REGISTRO NICO DE

PROPONENTES

Ley 1150 de 2007 / Decreto 4881 de 2008 / Decreto 836

de 2009
Nelly Jimnez Agudelo
 Registro: Es la anotacin o asiento que realiza
la Cmara de comercio en el Registro nico de
Proponentes, previa solicitud de inscripcin,
renovacin, actualizacin o cancelacin.

El certificado expedido por la Cmara de

Comercio es plena prueba de los requisitos
habilitantes del Proponente, la calificacin y la
clasificacin (Art. 1, Decreto 836/09, Arts. 2 y 3
del Decreto 4881/08).
 Principio de publicidad del registro: Cualquier
persona tiene derecho a consultar los
documentos que reposen en el registro, obtener
copia de la informacin contenida en el registro
y solicitar la expedicin de certificados (Art. 3,
Decreto 4881/08).

La publicacin de la inscripcin, renovacin y

actualizacin se har a travs del portal del
Registro nico Empresarial.
 Temporalidad de la norma.
Actividad de los Proponentes frente al Registro:
Inscripcin, renovacin, actualizacin.
Principio de Universalidad: Constructores,
Consultores, Proveedores y otros (Arts 2 y 39)
Ampliacin del nmero de Proponentes.
Verificacin fctica Verificacin
Verificacin documental (Art. 7, num 2 y 4 y
Verificacin fctica documental (Art. 7, num 2 y 4
y Arts 15 a 22).
 Las entidades estatales no podrn exigir a los
proponentes informacin que se encuentre
certificada en el registro por parte dela Cmara
de Comercio, excepcin hecha de informacin
no verificada o la que se requiera para constatar
requisitos adicionales cuando las caractersticas
del objeto a contratar lo exija (arts 1 y
18pargrafos 1 y 2 del Decreto 4881/08, art 1
del Decreto 836/09).
Registro requisito Registro habilitante (art 3,
inc. 3).
Sujetos destinatarios del registro
1. Personas naturales nacionales.
2. Personas jurdicas nacionales.
3. Personas naturales extranjeras con domicilio en
Colombia.
4. Sucursal en Colombia de Personas Jurdicas
extranjeras.
* Los Proponentes podrn estar inscritos en los
Registros Mercantil o de Entidades sin nimo de
Lucro.
Exclusiones:
Contratacin directa.

Contratos para la prestacin de servicios de

salud.

Contratos cuyo valor no supere el 10% de la

menor cuanta de la respectiva entidad.

Para la enajenacin de bienes del Estado.

 Contratos cuyo objeto sea la adquisicin de
productos de origen o destinacin agropecuaria
que se ofrezcan en bolsas de productos
legalmente constituidas.

Los actos y contratos que tengan por objeto

directo las actividades comerciales e industriales
propias de las empresas industriales y
comerciales del Estado y las sociedades de
economa mixta.
 Los contratos de concesin.
En estos eventos las entidades contratantes
verificarn las condiciones de los Proponentes
(pargrafo del Art. 2, Decreto 836/09).
Personas naturales extranjeras sin domicilio en
Colombia (Art. 52, Decreto 4881/08).
Personas jurdicas extranjeras sin sucursal en
Colombia (Art. 52, Decreto 4881/08).
 En estos casos las entidades contratantes
debern verificar directamente la informacin
sobre la capacidad jurdica, y las condiciones de
experiencia, capacidad financiera y de
organizacin de estos proponentes.
En el respectivo pliego de condiciones debern
sealar las condiciones que se exigen, los
parmetros de verificacin y los documentos que
deban ser presentados (Art. 52 del Decreto
4881/08 y pargrafo del Art. 2 del Decreto
836/09).
REFERENCIAS DOCUMENTALES
SEALADAS EN EL DECRETO 4881 DE 2008
1. Formulario (art 10).

2. Balance y Estado de Prdidas y Ganancias (art 19).

3. Certificaciones (art 13, par 2).

4. Acta de Grado de persona natural profesional (art

18).

5. Tarjeta Profesional de Revisor Fiscal y Certificacin

de vigencia de la Tarjeta Profesional (art 22).
6. Documentos de informacin de Entidades Estatales (art
14 y Decreto 2474 de 2008, Art. 8, pargrafo 4).
7. Declaracin juramentada de domicilio de persona natural
extranjera (art 7, num 12).
8. Certificados provenientes de otras autoridades
registrales (art 17, inc 2).
9. Copia de documento de identidad (art 17, inc 3).
10. Certificacin de cumplimiento de obligaciones
parafiscales.
11. Copia del RUT (art 17, inc 4).
ACTIVIDADES A CARGO DE LAS CMARAS
DE COMERCIO, PROPIAS DEL RUP
1. Verificacin documental de calificacin (Art. 15,
Decreto 4881/08).
2. Verificacin documental de clasificacin (Art. 15,
Decreto 4881/08).
3. Registro de la informacin proveniente de los
Proponentes y de las Entidades Estatales.
4. Certificacin.
5. Solucin de contradiccin.
ACTOS SOMETIDOS A REGISTRO

1. Inscripcin efectuada por el Proponente, con vigencia de

un ao (Art. 6 del Decreto 4881/08).
2. Renovacin de la inscripcin efectuada por el
Proponente dentro del mes anterior al vencimiento de la
inscripcin (Art. 6 del Decreto 4881/08).
3. Actualizacin o modificacin de datos del Proponente.
4. Cancelacin efectuada por el Proponente.
5. Informacin correspondiente al inscrito, remitida por las
Entidades Estatales sobre contratos que hayan sido
adjudicados, en ejecucin y ejecutados, multas y
sanciones en firme.
ACTUACIONES DE LOS PROPONENTES

Diligenciamiento de formularios: Inscripcin, renovacin

o actualizacin.
Obtencin de certificaciones destinadas a la calificacin
y clasificacin, e informacin de obligaciones
parafiscales (ver par. 2, Art. 39 del Decreto 4881/08
Art. 13 del Decreto 836/09 par. 3, Art. 50 de la 789/02
Obtencin de balances y estados de prdidas y
ganancias.
Obtencin de certificados de existencia y representacin
legal, cuando sea el caso (Art. 17, Decreto 4881/08).
ACTUACIONES DE LOS PROPONENTES/
FORMALIDADES
Los documentos se debern presentar en original y
debidamente suscritos por el responsable de la
informacin que en los mismos conste y se presumirn
autnticos. Podrn ser presentados igualmente en
fotocopia autenticada por autoridad competente (Art. 22,
Decreto 4881/08).

Los balances certificados por contador pblico o revisor

fiscal, segn corresponda, adems, copia de la tarjeta
profesional de stos y certificacin de su vigencia
expedida por la Junta Central de Contadores (Art. 19,
Decreto 4881/08).
ACTUACIONES DE LAS ENTIDADES
ESTATALES
Envo a travs de medios electrnicos de la
informacin sobre contratos que hayan sido
adjudicados, en ejecucin y ejecutados, multas y
sanciones en firme (Art. 14, Decreto 4881/08 Art.6,
Decreto 836/09).

Envo de la informacin general sobre las

licitaciones pblicas que la entidad pretenda abrir,
remitida electrnicamente con antelacin a la
publicacin del proyecto de pliego de condiciones
con el fin de integrar el boletn mensual (Art. 8, par.
4, Decreto 2474/08).
CALIFICACIN DE CONSTRUCTORES

K = FPI x Co { 1+(Cf + Ct + E)/1000}

K: Capacidad Mxima de Contratacin.

FPI: Factor de Paridad Internacional.
Co: Capacidad de Organizacin.
Cf: Capacidad Financiera.
Ct: Capacidad Tcnica.
E: Experiencia Probable.
EXPERIENCIA PROBABLE PARA
CONSTRUCTORES
Personas Jurdicas. A partir de la fecha en que
adquirieron la personera jurdica. Verificacin:
Certificado de existencia y representacin legal.

Personas Jurdicas con existencia inferior a 24 meses.

Promedios aritmticos de tiempo en que hayan ejercido
la profesin cada uno de sus socios. Verificacin:
Certificacin. Certificacin. Modelo No. 8.

Personas naturales profesionales. A partir de la fecha de

grado. Verificacin: Copia autntica del Acta de Grado.
CAPACIDAD FINANCIERA PARA
CONSTRUCTORES

1. Patrimonio. Verificacin: Balance.

2. Liquidez: Activo corriente/Pasivo corriente.

Verificacin: Balance.

3. Nivel de endeudamiento: Pasivo total/Activo

total. Verificacin: Balance.
CAPACIDAD TCNICA PARA
CONSTRUCTORES
Socios.
Personal profesional universitario.
Personal administrativo.
Personal tecnlogo.
Personal operativo.
Verificacin: Certificacin. Se contarn y
promediarn con base en los dos mejores aos
de los ltimos cinco. Modelos Nos. 5 y 6.
CAPACIDAD DE ORGANIZACIN PARA
CONSTRUCTORES

Se determina por los ingresos brutos operacionales

relacionados con la actividad, tomando el promedio
aritmtico de los dos aos de mayor facturacin de los
ltimos cinco. Verificacin: Certificacin. Modelo No. 1.
Disposiciones especiales:

1. Personas Jurdicas con existencia inferior a 24 meses. Tomando el

promedio aritmtico de los ingresos brutos operacionales de cada
uno de los socios inscritos en el RUP relacionados con la actividad
de construccin, correspondiente a los dos aos de mayor
facturacin de los ltimos cinco. Verificacin: Certificacin. Modelo
No. 10.

2. Si el total o parte de los ingresos brutos operacionales pertenecen a

una sociedad anterior, consorcio o unin temporal: Se tiene en
cuenta el porcentaje que tena el socio o proponente en la sociedad,
consorcio o unin temporal. De no ser posible la determinacin de la
participacin se toma el valor total dividido entre el nmero de
participantes. Verificacin: Certificacin. Modelo No. 11.
3. Para personas naturales profesionales que hayan estado
vinculadas con el Estado o empresa privada se tomar lo
percibido en el ao anterior a la inscripcin por concepto
de salarios y prestaciones, que adicionarn a la Co
mnima. Verificacin: Certificacin. Modelo No. 12 +
Certificacin entidades contratantes.

4. Administracin Delegada: Valor total de las obras

ejecutadas. Se adiciona valor de honorarios de los dos
mejores aos de los ltimos cinco. Verificacin:
Certificacin. Modelo No. 16 + certificaciones expedidas
por las entidades contratantes.
CAPACIDAD DE ORGANIZACIN MNIMA
PARA CONSTRUCTORES

1. Personas naturales profesionales recin egresadas.

Verificacin:Certificacin. Modelo 15

2. Para personas jurdicas que no se ajusten a ninguna de

las disposiciones especiales quienes debern mantener
en su nmina por lo menos a dos profesionales de la
ingeniera y/o la arquitectura vinculados laboralmente. Si
no existiere este tipo de vinculacin de profesionales se
tendr en cuenta a los socios que posean tarjeta o
matrcula profesional en las mismas reas. Verificacin:
Certificacin. Modelo 13
CALIFICACIN DE CONSULTORES

K = FPI x Co { 1+(Cf + Ct + E)/1000}

K: Capacidad Mxima de Contratacin.

FPI: Factor de Paridad Internacional.
Co: Capacidad de Organizacin.
Cf: Capacidad Financiera.
Ct: Capacidad Tcnica.
E: Experiencia Probable.
EXPERIENCIA PROBABLE PARA
CONSULTORES
Personas Jurdicas: A partir de la fecha en que
adquirieron la personera jurdica. Verificacin:
Certificado de existencia y representacin legal.

Personas Jurdicas con existencia inferior a 60

meses: Suma de los tiempos en que hayan ejercido la
profesin cada uno de sus socios en proporcin a su
participacin. Verificacin: Certificacin. Modelo No. 7 +
Certificacin de Entidad Contratante. (El contrato de
mayor valor podr ser el ejecutado por cualquiera de los
socios y el nmero de contratos ser la sumatoria de lo
ejecutado por todos ellos).
 Personas naturales profesionales: A partir de la fecha
de grado + adicin de aos. Verificacin: Copia autntica
del Acta de Grado.

A los elementos anteriores se sumar el contrato de

consultora de mayor valor. Verificacin: Certificacin de
la Entidad Contratante (Art. 18, literal a, Decreto
4881/08).

Y el nmero de contratos de consultora ejecutados.

Verificacin: Certificacin. Modelo 9
EXPERIENCIA PROBABLE PARA
CONSULTORES
Personas naturales profesionales:
Para el clculo de la antigedad medida en nmero de aos de
ejercicio profesional se adicionar:

Por cada libro especializado publicado, un ao de experiencia.

Verificacin: Certificacin de la editorial donde conste el ttulo, autor,
tema y fecha de impresin (Art. 18, literal d, Decreto 4881/08,
modificado por el Art. 8 del Decreto 836/09 y Art. 31 del Decreto
4881/08).

Por cada semestre de docencia o investigacin, un ao de

experiencia. Verificacin: Certificacin de la entidad de educacin
superior donde conste el tiempo de docencia o investigacin (Art.18,
literal d, Decreto 4881/08, modificado por el Art. 8 del Decreto
836/09 y Art. 31 del Decreto 4881/08).
Por cada post-grado o estudio de especializacin, dos
aos de experiencia . Verificacin: Certificacin de la
entidad de educacin donde conste cada post-grado o
estudio de especializacin (Art.18, literal d, Decreto
4881/008, modificado por el Art. 8 del Decreto 836/09 y
Art. 31 del Decreto 4881/08).

Por el primer lugar en concursos arquitectnicos y

distinciones profesionales nacionales o internacionales,
tres aos de experiencia. Verificacin: Certificacin de la
entidad otorgante (Art. 18, literal d, Decreto 4881/08,
modificado por el Art. 8 del Decreto 836/09 y Art. 31 del
Decreto 4881/08).
CAPACIDAD FINANCIERA PARA
CONSULTORES

1. Patrimonio. Verificacin: Balance.

2. Liquidez: Activo corriente/Pasivo corriente.

Verificacin:Balance.

3. Nivel de endeudamiento: Pasivo total/Activo

total. Verificacin: Balance.
CAPACIDAD TCNICA PARA CONSULTORES

Socios.
Personal profesional universitario.
Personal administrativo.
Personal tecnlogo.
Personal operativo.
Verificacin: Certificacin. Se contarn y
promediarn con base en los dos mejores
aos de los ltimos cinco. Modelos 5 y 6
CAPACIDAD DE ORGANIZACIN PARA
CONSULTORES

Se determina por los ingresos brutos

operacionales relacionados con la actividad de
consultora, tomando el promedio aritmtico de
los dos aos de mayor facturacin de los ltimos
cinco. Verificacin: Certificacin. Modelo 1
Disposiciones especiales:

1. Personas Jurdicas con existencia inferior a 24 meses.

Tomando el promedio aritmtico de los ingresos brutos
operacionales de cada uno de los socios inscritos en el RUP
relacionados con la actividad de consultora, correspondiente
a los dos aos de mayor facturacin de los ltimos cinco.
Verificacin: Certificacin. Modelo 10

2. Si el total o parte de los ingresos brutos operacionales

pertenecen a una sociedad anterior, consorcio o unin
temporal: Se tiene en cuenta el porcentaje que tena el socio
o proponente en la sociedad, consorcio o unin temporal. De
no ser posible la determinacin de la participacin se toma el
valor total dividido entre el nmero de participantes.
Verificacin: Certificacin. Modelo 11
3. Para personas naturales profesionales vinculadas con el
Estado o empresa privada se tomar lo percibido en el ao
anterior a la inscripcin por concepto de salarios y
prestaciones, que adicionarn a la Co mnima. Verificacin:
Certificacin. Modelo No. 12 + Certificacin de Entidad Estatal
o Privada.
CAPACIDAD DE ORGANIZACIN MNIMA
PARA CONSULTORES
1. Personas naturales profesionales recin
egresadas. Verificacin: Certificacin. Modelo
No. 15.
2. Para personas jurdicas que no se ajusten a
ninguna de las disposiciones especiales quienes
debern mantener en su nmina por lo menos a
dos profesionales idneos para la consultora
vinculados laboralmente. Si no existiere este tipo
de vinculacin de profesionales se tendr en
cuenta a los socios que sean profesionales.
Verificacin: Certificacin. Modelo No. 14.
CALIFICACIN DE PROVEEDORES

K = Co x [ 1+(E + Cf)/1000]

K: Capacidad Mxima de Contratacin.

Co: Capacidad de Organizacin.
Cf: Capacidad Financiera.
E: Experiencia Probable.
EXPERIENCIA PROBABLE PARA
PROVEEDORES

Personas Jurdicas: A partir de la fecha en que

adquirieron la personera jurdica. Verificacin:
Certificado de existencia y representacin legal.

Personas Jurdicas con existencia inferior a

24 meses: Promedios aritmticos de tiempo en
que hayan ejercido la profesin cada uno de sus
socios. Verificacin: Certificacin. Modelo No. 8.
 Personas naturales profesionales: A partir de
la fecha de grado. Verificacin: Copia autntica
del Acta de Grado.

Personas naturales no profesionales: Por el

tiempo que hayan desarrollado profesin u
oficio. Verificacin: Certificacin de entidad
contratante sobre fecha del contrato ms
antiguo.
CAPACIDAD FINANCIERA PARA
PROVEEDORES

1. Patrimonio. Verificacin: Balance.

2. Liquidez: Activo corriente/Pasivo corriente.

Verificacin: Balance.

3. ndice de endeudamiento: Pasivo total/Activo

total. Verificacin: Balance.
CAPACIDAD DE ORGANIZACIN PARA
PROVEEDORES
Determinada por los ingresos brutos
operacionales, tomando el promedio aritmtico
de los dos aos de mayor facturacin de los
ltimos cinco. Verificacin: Certificacin. Modelo
No. 1.
Disposiciones especiales:
1. Proponente que acredita un perodo de
actividad inferior a 24 meses se tomar el mayor
ingreso obtenido en un perodo continuo de un
ao. Verificacin: Certificacin. Modelo No. 17.
2. Proponente cuyo tiempo de actividad sea inferior a un
ao, se tomar el ingreso obtenido durante todo el
tiempo de actividad. Verificacin: Certificacin. Modelo
No. 18.

3. Personas Jurdicas con existencia inferior a 24 meses.

Tomando el promedio aritmtico de los ingresos brutos
operacionales de cada uno de los socios inscritos en el
RUP relacionados con la actividad de proveedor,
correspondiente a los dos aos de mayor facturacin de
los ltimos cinco. Verificacin: Certificacin. Modelo No.
10.
4. Si el total o parte de los ingresos brutos
operacionales pertenecen a una sociedad
anterior, consorcio o unin temporal: Se tiene en
cuenta el porcentaje que tena el socio o
proponente en la sociedad, consorcio o unin
temporal. De no ser posible la determinacin de
la participacin se toma el valor total dividido
entre el nmero de participantes. Verificacin:
Certificacin. Modelo No. 11.
CLASIFICACIN DE LOS PROPONENTES

-Actividades: constructor (1), consultor (2), proveedor (3).

-Especialidades: Ver tablas.
-Grupos: Ver tablas.
-Verificacin: Artculo 13, Decreto 836 de 2009.
Certificacin expedida por entidad pblica o privada en
que conste objeto contractual, actividad y especialidad
en el que tal objeto se ubica. Modelo No. 2. O
certificacin laboral expedida por entidad pblica o
privada, en la que conste el cargo, funciones, tiempo de
servicio y la actividad y especialidad que corresponda
Modelo No. 3.
 Para las personas jurdicas con menos de dos
aos de constituidas, la clasificacin se ajustar
a las certificaciones allegadas por la sociedad o
por sus socios o accionistas. En este ltimo
caso, a la misma se anexar certificacin
expedida por el representante legal de la
sociedad, en la que se seale la condicin de
socio o accionista (artculo 13, Decreto 836/09).
Modelo No. 4.
CAUSALES DE DEVOLUCIN

1. Formulario diligenciado con tachones y/o enmendaduras.

2. Diferencias en la informacin diligenciada en el
formulario y la contenida en los documentos soporte.
3. Cuando no se adjunten los documentos requeridos en el
Decreto 4881/08.
4. Cuando se adjunten los documentos sin cumplir las
formalidades requeridas (copia autntica).
5. Inconsistencia entre los datos diligenciados en el
formulario y los que se encuentran en el Registro
Mercantil o de Entidades sin nimo de Lucro.
6. Cuando los documentos presentados no contengan los
datos e informacin que se exige para cada uno de ellos.
7. Cuando se presenten errores en el clculo de las
frmulas, ya sea por incorrecta aplicacin o por
inconsistencia entre el resultado y los datos utilizados en
ella.
8. Cuando el puntaje consignado en el formulario no
coincida con el puntaje correspondiente segn las tablas.
9. Cuando no se solicite el trmite procedente.
10. Cuando no se diligencie todos los campos del
formulario en los que deba existir informacin, segn se
trate de inscripcin, renovacin o actualizacin.
11. Cuando no coincida el nmero de folios adjuntados con
los anexos y/o documentos relacionados en el
formulario.
12. El formulario y sus anexos no estn firmados por el
proponente y dems responsables.
13. Cuando no coinciden los nombres y documentos de
identidad entre el formulario y los documentos soporte.
14. Cuando en el formulario se exprese informacin
numrica que no indique miles con puntos y decimales
con comas.
15. Cuando quien se pretenda inscribir sea persona jurdica
extranjera sin sucursal en Colombia.
16. Cuando quien se pretenda inscribir sea persona natural
extranjera que no acredite domicilio en Colombia
mediante declaracin juramentada que informe tal
situacin.
17. Cuando quien solicite inscripcin no tenga NIT.
18. Cuando la informacin suministrada por las Entidades
Estatales no se ajuste a los requerimientos tcnicos de
presentacin.
19. Cuando no se adjunte la informacin referente al
cumplimiento de obligaciones parafiscales (par. 3, Art 50
de la Ley 789/02).
RGIMEN DE TRANSICIN

- Trayectos de implementacin de la norma

(rgimen de transicin):
1. Inscritos antes de la expedicin del Decreto
4881/08.
2. Quienes deban estar inscritos para contratar a
partir del 16 de enero de 2009.
3. Quienes deban inscribirse a partir del 1 de abril
de 2009.
RGIMEN DE TRANSICIN

1. Inscritos antes de la expedicin del Decreto 4881/08.

- Norma aplicable: Decreto 92 de 1998.

- Vigencia de la inscripcin: Hasta junio 30 de 2009.

- Certificacin: Deber indicar que se expide conforme con
el Decreto 92 de 1998 y por tanto, la informacin no ha
sido objeto de verificacin. Este certificado podr
presentarse ante entidades pblicas hasta la fecha en la
cual su nueva inscripcin quede en firme. Asimismo,
indicar la fecha en que el Proponente present solicitud
de inscripcin conforme con el Decreto 4881/08.

- Observacin: Deben inscribirse a partir de 1 de abril de

2009 segn el Decreto 4881/08 hasta el 30 de junio de
2009.
2. Quienes deban estar inscritos para contratar a partir
del 16 de enero de 2009.

- Norma aplicable: Decreto 92/98, salvo en materia de

clasificacin donde se aplicar el Decreto 4881/08.

- Vigencia de la inscripcin: Hasta junio 30 de 2009.

- Certificacin: Deber indicar que se expide conforme con
el Decreto 92/98 y por tanto, la informacin no ha sido
objeto de verificacin. Este certificado podr presentarse
ante entidades pblicas hasta la fecha en la cual su
nueva inscripcin quede en firme. Asimismo, indicar la
fecha en que el Proponente present solicitud de
inscripcin conforme con el Decreto 4881/08.

- Observacin: Deben inscribirse a partir de abril 1 de 2009

segn el Decreto 4881/08 hasta el 30 de junio de 2009.
3. Quienes deban inscribirse a partir de 1 de abril de
2009.

- Norma aplicable: Decreto 4881/08.

- Vigencia de la inscripcin: Un ao contado a partir de la
fecha de inscripcin.
- Certificacin: Deber indicar que se expide conforme con
el Decreto 4881/08, sealando la informacin que fue
objeto de verificacin e indicando de manera expresa los
campos del mismo que no estn sujetos a dicha
verificacin y si la inscripcin se encuentra o no en firme.
CONTRADICCIN

1. Recurso de reposicin interpuesto por los particulares.

- Plazo: Dentro de los 30 das siguientes a la publicacin en

el RUE (Art. 4, inc. 3, D. 4881/08).
- Formalidad: Escrito presentado personalmente ante la
Cmara, o reconocido ante Juez o Notario.
- Pruebas: Las relacionadas en el Art. 44.
- Motivacin: Verificacin documental.
- Caucin.
2. Impugnacin presentada por Entidad Estatal.

- Plazo: En desarrollo de un proceso de seleccin.

- Formalidad: Escrito.
- Pruebas: Las sealadas en el Art. 45.
- Motivacin: Verificacin documental para impugnar la
calificacin y la clasificacin del inscrito.
- Efecto: Suspensin del proceso de seleccin.
RGIMEN DE GARANTAS EN LA
CONTRATACIN DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
Ley 1150 de 2007
Decreto 4828 de 2008
Decreto 2493 de 2009

Nelly Jimnez Agudelo

CLASES DE GARANTAS
Ley 1150/07 y decreto Decreto 4828 de 2008
2474/08 (antes del
decreto)
Pliza de seguro Pliza de seguro
Garanta bancaria Fiducia mercantil en
garanta
Garantas bancarias a
primer requerimiento
Endoso en garanta de
Ttulos Valores
Depsito de dinero en
garanta
RIESGOS

Debe amparar los perjuicios que se deriven del

incumplimiento del ofrecimiento o del
incumplimiento del contrato
Riesgos derivados del incumplimiento del
ofrecimiento
No suscripcin del contrato sin justa causa
No ampliacin de la vigencia de garanta de
seriedad, cuando el trmino de suscripcin se
prorrogue
Falta de otorgamiento de garantas exigidas para
amparar los riesgos de la etapa contractual
Retiro de la oferta despus del trmino de
presentacin
Falta de pago de los derechos de publicacin
Riesgos derivados del incumplimiento de las
obligaciones contractuales

Buen Manejo y correcta inversin del anticipo

Devolucin del pago anticipado
Cumplimiento de obligaciones contractuales (pago
de multas y clusula penal)
Pago de salarios, prestaciones sociales e
indemnizaciones laborales
Estabilidad y calidad de la obra
Calidad y correcto funcionamiento
Calidad del servicio
Los dems que la entidad considere
Otros riesgos: R.C.E

Contratos de obra y en los que se considere

necesario
RCE por actuaciones, hechos u omisiones del
contratista
Para el caso de la subcontratacin:
La pliza deber cubrir RCE de los subcontratistas,
o que estos tengan un seguro propio
La Entidad debe evaluar dems riesgos y exigir las
garantas del caso.
CLUSULA DE INDEMNIDAD (decreto
931/09) (Novedad)
Las entidades estatales debern incluir en sus
contratos una clusula de indemnidad, conforme a
la cual se pacte la obligacin del contratista de
mantenerla libre de cualquier dao o perjuicio
originado en reclamaciones de terceros y que se
deriven de sus actuaciones o de las de sus
subcontratistas o dependientes, salvo que
justifiquen en los estudios y documentos previos,
que atendiendo el objeto y las obligaciones
contenidas en cada contrato y las circunstancias en
que ste deber ejecutarse, no se requiere la
inclusin de dicha clusula.
SUFICIENCIA Y EXCEPCIONES
Modificado por el Decreto 2493 de 2009 introduce las
siguientes modificaciones:

Los proyectos con una cuanta mayor a 500 mil millones de

pesos ahora podrn contar con una garanta cuyo valor
asegurado sea inferior a los previstos en el Decreto 4828 de
2008 sin que en ningn caso puedan ser menores a 75 mil
millones de pesos.

La fase de operacin y mantenimiento de un proyecto de

infraestructura podr ser dividida por subetapas de mnimo
un ao y mximo de cinco.
Reglas para evaluar la suficiencia:
Seriedad del ofrecimiento
Buen manejo y correcta inversin del anticipo
Pago anticipado
Cumplimiento
Pago de salarios, prestaciones sociales e
indemnizaciones
Estabilidad y calidad de la obra
Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y
equipos
Calidad del servicio
Responsabilidad extracontractual
 Excepciones en el decreto

Emprstito
Contratos interadministrativos
Contratos de seguro
Contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la
menor cuanta para cada entidad Novedad
No seriedad de oferta para: enajenacin de
bienes; para subasta inversa para adquisicin de
bienes; y para concursos de mritos en que se
exige propuesta tcnica simplificada.
Caractersticas
Es indivisible

Debe ser suficiente

Verifica en la propuesta

Se debe incluir como causal de rechazo

Caractersticas
Debe ser Efectiva

Se puede combinar en las excepciones de

indivisibilidad

Contempla la figura del restablecimiento o

ampliacin de la garanta

Debe aprobarse antes del inicio de la ejecucin

del contrato
Divisibilidad de la Garanta
En contratos de obra, operacin, concesin.

Plazo superior a 5 aos

Garantas individuales para cada etapa

Garanta misma vigencia de etapa. Si se extiende

plazo tambin la garanta
 Riesgo cubiertos: incumplimiento de
obligaciones de cada etapa.

El garante debe informar por escrito a la entidad

6 meses antes del vencimiento de la garanta
decisin de no garantizar la etapa subsiguiente.

Los contratistas podrn combinar cualquiera de

las modalidades de garantas admisibles.
Efectividad de las garantas
En caso de caducidad: acto administrativo
declarndola y ordenando hacer efectiva la
clusula penal o cuantificando el monto del
perjuicio y ordenando hacer efectiva la garanta.

En caso de multas: acto administrativo

imponindola y ordenando el pago al contratista y
al garante.

Dems incumplimientos: acto administrativo

ordenando clusula penal o cuantificando la
prdida.
LA PLIZA DE SEGURO

Amparos: los definidos en el artculo 4del

Decreto. Igualmente, cada amparo ser
independiente uno de otro.

No son acumulables.
Exclusiones:
Causa Extraa

Daos causados por el contratista a bienes de la

entidad no destinados al contrato

El uso indebido o inadecuado o falta de

mantenimiento preventivo a que est obligada la
entidad contratante

El demrito o deterioro normal de los bienes

entregados.
Clusula de proporcionalidad:

El valor asegurado ampara los perjuicios

derivados del incumplimiento total del contrato
garantizado y en caso de incumplimiento parcial,
la indemnizacin no exceder de la proporcin
del valor asegurado equivalente al porcentaje
incumplido de la obligacin.
Cesin del Contrato al Asegurador

Condiciones generales de la nica debern

sealar que en el evento en que por
incumplimiento del contratista el asegurador
resolviera continuar, como cesionario, el
contratista aceptar la cesin desde el momento
de la contratacin de la pliza.

Asegurador cesionario debe constituir nueva

garanta
Inoponibilidad de excepciones a la entidad

El asegurador no podr oponer a la entidad:

Excepciones o defensas basadas en la conducta

del tomador del seguro.
Efectos de inexactitudes y reticencias del
tomador.
Otras excepciones que pueda tener frente al
tomador.
Plizas de responsabilidad extracontractual

Requisitos:

Delimitacin temporal de la cobertura bajo la

modalidad de ocurrencia.
Inadmisibles plazos para la reclamacin
inferiores a los de Prescripcin
Asegurados: entidad contratante y contratista
Beneficiarios: entidad y terceros
Plizas de responsabilidad extracontractual

Amparos: Adems de la cobertura usual de

predios, labores y operaciones, debe contener
cobertura expresa para:

Perjuicios por dao emergente y lucro cesante.

Perjuicios extrapatrimoniales.
Actuaciones de contratistas y subcontratistas.
Amparo patronal
Vehculos propios y no propios.
Plizas de responsabilidad extracontractual

Participacin en prdida.
El deducible no puede exceder del 10% ni de
2000 SMMLV
No se podrn adicionar franquicias, coaseguros
o similares.

Proteccin de los bienes.

Si los bienes de la entidad son susceptibles de
dao, se debe incluir su proteccin en los
amparos de esta pliza.
FIDUCIA MERCANTIL EN GARANTA
Un entidad fiduciaria asume la administracin
de los bienes y certifica el hecho, sealando:
9 El nombre de la entidad beneficiaria
9 El valor del contrato de fiducia y su duracin
9La vigencia de la garanta
9El valor de los bienes fideicomitidos
9 El procedimiento previsto para hacer efectiva la
garanta.
9Los riesgos garantizados
9La prelacin de la entidad contratante para el pago.
9Los mecanismos mediante los cuales se har efectiva
Fiducia Mercantil en Garanta
Ampara los riesgos de seriedad de la oferta,
incumplimiento del contrato y los que pueden
presentarse con posterioridad.

Solo:
Inmuebles
Ttulos de carteras colectivas del mercado
financiero (Monetario)
Requisitos
Nominacin de las partes.
Designacin del beneficiario
Normas de conservacin de los bienes.
Idoneidad de la garanta.
Normas para reponer y ampliar la garanta.
Procedimiento en caso de incumplimiento.
Obligaciones del fiduciario
Procedimiento de rendicin de cuentas.
Liquidacin del negocio fiduciario.
Admisibilidad de la dacin en pago
GARANTAS BANCARIAS:
A primer requerimiento

Es un compromiso de pago en dinero, a primer

requerimiento, hasta el valor garantizado que debe ser:

Firme
Irrevocable
Autnomo
Independiente
Incondicional
 Se genera la obligacin con la notificacin del Acto que
establece el incumplimiento (siniestro).

Condiciones para el otorgamiento:

Constar en documento privado
Ser efectiva a primer requerimiento
Acreditarse mediante entrega del documento contentivo.
Clases de garantas bancarias a primer requerimiento

Contrato de garanta bancaria:

Obliga irrevocablemente a la entidad aseguradora

El pago es perentorio y se debe hacer dentro de los 3

das de la notificacin del siniestro.

El pago se hace a primer requerimiento.

Se acredita con la entrega del contrato de garanta,

debidamente suscrito
Clases de garantas bancarias a primer requerimiento

Carta de crdito stand-by:

Obliga irrevocablemente a la entidad emisora

El pago se hace contra entrega del documento y la

notificacin del siniestro.

El contrato se rige por las normas del Cdigo de

Comercio y por las de la Cmara de Comercio
Internacional.
ENDOSO EN GARANTA DE TTULOS
VALORES
Se aceptan los siguientes ttulos valores expedidos
por entidades financieras sometidas a la
vigilancia de la Superintendencia Financiera:

Certificado de depsito a trmino (CDT)

Pagars
Ttulos de Tesorera (TES)
 El oferente o contratista deber ser el endosatario
exclusivo.

Los ttulos se reciben por el 70% de su valor, lo cual

debe amparar la totalidad del riesgo amparado.

La vigencia mnima es la de la cobertura y no la

puede exceder en ms de 6 meses.

La aprobacin esta sujeta a la idoneidad del ttulo

La custodia de los ttulos la tiene la entidad estatal o

en su defecto un depsito de valores autorizado
DEPSITO DE DINERO EN GARANTA
Regulado como una modalidad de depsito en el artculo
1173 C.Co.

Se deposita una suma de dinero como garanta del

cumplimiento de una obligacin.

El depsito se debe efectuar en una entidad vigilada por

la Superintendencia Financiera.

Se debe otorgar a favor de la entidad contratante y

satisfaciendo los montos de las coberturas.

Se hace efectiva una vez declarado el siniestro y de

acuerdo con las normas del cdigo de comercio.