CAPTULO 4

LA ESTRUCTURA DEL DERECHO SOCIALISTA

172. Originalidad del derecho socialista. La estructura de un derecho se puede enfocar

considerando las grandes divisiones y categoras que comprende, interesndose en los conceptos
utilizados por los juristas y considerando la manera en que se concibe la misma regla de derecho.
El derecho sovitico que sucedi al antiguo derecho ruso hered la misma concepcin de la
regla de derecho de los pases de la familia romano-germnica.
Sin embargo, respecto a las categoras y a los conceptos jurdicos, es preciso reconocer la
originalidad del derecho sovitico. Las categoras y los conceptos jurdicos de la familia romano-
germnica fueron en apariencia conservados pero sufrieron en sustancia una mutacin total. En
una sociedad con un nuevo perfil, fundada sobre una organizacin completamente diferente de la
economa y en donde prevaleca otro ideal, no se presentaban los mismos problemas Si bien las
categoras y los conceptos jurdicos pudieron llegar a conservar su antigua nomenclatura en su
gran mayora haban sido desnaturalizados.

Seccin 1. Divisiones del derecho

Seccin 2. Conceptos jurdicos

SECCIN 1
LAS DIVISIONES DEL DERECHO

173. Resemblanza formal con los derechos liberales. Las divisiones del derecho sovitico
observaron en apariencia pero con ciertas reservas, las disiones de los derechos de la familia
romano-germnica. Sin enbargo, ciertas diferencias existan: el derecho de la familia estaba
separado del derecho civil, la disciplina del derecho mercantil haban desaparecido y se
formularon nuevas categoras como el derecho de los koljs o el derecho de la vivienda.
Los autores soviticos se negaban a admitir la relevancia de esas clasificaciones en su aspecto
puramente formal, sin que se ponderase en primer trmino el contenido que poda tener cada rama
del derecho; sostenan de la misma manera que la semejanza entre el derecho sovitico y los
derechos no soviticos no poda ser ms que aparente. La estructura econmica tan diferente de
los pases era razn suficiente para que el objetivo del derecho civil, del derecho constitucional,
del derecho administrativo o del derecho penal, fueran igualmente diferentes. El derecho se
clasificaba en determinado nmero de disciplinas que reciban el mismo nombre, pero hasta ah
era posible la analoga. Pero en cuanto al fondo las diferencias eran substantivas ya que obedecan
a planteamientos diferentes propios de un Estado socialista y un Estado no socialista. La doctrina
marxista-leninista llevaba por otra parte a enfocar los planteamientos de legalidad en una nueva
ptica no individualista.
164 CARACTERSTICAS DEL ANTIGUO DERECHO SOCIALISTA DE LA ANTIGUA URSS (1917-1991)

174. Derecho constitucional. Dos rasgos fueron los que caracterizaron el derecho constitucional
de los pases socialistas.1 El primer rasgo se refera a la funcin esencial que se le reconoca en el
mbito poltico al partido comunista; el segundo rasgo era el relativo al ejercicio, en los
diferentes niveles, del poder poltico y administrativo por parte de los soviets. El temor suscitado
en 1968 por la poltica checoslovaca que admiti con demasiada liberalidad la crtica e hizo
peligrar con ello el primado del partido comunista, demostr la relevancia del partido comunista;
el mismo nombre de la Unin sovitica resaltaba el carcter preponderante de los soviets.

175. Derecho administrativo. Si bien el el jurista sovitico sostena el postulado de la proteccin

del individuo en contra de la administracin, esta proteccin empero no se poda realizar por una
disciplina del derecho especializada en este mbito. La consecucin de esta proteccin deba
darse a travs de la colectivizacin de los bienes de produccin y de la doctrina marxista
leninista. Los derechos y los intereses de los ciudadanos se tenan que proteger y garantizar por el
mismo modo de vida de la sociedad socialista. Los planteamientos del derecho administrativo
que concentraban la atencin de los juristas socialistas eran totalmente nuevos. Los bienes de
produccin se convirtieron en la URSS en propiedad socialista. La funcin esencial del derecho
administrativo era la de organizar la explotacin de esos bienes, protegerlos contra la
dilapidacin y las usurpaciones de toda ndole. El derecho administrativo sovitico era en
consecuencia diferente en su concepcin del derecho administrativo de los pases romano-
germnicos. El marxismo-leninismo conduca a los juristas a buscar una solucin a los problemas
partiendo de principios distintos a los admitidos en los pases liberales.

176. Derecho civil. El problema fundamental de los juristas en los pases romano-germnicos es
el relativo a la defensa de los intereses individuales, entre otros el de la propiedad privada que
estn en el origen de la economa de las sociedades capitalistas. Por el contrario, en la Unin
sovitica la reglamentacin de lo que se llamaba propiedad privada presentaba solamente un
inters secundario. El derecho civil estaba centrado en la nocin de la propiedad socialista, por lo
que estudiaban sus diferentes formas, rgimen jurdico y garantas. La proteccin de la propiedad
socialista suscitaba planteamientos totalmente diferentes a los de la propiedad privada. El
individuo combate por sus derechos e intereses para defender su propiedad, en tanto que la
proteccin de la propiedad socialista tena que ser organizada por instituciones especiales que
aspiraban a defender el inters general. Por su contenido, el derecho civil sovitico tena una
vocacin muy distinta a la del derecho civil de los pases no socialistas.

177. Repudio de la distincin entre derecho pblico y derecho privado. La doctrina sovitica
repudiaba la summa divisio de los derechos de la familia romano-germnica.
La distincin entre derecho pblico y derecho privado es una distincin tradicional y
fundamental que se hace en los pases pertenecientes a la familia romano-germnica. Esta

1 M. Mpiskhely y Z. Jedryka, Le gouvernement de lU.R.S.S., 1961; H. Chambre, LUnion sovitique, Introduction

ltude des institutions, 1968; J. N. Hazard, Communists and their Law, 1969; The Soviet System of Government,
1980; M. Lesage, Institutions sovitiques, 1983; Le systme politique de lU.R.S.S., 1987; W. E. Butler, Soviet Law,
1983.
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distincin remonta al derecho romano y es fundamental porque esos pases consideraron durante
mucho tiempo al derecho privado como el centro de gravedad del derecho. El derecho pblico,
vinculado estrechamente a la poltica y mal distinguido de la ciencia administrativa, fue
soslayado por los juristas durante siglos.
La doctrina marxista-leninista fue contraria a esa concepcin. Lenin emple una frase que se ha
hecho celebre: En el mbito de la economa, todo depende del derecho pblico; no hay nada de
derecho privado. Esta frase, retomada por todos los juristas soviticos, no significaba que el
derecho pblico hubiera absorbido a todo el derecho privado; se refera solamente a que, en el
mbito de la economa, el dualismo derecho pblico y derecho privado era inaceptable. Es decir,
la existencia de dos cuerpos de derecho, autnomos el uno con relacin al otro. Negar la
distincin del derecho pblico y del derecho privado, es afirmar la unidad profunda del derecho;
esta unidad responde al hecho que el derecho es esencialmente un reflejo de la organizacin
econmica de la sociedad.

SECCIN 2
LOS CONCEPTOS JURDICOS

178. Preponderancia de la doctrina marxista. La dictadura del pueblo, por una parte, la
colectivizacin de la economa nacional por otra parte, conllevaban una desnaturalizacin de
todos los conceptos, que adoptaban un nuevo sentido; se hered el vocabulario del antiguo
derecho ruso pero las palabras habin tomado otro sentido; dos ejemplos caractersticos ilustran
este cambio: la propiedad y los contratos.

179. La propiedad. La nocin central, que los juristas soviticos sostuvieron que haban renovado
completamente, era la nocin de propiedad.2 Era esperable que el rgimen de propiedad estuviese
colocado en un primer plano por los juristas soviticos. La doctrina marxista consideraba que el
derecho en primer trmino estaba condicionado, ante todo, por la estructura econmica de la
sociedad; lo relevante para el marxismo es la manera en que los bienes se apropian; el rgimen de
la propiedad haca sentir sus efectos en todas las otras disciplinas del derecho.
El derecho sovitico rechazaba la concepcin estrecha que los juristas franceses tienen del
derecho de propiedad. El derecho de propiedad, para los soviticos, era el conjunto de las reglas
de derecho vinculadas no slo con la apropiacin de los bienes y la transmisin del derecho de
propiedad sobre esos bienes, sino tambin y en forma singular con el modo de gestin de esos
bienes y las operaciones jurdicas concernientes a ellos.
El rgimen de la propiedad difera en mltiples aspectos en la Unin Sovitica del derecho de
propiedad que se conoce en los pases no socialistas. La distincin considerada en los pases de la
familia romano-germnica como fundamental, relativa a los muebles e inmuebles, careca de todo
inters para los juristas soviticos. La distincin que se haca en la aplicacin de la doctrina
marxista concerna a los bienes de produccin y a los bienes de consumo.

2 K. Stoyanovitch, Le rgime de la proprit en U.R.S.S., 1962, A. V. Venediktov Gosoudarstvennaja

sotsialistitcheskaja Sobstvennost (La propiedad socialista estatal), Mosc-Leningrado, 1948; V. KNAPP, Property
and Trust, Socialist countries, International Enciclopedia of Comparative Law, vol. VI, cap. 2, pp. 35-67, 1975.
166 CARACTERSTICAS DEL ANTIGUO DERECHO SOCIALISTA DE LA ANTIGUA URSS (1917-1991)

A la unidad aparente del rgimen de la propiedad en los pases romanistas, se antepona la

variedad en el derecho sovitico de tres regmenes: rgimen de la propiedad personal, rgimen de
la propiedad cooperativa y rgimen de la propiedad estatal.
El derecho sovitico, al repudiar la tradicin romanista, rechazaba con ello la nocin de derecho
real. Todo derecho, segn los juristas soviticos, tena como funcin primaria regular las
relaciones entre los hombres; rechazaban la concepcin que vinculaba un derecho y una cosa; al
propietario con el objeto de su propiedad. De manera que, en el rgimen socialista, el rgimen de
propiedad era sustancialmente diferente respecto a los pases liberales.

180. La propiedad personal. Una primera categora de propiedad existente en la URSS era la
propiedad personal.3 A la propiedad privada se le redenomin cmo personal para subrayar que
su ejercicio nicamente quedaba acotado a la satisfaccin de las necesidades de su titular,
conforme el destino natural de su objeto y no con el nimo de lucro o de especulacin. El
rgimen de propiedad personal, modelado en torno a los ingresos del trabajor, salvo esta
importante limitacin, estuvo sujeto de manera general al mismo rgimen de la propiedad privada
en los pases no socialistas; su titular poda usar y gozar del bien, enajenarlo a ttulo oneroso o
gratuito, disponer de l por la va testamentaria. En el ocaso del rgimen sovitico, el alcance de
la propiedad personal se extendi.

181. La propiedad de las cooperativas. La originalidad del derecho sovitico era total, si se
consideraba la propiedad socialista bajo sus dos aspectos: la propiedad de las cooperativas y la
propiedad estatal.
La categora de propiedad cooperativa era la propiedad de los koljs. La tierra haba sido
nacionalizada y por lo tanto no le perteneca a los koljs, quienes slo ejercan un derecho de
usufructo sobre la tierra; este derecho de usufructo no tena nada que ver con el usufructo francs
que por su propia naturaleza es temporal. Adicionalmente a este rgimen de propiedad conferido
a los koljos, se les adscribieron un conjunto de obligaciones que haca al usufructo sovitico,
diferente al usufructo reconocido por la concepcin romano-germnica. Al koljs se le obligaba a
cultivar o explotar la tierra y se le poda obligar a cumplir con ciertas prestaciones en favor del
Estado. El koljs tena que organizar y administrar la tierra de acuerdo a las reglas del derecho
koljosiano. No se poda concebir el derecho de los koljs sobre su tierra como un
desmembramiento del derecho de propiedad, ni como un verdadero derecho real.

182. La propiedad estatal. Esta forma de propiedad se encontraba en la agricultura con las granjas
de Estado (sovjs) y en el sector industrial. La propiedad socialista se refera a dos categoras de
bienes cuyo mbito era muy distinto: capital fijo y capital circulante o en forma ms precisa el
terreno, los edificios, las instalaciones y la maquinaria por una parte y las materias primas y los
productos, por otra parte. El rgimen jurdico de unos y otros era muy diferente debido a que los
primeros estaban destinados a facilitar la explotacin y por consiguiente eran inalienables,
mientras que los segundos por el contrario estaban destinados a ser enajenados.

3 R. Khalfina, La proprit personnelle en U.R.S.S., 1976; A. Ionasco y T. Ionasco, La proprit personnelle en droit
socialiste, en Recueil dtudes en hommage Marc Ancel, vol. 1, 1975, pp. 141-150.
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Para estas dos categoras de bienes se planteaba la interrogante relativa a la titularidad de la

propiedad, ampliamente debatido en la doctrina que ilustraba la originalidad de esta institucin
sovitica. Pero, lo trascendente no era determinar quien era el titular de la propiedad, sino quin
deba explotar los bienes y de qu manera.
El titular de la propiedad estatal era el pueblo o la nacin, representados provisionalmente por el
Estado. La teora de la propiedad estatal era ms prxima a la teora del dominio sostenida por los
administrativistas franceses, que a la teora de la propiedad de los civilistas. Sin embargo, toda
comparacin con la doctrina de los pases liberales resultaba totalmente inadecuada. A pesar de
que se haya reservado el trmino propiedad, la propiedad socialista careca de los elementos
distintivos del rgimen de propiedad de los pases no socialistas, incluso con la del rgimen de
propiedad del Estado de esos pases.

183. Los contratos. El derecho sovitico conservaba la misma definicin del contrato que los
derechos de la familia romano-germnica; sin embargo, el contrato significaba en el de derecho
sovitico algo totalmente diferente ya que en las condiciones imperantes en la economa
sovitica, el contrato tena una funcin a menudo diferente de la que le corresponda a los pases
de economa liberal.
La divergencia entre la nocin de contrato en el derecho sovitico y la de contrato en los
derechos romanistas aparece perceptible en los llamados contratos econmicos que eran los
contratos en los que intervenan el sector colectivizado de la economa sovitica. Este sector
estaba administrado por empresas de Estado, cooperativas o koljs, conforme a las directivas
emanadas de los organismos de planificacin.
Todo el mbito contractual estaba gobernado por el principio de la planificacin. La existencia
de las empresas de Estado slo se justificaba para ejecutar el plan de desarrollo econmico y
social de la nacin, aprobado por el Soviet supremo.4 Las empresas de Estado se limitaban en
hacer lo necesario para la ejecucin del plan y deban de abstenerse de emprender actividades que
no tuvieran ninguna relacin el plan. Cada uno deba ajustarse a la funcin que le haban sido
asignadas.

184. Los contratos planificados y los contratos no planificados. Para poder percibir con mayor
claridad la nocin del contrato en el sector colectivizado de la economa sovitica, era preciso
considerar que la tarea adscrita a cada empresa, antes de la conclusin de cualquier relacin
contractual, estaba determinada por un acto administrativo de planificacin. Este acto
administrativo de planificacin serva en cierto modo de fin o motivo determinante al contrato
que se pretenda concluir.
La funcin del contrato slo se poda apreciar que en funcin de este acto administrativo de
planificacin. Los actos adminsitrativos solan ser muy detallados: especificaban los productos
que tenan que entregarse, su precio, las modalidades de entrega, la determinacin de las partes
contratantes. Al concluir el contrato previsto por el plan, las partes contratantes convenan que
esas obligaciones eran vlidas y ejecutables; comprometan su responsabilidad personal al firmar

4 M. Mayer, Lentreprise industrielle dtat en Union sovitique, 1966; G. Crespi Reghizzi, Lempresa nel diritto
sovietico, 1969.
168 CARACTERSTICAS DEL ANTIGUO DERECHO SOCIALISTA DE LA ANTIGUA URSS (1917-1991)

y otorgar el documento en el que se consignaba los elementos ms relevantes a que se referan,

los actos administrativos de planificacin.
No obstante, frecuentemente, los actos administrativos de planificacin carecan de la
meticulosidad requerida y dejaban un mayor espacio a la iniciativa de las empresas. El contrato
en este caso estaba destinado a desempear spbre el plan econmico mismo, una funcin ms
importante. Exista en consecuencia una una distincin entre los contratos planificados y los
contratos no planificados, segn la terminologa sovitica.5

185. Los contratos jurdicamente impuestos. Los actos administrativos de planificacin podan
fijar de manera precisa entre cuales las empresas deba intervenir el contrato, pero slo en forma
excepcional llegaban a precisar todos los elementos del contrato; las empresas deban
concretizar en el contrato las obligaciones que el plan les impona. La cantidad de productos
que deban transferirse, as como su precio, en general, eran determinados por el plan. Las
autoridades administrativas, para tuna gran variedad de mercancas, prevean una serie de
condiciones generales de entrega, que tenan un carcter imperativo. Sin embargo, algunos
puntos importantes en la prctica, no resueltos en esas condiciones generales de entrega tenan
que ser resueltos mediante un acuerdo contractual directo entre las partes; la funcin del contrato
era determinar esos puntos (calidad y surtido de la mercanca, embalaje, escalonamiento de las
entregas...). En consecuencia, en la mayora de los casos, la funcin del contrato estaba destinada
a la concrecin de los elementos bsicos del plan.

186. El contrato econmicamente necesario. Sola ocurrir que los actos administrativos de
planificacin no precisasen la existencia, a cargo de una empresa, de una obligacin de concertar
un contrato; pero se le impona a otra empresa determinadas prestaciones y se le dejaba en
libertad de elegir los medios para su consecucin. La obligacin de concluir contratos resultaba
indirectamente, en la gran mayora de los casos, de la necesidad de ejecutar las prestaciones
previstas en el acta de planificacin. Pero sta no siempre determinaba las partes contratantes que
deban concluir el contrato. Por lo tanto, exista la libertad de elegir al cocontratante; esta
eleccin era en la prctica limitada. La empresa sovitica nicamente poda contratar con otra
empresa sovitica y era menester que las prestaciones convenidas con esa otra empresa,
estuviesen comprendidas en el marco de las actividades que por mandato del plan, correspondan
a esta otra empresa. No obstante ello, esto significaba una forma de libertad contractual.
La especificidad de la funcin contractual en una economa socialista condujo a adoptar una
reglamentacin muy diferente de la que se conoca en las economas liberales. Esta diferencia se
poda observar, en la formacin de los contratos, en sus efectos o en las consecuencias de su
inejecucin.

187. La formacin del contrato. La formacin del contrato difera dependiendo de las dos
hiptesis a que se ha hecho alusin anteriormente. Si los actos administrativos de planificacin
prevean la intervencin de un contrato entre una o varias empresas, la conclusin del contrato
era obligatoria para ellas. En caso de no llegar a un acuerdo respecto a la conclusin del contrato,
se les compela a ello a travs de una decisin de un organismo de arbitraje. Los organismos de

5 O.S. Ioffe, Grazdanskoe pravo, 1958, p. 390.

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arbitraje pblico conocan as de importantes contenciosos precontractuales. El volumen de

controversias declin con la aparicin de una frmula ms flexible de planificacin que conceda
a las empresas la eleccin de sus contratantes.

188. La ejecucin del contrato. La inejecucin del contrato en derecho sovitico era un acto
grave; los contratos se ejecutaban en especie ya que la realizacin del plan dependa de ello. La
inejecucin de las obligaciones contractuales no poda en consecuencia resolverse mediante el
pago de daos y prejuicios. Adicionalmente las condiciones de la estructura de la economa
sovitica hacan inviable la ejecucin de las prestaciones por reemplazo y solicitar a otra parte
que substituyera a la empresa que no haba ejecutado sus obligaciones contractuales.
La ejecucin en especie era por consiguiente de principio. Toda inejecucin de un contrato
planificado estaba sancionada con severidad. El mismo contrato tena que prever las sanciones
que, en caso de mora, deban agregarse a la ejecucin en especie. La clusula penal sovitica no
era una evaluacin global de daos y perjuicios; tena como funcin la de ser una sancin privada
que se aunaba a la ejecucin.6 La ejecucin de los contratos que se insertaban en la ejecucin del
plan era, en la URSS, de orden pblico.

6 P. Benjamin, Penalties, Liquidated Damages and Penal Clauses in Commercial Contracts: a Comparative Study of
English and Continental Law, 9, Int. and comp. Law Quarterly, pp. 600-627.