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_ - - $ REPUBLICA DE COLOMBIA
CONSIDERANDO
Que la Ley 1448 de 2011 estableci medidas para la prevencin, proteccin, atencin ,
asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno,
Que el Gobierno Nacional adopt el Plan Nacional de Financiacin a que hace referencia el
articulo 19 de la Ley 1448 de 2011 mediante el Documento CON PES 3712 de 2011, que tiene
por objetivo garantizar la sostenibilidad fiscal de las medidas de ayuda humanitaria, atencin ,
asistencia y reparacin integral dispuestas en la referida ley.
Que mediante Decreto 1725 de 2012 el Gobierno Nacional adopt el CON PES 3726
de 2012 que estableci el Plan Nacional de Atencin, Asistencia y Reparacin Integral
a las Vctimas a que hace referencia el artculo 175 de la Ley 1448 de 2011 .
Que a travs de estos dos Planes, el Gobierno defini los criterios de acceso gradual y
progresivo a las medidas de reparacin por parte de las vctimas del conflicto armado,
a las que hace referencia el artculo 3 de la Ley 1448 de 2011 .
Que el artculo 182 de la Ley 1450 de 2011, prev que el Gobierno Nacional
determinar e implementar los criterios tcnicos para determinar la superacin de la
situacin de vulnerabilidad derivada del desplazamiento forzado ..
Que el artculo 47 de la Ley 1448 de 2011, establece la ayuda humanitaria como una
de las medidas para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del
conflicto armado interno, y los artculos 62 a 65 regulan las etapas y competencias para
la entrega de la atencin humanitaria a las vctimas de desplazamiento forzado en tres
etapas, a saber: inmediata, de emergencia y de transicin, reglamentado
principalmente en el Captulo V del Ttulo VI del Decreto 4800 de 2011.
(
DECRETO NMERO 69 DE Hoja 2
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artlculos 182 de la Ley 1450 de 2011, 64,
66, 67 y 68 de la Ley 1448 de 2011, se modifican los artlculos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011, se deroga el
inciso 2" del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011
H
Que artculo 107 del Decreto 4800 2011, estableci como criterios la ayuda
humanitaria a las vctimas de desplazamiento forzado la sostenibilidad, gradualidad,
oportunidad, aplicacin del enfoque diferencial y articulacin de la oferta institucional
en el proceso de superacin de la situacin emergencia.
Que el artculo 110 del Decreto 4800 2011, orden que los componentes y montos
la atencin humanitaria en las etapas descritas sean definidos con base en
situacin particular de cada vctima y su nivel de vulnerabilidad, producto de causas
endgenas y exgenas al desplazamiento forzado, segn las siguientes variables: (i)
carcter de la afectacin: individual o colectiva; (ii) tipo de afectacin: afectacin
y psicolgica, riesgo alimentario, riesgo habitacional; (iii) tiempo entre la ocurrencia del
hecho vctimizante y la solicitud de la ayuda; (iv) anlisis integral de la composicin del
hogar, con enfoque diferencial; y (v) hechos victimizantes adems del desplazamiento
forzado.
Que de acuerdo con los Principios Rectores de los Desplazamientos Internos, las
vctimas del desplazamiento forzado tienen derecho a un nivel de vida adecuado, y
que, cualesquiera que sean las circunstancias, las autoridades competentes
proporcionarn como, mnimo: (i) alimentos indispensables yagua potable, (ii) cobijo y
alojamiento bsico, (ii) vestido adecuado, y (iv) servicios mdicos y saneamiento
indispensables.
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artIculas 182 de la Ley 1450 de 2011, 62, 64, 65,
66, 67 Y 68 de la Ley 1448 de 2011, se modifican los artIculas 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011 , se deroga el
inciso 2 del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011"
prestacin acumulable cuyo valor pueda ser exigido de manera retroactiva desde el
momento de inscripcin en el Registro nico de Poblacin Desplazada (RUPD)>> , de
manera tal que cuando la entidad encargada de brindar la ayuda tarda en entregarla
permanece la obligacin de prestar la asistencia humanitaria, pero el valor equivalente
a los componentes de dicha ayuda no se acumula ni se incrementa con el tiempo.
Que mediante Auto 099 de 2013, la Corte Constitucional estableci tres escenarios en
los que se pone en riesgo y/o vulnera el derecho fundamental al mnimo vital de las
vctimas de desplazamiento forzado , a saber: a) no reconocer, debiendo hacerlo, la
ayuda humanitaria o su prrroga , b) no se hace entrega efectiva de la ayuda
humanitaria reconocida, y c) se entrega la ayuda humanitaria, pero incompleta o
parcial, "desprovista de toda posibilidad de contribuir efectivamente a que la persona
que se ha desplazado recientemente pueda solventar sus mnimas necesidades y, de
este modo, pueda tener una vida digna .
Que en relacin con los mencionados escenarios, la Corte precis las siguientes sub
reglas para constatar que se pone en riesgo y/o se vulnera el derecho fundamental al
mnimo vital de las vctimas de desplazamiento forzado: cuando las autoridades (i) no
reconocen la ayuda humanitaria o su prrroga aduciendo nicamente requisitos,
formalidades y apreciaciones que no se corresponden con la situacin en la que se
encuentra esa poblacin, que es fctica; (ii) no reconocen la ayuda humanitaria
aduciendo requisitos, formalidades y apreciaciones que no se encuentran establecidos
en la ley; (iii) se limitan a responder formalmente a una solicitud de ayuda humanitaria
y no se hace su entrega efectiva ; (iv) se limitan al reconocimiento de la ayuda
humanitaria por medio del acto administrativo correspondiente y no se hace su entrega
efectiva ; (v) no entregan efectivamente la ayuda humanitaria por razones injustificadas;
(vi) no la entregan de forma inmediata y urgente, (vii) la entregan de forma dispersa a
lo largo del tiempo e incompleta, y (viii) la entregan sin acompaarla del acceso a
salidas efectivas frente a la situacin de emergencia fruto del desplazamiento sino que
perpeta la condicin de vulnerabilidad en la que se encuentra la poblacin
desplazada.
I
DECRETO NMERO , " : 25 6 9 DE Hoja 4
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artculos 182 de la Ley 1450 de 2011, 62, 64, 65,
66, 67 Y 68 de la Ley 1448 de 2011, se modifican los artculos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011 , se deroga el
inciso 2 0 del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011 "
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Que el artculo 68 de la Ley 1448 de 2011 establece que la Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas conjuntamente con los Alcaldes Municipales o
Distritales "evaluarn cada dos aos las condiciones de vulnerabilidad y debilidad
manifiesta ocasionada por el hecho mismo del desplazamiento" , mediante los
mecanismos existentes para hacer seguimiento a la situacin de los hogares,
Que de conformidad con el artculo 80 del Decreto 4800 de 2011, la Unidad para la
Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas y el Departamento Nacional de
Planeacin "propondrn al Gobierno Nacional los criterios tcnicos de evaluacin de
la condicin de vulnerabilidad y debilidad manifiesta a travs de los indicadores de goce
efectivo de derechos bsicos y restablecimiento econmico y social" ,
Que el artculo 83 del Decreto 4800 de 2011 establece que la Unidad para la Atencin
y Reparacin Integral a las Vctimas debe proferir actos administrativos sobre la
determinacin de entrega o suspensin de la atencin humanitaria y de declaracin de
la superacin de la situacin de vulnerabilidad a las personas y hogares vctimas de
desplazamiento forzado incluidas en el Registro nico de Vctimas - RUV, contra los
cuales proceden los recursos establecidos en la Ley 1437 de 2011, Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los articulos 182 de la Ley 1450 de 2011, 65,
66, 67 Y 68 de la Ley 1448 de 2011, se modifican los artculos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011, se el
inciso 2 del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011"
es necesario el inciso 2 del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011 porque
modelo adoptado el presente decreto la subsistencia mnima a partir
datos concretos y no exclusivamente, como lo haca el Decreto 4800 de 11, en
funcin de presunciones asociadas al tiempo transcurrido en el desplazamiento y
solicitud de atencin humanitaria.
DECRETA
TTULO I
CAPTULO NICO
Disposiciones
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artculos 182 de la Ley 1450 de 2011, 62, 64, 65,
66, 67 Y 68 de la Ley 1448 de 2011, se modifican los artculos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011, se deroga el
inciso 2 del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011"
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Artculo 4. Principios. Para efectos del presente decreto, los siguientes principios
constitucionales y legales se aplicarn as:
'Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artculos 182 de la 1450 de 2011,62, 64,
67 Y 68 de la 1448 de 2011, se modifican los artculos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011, se deroga el
inciso 2D del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011"
TTULO 11
CAPTULO I
Atencin Humanitaria
DE Hoja 8
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artculos 182 de la Ley 1450 de 2011, 62, 64,
66, 67 Y 68 de la Ley 1448 de 2011, se modifican Jos artculos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011, se el
inciso 2 del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011"
----------------------------------------------------------------------------------------------------------_ .. ---------------------
Las entidades debern atender en primer lugar todas las solicitudes de atencin
humanitaria constituyendo sta un ttulo gasto prevalente sobre las dems
obligaciones de la entidad.
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artculos 182 de la Le:l1450 de 2011,62,64,65,
67 Y 68 de la 1448 de 2011, se modifican los articulos 81 y 83 del Decreto 4.300 de 2011, se el
inciso 2 del articulo 112 del Decreto 4800 de 2011"
CAPTULO 11
~,",n'!>lro",
cuya situacin sea de extrema urgencia y vulnerabilidad, lo
establecido en artculo 18 del presente En casos, la atencin
humanitaria se entregar independientemente del tiempo transcurrido desde
ocurrencia del hecho victimizante, incluyendo, por tanto, a los hogares cuyo
desplazamiento haya ocurrido hace diez o ms aos a fecha de la solicitud.
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artculos 182 de la 1450 de 2011, 62, 64, 65,
66, 67 Y 68 de la Ley 1448 de 2011, se modifican los artculos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011, se deroga el
inciso 2" del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011"
CAPTULO 111
humanitaria
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artculos 182 de la Ley 1450 de 2011, 62, 64, 65,
66, 67 Y 68 de la Ley 1448 de 2011 , se modifican los artculos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011 , se deroga el
inciso 2 del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011 "
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los articulos 182 de la Ley 1450 de 2011,62,64,65,
66, 67 Y 68 de la 1448 de 2011, se modifican los artculos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011, se deroga el
inciso 2" del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011"
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se los artculos 182 de la 1450 de 2011, 64,
66, 67 Y 68 de la 1448 de 2011, se modifican Jos artculos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011, se deroga el
inciso 2 del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011"
CAPTULO IV
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artculos 182 de la Ley 1450 de 2011, 64,
66,67 Y 68 de la 1448 de 2011, se modifican los articulos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011, se deroga el
inciso 2 del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011"
--------------------... ----------------------------------_-._-----------------------------------------------------------------------
Pargrafo 2. En todos los casos, en hogares con nios y nias menores de cinco (5)
aos como en aquellos con madres gestantes y/o lactantes se reconocer un 15%
adicional en el componente de alimentacin correspondiente a cada una de estas
personas.
DECRETO NUMERO
J.;; '" 2 69
DE Hoja 15
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artculos 182 de la Ley 1450 de 2011, 64, 65.
66, 67 Y 68 de la 1448 de 2011, se modifican los articulas 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011, se deroga el
inciso 2 del articulo 112 del Decreto 4800 de 2011"
2. Hogares cuyos miembros cuentan con fuentes de ingreso y/o capacidades para
generar ingresos que cubran, como mnimo, los componentes alojamiento
temporal y alimentacin.
TTULO 111
CAPTULO UNICO
forzado
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artculos 182 de la Ley 1450 de 2011, 62, 65,
66,67 Y 68 de la Ley 1448 de 2011, se modifican los articulos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011, se deroga el
inciso 2 del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011"
Pargrafo 1. podr declarar que una persona vctima del desplazamiento forzado
ha superado la situacin de vulnerabilidad, an en los casos en que no haya tomado la
decisin de retornar o reubicarse en el lugar donde reside actualmente.
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artculos 182 de la 1450 de 2011, 62, 64,
66, 67 Y 68 de /a 1448 de 2011, se modifican los artculos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011, se deroga el
inciso 2 del articulo 112 del Decreto 4800 de 2011 n
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artculos 182 de la Ley 1450 de 2011, 62, 64,
67 Y 68 de la Ley 1448 de 2011, se modifican los artculos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011, se deroga el
inciso 2" del attculo 112 del Decreto 4800 de 2011"
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TTULO IV
CAPTULO NICO
la coordinacin la oferta institucional del Sistema Nacional de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas - SNARIV
Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a Vctimas podr acordar con las
entidades competentes mecanismos bilaterales que permitan la gestin y trmites de
solicitudes administrativas con relacin a los listados antes mencionados.
Sin perjuicio de los trminos previstos en el artculo 1 del Decreto 4800 de 2011, las
entidades Sistema Nacional Atencin y Reparacin Integral a Vctimas
SNARIV debern informar a Unidad para la Atencin y Reparacin Integral a las
Vctimas en los meses de febrero y agosto el acceso efectivo de las vctimas
incluidas en los listados remitidos en el semestre anterior
Artculo 30. Asignacin de la ofertan nacional y territorial. Las entidades del nivel
nacional y territorial que hacen parte del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin
Integral a Vctimas - SNARIV, en el momento asignar los cupos, subsidios y
dems bienes y servicios ofrecidos garantizar el goce efectivo de derechos de las
vctimas, con base en los listados remitidos por Unidad para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas, debern tener en cuenta los siguientes criterios mnimos, sin
perjuicio de los criterios particulares la oferta de conformidad con las
competencias propias de cada entidad:
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artculos 182 de la Ley 1450 de 2011, 64, 65,
66,67 Y 68 de la 1448 de 2011, se modifican fos articulas 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011, se deroga el
inciso 2 del articulo 112 del Decreto 4800 de 2011"
TTULO V
CAPTULO NICO
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los articulas 182 de la Ley 1450 de 2011,62,64,65,
66, 67 y 68 de la Ley 1448 de 2011, se modifican los artculos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011, se deroga el
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1. Los ttulos 1, 11 Y V se implementarn dentro del trmino de hasta cinco (5) meses a
partir de su entrada en vigencia .
2. El Ttulo 111 se implementar dentro del trmino de hasta nueve (9) meses a partir
de su entrada en vigencia.
3. El Ttulo IV se implementarn dentro del trmino de hasta seis (6) meses a partir de
su entrada en vigencia.
Artculo 36. Derogatorias. El presente decreto modifica los artculos 81 y 83, Y deroga
el inciso 2 del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011.
Publquese y cmplase.
DO CRISTO BUSTO~~
DECRETO NMERO 2569 DE Hoja 21
"Continuacin del Decreto "Mediante el cual se reglamentan los artculos 182 de la Ley 1450 de 2011, 62, 64, 65,
66, 67 Y 68 de la Ley 1448 de 2011, se modifican los artculos 81 y 83 del Decreto 4800 de 2011 , se deroga el
inciso 2 del artculo 112 del Decreto 4800 de 2011"
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MAURICIO CRDENAS SANTAMARA
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TATIANA OROZCO DE LA CRUZ