You are on page 1of 27

RECOPILACIN DE LOS MEJORES TRABAJOS

DOCTRINAS ARTRA 2012


RECOPILACIN DE LOS MEJORES TRABAJOS
DOCTRINAS ARTRA 2012
tomo I
VIVIANA LAURA DAZ
La Humanizacion de la Tecnologia.
Primera Parte: Tecnologia Versus Empleo?1

Viviana Laura Daz

TECNOLOGA VERSUS EMPLEO?

Despus de la invencin de la escritura, los primeros pasos hacia


la sociedad de la informacin estuvieron marcados por el telgrafo,
(sistema de pulsos elctricos), luego en el siglo XIX, por el telfo-
no, (sistema analgico), la radiotelefona, la televisin aparecida y
popularizada en la dcada de los 50, y luego por el sistema digital
con los primeros ordenadores alemanes del ao 1941.
Con el surgimiento de INTERNET, cuatro dcadas atrs y luego
con la aparicin de la telefona mvil y el GPS que han asociado
la imagen al texto y a la palabra, pero sin cables, se complemen-
ta una evolucin tecnolgica signada por la celeridad del avance
de la informacin y la comunicacin en las relaciones humanas
Internet es sin lugar a dudas una tecnologa social, que por ende in-
cluye actores sociales, provocando el nacimiento de nuevos aspec-
tos de la tradicional comunicacin, cara a cara y transformando
de modo transversal las relaciones laborales. A comienzos de este

278 279
ao, 2011, el nmero de usuarios de Internet en todo el mundo debate actual sobre la importancia del acceso a las TIC y su valor
ascendi a 2.000 millones segn la UIT, Unin Internacional de en el tratamiento de las disparidades de desarrollo a nivel mundial
Comunicaciones, Organismo especializado de la ONU, dato por forma parte de una amplia discusin sobre los posibles beneficios
cierto nada despreciable. y riesgos de la globalizacin. Esta relacin entre las TIC y la glo-
Hoy el 66 por ciento de la poblacin del pas accede a Internet, balizacin hace que se requiera intervencin crtica en las polticas
desde distintos sitios y con diferentes tecnologas, segn un releva- de desarrollo y cambio social, a las que justamente se apunta en
miento realizado a fines del ao pasado por la Consultora Prince trminos de que un pas favorezca o no la innovacin tecnolgica.
and Cooke, este dato convierte a Argentina en el pas de Amri-
ca Latina y Caribe (LAC) con mayor penetracin de Internet, jus- LAS TIC son BIENES APROPIABLES?
tamente el ao 2010 cerr con 27 millones de usuarios de Internet LAS TIC no son un objetivo en si mismas, siguiendo a MANUEL RUIZ
en el pas, lo que arroj un aumento interanual de 17,4 por ciento. ACEVEDO, (2004)2 en su obra: Las TIC en las polticas de cooper-
Originariamente, INTERNET, fue gestada como parte de la Red acin al desarrollo: hacia una nueva cooperacin en la Sociedad
de la Agencia de Proyectos de Investigacin Avanzada ARPANET, en Red, se concluye que las mismas tienen por un lado el valor de
del Departamento de Defensa de los Estados Unidos de Amrica, la informacin para el ejercicio de derechos y por otro lado consti-
pero la presencia de diversas universidades e institutos en el desar- tuyen un instrumento que sirve para ejercer esos derechos.
rollo del proyecto hizo que se fueran encontrando ms posibili- En el ao 2004, la Agencia Suiza de Cooperacin al Desarrollo
dades de intercambiar informacin para todos. As se crearon los describi un esquema conceptual de las TIC para el desarrollo, con
correos electrnicos, las pginas web y los servicios de mensajera. sus dos componentes claves identificados como:
Es recin a principios de la dcada de los noventa que deja de ser a) el acceso a la informacin y el conocimiento
un proyecto militar para convertirse en una verdadera explosin a b) comunicacin para el desarrollo y el cambio social.
travs de las denominadas Tecnologas de la informacin y comu-
nicacin (TIC). Con una rapidez impensada las TIC, tienden a ocu- Ahora bien, el acceso a la informacin no se refiere solo a la pro-
par, un lugar creciente en la vida humana y en el funcionamiento mocin y a la proteccin de los derechos a la informacin, sino
de las sociedades en general. que incluye tambin la promocin y la proteccin de los derechos a
Pero DONDE ESTA LA INFORMACION? la comunicacin para que cada cual exprese su punto de vista, par-
El desarrollo de Internet ha significado un cambio de lugar para ticipe en los procesos democrticos a todos los niveles y establezca
la informacin que en la actualidad se encuentra en muchos sitios prioridades de accin.
y antes en cambio se concentraba en unos pocos, la daban los Sin lugar a dudas entonces, la transformacin del trabajo es una
padres, los maestros, los libros. La escuela y la universidad eran los de las principales manifestaciones del proceso de transicin de
mbitos del conocimiento por excelencia, hoy en tanto, no existen una economa industrial a una economa global basada en el
barreras al suministro de conocimiento y la informacin viaja conocimiento. Aunque la relacin entre tecnologa y trabajo es un
agilizando el contacto entre personas tanto en el mbito social, controvertido campo de discusin del anlisis econmico-social, la
laboral como en el de negocios. literatura sobre el cambio tecnolgico sesgador de habilidades nos
Los blog o vdeos en YouTube, han dejando en claro que las TIC confirma que la tecnologa por s misma no es la causa nica de
en cuarenta aos -especialmente durante los ltimos diez (2000- ningn resultado en el mundo laboral.
2010)- han modificado todos los aspectos de la vida de la socie- Las habilidades, capacidades, competencias de los trabajadores,
dad. En esta revolucin, que en los albores fue INDUSTRIAL y aho- los esquemas productivos y organizativos, las decisiones directi-
ra es del CONOCIMIENTO, se conjugan estas nuevas tecnologas vas, los sistemas de relaciones laborales, los entornos culturales
que son inmateriales, y que suponen la aparicin de nuevos c- e institucionales y las polticas pblicas se convierten en claros
digos y lenguajes. En este marco, la Sociedad de la Informacin, fundamentos de la actividad laboral, de forma que el impacto de
contribuye a mejorar y fortalecer el aspecto modernizador de las las tecnologas digitales slo puede comprenderse a partir de su
organizaciones tanto en el plano nacional como internacional. El interaccin compleja dentro del sistema econmico- social en el

280 281
que se aplica. Empricamente se ha demostrado que el proceso de para la alienacin del trabajador, insiste en el impacto negativo
introduccin de la tecnologa digital que genera trabajadores ms para importantes colectivos de personas, consecuencia de la intro-
formados y con mejores competencias, se ubica inmediatamente duccin de un proceso de innovacin tecnolgica en la actividad
por detrs del incremento observado de la ocupacin y de los sala- productiva. A simple anlisis, la evidencia emprica que corrobora
rios de los trabajadores ms cualificados en un amplio conjunto de la posibilidad de un efecto expansivo a largo plazo sobre la ocu-
pases, sectores o empresas del mundo. pacin de los procesos de innovacin tecnolgica es, en la actu-
El trabajo es uno de los principales articuladores de la actividad alidad, abundante y harto demostrativa. Efectivamente, desde la
econmico-social de una poblacin. La organizacin, los resulta- segunda revolucin industrial, el progreso tecnolgico ha sido el
dos, las contraprestaciones, la distribucin de las rentas genera- motor del crecimiento y el desarrollo econmico y no ha implicado
das por el trabajo son un fundamento principal de la actividad incrementos masivos del desempleo a largo plazo. Si nos fijamos
econmica, hasta el punto de que establecen el patrn competitivo en la dinmica del producto, la productividad y la ocupacin de los
de una economa y por lo tanto, sus perspectivas de futuro. pases del G-7 a lo largo del siglo XX se podrn observar avances
Obviamente, el trabajo es mucho ms que un hecho econmico, que son compatibles con aumentos sostenidos de la ocupacin, en
tambin es un hecho de reafirmacin individual y sobre todo, un este punto, David Maddison4, ha escrito abundante e interesante
hecho social que determina la ordenacin de toda la sociedad. En material sobre dicho avance.
este sentido, no es extrao que los procesos de transformacin de Ciertamente, algunas investigaciones muestran claramente que el
la esfera laboral sean una de las principales plataformas a par- progreso tecnolgico est asociado con un elevado ritmo de creci-
tir de las cuales se visualiza el cambio econmico-social, y desde miento de la ocupacin, sobre todo del trabajo cualificado, el autor
esta perspectiva podemos hablar de una HUMANIZACION de la Van Reenen5 ha resaltado en su obra que: El impacto del cambio
TECNOLOGIA signada en el TELETRABAJO como una herramienta tecnolgico sobre la ocupacin y los salarios es el resultado combi-
transversal de las relaciones laborales. nado de las innovaciones en las diferentes ramas productivas, de
Sin lugar a dudas, la tecnologa juega un rol muy importante. En las condiciones concretas de los mercados de trabajo (internos y
este aspecto, se han consolidado dos grandes aproximaciones externos) y del marco institucional en que se inscribe la actividad
analticas en la relacin trabajo-tecnologa. La primera, recogida econmica.
con el nombre de la teora optimista de la compensacin, hace Cuando una empresa intensiva en el uso del conocimiento hace
incidencia en el impacto positivo y a largo plazo del cambio tec- una innovacin que comporta un aumento de la ocupacin, los
nolgico sobre la ocupacin. sta fue una de las principales car- efectos sobre el conjunto del mercado laboral son indirectos y se
actersticas del periodo de oro del crecimiento que la economa trasladan a otros sectores. As, pues, la ocupacin perdida con el
mundial present despus de la Segunda Guerra Mundial hasta la cambio tecnolgico tiende a concretarse en la fuerza de trabajo
primera crisis del petrleo. En esta aproximacin, se insiste en el del sector manufacturero y en los trabajadores menos formados,
efecto expansivo a largo plazo que sobre la ocupacin tienen los mientras que los nuevos puestos de trabajo requieren ms cualifi-
procesos de innovacin tecnolgica generalizados por medio de cacin y se concentran en los servicios.
la creacin de nuevas actividades econmicas o de la mejora de Finalmente, el impacto ser positivo si se cumplen las condiciones
las ya existentes. necesarias para que la transicin de lo meramente industrial al
La segunda, conocida como la visin pesimista de la teora de la conocimiento, sea eficiente, sobre todo en el aspecto de la esta-
compensacin hace incidencia en el hecho de que las tipologas bilidad macroeconmica y la eficiencia microeconmica. Es ab-
presentes de cambio tecnolgico debilitan o incluso eliminan la rel- solutamente necesario que se cumplan tambin los condicionantes
acin positiva entre tecnologa y ocupacin, de manera que es po- relativos a la adaptacin a los cambios del mercado de trabajo y
sible plantear incluso escenarios futuros de fin del trabajo, como el de las instituciones que inciden sobre ste.
planteado por los autores: Stanley Aronowitz y William DiFazio 3. En este contexto, el anlisis econmico ha hecho mucho hincapi
Esta aproximacin, que recoge la visin marxista segn la cual la en la existencia de fuerzas motrices que, espontneamente, podran
introduccin de la tecnologa no es ms que un nuevo instrumento compensar la reduccin de ocupacin a corto plazo resultado de la

282 283
aplicacin del cambio tcnico. Estos mecanismos compensatorios, emprica de las vinculaciones entre tecnologas digitales y la ocu-
o efectos combinados de impacto favorable, superior al impacto pacin para ocho niveles de discusin: el proceso productivo, la
desfavorable, se pueden agrupar en cinco grandes grupos, siguien- planta de produccin, la empresa, la rama productiva, la regin,
do a los prestigiosos autores: Marco Vivarelli, Mario Pianta6. el sector de actividad, la nacin y el nivel global. La investigacin
concluye expresando que la cada de los costes de produccin y
MECANISMOS COMPENSATORIOS DEL PRIMER GRUPO el aumento de la oferta de bienes y servicios que proviene de los
Compensar por la va de nuevos equipamientos. El mismo proceso nuevos sectores directamente, vinculados con la produccin digital
innovador que sustituye trabajo en los sectores usuarios de la tec- redundan en una creacin neta de puestos de trabajo si la inversin
nologa y crea nuevas ocupaciones en los sectores que producen digital se combina con el desarrollo de nuevas prcticas de orga-
los nuevos equipamientos y servicios tecnolgicos. Por ejemplo, nizacin flexible de la produccin. El sector productivo basado en
los nuevos administradores de redes sociales, que se encargan de el procesamiento, el tratamiento y el suministro de la informacin
gestionar las comunidades online afines a la marca o imagen que abarca el sector de telecomunicaciones, las finanzas, los seguros,
representan. los servicios a las empresas y los servicios gubernamentales. En
MECANISMOS COMPENSATORIOS DEL SEGUNDO GRUPO cambio, el sector productivo suministrador de bienes abarca la min-
Compensar por la va de la reduccin de precios. Al reducirse el era, la construccin, la manufactura, el transporte y el comercio.
desplazamiento de trabajadores; se disminuyen los costes unitarios Avanzando en la consideracin del impacto de las tic sobre la
y los precios por lo tanto, se produce un incremento de la deman- organizacin del trabajo, podemos concluir que existe una rel-
da, la produccin y la ocupacin. acin positiva entre estas y las nuevas frmulas no tradicionales de
MECANISMOS COMPENSATORIOS DEL TERCER GRUPO organizar la ocupacin y los sectores de la economa.
Compensar por la va de nuevas inversiones. Si la reduccin de Su expansin y la mayor presencia del conocimiento en la esfera
costes derivada del progreso tcnico no se traslada completamente econmica transforman el mercado laboral desde tres perspectivas
a los precios, las empresas innovadoras acumulan unos rendimien- bsicas, conforme distingue R. Edward Freeman. (2002)8 . En
tos incrementales, de los cuales una parte puede ser invertida nue- primer lugar, hay que destacar que la digitalizacin en general, es
vamente, cosa que reactiva la produccin generando nuevos pues- decir el uso de los ordenadores, y de internet, en particular, estn
tos de trabajo. asociados (lo que no tiene porque implicar una relacin causal) a
MECANISMOS COMPENSATORIOS DEL CUARTO GRUPO un incremento de las horas trabajadas, as como a una progresin
Compensar por la va del incremento de renta. En contraste directo de los salarios.
con el anterior mecanismo, este canal compensatorio resulta de la En segundo lugar, las ocupaciones basadas en el tratamiento y el
vinculacin entre los incrementos de productividad derivados del procesamiento de la informacin y el conocimiento presentan un
progreso tecnolgico y su translacin a mejoras salariales, que por aumento de participacin respecto al total de ocupaciones.
medio del consumo comportan nuevos avances productivos y de En tercer lugar, la oferta y la demanda de nuevos puestos de tra-
ocupacin, que compensan la prdida inicial de puestos de trabajo bajo empiezan a utilizar masivamente internet como espacio de
vinculada con el proceso de innovacin. bsqueda y reclutamiento, con los consiguientes cambios para ocu-
MECANISMOS COMPENSATORIOS DEL QUINTO GRUPO pados y para empleadores. En este sentido, las organizaciones sin-
Compensar por la va de nuevos productos. Cuando el cambio dicales pueden utilizar internet para ofrecer servicios a sus afiliados
tecnolgico comporta un proceso de innovacin que conduce a y a la sociedad en general, cosa que posibilita un notable cambio
la creacin y comercializacin de nuevos productos, las nuevas de orientacin y de definicin del movimiento obrero.
ramas de productos crean y desarrollan puestos de trabajo adicio- En este contexto, una visin emprica para los pases de la OCDE
nales. Estos mecanismos compensatorios sern ms o menos efec- nos muestra que, en los ltimos aos, los aumentos de ocupacin se
tivos en funcin de diversas caractersticas de los mercados y de han generalizado en los tramos de poblacin con ms formacin.
las instituciones. OCDE (1998)9
En una investigacin seminal, Carnoy Martn 7 revisa la literatura Como resultado de tres de los principales investigadores de las

284 285
vinculaciones entre tecnologa y trabajo, los profesores Frank Levy coloquial, las dificultades empiezan cuando se pretende realizar
y Richard J. Murnane (2003)10 corroboran empricamente dos un estudio emprico para establecer la importancia del mismo en
hechos relacionados con el uso de los ordenadores en el empleo: la actualidad, al extrapolar las tendencias los consensos desapare-
el primero que sustituyen el trabajo basado en tareas cognitivas y cen independientemente que el eje este puesto en la medicin del
manuales que se tienen que llevar a cabo siguiendo un proceso nmero de trabajadores o este localizado en la aplicacin concreta
explcito, y el segundo que complementan el trabajo basado en del sistema como poltica de reestructuracin organizacional
tareas focalizadas en la resolucin de problemas no rutinarios y en En funcin del tipo de conceptualizacin los resultados sern dis-
comunicaciones complejas tecnolgicas, organizativas y formati- miles. Por eso la propuesta Huws, es la de concebir el teletrabajo
vas. no como algo unitario, sino como resultado de un conjunto de ten-
Finalmente, Erik Brynjolfsson, Lorin M. Hitt (2000)11, confirma la dencias que afectan a la organizacin del trabajo: la reubicacin
complementariedad entre la difusin de las TIC y las nuevas prcti- geogrfica del empleo, la externalizacin del trabajo, los cambios
cas de organizacin de la produccin y del trabajo. La utilizacin en las relaciones contractuales de los empleadores y trabajadores,
de las TIC interacta positivamente con el rediseo interno de las el incremento del trabajo en el hogar y los cambios en el diseo
empresas, con el cambio de cmo las empresas se relacionan con del empleo.
sus proveedores y en la persecucin de nuevas formas de gener- Al momento de consensuar un concepto de teletrabajo, devienen
acin de valor con los clientes, como el servicio, la variedad o la los desacuerdos terminolgicos aunque en muchos estudios se em-
convivencia. Tanto el cambio tecnolgico digital como el cambio plean como sinnimos. Los autores contemporneos ms celebra-
organizativo producen un notable incremento de las competencias dos a la hora de continuar el legado de Jack Nilles13 , son Gray,
requeridas en el empleo, que identifican cuatro dimensiones de Hodson y Gordon (1995), que se han centrado en un tratamiento
la innovacin en el puesto de trabajo, ellas son: la participacin instrumental del teletrabajo, segn el cual esta innovacin per-
del trabajador en las estrategias empresariales, el diseo de los mite optimizar la productividad del trabajador gracias al aprove-
puestos de trabajo, la formacin y el adiestramiento de la fuerza chamiento intensivo de su tiempo de trabajo. Para Hugo Carrion
de trabajo y finalmente la compensacin basada en incentivos. Gordon, (1998)14 la aseveracin se apoya en cuantiosa evidencia
LAS TIC APLICADAS AL TRABAJO: EL TELETRABAJO sobre los mrgenes de reduccin temporal y financiera del traslado
Este nuevo sistema de trabajo se integra con la introduccin de las de los trabajadores.
TIC en la medida en que fomenta el desarrollo de grupos de tra- Ahora bien, por otro lado la cuestin ha quedado instalada desde
bajo, o pequeas unidades de produccin fsicamente separadas una configuracin argumental que afirma la mayor autonoma del
entre s pero conectadas por medio de redes electrnicas de infor- trabajador para gestionar su trabajo, sin verse sujeto a las ataduras
macin. Se trata de un sistema que facilita el desarrollo de la frag- de una jornada fija y presencial (Albert, Fetzer, 200515). Tal au-
mentacin del proceso productivo, basado en pequeas unidades tonoma es ms bien sinnimo de separacin funcional del trabajo
de produccin independientes y coordinadas, que se denomina o aislamiento profesional (Vega, Brennan ao 2000.) Desde esta
TELETRABAJO. perspectiva, el teletrabajo ha quedado asociado con valores ms
Desde el punto de vista ideolgico, el teletrabajo plantea fuertes que con tcnicas organizativas (Safrova, 2002). Cuando se em-
debates en torno a qu dispositivos son prioritarios para compren- plean alegatos de eficacia, efectividad y competitividad en
der sus caractersticas y reas de influencia, Para reconocer las el nuevo esquema de gestin laboral se est hablando de aquellos
diferentes posturas y responder al interrogante sobre qu conteni- beneficios del empleador. (Alladi Venkatesh, 2000).
dos polticos configura cada perspectiva, es necesario reconocer Segn Antonio Santos Ortega: La expansin de la frmula pro-
cules son los intereses puestos en cuestin ya que las distancias pia de la ideologa empresarial del capitalismo informacional (una
conceptuales materializan un debate ideolgico-poltico sobre las mercantilizacin de la vida social, la empresarializacin de las
consecuencias laborales del teletrabajo. relaciones sociales y una visin contractualista e individualista) se
Siguiendo a Huws Ursula (1993)12 se sabe que es relativamente evidencia en el mbito laboral y ha pasado a dictar como nunca
fcil entender qu significa el teletrabajo (telework) en un contexto antes el nuevo protocolo de las relaciones laborales ( Antonio San-

286 287
tos Ortega, 2003 16) proceso de produccin. La herramienta para esta transformacin
Los distintos tratamientos ideolgicos se materializan a travs de fue la utilizacin intensiva en el proceso y en el intercambio de las
la perspectiva ventajas/desventajas del teletrabajo. La perspec- TIC . Consecuentemente, se puede suponer que en este sistema
tiva ideologa del proceso de popularizacin del teletrabajo no de trabajo, no es la tecnologa la que determina la diversidad en
slo asume la naturaleza irreversible de este cambio, sino que esta las condiciones de trabajo, sino la estructura organizacional que
argumentacin lo establece a partir de una consideracin esen- de ella se alimenta. Dicho en otros trminos, es el plano tcnico
cialmente neutral en trminos polticos, ligada a cierta filosofa poltico el que condiciona el diseo organizacional de la produc-
determinista sobre el sentido de la innovacin tecnolgica. cin en red. El criterio temporal se vuelve el elemento conceptual
Esta visin apoltica supone que la tecnologa modifica el mundo que permite ser racional respecto a la naturaleza poltica de la
social sin un sentido predefinido y por lo tanto sin un inters mani- transformacin. Las posiciones y perspectivas sobre las ventajas
fiesto sobre los sectores a quienes logra, lo cual se ubica en la del teletrabajo, varan entre los optimistas y los prudentes. Sin
naturaleza poltica de un tipo de configuracin que ofrece ben- embargo, en este abanico de posibilidades existen una diferencia
eficios a los dos polos de la relacin laboral (Mark Mills 200117). sustantiva entre las ideologas empresariales y las institucionales
Este tipo de configuracin es ideolgica, en el sentido que pon- que delimitan la posicin de unos y otros.
dera indiscriminadamente la instrumentalidad del teletrabajo, lo Ambos sectores consideran la innovacin como un cambio, y por
considera como una solucin para dificultades de diversa ndole: lo tanto le otorgan un contenido poltico a sus impactos, por ello no
desde cuestiones ligadas a la contaminacin ambiental hasta otras puede dejar de sealarse el carcter innovador de los escenarios
derivadas de la productividad del trabajo, pasando por polticas deslocalizados, y sus distancias con el viejo sistema de trabajo a
de desarrollo regional. domicilio (Bailyn, 1998, Huws, 2000)19.
La perspectiva institucional ubica la emergencia histrica del tele- Finalmente, el impacto real de la tecnologa sobre la cualificacin,
trabajo en un cambio de los sistemas de trabajo, como posibilidad la organizacin y los resultados del trabajo depende, bsicamente:
poltica y como sntesis de los diferentes criterios, desde esta per- a) de las caractersticas formativas y de las habilidades de apren-
spectiva, el autor Haddon Lewis ha elaborado un estudio que ha dizaje y de experiencia de la fuerza de trabajo.
dado cuenta de cuatro dimensiones: el tecnolgico, el locativo, el b) de la estructura organizativa, la gestin de los recursos humanos
contractual y el temporal (Haddon Lewis 1994 18).Su anlisis ataca y de la interaccin de la empresa con su entorno
el problema de la descentralizacin que enfoca el aspecto de dis- c) del patrn de competitividad econmico-social.
minucin del trasporte urbano, luego vinculado a la temtica de la En este sentido, despus de la introduccin de un proceso de in-
economa sumergida y el trabajo informal. novacin tecnolgica, se establece un complejo tejido de interac-
Hoy se estudia nuevamente el tema desde el reconocimiento sobre ciones organizativas, productivas, laborales e institucionales que
cules son los actuales parmetros de institucionalizacin y for- nos puede conducir hacia un balance favorable o desfavorable
malizacin del trabajo y consideracin de sus representaciones y en funcin de la direccin de estas interrelaciones. As, pues, la
significados y en muchos casos con avances concretos delineados tecnologa por s misma no es la causa nica de ningn resultado
por la aplicacin de normativas especiales en la materia, como es en el mundo laboral. Las habilidades, capacidades y competen-
el PROYECTO DE TELETRABAJO EN RELACION DE DEPENDEN- cias de los trabajadores, los esquemas productivos y organizativos,
CIA presentado por el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SE- las decisiones directivas, los sistemas de relaciones laborales, los
GURIDAD DE LA NACION, o el caso concreto de un PROGRAMA entornos culturales e institucionales, y las polticas pblicas se con-
puntual, como es el PROPET, que es el PROGRAMA DE TELETRA- vierten en claros fundamentos de la actividad laboral, de manera
BAJO PARA EMPRESAS DEL SECTOR PRIVADO de la ARGENTINA, que el impacto de la tecnologa slo se puede comprender a partir
liderado por la COORDINACION DE TELETRABAJO del MINISTE- de su interaccin compleja dentro del sistema econmico-social en
RIO DE TRABAJO de la NACION. el cual se aplica
Ahora bien, ms all de las disputas ideolgicas, los especialis- En este contexto, el teletrabajo aparece cada vez con ms fuerza
tas reconocen al teletrabajo como un nuevo diseo espacial del en la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento. Esta nueva

288 289
forma de trabajar conlleva un fuerte impacto en las relaciones labo- NOTAS
rales y productivas, su avance nos permite contar con experiencias
individuales y colectivas en nuestra regin, a las que se les suma la
participacin activa de los gobiernos.
La tecnologa se humaniza a travs del teletrabajo creando y po- 1 Basado en la Tesis Doctoral del Doctorado en Derecho del Trabajo, Previsin Social y
sibilitando nuevos nichos laborales donde el hombre puede califi- Derechos Humanos de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales (Escuela de Estudios
car y mejorar su empleabilidad, es tarea de todos acompaar y de Posgrado) de laUniversidad de San Carlos de Guatemala, dirigida por el Dr. Julio
protagonizar estos cambios que implican una innovacin a modo
A. Grisolia, y defendida el 10/6/2011. Extractado del libro (en preparacin) de la
personal y tambin como poltica publica. El trabajo dignifica y la
autora Teletrabajo: la tecnologia humanizada?.
tecnologa facilita el empleo de calidad. El teletrabajo como tra-
bajo decente refleja las prioridades de la agenda social, econmi-
ca y poltica de los pases y del sistema internacional. Generando 2 MANUEL RUIZ ACEVEDO, (2004) Integracin de las TIC en la Cooperacin al
las bases fundamentales para alcanzar una globalizacin justa, Desarrollo
reducir la pobreza y obtener un desarrollo equitativo, inclusivo y
sostenible. 3 Stanley Aronowitz, William DiFazio Business & Economics; Copyright 1994 by
The Regents of de University of Minessota -

4 David Maddison The Amenity Value of the Global Climate Ed.Earthscan, Agosto
de 2001.-

5 Machin, S. & Van Reenen J.,1997. Technology and Changes in Skill Structure:
Evidence from Seven OECD Countries, Papers 24, Centre for Economic Performance
& Institute of Economics.

6 Marco Vivarelli, Mario Pianta, The Employment impact of innovation: evidence and
policyLondres; Nueva York : Routledge, 2000).

7 Carnoy Martn. (2000) Madrid. El Trabajo flexible en la era de la informacin

8 R. Edward Freeman. (2002) El mercado de trabajo en la Informacin Nueva


Economa

9 New Technologies in the 1990s. A socio-economic strategy

10 Frank Levy.; Richard J. Murnane. (2003). The Skill Content of Recent Techno-
logical Change: An Empirical Exploration. Quarterly Journal of Economics.

11 Erik Brynjolfsson, Lorin M. Hitt (2000) La Computacin Productividad Nivel de


evidencia firme

12 Huws Ursula(1993) Teleworking in Britain. A report to the Employment Depart-

290 291
ment Analytica. Research series N 18, October

13 Jack Nilles Making Telecommuting Happen. A guide for telemanagers and Tele-
commuters (1994)

14 Hugo Carrion Gordon, 1998 Telework present situation and future development of
a new form of work. Amsterdan.

15 Albert, Fetzer, 2005

16 Antonio Santos Ortega, 2003 Trabajo realizado en 2003

17 Mark Mills 2001 Los ordenadores son hoy en da responsables del 2% de emisin
de CO2

18 Haddon Lewis (1994) The Experience of teleworking = an annotated review

19 Huws Ursula (1993) Teleworking in Britain. A report to the Employment Depart-


ment Analytica. Research series N 18, October

292 293
VIVIANA LAURA DAZ
La Humanizacin de la Tecnologa.
Segunda Parte: Los Derechos Humanos Cibernticos1

Viviana Laura Daz

LAS TIC INTEGRAN LOS DERECHOS HUMANOS?

Lynn Hunt, nos recuerda que fue Thomas Jefferson quien en su primer
borrador de la Declaracin de la Independencia de Estados Unidos, pre-
parada a mediados del mes de junio de 1976 escribi: Sostenemos
como sagradas e innegables estas verdades: que todos los hombres son
creados iguales e independientes (sic), que de esa creacin igual reciben
derechos inherentes e inalienables, entre los cuales estn la preservacin
de la vida, la libertad y la bsqueda de la felicidad Hunt, Lynn2

Histricamente, se puede observar que en el siglo XVIII la expresin


derechos humanos no era de uso frecuente y, adems, no tena el sig-
nificado que le otorgamos actualmente. Como nos recuerda Lynn, antes
del ao 1789, Jefferson se refera frecuentemente a los derechos natura-
les y la expresin derechos del hombre comenz a emplearse despus
de esa fecha, puesto que si bien en Francia, en el ao 1763 ya se men-
cionaba los derechos humanos se lo haca en el sentido de derecho

294
294 295
natural. 11) Tienen por finalidad la proteccin de los individuos y los grupos.
Del contrato social de Jean-Jaques Rousseau a la expresin derechos
humanos de Bidart Campos3, se avanza en reconocer al ser humano 2.- EXISTEN LOS DENOMINADOS DERECHOS DE CUARTA GENERA-
como sujeto al que pertenece o al que atribuimos derechos. Miguel CION?:
ngel Padilla4 ha sostenido que los Derechos Humanos son el conjunto Los diferentes derechos humanos se fueron proclamando y reconociendo
de facultades que corresponden a todos los seres humanos como conse- en diversas etapas de la historia, un breve recorrido por los mismo nos
cuencia de su innata dignidad, destinados a permitirles el logro de sus permitira distinguir:
fines y aspiraciones en armona con los de otras personas, y que deben A) Los derechos civiles y polticos (o derechos de primera generacin,
ser reconocidos y amparados por los ordenamientos jurdicos de cada o derechos fundamentales o individuales). Tienen como fin proteger al
estado a lo que habra que agregar y tambin por la sociedad, ya que ser humano, considerado individualmente, contra toda agresin o abuso
toda cuestin de derechos humanos no slo genera deberes y obligacio- de un rgano pblico. Son de aplicacin inmediata y pueden ser rec-
nes desde el sujeto hacia el Estado y viceversa sino del sujeto interactu- lamados en todo momento y/o lugar. En este grupo podemos incluir el
ando con la comunidad. derecho a la vida, a la integridad fsica, a la libertad y seguridad de las
Es decir que, las normas de derechos humanos obligan a los gobiernos a personas; a la capacidad jurdica de las personas; derecho de acceso a
realizar determinadas acciones a favor de las personas para que puedan la justicia; la libertad de expresin, de opinin, de profesar una religin;
acceder al pleno disfrute de sus derechos y les impiden hacer otras, que derecho a circular libremente; el derecho a una nacionalidad y el derecho
puedan limitar, restringir o condicionar el goce o disfrute de los mismos. a la ciudadana, entre otros. En situaciones de emergencia pueden ser
Ciertamente, el cumplimiento o respeto de estas normas se debe exigir suspendidos a plazo muy corto para evitar males mayores y, obviamente,
a los diferentes titulares de obligaciones, entre los que podemos incluir: en situaciones justificadas .
instituciones del Estado (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial) B) Los derechos econmicos, sociales y culturales (o derechos de segunda
como as tambin a las grandes empresas trasnacionales como titulares generacin o sociales). El objetivo fundamental de estos es garantizar el
de este tipo de obligaciones de derechos humanos. Desde el Estado se los bienestar econmico, el acceso al trabajo, a la educacin y a la cultura
debe respetar, proteger y hacer efectivos, adoptando aquellas medidas para poder asegurar el desarrollo pleno de los seres humanos. Son pre-
progresivas que permitan el disfrute del derecho de que se trate. eminentemente sociales o colectivos ya que benefician a grupos de seres
Entre las caractersticas de los derechos humanos podemos resaltar que: humanos. En general, se los considera de aplicacin progresiva porque
1)Son universales, comprenden a todos los seres humanos sin excepcin. su cumplimiento puede ser exigido al Estado, quien no puede bajo pre-
2)Son inalienables, dado que nadie puede renunciar o ser despojado de texto de no poseer recursos incumplir con dichos deberes. Dentro de esta
ellos. clasificacin, podemos mencionar: el derecho al trabajo; derecho a una
3)Son intransferibles, pues no pueden cederse de una a otra persona. vivienda digna; derecho a la recreacin y al ocio; derecho a participar
4)Son indivisibles e interdependientes, siempre deben ser vistos en con- en la vida cultural; derecho a la salud y la asistencia mdica; derecho a
junto, siendo dependientes unos de los otros. la educacin y el derecho a un nivel adecuado de vida, entre; son de
5)Se basan en la dignidad intrnseca y la igualdad de todos los seres naturaleza econmica y social, e inciden sobre la expresin de igualdad
humanos. de los individuos. La universalizacin del sufragio y el reformismo social
6)Son imprescriptibles. Es decir que no pueden ser suspendidos, abando- permitieron que las constituciones liberales del siglo XIX pudieran encajar
nados o anulados y no se pierden por el no uso voluntario o compulsivo. estos derechos. El movimiento obrero y las ideologas de corte interna-
7)Imponen obligaciones, en especial a los Estados y a los representantes cionalista impulsaron definitivamente la consciencia de la necesidad de
de los Estados. extender a todos los ciudadanos, y de forma progresiva, estos derechos.
8)Son necesarios, situacin que se deriva de las exigencias de la misma C)Los derechos de los pueblos (o de tercera generacin). Son aquellos
naturaleza humana. que comenzaron a promoverse a partir del ao 1970 a fin de incenti-
9)Son garantizados por la comunidad internacional. var el progreso social y mejorar el nivel de vida de todos los pueblos. A
10)Estn protegidos por las leyes nacionales y los Tratados Internacio- modo de ejemplo podemos citar: el derecho al desarrollo y a la autode-
nales. terminacin. Son los denominados derechos de la solidaridad, su motor

296 297
impulsor ser la accin de determinados colectivos que reclaman legti- La necesidad de continuar pensando nuestra condicin humana para que
mos derechos. Se comienzan a configurar en forma de declaraciones al ser reconocida como tal, pueda ser respetada, abre la oportunidad
sectoriales que protegen los derechos de colectivos discriminados: grupos de un discurso tico sobre los derechos humanos en una era en la que
de edad, minoras tnicas o religiosas, pases del Tercer Mundo, que se la tecnologa aparece como condicin esencial de posibilidad y como
ven afectados por alguna de las mltiples manifestaciones que cobra la caracterstica definidora de nuestra sociedad. Como afirma Graciano
discriminacin econmico social. Han ido cobrando un papel cada vez Gonzlez5, en su introduccin a Derechos humanos: la condicin huma-
ms importante, participando en el desarrollo de conceptos como la con- na en la sociedad tecnolgica, una consideracin filosfica de los valores
servacin de la diversidad cultural, la proteccin del medio ambiente, la de razn, dignidad, libertad, igualdad, solidaridad y paz, que expresan
conservacin del patrimonio cultural de la humanidad, etc. Estas polticas dicha condicin, debe realizarse a travs de un discurso que considere
radicales, en el sentido italiano del trmino radical, son el reconocimiento los derechos humanos como exigencias morales de realizacin tanto en
de un contexto en el que surgen nuevas necesidades humanas y donde el nivel personal como en el comunitario.
estas exigencias obligan a desarrollar nuevos derechos que garanticen el Sin lugar a dudas, Introducir la tecnologa en los derechos humanos im-
acceso universal a formas ms avanzadas de ciudadana y civilidad, de plica modificar el concepto de espacio o mbito en el que se manifiestan,
libertad y de calidad de vida. Comienzan a reivindicarse con fuerza los profundizan, y desarrollan. Este mbito est abriendo nuevas perspec-
derechos a la paz y a una justicia internacional, a poder intervenir desde tivas para entender, de una forma sustancialmente ms amplia, la DE-
instituciones de carcter supranacional en los conflictos armados locales, CLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS de 1948.
imponiendo a la paz desde una fuerza legtima. y en particular los problemas ticos y jurdicos que tienen que ver con
D)Los derechos de cuarta generacin: Es claro que la utilizacin de los ac- dichos derechos, y que estn pidiendo urgente respuesta, a la espera de
tuales medios de informacin y de telecomunicacin conducen a cualqui- ser reformulados. Es por esa razn que resulta necesario reflexionar con-
er trabajador hacia un nuevo orden social y laboral donde la tecnologa stantemente sobre el sentido de la relacin entre los desarrollos tcnicos y
(telefona porttil, ordenadores, faxes, etc.), y sobre todo el fenmeno de el entorno humano como un fenmeno multidimensional que proyecta su
Internet y las redes posibilita la ejecucin de la prestacin de los servicios influencia de una manera directa sobre las realidades morales, psicolgi-
in situ o a distancia y provoca una ruptura de los tradicionales binomios cas y sociales.
trabajador-centro de trabajo y trabajo-horario de trabajo. Tanto la global- En una conferencia pronunciada en el Primer Congreso Internacional so-
izacin econmica, como la transicin de la sociedad de informacin a bre Tecnociencia y tica6, se utilizo un interesante argumento del profe-
la sociedad del conocimiento, la integracin del mundo a travs de la ex- sor Ramn Queralt, una tesis de corte aparentemente pragmtico que
tensin universal de los medios de comunicacin de masas, y los fenme- busca el mejor camino de introduccin de nuevos valores en una socie-
nos de multiculturalismo provocado por los flujos migratorios, son claros dad dominada por la racionalidad tecnolgica. Segn Queralt 7 : La
sntomas de que algo sustancial est cambiando. El desarrollo social y tica occidental se ha presentado con demasiada frecuencia como un
moral del ser humano no ha sido nunca opaco al desarrollo de las reali- enfrentamiento entre poder y deber, es decir entre poder hacer y deber
dades tcnicas cientficas. Dichas realidades se constituyen en condicin hacer, creando una sospecha de coercin a la libertad personal, cuando
de posibilidad para el cambio social, la emergencia de nuevos valores, la sta es vivida como una de las conquistas irrenunciables del hombre con-
aparicin de nuevos paradigmas ticos y, en definitiva, el advenimiento temporneo. En el caso de la tecnologa, la tica aparece como un el-
de nuevas formas de organizacin social. La relacin entre derechos emento extrnseco de control, enfrentado con el sistema tecnolgico, que
humanos y TIC incluye temas como libertad de expresin, acceso a la denuncia sus excesos y limita los caminos por los que su desarrollo debe
informacin, privacidad, discriminacin, igualdad de gnero, propiedad transcurrir. Por otro lado, el concepto de deber se encuentra francamente
intelectual, participacin poltica y libertad de reunin y asociacin, como disociado del concepto de felicidad humana, mientras que la tecnologa
tambin formacin y capacitacin sobre el mejor uso de las TIC en el ha ido ocupando con mayor fuerza dicho espacio hedonista, principal-
trabajo. mente a travs del proyecto de la Ilustracin, segn el cual la ciencia y la
tecnologa eran claves en la promocin de la felicidad humana, estado
3.-EXISTE UNA NUEVA TICA PARA EL ANLISIS DE LA TEC- que se consegua a travs del dominio racional del mundo y de la super-
NOLOGA? acin de las carencias que la naturaleza haba impuesto al hombre.

298 299
El argumento de Queralt afirma que la mejor forma de introducir vectores una utilizacin perversa de dicha tecnologa tendra una traduccin di-
ticos en la sociedad es demostrando su adecuacin a una racionalidad recta en el menoscabo de las libertades pblicas civiles, en la disminucin
tecnolgica, paradigma de la sociedad del conocimiento. Segn esta de los estndares de vida, y en un desequilibrio cada vez mayor entre
racionalidad, la pregunta primordial es el para qu y no el porqu, y poder personal y poder institucional. En el mundo real, los ataques a los
el criterio fundamental de validez es la utilidad, la eficacia, la contribucin derechos humanos en forma de acciones polticas tienen una traduccin
a una eficiencia que se extiende a todas las facetas de la actividad huma- casi inmediata en trminos de hambre, tortura, discriminacin, flujos mi-
na. Si aplicamos esa estrategia a la promocin y defensa de los derechos gratorios o de refugiados, recorte de libertades civiles, etc. En el cibere-
humanos de cuarta generacin, veramos cmo una sociedad que no spacio, dichas acciones cobran un cierto carcter de invisibilidad frente
est dispuesta a aceptar de buen grado limitaciones a su poder, podra al escrutinio pblico y, por tanto, la aparente inmaterialidad e invisibilidad
aceptar valores que no se introducen simplemente por la bondad de sus de los ataques precisa nuevas formas de anlisis. Se podra decir que
postulados, sino por su contribucin a la eficacia y su propio equilibrio la tecnologa ha sido siempre, al igual que la guerra, una prolongacin
interno. Se tratara de presentar a la libertad de accin y expresin que de la poltica por otros medios. Sin embargo, la democratizacin de la
caracteriza a Internet como un elemento que contribuye esencialmente tecnologa informtica y el constante descenso del costo de acceso a la
a la eficacia y al equilibrio de una sociedad tecnolgica. De esta forma misma, han permitido un acercamiento al individuo. El ciudadano se
el sistema no mirar con recelo a los vectores ticos que estos derechos beneficia tanto como las instituciones del avance tecnolgico. Las vas
vayan introduciendo, pues no se presentarn como enfrentados a l, sino de acceso a la informacin requieren una inversin mnima y permiten
como coadyuvantes a su desarrollo. Una vez aceptados inicialmente, un alcance mximo. Esto no supone de manera automtica un elemento
comenzaran a funcionar y a producir efectos beneficiosos dentro del democratizador, pero es una dinmica que cambia la orientacin con-
sistema desde el punto de vista tico. Es decir, se tratar de justificar la lib- centrada y centralizadora que ha caracterizado hasta el momento a gran
ertad de expresin en las redes telemticas y la universalidad de acceso a parte del desarrollo tecnolgico. Es posible establecer prcticas comuni-
las mismas porque es eficaz para el criterio social de eficacia operativa, cativas que derrumban los muros de la antigua polis. Este cambio cualita-
porque va a aumentar el volumen de intercambios a travs del comercio tivo trae consigo nuevas oportunidades de autogestin social, de control
electrnico, porque va a abrir nuevos mercados de distribucin de bienes social horizontal y de participacin ciudadana, en pro de una mayor
y servicios, porque va a dar al ciudadano una mayor sensacin de prox- transparencia social.
imidad con respecto al Estado, y por tanto de participacin democrtica. La Red aparece as como uno de los escenarios donde se dirime una de
Es por esta razn que segn el profesor Manuel Maceiras8, es necesa- las ms decisivas batallas por la libertad de expresin y, por ende, por los
rio considerar dos programas de accin distintos pero convergentes. El derechos humanos en general. Las redes telemticas tienen adems una
primero, de carcter terico, estudiando la forma en que la tecnociencia notable capacidad metafrica, una fuerza basada en su carcter suger-
est modelando la identidad y la conciencia humanas. Los nuevos medios ente, en su capacidad de actuar como modelo de formas y comporta-
tcnicos extienden el mbito de la expresin y la comunicacin a otros mientos sociales. Internet es, por una parte, un mosaico de oportunidades
espacios hasta ahora vedados a los individuos. El segundo de carcter y riesgos para la tica civil y para los derechos humanos, una propuesta
poltico pragmtico, que previene frente a la necesidad de elaborar polti- que reclama respuestas jurdicas y polticas. Por otro lado, establece tam-
cas coherentes que reconozcan las nuevas necesidades humanas para bin unas expectativas de calidad de vida y de disfrute de la existencia no
aprovechar dichos medios, y los nuevos derechos que son inherentes al contempladas por las generaciones anteriores.
hecho mismo del vivir en una sociedad tecnolgica, las llamadas exigen- Internet es la estructura social ms democrtica y participativa que las
cias polticas de la tecnociencia. nuevas tecnologas de la comunicacin hayan trado a un mundo que
contempla a cincuenta aos de distancia la Declaracin Universal de los
4.- MAS TECNOLOGA : MAS PODER Derechos Humanos. Los mecanismos de dominacin y de limitacin de
No se puede escindir las potencialidades de la tecnologa respecto de los derechos humanos en este nuevo espacio de informacin o cibere-
las voluntades de las personas que la promueven. Por esta razn, las spacio tienen ms que ver con la limitacin del acceso a las condiciones
expectativas de una mayor democratizacin de la sociedad requieren de necesarias (ya sean tcnicas, econmicas o culturales) que permitiran
una inteligente utilizacin de los medios a nuestro alcance. Por otro lado, el desarrollo de formas ms avanzadas de participacin pblica y de

300 301
intercambio y libre expresin de ideas y creencias. Las fronteras dejan mente, con grandes consecuencias para las personas, la sociedad civil y
de ser barreras impermeables cuando los llamados flujos transfronterizos los gobiernos. Es por ello que el ciberespacio aparece como uno de los
de informacin (TDF - transborder data flow) las atraviesan a travs de escenarios donde se dirime una de las ms decisivas batallas por la liber-
cables y satlites. Por ello se hace especialmente relevante hablar de la tad de expresin y, por ende, por los derechos humanos en general9 10.
condicin de los derechos contenidos en Declaracin del 48 en el nuevo Informe de Cyber-Rights & Cyber-Liberties (UK) Who Watches the Watch-
entorno del ciberespacio, y de los ataques que pueden sufrir a travs de men: Parte II - Responsabilidad y autorregulacin eficaz en la Era de la
las tecnologas de la comunicacin y la informacin. Informacin, escrito por Yaman Akdeniz. Javier Villate, La libertad de
El gran atractivo de Internet es su naturaleza abierta. Los intentos de re- expresin en Internet: retos y amenazas.
stringir el libre flujo de informacin en Internet, as como los intentos de
restringir lo que puede decirse por el telfono, supondran una limitacin 5.- SE PUEDEN ATACAR LOS DERECHOS DE CUARTA GENERACIN
onerosa y nada razonable de los bien establecidos principios de privaci- Cercenando el acceso y libre uso de la tecnologa se apunta directamente
dad y libertad de expresin. a la libertad de opinin y expresin. Algunos antecedentes son anteri-
La influencia de la tecnologa informtica y el mundo de la cultura pre- ores a los tiempos de Internet. Por ejemplo, en la antigua Unin Sovi-
senta diferentes dimensiones, y puede adems dotar de significado a un tica era preceptivo enviar al ministerio correspondiente una prueba de
conjunto de principios que sin ella acabaran siendo poco ms que una impresin de las mquinas de escribir e impresoras que se utilizaran en
voluntariosa declaracin de intenciones. Si se ha defendido tradicional- el pas. De esta forma el Estado poda identificar fcilmente el origen de
mente que las ideas cambian el mundo, tambin debemos tener en cuenta un texto subversivo mecanografiado, o el de un texto fotocopiado. Esta
que los gobiernos y las empresas que definan los estndares de comu- huella digital de estas mquinas compona un fichero tan infame como
nicacin de Internet, la telefona mvil global y la televisin va satlite, una nmina de presos polticos. La prohibicin de antenas parablicas
tendrn en su poder una de las claves fundamentales del poder futuro. La para la recepcin de emisiones extranjeras de televisin va satlite en
importancia de esta pugna explica el ahnco con que las grandes empre- algunos pases islmicos integristas tambin son muestra del miedo a que
sas emprenden iniciativas arriesgadas para conseguir y mantener posicio- la tecnologa sea vehculo de transmisin de ideas que pueden hacer
nes de privilegio. Los regmenes dictatoriales hacen frecuentemente una tambalear las conciencias, que pueden poner en cuestin el credo y las
bandera del carcter perverso de la Red al ser, segn ellos, un agujero opiniones oficiales.
por el que se cuelan valores propios de sociedades decadentes, amen- En los ltimos aos se ha podido ver cmo el inters regulador de la lib-
azadores para la soberana nacional y transgresores de las costumbres ertad de expresin por parte de los gobiernos se ha centrado tambin en
y tradiciones nacionales. En tanto, los regmenes democrticos tambin Internet. En regmenes dictatoriales o en los que los derechos civiles no es-
han percibido que Internet aparece como uno de los foros pblicos donde tn plenamente reconocidos se intenta frecuentemente censurar el acceso
los ciudadanos tienen una mayor capacidad de organizacin horizontal. a la Red con la excusa de la defensa de los valores culturales autctonos
El hecho de que Internet se haya democratizado y convertido en una frente a modelos de vida extranjeros. En muchos casos, el envo de correo
infraestructura tcnica orientada a proporcionar una cobertura de comu- electrnico al extranjero o la consulta de pginas Web no autorizadas
nicacin barata, horizontal y de mbito global, hace que la libertad de trae consigo fuertes penas o crcel.
expresin y el resto de las libertades asociadas a ella se apliquen a todas El caso de China es especialmente importante, entre otras razones porque
las actividades personales que se llevan a cabo en la red. Tericamente afecta a un significativo porcentaje de la poblacin mundial. Las acciones
cualquiera puede exponer sus opiniones a travs de estos medios, cual- del gobierno de la Nacin contra los movimientos en pro de la defensa
quiera puede crear sus pginas Web y difundir sus ideas a travs de ella, de los derechos humanos y las libertades civiles, materializadas en la
participar activamente en foros de discusin, enviar y recibir mensajes de matanza de Tiananmen contra la protesta de estudiantes desarmados,
correo electrnico a un nmero extraordinariamente alto de usuarios con dieron la vuelta al mundo por su crueldad e implacabilidad. Actualmente,
un coste prcticamente nulo. En la red, cualquier ciudadano se convierte la represin se lleva a cabo a travs de las regulaciones que limitan la
en emisor y receptor a un tiempo, y la interactividad y la participacin se libertad de expresin y de acceso a la informacin. Una de estas medi-
revelan como las reglas bsicas del juego. Con la llegada de Internet, das es la implantacin de cortafuegos (firewalls), barreras informticas
los mtodos de acceso y difusin de informacin han cambiado radical- que impiden la consulta y la visualizacin de cualquier tipo de pginas

302 303
Web de dominios extranjeros no autorizados por el gobierno. Antes de llamada HKISPA, con el objeto de impedir que sus usuarios puedan co-
entrar por primera vez en Internet todo ciudadano chino est obligado a locar en la red materiales obscenos o de carcter indecente. Tambin en
rellenar un exhaustivo formulario, de tal manera que se garantiza la plena otros pases de otras regiones del globo se estn implantando sistemas de
identificacin del usuario en la red, el control gubernamental de cualquier cortafuegos y filtrado que suponen un serio riesgo para la libertad de ex-
tipo de acceso o intercambio de informacin. Por si dicho control no fuera presin, y que sirven adems para crear una cortina de secretismo sobre
suficiente, se hace responsables a los proveedores de acceso a Internet las acciones de dichos gobiernos, en contra del espritu de transparencia
de las actividades que los usuarios lleven a cabo a travs de los mismos, que rige, al menos en teora, el espritu de la vida social y poltica en las
y estn obligados a colaborar con las autoridades en la delacin y per- sociedades democrticas.
secucin de dichas actividades subversivas. Se parte de un principio de Uno de los problemas que enfrenta la libertad de expresin en los
presuncin de culpabilidad del internauta, considerndole un enemigo regmenes democrticos nace de la preocupacin de los gobiernos por
potencial del Estado, y se institucionaliza una nueva forma de censura el control de los contenidos que circulan a travs de Internet, y una de
an ms sofisticada que aquellas que tradicionalmente han caracterizado las claves que articula la accin de los gobiernos en ese sentido es la
a los regmenes dictatoriales. En una de las sentencias que han levantado indistincin entre contenidos ilegales y contenidos inadecuados. Se re-
ms controversia en la comunidad internacional, el hacker Hao Jingwen quiere un sistema de clasificacin de contenidos, lo que en la prctica
fue condenado a muerte por la corte suprema china por desviar 87.000 resulta inviable dado el enorme crecimiento del nmero de pginas Web
dlares del banco estatal Industrial and Commercial Bank of China. Otros y la diversidad de categoras que presentan. La utilidad de estos sistemas
hackers han sufrido igualmente graves condenas por actividades de est limitada a ciertas partes de Internet. Estos sistemas han sido disea-
carcter delictivo o poltico realizadas a travs de Internet, como pasar dos para la World Wide Web, pero resultan intiles para otros sistemas
direcciones de correo electrnico de asociaciones en defensa de los de comunicaciones de Internet, tales como los entornos de charla virtual
derechos civiles a sitios Internet extranjeros, muchas de las cuales entran (chat), los servidores de transferencia de ficheros (FTP), los grupos de dis-
dentro de la consideracin de delitos contra la seguridad del estado. cusin de Usenet, los sistemas de real-audio y real-video, que pueden
Otros pases han adoptado tambin medidas legislativas que limitan incluir transmisiones de sonido e imgenes en directo, la telefona Internet,
el ejercicio de los derechos civiles a travs de las autopistas de la infor- y, finalmente, los sistemas de correo electrnico.
macin. Los estados miembros de la ASEAN (Asociacin de pases del
Sudeste Asitico) formada por Brunei, Indonesia, Vietnam, Singapur, 6.- ALGO MAS QUE RACIONALIDAD TECNOLGICA
Filipinas, Tailandia y Malasia, firmaron en 1996 un protocolo por el que Las nuevas formas de interrelacin humana que se manifiestan amplifica-
establecan un marco de cooperacin para limitar el acceso a Internet das por el avance de la tecnologa devienen en nuevas comunidades vir-
a sus ciudadanos. El argumento utilizado fue la necesidad de defender tuales cuyo patrn de adscripcin no es el territorio, ni la lengua compar-
las tradiciones culturales y morales de dichos pases frente a la decaden- tida, sino un nuevo modelo visionario de la sociedad que encuentra en la
cia moral de Occidente, evitando as la exposicin de sus ciudadanos comunicacin no-presencial un elemento de unin entre individuos. Quiz
a contenidos informativos que podan generar dudas con respecto a la una de las consecuencias ms importantes de dicho avance tecnolgico
legitimidad de sus regmenes y gobernantes. Los propios proveedores de consiste en la promocin de una nueva ecologa del conocimiento car-
acceso a Internet aparecen como responsables de las acciones que los acterizada por la primaca del conocimiento cientfico, el poder univer-
usuarios puedan desarrollar en Internet, con lo que se les convierte en salizante de la tcnica, y el desarrollo y extensin a prcticamente todos
nuevos policas de la red. los mbitos de la actividad vital humana de una forma de pensamiento
El gobierno de Vietnam tambin tom medidas legislativas conducentes llamada racionalidad tecnolgica. Este tipo de racionalidad ya fue an-
a implantar la censura previa de cualquier pgina Web proveniente del ticipado por los autores de la escuela de Frankfurt, quienes destacaron
extranjero. Todos los proveedores nacionales se conectan a travs de una la primaca de una llamada racionalidad instrumental, que consista en
pasarela dotada de un sistema de filtrado que depura el acceso a cual- una inversin entre fines y medios. Segn esta inversin, eran los medios
quier contenido que no resulta del agrado del gobierno. Las autoridades los que movan a la actividad humana en nuestra sociedad, dejando en
de Hong Kong han llegado a un acuerdo con la asociacin que agrupa a un papel secundario a los fines, que tradicionalmente cumplan dicha fun-
casi la totalidad de los proveedores de acceso Internet en dicho territorio, cin. La racionalidad tecnolgica supone un nuevo paso en la evolucin

304 305
de dicha racionalidad instrumental, y se caracteriza por el hecho de que strumental en un mundo ms humanizado. La tecnologa ya no puede
la funcionalidad como caracterstica fundamental impone valor en hechos concebirse ms como una simple infraestructura, es tambin una herra-
y acciones. No es preciso conocer la estructura si se conoce la funcin, y mienta fundamental en la lucha por la justicia social, puesto que quienes
de esta forma el carcter prctico obtiene una posicin privilegiada frente controlan el poder tecnocientfico definen a partir de ste la naturaleza y
a la fundamentacin terica. La llegada de las nuevas tecnologas de la el uso adecuado de los medios tcnicos, que se definen a su vez como
informacin supone la extensin a todos los puntos del planeta de dicha lenguaje de poder.
racionalidad tecnolgica. Se trata de una sociedad cuyos fines aparecen La llegada de Internet ha alterado la gramtica de este lenguaje de pod-
definidos por los medios (competencia, optimizacin, controlabilidad), er, y ha supuesto la democratizacin y popularizacin de los mtodos
y el instrumento se convierte en un fin en s mismo. Herbert Marcuse11 de acceso y distribucin de informacin. Las reglas de su produccin y
afirmaba que la tecnologa poda haber sido un poderoso instrumento de difusin han cambiado radicalmente, con profundas consecuencias tanto
cambio histrico, ya que la accin humana podra haber liberado a la para la sociedad civil como para instituciones y gobiernos. Su carcter
naturaleza de su insuficiencia. La historia es la negacin de la naturaleza, global marca una distancia fundamental con respecto a los medios de
sola repetir Marcuse. Sin embargo, ese proceso de cambio y liberacin comunicacin de masas. Dichos medios de comunicacin tradicionales
se ha distorsionado por una ciencia y una tecnologa que se han trans- pueden llegar a tener un carcter global, pero su expansin se realiza
formado frecuentemente en formas especficas de control y dominacin. siempre a travs de fuertes inversiones y grandes costos financieros y de
El desarrollo de un nuevo conocimiento, de una nueva consciencia, de infraestructura. Internet es global por naturaleza, y difcilmente podra
una nueva valoracin del ser humano, nacera de la experiencia de la cobrar un carcter localista sin perder sus propias caractersticas defini-
naturaleza como la totalidad de la vida por proteger y cultivar, y la tec- torias. Las redes temticas transcienden las fronteras nacionales de una
nologa podra aplicar este conocimiento a la reconstruccin del entorno manera nica y novedosa, que no puede ser igualada por ninguna de
vital en el que se desarrolla la vida humana. A partir de aqu podra las tecnologas anteriormente implantadas, abriendo una nueva va para
buscarse una teora de la autoemancipacin, de reconocimiento de los el debilitamiento de las barreras a la libertad de expresin y a la libre
valores humanos, que permita buscar alternativas a la relacin de los circulacin de ideas. De una manera distinta a la de cualquier medio
hombres entre s, y a la relacin del ser humano con la naturaleza me- precedente, Internet permite a cualquier persona con un ordenador y una
diatizada por el desarrollo y la extensin de las formas tecnocientficas conexin a la Red comunicarse instantneamente con otras personas en
actuales. cualquier parte del mundo.
El proyecto de Jurgen Habermas12 tambin podra tener una clara apli-
acin al problema de la extensin y profundizacin de los derechos hu- 7.- PROPUESTA DE DECLARACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
manos. Segn l, estamos dirigindonos hacia una sociedad racional, EN EL CIBERESPACIO
que presenta como caractersticas fundamentales una profunda interde- Se debe a Robert B. Gelman13 14 la redaccin en 1997 de una propuesta
pendencia de ciencia, tecnologa e industria, y la extensin del imperio de Declaracin de los Derechos Humanos en el Ciberespacio, basada
de la racionalidad tecnolgica a un nmero cada vez mayor de reas de en los principios que inspiran la Declaracin Universal de los Derechos
la vida humana. Los asuntos humanos son definidos en muchas ocasiones Humanos de las Naciones Unidas de 1948. Ahora bien, debemos inter-
como problemas tcnicos. La propuesta de Habermas ir orientada a pretar ese documento como una serie de propuestas que intentan ser un
poner en evidencia las limitaciones intrnsecas de unas relaciones asi- punto de partida para un debate sobre la defensa y promocin de los
mtricas, no respetuosas de los derechos del hombre, y a reconocer por derechos humanos en el entorno virtual que han creado las redes temti-
otro lado, las potencialidades democratizadoras que estn inscritas de la cas, adems de ser la expresin de un espritu de compromiso voluntario
propia tecnologa. que pueden tomar tanto individuos como organizaciones con respecto a
Es que estas nuevas pautas de coordinacin de la accin humana se sus acciones polticas en la sociedad de la informacin. En algunos de sus
podran interpretar como una nueva generacin de derechos humanos puntos se hace referencia a nuevas versiones o modalidades de derechos
basados en nuevos canales y cdigos no reduccionistas que, empleados tradicionalmente aceptados, que cobran en el nuevo espacio on-line una
al servicio del hombre, podran ayudar a restituir el rol de la interaccin importancia especial, amplificando tanto los riegos para su defensa como
respetuosa entre seres humanos, devolviendo a la tcnica su papel in- las nuevas posibilidades de promocin y desarrollo. En otros puntos se

306 307
presentan nuevos derechos que estn basados en las nuevas vas para la reconoce su plena vigencia y aplicabilidad. Sin embargo, tambin tiene
libertad de expresin y de asociacin (por ejemplo, en colegios invisibles, en cuenta que la sociedad en que vivimos no es la misma en la que se
comunidades virtuales, comunidades de intercambio tipo Napster, etc.) aprobaron la Declaracin Universal de Derechos Humanos (aprobada
que surgen al abrigo de las nuevas tecnologas. en 1948, justo despus de la II Guerra Mundial), los Pactos Internacio-
En su filosofa se advierte tambin la cautela frente a dos posiciones nales de Derechos Humanos (aprobados en 1966, en plena guerra fra)
antagnicas. Por una parte, la de aquellos que confan en el carcter y el resto de instrumentos internacionales de proteccin de los derechos
salvfico de la tecnologa y en el carcter determinista del cambio social, humanos.
y por otra parte, la actitud de aquellos que no encuentran en el cambio A travs de las TIC es posible la comunicacin inmediata salvando todo
tecnolgico motivos de esperanza, ni detectan que una parte importante tipo de distancias; el acceso a un gran volumen de informacin de forma
del futuro de la humanidad se juega en el terreno del desarrollo, implant- directa, adquiriendo conciencia de qu es lo que sucede en cualquier otra
acin y extensin a todas las personas de tecnologas prximas a las parte del mundo; se aumenta la eficacia y la eficiencia en nuestra manera
necesidades humanas y respetuosas con su dignidad. de trabajar y de organizarse de forma colectiva para incidir y participar
En el prembulo de esta declaracin se destaca la valoracin de las auto- polticamente... el conocimiento es una condicin de la libertad y tam-
pistas de la informacin como un camino abierto para la potencial mejora bin de la dignidad y la igualdad. Javier Bustamante Donas 15
de la condicin humana, para la libertad, la justicia, la igualdad y la paz
mundiales, acercando a las personas ms all de las fronteras y creando A MODO DE SINTESIS:
un entorno en el que la diferencia no es vista como un elemento amenaza- Como corolario, resulta imposible separar la condicin tecnolgica de
dor. La transicin de una sociedad basada en la propiedad y la fuerza de la condicin humana. Esta concepcin tecno-realista tiene tambin su re-
los bienes de consumo a otra basada en la informacin crea nuevas es- frendo en el pensamiento de Javier Echeverra16 en varias de sus obras,
tructuras de poder. Sin embargo, tambin tiene el potencial de discriminar como por ejemplo: Cosmopolitas domsticos donde manifiesta que
a quienes no tienen acceso a los medio telemticos, y tambin a aquellos desde el punto de vista del fomento de las libertades individuales y de
que poseen no poseen el conocimiento para hacer uso de los mismos. Se la creacin de una ciudad igualitaria, el cambio ms profundo y ms
reconoce que todas las personas tienen derechos inalienables relativos esperanzador que se est produciendo en las casas proviene de las redes
a la libertad de expresin, y que en una sociedad global, los derechos temticas. ms adelante afirma tambin que Aristteles seala la plurali-
humanos se deben extender para incluir el acceso a la educacin y el dad como una caracterstica constitutiva de la polis y que este pluralismo
derecho a estar conectados libre y universalmente a las redes telemticas. es tambin constitutivo de la actual Internet: (...) En esta red de redes se
Por ltimo, se seala que es vital promover la difusin de informacin, prefigura una estructura civil de nuevo cuo en la que mltiples individuos,
como un recurso que, al compartirse, se multiplica, en lugar de dividirse grupos e instituciones actuarn como contrapeso los unos de los otros. As
entre sus poseedores, que no se degrada con el uso, no se consume, sino como en una estancia anterior afirmbamos que haba que democratizar
que adquiere una mayor calidad cuando se difunde y se comparte, y la televisin, en esta instancia conviene hacer otra propuesta: hay que
cuyo valor no se relaciona directamente con su escasez defender los principios la democracia civil que estn vigentes en Internet,
En definitiva, esta Declaracin de los derechos humanos en el ciberespa- y en todo caso difundirlos y profundizar en ellos.
cio es un buen ejemplo de aplicacin sectorial de los derechos de cuarta En esta divisin de las dos culturas: la de humanistas, que considera que
generacin, y aparece como una propuesta de norma comn reguladora la tecnologa es un simple instrumento, y que no constituye un objeto digno
con el fin de que cada institucin que regule o acte en el entorno del de reflexin filosfica; y la de los tecnlogos, que olvidan las dimensio-
sector de la informacin y el conocimiento, se esfuerce por promover el nes sociales, histricas y ticas se mantiene la dicotoma entre teora y
respeto por estos derechos y libertades, asegurando mediante medidas prctica. Norberto Bobbio17, expresa que la cuestin de los derechos
orientadas tanto al ciberespacio como al mundo fsico, su reconocimiento humanos en nuestro tiempo no es la de su fundamentacin, sino la de su
y observancia universal, es decir, por parte de proveedores de servicios, proteccin. No es un problema filosfico, sino poltico, tcnico, porque
usuarios individuales, organizaciones privadas e instituciones pblicas.. encarna formas de poder y autoridad, con pautas que van a ordenar la
La DUDHE no pretende sustituir ni negar los textos internacionales de pro- vida social de muy diferentes maneras. Cuando se intenta imponer una
teccin de los derechos humanos ya aprobados, sino al contrario, pues ideologa que cambia nuestras vidas reaccionamos ante dicha amenaza,

308 309
pero la tecnologa puede hacer esa misma labor presentndose como si y futuros de Internet en la esfera de las libertades, corresponde a los ciu-
fuese apoltica. De ah que las tecnologas sean como las leyes: una vez dadanos de las sociedades democrticas: se trata de una responsabili-
promulgadas, tienden a perdurar. Hablar de derechos humanos supone dad de la que no se debe abdicar.
hablar de calidad de vida y de acceso a mejores condiciones para dis-
ear y realizar nuestra propias vidas, reconociendo en ellas algo mucho
ms digno que la simple existencia biolgica.. Si la informacin es poder,
la tecnologa puede ser una poderossima infraestructura de liberacin
para el hombre.
En materia de derechos humanos, las TIC pueden constituirse en un so-
porte fundamental (incluso considerando otras situaciones, como el tele-
trabajo, el gobierno digital, asistencia mdica remota), es menester que
los Estados asuman un rol protagnico en su implementacin de manera
tal que todos los que las requieran tengan libre acceso a ellas. Las tic
no son exclusividad de una sola cultura y los derechos digitales son
parte de los derechos bsicos del ser humano. Es absurdo pensar que
las sociedades tradicionales no tengan procesos dinmicos de movilidad
y cambio cultural que interaccionan. La tecnologa como resultado de la
creacin humana es parte de la especie humana y sus distintas formas de
organizacin social. La evolucin del uso de las diferentes tecnologas
de informacin y comunicacin deben ser legisladas bajo un conjunto de
Derechos digitales basados en las prcticas sociales y en los derechos hu-
manos. Este desarrollo tecnolgico ha supuesto la emergencia de nuevos
derechos, muchas veces en respuesta a nuevas agresiones. Un ejemplo es
el derecho a la proteccin de datos personales, que surgi ante la nece-
sidad de proteger al individuo frente a los peligros que poda suponer la
informtica. Hay que tener en cuenta que las nuevas tecnologas tambin
pueden ser una amenaza porque, entre otros motivos, permiten el almace-
namiento y sistematizacin de un gran volumen de informacin personal
de cada una de las personas, con el riesgo que esto supone si se hace un
mal uso y ms an cuando existe la posibilidad de la centralizacin de
estos datos. Este hecho no slo puede suponer un atentado contra nuestra
intimidad o contra el derecho a la proteccin de nuestros datos person-
ales, sino que puede significar tambin un mayor control, la creacin de
ficheros que pueden servir para la persecucin poltica de disidentes o
para hacer perfiles que, en el mejor de los casos, comportarn siempre
algn tipo de discriminacin o como mnimo un condicionamiento de las
decisiones propias y de las administraciones.
Las nuevas tecnologas pueden tener un papel muy importante en el ac-
ceso a la informacin, la educacin o en unas sociedades ms abiertas e
igualitarias y constituyen un inmenso cauce de desarrollo de la condicin
humana, en todas sus esferas pero supone tambin la aparicin de ries-
gos y amenazas para la libertad. La decisin sobre los impactos presentes

310 311
NOTAS eron a su redaccin. Traduccin de Javier Villalta. Fronteras Electrnicas. URL del
documento: www.arnal.es/free/info/watchmen-2.html.html \t oei www.arnal.
es/free/info/watchmen-2.html.

10 Javier Villate, La libertad de expresin en Internet: retos y amenazas. Este


1 Basado en la Tesis Doctoral del Doctorado en Derecho del Trabajo, Previsin Social y
artculo y otros materiales del sitio Web de Fronteras Electrnicas (Free), (www.arnal.
Derechos Humanos de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales (Escuela de Estudios
es/free/docs) tienen un valor inestimable para la elaboracin de este texto.
de Posgrado) de la Universidad de San Carlos de Guatemala, dirigida por el Dr. Julio
A. Grisolia, y defendida el 10/6/2011. Extractado del libro (en preparacin) de la
11 Marcuse, Herbert El hombre unidimensional: ensayo sobre la ideologa de la
autora Teletrabajo: La tecnologa humanizada?.
sociedad industrial avanzada Ed.:Ariel Ao: 2010
2 Hunt, Lynn, La invencin de los derechos humanos, Tusquets Editores, Primer
12 Jurgen Habermas. El discurso filosfico de la modernidad (1981) Teora de la
edicin argentina 2010, pg.13.
accin comunicativa (2007)
3 Bidart Campos, Germn J. Teora General de los Derechos Humanos, 1 Reimpre-
13 Robert B. Gelman (1997)
sin, Editorial Astrea, 2006, pg. 2.
14 Antonio Enrique Prez Luo. Nuevas tecnologas y nuevos derechos. En: Efectos de
4 Padilla, Miguel M. Lecciones sobre Derechos Humanos y Garantas. Apndice. Abel-
las tecnologas de la informacin y la comunicacin sobre los derechos humanos. Serie
edo Perrot. Buenos Aires.1989.
Derechos Humanos Emergentes 6. En el marco del programa: HURI-AGE Consolider
2010. Instituto de derechos Humanos de la Universidad de Catalunya. 2010.
5 Graciano Gonzlez. Derechos Humanos: la condicin humana en la sociedad tec-
- Internet y los Derechos Humanos. Derecho y conocimiento, vol. 2, pags. 101-121.
nolgica. Madrid: Tecnos, 1999. Emilio Garca Garca, Derechos humanos y calidad de
Facultad de Derecho. Universidad de Huelva.. ISSN 1578-8202.
vida, en Graciano Gonzlez (ed.), op. cit.
15 Javier Bustamante Donas. Es Doctor en Filosofa y Ciencias de Educacin por la
6 El ttulo de la conferencia fue Evolucin y redefinicin de los derechos humanos en
Universidad Complutense de Madrid. Ha realizado tambin un doctorado en Ciencia,
el mundo de la red, celebrado en Barcelona en noviembre de 2000, organizado por
Tecnologa y Sociedad por la Universidad de Rensselaer en Nueva York como becario
el Instituto Epson de Tecnotica.
Fulbright con el prof. Langdon Winner. Es tambin Master en informtica por la Uni-
versidad Pontificia de Salamanca. Con su libro Sociedad informatizada, Sociedad
7 Ramon Queralt. El caballo de Troya al revs: Diseo de una estrategia tica en la
Deshumanizada? Gan en 1994 el Premio Fundesco, y tambin es poseedor del Pre-
sociedad tecnolgica, Actas del III Congreso de la Sociedad de Lgica, Metodologa y
mio de Excelencia de los Fundadores (Founders Award of Excellence), un importante
Filosofa de la Ciencia en Espaa. San Sebastin: UPV/EHU, 2000.
premio para jvenes investigadores en Estados Unidos.
8 Manuel Maceiras Tecnociencia y poltica de derechos humanos, en Graciano
16 Javier Echeverra. Cosmopolitas domsticos. Barcelona: Anagrama, 1995, pgs.
Gonzlez (ed.), op. cit. Maceiras FaBian, Manuel La Experiencia como Argumento
115, 126.
1 Edicin Ao 2007.
17 Norberto Bobbio, El problema de la guerra y la va de la paz. Barcelona: Gedisa,
1992.
9 Informe de Cyber-Rights & Cyber-Liberties (UK) Who Watches the Watchmen: Parte
II - Responsabilidad y autorregulacin eficaz en la Era de la Informacin, escrito por
Yaman Akdeniz. El profesor Clive Walker y la Dra. Louise Ellison tambin contribuy-

312 313
VIVIANA LAURA DAZ
Violencia Laboral: un flagelo que crece

CONFLICTO y MOBBING UN BINOMIO INSEPARABLE


Por Viviana Laura Diaz*

El maestro Heinz Leymann sostiene que el acoso laboral no es


un conflicto, sus argumentos se apoyan en la concepcin de con-
siderar que mientras el conflicto es inevitable, el mobbing, en
tanto proceso de destruccin, sistemtico y continuado, se puede
evitar. Para la autora Marie France Hirigoyen, en cambio, el
acoso moral en el trabajo deriva de la ausencia de conflicto
porque las descalificaciones, ataques y persecuciones a la vctima
de mobbing se producen a escondidas, de forma oculta, y no de
igual a igual.
A diferencia de ambos autores entendemos que, los conceptos
conflicto y mobbing mantienen una estrecha relacin entre s: un
conflicto no resuelto desemboca en una escalada de violencia, y
obviamente, en la eleccin de la conducta con la que se enfrente
la situacin radicar la posibilidad de encontrar una oportunidad
de crecimiento y aprendizaje o, por el contrario, una forma de
agresin, violencia o destruccin.
Con frecuencia los conflictos interpersonales no resueltos pueden

314
314 315
convertirse en el origen del mobbing conformando el denomina- su ingreso en la organizacin, contar con un acceso telefnico
do incidente crtico, all , en ese preciso momento es cuando el o direccin virtual, donde los empleados pueden presentar sus
acosador justifica su actitud. denuncias sobre las distintas situaciones que, a su entender, con-
Podramos entonces concluir con certeza que el mobbing es una figuran acoso laboral; pueden o no estar referidas a la propia
manifestacin del conflicto; es una especie dentro del gnero y persona del trabajador.
esta conceptualizacin permitir tratarlo desde distintas perspec- Su ventaja reside en el bajo costo, en directa contraposicin con
tivas posibles: la falta de celeridad, efectividad e imparcialidad en el tratamien-
to de la situacin; su real desventaja.
1.-Desde lo individual
El mobbing ocasiona al trabajador una serie de consecuencias b)Ombudsman. Dentro de la misma organizacin, ser la per-
que abarcan tanto aspectos personales y familiares de la vctima sona responsable del tratamiento de todas aquellas situaciones
como aspectos empresariales y sociales. En la mayora de los identificadas como acoso laboral. Su rol de tercero imparcial ser
casos, la vctima deber concurrir a un profesional especializado. constantemente cuestionado desde la propia neutralidad. Su debi-
La presin permanente a que se ve sometida la vctima hace que lidad ser su posicin en la empresa, remuneracin y cumplimien-
sta desarrolle dolencias fsicas o psicosomticas o que agrave to de las rdenes impartidas por quien podra resultar parte del
sintomatologas o patologas ya existentes. A su vez, esos cam- binomio protagnico de la situacin de acoso. Dentro de esta ca-
bios influirn en sus mbitos de relacin, en su pareja, en su tegorizacin existen otros procedimientos tales como el coaching
familia, conformando un eslabn esencial para la decisin de y el mentoring. El coaching es un proceso que puede ser definido
abandonar o no el puesto de trabajo. como un aprendizaje. Efectivamente se trata de un proceso din-
mico e interactivo que consiste en asistir a otros en el logro de
2. Desde lo organizacional metas, colaborando con el desarrollo de su propio potencial. El
Desde esta ptica, el conflicto es una disfuncionalidad de la ges- coach capacita a otros a travs de distintas herramientas para
tin de los recursos humanos dentro de la empresa. que se conviertan en mejores observadores de si mismos y de su
Dentro de la organizacin, el desacuerdo entre las partes, que mundo de relaciones. En tanto se interesa por el modo particular
puede ser multicausal, genera consecuencias nefastas, que se re- de ser de las personas, el coaching es un proceso ontolgico, que
flejan en elevados costos sociales y financieros. Sin embargo, la propicia la transformacin, esto es el cambio.
convivencia dentro de la empresa puede alcanzarse de manera
estable y con efectos muy positivos gracias a tcnicas, actitudes y c)Cdigos de tica. Protocolos antimobbing. La Universidad de
competencias que se pueden aplicar desde los R.A.C Alcal de Henares demostr que durante los ltimos dos aos cer-
Desde la perspectiva de la empresa, el incremento de la siniestra- ca del 45% de los episodios de acoso laboral son de tipo vertical
lidad laboral y la disminucin de la eficacia en el nivel de aten- descendente, es decir, de superior jerrquico a inferior, lo cual
cin a los clientes produce efectos negativos sobre la imagen de les llev a afirmar que en la mayora de las ocasiones se trata de
la organizacin en el mercado, consecuentemente, es importante una estrategia empresarial.
calificar y cuantificar las situaciones de acoso laboral, evitar la En algunas organizaciones y normalmente desde las posiciones
estigmatizacin y abordar un trabajo preventivo as como una gerenciales, se suelen suscribir acuerdos o cdigos de conviven-
capacitacin seria y profesionalizada cia, tica o protocolos antimobbing para deslindar responsabili-
Veamos, entonces, cules seran algunos de los mtodos eficaces dades y sanciones. Algunas empresas o holdings como el gru-
en pos de ayudar al tratamiento del flagelo siempre dentro de la po Walt Dysney Company, por ejemplo han desarrollado un
propia organizacin: cdigo de conducta que afecta a todas sus filiales e incluye el
mobbing entre las conductas prohibidas.
a)Lnea transparente. La empresa asume el compromiso de brin-
dar una metodologa que le permita al trabajador, a partir de 3. Desde el mbito de la negociacin colectiva

316 317
La negociacin colectiva es crucial a la hora de promover la CONFLICTO Y MANAGEMENT
igualdad de condiciones en el empleo.
La materia a negociar en los convenios colectivos ha sufrido un Los estudios ms recientes indican que existe un nivel ptimo de
cambio cualitativo, hoy la gimnasia negociadora no pasa exclu- conflicto para la empresa. Algunas escuelas tericas del neoma-
sivamente por lo clsico: jornada o salario, sino que comprende nagement abogan, incluso, por el conflicto como presupuesto y
las nuevas tecnologas, un nuevo diseo en las posiciones labora- punto inicial para desarrollar la gestin en las organizaciones.
les, y fundamentalmente, temticas tales como la dignidad, pro- Esto efectivamente se produce si el nivel de conflicto existente
teccin, seguridad, salud y ambiente de trabajo. El papel de la resulta inferior o superior al considerado como ptimo, de lo
formacin profesional y capacitacin juega un rol esencial en una contrario, ser necesario provocarlo o reducirlo. Pero actitudes
poltica positiva en materia de recursos humanos. tendientes a provocar o fomentar el nivel de conflicto en la orga-
En un interesante artculo del Centro Interamericano de Investiga- nizacin han desembocado en razonamientos patolgicos que
cin y Documentacin sobre Formacin Profesional (CINTERFOR) nada tienen que ver con los fundamentos ms modernos de la
relativo a cuestiones de gnero, se destacaron algunas de las administracin de empresas, que se separan de los principios
razones por las cuales es importante negociar por la igualdad de morales admitidos universalmente e, incluso, de la pura lgica y
gnero, entre ellas: que explican el origen de muchas de las situaciones calificadas
como acoso laboral.
1. El aumento de la poblacin femenina: tradicionalmente se ha Es difcil resolver los conflictos de manera positiva, creativa y pa-
prestado menor atencin a cules son las preocupaciones de las cfica. Ms fcil es escaparle, pero un conflicto no resuelto se
mujeres trabajadoras, sin embargo, el nmero de ellas ha aumen- retroalimenta a s mismo. Cuando en una situacin de violencia se
tado considerablemente. produce el punto de inflexin y comienza la escalada de enfren-
2. La proteccin de las leyes respecto a las trabajadoras suele ser tamientos, all, en ese preciso momento, si la organizacin no se
inadecuada. posiciona en forma proactiva, comienza a gestarse el fenmeno
3. Es ms fcil negociar cuestiones que no afectan la retribucin, del acoso laboral.
como podra ser seguridad e higiene.. El conflicto debe ser diagnosticado para lograr una resolucin r-
4. Existen criterios fundados para reducir el plantel del personal pida, de bajo costo y exposicin, valores estos que materializan
sin caer en la discriminacin. una ptima poltica de tratamiento en las relaciones laborales.
5. Finalmente la dignidad en el lugar de trabajo, con clusulas La incorporacin al mundo de los negocios y las relaciones la-
de oportunidad que incluyan a ambos gneros y combatan la borales del planeamiento estratgico (que presupone un pensa-
violencia en el entorno laboral, es un conducto eficaz para el miento estratgico) tambin ha producido cambios. Estos cambios
mejoramiento de las relaciones laborales. pueden ser denominados instrumentales en tanto derivan del
modo de cmo se piensa, qu se har despus o no.
4.Fuera del mbito empresarial El planeamiento estratgico abandona, en principio, el hbito de
El facilitador es el tercero imparcial, idneo en tcnicas de comu- actuar por el camino de la reaccin y se vuelca al rumbo de ac-
nicacin, con experiencia suficiente en el manejo de conflictos, tuar segn lo previsto. As las visiones estratgicas sern influen-
que acerca a las partes, de manera informal, buscando la ge- ciadas por los cambios creados y a crear por las mediaciones y
neracin de alternativas adecuadas para arribar a un consenso. conciliaciones.
La facilitacin es, entonces, un mtodo de resolucin adecuada Las situaciones de acoso laboral tienen consecuencias de fuerte
de conflictos, donde ese tercero emite su opinin tanto en una contenido patrimonial y emocional, crean des-armonizacin tanto
reunin privada (caucus) como en una reunin conjunta (en pre- en el mbito personal del trabajador como en el mbito interno
sencia de ambas partes) para arribar a una autntica gestin del del establecimiento. Ambos extremos precisan una rpida solu-
conflicto. cin, con el menor coste econmico y social posible.
Si bien en los ltimos aos circula abundante bibliografa y ex-

318 319
periencia en materia de resolucin adecuada de conflictos, no se de conocimientos comunicacionales que le permita gestionar el
cuenta con material concreto referido a la prevencin y gestin conflicto con la mayor neutralidad posible evitando su escalada
del acoso laboral, temtica en la que nos concentraremos. irracional. Lase que decimos neutralidad posible y no imparcia-
lidad, con ello damos juego a la sentada diferencia que entende-
FASES DEL CONFLICTO EN EL ACOSO LABORAL mos existe entre ambos conceptos.
El primero, neutral, una distorsionada traduccin de la palabra in-
Habiendo definido y delineado el concepto de conflicto, resulta glesa que implica objetividad y equidistancia, el segundo que de-
tambin necesario analizarlo a partir de la situacin propia de fine exactamente lo que hace el facilitador, objetivizar el conflicto
acoso laboral y gestionarlo desde una mirada despojada de juicios previos
1.Latencia del conflicto: La vctima comienza a sentir que algo no
esta bien, que quizs su comportamiento no es el correcto. ON LINE DISPUTE RESOLUTION en MOBBING
2.Situacin de mobbing: Hechos puntuales describen una situa- Nuestro siglo nos presenta permanentemente situaciones parad-
cin de hostigamiento permanente con el objeto de lograr su des- jicas. La Globalizacin puede lograr que los avatares econmicos
estabilizacin en el trabajo. de Gambia tengan decidida influencia en Bolivia, pese a que
3.Solicitud de ayuda especializada externa: La victima se res- crecen y se multiplican los medios de comunicacin, cada vez las
ponsabiliza por sus comportamientos, muchas veces sacada del personas se sienten ms solas.
contexto la situacin parece responder a una patologa fbica y La fragmentacin del saber llega hasta lmites tan increbles que el
no a lo que es una real violencia laboral. grado de sofisticacin en las especialidades parece no tener fin y
5.Marginacin o exclusin de la vida laboral Se habla mucho de a veces se pierde la nocin del todo por el imperio de las partes.
la victima pero no con la victima, su mirada como observadora Internet irrumpi en nuestras vidas para quedarse, el interrogante
es desde la marginacin. es: como sobreponernos al alud de informacin, de que manera
articular los avances tecnolgicos con las todas las profesiones,
ETAPAS DEL PROCESO DE GESTION ADECUADA DEL MOBBING como incluir estos adelantos en nuestra prctica profesional y
finalmente de que manera ponerlos a disposicin de las personas
Primera etapa - Informacin y sensibilizacin u organizaciones con las que nos vinculamos laboralmente. Este
Segunda etapa - Formacin de facilitadores dentro de la empresa es un desafo tico que no se puede eludir .
Tercera etapa - Capacitacin de los cuadros medios y superiores El 22 de marzo de 2007, desarrollamos a travs de la plata-
Cuarta etapa - Carta compromiso. forma virtual proporcionada por ALBERTO ELISABETSKY de la
Quinta etapa - Servicio de facilitacin externo organizacin EVENTOS VIRTUALES, una jornada sobre gestin
del mobbing a travs de los On line Dispute Resolution -ODR-. EL
SERVICIOS DE FACILITACIN EN MATERIA DE MOBBING- Encuentro permiti que profesionales especializados de pases
distintos como IRLANDA, ESPAA, COSTA RICA, EL SALVADOR,
Es preciso reflexionar sobre la creacin de SERVICIOS DE FACI- ESTADOS UNIDOS, MEXICO, COLOMBIA y ECUADOR, tuvi-
LITACION especializados en el tema mobbing, Estos servicios ramos la oportunidad de encontrarnos en un foro de discusin,
necesariamente debern contar con un equipo interdisciplinario compartiendo tcnicas, conceptos y herramientas para combatir
conformado por conciliadores laborales y psiclogos especialis- el flagelo del mobbing a un bajo costo, on line. El xito fue asom-
tas con expertz en el tema y especializacin en tcnicas de ne- broso y mas de 100 personas distribuidas dentro y fuera del pas,
gociacin y comunicacin, que puedan evaluar las situaciones presenciaron la experiencia.
planteadas para llegar a una posible alternativa de gestin del La pregunta entonces seria, se puede aplicar al mobbing un pro-
conflicto. grama de gestin on line.? La respuesta no solo es afirmativa
Es importante recalcar que ms all de las incumbencias en ma- sino que en sus fundamentos lgicos encontramos la razn para
teria laboral, se requiere del facilitador un importante bagaje recomendar este tipo de herramientas. Damos algunas de estas

320 321
razones. Recordemos que prevenir, implica es preparar y disponer con
a. CELERIDAD anticipacin las cosas para un fin, conocer de antemano un ries-
b. EFICACIA go.
c. CONFIDENCIALIDAD Las conductas preventivas buscan reconocer estndares, anali-
d. BAJO COSTO zando la extensin de la jornada, el medio ambiente laboral, la
e. ESPECIFICIDAD distribucin y organizacin de las tareas, las relaciones de jerar-
f. IDONEIDAD qua y empata, y finalmente, el estado fsico y emocional de los
integrantes de la comunidad laboral.
Las posibles vctimas del acoso laboral no pueden esperar a que Es importante determinar quines son los obligados a la preven-
la presin se vuelva hostigamiento, a que los indicios sean rea- cin, es decir, quines con mayor o menor grado de ingerencia
lidad, a que la irracionalidad de la conducta del acosador sea son los responsables.
interpretada como posible culpa del propio acosado. Por eso es De este modo, comenzando por el empleador, la ART, el Estado,
importante que la canalizacin de las consultas sea inmediata y las entidades sindicales y finalmente el propio trabajador, se de-
bajo una absoluta privacidad. A travs del software adecuado bern apreciar los distintos sujetos activos en la prevencin de la
la confidencialidad puede controlarse con sistemas de seguridad contingencia mobbing, analizando cmo juegan los grados de
informtica y acuerdos previos que documenten este requisito responsabilidad en relacin a las conductas preventivas.
extremo. Por otro lado la eficacia de un sistema con la menor
probabilidad de error posible, convierte a la facilitacin en una 1-. Desde la ptica del empleador:
herramienta moderna que mas all de las personas se encuentra Un lugar de trabajo eficiente es un recaudo valioso para pre-
auxiliada por las nuevas tecnologas. Una vez mas la expertiz de venir la violencia en grado potencial, y entre las ventajas que
los facilitadores tendr ahora que aggiornarse con el manejo de podran presentarse, se pueden citar: la mayor competitividad y
tcnicas informticas. Finalmente el bajo costo, traducido no solo rendimiento por parte de los trabajadores que resultan beneficia-
en bajo costo econmico o financiero sino lo que es ms impor- dos con un mejor ambiente de trabajo.
tante BAJO COSTO DE EXPOSICION Es preciso no temerle al conflicto, la confrontacin en s es buena
y recomendable, solo hay que saber tratarlo. En la ponencia de
PREVENCIN. DEL MOBBING: Es posible? la Dra. Brigitte Bancel-Cabiac, medico mdica de prevencin de
La Poste, en Francia, se desarroll un mtodo de capacitacin en
Ciertamente, la prevencin debe orientarse a la posibilidad de tcnicas de resolucin de conflictos para situaciones de mobbing
disminuir los niveles de estrs, contando con un mejor esquema a distintos mdicos de empresa y prevencionistas, quienes lue-
organizativo, dentro de la empresa. go difundieron dicha capacitacin a los propios trabajadores y
Se requiere, sin lugar a dudas, la capacitacin de los dirigentes, cuadros inferiores. Este mtodo fue utilizado en una experiencia
los lderes, los mandos medios y, finalmente, de quienes efectiva- practica y a travs de un caso testigo donde como consultores
mente debern llevar a cabo la facilitacin de los conflictos, as pudimos analizar, diagnosticar y luego facilitar con coaching la
como las organizaciones gremiales que servirn de instrumento situacin de mobbing.
para viabilizar las denuncias. 2.-. Desde la ptica del Estado
Hablar de prevencin del acoso laboral en el seno de la orga- La legislacin especfica est emergiendo, las polticas innovado-
nizacin puede ser interpretado como un cuestionamiento de la ras son actos que aumentan y multiplican las iniciativas de anti-
gestin de Personal, sin embargo, por el contrario, brindar un violencia. Sin lugar a dudas, que el activar programas bipartitos
marco de comprensin, contencin, y confidencialidad permite para combatir la violencia en el trabajo, asegura una contribu-
que ese trabajador pueda expresarse libremente y, ante la mera cin a fomentar ms y mejor trabajo decente.
proyeccin de una situacin de acoso, advertirla y trabajarla des- El Estado deber velar por el control, en particular, en aquellos
de la tcnica, con el especialista adecuado. casos en que el trabajo implique riesgos fsicos y de seguridad.

322 323
Para ello una efectiva fiscalizacin asegurar transparencia y le- d)Crear un cuerpo consultivo integrado por personas u organiza-
gitimidad en las condiciones, conceptos que integran el debido ciones de la sociedad civil comprometidas con la erradicacin de
equilibrio en las relaciones laborales. la violencia laboral.
Prueba de lo expuesto es la RESOLUCION NRO 5 de fecha 5 ARTICULO 4.- Para lograr repuestas operativas concretas frente a
de enero de 2007, del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y requerimientos vinculados a los supuestos del artculo 2, la Ofici-
SEGURIDAD SOCIAL, que representa un paso mas en la accin na de Asesoramiento sobre Violencia Laboral quedar facultada
necesaria para combatir este flagelo crendose una OFICINA DE para:
ASESORAMIENTO en la materia. Los fundamentos y conside- a)Recibir todo tipo de presentacin que contenga consultas y/o
rndoos del texto reflejan propias opiniones y largas discusiones denuncias sobre violencia laboral.
que con otros profesionales hemos mantenido con el objetivo de b)Si considera que lo expuesto en la presentacin revela la exis-
erradicar el flagelo. tencia de hechos y conductas susceptibles de ser calificadas como
Entendemos que seria muy provechoso transcribir en forma com- de violencia laboral, asesorar a la denunciante sobre los dere-
pleta el texto mencionado: chos que pudieren asistirle y los mbitos para su ejercicio.
ARTICULO 1.- Crase en el mbito de la COMISION TRIPARTITA ARTICULO 5.- Si el o la denunciante decidiera tramitar su presen-
DE IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES ENTRE VARONES tacin en los mbitos competentes, la Oficina de Asesoramiento
Y MUJERES EN EL MUNDO LABORAL (CTIO), dependiente de la sobre Violencia Laboral:
Unidad Ministro del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SE- a)Requerir la presentacin por escrito de la denuncia y la opcin
GURIDAD SOCIAL, la Oficina de Asesoramiento sobre Violencia por el trmite a imprimrsele.
Laboral. b)Si lo denunciado estuviese referido al Sector Privado, remitir
ARTICULO 2.- A efectos de la presente Resolucin, se entiende los antecedentes a los organismos competentes, prioritariamente
por violencia laboral toda accin, omisin o comportamien- a los de origen convencional, si existiesen.
to, destinado a provocar, directa o indirectamente, dao fsico, c)Si la denuncia estuviere referida al Sector Pblico, la remitir a
psicolgico o moral a un trabajador o trabajadora, sea como la COMISIN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE TRATO
amenaza o accin consumada. La misma incluye violencia de (CIOT), creada por el artculo 125 del Convenio Colectivo de
gnero, acoso psicolgico, moral y sexual en el trabajo, y puede Trabajo General para la Administracin Pblica Nacional homo-
provenir tanto de niveles jerrquicos superiores, del mismo rango logado por Decreto N 214/06, sin perjuicio de las atribuciones
o inferiores. conferidas a las reas Sumarios Administrativos de los organis-
ARTICULO 3.- La Oficina de Asesoramiento sobre Violencia La- mos de la Administracin Pblica Nacional centralizada y des-
boral tendr las siguientes funciones: centralizada.
a)Sensibilizar, capacitar y difundir la problemtica de la violencia d)Sin perjuicio de ello, si de la denuncia y/o de las entrevistas
laboral en los sectores que conforman la COMISION TRIPARTITA posteriores derivase la necesidad de una ms profunda y exhaus-
DE IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES ENTRE VARONES tiva investigacin, remitir copia de todas las actuaciones a la
Y MUJERES EN EL MUNDO LABORAL (CTIO) y otros actores so- Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas.
ciales que lo requieran. ARTICULO 6.- En toda su intervencin la Oficina de Asesora-
b)Realizar investigaciones dirigidas a una mayor y mejor com- miento sobre Violencia Laboral observar las debidas garantas
prensin del fenmeno de la violencia laboral y, especialmente, de confidencialidad, discrecin, imparcialidad y celeridad, pro-
a su adecuada prevencin, incluyendo la elaboracin de docu- curando resguardar al mximo, la identidad de los involucrados.
mentos de trabajo y datos estadsticos que permitan evaluar su ARTICULO 7.- La Oficina de Asesoramiento sobre Violencia La-
impacto y evolucin. boral podr acordar con los organismos pblicos y privados men-
c)Establecer vnculos de colaboracin con organismos y/o enti- cionados en la presente resolucin, pautas operativas para opti-
dades pblicas o privadas que tengan similares objetivos a los mizar los resultados de las funciones que tiene encomendadas En
asignados a la presente Oficina. el mismo sentido, podr requerir la colaboracin de otras reas

324 325
de este Ministerio. identificacin y evaluacin de los riesgos de origen psicosocial,
ARTICULO 8.- Cuando la coordinacin de funciones requiriese para disponer medidas preventivas. La violencia en el trabajo
un sustento institucional de mayor jerarqua, la Oficina de Ase- est alcanzando niveles de epidemia. La deteccin y control del
soramiento sobre Violencia Laboral propondr a las autoridades acoso laboral traer beneficios para toda la organizacin, puesto
del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, que las consecuencias negativas no solo las padecen las personas
la celebracin de convenios con organismos pblicos o privados afectadas, sino tambin las empresas; en tanto que es un proble-
competentes en el tema. ma que afecta a la rentabilidad y a la eficacia econmica de una
ARTICULO 9.- Regstrese, comunquese, publquese, dse a la organizacin, por el ausentismo que implica, por la reduccin de
Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese la productividad de las personas afectadas, por los costos econ-
. micos, sociales y humanos que el mismo provoca.
3.Desde la ptica de las ART Dijimos que el FLAGELO tiene diagnstico, en su tratamiento y
Finalmente, el mobbing deber ser encuadrado en las obligacio- gestin TODOS SOMOS RESPONSABLES.
nes de las ART de empleadores incluidos en el grupo de riesgo
bsico.

4.-.Desde las entidades sindicales,


Es importante reconocer el rol que juegan las organizaciones sin-
dicales en la difusin de todas aquellas conductas que puedan
encerrar una situacin de acoso laboral, as como la valoracin
puntual de dichas conductas, en orden de no implicar desbordes
que lleven al quiebre de la relacin laboral cuando no sea el fin
querido por la parte empleadora.
Existen tipos o categoras de trabajo donde la proteccin sindical
debe tener un acento ms pronunciado, esto es, por ejemplo,
el trabajo realizado en horas nocturnas, con objetos de valor,
en zonas aisladas o con atencin al pblico, todos ellos cla-
ros ejemplos de posibles riesgos que favorecen la instalacin del
mobbing.
Las representaciones gremiales debern velar por que los trabaja-
dores se desarrollen en sus tareas en condiciones que no afecten
su salud psicofsica y seguridad.

5.-. Desde la ptica del trabajador


Exigir formacin en materia de defensa personal, evaluar el entor-
no laboral y denunciar toda aquella conducta violatoria es deber NOTAS
de los trabajadores, aun cuando esto implique denunciar a aque-
llos compaeros que sean acosadores o acosados.
Es cierto que existen grupos ms vulnerables, con mayor riesgo
de ser vctimas de este flagelo, como ser los jvenes, las mujeres, * Coordinadora del SECOSE. Mediadora. Funcionaria del Ministerio de Trabajo, Empleo
las minoras tnicas o raciales, las personas en formacin. y Seguridad Social. Egresada de la Maestra en Derecho del Trabajo y Relaciones Labo-
rales Internacionales de la Universidad Nacional de Tres de Febrero..
Finalmente, el abordaje del problema debe iniciarse desde la

326 327