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MARCO LEGAL

La revista mexicana de Comercio Exterior

ANLISIS DE
LA REFORMA
AL DECRETO
IMMEX 2016

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EL DECRETO POR EL QUE SE MODIFICA EL DIVERSO PARA EL FOMENTO DE LA INDUSTRIA
MANUFACTURERA, MAQUILADORA Y DE SERVICIOS DE EXPORTACIN, PUBLICADO EN EL DOF
EL 6 DE ENERO DE ESTE AO, GENERA LA NECESIDAD DE ACTUALIZARSE, ES POR ELLO QUE EN
EL PRESENTE TEXTO SE ESTUDIAN LOS CAMBIOS DERIVADOS DE LAS NUEVAS REGULACIONES.
CULES SON LAS REAS DE OPORTUNIDAD? CUL ES EL IMPACTO DE LAS MODIFICACIONES?
EXISTEN NUEVAS HIPTESIS DE CANCELACIN DEL PROGRAMA IMMEX? SE GENERAN NUEVOS
DERECHOS Y OBLIGACIONES? TODO LO ANTERIOR ES ANALIZADO EN ESTE ARTCULO.

E
l Decreto para el Fomento de bien final, este ser retornado al extranjero. Adems, es
la Industria Manufacturera, posible hacer otras operaciones, tal es el caso de cam-
Maquiladora y de Servicios de bios de rgimen y transferencias virtuales.
Exportacin, es un dispositivo En nuestro pas existen alrededor de 6,610 empresas
jurdico que contempla 10 captulos, autorizadas bajo alguna de las 5 modalidades que con-
34 artculos y 2 Anexos, que tiene templa el programa de la Industria Manufacturera, Maqui-
por objeto fomentar y otorgar faci- ladora y de Servicios de Exportacin, segn datos publi-
lidades a las empresas IMMEX para cados en el directorio de empresas que se encuentra en
realizar procesos industriales o de el portal de Internet de la Secretara de Economa .2
servicios a mercancas de exporta-
cin y para la prestacin de servi- MODALIDAD IMMEX CANTIDAD
cios de exportacin.1
Albergue 68
MTRO. RICARDO MNDEZ CASTRO En otras palabras, la IMMEX tiene la
posibilidad de efectuar importacio- Controladoras 1
Licenciado en Comercio Exterior y Aduanas y Maestro en Derecho Fiscal. Asesor nes temporales de materias primas Industrial 5,453
de Cumplimiento Legal y Operacin Aduanera en APCE S.C. Autor de los y/o activos fijos con la finalidad de Servicio 1,072
libros: Manual Tcnico-Prctico para la elaboracin del Pedimento Aduanal someterlas a un proceso de elabo- Terciarizacin 7
y Contribuciones al Comercio Exterior. Catedrtico en diversas instituciones. racin, transformacin o reparacin
Total 6,610
o de servicio, as una vez obtenido el

66 EDICIN No. 76 estrategiaADUANERA

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Contenido de la Reforma.
Como antecedente de la Reforma,
debo mencionar que el da 12 de
febrero de 2015, fue publicado el
anteproyecto de las modificacio-
nes al Decreto IMMEX, el cual se dio
a conocer en el sitio web de la Comi-
sin Federal de Mejora Regulatoria,
con el expediente 03/2424/120215,
mismo que fue modificado en diver-
sas ocasiones.
As, el 6 de enero de 2016 fue
publicado en el DOF el Decreto por
el que se modifica el diverso para el
que otorgue el SAT y seale
mediante Reglas de Carcter
General;
II. a XI.
COMENTARIO:
Terminologa del Decreto
El artculo 2 del Decreto IMMEX, con-
tiene 11 conceptos, de los cules
nicamente se modific el relacio-
nado con las empresas certificadas,
mismo que describe a las empresas
autorizadas con una certificacin
obtenida por el SAT y en trminos de
EN NUESTRO PAS
EXISTEN ALREDEDOR Mercancas autorizadas y
temporalidades.
DE 6,610 EMPRESAS El artculo 4 del Decreto IMMEX, con-
AUTORIZADAS BAJO templa las mercancas que podrn
ser introducidas bajo el rgimen tem-
ALGUNA DE LAS poral para elaboracin, transforma-
5 MODALIDADES cin y reparacin para empresas en
programas de maquila o exportacin,
QUE CONTEMPLA as como los plazos de permanencia
EL PROGRAMA en territorio nacional.
Derivado de la reforma se hizo
DE LA INDUSTRIA congruente la regulacin de las mer-
MANUFACTURERA, cancas y los plazos de permanencia
69
La revista mexicana de Comercio Exterior
COMENTARIO:
ductos del sector textil y confeccin principalmente de dos tipos, el primero
cuando se destinaban a procesos de cuando se lleva a cabo entre empre-
IMMEX de la modalidad de servicios. sas IMMEX de mercancas importadas
temporalmente, y el segundo cuando
Restriccin de importacin temporal un proveedor nacional transfiere mer-
de mercancas. cancas nacionales o nacionalizadas
Tambin se adicion una restriccin, a una empresa IMMEX.4 En este sen-
consistente en que no podrn ser tido, la temporalidad se aplica de la
introducidas al rgimen temporal al siguiente forma:
amparo del Decreto IMMEX, las mercan-
cas listadas en el Anexo I, el cual con- a. Transferencias virtuales entre
tiene un total de 20 fracciones arance- empresas IMMEX el plazo de retorno
larias de los Captulos 17, 18, 21, 22, 40 es de 6 meses.

Fomento de la Industria Manufactu-
rera, Maquiladora y de Servicios de
Exportacin, que de acuerdo con
su primer transitorio entra en vigor
las disposiciones de carcter gene-
ral. Anteriormente, haca referencia
a las empresas certificadas en trmi-
nos de la Ley Aduanera.
de 18 meses, que dispone el artculo
MAQUILADORA Y 108, fraccin I de la Ley Aduanera,
DE SERVICIOS DE tal es el caso de las materias primas,
combustibles, lubricantes, envases,
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y 63 de la Ley de los Impuestos Gene- b. Transferencias virtuales de provee-
rales de Importacin y de Exportacin. dor nacional a una empresa IMMEX,
Cabe mencionar, que se establece
una excepcin en caso de contin-
el plazo de retorno es de 18 meses.

30 das naturales a su publicacin,
siendo el da 5 de febrero de 2016.
Adicionalmente, se establece una
excepcin para su vigencia relacio-
nada con ciertos requisitos especia-
les que necesitan que la Secretara
de Economa someta a opinin de
la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, adems de las modifica-
ciones de las mercancas sensibles
reguladas en los apartados D), E), y
F) del Anexo II, las cuales entrarn en
vigor 15 das hbiles despus de que
se publique el Acuerdo que establece
los lineamientos de este dispositivo,
que se dar a conocer dentro los 60
das hbiles de la publicacin de la
reforma al Decreto IMMEX.
En este apartado identificar las
reas de oportunidad, as como el
impacto de los cambios suscitados
al Decreto IMMEX, con la finalidad de
administrar adecuadamente las ope-
raciones de comercio exterior realiza-
das al amparo del programa IMMEX. En
sentido, a continuacin se relacionan
algunos comentarios sobre los artcu-
los que sufrieron modificaciones:
ARTCULO 2.-
I. Empresa certificada, aquella
que cuenta con la certificacin
Debemos observar que no fue espe-
cificada la modalidad de certificacin,
por lo que es factible relacionarlo con
la Certificacin de Empresa Certifi-
cada de Operador Econmico Autori-
zado, y otras modalidades, as como
la Certificacin en Materia del IVA e
IEPS, las cuales son otorgadas por el
Servicio de Administracin Tributa-
ria y reglamentadas por las Reglas
Generales de Comercio Exterior.
ARTCULO 4.-
I.- en que se debern mantener las
a) a d)
Se deroga.
Se deroga.
Se deroga.
II.-
III.- Las mercancas objeto de trans-
No podrn ser importadas al
amparo del Programa las mercan-
cas sealadas en el Anexo I del
presente Decreto, salvo que deri-
vado de contingencias ocasiona-
das por caso fortuito, fuerza mayor
o abasto, la Secretara publique el
Acuerdo a que se refiere el artculo
5 del presente Decreto en el que
determine lo procedente en rela-
cin a la importacin de dichas
EXPORTACIN. empaques, entre otros, que se vayan gencias originadas por caso fortuito, Debo sealar, que estos supuestos
SE MODIFICARON a utilizar en el proceso productivo. fuerza mayor o abasto, sin embargo, se encuentran previstos en la regla
la Secretara de Economa deber 4.3.19. de las RGCE para 2016, por lo que
Y ADICIONARON Eliminacin de plazos de darlo a conocer mediante un Acuerdo nicamente se armonizan en cuanto a
NUEVAS HIPTESIS permanencia.
En consecuencia, se eliminaron los
en el Diario Oficial de la Federacin su reglamentacin. Adicionalmente,
exponiendo sus motivos, aunque es debe considerarse una excepcin de
QUE SON CAUSALES plazos de temporalidades de los 12 poco probable que llegue a darse este los plazos de permanencia para las
DE CANCELACIN meses para productos del azcar
(Anexo I BIS), los 9 meses del acero y
supuesto para los neumticos usados empresas Certificadas IMMEX que tie-
y artculos de prendera. nen un plazo de retorno de 36 meses,
DEL PROGRAMA sus manufacturas (Anexo I TER), los para el Operador Econmico Autori-
IMMEX 12 meses para los neumticos usa-
dos (Anexo II), los 12 meses de las
Temporalidad en operaciones
virtuales.
zado que cuente con un programa
SECIIT es de 60 meses, y para las Cer-
mercancas del sector textil y confec- En cuanto a las transferencias virtua- tificadas del Sector Aeronutico es
mercancas y seale el periodo cin (Anexo III), y 6 meses a los pro- les, en trminos generales se realizan periodo indefinido.5
circunstancias excepcionales.
Para lo establecido en este prrafo,
la Secretara tomar en cuenta la
informacin disponible de las auto-
ridades competentes en la materia.
ferencia mediante pedimento de
importacin o exportacin de ope-
raciones virtuales sujetas al Pro-
grama, tendrn un plazo de per-
manencia de hasta seis meses,
contado a partir de la fecha en que
se hubiere realizado la misma,
con excepcin de las transferidas
por proveedores nacionales sin
Programa, cuyo plazo de perma-
nencia ser de dieciocho meses

68 EDICIN No. 76 estrategiaADUANERA

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ARTCULO 5.-
I. Los requisitos especficos que
debern cumplirse para efec-
tuar la importacin temporal de
las mercancas que se sea-
lan en el Anexo II del presente
Decreto, as como las que esta-
blezca la Secretara mediante
Acuerdo, las cuales se suje-
tarn a lo que se disponga en
dicho Anexo;
II. Se deroga.
III. 1. Regular obligaciones especiales deroga la parte que sealaba que
Se deroga.
IV. El esquema de garanta que
ampare el cumplimiento de
las obligaciones inherentes a
la importacin temporal de las
mercancas sealadas en el
Anexo II del presente Decreto,
as como las relativas al Pro-
grama en cualquiera de sus
modalidades.
Las actividades que podrn
autorizarse bajo la modalidad
de servicios no se llevarn a
cabo tratndose de las mercan-
cas que as se indiquen en el
Anexo II del presente Decreto,
salvo las excepciones que
establezca la Secretara para
las empresas certificadas, as
como para aquellas que cum-
plan los requisitos especficos
que al efecto se determinen.
EL ARTCULO
6 DEL DECRETO
IMMEX, ESTABLECE
LAS PRERROGATIVAS
QUE PODRN
GOZAR PARA LAS
EMPRESAS IMMEX
CERTIFICADAS
POR EL SAT
70 EDICIN No. 76 estrategiaADUANERA
COMENTARIO: ARTCULO 6.-
Coordinacin de autoridades admi- Eliminacin de montos mximos y I.- a VIII.- CON LA REFORMA,
nistrativas restricciones al Anexo I BIS y I TER. IX.- Se deroga.
El artculo 5 del Decreto IMMEX, dis- Adicionalmente, fueron eliminados X.- Se deroga.
pone que la Secretara de Economa los requisitos para solicitar montos XI.- LA FRACCIN IX
previa opinin o consideracin de mximos en el sector textil y confec-
la Secretara de Hacienda y Crdito cin por lo que, los procedimientos de COMENTARIO:
Publico regular obligaciones espe- su obtencin debern ser eliminados El artculo 6 del Decreto IMMEX, esta-
cficas, mismas que fueron modi- del Acuerdo por el que la Secretara blece las prerrogativas que podrn
ficadas quedando de la siguiente de Economa emite las reglas y cri- gozar para las empresas IMMEX cer-
forma: terios de carcter general en materia tificadas por el SAT.
de comercio exterior. Tambin, se
Eliminacin de plazo de devolucin
para las mercancas sensibles las empresas IMMEX de la modalidad del IVA.
del Anexo II. servicio tenan restringido importar En relacin con la reforma, fue elimi-
2. Establecer las actividades y temporalmente productos del azcar nada la fraccin IX vinculada con el
requisitos que podrn efectuarse (Anexo I BIS), as como la condicin plazo de 5 das hbiles para efectos
bajo la modalidad del registro que limitaba a las empresas IMMEX cer- de la devolucin del Impuesto al Valor
IMMEX de servicios. En la actuali- tificadas de la modalidad de servicios Agregado cuando tuviesen saldo a
dad se encuentran regulados en que tenan la posibilidad de importar favor de sus declaraciones. Es impor-
el Anexo 3.2.9 de las Reglas y Cri- temporalmente productos del acero y ten recordar, que derivado del surgi-
terios emitidos por la Secretara sus manufacturas (Anexo I TER). miento de la Certificacin en Materia
de Economa. del IVA e IEPS, actualmente la devolu-
3. Implementar un esquema de Adicin de mercancas sensibles en cin del IVA se encuentra ligada a los
garantas para las mercancas el Anexo II. beneficios de acuerdo con la moda-
reguladas en el Anexo II. Cabe Que derivado de la eliminacin de los lidad de certificacin, 20 das para
mencionar, que an se desco- Anexos I BIS, I TER, II y III, fue adicio- el tipo A, 15 das para el tipo AA, y 10
noce cules sern las excepcio- nado un nuevo Anexo II que contem- das del tipo AAA de conformidad con
nes para empresas que actual- pla 6 sectores productivos con un la regla 5.2.13 de las RGCE para 2016.
mente cuentan con una Certifica- total de 1,756 fracciones arancela-
cin en Materia del IVA e IEPS, as rias restringidas para su importacin Exencin de requisitos de
como para aquellas IMMEX que temporal para la modalidad de servi- submanufactura.
tiene una Garanta del Inters Fis- cios, excepto cuando cumplan con Adems, se elimin la fraccin X, que
cal autorizada por el SAT. los requisitos sealados. exima declarar informacin rela-
cionada con la fecha y nmero de
pedimento de importacin tempo-
ral y especificaciones del proceso
APARTADOS FRACCIONES
industrial al que sern destinadas las
A SECTOR AZUCARERO. (Cap. 17, 18 y 21). 14 mercancas para empresas de la sub-
manufactura. Esta reforma se hace
B SECTOR ACERO. (Cap. 72 y 73). 383
congruente con el procedimiento de
C SECTOR TEXTIL Y CONFECCIN. (Cap. 50 al 63). 1,252 presentacin de aviso electrnico o
digital ante la Administracin Des-
D SECTOR ALUMINIO. (Cap. 76). 83
concentrada de Auditoria de Comercio
E DESPERDICIOS.
(Cap. 71, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81)
11 Exterior sealado en el artculo 169 del
Reglamento de la Ley Aduanera.
F TABACO Y SUCEDNOS (Cap. 24). 13 ARTCULO 6 BIS.-
I. Se deroga.
TOTAL 1,756
II. cancas comprendidas en el
71
La revista mexicana de Comercio Exterior
EN RELACIN Lo sealado en esta fraccin no
ser aplicable tratndose de las
FUE ELIMINADA
mercancas a que se refiere el
Anexo II del presente Decreto,
salvo cuando las empresas con
VINCULADA CON
Programa cuenten con registro de
empresa certificada, y
EL PLAZO DE 5 III.
DAS HBILES
COMENTARIO:
PARA EFECTOS DE El artculo 6 BIS del Decreto IMMEX,
LA DEVOLUCIN
establece los beneficios que podrn
utilizar las empresas que cuenten
DEL IMPUESTO AL con registro IMMEX.
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VALOR AGREGADO
Padrn de importadores de sectores
CUANDO especficos.
TUVIESEN SALDO
La fraccin I, fue derogada, la cual
exentaba el procedimiento de ins-
A FAVOR DE SUS cripcin del padrn de importadores
DECLARACIONES
de sectores especficos para las mer-
cancas reguladas en el Anexo 10 de
las RGCE para 2016. Este beneficio fue
eliminado indirectamente desde el 1
de marzo de 2015 por las empresas
IMMEX que estaban obligadas a inscri-
birse al citado padrn para el sector
textil y de confeccin, incluyendo a
las empresas IMMEX Certificadas en
Materia del IVA e IEPS que slo tienen
la obligacin de anexar el oficio auto-
rizacin para quedar registradas, sin
cumplir mayores requisitos cuando
se trate de los sectores textil y con-
feccin, y del calzado.6
Ampliacin de fracciones arancelarias.
En cuanto a la fraccin II, regula la
exencin de la tramitacin de amplia-
ciones de fracciones arancelarias,
reformndose para indicar que no ser
aplicable a las mercancas sensibles
del Anexo II, excepto para las empre-
sas IMMEX que sean certificadas.
ARTCULO 11.-
I.
a) y b)
a. Cuando se trate de las mer-
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Anexo II del presente Decreto,
la clasificacin arancelaria
de las mercancas a que se
refiere el artculo 4, fraccin
I del mismo a importar tem-
poralmente y del producto
final a exportar al amparo del
Programa, que correspondan
conforme a la Tarifa.
d. a g)
II. listados de empresas publica-
a. das por el SAT, en trminos de
b. los artculos 69 y 69-B, tercer
Se deroga.
c) y d)
e. Programa de inversin que
contenga:
1. La informacin relativa a los
planos de las instalaciones,
la ubicacin y fotografas de
los locales en los que se lle-
varn a cabo las operacio-
nes;
2. Descripcin de los montos
de inversin que se efec-
tuarn en los bienes inmue-
bles, maquinaria y equipo;
3. Nmero de personas con-
tratadas o a contratar
directa o indirectamente;
4. Valor estimado o total de
las importaciones a reali-
zarse durante el periodo de
2 aos, en su caso;
5. Volumen o valor estimado
de la produccin o del ser-
vicio a realizar durante el
periodo de 2 aos, y
6. Calendarizacin del pro-
grama de inversin con-
forme al Acuerdo que para
tal efecto publique la Secre-
tara cuando la solicitud del
programa sea para la impor-
tacin de las mercancas
sealadas en el Anexo II del
presente Decreto.
En los casos en que la soli-
72 EDICIN No. 76 estrategiaADUANERA
citud para obtener el Programa se
ingrese a travs de medios elec-
trnicos, no ser necesaria la pre-
sentacin de copia certificada de
la documentacin mencionada en
la presente fraccin.
III. mediante Acuerdo publicado en el
a) a c) Diario Oficial de la Federacin, as
d. Con el documento que acredite
que no se encuentre en los
prrafo del Cdigo Fiscal de la
Federacin, con excepcin de
lo dispuesto en la fraccin VI
del referido artculo 69.
e. Opinin positiva vigente expe-
dida por el SAT sobre el cumpli-
miento de obligaciones fisca-
les del solicitante en trminos
de lo dispuesto en el artculo
32-D del Cdigo Fiscal de la
Federacin.
IV. por parte del Servicio de Administra-
V. cin Tributaria para su registro. En
a.
b. Conjuntamente con el SAT,
cuando se solicite la importa-
cin temporal de mercancas
a que se refiere el Anexo II de
este Decreto y en cualquier
otro caso que determinen
dichas autoridades.
VI. 2. En el apartado II, se elimina tercer
El Programa podr ampliarse para
incluir, entre otros, mercancas
sealadas en el Anexo II del pre-
sente Decreto; modalidades de
Programa; procesos o activida-
des que determine la Secretara
como sociedades controladas y
empresas para realizar procesos
bajo la modalidad de terceriza-
cin, debiendo presentar ante la
Secretara la solicitud en el for-
mato que sta establezca.
COMENTARIO:
Requisitos de cumplimiento para soli-
citar programa IMMEX
El artculo 11 del Decreto IMMEX,
establece los requisitos para autori-
zar una empresa IMMEX por parte de
la Secretara de Economa, y adems
seala que requiere opinin previa
relacin con la reforma fueron modi-
ficados los siguientes puntos:
1. En el apartado I, se modifica inciso
c) para requerir la fraccin arance-
laria de la materia prima y producto
terminado cuando sean mercan-
cas establecidas en el Anexo II.
prrafo del inciso b) relacionado
con los programas de inversin
para empresas de la modalidad
servicio y mercancas que se con-
sideraban sensibles, de los Ane-
xos I BIS, I TER, II y III.
En relacin con este punto, se
adiciona un inciso e) para reque-
rir de forma anexa un programa
de inversin a todas las empre-
sas que pretendan registrar un
programa IMMEX.
3. En el apartado III, se adiciona el
requisito relacionado con la com-
probacin de no encontrarse en
el listado de empresas que reali-
zan operaciones inexistentes de
acuerdo con el SAT. Adicionalmente,
debern contar con opinin posi-
tiva vigente sobre el cumplimiento
de obligaciones fiscales.
Es importante observar que esta
fraccin III, se encuentra vinculada
con el artculo 29 del Decreto IMMEX,
y corresponde a la Secretara de
Economa revisar si cumplen con
estos requisitos establecidos.
4. En el apartado V, se especfica
que cuando se trate de mercan-
cas sensibles contempladas en
DERIVADO DE
LA REFORMA, SE
HIZO CONGRUENTE
LA REGULACIN DE
LAS MERCANCAS
Y LOS PLAZOS DE
PERMANENCIA
DE 18 MESES,
QUE DISPONE EL
ARTCULO 108,
FRACCIN I DE LA
LEY ADUANERA
el Anexo II, la Secretara de Econo-
ma realizar visitas conjuntas con
el SAT para autorizar un programa.
5. En relacin con el segundo prrafo
de este artculo, se modifica
para mencionar que el programa
IMMEX podr ampliarse para
solicitar la autorizacin de otras
modalidades del programa, as
como para solicitar importar mer-
cancas sensibles del Anexo II,
siempre y cuando se cumplan los
requisitos establecidos.
Cumplimiento de obligaciones perma-
nentes.
Sobre este punto, debo resaltar que
aunque no fue modificado el artculo
12 del ordenamiento, los programas
estarn vigentes mientras el titular
de los mismos contine cumpliendo
con los requisitos previstos para su
otorgamiento y con las obligaciones
establecidas en el presente Decreto.
ARTCULO 21.-
Para los efectos del prrafo
anterior, las empresas con Pro-
grama debern registrar ante la
Secretara a las otras personas y
acreditar que estas cumplen con
los siguientes requisitos:
I. de la submanufactura.
II. Su domicilio fiscal y los domi-
cilios en los que realicen sus
operaciones de submanufac-
tura de exportacin, estn ins-
critos y activos en el Registro
Federal de Contribuyentes;
III. Que se trate de personas mora-
les que tributen conforme al
Ttulo II o de personas fsicas
que tributen conforme al Ttulo IV,
Captulo II, Secciones I o II, de la
Ley del Impuesto sobre la Renta;
IV. Opinin positiva vigente expe-
dida por el SAT sobre el cumpli-
miento de obligaciones fisca-
les del solicitante en trminos
73
La revista mexicana de Comercio Exterior
de lo dispuesto en el artculo
32-D del Cdigo Fiscal de la
Federacin, y
V. Que no se encuentra en los lista-
dos publicados por el SAT en tr-
minos de los artculos 69 y 69-B,
tercer prrafo del Cdigo Fiscal
de la Federacin, con excepcin
de lo dispuesto en la fraccin VI
del referido artculo 69.
Adicionalmente la empresa
con Programa deber adjuntar
un informe donde se describa
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de manera detallada el proceso
que desarrollar cada una de las
personas registradas que lleven
a cabo la submanufactura de
exportacin, as como el tiempo
que implica realizarlo.
De manera individual o con-
junta la Secretara y el SAT podrn
realizar visitas de verificacin del
lugar o lugares en donde se lleven
a cabo las operaciones de sub-
manufactura de exportacin, de
conformidad con las facultades
que en la materia le otorguen las
disposiciones aplicables.
COMENTARIO:
Obligaciones de empresas IMMEX y
El artculo 21 del Decreto IMMEX, esta-
blece la posibilidad de efectuar trans-
ferencias de mercancas por parte
de empresas IMMEX a empresas Sub-
manufactureras o Submaquiladoras,
para lo cual las empresas IMMEX tie-
nen las obligaciones que se indican a
continuacin:
1. Se modifica el segundo prrafo y
sus fracciones para indicar que las
empresas IMMEX, deben acredi-
tar y asegurarse de que cumplen
requisitos especficos como son:
a. Verificar que se encuentran
registrados y activos el domici-
lio fiscal y el domicilio donde se
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lleven actividades de operacin
de submanufactura.
b. Que se trata de personas fsicas
o morales con actividad empre-
sarial en trminos de la Ley del
Impuesto Sobre la Renta.
c. Acreditar que cuenta con opi-
nin positiva vigente del cumpli-
miento de obligaciones fiscales.
d. Confirmar que no se encuentra
en el listado de empresas que
realizan operaciones inexisten-
tes de acuerdo con el SAT.
LA FRACCIN I, FUE DEROGADA, LA extranjero, una vez tramitado
CUAL EXENTABA EL PROCEDIMIENTO el pedimento de exportacin o
retorno al extranjero;
DE INSCRIPCIN DEL PADRN DE VI. Presente documentacin falsa,
IMPORTADORES DE SECTORES alterada o con datos falsos, o
cuando el SAT determine que
ESPECFICOS PARA LAS MERCANCAS el nombre o domicilio fiscal del
REGULADAS EN EL ANEXO 10 DE LAS proveedor o productor, des-
tinatario o comprador en el
RGCE PARA 2015. ESTE BENEFICIO extranjero, sealados en los
FUE ELIMINADO INDIRECTAMENTE pedimentos, facturas o bien la
informacin transmitida en tr-
DESDE EL 1 DE MARZO DE 2015. minos de la Ley, sean falsos,
inexistentes o no localizados;
conste el contrato de sociedad 1. La fraccin IV, seala que no se
de dichas empresas y, en su
caso, de sus modificaciones
al sistema de administracin
e integracin accionario en el
que aparezcan los datos de
la inscripcin ante el Registro
Pblico que corresponda, no
podrn obtener ningn pro-
grama de fomento a la expor-
tacin por un plazo de cinco
aos, contados a partir de la
fecha en que se cancele el Pro-
grama respectivo.
75
La revista mexicana de Comercio Exterior
encuentren mercancas importa-
das temporalmente en los domi-
cilios registrados hasta por un
monto equivalente de $155,610.00
pesos. Cabe mencionar, que ante-
riormente al no sealar un monto
mnimo quedaba al arbitrio de la
autoridad considerar cualquier
valor como incumplimiento, este
monto es importante porque el SAT
no formular declaratoria de perjui-
cio por delito de contrabando.
2. La fraccin V, dispone que el SAT

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2. El tercer prrafo menciona que nico o documento digital, adems de cas sensibles del Anexo II, nica- VII. Presente aviso de cancelacin determine que las mercancas
deber anexarse un informe deta- anexar determinada informacin o mente debern importar temporal- en el Registro Federal de Contri- COMENTARIO: importadas temporalmente no
llado que describa el proceso com- documentacin. mente aquellas autorizadas. buyentes o no presente la decla- El artculo 27 del Decreto IMMEX, ingresaron al pas destino, y ahora
plementario, incluyendo el tiempo racin anual de los impuestos regula las distintas causales de can- se incluye, o no se presentaron
del mismo, que realizarn las ARTCULO 24.- Implementacin del sistema de con- federales por los que se encuen- celacin del programa IMMEX, por lo fsicamente en la aduana de salida
empresas que se registren. I. y II. trol de inventario automatizado. tre obligada en trminos de la que quienes realicen algunas de las al extranjero una vez tramitado el
III. Cuando se trate de las mercan- Adems, se modific la fraccin legislacin aplicable; conductas tipificadas sern sujetos a pedimento. Aun cuando la autori-
ARTCULO 22.- La empresa con cas comprendidas en el Anexo X para especificar que el Sistema VIII. La autoridad determine que un procedimiento de cancelacin del dad realiza intercambio de informa-
Programa que transfiera mercan- II del presente Decreto, impor- de Control de Inventario deber sus socios y/o accionistas se registro IMMEX, donde se otorgar el cin con autoridades extranjeras,
cas conforme al artculo anterior, tar temporalmente al amparo cumplir los lineamientos de las encuentran vinculados con periodo de pruebas y alegatos de 10 es ms sencillo que detecte que
deber presentar el aviso a que se del Programa exclusivamente RGCE. Cabe sealar que anterior- alguna empresa a la que se das hbiles, y una vez presentadas las mercancas no fueron presen-
refiere el artculo 169 del Regla- las mercancas que se clasifi- mente indicaba que se cumplieran le hubiera cancelado su Pro- ante la autoridad, emitir una resolu- tadas en la aduana de salida, por lo
mento, en medios electrnicos quen en las fracciones arance- los requisitos del artculo 10 del grama de conformidad con las cin en un plazo no mayor a 3 meses. que las empresas deben de tener
de conformidad con lo que esta- larias autorizadas en el mismo; Decreto IMMEX, sin embargo, al des- fracciones III, IV, V, VI y IX del Sobre el particular, se modificaron cuidado cuando tengan faltantes
blezca el SAT mediante Reglas de IV. a VIII. vincularlo con este dispositivo no presente artculo, y y adicionaron nuevas hiptesis que de mercancas que supuesta-
Carcter General. IX. Llevar el control de inventa- fue derogado el artculo 10, por lo IX. Cuando no se acredite que se son causales de cancelacin del pro- mente se hayan exportado y no
rios en forma automatizada, que no tendr aplicacin alguna. realiz la entrega fsica de las grama IMMEX, las cuales se indican a estn ligadas a un pedimento de
COMENTARIO: de conformidad con lo esta- mercancas importadas tem- continuacin: exportacin o retorno.
Presentacin de aviso para realizar blecido por el SAT mediante ARTCULO 27.- poralmente al amparo de su
operaciones de submanufactura. Reglas de Carcter General, y I. a III. Programa, derivado de opera-
El artculo 22 del Decreto IMMEX, X. ... IV. No se encuentren las mer- ciones de transferencias y/o
seala en trminos generales que cancas importadas tempo- avisos de submaquila con-
para utilizar el procedimiento de COMENTARIO: ralmente al amparo de su Pro- forme a lo que establezca el
transferencia de mercancas con El artculo 24 del Decreto IMMEX, dis- grama, en los domicilios regis- SAT mediante Reglas de Carc-
empresas de la Submanufactura, pone cules son las obligaciones trados ante el SAT, hasta por un ter General.
debern cumplirse los requisitos que deben cumplir las empresas con monto equivalente a la canti-
del artculo 169 del Reglamento programa autorizado. Cabe mencio- dad lquida establecida en el
de la Ley Aduanera de 2015. Ante- nar que este precepto se vincula con artculo 102, tercer prrafo del Las empresas a las que se les
riormente, estableca como fun- el artculo 12 del mismo Decreto que Cdigo Fiscal de la Federacin; cancele su Programa por las
damento el artculo 155 del Regla- establece las obligaciones de cum- V. Que el SAT determine que las causales a que se refieren las
mento de la Ley Aduanera abrogado. plimiento permanentes. mercancas importadas tem- fracciones III, IV, V, VI, VIII y IX
El artculo 169 del RLA, es un dis- poralmente al amparo de su de este artculo, as como los
positivo importante porque dispone Importacin de mercancas sensibles. Programa, no ingresaron fsi- socios y/o accionistas vincu-
que para realizar las transferencias de En relacin con lo anterior, se modi- camente al pas de destino o lados con ellas y que figuren
mercancas con el citado aviso debe fica la fraccin III, para indicar que no se presentaron fsicamente en el testimonio o copia certi-
presentarse en documento electr- cuando tengan autorizado mercan- en la aduana de salida al ficada de la escritura en que

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 MARCOlegal

3. La fraccin VI, menciona que presente documentacin
apcrifa, o cuando la autoridad determine que los datos
del proveedor, comprador, destinatario o comprado en el
extranjero sealados en pedimento, facturas, as como
en la informacin transmitida, tal es el caso del acuse de
valor, sean falsos, inexistentes o no localizado.
4. La fraccin VII, establece cuando se presenta aviso de
cancelacin del RFC, o cuando no se presente la decla-
racin anual de los impuestos federales, tal es el caso
de la Declaracin Anual del ISR.
5. La fraccin VIII, seala que cuando determine que los
socios accionistas se haya cancelado un programa
IMMEX de acuerdo con las hiptesis III, IV, V, VI, inclu-
yendo la nueva fraccin IX.
6. Por ltimo, se adicion la fraccin X, que dispone
que no se acredite que fue efectuada la entrega de
las mercancas importadas temporalmente bajo el
programa IMMEX, cuando se realicen transferencias
virtuales o se presenten avisos de empresas de la
submanufactura.
7. En el prrafo octavo de este dispositivo, nicamente se
adiciona la fraccin IX de causal de cancelacin, a las
hiptesis III, IV, V, VI, VIII, para mencionar que los socios
y/o accionistas sern castigados por un plazo de 5
aos a partir de la cancelacin del programa IMMEX.
ARTCULO 32.-
I. a IV.-
V. Clasificacin arancelaria de la mercanca a impor-
tar y a exportar, cuando se trate de las mercancas
comprendidas en el Anexo II del presente Decreto;
VI.- y VII.-
hacer congruente el concepto de operacin maquila que
se encuentra normado por el artculo 181 de la Ley del
Impuesto Sobre la Renta.
ARTCULO 34.- ...
Se deroga.
COMENTARIO:
Concepto de operacin maquila y submaquila.
El artculo 34 del Decreto IMMEX, relaciona los conceptos de
operacin maquila y submaquila regulados en la Ley del
IVA, con los trminos de operacin manufactura y subma-
nufactura sealados en el artculo 2 de este ordenamiento.
Eliminacin de plazo de devolucin del IVA.
En cuanto a la reforma, fue eliminado el prrafo segundo que
estableca un plazo de excepcin 20 das para la devolucin
de saldos a favor del IVA y 5 das hbiles para las empresas
certificadas (este ltimo beneficio se regulaba en el artculo
6 de este Decreto). Como fue mencionado con anterioridad,
ahora los plazos se otorgan en funcin de la modalidad (A,
AA AAA) de Certificacin en Materia del IVA e IEPS, que tienen
autorizada las empresas IMMEX, y aquellas empresas que
no cuentan con una certificacin, la devolucin se otorga en
los plazos generales de 40 das hbiles que dispone el
artculo 22 del Cdigo Fiscal de la Federacin.

COMENTARIO:
Informacin pblica por medios electrnicos.
El artculo 32 del Decreto IMMEX, dispone la informacin
que ser publica en forma electrnica por parte de la
Secretara de Economa en cumplimiento de la la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental. En este sentido, se modific la
fraccin V, para citar que debe darse a conocer la fraccin
arancelaria de importacin y de exportacin de mercan- Conclusin.
cas sensibles reguladas en el Anexo II. Es de suma trascendencia que las empresas IMMEX estu-
dien las modificaciones que se llevaron a cabo al Decreto
ARTCULO 33.- Se deroga. IMMEX, con la finalidad de conocer los derechos y obli-
gaciones generadas, as como las causales de cancela-
COMENTARIO: cin, suspensin y nulidad del citado registro, todo ello
Eliminacin de concepto operacin maquila. para administrar de una mejor forma las operaciones de
El artculo 33 del Decreto IMMEX, fue eliminado para comercio exterior que se realizan al amparo del mismo.

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