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MEMORIA
TERCERA CONFERENCIA MUNDIAL DE LAS

NACIONES UNIDAS SOBRE LA REDUCCIN DEL
RIESGO DE DESASTRES
14 a 18 de marzo de 2015/Sendai - Japn
MEMORIA
TERCERA CONFERENCIA MUNDIAL DE LAS
NACIONES UNIDAS SOBRE LA REDUCCIN DEL
RIESGO DE DESASTRES
Del 14 a 18 de marzo de 2015/Sendai - Japn
El resultado de la Conferencia de Sendai representa el primer paso de nuestro viaje hacia

un nuevo futuro.
Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas
Reconocimientos
La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres (UNISDR) expresa su
gratitud a los donantes que han proporcionado apoyo financiero a la tercera Conferencia Mundial de
las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres (WCDRR (por sus siglas en ingls)):
Alemania, Australia, Colombia, los Estados Unidos de Amrica, Finlandia, Japn, Suiza y la Unin Europea;
as como a los patrocinadores privados como AECOM, el Grupo AXA, Kokusai Kogyo, la Fundacin
Nipona y la Fundacin UPS. Tambin queremos dar las gracias a los donantes que proporcionaron
a la UNISDR financiamiento no asignado a fines concretos: Argentina, China, Dinamarca, Finlandia,
Hungra, Irlanda, Liechtenstein, Luxemburgo, Noruega, los Pases Bajos y Suecia; una parte de su
contribucin se utiliz para financiar la tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre
la Reduccin del Riesgo de Desastres.
La UNISDR expresa su profunda gratitud al gran nmero de organizaciones, particulares y voluntarios

que contribuyeron a la Conferencia. El agradecimiento se extiende tambin al Ecuador, Egipto, Espaa,
Fiji, Italia, Kazajstn, Nigeria y Tailandia, por acoger las actividades preparatorias a nivel regional.
El apoyo de Japn y la ciudad de Sendai fue esencial para organizar la tercera Conferencia Mundial
de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres.
2
NDICE
ndice
01 Marco de Sendai para la Reduccin del

Riesgo de Desastres 2015-2030 10
02 Ceremonia de apertura 38
03 Declaraciones oficiales 46
04 Mesas redondas ministeriales 48
05 Dilogos de alto nivel entre

alianzas multisectoriales 54
06 Sesiones de trabajo 60
07 Ceremonias y reuniones especiales 86
08 Excursiones y giras de estudio 92
09 Exposiciones y foros 94
10 Actividades paralelas 100
11 Stands de informacin 118
12 Presentaciones en ignite stage

(escenario en vivo) 134
13 Afirmaciones de las partes interesadas 142
14 Lista de participantes 158
3
Cifras clave
25
jefesdeEstado,jefesdegobierno
y vicepresidentes
49
organizaciones
intergubernamentales
188
ONG
200
medios de comunicacin
23 %
150
sesiones oficiales
Grupo de Estados de Europa
Occidental y otros Estados
340
actividades paralelas 8%
Grupo de Estados de
Amrica Latina y el Caribe
65000
tweets
185
Estados
6.593
participantes
50.000
visitantes
acreditados al foro pblico
Ecologa
Los organizadores y participantes han realizado numerosos esfuerzos para velar por la celebracin de una
conferencia ecolgica. Ms de 2.500de ellos utilizaron el espacio electrnico de la Conferencia, que contaba con
3.500 documentos disponibles para su distribucin electrnica. Como consecuencia, se evit la impresin de unos
diez millones de pginas, el equivalente a 124 rboles. Adems, muchos participantes hicieron uso de las bicicletas
elctricas que facilit la ciudad de Sendai para desplazarse entre los diversos espacios y, as, varios centenares de
los viajeros que llegaron a Sendai pudieron compensar voluntariamente las emisiones de carbono de sus vuelos.
4
Origen de los participantes
3%
Grupo de Estados de Europa Oriental
52 %
Grupo de Estados de Asia
y el Pacfico
14 %
Grupo de Estados de frica
Accesibilidad
La tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas Se revis el portal de documentos electrnicos in
sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres se centr en situ para los comits preparatorios y la Conferencia
la accesibilidad, algo que los participantes reconocieron y a fin de evaluar su accesibilidad y se modific de
apreciaron. Se desarrollaron varias iniciativas a fin de velar conformidad con las recomendaciones.
por la inclusin de los participantes con discapacidad.
Se proporcion ayuda financiera dirigida a sufragar
En las sesiones plenarias, se ofrecieron subttulos los costos de los viajes de los participantes
en ingls en tiempo real y, en otras reuniones, se con discapacidad y sus respectivos asistentes
facilitaron subttulos en ingls y japons en tiempo personales para asistir a los comits preparatorios
real. Adems, se proporcionaron 20 tabletas a los y la Conferencia. Previa peticin, tambin se les
participantes con discapacidad a fin de facilitarles el proporcionaron medios de transporte accesibles
acceso a los subttulos. desde la ciudad de Sendai.
Se ofreci interpretacin en lengua de seas Se promovieron cuestiones relativas a la
internacional, as como en lengua de seas japonesa, discapacidad y la inclusin, y se desarroll una gua
previa peticin, y el gobierno de Japn facilit especfica de accesibilidad, que se distribuy en el
pantallas que se situaron en la mitad y el fondo de lugar de celebracin de la Conferencia.
la sala para que los participantes con discapacidad
El desarrollo de estas iniciativas fue posible gracias al
pudiesen ver las sesiones en curso.
apoyo de la Fundacin Nipona.
5
6
PRLOGO
Margareta Wahlstrm
Representante Especial del Secretario
General de las Naciones Unidas para
la Reduccin del Riesgo de Desastres
Prlogo
La tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres fue
una actividad trascendental en el calendario de la agenda para el desarrollo despus de 2015, cuya
importancia se vio resaltada por la presencia de Sus Majestades el Emperador y la Emperatriz de Japn
en la ceremonia de apertura, junto con representantes de 185Estados, entre ellos ms de 25jefes de
Estado, vicepresidentes y jefes de gobierno.
Esta Conferencia Mundial se celebr en medio de un clima de creciente preocupacin en torno a la
sostenibilidad de las iniciativas de desarrollo y en un contexto de aumento de la vulnerabilidad y la
exposicin a las situaciones de desastres, que en la actualidad cuestan a la economa mundial entre
250.000millones y 300.000millones de dlares americanos anuales.
Las consecuencias humanas de esta situacin fueron sealadas con firmeza por el Excelentsimo Sr.
Baldwin Lonsdale, Presidente de la Repblica de Vanuatu, cuya intervencin en la Conferencia coincidi
con una de las tormentas ms devastadoras que jams haya azotado un pequeo Estado insular en
desarrollo, el cicln Pam de categora 5, que cobr varias vidas y arras con el 90 % de las explotaciones
agrcolas isleas. El Excelentsimo Sr. Anote Tong, Presidente de Kiribati, manifest que su pas podra
haber desaparecido de haber sufrido el impacto directo del cicln Pam.
La reduccin del riesgo de desastres no solo est relacionada con la supervivencia ante calamidades
tales como el cicln Pam o terremotos intensos como el que devast Nepal poco ms de cuatro
semanas tras la conclusin de la Conferencia, sino que tambin tiene que ver con el aumento de la
resiliencia en el sentido ms amplio del trmino. A fin de lograr este aumento, es necesario desarrollar
las capacidades innatas de afrontamiento de las comunidades para gestionar los riesgos de su entorno
de modo que puedan mantenerse a salvo de los daos y mejorar su calidad de vida.
Este es el factor impulsor que se encuentra tras el resultado de la Conferencia Mundial. Su celebracin
dio lugar a un plan de accin de 15 aos en el que se establecen siete objetivos mundiales y cuatro
prioridades de accin: el Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030.
El Marco de Sendai puede causar un impacto revolucionario en el desarrollo sostenible por su naturaleza
inclusiva y de gran alcance. El Marco de Sendai se basa en los slidos avances logrados durante el ltimo
decenio gracias a la aplicacin del Marco de Accin de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la resiliencia
de las naciones y las comunidades ante los desastres, y presta especial atencin a la necesidad de pasar
de un enfoque centrado en la gestin de los desastres a otro orientado hacia la gestin de los riesgos. El
documento final tambin aclara que se debe prestar ms atencin a las cuestiones sociales y sanitarias
durante su aplicacin.
Los Estados que respaldan este acuerdo reconocen que, para avanzar, es necesario aplicar un enfoque
que abarque a toda la sociedad e incluya a grupos clave de partes interesadas, como, entre otros,
las mujeres, las personas con discapacidad, los jvenes y nios, las personas de edad, los pueblos
indgenas, el sector privado y la sociedad civil en toda su diversidad. Al mismo tiempo, tambin ponen
de relieve que los Estados tienen la responsabilidad primordial de reducir el riesgo de desastres.
En la apertura de la Conferencia, el Secretario General de las Naciones Unidas afirm que la
sostenibilidad comienza en Sendai. 2015 es un ao lleno de oportunidades para lograr avances
concretos en una visin y un plan universales para la sostenibilidad. El Marco de Sendai constituye un
punto de partida. Lo seguirn, a lo largo de 2015, varios acuerdos relativos al cambio climtico y un
conjunto de objetivos para el desarrollo sostenible que resultarn fundamentales para las iniciativas
dirigidas a reducir el riesgo de desastres y aplicar el Marco de Sendai.
Para cumplir los objetivos establecidos para 2030, ser necesario contar con un impulso firme y continuo.
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XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
8
SESIONES DE TRABAJO
9
01
MEMORIA - Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres
Marco de Sendai para

la Reduccin del Riesgo
de Desastres 2015-2030
10
MARCO DE SENDAI PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES 2015-2030
Declaracin de Sendai
Nosotros, los jefes de Estado y de gobierno, ministros y delegados participantes en la tercera

Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres,
nos hemos reunido del 14 al 18 de marzo de 2015 en la ciudad de Sendai, en la prefectura de
Miyagi (Japn), que se ha recuperado con dinamismo del gran terremoto del este de Japn de
marzo de 2011. Reconociendo el creciente impacto de los desastres y sus complejidades en
numerosas partes del mundo, nos declaramos determinados a intensificar nuestros esfuerzos
para fortalecer la reduccin del riesgo de desastres con el fin de reducir la prdida de vidas y
bienes que ocasionan los desastres en todo el mundo.
Valoramos la importante funcin desempeada por el Marco de Accin de Hyogo para 2005-2015:
Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres, en los ltimos diez
aos. Tras haber finalizado su evaluacin y revisin, y teniendo en cuenta la experiencia adquirida a
partir de su aplicacin, por la presente aprobamos el Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo
de Desastres 2015-2030. Nos comprometemos firmemente a aplicar el nuevo marco como gua
para intensificar nuestros esfuerzos en el futuro.
Hacemos un llamado a la accin de todas las partes interesadas, conscientes de que la

materializacin del nuevo marco depende de nuestro incesante e infatigable esfuerzo colectivo
para lograr que el mundo sea ms seguro frente al riesgo de desastres en las prximas dcadas
en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
Damos las gracias al pueblo y el gobierno de Japn, as como a la ciudad de Sendai, por haber
albergado la terceras Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de
Desastres y extendemos nuestro agradecimiento a Japn por su compromiso de promover la
reduccin del riesgo de desastres en la agenda mundial del desarrollo.
11
Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo

de Desastres 2015-2030
I. Prembulo 15
II. Resultado esperado y objetivo 18
III. Principios rectores 19
IV. Prioridades de accin 20
V. Prioridad 1: Comprender los riesgos de desastres 20
VI. Prioridad 2: Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres
para gestionar dicho riesgo 23
VII. Prioridad 3: Invertir en la reduccin del riesgo de desastres para la resiliencia 24
VIII. Prioridad 4: Aumentar la preparacin para casos de desastre a fin de dar una
respuesta eficaz y reconstruir mejor en los mbitos de la recuperacin, la
rehabilitacin y la reconstruccin 27
IX. Funcin de las partes interesadas 29
X. Cooperacin internacional y alianza mundial 30
12
SESIONES DE TRABAJO
I. Prembulo
1. El Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030 fue aprobado en la
tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres,
celebrada del 14 al 18 de marzo de 2015 en Sendai, Miyagi (Japn), que brind a los pases una
oportunidad nica de:
a) Aprobar un marco para la reduccin del riesgo de desastres despus de 2015 conciso,
especfico, preparado con visin de futuro y orientado a la accin;
b) Concluir la evaluacin y la revisin de la aplicacin del Marco de Accin de Hyogo para

2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres1;
c) Examinar la experiencia adquirida mediante las estrategias, instituciones y planes regionales

y nacionales para la reduccin del riesgo de desastres y sus recomendaciones, as como los
acuerdos regionales pertinentes para la aplicacin del Marco de Accin de Hyogo;
d) Determinar las modalidades de cooperacin basada en los compromisos para la aplicacin

de un marco para la reduccin del riesgo de desastres despus de 2015;
e) Determinar las modalidades para la revisin peridica de la aplicacin de un marco para la

reduccin del riesgo de desastres despus de 2015.
2. Durante la Conferencia Mundial, los Estados tambin reiteraron su compromiso de abordar la

reduccin del riesgo de desastres y el aumento de la resiliencia2 ante los desastres con un renovado
sentido de urgencia en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza, y de
integrar como corresponda tanto la reduccin del riesgo de desastres como el aumento de la
resiliencia en las polticas, los planes, los programas y los presupuestos a todos los niveles y de
examinar ambas cuestiones en los marcos pertinentes
Marco de Accin de Hyogo: enseanzas extradas, carencias detectadas y desafos futuros

3. Desde la adopcin del Marco de Accin de Hyogo en 2005, y como se documenta en los informes
nacionales y regionales sobre los progresos realizados en su aplicacin y en otros informes de nivel
mundial, los pases y otros actores pertinentes han logrado avances en la reduccin del riesgo
de desastres a nivel local, nacional, regional y mundial, lo que ha contribuido a la disminucin
de la mortalidad en el caso de algunas amenazas3 . La reduccin del riesgo de desastres es una
inversin rentable en la prevencin de prdidas futuras. Una gestin eficaz del riesgo de desastres
contribuye al desarrollo sostenible. Los pases han mejorado sus capacidades de gestin del riesgo
de desastres; los mecanismos internacionales para el asesoramiento estratgico, la coordinacin y
la creacin de alianzas para la reduccin del riesgo de desastres, como la Plataforma Mundial para
la Reduccin del Riesgo de Desastres y las plataformas regionales para la reduccin del riesgo de
desastres, as como otros foros internacionales y regionales para la cooperacin pertinentes, han
contribuido de manera fundamental a la elaboracin de polticas y estrategias y al fomento del
conocimiento y la enseanza mutua. En general, el Marco de Accin de Hyogo ha sido un instrumento
importante para la sensibilizacin del pblico y las instituciones, para generar compromiso poltico
y para centrar e impulsar medidas por parte de una amplia gama de actores a todos los niveles. .
1. A/CONF.206/6 y Corr.1, cap. I, resolucin 2.
2. Se define resiliencia como la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir,
absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservacin y la restauracin
de sus estructuras y funciones bsicas (vase www.unisdr.org/we/inform/terminology).
3. En el Marco de Accin de Hyogo, se define amenaza/peligro como evento fsico potencialmente perjudicial, fenmeno
o actividad humana que puede causar prdida de vidas o lesiones, daos materiales, grave perturbacin de la vida social
y econmica o degradacin ambiental. Las amenazas/peligros incluyen condiciones latentes que pueden materializarse en
el futuro. Pueden tener diferentes orgenes: natural (geolgico, hidrometeorolgico y biolgico) o antrpico (degradacin
ambiental y amenazas tecnolgicas).
13
4. Sin embargo, en el mismo perodo de diez aos, los desastres han seguido cobrndose un alto precio
y, en consecuencia, afectando al bienestar y la seguridad de personas, comunidades y pases enteros.
Ms de 700.000 personas han perdido la vida, ms de 1,4 millones han sufrido heridas y alrededor de
23 millones se han quedado sin hogar como consecuencia de los desastres. En general, ms de 1.500
millones de personas se han visto perjudicadas por los desastres en diversas formas, y las mujeres, los
nios y las personas en situaciones vulnerables han sido afectados de manera desproporcionada. Las
prdidas econmicas totales ascendieron a ms de 1,3 billones de dlares. Adems, entre 2008 y 2012,
144 millones de personas resultaron desplazadas por desastres. Los desastres, muchos de los cuales se
ven exacerbados por el cambio climtico y estn aumentando en frecuencia e intensidad, obstaculizan
significativamente el progreso hacia el desarrollo sostenible. La informacin existente indica que, en
todos los pases, el grado de exposicin de las personas y los bienes ha aumentado con ms rapidez de lo
que ha disminuido la vulnerabilidad , lo que ha generado nuevos riesgos y un incremento constante de las
prdidas relacionadas con los desastres, con un considerable impacto en los mbitos econmico, social,
sanitario, cultural y ambiental a corto, mediano y largo plazo, en especial a nivel local y comunitario. Los
desastres recurrentes de pequea escala y evolucin lenta inciden particularmente en las comunidades,
las familias y las pequeas y medianas empresas, y constituyen un alto porcentaje de todas las prdidas.
Todos los pases especialmente los pases en desarrollo, donde la mortalidad y las prdidas econmicas
provocadas por los desastres son desproporcionadamente ms altas enfrentan un volumen creciente
de posibles costos ocultos y dificultades para cumplir sus obligaciones financieras y de otra ndole.
5. Es urgente y fundamental prever el riesgo de desastres, planificar medidas y reducirlo para proteger
de manera ms eficaz a las personas, las comunidades y los pases, sus medios de subsistencia, su salud,
su patrimonio cultural, sus bienes socioeconmicos y sus ecosistemas, reforzando as su resiliencia.
6. Es necesario trabajar ms a todos los niveles para reducir el grado de exposicin y la vulnerabilidad,
con el fin de evitar que se d lugar a nuevos riesgos de desastres, y asegurar la rendicin de cuentas
cuando se originen nuevos riesgos. Deben adoptarse medidas ms especficas para luchar contra los
factores subyacentes que aumentan el riesgo de desastres, como las consecuencias de la pobreza y la
desigualdad, el cambio climtico y la variabilidad del clima, la urbanizacin rpida y no planificada, la
gestin inadecuada de las tierras, y factores agravantes como los cambios demogrficos, los arreglos
institucionales deficientes, las polticas formuladas sin conocimiento de los riesgos, la falta de regulacin
e incentivos para inversiones privadas en la reduccin del riesgo de desastres, las cadenas de suministro
complejas, las limitaciones en cuanto a la disponibilidad de tecnologa, la utilizacin no sostenible de
los recursos naturales, el debilitamiento de los ecosistemas, las pandemias y las epidemias. Por otra
parte, es necesario seguir reforzando la buena gobernanza en las estrategias de reduccin del riesgo
de desastres a nivel nacional, regional y mundial y mejorando la preparacin y la coordinacin nacional
para la respuesta a los desastres, la rehabilitacin y la reconstruccin, y utilizar la reconstruccin y
la recuperacin posteriores a los desastres para reconstruir mejor, con el apoyo de modalidades
reforzadas de cooperacin internacional..
7. Tiene que haber un enfoque preventivo del riesgo de desastres ms amplio y ms centrado en las
personas. Las prcticas de reduccin del riesgo de desastres deben contemplar amenazas mltiples y
ser multisectoriales, inclusivas y accesibles para que sean eficientes y eficaces. Si bien cabe reconocer la
funcin de liderazgo, regulacin y coordinacin que desempean los gobiernos, estos deben interactuar
con los actores pertinentes, entre ellos las mujeres, los nios y los jvenes, las personas con discapacidad,
los pobres, los migrantes, los pueblos indgenas, los voluntarios, la comunidad de profesionales y las
personas de edad, en el diseo y la aplicacin de polticas, planes y normas. Los sectores pblico y privado
y las organizaciones de la sociedad civil, as como la comunidad acadmica y las instituciones cientficas
y de investigacin, deben colaborar ms estrechamente y crear oportunidades de colaboracin, y las
empresas deben integrar el riesgo de desastres en sus prcticas de gestin.
8. La cooperacin internacional, regional, subregional y transfronteriza sigue siendo fundamental

para ayudar a los Estados, las autoridades nacionales y locales, las comunidades y las empresas a
reducir el riesgo de desastres. Podra ser necesario reforzar los mecanismos existentes con el fin de
que puedan proporcionar un apoyo eficaz y lograr una mejor aplicacin. Los pases en desarrollo,
en particular los pases menos adelantados, los pequeos Estados insulares en desarrollo, los
pases en desarrollo sin litoral y los pases africanos, as como los pases de ingresos medianos que
enfrentan problemas especficos, necesitan especial atencin y apoyo para incrementar sus propios
recursos y capacidades por vas bilaterales y multilaterales a fin de asegurar medios de aplicacin
adecuados, sostenibles y oportunos para la creacin de capacidad, la asistencia financiera y tcnica
y la transferencia de tecnologa, de acuerdo con los compromisos internacionales.
4. En el Marco de Accin de Hyogo, se define vulnerabilidad como las condiciones determinadas por factores o procesos fsicos,
sociales, econmicos y ambientales que aumentan la susceptibilidad y exposicin de una comunidad al impacto de amenazas.
14
9. En general, el Marco de Accin de Hyogo ha proporcionado directrices fundamentales para

reducir el riesgo de desastres y ha ayudado a progresar en el logro de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio. Sin embargo, su aplicacin ha puesto de manifiesto varias carencias en el tratamiento
de los factores de riesgo subyacentes, en la formulacin de los objetivos y prioridades de accin5
, en la necesidad de promover la resiliencia a los desastres a todos los niveles y en asegurar que
se cuente con los medios de aplicacin adecuados. Las carencias son muestra de que es necesario
desarrollar un marco orientado a la accin que los gobiernos y los actores pertinentes puedan
implementar prestndose apoyo y complementndose y que contribuya a determinar los riesgos
de desastres que han de gestionarse y oriente las inversiones para aumentar la resiliencia.
10. Diez aos despus de la adopcin del Marco de Accin de Hyogo, los desastres continan
menoscabando los esfuerzos para lograr el desarrollo sostenible.
11. Las negociaciones intergubernamentales sobre la agenda para el desarrollo despus de 2015,
el financiamiento para el desarrollo, el cambio climtico y la reduccin del riesgo de desastres brindan
a la comunidad internacional una oportunidad nica de lograr una mayor coherencia en las polticas,
instituciones, metas, indicadores y sistemas de medicin de la aplicacin, respetando al mismo
tiempo sus respectivos mandatos. Si se aseguran vnculos crebles, cuando corresponda, entre estos
procesos se contribuir a crear resiliencia y lograr el objetivo mundial de erradicar la pobreza.
12. Cabe recordar que en el documento final de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Desarrollo Sostenible, celebrada en 2012, titulado El futuro que queremos6, se peda que
la reduccin del riesgo de desastres y la creacin de resiliencia se abordaran con un renovado
sentido de urgencia en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza y, segn
procediera, se integrara a todos los niveles. La Conferencia tambin reafirm todos los principios
de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo7.
13. Enfrentar el cambio climtico como uno de los factores que impulsan el riesgo de desastres,
respetando al mismo tiempo el mandato de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico8, representa una oportunidad de reducir el riesgo de desastres de manera
significativa y coherente en todos los procesos intergubernamentales interrelacionados.
14. En este contexto, y con el fin de reducir el riesgo de desastres, es necesario abordar los
desafos actuales y prepararse para los futuros centrndose en las acciones siguientes: vigilar,
evaluar y comprender el riesgo de desastres y compartir dicha informacin y la forma en que
se genera; fortalecer la gobernanza y la coordinacin en materia de riesgo de desastres en las
instituciones y los sectores pertinentes y la participacin plena y significativa de los actores
pertinentes a los niveles que corresponda; invertir en la resiliencia econmica, social, sanitaria,
cultural y educativa de las personas, las comunidades y los pases y en el medio ambiente, as
como a travs de la tecnologa y la investigacin; y mejorar los sistemas de alerta temprana
sobre amenazas mltiples, la preparacin, la respuesta, la recuperacin, la rehabilitacin y la
reconstruccin. A fin de complementar las medidas y capacidades nacionales, es necesario mejorar
la cooperacin internacional entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo y entre los
Estados y las organizaciones internacionales.
15. El presente Marco se aplicar a los riesgos de desastres de pequea y gran escala, frecuentes
y poco frecuentes, sbitos y de evolucin lenta, debidos a amenazas naturales o de origen humano,
as como a las amenazas y los riesgos ambientales, tecnolgicos y biolgicos conexos. Tiene
por objeto orientar la gestin del riesgo de desastres en relacin con amenazas mltiples en el
desarrollo a todos los niveles, as como en todos los sectores y entre un sector y otro.
5. Las prioridades del Marco de Accin de Hyogo para 2005-2015 son las siguientes: 1) velar por que la reduccin del riesgo de
desastres constituya una prioridad nacional y local dotada de una slida base institucional de aplicacin; 2) identificar, evaluar
y vigilar el riesgo de desastres y potenciar la alerta temprana; 3) utilizar los conocimientos, las innovaciones y la educacin
para crear una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel; 4) reducir los factores de riesgo subyacentes; y 5) fortalecer la
preparacin para casos de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.
6. Resolucin 66/288, anexo.
8. Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 1771, nm. 30822. Las cuestiones relativas al cambio climtico que se mencionan en el
presente marco siguen siendo parte del mandato de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico,
dentro de las competencias de las partes en la Convencin.
15
II. Resultado previsto y objetivo
16. Si bien se han logrado algunos avances en el aumento de la resiliencia y la reduccin de

las prdidas y los daos, la reduccin sustancial del riesgo de desastres exige perseverancia y
persistencia, con una atencin ms explcita en las personas y su salud y medios de subsistencia,
as como un seguimiento regular. Sobre la base del Marco de Accin de Hyogo, el presente Marco
tiene como objetivo lograr el siguiente resultado en los prximos 15 aos:
La reduccin sustancial del riesgo de desastres y de las prdidas ocasionadas por los desastres,
tanto en vidas, medios de subsistencia y salud como en bienes econmicos, fsicos, sociales,
culturales y ambientales de las personas, las empresas, las comunidades y los pases.
La consecucin de este resultado requiere que los dirigentes polticos a todos los niveles de
todos los pases se comprometan firmemente y se impliquen en la aplicacin y el seguimiento del
presente Marco y la creacin del entorno propicio necesario.
17. Para alcanzar el resultado previsto, debe perseguirse el objetivo siguiente:
Prevenir la aparicin de nuevos riesgos de desastres y reducir los existentes implementando

medidas integradas e inclusivas de ndole econmica, estructural, jurdica, social, sanitaria, cultural,
educativa, ambiental, tecnolgica, poltica e institucional que prevengan y reduzcan el grado de
exposicin a las amenazas y la vulnerabilidad a los desastres, aumenten la preparacin para la
respuesta y la recuperacin y refuercen de ese modo la resiliencia.
Para alcanzar este objetivo, es necesario mejorar la capacidad de aplicacin de los pases en
desarrollo, en particular los pases menos adelantados, los pequeos Estados insulares en
desarrollo, los pases en desarrollo sin litoral y los pases africanos, as como los pases de ingresos
medianos que enfrentan problemas especiales, incluida la movilizacin de apoyo por medio
de la cooperacin internacional para proveer los medios de aplicacin de conformidad con sus
prioridades nacionales.
18. Con el fin de apoyar la evaluacin de los avances mundiales en el logro del resultado y el objetivo
del presente Marco, se han acordado siete metas mundiales. Estas metas se medirn a nivel mundial
y se complementarn con el trabajo destinado a preparar los indicadores pertinentes. Las metas e
indicadores nacionales tambin contribuirn a lograr el resultado y el objetivo del presente Marco.
a) Reducir considerablemente la mortalidad mundial causada por desastres para 2030, y lograr
reducir la tasa de mortalidad mundial causada por desastres por cada 100.000 personas en
el decenio 2020-2030 respecto del perodo 2005-2015;
b) Reducir considerablemente el nmero de personas afectadas a nivel mundial para 2030,

y lograr reducir el promedio mundial por cada 100.000 personas en el decenio 2020-2030
respecto del perodo 2005-20159
c) Reducir las prdidas econmicas causadas directamente por los desastres en relacin con el
producto interno bruto (PIB) mundial para 2030;
d) Reducir considerablemente los daos causados por los desastres en las infraestructura
vitales y la interrupcin de los servicios bsicos, como las instalaciones de salud y educativas,
incluso desarrollando su resiliencia para 2030;
e) Incrementar considerablemente el nmero de pases que cuentan con estrategias de

reduccin del riesgo de desastres a nivel nacional y local para 2020;
f) Mejorar considerablemente la cooperacin internacional para los pases en desarrollo

mediante un apoyo adecuado y sostenible que complemente las medidas adoptadas a nivel
nacional para la aplicacin del presente Marco para 2030;
g) Incrementar considerablemente la disponibilidad de los sistemas de alerta temprana sobre

amenazas mltiples y de la informacin y las evaluaciones sobre el riesgo de desastres
transmitidas a las personas, y el acceso a ellos, para 2030.
9. Las categoras de personas afectadas se formularn en el proceso de trabajo posterior a Sendai que decida la Conferencia.
.
16
III. Principios rectores
19. Sobre la base de los principios contenidos en la Estrategia de Yokohama para un Mundo
Ms Seguro: Directrices para la Prevencin de Desastres Naturales, la Preparacin para Casos de
Desastres y la Mitigacin de sus Efectos10 y el Marco de Accin de Hyogo, la aplicacin del presente
Marco estar guiada por los siguientes principios, teniendo en cuenta las circunstancias nacionales y
de conformidad con la legislacin nacional, as como las obligaciones y compromisos internacionales:
a) Cada Estado tiene la responsabilidad primordial de prevenir y reducir el riesgo de desastres,

incluso mediante la cooperacin internacional, regional, subregional, transfronteriza y
bilateral. La reduccin del riesgo de desastres es un problema comn de todos los Estados y
la medida en que los pases en desarrollo puedan mejorar y aplicar eficazmente las polticas
y medidas nacionales de reduccin del riesgo de desastres, en el contexto de sus respectivas
circunstancias y capacidades, puede mejorar an ms por medio de la cooperacin
internacional sostenible;
b) Para la reduccin del riesgo de desastres es necesario que las responsabilidades sean
compartidas por los gobiernos centrales y las autoridades, los sectores y los actores nacionales
pertinentes, como corresponda segn sus circunstancias y sistemas de gobernanza nacionales;
c) La gestin del riesgo de desastres est orientada a la proteccin de las personas y sus bienes,
salud, medios de vida y bienes de produccin, as como los bienes culturales y ambientales,
al tiempo que se respetan todos los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo, y se
promueve su aplicacin;
d) La reduccin del riesgo de desastres requiere la implicacin y colaboracin de toda la

sociedad. Requiere tambin empoderamiento y una participacin inclusiva, accesible y no
discriminatoria, prestando especial atencin a las personas afectadas desproporcionadamente
por los desastres, en particular las ms pobres. Deberan integrarse perspectivas de gnero,
edad, discapacidad y cultura en todas las polticas y prcticas, y debera promoverse el
liderazgo de las mujeres y los jvenes. En este contexto, debera prestarse especial atencin
a la mejora del trabajo voluntario organizado de los ciudadanos;
e) La reduccin y la gestin del riesgo de desastres dependen de los mecanismos de coordinacin

en todos los sectores y entre un sector y otro y con los actores pertinentes a todos los niveles,
y requiere la plena participacin de todas las instituciones ejecutivas y legislativas del Estado a
nivel nacional y local y una articulacin clara de las responsabilidades de los actores pblicos y
privados, incluidas las empresas y el sector acadmico, para asegurar la comunicacin mutua,
la cooperacin, la complementariedad en funciones y rendicin de cuentas y el seguimiento;
f) Si bien la funcin propiciadora, de orientacin y de coordinacin de los gobiernos nacionales y

federales sigue siendo esencial, es necesario empoderar a las autoridades y las comunidades
locales para reducir el riesgo de desastres, incluso mediante recursos, incentivos y
responsabilidades por la toma de decisiones, como corresponda;
g) La reduccin del riesgo de desastres requiere un enfoque basado en mltiples amenazas y la

toma de decisiones inclusiva fundamentada en la determinacin de los riesgos y basada en el
intercambio abierto y la divulgacin de datos desglosados, incluso por sexo, edad y discapacidad,
as como de la informacin sobre los riesgos fcilmente accesible, actualizada, comprensible,
con base cientfica y no confidencial, complementada con los conocimientos tradicionales;
h) La elaboracin, el fortalecimiento y la aplicacin de las polticas, planes, prcticas y mecanismos

pertinentes deben buscar que exista coherencia, como corresponda, entre las agendas para
el desarrollo y el crecimiento sostenibles, la seguridad alimentaria, la salud y la seguridad, la
variabilidad y el cambio climtico, la gestin ambiental y la reduccin del riesgo de desastres.
La reduccin del riesgo de desastres es esencial para lograr el desarrollo sostenible;
i) Si bien los factores que pueden aumentar el riesgo de desastres pueden ser de alcance local,
nacional, regional o mundial, los riesgos de desastres tienen caractersticas locales y especficas
que deben comprenderse para determinar las medidas de reduccin del riesgo de desastres;
10. A/CONF.172/9, cap. I, resolucin 1, anexo I.
17
j) Enfrentar los factores subyacentes al riesgo de desastres mediante inversiones pblicas

y privadas basadas en informacin sobre estos riesgos es ms rentable que depender
principalmente de la respuesta y la recuperacin despus de los desastres, y contribuye al
desarrollo sostenible;
k) En la fase de recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin despus de los desastres, es

fundamental prevenir nuevos desastres y reducir el riesgo de desastres mediante el principio
de reconstruir mejor e incrementar la educacin y la sensibilizacin pblicas sobre el riesgo
de desastres;
l) Una alianza mundial eficaz y significativa y el mayor fortalecimiento de la cooperacin

internacional, incluido el cumplimiento de los compromisos respectivos en materia de
asistencia oficial para el desarrollo por parte de los pases desarrollados, son esenciales para
una gestin eficaz del riesgo de desastres;
m) Los pases en desarrollo, en particular los pases menos adelantados, los pequeos Estados
insulares en desarrollo, los pases en desarrollo sin litoral y los pases africanos, as como los
pases de ingresos medianos y otros pases que enfrentan problemas especficos de riesgo
de desastres, necesitan apoyo suficiente, sostenible y oportuno, incluso con financiamiento,
transferencia de tecnologa y creacin de capacidad de los pases desarrollados y los socios
de trabajo, ajustado a sus necesidades y prioridades, segn las definan ellos mismos.
IV. Prioridades de accin
20. Teniendo en cuenta la experiencia adquirida con la aplicacin del Marco de Accin de Hyogo,
y en aras del resultado esperado y del objetivo, los Estados deben adoptar medidas especficas en
todos los sectores, en los planos local, nacional, regional y mundial, con respecto a las siguientes
cuatro esferas prioritarias:
Prioridad 1: Comprender el riesgo de desastres.
Prioridad 2: Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo.
Prioridad 3: Invertir en la reduccin del riesgo de desastres para la resiliencia.
Prioridad 4: Aumentar la preparacin para casos de desastre a fin de dar una respuesta eficaz y
para reconstruir mejor en los mbitos de la recuperacin, la rehabilitacin y la reconstruccin.
21. En su enfoque para la reduccin del riesgo de desastres, los Estados, las organizaciones
regionales e internacionales y otros actores pertinentes deben tener en consideracin las
actividades clave que se enumeran en relacin con cada una de estas cuatro prioridades y deben
ponerlas en prctica, como corresponda, teniendo en cuenta sus respectivas capacidades, de
conformidad con las leyes y la regulacin nacionales.
22. En el contexto de la creciente interdependencia mundial, se precisa de una cooperacin

internacional concertada, un entorno internacional propicio y medios de ejecucin para estimular y
contribuir al desarrollo de los conocimientos, las capacidades y la motivacin para la reduccin del
riesgo de desastres a todos los niveles, en particular en los pases en desarrollo.
Prioridad 1: Comprender el riesgo de desastres

23. Las polticas y prcticas para la gestin del riesgo de desastres deben basarse en una comprensin
del riesgo de desastres en todas sus dimensiones de vulnerabilidad, capacidad, grado de exposicin de
personas y bienes, caractersticas de las amenazas y entorno. Esos conocimientos se pueden aprovechar
para la evaluacin del riesgo previo a los desastres, para la prevencin y mitigacin y para la elaboracin
y aplicacin de medidas adecuadas de preparacin y respuesta eficaz para casos de desastre.
Niveles nacional y local

24. Para lograr lo anterior es importante:
a) Fomentar la recopilacin, el anlisis, la gestin y el uso de datos pertinentes e informacin

prctica y velar por su difusin teniendo en cuenta las necesidades de las diferentes categoras
de usuarios, como corresponda;
b) Alentar el recurso a bases de referencia y su fortalecimiento y evaluar peridicamente los riesgos

18
de desastres, la vulnerabilidad, la capacidad, el grado de exposicin, las caractersticas de las

amenazas y la posible secuencia de efectos en las escalas social y geogrfica pertinentes sobre
los ecosistemas, con arreglo a las circunstancias nacionales;
c) Elaborar, actualizar peridicamente y difundir, como corresponda, informacin sobre el riesgo

de desastres basada en la ubicacin, incluidos mapas de riesgos, para los encargados de adoptar
decisiones, el pblico en general y las comunidades con riesgo de exposicin a los desastres, en
un formato adecuado y utilizando, segn proceda, tecnologa de informacin geoespacial;
d) Evaluar, registrar, compartir y dar a conocer al pblico, de manera sistemtica, las prdidas
causadas por desastres y comprender el impacto econmico, social, sanitario, educativo y
ambiental y en el patrimonio cultural, como corresponda, en el contexto de la informacin
sobre la vulnerabilidad y el grado de exposicin a amenazas referida a sucesos especficos;
e) Asegurar que la informacin no confidencial desglosada por prdidas sobre el grado de

exposicin a amenazas, la vulnerabilidad, los riesgos y los desastres est disponible y accesible
libremente, como corresponda;
f) Promover el acceso en tiempo real a datos fiables, hacer uso de informacin espacial e in
situ, incluidos los sistemas de informacin geogrfica (SIG), y utilizar las innovaciones en
materia de tecnologa de la informacin y las comunicacion para mejorar los instrumentos de
medicin y la recopilacin, el anlisis y la difusin de datos;
g) Impartir conocimientos a los funcionarios pblicos a todos los niveles, la sociedad civil,
las comunidades y los voluntarios, as como el sector privado, mediante el intercambio de
experiencias, enseanzas extradas y buenas prcticas y mediante la capacitacin y la
educacin sobre la reduccin del riesgo de desastres, en particular usando los mecanismos
existentes de capacitacin y educacin y de aprendizaje entre pares;
h) Promover y mejorar el dilogo y la cooperacin entre las comunidades cientfica y tecnolgica,

otros actores pertinentes y los encargados de formular polticas a fin de facilitar la conexin
entre la ciencia y las polticas para un proceso eficaz de adopcin de decisiones en la gestin
del riesgo de desastres;
i) Velar por que se aprovechen como corresponda los conocimientos y las prcticas tradicionales,
indgenas y locales, para complementar los conocimientos cientficos en la evaluacin
del riesgo de desastres y en la elaboracin y aplicacin de polticas, estrategias, planes y
programas para sectores especficos, con un enfoque intersectorial, que deberan adaptarse
a las localidades y al contexto;
j) Reforzar la capacidad tcnica y cientfica para aprovechar y consolidar los conocimientos

existentes, y para elaborar y aplicar metodologas y modelos para evaluar los riesgos de
desastres, las vulnerabilidades y el grado de exposicin a todas las amenazas;
k) Fomentar las inversiones en innovacin y desarrollo tecnolgico en las investigaciones a largo

plazo sobre amenazas mltiples y orientadas a la bsqueda de soluciones en la gestin del
riesgo de desastres a fin de abordar las carencias, los obstculos, las interdependencias y los
retos sociales, econmicos, educativos y ambientales y el riesgo de desastres;
l) Promover la incorporacin de los conocimientos sobre el riesgo de desastres, incluida la

prevencin, mitigacin, preparacin, respuesta, recuperacin y rehabilitacin en casos de
desastre, en la educacin acadmica y no acadmica, en la educacin cvica a todos los niveles
y en la educacin y formacin profesional;
m) Promover estrategias nacionales para reforzar la educacin y sensibilizacin pblicas sobre la

reduccin del riesgo de desastres, incluidos la informacin y los conocimientos sobre el riesgo
de desastres, a travs de campaas, las redes sociales y la movilizacin de las comunidades,
teniendo en cuenta el pblico destinatario y sus necesidades;
n) Aplicar la informacin sobre riesgos en todas sus dimensiones de vulnerabilidad, capacidad y

grado de exposicin de las personas, comunidades, pases y bienes, as como las caractersticas
de las amenazas, para elaborar y aplicar polticas de reduccin del riesgo de desastres;
o) Reforzar la colaboracin entre las personas a nivel local para difundir informacin sobre el
19
riesgo de desastres mediante la implicacin de organizaciones comunitarias y organizaciones

no gubernamentales.
Niveles mundial y regional

a) Potenciar el desarrollo y la difusin de metodologas y herramientas de base cientfica que

permitan registrar y comunicar las prdidas causadas por desastres y las estadsticas y
datos desglosados pertinentes, as como potenciar la creacin de modelos, la evaluacin, la
representacin cartogrfica y el seguimiento relativos a los riesgos de desastres y los sistemas
de alerta temprana sobre amenazas mltiples;
b) Promover la realizacin de estudios exhaustivos sobre el riesgo de desastres debidos a

amenazas mltiples y la realizacin de evaluaciones y mapas regionales sobre los riesgos de
desastres que incluyan situaciones hipotticas sobre el cambio climtico;
c) Promover y reforzar, mediante la cooperacin internacional, incluida la transferencia de

tecnologa, el intercambio y uso de datos e informacin no confidenciales, como corresponda,
tecnologas de las comunicaciones y tecnologas geoespaciales y espaciales y servicios
conexos, as como el acceso a ellos; mantener y fortalecer las observaciones de la tierra y
el clima realizadas in situ y por teleobservacin; y reforzar la utilizacin de los medios de
comunicacin, incluidas las redes sociales, los medios tradicionales, los macrodatos y las
redes de telefona mvil, en apoyo de las medidas nacionales para una comunicacin eficaz
de los riesgos de desastres, como corresponda y de conformidad con la legislacin nacional;
d) Promover iniciativas comunes en alianza con la comunidad cientfica y tecnolgica, el

sector acadmico y el sector privado para establecer, difundir y compartir buenas prcticas
a nivel internacional;
e) Apoyar la creacin de sistemas y servicios locales, nacionales, regionales y mundiales sencillos

para el intercambio de informacin sobre buenas prcticas, tecnologas rentables y fciles
de usar para la reduccin del riesgo de desastres, y enseanzas extradas de las polticas, los
planes y las medidas para reducir el riesgo de desastres;
f) Preparar campaas mundiales y regionales eficaces como instrumentos para la sensibilizacin

y educacin pblicas, basndose en las ya existentes (por ejemplo, la iniciativa titulada Un
milln de escuelas y hospitales seguros, la campaa Desarrollando ciudades resilientes: mi
ciudad se est preparando, el Premio Sasakawa de las Naciones Unidas para la Reduccin de
Desastres y el Da Internacional para la Reduccin de los Desastres, celebrado anualmente),
para promover una cultura de prevencin de desastres, resiliencia y ciudadana responsable,
generar comprensin de los riesgos de desastres, apoyar el aprendizaje mutuo e intercambiar
experiencias; y alentar a todos los actores pblicos y privados a participar activamente en ese
tipo de iniciativas y a crear otras nuevas a nivel local, nacional, regional y mundial;
g) Intensificar la labor cientfica y tcnica sobre la reduccin del riesgo de desastres y su

movilizacin mediante la coordinacin de las redes existentes y las instituciones de investigacin
cientfica a todos los niveles y en todas las regiones, con el apoyo del Grupo Asesor Cientfico
y Tcnico de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres, a
fin de: fortalecer la base emprica para apoyar la aplicacin del presente Marco; promover
la investigacin cientfica sobre las pautas, las causas y los efectos del riesgo de desastres;
difundir informacin sobre los riesgos haciendo el mejor uso posible de la tecnologa de
informacin geoespacial; proporcionar orientaciones sobre las metodologas y normas para
la evaluacin de riesgos, la creacin de modelos sobre el riesgo de desastres y el uso de datos;
detectar las carencias en investigacin y tecnologa y establecer recomendaciones acerca de
las esferas prioritarias de investigacin para la reduccin del riesgo de desastres; promover y
apoyar la disponibilidad y aplicacin de la ciencia y la tecnologa para la toma de decisiones;
contribuir a la actualizacin de la publicacin 2009 UNISDR Terminologa sobre Reduccin
del Riesgo de Desastres; utilizar las revisiones realizadas despus de los desastres como
oportunidades para mejorar el aprendizaje y las polticas pblicas; y difundir estudios;
h) Alentar la disponibilidad de materiales patentados y protegidos por derechos de autor, incluso
20
mediante concesiones negociadas, como corresponda;
i) Mejorar el acceso y el apoyo a la innovacin y la tecnologa, as como a la investigacin a largo

plazo sobre amenazas mltiples y orientada a las soluciones, en la gestin del riesgo de desastres.
Prioridad 2: Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres para gestionar dicho riesgo
26. La gobernanza del riesgo de desastres en los planos nacional, regional y mundial es de
gran importancia para una gestin eficaz y eficiente del riesgo de desastres a todos los niveles.
Es necesario contar con claros objetivos, planes, competencia, directrices y coordinacin en
los sectores y entre ellos, as como con la participacin de los actores pertinentes. Por lo tanto,
el fortalecimiento de la gobernanza del riesgo de desastres para la prevencin, mitigacin,
preparacin, respuesta, recuperacin y rehabilitacin es necesario y fomenta la colaboracin y las
alianzas entre mecanismos e instituciones en la aplicacin de los instrumentos pertinentes para la
reduccin del riesgo de desastres y el desarrollo sostenible.

a) Incorporar e integrar la reduccin del riesgo de desastres en todos los sectores entre un
sector y otro y examinar y promover la coherencia y ulterior desarrollo, como corresponda, de
los marcos nacionales y locales de las leyes, regulaciones y polticas pblicas que, al definir las
distintas funciones y responsabilidades, ayuden a los sectores pblico y privado a lo siguiente:
i) hacer frente al riesgo de desastres en los servicios y la infraestructura de propiedad pblica
o administrados o regulados por el Estado; ii) fomentar y proporcionar los incentivos que sean
pertinentes para movilizar a las personas, las familias, las comunidades y las empresas; iii)
reforzar los mecanismos e iniciativas pertinentes para la transparencia del riesgo de desastres,
que pueden incluir incentivos financieros, iniciativas de capacitacin y sensibilizacin pblicas,
exigencias de presentacin de informes y medidas legales y administrativas; y iv) poner en
marcha estructuras de organizacin y coordinacin;
b) Adoptar y aplicar estrategias y planes nacionales y locales de reduccin del riesgo de desastres
con diferentes calendarios de ejecucin, con metas, indicadores y plazos, a fin de evitar la
creacin de riesgos, reducir los riesgos existentes y aumentar la resiliencia econmica, social,
sanitaria y ambiental;
c) Realizar una evaluacin de la capacidad tcnica, financiera y administrativa de gestin del
riesgo de desastres para abordar los riesgos detectados a nivel local y nacional;
d) Alentar a que se establezcan los mecanismos e incentivos necesarios para asegurar un alto
grado de cumplimiento de las disposiciones vigentes de mejora de la seguridad de las leyes y
reglamentos sectoriales, incluidas las relativas al uso de la tierra y la planificacin urbana, los
cdigos de construccin, la gestin del medio ambiente y los recursos y las normas de salud
y seguridad, y actualizarlas, cuando sea necesario, para velar por que se preste una atencin
adecuada a la gestin del riesgo de desastres;
e) Elaborar y fortalecer, como corresponda, los mecanismos para el seguimiento, la evaluacin
peridica y la comunicacin pblica de los avances en los planes nacionales y locales y
promover el escrutinio pblico y alentar los debates institucionales, en particular entre
legisladores y otros funcionarios pertinentes, sobre los informes de los avances en los planes
locales y nacionales para la reduccin del riesgo de desastres;
f) Asignar, como corresponda, funciones y tareas claras a los representantes comunitarios dentro
de los procesos e instituciones de gestin del riesgo de desastres y los procesos de adopcin
de decisiones al respecto, por medio de marcos jurdicos pertinentes, y organizar consultas
pblicas y comunitarias extensas durante la elaboracin de esas leyes y reglamentos para
apoyar su aplicacin;
g) Establecer y fortalecer foros de coordinacin gubernamental a nivel nacional y local integrados
por actores pertinentes, tales como las plataformas nacionales y locales para la reduccin del
riesgo de desastres, y un coordinador nacional designado para aplicar el Marco de Sendai
para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030. Es necesario que esos mecanismos
se fundamenten en los marcos institucionales nacionales y dispongan de responsabilidades
y facultades claramente asignadas para, entre otras cosas, detectar los riesgos sectoriales
y multisectoriales de desastres, crear conciencia y aumentar el conocimiento del riesgo de
desastres mediante el intercambio y la difusin de informacin y datos no confidenciales
sobre el riesgo de desastres, contribuir a los informes sobre los riesgos de desastres locales y
nacionales y coordinar esos informes, coordinar las campaas de sensibilizacin pblica sobre
21
el riesgo de desastres, facilitar y apoyar la cooperacin multisectorial local (por ejemplo, entre
las autoridades locales), y contribuir a la creacin de planes nacionales y locales de gestin del
riesgo de desastres y a la presentacin de informes sobre dichos planes, as como a todas las
polticas pertinentes para la gestin del riesgo de desastres. Estas responsabilidades deben
establecerse mediante leyes, reglamentos, normas y procedimientos;
h) Facultar a las autoridades locales, como corresponda, por medios reguladores y financieros,
para que trabajen y se coordinen con la sociedad civil, las comunidades y los pueblos y
migrantes indgenas en la gestin del riesgo de desastres a nivel local;
i) Alentar a los legisladores a que apoyen la aplicacin de medidas de reduccin del riesgo de
desastres mediante la elaboracin de legislacin nueva pertinente o la modificacin de la
existente y el establecimiento de asignaciones presupuestarias;
j) Promover el desarrollo de normas de calidad, como certificaciones y premios en materia de

gestin del riesgo de desastres, con la participacin del sector privado, la sociedad civil, las
asociaciones profesionales, las organizaciones cientficas y las Naciones Unidas;
k) Formular polticas pblicas, cuando corresponda, destinadas a abordar las cuestiones

relacionadas con la prevencin o la reubicacin, cuando sea posible, de los asentamientos
humanos ubicados en zonas expuestas a riesgo de desastres, con sujecin al derecho interno
y los sistemas jurdicos nacionales.

a) Orientar la accin a nivel regional mediante mecanismos y estrategias regionales y subregionales

convenidos para la cooperacin en la reduccin del riesgo de desastres, como corresponda, a la
luz del presente Marco, a fin de promover una planificacin ms eficiente, crear sistemas comunes
de informacin e intercambiar buenas prcticas y programas para la cooperacin y el desarrollo
de capacidad, en particular para abordar los riesgos de desastres comunes y transfronterizos;
b) Fomentar la colaboracin entre los mecanismos e instituciones mundiales y regionales en

aras de la aplicacin y la coherencia de los instrumentos y herramientas pertinentes para la
reduccin del riesgo de desastres, como los relativos al cambio climtico, la biodiversidad, el
desarrollo sostenible, la erradicacin de la pobreza, el medio ambiente, la agricultura, la salud,
la alimentacin y la nutricin y otros mbitos, como corresponda;
c) Participar activamente en la Plataforma Mundial para la Reduccin del Riesgo de Desastres, las
plataformas regionales y subregionales para la reduccin del riesgo de desastres y las plataformas
temticas, a fin de forjar alianzas, evaluar peridicamente los avances realizados en la aplicacin
e intercambiar prcticas y conocimientos sobre programas, polticas e inversiones adaptados al
riesgo de desastres, en particular en materia de desarrollo y clima, como corresponda, as como
de promover la integracin de la gestin del riesgo de desastres en otros sectores pertinentes.
Las organizaciones intergubernamentales regionales deben desempear un papel importante
en las plataformas regionales para la reduccin del riesgo de desastres;
d) Promover la cooperacin transfronteriza para facilitar las polticas y la planificacin con

miras a la aplicacin de enfoques ecosistmicos en relacin con los recursos compartidos,
por ejemplo en las cuencas fluviales y a lo largo de las costas, para aumentar la resiliencia y
reducir el riesgo de desastres, incluido el riesgo de epidemias y desplazamientos;
e) Promover el aprendizaje mutuo y el intercambio de buenas prcticas e informacin por medio,

entre otras cosas, de revisin entre pares realizados voluntariamente y por iniciativa propia
entre los Estados interesados;
f) Promover el fortalecimiento, cuando corresponda, de mecanismos voluntarios internacionales

para vigilar y evaluar los riesgos de desastres, incluidos los datos y la informacin pertinentes,
aprovechando la experiencia adquirida con el sistema de seguimiento del Marco de Accin de
Hyogo. Dichos mecanismos pueden promover el intercambio de informacin no confidencial
sobre el riesgo de desastres con los rganos gubernamentales nacionales y los actores
pertinentes en aras de un desarrollo social y econmico sostenible.
22
Prioridad 3: Invertir en la reduccin del riesgo de desastres para la resiliencia

29. Las inversiones pblicas y privadas para la prevencin y reduccin del riesgo de desastres
mediante medidas estructurales y no estructurales son esenciales para aumentar la resiliencia
econmica, social, sanitaria y cultural de las personas, las comunidades, los pases y sus bienes,
as como del medio ambiente. Estos factores pueden impulsar la innovacin, el crecimiento y la
creacin de empleo. Esas medidas son eficaces en funcin del costo y fundamentales para salvar
vidas, prevenir y reducir las prdidas y asegurar la recuperacin y rehabilitacin eficaces.

a) Asignar los recursos necesarios, incluidos recursos financieros y logsticos, como corresponda,
a todos los niveles de la administracin para desarrollar y poner en prctica estrategias,
polticas, planes, leyes y reglamentos para la reduccin del riesgo de desastres en todos los
sectores pertinentes;
b) Promover mecanismos para transferencia y seguros del riesgo de desastres, distribucin y

retencin de riesgos y proteccin financiera, como corresponda, para las inversiones tanto
pblicas como privadas a fin de reducir las consecuencias financieras de los desastres para
los gobiernos y las sociedades, en zonas urbanas y rurales;
c) Potenciar, como corresponda, las inversiones pblicas y privadas para la resiliencia a los desastres,
en particular a travs de lo siguiente: medidas estructurales, no estructurales y funcionales para
la prevencin y reduccin del riesgo de desastres en instalaciones vitales, en particular escuelas
y hospitales e infraestructura fsica; mejora de la construccin desde el principio para resistir las
amenazas mediante tcnicas de diseo y construccin adecuadas que incluyan los principios
de diseo universal y la normalizacin de los materiales de construccin; el reforzamiento y la
reconstruccin; el fomento de una cultura de mantenimiento; y la toma en consideracin de las
evaluaciones del impacto econmico, social, estructural, tecnolgico y ambiental;
d) Proteger o apoyar la proteccin de las instituciones culturales y de coleccin y otros lugares

de inters desde el punto de vista histrico, religioso y del patrimonio cultural;
e) Promover la resiliencia al riesgo de desastres de los lugares de trabajo mediante medidas

estructurales y no estructurales;
f) Promover la incorporacin de las evaluaciones del riesgo de desastres en la elaboracin y

aplicacin de polticas territoriales, incluidas la planificacin urbana, las evaluaciones de la
degradacin de las tierras y las viviendas informales y no permanentes, y el uso de directrices
y herramientas de seguimiento basadas en los cambios demogrficos y ambientales previstos;
g) Promover la incorporacin de la evaluacin, la representacin cartogrfica y la gestin del

riesgo de desastres en la planificacin y gestin del desarrollo rural de, entre otras cosas, las
montaas, los ros, las llanuras costeras inundables, las tierras ridas, los humedales y todas
las dems zonas propensas a sequas e inundaciones, incluso determinando las zonas que son
seguras para los asentamientos humanos y preservando al mismo tiempo las funciones de los
ecosistemas que contribuyen a reducir los riesgos;
h) Alentar la revisin de los cdigos y normas de edificacin y las prcticas de rehabilitacin

y reconstruccin existentes, o el desarrollo de nuevos cdigos, normas y prcticas, a nivel
nacional o local, como corresponda, con el objetivo de facilitar su aplicacin en el contexto
local, en particular en los asentamientos humanos informales y marginales, y reforzar la
capacidad para implementar, supervisar y hacer cumplir esos cdigos, mediante un enfoque
adecuado, con miras a promover estructuras resistentes a los desastres;
i) Aumentar la resiliencia de los sistemas sanitarios nacionales, incluso integrando la gestin del
riesgo de desastres en la atencin primaria, secundaria y terciaria de la salud, especialmente
a nivel local, desarrollando la capacidad de los trabajadores de la salud para comprender el
riesgo de desastres y aplicar enfoques para la reduccin del riesgo de desastres en la labor
mdica, promoviendo y fortaleciendo los medios de capacitacin en el mbito de la medicina
aplicada a desastres, y apoyando y capacitando a grupos de atencin sanitaria comunitaria
en lo relativo a los enfoques de reduccin del riesgo de desastres en los programas sanitarios,
en colaboracin con otros sectores, as como en la aplicacin del Reglamento Sanitario
Internacional (2005) de la Organizacin Mundial de la Salud;
23
j) Fortalecer el diseo y la aplicacin de polticas inclusivas y mecanismos de proteccin social,

incluso mediante la implicacin comunitaria, integrados con programas para mejorar los medios
de vida, y el acceso a servicios sanitarios bsicos, incluso de salud materna, neonatal e infantil,
salud sexual y reproductiva, seguridad alimentaria y nutricin, vivienda y educacin, con el fin
de erradicar la pobreza, encontrar soluciones duraderas en la fase posterior a los desastres y
empoderar y ayudar a las personas afectadas de manera desproporcionada por los desastres;
k) Las personas con enfermedades crnicas y potencialmente mortales, debido a sus

necesidades especiales, deben ser incluidas en el diseo de las polticas y los planes para
gestionar sus riesgos antes, durante y despus de los desastres, incluido su acceso a servicios
de salvamento;
l) Alentar la adopcin de polticas y programas que aborden la movilidad humana producida

por desastres para reforzar la resiliencia de las personas afectadas y de las comunidades de
acogida, de conformidad con el derecho interno y las circunstancias nacionales;
m) Promover, como corresponda, la integracin de consideraciones y medidas de reduccin del

riesgo de desastres en los instrumentos financieros y fiscales;
n) Reforzar el uso y la ordenacin sostenibles de los ecosistemas y aplicar enfoques integrados

de ordenacin del medio ambiente y los recursos naturales que incorporen la reduccin del
riesgo de desastres;
o) Aumentar la resiliencia de las operaciones comerciales y la proteccin de los medios de vida

y los bienes de produccin en todas las cadenas de suministro, asegurar la continuidad de los
servicios e integrar la gestin del riesgo de desastres en los modelos y prcticas comerciales;
p) Reforzar la proteccin de los medios de vida y los bienes de produccin, incluidos el ganado,
los animales de labor, los aperos y las semillas;
q) Promover e integrar enfoques de gestin del riesgo de desastres en toda la industria del
turismo, habida cuenta de que a menudo se depende en gran medida del turismo como factor
clave para impulsar la economa.

a) Promover la coherencia en todos los sistemas, sectores y organizaciones relacionados con

el desarrollo sostenible y con la reduccin del riesgo de desastres en sus polticas, planes,
programas y procesos;
b) Promover el desarrollo y fortalecimiento de los mecanismos e instrumentos de transferencia

y distribucin del riesgo de desastres, en estrecha cooperacin con los socios de trabajo de
la comunidad internacional, las empresas, las instituciones financieras internacionales y otros
actores pertinentes;
c) Promover la cooperacin entre las entidades y redes acadmicas, cientficas y de investigacin

y el sector privado a fin de desarrollar nuevos productos y servicios para ayudar a reducir el
riesgo de desastres, en particular los que puedan prestar asistencia a los pases en desarrollo
y hacer frente a sus problemas especficos;
d) Alentar la coordinacin entre las instituciones financieras mundiales y regionales con miras a
evaluar y prever los posibles efectos econmicos y sociales de los desastres;
e) Intensificar la cooperacin entre las autoridades sanitarias y otros actores pertinentes a fin
de reforzar la capacidad de los pases para gestionar el riesgo de desastres en relacin con
la salud, aplicar el Reglamento Sanitario Internacional (2005) y crear sistemas sanitarios
resilientes;
f) Reforzar y promover la colaboracin y la creacin de capacidad para proteger los bienes de

produccin, incluidos el ganado, los animales de labor, los aperos y las semillas;
g) Promover y apoyar el desarrollo de redes de proteccin social como medidas de reduccin
24
del riesgo de desastres vinculadas a programas de mejora de los medios de vida e integradas
en esos programas, a fin de asegurar la resiliencia ante las crisis a nivel de los hogares y las
comunidades;
h) Reforzar y ampliar las acciones internacionales destinadas a erradicar el hambre y la pobreza

mediante la reduccin del riesgo de desastres;
i) Promover y apoyar la colaboracin entre los actores pblicos y privados pertinentes para
aumentar la resiliencia de las empresas a los desastres.
Prioridad 4: Aumentar la preparacin para casos de desastre a fin de dar una respuesta eficaz y
reconstruir mejor en los mbitos de la recuperacin, la rehabilitacin y la reconstruccin
32. El crecimiento constante del riesgo de desastres, incluido el aumento del grado de exposicin
de las personas y los bienes, combinado con las enseanzas extradas de desastres pasados, pone
de manifiesto la necesidad de fortalecer an ms la preparacin para casos de desastres, adoptar
medidas con anticipacin a los acontecimientos, integrar la reduccin del riesgo de desastres en la
preparacin y asegurar que se cuente con capacidad suficiente para una respuesta y recuperacin
eficaces a todos los niveles. Es esencial empoderar a las mujeres y las personas con discapacidad
para que encabecen y promuevan pblicamente enfoques basados en la equidad de gnero y
el acceso universal en materia de respuesta, recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin. Los
desastres han demostrado que la fase de recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin, que debe
prepararse con antelacin al desastre, es una oportunidad fundamental para reconstruir mejor,
entre otras cosas mediante la integracin de la reduccin del riesgo de desastres en las medidas
de desarrollo, haciendo que las naciones y las comunidades sean resilientes a los desastres.

a) Preparar o examinar y actualizar peridicamente los planes, polticas y programas de

preparacin y contingencia para casos de desastre con la participacin de las instituciones
pertinentes, teniendo en cuenta las hiptesis de cambio climtico y sus efectos en el riesgo
de desastres, y facilitando como corresponda la participacin de todos los sectores y de los
actores pertinentes;
b) Desarrollar, mantener y fortalecer sistemas de alerta temprana y de prediccin de amenazas

mltiples que sean multisectoriales y estn centrados en las personas, mecanismos de
comunicacin de emergencias y riesgos de desastres, tecnologas sociales y sistemas de
telecomunicaciones para la supervisin de amenazas, e invertir en ellos; desarrollar esos
sistemas mediante un proceso participativo; adaptarlos a las necesidades de los usuarios,
teniendo en cuenta las particularidades sociales y culturales, en especial de gnero; promover
el uso de equipo e instalaciones de alerta temprana sencillos y de bajo costo; y ampliar los
canales de difusin de informacin de alerta temprana sobre desastres naturales;
c) Promover la resiliencia de la infraestructura vital nueva y existente, incluidas las de

abastecimiento de agua, transporte y telecomunicaciones, las instalaciones educativas, los
hospitales y otras instalaciones sanitarias, para asegurar que sigan siendo seguras, eficaces
y operacionales durante y despus de los desastres a fin de prestar servicios esenciales y de
salvamento;
d) Establecer centros comunitarios para promover la sensibilizacin pblica y almacenar los

materiales necesarios para realizar las actividades de rescate y socorro;
e) Adoptar polticas y acciones pblicas en apoyo de la labor de los empleados del sector
pblico con miras a establecer o reforzar mecanismos y procedimientos de coordinacin
y financiamiento para la asistencia de socorro y planificar y preparar la recuperacin y
reconstruccin despus de los desastres;
f) Capacitar a la fuerza de trabajo existente y a los trabajadores voluntarios en la respuesta a los

desastres y reforzar las capacidades tcnica y logstica para asegurar una mejor respuesta en
situaciones de emergencia;
g) Asegurar la continuidad de las operaciones y la planificacin, incluida la recuperacin social y

econmica, y la prestacin de servicios bsicos en la fase posterior a los desastres;
25
h) Promover la realizacin de ejercicios peridicos de preparacin, respuesta y recuperacin

ante los desastres, incluidos simulacros de evacuacin, la capacitacin y el establecimiento
de sistemas de apoyo por zonas, con el fin de asegurar una respuesta rpida y eficaz a
los desastres y los desplazamientos conexos, incluido el acceso a refugios y a suministros
esenciales de socorro alimenticios y no alimenticios, segn las necesidades locales;
i) Promover la cooperacin de diversas instituciones, mltiples autoridades y actores

pertinentes a todos los niveles, incluidas las comunidades y empresas afectadas, habida
cuenta de la naturaleza compleja y costosa de la reconstruccin despus de los desastres,
bajo la coordinacin de las autoridades nacionales;
j) Promover la incorporacin de la gestin del riesgo de desastres en los procesos de

recuperacin y rehabilitacin despus de los desastres, facilitar los vnculos entre el socorro,
la rehabilitacin y el desarrollo, aprovechar las oportunidades durante la fase de recuperacin
para desarrollar capacidades que permitan reducir el riesgo de desastres a corto, mediano y
largo plazo, entre otras cosas mediante medidas como la planificacin territorial, la mejora de
las normas estructurales y el intercambio de experiencias, conocimientos, revisiones despus
de los desastres y enseanzas extradas, e integrar la reconstruccin despus de los desastres
en el desarrollo econmico y social sostenible de las zonas afectadas. Esto debera aplicarse
tambin a los asentamientos temporales de personas desplazadas por los desastres;
k) Elaborar directrices para la preparacin con miras a la reconstruccin despus de los desastres,
por ejemplo en relacin con la planificacin territorial y la mejora de las normas estructurales,
en particular basndose en las enseanzas extradas de los programas de recuperacin y
reconstruccin implementados durante el decenio transcurrido desde la adopcin del Marco
de Accin de Hyogo, e intercambiando experiencias, conocimientos y enseanzas extradas;
l) Considerar la posibilidad de trasladar las instalaciones e infraestructura pblicas a lugares

situados fuera de las zonas de riesgo, cuando sea posible, en el proceso de reconstruccin
despus de los desastres, en consulta con las personas afectadas, como corresponda;
m) Reforzar la capacidad de las autoridades locales para evacuar a las personas que vivan en
zonas propensas a los desastres;
n) Establecer un mecanismo de registro de casos y una base de datos sobre la mortalidad

causada por los desastres a fin de mejorar la prevencin de la morbilidad y la mortalidad;
o) Reforzar los planes de recuperacin para prestar servicios de apoyo psicosocial y salud
mental a todas las personas necesitadas;
p) Examinar y reforzar, como corresponda, las leyes y procedimientos nacionales sobre

cooperacin internacional, sobre la base de las Directrices sobre la Facilitacin y Reglamentacin
Nacionales de las Operaciones Internacionales de Socorro en Casos de Desastre y Asistencia
para la Recuperacin Inicial.

a) Desarrollar y fortalecer, como corresponda, enfoques regionales y mecanismos operacionales
coordinados a fin de prepararse para los desastres y asegurar una respuesta rpida y eficaz
en las situaciones en que las capacidades de cada pas para hacer frente a los desastres se
vean superadas;
b) Promover el ulterior desarrollo y difusin de instrumentos tales como normas, cdigos,
guas operacionales y otros instrumentos de orientacin, con el fin de apoyar la actuacin
coordinada en la preparacin y respuesta a los desastres y facilitar el intercambio de
informacin sobre las enseanzas extradas y las mejores prcticas sobre las polticas y los
programas de reconstruccin despus de los desastres;
c) Promover el desarrollo ulterior de mecanismos regionales eficaces de alerta temprana sobre
amenazas mltiples que sean eficaces y compatibles a nivel nacional, as como la inversin en
ellos, como corresponda, en consonancia con el Marco Mundial para los Servicios Climticos,
y facilitar la distribucin y el intercambio de informacin entre todos los pases;
d) Reforzar los mecanismos internacionales, como la Plataforma Internacional de Recuperacin,
para el intercambio de experiencias y aprendizaje entre los pases y todos los actores pertinentes;
e) Apoyar, como corresponda, los esfuerzos que realizan las entidades pertinentes de
las Naciones Unidas para reforzar y aplicar los mecanismos mundiales sobre asuntos
hidrometeorolgicos con miras a crear conciencia y mejorar la comprensin de los riesgos de
26
desastres relacionados con el agua y sus efectos en la sociedad, y promover las estrategias
para la reduccin del riesgo de desastres que soliciten los Estados;
f) Apoyar la cooperacin regional destinada a abordar la preparacin para casos de desastre,
entre otras cosas mediante ejercicios y simulacros comunes;
g) Promover protocolos regionales para facilitar el intercambio de capacidades y recursos para
la respuesta durante y despus de los desastres;
h) Capacitar a la fuerza de trabajo existente y a los voluntarios en la respuesta a los desastres.
V. Funcin de los actores pertinentes
35. Si bien los Estados tienen la responsabilidad general de reducir el riesgo de desastres, se trata
de una responsabilidad compartida entre los gobiernos y los actores pertinentes. En particular, los
actores no estatales desempean un papel importante como facilitadores del apoyo proporcionado
a los Estados, con arreglo a las polticas, leyes y regulaciones nacionales, en la aplicacin del presente
Marco a nivel local, nacional, regional y mundial. Su compromiso, buena voluntad, conocimiento,
experiencia y recursos sern necesarios.
36. Al determinar las funciones y responsabilidades especficas que corresponden a los actores
pertinentes, y al mismo tiempo basarse en los instrumentos internacionales existentes oportunos, los
Estados deberan alentar a todos los actores pblicos y privados a realizar las siguientes medidas:
a) La sociedad civil, los voluntarios, las organizaciones de trabajo voluntario organizado y las
organizaciones comunitarias deben participar, en colaboracin con las instituciones pblicas,
para, entre otras cosas, proporcionar conocimientos especficos y orientacin pragmtica en el
contexto de la elaboracin y aplicacin de marcos normativos, estndares y planes para reducir
el riesgo de desastres, participar en la ejecucin de los planes y estrategias locales, nacionales,
regionales y mundiales, prestar apoyo y contribuir a la sensibilizacin pblica, a crear una cultura
de prevencin y a educar sobre el riesgo de desastres, y abogar por comunidades resilientes
y por una gestin del riesgo de desastres inclusiva para toda la sociedad que refuercen las
sinergias entre los grupos, como corresponda. Al respecto, cabe sealar lo siguiente:
i) La participacin de las mujeres es fundamental para gestionar eficazmente el riesgo de

desastres, as como para disear, dotar de recursos y poner en prctica polticas, planes y
programas de reduccin del riesgo de desastres con perspectiva de gnero; es necesario
que se adopten medidas de creacin de capacidad con el fin de empoderar a las mujeres
para la preparacin ante los desastres y de desarrollar su capacidad para asegurar
medidos alternativos de vida en situaciones posteriores a los desastres;
ii) Los nios y los jvenes son agentes de cambio y se les debe facilitar el espacio y las
modalidades para contribuir a la reduccin del riesgo de desastres, con arreglo a la
legislacin, la prctica nacional y los planes de estudios;
iii) Las personas con discapacidad y sus organizaciones son fundamentales para evaluar el
riesgo de desastres y para disear y poner en prctica planes adaptados a requisitos
especficos, teniendo en consideracin, entre otras cosas, los principios del diseo
universal;
iv) Las personas de edad tienen aos de conocimientos, aptitudes y sabidura, que son bienes
inestimables para reducir el riesgo de desastres, y deben ser incluidas en el diseo de las
polticas, planes y mecanismos, incluidos los de alerta temprana;
v) Los pueblos indgenas, por su experiencia y sus conocimientos tradicionales, proporcionan

una contribucin importante al desarrollo y ejecucin de planes y mecanismos, incluidos
los de alerta temprana;
vi) Los migrantes contribuyen a la resiliencia de las comunidades y sociedades y sus

conocimientos, aptitudes y capacidades pueden ser de utilidad en el diseo y la aplicacin
de las medidas de reduccin del riesgo de desastres;
b) El sector acadmico y las entidades y redes cientficas y de investigacin deben centrarse en los
factores y las situaciones hipotticas de riesgo de desastres, incluidos los riesgos emergentes
de desastres, a mediano y largo plazo, aumentar la investigacin para la aplicacin regional,
nacional y local, apoyar las iniciativas de las comunidades y las autoridades locales, y apoyar
27
la interaccin entre las polticas y la ciencia para la toma de decisiones;
c) Las empresas, las asociaciones profesionales, las instituciones financieras del sector privado,
incluidos los reguladores financieros y los organismos de contabilidad, as como las fundaciones
filantrpicas, deben integrar la gestin del riesgo de desastres, incluida la continuidad de las
operaciones, en los modelos y prcticas de negocios mediante inversiones con conocimiento
del riesgo de desastres, especialmente en las microempresas y las pequeas y medianas
empresas, sensibilizar y capacitar a sus empleados y clientes, involucrarse y apoyar la
investigacin y la innovacin, as como el desarrollo tecnolgico para la gestin del riesgo
de desastres, compartir y difundir conocimientos, prcticas e informacin no confidencial,
y participar activamente, como corresponda y con la orientacin del sector privado, en la
elaboracin de marcos normativos y normas tecnolgicas que incorporen la gestin del riesgo
de desastres;
d) Los medios de comunicacin deben desempear un papel activo e inclusivo a nivel local,
nacional, regional y mundial contribuyendo a la sensibilizacin y entendimiento pblicos y
difundiendo informacin exacta y no confidencial sobre los riesgos de desastre, las amenazas y
los desastres, incluidos los desastres en pequea escala, de una manera sencilla, transparente,
fcil de entender y accesible, en estrecha cooperacin con las autoridades nacionales, aprobar
polticas de comunicacin especficas para la reduccin del riesgo de desastres, apoyar, como
corresponda, los sistemas de alerta temprana y las medidas de proteccin y salvamento, y
estimular una cultura de prevencin y una fuerte participacin de la comunidad en campaas
de educacin pblica sostenidas y consultas pblicas a todos los niveles de la sociedad, de
conformidad con las prcticas nacionales.
37. Con referencia a la resolucin 68/211 de la Asamblea General, de 20 de diciembre de 2013, los
compromisos asumidos por los actores pertinentes son importantes para definir modalidades de
cooperacin y para aplicar el presente Marco. Esos compromisos deben ser especficos y contar con
plazos concretos con el fin de apoyar la creacin de alianzas a nivel local, nacional, regional y mundial
y la ejecucin de los planes y estrategias locales y nacionales para la reduccin del riesgo de desastres.
Se alienta a todos los actores a dar a conocer sus compromisos y su cumplimiento en apoyo de la
aplicacin del presente Marco o de los planes nacionales y locales de gestin del riesgo de desastres por
medio del sitio web de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres.
VI. Cooperacin internacional y alianzas mundiales
Consideraciones generales
38. Habida cuenta de sus capacidades diferentes y de la relacin entre el nivel de apoyo que se les
preste y la medida en que puedan aplicar el presente Marco, los pases en desarrollo necesitan que se
les proporcionen mejores medios de aplicacin, incluidos recursos suficientes, sostenibles y oportunos,
mediante la cooperacin internacional y las alianzas mundiales para el desarrollo, y apoyo internacional
continuado, con el fin de intensificar los esfuerzos que realizan para reducir el riesgo de desastres.
39. La cooperacin internacional para reducir el riesgo de desastres incluye una variedad de
fuentes y es un elemento vital en el apoyo a los esfuerzos que realizan los pases en desarrollo
para reducir el riesgo de desastres.
40. Para afrontar las disparidades econmicas y la disparidad en la innovacin tecnolgica y la

capacidad de investigacin entre los pases es fundamental potenciar la transferencia de tecnologa
con un proceso que posibilite y facilite los flujos de aptitudes, conocimientos, ideas, saber hacer y
tecnologa de los pases desarrollados a los pases en desarrollo en la aplicacin del presente Marco.
41. Los pases en desarrollo propensos a desastres, en particular los pases menos adelantados, los
pequeos Estados insulares en desarrollo, los pases en desarrollo sin litoral y los pases africanos,
as como los pases de ingresos medianos que afrontan dificultades especiales, merecen particular
atencin en vista de sus mayores niveles de vulnerabilidad y riesgo, que a menudo superan con
creces su capacidad para responder y recuperarse de los desastres. Esa vulnerabilidad requiere
el fortalecimiento urgente de la cooperacin internacional y la creacin de alianzas autnticas y
duraderas en los planos regional e internacional con el fin de ayudar a los pases en desarrollo a
aplicar el presente Marco, de conformidad con sus prioridades y necesidades nacionales. Tambin
debe prestarse una asistencia y atencin apropiadas a otros pases propensos a los desastres con
28
caractersticas especiales, como los pases archipelgicos y los pases con litorales extensos.
42. Los desastres pueden perjudicar de manera desproporcionada a los pequeos Estados
insulares en desarrollo debido a sus vulnerabilidades nicas y particulares. Los efectos de los
desastres, algunos de los cuales han aumentado en intensidad y se han visto agravados por el
cambio climtico, impiden que esos Estados avancen hacia un desarrollo sostenible. Habida
cuenta de que los pequeos Estados insulares en desarrollo constituyen un caso especial, existe la
necesidad fundamental de aumentar la resiliencia y prestar especial apoyo mediante la aplicacin
de las Modalidades de Accin Acelerada para los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo
(Trayectoria de Samoa) en lo que respecta a la reduccin del riesgo de desastres.
43. Los pases africanos siguen afrontando desafos relacionados con los desastres y mayores
riesgos, incluso los relacionados con el aumento de la resiliencia de la infraestructura, con la salud
y con los medios de vida. Esos desafos requieren una mayor cooperacin internacional y que se
preste apoyo suficiente a esos pases, para que puedan aplicar el presente Marco.
44. La cooperacin Norte-Sur, complementada con la cooperacin Sur-Sur y la cooperacin

triangular, ha demostrado ser clave para reducir el riesgo de desastres, y es necesario seguir
fortaleciendo la cooperacin en ambas esferas. Las alianzas desempean un importante papel
adicional al aprovechar todo el potencial de los pases y apoyar sus capacidades nacionales en la
gestin del riesgo de desastres, as como en mejorar el bienestar econmico, sanitario y social de
las personas, las comunidades y los pases.
45. Los esfuerzos que realizan los pases en desarrollo en ofrecer cooperacin Sur-Sur y triangular no
deberan reducir la cooperacin Norte-Sur procedente de los pases desarrollados, a la que complementan.
46. El financiamiento procedente de diversas fuentes internacionales, la transferencia pblica

y privada de tecnologa ecolgicamente racional fiable, asequible, adecuada y moderna, en
condiciones preferenciales y de favor mutuamente convenidas, la asistencia a los pases en
desarrollo para la creacin de capacidad y unos entornos institucionales y normativos propicios a
todos los niveles son medios importantsimos para reducir el riesgo de desastres.
Medios de aplicacin
47. Para lograr lo anterior es necesario:
a) Reafirmar que los pases en desarrollo necesitan que se preste mayor apoyo internacional
coordinado, sostenido y suficiente para la reduccin del riesgo de desastres, en particular a
los pases menos adelantados, los pequeos Estados insulares en desarrollo, los pases en
desarrollo sin litoral y los pases africanos, as como a los pases de ingresos medianos que
afrontan desafos especficos, a travs de cauces bilaterales y multilaterales, incluso mediante
la prestacin de mayor asistencia tcnica y financiera y la transferencia de tecnologa
en condiciones preferenciales y de favor, mutuamente convenidas, para el desarrollo y
fortalecimiento de sus capacidades;
b) Aumentar el acceso de los Estados, en particular los pases en desarrollo, al financiamiento,

la tecnologa ecolgicamente racional, la ciencia y la innovacin inclusiva, as como el
conocimiento y el intercambio de informacin mediante los mecanismos existentes, a saber,
los arreglos de colaboracin bilaterales, regionales y multilaterales, como las Naciones
Unidas y otros rganos competentes;
c) Promover la utilizacin y la ampliacin de plataformas temticas de cooperacin, tales como

consorcios mundiales de tecnologa y sistemas mundiales para compartir el saber hacer, la
innovacin y la investigacin y asegurar el acceso a la tecnologa y la informacin sobre la
reduccin del riesgo de desastres;
d) Incorporar las medidas de reduccin del riesgo de desastres en programas de asistencia para
el desarrollo multilaterales y bilaterales en todos los sectores y entre un sector y otro, como
corresponda, en relacin con la reduccin de la pobreza, el desarrollo sostenible, la gestin
de los recursos naturales, el medio ambiente, el desarrollo urbano y la adaptacin al cambio
climtico.
11. Resolucin 69/15 de la Asamblea General, anexo.
29
Apoyo de las organizaciones internacionales

48. Para apoyar la aplicacin del presente Marco es necesario lo siguiente:
a) Las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales y regionales, las instituciones

financieras internacionales y regionales y los organismos donantes dedicados a la reduccin
del riesgo de desastres deben intensificar, como corresponda, la coordinacin de sus
estrategias a este respecto;
b) Las entidades del sistema de las Naciones Unidas, incluidos los fondos y programas y los
organismos especializados, mediante el Plan de Accin de las Naciones Unidas sobre la
Reduccin del Riesgo de Desastres para la Resiliencia, los marcos de asistencia de las
Naciones Unidas para el desarrollo y los programas para los pases, deben promover el uso
ptimo de los recursos y apoyar a los pases en desarrollo que lo soliciten en la aplicacin del
presente Marco, en coordinacin con otros marcos pertinentes, como el Reglamento Sanitario
Internacional (2005), incluso mediante el desarrollo y el fortalecimiento de las capacidades y
a travs de programas claros y especficos en apoyo de las prioridades de los Estados de una
manera equilibrada, bien coordinada y sostenible, en el marco de sus respectivos mandatos;
c) La Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres, en particular,
debe apoyar la aplicacin, el seguimiento y la revisin del presente Marco mediante: la
preparacin de revisiones peridicas sobre los progresos realizados, en particular para la
Plataforma Mundial para la Reduccin del Riesgo de Desastres y, segn corresponda, de
forma oportuna, junto con el proceso de seguimiento de las Naciones Unidas; el apoyo a la
elaboracin de indicadores y mecanismos de seguimiento coherentes mundiales y regionales
y en coordinacin, cuando corresponda, con otros mecanismos pertinentes para el desarrollo
sostenible y el cambio climtico; y la actualizacin del sistema existente de seguimiento de
la aplicacin del Marco de Accin de Hyogo basado en la web; la participacin activa en la
labor del Grupo Interinstitucional y de Expertos sobre los Indicadores de los Objetivos de
Desarrollo Sostenible; la elaboracin de orientaciones prcticas con base emprica para la
aplicacin, en estrecha colaboracin con los Estados y mediante la movilizacin de expertos;
el fortalecimiento de una cultura de prevencin entre los actores pertinentes por medio del
apoyo a la elaboracin de normas a cargo de expertos y organizaciones tcnicas, las iniciativas
de promocin y la difusin de informacin sobre los riesgos, las polticas y las prcticas
relativas al riesgo de desastres, as como por medio de la educacin y la capacitacin sobre la
reduccin del riesgo de desastres a travs de organizaciones afiliadas; el apoyo a los pases,
entre otras cosas mediante las plataformas nacionales o sus equivalentes, para que elaboren
planes nacionales y el seguimiento de las tendencias y los modelos de riesgo de desastres,
prdidas y repercusiones; la convocatoria de la Plataforma Mundial para la Reduccin del
Riesgo de Desastres y el apoyo a la organizacin de plataformas regionales para la reduccin
del riesgo de desastres en cooperacin con las organizaciones regionales; la toma de la
iniciativa para la revisin del Plan de Accin de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del
Riesgo de Desastres para la Resiliencia; la facilitacin de la mejora del Grupo Asesor Cientfico
y Tcnico de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres, as
como la continuacin de los servicios a dicho grupo, en su labor cientfica y tcnica relativa
a la reduccin del riesgo de desastres; la puesta en marcha, en estrecha coordinacin con
los Estados, de la actualizacin de la publicacin titulada 2009 UNISDR Terminologa sobre
Reduccin del Riesgo de Desastres, en consonancia con la terminologa convenida por los
Estados; y el mantenimiento del registro de compromisos de los actores pertinentes;
d) Las instituciones financieras internacionales, como el Banco Mundial y los bancos regionales
de desarrollo, deben estudiar las prioridades del presente Marco con el fin de proporcionar
apoyo financiero y prstamos para la reduccin integrada del riesgo de desastres a los pases
en desarrollo;
e) Otras organizaciones internacionales y rganos creados en virtud de tratados, como la

Conferencia de las Partes en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico, las instituciones financieras internacionales a nivel mundial y regional y el
Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja deben apoyar a los pases
en desarrollo que lo soliciten en la aplicacin del presente Marco, en coordinacin con otros
marcos pertinentes;
30
f) El Pacto Mundial de las Naciones Unidas, como iniciativa principal de las Naciones Unidas para la
interaccin con el sector privado y las empresas, debe involucrarse ms y promover la importancia
crtica de la reduccin del riesgo de desastres para el desarrollo sostenible y la resiliencia;
g) La capacidad general del sistema de las Naciones Unidas para prestar asistencia a los pases
en desarrollo en lo que respecta a la reduccin del riesgo de desastres debe reforzarse con
la aportacin de recursos suficientes a travs de distintos mecanismos de financiamiento,
incluidas contribuciones mayores, oportunas, estables y previsibles al Fondo Fiduciario de las
Naciones Unidas para la Reduccin de los Desastres, y con el fortalecimiento de la funcin del
Fondo Fiduciario en relacin con la aplicacin del presente Marco;
h) La Unin Interparlamentaria y otros rganos y mecanismos regionales pertinentes para

parlamentarios que corresponda deben seguir apoyando y abogando por la reduccin del
riesgo de desastres y el fortalecimiento de los marcos jurdicos nacionales;
i) La organizacin Ciudades y Gobiernos Locales Unidos y otros rganos pertinentes de los

gobiernos locales deben seguir apoyando la cooperacin y el aprendizaje mutuos entre los
gobiernos locales para la reduccin del riesgo de desastres y la aplicacin del presente Marco.
Medidas de seguimiento
49. La Conferencia invita a la Asamblea General, en su septuagsimo perodo de sesiones, a que
considere la posibilidad de incluir la revisin de los progresos a nivel mundial de la aplicacin del
Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030 como parte de sus procesos
de seguimiento integrados y coordinados de las conferencias y cumbres de las Naciones Unidas,
en consonancia con el Consejo Econmico y Social, el Foro Poltico de Alto Nivel sobre el Desarrollo
Sostenible y los ciclos de revisin cuadrienal amplia de la poltica, como corresponda, teniendo en
cuenta las contribuciones de la Plataforma Mundial para la Reduccin del Riesgo de Desastres y las
plataformas regionales para la reduccin del riesgo de desastre y el sistema de seguimiento de la
aplicacin del Marco de Accin de Hyogo.
50. La Conferencia recomienda a la Asamblea General que establezca en su sexagsimo noveno

perodo de sesiones un grupo de trabajo intergubernamental de composicin abierta, compuesto de
expertos nombrados por los Estados Miembros y con el apoyo de la Oficina de las Naciones Unidas
para la Reduccin del Riesgo de Desastres, con participacin de los actores pertinentes, para que
elabore un conjunto de posibles indicadores orientados a medir los avances que se realicen a nivel
mundial en lo que respecta a la aplicacin del presente Marco combinado con la labor del Grupo
Interinstitucional y de Expertos sobre los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
La Conferencia tambin recomienda que el grupo de trabajo examine las recomendaciones del
Grupo Asesor Cientfico y Tcnico de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo
de Desastres sobre la actualizacin de la publicacin titulada 2009 UNISDR Terminologa sobre
Reduccin del Riesgo de Desastres a ms tardar en diciembre de 2016, y que se presenten los
resultados de su labor a la Asamblea General para su revisin y aprobacin.
31
Diagrama del Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres
2015-2030
Alcance y objetivo
El presente Marco se aplicar a los riesgos de desastres de pequea y gran escala, frecuentes y poco frecuentes,
sbitos y de evolucin lenta, naturales o causados por el ser humano, as como a las amenazas y los riesgos
ambientales, tecnolgicos y biolgicos conexos. Tiene por objeto orientar la gestin del riesgo de desastres en
relacin con amenazas mltiples en el desarrollo a todos los niveles, as como en todos los sectores y entre
un sector y otro
Resultado esperado
La reduccin sustancial del riesgo de desastres y de las prdidas ocasionadas por los desastres, tanto en vidas,
medios de subsistencia y salud como en bienes econmicos, fsicos, sociales, culturales y ambientales de las
personas, las empresas, las comunidades y los pases
Metas
Prevenir la aparicin de nuevos riesgos de desastres y reducir los existentes implementando medidas integradas e
inclusivas de ndole econmica, estructural, jurdica, social, sanitaria, cultural, educativa, ambiental, tecnolgica,
poltica e institucional que prevengan y reduzcan la exposicin a las amenazas y la vulnerabilidad a los desastres,
aumenten la preparacin para la respuesta y la recuperacin, y de ese modo refuercen la resiliencia
Objetivos
Reducir considerablemente Reducir considerablemente Reducir las prdidas Reducir considerablemente Incrementar Mejorar considerablemente
Aumentar considerablemente
la mortalidad mundial el nmero de personas econmicas causadas los daos causados por considerablemente el la cooperacin internacional
la disponibilidad y el acceso de
causada por los desastres afectadas a nivel mundial directamente por los los desastres en las nmero de pases que para los pases en desarrollo
las personas a los sistemas de
para 2030, y lograr reducir para 2030, y lograr reducir desastres en relacin con infraestructuras vitales cuentan con estrategias mediante un apoyo
alerta temprana de peligros
la tasa de mortalidad la mortalidad mundial el producto interno bruto y la interrupcin de los de reduccin del riesgo de adecuado y sostenible que
mltiples y a la informacin
mundial por cada 100.000 causada por desastres por (PIB) mundial para 2030 servicios bsicos, como desastres a nivel nacional y complemente las medidas
sobre el riesgo de desastres y
personas en la dcada de cada 100.000 personas en la las instalaciones de salud local para 2020 adoptadas a nivel nacional
las evaluaciones para el ao
2020-2030 respecto del dcada 2020-2030 respecto y educativas, incluso para la aplicacin del
2030.
perodo 2005-2015 del perodo 2005-2015 desarrollando su resiliencia presente Marco para 2030
para 2030
Prioridades de accin
Los Estados deben adoptar medidas especficas en todos los sectores, en los planos local, nacional, regional y mundial, con respecto a las siguientes cuatro esferas prioritarias.
Prioridad 1 Prioridad 2 Prioridad 3 Prioridad 4
Comprensin del concepto de riesgo Fortalecer la gobernanza del riesgo Invertir en la reduccin del riesgo Aumentar la preparacin para casos de desastre a fin de
de desastres de desastres para gestionar dicho riesgo de desastres para la resiliencia dar una respuesta eficaz, y reconstruir mejor en el mbito
de la recuperacin, la rehabilitacin y la reconstruccin
La gestin del riesgo de desastres debe basarse La gobernanza del riesgo de desastres en los Las inversiones pblicas y privadas para la La experiencia adquirida indica que es necesario reforzar
en una comprensin del riesgo de desastres planos nacional, regional y mundial es de gran prevencin y reduccin del riesgo de desastres la preparacin en casos de desastres a fin de ofrecer una
en todas sus dimensiones de vulnerabilidad, importancia para la gestin de la reduccin del mediante la aplicacin de medidas estructurales respuesta ms eficaz y garantizar que se dispone de las
capacidad, exposicin de personas y bienes, riesgo de desastres en todos los sectores, as y no estructurales son esenciales para aumentar capacidades necesarias para la recuperacin efectiva.
caractersticas de las amenazas y el entorno como para garantizar la coherencia de los marcos la resiliencia econmica, social, sanitaria y cultural Los desastres han demostrado tambin que la fase de
nacionales y locales de las leyes, regulaciones de las personas, las comunidades, los pases y sus recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin, que debe
y polticas pblicas que, al definir las distintas bienes, as como del medio ambiente. Estos factores estar preparada antes de la catstrofe, es una oportunidad
funciones y responsabilidades, ayuden, alienten pueden impulsar la innovacin, el crecimiento y decisiva para reconstruir mejor, incluso a travs de
e incentiven a los sectores pblico y privado para la creacin de empleo. Las medidas de este tipo la integracin de medidas de reduccin del riesgo de
adoptar acciones y abordar el riesgo de desastres son rentables y fundamentales para salvar vidas, desastres. Las mujeres y las personas con discapacidad
prevenir y reducir las prdidas, as como para deben encabezar y promover pblicamente los enfoques
asegurar la recuperacin y rehabilitacin efectivas basados en la equidad de gnero y universalmente
accesibles durante las fases de respuesta y reconstruccin
Principios rectores
Los Estados tienen la Responsabilidad compartida Proteger a las personas Colaboracin de toda la La plena participacin de Se debe empoderar a las
entre los gobiernos centrales La adopcin de decisiones
responsabilidad primordial y sus bienes, al tiempo sociedad todas las instituciones autoridades y las comunidades
y las autoridades, los sectores debe ser inclusiva y basada
de prevenir y reducir el que se promueven y ejecutivas y legislativas del locales mediante recursos,
y las partes interesadas a nivel en el conocimiento sobre
riesgo de desastres, entre se protegen todos los Estado a nivel nacional incentivos y responsabilidades
nacional, segn se considere los riesgos, con un enfoque
otras cosas mediante la derechos humanos, incluido y local en materia de adopcin de
adecuado en funcin de sus basado en peligros mltiples
cooperacin el derecho al desarrollo decisiones, segn corresponda
circunstancias nacionales
Coherencia de las polticas, Considerar las Abordar los factores Una reconstruccin mejor La alianza mundial y la El apoyo de los pases
los planes, las prcticas y los caractersticas locales y subyacentes del riesgo de para prevenir nuevos cooperacin internacional desarrollados y asociados
mecanismos de reduccin especficas de los riesgos desastres de manera rentable, desastres y reducir el riesgo deben ser efectivas, para los pases en desarrollo
del riesgo de desastres y de de desastres a la hora de realizando inversiones en lugar de desastres significativas y fuertes debe adaptarse a sus
desarrollo sostenible en los determinar las medidas de depender principalmente de necesidades y prioridades,
diferentes sectores para reducir el riesgo la respuesta y la recuperacin segn definan ellos mismos
despus de un desastre
www.preventionweb.net/go/sfdrr
www.unisdr.org
isdr@un.org Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres
34
SESIONES DE TRABAJO
Representantes de 185Estados aprobaron el Marco de Sendai para la Reduccin

del Riesgo de Desastres 2015-2030 en la tercera WCDRR de las Naciones Unidas.
35
Programa oficial de la tercera Conferencia
Mundial de las Naciones Unidas sobre la
Reduccin del Riesgo de Desastres
Del 14 a 18 de marzo de 2015 / Sendai (Japn)
Conferencia Mundial de las Naciones Unidas

sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres
Naciones Unidas 2015 Sendai Japan
Sala Sbado, 14 de marzo
Dilogo de alto nivel entre socios de trabajo (C,W)

Sala de Retransmisin
Promocin del liderazgo de las mujeres en la RRD
11.00-13.30
exposiciones 1 15.00-18.00
Apertura y declaraciones oficiales ' Declaraciones oficiales (C,W)

Sala de (C,W) 15.00-18.00
exposiciones 2 11.00-13.30
Recepcin de
Salas 1 y 2 bienvenida ofrecida
por el gobierno
de Japn
(El lugar y la hora
Unin de naciones, Sesin de estn pendientes de
Sesin de trabajo
acciones y personas trabajo confirmacin)
Amenazas tecnolgicas:
en favor de la Compromisos en (nicamente
Retransmisin de la reduccin del
Sala principal 11.00-11.30 riesgo a la recuperacin resiliencia favor de escuelas por invitacin)
13.00-14.30 15.00-16.30 seguras
17.00-18.30
Sesin de trabajo Sesin de trabajo a) Sesin de

Seguro y Identificacin y trabajo b)
Retransmisin
transferencia del Alerta temprana
Sala Hagi 11.00-11.30 riesgo de desastres
evaluacin de los
(MAH)
riesgos (MAH)
13.00-14.30 15.00-16.30 17.00-18.30
Sala Domingo, 15 de marzo

Sesin de trabajo Sesin de trabajo Sesin de trabajo
Observacin de la tierra Sesin de trabajo Reduccin del riesgo
Lecciones aprendidas Patrimonio cultural
y alta tecnologa para de epidemia y
Sala de de los megadesastres
reducir los riesgos resiliente
10.00-13.00 pandemia
exposiciones 1 12.00-13.30 14.00-15.30 16.00-17.30
Sala de Declaraciones oficiales (C,W) Declaraciones oficiales (C,W)

exposiciones 2 10.00-13.00 15.00-18.00
Recepcin ofrecida
Mesa Redonda Ministerial (W) Mesa Redonda Ministerial (W)
por la ciudad de
(nicamente por invitacin) (nicamente por invitacin)
Sendai (Hotel
Salas 1 y 2 Reconstruccin despus de los desastres: Cooperacin internacional en apoyo de un
Metropolitan
mejorar la reconstruccin marco para la RRD despus de 2015
Sendai)
10.00-13.00 15.00-18.00
19.00-21.00
(nicamente
Sesin de trabajo Sesin de trabajo por invitacin)
Sesin de trabajo Sesin de trabajo Aplicacin de la ciencia y la Reduccin del riesgo de
Planes de desarrollo y Tendencias del tecnologa en la adopcin
Sala principal gobernanza (MAH) Riesgo Global de decisiones sobre la RRD
desastres para mitigar la
pobreza
10.00-11.30 12.00-13.30 14.00-15.30 16.00-17.30
Sesin de trabajo Sesin de trabajo Sesin de trabajo Sesin de trabajo

Creacin de un futuro Gestin integral de Gestin del riesgo de Gestin de
Sala Hagi resiliente en las zonas los recursos hdricos desastres para lograr ecosistemas y
rurales 12.00-13.30 sociedades sanas resiliencia
10.00-11.30 14.00-15.30 16.00-17.30
36
Sala Lunes, 16 de marzo
Sesin de trabajo
Educacin y conocimiento Sesin de trabajo Las Dilogo de alto nivel entre socios de trabajo (C,W)
Sala de en la creacin de una comunidades frente a Inversiones que tienen en cuenta el riesgo de
cultura de resiliencia los riesgos locales desastres:
exposiciones 1 (MAH) 12.00-13.30 alianzas pblico-privadas
10.00-11.30 15.00-18.00

exposiciones 2 10.00-13.00 15.00-18.00
Mesa Redonda Ministerial (W) Mesa Redonda Ministerial (W) Recepcin de los
(nicamente por invitacin) (nicamente por invitacin) gobiernos locales y
La gobernanza del riesgo de desastres: Reduccin del riesgo de desastres el sector privado
Salas 1 y 2 (Sendai Kokusai
superacin de las dificultades en entornos urbanos
10.00-13.00 15.00-18.00 Hotei)
19.30-21.00
(nicamente por
Sesin de trabajo Sesin de trabajo Sesin de trabajo Ceremonia invitacin)
Sector empresarial y Riesgo de desastres en Aspectos econmicos del Festival de Ceremonia
privado: invertir en el sistema financiero de la RRD. cine del Premio del
Sala principal infraestructura documental Riesgo
12.00-13.30 14.00-15.30 televisivo
resiliente 18.00-19.00
10.00-11.30 16.00-17.30
Sesin de trabajo
Sesin de trabajo Sesin de trabajo Hacia Sesin de trabajo Planificacin del
Factores de riesgo un sector turstico Preparacin ante la uso de la tierra para
Sala Hagi subyacentes (MAH) resiliente reubicacin provocada la RRD
10.00-11.30 12.00-13.30 por los desastres 16.00-17.30
14.00-15.30
Sala Martes, 17 de marzo

Sesin de trabajo (C)
Sesin de trabajo Nios
Dilogo de alto nivel entre socios de trabajo (C,W) Participacin proactiva de
y jvenes - No decidas
Sala de Gestin inclusiva del riesgo de desastres: las personas con
mi futuro sin m
accin conjunta de gobiernos, discapacidad en una RRD
exposiciones 1 comunidades y grupos
14.00-15.30
inclusiva para todos
10.00-13.00 16.00-17.30

10.00-13.00 15.00-18.00
exposiciones 2
Mesa Redonda Ministerial (W) Ceremonia del

Reunin de campeones (nicamente por invitacin) Premio Sasakawa
en RRD Estrategias de inversin pblica en RRD Sala principal
Salas 1 y 2 18.30-20.30
10.00 - 12.00 15.00-18.00
(Abierta para
participantes
acreditados)
Sesin de trabajo Riesgo Sesin de trabajo
climtico y riesgo de Seguridad alimentaria,
desastres: aceleracin de agricultura
Sala principal las iniciativas nacionales y resistente a los
locales desastres y nutricin
10.00-11.30 12.00-13.30
Sesin de trabajo Sesin de trabajo Sesin de trabajo

Sesin de trabajo Medir De la respuesta en
e informar sobre los Preparacin para Normas para la RRD,
Sala Hagi progresos responder de forma tambin cdigos de situaciones de crisis al
eficaz (MAH) edificacin aumento de la
10.00-11.30 resiliencia
12.00-13.30 14.00-15.30
16.00-17.30
Sala Mircoles, 18 de marzo
Sala de Retransmisin
10.00-13.00
exposiciones 1
Adopcin de un marco para la Ceremonia de

Sala de RRD despus de 2015 (C,W) clausura (C,W)
exposiciones 2 10.00-12.00 12.00-13.00
Salas 1 y 2
Retransmisin
Sala principal 10.00-13.00
Retransmisin
Sala Hagi 10.00-13.00
37
02
Ceremonia
de apertura
38
SESIONES INTERGUBERNAMENTALES
Excelentsima Sra. Eriko Yamatani,

Presidenta de la Conferencia
Agradezco el honor con que me han distinguido al elegirme Presidenta de la tercera Conferencia
Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres.
Ya han transcurrido diez aos desde la aprobacin, durante la segunda Conferencia Mundial,
del Marco de Accin de Hyogo (MAH). Desde entonces, se han logrado avances en la reduccin
del riesgo de desastres en los planos local, nacional, regional y mundial, a travs de iniciativas
de diversos pases y otras partes interesadas. Los mecanismos internacionales tambin han
contribuido a conseguir dichos avances.
En general, el MAH ha servido de orientacin para todo el mundo. No obstante, durante este
mismo decenio, los desastres han seguido causando prdidas y daos en diversas partes del
mundo, como esta en la que nos encontramos, la zona de Tohoku, que hace cuatro aos sufri
las consecuencias del gran terremoto del este de Japn. Adems, existen fenmenos recientes,
tales como la urbanizacin, el cambio climtico y la globalizacin, que generan nuevos riesgos
de desastres. Al analizar los ltimos diez aos, observamos los avances logrados, pero tambin
vemos que sigue habiendo deficiencias con respecto a la aplicacin del MAH, como en las tareas
de abordar los factores subyacentes del riesgo de desastres y velar por los medios adecuados
para su aplicacin, entre otras.
En la actualidad, urge seguir promoviendo la reduccin del riesgo de desastres a fin de proteger de
una forma ms eficaz a las personas, las comunidades y los pases, los medios de vida, la salud, el
patrimonio cultural, los bienes socioeconmicos y los ecosistemas. Por tanto, resulta esencial elaborar
un sucesor para el MAH, un marco orientado a la accin que sirva de gua para las inversiones en
materia de reduccin del riesgo de desastres para la resiliencia.
Este ao 2015 ser testigo del desarrollo de otros instrumentos importantes, en el marco de la agenda
para el desarrollo despus de 2015. El establecimiento de vnculos eficaces con estos instrumentos
conducir a la incorporacin de la reduccin del riesgo de desastres en las polticas de desarrollo y
cooperacin internacional, y contribuir a lograr el objetivo mundial de erradicar la pobreza.
Hoy, me complace ver reunidas aqu, en Sendai, a muchas delegaciones distinguidas, entre las
que se encuentran varios jefes de Estado y de gobierno, as como diversos ministros encargados
de la reduccin del riesgo de desastres.
Los prximos cinco das estarn dedicados al desarrollo de un nuevo marco para la reduccin
del riesgo de desastres, la declaracin poltica y los compromisos de aplicacin. Asimismo, se
celebrarn debates sobre el tratamiento de los riesgos emergentes a travs de la participacin
de mltiples interesados.
A continuacin, quisiera invitarlos a todos a participar en los debates activos basndose en las
experiencias y los conocimientos de sus pases para de este modo contribuir a lograr resultados
satisfactorios en la Conferencia.
Sus opiniones y su participacin activa son valiosos y, gracias a ellas, esta Conferencia podr
convertirse en un punto de inflexin para la reduccin del riesgo de desastres.
Excelentsimo Sr. Ban Ki-moon,

Secretario General de las Naciones Unidas
En nombre de las Naciones Unidas, tengo el honor de acoger a todos los socios de trabajo
reunidos en Sendai. Doy las gracias al gobierno de Japn por acoger esta importante Conferencia
y a los ciudadanos de Sendai por su clida hospitalidad.
Es un honor para m contar con la presencia de Sus Majestades y con el gran apoyo que prestan
a esta cuestin tan trascendental, la reduccin del riesgo de desastres, el cual les agradezco.
Seoras y seores, Japn ha realizado enormes contribuciones a las Naciones Unidas y a
nuestro mundo.
Asimismo, doy las gracias a los donantes de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin
del Riesgo de Desastres, que dirige con gran habilidad la Sra. Margareta Wahlstrom, mi
Representante Especial.
Excelencias, Seoras y seores, ustedes han hecho de esta Conferencia la reunin de ms alto
nivel de la historia sobre la reduccin del riesgo de desastres. Es esta la primera parada de
39
nuestro viaje hacia un nuevo futuro para encaminar a la poblacin de nuestro mundo y a este
mundo por una senda sostenible.
La reduccin del riesgo de desastres contribuye a lograr avances en materia de desarrollo
sostenible y cambio climtico. Unos resultados ambiciosos en esta reunin nos encaminarn
hacia una nueva agenda de desarrollo sostenible, con una serie de objetivos de desarrollo
sostenible, hacia un acuerdo universal y significativo sobre el cambio climtico y hacia un
financiamiento dirigido a convertir los planes en acciones. Si las conclusiones de la Conferencia
son satisfactorias, lograremos el impulso necesario para la reunin relativa al financiamiento
de julio en Addis Abeba, la reunin en la cumbre especial sobre el desarrollo sostenible de
septiembre en Nueva York y la reunin en la cumbre sobre el cambio climtico de Pars.
La sostenibilidad comienza en Sendai.
Nos reunimos tan solo unos das despus del solemne cuarto aniversario del gran terremoto del
este de Japn.
Seoras y seores, en este mismo momento, el cicln tropical Pam est azotando a Vanuatu y
otras reas.
Esta noche, el ojo de la tormenta pas muy cerca de la capital, Port Vila. Todava no tenemos
datos claros sobre el impacto del desastre, pero tememos que la destruccin y los daos pueden
ser extensos. Espero que la prdida de vidas sea mnima. Expreso mi ms sentido psame y
condolencias al pueblo de Vanuatu y sus representantes.
Esta maana me encontr con el Presidente de Vanuatu y le expres, en mi nombre y en el de
las Naciones Unidas, nuestras ms sinceras condolencias, as como nuestro firme compromiso y
solidaridad con el pueblo de Vanuatu.
Lo que aqu debatimos es una cuestin muy real para millones de personas en todo el mundo.
Debemos centrarnos en sus necesidades durante las negociaciones sobre este acuerdo. Nuestros
pensamientos estn con todas las vctimas de los desastres. El mejor homenaje que podemos
rendirles es lograr grandes resultados en esta Conferencia.
Excelencias, seoras y seores, gracias al Marco de Accin de Hyogo, aprobado hace un decenio,
se salvaron miles de vidas de personas. Ahora, debemos responder a las crecientes necesidades
existentes en todo el mundo empoderando a las personas, apoyando a las comunidades y
acompaando a las promesas con recursos.
En especial, debemos ayudar a las personas ms pobres y vulnerables. El cambio climtico est
aumentando los riesgos a los que se exponen cientos de millones de personas, sobre todo en
los pequeos Estados insulares en desarrollo y las zonas costeras. Los desastres ponen en grave
peligro a las personas con discapacidad y las personas de edad. Nueve de cada diez fallecimientos
ocasionados por desastres se producen en pases de ingresos medios y bajos. Dichos Estados
necesitan que les prestemos especial atencin. No obstante, la reduccin del riesgo de desastres
es algo que interesa e incumbe a todo el mundo.
En esta economa globalizada, nuestro mundo es ms pequeo que nunca. Un terremoto que se
produce en un pas sacude los mercados financieros en otro. Las tormentas tropicales que azotan
a una regin causan turbulencias econmicas en otra. La reduccin del riesgo de desastres es una
defensa de primera lnea contra el impacto del cambio climtico. Asimismo, la RRD constituye una
inversin inteligente para los negocios y una inversin sabia para salvar vidas.
El costo mundial de los daos supera en la actualidad los 300.000millones de dlares americanos
anuales. Podemos observar cmo esta cifra aumenta a medida que se incrementa el nmero de
personas que sufren o podemos reducirla de forma drstica e invertir los recursos ahorrados
en desarrollo.
Una asignacin de 6.000millones de dlares americanos anuales puede resultar en un ahorro
de hasta 360.000millones de dlares para 2030. La resiliencia no solo consiste en contar con
edificaciones fuertes que puedan soportar los terremotos. La verdadera resiliencia se consigue
con la creacin de fuertes lazos entre los pases y las comunidades. Es esta la razn por la que
nos reunimos aqu en Sendai.
Las Naciones Unidas se comprometen a fortalecer dichos lazos con un plan de accin unificado.
Cuento con su compromiso.
Actuemos con un espritu de solidaridad mundial para conseguir que nuestro mundo sea ms
seguro y prspero para todos.
40
Excelentsimo Sr. Shinzo Abe,

Primer Ministro del pas anfitrin
Con motivo de la apertura de la tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin
del Riesgo de Desastres, quisiera expresar mi sincera y clida bienvenida a todos los participantes.
El gran terremoto del este de Japn de marzo de 2011 tuvo una magnitud sin precedentes y nos
dej devastados, causando la prdida de aproximadamente 20.000vidas y un enorme impacto
en los medios de vida del pueblo japons.
Nos sentimos profundamente conmovidos por la asistencia recibida de varios pases, con
equipos de rescate y donaciones, entre otras cosas. Quisiera aprovechar esta oportunidad para
transmitir el sincero agradecimiento del pueblo japons.
Asimismo, deseo informarles de que las tareas de reconstruccin ya estn en curso, gracias a su
asistencia y sus intensos esfuerzos en la zona afectada.
Japn es un pas propenso a los desastres y lleva mucho tiempo trabajando con ahnco en la
reduccin del riesgo de desastres. Cuando se construy Tokio, hace 400aos, su gobernante
protegi a la ciudad desviando el cauce de un ro. Se necesitaron 60aos para desarrollar la
labor de construccin, que habra presentado numerosas dificultades dado el nivel de tecnologa
de la ingeniera de aquella poca.
Japn pone de relieve la importancia de reconstruir mejor. Esta es una nueva expresin, pero
ya llevamos mucho tiempo trabajando sobre esta cuestin.
Tomando el caso de las inundaciones como ejemplo, hemos adoptado medidas para reconstruir
mejor, como revisar los planes de gestin de inundaciones, reforzar las presas, construir canales
e impartir una educacin completa en materia de desastres.
Estos esfuerzos estn valiendo la pena. Hace 60aos, en Japn era bastante comn que se
produjesen inundaciones de gran magnitud con la prdida de ms de 1.000vidas. Hoy en da,
sufrimos inundaciones en las que el nmero de muertes no es superior a 100.
En Japn, tambin contamos con una tradicin oral que contribuye a salvar vidas, desarrollada a
partir de nuestras experiencias con los tsunamis. Esta tradicin reza: si se abalanza un tsunami,
slvate y dirgete rpidamente a una zona ms elevada.
La enseanza que extraemos es evacua pase lo que pase, confa en que tus familiares separados
harn lo mismo y reencuntrense en la zona ms elevada.
En el caso del gran terremoto del este de Japn, los estudiantes que haban heredado esta
tradicin oral empezaron a evacuar por s mismos y tambin ayudaron a los ms pequeos.
Como consecuencia, se salvaron muchas vidas.
Desde la ltima Conferencia Mundial celebrada en Hyogo (Japn), se han observado progresos
en nuestra gestin de desastres.
Por otro lado, hemos sufrido las consecuencias del terremoto de Cachemira (India), el cicln Nargis
en Myanmar, el gran terremoto de Sichuan (China), el terremoto de Hait y otros muchos desastres.
Es muy importante compartir y transmitir los conocimientos adquiridos en estos desastres.
En esta Conferencia, intercambiaremos experiencias de la actualidad y el pasado, as como
conocimientos de todas las partes del mundo; confirmaremos las actividades desarrolladas a
partir del Marco de Accin de Hyogo; debatiremos acerca de la utilizacin de nuevas tecnologas;
trataremos de establecer relaciones de colaboracin eficaces con diversas partes interesadas y,
por ltimo, estableceremos un nuevo marco.
A medida que transmitimos el legado de Hyogo a Sendai, vamos estableciendo un nuevo marco
mundial.
Acojo con beneplcito su entusiasta participacin y espero que esta Conferencia Mundial sea un
acontecimiento fructfero.
Por ltimo, aunque no por ello menos importante, los invito a que aprovechen esta oportunidad
de visitar Sendai para disfrutar de la rica naturaleza, historia, cultura, gastronoma y medios de
vida de la regin de Tohoku.
Su visita alienta la labor de reconstruccin en todas las partes de la regin de Tohoku, afectada
por el tsunami. Agradeceramos enormemente su apoyo.
41
Excelentsimo Sr. Laurent Fabius,

Presidente entrante del 21 perodo de sesiones de
la Conferencia de las Partes en la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
Es un gran honor poder dirigirme a ustedes como Presidente entrante de la 21 Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (COP21), que se celebrar en diciembre de 2015 en Pars.
Antes de empezar, me gustara, Sra. Presidenta, honrar la memoria de las vctimas del tsunami que
azot la costa situada a pocos kilmetros de aqu hace prcticamente cuatro aos. No las olvidaremos.
En la Conferencia de Sendai que ahora se celebra y la Conferencia de Pars que tendr lugar
en diciembre, se reflexionar sobre dos cuestiones que en apariencia son independientes: la
reduccin del riesgo de desastres, por una parte, y la lucha contra el cambio climtico, por la
otra. En realidad, estos dos temas son inseparables. Hoy en da, se calcula que ms del 70 % de
los desastres naturales estn asociados al cambio climtico, el doble que hace 20aos, y esta
cifra aumentar en el futuro.
En total, ms de 70 pases han sido identificados como especialmente vulnerables: estn expuestos
a eventos meteorolgicos extremos, tales como tifones, inundaciones, tormentas de arena o nieve.
Estos pases tambin estn expuestos a eventos de cambio climtico extremos, como sequas ms
intensas en frica y la elevacin del nivel del mar que amenaza las zonas costeras de Asia y pone
en peligro la existencia de pequeos Estados insulares en desarrollo. Los pases ricos no salen
indemnes de esta situacin, como sabe Japn por experiencia propia. No obstante, es el ms pobre
de los pases ms vulnerables, porque posee menos recursos con los que abordar estos efectos del
cambio climtico. Debemos mostrar especial solidaridad con estos pases.
Est claro que no debemos mezclar las negociaciones, ya que estas tienen sus propias normas y
su propio equilibrio, pero las iniciativas dirigidas a la reduccin del riesgo de desastres, en las
que llevamos trabajando varios aos y por las que estamos trabajando en una nueva estrategia
internacional, tambin estn relacionadas con el clima. La reduccin del riesgo de desastres y la lucha
contra el cambio climtico deberan ir de la mano, porque a menudo tienen las mismas soluciones.
Citar dos ejemplos. Al establecer un sistema de alerta de desastres naturales, estamos
contribuyendo a la adaptacin al cambio climtico. El hecho de tener en cuenta los riesgos del
cambio climtico en el diseo de nuestros edificios y en la planificacin del uso de las zonas
costeras, por ejemplo, tambin constituye una contribucin a la adaptacin al cambio climtico.
Por tanto, debemos analizar estos problemas en conjunto y no por separado.
Recientemente, a finales de 2014, viaj junto al Presidente de Francia a Nueva Caledonia, un
lugar hoy en da amenazado por un tifn, para asistir a una cumbre con los lderes de los Estados
insulares en la regin, el grupo de la Alianza de Pequeos Estados Insulares.
Nos expresaron su necesidad de que las conferencias de Sendai y Pars tengan unos resultados
ambiciosos que establezcan un lmite de 2 grados o, si es posible, de 1,5grados para el calentamiento
de la Tierra, pues est en riesgo la supervivencia de los pequeos Estados insulares en desarrollo.
Todos ellos manifestaron la necesidad de recibir apoyo de la comunidad internacional a fin de
establecer sistemas de alerta de desastres y respuesta, o de fortalecer los ya existentes.
En este sentido, sabemos que algunos pases y organizaciones que cuentan con representacin
en esta Conferencia ya han realizado valerosos esfuerzos. Quisiera acogerlos con beneplcito
y expresar mi agradecimiento. En los prximos das, se anunciarn nuevas acciones, pero
debemos observar que todava estamos lejos de tener un alcance universal, ya que necesitamos
un objetivo comn en torno al cual poder estructurar nuestras iniciativas.
En Filipinas, podran haberse evitado los problemas humanos y de capital si hubiese estado en
funcionamiento un sistema de alerta y respuesta durante el tifn de 2013, y son muchos los
pases que todava no cuentan con estos sistemas. Esta es la razn por la cual quisiera realizar
un llamado desde Sendai para que los habitantes de los pases ms vulnerables puedan tener
acceso lo antes posible a un mecanismo mundial que podramos denominar alerta de desastres
climticos. Su objetivo ser facilitar a todos los pases interesados datos meteorolgicos
que muchos Estados pueden tomar de sus redes de monitoreo meteorolgico, implantadas
en todo el mundo. Para ello, ser necesario financiar la adquisicin de medios informticos y
de comunicacin para poder procesar dichos datos y divulgarlos, y apoyar la generalizacin
de sistemas de envo de mensajes de texto. Todo esto es posible, y Francia est lista para
desempear el papel que le corresponde.
Lo que tratamos de construir para la celebracin de la COP21 de Pars en diciembre con el Secretario
General de las Naciones Unidas, al que deseo agradecer su participacin en esta tarea, es una Alianza
del Clima de Pars, asentada sobre cuatro pilares: para empezar, un acuerdo universal y diferenciado
en el que se limite el cambio climtico a 2 grados; en segundo lugar, las contribuciones nacionales,
que deberan publicarse con antelacin; en tercer lugar, los medios financieros que constituirn una
promesa de trato justo para un acuerdo eficaz; por ltimo, aquello que denominamos un programa
de soluciones, gracias al cual podremos reunir a todas las partes interesadas (ciudades, regiones,
42
empresas, la sociedad civil) que, junto con los gobiernos, trabajarn sobre el terreno.
Seoras y seores, en la informacin publicada ayer mismo por la Agencia Internacional de la Energa
se observaba que, despus de ms de 40aos, en 2014 no aumentaron las emisiones de dixido de
carbono, a pesar de que la economa mundial creci un promedio del 3 %. Estos datos muestran que s
es posible alcanzar un cambio positivo y nos llenan de esperanza para la COP21 y para todo este ao,
que debe ser el ao del desarrollo sostenible. Deseo manifestar lo importante que ser el resultado
de la Conferencia de Sendai para comenzar este ao de forma inmejorable y aadir que este xito
contribuir a lograr resultados satisfactorios en la Conferencia de Pars.
Muchas gracias.
Sra. Regina Pritchett,

Representante de los nueve grupos principales
Es un honor para m estar aqu con ustedes y ante ustedes esta maana, aunque, a decir verdad,
parece un tanto surrealista.
Estoy en Japn desde hace algo ms de una semana y este viaje me ha hecho revivir. La visita
que realic a las comunidades locales gener en m dos pensamientos que quiero compartir con
ustedes esta maana, ya que estn relacionados con la tarea que nos ocupa esta semana de
finalizar y aprobar el siguiente marco para la reduccin del riesgo de desastres despus de 2015.
Me siento bastante afortunada. Sin duda, este tipo de trabajo es duro si uno no cuenta con
la fortaleza necesaria o no se distancia de las realidades de lo que significa perder a los seres
queridos, el hogar y los medios de vida, y de los grandes traumas que sufren las personas.
No obstante, en este trabajo, colaboro con redes de mujeres lderes, tanto jvenes como de
edad, en apoyo de sus actividades de creacin de resiliencia y sus iniciativas de recuperacin y
reconstruccin. Por tanto, tengo la oportunidad de ver algunas de las cosas ms interesantes:
mujeres en los barrios marginales de Uganda que elaboran carbn vegetal de alto rendimiento
energtico y sin humo a partir de las pieles de pltanos, mujeres de zonas rurales de Kenya que
construyen cocinas de biogs y depsitos para abastecer de energa sus casas rurales, o mujeres
pertenecientes a organizaciones comunitarias de Centroamrica que trabajan en distintas
comunidades y pases en colaboracin con la UNISDR para ofrecer formacin a las alcaldas
sobre las ciudades resilientes y sobre cmo trabajar con sus comunidades locales. Trabajo
todos los das con algunas de las mujeres ms fuertes del mundo, que lideran movimientos de
55.000personas en Zambia, grupos de 100.000mujeres en India y federaciones nacionales de
pobres en Filipinas.
As que esta maana me oirn mencionar sus nombres, su trabajo y sus pases, porque quiero
que ustedes empiecen a imaginar que ellas estn aqu, conmigo. Espero que esta semana
puedan conocer a algunas de ellas, pues han venido. Pero, ante todo, quiero que sepan que no
vengo ante ustedes sola.
As que nuestra primera pregunta esta maana es: qu hacen las comunidades en su pas? Les
dar una pista: todas ellas (y es este un ellas colectivo, las vean o no, las conozcan o no) estn
haciendo mucho, sobre todo aquellas de las que siempre se habla como vulnerables: las mujeres,
las personas con discapacidad y los jvenes.
Vuelvo atrs para contarles cmo me est haciendo revivir Japn. Trabajo con la Comisin
de Huairou y en alianza de trabajo con nuestros anfitriones locales japoneses, Womens Eye
y el Centro Japons de ONG para la Cooperacin Internacional, tenemos una academia de
organizaciones comunitarias, con mujeres de Minamisanriku, Fukushima e Iwate que se vieron
afectadas por el gran terremoto del este de Japn, el tsunami y el desastre nuclear. El municipio
de Minamisanriku, en la prefectura de Miyagi, nos acogi con gentileza y generosidad (vayan all
si han decidido pasar un da ms en Japn y todava no tienen planes para ese da, conozcan a
estas personas y qudense en el Hotel Kanyo, me agradecern la recomendacin).
As que el primer lugar en el que paramos en Miyagi fue el asentamiento temporal de reubicacin,
en las afueras del pueblo. All conocimos a Myiumi. Ella nos cont que las mujeres de ms edad
de un asentamiento temporal de viviendas se reunan con regularidad para tomar un t de flor
de camelia en un espacio comunitario y elaborar tarjetas postales y estos broches que llevo
hoy con una flor de camelia. Nos explic que la flor de la camelia es autctona de la zona y que
es capaz de vivir en zonas muy salinizadas y sobrevivir a un tsunami, por lo que es significativa
para ellas. All, los tsunamis ocurren aproximadamente cada 50aos y la flor de la camelia
tardar 50aos en madurar por completo. Hay una intensa metfora en lo que dice, ya que nos
est contando cmo, al igual que al plantar la camelia, la recuperacin y la reconstruccin son
procesos largos que tardan aos en completarse y que requieren mucha atencin.
43
Esto es todo lo que nos cont en un primer momento.

Pero le hicimos unas cuantas preguntas ms. Empez a explicarnos que ella, en realidad, es
una sacerdotisa sintosta, y que utiliza los ingresos de las tarjetas postales para comprar y
plantar los bulbos de las flores que trazarn una va de escape para la comunidad. Una va de
escape? Esperen, todava hay ms, vamos paso a paso. En el Grupo de Desarrollo de la Camelia,
decidieron que no podan seguir reunindose por separado y empezaron a comunicarse con la
comunidad en general. Organizaron a los nios de la comunidad para plantar los rboles que
trazarn la futura va de escape, con el objetivo de que conociesen las rutas, adems de su
cultura y su historia. Esto es la resiliencia intergeneracional del lugar y la cultura. El Grupo de
Desarrollo de la Camelia tambin trabaja con la prefectura de Miyagi para incorporar las vas de
escape en la planificacin local de la zona, e incluso cuando se producen nuevas actividades de
desarrollo y se interrumpe una va de escape, el Grupo de Desarrollo de la Camelia colabora con
el gobierno local para arrancar las plantas y pensar en rutas alternativas. Esto es colaboracin,
planificacin local, educacin comunitaria, sensibilizacin y preparacin.
Es impresionante. Esas mujeres son impresionantes. El gobierno local es impresionante, porque
reconoce el potencial de su pueblo y colabora con l para aumentar la seguridad de la comunidad
y transmitir su legado.
Pero qu quiero que extraigan de la experiencia con el Grupo de Desarrollo de la Camelia? Estos
son mis dos pensamientos, y ya les aviso de que son divergentes:
1. El primero de ellos es que la mayora de las tradiciones religiosas ms importantes del
mundo se basan en un concepto de interconexin o de que formamos parte de un todo,
de que no estamos solos, de que no somos individuos. El concepto hind de maya nos
advierte de que existe una ilusin de que estamos separados del todo y que nuestra labor
consiste en descubrir el todo.
2. Aqu, estamos separados de un grupo entero de personas que trabajan para lograr un
mundo ms seguro y ms resiliente. Si no son capaces de ver la conexin, bsquenla!
Espero que el prximo marco para la reduccin del riesgo de desastres despus de 2015
incluya disposiciones dirigidas a facilitar estas conexiones entre las partes interesadas y a
imprimir un carcter inclusivo a la reduccin del riesgo de desastres (RRD), de forma que no
seamos vctimas de la ilusin de que nosotros, desde nuestros compartimentos, podemos
desempear esta labor solos. No se trata de un problema que se pueda solucionar con
dinero o con ms personal. No existe un conjunto de programas bien diseados que lleven a
cabo el trabajo que debe desarrollarse. Las comunidades son las que quedan desamparadas
cuando se acaba el espectculo, se apagan las luces y las personas se marchan a sus casas.
Sin embargo, necesitan estar conectadas con otras comunidades y recibir su respaldo.
Apoyemos sus esfuerzos.
3. Actuemos como artistas. Qu acabo de decir? Actuemos como artistas. De vez en cuando,
debemos dar un paso atrs. Cuando estamos trabajando en nuestros asuntos, nos
concentramos mucho para verlos plasmados en el documento. As, al igual que un artista
que pinta un rbol o una persona con detalle en un lienzo, debemos dar un paso atrs de vez
en cuando para observar la composicin en su totalidad y entender las consecuencias reales
de lo que estamos haciendo. Aquellos de nosotros que hemos participado en este tipo de
procesos o que los hemos seguido sabemos que, en ocasiones, hemos ido lnea por lnea,
o incluso palabra por palabra. Por ello, esta semana debemos tomarnos un momento para
dar un paso atrs y preguntarnos qu es lo que estamos creando con el conjunto de este
marco. Pregntense qu estamos construyendo entre todos. Cul ser su funcin cuando
acabemos? Qu significar todo esto para las comunidades afectadas por los desastres?
Genera este marco nuevas formas de trabajar en conjunto, nuevas formas de colaborar y
nuevas formas de relacionarnos los unos con los otros?
He aqu mis conclusiones:
Las comunidades estn haciendo mucho.
No debemos caer en la trampa de las ilusiones de separacin, sino construir un marco inclusivo.
Debemos recordar dar un paso atrs y pensar en la visin de conjunto.
44
Excelentsima Sra. Emiko Okuyama,

Alcaldesa de la ciudad de Sendai
Soy Emiko Okuyama, Alcaldesa de la ciudad de Sendai. Quisiera darles una sincera
bienvenida a Sendai.
Sendai y la regin de Tohoku acaban de entrar en el quinto ao tras el gran terremoto del este de
Japn, que tuvo lugar en marzo de 2011. En este desastre sin precedentes, solo en nuestra ciudad
se perdieron casi 1.000vidas; en total, murieron o desaparecieron ms de 20.000personas. A
las personas de las zonas afectadas por el desastre de Tohoku les asaltan diversos pensamientos
y sentimientos cuando miran cuatro aos atrs. Al mismo tiempo, tenemos una determinacin
renovada de lograr la recuperacin total lo antes posible.
Independientemente de lo difcil que ha sido nuestro recorrido hasta ahora, nunca olvidaremos
lo agradecidos que estamos por el alentador apoyo y respaldo que hemos recibido de todas las
partes del mundo. En nombre de las zonas afectadas por el desastre, quisiera expresar mi ms
sincera gratitud.
Creo que la fortaleza de Sendai, nuestras iniciativas de reduccin del riesgo de desastres
basadas en la capacidad de nuestros ciudadanos y comunidades, ser un ejemplo constructivo
para todos los pases y regiones del mundo. Este desastre tambin nos record que es necesario
incluir en la planificacin a las mujeres, los nios, las personas de edad avanzada, las empresas
privadas y otras partes interesadas, as como hacer uso de sus capacidades.
Por ello, en el foro pblico, hemos preparado pabellones temticos sobre la colaboracin de
la sociedad civil y la reduccin del riesgo de desastres, y sobre las cuestiones de gnero y la
reduccin del riesgo de desastres, a fin de compartir las experiencias de nuestra ciudad y otros
lugares. Adems, hemos creado un Foro sobre el gran terremoto del este de Japn y un Pabelln
sobre la reconstruccin de Tohoku y la reduccin del riesgo de desastres, y celebraremos ms de
350 simposios y seminarios, a los que les invitamos a asistir.
En la actualidad, las zonas afectadas por los desastres de la regin de Tohoku estn incorporando
nuestras experiencias y los conocimientos que adquirimos a partir del desastre en las iniciativas
de reconstruccin dirigidas a aumentar la resiliencia de las ciudades. Esperamos que participen
en las giras de estudio, visiten las zonas afectadas por los desastres y comprueben con sus
propios ojos las actividades de recuperacin que se estn llevando a cabo.
Es un honor para la ciudad de Sendai acoger esta importante conferencia donde aprobarn
un marco para la reduccin del riesgo de desastres despus de 2015 en el que se establecern
las polticas de las futuras estrategias internacionales de reduccin del riesgo de desastres.
Esperamos firmemente que las experiencias y los conocimientos que adquirimos a partir del
desastre a costa de valiosas vidas queden reflejados en las nuevas estrategias internacionales
que aqu se formulen y que, de este modo, podamos expresar nuestro agradecimiento a los
pases del mundo por su apoyo. Deseo sinceramente que esta conferencia resulte muy fructfera.
45
03
Declaraciones
oficiales
46
Contamos con ms informacin y con ms datos, conocimientos y experiencia para entender

los riesgos en un contexto mucho ms amplio, que abarca tanto los riesgos existentes como los
nuevos y los potenciales - Excelentsimo Sr. Numan Kurtulmu, Viceprimer Ministro de Turqua.
Los Estados Miembros y las partes interesadas formularon un total de 197declaraciones
oficiales en las reuniones plenarias de la tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas
sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres. Diez aos despus de la aprobacin del Marco de
Accin de Hyogo (MAH), los delegados afirmaron que este ha sido un importante instrumento de
orientacin para los gobiernos a la hora de manipular los desastres. El MAH introdujo cambios
sustanciales en el tratamiento de los riesgos de los desastres y la mejora de la resiliencia. En
lo esencial, el MAH sigue siendo relevante, ya que muchos pases estn pasando de la gestin
de las crisis a la gestin del riesgo. Adems, hace diez aos, se aplicaba un enfoque orientado
al qu hacer, pero en la actualidad ha pasado a centrarse en cmo actuar para gestionar el
riesgo de desastres.
Los siguientes son algunos ejemplos de los avances registrados durante el decenio pasado,
desde la aprobacin del MAH: el aumento del nivel de sensibilizacin pblica, el fortalecimiento
de la preparacin en casos de desastres, la educacin escolar, la evaluacin del riesgo, la mejora
de los sistemas de alerta temprana y el fortalecimiento de la capacidad local, las actividades de
RRD comunitarias y las acciones de recuperacin.
Las declaraciones reflejaron la preocupacin existente con respecto a la tendencia de los
desastres, que han seguido causando unos daos sin precedentes que ocasionan un enorme
impacto en las vidas, los bienes y el desarrollo socioecmico. Adems, factores como la
urbanizacin no planificada, el cambio climtico y el desarrollo no sostenible estn creando
nuevos riesgos. En la mayor parte de las declaraciones se pidi que aumentaran las iniciativas y
acciones existentes dirigidas a luchar contra los desastres y mitigar sus riesgos. La transicin de
la respuesta a una combinacin de prevencin y preparacin llega con retraso.
Las declaraciones respaldaron la elaboracin de un nuevo marco completo e inclusivo basado en
la continuacin del MAH. A continuacin, se indican algunas de las esferas que se identificaron
como mbitos que necesitan un mayor desarrollo: la incorporacin del riesgo de desastres en
las decisiones de inversin; la atribucin de mayor importancia al vnculo existente entre la
reduccin del riesgo y el cambio climtico; el fortalecimiento de las instituciones, los marcos
jurdicos, la educacin y la formacin; el impulso de la colaboracin con los gobiernos locales, las
empresas privadas, las organizaciones no gubernamentales, los institutos de investigacin y los
medios de comunicacin, y el ajuste de la reconstruccin para reconstruir mejor a fin de lograr
una sociedad ms resiliente.
En sus declaraciones, los oradores rindieron homenaje a las personas que perdieron la vida el 11
de marzo de 2011 en el gran terremoto del este de Japn y expresaron su sincero agradecimiento
a Sus Majestades el Emperador y la Emperatriz por honrar a la tercera Conferencia Mundial de
las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres con su presencia. Se apreci el
trabajo desempeado por el gobierno y el pueblo de Japn, la ciudad de Sendai y la Secretara
en relacin con los preparativos, la planificacin y la organizacin de la Conferencia. Asimismo,
se otorg reconocimiento a los copresidentes del proceso de negociacin, los Representantes
Permanentes de Tailandia y Finlandia, respectivamente.
Todas las declaraciones estn a su disposicin en la pgina web de la WCDRR:

www.wcdrr.org/conference/programme/statement
47
04
Mesas redondas
ministeriales
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Reconstruccin despus de los desastres: Reconstruir mejor
Presidente: Excelentsimo Sr. Numan Kurtulmu, Viceprimer Ministro, Turqua

Declaraciones de: Argelia, Australia, Bangladesh, China, Colombia, Emiratos rabes Unidos, Filipinas, Finlandia, Francia,
Granada, Islandia, Japn, Kenya, Lbano, Madagascar, Malasia, Malawi, Maldivas, Nueva Zelandia, Pakistn, Paraguay,
Qatar, Repblica Checa, Repblica Dominicana, Serbia, Sudn del Sur, Suiza, Tailandia, Tonga, Viet Nam, Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, Grupo del Banco Mundial y Coalicin de Organizaciones de la Sociedad Civil de Japn.
Turqua, que participa de forma amplia y activa en la reduccin claras a todos los agentes, como los gobiernos nacional
del riesgo de desastres, tuvo el honor de presidir esta y local, el sector privado, el mundo acadmico y las
importante mesa redonda, que tendr importantes efectos organizaciones de la sociedad civil, entre otros;
en los resultados de la tercera Conferencia Mundial de las
Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres. Crear una mayor resiliencia y previsibilidad financieras
dentro del gobierno para gestionar y responder a los
Los participantes resaltaron los diversos retos relacionados desastres, y compromisos formalizados en materia de
con el principio de reconstruir mejor, entre los que se estrategias y recursos orientados a la planificacin y la
encuentran la pobreza, la creciente urbanizacin, la ejecucin de la respuesta, y a la gestin del rendimiento,
ausencia de mecanismos institucionales, la falta de un as como a los seguros;
financiamiento previsible y la existencia de amenazas
secundarias procedentes de unidades industriales. Fortalecer los mecanismos de cooperacin y asistencia
mutua, tanto dentro de las naciones como a travs
Los participantes convinieron en que, para lograr la de sistemas regionales, en zonas de recuperacin y
aplicacin eficaz del principio de reconstruir mejor, es reconstruccin, como, entre otros, el intercambio de
necesario seguir desarrollando y consolidando acciones listas de expertos, el desarrollo de las capacidades, la
dirigidas a crear una base slida para velar por que las divulgacin de herramientas y directrices, el seguimiento
iniciativas de recuperacin y reconstruccin abordan los de los avances, y las evaluaciones posteriores a los
futuros riesgos de desastres. desastres y la planificacin de la recuperacin;
Los participantes presentaron las siguientes medidas Elaborar y adoptar unas normas nacionales e
en apoyo de la aplicacin del marco para la reduccin del internacionales que sirvan como base y orientacin
riesgo de desastres despus de 2015: para las estrategias y los proyectos de recuperacin;
Promover la institucionalizacin de las evaluaciones Mantener una continuidad institucional entre las
posteriores a los desastres y la planificacin de la medidas de preparacin, respuesta, recuperacin,
recuperacin para impulsar la gobernanza del riesgo; mitigacin y desarrollo sostenible. Aprender de las
fortalecer la coordinacin de los gobiernos, la sociedad experiencias de los pases y compartirlas con el
civil y otras partes interesadas; y aumentar los programas objetivo de que sirvan de base para mejorar la futura
eficaces y efectivos de recuperacin y reconstruccin; planificacin de la recuperacin y la reconstruccin;
Lograr la participacin de todos los sectores en la Velar por que el asunto del cambio climtico se tiene
planificacin de la recuperacin y la reconstruccin, a en cuenta en la planificacin de la recuperacin y la
fin de velar por la aplicacin de un enfoque inclusivo y reconstruccin, con el propsito de lograr un desarrollo
de mltiples amenazas; sostenible. Tener en cuenta la recuperacin como parte
de la agenda para el desarrollo, a fin de proteger el
Hacer partcipe a la sociedad civil y velar por que el plan de crecimiento econmico.
recuperacin incluya, adems de aspectos estructurales,
otros matices no estructurales para ayudar a las Los participantes se comprometieron a promover estas
comunidades, sobre todo en lo que respecta a sus medios medidas para la aplicacin eficaz del marco para la
de vida y la continuidad del desarrollo econmico, y reduccin del riesgo de desastres despus de 2015.
planificar los casos de desastres complejos por separado;
Fortalecer la capacidad de planificacin y seguimiento de Puede ver la reunin en lnea:
las actividades de recuperacin en los planos nacional, local www.wcdrr.org/conference/events/851
y comunitario, y asignar funciones y responsabilidades
49
Cooperacin internacional en apoyo de un marco

para la reduccin del riesgo de desastres despus de 2015
Presidente: Excelentsimo Sr. Rajnath Singh, Ministro del Interior, India

Declaraciones de: Austria, Bhutn, Brasil, Camboya, Chile, Eslovenia, Espaa, Federacin de Rusia, Fiji, Georgia, Islas
Cook, Israel, Italia, Japn, Kazajstn, Kirguistn, Letonia, Marruecos, Pases Bajos, Per, Reino Unido de Gran Bretaa e
Irlanda del Norte, Repblica de Corea, Repblica Democrtica Popular Lao, Rumania, Suecia, Viet Nam, Unin Europea,
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Unin Internacional para la Conservacin
de la Naturaleza, Grupo Banco Mundial, Alto Representante para los Pases Menos Adelantados, los Pases en Desarrollo
Sin Litoral y los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo, y representantes del Organismo Japons de Cooperacin
Internacional, el Fondo Verde para el Clima y la Alianza Internacional de la Discapacidad.
Los participantes reflexionaron sobre los problemas de Varios participantes mencionaron la nueva estructura de
desarrollo asociados al riesgo de desastres y recalcaron la la cooperacin internacional a travs de la cooperacin
trascendencia que presenta el ao 2015, con la elaboracin del Norte-Sur, Sur-Sur y triangular, adems de la cooperacin
marco para la reduccin del riesgo de desastres despus de bilateral. Del mismo modo, se mencion el desarrollo
2015, el acuerdo sobre el financiamiento para el desarrollo, los de herramientas nuevas e innovadoras en apoyo de la
objetivos de desarrollo sostenible y un acuerdo mundial sobre cooperacin. Se puso de relieve el papel del sector privado.
el clima. Estos procesos constituyen una oportunidad para
Los participantes pidieron el aumento de las inversiones
crear una agenda para el desarrollo coherente y fortalecida.
y los mecanismos de financiamiento a fin de respaldar el
Los participantes resaltaron la importancia de la desarrollo resiliente, sobre todo en vista de los problemas
cooperacin internacional y pusieron de relieve la necesidad relacionados con el creciente riesgo de desastres y los
de aumentar y fortalecer la resiliencia de los pases que impactos del cambio climtico.
presentan capacidad limitada y alta vulnerabilidad, sobre
Los pases recalcaron la necesidad de que el sistema de las
todo los pases menos desarrollados, los pequeos Estados
Naciones Unidas garantice una mayor coordinacin entre
insulares en desarrollo y los pases en desarrollo sin litoral,
los fondos, los programas, las oficinas y los organismos
y los pases africanos.
especializados a fin de lograr una mayor coherencia y una
Se resaltaron las oportunidades que ofrece la cooperacin ejecucin eficaz, y de reducir los costos de transaccin en lo
internacional, tales como el intercambio de conocimientos que se refiere a la programacin para el desarrollo.
e informacin, la transferencia de tecnologa, la formacin
Si bien no cabe duda de que existen nuevas oportunidades,
y el desarrollo de las capacidades, la colaboracin entre
se observ la importancia de trabajar a travs de los
plataformas nacionales, la aplicacin de evaluaciones del riesgo
mecanismos existentes para incorporar la reduccin del
y la cooperacin dirigida a abordar cuestiones transfronterizas
riesgo de desastres, como, por ejemplo, mediante los
relativas al riesgo de desastres, entre otras cosas.
ministerios de finanzas y planificacin. Los participantes
Los participantes, reconociendo la creciente importancia convinieron en que la reduccin del riesgo de desastres
que los programas de cooperacin bilateral y multilateral, as constituye un activo para el desarrollo y debe formar parte
como las iniciativas de fundaciones privadas, conceden en del discurso general de cooperacin internacional.
la actualidad a la reduccin del riesgo de desastres, pidieron
Como seguimiento al acuerdo alcanzado en esta Conferencia
una mayor coordinacin entre estas intervenciones.
y a fin de impulsar su aplicacin en Asia, India acoger la
Se recalc la importancia de integrar las consideraciones siguiente Conferencia Ministerial de Asia sobre la Reduccin
del riesgo de desastres en la asistencia multilateral y del Riesgo de Desastres en 2016.
bilateral para el desarrollo, dentro de la que se incluyen
las inversiones de instituciones financieras internacionales
y la labor del sistema de las Naciones Unidas y otras Puede ver la reunin en lnea:
organizaciones internacionales. www.wcdrr.org/conference/events/849
50
La gobernanza del riesgo de desastres: Superacin de las dificultades
Presidenta: Excelentsima Sra. Mara del Pilar Cornejo, Ministra, Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, Ecuador
Declaraciones de: Botswana, Emiratos rabes Unidos, Espaa, Estado de Palestina, Estados Unidos de Amrica, Etiopa, Fiji,
Filipinas, Finlandia, Ghana, Hungra, Indonesia, Italia, Japn, Luxemburgo, Madagascar, Mauricio, Mongolia, Nauru, Nueva
Caledonia, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, Santa Sede, Sudn, Tayikistn, Timor-Leste, Uganda, Gobernacin
de Estambul, Unin Africana, Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos, Asesor Especial sobre la Planificacin del
Desarrollo Despus de 2015, representante del Instituto de las Naciones Unidas para Formacin Profesional e Investigaciones,
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y Duryog Nivaran (organizacin de la sociedad civil).
La gobernanza del riesgo de desastres en los planos por abordar las causas fundamentales de los desastres,
nacional y local se ha convertido en una prioridad ante el sobre todo a travs de la mitigacin de la pobreza, el
creciente impacto de los desastres asociado a los efectos desarrollo urbano y la planificacin eficaz del uso de
cada vez ms graves del cambio climtico, el aumento de la tierra, con una reduccin del riesgo y una gestin
la urbanizacin y el acelerado crecimiento demogrfico. de la degradacin ambiental y los recursos naturales
Los gobiernos han puesto mucho empeo en establecer o adecuada en los barrios marginales.
fortalecer los mecanismos institucionales pertinentes, como,
Promover un enfoque de mltiples interesados, en especial
entre otros, las plataformas nacionales para la reduccin
con la participacin del sector privado, la sociedad civil, los
del riesgo de desastres, as como en elaborar o revisar la
nios y los jvenes, as como de las autoridades locales. La
legislacin nacional y en realizar reformas normativas en
gobernanza del riesgo de desastres es algo que incumbe
apoyo de la gobernanza del riesgo de desastres.
a todo el mundo. Nadie debera quedar al margen. El
Se ha prestado especial atencin a la integracin de la empoderamiento de las mujeres es indispensable. Se
reduccin del riesgo de desastres y el cambio climtico a necesita una mayor participacin del sector privado en la
fin de aportar coherencia y armonizar los marcos para la RRD, as como el desarrollo de estrategias de adaptacin
RRD despus de 2015, los objetivos de desarrollo sostenible al cambio climtico.
y el programa sobre el cambio climtico. Este proceso
La cooperacin transfronteriza es fundamental para
de integracin, que debera desarrollarse en los planos
reducir los riesgos de naturaleza hidrometeorolgica,
nacional y mundial, es incluso ms necesario para consolidar
sobre todo las inundaciones y los impactos del cambio
los resultados en vista de los debates de los objetivos de
climtico. Los desastres nucleares, el desarrollo de
desarrollo sostenible que se celebrarn en septiembre de
sistemas de alerta temprana y la revisin de los
2015 y la COP21, que tendr lugar en Pars a finales de 2015.
mapas de vulnerabilidad y los cdigos de construccin
Se mostr preocupacin por la corrupcin existente en tambin son esferas en los que es preciso un aumento
torno a las adquisiciones durante los desastres. En relacin de las iniciativas de cooperacin transfronterizas. En
con esto, se destac la importancia de la transparencia en este contexto, la reunin de datos desglosados, la
la gobernanza del riesgo de desastres. facilitacin del acceso a la informacin y el desarrollo
de bases de datos entre los distintos pases siguen
Se resaltaron los siguientes elementos como medios para
siendo cuestiones prioritarias.
mejorar la gobernanza del riesgo de desastres:
Se consider que la educacin y la creacin de una
Descentralizar la reduccin del riesgo de desastres
cultura mundial de resiliencia constituyen elementos
en los distritos y las aldeas resulta fundamental para
esenciales para entender el riesgo y lograr un cambio
crear una autoproteccin eficaz y unas comunidades
en el comportamiento en apoyo de la gobernanza del
resilientes. El empoderamiento de las autoridades
riesgo de desastres, un proceso que comienza en el
y las comunidades locales a travs del desarrollo de
plano educativo, con la integracin de la RRD en los
las capacidades, mediante formacin y revisiones
planes de estudios escolar, el reconocimiento de la
paritarias, entre otras cosas, debera constituir
solidaridad y los conocimientos tradicionales, y las
un elemento central de este nuevo enfoque. Se
campaas generales de sensibilizacin pblica. Igual
prest especial atencin a las familias como una
de relevante es el desarrollo de las capacidades de los
de las principales fuentes de resiliencia y cambio
empleados pblicos en materia de reduccin del riesgo
en el comportamiento, y como agente que atiende
de desastres, no solo en relacin con la prevencin,
las necesidades de las personas con discapacidad.
sino tambin con el perodo de recuperacin.
Adems, es importante recordar que, en el plano local,
el propio pueblo es el primer agente encargado de la
respuesta y, despus, el primero que trabaja en las
Puede ver la reunin en lnea:
tareas de recuperacin.
www.wcdrr.org/conference/events/848
Para mejorar la gobernanza del riesgo de desastres,
se necesita una voluntad poltica y una asignacin
presupuestaria slidas. Cualquier estrategia de
gobernanza del riesgo de desastres debera comenzar
51
Reduccin del riesgo de desastres en entornos urbanos
Presidente: Excelentsimo Sr. Pravin Jamnadas Gordhan, Sudfrica

Declaraciones de: Alemania, Armenia, Brasil, Canad, China, Colombia, Ecuador, Egipto, Etiopa, Gambia, Ghana, Guatemala,
Indonesia, Italia, Madagascar, Mozambique, Nepal, Nger, Noruega, Pases Bajos, Panam, Per, Polonia, Portugal, Rumania,
Senegal, Trinidad y Tabago, Uganda, Uzbekistn, Zambia, Gobernador de la Prefectura de Hyogo (Japn), ciudad de Aqaba
(Jordania), Universidad de Brasilia, Parlamento Europeo, Organizacin Internacional para las Migraciones, Grupo Banco
Mundial y Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos.
Los pases resaltaron la gran variedad de retos existentes a Los riesgos de desastres deben examinarse, evaluarse
la hora de abordar el riesgo urbano, muchos de los cuales se y comunicarse de forma peridica para velar por la
ven agravados por el cambio climtico y el ritmo acelerado comprensin de las fuentes existentes, emergentes y
de la urbanizacin. Los participantes, que observaron que nuevas de riesgo, vulnerabilidad y exposicin. Debera
la mayor parte de la urbanizacin se llevar a cabo en los otorgarse prioridad a la educacin de los ciudadanos y
pases en desarrollo, en Asia y frica, reconocieron los las empresas en materia de riesgo;
retos adicionales a los que se enfrentarn los gobiernos
Deberan definirse las funciones y las responsabilidades
nacionales y locales.
de los funcionarios de los gobiernos locales, y deberan
Asimismo, los participantes reconocieron que la urbanizacin fortalecerse sus capacidades a fin de respaldar su
y la exposicin asociada estn creciendo ms rpido de lo plena colaboracin con las partes interesadas. Los
previsto. Para abordar de forma eficaz estos riesgos, es marcos reguladores proporcionan una orientacin
necesario continuar desarrollando y consolidando algunas importante a las partes interesadas;
acciones clave.
El desarrollo y la aplicacin de las polticas para el
Se resaltaron las siguientes medidas como formas de abordar uso de la tierra debe llevarse a cabo con base en las
los riesgos urbanos a travs de la aplicacin del marco para la evaluaciones del riesgo de desastres, los mapas de
reduccin del riesgo de desastres despus de 2015: riesgo y los datos sobre el riesgo. Tener en cuenta
el cambio demogrfico y ambiental previsto en la
Los gobiernos nacionales y locales deben cooperar y
planificacin urbana es fundamental para gestionar
establecer polticas urbanas ms slidas para reducir la
riesgos futuros;
concentracin de oportunidades econmicas y servicios
pblicos. Los gobiernos locales necesitan contar con La cooperacin internacional y regional supone un
las herramientas y el financiamiento adecuados para importante apoyo adicional para los gobiernos locales.
aplicar decisiones con conocimiento del riesgo; Los centros regionales existentes pueden utilizarse
para mejorar la colaboracin.
Deben revisarse o establecerse, segn proceda,
las normas y los cdigos de construccin, as como Los participantes pusieron de relieve la importancia de adoptar
las prcticas de rehabilitacin y reconstruccin un enfoque centrado en las personas con respecto al desarrollo
en los planos nacional y local, a fin de velar por su urbano. Los pobres y vulnerables son los que ms sufren y los
aplicabilidad en los contextos locales, sobre todo en los que se enfrentan a los riesgos ms altos. Esta situacin solo
asentamientos informales. El refuerzo de la capacidad puede abordarse reduciendo la desigualdad.
de aplicar, analizar y ejecutar los cdigos puede
Los participantes convinieron en que, si bien los marcos
fomentar directamente las estructuras resilientes a
legislativos son importantes, el principal reto consiste en lograr
los desastres y los edificios sostenibles. Se reconoci el
que se apliquen de forma eficaz. El riesgo de desastres no es
uso de tcnicas innovadoras o tradicionales;
un concepto terico o abstracto, y debe abordarse a travs de
Los asentamientos informales, muchos de los cuales medidas prcticas y especficas en el plano local.
se encuentran en zonas de riesgo elevado, deberan
modernizarse a travs de intervenciones con conocimiento
de los riesgos y con la participacin de todos los sectores Puede ver la reunin en lnea:
y, en particular, de los grupos comunitarios; www.wcdrr.org/conference/events/850
52
Estrategias de inversin pblica en reduccin del riesgo de desastres
Presidente: Excelentsimo Sr. Raed Arafat, Secretario de Estado para Situaciones de Emergencia, Rumania
Declaraciones de: Bahrein, Bangladesh, Barbados, Burkina Faso, Cabo Verde, Egipto, El Salvador, Fiji, Filipinas, Ghana, Irn
(Repblica Islmica del), Kirguistn, Madagascar, Myanmar, Panam, Repblica Unida de Tanzana, Tayikistn, Trinidad
y Tabago, Tnez, Uzbekistn, Viet Nam, Secretara de la Comunidad de frica Oriental, Consejo Municipal de Nablus
(Estado de Palestina), Keidanren (Federacin de Empresas Japonesas), Asociacin de Estados del Caribe, Organizacin
Meteorolgica Mundial, Comisin Econmica para Europa, Instituto Distrital de Gestin de Riesgos y Cambio Climtico de
Bogot, y Youth Beyond Disasters.
La infraestructura y los servicios pblicos son fundamentales Promover las alianzas de trabajo entre el sector pblico
para el desarrollo y la solvencia econmica de las naciones y el privado en la esfera de la reduccin del riesgo de
y su pueblo. Sin ellos, los sectores econmicos no podran desastres a fin de adelantar las inversiones;
funcionar de forma adecuada y no habra disponibles servicios
Utilizar modelos probabilsticos del riesgo que faciliten
bsicos para la sociedad y su desarrollo. En consecuencia,
la identificacin y el clculo de posibles prdidas
las estrategias de inversin pblica en RRD constituyen un
ocasionadas por los desastres y necesidades financieras;
mdulo indispensable para reducir las prdidas humanas,
econmicas y ambientales ocasionadas por los desastres. Desarrollar sistemas de alerta temprana como
mecanismos eficaces para reducir las posibles prdidas
Los participantes reconocieron que, en los prximos decenios,
y salvar vidas;
se invertirn billones de dlares en infraestructura y servicios
en todo el mundo. Estas inversiones representan una gran Atraer el desarrollo y la investigacin cientfica, y
oportunidad para velar por que los gobiernos nacionales y el utilizar soluciones para la reduccin del riesgo de
sector privado adoptan un enfoque prospectivo en relacin desastres tales como las que se ofrecen a travs de
con la inversin pblica de modo que se creen los mnimos las redes integradas de informacin y el desarrollo de
riesgos posibles y se revierta la tendencia actual de aumento nuevas tecnologas;
de las prdidas econmicas ocasionadas por los desastres, y la
Desarrollar procedimientos y reglamentos con el
pasividad o falta de accin humana.
objetivo de velar por la transparencia, as como el uso
Los participantes mencionaron las esferas en las que las efectivo y eficaz de los recursos financieros;
inversiones pblicas en reduccin del riesgo de desastres
Promover un enfoque inclusivo de mltiples interesados
han promovido un enfoque integrado, tales como:
que incluya la participacin de las organizaciones de
La incorporacin de factores del riesgo de desastres base comunitaria y el sector privado.
en las inversiones pblicas y privadas como estrategia
clave para reducir los riesgos futuros y como elemento
favorable para la prosperidad y el desarrollo sostenible; Puede ver la reunin en lnea:
Las estrategias amplias dirigidas a reducir el
impacto fiscal del riesgo de desastres y a desarrollar
mecanismos adecuados de proteccin financiera;
Las normas y los cdigos de construccin slidos,
as como las polticas de uso de la tierra que tienen
en cuenta los riesgos. Sin embargo, tambin se
resaltaron algunos obstculos que impiden o limitan la
integracin de la reduccin del riesgo de desastres en
la planificacin fiscal, tales como:
La falta de un enfoque integrado en relacin con la
reduccin del riesgo de desastres y la ausencia de
disponibilidad de informacin con base emprica para
la adopcin de decisiones por parte de los ministerios
de economa y finanzas;
La insuficiencia de recursos invertidos en la reduccin del
riesgo de desastres, sobre todo en los pases en desarrollo;
La escasez de capacidades tcnicas y de formacin
adecuada de los funcionarios pblicos encargados
de los proyectos de infraestructura, en materia de
seguimiento y supervisin financiera, entre otras cosas;
Los participantes propusieron algunas iniciativas para
superar dichos obstculos, tales como:
53
05 Dilogos de alto nivel entre
alianzas multisectoriales
54
Movilizacin del liderazgo de la mujer para la reduccin del riesgo

de desastres
Copresidentas: Excelentsima Sra. Sanae Takaichi, Ministra del Interior y Comunicaciones, Japn; Excelentsima Sra. Loren
Legarda, Senadora, Filipinas
Orador principal: Excelentsimo Sr. Shinzo Abe, Primer Ministro, Japn
Moderador: Sr. Riz Khan
Panelistas: Excelentsima Sra. Tarja Halonen, ex Presidenta, Finlandia; Honorable Sra. Emiko Okuyama, Alcaldesa de la
ciudad de Sendai (Japn); Sra. Kristalina Georgieva, Vicepresidenta de la Comisin Europea, responsable de Presupuesto y
Recursos Humanos; Sra. Ertharin Cousin, Directora Ejecutiva del Programa Mundial de Alimentos; Sr. Babatunde Osotimehin,
Director Ejecutivo del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas; Sra. Adi Vasulevu Merewalasi, FemLINKPACIFIC
Los participantes en el dilogo acogieron con beneplcito el emergencia y la aportacin de recursos dirigidos a promover
discurso inaugural del Excelentsimo Sr. Shinzo Abe, Primer esta cuestin y facilitar la participacin y el liderazgo de la
Ministro de Japn, que reafirm el compromiso de Japn mujer en las iniciativas de reduccin del riesgo de desastres.
con la movilizacin del liderazgo de la mujer en la reduccin
Los participantes pidieron acciones que garanticen que los
del riesgo de desastres, la cual ser un elemento clave
gobiernos aumentan el grado y el alcance de la participacin
de la Iniciativa de Cooperacin de Sendai anunciada en la
de las mujeres en el aumento de la resiliencia en los planos
tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre
nacional y local, con mecanismos de rendicin de cuentas
la Reduccin del Riesgo de Desastres.
e indicadores para realizar un seguimiento de los avances
Los participantes consideraron que la tercera Conferencia logrados. Las mujeres no solo deberan recibir educacin
Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del e informacin, sino que tambin necesitan que se las
Riesgo de Desastres y el proceso de desarrollo de un nuevo empodere y escuche, y que se les concedan oportunidades
marco para la reduccin del riesgo de desastres constituyen para compartir sus conocimientos y perspectivas en relacin
una oportunidad clave para resaltar la funcin esencial con la reduccin del riesgo de desastres. La educacin,
que desempea la mujer en la reduccin del riesgo y el el acceso igualitario a la formacin, el desarrollo de las
aumento de la resiliencia. Los participantes pidieron que los capacidades y la informacin son elementos fundamentales
resultados de Sendai se conviertan en un punto de inflexin para fortalecer el compromiso y la participacin de las
gracias al reconocimiento de la funcin indispensable de mujeres en la reduccin del riesgo de desastres, en esferas
la mujer en la preparacin, la gestin, la respuesta y la tales como la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
recuperacin en casos de desastre.
Los participantes reconocieron que, durante los ltimos diez
Los participantes compartieron numerosos ejemplos aos, el Marco de Accin de Hyogo facilit la promocin de
que demuestran que las mujeres han desempeado y una reduccin del riesgo de desastres que tiene en cuenta
desempean un papel constructivo y productivo a todos las cuestiones de gnero. No obstante, todava queda mucho
los niveles en la reduccin del riesgo de desastres, tanto por hacer para que las palabras se conviertan en acciones.
histricamente como en la actualidad. Las mujeres y las Las comunidades de desarrollo y reduccin del riesgo de
nias poseen las habilidades y capacidades necesarias desastres necesitan seguir impulsando este programa y
para aumentar la resiliencia y prepararse, responder y situar a la igualdad de gnero y el empoderamiento de la
recuperarse en casos de desastre. En los ejemplos se mujer en el centro de un proceso de desarrollo que tenga en
mencionaron desde medidas a nivel local, de sensibilizacin cuenta los riesgos. Para movilizar el liderazgo de la mujer en
y alerta temprana hasta actividades de planificacin de la reduccin del riesgo de desastres, es necesario desarrollar
las ciudades, extincin de incendios, as como la adopcin acciones especializadas, continuas y especficas, tanto
de indicadores de polticas de igualdad entre los gneros actividades a largo plazo dirigidas a eliminar barreras tales
en el financiamiento internacional para situaciones de como la desigualdad de gnero y la discriminacin contra la
55
Los participantes de las sesiones de trabajo contribuyeron de forma activa en los debates durante la tercera WCDRR de
las Naciones Unidas.
mujer, que obstaculizan de forma sistemtica la participacin los recursos, tanto tcnicos como financieros, tales como,
y el liderazgo de la mujer en pie de igualdad, como iniciativas por ejemplo, la presupuestacin con perspectiva de gnero
orientadas a aumentar las oportunidades, los recursos y las en la reduccin del riesgo de desastres; la cuestin de la
capacidades de la mujer para participar en la reduccin del representacin en todos los planos, todos los sectores y
riesgo de desastres y superar estas barreras. todas las iniciativas de anlisis, planificacin y aplicacin de
la reduccin del riesgo, y, por ltimo, la cuestin fundamental
La rendicin de cuentas necesita fortalecerse a travs de la de los derechos, de modo que se garantice el respeto de
supervisin de los avances logrados con claros indicadores los derechos de las mujeres. La desigualdad constituye por
respecto de la aplicacin de los resultados de Sendai teniendo s misma un factor que debilita la reduccin del riesgo de
en cuenta las cuestiones de gnero y estableciendo vnculos desastres. Los participantes pusieron claramente de relieve
con marcos, acuerdos y compromisos internacionales la necesidad de abandonar las perspectivas tradicionales de
relacionados con la igualdad de gnero y la reduccin del incapacidad de la mujer, as como el estereotipo de que las
riesgo de desastres, como, por ejemplo, la presentacin de mujeres constituyen un grupo vulnerable.
informes en relacin con la Convencin sobre la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la Los participantes expresaron los compromisos de respaldar
Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer y el empoderamiento de las mujeres; ser inclusivos y hacer
las resoluciones conexas, la Agenda de Beijing de Accin partcipes a hombres y mujeres en las acciones; desarrollar
Mundial para la Reduccin del Riesgo de Desastres que la capacidad y los conocimientos de las mujeres y las
Tenga en Cuenta las Cuestiones de Gnero, y otras. nias; apoyar, hacer partcipes y proporcionar recursos a
las dirigentes comunitarias; invertir a fin de aumentar la
Resulta igualmente importante que todos los agentes disponibilidad de los datos desglosados por sexo y edad;
garanticen que los anlisis basados en el gnero son un evitar la violencia por razn de gnero, y velar por que las
componente esencial en la planificacin y la programacin inversiones para la gestin del riesgo de desastres tienen
de desarrollo y reduccin del riesgo de desastres. La en cuenta plenamente las cuestiones de gnero.
utilizacin de datos desglosados por sexo y edad, as como
de anlisis basados en el gnero, constituye una herramienta Los participantes reafirmaron que invertir en el
de planificacin esencial para elaborar planes locales y empoderamiento de la mujer y fortalecer su funcin de
nacionales de desarrollo y reduccin del riesgo. Es necesario liderazgo, de modo que se site en primera lnea de actuacin
adoptar medidas para abordar las necesidades sexuales y en la reduccin del riesgo de desastres, es fundamental para
reproductivas de la mujer y evitar la violencia por razn de la resiliencia de la comunidad en general y beneficia a todos,
gnero, como, por ejemplo, la trata de personas en contextos tanto a hombres como a mujeres. Las mujeres resilientes
de desastres, en los que las mujeres corren un mayor riesgo de darn lugar a naciones y comunidades resilientes.
victimizacin, esferas en relacin con las cuales las Naciones
Unidas se comprometen a continuar trabajando.
Para fortalecer el liderazgo de la mujer en la reduccin del Puede ver la reunin en lnea:
riesgo de desastres, es necesario abordar la cuestin de www.wcdrr.org/conference/events/854
56
Inversiones que tienen en cuenta los riesgos: Alianzas

pblico-privadas
Presidente: Sr. Fuat Oktay, Presidente de la Autoridad de Gestin de Desastres y Emergencias del Primer Ministro, Turqua
Oradora principal: Sra. Gaelle Olivier, Directora General de AXA General Insurance Asia
Moderador: Sr. David Eades
Panelistas: Sr. Henk Ovink, Enviado Especial para Asuntos Internacionales Relacionados con el Agua, Reino de los Pases Bajos;
Sra. Sandra Wu, Presidenta y Directora General de Kokusai Kogyo; Sr. Toshiyuki Shiga, Director Representante y
Vicepresidente de Nissan Motor Co., Ltd.; Sra. Shamshad Akhtar, Secretaria Ejecutiva, CESPAP; Sr. Christian Friis Bach,
Secretario Ejecutivo, CEPE
Los debates sealaron la necesidad de cooperar desarrolladas con ellos, no para ellos: Acortar la distancia
estrechamente y fomentar la confianza entre el sector entre el sector pblico y el privado tambin significa acortar
privado y los rganos gubernamentales durante la la distancia entre las instituciones y las personas.
planificacin para el desarrollo y los ciclos de gestin de
Los participantes formularon algunas propuestas y
desastres en los planos nacional y local. Una reduccin del
compromisos concretos. La Presidenta de la Alianza con el
riesgo de desastres satisfactoria depende de la creacin de
Sector Privado de la UNISDR confirm que los 96miembros
nuevas alianzas de trabajo entre las empresas y los gobiernos
de esta alianzas de trabajo existente estn comprometidos
que se convertirn en una fuerza impulsora del desarrollo
a poner a disposicin de los gobiernos locales y nacionales
sostenible. Existen soluciones, y no son tan costosas como
sus conocimientos especializados en materia de gestin del
las prdidas ocasionadas por los desastres recurrentes.
riesgo, con el objetivo de apoyar la aplicacin del marco para
Se debatieron una amplia variedad de ejemplos de buenas la reduccin del riesgo de desastres despus de 2015. Adems,
prcticas en los que la colaboracin estrecha entre los reforz el compromiso de todos los miembros de emplear las
sectores pblico y privado ha contribuido a entender mejor herramientas desarrolladas dentro de la alianza y de colaborar
el riesgo de desastres, compartir informacin y datos estrechamente con el sistema de Naciones Unidas y otras
abiertos, y aplicar de forma ms eficaz los reglamentos organizaciones y rganos en el plano internacional.
y las normas voluntarias. No obstante, a pesar de estos
Los Pases Bajos propusieron continuar el debate en la
buenos ejemplos, algunos gobiernos siguen dudando si
Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre
establecer una cooperacin estrecha con el sector privado y
la Financiamiento para el Desarrollo, que se celebrar en
se cuestionan sus motivos.
Addis Abeba en julio de 2015, sobre todo en relacin con la
Los participantes convinieron en que la confianza es una creacin de mecanismos eficaces para la cooperacin entre
condicin indispensable para la creacin de alianzas de los sectores pblico y privado en lo relativo al financiamiento
trabajo eficaces entre los sectores pblico y privado que solo y la ejecucin de proyectos concretos.
puede lograrse reuniendo a distintos actores en la primera
Varios panelistas formularon declaraciones especficas de
fase del proceso de inversin y planificacin del desarrollo,
apoyo y nuevos compromisos de participacin en la reduccin
sobre todo en el plano local. Los participantes del sector
del riesgo de desastres a travs de la iniciativa R!SE. Los
privado dirigieron peticiones concretas a los gobiernos
participantes del sector privado expresaron su compromiso
para que incorporen al sector privado en el proceso desde
de aportar conocimientos especializados y tecnologa a las
el comienzo a fin de que este pueda contribuir a construir
iniciativas para la reduccin del riesgo y la gestin de los
un ciclo positivo de refuerzo de la resiliencia.
desastres del sector pblico en apoyo del marco para la
Finalmente, los participantes observaron la necesidad de reduccin del riesgo de desastres despus de 2015.
desarrollar soluciones resilientes en todos los sectores en
apoyo de un desarrollo social y econmico que sea inclusivo
y haga partcipes a diversas partes interesadas, como las Puede ver la reunin en lnea:
mujeres y las personas con discapacidad. Para ello, es www.wcdrr.org/conference/events/853
necesario ofrecer a grupos especficos soluciones especficas
57
Gestin inclusiva del riesgo de desastres: accin conjunta de los

gobiernos, las comunidades y los grupos
Copresidentes: Excelentsimo Sr. Noel Arscott, Ministro de Gobierno Local y Desarrollo Comunitario, Jamaica
Orador principal: Excelentsimo Sr. Anote Tong, Presidente, Repblica de Kiribati
Moderadora: Sra. Veronica Pedrosa
Panelistas: Excelentsima Sra. Laila Iskander, Ministra de Renovacin Urbana y Asentamientos Informales, Egipto;
Honorable. Sra. Fatimetou Abdel Malick, Alcaldesa de Tevragh-Zeina (Mauritania); Honorable. Sr. Nicola Valluzzi, Presidente
de la Provincia de Potenza (Italia); Sr. Anthony Lake, Director Ejecutivo del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia;
Sr. Carlos Kaiser Mansilla, ONG Inclusiva; Sra. Josephine Basibas Castillo, Damanyan ng Maralitang Piipinong Api Inc.
Resulta fundamental comprender las perspectivas comunidades colaboran con los gobiernos locales y
individuales sobre la inclusividad y la resiliencia. Nadie nacionales, as como con otros actores, se ha observado
debera quedar al margen. Por ejemplo, para muchas una recuperacin ms rpida y de mejor calidad despus
personas que viven en las islas del Pacfico y otros de los desastres. Existen historias de gestin del riesgo
pequeos Estados insulares en desarrollo, la inclusividad de desastres centrada en los nios en las que se han
significa abordar los riesgos de los desastres y del cambio obtenido resultados satisfactorios que pueden ampliarse.
climtico de forma integrada. Para muchos supervivientes Las organizaciones comunitarias de mujeres que trabajan
a los desastres, se trata de reconstruir mejor, incluso en beneficio de su comunidad tambin benefician a las
varios aos despus del desastre. Para las personas con polticas y los programas gubernamentales.
discapacidad, la inclusividad se trata de deshacerse de
En aquellos casos en que la voluntad poltica de los
la invisibilidad y empezar a participar en el proceso de
gobiernos nacionales y locales se traduce en polticas,
adopcin de decisiones. En este sentido, se han logrado
disposiciones institucionales y alianzas de colaboracin en
diversos avances a travs de la aplicacin del MAH, pero
las que participa el mundo acadmico, el sector privado y
todava queda mucho por hacer.
los medios de comunicacin, entre otros, se ha observado
El debate resalt que, para lograr la inclusividad, se necesita una participacin significativa de las comunidades y los
un verdadero espritu de solidaridad. La inclusividad solo grupos vulnerables.
podr convertirse en una realidad cuando se tengan en
Todos los ejemplos anteriores apuntan hacia algunos
cuenta de forma eficaz las necesidades de los diversos
factores comunes de xito en relacin con la gestin del
grupos e individuos, independientemente de su origen y de
riesgo de desastres inclusiva que resultan fundamentales:
sus condiciones, actitudes y creencias.
i) el reconocimiento de las necesidades, pero tambin del
Deben abordarse con determinacin las necesidades valor aadido nico y complementario de todas las partes
especficas y diferenciadas de aquellos grupos que se ven interesadas; ii) un slido compromiso poltico que da
afectados de forma desproporcionada por los desastres, lugar a polticas y programas en los que se incorporan las
tales como los pobres, los nios, las mujeres, las personas perspectivas y las prioridades de los grupos vulnerables y se
con discapacidad o los refugiados, entre otros, si se quiere impulsa su liderazgo en la gestin del riesgo de desastres;
velar por su seguridad y dignidad. Es esencial contar con y iii) alianzas de trabajo innovadoras que fomentan la
estadsticas, informacin y datos desglosados para poder capacidad de las comunidades y apoyan sus iniciativas, as
entender las necesidades de los diferentes grupos. como el aprendizaje y el intercambio de conocimientos.
Las comunidades, con sus capacidades y conocimientos Para lograr la inclusividad, es necesario que todos los individuos
nicos, deben participar, adems de en el proceso de y las organizaciones piensen ms all de su mandato y sus
aplicacin, en las fases de planificacin, supervisin y responsabilidades individuales para trabajar juntos.
adopcin de decisiones. En aquellos casos en que las
58
Los participantes acogieron con beneplcito el enfoque Elaborar normas tcnicas para hacer partcipes a las
inclusivo del marco para la reduccin del riesgo de personas con discapacidad de forma eficaz. Hay redes
desastres despus de 2015 y reconocieron que la reduccin que se comprometen a colaborar para desarrollar estas
del riesgo de desastres es una responsabilidad compartida normas, para lo cual tambin se necesita el apoyo del
entre los gobiernos y las partes interesadas pertinentes. Es sector privado y otras organizaciones.
importante que la riqueza y la autenticidad de este dilogo
Fortalecer el papel de los medios de comunicacin.
queden reflejadas en el marco y se traduzcan en acciones
Como medida inmediata, las partes interesadas de los
concretas y en su aplicacin.
medios de comunicacin anunciaron su voluntad de
Asimismo, deberamos usar la ltima tecnologa de las lanzar una campaa de comunicacin mundial sobre el
comunicaciones disponible, como los medios sociales, entre calentamiento de la Tierra y la reduccin del riesgo de
otros, para mantener este dilogo vivo y aprovechar el desastres a fin de preparar a los medios de comunicacin
impulso actual. para transmitir de forma ms eficaz la informacin
relativa a la reduccin del riesgo de desastres.
Durante el dilogo, se presentaron las siguientes
oportunidades y compromisos de accin: Velar por que pueden utilizarse los datos reunidos por
las comunidades cientficas y acadmicas. Los datos
Aumentar la participacin de las comunidades. Ha
no solo deben reunirse en las comunidades, sino que
quedado demostrado que abordar las necesidades
tambin es necesario que vuelvan a transmitirse y que
de las comunidades resulta eficaz tanto antes como
se les confiera utilidad y relevancia.
despus de los desastres, en aquellos casos en que
hay un claro entendimiento de las funciones y las Hacer partcipe al sector privado a travs de iniciativas
responsabilidades de las personas y en que se reconoce tales como desarrollar sistemas de informacin
su experiencia. integrados y planes de continuidad empresarial.
Fortalecer las instituciones y las alianzas de trabajo que
reconocen las capacidades y contribuciones de todas
las partes interesadas y velar por su participacin Puede ver la reunin en lnea:
significativa. www.wcdrr.org/conference/events/855
59
06
Sesiones
de trabajo
60
SESIONES DE MLTIPLES INTERESADOS
Aplicacin de la ciencia y la tecnologa en la adopcin de decisiones

sobre la reduccin del riesgo de desastres
Presidente: Dr. Carlos Nobre, Director, Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de Desatres Naturais, Brasil, y Miembro
de la Junta Consultiva Cientfica del Secretario General de las Naciones Unidas
Moderadora: Dra. Flavia Schlegel, Subdirectora General de Ciencias Naturales, UNESCO
Panelistas: Profesor Takashi Onishi, Presidente, Consejo Cientfico de Japn; Excelentsima Sra. Tumusiime Rhoda Peace,
Comisaria de Economa Rural y Agricultura de la Unin Africana; Dr. Roger Pulwarty, Director, Sistema Nacional Integrado
de Informacin sobre la Sequa en la Administracin Nacional Ocenica y Atmosfrica; Dr. Wadid Erian, Cientfico Experto,
Liga de los Estados rabes; Dr. Vladimir Sucha, Director General, Centro Comn de Investigacin, Comisin Europea; Prof.
Gordon McBean, Presidente, Consejo Internacional para la Ciencia
En la sesin se debati el papel fundamental de la ciencia desarrollar escenarios e identificar opciones para
y la tecnologa en la reduccin del riesgo de desastres y se gestionar riesgos y probar soluciones.
convino en establecer una alianzas de trabajo internacional
Asesoramiento cientfico: ofrecer capacidades
en la esfera de la ciencia y la tecnologa a fin de apoyar la
asesoras en conjunto con profesionales y encargados
aplicacin del Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo
de la adopcin de polticas, para transformar el
de Desastres 2015-2030.
conocimiento en soluciones.
La alianzas de trabajo internacional deber movilizar a las
instituciones, redes e iniciativas pertinentes para ejecutar Monitoreo y revisin: apoyar el desarrollo de
las acciones identificadas en el Marco de Sendai a travs de indicadores con base cientfica, metodologas comunes
compromisos voluntarios en los siguientes mbitos: e informacin para promover su disponibilidad y uso a
diferentes escalas.
Evaluacin: suministrar herramientas de anlisis para
evaluar y ampliar nuestro conocimiento de los riesgos, Comunicacin y participacin: establecer alianzas de
los factores subyacentes del riesgo y realizar tambin trabajo ms estrechas y una mejor comunicacin para
una evaluacin peridica, independiente y pertinente mejorar el uso del conocimiento cientfico, para una
para las polticas de la ciencia de la RRD, para lograr adopcin de decisiones con base emprica.
una visin ms integral de los riesgos de desastres. Desarrollo de las capacidades: ampliar los
Sntesis e investigacin sobre la que se puede actuar: conocimientos sobre el riesgo a travs de reformas
concebir y generar conjuntamente investigacin en los planes de estudio, en la formacin profesional
implicando a los encargados de la adopcin de polticas y mediante la educacin permanente, y capacidades
y a los profesionales para un mejor pronstico, cientficas y tcnicas para apoyar un uso ms eficaz de
la informacin del riesgo.
Creacin de un futuro resiliente en las zonas rurales

Presidenta: Sra. Mayling Chan, Directora Internacional de Programas, OXFAM Hong Kong
Panelistas: Sr. Mitiku Kassa Gutile, Ministro de Estado, Gestin del Riesgo de Desastres y Seguridad Alimentaria,
Ministerio de Agricultura, Etiopa; Sr. Joseph Ole Simel, Director Ejecutivo, Mainyoito Pastoralists Integrated Development
Organization, Kenya; Sra. Haydee Rodrguez, Presidenta, Unin de Cooperativas Las Brumas, Nicaragua; Sra. Godavari
Dange, Productora Agropecuaria de Maharashtran (India); Sra. Grace Balawag, Coordinadora Adjunta, Tebtebba (Centro
Internacional de los Pueblos Indgenas para la Investigacin en las Polticas y la Educacin), Filipinas; Sra. Maria Patek, Jefa
de Departamento, Ministerio de Tierras y Bosques, Austria
En esta sesin, se reunieron representantes de los vida, la tenencia de la tierra, la seguridad alimentaria y la
ministerios gubernamentales, los pueblos indgenas, las participacin activa en espacios polticos y procesos de
organizaciones de base comunitaria y la sociedad civil a fin adopcin de decisiones.
de compartir sus experiencias sobre la RRD y la resiliencia Esta sesin sirvi para resaltar los avances logrados en
como estrategia para lograr el bienestar social y forjar una materia de generacin y transmisin de conocimientos
visin para la resiliencia en las zonas rurales. gracias a la cooperacin transnacional en todo el mundo y
Se presentaron buenas prcticas de iniciativas para superar con base en las iniciativas comunitarias locales, las alianzas
las amenazas relacionadas con el clima dirigidas a fortalecer polticas con agentes nacionales y regionales y encargados
la resiliencia rural. Estas experiencias demostraron cmo las de la adopcin de decisiones, la movilizacin de recursos,
prcticas de innovacin comunitarias, los usos alternativos la diversificacin, la aplicacin de un enfoque sistemtico
de recursos naturales y los conocimientos tradicionales con respecto a la reunin de datos e informacin, la gestin
estn capacitando a las comunidades para superar la de recursos naturales en respuesta al riesgo climtico y
degradacin ambientan y las amenazas relacionadas la susceptibilidad del suelo para lograr una agricultura
con el cambio climtico. En la sesin se resalt el hecho sostenible con tecnologas adecuadas e innovadoras.
de que las iniciativas de las mujeres pertenecientes a
Compromisos / labores futuras
organizaciones comunitarias, los pueblos indgenas y otros
lderes comunitarios rurales han conducido a la creacin Se pidi un cambio sustancial en la labor humanitaria y
de alianzas de trabajo entre los sectores pblico y privado, de reduccin de la pobreza, de forma que se tenga en
as como de iniciativas de mltiples interesados, que han cuenta la reduccin del riesgo de desastres y los derechos y
fortalecido el desarrollo econmico local, los medios de necesidades de los grupos ms vulnerables.
61
62
La tercera WCDRR de las Naciones Unidas permitiSESIONES DE TRABAJO
la participacin activa de
nios y jvenes en actividades como, entre otras, simulaciones.
63
Sector empresarial y privado: invertir en infraestructura resiliente

Presidente: Sr. Naohiro Nishiguchi, Presidente, Japan Bosai Platform, Director Gerente Ejecutivo de Japan Innovation Network
Panelistas: Sr. Toshiyuki Shiga, Presidente de la Asociacin de Fabricantes de Automviles de Japn; Sra. Ladawan Kumpa,
Secretaria Adjunta, Oficina General de la Junta Nacional de Desarrollo Econmico y Social, Tailandia; Sra. Cornelia Richter,
Director Gerente, Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, Alemania; Sr. Scott Williams,
Director, iniciativa R!SE, PwC; Sr. Aris Papadopoulos, Asesor, Titan America LLC.
El mensaje clave de la sesin de trabajo fue que el coste que Compromisos / labores futuras
supone la reduccin del riesgo de desastres no es un gasto,
sino una inversin. El sector privado tiene tres papeles El sector privado se comprometi a:
principales en la reduccin del riesgo de desastres: planificar
Compartir informacin sobre evaluacin, seguimiento,
continuidad de las operaciones, proveer soluciones para
prediccin, pronstico y alerta temprana entre los
los retos de la RRD e innovar para abordar los retos de la
sectores pblico y privado.
RRD. El sector privado puede promover las soluciones e
innovaciones necesarias para reducir el riesgo de desastres. Apoyar la formacin local y nacional y el desarrollo de
las capacidades, y mostrar oportunidades all donde
El sector privado se compromete plenamente a velar por
el aumento de la resiliencia y la RRD sean una slida
la reduccin del riesgo de desastres en sus inversiones
estrategia econmica, con una rentabilidad atractiva y
mediante el fomento de planes de continuidad de
ventajas competitivas.
operaciones, el desarrollo de soluciones prcticas e
innovadoras para la reduccin de riesgos, y unas normas Apoyar el desarrollo y el fortalecimiento de las normas
y un anlisis del riesgo de inversin mejorados, as como y de reglamentos y polticas apropiados para aumentar
mediante la colaboracin con el sector pblico. El sector la RRD y mejorar la resiliencia.
privado necesita establecer una plataforma para dirigir y
coordinar la agenda de reduccin de riesgos.
Nios y jvenes: No decidas mi futuro sin m

Moderador: Sr. Ahmad Alhendawi, Enviado del Secretario General para la Juventud, Naciones Unidas
Orador principal: Sr. Tony Lake, Director General, UNICEF
Panelistas: Sra. Mara del Pilar Cornejo, Ministra de Gestin del Riesgo de Desastres, Ecuador; Sr. Mohammad Abdul
Qayyum, Director Nacional de Proyectos - Programa de Gestin Integral de Desastres, Bangladesh; Sr. Baltz Tribunalo,
Lder Comunitario de Ceb, Filipinas; Representantes de la juventud y la infancia del Per (Debora), Japn (Hinata) y
Camboya (Ien); Sra. Lydia Cumiskey, Copresidenta del Foro de la Juventud y la Infancia, Water Youth Network, Irlanda
La sesin de trabajo fue una oportunidad para que los nios en ciudadanos del mundo activos y bien informados y
y los jvenes exhibieran sus logros y su contribucin a la aumentar la resiliencia en sus comunidades. Los nios y los
reduccin del riesgo de desastres, as como para establecer jvenes son un activo para salvar el futuro. En el debate
un dilogo con los lderes y encargados de la adopcin de tambin surgieron temas como la asignacin presupuestaria
decisiones actuales sobre sus aspiraciones para promover para la participacin de la juventud, la importancia de la
una ambiciosa agenda de reduccin del riesgo de desastres juventud en el voluntariado, la solidaridad global, la equidad
pensando en un maana ms seguro. Los representantes intergeneracional y los vnculos con los derechos humanos.
de la juventud y de la infancia pidieron a los representantes
de los gobiernos locales y nacionales nuevas vas para
participar en el diseo, la aplicacin, la supervisin y la
revisin de las polticas de reduccin del riesgo de desastres. Los gobiernos locales y nacionales se comprometieron a:
Se present un quipu como smbolo de las voces de los
nios y los jvenes de todo el mundo pidiendo un mundo Incrementar las oportunidades de los nios y los
ms seguro para todos. jvenes para participar en la adopcin de decisiones,
la planificacin y la supervisin de los procesos de
Se consider que los nios y los jvenes son los agentes reduccin del riesgo de desastres.
ms importantes del cambio y parte de la solucin para
la gestin de desastres. La preparacin de los nios y los Aumentar la orientacin y el desarrollo de capacidades
jvenes para los desastres puede incluir ideas innovadoras de los nios y los jvenes en la reduccin del riesgo de
como lecciones de natacin, ejercicios de evaluacin sobre desastres.
la seguridad en las escuelas, proporcionarles conocimientos Usar a los nios y a los jvenes como aliados,
y ayuda para ejecutar acciones comunitarias dirigidas por especialmente para aplicar la tecnologa y los
nios y jvenes o simulacros de evacuacin como pasos conocimientos cientficos a las necesidades de las
prcticos hacia una RRD eficaz. comunidades y para promover la reduccin del riesgo
La educacin de los nios y los jvenes es un paso esencial de desastres y el proceso de movilizacin con el uso de
para la reduccin de riesgos en toda la comunidad. los medios sociales.
Representan una importante inversin para el futuro. Ofrecer una base legal, recursos y un entorno de
Educarlos y proporcionarles las competencias necesarias aprendizaje seguro para proteger a los nios y a los
para la supervivencia y oportunidades para contribuir jvenes, tambin en las zonas afectadas por conflictos.
a la adopcin de decisiones les permitir convertirse
64
Compromisos en favor de escuelas seguras

Discurso de bienvenida: Sra. Tarja Halonen, ex Presidenta, Finlandia
Oradores principales: Su Alteza Real la Princesa Margriet de los Pases Bajos; Sr. Numan Kurtulmu, Viceprimer Ministro,
Turqua
Moderadora: Sra. Sung-Joo Kim, Presidenta de la Cruz Roja, Repblica de Corea
Panelistas: Excelentsimo Sr. Mallam Ibrahim Shekarau, Ministro de Educacin, Nigeria; Sr. Willem Rampangilei, Viceministro
del Ministerio Coordinador de Desarrollo Humano y Cultura, Indonesia; Sr. Reynaldo Laguda, Secretario Auxiliar, Departamento
de Educacin, Filipinas; Dr. Fuat Oktay, Director de AFAD, Autoridad de Gestin de Desastres y Emergencias del Primer
Ministro, Turqua; Sr. Ali Shahri, Director General, Oficina de Planificacin para la Reconstruccin y el Equipamiento de
Escuelas, Ministerio de Educacin, Repblica Islmica del Irn; Sra. Flavia Schlegel, Subdirectora General de Ciencias Naturales,
UNESCO; Sra. Alicia Dela Rosa Bala, Secretaria General Adjunta de ASEAN para la Comunidad Sociocultural de ASEAN
Durante la sesin de trabajo se puso de relieve la seguridad La Repblica Islmica del Irn prometi ofrecer
escolar como una necesidad moral imperiosa y una asistencia tcnica a otros pases en materia de
prioridad para abordar la RRD. Basada en el principio de que seguridad escolar y albergar la segunda reunin de los
la reduccin del riesgo de desastres empieza en la escuela, Lderes para las Escuelas Seguras que se celebrar a
la sesin de trabajo cont con apoyos gubernamentales de finales de 2015.
alto nivel para la Iniciativa Mundial para la Seguridad en
La UNESCO, en nombre de la Alianza Mundial para
las Escuelas, su planteamiento integral para la seguridad
la Reduccin del Riesgo de Desastres y la Resiliencia
escolar y para aplicar la Hoja de ruta de Estambul. La sesin
en el Sector de la Educacin, se comprometi a
de trabajo inst a los gobiernos a unirse a la Iniciativa
proporcionar herramientas y asistencia tcnica a los
Mundial para la Seguridad en las Escuelas como una
gobiernos interesados para aplicar la seguridad escolar
iniciativa global nica dirigida por el gobierno que fomenta
de acuerdo con los tres pilares de la Iniciativa Mundial
el apoyo y la accin poltica para mejorar la seguridad
para la Seguridad en las Escuelas.
en las escuelas a nivel mundial y como una oportunidad
para compartir experiencias y buenas prcticas sobre la La Iniciativa de Escuelas Seguras del acuerdo ASEAN
seguridad escolar global. respald a nivel regional la Iniciativa Mundial para la
Seguridad en las Escuelas.
Se reconoci y se reafirm la importancia de velar por la
seguridad de las escuelas y de las instalaciones educativas Todos los gobiernos se comprometieron a ampliar la
para contribuir a la proteccin de las futuras generaciones, formacin de los docentes para la reduccin del riesgo
alcanzar un desarrollo sostenible y construir un mundo de desastres y la preparacin de las escuelas.
ms seguro para todos. En ese sentido, se compartieron
Todos los gobiernos se comprometieron a forjar
experiencias y buenas prcticas de los pases muy valiosas.
alianzas innovadoras con el sector privado, los
Las escuelas son el refugio de la educacin y, como tal, gobiernos locales y las comunidades para mejorar la
deben ser seguras para proteger a los nios en edad seguridad escolar a nivel local y nacional, como un
escolar y a todo el sistema educativo. Una de las mejores apoyo para aplicar la Hoja de ruta de Estambul.
formas de proteger a los nios en casos de desastre es velar
Buscar un mayor compromiso del sector privado en
por la seguridad y la continuidad escolar. Las situaciones
cuestiones de seguridad escolar y aplicar la Iniciativa
de conflicto y el flujo de estudiantes que las acompaan
Mundial para la Seguridad en las Escuelas mediante
tambin se destacaron como uno de los principales desafos
el intercambio de tecnologas innovadoras y de apoyo
para la seguridad escolar. La inversin en los nios en edad
financiero para el trabajo de reconversin.
escolar y en su entorno educativo es una inversin slida y
a largo plazo para el futuro. Invertir hoy es una necesidad La llamada de Indonesia, Finlandia y Turqua a otros
para que el maana sea ms seguro para todos. gobiernos para que se unan a la Iniciativa Mundial
para la Seguridad en las Escuelas y para aumentar
la cooperacin internacional y la colaboracin con el
objetivo de implantar la seguridad escolar a nivel global.
Finlandia, Indonesia, la Repblica Islmica del Irn,
Nigeria, Filipinas y Turqua volvieron a confirmar
oficialmente su apoyo a la Iniciativa Mundial para la
Seguridad en las Escuelas.
Turqua prometi que todas las escuelas del pas
sern seguras de aqu al 2018, que prestar asistencia
tcnica en materia de seguridad escolar a pases de
Europa Sudoriental y de Asia Central en 2016 y que
tendr listos los planes de emergencia y de gestin de
desastres, as como los anlisis de riesgo de todas las
escuelas para el 2017.
Indonesia se comprometi a destinar a la educacin (y
a la seguridad escolar) una asignacin del 20 % de su
presupuesto anual para el desarrollo.
65
Comunidades frente a los riesgos locales

Presidente: Sr. Manu Gupta, Presidente, Red Asitica de Reduccin y Respuesta a los Desastres
Moderador: Sr. Tanaji Sen, Director Ejecutivo de RedR, India
Panelistas: Sra. Joyce Rosemary Nangobi, Directora, Iniciativa de las Mujeres de los Barrios Marginales para el Desarrollo,
Uganda; Sr. Adolfo Millabur ancuil, Alcalde de Tirua (Chile); Sr. Takuya Tasso, Gobernador de la Prefectura de Iwate (Japn);
Sra. Nada S. Yamout, Concejala de la ciudad de Beirut, Lbano; Sr. Eduardo Martnez, Presidente, Fundacin UPS; Sra. Maria
(Malu) Fellizar-Cagay, Directora Ejecutiva Adjunta, Centro de Preparacin para Desastres, Filipinas; Sr. Claus Srensen,
Director General, Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Unin Europea (ECHO CE)
Las comunidades resilientes son el pilar de las naciones Compromisos / labores futuras
resilientes. Para que esto ocurra, hay que permitir que
las comunidades se involucren sistemticamente en la Las organizaciones de la sociedad civil se
planificacin y en la adopcin de decisiones usando sus comprometieron a jugar seis papeles clave en el apoyo
conocimientos, y que tengan las plataformas necesarias para a las comunidades: transmisoras de conocimientos,
articular sus elecciones. En la sesin de trabajo se analizaron creadoras de capacidades, conectoras, ejecutoras,
experiencias en las que las comunidades haban dirigido y defensoras y supervisoras.
contribuido a la reduccin del riesgo de desastres, as como los Las FICR/sociedades de la Cruz Roja nacional en la
papeles de los diferentes agentes en la creacin de un entorno regin del Pacfico se comprometieron a velar por que
propicio para reforzar la funcin de las comunidades. las comunidades locales se incluyan en el desarrollo y
Se presentaron ejemplos para demostrar que las la aplicacin de planes de RRD.
comunidades haban desarrollado un conocimiento El gobierno local a crear un entorno propicio para el
fundamental sobre la variedad de desastres a la que liderazgo de las comunidades.
se enfrentaban, dos al da y extraordinarios, as como
capacidades para abordar estos riesgos. Las comunidades El sector privado a ayudar para cubrir las carencias en
son el equipo de actuacin de primera lnea. Se ha materia de informacin y tecnologa como parte de su
producido un cambio a la hora de reconocer el papel de las actividad central para aumentar la resiliencia en sus
comunidades y de facilitar sus acciones para la RRD. Pero empleados y sus clientes.
todava se puede hacer ms para crear un entorno propicio. Los donantes a trabajar en un planteamiento diferente
Se identificaron una serie de factores que son esenciales que involucre a las comunidades, entienda mejor la
para apoyar a las comunidades que afrontan riesgos locales. vida real sobre el terreno, trabaje en distintos sectores
Entre ellos estaba la necesidad de entender el riesgo desde y racionalice el apoyo financiero para satisfacer las
la perspectiva de las comunidades, las principales afectadas necesidades de las iniciativas de financiamiento
por el riesgo. No dejar a nadie atrs, conferir poderes a dirigidas por las comunidades.
las comunidades y crear sus capacidades de liderazgo, Fomento de una plataforma de datos de cdigo abierto
colaborar por el objetivo comn de apoyar la resiliencia de la para velar por que todos los agentes tengan acceso a
comunidad, y movilizar recursos para la accin comunitaria los aspectos locales de los riesgos.
dirigida a nivel local.
Desarrollar la capacidad de liderazgo en las comunidades.
Riesgo climtico y riesgo de desastres: aceleracin de las iniciativas

nacionales y locales
Presidente: Sr. Phil Evans, Director de Servicios Pblicos, Oficina de Meteorologa, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte
Panelistas: Sr. Chris Field, Copresidente del Grupo de Trabajo IPCC II sobre Impactos, Adaptacin y Vulnerabilidad, y
Director del Departamento de Ecologa Mundial, Instituto de Ciencias de Carnegie; Sra. Lucille Sering, Comisaria para el
Cambio Climtico, Filipinas; Sr. Mohammad Shahid Ulla Mia, Subsecretario, Jefe del Departamento de Gestin de Desastres,
Ministerio de Gestin y Asistencia en Desastres, Bangladesh; Sr. Jos Ernesto Betancourt Lavastida, Jefe del Departamento
de Reduccin de Desastres, Cuartel General de Proteccin Civil Cubano, Cuba; Sr. Harvey Siggs, Consejero, Comit de las
Regiones, Asamblea de Representantes Locales y Nacionales de la UE; Sr. Peter Hppe, Director de Geo Risks Research/
Corporate Climate Centre; GEO/CCC1 MunichRe
La sesin de trabajo puso de relieve los riesgos que plantea planeta se vern afectados por el cambio climtico de una
el cambio climtico para el desarrollo sostenible y para manera u otra. Estos cambios afectarn a su vez a la pobreza,
las prdidas crecientes asociadas a los efectos de los a la salud, al desarrollo social, al crecimiento econmico, a la
desastres. La sesin tambin enfatiz la manera en que el demografa y a la migracin, y a la proteccin medioambiental.
cambio climtico est alterando la fisonoma del riesgo de
Se compartieron datos e informacin sobre el riesgo de
desastres y aumentando la complejidad de la gestin del
desastres relacionados con el cambio climtico, sobre el
riesgo de desastres. Las pruebas cientficas de los informes
uso de los planes de adaptacin para abordar el riesgo de
del IPCC confirmaron esta relacin.
desastres, o viceversa, y se puso de relieve la importancia de
La sesin subray que el riesgo de desastres y el cambio la adopcin de decisiones con conocimiento de los riesgos a
climtico se sienten de forma diferente en cada pas y la hora de luchar contra el cambio climtico.
comunidad. Todas las regiones y casi todos los pases del
66
Los panelistas y los participantes compartieron experiencias Los datos de referencia sobre riesgo, prdidas
sobre la consolidacin de los planes del uso de la tierra, los ocasionadas por los desastres, vulnerabilidad y
sistemas de alerta temprana, la preparacin de la comunidad, exposicin a las amenazas son fundamentales para
la mejora de los servicios de informacin del clima, cmo entender el riesgo asociado al cambio climtico.
hacer frente a la vulnerabilidad y a las situaciones de peligro, Las polticas, planes y herramientas deberan tener
la inversin en el desarrollo y la ampliacin de las bases de referencias cientficas ms slidas (con base emprica)
para informar sobre las acciones locales y nacionales
datos sobre peligros relacionados con el clima, los desastres
y sobre el proceso de adopcin de decisiones en los
hidrometeorolgicos y las prdidas ocasionadas por los sectores pblico y privado.
desastres, como las realizadas por el sector del reaseguro.
Pocos pases, ciudades y subregiones han empezado
Los participantes compartieron buenas prcticas como a desarrollar (o a considerar el desarrollo) la reduccin
el uso de herramientas de diagnstico para analizar los del riesgo de desastres y planes y estrategias de
efectos del cambio climtico a nivel local, la mejora de la adaptacin al cambio climtico conjuntos. Estos
planificacin nacional basada en la informacin sobre el esfuerzos son limitados y dependen del apoyo
riesgo, el reparto de recursos en los presupuestos locales financiero para la planificacin y aplicacin integrada
y nacionales para la reduccin del riesgo de desastres y la a nivel local y nacional. Es fundamental que el
actualizacin de los peligros y los mapas de riesgo basados reconocimiento de la importancia de integrar la
en la variabilidad climtica. reduccin del riesgo y la adaptacin al cambio climtico
se manifieste mediante los planes de ejecucin locales
y nacionales, la conversin de los compromisos en
acciones, y la adopcin de planteamientos coordinados
Crear sociedades resilientes y sostenibles supone por los gobiernos, las organizaciones regionales e
abordar el riesgo de desastres y el riesgo climtico internacionales y las partes interesadas.
e integrar estos riesgos, as como las posibles La coordinacin de la reduccin del riesgo de desastres
oportunidades, en la planificacin y la presupuestacin y de la adaptacin al cambio climtico tiene un gran
del desarrollo. El enfoque integrado ofrece una valor que se traduce en acciones prcticas a nivel local
oportunidad para hacer inversiones relacionadas con y nacional. Esto requiere esfuerzos ms coherentes y
la variabilidad climtica y con la RRD, y que tambin sostenibles para desarrollar capacidades que permitan
apoyen los esfuerzos de adaptacin al clima. adaptar la informacin sobre el clima a la adopcin
Se llevan a cabo acciones a nivel local para abordar el de decisiones y mejorar la integracin de los servicios
riego de desastres; por lo tanto, la gestin del riesgo climticos en planes de adaptacin locales y nacionales,
es ms eficaz cuando se adapta a contextos locales. inversiones del sector privado y pblico, desarrollo
La gestin del riesgo de desastres debera planificarse local y nacional y planes de uso del suelo. Los Planes
y aplicarse con un enfoque de mltiples interesados, Nacionales de Adaptacin son una de las herramientas
que aporte experiencia de todos los sectores, como el para coordinar los esfuerzos nacionales de adaptacin al
sector privado y la sociedad civil. cambio climtico con la gestin del riesgo de desastres y
el aumento a largo plazo de la resiliencia.
La adaptacin y la mitigacin de la RRD y del cambio
climtico tienen un objetivo comn: aumentar la El ao 2015 representa una oportunidad para la coherencia
resiliencia de las comunidades para el desarrollo a la hora de abordar el riesgo de desastres en el contexto
sostenible. Los planteamientos integrales para del cambio climtico mientras el mundo considera un
un desarrollo resiliente y que tiene en cuenta los marco para la reduccin del riesgo de desastres despus
riesgos permiten a los gobiernos aprovechar los de 2015, un nuevo Acuerdo sobre el Cambio Climtico
conocimientos, competencias y tecnologas de RRD de post-Kyoto y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La
manera que permitan reducir las prdidas y promover coherencia puede lograrse mediante acciones a nivel local
el crecimiento sostenible bajo un clima cambiante. y nacional que ayudarn a establecer y aplicar acuerdos
internacionales y orientacin.
En varias sesiones de la tercera WCDRR de las Naciones Unidas se ofreci interpretacin en lengua de seas internacional y
subttulos a tiempo real.
67
Riesgo de desastres en el sistema financiero

Moderador: Sr. Robert Muir-Wood, Oficial Jefe de Investigacin en Tecnologa y Ciencia, Risk Management Solutions, Inc.
Orador principal: Sr. Dominic Casserley, Director Ejecutivo, Willis Group Holdings
Panelistas: Sr. Gil Buenaventura, Presidente y Director Ejecutivo del Banco de Desarrollo, Filipinas; Sr. George Brady,
Secretario General Adjunto, Asociacin Internacional de Supervisores de Seguros; Sr. Gordon McBean, Presidente, Consejo
Internacional para la Ciencia; Sr. Shaun Tarbuck, Director Ejecutivo, Federacin Internacional de Cooperativas y Mutuas de
Seguros; Sr. Takejiro Sueyoshi, Asesor Especial, Iniciativa Financiera del PNUMA, Japn
La sesin de trabajo puso de relieve que el valor numrico del capital y apoyar la adopcin de normas por parte de
riesgo de desastres no est lo suficientemente representado organismos reguladores globales de aqu al 2020.
en la informacin que utilizan los encargados de la adopcin
de decisiones financieras. Esto perpeta la creacin de un Iniciativa de inversiones inteligentes para el planeta
nuevo riesgo que no se contabilizar de manera sistmica. - ICMIF e IIS. La industria de los seguros definir las
Los panelistas sealaron pasos concretos, basados en la inversiones inteligentes para el planeta y proporcionar
elaboracin de modelos probados de la industria del seguro y un marco que permitir integrar los riesgos climticos
en la experiencia analtica, para convertir lo invisible en visible y de desastres y las consideraciones relacionadas con
y as determinar el precio del riesgo con precisin. la resiliencia en todos los tipos de bienes y catalizar
una inversin inteligente para el planeta de 420.000
Los reglamentos pueden ayudar de manera especial a crear millones de dlares estadounidenses por parte de la
incentivos para integrar parmetros estndares del riesgo industria de los seguros de aqu al 2020.
global en la inversin de capital, como permitir una mayor
cobertura de los seguros gracias a unos niveles de riesgo ms Foro cartogrfico y de creacin de modelos de resiliencia
bajos, o establecer mecanismos de contabilidad y exigencias - Entre Willis, el Consejo Internacional para la Ciencia,
de presentacin de informes sobre la exposicin del capital el Banco Mundial, las Naciones Unidas y otros socios
al riesgo de desastres. El cambio est en marcha, en parte, de trabajo para coordinar programas de investigacin
gracias a la nueva evidencia que pone de relieve el papel y recopilacin de datos, mantener normas comunes,
del riesgo en los sistemas financieros. Los resultados de las y apoyar a plataformas cartogrficas y de creacin de
innovadoras evaluaciones probabilsticas de riesgo (GAR15) modelos abiertas y compartidas, con el objetivo de crear
permiten que, por primera vez, los parmetros de riesgo se una accesibilidad mxima para diciembre de 2015.
entiendan en relacin con los parmetros econmicos clave. Riesgo de desastres en el Marco Internacional de
Este nuevo logro es importante, ya que dichos parmetros Presentacin de Informes Integrados - El Consejo
de riesgo pueden tener un efecto transformador en los Internacional de Informes Integrados trabaja con
reglamentos y en la resiliencia del capital. empresas, instituciones financieras, el sector pblico
y otras partes interesadas para considerar los riesgos
materiales relacionados con las amenazas climticas
La 1-in-100 Initiative - Willis de la Oficina del Secretario y naturales.
General de las Naciones Unidas y con el apoyo de UNISDR
y de otros. Desarrollo de anlisis 1 de 100 y 1 de 20 para
poder comprender los niveles de resiliencia en todo el
Gestin del riesgo de desastres para lograr sociedades sanas

Moderador: Sr. Steve Kraus, Director Regional para Asia y el Pacfico, ONUSIDA
Panelistas: Sr. Bruce Aylward, Subdirector General, OMS; Sr. Elhadj As Sy, Secretario General, Federacin Internacional
de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Sra. Lianne Dalziel, Alcaldesa de Christchurch (Nueva Zelandia);
Dra. Somia Okued, Directora General de Respuestas Humanitarias y de Emergencia, Ministerio Federal de Sanidad, Sudn,
y Diputada del Comit de Salud, Medio Ambiente y Poblacin; Dr. Ali Ardalan, Consejero del Viceministro, Director de la
Oficina de Gestin del Riesgo de Desastres, Ministerio de Sanidad y Enseanza Mdica, Irn (Repblica Islmica del); Sr.
Luis Felipe Puente Espinosa, Coordinador General de Proteccin Civil, Mxico
La sesin de trabajo enfatiz que la salud es vital para la Compromisos / labores futuras
RRD. Las personas sanas son personas resilientes y es
Consolidar un enfoque que abarque a toda la sociedad
fundamental que haya ms sistemas de salud resilientes
y todos los peligros.
para reducir el riesgo de desastres. Las comunidades
deben ser el centro para el desarrollo y la aplicacin de la Aplicar las enseanzas de todos los tipos de
emergencia y para la reduccin del riesgo para la salud. Se emergencias, incluidas las epidemias, para informar
requiere la actuacin de todos los sectores para reducir los sobre medidas de gestin del riesgo.
riesgos de todas las amenazas para la salud. Los hospitales,
Mejorar las capacidades de reconstruccin tras
en especial, deberan estar construidos de forma segura
un desastre.
para soportar las amenazas y permanecer operativos
durante los desastres. Se recibi con agrado la importancia Ampliar los programas nacionales para hospitales seguros.
cada vez mayor que se da a la salud en el Marco de Sendai
para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030. La OMS se comprometi a aplicar el nuevo marco
normativo sobre situaciones de emergencia y gestin
del riesgo de desastres para la salud.
68
Seguro y transferencia del riesgo de desastres

Moderador: Sr. Arup Chatterjee, Especialista Principal del Sector Financiero, Banco Asitico de Desarrollo
Panelistas: Sr. Gerry Brownlee, Ministro de Defensa, Ministro de Recuperacin del Sismo de Canterbury, Nueva Zelandia;
Sr. Roberto Tan, Tesorero Nacional y Subsecretario de Finanzas, Departamento de Finanzas, Filipinas; Sr. Nelson Chege
Kuria, Director Ejecutivo del Grupo, CIC Insurance Group, Kenya; Sr. Erdal Altuncu, Jefe de Departamento, Direccin
General de Seguros, Subsecretara de la Tesorera, Turqua; Sr. Kengo Sakurada, Presidente, Asociacin General de Seguros,
Japn; Sr. Michael J. Morrissey, Presidente y Director Ejecutivo, Sociedad Internacional de Seguros (IIS); Sra. Rachel Kyte,
Vicepresidenta y Enviada Especial, Banco Mundial
Los seguros pueden funcionar como un agente econmico, Compromisos / labores futuras
evaluando el riesgo social y situndolo dentro de unos
La Iniciativa Financiera del PNUMA, Principios para
lmites tolerables, pero no pueden ser totalmente eficaces
la Sostenibilidad en Seguros (PSI), lanz Unidos en
si los riesgos generales no se previenen o se reducen. La
pro de la resiliencia ante los desastres para ayudar a
sesin de trabajo exigi el desarrollo colectivo de los datos
construir economas y comunidades resilientes frente a
de riesgo privados y pblicos para informar sobre la fijacin
los desastres. Adems, la iniciativa PSI hizo un llamado
de precios diferentes de las soluciones de seguro basada en
a las organizaciones de seguros individuales para
el riesgo; convencer a los gobiernos y a las empresas para
que ayudaran a implantar el Marco de Sendai para la
que adopten planteamientos que reduzcan la batera de
Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030 mediante
riesgos existente, eviten la creacin de un nuevo riesgo y
compromisos voluntarios y especficos que puedan
refuercen la resiliencia econmica y social.
medirse y tengan plazos concretos.
La sesin de trabajo tambin pidi disposiciones
El Banco Mundial deber proteger el 100 % del
reglamentarias proporcionadas que reconozcan a las
financiamiento del Banco Mundial para el riesgo de
mutualidades, cooperativas, sociedades annimas, etc. para
desastres y los riesgos climticos.
fomentar la cultura de la gestin del riesgo en poblaciones
de bajos ingresos y promover la proteccin del consumidor.
Por ltimo, la sostenibilidad de los seguros es esencial para
conseguir una sociedad segura y resiliente, as como la
plataforma para el desarrollo y el crecimiento sostenible.
Alerta temprana (prioridad 2 del MAH)

Moderador: Sr. Jeremiah Lengoasa, Secretario General Adjunto, OMM
Orador principal: Sr. Phil Evans, Miembro Ejecutivo de la Oficina de Meteorologa, Reino Unido, Director de Servicios Pblicos
Panelistas: Sr. Hilary Onek, Ministro para la Preparacin en Desastres, la Asistencia y los Refugiados, Uganda; Sr. P.K.
Mohapatra, Miembro de la Comisin Especial de Socorro y Secretario Especial de Oficio del gobierno de Odisha, India;
Sr. Masahi Nagata, Director General, Instituto Meteorolgico, Japn; Sra. Gwendolyn Pang, Secretaria General, Cruz Roja,
Filipinas; Sr. Rick Bailey, Jefe de los Servicios Ocenicos y de Alerta contra Tsunamis, Oficina de Meteorologa, Australia
Durante la sesin de trabajo se discutieron asuntos y Compromisos / labores futuras

enseanzas aprendidas sobre la alerta temprana desde
Los pases, agencias clave de las Naciones Unidas
la aplicacin de la prioridad 2 del MAH, y planteamientos
y agentes de la sociedad civil se comprometieron
para promover y mejorar los sistemas de alerta temprana
a trabajar juntos para responder a la peticin de los
de peligros mltiples. Las discusiones subrayaron la
Estados de reforzar e invertir en sistemas de alerta
importancia del enfoque holstico e integrado para los
temprana de peligros mltiples y para conseguir los
sistemas de alerta temprana de peligros mltiples como un
objetivos globales propuestos en el Marco de Sendai
componente clave de las estrategias nacionales de RRD y
para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030.
de adaptacin al cambio climtico.
La sesin recomend la bsqueda de alianzas de trabajo
Un enfoque de estas caractersticas debera incluir sistemas
de mltiples interesados y de cooperacin internacional
de alerta temprana de peligros mltiples respaldados por:
para los sistemas de alerta temprana de peligros
marcos legales y normativos y compromisos polticos a largo
mltiples mediante una posible red internacional para
plazo; velar por la sostenibilidad financiera y promover la
sistemas de alerta temprana de peligros mltiples, con
interoperabilidad y la armonizacin de sistemas de alerta
muestras de apoyo de China, Francia, Alemania y India.
temprana; incorporar informacin sobre el riesgo y el impacto
y poner en prctica los avances recientes en tecnologa de la
informacin y de la comunicacin y en observaciones de la
Tierra; velar por el uso habitual de una sola voz autoritaria y
reconocida para la emisin de alertas, de manera que estas
surtan efecto sobre aquellos que estn en peligro; y velar por
que las alertas y avisos estn adaptados a las necesidades
especficas de los usuarios desde la perspectiva de gnero.
69
Observaciones de la Tierra y alta tecnologa para reducir los riesgos

Presidente: Sr. Mohammad Abdul Wazed, Director General, Departamento de Gestin de Desastre, Ministerio de Gestin
y Asistencia en Desastres, Bangladesh
Moderador: Profesor Ryosuke Shibasaki, Centro de Ciencias de la Informacin Espacial, Universidad de Tokio
Oradores: Sra. Barbara Ryan, Directora de la Secretara, Grupo de observaciones de la Tierra; Sr. Toru Nagayama,
Secretario General, Comit Directivo Internacional de Cartografa Mundial; Dr. Cosmas Zavazava, Unin Internacional
de Telecomunicaciones, Jefe de Departamento Proyecto de Apoyo y Gestin del Conocimiento, Oficina de Desarrollo de
las Telecomunicaciones; Prof. Satoshi Tadokoro, Presidente Electo, Instituto de Ingenieros Electricistas y Electrnicos -
Robotics and Automation Society
Panelistas: Sra. Simonetta Di Pippo, Directora, Oficina de las Naciones Unidas de Asuntos del Espacio Ultraterrestre;
Sra. Sandra Wu, Presidenta, Grupo Consultivo del Sector Privado de la UNISDR; Sr. Said Faisal, Director Ejecutivo, Centro
de Coordinacin de la Asistencia Humanitaria, ASEAN; Dr. Renato U. Solidum Jr., Director del Instituto de Vulcanologa y
Sismologa, Filipinas; Prof. Gerald Steinbauer, Profesor, Universidad Tecnolgica de Graz, Austria; Dra. Shamika Sirimanne,
Directora, Divisin de Reduccin del Riesgo de Desastres y de la Tecnologa de la Informacin y la Comunicacin, CESPAP
La sesin de trabajo se centr en las funciones que desempean de las mejores prcticas TIC y organizarn talleres para
la observacin de la Tierra, la informacin geoespacial, las desarrollar o actualizar las aplicaciones TIC existentes
tecnologas de la informacin y de la comunicacin y la robtica acordes con el Modelo inteligente de desarrollo
en la reduccin del riesgo de desastres. sostenible propuesto por la UIT.
La sesin de trabajo logr los siguientes compromisos para Las instituciones que promueven el uso de la
aplicar el Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de informacin geoespacial lanzarn un portal web
Desastres 2015-2030: con mapas de peligros urbanos de las principales
ciudades y lo actualizarn con frecuencia. El sector de
Los socios involucrados en la tecnologa de la
la informacin geoespacial apoyar la aplicacin de la
observacin de la Tierra iniciarn una alianzas
tecnologa de la informacin geoespacial y transmitir
de trabajo internacional para facilitar el uso de la
sus mejores prcticas a otros pases.
observacin de la Tierra y de la tecnologa basada en
satlites mediante varios esfuerzos como, por ejemplo, Las instituciones involucradas en robtica establecern
el asesoramiento tcnico para la aplicacin. un comit para acelerar la aplicacin de la robtica y las
TIC a las normativas y planes de gestin de desastres
Los socios que representan las TIC fomentarn el uso
nacionales.
Aspectos econmicos de la reduccin del riesgo de desastres

Moderador: Sra. Samantha Chard, Subsecretaria, Subdivisin de Polticas de Gestin de Emergencias, Departamento del
Procurador General
Orador principal: Sr. Kiyoshi Kodera, Vicepresidente, OJCI, Japn
Panelistas: Sr. Reinhard Mechler, Director Adjunto del Programa, Programa de Vulnerabilidad y Poltica de Riesgos, Austria;
Su Excelentsimo Seor Milton Henrquez, Ministro del Interior, Panam; Su Excelentsimo Seor Didier Dogdey, Ministro
de Medio Ambiente, Seychelles; Su Excelentsimo Seor Arsenio Balisacan, Ministro de Planificacin Socioeconmica,
Filipinas; Sr. Stephane Hallegate, Economista Superior, Banco Mundial; Sr. Stephane Jacobzone, Consejero, Gobernanza
Pblica y Desarrollo Territorial, OCDE
La sesin de trabajo estudi cmo pueden utilizarse haban llevado a cabo un examen de presupuesto y haban
las ciencias econmicas para respaldar la adopcin de identificado el presupuesto dedicado a la RRD. Finalmente,
decisiones, para profundizar en el entendimiento del se hizo hincapi en el compromiso del sector privado para
riesgo y de su impacto en la economa y para reducir el aumentar la resiliencia al cambio climtico, invertir en datos
riesgo existente, evitar que se produzcan nuevos riesgos y y ayudar a proveer incentivos.
fortalecer la resiliencia.
La planificacin de la inversin pblica que tiene en
cuenta los riesgos y la estrategia de financiamiento son La Red Latinoamericana para la Gestin del Riesgo y
fundamentales para reducir el riesgo de desastres. Es Cambio Climtico en la Inversin Pblica se comprometi
necesario tener pruebas para explicar la rentabilidad de la a adoptar un enfoque ms sistmico sobre la RRD y la
inversin en RRD y atraer ms inversiones. adaptacin al cambio climtico mediante el desarrollo
de capacidades y el aprendizaje mutuo, tambin para las
En la sesin se habl sobre las evaluaciones probabilsticas normativas que se extienden al Caribe.
de riesgo, las pruebas de presin fiscal y la manera en
que estas pueden proporcionar ingresos para el anlisis El Banco Mundial, IIASA, OCDE, OJCI, FICR, MunichRe y
econmico de costo-beneficio. Pueden utilizarse numerosas Willis-Re se comprometieron a ofrecer ms apoyo para
herramientas de anlisis econmico combinadas para el desarrollo de las capacidades, por ejemplo, mediante
respaldar la adopcin de decisiones. Se consider que el talleres y asesoramiento tcnico a los pases que lo
riesgo crtico y los pasivos contingentes son primordiales soliciten.
para hacer que el riesgo se convierta en un asunto Una plataforma continua y ms significativa para
econmico y fiscal. la proteccin financiera en la regin del Ocano
Se presentaron ejemplos de pases del Ocano ndico que ndico Meridional.
70
Gestin de ecosistemas y resiliencia

Discurso inaugural: Su Alteza Real la Princesa Magriet de los Pases Bajos
Moderador: Sra. Cristiana Pasca Palmer, Jefa de Cambio Climtico, Unidad de Economa Verde, Recursos Naturales y Medio
Ambiente, Direccin General de Cooperacin Internacional y Desarrollo (Comisin Europea, DG DEVCO)
Panelistas: Sr. Pa Ousman Jarju, Ministro de Medio Ambiente, Cambio Climtico, Recursos Hdricos, Parques y Vida Salvaje,
Gambia; Sra. Alta Jean Baptiste, Jefa, Direccin de Proteccin Civil, Hait; Dr. Naoki Ishii, Director Ejecutivo y Presidente,
FMAM; Sra. Jane Madgwick, Directora Ejecutiva, Wetlands International; Sr. Ivo Menzinger, Director Gerente, Jefe de Asia
Pacfico, Swiss Reinsurance
La sesin de trabajo se centr en el conocimiento, cada vez Los panelistas de las organizaciones intergubernamentales
mayor, de la funcin que desempean los ecosistemas en y del sector privado confirmaron oportunidades para
la reduccin del riesgo de desastres y la importancia de ampliar e integrar las soluciones basadas en el ecosistema
integrar soluciones basadas en los ecosistemas en la RRD. en la reduccin del riesgo de desastres. Pero primero, es
Esto requerir una mayor coordinacin entre los diferentes necesario abordar los factores subyacentes del riesgo,
agentes e instituciones, un marco institucional, la participacin como la degradacin del medio ambiente y un compromiso
de las organizaciones comunitarias y del sector privado y unos global ms slido para armonizar el desarrollo humano
argumentos econmicos ms slidos sobre las soluciones y los sistemas ambientales, especialmente en el caso del
basadas en el ecosistema para reducir el riesgo de desastres. desarrollo urbano. La gestin sostenible de los humedales,
las llanuras aluviales y los deltas, los manglares y las
Durante la apertura, Su Alteza Real la Princesa Magriet del
turberas tambin ofrece una oportunidad para la reduccin
Reino de los Pases Bajos seal los progresos alcanzados
de los peligros relacionados con el agua. Lo importante es
en cuestiones de alerta temprana y actuacin como
captar los conocimientos de las comunidades que viven en
resultado de la creciente concienciacin de las comunidades
torno a estas reas y fomentar el intercambio y optimizar el
sobre el riesgo de desastres. No obstante, para impulsar
diseo de soluciones con polticas y planificacin. Analizar
las soluciones locales, se necesitan nuevas alianzas de
las opciones de riesgo climtico y de desastres mediante
trabajo entre diferentes sectores y escalas que permitan
anlisis de costo-beneficio es tambin un planteamiento
que la informacin sobre riesgos a nivel local se incluya
eficaz para promover y ampliar las soluciones basadas en el
en la planificacin internacional y en el apoyo financiero
ecosistema, lo que se considera una medida rentable para
apropiado para las comunidades ricas.
reducir los riesgos.
Los panelistas de los organismos pblicos nacionales citaron
diferentes ejemplos de soluciones basadas en el ecosistema
para la reduccin del riesgo de desastres, como la gestin Wetlands International se compromete a invertir
integral de los recursos hdricos en Gambia y la gestin integral 50 millones en el Sur Global para equipar a las OSC
de las zonas costeras en Hait. Estas prcticas demostraron y facilitarles la labor de unir al gobierno y a las
tener mltiples beneficios para reducir el riesgo de desastres comunidades, y aplicar polticas para ampliar el
y proporcionar servicios ecosistmicos a las comunidades. desarrollo con conocimiento de los riesgos.
Durante el debate, los panelistas sealaron que la falta
El FMAM invertir 100 millones de dlares
de inversin en gestin medioambiental sostenible tena
estadounidenses en iniciativas sostenibles de las
repercusiones significativas en la seguridad humana. Han
ciudades para incorporar el desarrollo sostenible a la
pedido procesos de planificacin holstica ventajosos para
planificacin a largo plazo.
todos que reconozcan la interdependencia de los sistemas
ecolgicos y la infraestructura.
Panelistas de la sesin de trabajo sobre los aspectos econmicos de la RRD.
71
Varias sesiones de la tercera WCDRR de las Naciones Unidas se centraron en el papel de la mujer en la RRD.
Educacin y conocimiento en la creacin de una cultura de resiliencia

Moderador: Sr. Alexander Leicht, Jefe de la Seccin de Educacin para el Desarrollo Sostenible, UNESCO
Orador principal: Prof. Kevin R. Ronan, Miembro Investigador Profesoral, Escuela de Ciencias Sociales, Humanas y de la
Salud, Universidad Central de Queensland, Australia; Centro de Investigaciones Cooperativas sobre Incendios Forestales y
Riesgos Naturales
Panelistas: Sra. Elvira Sarieva, Ministra de Educacin y Ciencias, Kirguistn; Sr. Tohizo Ido, Gobernador de la Prefectura
de Hyogo (Japn); Sr. Armen Grigoryan, Jefe, Departamento de Salvamento en caso de Emergencia, Armenia; Sra. Dorkas
Kapembe, Secretaria General de la Cruz Roja, Namibia; Sra. Ien Sophoeurn, nia de Camboya
La sesin de trabajo elogi los avances hechos durante el Compromisos / labores futuras
Marco de Accin de Hyogo para consolidar el conocimiento
Japn y la FICR se comprometieron a mejorar y ampliar
y la educacin sobre la reduccin del riesgo de desastres
la educacin de la comunidad para la reduccin
con el objetivo de crear una cultura global de seguridad y
del riesgo de desastres mediante la elaboracin de
resiliencia. La sesin de trabajo seal el xito de integrar la mensajes comunes sobre la reduccin del riesgo, la
reduccin del riesgo de desastres en el plan de estudios de educacin especfica sobre los peligros, la creacin
primaria y secundaria, y reconoci los alentadores avances de comits locales, un mayor reconocimiento de la
de la educacin superior con la creciente diversidad de sabidura tradicional y la participacin de los nios en
ttulos universitarios y de formaciones para docentes sobre clubs infantiles sobre reduccin del riesgo de desastres,
reduccin del riesgo de desastres y el uso de innovadoras representaciones artsticas, etc.
plataformas de e-learning. La sesin tambin hizo mencin
a la importante relacin entre la educacin sobre reduccin FICR se comprometi a ampliar la labor de educacin
del riesgo de desastres y la educacin para el desarrollo comunitaria con las comunidades locales.
sostenible, y pidi una mayor cooperacin en los procesos La Sra. Ien Sophoeurn pidi a los padres que animaran
de educacin sobre el cambio climtico para cumplir los a sus hijos a participar en las actividades educativas
Objetivos de Desarrollo Sostenible relativos a la educacin. y de concienciacin para adquirir conocimientos sobre
La sesin de trabajo seal la importancia de forjar el la reduccin del riesgo de desastres y desempear un
conocimiento local, la sabidura tradicional, la narracin y papel activo en la preparacin de la comunidad para
las representaciones artsticas para fomentar el aprendizaje futuros desastres.
transgeneracional, el intercambio de experiencias y las buenas Reforzar la relacin entre la educacin sobre reduccin
prcticas sobre el riesgo. Es fundamental involucrar a las del riesgo de desastres y la educacin para el desarrollo
comunidades locales, incluidos los nios y los jvenes, en la sostenible y el cambio climtico.
evaluacin y planificacin del riesgo para obtener una mejor
comprensin del riesgo y velar por una educacin sostenible Fomentar la conmemoracin de anteriores desastres
y actividades de concienciacin dentro de la comunidad. Las como base para un nuevo proceso de aprendizaje y
lecciones del pasado no deberan olvidarse. Se recomend una mejor comprensin de los riesgos.
encarecidamente la conmemoracin de los desastres del Promover la realizacin frecuente de simulacros de
pasado. El aprendizaje informal mediante la participacin preparacin a nivel de la comunidad, de la escuela y de
en actividades basadas en los medios (clips multimedia, la familia para aplicar mejor los conocimientos sobre el
documentales de televisin, artculos de prensa) tambin riesgo de desastres.
se considera una herramienta importante para adquirir Alentar a los medios para que contribuyan a la
conocimientos y entender y aprender mejor el proceso de los educacin de la comunidad sobre riesgos con la
riesgos, por lo que debera promoverse a nivel global. formacin de periodistas y la innovacin en tecnologas
de la comunicacin para el riesgo de desastres.
72
Seguridad alimentaria, agricultura resistente a los desastres y nutricin

Moderador: Sr. Amir Abdulla, Director Ejecutivo Adjunto, Programa Mundial de Alimentos
Introduccin: Sr. Dominique Burgeon, Director, Divisin de Emergencia y Rehabilitacin, FAO
Panelistas: Su Excelentsimo Seor Shameem Ahsan, Embajador y Representante Permanente, Misin Permanente de
Bangladesh, Ginebra, Suiza, Bangladesh; Dr. David A. Farrell, Director del Instituto de Meteorologa e Hidrologa del Caribe,
Barbados; Su Excelentsimo Seor Mitiku Kassa Gutile, Ministro de Estado, Sector de Gestin del Riesgo de Desastres y
Seguridad Alimentaria, Ministerio de Agricultura, Etiopa; Dr. Makoto Kitanaka, Director General, Desarrollo Agrcola y
Rural, OJCI, Japn; Sr. James Oduor, Director Ejecutivo, Agencia Nacional de Gestin de Sequas
Tras evaluar las prdidas y los daos ocasionados por los eficaz de informacin de alerta temprana.
desastres en el sector agrcola, y sus consecuencias en la
Kenya comparti sus experiencias sobre la aplicacin de
nutricin y la seguridad alimentaria, los panelistas resumieron
su estrategia Acabar con las emergencias creadas por
los asuntos clave de seguridad alimentaria, agricultura resiliente
la sequa, integrada a nivel horizontal (en los sectores),
frente a los desastres y nutricin. Bangladesh mencion la
vertical (en cada pilar) y temporal (vinculando las respuestas
creciente vulnerabilidad del sector agrcola que emplea a dos
humanitarias a corto plazo con la RRD a largo plazo). A
tercios de la poblacin activa, la cual se ve afectada por la
nivel local, la Cruz Roja de Namibia enfatiz el desarrollo
creciente magnitud y frecuencia de los desastres. Barbados
de la capacidad en los niveles locales y de los pequeos
subray la sensibilizacin y la compresin limitada de la alerta
agricultores. La Organizacin Mundial de Agricultores seal
temprana por parte de estas poblaciones.
la necesidad de involucrar a los agricultores en los procesos
Japn esboz tres sugerencias para aumentar la inversin de adopcin de decisiones. En lneas generales, la sesin
en prevencin, para una mejor reconstruccin orientada de trabajo puso de relieve la necesidad de concentrarse en
a la recuperacin con conocimiento de los riesgos y para los pequeos agricultores aumentando las actividades de
forjar una alianza de trabajo y una coordinacin eficaces. divulgacin y el intercambio de buenas prcticas.
Etiopa comparti sus experiencias sobre el tratamiento
del riesgo de desastres, de la pobreza y de la inseguridad
alimentaria mediante un mecanismo de red de seguridad La FAO se comprometi a consolidar la base de datos
que tiene un componente de transferencia del riesgo que de prdidas y daos del sector agrcola y a editar una
permite convertir la alerta temprana en accin temprana. publicacin anual sobre el impacto de los desastres en
Bangladesh puso de relieve los esfuerzos para aumentar el sector agrcola.
la disponibilidad de alimentos mediante el uso de sistemas
El PMA se comprometi a seguir integrando la RRD como
agrcolas de base cientfica, mientras se reducen las prdidas
un componente clave de todos los programas y a apoyar a
posteriores a la cosecha. Barbados en cambio, subray la
los gobiernos, los agricultores y las comunidades.
importancia de los usuarios finales para un intercambio
De la respuesta en situaciones de crisis al aumento de la resiliencia

Discurso de apertura: Sra. Kyung-Wha Kang, Subsecretaria General de Asuntos Humanitarios, Coordinadora Adjunta del
Socorro de Emergencia, OCAH
Moderador: Sra. Jemilah Mahmood, Coordinadora, Secretara de la Cumbre Humanitaria Mundial
Discurso de clausura: Sra. Izumi Nakamitsu, Subsecretaria General, PNUD
Panelistas: Sr. Hilary Onek, Ministro para la Preparacin en Desastres, la Asistencia y los Refugiados, Uganda; Sra. Ina Lepel,
Directora General Adjunta de Cuestiones Mundiales, Oficina Federal de Relaciones Exteriores, Alemania; Sra. Gbene Horace-Kollie,
Viceministra de Operaciones, Ministerio del Interior, Liberia; Sra. Kae Yanagisawa, Vicepresidenta, OJCI, Japn; Dr. Fuat Oktay,
Presidente, Autoridad de Gestin de Desastres y Emergencias, Turqua; Sr. Jagan Chapagain, Director Regional de Asia, FICR
Durante la sesin de trabajo se discuti la manera de promover comunidades en desarrollo y de RRD.

un cambio de paradigma para aumentar la resiliencia, desde la
Usar el periodo de tiempo que separa a las reuniones
respuesta a una crisis reactiva hasta la gestin preventiva de
de Sendai y Estambul para continuar el dilogo entre
riesgos en pases de alto riesgo y situaciones complejas.
los agentes y encontrar puntos de entrada para la
Entre los asuntos clave se encuentran el papel de la preparacin gestin integral del riesgo.
para la gestin conjunta del riesgo, el tipo de marcos legales
Explorar nuevas formas de trabajo para la RRD en entornos
que son necesarios para ampliar esta agenda, las necesidades
vulnerables y complejos mediante enfoques centrados en
especficas de respuesta a la crisis en entornos vulnerables,
las personas y especficos del entorno que aborden las
y la resiliencia en situaciones de crisis prolongadas. La sesin
causas fundamentales de dicha vulnerabilidad.
profundiz en la relacin entre la tercera WCDRR de las
Naciones Unidas (y el Marco de Sendai para la Reduccin del Autorizar a los gobiernos para dirigir la gestin del
Riesgo de Desastres) y la Cumbre Humanitaria Mundial que riesgo y localizar la preparacin y las respuestas a todos
tendr lugar en Estambul en 2016. los niveles, con el apoyo de los sistemas humanitarios y
de desarrollo internacionales.
La OMS se comprometi a aplicar el nuevo marco
Volver a reunirse en la Cumbre Humanitaria Mundial
normativo sobre situaciones de emergencia y gestin
para revisar las soluciones operativas de gestin
del riesgo de desastres para la salud.
de riesgos entre gobiernos, personal humanitario,
73
Una de las exposiciones dedicadas al gran terremoto del este de Japn durante el foro pblico de la tercera WCDRR de
las Naciones Unidas.
Tendencias del riesgo global

Presidente: Sra. Michelle Gyles-McDonnough, Coordinadora Residente de las Naciones Unidas en Malasia y Representante
Residente del PNUD en Malasia, Singapur y Brunei Darussalam
Panelistas: Sr. Andrew Maskrey, Jefe de la Seccin de Conocimiento del Riesgo, UNISDR; Sr. Omar Dario Cardona,
Representante INGENIAR y CIMNE y Profesor, Universidad Nacional de Colombia; Sr. Allan Lavell, Coordinador, Programa de
Estudio Social del Riesgo de Desastres, Oficina del Secretario General de la Facultad de Ciencias Sociales de Latinoamrica;
Sr. Ilan Noy, Profesor, Universidad Victoria de Wellington, Nueva Zelandia; Sra. Priyanthi Fernando, Directora Ejecutiva,
Centro de Anlisis de la Pobreza, Sri Lanka; Sr. Shinichi Takemura, Profesor, Universidad de Arte y Diseo de Kyoto y
Director, Programa de Alfabetizacin de la Tierra, Japn
La sesin de trabajo present las conclusiones ms importantes entender el riesgo en relacin con las inversiones sociales y
del Informe de Evaluacin Global 2015 (GAR15) y discuti sus econmicas clave. Los altas niveles de desigualdad, pobreza
repercusiones en el desarrollo sostenible. Aunque el MAH y marginalidad siguen debilitando la rendicin de cuentas
se centr en el compromiso poltico para la preparacin y la eficaz y creando nuevos riesgos. Centrarse en la mortalidad
respuesta ante los desastres, no es del todo adecuado para y en los costes econmicos directos es tan importante como
abordar los factores subyacentes del riesgo. Se requiere comprender bien los factores de riesgo y el impacto sobre la
una reinterpretacin de la gestin del riesgo de desastres, prosperidad humana.
ubicndola en el centro de los procesos de desarrollo.
Los resultados de la primera evaluacin probabilstica
Esfuerzo renovado a la hora de revelar los factores de
mundial del riesgo con alcance global ofrecen ahora a los
riesgo para transformar el actual paradigma de desarrollo.
encargados de la adopcin de decisiones los parmetros para
74
Gobernanza y planes de desarrollo a nivel nacional y local

(prioridad 1 del MAH)
Moderador: Sr. Rolf Alter, Director, Direccin de la Gobernanza Pblica y el Desarrollo Territorial, OCDE
Panelistas: Dr. Pramod Kumar Mishra, Secretario Principal Adjunto del Primer Ministro, India; Dr. Ibrahim Chahrour, Jefe del
Departamento de Planificacin y Programacin, Consejo de Desarrollo y Reconstruccin, Lbano; Sr. Fuat Oktay, Director
General, AFAD, Turqua; Sra. Christelle Pratt, Secretaria General Adjunta, Secretara del Foro de las Islas del Pacfico; Sr.
Ryosei Akazawa, Ministro de Estado de la Oficina del Gabinete, Japn
La sesin de trabajo determin que los gobiernos deben La gobernanza eficaz del riesgo se basa en la capacidad de
demostrar su liderazgo y aumentar la concienciacin sobre aplicar polticas a nivel subnacional y lograr el compromiso
los riesgos. La transparencia, la adopcin de decisiones pleno de toda la sociedad. La gestin de los riesgos debera
inclusiva y la rendicin de cuentas son importantes para la ser una prioridad para el desarrollo sostenible, como una
gobernanza de los riesgos. Gobernar el riesgo de desastres oportunidad para crear una mayor resiliencia. Los desastres
requiere un enfoque coherente de todo el gobierno para deben considerarse como una oportunidad para mejorar
formular, aplicar y revisar polticas. Para gobernar el riesgo es las estructuras institucionales y unificar los acuerdos de
necesario comprender la gestin del riesgo en su integridad, gobernanza. Es necesario que nos involucremos para
as como la planificacin y la inversin con conocimiento de los seguir compartiendo y aprendiendo, y que mejoremos la
riesgos, e interactuar con el sector privado. Abordar los riesgos gobernanza del riesgo para el futuro.
existentes y los riesgos futuros, promover la rendicin de
cuentas y luchar contra la impunidad son polticas imperativas
para los marcos normativos y legales presentes y futuros.
Gestin integral de los recursos hdricos

Moderador: Sra. Ursula Schaefer-Preuss, Presidenta, Asociacin Mundial para el Agua
Discurso de bienvenida: Sr. Michel Jarraud, Presidente, ONU Agua; Sr. Ted Chaiban, Director, Programas de Emergencia,
UNICEF; Sra. Flavia Schlegel, Subdirectora General de Ciencias Naturales, UNESCO
Panelistas: Sr. Jos Van Alphen, Comit del Delta, Pases Bajos; Sr. Leonard Hango, Hidrlogo Superior y Oficial de Control
de la Cuenca, Namibia; Sr. Michael Glantz, Director, Consorcio para el Desarrollo de las Capacidades, INSTAAR/ Universidad
de Colorado, Estados Unidos de Amrica; Sr. Pervaiz Amir, Asociacin Mundial para el Agua, Pakistn; Sr. Joseph Hess,
Vicedirector, Oficina Federal de Medio Ambiente, Suiza
Un factor importante de las crecientes prdidas derivadas de extremos relacionados con el agua, concretamente el
los peligros relacionados con el agua ha sido el crecimiento Programa Asociado de Gestin de Crecidas y el Programa
econmico y de la poblacin, especialmente en los entornos Integrado de Gestin de Sequas. Estas alianzas de trabajo
urbanos, y un fracaso general a la hora de adoptar enfoques deberan utilizarse y seguir consolidndose a la vez que se
para prevenir las prdidas provocadas en la mayora de los avanza con el Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo
casos por fenmenos extremos relacionados con el agua. de Desastres 2015-2030.
Es necesario hacer ms hincapi en la prevencin, mediante
la adopcin de medidas estructurales y no estructurales,
para detener la creciente avalancha de prdidas. Dichos La UNESCO se comprometi a reforzar la educacin
esfuerzos deberan reflejar la influencia del cambio y el desarrollo de las capacidades para ayudar a los
climtico y tener en cuenta la estrecha relacin con los, Estados Miembros a lidiar mejor con los fenmenos
cada vez mejores, sistemas de alerta temprana que se hidrolgicos extremos, como las seguas y las crecidas.
utilizan para alertar a las comunidades, por ejemplo cuando
El gobierno de los Pases Bajos se comprometi a
los niveles de proteccin estn a punto de rebasarse. Esto
lanzar la Coalicin del delta como una plataforma
permite poner en marcha las medidas de preparacin para
para intercambiar las lecciones aprendidas y las
emergencias en el momento oportuno.
mejores prcticas relativas a la gestin sostenible de
En la sesin de trabajo se citaron dos ejemplos de alianzas de las zonas del delta.
trabajo que ayudan a que la sociedad avance en la aplicacin
de planteamientos integrados para gestionar los fenmenos
75
Planificacin del uso de la tierra y reduccin del riesgo de desastres

Presidente: Sr. Carlos Ivn Mrquez, Director de la Unidad Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres de la Presidencia
de la Repblica de Colombia
Panelistas: Sra. Selaima Maitoga, Directora Ejecutiva Interina, Ayuntamiento de Lami (Fiji); Sr. Mathijs van Ledden, Director
de Desarrollo Empresarial, Reduccin del Riesgo de Inundaciones, Royal HaskoningDHV, Pases Bajos; Sra. Dienaba Sidibe,
Presidenta de la Junta de Mujeres Pastoras de Senegal; Dra. Shipra Narang Suri, Vicepresidenta de Cooperacin Tcnica,
Sociedad Internacional de Urbanistas
La sesin de trabajo describi los tpicos desafos a los capacidades de los funcionarios gubernamentales para
que deben enfrentarse normalmente las ciudades de unas prcticas slidas de planificacin del uso de la tierra.
crecimiento acelerado ubicadas en zonas muy expuestas a
Habra que centrarse en evitar la creacin de nuevos riesgos
los riesgos naturales, que al mismo tiempo se enfrentan a
y gestionar los riesgos existentes o acumulados. El acceso a
problemas relacionados con la pobreza, la desigualdad, unas
la informacin con base emprica sobre eventos histricos
dbiles estructuras de gobierno, asentamientos informales,
ayudar a la proyeccin de futuros escenarios. El patrimonio
degradacin del ecosistema y cuestiones relativas a
ambiental y los efectos del cambio climtico deben tenerse
los conflictos.
en cuenta durante los procesos de planificacin del uso
Todos reconocieron que la planificacin del uso de la tierra de la tierra.
es un pilar fundamental para la reduccin del riesgo de
Se necesitan alianzas de trabajo entre el sector pblico y
desastres y el desarrollo sostenible. La complejidad de
el privado para aumentar la capacidad de reduccin del
los procesos de planificacin del uso de la tierra y la gran
riesgo. Adems, el sector pblico, el sector privado y las
variedad de las partes interesadas que participan en ellos
comunidades tienen que incorporar medidas de reduccin
se consideraron como un desafo que debera abordarse
del riesgo de desastres en todas sus actividades e iniciativas
mediante procesos consultivos y la participacin inclusiva
relacionadas con el desarrollo. Es necesario tener en cuenta
de todos los implicados.
las consideraciones culturales y los conocimientos ancestrales.
Se pusieron de relieve la situacin y las necesidades
concretas de la poblacin rural as como de los refugiados
o los desplazados que normalmente no se tienen en cuenta La Sociedad Internacional de Urbanistas (AIU)
en los procesos de planificacin. Se mencion la prctica promover la integracin de la informacin sobre
de la planificacin regional del uso de la tierra como una el riesgo de amenaza y el cambio climtico en la
posible respuesta para abordar estos asuntos. Adems planificacin urbanstica a travs de sus miembros
se trataron las dificultades relacionadas con las zonas (80 pases de todo el mundo) y socios. Esto implica
donde est prohibida la construccin y los programas de desarrollar material cientfico, comprometerse en
reubicacin, as como el asunto de la tenencia de la tierra. investigacin e incorporar la reduccin del riesgo de
desastres en su congreso anual.
La sesin de trabajo seal que la planificacin del uso de
la tierra debera llevarse a cabo integrada dentro del marco La AIU tambin incluir la reduccin del riesgo de
general de desarrollo sostenible. Los gobiernos a nivel desastres en el asistencia tcnica que ofrece a las
nacional, regional y local necesitan un marco normativo ciudades y en sus actividades de desarrollo de las
e institucional robusto y recursos para llevar a cabo la capacidades para profesionales jvenes y de nivel medio.
planificacin del uso de la tierra de forma eficaz. Para ello,
se destac la importancia de sustentar el desarrollo de las
Lecciones aprendidas de los megadesastres

Moderador: Sr. Syamsul Maarif, Ministro de Gestin de Desastres, Jefe de la Agencia Nacional de Gestin de Desastres, Indonesia
Discurso de bienvenida: Sr. Akihiro Nishimura, Ministro de Suelo, Infraestructura, Transporte y Turismo, Japn
Panelistas: Sr. Noritake Nishide, Director General de la Agencia Meteorolgica, Japn; Sr. Eduardo Mesina, Director Adjunto,
Divisin de Obras Portuarias, Ministerio de Obras Pblicas, Chile; Sr. Shi Peijun, Director Adjunto, Junta de Expertos de la
Comisin Nacional para la Reduccin de Desastres, China; Sr. Ismail Gunduz, Gobernador del Distrito de Adapazari-Sakarya
(Turqua); Sr. Vladimir Ryabinin, Secretario Ejecutivo, UNESCO/COI
El gobierno y otras partes interesadas tienen que reducir de Los sistemas de alerta temprana son claves para reducir
manera activa el impacto y el riesgo de los megadesastres, y el impacto de los megadesastres, y deberan estar
tambin centrarse en los megadesastres relacionados con el gestionados por pases individuales sobre la base de sus
clima, ya que es probable que estos aumenten en el futuro. perfiles de riesgo y amenaza natural. Para lograr que los
sistemas de alerta temprana sean eficaces, estos deben
La sesin de trabajo puso de relieve la necesidad de seguir
complementarse con medidas de preparacin para los
mejorando nuestra comprensin sobre los megadesastres
desastres a nivel de la comunidad, tales como planes de
relacionados con el clima, sus factores subyacentes, y el
evacuacin o ejercicios de simulacro.
impacto en los medios de vida, e identificar la forma de
adaptarnos y responder a estos desastres en el futuro.
76
El impacto de los megadesastres en la economa mundial debe La comunidad internacional tiene que seguir considerando el
medirse y comprenderse mejor. Para conseguir este objetivo, impacto psicolgico y social de los megadesastres, y ayudar
es necesario aunar los esfuerzos de los gobiernos locales y a las comunidades afectadas por el desastre a superar las
nacionales, del sector privado, de los medios de comunicacin prdidas sociales y el impacto psicolgico de los megadesastres
y de la comunidad cientfica. Los gobiernos tambin tienen que mediante los procesos de recuperacin y reconstruccin.
reconocer, fomentar y regular el papel del sector privado para
reducir el impacto de los megadesastres.
Pblico de la sesin de trabajo durante la tercera WCDRR de las Naciones Unidas.
Medir e informar sobre los progresos

Presidente: Su Excelentsima Sra. Mara del Pilar Cornejo, Ministra de Gestin del Riesgo de Desastres, Ecuador
Orador principal: Su Excelentsimo Seor Wayne McCook, Embajador, Misin Permanente de Jamaica para las Naciones
Unidas en Ginebra
Panelistas: Sr. Joaqun Daniel Roa Burgos, Ministro de la Secretara de Emergencia Nacional, Paraguay; Sr. Taito Vainio,
Asesor Ministerial, Ministerio del Interior, Finlandia; Sr. Hussein Alhasanat, Jefe de la Unidad de RRD, Autoridad de Petra,
Jordania; Ar. Kamal Kishore, Miembro, Autoridad Nacional de Gestin de Desastres, India; Excelentsimo Raj Dayal, Ministro
de Medio Ambiente, Mauricio
La sesin de trabajo explor prcticas para medir los progresos a la hora de determinar el avance de la reduccin
avances en la reduccin del riesgo de desastres, desde del riesgo de desastres. Habra que seguir movilizando los
aquellas que son solo para informar hasta la creacin de conocimientos y las competencias sectoriales.
una herramienta de apoyo para la adopcin de decisiones
Sera preciso considerar algunos indicadores, especialmente
polticas. Para conseguir este resultado, es necesario que
en el caso de los gobiernos locales, ya que son los principales
los mecanismos eficaces de revisin peridica se basen
ejecutores de las acciones de RRD. Los indicadores deben
en estadsticas fiables sobre desastres. Por tanto, todos
desarrollarse con un enfoque participativo e inclusivo. Para
los pases deben tener una base de datos de prdidas
ello, es necesario dividir los datos.
ocasionadas por los desastres para establecer referencias.
Las revisiones paritarias han ayudado a los pases a mejorar
La sesin trat la importancia de pasar de la supervisin
su trabajo basndose en opiniones de terceros procedentes
solo de entrada a la supervisin de entrada y salida
de gobiernos homlogos. Este tipo de medicin y cobertura
mediante la determinacin de las prdidas y los impactos.
debera propagarse en el futuro.
La sesin reconoci que varios sectores han hecho grandes
77
Participacin proactiva de las personas con discapacidad en una

reduccin del riesgo de desastres inclusiva para todos
Moderador: Sr. Monthian Buntan, Comit de las Naciones Unidas sobre el Derecho de las Personas con Discapacidad
Apertura: Sr. Yohei Sasakawa, Presidente, The Nippon Foundation, Japn
Panelistas: Sr. Paul Njoroge, Senador, Kenya; Sra. Sonnia Margarita, Federacin Mundial de Sordociegos, Honduras; Sra.
Marcie Roth, Agencia Federal de Gestin de Emergencias, Estados Unidos de Amrica; Sra. Satoko Akiyama, Bethel House,
Urakawa (Japn); Sr. Setareki Macanawai, Presidente, Foro del Pacfico sobre la Discapacidad, Fiji
Clausura: Sra. Zanda Kalnia-Lukaevica, Viceministra de Asuntos Exteriores, Letonia
Ms del 15 % de la poblacin mundial, o cerca de 1.000 La adopcin del diseo y la accesibilidad universal en todas las
millones de personas, viven con una discapacidad. Si acciones, como el acceso a las infraestructura, la comunicacin,
se compara con la poblacin general, las personas la informacin y los procesos de adopcin de decisiones.
con discapacidad se enfrentan a riesgos mayores y se
La consolidacin de la informacin, los datos y el
ven mucho ms afectadas en situaciones de desastre,
conocimiento de base emprica sobre la inclusin de las
emergencia o conflicto. El diseo y la accesibilidad
personas con discapacidad en la RRD.
universal de las infraestructura y servicios beneficiar a las
comunidades, pero sobre todo a las personas mayores, los Compromisos / labores futuras
nios, las mujeres y las personas que viven en condiciones
La gestin de desastres que tiene en cuenta a las
de extrema pobreza.
personas con discapacidad la llevarn a cabo las
Un enfoque comunitario integral precisa que las personas principales partes interesadas (individuos, sociedad
con discapacidad y las organizaciones que las representan civil y gobiernos).
participen plenamente en las actividades y programas de
Reforzar la cooperacin entre las partes interesadas
preparacin a todos los niveles, garantizando un enfoque
en los enfoques inclusivos para la RRD.
basado en los derechos que se ajuste a las necesidades
funcionales y de igualdad de acceso de todos los individuos. Integrar los aspectos relevantes de las necesidades
El enfoque incluye: de las personas con discapacidad en el desarrollo de
las polticas, las evaluaciones del riesgo, los planes de
La adopcin de un enfoque basado en los derechos y no
gestin de desastres y otros instrumentos.
discriminatorio para la planificacin inclusiva, que garantice
la participacin activa e igualitaria de todos.
Preparacin para la respuesta (Prioridad 5 del MHA)

Moderador: Sra. Kyung-Wha Kang, Subsecretaria General, OCAH
Presidente: Sra. Corazon Soliman, Secretaria del Departamento de Bienestar Social, Filipinas
Panelistas: Sr. Casmiro Abreu, Director Adjunto, Instituto Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, Mozambique;
Teniente Coronel Zineddine Ammoumou, Director de Planificacin para Emergencias, Direccin General de Proteccin Civil,
Ministerio del Interior, Marruecos; Sr. Shigeru Sugawara, Alcalde de Kesennuma (Japn); Sr. Claus Haugaard Srensen,
Director General, ECHO CE
En la prioridad 5, el refuerzo de la preparacin para responder que estaba preparando a la juventud para dirigir la respuesta a
a todos los niveles. El MAH destac la importante funcin nivel de la comunidad.
que puede desempear la preparacin para desastres
a la hora de salvar vidas y los medios de subsistencia. En conclusin, se tom buena nota de la necesidad de
Reconociendo los logros obtenidos en relacin con prioridad velar por que todas las voces se escuchen, incluidas las
5 del MAH, los panelistas pusieron de relieve las buenas de las mujeres, los discapacitados y los grupos indgenas.
prcticas, innovadoras y con capacidad de adaptacin, a La preparacin con conocimiento de los riesgos es tan
nivel comunitario, nacional, regional e internacional. importante como la participacin de las comunidades.
Mozambique demostr que institucionalizar una estructura Compromisos / labores futuras

de coordinacin nacional reproducida a nivel provincial Alemania se comprometi a mejorar la preparacin para la
ha mejorado la respuesta, el salvamento de vidas y las respuesta mediante la aplicacin de un plan de accin que
infraestructura en inundaciones recurrentes. El Grupo garantice que los datos procesables sobre el riesgo climtico
Consultivo Internacional de Operaciones de Bsqueda y se transmitan a las acciones de preparacin a nivel del pas.
Rescate y sus esfuerzos para velar por los estndares de
calidad mediante un proceso de certificacin entre iguales UNICEF se comprometi a velar por que el estudio de
ofreci un buen ejemplo de cmo puede consolidarse la viabilidad de la preparacin se conozca mediante la
capacidad nacional con el establecimiento de estndares y divulgacin de los resultados de su rentabilidad en el
prcticas internacionales. La Regin de Europa ha adoptado estudio de inversin, el cual ofrece datos concretos de
el MAH mediante el fomento de la colaboracin regional cmo la inversin en preparacin no solo salva vidas, sino
para preparar la respuesta. India present un sistema que tambin ahorra tiempo y dinero.
nacional para velar por que los fondos, incluidos los del Filipinas se comprometi a promover la creacin de un
sector privado, estn disponibles para la respuesta nacional. manual especfico sobre los peligros a nivel nacional y a
En la mayora de los desastres, las primeras respuestas son de compartirlo con otros pases interesados.
las propias comunidades afectadas. Japn mostr la manera en
78
Preparacin ante el reubicacin provocado por los desastres

Presidente: Teniente General (ret.) Nadeem Ahmed, Ex Presidente, Autoridad Nacional de Gestin de Desastres, Ex Adjunto.
Presidente, Autoridad para la Reconstruccin y la Rehabilitacin tras el Terremoto, Pakistn
Panelistas: Sr. Alexander Pama, Subsecretario, Consejo Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, Filipinas; Sr. William
Lacy Swing, Director General, Organizacin Internacional de Migracin; Sra. Sanjula Weerasinghe, Investigadora Asociada,
Instituto para el Estudio de la Migracin Internacional, Universidad de Georgetown, Estados Unidos; Sr. Walter Kaelin, Enviado de
la Presidencia para la Iniciativa Nansen, Secretara de la Iniciativa Nansen; Sra. Elena Correa, Experta Independiente
La sesin de trabajo seal que la reubicacin es a menudo planificada, especialmente en el contexto de la adaptacin
el factor de reduccin y respuesta ante el riesgo de al cambio climtico.
desastres que ms dificultades presenta. Se puso de relieve
la necesidad de llevar a cabo la reubicacin planificada solo
como ltimo recurso, ya sea en la etapa anterior o posterior Distinguir la reubicacin planificada de la evacuacin y
al desastre, y hacerlo como parte de una estrategia integral velar por que siga siendo una medida de ltimo recurso.
de desarrollo y de reduccin del riesgo de desastres, y no
Adoptar un enfoque holstico para abordar los desafos
como una medida aislada.
multidimensionales de la reubicacin.
En la sesin se expusieron ejemplos prcticos de
Asegurarse de que las comunidades locales estn
evaluaciones de riesgo anteriores al desastre que sirven
involucradas en la reubicacin planificada.
de gua a las autoridades para adoptar decisiones sobre
la reubicacin temporal en el contexto de los desastres. Desarrollar las capacidades humanas e institucionales,
Tambin se subray la importancia de ofrecer ayuda para por ejemplo mediante la formacin, para llevar a cabo
la subsistencia y la necesidad de detener el aumento de la la reubicacin de manera eficaz.
vulnerabilidad socioeconmica en el lugar de reubicacin.
Los marcos legales, el enfoque basado en los derechos, Seguir produciendo y divulgando conocimientos
la participacin y el desarrollo de las capacidades de las sobre la reubicacin para ayudar a desarrollar las
autoridades y comunidades locales son fundamentales capacidades y a aumentar la concienciacin.
para el xito de las operaciones de reubicacin. Es necesario
desarrollar directrices internacionales para la reubicacin
Reduccin del riesgo de epidemia y pandemia

Moderador: Dr. Bruce Aylward, Representante Especial de la OMS, Director General de la Respuesta al Virus del bola y
Subdirector General de Emergencias, OMS
Panelistas: Prof. Rajata Rajatanavin, Ministro de Salud Pblica, Tailandia; Dr. Michel Sidib, Director Ejecutivo, ONUSIDA;
Dr. Yasuhiro Suzuki, Viceministro de Servicios Tcnicos, Ministerio de Sanidad, Trabajo y Asuntos Sociales, Japn; Dra. Miatta
Gbanya, Gerente, Fondo de Recursos del Sector Sanitario, y Directora Adjunta de Incidentes del Sistema Nacional de Gestin de
Incidentes de bola, Liberia; Sra. Helena Lindberg, Directora General del Organismo Sueco de Imprevistos Civiles
Los brotes de bola, SARS e influenza H1N1 y H5N1, y la La aplicacin de un enfoque comunitario, como llevar
prolongada pandemia del VIH, han demostrado que los a la prctica las lecciones aprendidas de la pandemia
riesgos biolgicos tienen efectos graves en la salud de las del VIH.
personas y en el desarrollo socioeconmico de los pases.
La colaboracin intersectorial, a travs de la iniciativa
Los panelistas sealaron los factores que determinan el riesgo One Health y de un enfoque que abarque a toda la
creciente de epidemias, entre los que se incluyen el cambio sociedad, as como del apoyo internacional para la
climtico, la urbanizacin, la deforestacin y la debilitacin preparacin y la respuesta ante las epidemias.
de los sistemas sociales y sanitarios. La OMS, el moderador,
La aplicacin del Reglamento Sanitario Internacional
concluy que no tenemos la preparacin adecuada para hacer
como complemento del Marco de Sendai.
frente a las pandemias. Se recibi con agrado la inclusin de
las epidemias y las pandemias en el Marco de Sendai para la El uso de la recuperacin posterior al bola para
Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030. reforzar la gestin del riesgo de desastres de todo tipo.
Se asumieron compromisos para mejorar la gestin de las
epidemias y las pandemias y para aumentar la resiliencia
ante todos los riesgos biolgicos mediante:
79
Reduccin de los factores subyacentes del riesgo

Presidente: Sr. Kamal Kishore, Miembro del Organismo Nacional de Gestin de Desastres, gobierno de India
Moderador: Sr. Badaoui Rouhban, Experto Independiente
Panelistas: Sr. Jos Ramn vila, Director Ejecutivo de la Asociacin de Organizaciones No Gubernamentales de Honduras;
Sra. Dwikorita Karnavati, Rectora, Universidad Gadjah Mada, Indonesia; Sr. Masahiko Isobe, Vicepresidente Universidad
de Tecnologa de Kochi y Presidente de la Sociedad Japonesa de Ingenieros Civiles; Sr. Carlos Nobre, Secretario Nacional
de Polticas de Investigacin y Desarrollo en el Ministerio de Ciencias, Tecnologa e Innovacin, Brasil; Sr. Mauricio Xerinda,
Director, Instituto Nacional de GRD, gobierno de Mozambique
La sesin de trabajo analiz la discrepancia entre la Se necesitan enfoques inclusivos para situar a las personas,
creciente inversin en gestin del riesgo de desastres y sobre todo a los nios y a las personas discapacitadas, en
los crecientes niveles de riesgo mediante la seleccin de el centro de la planificacin. Algunas de las sugerencias son:
factores subyacentes del riesgo. a) impulsar a los emprendedores sociales, combinando
los beneficios secundarios de los bienes pblicos con
Los factores del riesgo se pasan por alto en las cuestiones
las ganancias privadas para las comunidades de bajos
relacionadas con la reduccin de la pobreza, la gestin
ingresos; b) un enfoque del riesgo a dos niveles, combinando
medioambiental, la gobernanza, la rendicin de cuentas,
las medidas estructurales locales y las medidas no
la igualdad y la inclusin. A menudo son invisibles y se
estructurares de toda la regin; y c) seguir avanzando
manifiestan en acontecimientos poco frecuentes y de escaso
mediante la combinacin de evaluaciones de riesgo locales
impacto que merman los beneficios para el desarrollo.
y perspectivas a largo plazo.
Uno de los principales factores de riesgo es la corrupcin,
por ejemplo en el sector de la construccin, donde la
inversin pblica va acompaada o se ve eclipsada por la Anuncio de la Alianza de Sendai para la Comprensin y
inversin privada. Por esa razn, el riesgo de desastres la Reduccin del Riesgo de Desprendimiento de Tierras
solo puede reducirse de manera eficaz con el tiempo, con 16 gobiernos, ONG e instituciones acadmicas.
con un cambio sistmico y la adopcin de decisiones con
conocimiento del riesgo.
Patrimonio cultural resiliente
Discurso de bienvenida: Dr. Koichiro Matsuura, Ex Director General de la UNESCO
Moderador: Dr. Stefano De Caro, Director General, Centro Internacional de Estudios de Conservacin y Restauracin de los
Bienes Culturales
Panelistas: Dr. Masanori Aoyagi, Comisario, Agencia para Asuntos Culturales, gobierno de Japn; Sr. Pierpaolo Campostrini,
Director Gerente, CORILA; Dr. Webber Ndoro, Director, Fondo del Patrimonio Mundial Africano; Sra. Corinne Wegener, Oficial
de Conservacin del Patrimonio Cultural, Instituto Smithsonian; Sr. Giovanni Boccardi, Director, Respuesta y Preparacin
para Emergencias, Sector de la Cultura, UNESCO; Sra. Galina Angarova, Centro Internacional de los Pueblos Indgenas para
la Investigacin en las Polticas y la Educacin (Tebtebba)
La sesin de trabajo ofreci una visin para la proteccin y Destacar el compromiso local para promover la resiliencia
salvaguardia del patrimonio cultural en desastres y conflictos, con soluciones innovadoras en las que el patrimonio
y apoy su reconocimiento como un elemento importante de cultural sea un componente fundamental de la respuesta
la resiliencia de la comunidad y del desarrollo local. y la planificacin de RRD, la experiencia de Venecia, un
modelo en la campaa Lograr Ciudades Resilientes, que
Se reconoci que el patrimonio cultural es un factor de sirvi adems para exponer la relacin directa entre el
resiliencia gracias a su perseverancia en el tiempo. El patrimonio cultural y la RRD, y las ventajas de proteger el
patrimonio cultural natural y edificado es un reflejo de patrimonio cultural, el medio natural y las zonas edificadas.
la memoria colectiva, pero la identidad de una persona
tambin es ahora susceptible a los desastres y conflictos, La importancia de los conocimientos, creencias y prcticas
as como a los efectos del cambio climtico. La sesin seal tradicionales e indgenas permiti conocer una gran
las dos maneras en las que el patrimonio cultural ofrece variedad de estrategias probadas para, entre otras cosas,
importantes perspectivas y oportunidades para mejorar la alerta temprana y la supervisin, y llam la atencin
la reduccin del riesgo de desastres, la rehabilitacin y la sobre el valor que tienen la participacin activa de los
recuperacin posterior al desastre, para reconstruir mejor y lderes comunitarios en las formaciones, la inversin en
estimular el desarrollo social y econmico local. las comunidades y el intercambio de experiencias. La
sesin record que los crmenes contra el patrimonio
Experiencias como el descubrimiento de sitios del patrimonio cultural estn ahora reconocidos como crmenes contra
cultural en Japn despus del terremoto, y las iniciativas la humanidad y tambin como un medio importante para
del Fondo del Patrimonio Mundial Africano fueron una reforzar la resiliencia humana.
prueba evidente de las ventajas de crear alianzas de trabajo
entre los diferentes sectores, de los beneficios mutuos del
intercambio de conocimientos y de la formacin, y del valor
aadido de promover planes y procesos de desarrollo local
que incluyan al patrimonio cultural.
80
Delegados en la ceremonia de apertura de la tercera WCDRR de las Naciones Unidas.
Identificacin y evaluacin de los riesgos (prioridad 2 del MAH)

Presidente: Sra. Florika Fink-Hooijer, Directora de Poltica, Estrategia y Cooperacin Internacional, ECHO CE
Moderador: Sr. Francis Ghesquiere, Director, GFDRR, Banco Mundial
Panelistas: Sra. Lianne Dalziel, Alcaldesa de Christchurch (Nueva Zelandia); Sr. Juma AlMaskari, Director General de
Meteorologa, Autoridad Pblica de Aviacin Civil, Omn; Sr. Gavin Iley, Director Superior de Desarrollo Internacional, Oficina
de Meteorologa del Reino Unido (en nombre del Sr. Khalid Muwembe, Meteorlogo Principal, Instituto de Meteorologa
de Uganda; Departamento del Ministerio de Recursos Hdricos, Suelo y Medio Ambiente, Uganda); Sr. Hisaya Sawano,
Investigador Jefe del Centro Internacional para la Gestin de los Desastres y los Riesgos relacionados con el Agua, PWRI,
Japn; Sr. Louis Gritzo, Vicepresidente de Investigacin en FM Global, Estados Unidos
Cuando se dispone de informacin especfica y fidedigna Compromisos / labores futuras

sobre amenazas y riesgos, los encargados de la adopcin
Cualquier intento de identificacin de riesgos debera
de decisiones tienen mejores capacidades para desarrollar disearse y ejecutarse con el claro objetivo de poder
y aplicar polticas que reduzcan el riesgo de desastres. Una utilizarse y aplicarse de alguna manera en la gestin del
evaluacin del progreso del MAH mostr claramente que, a riesgo de desastres, y los resultados deberan presentarse
pesar de los avances en ciencia y tecnologa y de la elaboracin en un formato que sea comprensible y relevante en el
de modelos de riesgo, siguen existiendo retos significativos a la contexto del pblico al que se dirige, otro elemento clave
hora de velar por que el proceso de desarrollo y comunicacin para el xito de una evaluacin del riesgo.
de la informacin del riesgo permita adoptar mejores
Ampliar el intercambio de experiencias a nivel global y
decisiones a los encargados de adoptarlas. regional con el uso de la identificacin de riesgos a varios
Durante los debates se determinaron seis elementos niveles para fines de reduccin del riesgo de desastres.
fundamentales para alcanzar un proceso satisfactorio de Se requiere una mayor colaboracin entre disciplinas
identificacin y aplicacin del riesgo bajo las siguientes como la ciencia, la ingeniera, la economa, las ciencias
tres fases: sociales y la poltica para desarrollar informacin
sobre el riesgo que se ajuste a las necesidades de los
Fase de iniciacin: encargados de adoptar decisiones.
Para facilitar el acceso a informacin sobre el riesgo
1. Voluntad poltica y propiedad.
que sea transparente, til y de confianza, se necesitan
2. Definicin del propsito. ms esfuerzos de colaboracin que usen ciencias
y metodologas, datos abiertos y herramientas de
Fase de desarrollo: cdigo abierto consensuadas. La colaboracin de los
gobiernos con estas iniciativas globales es fundamental
3. Disponibilidad de los datos y datos abiertos. para proporcionar datos y orientacin en la produccin
de informacin til sobre riesgos.
Fase final: Aprovechar la capacidad tcnica del sector privado
4. Comunicacin de los resultados. para mejorar el proceso de identificacin del riesgo y
para afrontar el reto de la capacidad tcnica necesaria
5. Evaluacin del riesgo procesable. para gestionar y usar la informacin sobre riesgos.
6. Desarrollo de las capacidades.
Hacer que los datos abiertos y el intercambio de datos
sean responsabilidad de todas las partes interesadas,
prestando mucha atencin al diseo de herramientas y
procesos que faciliten el intercambio de datos.
81
Normas para la reduccin del riesgo de desastres y cdigos

de construccin
Moderadores: Sr. Garry de la Pomerai, Presidente del Equipo de Tareas Mundial para el Cdigo de Edificacin; Sr. Kevin Knight,
Presidente General del Comit de Gestin de Riesgos de la ISO y Miembro de las Juntas de Gestin Tcnica de la ISO, Australia
Panelistas: Sr. Takashi Sugito, Director General Adjunto, Instituto de Vivienda, Ministerio de Suelo, Infraestructura,
Transporte y Turismo, Japn; Sr. Amod Mani Dixit, Director Ejecutivo, NSET, Nepal; Sra. Helena Lindberg, Directora General,
Organismo Sueco de Imprevistos Civiles, Suecia; Sr. Frans Vreeswijk, Secretario General y Director Ejecutivo, Comisin
Electrotcnica Internacional; Sr. David Place, Director Ejecutivo, SAFECOM; Sr. Christian Friis Bach, Secretario Ejecutivo,
Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa; Sr. Ede Ijjasz-Vasquez, Director Superior de Prcticas Globales
en materia Social, Urbana, Rural y de Resiliencia, Banco Mundial; Sr. Qunli Han, Director, Divisin de Ciencias Ecolgicas y
de la Tierra, UNESCO; Sr. Louis A. Gritzo, Vicepresidente de Investigacin en FM Global
La sesin de trabajo convino que las normas nacionales una cobertura y un cumplimiento de calidad y de ampliar
ofrecen beneficios inmediatos a travs de la eficiencia el alcance del equipo de tareas mundial para el cdigo de
mejorada y de la seguridad de las funciones vitales, y que son edificacin.
ms eficaces cuando se integran en los marcos normativos.
Las normas nacionales son una fuerza transformadora para Compromisos / labores futuras
reforzar la rendicin de cuentas y la resiliencia institucional Mantener y mejorar la iniciativa de colaboracin
y de la infraestructura, y son fundamentales para velar por entre los Estados Miembros, las agencias de las
que los beneficios para el desarrollo no se vean mermados. Naciones Unidas y las Organizaciones Internacionales
Los pases en vas de desarrollo han manifestado la necesidad de Normalizacin con el objetivo de desarrollar
de normas internacionales respaldadas por una formacin una estrategia para el uso eficaz de las normas
apropiada dentro del contexto de sus necesidades. Para internacionales en la reduccin del riesgo de desastres
lograrlo, se les anima a participar ms en los procesos de y el aumento de la resiliencia.
normalizacin internacionales.
Iniciar un proceso de revisin de colaboracin mundial
Para los cdigos de construccin, la sesin reconoci la para identificar las aplicaciones de las normativas y
necesidad de abordar los sectores ms amplios de las de los cdigos de mejores prcticas, as como de las
nuevas construcciones y de las zonas edificadas, adems de estrategias de cumplimiento existentes.
cdigos justos para incluir una estrategia de retroadaptacin
y mantenimiento para los edificios existentes que se Promover y establecer indicadores para controlar el
adhiera a la norma. Tambin la necesidad de crear un progreso de las estrategias de cumplimiento y de las
inventario completo de datos transparentes que respalden mejores prcticas.
la capacidad normativa con la intencin de institucionalizar
Peligros tecnolgicos: de la reduccin del riesgo a la recuperacin

Discurso inaugural: Sra. Helen Clark, Administradora, PNUD
Moderador: Sr. Elhadj As Sy, Secretario General, FICR
Panelistas: Sr. Sergei Rakhmanov, Embajador de Belars en Japn; Sr. Boronov Kubatbek Ayilchievich, Ministro para
Situaciones de Emergencia, Kirguistn; Sr. Mahafaly Solonandrasana Olivier, Ministro del Interior y de Descentralizacin,
Madagascar; Sr. Tetsuya Yamamoto, Director General Adjunto, Oficina de Gestin de Desastres Nucleares, Japn;
Sr. Amedeo Cicala, Alcalde de Viggiano (Italia)
La urbanizacin la industrializacin y el cambio climtico aprendidas durante los cuatro aos de recuperacin tras el
probablemente desembocarn en una mayor frecuencia, gran terremoto del este de Japn. Los panelistas pusieron
complejidad y gravedad de los desastres tecnolgicos. Los de relieve la necesidad de que los gobiernos evalen y
accidentes en instalaciones industriales y nucleares, ya se hagan cargo de estos riesgos junto con la sociedad
sean debidos a errores humanos o por efectos en cascada civil. Pueden tomarse, y se estn tomando, medidas
de los riesgos naturales, pueden tener consecuencias como la planificacin de la respuesta al desastre para las
medioambientales, econmicas, sociales y humanas comunidades, las industrias y las infraestructura vitales.
nefastas y duraderas. Con la incorporacin de las nuevas
tecnologas y la creciente complejidad de las infraestructura, La falta de evaluacin y divulgacin del riesgo puede dar
especialmente en las zonas costeras, la cara del futuro lugar a una falsa sensacin de proteccin y seguridad. Los
riesgo tecnolgico est cambiando. participantes pidieron el compromiso de los ciudadanos, la
evaluacin preventiva del riesgo y la divulgacin transparente
La sesin de trabajo present una serie de peligros del riesgo, as como compromisos y alianzas de trabajo de
tecnolgicos que incluan los qumicos y los nucleares, mltiples interesados. Esto incluye el fomento del compromiso
adems de medidas puestas en marcha por los gobiernos pblico, el aumento de la concienciacin y proponer a los
locales y nacionales para abordar estos riesgos. gobiernos que tengan en cuenta el riesgo tecnolgico en los
marcos nacionales de RRD.
La sesin hizo referencia a los peligros tecnolgicos de
Kirguistn, que afectan potencialmente a 14 millones de Compromisos / labores futuras
personas de varios pases de Asia Central; a los riesgos
derivados del uso de qumicos en Madagascar; a la Belars se comprometi a compartir sus experiencias
experiencia de Chernobyl, donde an viven 6 millones con otros pases y a informar sobre la siguiente fase de
de personas en las reas afectadas; y a las lecciones cooperacin entre los pases afectados por Chernobyl.
82
La ciudad de Viggiano se comprometi a compartir La Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios

su experiencia sobre la gestin local de los peligros de las Naciones Unidas se comprometi a velar por
tecnolgicos con otras ciudades interesadas. que los riesgos emergentes, en especial los peligros
tecnolgicos, se incluyan en las discusiones previas a
Las organizaciones de la sociedad civil de Japn se
la Cumbre Humanitaria Mundial.
comprometieron a compartir su experiencia, y adems
han elaborado un manual de orientacin que puede
compartirse ampliamente para fomentar el compromiso
de la comunidad y la divulgacin del riesgo.
Panelistas de la sesin de trabajo durante la tercera WCDRR de las Naciones Unidas.
Hacia un sector turstico resiliente

Moderador: Sra. Veronica Pedrosa, ponente/corresponsal
Panelistas: Sr. Thomas Silberhorn, Secretario de Estado Parlamentario del Ministro Federal de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos, Alemania; Sr. Jorge Alberto Angulo Ruz, Director Nacional de Proteccin, Ministerio de Turismo, Cuba; Sra.
Filomena Nelson, Subdirectora Ejecutiva, Oficina de Gestin de Desastres, Ministerio de Recursos Naturales y Medio
Ambiente, Samoa; Dr. Dirk Glaesser, Director, Programa de Desarrollo Sostenible, Organizacin Mundial del Turismo; Sra.
Carolyn Thompson, Directora, Instituto de Gestin de Emergencias de Australia para la Educacin, la Investigacin y la
Formacin; Sr. Masato Takamatsu, Director Gerente y Oficial Jefe de Investigacin, Japan Tourism Marketing Co; Sra. Jayne
MacDougall, Directora de Gestin de Riesgos y de Prevencin de Prdidas, Hoteles Le Meridien
El sector del turismo ha experimentado un notable destinos tursticos.

crecimiento en los ltimos aos y es uno de los sectores que
Promover la colaboracin con el sector del turismo
ms sufrir a causa de los desastres del futuro, cada vez
y desarrollar normas, herramientas y enfoques de
ms frecuentes y graves. Un sector del turismo resiliente
gestin de continuidad de las operaciones para mejorar
es un activo importante para cualquier pas, especialmente
las capacidades de gestin del riesgo de desastres y
para los pequeos Estados insulares en desarrollo en
fortalecer su resiliencia.
los que los hoteles y los complejos tursticos locales son
propiedad y estn regentados por comunidades locales con Identificar y utilizar recursos, funciones, competencias,
acceso limitado a los recursos. El sector del turismo tiene fortalezas y capacidades relevantes que estn disponibles
mucho que ofrecer a los esfuerzos de RRD, por ejemplo, en el sector del turismo, en especial en la industria
con la elaboracin y aplicacin de planes de gestin del hotelera, para contribuir a aumentar la resiliencia de las
riesgo de desastres, el acceso a los recursos para ofrecer empresas, de las comunidades y del pas.
asistencia a un gran nmero de personas en situaciones de
Actuar: pensar no es suficiente y la falta de recursos
desastre, la formacin del personal, el plan de continuidad
no es una excusa. Aunque los recursos sean limitados,
de las operaciones y las comunicaciones.
todava pueden llevarse a cabo acciones para aumentar
Compromisos / labores futuras la resiliencia.
Fomentar dilogos entre alianzas de trabajo y polticas
que incluyan al sector del turismo y la gestin del
riesgo de desastres para aumentar la resiliencia en los
83
Reduccin del riesgo de desastres para mitigar la pobreza

Moderador: Sr. Ebenezer Kofi Ofori Portuphy, Coordinador Nacional, Organizacin Nacional para la Gestin de Desastres, Ghana
Panelistas: Sra. Helen Clarke, Administradora PNUD; Sra. Amina J. Mohammed, Asesora Especial del Secretario General
de las Naciones Unidas sobre la Planificacin del Desarrollo despus de 2015; Sr. Milton Rond Filho, Coordinador General
Acciones Internacionales para la Lucha Contra el Hambre, Ministerio de Relaciones Exteriores, gobierno de Brasil; Sr.
Abdullah Dilsiz, Primer Ministro de la Autoridad de Gestin de Desastres y Emergencias, Repblica de Turqua; Sra.
Veronica Katulushi, Coordinadora Nacional, Federacin de Personas Pobres y Sin Hogar, Zambia; Sr. Emmanuel Esguerra,
Director General Adjunto, Organismo de Planificacin Nacional de Economa y Desarrollo, gobierno de Filipinas; Sr. Eduardo
Martinez, Presidente, Fundacin UPS
La sesin de trabajo trat las oportunidades para Compromisos / labores futuras

crear un enfoque ms equitativo, justo, sostenible y
Adaptar el Marco de Sendai para la Reduccin del
racional para abordar los aspectos fundamentales de las
Riesgo de Desastres 2015-2030 a la agenda para el
vulnerabilidades y del coste humano de la pobreza. Los
desarrollo despus de 2015.
panelistas mencionaron los obstculos sociales, econmicos
y medioambientales para el desarrollo originados por los Utilizar herramientas para la RRD y para aumentar
desastres. Lo ms importante, la sesin de trabajo reconoci la resiliencia en las ciudades seleccionadas de pases
que el sufrimiento de los pobres ante los desastres es menos adelantados y de pequeos Estados insulares
desproporcionado. Las desigualdades en trminos de en desarrollo que se enfrenten a situaciones extremas
riqueza y de acceso a los recursos, oportunidades y adopcin y de pobreza crnica.
de decisiones son factores significativos que contribuyen a
Elaborar, adoptar y aplicar legislaciones que apoyen
la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres. Para erradicar
medidas para la erradicacin de la pobreza, y aumentar
la pobreza con xito, es necesario el compromiso de los
as la resiliencia de la comunidad.
encargados de adoptar polticas, de los planificadores,
polticos, profesionales privados y encargados de la Respaldar enfoques ascendentes e intersectoriales
adopcin de decisiones para incluir a las comunidades y integrados a nivel nacional que reduzcan notablemente
organizaciones populares en primer plano en los esfuerzos, los factores subyacentes del riesgo y ofrezcan
dilogos, acuerdos y planes de accin. oportunidades a las organizaciones populares para
informar sobre las decisiones que afectan directamente
La sesin se centr en la importancia de la integracin. La
a los pobres.
integracin de la responsabilidad corporativa y social, de
conocimientos y soluciones tradicionales y de tecnologas
innovadoras, de plataformas y espacios multisectoriales y
de mltiples interesados que sean imparciales para tratar los
asuntos. El xito de la integracin determinar si avanzamos
con un enfoque de todo sigue igual o si seguiremos adelante
con un verdadero espritu de cooperacin y un inters comn
por la erradicacin de la pobreza.
Mientras que Sendai marca el camino para los acuerdos
sobre la RRD, los objetivos de desarrollo sostenible y el
financiamiento para el desarrollo, la adaptacin al cambio
climtico y el medio ambiente, esta sesin sirvi para poner
de relieve la importancia de nuestro compromiso comn
para velar por que la pobreza no solo se mitigue, sino se que
erradique por completo, y que la RRD y la resiliencia estn
en primer plano en esos acuerdos y acciones.
84
Panel de la sesin de trabajo durante la tercera WCDRR de las Naciones Unidas.
85
07
Ceremonias y
reuniones especiales
86
Unin de naciones, acciones y personas en favor de la resiliencia

El Secretario General de las Naciones Unidas, Ban-Ki-moon, y Las organizaciones de las Naciones Unidas, desde las
ocho Jefes Ejecutivos de las Naciones Unidas abordaron, en un instituciones cientficas y tcnicas que trabajan en el anlisis del
debate abierto, los retos del sistema de las Naciones Unidas riesgo, hasta las agencias sectoriales y de desarrollo, pasando
en su compromiso con los pases y socios para alcanzar los por los servicios climticos y de alerta temprana, mencionaron
objetivos y prioridades expuestos en el Marco de Sendai para la necesidad de tener informacin sobre el riesgo que dirija la
la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030. programacin de su pas. Tambin ser necesaria una rendicin
de cuentas ms exigente hacia sus constituyentes, a travs de
Uno de los retos clave es la ampliacin de los modelos
sus respectivos rganos de gobierno, sobre la manera en que
eficaces de cooperacin y velar por un apoyo colectivo y
abordan el riesgo en sus respectivas operaciones.
coherente a los esfuerzos de los pases y comunidades para
aumentar la resiliencia. Por ltimo, las Naciones Unidas estn tomando medidas
para agilizar su respuesta ante la volatilidad y la
Mediante los compromisos asumidos por las Naciones
incertidumbre de los efectos de los desastres y del cambio
Unidas en la actividad, tanto de manera colectiva como
climtico, mediante la recogida y la internalizacin de las
individual, toda la organizacin espera posicionar el riesgo
lecciones aprendidas a partir de iniciativas eficaces.
climtico y de desastres principalmente como una cuestin
de desarrollo sostenible. (Vase la seccin 13)
Reunin de campeones en la reduccin del riesgo de desastres

Los campeones en la reduccin del riesgo de desastres en la Reduccin del Riesgo de Desastres el 17 de marzo.
designados por la UNISDR desempean un papel importante
En la reunin, a la que tambin asistieron dirigentes
a la hora de promover la creacin de comunidades resilientes
gubernamentales, parlamentarios y expertos del sector
y de reducir los riesgos en su ciudad, pas y regin.
privado, se debati acerca del papel de los Campeones en
Con el fin de fomentar el compromiso de estos Campeones lo que respecta a la aplicacin del marco para la reduccin
en el Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de del riesgo de desastres despus de 2015, e hicieron suya
Desastres 2015-2030, la UNISDR y la ciudad de Sendai la Declaracin de los Gobiernos Locales y Subnacionales.
organizaron conjuntamente una reunin de los Campeones
Debate televisado con el sector privado
El debate televisado, moderado por David Eades de BBC World El Sr. Toshiyuki Shiga afirm que uno de los principales daos
News, cont con la participacin de un grupo formado por que sufri la industria automotriz durante el gran terremoto
los principales dirigentes empresariales y gubernamentales del este de Japn de 2011 fueron las interrupciones en la
para examinar si la industria de la construccin mundial tiene cadena de suministro, ya que las PYMES tuvieron dificultades
que realizar cambios urgentes y radicales para proteger a las para reiniciar la produccin. Ahora, el Plan de Continuidad de
comunidades frente a las consecuencias de los desastres. Ya Negocio de Nissan incluye a todos los proveedores hasta el
que el sector privado ser pronto responsable de hasta el nivel del escaln diez, que suelen ser empresas pequeas, y
80 % de la inversin en toda la infraestructura urbana, el grupo que se ubican en distintos pases. Se trata de una forma en la
debati sobre si una mejora de las normas de construccin que las empresas mundiales pueden apoyar a las PYMES de
podra ayudar a salvar las vidas de millones de personas. los pases desarrollados y en desarrollo para que se vuelvan
ms resilientes. El Sr. Aris Papadopoulos invierte en la creacin
Los panelistas fueron el Sr. Toshiyuki Shiga, Vicepresidente
de cadenas de resiliencia, que engloba a los trabajadores de
de Nissan; la Sra. Loren B Legarda, Senadora de Filipinas; el
una empresa, se extiende por toda la cadena de suministro y
Sr. Aris Papadopoulos, antiguo Director Ejecutivo de Titan
tambin incluye a los clientes.
America y antiguo Presidente del GASP/la Alianza con el
Sector Privado; el Sr. Gerry Brownlee, Ministro de Defensa y
Ministro para la Recuperacin del Terremoto de Canterbury
Puede ver la reunin en lnea:
de Nueva Zelandia, y el Sr. Martyn Parker, Presidente de
www.wcdrr.org/media/debate
Global Partnerships, Swiss Re.
87
Ceremonia del Premio Sasakawa
El Sr. Allan Lavell, notable especialista e investigador de la

reduccin del riesgo de desastres, fue galardonado con el
Premio Sasakawa de las Naciones Unidas para la Reduccin
del Riesgo de Desastres 2015. El Profesor Dr. Murat
Balamir, Presidente del jurado de Sasakawa, comparti
en la ceremonia que el Sr. Lavell reuna con creces el nivel
de excelencia que exiga el premio de este ao cuyo
tema es La formacin del futuro, al haber mostrado
una combinacin de influencia, alcance, permanencia,
innovacin, eficiencia y colaboracin.
El esfuerzo prolongado y de lo ms influyente del Sr. Lavell a la
hora de asumir distintas funciones en un entorno de mltiples
actores lo convierte en un lder en la comunidad de la gestin
del riesgo de desastres [...]. Es un modelo atemporal, y lo ser
siempre, declar el Profesor Dr. Balamir.
El Sr. Yohei Sasakawa, Presidente de la Fundacin Nipona,
patrocinadora del premio, manifest que le agradaba ver
que los antiguos ganadores del Premio Sasakawa seguan
siendo lderes en un mundo en rpida evolucin como es el
de la reduccin del riesgo de desastres.
El jurado de Sasakawa hizo entrega de dos certificados
de distincin: el primero se le concedi a la Jeffrey Town
Farmers Association, en Jamaica, que utiliza la agricultura
como plataforma para el desarrollo sostenible y como
medio para corregir el riesgo, y el segundo se otorg a la
Australian Business Roundtable for Disaster Resilience and
Safer Communities, que rene a seis directores ejecutivos
importantes para influir en las polticas pblicas mediante
la presentacin de informes con base emprica sobre el
costo insostenible que implican los desastres para la vida,
la propiedad y la economa.
El premio atrajo la postulacin de 88 personas y
organizaciones procedentes de 44 pases. El jurado
independiente estaba compuesto por el Profesor Murat
Balamir, el Sr. Franklin McDonald, la Sra. Rowena Hay y el
Sr. Tam Hoang.
88
Escena del espectculo que tuvo lugar durante la Ceremonia de Entrega del Premio Sasakawa 2015 en la tercera WCDRR de las Naciones Unidas.
Ceremonia del Festival de cine Ceremonia del Premio

documental televisivo del Riesgo
Como parte de la tercera Conferencia Mundial de las En la Ceremonia del Premio del Riesgo que organiz la
Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres, Fundacin Munich Re en alianza de trabajo con la UNISDR
se organizaron los primeros Premios Internacionales a los y el Foro Mundial del Riesgo en Davos se dio a conocer
Mejores Documentales para Televisin sobre la Reduccin del un proyecto innovador para la reduccin del riesgo de
Riesgo de Desastres, coorganizados por Naciones Unidas. desastres centrado en las personas que fue seleccionado
entre 145 solicitudes procedentes de 60 pases.
Durante una ceremonia especial, el documental Rebuilding
Sichuan recibi el premio inaugural, superando a otros El Instituto Panindio de Gobierno Autnomo Local prestar
entre los que se incluan pelculas con temas que iban apoyo a los habitantes de barrios marginales, especialmente
desde las inundaciones del Pakistn y Gran Bretaa hasta a las mujeres y nios, para que adopten prcticas de gestin
el devastador terremoto y tsunami que sacudi a las del riesgo de desastres. Todos los factores principales
comunidades del nordeste de Japn en 2011. que acrecientan los riesgos estn presentes en la ciudad
india de Pune, donde 25.000 personas que viven en diez
La pelcula relata el esfuerzo monumental que realizaron
barrios marginales se beneficiarn del proyecto, que gan
los ingenieros y diseadores para reconstruir ciudades
una subvencin de 100.000. La Sra. Shweta Gupta,
enteras desde cero tras el terremoto que tuvo lugar en
Coordinadora de Proyectos Snior del Instituto Panindio
la provincia china de Sichuan en 2008. El productor Sen
de Gobierno Autnomo Local, declar: Es para nosotros
Zhang recogi el premio por la pelcula, que se emiti en
un honor aceptar el Premio del Riesgo de este ao, que
Discovery Channel.
contribuir al desarrollo de un cuadro de voluntarios
The Kamaishi Miracle, de NHK (el organismo de radiodifusin comunitarios que actuarn como instructores especializados
de Japn), gan en la categora de Mejor Historia Humana. en la gestin del riesgo de desastres. Haremos especial
La pelcula relata cmo 184 estudiantes de un colegio hincapi en la movilizacin de la mujer y en el desarrollo
sobrevivieron al gran terremoto del este de Japn de 2011. de herramientas de comunicacin, educacin e informacin
adaptadas a los nios.
Its Time, de GMA Network Philippines, gan en la categora
de Mejor Reportaje. La pelcula retrata el ritmo frentico de La Sra. Margareta Wahlstrm, Representante Especial
la vida contempornea y plantea la pregunta de si la propia del Secretario General para la Reduccin del Riesgo de
naturaleza podra tener una fecha lmite, para poner de relieve Desastres, subray la importancia que tiene el compromiso
el consumo excesivo de los recursos naturales del planeta. en el plano comunitario para la reduccin del riesgo de
desastres: El Instituto Panindio de Gobierno Autnomo
Vets in the Disaster Zone, de Dragonfly Film and Television
Local es un digno ganador de este Premio, y est abordando
Productions, gan en la categora de Documental
una de las cuestiones ms urgentes de nuestros tiempos: la
Ms Innovador.
rpida urbanizacin y sus consecuencias para las personas
Los premios pretendan rendir un homenaje a los empobrecidas que viven en asentamientos informales.
directores, productores y emisoras que trabajan para hacer
documentales que puedan ayudar a proteger a comunidades
vulnerables de los riesgos que plantean los desastres futuros. Puede obtener ms informacin sobre el Premio del
La UNISDR y sus socios de trabajo, la Unin Asitica de Riesgo en el sitio web: www.risk-award.org
Radiodifusin y la Unin Europea de Radiodifusin, eligieron
a las ganadoras entre cerca de 100 pelculas que se haban
transmitido por televisin desde 2005.
90
Comit preparatorio III
La tercera sesin del Comit Preparatorio de la tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del
Riesgo de Desastres se celebr el viernes 13 de marzo de 2015. El Comit Preparatorio aprob su programa y recomend
continuar con las negociaciones sobre el proyecto del marco para la reduccin del riesgo de desastres despus de 2015 y
el proyecto de declaracin poltica en la Comisin Principal.
El Comit Preparatorio tambin recomend que se encargaran de hacer las declaraciones el Primer Ministro del pas
anfitrin, el nuevo Presidente del 21 perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes en la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y el Alcalde de Sendai.
Reuniones preparatorias
Las Oficinas Regionales de la UNISDR y otras partes interesadas organizaron un gran nmero de reuniones consultivas y
preparatorias el viernes 13 de marzo de 2015, antes de la inauguracin oficial de la Conferencia:
Reunin Regional de frica

Reunin Regional de las Amricas
Reunin Regional de los Estados rabes
Reunin Ministerial de la ASEAN
Reunin preparatoria para Centroamrica
El Cucaso y la Discapacidad
Reunin Preparatoria de las Partes Interesadas en
la Discapacidad
Reunin Preparatoria de Observacin Terrestre
Reunin Preparatoria de los Miembros de la Plataforma
Regional Europea
Gestin de la Informacin y el Conocimiento para la
Reunin de Parlamentarios de la UIP (vase la seccin 13)
Comit Directivo de la Plataforma Internacional
de Recuperacin
Mesa Redonda de los Gobiernos Locales (vase la seccin 13)
Reunin Preparatoria de Grupos Principales
Dilogo Ministerial para la Regin de Asia Central y el
Cucaso Meridional
Foro de Plataformas Nacionales
Reunin Regional de Asia Nororiental
Reunin Preparatoria de la Delegacin del Pacfico
Reunin Preparatoria de los Ministros y Jefes de Estado
del Pacfico
Reunin Preparatoria del Sector Privado
Reunin Preparatoria de la SAARC
Reunin Preparatoria de Ciencia y Tecnologa
Comit Directivo de la Campaa de Ciudades Resilientes
Hacia un mundo ms seguro
91
08 Excursiones y giras
de estudio
Durante la Conferencia Mundial se organizaron 25 giras de estudio para los participantes. Estas
incluyeron zonas afectadas por el gran terremoto del este de Japn y el tsunami de la regin de Tohoku,
incluida la planta de energa nuclear de Fukushima Daiichi, la Universidad de Tohoku, la ciudad de
Ishinomaki y la ciudad de Sendai.
Durante las visitas se compartieron las experiencias de las comunidades afectadas y algunas de las
lecciones extradas del gran terremoto del este de Japn.
Uno de los aspectos principales fue el compromiso de reconstruir mejor y los avances logrados en ese
sentido, incluida la reavivacin del medio natural y de la produccin agrcola en las zonas afectadas.
Entre las giras de estudio figuraron las visitas a las torres de evacuacin y a las zonas afectadas por el gran terremoto del este de Japn.
93
09
Exposiciones
y foros
94
FORO PBLICO
El Secretario General de las Naciones Unidas y la Sra. Yoo (Ban) Soon-taek en el Foro de la Infancia y la Juventud.
Foro de la Infancia y la Juventud

La UNISDR y el Grupo Principal para los Nios y los Jvenes de Naciones Unidas facilitaron la
participacin de 350 nios y jvenes locales e internacionales por medio de la organizacin de
un foro sobre la reduccin del riesgo de desastres. Esta actividad fue un componente esencial
de los que tuvieron lugar en el foro pblico de la Conferencia Mundial.
En la inauguracin oficial del Foro de la Infancia y la Juventud se cont con oradores invitados,
entre ellos Su Alteza Real la Princesa Margarita de los Pases Bajos; el Sr. Ahmad Alhendawi,
Enviado del Secretario General para la Juventud; la Sra. Emiko Okuyama, Alcalde de la ciudad
de Sendai; la Sra. Sarah Stuart-Black, Directora del Ministerio de Defensa Civil y Gestin de
Emergencias de Nueva Zelandia, y la Sra. Christel Rose de la UNISDR. En el foro se llevaron a cabo
talleres interactivos, debates intergeneracionales y paneles interprofesionales que sirvieron de
plataforma para que los jvenes pudieran interactuar con otros grupos de interesados, as
como con profesionales y expertos en la reduccin del riesgo de desastres. Las cuestiones
abordadas incluyeron la poltica y la gobernanza, la comprensin del riesgo, la mejora de la
preparacin, la inversin en resiliencia, la comunicacin y la sensibilizacin y la recuperacin
y respuesta resilientes. Durante el Foro, los nios y los jvenes tuvieron la oportunidad de
expresar sus opiniones e ideas innovadoras sobre la reduccin del riesgo de desastres con el
fin de determinar los planes de accin comunes a escala local, nacional y mundial y de forjar
compromisos slidos para la aplicacin del Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo
de Desastres 2015-2030.
Entre las actividades clave del foro, se celebr un Da del Nio con la ayuda de la coalicin Los
Nios bajo un Clima Cambiante, durante el cual se destacaron las medidas de reduccin del
riesgo de desastres. Asimismo, tuvo lugar una sesin interactiva entre los nios y jvenes y
el Secretario General de Naciones Unidas, que estuvo acompaado de su esposa, la Sra. Yoo
(Ban) Soon-taek, y del Sr. Ahmad Alhendawil, Enviado para la Juventud. La sesin se centr en
las necesidades del mundo y en la consideracin del papel que los nios y jvenes desempean
en la globalizacin, as como en la visin y accin esencial de estos en la reduccin del riesgo
de desastres, por cuanto son agentes del cambio y ciudadanos del mundo. La sesin cont con
un joven violinista sordo y se obsequi al Secretario General con un quipu, que reflejaba las
aspiraciones de los nios y jvenes del mundo de crear un mundo ms seguro.
95
Presentacin de la exposicin de la Tierra tangible en el Museo de la Ciudad de Sendai durante la

tercera WCDRR de las Naciones Unidas.
Exposicin de la Tierra tangible

La exposicin de la Tierra tangible estaba compuesta por cinco globos digitales (Tierras
tangibles) que incluan una proyeccin en pared donde se presentaban los nuevos datos
relativos a los desastres y los riesgos globales en los que se basa el Informe de Evaluacin
Global sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015, as como estudios de caso y anlisis
exhaustivos de los cuatro informes publicados hasta la fecha, que se presentaron por medio
de estas herramientas innovadoras. Alrededor de 1.000 participantes visitaron la exposicin.
En la Tierra tangible se visualizan de manera dinmica datos cientficos y los usuarios pueden
interactuar con ellos girando el globo terrqueo, hacer preguntas sobre los datos presentados
y ampliar algunas zonas y acontecimientos de inters.
Somos la primera generacin que ha llegado a comprender la belleza, el dinamismo y la rareza
excepcionales de nuestro planeta en el contexto del universo. Tenemos que transmitir este
mensaje, declar el Sr. Shin-ichi Takemura, Profesor del Programa de Conocimientos Terrestres.
En su calidad de herramienta innovadora y pedaggica, la Tierra tangible aporta nuevas formas
de comunicacin sobre la reduccin del riesgo de desastres, lo que se demostr concretamente
durante la exposicin en Sendai.
Secuencias de vdeo de la celebracin del Marco de

Accin de Hyogo
En los preparativos de la tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del
Riesgo de Desastres, la Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres
pidi que se enviaran historias de celebracin sobre los logros conseguidos durante los diez aos
del Marco de Accin de Hyogo (MAH). Al inicio de la Conferencia el da 14 de marzo, la UNISDR haba
recibido 251 solicitudes procedentes de 78 pases y de 12 organismos regionales/internacionales con
informacin sobre la aplicacin del MAH de acuerdo con sus Cinco Prioridades para la Accin.
Los estudios de caso forman parte de una tendencia creciente a nivel mundial que aboga por
emplear los conocimientos, la innovacin y la educacin para crear una cultura de seguridad
y resiliencia a todos los niveles. A pesar del fuerte liderazgo comunitario y de las ideas
innovadoras, no existe una iniciativa impulsada por un nico individuo o por una comunidad
de manera aislada. Todas las iniciativas basadas en la participacin ciudadana necesitan contar
con algn tipo de apoyo externo al principio para llegar a ser autnomas o autosuficientes.
Normalmente, ese apoyo proviene de los gobiernos locales, municipales y nacionales, del
sistema de las Naciones Unidas y de otras organizaciones internacionales.
As, la reduccin del riesgo de desastres se convierte en el enfoque multidisciplinario e

interconectado de toda la sociedad que el MAH pretenda que fuera.
Puede ver los vdeos en el sitio web de la Conferencia: wcdrr.org/celebrating
96
FORO PBLICO
Los simulacros de emergencias tuvieron mucho xito entre las exposiciones al aire libre.
Exposiciones al aire libre

En la Plaza de Prevencin de Desastres de Sendai 2015 y en la Plaza del Intercambio Internacional
se pudieron ver simulacros de emergencia y de evacuacin, as como una exposicin de los
equipos de lucha contra incendios. El pblico en general particip en los talleres, pero tambin
pudo degustar platos culinarios de todo el mundo, disfrutar de msica en directo y ver una
proyeccin de imgenes del gran terremoto del este de Japn.
Pabellones temticos
Los pabellones se estructuraron alrededor de dos temas: la colaboracin de la sociedad civil
y la reduccin del riesgo de desastres y las cuestiones de gnero y la reduccin del riesgo de
desastres. Los grupos de la sociedad civil organizaron diversos simposios y exposiciones. Los
pabellones contaban con un espacio para el intercambio y con informacin relacionada con la
igualdad de gnero. Las experiencias y desafos derivados del gran terremoto del este de Japn
constituyeron un tema comn.
Pabelln de la Reconstruccin de Tohoku y la

El pabelln alberg una gran exposicin en la que se mostraron los esfuerzos realizados, el
conocimiento adquirido y las lecciones aprendidas de las experiencias del gran terremoto del este
de Japn. Las cuatro prefecturas afectadas de Tohoku (Aomori, Iwate, Miyagi y Fukushima), junto
con la ciudad de Sendai, expusieron sus propios planes de reconstruccin y el estado de daos.
Foro sobre el Gran Terremoto del este de Japn

El foro se organiz en torno al tema Compartiendo experiencias y lecciones del gran terremoto
del este de Japn con el mundo, y consisti en la celebracin de diez sesiones organizadas
de forma conjunta por el gobierno de Japn y el Comit de Sendai. Las sesiones pusieron de
relieve la necesidad de promover los esfuerzos para reconstruir mejor y la importancia de
constituir un nuevo nivel superior de resiliencia y sostenibilidad ante los desastres.
97
Exposicin sobre la industria de la reduccin del

riesgo de desastres
La feria industrial BOSAI introdujo y present un gran panel de innovaciones relacionadas
con la reduccin del riesgo de desastres. El eje principal consisti en la exposicin de nuevas
tecnologas y productos para la resistencia a los terremotos y las soluciones ssmicas.
Acontecimientos Organizados por Municipios

Afectados por el Gran Terremoto del este de Japn
Los municipios de Aomori, Fukushima, Iwate y Miyagi organizaron simposios y
compartieron las lecciones que aprendieron a raz del gran terremoto del este de Japn.
Exposicin de carteles
Las organizaciones gubernamentales, las organizaciones internacionales, las instituciones
acadmicas/de investigacin, las ONG y los grupos comunitarios presentaron el trabajo
realizado en el mbito de la reduccin del riesgo de desastres, la recuperacin y la rehabilitacin
mediante una gran exposicin de carteles. Todos los detalles de las exposiciones de carteles
estn disponibles en el sitio web de la conferencia: www.wcdrr.org/programme. Asimismo,
algunas imgenes de la presente publicacin contienen ejemplos de las exposiciones
(vanse las pginas 106 y 113).
Soluciones para la resiliencia local

La exposicin puso de relieve las posibles soluciones que las ciudades podran poner en marcha
para abordar la resiliencia urbana. Bajo la campaa Desarrollando ciudades resilientes de la
UNISDR, Rebuild by Design (Estados Unidos), Relevant design for Disaster (Israel), junto con
Hyogo y la ciudad de Sendai (Japn), presentaron las buenas prcticas y las opciones prcticas
de las ciudades y las que estas podran adoptar para aplicar los Diez puntos esenciales para
lograr ciudades resilientes. Rebuild by Design exhibi nuevos modelos para la planificacin
colaborativa que ayudan a abordar las inundaciones urbanas. Relevant design for Disaster
present pupitres de proteccin frente a terremotos que podran soportar 1.000kg. Las
ciudades de Hyogo y Sendai mostraron una innovacin importante y las prcticas que se han
aplicado tras el gran terremoto de Hanshin de 1999 y el gran terremoto del este de Japn.
98
FORO PBLICO
99
10
Actividades
paralelas
Durante la tercera WCDRR de las Naciones Unidas se celebraron alrededor de
350 actividades paralelas. Para obtener ms informacin sobre los actos y la
informacin proporcionada por los organizadores, consulte el sitio web de la
conferencia: www.wcdrr.org
100
FORO PBLICO
ABU (Unin de Radiodifusin de Asia y el Pacfico) / NHK Asociacin de Prevencin de Desastres a Nivel Regional
(Organismo de Radiodifusin de Japn) mediante TIC Avanzadas
Foro mundial de noticias 2015 de la ABU en Sendai El papel de las tecnologas de la informacin y la comunicacin
y de la radiodifusin regional durante un desastre
ActionAid Bangladesh
Ms all de la inclusin: El empoderamiento de las mujeres Asociacin de Relaciones Internacionales de Sendai
como lderes en la reduccin del riesgo de desastres Foro para la prevencin multicultural de desastres
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Asociacin de Rompeolas para Pensar en los Adolescentes
Internacional y Plataforma Nacional de los Estados Unidos de Sendai
Iniciativas de reduccin del riesgo de desastres de estados unidos: Propuesta de un parque agradable de prevencin de
Una oportunidad para aumentar la resiliencia desastres en Gamo, Sendai
Agencia para Asuntos Culturales Asociacin General de Seguros de Japn

Simposio internacional sobre el patrimonio Cultural y las Educacin en prevencin de desastres para la exploracin de
comunidades resilientes ante los desastres nios en favor del programa de prevencin de desastres: Los
ltimos diez aos y el prximo decenio
AIR Worldwide
Modelos como la moneda universal para la gestin y la Asociacin General de Seguros de Japn
financiamiento del riesgo de desastres Foro sobre los seguros contra terremotos: Qu sucede despus
de un terremoto? Cmo hacer para seguir viviendo?
Alcaldes por un Japn Sin Energa Nuclear
La reduccin del riesgo de desastres nucleares y el papel del Asociacin Internacional de Energa Elica
gobierno local: Lecciones y retos Necesidad y eficacia de simuladores de tormentas a escala
real para la reduccin del riesgo de desastres relacionados
Alianza ACT con el viento
Reduccin del riesgo de desastres comunitaria desde una
perspectiva confesional: intercambio de buenas prcticas Asociacin Internacional de Miyagi
Historias de las personas no japonesas que residen en zonas
Alianza de la Universidad de Fukkou afectadas por el terremoto del 11 de marzo
Presentacin a cargo de estudiantes que aprendieron y
trabajaron en pos de la reconstruccin Asociacin Japonesa de Academias de Enfermera
Actividades de las academias japonesas de enfermera en
Alianza de Tohoku (organizada por la sucursal de Tohoku del relacin con la recuperacin del gran terremoto y tsunami del
Development Bank of Japan Inc.) este de Japn, y restablecimiento de la vida cotidiana
Aumento de la resiliencia ante los desastres mediante
alianzas y la cooperacin mutua de mltiples interesados Asociacin Japonesa de Ejecutivos de Empresas (JACE),
en Tohoku y otros lugares: Iniciativas a nivel regional de la Asociacin de Ejecutivos de Empresas de Sendai (SACE)
Alianza de Tohoku El papel y la actuacin que se espera de las empresas en
medio de un desastre natural
Alianza entre Asia y el Pacfico para la Gestin de Desastres
Al frente de la respuesta ante desastres mediante la alianza Asociacin Japonesa para la Resiliencia
de trabajo con el sector privado: Innovaciones para lograr la Simposio conmemorativo y ceremonia de entrega de premios
reduccin del riesgo de desastres, respuesta y reconstruccin a la resiliencia de Japn
ms all de los sectores y de las fronteras nacionales
Asociacin para la Construccin General de Miyagi
Alianza Mundial sobre Tecnologas y Entornos Accesibles
Hacia el futuro: papeles que desempea el sector de la
(GAATES)
construccin en el desarrollo urbano; estudiantes de
Radiodifusin accesible; comunicacin y evacuacin de bachillerato en calidad de reporteros hablan sobre el
personas con discapacidad en una emergencia: Gua de concepto de la prevencin de desastres
planificacin
Asociacin Registrada Oficialmente de Inters Pblico,
Alianza Mundial sobre Tecnologas y Entornos Accesibles Asociacin de Obras Sanitarias de Japn
(GAATES)
Ahorremos agua para nuestra vida: Pensemos en instalaciones
Diseo universal y reduccin de riesgos de desastres que tenga de tratamiento de agua resistentes a los terremotos
en cuenta la discapacidad
Autoridad Nacional para la Gestin de Desastres (NDMA);
Alianza Mundial sobre Tecnologas y Entornos Accesibles Pakistn
(GAATES)
El camino del Pakistn hacia la resiliencia
El trabajo con organizaciones de personas con discapacidad
Badan Nasional Penanggulangan Bencana
Asociacin de Apoyo Continuo a la Vida de la Vivienda (Autoridad Indonesia para la Gestin de Riesgos)
Construccin de apartamentos resistentes a los desastres Incorporacin de la reduccin del riesgo de desastres en el
desarrollo por medio de la planificacin de la gestin de desastres
Asociacin de Cientficos de Japn a nivel local: Lecciones aprendidas de las iniciativas de la BNPB y
Simposio para aprender de la experiencia del desastre de del OJCI en Indonesia
Japn nororiental
101
Badan Nasional Penanggulangan Bencana BBC Media Action, Red Global de Organizaciones de la
(Autoridad Indonesia para la Gestin de Riesgos) Sociedad Civil para la Reduccin de Desastres,
Simposio sobre el fortalecimiento del sistema de informacin Cruz Roja Neerlandesa, Plan International
de desastres Comunicacin y medios informativos para la resiliencia:
Muestra de innovacin
(Autoridad Indonesia para la Gestin de Riesgos) BNPB (Autoridad Nacional de Gestin de Desastres,
Evaluacin JITU Pasna de las necesidades despus de un Indonesia); OJCI (Organismo Japons de Cooperacin
desastre: Experiencia de Indonesia Internacional) y ADRC (Centro Asitico para la Reduccin de
los Desastres Naturales)
Badan Nasional Penanggulangan Bencana Aumento de la resiliencia a nivel local: Aprendiendo de las
(Autoridad Indonesia para la Gestin de Riesgos) experiencias en favor de las actividades sostenibles de
ndice indonesio de recuperacin despus de un desastre reduccin del riesgo de desastres comunitaria en Asia
(Ina-DRI)
Cmara de Comercio e Industria de Sendai
Banco Mundial - GFDRR Recuperacin de las economas locales y reconstruccin para el
Dilogo sobre resiliencia: Ampliacin del alcance de la futuro tras el gran terremoto del este de Japn
resiliencia para los objetivos posteriores a 2015
CANEUS International
Banco Mundial - GFDRR Nuevo marco mundial para compartir tecnologa espacial y
Esfuerzos para el desarrollo resiliente ante los desastres en el normas para datos para la gestin de desastres: Iniciativa
frica Subsahariana: Mesa redonda de alto nivel UN-Global-Sat
Banco Mundial - GFDRR Canon Marketing Japan Inc. / Universidad de Tohoku /

Fomento de la resiliencia urbana en Bangladesh: Un enfoque Information services International-Dentsu,
integrado para la poltica y la inversin LTD. Organizacin conjunta
Colaboracin entre el mundo empresarial y el acadmico para
Banco Mundial - GFDRR el archivo de datos en 3D sobre terremotos y formacin en
Foro sobre la resiliencia ante los desastres de Asia 2015: prevencin de desastres mediante la ltima tecnologa de
Creacin de sociedades resilientes ante los desastres realidad virtual
sustentadas en las TIC en Asia desde la base
Capacidad africana de gestin de riesgos (ARC)
Banco Mundial - GFDRR Catalizar la inversin en la gestin del riesgo de desastres:
Fortalecimiento de los sistemas de recuperacin tras un La innovacin en el desarrollo de normas para guiar la
desastre para la resiliencia inversin del sector privado
Centro para la Educacin y la Investigacin sobre la Ciencia

de la Seguridad Mundial; Universidad de Tohoku
Care Miyagi; Plan de Japn
Simposio sobre la formacin de futuros lderes en seguridad Introduccin al apoyo psicosocial en emergencias con un
mundial: Lecciones y prcticas en las zonas afectadas del gran estudio de caso del desastre de Tohoku
terremoto del este de Japn
Caritas Internationalis (Confederacin de Critas en Asia)
Banco Mundial - GFDRR
Modelos y recomendaciones de la Confederacin de
Gran paso adelante en el fomento de la resiliencia ante Critas sobre la incorporacin de medidas de defensa
desastres en Filipinas: Estrategias emergentes para la contra el riesgo de desastres y el cambio climtico,
financiamiento y la reduccin del riesgo de desastres restauracin del medio ambiente, fortalecimiento de los
medios de vida a prueba de riesgos y de los preparativos
mediante la cooperacin y la coordinacin de mltiples
Los ancianos lideran el camino hacia la resiliencia comunitaria interesados
de carcter inclusivo
Centro Anglo-japons para el Intercambio Intelectual
Internacional de Asia y el Pacfico; CIIE.asia
Mejora de la resiliencia de los pequeos estados insulares
Resiliencia ante los desastres de Japn: Compartiendo sus
Banco Mundial - GFDRR secretos y retos con el mundo
Proteccin de las familias pobres y vulnerables frente a las crisis
Centro Asitico de Preparativos para Casos de Desastre
econmicas de los desastres: El papel de la proteccin social
(ADPC)
Banco Mundial - GFDRR Aplicaciones y servicios climticos para la gestin del
Taller preliminar para una plataforma de datos abiertos para la riesgo climtico y de desastres en un entorno cambiante
resiliencia y el lanzamiento del fondo de promocin
Banco Mundial/GFDRR; UNESCO; ONU-Hbitat Salvando la brecha de las aplicaciones cientficas para la
Establecimiento de normas de infraestructura gestin del riesgo de desastres
102
FORO PBLICO
Centro Asitico para la Reduccin de los Desastres Naturales Centro Internacional de Derecho Comparado del Medio
Conferencia asitica sobre reduccin de desastres Ambiente (CIDCE)
Salud y derechos humanos: Cuestiones sobre los
Centro Asitico para la Reduccin de los Desastres Naturales accidentes nucleares
Medidas para promover la resiliencia ante los desastres
del sector privado en la regin de Asia y el Pacfico Centro Nacional para la Educacin de la Mujer de Japn
(coorganizador: Proyecto de la Organizacin Sin Fines de
Centro Comn de Investigacin; Instituto de Investigacin Lucro PhotoVoice)
sobre la Prevencin de los Desastres; Dependencia
PhotoVoice y archivos: Creacin de conocimientos
Conjunta del PNUMA/OCAH para el Medio Ambiente y
Centro Asitico de Preparacin para Casos de Desastre colectivos para la prevencin eficaz de desastres;
respuesta y reconstruccin
Hacia la resiliencia en casos de desastres: Reduccin de
riesgos a partir de los accidentes tecnolgicos provocados
por los riesgos naturales (Natech) Centro para el Desarrollo de las Zonas ridas del PNUD
Aumento de la resiliencia en las zonas ridas
Centro de Adaptacin al Ecosistema, Escuela de Posgrado
de Ciencias de la Vida, Universidad de Tohoku Centro para la Educacin y la Investigacin sobre la
Uso inteligente de los ecosistemas costeros para la reduccin Ciencia de la Seguridad Mundial; Universidad de Tohoku
del riesgo de desastres: Incorporacin y problemas Simposio sobre la formacin de futuros lderes en
seguridad mundial: Lecciones y prcticas en las zonas
Centro de Ciencias Agrcolas para la Reconstruccin afectadas del gran terremoto del este de Japn
de Tohoku (TASCR), Escuela de Posgrado de Ciencias
Agrcolas, Universidad de Tohoku
Centro para los Estudios de Asia Nororiental;
Desafos para los pueblos modelo: Creacin de un estilo Universidad de Tohoku
de vida rural seguro y favorable
Mitigacin de desastres mediante las tecnologas de radar
Centro de Colaboracin Mundial y la colaboracin con los gobiernos locales
Gestin del riesgo de desastres comunitaria y transmisin
de los conocimientos locales Centro Regional de Investigacin e Innovacin; Escuela de
Posgrado de Economa y Gestin; Universidad de Tohoku
Centro de Estudios Asiticos de la Universidad de Rikkyo Restablecimiento de las industrias y las comunidades en
Comprensin cultural de los desastres en Japn y en la regin de Tohoku
Indonesia
CESPAP
Centro de Investigacin TIC Resiliente; Instituto Nacional Establecimiento de un conjunto bsico de estadsticas
de Tecnologa de la informacin y las comunicacion
relacionadas con los desastres en Asia y el Pacfico
Simposio sobre la investigacin de TIC resiliente ante
desastres: Bsqueda del establecimiento de una CIGIDEN
tecnologa de la informacin y las comunicacion resiliente
ante los desastres Replanteamiento de la respuesta posterior al desastre
en Chile: Retos formativos, logsticos y participativos en
Centro de Medicina de Desastres y Asistencia Humanitaria contextos en desarrollo
(CDHAM)
Salud y desastres a gran escala: Un enfoque eficaz para la CIL Tasuketto / Sede de Socorro para Personas con
resiliencia que cubra todas las situaciones de peligro Discapacidad del Gran Terremoto de Tohoku Kanto
Reproduccin del documental nigeokureru hitobito
Centro de Organizaciones Sin Fines de Lucro de Japn;
Consejo Nacional de ACJ de Japn Ciudad de Sendai
Necesidades y cuestiones en materia de salud mental para El papel de los emprendedores en la recuperacin
el personal que trabaja en las respuestas a los desastres tras un desastre
Centro de Supercomputacin de Leibniz de la Academia Ciudad de Sendai

Bvara de Ciencias y Humanidades (LRZ)
Foro: Formacin posterior al 11 de marzo para la reduccin
Supercomputacin ambiental y reduccin del riesgo de del riesgo de desastres
desastres
Ciudad de Sendai
Centro Internacional de Derecho Comparado del Medio
Huellas y experiencias de los desastres anteriores
Ambiente (CIDCE)
por tsunamis en el arco del Pacfico y la herencia de
Desastres y derechos humanos
conocimientos
Centro Internacional de Derecho Comparado del Medio
Ambiente (CIDCE) Ciudad de Sendai
Desastres y personas desplazadas Recuerdos del desastre
103
Se organizaron ms de 100 exposiciones de carteles durante el foro pblico de la tercera WCDRR de las Naciones Unidas.
104
FORO PBLICO
Ciudad de Sendai Columbia Water Center; Earth Institute;

Reubicacin colectiva para la prevencin de desastres y la Universidad de Columbia
creacin de una nueva comunidad: Creacin de una nueva Presentacin de un proyecto de investigacin: Aumentar
comunidad inteligente y cuestiones la resiliencia de la cadena de suministro ante desastres
Ciudad de Sendai
Comisin de Huairou
Simposio para aprender del desastre del 11 de marzo para
Aumento de las innovaciones comunitarias de la mujer
crear una comunidad resiliente
para la resiliencia
Ciudad de Sendai
Comisin Europea
Simposio para la reduccin del riesgo de desastres del
La Unin Europea pone en prctica las polticas:
servicio de abastecimiento de agua: Conectndonos al
agua de la vida Innovacin, finanzas y preparacin comunitaria
Ciudad de Sendai Comisin Nacional China para la Reduccin de Desastres

Organizada Conjuntamente con la Oficina de la UNISDR
Simposio sobre la reduccin del riesgo de desastres 2014:
para Asia y el Pacfico
Dcimo foro de los ciudadanos para el fortalecimiento de
las comunidades frente a los desastres El papel del gobierno y la gobernanza integrada de riesgos
Ciudad de Sendai Comit Alemn para la Reduccin de Desastres

(Deutsches Komitee Katastrophenvorsorge e.V. [DKKV])
Simposio sobre los trabajos de alcantarillado para la
reduccin del riesgo de desastres de Sendai 2015 Inundaciones en Europa: Nuevos riesgos y estrategias
para crear resiliencia
Ciudad de Sendai
Simposio: Restablecimiento del gas ciudad tras el gran Comit de Japn para UNICEF
terremoto del este de Japn Simposio de UNICEF: Creacin de una sociedad resiliente
con nios
Ciudad de Sendai; Consejo para el Bienestar Social de la
Ciudad de Sendai Comit del Simposio Internacional sobre Reduccin de
Foro: Voluntariado para el socorro en caso de desastre Desastres y Religin para la WCDRR
Simposio internacional sobre la reduccin del riesgo de
Ciudad de Sendai; Instituto Internacional de Investigacin desastres y la religin
Cientfica del Desastre de la Universidad de Tohoku
(IRIDeS); Kahoku Shimpo Publishing; Grupo Dentsu; Comit Ejecutivo del Foro para la Reconstruccin;
Asociacin para el Desarrollo de la Regin de Tohoku Consejo de Gobiernos Locales del rea de Soma
Desarrollo de medidas de evacuacin en caso de tsunamis Resiliencia comunitaria y recuperacin tras el desastre
en distintos niveles nuclear: La proteccin de la salud en Fukushima
Ciudad de Sendai; Organizacin para la Promocin Community Organizing Japan

Industrial de la Ciudad de Sendai
Declaracin pblica a cargo de lderes comunitarios
El papel de las organizaciones de apoyo a la industria en la
recuperacin tras un desastre Conferencia de enlace del gobierno local para tratar
la tecnologa de radiodifusin multimedia
Ciudad de Yokohama y Oficina del Proyecto Yokohama V-Low Multimedia Broadcasting
CITYNET
Un nuevo primer informador: Informacin para la
Fortalecimiento de la resiliencia comunitaria mediante la
prevencin de desastres por medio de la tecnologa
cooperacin entre ciudades: Iniciativas de Yokohama para
V-Low Multimedia Broadcasting
Asia y el Pacfico
Conferencia de Jvenes por la Paz de la Soka Gakkai de Tohoku
Coalicin de las OSC de Fukushima para la WCDRR
Foro de la Juventud para la Restauracin de Tohoku
Lecciones aprendidas de Fukushima y el proceso de El poder y el potencial de la juventud en la reduccin
fortalecimiento de las comunidades de la regin: Desde el del riesgo de desastres y en la restauracin
punto de vista de las OSC locales
Consejo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Coalicin de las OSC Japonesas para la WCDRR de 2015 Innovaciones en la reduccin del riesgo de desastres
(JCC2015)
Conferencia mundial sobre la reduccin del riesgo de Consejo Internacional de Investigacin e Innovaciones
desastres para la sociedad civil (CSC) en materia de Construccin y Edificacin
Foro de investigacin sobre la reduccin del riesgo de
Cdigo para Shiogama: Yomigaere! Shiogama, desastres en zonas edificadas
los Nios del Mar
La tecnologa cvica empodera Shiogama Consejo Internacional de Servicios Pblicos de Japn (PSI-JC)
La leccin del gran terremoto del este de Japn para la
prxima generacin
105
Consejo para la Promocin de un Terrapln Verde Deutsche Gesellschaft furInternationale Zusammenarbeit (GIZ)
para Salvar Vidas en Tohoku GmbH en estrecha colaboracin con la UNISDR
Simposio: Creacin de terraplenes forestales costeros Lograr la resiliencia ante los desastres; avances en el desarrollo
de prcticas y polticas con los socios de trabajo
Consorcio BCP
Deutsche Gesellschaft furInternationale Zusammenarbeit (GIZ)
Foro BECS (Creacin de un Sistema de Comunicaciones GmbH en estrecha colaboracin con la UNISDR
de Emergencias)
El hotel resiliente: Fortalecimiento de la resiliencia en el
sector del turismo
Consorcio para la Reduccin de Riesgos de Nepal
Reunin paralela del consorcio para la reduccin de riesgos Development Bank of Japan Inc.
de Nepal Iniciativas financieras para crear una sociedad resiliente:
Papeles del sector financiero para la reduccin del riesgo
Consorcio para los Riesgos de Rayos de desastres a partir de las lecciones aprendidas del gran
Riesgo de que se produzcan daos causados por los rayos terremoto del Este de Japn de 2011
y medidas exhaustivas
Direccin General de Defensa Civil de Qatar
Consorcio sobre el Diseo de la Sociedad de la Informacin Aplicacin de un plan de evacuacin de edificios para los
Preparada para los Desastres encargados de la seguridad y los propietarios de los edificios
Diseo de la sociedad de la informacin preparada para los
Disaster Recovery International y DRI Japan/ BCAO
desastres VISION 2020
Aplicacin de la resiliencia mediante alianzas de trabajo con
Copatrocinado por la Unidad de Seguridad Humana (HSU) el sector privado a travs de la continuidad de negocio
de Naciones Unidas y el Ministerio de Asuntos Exteriores de
Divisin APEC; Oficina de Asuntos Econmicos;
Japn
Ministerio de Asuntos Exteriores
La reduccin del riesgo de desastres y la seguridad humana:
Buenas prcticas del espritu empresarial de las mujeres en
Respuestas eficaces para fortalecer la resiliencia y proteger las comunidades locales en el proceso de reconstruccin tras
y empoderar a las personas de los desastres naturales un desastre
Universidad de Hosei Divisin de Intercambios Juveniles Internacionales,

Un taller de escenario en Sendai para dar respuesta a mltiples Oficina del Gabinete, gobierno de Japn
riesgos urbanos y conseguir una ciudad resiliente Foro mundial de la iuventud: Hablemos de la reduccin del
riesgo de desastres
Corporacin Sin nimo de Lucro Especificado HOME-FOR-ALL
Ciudad de Sendai Divisin para la Promocin del Turismo;
Departamento de Cultura, Turismo y Deporte;
Simposio: El gran terremoto del este de Japn;
gobierno de la prefectura de Okinawa
comunidad y arquitectura
Gestin de riesgos en relacin con el turismo en Okinawa
Cruz Roja Neerlandesa en nombre de la Alianza por la
East Nippon Expressway Company Limited
Resiliencia
Recuperacin temprana de la autopista tras el gran
Alianza por la resiliencia: Experiencias prcticas de un enfoque
terremoto del Este de Japn y fortalecimiento ulterior de las
integrado con respecto a la reduccin del riesgo de desastres
contramedidas tras el desastre
Chiyoda Engineering Consultants Co. Ltd EMERCOM de Rusia

Rehabilitacin y desarrollo comunitario y medidas para hacer Mesa redonda sobre la cooperacin entre los centros de
frente a los desastres en el futuro gestin de crisis como un instrumento eficaz para fortalecer
el sistema global de reduccin del riesgo de desastres
DAES
Foro del DAES sobre la resiliencia y la reduccin del riesgo Emisora NHK de Sendai
de desastres que tenga en cuenta la discapacidad: Maneras en las que los medios de comunicacin pueden
La inclusin salva vidas brindar informacin de supervivencia en casos de desastre:
los ltimos ensayos de GENSAI; mitigacin de desastres
Daiwa Lifenext Co.; Ltd
Encuesta Geolgica de Japn; Instituto Nacional Superior
Reduccin de riesgos y gestin de desastres en condominios de Ciencias Industriales y Tecnologa (AIST)
y en la comunidad local Taller internacional sobre los peligros y riesgos volcnicos
y de terremotos en la regin de Asia y del Pacfico 2015
Departamento de Gestin de Desastres; Ministerio de
Socorro y Gestin en Casos de Desastres Equipo de Respuesta y Asistencia para Desastres de TI (DART TI)
Un futuro resiliente: Bangladesh allana el camino para reducir Un taller sobre un equipo de asistencia experto en materia de
el riesgo de desastres y del cambio climtico informacin en la fase aguda de un desastre
Departamento de SABO, Ministerio de Territorio, Escuela de Posgrado de Ciencias de la Informacin,

Infraestructura, Transporte y Turismo Universidad de Tohoku
Simposio internacional de Sabo 2015 en Sendai Cmo debera ensear Tohoku la experiencia del terremoto?
106
FORO PBLICO
Escuela de Posgrado de Educacin, Universidad de Tohoku, Fondo Mundial para la Asistencia en la Educacin |
Alianza Yagiyama para la Prevencin de Desastres BEYOND Tomorrow
Conferencia mundial de menores de 18 aos sobre la reduccin El poder de la juventud en Tohoku y Asia: Las voces de los
del riesgo de desastres jvenes supervivientes
Escuela de Posgrado de Ingeniera Biomdica, Foro de apoyo a los nios de MIYAGI (FSCM)
Universidad de Tohoku Maneras de apoyar a las familias y los nios durante y
Centro de innovacin en instrumental mdico: despus de desastres de gran escala
Creacin de una nueva industria a partir de la zona del desastre
Fundacin Cultural de Sendai
Escuela de Posgrado de las Artes y las Letras, El arte como terapia infantil tras el gran terremoto del este
Universidad de Tohoku de Japn
El desastre y el papel de los sacerdotes
Fundacin Nipona en organizacin conjunta con la Red de
Voluntarios Corporativos
eVigilo Ltd.
Sector privado: Establecimiento de alianzas de trabajo
Chile: Caso de estudio del terremoto y el tsunami
multisectoriales; experiencias del modelo de red de
voluntariado de Japn
Facultad de Ciencias de la Seguridad, Universidad de Kansai
Taller sobre las tendencias emergentes en la reduccin del Fundacin Nipona; Asociacin para el Bienestar de las
riesgo de desastres Personas con Discapacidad de la Ciudad de Sendai;
Iniciativa de Sendai relativa a un Grupo de Estudio sobre
Federacin Econmica de Tohoku Reduccin del Riesgo de Desastres para Personas con
Establecimiento del Proyecto ILC y creacin de una ciudad Discapacidad
de la ciencia internacional con funciones de desastres Reduccin del riesgo de desastres despus de 2015 que
tenga en cuenta la discapacidad: Creacin de una sociedad
Federacin Econmica de Tohoku resiliente mediante un enfoque que englobe a toda la
Foro sobre el turismo: Explorando nuevos atractivos en comunidad, incluidas las personas con discapacidad
la reconstruccin de Tohoku
Fundacin Registrada Oficialmente de Inters Pblico
Federacin Internacional de Planificacin Familiar Organizacin de Salud y Bienestar de la Ciudad de Sendai
El PSI* salva vidas y previene enfermedades, traumas y Simposio: Prevencin de desastres y personas de edad
discapacidades, especialmente entre las mujeres y las nias avanzada
(*Paquete de Servicios Iniciales Mnimos para la Salud
Reproductiva) GNDR: Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil
para la Reduccin de Desastres
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Comprender la resiliencia ante los desastres:
de la Media Luna Roja Una prueba de viabilidad
Mejora de la seguridad y la resiliencia comunitarias mediante
los preparativos integrados para hacer frente a los desastres Gobierno de la Prefectura de Miyagi; Universidad de Tohoku;
y la reduccin del riesgo Asociacin de Consultoras en Ingeniera Civil de Japn
Lecciones aprendidas del gran terremoto del este de Japn:
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Aplicacin de un sistema de defensa mltiple en el desarrollo
de la Media Luna Roja comunitario
Reduccin del riesgo de desastres; incorporacin y
Grupo de Investigacin del Sistema de Movilidad Avanzada
descentralizacin: Enfoques de los gobiernos de
de Prxima Generacin de la Universidad de Tohoku
Asia Meridional y de Asia Sudoriental
Sistemas de transporte en la sociedad regional de la prxima
generacin
Federacin Japonesa de la Asociacin de Abogados
Shiho-Shoshi; Centro de Apoyo Jurdico a los Tutores Adultos;
Grupo de Trabajo sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres
Asociacin de Abogados Shiho-Shoshi de Miyagi;
del Comit de Tifones
Asociacin de Abogados Shiho-Shoshi de Fukushima;
Asociacin de Abogados Shiho-Shoshi de Iwate Aprender sobre los desastres mediante los desastres pasados
El papel y las responsabilidades de los tutores en los Hacia la reconstruccin tras el gran desastre
desastres de gran escala
Reunin de mujeres con el objetivo de legar la esperanza
al futuro
Fidea Holdings Co. Ltd.
La misin de los bancos regionales para evitar los desastres Hitachi Ltd.
en la regin
Idea y plan resilientes de Hitachi en preparacin para la
prevencin y mitigacin de desastres nacionales
Filial de Sendai de la East Japan Railway Company Humanitarian Practice Network; Instituto de Desarrollo de
Restauracin tras el gran terremoto del Este de Japn y retos Ultramar (ODI), Novena revisin de las buenas prcticas:
a los que nos enfrentamos Reduccin del riesgo de desastres
107
InformationSystems Inc. Instituto Internacional de Investigacin Cientfica del

La prediccin de terremotos alcanza un nivel posible de Desastre (IRIDeS), Universidad de Tohoku
riesgo de desastres El papel de las universidades en la reduccin del riesgo de
desastres: La ciencia y la reduccin del riesgo de desastres real
Iniciativa Nansen
Desplazamientos y el marco para la reduccin del riesgo de Instituto Internacional de Investigacin Cientfica del
desastres despus de 2015: Cules son las vinculaciones entre Desastre (IRIDeS), Universidad de Tohoku
la reduccin del riesgo de desastres y la movilidad humana? Alianzas de trabajo entre el sector privado y la sociedad civil:
De la empresa a la resiliencia comunitaria
Institucin de Ingenieros Profesionales; Japn
El papel de los ingenieros en la preparacin para catstrofes Instituto Internacional de Investigacin Cientfica del
naturales Desastre (IRIDeS), Universidad de Tohoku; Instituto de
Ciencia de Fluidos (IFS), Universidad de Tohoku;
IBM Research - Tokio
Institucin para la Renovacin Humana y la Reduccin de los
Desastres (DRI), Prefectura de Hyogo; Comit Ejecutivo del Foro La tecnologa y su aplicacin social para actualizar la
de TeLL-Net (Relatos de Lecciones del Desastre en Directo) prevencin/mitigacin de desastres
Foro internacional para relatar en directo las lecciones de los
Instituto Internacional de Investigacin Cientfica
desastres
del Desastre, Universidad de Tohoku
Instituto rabe de Desarrollo Urbano La modelizacin de tifones, mareas de tormenta y olas
y la evaluacin de daos
Instituto rabe de Desarrollo Urbano, regin del Oriente
Medio y Norte de frica: Lograr ciudades ms seguras,
Instituto Internacional de Investigacin Cientfica del
competitivas y resilientes
Desastre, Universidad de Tohoku
Instituto de Ciencias de la Seguridad Social, Japn; Sociedad Consideracin de un geoparque en una zona afectada:
Coreana de Mitigacin de los Riesgos, Corea; Sociedad para la El desastre y el regalo de la geologa
Gestin de Desastres de Taiwn, Taiwn
Taller sobre la prctica en la reduccin de desastres en la
regin de Asia y el Pacfico
Las lecciones aprendidas de los ltimos desastres
Instituto de Desarrollo de Ultramar relacionados con el agua en Asia Sudoriental:
Cmo pueden salvarse vidas?
Incentivos a la inversin: Un nuevo estudio de viabilidad para
la gestin del riesgo de desastres Instituto Internacional de Investigacin Cientfica
Instituto de Desarrollo de Ultramar
Preparativos mdicos y de la salud pblica para desastres
Medicin de la resiliencia ante los desastres de gran magnitud
Instituto de Investigacin Ambiental Urbana DYNAX Instituto Internacional de Investigacin Cientfica

Reunin para la actividad de prevencin de desastres y el del Desastre, Universidad de Tohoku
voluntariado en SENDAI 2015 (organizada por la Oficina Taller internacional sobre el archivo y la conmemoracin
del Gabinete) de desastres
Instituto de Mitigacin de Desastres para el Patrimonio Instituto Internacional de Investigacin Cientfica

Cultural Urbano, Universidad de Ritsumeikan del Desastre, Universidad de Tohoku
Simposio sobre la mitigacin de desastres de las ciudades Comunidades resilientes: Nuestro hogar,
histricas y con patrimonio cultural, Sendai nuestras comunidades, nuestra recuperacin
Instituto de Recursos Mundiales, Ministerio Neerlands de Instituto Internacional de Investigacin Cientfica

Infraestructura y Medio Ambiente, Ministerio de Asuntos del Desastre, Universidad de Tohoku
Exteriores, Oficina Federal para el Medio Ambiente de Suiza
Actividades educativas e investigaciones del riesgo
Fomento de la resiliencia, gestin y evaluacin integrada de tsunamis para la prevencin de desastres
global del riesgo de inundaciones
Instituto de Tecnologa de Tohoku Desastre, Universidad de Tohoku; Ministerio del Interior y de
Sugerencias derivadas de las medidas iniciales tomadas Comunicacin; Organismo de Exploracin Aeroespacial de
tras el gran terremoto del este de Japn y apoyo en la Japn (JAXA); Centro Aeroespacial Alemn; ONU-SPIDER
restauracin por parte del instituto sobre el terreno: Mejora de la resiliencia ante desastres mediante la fusin de
Tohtech de Sendai la informacin geoespacial y de la observacin y la simulacin
Instituto Internacional de Investigacin Cientfica del Instituto Internacional de Investigacin Cientfica del
Desastre (IRIDeS); Divisin de Respuesta Humana y Social; Desastre, Universidad de Tohoku; Ministerio del Interior y de
Laboratorio Internacional de Resiliencia ante los Desastres; Comunicacin; Organismo de Exploracin Aeroespacial de
Universidad de Dortmund; Universidad de Illinois y GFDRR Japn (JAXA); Centro Aeroespacial Alemn; ONU-SPIDER
Recuperacin tras los desastres de gran magnitud: las Estimacin rpida de los residuos resultantes de desastres
personas, la comunidad y la planificacin para lograr una recuperacin inmediata tras un desastre
108
FORO PBLICO
Instituto Internacional de Investigacin Cientfica del Kokoro no Kakehashi Iwate (Organizacin Sin Fines de Lucro)
Desastre, Universidad de Tohoku; Asociacin Japonesa Apoyo de salud mental a largo plazo para las comunidades
para la Educacin en Reduccin del Riesgo de Desastres; afectadas tras una catstrofe
Educacin sobre Desastres; Red de Coordinacin Japonesa
para la WCDRR de las Naciones Unidas, Oficina de Gestin de Kotobuki Corporation
Desastres, Oficina del Gabinete, gobierno de Japn
BOUSAI 3.0: Construccin no solo de comunidades
Desarrollo de una comunidad resiliente y mejora de la inteligentes sino de comunidades de prxima generacin
educacin sobre desastres y de los preparativos regionales de seguras, felices y sostenibles
lucha contra los desastres
Laboratorio de Investigacin de Tsunamis y Peligros Marinos
Instituto Internacional de Reconstruccin Rural y Give2Asia
La amenaza costera de los tsunamis para los barcos y el
Contribuciones filantrpicas privadas y reduccin del riesgo medio marino
de desastres gestionada por la comunidad: Las funciones y
oportunidades en un marco para la reduccin del riesgo de LEAD Pakistn y Alianza Clima y Desarrollo
desastres despus de 2015
Retos y oportunidades en la aplicacin del nuevo marco de
reduccin del riesgo en Asia Meridional: Finanzas, monitoreo
Instituto Japons de Arquitectura
y rendicin de cuentas
Diseo para lograr una comunidad y un hogar seguros y
protegidos Liga de Estados rabes/Programa Mundial de Alimentos de
Naciones Unidas
Instituto Nacional de Estudios Ambientales
Fortalecimiento de las capacidades para una gestin de
Simposio sobre desastres y medio ambiente La Disciplina de riesgos eficaz en la regin rabe
la Investigacin en Emergencias Ambientales tras el desastre
de Tohoku de 2011 Mercy Corps
Aumento de la resiliencia mediante la reduccin del riesgo de
Instituto Nacional de Gestin del Medio Ambiente
desastres: Fortalecimiento de la gobernanza y de los sistemas
(Ministerio de Asuntos Interiores; gobierno de India)
de mercado en Asia y frica
Dilogo de poltica sobre cuestiones de sostenibilidad en
gestin del riesgo de desastres: Nuevos avances Ministerio de Asuntos Exteriores de Tailandia y Ministerio del
Interior de Tailandia
Instituto Nacional de Investigacin de las Ciencias de la Tierra
Lucha contra los desastres: Mejora de la resiliencia
y de Prevencin de Desastres
comunitaria e incorporacin de la reduccin del riesgo de
Quinta ceremonia de entrega de premios del concurso desastres a nuestras prioridades
sobre la gestin de desastres y simposio de las actividades
comunitarias para la prevencin de desastres Ministerio de Ecologa, Energa y Desarrollo Sostenible
de Francia
Instituto Universitario Nacional de Estudios de Polticas
Pars salvada de las aguas (Paris sauve des eaux)
Polticas de Gestin de Desastres: Preparacin frente a
Terremotos y Tsunamis Importantes Ministerio de Medio Ambiente, gobierno de Japn
Medidas para un sistema de gestin de los residuos frente
Investigacin Integrada sobre el Riesgo de Desastres (IRDR)
a desastres naturales de enormes proporciones
Investigacin integrada sobre el riesgo de desastres: El papel
de la ciencia en la reduccin del riesgo de desastres Ministerio de Seguridad Pblica de Corea
Plataforma electrnica para el intercambio de tecnologa
Islamic Relief Worldwide; Bangladesh
de reduccin del riesgo de desastres
La promesa de un futuro ms seguro para la prxima
generacin Ministerio de Territorio, Infraestructura, Transporte y Turismo
de Japn; Oficina de Gestin de Desastres y Recursos Hdricos
Islamic Relief Worldwide; Filipinas
Simposio sobre las medidas ante inundaciones extremas con
Participacin activa del sector privado: Necesidad de cambiar especial hincapi en las zonas urbanas de baja altitud
de paradigma en el aumento de la resiliencia
Ministerio del Interior y de Comunicacin de Japn
Italianos en favor de Tohoku
El panorama general y los efectos de las TIC en la gestin
Actividades de apoyo para la ciudad de Rikuzentakata de desastres
llevadas a cabo por italianos en favor de Tohoku
Ministerio Japons de Medio Ambiente; Universidad de las
Japan Habitat Association Naciones Unidas y Unin Internacional para la Conservacin
Factores humanos esenciales para la reduccin del riesgo y de la Naturaleza
la recuperacin: Lecciones del 11 de marzo de 2011 Incorporacin de la reduccin del riesgo de desastres basado
en el ecosistema
Japan Iraq Medical Network (JIM-NET)
Reduccin del riesgo en desastres nucleares mediante Ministerio Neerlands de Asuntos Exteriores y Ministerio
la participacin de los ciudadanos Neerlands de Infraestructura y Medio Ambiente
Creacin de una alianza internacional para la gestin integral
Kahoku Shimpo Publishing CO.; Ciudad de Sendai y resiliente de los deltas
La reduccin del riesgo de desastres y los medios de
comunicacin:
Cmo pueden contribuir los medios a evitar bajas?
109
Miyagi Jo-Net; ciudad de Matsusaka (Coorganizadores) ONG Equalnet Sendai; ONG Participation Planning Iwate;
Trabajando para incorporar a la prevencin de desastres ONG Citizens Media Equal
a beneficiarios vulnerables entre los que hay diversidad Subsanar la brecha entre los gneros: Lecciones de Miyagi,
Iwate y Fukushima
MRN; Acuerdo en nombre del ONRN
(alianza de trabajo pblico-privada) ONU-Hbitat:
Plataformas para el intercambio de datos sobre los riesgos y Aumento de la resiliencia en zonas urbanas y estados frgiles
gobernanza participativa; desde el mbito nacional al local
Orchestrate & Go LTD.
MS&AD Insurance Group Convertir la agona en una oportunidad sostenible:
Construccin modular para la recuperacin tras un desastre:
La reduccin del riesgo de desastres a manos de la Haciendo lo correcto
organizacin: Intentemos desarrollar un plan de continuidad
de las operaciones con el Modelo Miyagi Organismo de Pesca, gobierno de Japn
Simposio sobre la reduccin de los desastres provocados por
Nihon Safety Co.; Ltd. tsunamis en favor de las comunidades pesqueras
Medidas contra el gran terremoto del este de Japn en la zona
mdica de Ishinomaki y preparacin futura e introduccin de Organismo de Radiodifusin de Japn, Emisora de Sendai
baos de asiento automatizado El papel de los medios de comunicacin y la informacin en
casos de desastre
Observatorio Terrestre de Singapur
Mejora de la resiliencia climtica y ante desastres en los Organismo Japons de Ciencia y Tecnologa
destinos tursticos clave de Asia En pos de la creacin de una sociedad slida y resiliente
frente a los desastres: El nuevo paradigma de la investigacin
Oficina Administrativa Regional de Agricultura de Tohoku; sobre la gestin de desastres y el papel de las instituciones de
Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca, Japn; Japn y financiamiento
el Instituto Nacional de Ingeniera Rural (NIRE); Organizacin
Nacional de Agricultura e Investigacin Alimentaria (NARO); Organismo Japons de Cooperacin Internacional, Tohoku
Japn y gobierno de la prefectura de la ciudad de Miyagi OJCI: Las puertas de la clase estn abiertas al mundo:
El profesor se da cita con un pas en desarrollo
Simposio para la mejora de la capacidad de prevenir los
desastres en zonas rurales y agrcolas
Organismo Japons de Cooperacin Internacional, Tohoku
OJCI: Mediadores de la red comunitaria en la reconstruccin
Oficina de Investigacin de Reduccin de Desastres;
y en la revitalizacin local
Oficina de Investigacin y Desarrollo; Ministerio de
Educacin, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnologa
Organismo Japons de Cooperacin Internacional, Tohoku
Sesin informativa sobre el Proyecto para el estudio del OJCI: Mi ciudad natal se transforma al conectarse con el
apoyo de medidas locales de prevencin de los daos mundo. OJCI: Los jvenes lderes de Tohoku y de Asia asumen
causados por desastres el reto de un nuevo modelo social
Oficina del Alto Representante para los Pases Menos Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos
Adelantados, los Pases en Desarrollo Sin Litoral y los Gobernanza de riesgo y ciudades resilientes
Pequeos Estados Insulares en Desarrollo
Creacin y empoderamiento de alianzas de trabajo para Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin
lograr una sociedad internacional de defensa social resiliente y la Agricultura
en el mundo despus de 2015 Despus de 2015: Mejora de la reduccin del riesgo de
desastres mediante el compromiso sectorial y las lecciones
Oficina del Gabinete de Japn aprendidas de la agricultura, la silvicultura y la pesca
Foro sobre las comunidades modelo para crear
Organizacin Internacional para las Migraciones
un plan comunitario de gestin de desastres
Los migrantes en las ciudades; riesgo y resiliencia
Oficina Regional de Tohoku; Ministerio de Territorio,
Infraestructura, Transporte y Turismo; gobierno de Japn Organizacin Meteorolgica Mundial
Simposio de expertos sobre servicios y sistemas de alerta
Simposio sobre el parque conmemorativo del gran terremoto
temprana sobre peligros mltiples
del este de Japn
Organizacin Meteorolgica Mundial; Agencia Meteorolgica
Oficina Regional de Tohoku; Ministerio de Territorio, de Japn
Infraestructura, Transporte y Turismo; gobierno de Japn
Reduccin del riesgo de desastres por terremotos o tsunamis
Intercambio global de conocimientos acerca de las lecciones mediante la alerta temprana y la sensibilizacin pblica
aprendidas del gran terremoto del este de Japn para los
gestores de infraestructura Organizacin Mundial de la Industria de Gensai
Conferencia mundial jnior sobre reduccin del riesgo
Oficina Regional para Asia y el Pacfico de la Organizacin de desastres
Internacional del Trabajo
Seminario de la OIT sobre medios de vida resilientes y Organizacin Mundial de la Salud
recuperacin del empleo: Lecciones de Japn, Filipinas, el Proteccin de la salud de la poblacin del riesgo de desastres
Pakistn y Nueva Zelandia
110
Los nios y jvenes contribuyeron a distintas actividades paralelas de la tercera
WCDRR de las Naciones Unidas.
Se instalaron bibliotecas con literatura sobre la reduccin del riesgo de desastres en distintos lugares del foro pblico de la tercera WCDRR de las Naciones Unidas.
111
Organizacin Nacional para la Promocin de la Forestacin Prefectura de Miyagi; Red de Actividades de Ilustracin
del Terreno sobre los Derechos Humanos de la Asamblea Consultiva de la
Aprender; cultivar; bosque para la prevencin de desastres Prefectura de Miyagi
costeros Transformar la solidaridad en poder: Aumento de los
esfuerzos de apoyo realizados para dar respuesta a las voces
Organizacin Neerlandesa para la Investigacin Cientfica de las mujeres afectadas por desastres
Aplicada (TNO), UNISDR
Prefectura de Niigata
Uso de las fortalezas de todos: Cmo pueden las partes
Intercambio de experiencias de los desastres desde Niigata
(nacionales) civiles, militares y privadas establecer y
hasta Tohoku: Mltiples lneas de defensa
mantener de forma eficaz la cooperacin para reducir
el riesgo de desastres?
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
La institucionalizacin del liderazgo de la mujer en la
Organizacin para la Promocin de la Continuidad de Negocio
reduccin del riesgo de desastres
(BCAO), Instituto Internacional de Investigacin Cientfica del
Desastre, Universidad de Tohoku
Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Progreso y futuro de la gestin de la continuidad de negocio Humanos
en Japn fundamentado en las lecciones aprendidas del gran Resiliencia urbana como agente para el aprendizaje,
terremoto del este de Japn el cambio, la paz y la esperanza
Organizacin Sin nimo de Lucro Bousaishikai -Miyagi Programa de Servicios Comunitarios Contra el Cncer de
Enseanza de la reduccin del riesgo de desastres y la Tohoku; Escuela de Posgrado de Medicina de la Universidad
prevencin mediante un libro ilustrado de Tohoku
Cmo tratamos a los pacientes con cncer tras el gran
Organizacin Sin nimo de Lucro: Grupo de Estudio Hito-to-Michi terremoto del este de Japn?
Sistema de prevencin de desastres para pases propensos a
los desastres en Japn: Casos modelo de Michi-no-Eki Programa de Titulacin de Lderes Globales en Enfermera
para Desastres
Organizacin Sin Fines de Lucro Tonomagokoronet Formacin sobre la enfermera para desastres en el mundo
Salvar vidas mediante la prctica de la prevencin de
Programa de Voluntarios de las Naciones Unidas
desastres con las comunidades
VNU: El poder del COMPROMISO: Voluntariado y reduccin
del riesgo de desastres teniendo en cuenta la agenda despus
Organizacin Tohoku Medical Megabank Organization de la
de 2015
Universidad de Tohoku
Preparacin de emergencia en la atencin maternoinfantil: Programa Internacional de Posgrado en Seguridad Humana,
La reconstruccin mediante la colaboracin creativa entre la Universidad de Tohoku
medicina comunitaria y el sistema de salud pblica Desastres y seguridad humana
Organizaciones de Voluntarios Dedicadas a los Desastres Provincia de Potenza

de Japn
De la gestin del riesgo de desastres a la resiliencia en las
Llamado para un mecanismo nacional de coordinacin de polticas gubernamentales de uso de la tierra: Propuestas y
respuestas ante los desastres en Japn: El papel de las acciones a nivel local
organizaciones de voluntarios dedicadas a los desastres
Proyecto para la Participacin Cvica y el Empoderamiento de
Plataforma Internacional de Recuperacin la Vitalidad en Casos de Desastre, Instituto Internacional de
Investigacin Cientfica del Desastre, Universidad de Tohoku
Actuaciones para fomentar la participacin del sector
privado en la recuperacin: Velar por mayores efectos de los Simposio sobre la participacin cvica y el empoderamiento
programas de recuperacin a nivel comunitario de la vitalidad en casos de desastre
Proyecto Tohoku
Plataforma Internacional de Recuperacin
Debate y recomendaciones: Una nueva forma de sociedad
Ejecucin eficaz de los planes y programas de recuperacin:
tras el 11 de marzo
Unin de las conclusiones acadmicas y de las experiencias
nacionales
Proyecto Tomoni
Desde AQU para el mundo: Transmitiendo las voces de
Plataforma Pro Bono de Apoyo a la Informacin (iSPP)
mujeres en zonas de desastre
Creacin de normas comunes de actuacin e informacin para
la gestin de desastres Puesto de Voluntariado ante Desastres de la Universidad de
Fukkou
Practical Action Simposio sobre la pasanta para la asistencia en la
Hackathon: Qu hace falta para aumentar la resiliencia de las reconstruccin: El papel de los estudiantes en la cooperacin
comunidades ante las inundaciones? intersectorial
112
FORO PBLICO
R3ADY Asia-Pacific RQ Centro de Educacin sobre Desastres de Japn

Alianzas de trabajo para la gestin eficaz del riesgo de El desastre y la educacin: La educacin para crear una
desastres: Lecciones de lderes multisectoriales en Estados sociedad resiliente
Unidos y Japn
Save the Children Japn
R3ADY Asia-Pacific Apoyo psicosocial para los nios y sus tutores;
Enfoque global para la resiliencia costera trabajos de socorro de emergencia adaptados a los nios
R3ADY Asia-Pacific Save the Children

Un marco de accin: Alianzas de trabajo entre mltiples Lecciones aprendidas del gran terremoto y tsunami del
interesados para la resiliencia este de Japn a travs del manga: Casos de educacin en
reduccin del riesgo de desastres centrada en los nios
RCE Greater Sendai
Secretara de Gestin de Riesgos, Unasur y Caprade
El gran terremoto del este de Japn y educacin sostenible
para la reduccin del riesgo de desastres Aumento de la resiliencia frente a los desastres y el cambio
climtico para un desarrollo sostenible en el pacfico
Red Asitica para la Respuesta y Reduccin de Desastres
(ADRRN) y Coalicin de las OSC Japonesas para la WCDRR Secretara del Gabinete, gobierno de Japn,
de 2015 Oficina Nacional Estratgica de Tecnologas de
la Informacin y la Comunicacin
Campaa Road to Sendai
Medidas de prevencin de desastres mediante el uso de SMS
Red de Mujeres para la Reduccin del Riesgo de Desastres de y otros
Japn; Fundacin Registrada Oficialmente de Inters Pblico;
Asociacin para la Educacin de las Mujeres de Japn Sector de Seguridad Alimentaria y Gestin del Riesgo de
Desastres (DRMFSS); Ministerio de Agricultura
La mujer como fuerza de cambio: Cuestiones de gnero y
reduccin del riesgo de desastres Hacia la creacin de resiliencia: Un caso de estudio de Etiopa
Red de Universidades Asiticas para la Gestin de los Sede de New Komeito de Miyagi
Desastres y del Medio Ambiente (AUEDM); Consorcio Periperi El papel de los polticos en los desastres
U; frica (Socios aumentando la resiliencia para las personas
expuestas a los riesgos); Asociacin de Universidades del SEGOB-CNPC
Arco del Pacfico (APRU); Reduccin del Riesgo en Toda Asia Trigsimo aniversario del Sistema Nacional de Proteccin
El papel de las instituciones de enseanza superior en el Civil de Mxico
fomento de los conocimientos en materia de riesgo de
desastres y en el desarrollo de las capacidades Sekisui Chemical Co. Ltd.
Simposio para la prevencin de desastres en las edificaciones:
Red del Agua de Lluvia de Tohoku Mantenimiento de las funciones de los edificios
Preparacin frente a desastres a partir del estudio del ciclo
del agua Sekisui Chemical Co. Ltd.
Simposio sobre las obras de ingeniera en la prevencin de
Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para desastres; objetivo: Construir una red de servicios pblicos
la Reduccin de Desastres (GNDR) slida
Primera lnea: Perfil de riesgos locales y control para
fortalecer la resiliencia Sendaikankyo Kaihatsu Co. Ltd. y Fundacin Registrada
Oficialmente de Inters Pblico para la Paz Internacional
Red para el Foro Pblico de la tercera Conferencia Mundial Propuestas de soluciones a los problemas en la gestin de los
sobre Reduccin del Riesgo de Desastres residuos de desastres en el gran terremoto del este de Japn,
Compartir nuestra experiencia con el mundo para luchar contribucin para crear una comunidad de Japn resiliente
contra los desastres de gran magnitud
SESRIC y Banco Islmico de Desarrollo
Red para la Reduccin del Riesgo de Desastres que tenga en Desarrollo de capacidades para una gestin eficaz del riesgo
cuenta la Discapacidad de desastres en pases de bajos ingresos miembros de la OIC
Reflexin sobre la inclusin de las personas con discapacidad
en el MAH: Transformacin de los compromisos en acciones Sistema Energtico Autnomo Sostenible de Japn;
despus de 2015 Asociacin para la Promocin y la Explotacin
Cooperacin entre la industria y la universidad y desarrollo de
Respuesta ante Desastres de GSMA ciudades resilientes: Aprendiendo de los terremotos
Las comunicaciones mviles durante un desastre:
Qu sucede realmente? Sociedad de Robtica y Automatizacin del IEEE; Universidad
de Tohoku; Instituto Internacional de Sistemas de Rescate;
Reunin de Comunicacin de Funerarias de Sendai Proyecto COCN de Robtica para Desastres; Proyecto ImPACT
Las experiencias y las lecciones extradas del gran terremoto de la Oficina del Gabinete de Japn; Divisin JSME Robtica y
del este de Japn: Cmo podemos preservar la dignidad Mecatrnica, Comit Tcnico sobre Robtica para Desastres
del funeral? Aplicacin social de los sistemas y robots para casos de
desastres: Historial de aplicacin y retos para el futuro
113
Sociedad de Robtica y Automatizacin del IEEE; Universidad The Royal Society

de Tohoku; Instituto Internacional de Sistemas de Rescate; Resiliencia frente a los fenmenos meteorolgicos extremos:
Proyecto COCN de Robtica para Desastres; Proyecto ImPACT ciencia y poltica
de la Oficina del Gabinete de Japn; Divisin JSME Robtica y
Mecatrnica, Comit Tcnico sobre Robtica para Desastres Tokio Marine & Nichido Fire Insurance Co.Ltd.
Aplicacin social de los sistemas y robots para casos de Creacin de una sociedad fuerte frente a los desastres desde
desastres: Estado actual; lagunas y planes de accin para una perspectiva empresarial
el futuro
Un taller para considerar la transmisin al futuro de las
Sociedad del Plan Comunitario para la Gestin de Desastres lecciones aprendidas del gran terremoto del este de Japn
de Japn
Personas y vidas; edificios y ciudades que nunca se han
Plan comunitario para la gestin de desastres y capacidades perdido a causa de tsunamis
locales para mitigar y afrontar los desastres
UNESCO
Sociedad del Plan Comunitario para la Gestin de Desastres
Instrumentos para ampliar la visin de los jvenes ms all
de Japn
del desastre
Restablecimiento de las industrias y las comunidades en la
regin de Tohoku UNFPA
Aumento de la resiliencia en la comunidad: Salud sexual
Sociedad Japonesa de Enfermera en Casos de Desastre
y reproductiva y cuestiones de gnero en la reduccin del
Mensaje a la prxima generacin: Lecciones aprendidas por riesgo de desastres a nivel comunitario
parte de las enfermeras sobre los desastres de todo el mundo
Unin Internacional de Telecomunicaciones
Sociedad Japonesa de Estudios de Fallas Activas
Tecnologas de la informacin y la comunicacin para la
Fallas activas: Comprender la naturaleza y prepararse para reduccin del riesgo de desastres
los desastres
UNISDR y PNUMA
Sociedad Nacional de Tecnologa Ssmica - Nepal
Reunin sistemtica de datos de prdidas ocasionadas por los
Mesa redonda sobre la seguridad de las escuelas en casos de desastres como elemento esencial en la gestin del riesgo de
terremotos desastres
Sociedad Nacional de Tecnologa Ssmica - Nepal UNISDR

Mesa redonda sobre la promocin de la alianza de trabajo Desarrollo de capacidad para aplicar planes de accin para la
pblico- privada para la gestin del riesgo de desastres resiliencia de las ciudades
Sociedad Nacional de Tecnologa Ssmica - Nepal UNISDR

Simposio sobre las experiencias y lecciones del cumplimiento Evaluacin del riesgo global GAR15
de los cdigos de construccin
UNISDR
Soka Gakkai Internacional (SGI)
Hacia una poltica pblica con conocimiento de los riesgos
Fortalecimiento de la resiliencia en Asia Nororiental por medio para realizar inversiones que tengan en cuenta los riesgos
de la cooperacin en la reduccin del riesgo de desastres
UNISDR
Sompo Japan Nipponkoa Insurance Inc.
Incremento de la resiliencia urbana: Conexin entre las
Espectculos de marionetas y talleres centrados en la ciudades resilientes
experiencia sobre la prevencin de desastres
UNISDR
Swing Corporation
Puntos esenciales para lograr ciudades resilientes
Mitigacin de los desastres mediante un sistema interactivo
y actualizado de informacin meteorolgica UNISDR
R!SE, inversiones que tengan en cuenta el riesgo de desastres
Taisei Corporation
Sesin futura sobre la resiliencia para el futuro en Sendai UNISDR
Taller tcnico sobre un mecanismo de supervisin para el marco
TEAMS: Ciencias Marinas relacionadas con el Ecosistema
para la reduccin del riesgo de desastres despus de 2015
de Tohoku, Escuela de Posgrado de Ciencias Agrcolas,
Universidad de Fukushima
El efecto del gran terremoto del este de Japn en los
Para reconstruir mejor: Retos y aportacin de la
ecosistemas marinos
The Geneva Association/ Universidad de Hosei

Tokio Marine & Nichido Fire Insurance Co. Ltd.
Un taller de escenario en Sendai para dar respuesta a
Contribucin de los seguros a la solucin de problemas y a
mltiples riesgos urbanos y conseguir una ciudad resiliente
la reduccin de los efectos
114
FORO PBLICO
El foro pblico cont con un amplio abanico de actividades paralelas, exposiciones y cabinas
sobre la reduccin del riesgo de desastres, as como demostraciones de la cultura de Japn, el
pas anfitrin de la tercera WCDRR de las Naciones Unidas.
115
Universidad de Iwate Universidad de Tohoku: Instituto Internacional de

Resiliencia de las comunidades locales y desarrollo de las Investigacin Cientfica del Desastre; Consejo Cientfico de
capacidades a cargo de la Universidad de Iwate Japn; Tecnologa y Ciencias Industriales Avanzadas
Desarrollo de las capacidades de las ciencias de la tierra:
Universidad de Kobe, Universidad de Tohoku y Establecimiento de redes globales para disminuir los
Universidad de Iwate; Asociacin entre las Universidades riesgos geolgicos
implicadas en Reconstrucciones despus de un Desastre
Reconstruccin de la sociedad basada en la comunidad e Universidad de Tohoku; Centro de Ciencias Cibernticas;
implicacin de la universidad: Lecciones de Japn oriental Sociedad para la Promocin de la Ciencia de Japn (JSPS);
en contraste con las de Kobe, Aceh y Sichuan Comits para el Desarrollo y la Investigacin Avanzada;
Construccin de un Espacio Vital y Social Resiliente
Universidad de las Naciones Unidas, Instituto para Taller sobre el establecimiento de un espacio vital
el Estudio Avanzado de la Sostenibilidad (UNU-IAS); resiliente en la sociedad integrada fsico-ciberntica
Programa para la Comunicacin Global de Fukushima
La reduccin de desastres y la transicin de la respuesta a Universidad de Tohoku; Escuela de Posgrado de las Artes
la recuperacin: Lecciones del triple desastre de Japn y las Letras
Simposio sobre cuestiones medioambientales; desastres
Universidad de las Naciones Unidas; Instituto para el nucleares y prevencin de desastres
Estudio Avanzado de la Sostenibilidad (Tokio)
Educacin transdisciplinaria para la reduccin del riesgo Universidad de Tohoku; Escuela de Posgrado de las Artes
de desastres: Lanzamiento de la Red Internacional para la y las Letras
Promocin de la Educacin Transdisciplinar (INATE) Presentacin de los proyectos Saludemos y hablemos
en un pasillo abierto: Una medida en el mbito del
Universidad de las Naciones Unidas; Instituto para el alojamiento temporal
Estudio Avanzado de la Sostenibilidad (Tokio) y UNESCO-IHE
Gestin integral del ciclo del agua para la reduccin del Universidad de Tohoku; Escuela de Posgrado de las Artes
riesgo de desastres y la sostenibilidad y las Letras
Simposio sobre la accin contra el cambio climtico y la
Universidad de Medicina de Fukushima prevencin de desastres
Respuesta de la Universidad de Medicina de Fukushima
ante el accidente nuclear y la salud de los residentes de Universidad de Tohoku; Instituto Internacional de
Fukushima Investigacin Cientfica del Desastre
Los desastres naturales extremos debido al cambio
Universidad de Mujeres Miyagi Gakuin climtico: De los macrodatos a la comunicacin de los riesgos
Transmisin de las lecciones aprendidas del 11 de marzo
a partir de la experiencia de la prefectura de Miyagi Universidad Ishinomaki Senshu
Taller en estudios para los voluntarios de la reconstruccin
Universidad de Nagoya
Rediseo para lograr un terreno nacional resiliente mediante Universidad Kobe Gakuin
el uso de macrodatos sobre desastres y medio ambiente La manera en que la educacin en prevencin de desastres
es eficaz cuando se produce un desastre
Universidad de Nihon
Programa N.RESCUE de la Universidad de Nihon: Universidad Nacional de Tecnologa de Sendai
Capacidad para contribuir a la sociedad mediante La prctica de la educacin para la prevencin de
la investigacin universitaria desastres y el apoyo para la recuperacin regional a cargo
de los institutos de la Universidad Nacional de Tecnologa
Nuestro mensaje para el futuro: Las lecciones aprendidas Universidad Nipona de Ciencias del Deporte
del gran terremoto del este de Japn Cree en las incalculables posibilidades que el deporte
nos ofrece; debemos hacer deporte
116
FORO PBLICO
Universidad Normal de Beijing y GACT de la UNISDR

Cartografa y evaluacin del riesgo de desastres globales
University College London

Derechos humanos y reduccin de desastres
USAID; OFDA; Consorcio para el Desarrollo de las

Capacidades (CCB)
Lecciones aprendidas sobre el aprendizaje de lecciones en
materia de reduccin del riesgo de desastres en un clima
cambiante
Weathernews, Inc.
El futuro de la mitigacin de los desastres mediante los
medios sociales y las comunidades en lnea
World Animal Protection

Prueba de soluciones satisfactorias: Un enfoque
colaborativo para disminuir las prdidas de animales
debido a los desastres
Yugenngaisya Zept
Atraccin de escape real: Escape de un desastre natural
117
11
Stands de
informacin
118
FORO PBLICO
ActionAid International Asistencia para la Revitalizacin de la Comunidad Local

ActionAid International Aprendizaje en las zonas qfectadas por el desastre en
www.wcdrr.org/conference/events/936 el MUE
AFAD, Autoridad de Gestin de Desastres y Emergencias
Turqua Asociacin de Apoyo a la Reconstruccin de Natori
www.wcdrr.org/conference/events/697 Lugares afectados por desastres para casas remolcadas
aisladas
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional y Plataforma Nacional de los Estados Unidos
USAID (Estados Unidos de Amrica), Plataforma Nacional Asociacin de Apoyo Continuo a la Vida de la Vivienda
DEG-EE. UU. y aliados con sede en Estados Unidos Creacin de un apartamento que pueda evacuarse en casa
www.wcdrr.org/conference/events/394 www.wcdrr.org/conference/events/730
Agencia Japonesa de Exploracin Aeroespacial, Comit Asociacin de Asia y Oceana de la Federacin

sobre Satlites de Observacin de la Tierra Internacional de Cooperativas y Mutuas de Seguros
Las funciones del satlite de observacin de la Tierra para Desastres naturales en las regiones de Asia y Oceana y
la reduccin del riesgo de desastres las funciones de las cooperativas de seguros
Alianza ACT Asociacin de Contratistas de Demolicin de Miyagi

Reduccin del riesgo de desastres comunitaria de todo el Preparacin para actuar de forma inmediata en una
mundo: Cmo una red confesional contribuye al MAH II emergencia
Alianza de la Universidad de Fukkou Asociacin de enlace de las sociedades acadmicas

Alianza de la Universidad de Fukkou correspondiente al gran terremoto del este de Japn
www.wcdrr.org/conference/events/816 Cooperacin y declaracin conjunta de 30 sociedades
acadmicas relacionadas con los desastres de Japn
Alianza entre Asia y el Pacfico para la Gestin de
Desastres
Estudios de caso de la colaboracin multisectorial en la Asociacin de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN)
gestin de desastres en la regin de Asia y el Pacfico La comunidad resiliente de la ASEAN
Alianza Mundial para la Reduccin del Riesgo de Desastres Asociacin del Camern para la defensa de las vctimas
y la Resiliencia en el Sector de la Educacin (GAD3RES) de accidentes
Alianza Mundial para la Reduccin del Riesgo de Procedimientos de trabajo: Un factor productivo en la
Desastres y la Resiliencia en el Sector de la Educacin gestin de los riesgos industriales
(GAD3RES) www.wcdrr.org/conference/events/43
Asociacin Francesa para la Tecnologa Antissmica: AFPS
Alianza para el Medio Ambiente y la Reduccin del Riesgo Asociacin Francesa para la Tecnologa Antissmica:
de Desastres Actividades y competencias que contribuyen a la
Ecosistemas para la reduccin del riesgo de desastres y reduccin del riesgo ssmico
la resiliencia www.wcdrr.org/conference/events/637
Asociacin Meteorolgica de Japn
Alianza por la Resiliencia: Cruz Roja Neerlandesa
Enfoque de la mejora de la calidad de la informacin sobre
(organismo principal), Cordaid, CARE NL, Centro sobre
desastres con el sistema de monitoreo por infrasonido:
el Clima de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, Wetlands
Un estudio de caso del tsunami del 11 de marzo
International
Alianza por la Resiliencia
Asociacin para el Programa Mundial de Alimentos de Japn
Argelia Las operaciones de emergencia del Programa Mundial de

Alimentos: Actividades de socorro del gran terremoto del
este de Japn
119
Asociacin para la Construccin General de Miyagi Biblioteca Nacional de la Dieta, Japn

Actividades tras el gran terremoto del este de Japn y Archivo sobre el gran terremoto del este de Japn
mensaje para el futuro de la Biblioteca Nacional de la Dieta (HINAGIKU)
Caritas Internationalis (Confederacin de Critas en Asia)
Asociacin para la Innovacin Estudiantil de Kansai Confederacin de critas: Incremento de las iniciativas
nacionales y locales sobre los riesgos climticos y de
Proteger a las personas del cesio radiactivo (nuestro proyecto
desastres
consiste en proteger al mundo mediante el uso de tejidos
funcionales que NO adsorben el cesio de la atmsfera)
www.wcdrr.org/conference/events/403 Centro Asitico de Preparativos para Casos de Desastre
Asociacin para la Promocin y la Explotacin del
Sistema Energtico Autnomo Sostenible de Japn Centro Asitico para la Reduccin de los Desastres Naturales
Cooperacin entre la industria y la universidad y desarrollo En favor de las comunidades resilientes ante los desastres
de ciudades resilientes para obtener ms informacin sobre www.wcdrr.org/conference/events/718
los terremotos
Centro de Educacin sobre Desastres y Asistencia para
la Recuperacin, Universidad de Educacin de Miyagi
Asociacin para la Seguridad en la Prevencin de Desastres Asistencia para la recuperacin mediante el voluntariado
La poltica Cool Japan que result til en el momento del estudiantil en favor de colegios afectados por los desastres
desastre muestra su reparacin y los productos para la a cargo del centro de educacin sobre desastres y
prevencin de desastres. asistencia para la recuperacin
Asociacin registrada General Earth Friendly Circulation Centro de Investigacin TIC Resiliente, Instituto Nacional
de Tecnologa de la informacin y las comunicacion
Donacin de inodoros ecolgicos porttiles para preservar el
medio ambiente y los niveles de saneamiento de los pases Bsqueda del establecimiento de una tecnologa de la
en desarrollo y de las zonas afectadas por los desastres informacin y las comunicacion resiliente ante los desastres
Autoridad Nacional de Gestin de Desastres y Crisis Centro para los Estudios de Asia Nororiental,
de Emergencia Universidad de Tohoku
Antropologa de la reduccin del riesgo de desastres para
Emiratos rabes Unidos
el patrimonio cultural inmaterial local

Cima Consultant Ltd.
(Autoridad Indonesia para la Gestin de Riesgos)
Medidas de prevencin de desastres con el uso del mtodo
Aumento de la resiliencia a nivel local
del suelo Thosu
Banco Mundial
Ciudad de Ishinomaki
Fomentar la resiliencia a los desastres y al cambio
Tradicin del 11 de marzo de cara al futuro de Ishinomaki
climtico en las naciones - Banco Mundial - GFDRR -
www.wcdrr.org/www.wcdrr.org/conference/events/507
Centro de Tokio de Gestin de Riesgos y Catstrofes
Ciudad de Nagoya
Banco Mundial Acerca de Marugoto Shien: Apoyo de la ciudad de Nagoya
en favor de la ciudad de Rikuzentakata
Fomentar la resiliencia a los desastres y al cambio
climtico en las naciones - Banco Mundial - GFDRR -
Centro de Tokio de Gestin de Riesgos y Catstrofes
www.wcdrr.org/conference/events/1000 Ciudad de Sendai
Actividades artsticas y culturales posteriores al desastre
Barco de la Paz de los ciudadanos e iniciativas de la fundacin cultural
de Sendai
Barco de la Paz: Campaa Desarrollando ciudades
resilientes de la UNISDR
120
Stands en el foro pblico de la tercera WCDRR de las Naciones Unidas.
121
Stand del Organismo del Caribe para la Gestin de Emergencias en Casos de Desastre.
Ciudad de Sendai Ciudad de Sendai

Apoyo en caso de desastre para los extranjeros: Informe Home-for-All
sobre las actividades realizadas en el centro de apoyo www.wcdrr.org/conference/events/358
multilinge para desastres de Sendai y los proyectos de
prevencin de desastres de la asociacin de relaciones Ciudad de Sendai
internacionales de Sendai
www.wcdrr.org/conference/events/335 Introduccin a la base de datos de apoyo a las vctimas
de desastres de Sendai
Ciudad de Sendai
Asistencia a los migrantes varados en la zona de la estacin
de Sendai Ciudad de Sendai
www.wcdrr.org/conference/events/907 Medidas energticas del plan de reconstruccin de Sendai
Ciudad de Sendai Ciudad de Sendai
Exposicin: Libros sobre el terremoto del 11 de marzo Museos y el gran terremoto del este de Japn
122
FORO PBLICO
Ciudad de Sendai, Instituto Internacional de Investigacin

Cientfica del Desastre de la Universidad de Tohoku
(IRIDeS), Kahoku Shimpo Publishing, Grupo Dentsu,
Asociacin para el Desarrollo de la Regin de Tohoku
Desarrollo de medidas de evacuacin en caso de tsunamis
en distintos niveles
Coalicin de las OSC de Fukushima para la WCDRR

Coalicin de las OSC de Fukushima para la WCDRR:
Cabina de informacin sobre las actividades de las OSC
en Fukushima
Coalicin de las OSC Japonesas para la WCDRR de 2015

(JCC2015)
Cabina de informacin de la Coalicin de las OSC
Japonesas para la WCDRR de 2015 (JCC2015)
Comisin Europea
Cooperacin de la Comisin Europea para mejorar
la resiliencia y la reduccin del riesgo de desastres
Comit Alemn para la Reduccin de Desastres

(Deutsches Komitee Katastrophenvorsorge e.V. [DKKV])
Alianza de trabajo Alemana para la Reduccin del Riesgo
de Desastres: Reduccin de los riesgos y fortalecimiento
de la resiliencia
Comit Ejecutivo del Foro para la Reconstruccin,

Consejo de Gobiernos Locales del rea de Soma
Desastre nuclear: Resiliencia comunitaria y recuperacin
en Fukushima
Ciudad de Sendai Confederacin de Sindicatos Japoneses
Pantalla: Asistencia internacional tras el gran terremoto Los sindicatos se solidarizan y se enfrentan a los desastres
del este de Japn naturales
Ciudad de Sendai Conferencia de enlace del gobierno local para tratar

la tecnologa de radiodifusin multimedia
Restablecimiento del gas ciudad tras el gran terremoto V-Low Multimedia Broadcasting
del este de Japn
www.wcdrr.org/conference/events/362 Radiodifusin para la prevencin de los desastres y
la seguridad personal, radiodifusin multimedia V-Low
Ciudad de Sendai
Sendai E-Action presenta E-ACCON! T eres el periodista.
Consejo Internacional para la Ciencia
T eres el director.
www.wcdrr.org/conference/events/344 Investigacin Integrada sobre el Riesgo de Desastres (IRDR)
123
Consorcio para la Reduccin de Riesgos de Nepal Escuela de Posgrado de Ciencias Agrcolas,

Resiliencia en Nepal
www.wcdrr.org/conference/events/795 Tu basura es energa
Cooperativas de Japn
Las funciones de las cooperativas en la zona devastada Escuela de Posgrado de Ciencias de la Informacin,
por el gran terremoto del este de Japn Universidad de Tohoku
Desarrollo de un sistema de prediccin de daos
ocasionados por desastres para la mitigacin de los daos
Disaster Recovery International y DRI Japan / BCAO derivados de los tsunamis y de la mezcla del tsunami con
Consecucin de la resiliencia mediante la continuidad los restos flotantes mediante estructuras megaflotantes
de negocio en mar adentro
Divisin de Conservacin, Agencia Forestal, eVigilo Ltd.

Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca Alerta SMART de eVigilo
Medidas de recuperacin y prevencin de desastres para www.wcdrr.org/conference/events/773
los bosques costeros tras el gran terremoto del este de
Japn
www.wcdrr.org/conference/events/21 Federacin de Cmaras de Comercio e Industria,
distrito de Tohoku
Dr. Eddie Bernard y Toho Mercantile Co., Ltd. Vnculos entre 514 Cmaras de Comercio e Industria
(proyecto de entrega de maquinaria no utilizada)
Tecnologa de tsunamis para detectarlos en alta mar y
prediccin de inundaciones por tsunamis en tiempo real
Federacin de las Industrias de Bienes de Consumo y
East Nippon Expressway Company Limited Asociaciones de Consumidores
Recuperacin temprana de la autopista tras el gran Introduccin a las iniciativas de reduccin del riesgo de
terremoto del este de Japn y fortalecimiento ulterior de desastres desde el punto de vista de los consumidores
las contramedidas tras el desastre y ciudadanos, por las industrias de bienes de consumo y
www.wcdrr.org/conference/events/792 asociaciones de consumidores
Edison Hardware Co., Ltd
Altavoz con informacin en distintos idiomas para ayudar Federacin Internacional de Planificacin Familiar
a salvar vidas Iniciativa SPRINT: Salud sexual y reproductiva y
www.wcdrr.org/conference/events/11 cuestiones de gnero en crisis humanitarias
Eight-Japan Engineering Consultants Inc.
El desafo de la eliminacin de los residuos resultantes Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja
de desastres y el desarrollo urbano sostenible en la y de la Media Luna Roja (FICR)
reconstruccin tras el gran terremoto del este de Japn
Construccin de comunidades resilientes y seguras
EMERCOM de Rusia
Fondo Mundial para la Reduccin de los Desastres
y la Recuperacin
Fondo Mundial para la Reduccin de los Desastres
Encuesta Geolgica de Japn, AIST y la Recuperacin
Consecuencia en cadena de un desastre ssmico basada en www.wcdrr.org/conference/events/970
la evaluacin geolgica
Foro Mundial de Riesgos (GRF) Davos
Foro Mundial de Riesgos (GRF) Davos
Equipo Bousaisi de la Universidad Fukushi de Tohoku
Fujita Corporation
Equipo del Proyecto Nigechizu
Tecnologa para la prevencin de desastres de
NIGECHIZU: Mapa temporal y de topologa de la Fujita Corporation
evacuacin www.wcdrr.org/conference/events/325
124
FORO PBLICO
Fundacin GEM Inspeccin Rpida de los Edificios Daados tras un Desastre

Nuevas fronteras en la gestin y evaluacin del riesgo Pantalla: Inspeccin rpida de los edificios daados tras
de terremotos un desastre
Fundacin Nipona (organizacin conjunta:
Red de Voluntarios Corporativos) Institucin para la Renovacin Humana y la Reduccin
Sector privado - Construccin de alianzas multisectoriales de los Desastres (DRI), Prefectura de Hyogo
- Experiencia del modelo de Red de Voluntarios de Japn Relato en directo de las lecciones aprendidas de los
www.wcdrr.org/conference/events/806 desastres por tsunamis en el litoral pacfico de la regin
de Tohoku
Fundacin Nipona www.wcdrr.org/conference/events/799
Actividades de la Fundacin Nipona para la recuperacin
despus del 11 de marzo, y RRD y RRD inclusiva de las Instituto Ambiental de Estocolmo
personas con discapacidad Transformar el desarrollo y la reduccin del riesgo
de desastres
Fundacin Registrada Oficialmente de Inters Pblico
Organizacin de Salud y Bienestar de la Ciudad de Sendai
Instituto de Desarrollo de Ultramar (ODI)
Prevencin de desastres para las personas de edad
Las diez publicaciones imprescindibles sobre desastres
avanzada y equipo de cuidados de enfermera
Instituto de Investigacin del Centro Nacional de

Fundacin UPS
Rehabilitacin para Personas con Discapacidad
Apoyo de UPS para comunidades resilientes mediante
Taller de planificacin para casos de desastre para las
alianza pblico-privada
personas con discapacidad: Da el primer paso
Gobierno de Australia
Instituto de Investigacin para la Regeneracin y
La australia resiliente ante los desastres Reconstruccin tras un Desastre, Universidad de Tohoku
Actividad de reconstruccin del instituto de investigacin
para la regeneracin y reconstruccin tras un desastre de
Gobierno prefectural de Toyama la Universidad de Tohoku
Valor universal de Tateyama Sabo desde el punto de vista www.wcdrr.org/conference/events/794
de la resiliencia nacional
www.wcdrr.org/conference/events/127 Instituto de Mitigacin de Desastres para el
Patrimonio Cultural Urbano, Universidad de Ritsumeikan
Grupo de Investigacin del Sistema de Movilidad Avanzada Introduccin a la mitigacin de desastres para el
de Prxima Generacin de la Universidad de Tohoku patrimonio cultural
Sistemas de transporte en la sociedad regional de www.wcdrr.org/conference/events/814
prxima generacin
www.wcdrr.org/conference/events/771 Instituto de Tecnologa Tohoku
Sugerencias a raz del desastre del gran terremoto del
Grupo Nippon Steel & Sumitomo Metal Co.Ltd este de Japn: Medidas iniciales y apoyo a la restauracin
Tecnologas para prevenir y reducir el riesgo de por el Instituto in situ, Tohtech de Sendai
desastres naturales www.wcdrr.org/conference/events/923
Hitachi Kokusai Electric Inc. del Desastre, Universidad de Tohoku
Sistemas de comunicacin inalmbrica de banda ancha en El gran tsunami del once de marzo: Recordar de cara
espacios en blanco de la banda de TV (TVWS o Television al futuro
Whitespace) entre una estacin base porttil y estaciones www.wcdrr.org/conference/events/267
mviles
InformationSystems Inc. Desastre, Universidad de Tohoku
Proteccin de la vida humana, la propiedad y la actividad Tecnologa de prediccin de tsunamis basada en la
econmica del riesgo de desastres observacin geodsica en tiempo real
125
Stand del Comit Alemn para la Reduccin de Desastres.
Instituto Internacional de Investigacin Cientfica Instituto Internacional de Investigacin Cientfica del

del Desastre, Universidad de Tohoku Desastre, Universidad de Tohoku, Organizacin Sin Fines
Practicas experimentales del diseo de reconstruccin de Lucro Miyagi Shiryo Net
en la ciudad de Ishinomaki Legado de nuestro patrimonio histrico: Los estudios
www.wcdrr.org/conference/events/272 de las actividades previas al desastre para conservar los
materiales histricos
Desastres en el mundo y el diseo arquitectnico y urbano Instituto Internacional de Reconstruccin Rural y Give2Asia
para la reduccin del riesgo de desastres RRD gestionada por la comunidad y contribuciones
www.wcdrr.org/conference/events/273 filantrpicas del sector privado: Alianzas de trabajo para
un mundo despus del MAH
El gran terremoto y tsunami del este de Japn de 2011, Instituto Japons de Arquitectura
pasado y futuro Proyecto de hogares perdidos: Conmemoracin mediante
www.wcdrr.org/conference/events/274 modelos a escala 1:500
Desastre, Universidad de Tohoku, Ministerio del Interior y de Instituto Nacional de Investigacin de las Ciencias de la
Comunicacin, Organismo de Exploracin Aeroespacial de Tierra y de Prevencin de Desastres
Japn (JAXA), Centro Aeroespacial Alemn, ONU-SPIDER ltimos resultados de investigacin del instituto
Exposicin y muestra de la tecnologa para la mejora nacional de investigacin de las ciencias de la tierra y de
de la resiliencia ante desastres mediante la fusin de la prevencin de desastres
informacin geoespacial y de la observacin y la simulacin www.wcdrr.org/conference/events/41
126
FORO PBLICO
Instituto Universitario Nacional de Estudios de Polticas Ministerio de Asuntos Civiles de China

(GRIPS) Gobernanza de riesgos integrada y reduccin exhaustiva
Polticas de Gestin de Desastres, Proteccin de Vidas frente del riesgo de desastres
a Terremotos y Tsunamis (GRIPS y UNCRD) www.wcdrr.org/conference/events/967
Ministerio de Asuntos Exteriores de Tailandia y Ministerio

Institutos Nacionales para el Patrimonio Cultural, del Interior de Tailandia
Organismo de Asuntos Culturales (ACA), UNESCO, ICCROM
Aumento de la resiliencia ante desastres en Tailandia
Patrimonio cultural y comunidades resilientes a
los desastres
Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio
Investigacin en Sistemas Anti-tsunamis Reduccin del riesgo de desastres de Nueva Zelandia:
Hacemos las cosas de otra forma juntos
Informe sobre el riesgo de tsunamis de la organizacin sin
fines de lucro taro y sistema anti-tsunamis y de alerta de www.wcdrr.org/conference/events/301
tsunamis del ATSR Ministerio de Ecologa, Energa y Desarrollo Sostenible
www.wcdrr.org/conference/events/418 de Francia
Islamic Relief Pakistn Francia
Construccin de comunidades resilientes ante los desastres www.wcdrr.org/conference/events/918
Ministerio de Educacin, Cultura, Deporte,
Islamic Relief Worldwide Ciencia y Tecnologa, Japn
Campeones mundiales de la resiliencia Fortalecimiento de la resistencia a los terremotos y refuerzo
www.wcdrr.org/conference/events/800 de la proteccin de desastres en instalaciones escolares
Islamic Relief Worldwide
Islamic Relief Worldwide Ministerio de Educacin, Cultura, Deporte,
www.wcdrr.org/conference/events/722 Ciencia y Tecnologa, Japn
Exposicin de material didctico y contenido educativo
Italianos en favor de Tohoku sobre la educacin para la prevencin de desastres
Actividades de apoyo para la ciudad de Rikuzentakata (MECDCT y Junta de Educacin)
llevadas a cabo por italianos en favor de Tohoku www.wcdrr.org/conference/events/897
Ministerio de Medio Ambiente, Oficina de Conservacin
Kokusai Kogyo Co. Ltd. de la Naturaleza, Oficina del Bienestar y Ordenacin
Contribuciones empresariales bsicas y alianzas de la Fauna
pblico-privadas para la reduccin del riesgo de desastres Directrices para el rescate de animales domsticos
www.wcdrr.org/conference/events/87 en caso de desastre
Los gobiernos de Noruega y Suiza, en su calidad de
Presidencia de la Iniciativa de Nansen. En alianza de
Ministerio de Territorio, Infraestructura,
trabajo con los gobiernos de Costa Rica, Filipinas, Kiribati,
Transporte y Turismo, Japn
las Islas Cook, Consejo Noruego para los Refugiados y la
Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) Medidas contra los desastres del Ministerio de Territorio,
Incorporar el desplazamiento el marco para la reduccin Infraestructura, Transporte y Turismo
del riesgo de desastres despus de 2015 www.wcdrr.org/conference/events/610
Ministerio Neerlands de Asuntos Exteriores y Ministerio
Mediateca de Sendai Neerlands de Infraestructura y Medio Ambiente
Liga de diseo de Sendai, archivos de los concursos Accin preventiva para la reduccin del riesgo de
nacionales de Japn de tesis de Arquitectura 2003-2015 desastres relacionados con el agua
Mediateca de Sendai
Mitsubishi Electric Corporation
Registro en curso - Exhibicin y proyecciones de archivos:
Soluciones de gestin de desastres con informacin y
Centro para recordar el 11/3
tecnologas de comunicacin por satlite
127
Stand de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura.
Museo Smithsonian de la Universidad de Tohoku Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios de las

Viajes no planeados Desplazamientos humanos despus Naciones Unidas
de desastres ambientales OCAH
Nihon Safety Co., Ltd Oficina de Defesa Civil, Consejo Nacional para la Gestin y
Presentacin de un inodoro que cierra hermticamente la Reduccin del Riesgo de Desastres
los residuos: Wrappon Consejo nacional para la gestin y la reduccin del riesgo
www.wcdrr.org/conference/events/932 de desastres de Filipinas: Para qu sirve la gestin y la
reduccin del riesgo de desastres?
Nios en un Clima Cambiante www.wcdrr.org/conference/events/620
Coalicin de nios en un clima cambiante
www.wcdrr.org/conference/events/428 Oficina de Investigacin y Desarrollo, Ministerio de
Educacin, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnologa
Oficina Administrativa Regional de Agricultura de Tohoku; Actividades e investigacin para el Ministerio de
Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca (MAFF) Educacin, Cultura, Deporte, Ciencia y Tecnologa
(Japn); Japn y el Instituto Nacional de Ingeniera (MECDCT)
Rural (NIRE); Organizacin Nacional de Agricultura e www.wcdrr.org/conference/events/909
Investigacin Alimentaria (NARO) (Japn),
y gobierno de la prefectura de Miyagi
Oficina del Gabinete de Japn
Medidas de prevencin y de mitigacin para la agricultura
Desarrollo de una comunidad resiliente y mejora de
y zonas rurales
la educacin sobre desastres y de los preparativos
regionales de lucha contra los desastres:
Introduccin a la educacin sobre desastres en Japn
Oficina Administrativa Regional de Agricultura de Tohoku;
Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca (MAFF) (Japn)
y el Instituto Nacional de Ingeniera Rural (NIRE); Organizacin Oficina Regional para Asia y el Pacfico de la Organizacin
Nacional de Agricultura e Investigacin Alimentaria (NARO) Internacional del Trabajo (OIT)
(Japn); gobierno de la prefectura de Miyagi Medios de vida resilientes y recuperacin del empleo:
Medidas de prevencin y de mitigacin para la agricultura Lecciones de Japn
y zonas rurales www.wcdrr.org/conference/events/780
128
FORO PBLICO
Organismo de Ciencias y Tecnologas Marinas y Terrestres Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM)

de Japn Exposicin sobre la capacidad de pronstico y de alerta
Resultados de investigacin sobre la reduccin del riesgo temprana
de desastres del JAMSTEC www.wcdrr.org/conference/events/732
Organizacin Mundial de la Salud
Organismo del Caribe para la Gestin de Emergencias Gestin del riesgo de desastres y la salud
en Casos de Desastre www.wcdrr.org/conference/events/720
Organismo del caribe para la gestin de emergencias
en casos de desastre Organizacin Nacional para la Promocin de la
www.wcdrr.org/conference/events/710 Forestacin del Terreno
Restauracin de los bosques costeros con vistas
a prevenir desastres
Organismo Japons de Ciencia y Tecnologa
Actividades del JST en pos de la creacin de una sociedad
slida y resiliente frente a los desastres
Organizacin por la Infancia y el Medio Ambiente de Nepal
Alianza de trabajo y coordinacin innovadoras entre el
gobierno y los interesados en la reduccin del riesgo de
Organismo Japons de Cooperacin Internacional (OJCI), desastres de Nepal
Tohoku www.wcdrr.org/conference/events/22
OJCI: Tohoku se mueve con el mundo
www.wcdrr.org/conference/events/778 Organizacin sin fines de lucro Operation Blessing Japan
Experiencia en Tohoku de la Organizacin Operation
Organismo Nacional de Gestin de Emergencias (NEMA), Blessing: El Papel de una ONG emprendedora
Nigeria www.wcdrr.org/conference/events/561
Organismo Nacional de Gestin de Emergencias (NEMA),

Nigeria Panasonic Corporation Eco Solutions Company
www.wcdrr.org/conference/events/966 y Panasonic System Networks Co.,Ltd.
Participacin en el procedimiento de gestin y prevencin
de desastres en pases de la ASEAN, y nuevo sistema de
Organismo para la Reconstruccin prevencin de desastres en la zona de Tohoku
Estado actual e iniciativas de reconstruccin tras el gran www.wcdrr.org/conference/events/910
www.wcdrr.org/conference/events/607 Plataforma Bosai de Japn
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin www.wcdrr.org/conference/events/919
y la Agricultura
Resiliencia y reduccin del riesgo de desastres en la Practical Action
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin Programa de resiliencia ante las inundaciones de Zrich
y la Agricultura www.wcdrr.org/conference/events/82
Prefectura de Niigata
Lecciones de Niigata: Proceso de recuperacin del
Organizacin de Medidas frente a los Desastres de Japn terremoto de las provincias de 2004
Soluciones de contenedores de alta tecnologa para www.wcdrr.org/conference/events/810
fomentar la prevencin de desastres
www.wcdrr.org/conference/events/913 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), ciudad de Sendai
Organizacin del Tratado de Prohibicin Completa de los Experiencia global y en el pas del PNUD en reduccin del
Ensayos Nucleares riesgo de desastres y recuperacin
Ms all de la deteccin de explosiones nucleares:
Uso de datos de la OTPCE para la reduccin del riesgo
de desastres Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
www.wcdrr.org/conference/events/707 Humanos (ONU-Hbitat)
ONU-Hbitat: Aumentar la resiliencia en asentamientos
urbanos
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) www.wcdrr.org/conference/events/815
Reduccin del riesgo de desastres y la movilidad humana
129
Programa Exhaustivo de Gestin de Desastres (CDMP II) Secretara de la Cumbre Humanitaria Mundial (OCAH)
y Departamento de Gestin de Desastres, Ministerio de Secretara de la Cumbre Humanitaria
Gestin y Asistencia en Desastres, gobierno de Bangladesh
Presentacin de Bangladesh en la reduccin del riesgo de
desastres y modo de proceder para construir una nacin y
unas comunidades resilientes Secretara del Programa Regional para el Medio Ambiente
www.wcdrr.org/conference/events/520 del Pacfico (SPREP), Secretara de la Comunidad del
Pacfico (CPS), Oficina de las Naciones Unidas para la
Programa Mundial de Alimentos Reduccin del Riesgo de Desastres (UNISDR)
Lucha mundial contra el hambre: Gestin de riesgos y Organizaciones regionales del Pacfico
fomento de la resiliencia www.wcdrr.org/conference/events/819
Sede para el Rescate de Animales de Empresa en
Proyecto de Investigacin sobre la Preparacin para Emergencias de Japn (JHRCAE)
Desastres para Personas con Discapacidad y la Comunidad
Rescate de animales de empresa en emergencias
que tiene en Cuenta la Discapacidad
Preparacin para desastres para personas con discapacidad
y comunidad que tiene en cuenta la discapacidad SEEDS
www.wcdrr.org/conference/events/8 La sabidura de Asia: Soluciones locales para la reduccin
del riesgo de desastres
Red de Gnero y Desastres (GDN) www.wcdrr.org/conference/events/290
Red de Gnero y Desastres (GDN)
SEGOB-CNPC, Mxico
Mxico: Evolucin de la reaccin a la prevencin
Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para www.wcdrr.org/conference/events/960
la Reduccin de Desastres (GNDR)
Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para
la Reduccin de Desastres (GNDR) Shiseido Co., Ltd.
www.wcdrr.org/conference/events/931 Apoyo a travs de los ojos de las mujeres y potencial de
los cosmticos
Red para la Reduccin del Riesgo de Desastres que tenga www.wcdrr.org/conference/events/74
en cuenta la Discapacidad (DiDRRN)
Reduccin del riesgo de desastres que tenga en cuenta la Sociedad de Ingeniera Geolgica de Japn (JSEG) y
discapacidad
Sociedad de Desprendimiento de Tierras de Japn (JLS)
Desafos con respecto a los riesgos geolgicos: Impulso
para la mitigacin de los desastres por terremotos
Religiones para la Paz, Japn
IReligiones para la Paz, Japn: Colaboraciones de distintas
comunidades religiosas durante el gran terremoto del
este de Japn Sociedad de Ingenieros Civiles de Japn
www.wcdrr.org/conference/events/409 Qu han hecho los ingenieros civiles japoneses desde
el 11 de marzo de 2011
Resiliencia general de los cimientos de las casas www.wcdrr.org/conference/events/390
Casas resistentes a los terremotos y apoyo a la
reconstruccin Sociedad de la Cruz Roja Japonesa
Gracias, mundo
Risk Management Solutions, Inc.
Sociedad Japonesa de Aislamiento Ssmico
Save the Children Japn El aislamiento ssmico ms avanzado para proteger la vida
en caso de terremoto
Reduccin del riesgo de desastres centrada en los nios
Secretara de Gestin de Riesgos Swing Corporation

Ecuador: Referencias bsicas para la gestin de riesgos Prevenir desastres, cmo mitigar los daos provocados
www.wcdrr.org/conference/events/721 por desastres naturales
130
FORO PBLICO
Takenaka Corporation UNISDR

Creacin urbana segura y prspera hacia la realizacin Alianza de trabajo con el sector privado
de una sociedad sostenible www.wcdrr.org/conference/events/128
UNISDR
Terrasense Switzerland Ltd Desarrollando ciudades resilientes
Acciones para la prevencin del riesgo climtico: www.wcdrr.org/conference/events/682
De la evaluacin del riesgo a estrategias y sistemas
de alerta temprana
www.wcdrr.org/conference/events/288 UNISDR
R!SE, inversiones que tengan en cuenta el riesgo de
desastres
The Furukawa Battery Co. Ltd.
Suministro de electricidad mvil durante un desastre
Universidad de Educacin de Miyagi
Historia de la recuperacin en cuatro aos:
The Nippon Signal Co. Ltd.
Desastre de Japn de 2011 y formacin para docentes
Infra Doctor que contribuye a la prevencin de desastres; en el MUE
micro transportador de personas para la reconstruccin www.wcdrr.org/conference/events/79
de las zonas de desastre
Creacin de un futuro mejor para las personas y
TOA Corporation
comunidades afectadas en Fukushima
Mtodos diversificados de transmisin de informacin www.wcdrr.org/conference/events/716
de desastres mediante sonido
Universidad de Iwate
Tokio Marine & Nichido Fire Insurance Co., Ltd. Resiliencia de las comunidades locales y desarrollo de
las capacidades a cargo de la Universidad de Iwate
Lecciones de prevencin de desastres del Grupo www.wcdrr.org/conference/events/797
Tokio Marine y contribucin de BELFOR durante el gran
www.wcdrr.org/conference/events/922 Universidad de Naciones Unidas
Red de la Universidad (UN-CECAR) para la aplicacin de
Tokyo Gas Engineering Co., Ltd. programas de educacin e investigacin para la reduccin
del riesgo de desastres en el cambio climtico
Gestin de desastres TUMSY, sistema de informacin
geogrfica para la gestin de desastres y LaserMethane,
detector de metano remoto
www.wcdrr.org/conference/events/53 Universidad de Tohoku
Oficina de apoyo a la infancia despus del terremoto
Toray Industries, Inc. de Japn de 2011, Escuela de Posgrado de Educacin,
Sistema de socorro de Filipinas mediante utilizacin de
unidades de depuracin de agua
UNESCO Presentacin pblica de la coleccin de desastres ssmicos
de la Biblioteca Universitaria de Tohoku
UNFPA
Universidad de York
Mandato de UNFPA en RRD
www.wcdrr.org/conference/events/733 FConcurso internacional de gestin del riesgo de
desastres para estudiantes
Unin de Radiodifusin de Asia y el Pacfico
Universidad Kobe
Unin Internacional de Telecomunicaciones Reconstruccin de la sociedad basada en la comunidad e
UIT: Las TIC para la reduccin del riesgo de desastres implicacin de la universidad
salvan vidas www.wcdrr.org/conference/events/366
131
Los voluntarios y el personal local resultaron imprescindibles para organizar la tercera WCDRR de las Naciones Unidas.
Universidades de Nueva Zelandia World Animal Protection

Oportunidades de enseanza superior en Nueva Zelandia: Animales: Parte de un planteamiento integral para
Estudios sobre la gestin del riesgo de desastres la reduccin del riesgo de desastres
Visin Mundial Internacional Zenrosai

Visin Mundial Iniciativas para la prevencin y mitigacin de desastres
www.wcdrr.org/conference/events/515 en Zenrosai
Voluntarios de las Naciones Unidas
El poder del COMPROMISO: Voluntariado y reduccin del
riesgo de desastres teniendo en cuenta la agenda despus
de 2015
Voluntarios de Socorro de Shinnyo

Actividades de los voluntarios: El poder del trabajo en
comn de las personas
Weathernews Inc.
El futuro de la mitigacin de desastres utilizando medios
sociales y comunidades en lnea
132
133
12
Presentaciones
enignite stage
134
La presentacin en ignite stage de la tercera WCDRR de las Naciones Unidas
Academia de Arte y Diseo Bezalel Arctik

Centro Relevant Design for Disaster: El diseo como ENHANCE - Alianza para la reduccin del riesgo de desastres
herramienta para la reduccin del riesgo de desastres www.wcdrr.org/conference/events/1122
Asociacin Internacional de Psicologa Aplicada y
Academia de Arte y Diseo Bezalel Coalicin de Psicologa de ONG acreditadas en ECOSOC
de las Naciones Unidas
Pupitre de proteccin frente a terremotos:
La creacin de un dispositivo salvavidas Proyecto Global Kids Connect: Programa modelo
www.wcdrr.org/conference/events/1099 para fomentar la resiliencia de la juventud
Agencia Espacial Europea

Autoridad de Gestin de Desastres y Emergencias
Un marco de sinergia para la integracin de las observaciones
Enfoque basado en el riesgo a las inundaciones de Turqua
de la tierra en la reduccin del riesgo de desastres
Autoridad General Cartogrfica, Turqua

Alianza Internacional de la Discapacidad
Mapas digitales en 3D para evaluar el riesgo de amenaza
Inclusin de personas con discapacidad en el marco
natural
para la RRD despus de 2015 www.wcdrr.org/conference/events/1207
Autoridad Regional de Desarrollo y Turismo de Petra

AmeriCares (Jordania)
Integracin de consideraciones de salud pblica en Evaluacin del riesgo integrada para la regin de Petra
el marco para la RRD despus de 2015 (Jordania)
Amigos del Viento meteorologa ambiente desarrollo Banco Mundial

Cumbre del futuro: Los nios proponen nuevas Costos de los desastres en Brasil: Ya no son una profeca,
perspectivas sobre la gestin de riesgos y catstrofes sino una realidad
135
Banco Mundial Centro de Gestin de Riesgos - Dompet Dhuafa

De valles a montaas: Un enfoque innovador para las Utilizacin de la transmisin continua de radio para
estrategias de evacuacin en hait. fomentar que los voluntarios y los gobiernos locales
www.wcdrr.org/conference/events/1174 asuman una mayor responsabilidad
Barco de la Paz y Campaa
Desarrollando ciudades resilientes Centro Global de Resiliencia ante los Desastres
Barco de la Paz y Campaa Hoja de ruta para la red europea para la resiliencia
Desarrollando ciudades resilientes frente a los desastres para educacin - ANDROID
Brandz media.tv Centro Internacional para el Aprovechamiento Integrado

Roturas de oleoductos en Nigeria: de las Montaas
Un enfoque de la reduccin del riesgo de desastres Cooperacin regional para un sistema de informacin de
www.wcdrr.org/conference/events/1144 inundaciones en el Himalaya
Build Change
Utilizacin de tecnologa rentable: El caso de la Ciudad de Rikuzentakata
reconversin La resiliencia del maana: Creacin de una ciudad
www.wcdrr.org/conference/events/1123 inclusiva a partir de la devastacin
CADME
(Iniciativas de Mitigacin de Desastres en Zonas Costeras) Coalicin de las OSC Japonesas para la WCDRR de 2015,
RRD dirigida por nios en escuelas vulnerables de India Servicio Mundial de Iglesias de Japn
www.wcdrr.org/conference/events/1093 Mis lecciones del desastre nuclear
Campinas (gobierno local) y AISR (Brasil)
Software libre para la gestin del riesgo urbano Comisin de Huairou
www.wcdrr.org/conference/events/1092 Historias de xito de mujeres de zonas rurales
CEEPED - Centro de Excelencia para Estudios e Investigacin
sobre Desastres (Duque de Caxias, Estado de Ro de Janeiro) Comisin Europea
CEEPED: Proyectos de investigacin tecnolgica para la RRD Soluciones basadas en la naturaleza para la RRD
Centre for Disability in Development (CDD) y CBM Consejo del Condado de Somerset
Mujeres con discapacidad: Un papel fundamental en la RRD Una perspectiva personal sobre la gestin de un desastre
www.wcdrr.org/conference/events/1078 natural: Las inundaciones de Somerset de 2014
Fortalecer la resiliencia de las pequeas y medianas empresas Conservation International Japn
www.wcdrr.org/conference/events/1146 Participacin de las comunidades locales en la reduccin
del riesgo de desastres basada en ecosistemas
iPrepare: Sensibilizacin sobre preparacin para
desastres en las comunidades Crossroads
www.wcdrr.org/conference/events/1154 Hasta qu punto es seguro tu mundo?
Simulacin de desastres
Centro Colaborador de la Universidad de Oxford y
Universidad China de Hong Kong para la Respuesta
Ante Desastres y Respuesta Humanitaria Mdica Cruz Roja Suiza
Resiliencia de las comunidades en las minoras tnicas Experiencias sobre el terreno sin filtro
de China continental www.wcdrr.org/conference/events/1085
ChildFund Australia
Las brigadas juveniles de las Bisayas (Filipinas)
Centro Comn de Investigacin de la Comisin Europea ayudan a responder al huracn Haiyan
Alianza mundial contra las inundaciones - Unin de fuerzas www.wcdrr.org/conference/events/1169
136
Defensa Civil del Estado de Paran FMYY / Coalicin de las OSC Japonesas para la WCDRR
Herramienta de gestin informtica para la RRD municipal de 2015
en Brasil Papel de la radio de la comunidad en todas las fases
www.wcdrr.org/conference/events/1100 de la gestin de desastres
Defensor de Campaa para Lograr Ciudades Resilientes
en Uruguay
Fundacin GEM
RRD en la inversin pblica: El caso de un pueblo pequeo
de Uruguay Apertura de la caja negra: Evaluacin cooperativa
www.wcdrr.org/conference/events/1176 del riesgo de terremoto en todo el mundo
Delegacin Nacional para Grandes Riesgos

Inversin pblica en infraestructura para reducir el riesgo Fundacin Saritsa (Saritsa Charity Trust)
de desastres ocasionados por inundaciones en el distrito Un dinamismo evolutivo dirigido a empoderar a las
de Bab el Oued en Argel (Argelia) mujeres, las nias y otras personas para el desarrollo
www.wcdrr.org/conference/events/1203 de una resiliencia inclusiva
Departamento de Estado para la Defensa Civil del Estado
de Ro de Janeiro
GIZ, Arken consulting
Elaboracin de mapas de amenazas naturales
de Ro de Janeiro La necesidad de unificar los niveles de alerta
www.wcdrr.org/conference/events/1135 de alerta temprana
Departamento de Gestin de Desastres y Programa
Amplio de Gestin de los Desastres II, Ministerio de Gobernacin de Estambul, Dependencia de Coordinacin
Socorro y Gestin en Casos de Desastres del Proyecto de Estambul
Respuesta interactiva a la voz (IVR): Proyecto para la mitigacin del riesgo ssmico y la
Alerta temprana en Bangladesh preparacin para emergencias en estambul (ISMEP)
Direccin Nacional de Proteccin y Rescate, Croacia

Gobierno municipal de Makati
Desarrollo de un centro mundial de excelencia sobre
deslizamientos Enfoque de convergencia de la ciudad de Makati
www.wcdrr.org/conference/events/1191 para mejorar la resiliencia de la comunidad
Duryog Nivaran
Gobernanza de los riesgos y rendicin de cuentas: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre
lecciones de Asia Meridional el Cambio Climtico
www.wcdrr.org/conference/events/1112 Impactos, adaptacin y vulnerabilidad: Conclusiones
del grupo de trabajo 2
Duryog Nivaran www.wcdrr.org/conference/events/1345
Mujeres en la reduccin de riesgos y el fomento
de la resiliencia
Grupo Masa
Inteligencia artificial para la RRD
Equipo de Bsqueda, Salvamento y Ayuda humanitaria
de GEA, y AFAD
Solidaridad entre los nios japonenes y turcos despus Hbitat para la Humanidad Internacional
del desastre ocasionado por el tsunami PASSA: Enfoque participativo para la sensibilizacin
www.wcdrr.org/conference/events/1110 en vivienda segura
Escuela de Posgrado de Ciencias Humanas,
Universidad de Osaka
HelpAge International
Red de cadena de favores de supervivientes
www.wcdrr.org/conference/events/1090 Resiliencia ante los desastres en un mundo que envejece
Facultad Csper Lbero
Hospital Universitario Yeditepe, Estambul
Cuatro modelos de comunicacin del riesgo para
sociedades resilientes Cmo sobrevivir cuando se hunde un edificio
137
ICOMOS-ICORP and Marrion Fire & Risk Consulting PE, LLC Mercy Corps
Proteccin del patrimonio cultural frente a desastres La funcin de los bancos rurales en la preparacin
www.wcdrr.org/conference/events/1170 en casos de desastres
IDIGER - Bogot
SIRE: Sistema de informacin de gestin de riesgo y
cambio climtico Ministerio de Educacin Nacional de Turqua
www.wcdrr.org/conference/events/1095 Funcin de los docentes en la sensibilizacin sobre la RRD
Iniciativa Nansen
Por qu deben abordarse en Sendai las necesidades Ministerio de Situaciones de Emergencia de Uzbekistn
de los desplazados a causa de los desastres Cooperacin en el Ministerio de Situaciones de
www.wcdrr.org/conference/events/1347 Emergencia de Uzbekistn
Iniciativa sobre Terremotos y Megaciudades
Medicin de la resiliencia resultados de la autoevaluacin Miyagi Jo-Net/Coalicin de las OSC Japonesas para
de partes interesadas clave en metro Manila la WCDRR de 2015
www.wcdrr.org/conference/events/1121 Mujeres lderes durante los desastres
Instituto Ambiental de Estocolmo
Agua, saneamiento e higiene en las ciudades resilientes: Municipalidad Metropolitana de Estambul:
AGUA Y RESCATE Cuerpo de Bomberos de Estambul
www.wcdrr.org/conference/events/1132 Camin mvil de experiencias fuego y humo,
y proyecto de parque simulador de desastres para la RRD
Vincular la RRD con la adaptacin y el desarrollo para
abordar los factores subyacentes del riesgo Municipio de Mashhad
www.wcdrr.org/conference/events/1142 Mashhad, la ciudad de la contribucin a la comunidad
en RRD
Abriendo los ojos: Para lograr avances reales en la RRD,
es necesario desarrollar acciones en contextos frgiles y ONG ACHE Internacional (NCIF-ACHE-MCO)
afectados por situaciones de conflicto Ecoeficiencia y participacin comunitaria en Hait,
www.wcdrr.org/conference/events/1187 Cuba y la Repblica Dominicana
Integracin de perspectivas relativas al gnero, la edad, ONU-Hbitat:
la discapacidad y la cultura en el marco para la reduccin Financiamiento de RRD para autoridades locales
del riesgo de desastres despus de 2015 www.wcdrr.org/conference/events/1133
Orchestrate & Go Ltd
Instituto de Desarrollo de Ultramar Convertir la agona en oportunidades sostenibles.
Seis pasos para incorporar la igualdad de gnero en construccin modular para la recuperacin en casos de
la reduccin del riesgo de desastres desastre: La importancia de hacerlo BIEN
Organismo Japons de Cooperacin Internacional /
Instituto Nacional de Geofsica y Vulcanologa de Italia Organismo Nacional de Gestin de Desastres de Granada
Nuevos conocimientos para una RRD ms eficaz a travs Concurso juvenil de gestin integral de los desastres
de la observacin de la tierra
Organismo Japons de Cooperacin Internacional
Mehdi Zare Ampliacin del conocimiento y la experiencia de Chile
y de Japn en RRD a Amrica Latina y el Caribe
Gestin de desastres avanzada en el Irn www.wcdrr.org/conference/events/1195
Mercy Corps Organismo Japons de Cooperacin Internacional
Cmo desarrollar y comercializar microseguros para Sequa: Enfoque de RRD gestionado por la comunidad
desastres en frica Subsahariana
138
Organismo Japons de Cooperacin Internacional, Secretaria Municipal de Defesa Civil e Polticas de
Departamento de Desarrollo Rural Segurana de Duque de Caxias (Brasil)
Fomento de la resiliencia en comunidades de pastores Escuelas seguras, estudiantes resilientes
o agropastores africanas www.wcdrr.org/conference/events/1082
Servicio Meteorolgico de Kenya
Organizacin para el Progreso Industrial, Modelo de sistema de alerta temprana en caso de
Espiritual y Cultural inundaciones en el Ro Nzoia (Kenya)
Estrategias a largo plazo para lograr soluciones a largo plazo www.wcdrr.org/conference/events/1115
Servicio Municipal de Proteccin Civil, Portugal

Organizacin para la Mitigacin y Gestin de Desastres
de Tehern Programas de sensibilizacin sobre la RRD satisfactorios
Programa de evacuacin de emergencia en las viviendas en Amadora (Portugal)
de la comunidad de Tehern www.wcdrr.org/conference/events/1128
SIGNALERT sarl
Oxfam Gran Bretaa
SIGNALERT: Una aplicacin para el crowdmapping de la RRD
La informacin debe fluir ms rpido que el agua www.wcdrr.org/conference/events/1114
Practical Action (miembro del ECOSOC) Soberana Orden de Malta

Entender la funcin de las remesas en la reduccin del Las religiones, unidas para la accin humanitaria
riesgo de terremotos www.wcdrr.org/conference/events/1343
Soka Gakkai Internacional

Practical Action (miembro del ECOSOC)
Las organizaciones religiosas que trabajan dentro
Visin de primera lnea (VPL), las voces de Amrica Latina
de las comunidades locales
Prefeitura Municipal de Porto Alegre

Respuesta al desafo 100 ciudades resilientes Special Talent Exchange Programme (STEP)
www.wcdrr.org/conference/events/1193 Alerta temprana y herramientas de evacuacin para
las personas con discapacidad
Rapid Analysis and Spatialisation of Risk www.wcdrr.org/conference/events/1117
Anlisis rpido y espacializacin del riesgo (RASOR)
www.wcdrr.org/conference/events/1350 Televisin de Nueva Delhi
Deberan enmendarse las leyes relativas a la gestin
Rescate a Sudfrica, Equipo de Respuesta en Casos de de desastres para ofrecer a las vctimas el derecho de
Desastre, Organismo Japons de Cooperacin Internacional
compensacin?
Rescate a Sudfrica www.wcdrr.org/conference/events/1116
RMS Risk Management Solutions Titan America

Los desafos de medir el riesgo de desastres Causas fundamentales de los desastres en entrono
www.wcdrr.org/conference/events/1192 construido en el mundo desarrollado y lecciones para
todos los pases
Royal Haskoning DHV
Transicin hacia una ciudad resiliente frente al agua
www.wcdrr.org/conference/events/1180 UNESCO Bangkok
Educacin en RRD mediante una aplicacin para telfonos
Safe Side Team mviles
Safe Side Team y la seguridad de los bebs www.wcdrr.org/conference/events/1181
Safe Side Team UNISDR
Safe Side Team: Profesionales voluntarios en Adopcin de decisiones con conocimiento de los riesgos:
la Arabia Saudita Papel de la gestin de la informacin y los conocimientos
www.wcdrr.org/conference/events/1151 en RRD
139
United Religions Initiatives

Miami, Florida: Una ciudad en riesgo de volver
a sumergirse en el mar
Universidad de Auckland
Cmo hacen frente las personas sin hogar a las amenazas
y a los desastres?
Universidad de Iwate
Desarrollo de las capacidades por parte de universidades
locales para la resiliencia de la comunidad
Universidad de Kocaeli
Diez pasos en planificacin para emergencias en
las escuelas
Universidad de Tehern de Ciencias Mdicas

Tormenta de Tehern: Una inesperada historia de xito
Universidad Dokuz Eylul, Facultad de Arquitectura,

Departmento de Planificacin Urbana y Regional
Utilizacin de zonas abiertas y verdes para la reduccin
del riesgo urbano
Universidad Internacional de Florida
R!SE to the challenge: Asumir el desafo
140
141
13
Afirmaciones de las
partes interesadas
La tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de
Desastres acogi ms de 450 compromisos voluntarios de las partes interesadas en reducir
los riesgos de desastres.
Los compromisos de todas las partes interesadas estn disponiblesen el sitio web:
http://preventionweb.net/go/commitments
Estos compromisos se completarn mediante un registro en lnea y un anlisis de
su cumplimiento.
Varias partes interesadas tambin realizaron afirmaciones colectivas que se presentan
a continuacin.
142
AFIRMACIONES DE LAS PARTES INTERESADAS
Declaracin de Sendai de los gobiernos locales

y subnacionales
Velar por el fortalecimiento de la resiliencia a los
desastres en el mundo urbano
1. Nosotros, los gobiernos locales y subnacionales participantes en la tercera Conferencia

Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres, nos hemos reunido
del 14 al 18 de marzo de 2015 en la ciudad de Sendai, en la prefectura de Miyagi (Japn).
2. Expresando nuestro agradecimiento a la ciudad de Sendai, al gobierno de Japn y a la UNISDR
por la celebracin de esta importante actividad;
3. Reconociendo que la urbanizacin descontrolada es un factor de riesgo importante que conlleva
una mayor exposicin y vulnerabilidad tanto de las personas como de sus bienes, con una
previsin de que el 66 % de la poblacin mundial viva en reas urbanas en 2050, es crucial que
la resiliencia se incorpore en el desarrollo para producir un futuro sostenible para las ciudades;
4. Reconociendo el papel desempeado por el Marco de Accin de Hyogo 2005-15: Aumento de
la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres en los ltimos diez aos,
el cual aument significativamente la conciencia pblica, moviliz compromisos polticos y
foment las capacidades gubernamentales particularmente a nivel de gobiernos locales y
subnacionales, a travs de la campaa Desarrollando Ciudades Resilientes: Mi Ciudad se Est
Preparando y su alianza de trabajo;
5. Poniendo de relieve, sin embargo, que, a pesar de todos los esfuerzos concentrados, hay
lagunas evidentes en la capacidad, el conocimiento y el financiamiento a nivel local que
aseguren su aplicacin y sostenibilidad;
6. Considerando las propuestas de Objetivos de Desarrollo Sostenible que pueden hacer un
llamado a que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y
sostenibles; entre ellas, el nuevo rgimen climtico que se adoptar en Pars en la COP21;
7. Expresando la necesidad de que los gobiernos nacionales y los socios de trabajo para el
desarrollo reconozcan el papel importante de los gobiernos locales y subnacionales en la
reduccin del riesgo de desastres y el aumento de la resiliencia mediante su participacin en
la planificacin a largo plazo y los procesos nacionales de revisin;
8. Reconociendo los objetivos establecidos por el Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo
de Desastres 2015-2030;
9. Conscientes de que el Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030
hace un llamado para la capacitacin de las autoridades locales, segn proceda, a travs de los
medios reglamentarios y financieros para trabajar y coordinar con las partes interesadas en la
gestin del riesgo de desastres a nivel local;
10. Teniendo en cuenta la experiencia adquirida a travs de la aplicacin de la Lista de Verificacin
de Diez Puntos - Aspectos Esenciales para Lograr Ciudades Resilientes;
Nos comprometemos a:
I. Adoptar y aplicar estrategias y planes locales de reduccin del riesgo de desastres, a travs de
diferentes escalas de tiempo con metas asociadas, indicadores y plazos, destinados a prevenir
la creacin de riesgo, la reduccin del riesgo existente, y el fortalecimiento de la resiliencia
econmica, social y ambiental;
II. Establecer y fortalecer los foros gubernamentales de coordinacin integrados por todas
las partes interesadas a nivel local, incluidos, entre otros, jvenes, nios, mujeres, personas
con discapacidad, asociaciones profesionales, el mundo acadmico, OSC, ONG, medios de
comunicacin y el sector privado mediante plataformas locales para la resiliencia;
III. Promover la integracin de las evaluaciones del riesgo de desastres en el desarrollo y
aplicacin de polticas sobre uso del suelo, incluyendo la planificacin urbana, la degradacin
del terreno, la vivienda informal y provisional, y el uso de guas y herramientas de seguimiento
que ayuden a prever los cambios demogrficos y ambientales;
143
IV. Evaluar peridicamente y comunicar el riesgo de desastres, incluyendo los existentes, los
emergentes y las nuevas fuentes de riesgo, la vulnerabilidad, la capacidad, la exposicin,
las caractersticas de la amenaza y sus posibles efectos en cascada en las escalas social,
econmica y espacial relevantes;
V. Promover la revisin de los cdigos de construccin, las normas, las prcticas de rehabilitacin
y reconstruccin ya existentes, o el desarrollo de las mismas, a nivel local y nacional, segn
resulte apropiado, con el objetivo de que resulten ms aplicables en el contexto local,
especialmente en los asentamientos humanos informales y marginales; y fortalecimiento de
la capacidad de aplicacin, monitoreo y ejecucin de dichos cdigos mediante un enfoque
apropiado, a fin de promover estructuras resistentes frente a desastres y edificios sostenibles,
utilizando tcnicas tradicionales o innovadoras, segn proceda;
VI. Asegurar la resiliencia de infraestructura crticas nuevas y existentes, incluyendo medidas y
consideraciones sobre reduccin del riesgo de desastres en instrumentos financieros y fiscales;
VII. Liderar la aplicacin de la NUEVA Lista de Verificacin de Diez Puntos - Aspectos Esenciales
para Lograr Ciudades Resilientes y buscar oportunidades de sinergias con las iniciativas
existentes, mecanismos, procesos como la Iniciativa de Aceleracin de Ciudades Resilientes, la
Carta de Adaptacin de Durban, la Coalicin de Alcaldes, la Colaboracin de Medelln y la serie
del Congreso de Ciudades Resilientes;
VIII. Dar seguimiento y revisar la aplicacin de este marco a nivel local basado en herramientas de
seguimiento acordadas internacionalmente, como la herramienta de autoevaluacin del gobierno
local (LGSAT) o el sistema de puntuacin sobre la resiliencia ante los desastres de UNISDR;
IX. Fortalecer el uso y manejo sostenible de los ecosistemas y la aplicacin de enfoques integrados
de gestin ambiental y de recursos naturales que incorporen la reduccin del riesgo de desastres;
X. Invertir en desarrollar, mantener y fortalecer sistemas de pronstico y alerta precoz centrados
en la poblacin, que sean multisectoriales y que tengan en cuenta mltiples amenazas;
XI. Elaborar y actualizar peridicamente la preparacin para desastres y la poltica para
contingencias que incorpore la reduccin del riesgo de desastres en los procesos de
recuperacin y rehabilitacin posteriores al desastre;
XII. Impartir y desarrollar las capacidades de los ciudadanos y las comunidades para responder
de manera eficaz en caso de desastre mediante educacin en RRD y ejercicios prcticos en
escuelas y comunidades;
XIII. Fortalecer la colaboracin entre los sectores pblico y privado para crear mayores sinergias
que permitan lograr los objetivos de resiliencia;
XIV. Establecer una red global para conectar a las ciudades damnificadas por un desastre para
compartir informacin y establecer una cooperacin mutua;
11. Reconociendo el papel de los gobiernos locales como autoridad responsable principal en casos
de desastre y haciendo hincapi en la necesidad de una mayor cooperacin internacional, por
la presente reiteramos los fuertes compromisos de los gobiernos locales y subnacionales y
sus redes, transmitidos por los Gobiernos Locales por la Sostenibilidad (ICLEI), y Ciudades y
Gobiernos Locales Unidos (CGLU), para colaborar con los gobiernos nacionales y la comunidad
internacional para avanzar en la aplicacin del Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo
de Desastres 2015-2030;
12. Solicitamos la continuacin de la campaa Desarrollando ciudades resilientes: Mi ciudad se
est preparando con mayor apoyo y asistencia directa a nivel local;
13. Instamos a los organismos, redes y otros rganos pertinentes de los gobiernos locales para
continuar apoyando la cooperacin, el aprendizaje mutuo y el desarrollo de las capacidades entre
los gobiernos locales para la reduccin del riesgo de desastres y la aplicacin de este marco;
Y, por ltimo:
14. Reunirnos nuevamente en Bogot (Colombia), en la Cumbre Mundial de CGLU en 2016, y en
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible
(Hbitat III) en 2016, en las cuales se har un llamado a compromisos nacionales y locales para
una "Nueva Agenda Urbana".
Del 17 de marzo de 2015, Sendai
144
Compromiso de la Alianza con el Sector Privado

sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres
La Alianza con el Sector Privado sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres es un grupo voluntario de 92
empresas de 36 pases que trabajan con UNISDR para impulsar soluciones para que las actividades del
sector privado sean resilientes y tengan en cuenta los riesgos de desastres. Los miembros de la Alianza con
el Sector Privado van desde empresas locales a empresas internacionales y abarcan diversos sectores,
entre otros, ingeniera, sanidad, construccin, tecnologa de la informacin y seguros. Los miembros de la
Alianza contribuyen a la misin de UNISDR para aumentar la resiliencia y ampliar la RRD con su conocimiento
de la previsin del riesgo, experiencia en la gestin del riesgo e iniciativas empresariales en la mitigacin
de desastres. Todos los miembros de la Alianza se han comprometido a la Declaracin de Compromiso
del Sector Privado para Prevencin de los Desastres, la Resiliencia y la Reduccin del Riesgo y al Llamado
a la Accin: Cinco Elementos Esenciales para las Empresas en la Reduccin del Riesgo de Desastres.
La Alianza con el Sector Privado cree que existe un inters mutuo claro para la colaboracin de los
sectores pblico y privado, dado que el sector privado cuenta con la resiliencia de las infraestructura y
servicios pblicos para realizar sus actividades, y los gobiernos y las comunidades dependen de prcticas
empresariales resilientes para una economa estable y sostenible.
Este compromiso voluntario por parte de la Alianza con el Sector Privado describe cmo nuestros
miembros pretenden poner en prctica las Cinco Visiones del Sector Privado para un Futuro Resiliente
y cmo nuestros esfuerzos coincidirn y apoyarn el trabajo de los gobiernos en la aplicacin del Marco
de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030.
Visin 1: Las fuertes Alianzas con el Sector Privado impulsan la reduccin del riesgo de
desastres y la resiliencia a nivel local y nacional.
1-1. Desarrollar un marco para la planificacin integral de desastres que aborde la administracin de bienes de
infraestructura y la vulnerabilidad natural basado en el tipo de desastre, las empresas del sector privado de la
comunidad, y la ubicacin fsica de la comunidad. Esta herramienta se utilizar para reunir a los sectores pblico
y privado con el fin de desarrollar acciones para estar preparados frente a riesgos probables y responder a los
acontecimientos. Se espera que est disponible a travs de UNISDR en junio de 2016.
1-2. Desarrollar una cartera de incentivos (desgravaciones fiscales, primas de seguros, etc.), as como
mecanismos de financiamiento para el sector privado que fomenten la inversin y las acciones para
mejorar la resiliencia de la comunidad, incluyendo los fondos verdes para el clima; hasta diciembre de 2016.
1-3. Desarrollar un proceso y un procedimiento para documentar las mejores prcticas de acciones de
planificacin, respuesta y recuperacin en caso de desastres naturales. Consistir en una plataforma web
que tanto el sector pblico como el privado puedan completar con facilidad, y se pondrn a disposicin
de todos los gobiernos y empresas del sector privado a travs de las Naciones Unidas. Esto incluir un
proceso de clasificacin pata integrar los planes locales de continuidad empresarial con los planes de la
ciudad/condado/regin; para permitir un plan de accin comunitario integral; hasta junio de 2017.
1-4. Desarrollar una plantilla de planificacin de la comunidad para la coordinacin de las acciones de
recuperacin, que se basar en el tipo de amenaza de desastre, la composicin local de empresas del
sector privado, y los componentes del sector pblico que se preparen y practiquen para lograr una
rpida recuperacin despus de un desastre natural, hasta junio de 2017.
Visin 2: La resiliencia en el entorno construido se impulsa cuando el sector pblico eleva

las normas mnimas, y permite que el sector privado trabaje de forma voluntaria hacia
prcticas ptimas.
2-1. Utilizar los seguros como un medio para compartir informacin sobre el riesgo, ayudar a desarrollar zonas
de riesgo, poner a prueba las normas de construccin y recompensar de forma ms explcita la resiliencia.
2-2. Utilizar los informes de riesgo financiero como impulso para invertir superando lo dispuesto en los cdigos.
2-3. Crear modelos positivos invirtiendo por encima de lo dispuesto en los cdigos en nuestras propias
empresas.
2-4. Prestar asistencia a las organizaciones internacionales para mejorar y comunicar mapas de amenaza.
2-5. Incorporar revisiones del cdigo de la construccin en el alcance de los proyectos de ayuda internacional.
2-6. Desarrollar y publicar una gua del sector privado sobre resiliencia e inversin en el entorno construido.
2-7. Desarrollar las capacidades de auditora e inspeccin de terceros.
2-8. En el segmento residencial, desarrollar y ampliar iniciativas populares para construir por encima de
lo dispuesto en el cdigo en zonas de riesgo.
145
Visin 3: Todas las inversiones financieras y las decisiones contables, pblicas y privadas,
son sensibles al riesgo.
3-1. Impulsar la integracin del riesgo de desastres y la resiliencia en los sistemas financieros y de
contabilidad mediante la 1-in-100 Initiative para identificar mecanismos nuevos y existentes pblicos,
privados y mutuos para medir y estimar el riesgo de las inversiones. Esto podra implicar la colaboracin
con iniciativas existentes en inversiones sensibles al riesgo para sensibilizar a los gobiernos y a los
sectores clave tanto en los pases desarrollados como en los pases en vas de desarrollo.
3-2. Desarrollar una cartera de incentivos financieros para mejorar la resiliencia, incluyendo impulsar
la aplicacin de pruebas de resistencia de riesgos climticos y de desastres, basados en el modelo
desarrollado por el sector de seguros; abogando por reflejar el nivel del riesgo de desastres en el coste
del capital, para permitir que las entidades de mayor resiliencia puedan obtener prstamos a tasas de
inters reducidas, y exponiendo la resiliencia como un factor decisivo en la estabilidad financiera de las
economas mediante el aumento de la interaccin con las autoridades de reglamentacin financiera.
3-3. Facilitar el dilogo internacional entre los sectores pblico, privado y mutuo para desarrollar un
marco con modalidades mejoradas de cooperacin e intercambio de conocimientos en los mbitos de
la evaluacin del riesgo, evaluacin y modelado, reglamentacin financiera y contabilidad, y sistemas de
seguros. Esto contribuir a extender los servicios de gestin del riesgo y financieros en diversos sectores
y a promover el modelado de catstrofes en nuevas regiones.
Visin 4: La poblacin y las empresas que tienen en cuenta la resiliencia se impulsan

mutuamente hacia sociedades resilientes.
4-1. Organizar o fortalecer foros, conferencias y seminarios del sector privado a nivel nacional, nuevos o
existentes, celebrados al menos una vez al ao, para educar a las empresas para: adoptar prcticas de
empresas resilientes y adopcin de decisiones empresariales que tengan en cuenta el riesgo; y facilitar
la adopcin difundiendo el conocimiento, las herramientas y las prcticas identificadas en las Visiones 2,
3 y 5. Nos comprometemos a empezar lo mencionado en pases en los que nuestros miembros realizan
una fuerte actividad continua (como en Japn, Filipinas, Canad y India) en 2016, y ampliar al menos a
10 pases hasta 2018. Estos esfuerzos se realizarn, siempre que sea posible, entre mltiples interesados
y sern multisectoriales.
4-2. Dirigirse a las asociaciones industriales y las cmaras de comercio a nivel nacional para acelerar
la resiliencia de las empresas y la adopcin de decisiones que tenga en cuenta los riesgos en sectores
clave, adaptar y localizar el conocimiento, las herramientas y las prcticas identificadas en las Visiones
2, 3 y 5, cuando sea necesario, con ese propsito. Nos comprometemos a empezar lo anterior en 2016
entre los sectores de seguros, financiero, turstico, de ingeniera y construccin, de la tecnologa de
la informacin y la comunicacin, energtico, inmobiliario y minorista, en los cuales ya contamos con
fortalezas de nuestros miembros, as como en pases o regiones en las que los miembros cuenten con
representacin. Despus ampliaremos para abarcar todos los sectores identificados o nombrados en el
marco de despus de 2015 y su marco de presentacin de informes y monitoreo, y nos expandiremos
geogrficamente hasta el 2020. Las metas especficas para 2020 se establecern hasta el 2018.
4-3. Desarrollar y aplicar proyectos que apoyen el crecimiento de la resiliencia de la comunidad a nivel
local, centrndonos en los planes de continuidad empresarial de las PYMES y las empresas locales,
capacitacin y educacin de los empleados, y en el alcance a comunidades ms amplias en las que operen
nuestros miembros para poner en prctica programas de concienciacin, capacitacin y evaluacin del
riesgo, y desarrollar la capacidad de reduccin de los riesgos. Nos comprometemos a que nuestros
miembros inicien 5 proyectos hasta 2018.
4-4. Ampliar nuestra organizacin para velar por que podemos representar creblemente a todo el
sector privado, en apoyo de UNISDR y en debates mundiales sobre la reduccin del riesgo de desastres
y la resiliencia, con el fin de servir de cauce entre los debates globales y los esfuerzos institucionales,
sectoriales, comunitarios y nacionales descritos ms arriba. Para ello, nos comprometemos a duplicar
nuestros miembros para 2017; establecer relaciones oficiales con importantes redes del sector privado
mundiales existentes, como el Foro Econmico Mundial, Pacto Mundial de las Naciones Unidas, y la
Cmara de Comercio Internacional para 2017; establecer redes locales en al menos 5 pases o regiones
para 2017 y ms para el 2020; y convertirnos en un recurso y socio de trabajo para plataformas nacionales
y gobiernos que lleven a cabo monitoreo del marco despus de 2015, al igual que la Plataforma de
Canad para la Reduccin de Riesgos de Desastre - Grupo de Trabajo del Sector Privado, para 2020. Las
metas especficas para 2020 se establecern hasta el 2016.
146
Visin 5: La identificacin y divulgacin de los riesgos asumidos y su gestin proactiva se

convierten en prcticas comerciales habituales.
5-1. Desarrollar y poner a prueba el estudio o los estudios de viabilidad de la revelacin de RRD/
Resiliencia para ayudar a aumentar la comprensin y la aceptacin de la misma como prctica habitual.
Hasta 2018, despus continuamente.
5-2. Trabajar cooperativamente en las Visiones y con 1 o 2 gobiernos regionales o nacionales, ayudar a
desarrollar, integrar y unificar normas, as como sistemas de informes y de auditora, para lograr la aplicacin
completa de la Visin 5 a mediados de 2017. Las metas especficas para 2020 se establecern en 2018.
5-3. Desarrollar un marco recomendado y las herramientas para la revelacin de RRD/Resiliencia
de las empresas privadas para aprovechar las prcticas ptimas y cooperar con las organizaciones,
asociaciones industriales y gobiernos locales y nacionales relevantes, con el objetivo de desarrollar
normas y certificaciones. La Alianza pretende coordinarse con muchas de las organizaciones, asociaciones
industriales y gobiernos locales o nacionales en las que se centrarn las Visiones 1 y 4. Calendario de
ejecucin: piloto a mediados de 2015, ampliacin para 2020.
5-4. Desarrollar un marco educativo recomendado o herramientas para la transparencia en RRD/
Resiliencia para que lo utilicen las empresas y las organizaciones en todas sus cadenas de suministro para
llegar a las pequeas y medianas empresas. Este enfoque tambin permitir aprovechar las prcticas
ptimas y cooperar para armonizarnos con los gobiernos locales y nacionales, y con las asociaciones
industriales relevantes, para desarrollar normas y certificaciones relevantes a nivel local. Calendario de
ejecucin: piloto a mediados de 2015, ampliacin para 2020.
147
Compromiso de la ciencia y la tecnologa para apoyar

la aplicacin del Marco de Sendai para la reduccin
del riesgo de desastres 2015-2030
Los datos e informacin cientficos y la aplicacin tangible de tecnologa son elementos cruciales para la elaboracin de polticas
y decisiones bien fundamentadas en los sectores pblico, privado y de voluntarios. Existen muchas pruebas cientficas pero
es necesario vincularlas mejor a las polticas y adopcin de decisiones a fin de mejorar continuamente nuestra capacidad de
predecir, preparar y reducir los efectos de los riesgos de desastres, de modo que se fomente la resiliencia.
Las comunidades cientficas y tecnolgicas y los socios de trabajo, incluido el Grupo Principal de Ciencia y Tecnologa,
aportaron informacin durante el proceso preparatorio y durante la tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas
sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres. Celebraron una sesin de trabajo sobre La Aplicacin de la Ciencia y la
Tecnologa a la adopcin de decisiones para la Reduccin del Riesgo de Desastres, y expresaron su deseo de fortalecer el
dilogo y la colaboracin con los encargados de la adopcin de polticas y los profesionales en materia de reduccin del
riesgo de desastres en los mbitos local, nacional, regional y mundial con miras a identificar las necesidades y la falta de
conocimientos, concebir, generar y transmitir conjuntamente nuevos conocimientos, y hacer que la ciencia est disponible
y sea accesible de manera ms fcil.
Partiendo de esta base, las comunidades cientfica y tecnolgica se comprometieron voluntariamente a apoyar la aplicacin
del Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030. Uno de los objetivos es establecer una alianza
de trabajo de ciencia y tecnologa mediante la movilizacin de las instituciones, redes e iniciativas pertinentes para el
avance de las acciones identificadas en el Marco de Sendai en las siguientes funciones:
Evaluacin: suministrar herramientas de anlisis para evaluar y ampliar nuestro conocimiento de los riesgos, los
factores subyacentes del riesgo y realizar tambin una evaluacin peridica, independiente y pertinente para las
polticas de la ciencia de la RRD, para lograr una visin ms integral de los riesgos de desastres.
Sntesis e investigacin sobre la que se puede actuar: concebir y generar conjuntamente investigacin implicando
a los encargados de la adopcin de polticas y a los profesionales para un mejor pronstico, desarrollar escenarios e
identificar opciones para gestionar riesgos y probar soluciones.
Asesoramiento cientfico: ofrecer capacidades asesoras en conjunto con profesionales y encargados de la adopcin
de polticas, para transformar el conocimiento en soluciones.
Monitoreo y revisin: apoyar el desarrollo de indicadores con base cientfica, metodologas comunes e informacin
para promover su disponibilidad y uso a diferentes escalas.
Comunicacin y participacin: establecer alianzas de trabajo ms estrechas y una mejor comunicacin para mejorar
el uso del conocimiento cientfico, para una adopcin de decisiones con base emprica.
Desarrollo de las capacidades: ampliar conocimientos sobre el riesgo a travs de reformas en los planes de estudio,
en la formacin profesional y mediante la educacin permanente, y capacidades cientficas y tcnicas para apoyar
un uso ms eficaz de la informacin del riesgo.
Observacin de la Tierra, Informacin Geoespacial, Comunicaciones y Robtica

En otros mbitos relacionados con la ciencia y la tecnologa, las comunidades de observacin de la tierra, informacin
geoespacial, tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) y robtica celebraron una sesin de trabajo centrada
en sus funciones al momento de reducir el riesgo de desastres, que dio como resultado los siguientes compromisos para
aplicar el Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030.
Los socios involucrados en la tecnologa de la observacin de la Tierra iniciarn una alianza de trabajo internacional
para facilitar el uso de la observacin de la Tierra y de la tecnologa basada en satlites mediante varios esfuerzos
como, por ejemplo, el asesoramiento tcnico para la aplicacin.
Los socios que representan las TIC fomentarn el uso de las mejores prcticas TIC y organizarn talleres para
desarrollar o actualizar las aplicaciones TIC existentes acordes con el Modelo inteligente de desarrollo sostenible
propuesto por la UIT.
Las instituciones que promueven el uso de la Informacin Geoespacial lanzarn un portal web con mapas de peligros
urbanos de las principales ciudades y lo actualizarn con frecuencia. El sector de la informacin geoespacial apoyar la
aplicacin de la tecnologa de la informacin geoespacial y transmitir sus mejores prcticas a otros pases.
Las instituciones involucradas en robtica establecern un comit para acelerar la aplicacin de la robtica y las TIC
a las normativas y planes de gestin de desastres nacionales.
148
Llamado de Sendai de Infancia y Juventud
Nadie se queda rezagado y la responsabilidad es de todos!

La infancia y la juventud, a travs del Grupo Principal para los Nios y los Jvenes de Naciones Unidas, se comprometen
a contribuir a la aplicacin del Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030, de conformidad
con los siguientes principios que resalta el Marco de Sendai1:
V.36.a.ii): Los nios y los jvenes son agentes de cambio y se les debe facilitar el espacio y las
modalidades para contribuir a la reduccin del riesgo de desastres, con arreglo a la legislacin, la
prctica nacional y los planes de estudios;
I.7: Si bien cabe reconocer la funcin de

liderazgo, regulacin y coordinacin que
III.19.d: Perspectiva de gnero, de edad, desempean los gobiernos, estos deben
de discapacidad y cultural en todas las
polticas y prcticas, y la promocin Marco de interactuar con los actores pertinentes,
entre ellos las mujeres, los nios y los
del liderazgo de las mujeres y jvenes; jvenes, las personas con discapacidad,
en este contexto, debera prestarse
especial atencin a la mejora del trabajo
Sendai los pobres, los migrantes, los pueblos
indgenas, los voluntarios, la comunidad
voluntario organizado de los ciudadanos; de profesionales y las personas de edad,
en el diseo y la aplicacin de polticas,
planes y normas.
Acudimos a ustedes para que acudan a nosotros!

Inclusin: Incluirnos en el desarrollo, aplicacin, monitoreo y evaluacin del Marco de Sendai. Incluirnos en los comits locales,
nacionales e internacionales de RRD. Incrementar las oportunidades de los nios y los jvenes para participar en la adopcin
de decisiones, la planificacin y la supervisin de los procesos de reduccin del riesgo de desastres a nivel local y nacional.
Acciones de apoyo: Apoyar actividades de reduccin del riesgo de desastres dirigidas por nios y jvenes en su pas
y comunidad.
Desarrollo de las capacidades: Incluirnos en las oportunidades de capacitacin, integrar la RRD en el plan de estudios,
y apoyar la capacitacin extracurricular en RRD de nios y jvenes. Aumentar la tutora y el fomento de capacidades
de los nios y los jvenes en la RRD.
Gobernanza y rendicin de cuentas: Para ser eficaz, el Marco de Sendai necesita contar con un mecanismo robusto
de gobernanza y rendicin de cuentas. Hacemos un llamado a la inclusin oficial de todos los grupos de partes
interesadas, incluidos nios y jvenes, para vigilar las prcticas del Foro Poltico de Alto Nivel de conformidad con
la revisin ministerial anual - revisin peridica universal, el informe paralelo y el monitoreo de los compromisos
voluntarios realizados a ttulo oficial.
Investigacin: Apoyar a jvenes profesionales y estudiantes a que investiguen en el mbito de la RRD. Usar a los nios
y a los jvenes como aliados, especialmente para aplicar la tecnologa y los conocimientos cientficos a las necesidades
de las comunidades y para promover la RRD y el proceso de movilizacin con el uso de los medios sociales.
Monitoreo y revisin: Incluir a los nios y jvenes, as como edades diferentes, en el monitoreo y la presentacin de
informes paralelos del Marco de Sendai.
Entornos de aprendizaje seguros: Ofrecer una base legal, recursos y un entorno de aprendizaje seguro para proteger
a los nios y a los jvenes, tambin en las zonas afectadas por conflictos.
Servicios sociales y seguridad para la RRD: Hacemos un llamado para la ampliacin de las acciones y las mejoras
en materia de RRD dentro del sector de los servicios sociales para velar por la aplicacin completa de los derechos
humanos a la sanidad, a la educacin, al agua y al saneamiento.
1. El apoyo de los jvenes y los nios a la aplicacin del Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres tendr en cuenta la Carta de los Nios para
la Reduccin del Riesgo de Desastres como un compromiso colectivo para la reduccin del riesgo de desastres realizado por ms de 600 nios en 21 pases
de frica, Asia y Amrica Latina.
149
Compromiso de la Red Global de

Organizaciones de la Sociedad Civil para
la Reduccin de Desastres
Los compromisos para velar por que el Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo de Desastres
2015-2030 tenga un impacto a nivel local por parte de las mayores redes internacionales de
organizaciones de la sociedad civil comprometidas con las comunidades resilientes con la RRD
son los cimientos de las naciones resilientes. Si la resiliencia no se fortalece de forma eficaz a
nivel local2, los objetivos nacionales y mundiales no podrn cumplirse. Adems, la mayora de los
desastres son eventos recurrentes a pequea escala que no atraen la atencin nacional y que
deben abordarse a nivel local. Por ello, es fundamental que los gobiernos garanticen que al aplicar
el Marco de Sendai estn trabajando para generar un impacto a nivel local. Esto requiere que las
polticas, los planes y los programas tengan en cuenta la vida real en primera lnea.
El Marco de Sendai pide que los diferentes grupos definan sus propios papeles para lograr los
resultados del acuerdo. Las OSC son nicas.
Se benefician de estrechas relaciones con las comunidades; de relaciones con los encargados
de la adopcin de polticas nacionales, regionales e internacionales; de posicionamiento a nivel
local as como de alcance global; de recursos humanos; y de conocimiento y experiencia sobre
el terreno. Estos valores aadidos especiales significan que nuestros miembros identifican una
amplia gama de papeles que las OSC pueden desempear para velar por que el Marco de Sendai
para la Reduccin del Riesgo de Desastres 2015-2030 tenga impacto a nivel local.
Nos comprometemos a desempear los siguientes papeles:

Ejecutor
Entregar accin a nivel local en alianza de trabajo con el estado y otros grupos
Creador de capacidades
Fortalecer capacidades a nivel local
Transmisor de conocimientos
Identificar, desarrollar y transmitir conocimiento, competencias y prcticas innovadoras
Conector
Tender puentes entre diferentes grupos y escalas para fortalecer la participacin a nivel local
Supervisor
Velar por una mayor responsabilidad mediante la supervisin y la presentacin de informes del
progreso a nivel local
Defensor
Movilizar y defender con firmeza las necesidades y prioridades de las personas marginadas
Para ejemplos de las actividades que la sociedad civil puede realizar en cada uno de estos papeles,
en las pginas 10 y 11 del Plan de Implementacin para la Sociedad Civil de la GNDR Necesitamos
una Evaluacin de la Realidad! figura ms informacin. La sociedad civil no puede llevar a cabo
todo esto por s misma. Estas acciones exigen alianzas de trabajo y colaboracin entre diferentes
grupos y entre diferentes niveles, ya sea sectorial, mundial, nacional o local. Solo trabajando juntos
podemos velar por que el Marco de Sendai y otros marcos despus de 2015 que lo acompaan
tengan un impacto en primera lnea.
2 UNISDR GAR 2013
150
Reunin parlamentaria en ocasin de

la tercera Conferencia Mundial de las
Naciones Unidas sobre la Reduccin
del Riesgo de Desastres
Declaracin Final de Gobernanza y Legislacin para la
Nosotros, los miembros de parlamentos de 22 pases de frica, las Amricas, Asia y el Pacfico
y Europa, as como de parlamentos regionales, reunidos en Sendai el 13 de marzo de 2015, con
motivo de la tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de
Desastres (WCDRR), emitimos esta declaracin como contribucin a los documentos finales de la
WCDRR.
Observamos los logros del Marco de Accin de Hyogo para salvar vidas y reducir los efectos de
los desastres, y nos enorgullecemos de nuestras contribuciones a estos logros. La aplicacin del
Marco de Accin de Hyogo ha sido testigo del crecimiento de la legislacin nacional y regional y del
establecimiento de instituciones para gestionar desastres y el riesgo de desastres; del aumento de
las asignaciones presupuestales; y de deliberaciones abiertas sobre la responsabilidad de frenar el
Acogemos con beneplcito el aumento de la cifra de las resoluciones parlamentarias sobre la
reduccin del riesgo de desastres y la adaptacin al cambio climtico del ltimo decenio como
claro indicador del aumento de la comprensin y del compromiso con la reduccin del riesgo de
desastres entre los parlamentarios3.
Apoyamos la propuesta de centrar el marco despus de 2015 para la reduccin del riesgo de
desastres a abordar las causas subyacentes de las preocupantes tendencias actuales del riesgo
de desastres. Estamos de acuerdo en que sin prevenir la creacin del riesgo, reducir el riesgo
existente y fortalecer la resiliencia, no sera posible un desarrollo sostenible con gente resiliente
en un planeta resiliente.
Reconocemos la necesidad de una mejor comprensin del riesgo, del fortalecimiento de la
gobernanza para gestionar el riesgo, de la inversin en resiliencia y del fortalecimiento de la
planificacin de la recuperacin posterior al desastre como la forma de transformar la legislacin
en acciones locales y nacionales.
Reiteramos la necesidad de que el marco para la reduccin del riesgo de desastres despus de 2015 haga
referencia a los importantes papeles de los parlamentos y los parlamentarios en su aplicacin.
Prometemos prestar nuestro apoyo a la iniciativa de la Comisin de Derecho Internacional para
proponer un proyecto de tratado o convencin sobre la reduccin del riesgo de desastres bajo los
auspicios de las Naciones Unidas, convirtiendo en el deber de los estados reducir las amenazas
de riesgo de desastres y promover el derecho de los pueblos a estar libres de los efectos de los
desastres a nivel de derecho internacional consuetudinario.
Hacemos un llamado a la coherencia entre los tres marcos internacionales despus de 2015
importantes (marco para la reduccin del riesgo de desastres despus de 2015, los Objetivos de
Desarrollo Sostenible y el cambio climtico) como marcos clave para velar por la sostenibilidad, y
reconocemos que deben estar interrelacionados y reforzarse mutuamente.
En consecuencia, nos comprometemos a las siguientes acciones para apoyar el marco para la
reduccin del riesgo de desastres despus de 2015 en nuestros papeles como dirigentes polticos,
legisladores y supervisores de la accin gubernamental:
1. Obtener el apoyo poltico del nivel ms elevado para un marco para la reduccin del riesgo
de desastres despus de 2015 ambicioso y crear un entorno legal propicio para su aplicacin
a todos los niveles.
2. Fortalecer el marco legislativo para apoyar un cambio de paradigma hacia un desarrollo que
3 Vase la pgina 155 para una lista de estas resoluciones.
151
tenga en cuenta los riesgos y sea resiliente. La legislacin nueva o modificada debera incluir
un conjunto de elementos normativos y esenciales y estar vinculada a instrumentos jurdicos
relacionados para prevenir de manera eficaz y reducir el riesgo, y fortalecer la resiliencia. Nos
comprometemos a desarrollar leyes inclusivas que tengan en cuenta las cuestiones de gnero
y respondan a las necesidades de las comunidades y las autoridades locales, impulsadas por
la implicacin y voluntad polticas de la cima.
3. Efectuar revisiones peridicas y actualizaciones de la legislacin basados en las lecciones
aprendidas para velar por su vigencia y su eficacia. Nos comprometemos a asegurar que las
asignaciones presupuestales sean adecuadas para acompaar la aplicacin de las disposiciones
jurdicas.
4. Apoyar estructuras institucionales mejoradas y adecuadas a los fines para la gobernanza de
la reduccin del riesgo de desastres con el fin de prevenir la generacin de nuevos riesgos
mientras nuestros pases se desarrollan. Defenderemos y apoyaremos la revisin de los
acuerdos institucionales actuales e iniciaremos reformas. Las mejoras institucionales deberan
incluir: papeles y responsabilidades claros a todos los niveles de gobierno para la reduccin del
riesgo de desastres, fortalecimiento de la coordinacin para velar por inversiones sensibles al
riesgo y el fomento de las inversiones en reduccin del riesgo de desastres.
5. Desarrollar la capacidad local y comunitaria. Velar poremos que la delegacin continua de
las responsabilidades sobre la reduccin del riesgo de desastres a los niveles locales vaya
acompaada de un aumento de los recursos para desarrollar la capacidad de las autoridades
locales y de las comunidades.
6. Establecer una supervisin estricta para mejorar la rendicin de cuentas. Nos comprometemos
a velar por una supervisin estricta de las leyes, polticas y programas para la reduccin
del riesgo de desastres y su plena eficacia. La supervisin parlamentaria debera contar
con el apoyo de expertos independientes y la participacin activa de los ciudadanos. Como
representantes del pueblo, nos comprometemos a colaborar con los ciudadanos en cuestiones
relevantes para la reduccin del riesgo de desastres y a fomentar el acceso a la informacin
abierto y transparente.
7. Aumentar la cooperacin parlamentaria para la reduccin del riesgo de desastres.
Continuaremos aplicando las resoluciones parlamentarias aprobadas para complementar la
aplicacin del marco para la reduccin del riesgo de desastres despus de 2015, aumentar el
dilogo parlamentario y el intercambio de conocimiento, y seguiremos aumentando el perfil
de la reduccin del riesgo de desastres en todos los parlamentos.
8. Mantener una continuidad institucional mediante la planificacin eficaz de la recuperacin
anterior al desastre con medidas de preparacin, respuesta, recuperacin, mitigacin y de
desarrollo sostenible.
9. Como acciones de seguimiento, instamos a la UIP y a la UNISDR a desarrollar una hoja de
ruta/lista de verificacin para facilitar la participacin de los parlamentos y los parlamentarios
en la aplicacin eficaz del marco para la reduccin del riesgo de desastres despus de 2015.
Recomendamos una secuencia de intervenciones y participacin para velar por el mximo
efecto posible. Solicitamos que UIP y UNISDR recopilen una nota orientativa sobre los
componentes esenciales de la legislacin y las polticas eficaces para la reduccin del riesgo de
desastres y desarrollen un formato/protocolo para que los parlamentos y los parlamentarios
supervisen y presenten informes sobre la aplicacin del marco para la reduccin del riesgo de
desastres despus de 2015.
152
Resoluciones Parlamentarias Relacionadas con la Reduccin del Riesgo

de Desastres
20.03.2014 Resolucin aprobada por los parlamentos que integran la UIP en la 130
Asamblea de la UIP, Hacia un desarrollo resistente al riesgo: examen de
las tendencias demogrficas y las restricciones naturales
06.06.2014 Segunda Cumbre Mundial de Legisladores
2013 El Protocolo sobre la Gestin del Riesgo de Desastres de Parlatino, que

permite a 23 Estados miembros incorporar principios rectores de creacin
de resiliencia en la legislacin existente o emergente
La Ley Fundamental del Parlamento Europeo para un Instrumento de

la Cooperacin al Desarrollo (modificada), que permite el apoyo a la
vulnerabilidad y a la reduccin de riesgos en pases en vas de desarrollo
04.10.2012 La Declaracin de la 7 Reunin Parlamentaria Asia-Europa (ASEP-7),

en Vientiane, Repblica Democrtica Popular Lao, afirma el compromiso
de los parlamentarios europeos y asiticos para abordar cuestiones
fundamentales de la reduccin del riesgo de desastres y la gestin para
el desarrollo sostenible.
16.03.2012 La Declaracin Parlamentaria de Dhaka se compromete a incorporar

la adaptacin al cambio climtico y las medidas de mitigacin a los
parlamentos.
09.12.2011 La Reunin Parlamentaria celebrada por la UIP con ocasin de la Conferencia

de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico hace un llamado a que
los gobiernos otorguen prioridad a la reduccin del riesgo de desastres y
al desarrollo de las capacidades como cuestiones intersectoriales y a que
les presten la mayor atencin posible, y hace hincapi en el compromiso
de los parlamentarios para prestar asistencia a sus gobiernos para aplicar
acuerdos existentes y futuros sobre el cambio climtico y reduccin del
27.11.2010 El Llamado a la Accin de Manila por Parte de los Parlamentarios para

la Aplicacin de la Reduccin del Riesgo de Desastres como Instrumento
para Alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio hace un llamado a
los gobiernos para que asignen el 1 % de sus presupuestos de desarrollo
nacionales para reducir el riesgo de desastres.
Varias fechas Las Resoluciones de la UIP en las Asambleas Interparlamentarias 108, 112,
113, 122 y 123 ponen de relieve que la gestin del riesgo de desastres es un
elemento importante para lograr los ODM y el desarrollo sostenible, destacan
la importancia de aplicar el Marco de Accin de Hyogo e instan a todos los
parlamentos a fomentar una voluntad poltica slida y a adoptar medidas.
24.11.2009 La Declaracin de Malta del Compromiso de los Parlamentarios a la

COP 15 y Ms Adelante.
20.02.2009 Plan de Accin de Nairobi para Parlamentarios Africanos sobre la

Reduccin del Riesgo de Desastres y la Adaptacin al Cambio Climtico.
18.10.2008 Llamado a la Accin de Manila por Parte de los Parlamentarios para la

Reduccin del Riesgo de Desastres y la Adaptacin al Cambio Climtico.
153
Compromiso del grupo de medios

de comunicacin
Debido a su incomparable capacidad de llegar a un pblico amplio, los medios de comunicacin

desempean un papel crucial a la hora de promover polticasRRD, difundir mensajes de alerta
temprana y promover los programasRRD nacionales y regionales. Esto es as an en mayor medida
en el caso de la radio, que ha demostradoser una y otra vez la fuente de informacin fiable ms
resiliente y de mayor duracin despus de los desastres. Para aprovechar todas las posibilidades
de los medios de comunicacin como divulgadores de informacin y poderosos modificadores del
comportamiento, los medios de comunicacin desean ser aceptados no como simples mensajeros,
sino como socios de trabajo a la hora de desarrollar y aplicar polticas RRD a nivel regional, nacional y
local, as como ayudar a desmantelar los compartimentos en los que trabajan actualmente la mayora
de las partes interesadas. Muchas organizaciones de medios de comunicacin ya aceptan su deber
de informar a un pblico amplio (que incluye a los grupos ms vulnerables, como mujeres, nios,
jvenes, personas con discapacidad y de edad avanzada) antes, durante y despus de los desastres.
Reconocen la necesidad de preparar al pueblo de forma proactiva durante pocas ms tranquilas
entre desastres y se comprometen a aumentar la cobertura del cambio climtico y RRD, as como
a educar a sus pblicos sobre estas cuestiones.
Tambin reconocen la gran brecha del conocimiento y las competencias de los medios de
comunicacin para llevarlo a cabo y que los propios mensajeros deben educarse sobre las
complejas cuestiones de los efectos del cambio climtico, la mitigacin y la RRD.
Es posible formar redes funcionales mundiales, regionales y subregionales mediante las que
los medios de comunicacin puedan colaborar con otros socios de trabajo en la RRD, as como
programas de tutora y refuerzo de las competencias. Los grupos de medios de comunicacin
interesados recomiendan encarecidamente la necesidad de un fondo para facilitar la informacin
sobre los desastres, en particular durante pocas tranquilas. Al aceptar desempear un papel tan
crucial para informar, educar al pblico y estimular la adopcin de medidas para promover los
programasdeRRD a nivel mundial, el Grupo de Medios de Comunicacin Interesados confirma su
apoyo al proceso del marco despus de 2015 para la RRD y se compromete a:
Trabajar con todas las partes interesadas que participan en la RRD para facilitar una amplia
alianza de trabajo para la prevencin del riesgo y la construccin de comunidades resilientes;
Velar por que las infraestructura y redes de radio y organizaciones de televisin se preservan
incluso en el futuro digital a nivel terrestre, y que se integran mejor en los sistemas de
comunicacin de desastre de alerta temprana, as como planes a nivel nacional y comunitario;
Involucrar a los medios de comunicacin en el desarrollo y aplicacin de polticas y programas
nacionales de RRD, incluyendo plataformas nacionales, de manera que los medios de
comunicacin estn preparados exhaustivamente para informar sobre la prevencin del
riesgo y la RRD;
Aumentar la capacidad de los periodistas para producir programas de calidad sobre cambio
climtico, RRD y conceptos de desarrollo sostenible como parte de la misma solucin para el
crecimiento econmico y la cohesin social;
Crear oportunidades de financiamiento y espacio para la cobertura y debates sobre el cambio
climtico y cuestiones de RRD en forma de programas especiales habituales, lneas editoriales
y la incorporacin de la RRD en las noticias, cuestiones de actualidad, programas infantiles
y otros formatos de radio y televisin. En especial, es necesario poner en marcha formatos
para comunicacin posterior al desastre y recuperacin del desastre, basados en ejemplos
de prcticas ptimas existentes. Naturalmente, esto debe aplicarse con total respeto por la
independencia editorial de cada medio;
Es necesario establecer un dilogo permanente entre los medios (utilizando asociaciones
reconocidas a nivel regional y mundial) y otras iniciativas relativas a la comunicacin de desastres
y emergencias existentes en la OMM, UIT (como el Grupo Temtico sobre Sistemas de Socorro en
Casos de Catstrofe, Resistencia y Recuperacin de la Red, y otros), UNESCO y otras.
154
Declaracin de la Junta de los Jefes Ejecutivos del

Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinacin
a la tercera Conferencia Mundial de las Naciones
Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres
La Junta de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinacin (JJE)
se compromete a un enfoque coherente para incorporar la reduccin del riesgo de desastres el
programas y operaciones del Sistema de las Naciones Unidas. En esta declaracin, el Secretario
General de las Naciones Unidas y los Jefes Ejecutivos han afirmado colectivamente el compromiso
para dar prioridad a la reduccin del riesgo de desastres a los niveles estratgico y operacional, y
han demostrado la disponibilidad del Sistema de las Naciones Unidas para apoyar a los pases en
la aplicacin del marco para la reduccin del riesgo de desastres despus de 2015.
1. Nosotros, los miembros de la JJE, estamos firmemente comprometidos a prestar asistencia a
pases y comunidades para aplicar el marco para la reduccin del riesgo de desastres despus de
2015 y los resultados de la tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin
del Riesgo de Desastres (WCDRR) celebrada en Sendai, Japn, del 14 al 18 de marzo de 2015.
2. Reconocemos la oportunidad que ofrece la convergencia de los programas internacionales en
2015 y 2016 para promover la coherencia en materia de desarrollo sostenible, consolidacin
de la paz, cambio climtico, reduccin del riesgo de desastres y actividades humanitarias. Este
es un momento estratgico en el que reafirmamos nuestros compromisos establecidos en
el Plan de Accin de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres para la
Resiliencia aprobado en 2013.
3. Subrayamos que, a menos que se aborde el riesgo de desastres en polticas de desarrollo,
no ser posible velar por nuestros objetivos comunes de desarrollo sostenible y erradicacin
de la pobreza. Ello incluye velar por inversiones en sectores que tienen el cuenta el riesgo de
desastres, como la agricultura, el agua, la educacin, la sanidad, la gestin de los ecosistemas,
el desarrollo urbano y rural, la prestacin de servicios sociales, y tambin el fortalecimiento de
los sistemas de alerta temprana, la preparacin y la aplicacin de ciencia y tecnologa.
4. As, nuestra mayor contribucin como miembros de la JJE para aplicar el marco para la
reduccin del riesgo de desastres despus de 2015 es velar por que la reduccin del riesgo de
desastres para la resiliencia se fundamenta como principio bsico de los esfuerzos colectivos
del sistema de las Naciones Unidas para lograr el desarrollo sostenible.
5. En alianza de trabajo con otros, apoyaremos a los pases para que establezcan una slida
gobernanza del riesgo con un liderazgo informado y eficaz a nivel regional, nacional y local. La
gestin del riesgo de desastres es una preocupacin para todos y por ello requiere la inclusin,
la participacin y el empoderamiento de todos los miembros de la sociedad.
6. Mediante el trabajo de nuestras respectivas organizaciones y nuestros esfuerzos colectivos
como sistema de las Naciones Unidas, aspiramos a sentar un precedente para una cooperacin
al desarrollo eficaz que reduzca el riesgo de desastres, en plena armonizacin con principios
relacionados y ya acordados.
7. Nuestra participacin se basar en nuestro historial de trabajar a los niveles nacional y
comunitario para apoyar a las autoridades nacionales y otras partes interesadas a llevar a
cabo una reduccin del riesgo de desastres prctica. Este trabajo ser apuntalado por nuestra
ventaja comparativa para prestar asistencia a grupos vulnerables, marginados, discriminados,
afectados por los conflictos y empobrecidos, mediante un enfoque para la programacin
que tenga en cuenta consideraciones relativas a la edad y las discapacidades, basado en los
derechos humanos y centrado en las personas, y por nuestro compromiso colectivo para
promover la igualdad de gnero y la participacin de la mujer en pie de igualdad, as como su
liderazgo en la reduccin del riesgo de desastres.
8. Armonizaremos plenamente nuestro apoyo a los pases con los objetivos, principios rectores
y prioridades establecidos en el marco para la reduccin del riesgo de desastres despus de
2015, y velar poremos operaciones de las Naciones Unidas coherentes y eficaces en todos
los aspectos, desde el liderazgo a la programacin, aplicacin, y presentacin de informes. A
este respecto, es importante mejorar la disponibilidad de datos y estadsticas desglosados por
sexo, discapacidad, edad y otras caractersticas, e informacin sobre el riesgo actualizada, as
como el acceso a los mismos.
155
9. Adems, para velar por nuestra capacidad de continuar entregando nuestros mandatos
cuando ocurra un desastre, hemos iniciado un marco de gestin de situaciones de emergencia
bajo la rbrica de Sistema de Gestin de la Resiliencia Institucional.
10. Por ltimo, prometemos vigilar peridicamente, ajustar y ampliar nuestros esfuerzos colectivos
para entregar los compromisos que realizamos en esta Declaracin. La JJE, mediante su Comit
de Alto Nivel sobre Programas, examinar los progresos alcanzados en el Plan de Accin de
las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres para la Resiliencia, tras la
WCDRR. Usaremos esto como una primera oportunidad de seguir fortaleciendo el apoyo del
sistema de las Naciones Unidas a los pases y las comunidades plenamente armonizados con
el marco para la reduccin del riesgo de desastres despus de 2015.
Junta de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinacin (JJE)
La Junta de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinacin (JJE)
es el instrumento principal de apoyo y refuerzo de la funcin de coordinacin de los rganos
intergubernamentales de las Naciones Unidas en los mbitos social y econmico, y otros
mbitos conexos. Presidida por el Secretario General, la Junta rene a los Jefes Ejecutivos de 29
organizaciones del Sistema de las Naciones Unidas. La JJE garantiza una coordinacin eficaz y la
coherencia en una amplia gama respecto de cuestiones programticas, operacionales y de gestin
de inters para todo el sistema. Est apoyada por tres Comits de Alto Nivel:
Comit de Alto Nivel sobre Programas
Comit de Alto Nivel sobre Gestin
Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (GNUD)
156
157
14 Lista de
participantes
158
LISTA DE PARTICIPANTES
I. ESTADOS PARTICIPANTES
Afganistn Fiji
Albania Filipinas
Alemania Finlandia
Angola Francia
Antigua y Barbuda Gabn
Arabia Saudita Gambia
Argelia Georgia
Argentina Ghana
Armenia Granada
Australia Grecia
Austria Guatemala
Azerbaiyn Guinea
Bahamas Guinea-Bissau
Bahrein Guyana
Bangladesh Hait
Barbados Honduras
Belars Hungra
Blgica India
Benin Indonesia
Bhutn Irn (Repblica Islmica del)
Bolivia (Estado Plurinacional de) Iraq
Bosnia y Herzegovina Irlanda
Botswana Islandia
Brasil Islas Cook
Brunei Darussalam Islas Marshall
Bulgaria Islas Salomn
Burkina Faso Israel
Burundi Italia
Cabo Verde Jamaica
Camboya Japn
Camern Jordania
Canad Kazajstn
Chile Kenya
China Kirguistn
Chipre Kiribati
Colombia Kuwait
Comoras La ex Repblica Yugoslava de Macedonia
Congo Lesotho
Costa Rica Letonia
Cte dIvoire Lbano
Croacia Liberia
Cuba Libia
Dinamarca Lituania
Djibouti Luxemburgo
Dominica Madagascar
Ecuador Malasia
Egipto Malawi
El Salvador Maldivas
Emiratos rabes Unidos Mal
Eritrea Malta
Eslovaquia Marruecos
Eslovenia Mauricio
Espaa Mauritania
Estado de Palestina Mxico
Estados Unidos de Amrica Micronesia (Estados Federados de)
Estonia Mongolia
Etiopa Montenegro
Federacin de Rusia Mozambique
159
Myanmar Santa Sede

Namibia Santo Tom y Prncipe
Nauru Senegal
Nepal Serbia
Nicaragua Seychelles
Nger Sierra Leona
Nigeria Singapur
Noruega Sri Lanka
Nueva Zelandia Sudfrica
Omn Sudn
Pases Bajos Sudn del Sur
Pakistn Suecia
Palau Suiza
Panam Swazilandia
Papua Nueva Guinea Tailandia
Paraguay Tayikistn
Per Timor-Leste
Polonia Togo
Portugal Tonga
Qatar Trinidad y Tobago
Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte Tnez
Repblica rabe Siria Turkmenistn
Repblica Centroafricana Turqua
Repblica Checa Tuvalu
Repblica de Corea Ucrania
Repblica de Moldova Uganda
Repblica Democrtica del Congo Uruguay
Repblica Democrtica Popular Lao Uzbekistn
Repblica Dominicana Vanuatu
Repblica Unida de Tanzana Venezuela (Repblica Bolivariana de)
Rumania Viet Nam
Rwanda Yemen
Samoa Zambia
San Vicente y las Granadinas Zimbabwe
Santa Luca
II. MIEMBROS ASOCIADOS DE LAS COMISIONES REGIONALES

Nueva Caledonia Islas Turcas y Caicos
III. COMISIONES REGIONALES DE LAS NACIONES UNIDAS

Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico de las Comisin Econmica de las Naciones Unidas para
Naciones Unidas (CESPAP) Europa (CEPE)
Comisin Econmica de las Naciones Unidas para frica

(CEPA)
IV. ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES

Asociacin de Estados del Caribe (AEC) Comunidad Econmica de los Estados de frica Occidental
Asociacin de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN) (CEDEAO)
Asociacin Mundial para el Agua Comunidad Econmica de los Estados del frica Central
Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo (IGAD) (ECCAS)
Banco Africano de Desarrollo (BAfD) Consejo de Europa (CE)
Banco Asitico de Desarrollo (BASD) de las Montaas (ICIMOD)
Banco de Desarrollo de Amrica Latina (CAF) Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de la Media Luna Roja (FICR)
Banco Islmico de Desarrollo (BID) Foro de las Islas del Pacfico
Centro Internacional de Estudios de Conservacin y Grupo de Observaciones de la Tierra (GEO)
Centro Internacional para el Aprovechamiento Integrado Liga de los Estados rabes (LEA)
Comisin del Ocano ndico (COI) Organizacin de Cooperacin Econmica (OCE)
Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) Organizacin de Cooperacin Islmica (OCI)
Comit sobre Satlites de Observacin de la Tierra (CEOS) Organizacin Hidrogrfica Internacional (OHI)
Comunidad de frica Meridional para el Desarrollo (SADC) Organizacin Internacional de Polica Criminal (INTERPOL)
Comunidad de frica Oriental (CAO) Organizacin Internacional de Proteccin Civil (OIPC)
Comunidad del Caribe (CARICOM) Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM)
Comunidad del Pacfico Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
160
Econmicos (OCDE) Unin Europea (UE)

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza
(OSCE) y de los Recursos Naturales (UICN)
Parlamento Latinoamericano (PARLATINO) Unin Interparlamentaria (UIP)
Restauracin de los Bienes Culturales
Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA)
Soberana Orden Militar de Malta
Unin Africana (UA)
V. ORGANISMOS ESPECIALIZADOS Y OTRAS ORGANIZACIONES CONEXAS

Banco Mundial Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
Comisin Preparatoria de la Organizacin del Tratado de Organizacin Mundial del Turismo (OMT)
Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares (OTPCE) Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura (FAO)
Fondo Monetario Internacional (FMI) Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT)
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Unin Postal Universal (UPU)
Ciencia y la Cultura (UNESCO)
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM)
VI. FONDOS Y PROGRAMAS DE LAS NACIONES UNIDAS

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA
(ACNUR) (ONUSIDA)
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Climtico (CMNUCC) Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos
Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) Humanos (ONU-Hbitat)
Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gnero y Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
el Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres) (PNUMA)
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Programa Mundial de Alimentos (PMA)
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) Secretara de las Naciones Unidas
Instituto de las Naciones Unidas para Formacin Profesional Universidad de Naciones Unidas (UNU)
e Investigaciones (UNITAR) Voluntarios de las Naciones Unidas (UNV)
Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
(UNOPS)
VII. OTRAS ENTIDADES
Fondo Verde para el Clima (FVC)
VIII. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES Y OTROS GRUPOS PRINCIPALES ACREDITADOS

Academia de Ciencias del Tercer Mundo Christian Aid
Accin contra el Hambre Christian Blind Mission
ACT Alliance - Action by Churches Together Christian Childrens Fund
ActionAid Church World Service
Agencia Adventista para el Desarrollo y Recursos CITYNET
Asistenciales Ciudades y Gobiernos Locales Unidos
Agencia para la Cooperacin Tcnica y el Desarrollo Climate Institute
Alianza Mundial de Asociaciones Cristianas de Jvenes Coalicin de las OSC Japonesas para la WCDRR de 2015
Alianza Mundial sobre Tecnologas y Entornos Accesibles COCORO
Arab Network for Environment and Development Comisin de Huairou: mujeres, hogares y comunidades
Arbeiter-Samariter-Bund Comisin Electrotcnica Internacional
Asociacin China de Cooperacin entre las ONG Comisin Nacional Contra la Pobreza
Asociacin Internacional de Escuelas de Servicio Social Comit Mixto Norteamericano Judo de Distribucin Inc.
Asociacin Internacional de Urbanistas Comunidad Cientfica y Tecnolgica
Asociacin Japonesa para los Refugiados Confederacin Sindical Internacional
Association des Volontaires pour lAssistance au Conferencia Mundial de las Religiones para la Paz
Dveloppement en Guine Congreso Nacional de Mujeres de la Comunidad
Barco de la Paz Consejo de Ecologa Humana del Commonwealth
Cmara de Comercio Internacional Consejo Estados Unidos-Japn
Caneus International Consejo Internacional de Uniones Cientficas
CARE International Consejo Internacional para la Ciencia
Caritas Internationalis Consejo Noruego para Refugiados
Catholic Organization for Relief and Development Aid Consejo para la Defensa de los Recursos Naturales
Centro Asitico de Preparativos para Casos de Desastre Consejo para la Investigacin e Innovacin en Edificacin y
Centro Asitico para la Reduccin de los Desastres Construccin
Naturales Conservation International Foundation
Centro Asitico para la Reduccin de los Desastres CSIPN
Naturales CYI
Centro Internacional de Derecho Comparado del Medio Eastern Alliance for Safe and Sustainable Transport
Ambiente (CIDCE) Ejrcito de Salvacin
Centro Internacional de los Pueblos Indgenas para la Ethiopia Change and Development Association
Investigacin en Materia de Polticas y para la Educacin Evangelical Fellowship of India Commission on Relief
Centro Japons de ONG para la Cooperacin Internacional Federacin Internacional de Asociaciones de Estudiantes
Children and Youth International de Medicina
161
Federacin Internacional de la Vejez Stiftelsen Atlas-Alliansen

Federacin Internacional de Planificacin Familiar - Regin Tata Energy Research Institute
de Asia Oriental y Sudoriental y Oceana Tearfund
Federacin Mundial de Sordociegos The Nature Conservancy
Federacin Mundial de Sordos The Royal Society
Fondo Fiduciario para la Educacin de los Refugiados Titan America
Foro de la Juventud de Asia y el Pacfico Unin de Radiodifusin de Asia y el Pacfico
Foro de Japn sobre el Agua Unin Internacional de Geodesia y Geofsica
Foro Europeo sobre la Discapacidad Unin Mundial de Ciegos
Foundation Human Rights, Freedom, Humanitarian Relief United Religions Initiative
Fundacin Munich Re Universidad Bem Unissula Jawacentral
Fundacin Nipona Universidad de Iwate
Fundacin Saritsa Universidad de Kyoto
GEA Universidad de Northumbria
Give2Asia Universidad de Tohoku
Global Hand Universidad Normal de Beijing
Good Neighbors International Visin Mundial Internacional
Grupo de enlace del Ao Internacional de la Mujer Wetlands International
Hbitat para la Humanidad Internacional Youth Beyond Disasters
Handicap International Zoa Vluchtelingenzorg
HelpAge International
Hope Worldwide, Ltd.
House of Jacobs International
Human Rights Now
IBON International Foundation Inc.
ICLEI - Gobiernos Locales por la Sostenibilidad
IINRI
Iniciativa sobre Terremotos y Megaciudades
Instituto rabe de Desarrollo Urbano
Instituto de Mitigacin de Desastres de India
Instituto de Recursos Mundiales
Instituto Internacional de Anlisis Aplicado de Sistemas
Instituto Internacional de Reconstruccin Rural
Internacional de Servicios Pblicos
JAFRS
Japan Disability Forum
Japan Habitat Association
Jcn.undb
Kejibaus
Kevoy Community Development Institute
Kimse Yok Mu
Korea NGO Council for Overseas Development Cooperation
Leadership Watch
LEAD-Pakistn
Mercy Corps
Organisation des Laics du Sacr-Coeur pour le
Dveloppement de Kimbondo
Organismo Japons de Cooperacin Internacional
Organizacin de Mujeres para el Medio Ambiente y el
Desarrollo
Organizacin Internacional de Normalizacin
Organizacin para el Progreso Industrial, Espiritual y
Cultural
Organizacin para la Cooperacin Internacional en
Planificacin Familiar de Japn
Organizacin para la Proteccin y Conservacin del Medio
Ambiente
Oxfam Gran Bretaa
Oxfam International
Oxfam Novib
Pacific Disability Forum
Pax Romana (Movimiento Internacional de Intelectuales
Catlicos y Movimiento Internacional de Estudiantes
Catlicos)
Peace Bord
Peace Corps of Nigeria
Plan International, Inc.
Pos Keadilan Peduli Ummat
Practical Action
Public Works Research Institute
R3ADY Asia-Pacific
Real Sociedad del Commonwealth para los Ciegos
Red Asitica para la Respuesta y Reduccin de Desastres
Red de la Sociedad Civil
Red Internacional de Organizaciones Femeninas de Base
Rehabilitacin Internacional
Rural Community Development Program
Rural Development Centre
Save the Children
Save the Children International
Save the Children Japn
Sociedad de Mdicos Misioneros Catlicos
Sociedad Mundial para la Proteccin Animal
Socorro Islmico
Soka Gakkai Internacional
162
IX. MEDIOS DE COMUNICACIN
ABS-CBN News, televisin Manila Bulletin

AFP: Agence France-Presse Mbc: Malawi Broadcasting Corporation
Agencia de noticias Antara Mcot Radio Network
Agencia de noticias Kompas Media Corp.
Agencia de noticias Xinhua Media Prima Berhad/TV3
Agencia Nacional de Noticias de Malasia MENA
Akahata Mercados &Tendencias
Aksam Metro TV
Al Sharq Miyagi Television Broadcasting Co., Ltd
Altyn Asyr Turkmenistan TV Miyagi TV
Ankara-Turkey Mmt: Miyagi TV
Ari TV Inc. Myanmar Times
Asahi Shimbun NDTV
Asociacin de Noticias de las Islas del Pacfico New Straits Times Press
Asociacin de Relaciones Pblicas de Japn New Zealand Herald
Associated Press New Ziana
Bangkok Broadcasting TV Newstalk Zb Radio
Beritasatu News Channel, TV NHK
Brandz Media, TV NHK Global Media Services
Capital TV NHK International
Centro Internacional de Transmisiones Nikkan Kensetsu Kogyo Shimbun
Channel Newsasia (Mediacorp.) Nikkan Kensetsu Kogyo Shimbunsha
Crisis Response Journal Nikkan Kensetsu Sangyo
Daily Engineering and Construction News Nikkan Kogyo Shimbun
Detik.com News Nikkei
Deutsche Presse-Agentur Nikkei (Nihon Keizai Shimbun)
Diario Prothom Alo Nikkei Inc
El Mercurio Nippon Suido Shimbun
Entourage Media Nippon Television
Environmental News Nippon Television Network Corporation
EPA Nippon TV, NTV
Ertu: Unin de la Radio y la Televisin Egipcia NTN24
Estacin NHK de Morioka Otv: Okinawa Broadcasting TV
Estacin NHK de Sendai Patriot
Estacin NHK de Yamagara Peoples Television Network
Euronews TV Peridico Ashgabat
France Jeune Afrique Peridico de Kobe
Fuji TV Peridico Herald/Chronicle
Fukushima-Minpo Peridico Turkmen Dili
Higashi Nippon Broadcasting Peridico Turkmenistan
Higashi Nippon Broadcasting Co. Ltd Philippine Daily Inquirer
Higashi Nippon Broadcasting, televisin Point Newspaper
Ips: Inter Press Service Radio FMYY
Iwate Broadcasting Radio Nippon
Iwate Nippo Radio Televisin Malasia
Iwate Televisin Radio Thailand
Jakarta Post Radio-Classique Montreal
Jiji Press Radiotelevisin nacional de Burundi
Kahoku Shimpo Reforma
KBS TV Revista Gatra
Kensetsu Tsushin Shimbun Rossiya Segodnya
Kensetsu-Sinbunsha RTM Malasia
Kobe Shimbun SABC Channel Africa
Koh Santepheap Daily Sankei Shimbun
Komeito: Komei Shimbun SCIDEV.Net
Kyodo News Seikyo Shimbun
Le Monde Sendai Keizaikai
Le Nouvelliste Sendai Television Incorporated
Mainichi Sendai TV
Mainichi Eigasha Shinchosha Shukan Shincho
Mainichi Newspapers Shogakukan.inc
Mainichi Production Singapore Press Holdings
Mainichi Shimbun Sport TV Channel, Turkmenistn
163
SRF: Televisin/radio nacional suiza
Sri Lanka Rupavahini TV
Star (Malasia)
Star Publications
Swazi TV
TBS
Telesistema/Telenoticias
Televisin/radio de Turkmenistn
Thai PBS
The Asahi Shimbun
The Denki Shimbun
The Iwate Nippo
The Japan Times
The Sankei Shimbun
The Yomiuri Shimbun
Thomson Reuters
Times of India
Tohoku Broadcasting Co. Ltd
Tohoku Broadcasting Corp.
Tokyo FM
Tokyo Shimbun/Chunichi Shimbun
Tsushin Kogyo Shimbun
Turkey NTV
TV Asahi
TV Globo
TV One
TV Tokyo
TV Tokyo Corporation
TV5 Monde
TV5 Mongolia
TVK: Televisin Nacional de Camboya
TVN Media
UER
Utusan Malaysia
Viet Nam News
Viet Nam Television
VOA: Voz de Amrica
VTV: Televisin de Vietnam
West Africa Democracy Radio
Yamagata Shimbun
Yeni Safak
Yomiuri Shimbun
ZBC: Zimbabwe Broadcasting, televisin/radio
164
165
Siglas
ACC Adaptacin al cambio climtico
AEMI Instituto de Gestin de Emergencias de Australia
AFAD Organismo para la Gestin de Desastres y Emergencias (Turqua)
AIU Asociacin Internacional de Urbanistas
UNISDR Alianza con el Sector Privado
ASEAN Asociacin de Naciones de Asia Sudoriental
ASONG Asociacin de Organizaciones no Gubernamentales (Honduras)
CEEAC Comunidad Econmica de los Estados de frica Central
CEMADEN Centro Nacional de Monitoreo y Alertas de Desastres Naturales (Brasil)
CEPE Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa
CESPAP Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico de las Naciones Unidas
CIMNE Centro Internacional de Mtodos Numricos en Ingeniera
CIUC Consejo Internacional para la Ciencia
WCDRR Conferencia Mundial sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres
21 Perodo de Sesiones de la Conferencia de las Partes en la Convencin Marco de las Naciones Unidas
COP21
sobre el Cambio Climtico
EC DEVCO Direccin General de Cooperacin Internacional y Desarrollo de la Comisin Europea
EC ECHO Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil
FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura
FICR Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial
GAR Informe de Evaluacin Global sobre la Reduccin del Riesgo de Desastres
GEO Grupo de Observaciones de la Tierra
GFDRR Fondo Mundial para la Reduccin de los Desastres y la Recuperacin
GIZ Agencia Alemana de Cooperacin Internacional
GRD Gestin del riesgo de desastres
ICMIF Federacin Internacional de Cooperativas y Mutuas de Seguros
IGO Organizacin Intergubernamental
IIASA Instituto Internacional de Anlisis Aplicado de Sistemas
INSTAAR Instituto de Investigacin rtica y Alpina
IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico
IRP Plataforma Internacional de Recuperacin
ISO Organizacin Internacional de Normalizacin
JJE Junta de los Jefes Ejecutivos del Sistema de las Naciones Unidas para la Coordinacin
MAH Marco de Accin de Hyogo
NADMO National Disaster Management Organisation (Ghana)
NDMA Autoridad Nacional para la Gestin de Desastres (Pakistn)
NEDA Organismo de Planificacin Nacional de Economa y Desarrollo (Filipinas)
NSET Sociedad Nacional de Tecnologa Ssmica (Nepal)
OCAH Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas
OCDE Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
166
SIGLAS
OIT Organizacin Internacional del Trabajo

OJCI Organismo Japons de Cooperacin Internacional
OMM Organizacin Meteorolgica Mundial
OMS Organizacin Mundial de la Salud
ONG Organizacin no Gubernamental
ONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA
OSC Organizacin de la Sociedad Civil
PEID Pequeos Estados Insulares en Desarrollo
PMA Pases menos adelantados
PMA Programa Mundial de Alimentos
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
PwC PricewaterhouseCoopers
PWRI Public Works Research Institute
R!SE Iniciativa para Inversiones que Tienen en Cuenta los Riesgos de Desastres
RRD Reduccin del riesgo de desastres
SAARC Asociacin de Asia Meridional para la Cooperacin Regional
SARS Sndrome respiratorio agudo y grave
SG Secretario General de las Naciones Unidas
SMS Servicio de mensaje corto
TIC Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
TV Televisin
UE Unin Europea
UIP Unin Interparlamentaria
UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
UNISDR Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres
VIH Virus de la Inmunodeficiencia Humana
167
El Comit de Sendai para la Tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reduccin del Riesgo
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Bonn, Alemania; Almaty, Kazajstn; Incheon, Repblica de
Corea; Rio de Janeiro, Brasil y Addis Abeba, Etiopa. unisdr.org

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MEMORIA

TERCERA CONFERENCIA MUNDIAL DE LAS

Del 14 a 18 de marzo de 2015/Sendai - Japn

El resultado de la Conferencia de Sendai representa el primer paso de nuestro viaje hacia

La UNISDR expresa su profunda gratitud al gran nmero de organizaciones, particulares y voluntarios

01 Marco de Sendai para la Reduccin del

04 Mesas redondas ministeriales 48

05 Dilogos de alto nivel entre

07 Ceremonias y reuniones especiales 86

08 Excursiones y giras de estudio 92

10 Actividades paralelas 100

11 Stands de informacin 118

12 Presentaciones en ignite stage

13 Afirmaciones de las partes interesadas 142

14 Lista de participantes 158

Marco de Sendai para

Nosotros, los jefes de Estado y de gobierno, ministros y delegados participantes en la tercera

Hacemos un llamado a la accin de todas las partes interesadas, conscientes de que la

Marco de Sendai para la Reduccin del Riesgo

b) Concluir la evaluacin y la revisin de la aplicacin del Marco de Accin de Hyogo para

c) Examinar la experiencia adquirida mediante las estrategias, instituciones y planes regionales

d) Determinar las modalidades de cooperacin basada en los compromisos para la aplicacin

e) Determinar las modalidades para la revisin peridica de la aplicacin de un marco para la

2. Durante la Conferencia Mundial, los Estados tambin reiteraron su compromiso de abordar la

Marco de Accin de Hyogo: enseanzas extradas, carencias detectadas y desafos futuros

1. A/CONF.206/6 y Corr.1, cap. I, resolucin 2.

8. La cooperacin internacional, regional, subregional y transfronteriza sigue siendo fundamental

9. En general, el Marco de Accin de Hyogo ha proporcionado directrices fundamentales para

6. Resolucin 66/288, anexo.

II. Resultado previsto y objetivo

16. Si bien se han logrado algunos avances en el aumento de la resiliencia y la reduccin de

17. Para alcanzar el resultado previsto, debe perseguirse el objetivo siguiente:

Prevenir la aparicin de nuevos riesgos de desastres y reducir los existentes implementando

b) Reducir considerablemente el nmero de personas afectadas a nivel mundial para 2030,

e) Incrementar considerablemente el nmero de pases que cuentan con estrategias de

f) Mejorar considerablemente la cooperacin internacional para los pases en desarrollo

g) Incrementar considerablemente la disponibilidad de los sistemas de alerta temprana sobre

III. Principios rectores

a) Cada Estado tiene la responsabilidad primordial de prevenir y reducir el riesgo de desastres,

d) La reduccin del riesgo de desastres requiere la implicacin y colaboracin de toda la

e) La reduccin y la gestin del riesgo de desastres dependen de los mecanismos de coordinacin

f) Si bien la funcin propiciadora, de orientacin y de coordinacin de los gobiernos nacionales y

g) La reduccin del riesgo de desastres requiere un enfoque basado en mltiples amenazas y la

h) La elaboracin, el fortalecimiento y la aplicacin de las polticas, planes, prcticas y mecanismos

10. A/CONF.172/9, cap. I, resolucin 1, anexo I.

j) Enfrentar los factores subyacentes al riesgo de desastres mediante inversiones pblicas

k) En la fase de recuperacin, rehabilitacin y reconstruccin despus de los desastres, es

l) Una alianza mundial eficaz y significativa y el mayor fortalecimiento de la cooperacin

IV. Prioridades de accin

Prioridad 1: Comprender el riesgo de desastres.

Prioridad 3: Invertir en la reduccin del riesgo de desastres para la resiliencia.

22. En el contexto de la creciente interdependencia mundial, se precisa de una cooperacin

Prioridad 1: Comprender el riesgo de desastres

Niveles nacional y local

a) Fomentar la recopilacin, el anlisis, la gestin y el uso de datos pertinentes e informacin

b) Alentar el recurso a bases de referencia y su fortalecimiento y evaluar peridicamente los riesgos

de desastres, la vulnerabilidad, la capacidad, el grado de exposicin, las caractersticas de las

c) Elaborar, actualizar peridicamente y difundir, como corresponda, informacin sobre el riesgo

e) Asegurar que la informacin no confidencial desglosada por prdidas sobre el grado de

h) Promover y mejorar el dilogo y la cooperacin entre las comunidades cientfica y tecnolgica,

j) Reforzar la capacidad tcnica y cientfica para aprovechar y consolidar los conocimientos

k) Fomentar las inversiones en innovacin y desarrollo tecnolgico en las investigaciones a largo

l) Promover la incorporacin de los conocimientos sobre el riesgo de desastres, incluida la