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LIBRO DE PONENCIAS

PRIMER CONGRESO REGIONAL DE COPALES


REGION CUSCO

LIBRO DE PONENCIAS

Cusco, 2 3 4 Octubre 2008


Conafovicer San Sebastin - Cusco

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CONTENIDO

PRIMERA PARTE: PREAMBULO

1. Mensaje del Presidente del Gobierno Regional del Cusco ............................................... 4


2. Presentacin del Director Regional de Educacin del Cusco........................................... 6
3. Agradecimientos a las Instituciones y personas que hacen posible el Congreso............ 7
4. Objetivos del Primer Congreso Regional de Copales Regin Cusco ............................ 8
5. Membresa del Congreso .................................................................................................... 9
6. Programacin Oficial .......................................................................................................... 11

SEGUNDA PARTE: DOSSIER DE POLITICAS EDUCATIVAS

1. Declaracin Mundial de Jomtien sobre Educacin para Todos....................................... 15


2. Marco de Accin de Dakar ................................................................................................. 22
3. Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015 ....................................................................... 28
4. Plan Nacional de Educacin Para Todos 2005-2015, Per ................................................ 30
5. Foro Mundial de Educacin Porto Alegre ..................................................................... 33
6. Plan Estratgico Sectorial Multianual de Educacin 2007-2011 ....................................... 36
7. Proyecto Educativo Nacional al 2021................................................................................. 38
8. Proyecto Educativo Regional Cusco al 2021...................................................................... 40
9. Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012................................ 42
10. Rol del COPARE y de los COPALES ................................................................................. 44
11. El Diseo Curricular Regional............................................................................................ 47
12. Propuesta de Formacin Docente para la Regin C usco ................................................. 50
13. Presupuesto por Resultados ............................................................................................... 52
14. Los Proyectos Educativos Regional y Locales y su operativizacin ................................ 53

TERCERA PARTE: PROYECTOS EDUCATIVOS LOCALES

15. Proyecto Educativo Local de Acomayo ............................................................................. 57


16. Proyecto Educativo Local de Anta ..................................................................................... 58
17. Proyecto Educativo Local de Calca .................................................................................... 60
18. Proyecto Educativo Local de Canas ................................................................................... 62
19. Proyecto Educativo Local de Canchis................................................................................ 64
20. Proyecto Educativo Local de Chumbivilcas ...................................................................... 66
21. Proyecto Educativo Local de Cusco................................................................................... 69

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22. Proyecto Educativo Local de Espinar ................................................................................ 71
23. Proyecto Educativo Local de La Convencin .................................................................... 73
24. Proyecto Educativo Local de Paruro.................................................................................. 76
25. Proyecto Educativo Local de Paucartambo ....................................................................... 78
26. Proyecto Educativo Local de Quispicanchi ....................................................................... 81
27. Proyecto Educativo Local de Urubamba ........................................................................... 83

CUARTA PARTE: METODOLOGIA PARA PRIORIZACIN DE POLITICAS

28. Cmo concertar y decidir prioridades de poltica en el marco de un proyecto de


reforma de la educacin...................................................................................................... 87

QUINTA PARTE: DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS

29. Polticas Priorizadas............................................................................................................ 99


30. Sede del Segundo Congreso Regional de COPALES........................................................ 101
31. Contactos principales.......................................................................................................... 102

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Mensaje del Presidente del Gobierno Regional del Cusco
Lic. Hugo Eulogio Gonzles Sayn

El Gobierno Regional del Cusco valora y respalda los esfuerzos, tanto de la sociedad civil como
del Estado, para disear e implementar el Proyecto Educativo Regional, mostrando en sus ejes
estratgicos y polticas una nueva forma de invertir en nuestra educacin, tomando en cuenta
factores tanto culturales, sociales, lingsticos, como econmicos y polticos.

Dado que, con la educacin se logra generar y fortalecer las capacidades de nuestra poblacin
para emprender el camino hacia el desarrollo sostenible, estamos decididos a implementar de
manera concertada los proyectos y programas que deriven de los ejes estratgicos y polticas
detallados en el PER, fortaleciendo para ello, los espacios y mecanismos que pueden permitir la
construccin de los acuerdos pertinentes.

-5-
El PER antes que un documento; es ms bien un proceso que debe fortalecer a los actores que lo
hagan posible, es un instrumento de planificacin, de gestin y articulacin en torno a la
educacin en nuestra regin. El PER es tambin un eje bisagra de relacin entre el Proyecto
Educativo Nacional y los Proyectos Educativos Locales permitiendo as articular acciones,
objetivos y esfuerzos educativos en la Regin. En l, se asume el desafo de construir ciudadanos
y ciudadanas que desde la niez vayan aprendiendo, compartiendo y aportando con sus saberes
para acceder a, cada vez mayores, niveles de desarrollo.

El Gobierno Regional del Cusco aprob el PER mediante la Ordenanza Regional N 020-2007
reconociendo que su implementacin tiene un horizonte de largo plazo, nos planteamos el reto
de construir una regin en la que hombres y mujeres, sean conocedores de sus derechos y
puedan ejercerlos con libertad, que las poblaciones fortalezcan sus capacidades para lograr el
desafo del desarrollo; congregando esfuerzos diversos, aprendiendo de nuestras tradiciones;
pero, sabiendo incorporar la novedad de la tecnologa y modernidad, en tal sentido la educacin
es un instrumento y un vehculo.

El PER, por lo tanto, nos da el marco prospectivo para poder definir lo que buscamos de la
educacin en la Regin Cusco y nos plantea oportunidades de inversin que superen la realidad
mostrada en cada uno de sus ejes. Sabemos que el PER es un proceso y que iremos avanzando
paso a paso.

Sin embargo, el compromiso es de todos nosotros y, por ello, el gobierno regional asume desde
ya, su papel de promotor y generador de consensos y de garante del derecho a una educacin de
calidad para todos, y en especial para los mas pobres.

Compartamos, el Proyecto Educativo Regional del Cusco, como un documento motivador para
sumar esfuerzos por nuestra educacin, en la lucha por conquistar el tan anhelado desarrollo
sostenible.

Lic. Hugo Eulogio Gonzles Sayn

-6-
Presentacin del Director Regional de Educacin
Profesor y Abogado Edgar Cusihuallpa Diaz

Es para m, un enorme privilegio, presentar este volumen, que resume el contenido de las
diferentes ponencias y exposiciones del PRIMER CONGRESO DE CONSEJOS
PARTICIPATIVOS LOCALES DE EDUCACIN DE LA REGIN CUSCO, que hoy congrega a
diversas autoridades regionales, educativas, municipales, as como representantes de la
sociedad civil, interesados en el tema educativo.

Este primer congreso de COPALES tiene una significacin muy importante para nuestra regin,
no slo porque es la primera experiencia de este tipo a nivel nacional, sino tambin porque,
estoy seguro que, de este evento, saldrn conclusiones y aportes muy importantes que nos
permitirn, sin duda alguna, mejorar la calidad educativa de nuestra regin.

Esta memoria tiene cinco partes. En el primer apartado, encontramos el mensaje del Presidente
del Gobierno Regional, los objetivos del congreso, la membresa y la programacin del mismo.
En la segunda parte se presenta un Dossier con las Polticas Educativas, que nos permiten
conocer cmo se han ido planteando e implementado, tanto las polticas en materia educativa a
nivel internacional, como tambin a nivel nacional y regional. Son especialmente tiles estas
ltimas, dado que ellas nos posibilitan conocer, con claridad, qu tipo de educacin queremos
para el Per y para nuestra Regin. Asimismo, hay que destacar, a nivel regional, la
presentacin del Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012, la
formulacin del Diseo Curricular Regional, como un reto, y la Propuesta de Formacin
Docente para la Regin Cusco.

En la tercera parte, sumamente congratulados, encontramos un resumen de los aspectos ms


importantes que constituyen los Proyectos Educativos Locales, como resultado de la ardua
labor realizada, de forma descentralizada, en cada Unidad de Gestin Educativa Local de
nuestra Regin. Estamos seguros de que la visin, los ejes, los objetivos estratgicos y las
polticas planteadas en cada uno de los Proyectos Educativos Locales han sido resultado de un
trabajo concienzudo y consensuado entre todos los actores implicados en el proceso educativo.

En la cuarta parte, se presenta un marco terico-metodolgico esencial, que nos va a servir para
dirigir y orientar nuestras acciones. Efectivamente, la metodologa que debemos emplear para
la priorizacin de polticas educativas es una cuestin crucial, que nos ayudar a concertar
tcnicamente las prioridades de polticas en el marco de un proyecto de reforma y
descentralizacin de la educacin.

En el quinto apartado, existe un conjunto de guas y formularios que nos permitirn realizar el
trabajo prctico que permita lograr los objetivos que se proponen en este Primer Congreso.

Finalmente, quiero expresar mi agradecimiento al Consejo Participativo Regional de la


Educacin, a todas las instituciones de la sociedad civil, ONGs, a los COPALES, y a todas
aquellas personas e instituciones que han hecho realidad este evento.

Saludos a todos
Edgar Cusihuallpa

-7-
AGRADECIMIENTOS

El Consejo Participativo Regional de la Educacin, desea expresar un especial


agradecimiento a UNICEF por el valioso apoyo prestado para que se celebre este Primer
Congreso Regional de COPALES en la Regin Cusco.

Esta gratitud tambin deseamos hacerla extensiva a la Organizacin de Estados


Iberoamericanos, Red Educativa Regional, Ruta del Sol, Tarea Asociacin de Publicaciones
Educativas, Foro Educativo, Fundacin HOPE, Plan Internacional, World Visin y CADEP,
quienes sin escatimar esfuerzo alguno tambin se suman al xito de este importante evento.

De otro lado, queremos tambin expresar nuestras gracias a los miembros del Consejo
Participativo Regional de Educacin del Cusco, en especial a los Presidentes de las cinco
comisiones permanentes, por su dedicacin al logro de estos objetivos.

Un reconocimiento especial al Dr. Andrs Card Franco, quien en su condicin de


Presidente del Consejo Nacional de Educacin ha tomado la iniciativa de aceptar la invitacin
cordial que le hiciera el COPARE Cusco, para estar presente en este evento.

A todas aquellas personas e instituciones que han apoyado esta iniciativa, el mismo
que consideramos pionero a nivel nacional, por cuanto permitir articular el Proyecto Educativo
Regional con los Proyectos Educativos Institucionales.

No debemos pasar por desapercibido ese esfuerzo generoso brindado por cada uno de
los COPALES de la Regin Cusco, que a pesar del breve tiempo, han logrado articular ideas y
consensuar acuerdos los mismos que se han plasmado en cada Proyecto Educativo Local, un
reconocimiento especial al COPALE de la Provincia de Quispicanchi y en particular a sus
autoridades municipales por haber presentado ante la comunidad educativa la versin impresa
de su Proyecto Educativo Local.

Deseamos finalmente, apreciar la buena disposicin de todas las autoridades


municipales de la Regin Cusco, quienes de manera permanente y comprometida apoyan la
labor educativa, el mismo que debe potenciarse, con la finalidad de plasmar en realidad los
deseos, sueos y aspiraciones de la niez y juventud de la Regin Cusco.

Atentamente,
Mg. Carlos Aceituno Huacani
Presidente Ejecutivo del COPARE Cusco

-8-
OBJETIVOS DEL CONGRESO

1. Empoderar a los Consejos Participativos Locales de Educacin de las 13 provincias que

conforman la Regin Cusco, en el manejo y dominio de las polticas mundiales,

nacionales y regionales en materia educativa, as como reconocer la importancia del rol


que tienen en la sociedad los COPARES y los COPALES.

2. Socializar los trece Proyectos Educativos Locales de la Regin Cusco, a nivel de visin,

ejes, objetivos y polticas estratgicas, analizando el proceso cumplido a la fecha, los

niveles de socializacin, y logros y limitaciones en el accionar de cada Consejo

Participativo Local de Educacin.

3. Determinar metodolgicamente las polticas del Proyecto Educativo Regional Cusco al

2021 a ser priorizadas para su ejecucin en los prximos cinco aos, de manera tal sean

el referente fundamental al momento de construir y aprobar los Planes Estratgicos


tanto en la Direccin Regional de Educacin, as como en las trece Unidades de Gestin

Educativa Local.

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MEMBRESIA DEL CONGRESO

Miembros Honorarios

Presidente del Gobierno Regional del Cusco


Presidente del Consejo Nacional de Educacin

Miembros Invitados

Gerente General del Gobierno Regional del Cusco


Gerente Regional de Planificacin y Presupuesto
Gerente Regional de Desarrollo Social
Decano de la Facultad de Educacin de la UNSAAC
Decano de la Facultad de Educacin de la UAC
Directora del Instituto Superior Pedaggico Santa Rosa de Cusco
Directora del Instituto Superior Tecnolgico Tupac Amaru del Cusco
Directora del Instituto Superior de Msica Leandro Alvia Miranda

Mesa Directiva

Director Regional de Educacin Presidente del Congreso


Directora de Gestin Pedaggica
Director de Gestin Institucional Presidente Ejecutivo del COPARE Cusco
Especialista en Educacin Secretario Tcnico
Presidente de la Comisin Permanente de Sociedad Educadora
Presidente de la Comisin Permanente de Gestin Educativa
Presidente de la Comisin Permanente de Oportunidades para todos y todas
Presidente de la Comisin Permanente de Gestin Educativa
Presidente de la Comisin Permanente de Afirmacin Cultural e Interculturalidad

Delegados Plenos

Presidente del COPALE Anta


Presidente del COPALE Acomayo
Presidente del COPALE Canas
Presidente del COPALE Canchis
Presidente del COPALE Calca
Presidente del COPALE Chumbivilcas
Presidente del COPALE Cusco
Presidente del COPALE Espinar
Presidente del COPALE La Convencin
Presidente del COPALE Paruro
Presidente del COPALE Paucartambo
Presidente del COPALE Quispicanchi
Presidente del COPALE Urubamba

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Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Anta
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Acomayo
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Calca
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Canas
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Canchis
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Cusco
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Espinar
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de La Convencin
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Paruro
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Paucartambo
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Quispicanchi
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Urubamba
Tres delegados elegidos por el COPALE de Anta
Tres delegados elegidos por el COPALE de Acomayo
Tres delegados elegidos por el COPALE de Calca
Tres delegados elegidos por el COPALE de Canas
Tres delegados elegidos por el COPALE de Canchis
Tres delegados elegidos por el COPALE de Chumbivilcas
Tres delegados elegidos por el COPALE de Cusco
Tres delegados elegidos por el COPALE de Espinar
Tres delegados elegidos por el COPALE de La Convencin
Tres delegados elegidos por el COPALE de Paruro
Tres delegados elegidos por el COPALE de Paucartambo
Tres delegados elegidos por el COPALE de Quispicanchi
Tres delegados elegidos por el COPALE de Urubamba

Delegados Asociados

Dos delegados de la Comisin Permanente de Sociedad Educadora


Dos delegados de la Comisin Permanente de Gestin Educativa
Dos delegados de la Comisin Permanente de Oportunidades para todos y todas
Dos delegados de la Comisin Permanente de Gestin Educativa
Dos delegados de la Comisin Permanente de Afirmacin Cultural e Interculturalidad
Dos delegados de la Gerencia Regional de Planeamiento y Acondicionamiento
Dos delegados de la Gerencia Regional de Desarrollo Social
Dos delegados de la Facultad de Educacin de la UNSAAC
Dos delegados de la Facultad de Educacin de la UAC
Dos delegados de los Institutos Superiores de la Regin Cusco
Doce especialistas de la Direccin de Gestin Pedaggica
Tres Especialistas de la Direccin de Gestin Institucional

Cusco, 2 de octubre de 2008

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PROGRAMACION

Primer da de Congreso: Jueves 2 de octubre de 2008

8.00 a 9.00 Registro de Participantes


9.00 a 9.30 Inauguracin del Congreso
Gerente General del Gobierno Regional del Cusco
Gerente Regional de Desarrollo Social
Gerente Regional de Planificacin y Presupuesto
Director Regional de Educacin del Cusco
Decano de la Facultad de Educacin del Cusco
9.30 a 10.30 Objetivo, contenido y mtodos del Primer Congreso Regional de Copales
Mapeo de Planificacin - Sntesis Internacional
Mg. Carlos Aceituno - Presidente Ejecutivo de COPARE
10.30 a 11.00 Refrigerio
11.00 a 12.00 El Rol del COPARE y de los COPALES
Prof. Cesar Augusto Snchez Cuadros
12.00 a 13.00 La EDUCACIN en el Plan Regional de Desarrollo Concertado
Econ. Victor Samaniego Condori
13.00 a 15.00 Almuerzo - Descanso
15.00 a 16.00 Polticas Educativas previstas por la Gerencia Regional de Desarrollo Social
Mg. Washington Alosilla Robles
16.00 a 17.00 El Proyecto Educativo Regional Cusco al 2021
Comit Tcnico del COPARE Cusco
17.00 a 17.30 Refrigerio
17.30 a 18.30 El PER Cusco al 2021 como eje articulador de los distintos espacios de
planificacin educativa.
Mg. Hernn Rodrguez Zela Unidad de Planificacin.
18.30 a 19.30 El Diseo Curricular Regional: Un reto
Dra. Gladys Merma Molina - Directora de Gestin Pedaggica
19.30 a 20.30 Presentacin de la Comisin Regional de Educacin Intercultural
Bilinge a cargo de la Gerencia Regional de Desarrollo Social
20.30 Cena

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Segundo da de Congreso: Viernes 3 de octubre de 2008

7.00 a 8.00 Desayuno


8.00 a 10.30 Primer Grupo de Exposiciones de Proyectos Educativos Locales
CUSCO - ANTA - CALCA - PARURO - URUBAMBA
Moderador: Jos Antonio Cruz
Panelistas:
Dra Mara Antonieta Aguilar Bustinza
Prof. Csar Sanchez Cuadros
10.30 a 10.45 Refrigerio
10.45 a 13.15 Segundo Grupo de Exposiciones de Proyectos Educativos Locales
CANCHIS - CANAS - ESPINAR - CHUMBIVILCAS
Moderador: Hubert Santisteban Mattu
Panelistas:
Hna. Rosario Valdeavellano
Dr. Jos Alipio Gonzales Rios
13.00 a 15.00 Almuerzo - Descanso
15.00 a 17.30 Tercer Grupo de Exposiciones de Proyectos Educativos Locales
QUISPICANCHIS - PAUCARTAMBO - ACOMAYO - LA CONVENCION
Moderador: Richard Surez
Panelistas:
Hna Aurora Paredes Toledo
Mg. Fredy Caballero Girn
17.30 a 17.45 Refrigerio
17.45 a 18.45 Trabajo en Grupos
Discusin y anlisis, del proceso de elaboracin de los Proyectos Educativos
Locales, as como de la vida orgnica de los COPALES: Presente y Futuro
Comit Tcnico del COPARE Cusco.
18.45 a 19.45 Plenaria
Discusin y anlisis, del proceso de elaboracin de los Proyectos Educativos
Locales, as como de la vida orgnica de los COPALES: Presente y Futuro
Comit Tcnico del COPARE Cusco.
19.45 a 20.00 Conclusiones.
20.00 a 21.00 Cena.

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Tercer da de Congreso: Sbado 4 de Octubre de 2008

7.00 a 8.00 Desayuno


8.00 a 9.00 Metodologa para la priorizacin de polticas educativas regionales
Mg. Carlos Aceituno Huacani
9.00 a 10.00 Trabajo de Grupos segn Comisiones Permanentes
Priorizacin de las polticas regionales a ser implementadas en los prximos
cinco aos que den lugar a programas y proyectos regionales y sirvan de soporte
para los Planes Estratgicos Direccin Regional de Educacin y las 13 Ugeles.
Responsable: Presidente de Comisiones Permanentes
10.00 a 10.15 Refrigerio
10.15 a 11.15 Plenaria
Priorizacin de las polticas regionales a ser implementadas en los prximos
cinco aos que den lugar a programas y proyectos regionales y sirvan de soporte
para los Planes Estratgicos Direccin Regional de Educacin y las 13 Ugeles.
Responsables:
Mg. Hernn Rodrguez Zela
Srta. Teresa Campos Chong
Srta. Ingrid Guzmn
Sr. Reynaldo Vargas
11.15 a 12.00 Determinacin de la Sede del Segundo Congreso Regional de COPALES a
celebrarse los das 1, 2 y 3 de Octubre de 2009
Comit Tcnico del COPARE Cusco
12.00 a 12.30 Conclusiones del Primer Congreso Regional de COPALES.
Comit Tcnico del COPARE Cusco
12.30 a 13.00 Suscripcin del ACTA de Compromiso Regional por la Educacin
Comit Tcnico del COPARE Cusco
13.00 a 14.00 Almuerzo - Clausura del Primer Congreso Regional de COPALES
Mensaje del Presidente del Consejo Nacional de Educacin
Dr. Andrs Cardo Franco
Mensaje del Presidente del Gobierno Regional del Cusco
Lic. Hugo Gonzles Sayan
14.00 a 14.30 Foto Oficial del Evento
14.30 Retorno de las delegaciones a lugares de origen

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PRIMER CONGRESO REGIONAL DE COPALES

REGION CUSCO

DOSSIER DE POLITICAS EDUCATIVAS

INTERNACIONALES, NACIONALES Y

REGIONALES

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Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos
Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje
Jomtien - 5 al 9 de marzo de 1990 - Tailandia

PREAMBULO Al mismo tiempo, el mundo tiene que hacer frente


a problemas pavorosos: en particular, el aumento
de la cargo de la deuda de muchos pases, la
Hace ms de cuarenta aos, las naciones de la amenaza de estancamiento y decadencia
tierra afirmaron en la Declaracin Universal de econmicos, el rpido incremento de la poblacin,
Derechos Humanos que toda persona tiene las diferencias econmicas crecientes entre las
derecho a la educacin". Sin embargo, pese a los naciones y dentro de ellas, la guerra, la ocupacin,
importantes esfuerzos realizados por los pases las contiendas civiles, la violencia criminal, los
de todo el mundo para asegurar el derecho a la millones de nios cuya muerte podra evitarse y la
educacin para todos, persisten las siguientes degradacin generalizada del medio ambiente.
realidades: Estos problemas frenan los esfuerzos para
satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje y,
a su vez, la falta de educacin bsica de que sufre
Ms de 100 millones de nios y de nias, de
un porcentaje importante de la poblacin impide a
los cuales 60 por lo menos son nias, no
la sociedad hacer frente a esos problemas con el
tienen acceso a la enseanza primaria.
vigor y la determinacin necesarios.

Ms de 960 millones de adultos (dos tercios


Tales problemas han sido la causa de retrocesos
de ellos mujeres) son analfabetos, y, el
importantes de la educacin bsica durante el
analfabetismo funcional es un problema
decenio de 1980 en muchos de los pases menos
importante en todos los pases, tanto
desarrollados. En algunos otros el crecimiento
industrializados como en desarrollo.
econmico ha permitido financiar la expansin de
la educacin, pero, aun as, muchos millones de
Ms de la tercera parte de los adultos del
seres humanos continan inmersos en la pobreza,
mundo carecen de acceso al conocimiento
privados de escolaridad o analfabetos. Por otro
impreso y a las nuevas capacidades y
lado, en ciertos pases industrializados la
tecnologas que podran mejorar la calidad
reduccin de los gastos pblicos durante los aos
de su vida y ayudarles a dar forma y
ochenta ha contri buido al deterioro de la
adaptarse a los cambios sociales y culturales.
educacin.

Ms de 100 millones de nios e


Y, sin embargo, el mundo est en vsperas de un
innumerables adultos no consiguen
nuevo siglo, cargado de promesas y de
completar el ciclo de educacin bsica; y hay
posibilidades. Hoy somos testigos de un autntico
millones que, aun completndolo, no logran
progreso hacia la distensin pacfica y de una
adquirir conocimientos y capacidades
mayor cooperacin entre las naciones. Aparecen
esenciales.
numerosas realizaciones cientficas y culturales
tiles.

- 16 -
El volumen mismo de informacin existente en Conscientes de que una adecuada educacin
el mundo til para la supervivencia del hombre bsica es fundamental para fortalecer los
y para su bienestar elemental es inmensamente niveles superiores de la educacin y de la
mayor que el disponible hace solo pocos aos y enseanza y la formacin cientficas y
su ritmo de crecimiento contina acelerndose. tecnolgicas y, por consiguiente, para alcanzar
Parte de esa informacin sirve para adquirir un desarrollo autnomo, y
conocimientos tiles con objeto de mejorar la
calidad de vida, o aprender a aprender. Y Reconociendo la necesidad de ofrecer a las
cuando una informacin importante va asociada generaciones presentes y venideras una visin
a ese otro avance moderno que es nuestra nueva ampliada de la educacin bsica y un
capacidad de comunicacin, se produce un renovado compromiso en favor de ella, para
efecto de sinergia. hacer frente a la amplitud y a la complejidad
del desafo, proclamamos la siguiente
Estas nuevas fuerzas, combinadas con la
experiencia acumulada de reformas,
innovaciones e investigaciones y con el notable
progreso de la educacin en muchos pases, DECLARACIN MUNDIAL SOBRE
convierten a la educacin bsica para todos, por EDUCACIN PARA TODOS:
primera vez en la historia, en un objetivo
alcanzable.
SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES
En consecuencia, nosotros, los participantes en la BSICAS DE APRENDIZAJE
Conferencia Mundial sobre Educacin para
Todos, reunidos en Jomtien, Tailandia, del 5 al 9
de marzo de 1990: Educacin para todos:
Objetivos
Recordando que la educacin es un derecho
fundamental de todos, hombres y mujeres, Articulo 1
de todas las edades y en el mundo entero. Satisfaccin de las necesidades bsicas de
aprendizaje
Reconociendo que la educacin puede
contribuir a lograr un mundo ms seguro, 1. Cada persona (nio, joven o adulto) deber
ms sano, ms prspero y ambientalmente estar en condiciones de aprovechar las
ms puro y que al mismo tiempo favorece el oportunidades educativas ofrecidas para
progreso social, econmico y cultural, la satisfacer sus necesidades bsicas de
tolerancia y la cooperacin internacional. aprendizaje. Estas necesidades abarcan tanto
las herramientas esenciales para el aprendizaje
Conscientes de que la educacin es una (como la lectura y la escritura, la expresin
condicin indispensable, aunque no oral, el clculo, la solucin de problemas)
suficiente, para el progreso personal y social. como los contenidos bsicos del aprendizaje
(conocimientos tericos y prcticos, valores y
Observando que los saberes tradicionales y actitudes) necesarios para que los seres
el patrimonio cultural autctono tienen una humanos puedan sobrevivir, desarrollar
utilidad y una validez por si mismos y que plenamente sus capacidades, vivir y trabajar
en elles radica la capacidad de definir y de con dignidad, participar plenamente en el
promover el desarrollo, desarrollo, mejorar la calidad de su vida,
tomar decisiones fundamentadas y continuar
Constatando que, en trminos generales, la aprendiendo. La amplitud de las necesidades
educacin que hoy se importe adolece de bsicas de aprendizaje y la manera de
graves deficiencias, que es menester mejorar satisfacerlas varan segn coda pas y coda
su adecuacin y su calidad y que debe cultura y cambian inevitablemente con el
ponerse al alcance de todos, transcurso del tiempo.

- 17 -
2. La satisfaccin de estas necesidades confiere Esas posibilidades debemos aprovecharlas con
a los miembros de una sociedad la espritu creador y con la determinacin de
posibilidad y, a la vez, la responsabilidad de acrecentar su eficacia.
respetar y enriquecer su herencia cultural,
lingstica y espiritual comn, de promover Esa visin ampliada, tal como se expone en los
la educacin de los dems, de defender la Artculos 3 al 7 de esta Declaracin, comprende lo
causa de la justicia social, de proteger el siguiente:
media ambiente y de ser tolerante con los
sistemas sociales, polticos y religiosos que Universalizar el acceso a la educacin y
difieren de los propios, velando por el fomentar la equidad;
respeto de los valores humanistas y de los
derechos humanos comnmente aceptados, Prestar atencin prioritaria al aprendizaje;
as como de trabajar por la paz y la
solidaridad internacionales en un mundo Ampliar los medios y el alcance de la
interdependiente. educacin bsica;

3. Otro objetivo, no menos esencial, del Mejorar el ambiente para el aprendizaje;


desarrollo de la educacin es la transmisin
y el enriquecimiento de los valores Fortalecer concertacin de acciones.
culturales y morales comunes. En esos
valores asientan el y la sociedad su Convertir en realidad el enorme potencial
identidad y su dignidad. existente para el progreso y el incremento de las
posibilidades de los individuos depende de que se
4. La educacin bsica es ms que un fin en s posibilite a stos para adquirir la educacin y el
misma. Es la base para un aprendizaje y un impulso necesarios a fin de utilizar la masa en
desarrollo humano permanentes sobre el constante expansin de conocimientos tiles y
cual los pases pueden construir aprovechar los nuevos medios de transmisin de
sistemticamente nuevos niveles y nuevos esos conocimientos.
tipos de educacin y capacitacin.

Articulo 3
Educacin para todos: Universalizar el acceso a la educacin y fomentar
Una visin ampliada y un compromiso la equidad
renovado
1. La educacin bsica debe proporcionarse a
Articulo 2 todos los nios, jvenes y adultos. Con tal fin
Perfilando la visin habra que aumentar los servicios educativos
de calidad y tomar medidas coherentes para
1. Satisfacer las necesidades bsicas de reducir las desigualdades.
aprendizaje exige algo ms que una
renovacin del compromiso con la 2. Para que la educacin bsica resulte
educacin bsica en su estado actual. Lo que equitativa, debe ofrecerse a todos los nios,
se requiere es una visin ampliada que jvenes y adultos la oportunidad de alcanzar
vaya ms all de los recursos actuales, las y mantener un nivel aceptable de aprendizaje.
estructuras institucionales, los planes de
estudios y los sistemas tradicionales de 3. La prioridad ms urgente es garantizar el
instruccin, tomando como base lo mejor de acceso y mejorar la calidad de la educacin
las prcticas en uso. Hoy da existen nuevas para nios y mujeres y en suprimir cuantos
posibilidades que son fruto de la obstculos se opongan a su participacin
convergencia entre el incremento de la activa. Deben eliminarse de la educacin
informacin y la capacidad sin precedentes todos los estereotipos en torno a los sexos.
de comunicacin.

- 18 -
4. Hay que empearse activamente en Articulo 5
modificar las desigualdades en materia de Ampliar los medios y el alcance de la educacin
educacin y suprimir las discriminaciones bsica
en las posibilidades de aprendizaje de los
grupos desasistidos: los pobres, los nios de La diversidad, la complejidad y el carcter
la calle y los nios que trabajan' las cambiante de las necesidades bsicas de
poblaciones de las zonas remotas y rurales, aprendizaje de los nios, jvenes y adultos exigen
los nmadas y los trabajadores migrantes, ampliar y redefinir constantemente el alcance de
los pueblos indgenas, las minoras tnicas, la educacin bsica de modo que en ella se
raciales y lingsticas, los refugiados, los incluyan los siguientes elementos:
desplazados por la guerra, y los pueblos
sometidos a un rgimen de ocupacin. El aprendizaje comienza con el nacimiento.
Ello exige el cuidado temprano y la educacin
5. Las necesidades bsicas de aprendizaje de inicial de la infancia, lo que puede conseguirse
las personas impedidas precisan especial mediante medidas destinadas a la familia, la
atencin. Es necesario tomar medidas para comunidad o las instituciones, segn
garantizar a esas personas, en sus diversas convenga.
categoras, la igualdad de acceso a la
educacin como parte integrante del sistema El principal sistema para impartir la
educativo. educacin bsica fuera de la familia es la
escuela primaria. La educacin primaria debe
ser universal, garantizar la satisfaccin de las
necesidades bsicas de aprendizaje de todos
Articulo 4 los nios y tener en cuenta la cultura, las
Concentrar la atencin en el aprendizaje necesidades y las posibilidades de la
comunidad. Otros programas alternativos
Que el incremento de las posibilidades de pueden ayudar a atender las necesidades de
educacin se traduzca en un desarrollo genuino aprendizaje de nios cuyo acceso a la
del individuo o de la sociedad depende en escolaridad formal es limitado o no existe,
definitiva de que los individuos aprendan siempre que compartan los mismos niveles de
verdaderamente como resultado de esas aprendizaje aplicados a la enseanza escolar y
posibilidades, este es, de que verdaderamente que dispongan del adecuado apoyo.
adquieran conocimientos tiles, capacidad de
raciocinio, aptitudes y valores. Las necesidades bsicas de aprendizaje de
jvenes y adultos son diversas y pueden
En consecuencia, la educacin bsica debe satisfacerse mediante sistemas variados. Los
centrarse en las adquisiciones y los resultados programas de alfabetizacin son
efectivos del aprendizaje, en vez de prestar indispensables, dado que saber leer y escribir
exclusivamente atencin al hecho de constituye una capacidad necesaria en s
matricularse, de participar de forma continuada misma y es la base de otras aptitudes vitales.
en los programas de instruccin y de obtener el La alfabetizacin en la lengua materna
certificado final. refuerza la identidad y la herencia cultural.
Otras necesidades pueden satisfacerse
De ah que sea necesario determinar niveles mediante la capacitacin tcnica, el
aceptables de adquisicin de conocimientos aprendizaje de oficios y los programas de
mediante el aprendizaje en los planes de educacin formal y no formal en materias
educacin y aplicar sistemas mejorados de tales como la salud, la nutricin, la poblacin,
evaluacin de los resultados. las tcnicas agrcolas, el medio ambiente, la
ciencia, la tecnologa, la vida familiar (incluida
una sensibilizacin a las cuestiones de la
natalidad) y otros problemas de la sociedad.

- 19 -
Todos los instrumentos tiles y los canales Ser necesaria la concertacin de acciones entre
de informacin, comunicacin y accin todos los subsectores y todas las formas de
social pueden emplearse para contribuir a educacin, teniendo en cuenta el especial papel
transmitir conocimientos esenciales e profesional del personal docente y el de los
informar y educar a los individuos acerca de administradores y dems personal de educacin;
las cuestiones sociales. Adems de los la concertacin de acciones entre el ministerio de
medios tradicionales, pueden movilizarse educacin y otros ministerios, entre ellos los de
otros como las bibliotecas, la televisin y la planificacin, comunicacin, hacienda, salud,
radio, con el fin de utilizar sus posibilidades trabajo, y otros sectores sociales; la cooperacin
para satisfacer las necesidades de educacin entre organizaciones gubernamentales y no
bsica de todos. gubernamentales, el sector privado, las
comunidades locales, los grupos religiosos y la
Estos elementos deben constituir un sistema familia.
integrado y complementario, de modo que se
refuercen mutuamente y respondan a pautas Es particularmente importante reconocer el papel
comparables de adquisicin de conocimientos, y vital de los educadores y de las familias. En este
contri buir a crear y a desarrollar las contexto , las condiciones de servicio y la situacin
posibilidades de aprendizaje permanente. social del personal docente, que representan un
elemento decisivo para conseguir la educacin
para todos, deben mejorarse urgentemente en
Articulo 6 todos los pases, en consonancia con la
Mejorar las condiciones de aprendizaje. Recomendacin OIT/UNESCO relativa a la
situacin del personal docente (1966).
El aprendizaje no se produce en situacin de
aislamiento. De ah que las sociedades deban La concertacin genuina de acciones contribuye al
conseguir que todos los que aprenden reciban planeamiento, la realizacin, la administracin y
nutricin, cuidados mdicos y el apoyo fsico y la evaluacin de los planes de educacin bsica.
afectivo general que necesitan para participar La accin concertada est en la base de lo que
activamente en su propia educacin y llamamos una visin ampliada y un compromiso
beneficiarse de ella. renovado.

Los conocimientos y las capacidades para Educacin para todos:


mejorar las condiciones de aprendizaje de los Las condiciones necesarias
nios deben integrarse en los programas
comunitarios de aprendizaje para adultos. La Articulo 8
educacin de los nios y la de sus padres (u Desarrollar polticas de apoyo
otras personas encargadas de ellos) se respaldan
mutuamente, y esta interaccin debera 1. Es necesario desarrollar polticas de apoyo en
aprovecharse para crear, en beneficio de todos, los sectores social, cultural y econmico para
un ambiente de aprendizaje clido y poder impartir y aprovechar de manera cabal
estimulante. la educacin bsica con vistas al mejoramiento
del individuo y de la sociedad. Dispensar
Articulo 7 educacin bsica a todos depende de un
Fortalecer la concertacin de acciones compromiso y una voluntad polticos
apoyados en adecuadas medidas fiscales y
Las autoridades nacionales, regionales y locales reforzadas por reformas de poltica educativa
responsables de la educacin tienen la y por la vitalizacin de las instituciones. Una
obligacin prioritaria de proporcionar educacin poltica apropiada en materia de economa,
bsica a todos, pero no puede esperarse de ellas comercio, trabajo, empleo y salud fortalecer
que suministren la totalidad de los elementos los incentivos de quienes aprenden y su
humanos, financieros y organizativos necesarios contribucin al desarrollo de la sociedad.
para esa tarea.

- 20 -
2. La sociedad debe proporcionar adems un En particular, los pases que llevan a cabo
slido ambiente intelectual y cientfico a la ajustes estructurales o que han de cargar con
educacin bsica. Ello requiere el el angustioso fardo de la deuda externa
mejoramiento de la enseanza superior y el necesitarn conceder proteccin especial a la
desarrollo de la investigacin cientfica. En educacin bsica.
cada nivel de la educacin debiera ser
posible establecer un estrecho contacto con Ahora ms que nunca, la educacin debe
el conocimiento tecnolgico y cientfico considerarse una dimensin fundamental de
contemporneo. todo proyecto social, cultural y econmico.

Articulo 9 Articulo 10
Movilizar los recursos Fortalecer la solidaridad internacional

1. Si las necesidades bsicas de aprendizaje 1. La satisfaccin de las necesidades bsicas de


para todos se han de satisfacer a travs de aprendizaje constituye una comn y universal
acciones de alcance mucho ms amplio que tarea humana. Para llevar a cabo esa tarea se
en el pasado, ser esencial movilizar tanto requieren la solidaridad internacional y unas
los re cursos financieros y humanos relaciones econmicas justas y equitativas a
existentes como los nuevos recursos, fin de corregir las actuales disparidades
pblicos , privados o voluntarios. econmicas.

Todos los miembros de la sociedad tienen Todas las naciones tienen valiosos
una contribucin que aportar, teniendo conocimientos y experiencias que compartir
presente que el tiempo, la energa y los con vistas a elaborar polticas y programas de
fondos consagrados a la educacin bsica educacin eficaces.
constituyen quizs la inversin humana ms
importante que pueda hacerse para el futuro 2. Ser necesario un aumento sustancial y a largo
de un pas. plazo de los recursos destinados a la
educacin bsica.
2. Un apoyo ms amplio del sector pblico
significa atraer recursos de todos los
organismos gubernamentales responsables La comunidad mundial, incluidos los
del desarrollo humano, mediante el aumento organismos e instituciones intergubernamentales,
en valor absoluto y relativo de las tiene la responsabilidad urgente de atenuar las
asignaciones a los servicios de educacin limitaciones que impiden a algunas naciones
bsica, aunque sin olvidar las contrapuestas alcanzar la meta de la educacin para todos.
demandas que pesan sobre los recursos
nacionales y que la educacin es un sector
importante pero no nico. Ello requerir adoptar medidas que
incrementen los presupuestos nacionales de
Prestar cuidadosa atencin al mejoramiento los pases ms pobres o ayuden a aliviar la
de la utilizacin de los recursos disponibles carga de la pesada deuda que padecen.
para la educacin y de la eficacia de los
programas de educacin actuales no slo Acreedores y deudores deben tratar de
permitir obtener un mayor rendimiento, encontrar frmulas nuevas y equitativas para
sine que podr adems atraer nuevos reducir ese cargo, ya que la capacidad de
recursos. La urgente tarea de satisfacer las muchos pases en desarrollo para hacer frente
necesidades bsicas de aprendizaje puede eficazmente a las necesidades de educacin y
requerir una redistribucin de los recursos a otras necesidades bsicas se reforzara
entre sectores, por ejemplo, una considerablemente si se encontrasen
transferencia de fondos de los gastos soluciones al problema de la deuda.
militares a la educacin.

- 21 -
3. Las necesidades bsicas de aprendizaje de Ningn medio mejor que ste para empezar el
los adultos y los nios deben atenderse all Ao Internacional de la Alfabetizacin y avanzar
donde existan. Los pases menos hacia las metas del Decenio Mundial de las
adelantados y con bajos ingresos tienen Naciones Unidas para los Impedidos (1983 - 1992)
necesidades particulares a las que se debe , del Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural
conceder prioridad en el apoyo internacional (1988 - 1997), del Cuarto Decenio de las Naciones
a la educacin bsica durante el decenio de Unidas para el Desarrollo (1990 - 1999), de la
1990. Convencin sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer y las
4. Todas las naciones deben tambin obrar Estrategias para el Adelanto de la Mujer y de la
conjuntamente para resolver conflictos y Convencin sobre Derechos del Nio. Nunca ha
contiendas, terminar con las situaciones de habido poca ms favorable para comprometernos
ocupacin militar y asentar a las poblaciones a proporcionar oportunidades bsicas de
desplazadas o facilitar su retorno a sus aprendizaje a todos los seres humanos del mundo.
pases de origen, asegurndose de que se
atienden sus necesidades bsicas de Por todo lo cual adoptamos esta Declaracin
aprendizaje. Mundial sobre Educacin para Todos: Satisfaccin
de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje y
Slo en un ambiente estable y pacfico aprobamos el Marco de Accin para satisfacer las
pueden crearse las condiciones para que Necesidades Bsicas de Aprendizaje con el fin de
todos los seres humanos, nios y adultos por alcanzar los objetivos establecidos en la Declaracin.
igual, puedan beneficiarse de los objetivos
de la educacin para todos.

Jomtiem, 1990, Tailandia


Nosotros, los participantes en la Conferencia
Mundial sobre Educacin para Todos,
reafirmamos el derecho de todos a la educacin.

Tal es el fundamento de nuestra determinacin


individual y colectiva de conseguir la educacin
para todos.

Nos comprometemos a actuar en colaboracin


en nuestras propias esferas de responsabilidad,
tomando todas las medidas necesarias para
alcanzar los objetivos de la educacin para
todos.

Juntos apelamos a los gobiernos, a las


organizaciones interesadas y a los individuos
para que se sumen a esta urgente empresa.

Las necesidades de aprendizaje bsico para


todos pueden y deben ser satisfechas.

- 22 -
Marco de Accin de Dakar
Educacin para Todos: cumplir nuestros compromisos comunes
Dakar Senegal, 26-28 de abril de 2000

1. Nosotros, los participantes en el Foro 4. Nos congratulamos por los compromisos


Mundial sobre la Educacin, reunidos en contrados por la comunidad internacional
Dakar, Senegal, en abril de 2000, nos con la educacin bsica durante los aos 90,
comprometemos a cumplir los objetivos y en particular en la Cumbre Mundial en favor
metas de la educacin para todos, para todos de la Infancia (1990), la Conferencia sobre el
los ciudadanos y todas las sociedades. Medio Ambiente y el Desarrollo (1992), la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos
2. El Marco de Accin de Dakar representa un (1993), la Conferencia Mundial sobre
compromiso colectivo para actuar. Los Necesidades Educativas Especiales: Acceso y
gobiernos tienen la obligacin de velar por Calidad (1994), la Conferencia Internacional
que se alcancen los objetivos y metas de la sobre la Poblacin y el Desarrollo (1994), la
educacin para todos, con resultados Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social
duraderos. Para asumir eficazmente esta (1995), la cuarta Conferencia Mundial sobre
responsabilidad, han de establecerse la Mujer (1995), la Reunin de mitad del
asociaciones con una base amplia dentro de decenio del Foro Consultivo Internacional
cada pas, apoyndolas con la cooperacin de sobre Educacin para Todos (1996), la Quinta
los organismos e instituciones internacionales Conferencia Internacional sobre la Educacin
y regionales. de Adultos (1997) y la Conferencia
Internacional sobre el Trabajo Infantil (1997).
3. Nos reafirmamos en la idea de la Declaracin Se trata ahora de llevar a la prctica esos
Mundial sobre Educacin para Todos compromisos.
(Jomtien, 1990), respaldada por la
Declaracin Universal de Derechos Humanos 5. La Evaluacin de la Educacin para Todos en
y la Convencin sobre los Derechos del Nio, el ao 2000 muestra que se ha avanzado
de que todos los nios, jvenes y adultos, en considerablemente en muchos pases. Sin
su condicin de seres humanos tienen embargo, resulta inaceptable que en el ao
derecho a beneficiarse de una educacin que 2000 haya todava ms de 113 millones de
satisfaga sus necesidades bsicas de nios sin acceso a la enseanza primaria y
aprendizaje en la acepcin ms noble y ms 880 millones de adultos analfabetos; que la
plena del trmino, una educacin que discriminacin entre los gneros siga
comprenda aprender a asimilar impregnando los sistemas de educacin; y
conocimientos, a hacer, a vivir con los dems que la calidad del aprendizaje y la
y a ser. Una educacin orientada a explotar adquisicin de valores humanos y
los talentos y capacidades de cada persona y competencias disten tanto de las aspiraciones
desarrollar la personalidad del educando, con y necesidades de los individuos y las
objeto de que mejore su vida y transforme la sociedades.
sociedad.

- 23 -
Se niega a jvenes y adultos el acceso a las d. Aumentar de aqu al ao 2015 los niveles
tcnicas y los conocimientos necesarios para de alfabetizacin de los adultos en un
encontrar empleo remunerado y participar 50%, en particular tratndose de las
plenamente en la sociedad. mujeres, y facilitar a todos los adultos un
acceso equitativo a la educacin bsica y
Si no se avanza rpidamente hacia la la educacin permanente;
educacin para todos, no se lograrn los
objetivos de reduccin de la pobreza, e. Suprimir las disparidades entre los
adoptados en el plano nacional e gneros en la enseanza primaria y
internacional, y se acentuarn an ms las secundaria de aqu al ao 2005 y lograr
desigualdades entre pases y dentro de una para 2015 la igualdad entre los gneros
misma sociedad. en la educacin, en particular
garantizando a las nias un acceso pleno
6. La educacin es un derecho humano y equitativo a una educacin bsica de
fundamental y un elemento clave del buena calidad, con las mismas
desarrollo sostenible y de la paz y estabilidad posibilidades de obtener buenos
en cada pas y entre las naciones, y, por resultados;
consiguiente, un medio indispensable para
participar eficazmente en los sistemas f. Mejorar todos los aspectos cualitativos de
sociales y econmicos del siglo XXI, afectados la educacin, garantizando los
por una rpida mundializacin. parmetros ms elevados, para conseguir
para todos resultados de aprendizaje
Ya no se debera posponer ms el logro de los reconocidos y mensurables,
objetivos de la Educacin para Todos. especialmente en lectura, escritura,
aritmtica y competencias prcticas
Se pueden y deben atender con toda urgencia esenciales para la vida diaria.
las necesidades bsicas de aprendizaje.
8. Para alcanzar estos objetivos, nosotros, los
7. Por consiguiente, nos comprometemos Gobiernos, organizaciones, organismos,
colectivamente a alcanzar los siguientes grupos y asociaciones representados en el
objetivos: Foro Mundial sobre la Educacin nos
comprometemos a:
a. Extender y mejorar la proteccin y
educacin integrales de la primera a. Promover un firme compromiso poltico
infancia, especialmente de los nios ms nacional e internacional en favor de la
vulnerables y desfavorecidos; educacin para todos, elaborar planes
nacionales de accin y aumentar de
b. Velar por que, de aqu a 2015, todos los manera considerable la inversin en
nios, y sobre todo las nias, los nios educacin bsica;
que se encuentran en situaciones difciles
y los que pertenecen a minoras tnicas, b. Fomentar polticas de educacin para
tengan acceso a una enseanza primaria todos en el marco de una actividad
gratuita y obligatoria de buena calidad y sectorial sostenible y bien integrada, que
la terminen; est explcitamente vinculada con la
eliminacin de la pobreza y las
c. Velar por que sean atendidas las estrategias de desarrollo;
necesidades de aprendizaje de todos los
jvenes y adultos mediante un acceso c. Velar por el compromiso y la
equitativo a programas adecuados de participacin de la sociedad civil en la
aprendizaje y de preparacin para la vida formulacin, la aplicacin y el
diaria; seguimiento de las estrategias de
fomento de la educacin;

- 24 -
d. Crear sistemas de buen gobierno y 9. Utilizando el material acumulado en las
gestin de la educacin que sean capaces evaluaciones nacionales y regionales de la
de reaccionar rpidamente, suscitar la educacin para todos y aprovechando las
participacin y rendir cuentas; estrategias sectoriales nacionales existentes,
se pedir a todos los Estados que elaboren o
e. Atender a las necesidades de los sistemas fortalezcan los planes nacionales de accin a
educativos afectados por conflictos, ms tardar antes del ao 2002.
desastres naturales e inestabilidad y
aplicar programas educativos de tal Esos planes se deberan integrar en un marco
manera que fomenten el entendimiento ms amplio de reduccin de la pobreza y de
mutuo, la paz y la tolerancia y desarrollo y se deberan elaborar mediante
contribuyan a prevenir la violencia y los procesos ms transparentes y democrticos
conflictos; en los que participen los interesados, en
particular representantes de la poblacin,
f. Aplicar estrategias integradas para lograr lderes comunitarios, padres de familia,
la igualdad entre los gneros en materia alumnos, ONG y la sociedad civil. Los planes
de educacin, basadas en el abordarn los problemas vinculados a la
reconocimiento de la necesidad de financiacin insuficiente con que se enfrenta
cambiar las actitudes, los valores y las de modo crnico la educacin bsica,
prcticas; estableciendo prioridades presupuestarias
que reflejen el compromiso de lograr los
g. Poner rpidamente en prctica objetivos y metas de la educacin para todos
programas y actividades educativas para lo antes posible y a ms tardar en 2015.
luchar contra la pandemia del VIH/SIDA;
Asimismo fijarn estrategias claras para
h. Crear un entorno educativo seguro, sano, superar los problemas especiales con que se
integrador y dotado de recursos ven confrontados quienes en la actualidad se
distribuidos de modo equitativo, a fin de encuentran excluidos de las oportunidades
favorecer la excelencia del aprendizaje y educativas, con un claro compromiso con la
niveles bien definidos de resultados para educacin de las jvenes y la igualdad entre
todos; los gneros. Tales planes darn sustancia y
forma a las metas y estrategias expuestas en
i. Mejorar la condicin social, el estado de el presente Marco y a los compromisos de las
nimo y la competencia profesional de distintas conferencias internacionales
los docentes; celebradas en los aos 90. Las actividades
regionales destinadas a respaldar las
j. Aprovechar las nuevas tecnologas de la estrategias nacionales se basarn en
informacin y la comunicacin para organizaciones, redes e iniciativas regionales
contribuir al logro de los objetivos de la y subregionales ms consolidadas.
educacin para todos;
10. Si se quieren aplicar con xito los planes
k. Supervisar sistemticamente los avances nacionales en cada uno de los pases
realizados para alcanzar los objetivos de interesados, se requieren voluntad poltica y
la educacin para todos, as como sus un mayor liderazgo en el plano nacional.
estrategias, en el plano nacional, regional Ahora bien, la voluntad poltica deber estar
e internacional; y sustentada por los recursos.

l. Aprovechar los mecanismos existentes La comunidad internacional reconoce que en


para acelerar el avance hacia la educacin la actualidad muchos pases no cuentan con
para todos. los recursos necesarios para lograr la
educacin para todos en un plazo aceptable.

- 25 -
Por consiguiente, los organismos bilaterales y En el marco de esas estrategias, se pueden y
multilaterales de financiacin, entre ellos el se deben acelerar los progresos merced a una
Banco Mundial y los bancos regionales de intensificacin de la ayuda internacional. Al
desarrollo, as como el sector privado, mismo tiempo, a los pases con estrategias
debern movilizar nuevos recursos menos elaboradas (comprendidos los pases
financieros, de preferencia en forma de afectados por conflictos, los pases en
subsidios y asistencia en condiciones transicin y los que acaban de salir de una
favorables. Afirmamos que ningn pas que crisis) se les debe proporcionar el apoyo
se comprometa seriamente con la educacin necesario para que avancen ms rpidamente
para todos se ver frustrado por falta de hacia la meta de la educacin para todos.
recursos en su empeo por lograr esa meta.
13. Reforzaremos los dispositivos internacionales
11. La comunidad internacional cumplir este y regionales de rendicin de cuentas para dar
compromiso comn adoptando una clara expresin a los compromisos
inmediatamente una iniciativa mundial contrados y velaremos por que el Marco de
encaminada a elaborar las estrategias y Accin de Dakar figure en los programas de
movilizar los recursos que se necesiten para todas las organizaciones internacionales y
proporcionar un apoyo eficaz a los esfuerzos regionales, todos los Parlamentos nacionales
realizados en el plano nacional. Entre las y todos los foros responsables de la adopcin
posibilidades que se podran examinar en el de decisiones en el plano local.
marco de esta iniciativa, figuran:
14. La Evaluacin de la Educacin para Todos en
a. Aumentar la financiacin externa de la el Ao 2000 pone de relieve que donde ms
educacin, y en particular de la grave es el problema es en frica
educacin bsica; Subsahariana, en Asia Meridional y en los
pases menos adelantados. Por lo tanto,
b. Lograr que pueda preverse mejor el flujo aunque no se deba negar asistencia
de la ayuda externa; internacional a ningn pas necesitado, se
deber dar prioridad a esas regiones y a esos
c. Coordinar la actividad de los donantes pases. Se deber prestar tambin especial
con ms eficacia; atencin a los pases en conflicto o en curso
de reconstruccin, a fin de que puedan
d. Consolidar los enfoques sectoriales; establecer sistemas educativos que respondan
a las necesidades de todos los educandos.
e. Intensificar y ampliar la adopcin de
medidas tempranas encaminadas a 15. El logro de los objetivos y la aplicacin de las
reducir la deuda o suprimirla a fin de estrategias arriba mencionados exigen
luchar contra la pobreza, y adoptar una impulsar inmediatamente los mecanismos
posicin firme en pro de la educacin nacionales, regionales e internacionales. Para
bsica; conseguir la mxima eficacia, esos
mecanismos debern tener un carcter
f. Proceder a un seguimiento ms eficaz y participativo y apoyarse en las estructuras
regular de los avances realizados en el existentes, en la medida de lo posible.
cumplimiento de los objetivos y metas de
la educacin para todos, recurriendo Debern participar en ellos representantes de
entre otros medios a evaluaciones todas las partes interesadas y de todos los
peridicas. interlocutores, y su funcionamiento ha de
caracterizarse por la transparencia y la
12. Muchos pases han proporcionado la prueba rendicin de cuentas. Debern aportar una
de lo que se puede realizar con estrategias respuesta global al espritu y la letra de la
nacionales slidas que se apoyan en una Declaracin de Jomtiem y del presente Marco
cooperacin eficaz para el desarrollo. de Accin de Dakar.

- 26 -
Esos mecanismos debern desempear, en g. Realizarn una sinergia de los esfuerzos
distintos grados, funciones de defensa e realizados en pro del desarrollo humano
ilustracin de la educacin para todos, as al integrarse en los marcos y procesos de
como de movilizacin de recursos, planificacin del desarrollo de cada pas.
seguimiento y creacin y aprovechamiento
compartido de conocimientos en relacin con 17. Los miembros de la comunidad internacional
ella. participantes en la cooperacin se
comprometen a actuar de forma coherente,
16. La mdula de la educacin para todos es la coordinada y consecuente dondequiera que
actividad realizada en el plano nacional. Se se pongan en marcha procesos de educacin
crearn Foros Nacionales sobre Educacin para todos dotados de planes fiables. En
para Todos, o se consolidarn los ya funcin de sus ventajas comparativas, cada
existentes, para prestar apoyo al logro de los interlocutor prestar ayuda a los planes
objetivos de la educacin para todos. Todos nacionales de educacin para todos para
los ministerios interesados y las subsanar la escasez de recursos.
organizaciones de la sociedad civil estarn
representados sistemticamente en esos 18. Las actividades regionales de apoyo a los
foros, que deben revestir un carcter esfuerzos realizados en cada pas se basarn
transparente y democrtico y servir de marco en las organizaciones, redes e iniciativas
para la realizacin de los objetivos a escala regionales y subregionales existentes, que se
subnacional. reforzarn si fuera necesario. Las regiones y
subregiones decidirn cul ser la red de
Hasta el ao 2002 a ms tardar los pases educacin para todos que se convertir en
prepararn planes nacionales globales de Foro Regional o Subregional sobre Educacin
educacin para todos. La comunidad para Todos con un mandato explcito. Es
internacional proporcionar asistencia tcnica esencial que todas las organizaciones
especial a los pases que tropiecen con serios pertinentes representativas de la sociedad
problemas, por ejemplo crisis complejas o civil, as como las de ndole regional o
catstrofes naturales. Los planes nacionales subregional, participen sistemticamente en
de educacin para todos. las actividades de esos foros y su
coordinacin. Los Foros Regionales y
a. Se prepararn bajo la direccin de los Subregionales sobre Educacin para Todos
gobiernos, en consulta directa y mantendrn vnculos orgnicos con los foros
sistemtica con los representantes de la nacionales y les rendirn cuentas. Su
sociedad civil de sus respectivos pases; funciones sern: coordinar todas las redes
pertinentes; establecer los objetivos
b. Canalizarn el apoyo coordinado de regionales y subregionales y efectuar el
todos los asociados en el desarrollo; seguimiento de su cumplimiento; encargarse
de la defensa e ilustracin de esos objetivos;
c. Definirn precisamente las reformas fomentar el dilogo sobre polticas; promover
relacionadas con los seis objetivos de la las asociaciones de colaboracin y la
educacin para todos; cooperacin tcnica; sacar provecho
conjuntamente de las prcticas ejemplares y
d. Establecern un marco financiero que se de sus enseanzas; efectuar el seguimiento de
pueda mantener; las actividades e informar para rendir
cuentas; y por ltimo, promover la
e. Fijarn un calendario preciso y estarn movilizacin de recursos. Se prestar un
orientados hacia la accin; apoyo regional e internacional para
consolidar los Foros Regionales y
f. Comprendern indicadores de los Subregionales y las capacidades pertinentes
resultados obtenidos a mediados de su en materia de educacin para todos, sobre
ejecucin; y todo en Africa y el Asia Meridional.

- 27 -
19. La UNESCO seguir desempeando el 20. La UNESCO cumplir las funciones de
mandato que se le ha asignado de coordinar Secretara. Dar un nuevo enfoque a su
las actividades de los que cooperan en la programa de educacin para que las
educacin para todos y mantener el conclusiones y prioridades del Foro de Dakar
dinamismo de su colaboracin. En pasen a ser un elemento esencial de su labor.
consonancia con esto, el Director General de Esto supondr la creacin de grupos de
la UNESCO convocar anualmente la trabajo sobre cada uno de los seis objetivos
reunin de un grupo restringido y flexible de aprobados en Dakar. Esta Secretara trabajar
alto nivel, que servir para impulsar el en estrecha relacin con otras organizaciones
compromiso contrado en el plano poltico y y podr contar con personal que stas
la movilizacin de recursos tcnicos y adscriban.
financieros.
21. La realizacin de los objetivos de la
Ilustrada por un informe de seguimiento educacin para todos exigir un apoyo
preparado por el Instituto Internacional de financiero complementario por parte de los
Planeamiento de la Educacin (IIPE), la pases, una mayor asistencia al desarrollo y
Oficina Internacional de Educacin (OIE), el una reduccin de la deuda en favor de la
Instituto de la UNESCO para la Educacin educacin por parte de los donantes
(IUE) y en particular el Instituto de bilaterales y multilaterales; de lo que se trata
Estadstica de la UNESCO (UIS), as como es de conseguir, con este fin, un monto
por las aportaciones de los foros regionales y estimado en 8.000 millones de dlares
subregionales de la educacin para todos, esa anuales. Por eso es esencial que los gobiernos
reunin representar una oportunidad para nacionales, los donantes bilaterales y
que la comunidad mundial rinda cuentas de multilaterales, el Banco Mundial, los bancos
los compromisos contrados en Dakar. regionales de desarrollo, la sociedad civil y
las fundaciones adopten nuevos
El grupo estar integrado por los ms altos compromisos concretos en el plano
dirigentes de los gobiernos y la sociedad civil financiero.
de los pases desarrollados y en desarrollo y
de los organismos de desarrollo. 28 de abril de 2000, Dakar, Senegal

- 28 -
Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015
Segundo Objetivo: Lograr la enseanza primaria universal
Nueva York el 25 de septiembre de 2008

Meta La pobreza mantiene a los nios fuera de la


escuela
Asegurar que, para el ao 2015, los nios y nias
de todo el mundo puedan terminar un ciclo Llegar a los nios ms pobres y ms socialmente
completo de enseanza primaria marginados, que normalmente tienen menor
acceso a la educacin bsica, es un gran desafo.

La voluntad poltica, conjuntamente con Los datos de encuestas de 40 pases muestran que
inversiones focalizadas, ha propiciado avances en 32 de ellos, la asistencia es superior en zonas
generalizados en la matrcula en la enseanza urbanas que rurales. Pero ser pobre es el factor
primaria. ms determinante.

En casi todas las regiones, la tasa neta de Las encuestas de los pases del frica
matrcula en 2006 superaba el 90% y muchos subsahariana indican que los nios y nias de las
pases se acercaban a una matrcula universal en familias ms pobres tienen menor probabilidad
la enseanza primaria. de asistir a la escuela, vivan en zonas urbanas o
rurales.
La cantidad de nios en edad escolar primaria
que no asistan cay de 103 millones en 1999 a 75 Para garantizar que los nios y nias ms
millones en 2006, pese al aumento general de la vulnerables y marginados se matriculen y
poblacin infantil de este grupo etario. Estos continen asistiendo a la escuela se requieren
avances subrayan que se puede lograr mucho con programas e intervenciones focalizados que
la voluntad poltica de los gobiernos y el apunten a hogares pobres y que procuren
adecuado apoyo de los socios en el desarrollo. eliminar las diferencias de gnero.

Sin embargo, en el frica subsahariana, la tasa de La calidad de la educacin es tan importante


matrcula neta recin acaba de alcanzar el 71%, como la matrcula
incluso luego de un gran aumento de las
inscripciones que se inici en el ao 2000. Lograr la educacin primaria universal implica
Alrededor de 38 millones de nios y nias en ms que la cobertura total de la matrcula. Abarca
edad escolar de esta regin todava no asisten a la tambin educacin de calidad, lo cual significa
escuela. que toda la poblacin infantil que asista a la
escuela en forma regular, aprenda habilidades
En el Asia meridional, la tasa de matrcula bsicas de lecto-escritura y matemtica y finalice
ascendi por encima del 90%, pero ms de 18 a tiempo la escuela primaria.
millones de nios y nias en edad escolar
permanecen sin matricularse.

- 29 -
En el frica subsahariana, por ejemplo, una Reflexin
cantidad sustantivamente mayor de nios en
edad de asistir a la enseanza secundaria asiste al La educacin brinda opciones a los seres
nivel primario en vez de secundario. humanos en cuanto al tipo de vida que desean
llevar; les permite, asimismo, expresarse con
Sin embargo, se estn logrando avances. La confianza en sus relaciones personales, en la
proporcin de nios de pases en desarrollo que comunidad y en el trabajo.
han finalizado la educacin primaria pas de 79%
en 1999 a 85% en 2006. Sin embargo, hay ms de 115 millones de nios
en edad de asistir a la escuela primaria que, al no
Garantizar que los alumnos de primaria terminen poder acudir a ella, se ven privados de ejercer
su educacin a tiempo no beneficia solamente a este derecho humano. En su mayora, se trata de
cada estudiante, sino que tambin reduce la nios procedentes de hogares pobres, cuyas
cantidad de nios de mayor edad en el sistema de madres con frecuencia tampoco han recibido
enseanza primaria. educacin formal.

Esto, por su parte, libera recursos para futuros Esta prdida de potencial no slo afecta a los
estudiantes de primaria y reduce las dificultades nios. La educacin, especialmente de las nias,
para alcanzar el objetivo. y los pases se encierra beneficios sociales y econmicos para
desarrollen, los avances realizados en educacin toda la sociedad. Las mujeres que han recibido
primaria universal deben repetirse a nivel educacin tienen acceso a ms oportunidades
secundario. econmicas y participan ms activamente en la
vida pblica.
Actualmente, en los pases en desarrollo, un 54 %
de la poblacin en edad de asistir a secundaria Cuando son madres, tienden a tener menos hijos,
est en este nivel de educacin. En Oceana, por pero ms sanos, que tendrn ms probabilidades
ejemplo, casi dos tercios de los nios en edad de de asistir a la escuela. Todos estos beneficios son
asistir a secundaria estn fuera del sistema crticos para romper el crculo vicioso de la
educativo. pobreza.

En el frica subsahariana, slo una cuarta parte Cinco regiones se estn acercando al 100% de
de los nios en edad de asistir a educacin matriculacin en la educacin primaria. Para
secundaria estn en ese nivel. alcanzar este objetivo ser preciso intensificar
enormemente los esfuerzos en este sentido en el
Indicadores frica subsahariana, Asia meridional y Oceana.

1. Tasa neta de matriculacin en la enseanza En estas regiones, como en el resto del mundo, el
primaria. aumento de la matriculacin deber ir
acompaado de actividades para lograr que
2. Proporcin de alumnos que comienzan el ningn nio (especialmente los ms difciles de
primer grado y llegan al ltimo grado de la alcanzar) abandone la escuela y que todos reciban
enseanza primaria una educacin de buena calidad.

3. Tasa de alfabetizacin de las personas de


entre 15 y 24 aos, mujeres y hombres Nueva York, 2008

- 30 -
Plan Nacional de Educacin Para Todos 2005-2015, Per
Hacia una educacin de calidad con equidad
Polticas y objetivos estratgicos para una educacin de calidad con equidad
Septiembre de 2005

Poltica A 2. Reducir significativamente la repeticin, la


desercin escolar y la extraedad en el nivel
Ampliar las oportunidades y la calidad de la primario, especialmente en zonas rurales, en
atencin integral a nios y nias menores de 6 estudiantes que asisten a instituciones
aos priorizando la poblacin de menores educativas y aulas multigrado.
recursos.
3. Mejorar los niveles de logro de las nias y los
Objetivos nios durante la educacin primaria .en
especial las relativas a comunicacin integral,
1. Incrementar la atencin integral de las nias operaciones y resolucin de problemas. para
y nios de 0 a 5 aos, priorizando a aquellas coadyuvar a una continuidad educativa
y aquellos en situacin de vulnerabilidad y exitosa, especialmente en zonas rurales.
riesgo.
4. Incrementar el acceso de los adolescentes y
2. Incrementar gradualmente el acceso la jvenes a la educacin secundaria y su
educacin inicial de los nios y nias de tres culminacin oportuna garantizando la
a cinco aos, atendiendo la diversidad socio igualdad entre sexos y especialmente en
cultural del pas y a la poblacin con zonas rurales y en poblaciones con
necesidades educativas especiales. necesidades educativas especiales.

Poltica B 5. Reducir significativamente la repeticin, el


retiro, la desercin escolar y la extraedad en
Garantizar la continuidad educativa, la calidad y secundaria, especialmente en zonas rurales y
la conclusin de los estudios de los estudiantes en poblaciones de pobreza extrema.
del nivel primario y secundario de instituciones
educativas pblicas de reas rurales y en 6. Lograr que las y los adolescentes y jvenes
situacin de pobreza. concluyan la educacin secundaria
alcanzando el logro de las competencias
Objetivos bsicas del nivel, especialmente en reas
rurales y gestin pblica.
1. Consolidar el acceso universal a la educacin
primaria y su culminacin oportuna, 7. Incrementar el nmero de horas efectivas de
especialmente en zonas rurales y poblaciones aprendizaje en las instituciones educativas
con necesidades educativas especiales. especialmente en las reas rurales.

- 31 -
Poltica C Objetivos

Ampliar las oportunidades educativas de calidad 1. Expandir y desarrollar programas de


de la poblacin analfabeta particularmente en la educacin bilinge intercultural de calidad
poblacin rural, femenina y hablante de una en los niveles de educacin inicial, primaria y
lengua originaria. secundaria.

Objetivos 2. Reducir significativamente la repeticin, el


retiro, la desercin escolar y la extraedad, en
1. Reducir significativamente el analfabetismo, primaria y secundaria en zonas de poblacin
particularmente en la poblacin rural, de lenguas originarias.
femenina y hablante de una lengua originaria
por medio de la articulacin de estrategias 3. Mejorar los niveles de logro de competencias
pertinentes a la poblacin beneficiaria. bsicas de comunicacin integral y lgico
matemtica en los estudiantes de primaria en
2. Incrementar la eficacia del Programa zonas de poblacin de lenguas originarias.
Nacional de Alfabetizacin especialmente en
poblaciones femeninas y de lenguas 4. Fortalecer la formacin de docentes para una
originarias. educacin bilinge intercultural de calidad
prioritariamente en zonas de poblacin de
3. Articular el Programa Nacional de lenguas originarias.
Alfabetizacin con la Educacin Bsica
Alternativa (PEBAJA) en el marco de una Poltica F
educacin permanente.
Creacin de las condiciones necesarias para
4. Incrementar la cobertura de los programas de garantizar un desempeo docente profesional y
atencin a poblacin de lenguas originarias eficaz, especialmente en contextos de pobreza y
que forman parte del PNA. exclusin, en el marco de la revalorizacin de la
carrera pblica magisterial.
Poltica D
Objetivos
Proveer de oportunidades educativas de calidad
a nios, adolescentes, jvenes y adultos que no se 1. Implementar una propuesta de evaluacin
han insertado en el sistema educativo del desempeo basada en estndares,
oportunamente y/o que no han concluido sus formulada desde una perspectiva de
estudios bsicos. mejoramiento continuo y la atencin de
factores asociados al aprendizaje, que
Objetivos permita fortalecer las competencias
pedaggicas y de gestin de los docentes.
1. Incrementar la incorporacin de nios,
adolescentes, jvenes y adultos, que no se 2. Implementar una propuesta de evaluacin
han insertado en el sistema educativo del desempeo basada en estndares,
oportunamente y/o que no han concluido sus formulada desde una perspectiva de
estudios bsicos, en programas de Educacin mejoramiento continuo y la atencin de
Bsica Alternativa de calidad especialmente factores asociados al aprendizaje, que
en el rea rural y poblacin pobre. permita fortalecer las competencias
pedaggicas y de gestin de los docentes.

Poltica E 3. Promover y estimular el reconocimiento


profesional del docente a travs de
Ofrecer en las reas rurales una educacin acorde programas de incentivos orientados a
a las diferencias lingsticas de las comunidades mejorar las condiciones de desempeo
con lenguas originarias. profesional.

- 32 -
4. Promover la acreditacin de las instituciones 2. Lograr la autonoma de las instituciones
formadoras de docentes. educativas a travs de los Consejos
Educativos Institucionales. Esta autonoma
debe incluir los aspectos institucionales,
Polticas G pedaggicos y administrativos (incluyendo la
realizacin de la evaluacin para el ingreso
Proveer las condiciones bsicas de de su personal docente).
infraestructura, equipamiento y material
educativo que aseguren las condiciones para el 3. Lograr que cada IE cuente con un sistema de
aprendizaje ptimo, especialmente en las rendicin de cuentas .en los aspectos
instituciones educativas de mayor carencia. pedaggicos y administrativos. transparente
y pblico.
Objetivos
Poltica I
1. Mejorar la infraestructura e incrementar la
dotacin de servicios bsicos en instituciones Lograr una asignacin presupuestal para el sector
educativas de mayor carencia. educacin no menor al 6% del PBI,
incrementando el Porcentaje de los recursos
2. Mejorar el equipamiento y material educativo destinados a gastos de capital (o inversin en
en instituciones educativas de mayor componentes distintos a remuneraciones) y
carencia. garantizando una distribucin equitativa de los
recursos.
Poltica H
Objetivos
Lograr que la gestin del sistema educativo est
basada en la institucin educativa y orientada a 1. Lograr una asignacin presupuestal en
fortalecer su autonoma. educacin no menor al 6% del PBI.

Objetivos 2. Incrementar el Porcentaje de los recursos


destinados a gastos de capital (o inversin en
1. Generar y poner en funcionamiento los componentes distintos a remuneraciones).
Consejos Educativos Institucionales.
3. Garantizar una distribucin equitativa de los
recursos.

- 33 -
FORO MUNDIAL DE EDUCACIN
Porto Alegre, 24 al 27 de Octubre del 2001
Carta de Porto Alegre por la educacin pblica para todos

Los participantes del Foro Mundial de Para la gran mayora de los seres humanos, sin
Educacin: educadores, educadoras, estudiantes, embargo, este rompimiento puede ser visto como
pesquisadores, autoridades, sindicalistas, el pasaje de una situacin para otra, en la cual la
representantes de las mltiples y diferentes solidariedad, libertad, igualdad y el respeto a las
fuerzas sociales y populares, y las ms de 15,000 diferencias se revigorizan como valores aliados a
personas protagonistas de la historia y la comprensin de que existen hoy, en el mundo,
comprometidos con la educacin pblica, fuerzas y riquezas capaces de alimentar a los
gratuita y de calidad para todos los hombres y hambrientos y de dotar a todos condiciones
mujeres de todas las razas, religiones y culturas materiales y espirituales, entre las cuales
de la tierra, presentan a los gobiernos de todos los sobresale la educacin pblica, gratuita y de
pases y a todos los pueblos del Mundo las calidad socialmente referenciada.
posiciones aprobadas durante la plenaria final del
Foro Mundial de Educacin, para mejorar las Es en este contexto y como parte de esas fuerzas
perspectivas de vida para la Humanidad y el que se reuni el Foro Mundial de Educacin,
logro de la PAZ. demostrando que el momento de pasaje est
siendo construido en todos los rincones de la
El periodo en que vivimos, cuando el capital, Tierra por movimientos sociales y gobiernos
para aumentar sus ganancias a concentraciones comprometidos con la democracia y con las
nunca vistas, lleva a la miseria, y a la guerra a la causas populares, con la proposicin, en el campo
gran mayora de la poblacin mundial y produce y en la ciudad, de alternativas a la excluyente
en el abandono y en la masacre de la infancia la globalizacin neoliberal.
ms cruel y deshumanizadora fase de este
modelo de sociedad, precisa ser entendido como Son muchos los frentes de lucha, en varias partes
de ruptura. del mundo - fuerzas zapatistas, Movimiento de
los Trabajadores Sin-Tierra, movimiento contra el
En la actual coyuntura internacional, despus del apartheid, contra el neoliberalismo y por la
acto terrorista del 11 de septiembre, por todos humanidad en Belem do Par-Brasil, la 3a
repudiado, qued ms claro tanto el desequilibrio Conferencia Mundial contra el Racismo, la
entre el norte y el sur y la separacin creciente Discriminacin Racial y la Xenofobia en el frica
entre ricos y pobres lo mismo al peligro de la del Sur, la Marcha por la Paz realizada por la
violencia originada de los irracionalismos que ONU en Peruggia y Assis, la Accin por la
amenazan toda forma de civilizacin. Tributacin de las Transacciones Financieras en
Apoyo al Ciudadano (ATTAC), entre otras.
Las fuerzas dominantes del mundo buscan
mostrar el momento presente como siendo de
catstrofe mundial.

- 34 -
En ellas van siendo encontradas alternativas nacionales y locales, para permitir la igual
populares y democrticas que se oponen a las distribucin de las riquezas, la sustentabilidad
presiones financieras representadas por el Banco del medio-ambiente y el amplio acceso por todos
Mundial, por la Organizacin Mundial de a los bienes culturales comunes, entre los cuales
Comercio (especialmente el acuerdo general todos los tipos de educacin, intermediados por
sobre el comercio y los servicios que pone en la formacin de los valores de solidariedad,
peligro la educacin pblica), por el Fondo libertad y del reconocimiento de las diferencias
Monetario Internacional, que dicen "reorganizar para la superacin de los factores que crearon y
la economa del mundo". crean jerarquas entre los seres humanos. La
constitucin de un proyecto social en oposicin al
En este contexto, entendemos como fundamental modelo de globalizacin neoliberal exige la
profundizar la solidariedad y la organizacin incorporacin de crecientes fuerzas a esta lucha,
entre los movimientos sociales, asociativos, apenas comenzada, y el combate a todos los
sindicales y parlamentales, promoviendo fundamentalismos.
encuentros mundiales, en varios pases y
ciudades. Estamos juntos como hermanos en una lucha por
el entendimiento de que, cualquiera que sean sus
Las reacciones ocurridas en Seattle, Davos, creencias, modos de vivir, gustos, sentimientos,
Cancn, Qubec y Gnova, las huelgas y las diferencias en trminos de necesidades
marchas realizadas por trabajadores de diferentes educativas especiales, el ser humano es siempre
categoras, especialmente los trabajadores en un sujeto de derechos.
educacin y los estudiantes, el Foro Social
Mundial y este Foro Mundial de Educacin La educacin, condicin necesaria para el dilogo
indican que, con los pies en el presente, y para la PAZ, tiene un papel importante en esa
criticando lo terrible que fue y sigue siendo hecho lucha, en la medida en que los tan diversos y
contra todos los pueblos, los hombres y las siempre colectivos espacios en los cuales ella se
mujeres del mundo que van construyendo, con da son lugares de discusin, vivencia y
esperanza, el futuro. convivencia.

Por esto, es necesario repudiar la La escuela pblica, en ese proceso, se transforma


mercantilizacin de la educacin que permite a y revive como espacio/tiempo de posibilidades
los pases del norte, aprovechando su posicin para encuentros de hombres y de mujeres de
dominante, atraer los cerebros de los pases del todas las edades, con trayectorias hasta aqu
sur a travs de una inmigracin selectiva. apenas entrevistas.

Todo esto indica la posibilidad de ampliar las As, al contrario de la afirmacin de las fuerzas
alternativas realmente solidarias, populares y del capital de que la escuela pblica ya est
democrticas, entre ellas las relativas a la escuela superada, reafirmamos su potencia y permanente
pblica, gratuita y de calidad, en todos los movimiento en la reinvencin del cotidiano de
niveles. nuestras sociedades y en su propia
transformacin, como resultado del
En este sentido, entendemos que a lucha contra la protagonismo de los excluidos.
globalizacin neoliberal exige que afirmemos las
soluciones ya existentes y que busquemos nuevas La conquista del poder poltico en cada situacin
oportunidades de actuacin en los mbitos local, concreta, nacional y local es tambin uno de los
regional, nacional y mundial. frentes de lucha, ya que la globalizacin del
capital siempre precis de gobiernos nacionales,
Sern bienvenidas a la lucha y a la concretizacin regionales y locales capaces de ejecutar sus
de alternativas populares y democrticas todas planes y hacer valer su fuerza. La creacin de
las fuerzas, organizaciones y sectores que alternativas a las propuestas neoliberales est
entiendan la necesidad de un cambio radical en siendo construida con gobiernos populares y
las propuestas econmicas en trmite en la escala democrticos, tejidos con dificultades y que se
mundial, as como en las polticas pblicas configuran como posibilidad creciente.

- 35 -
La lucha por cambios en el mundo del trabajo, en
la perspectiva de una profesionalizacin Este Foro Mundial de Educacin se suma a las
sustentable, con acceso de todos a la evolucin discusiones realizadas en los diversos foros de
cientfica-tecnolgica, precisa ser acompaada de Educacin que sucedieron en la ltima dcada en
garantas de los derechos sociales para los escala mundial, identificados con las ideas
trabajadores y trabajadoras y de reconocimiento expresas en este documento, y vienen indicarlas
universal de la certificacin profesional. como ejes prioritarios para el Foro Social
Mundial/2002.
Esa lucha mantiene relacin estrecha con los
tantos cambios antes indicados, exigiendo, as, la El Foro Mundial de Educacin se presenta como
ampliacin del conocimiento humanista, tcnico- realidad y posibilidad en la construccin de redes
cientfico, tico y esttico y la incorporacin real que incorporan personas, organizaciones y
del derecho a las diferencias, para que nos movimientos sociales y culturales locales,
podamos comprender, aproximar y superar regionales, nacionales y mundiales que confirmen
jerarquas entre seres humanos, dadas por la educacin pblica para todos como derecho
gnero, edad , raza, religin, expresiones social inalienable, garantizada y financiada por el
culturales y polticas. Estado, nunca reducida a la condicin de
mercadura y servicio, en la perspectiva de una
Los trabajadores/trabajadoras de la educacin sociedad solidaria, radicalmente democrtica,
tienen, con relacin a eso, historias para contar igual y justa.
sobre sus esfuerzos comunes y buscan
crecientemente participar, con los mltiplos
movimientos sociales, en la tesitura de un mundo
ms justo y pacfico, afirmando la importancia de Porto Alegre (Brasil), 27 de Octubre del 2001
su trabajo para la primera infancia, los nios, los
jvenes, los adultos y los viejos.

- 36 -
Plan Estratgico Sectorial Multianual de Educacin 2007-2011
PESEM Educacin
Lineamientos de poltica sectorial 2007 - 2011

Primer Lineamiento Objetivos Estratgicos Generales del Sector


Educacin 20072011
Lograr una educacin con equidad y calidad,
relevantes para la vida Primer objetivo estratgico general

Segundo Lineamiento Incrementar los niveles de calidad y equidad de


los servicios del Sector Educacin
Mejorar la gestin y el uso de los recursos
pblicos asignados al Sector Educacin Objetivos Estratgicos Especficos

Tercer Lineamiento Ampliar la cobertura y mejorar la calidad


de la educacin para nias y nios
Consolidar el Sector Educacin en el mbito menores de seis aos
nacional Asegurar que todas las nias y nios
concluyan una educacin primaria de
Visin calidad
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad
Constituir un sistema diseccionado a la eficiencia de la Educacin Secundaria
y eficacia que propicie que las personas se Mejorar el acceso y la calidad de los
desarrollen y se encuentren identificadas con la servicios educativos, respetando la
educacin, la cultura, el arte, la ciencia y diversidad cultural y lingstica y el buen
tecnologa y el deporte como elementos del trato al medio ambiente, con nfasis en
desarrollo humano. reas rurales
Asegurar una educacin de calidad para
Misin las personas con necesidades especiales
Reducir el analfabetismo y ampliar las
Somos el sector del Estado que busca asegurar oportunidades educativas para aquellas
que todas las personas dispongan de las mejores personas que no pudieron acceder a la
oportunidades y los medios para lograr Educacin Bsica Regular
aprendizajes y conocimientos, potenciando el Mejorar la infraestructura y el
aporte formativo en los contextos socioculturales equipamiento, incluidas las tecnologas
para as contribuir a mejorar el desarrollo de comunicacin e informacin
humano de los peruanos

- 37 -
Consolidar las instituciones pblicas de Tercer objetivo estratgico general
formacin superior como centro de
estudios e investigacin de calidad y Asegurar la implementacin de las polticas del
orientados a las necesidades del mercado Sector en los gobiernos regionales y locales, con
Fortalecer y revalorar la carrera participacin de la sociedad y el sector privado.
magisterial
Objetivos Estratgicos Especficos

Fortalecer la descentralizacin de la
Segundo objetivo estratgico general gestin del sistema educativo y la
moralizacin del Sector Educacin en
Promover el conocimiento y prctica de la ciencia todas sus instancias.
y tecnologa, la cultura y los deportes Desarrollar las capacidades de
planeamiento y gobierno sectorial,
Objetivos Estratgicos Especficos fomentando una cultura de planificacin,
evaluacin y vigilancia social de la
Fomentar el desarrollo de capacidades de educacin, con participacin activa de la
investigacin cientfica y tecnolgica comunidad.
Fomentar la participacin de las personas
en actividades recreativas y deportivas
en el mbito local y regional y nacional.
Proteger, conservar y promover el San Borja, 2007 - Lima
Patrimonio y las diversas
manifestaciones culturales del pas.

- 38 -
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021
La educacin que queremos para el Per

VISIN Resultado 1: Todos logran competencias


fundamentales para su desarrollo personal y el
Todos desarrollan su potencial desde la primera progreso e integracin nacional. En todas las
infancia, acceden al mundo letrado, resuelven instituciones de educacin bsica, todos los
problemas, practican valores, saben seguir estudiantes aprenden de manera efectiva y
aprendiendo, se asumen ciudadanos con alcanzan las competencias que requieren para
derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollarse como personas, aportar al
desarrollo de sus comunidades y del pas desarrollo humano del pas y a la cohesin social,
combinando su capital cultural y natural con los superando exclusiones y discriminaciones.
avances mundiales.
Resultado 2: Instituciones acogedoras e
integradoras ensean bien y lo hacen con xito.
Instituciones autnomas y organizadas que
Objetivo Estratgico 1: Oportunidades y gestionan y aplican prcticas pedaggicas donde
resultados educativos de igual calidad para todos aprenden con xito, de manera crtica,
todos. Una educacin bsica que asegure igualdad de creativa y orientada a propiciar una convivencia
oportunidades y resultados educativos de calidad para grata, libre de discriminacin e imposicin
todos los peruanos, cerrando las brechas de inequidad cultural.
educativa.
Objetivo estratgico 3: Maestros bien
Resultado 1: La primera infancia es prioridad preparados que ejercen profesionalmente la
nacional. Los derechos a la vida y a la educacin docencia. Asegurar el desarrollo profesional docente,
desde el nacimiento estn plenamente revalorando su papel en el marco de una carrera
garantizados para toda la infancia, a travs de pblica centrada en el desempeo responsable y
oportunidades diversas y de calidad para su efectivo, as como de una formacin continua integral.
ptimo desarrollo.
Resultado 1: Sistema integral de formacin
Resultado 2: Trece aos de buena educacin sin docente. Sistema integral de formacin docente
exclusiones. La educacin bsica est inicial y continua acorde a los avances
universalizada y garantiza igualdad de pedaggicos y cientficos, a las prioridades
oportunidades y resultados educativos a infantes, educativas y a la realidad diversa y pluricultural
nios, nias y jvenes en todo el pas. del pas; propicia equipos docentes que se
desempean de manera tica y competente
y son valorados por ella y sus estudiantes.
Objetivo Estratgico 2: Estudiantes e
instituciones que logran aprendizajes Resultado 2: Carrera pblica magisterial
pertinentes y de calidad. Transformar las renovada. Carrera Pblica Magisterial renovada
instituciones de educacin bsica en organizaciones contribuye de manera eficiente al logro esperado
efectivas e innovadoras capaces de ofrecer una en los resultados de aprendizaje de los
educacin pertinente y de calidad, realizar el potencial estudiantes y en el desempeo profesional
de las personas y aportar al desarrollo social. docente.

- 39 -
Objetivo estratgico 4: Una gestin Resultado 2: Se produce conocimientos
descentralizada, democrtica, que logra relevantes para el desarrollo y la lucha contra la
resultados y es financiada con equidad. Asegurar pobreza. Produccin permanente y acumulativa
una gestin y financiamiento de la educacin nacional de conocimiento relevante para el desarrollo
con tica pblica, equidad, calidad y eficiencia. humano, socioeconmico y cultural que permita
igualar el nivel de investigacin, innovacin y
Resultado 1: Gestin educativa eficaz, tica, avance tecnolgico de los pases vecinos.
descentralizada y con participacin de la
ciudadana. Una gestin eficiente y Resultado 3: Centros universitarios y tcnicos
descentralizada, altamente profesional y forman profesionales ticos, competentes y
desarrollada con criterios de tica pblica, productivos. Profesionales desarrollan principios
coordinacin intersectorial y participacin. ticos, talentos y vocacin personal; son
Asimismo, una gestin informada, transparente altamente competentes frente a demandas del
en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en entorno econmico productivo y laboral nacional
todas sus instancias. e internacional, y aprovechan y generan nuevos
conocimientos en el marco de un proyecto de
Resultado 2: Educacin financiada y desarrollo nacional y regional.
administrada con equidad y eficiencia.
Financiamiento prioritario, suficiente, bien Objetivo estratgico 6: Una sociedad que educa
distribuido, sostenido y oportuno de la educacin a sus ciudadanos y los compromete con su
nacional con un presupuesto utilizado eficaz y comunidad. Fomentar en todo el pas una sociedad
eficientemente. dispuesta a formar ciudadanos informados,
propositivos y comprometidos con el desarrollo y
bienestar de la comunidad.

Objetivo estratgico 5: Educacin superior de Resultado 1: Gobiernos locales democrticos y


calidad se convierte en factor favorable para el familias promueven ciudadana. Municipios
desarrollo y la competitividad nacional. asumen rol educador y formador de ciudadana
Asegurar la calidad de la educacin superior y su gobernando democrticamente, cumpliendo sus
aporte al desarrollo socioeconmico y cultural en base obligaciones, garantizando los derechos de todos
a prioridades, as como a una insercin competitiva en y fomentando los deberes cvicos.
la economa mundial.
Resultado 2: Empresas, organizaciones y lderes
Resultado 1: Renovado sistema de educacin comprometidos con la educacin. Empresas,
superior articulado al desarrollo. Sistema de organizaciones sociales, organizaciones polticas
educacin superior universitaria y tcnico- y asociaciones civiles comprometidas con la
profesional que responde a los retos del educacin y con la formacin ciudadana en la
desarrollo y a las necesidades de las polticas de comunidad
desarrollo y que hace posible la articulacin de
sus diversos componentes, un mayor Resultado 3: Medios de comunicacin asumen
financiamiento pblico y privado, y la renovacin con iniciativa su rol educador. Los medios de
y superior calificacin de la carrera docente. comunicacin masiva asumen su rol educador
facilitando campaas educativas y se hacen
corresponsables en la transmisin de valores y la
formacin de ciudadana.

- 40 -
Proyecto Educativo Regional Cusco al 2021
Aprobado por Ordenanza Regional N 20-2007-GRC
Publicado en el Diario Oficial El Peruano 12 diciembre 2007
Consejo Participativo Regional de Educacin
COPARE CUSCO

VISION Poltica 4: Promocin y fortalecimiento del


deporte, recreacin y lo artstico-cultural que
Al 2021, las personas de la Regin Cusco contribuyan al desarrollo integral de la persona.
participan de una educacin intercultural y
equitativa, desde la afirmacin cultural andino Poltica 5: Desarrollar una cultura
amaznica y sus lenguas originarias, constructora medioambiental en la regin.
de ciudadana y democracia, impulsora de un
desarrollo integral, respetuosa de la diversidad y
basada en el compromiso de una sociedad Eje N 2: DOCENCIA EN LA REGION
educadora.
Objetivo Estratgico 2: La docencia en la regin,
fortalecida personal y profesionalmente,
Eje N 1: SOCIEDAD EDUCADORA desarrolla conocimientos y construye una
pedagoga intercultural con prcticas autnomas,
Objetivo Estratgico 1: La sociedad regional analticas y reflexivas, contribuyendo as al
participa y asume su responsabilidad educadora, desarrollo de la Regin.
promueve, reconoce y valora crticamente saberes
propios e incorpora nuevos saberes para Poltica 6: Concertar una formacin docente,
construir conocimiento, dentro y fuera del inicial y continua, intercultural bilinge, que
sistema educativo. permita la construccin pedaggica de
metodologas pertinentes cultural y
Poltica 1: Reconocimiento institucional de lingsticamente, en la educacin bsica regular.
aprendizajes socio-comunitarios y construccin
participativa de mecanismos de acreditacin, Poltica 7: Construir y aplicar estndares de
certificacin y convalidacin, teniendo en cuenta formacin y evaluacin del ejercicio docente, de
experiencias exitosas en la Regin. manera permanente, concertada, participativa y
transparente.
Poltica 2: Institucionalizacin de los espacios de
participacin y vigilancia social del derecho a la Poltica 8: Promocionar el reconocimiento social y
educacin a lo largo de toda la vida. remunerativo del docente de la Regin que le
permita mejores condiciones de vida.
Poltica 3: Compromiso crtico y responsable con
la educacin y la sociedad, desde los medios de
comunicacin, empresas pblicas y privadas.

- 41 -
Poltica 9: Promocionar y estimular la Poltica 16: Construir y desarrollar
investigacin pedaggica individual, colectiva e participativamente currculos interculturales y
institucional que genere conocimientos aplicables concertar estndares de evaluacin de
en la prctica docente intercultural para la aprendizajes en todos los niveles y modalidades
Regin. educativas a nivel regional.

Poltica 10: Fortalecer el liderazgo social y Poltica 17: Fortalecer una gestin educativa
pedaggico de docentes como actores del descentralizada, articulada y participativa a nivel
desarrollo de la comunidad. local y regional.

Poltica 18: Gestionar el Sistema Educativo


Eje N 3: OPORTUNIDADES EDUCATIVAS Regional con una nueva gobernabilidad.
PARA TODOS Y TODAS
Poltica 19: Promover el incremento del
Objetivo Estratgico 3: El Sistema Educativo presupuesto para asegurar la calidad educativa,
Regional, como factor de desarrollo, brinda con prioridad en las reas rurales y sectores
oportunidades educativas desde la primera vulnerables.
infancia y durante toda la vida para todos y
todas, con prioridad en la educacin rural.
Eje N 5: AFIRMACIN CULTURAL E
Poltica 11: Universalizar la atencin oportuna, INTERCULTURALIDAD
integral y de calidad, a nios y nias de 0 a 5
aos. Objetivo Estratgico 5: Una educacin que
afirma y desarrolla las identidades culturales
Poltica 12: Ampliacin de oportunidades andinas y amaznicas, enriquecindolas con una
sociales y educativas para todos y todas, como prctica intercultural.
parte de una educacin permanente.
Poltica 20: Institucionalizacin y fortalecimiento
Poltica 13: Garantizar una educacin bsica concertado del desarrollo de las lenguas
tcnico-productiva coherente con necesidades y originarias, desde la investigacin y produccin
potencialidades de desarrollo de la regin. de conocimientos.

Poltica 14: Promocin de una educacin superior Poltica 21: Promover la valoracin y
de calidad, acreditada y articulada a los niveles enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a
educativos bsicos y saberes comunitarios. la diversidad cultural, el dilogo intercultural y la
toma de conciencia de los derechos de los
Poltica 15: Lograr altos ndices de alfabetismo en pueblos indgenas.
la regin.
Poltica 22: Construccin de lineamientos
Eje N 4: GESTIN EDUCATIVA curriculares, metodolgicos y pedaggicos para
una educacin intercultural desde la cosmovisin
Objetivo Estratgico 4: La gestin educativa es andina y amaznica, conjugando expectativas y
descentralizada, transformadora e intercultural, demandas de la poblacin local.
lidera el proceso educativo en forma tica,
eficiente y transparente, promoviendo el
desarrollo sostenible. COPARE CUSCO - 2007

- 42 -
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado
Cusco al 2012

Eje 2. Potenciar el Factor Humano Pensamos, pues, que la educacin es un factor


fundamental del desarrollo, y que el acceso de
Los esfuerzos por mejorar la calidad educativa todos a un servicio de educacin eficiente y
estn todava bastante desarticulados y dirigidos adecuado a las necesidades de cada uno y de
de manera centralizada. Tenemos que fortalecer todos, es un derecho bsico en una democracia.
los programas educativos que respondan a las
necesidades particulares de cada regin, no slo El desarrollo de nuestra regin exige que exista
para calificar el recurso humano para el una real poltica orientada hacia la potenciacin
desarrollo, sino para garantizar niveles de del factor humano, mediante una educacin de
empleo de los estudiantes egresados en la propia calidad que responda a las necesidades y
regin. expectativas del desarrollo regional y nacional,
basada en el reconocimiento, rescate y valoracin
Un aspecto controversial est referido al idioma. de nuestras culturas.
Consideramos de suma importancia desarrollar
una propuesta de educacin bilinge En nuestra regin, es especialmente importante
intercultural para fortalecer la autoestima, la desarrollar una educacin bilinge intercultural.
identidad local y para mejorar las condiciones de Nuestra regin alberga numerosas culturas, que
aprendizaje. El aprendizaje del idioma materno y se expresan en diversos idiomas y plasman
del idioma castellano dentro de una ptica de diversas racionalidades y procesos cognitivos: es
dilogo intercultural, permite evitar patrones de menester para los educadores y los programas de
dominacin cultural y de rechazo del idioma educacin reconocer la existencia de esta
impuesto. diversidad lingstica y cultural, y permitir que la
generacin y transferencia de conocimientos se
Al aprender las estructuras gramaticales y las realice mediante un real dilogo intercultural,
nociones de cada uno de los idiomas, y al donde la legitimidad y los postulados de las
reconocer el valor de las racionalidades que cada diversas racionalidades se reconozcan
idioma expresa, el nio es capaz de desarrollar mutuamente.
capacidades lingsticas, liberadas del
sentimiento de la opresin cultural. El objetivo Tambin parece necesario dedicar un esfuerzo
final es que los nios de nuestra regin tengan particular para todos aquellos sectores de la
dominio tanto del castellano como de su idioma poblacin que, por razones econmicas, de
materno. marginacin geogrfica o social, tienen
dificultades mayores en acceder a los servicios
El desarrollo es asunto de personas y de grupos educativos. Por ltimo, cabe sealar que es
de personas. En este sentido, recae fundamental desarrollar una educacin superior
principalmente en las capacidades de los seres tcnica y universitaria adecuada a las necesidades
humanos en transformar sus condiciones de vida de desarrollo de nuestra regin. Las
de manera sostenible. Estas capacidades universidades regionales deben jugar un papel
dependen esencialmente de la educacin, y por lo predominante en la animacin del debate cultural
tanto, de los medios de educacin que una y cientfico en la regin, aportando respuestas
sociedad determinada decide poner a disposicin concretas alternativas a las demandas de los
de todos sus miembros. actores sociales.

- 43 -
Los programas de Mejoramiento de la culturas, manteniendo sus expresiones
Divulgacin Cientfica e Impulso a la Educacin originales e implementando acciones
Continua apuntan al logro de este objetivo. interculturales

Las demandas de capacitacin tcnica emanantes Objetivo especfico 3


del sector productivo deben de ser reconocidas
por el sector educativo, con el fin de desarrollar Disear e implementar programas de desarrollo
curriculas y programas de educacin adaptados. deportivo y recreacional de cobertura regional
que contribuyan a la mejora de la calidad de vida
Adems, consideramos fundamental alentar el ciudadana.
desarrollo de habilidades deportivas en nuestra
juventud, mediante programas de desarrollo Programas
deportivo y recreacional de cobertura regional Desarrollo deportivo y recreacional.
que contribuyan a la mejora de la calidad de vida
ciudadana. Objetivo especfico 4

Objetivo estratgico Contribuir a superar la situacin de extrema


pobreza por medio de la accin educativa.
Desarrollar las capacidades y potencialidades del
factor humano, mediante una educacin de Programas
calidad que responda a las necesidades y Programa de erradicacin del analfabetismo.
expectativas del desarrollo regional y nacional, Programas especiales de educacin.
basada en el reconocimiento, rescate y valoracin
de nuestras culturas. Objetivo especfico 5

Objetivo especfico 1 Lograr que los medios de comunicacin


difundan, formen y debatan temas educativos y
Lograr una educacin de calidad que responda a culturales.
las necesidades y expectativas del desarrollo
regional y nacional. Programas
Sensibilizacin de los actores econmicos
Programas productivos a travs de los medios de
Adecuacin de la estructura curricular a la comunicacin en temas empresariales y
realidad local y regional. culturales.
Mejorar los estndares de la calidad
educativa. Objetivo especfico 6
Fortalecimiento de las redes educativas
Articulacin del Sistema educativo bsico con Reordenar, ampliar y extender la oferta cultural
el superior (universitario, institutos y otros). universitaria, fortaleciendo los medios y apoyos
de difusin de obra y creacin del arte, ciencia,
Objetivo especfico 2 tecnologa y la cultura y lograr una mejor
incidencia del que hacer de la Universidad en los
Desarrollar una educacin de calidad basada en procesos del desarrollo regional y del pas.
el reconocimiento, rescate y valoracin de
nuestras culturas. Programas
Ampliacin y extensin de la oferta cultural
Programas universitaria.
Diseo de propuestas educativas con nfasis
en el reconocimiento y valoracin de nuestras

- 44 -
Rol del COPARE y de los COPALES
UNA APROXIMACIN A LOS NUDOS CRTICOS, OPORTUNIDADES
Y RETOS DE LOS CONSEJOS PARTICIPATIVOS DE EDUCACIN
Cesar A. Snchez Cuadros
Lnea de Descentralizacin Educativa
Foro Educativo

La descentralizacin peruana se enmarca en un A pesar de que las condiciones no han sido las
proceso de democratizacin del estado que ms favorables, es posible reconocer que en los
apunta a que los ciudadanos dialoguen y actores involucrados se ha iniciado un proceso de
deliberen sobre los asuntos pblicos. Es dentro de cambios en la concepcin de la participacin y
esta ptica que se han constituido diversos de lo que eso implica en cuanto a una apertura de
espacios para que los actores participen en las los agentes del Estado y un involucramiento
diferentes instancias de gobierno. activo y sostenido por parte de la sociedad civil.

En el nivel sectorial, se han creado mbitos de El xito en llevar a cabo alguna de sus funciones
participacin donde la poblacin ejerce sus como la elaboracin participativa y concertada
derechos y asume funciones para mejorar la de los PER demuestra que su funcionamiento
calidad de la gestin; es el caso de los Consejos es posible bajo ciertas condiciones, tales como la
Participativos Regionales y Locales de Educacin existencia de una tarea concreta, voluntad
(COPARE y COPALE), instancias encargadas, poltica, alta motivacin, apoyo tcnico y
entre otras funciones, de participar en la disposicin de recursos, entre otras.
elaboracin de los Proyectos Educativos
Regionales (PER) y los Proyectos Educativos Pero asimismo se evidencia que requieren
Locales (PEL), que se constituyen en propuesta consolidarse como referentes de la participacin
de poltica para las regiones a travs de ciudadana para la gestin educativa regional y
mecanismos de consenso y participacin. En el asumir un rol preponderante que el proceso de
caso de la institucin educativa, se ha constituido descentralizacin les otorga.
el Consejo Educativo Institucional (CONEI).
Con relacin a los COPALE cabe destacar que si
Esta nueva forma de hacer poltica encierra un bien se han constituido formalmente en parte
enorme potencial para el desarrollo de una significativa del pas, su funcionamiento todava
ciudadana propositiva y activa frente a los es lento. Algunas provincias cuentan con su
derechos a participar en las decisiones sobre los Proyecto Educativo Local como en el caso de
bienes pblicos, en el diseo de las polticas y en Cusco y Arequipa- y en su elaboracin fue la
la demanda de calidad en los servicios. UGEL la que tuvo la conduccin tcnica y del
proceso.
Luego de la constitucin de los Consejos
Participativos Regionales en Educacin Hay que anotar que en la normatividad existe un
(COPARE) la experiencia muestra, que en medio vaci sobre la articulacin de los COPARE y los
de la heterogeneidad de los procesos en cada COPALE.
regin, es posible reconocer avances
significativos y oportunidades interesantes, en el Otro aspecto que se ha observado es la falta de
proceso de desarrollo que han tenido, para que una visin articuladora que permita integrar los
apunten a consolidarse como instancias distintos productos de planeacin estratgica,
democratizadoras de la gestin educativa y como como el PEI, el PEL, el PER y el Proyecto
pilares del actual proceso de descentralizacin. Educativo Nacional.

- 45 -
Esa es una tarea pendiente y el reto es, que desde Cohesin y articulacin entre los actores
la experiencia, la reflexin y la sistematizacin,
los diferentes actores involucrados vayamos Niveles de representatividad:
construyendo esa visin.
Cmo se asegura que los COPARE sean
Factores crticos de los COPARE representativos de la ciudadana en un nivel
regional?
Se pueden sealar algunos aspectos crticos en el
proceso de constitucin y funcionamiento de los Cmo se asegura que las voces de las
COPARE, a los que consideramos es importante distintas provincias y localidades sean
que se les preste atencin para lograr que dichas escuchadas y tomadas en cuenta?
instancias afirmen el rol que les corresponde en el
proceso de descentralizacin del sector educativo: 4. El desarrollo de capacidades institucionales

1. El marco legal del COPARE. Para la organizacin y funcionamiento interno.

Las Funciones estn sealadas en trminos muy Capacidades tcnicas para cumplir con las
generales y no se establecen orientaciones funciones especficas.
respecto a los alcances y mecanismos para su
cumplimiento. Para el seguimiento en la implementacin de los
Proyectos Educativos Regionales y para la
Falta de claridad respecto al carcter vinculante Vigilancia Social.
de los acuerdos de los Consejos en las decisiones
del sector.
La experiencia en la formulacin de los
Confusin en relacin a los lmites de Proyectos Educativos Regionales
intervencin.
Bajo que condiciones de funcionamiento y
No se asignan recursos para el ejercicio de sus desarrollo de capacidades en los Consejos fue
funciones. posible cumplir con la elaboracin del PER?

2. El rol desempeado por los representantes Entre las principales podemos identificar las
del Estado siguientes:

Respecto al rol asignado a las Direcciones Un objetivo claro al que se apunt durante el
Regionales de educacin: avances, dificultades y proceso.
limitaciones.
Una ruta metodolgica con estrategias
El papel desempeado por los Gobiernos concretas de funcionamiento en relacin al
Regionales en cuanto al soporte poltico, tcnico objetivo.
y econmico que les corresponde.
Acompaamiento tcnico que facilito el inicio
Apropiacin del sentido de la participacin, y continuidad de los procesos.
como parte de un nuevo enfoque en la gestin.
Liderazgos comprometidos con las acciones y
3. El rol de la sociedad civil el proceso.

Niveles de compromiso con el sentido y la Participacin activa del Estado, tanto de los
relevancia de los COPARE. Gobiernos Regionales, como de las
Direcciones Regionales de educacin.
Necesidades de desarrollo de capacidades
especializadas.

- 46 -
Un alto nivel de inters, participacin activa, Es importante reconocer que dichos cambios
responsabilidad compartida y compromiso requieren de propuestas de desarrollo a largo
por parte de la sociedad civil. plazo, as como de experiencias que faciliten
dichos procesos y el desarrollo de capacidades en
Ser necesario analizar como estas condiciones los actores institucionalmente. Las relaciones que
pueden ser transferidas para dar continuidad a sean capaces de establecer los Consejos
la accin de los COPARE en la implementacin Participativos con otros actores podra facilitar
de los PER y el cumplimiento de otras funciones. tambin su proceso de fortalecimiento
institucional, as como su presencia e incidencia
En ese sentido una tarea es la vigilancia de la en el contexto local, regional y nacional.
gestin y los procesos educativos regionales. El
que asuman esta funcin es todo un desafo por
la importancia que la vigilancia posee como Cusco 2 de Octubre del 2008
forma de aportar a la continuidad de los procesos
iniciados con la elaboracin del PER.
El presente documento ha sido elaborado sobre la base
de los siguientes trabajos y estudios:
Posicionamiento de los COPARE
Democratizando la Gestin Educativa Regional
Asegurar reconocimiento y legitimidad social Dilemas y posibilidades de los Consejos Educativos
y poltica. Regionales de Educacin
Lars Stojnic Chavez
Necesidad de desarrollo de estrategias de Pilar Sanz Gutierrez
influencia. Preeduca- GTZ 2007

Articulacin con otras instancias locales y Descentralizacin de la Educacin y municipalidades


regionales. Una mirada a lo actuado
Muoz F., Cuenca R., Andrade P.
Los principales retos y desafos apuntan a la Foro Educativo 2007
necesidad de un marco legal que plantee y
promueva reglas de juego claras en cuanto a los Hacia la construccin concertada de polticas
alcances y mecanismos para el funcionamiento de educativas
los Consejos Participativos, la facilitacin de Sandra Carrillo
recursos financieros, tcnicos y materiales que Preeduca GTZ 2007
permitan el cumplimiento de sus funciones y la
consideracin que estas instancias demandan Reportes de Vigilancia del proceso de descentralizacin
diferentes concepciones, prcticas y actitudes en Grupo Propuesta Ciudadana - 2007
relacin a la participacin y a las relaciones entre
el Estado y la Sociedad civil.

- 47 -
El Diseo Curricular Regional: Un reto
Dra. Gladys Merma Molina
Directora de Gestin Pedaggica de la Direccin Regional de Educacin

Qu es el Diseo Curricular Regional? Nuestra educacin regional debe reflejar la


atencin de la diversidad de la Regin del
Es un documento muy importante para la Cuzco, debe atender a las demandas para
educacin de nuestra regin, que debe proponer una Educacin Bsica para la
incorporar contenidos significativos de insercin al mercado laboral, aprovechando
nuestra realidad sociocultural, econmica, nuestros recursos como el turismo y la
productiva y ambiental. diversidad.

Es elaborado a partir del Proyecto Educativo Necesitamos una educacin pertinente para
Nacional, el Diseo Nacional, el Proyecto atender a las nias, nios, adolescentes y
Educativo Regional y los Proyectos jvenes, con el objeto de contribuir y
Educativos Locales. fortalecer al desarrollo regional.
Articula la poltica educativa nacional con la Es imprescindible lograr, en nuestra regin,
poltica educativa Regional. una educacin intercultural, que responda a
la realidad, y atienda las necesidades,
Es un documento normativo y de orientacin,
demandas e intereses de nuestros
vlido para todo el mbito regional, que
estudiantes.
sintetiza las polticas educativas regionales y
resume los aprendizajes previstos. Debemos garantizar el logro de aprendizaje
de los estudiantes de EBR de la Regin
Atiende a la diversidad de los alumnos.
Cuzco, para la insercin a la ciudadana, al
Asume los principios y fines orientadores de
mercado laboral y para enfrentar los retos de
la Educacin Regional.
la globalizacin.
En l se deben establecer las normas bsicas
Hay que responder a los retos de la sociedad
para la especificacin, evaluacin y
moderna. Por ello, la educacin debe
mejoramiento de los contenidos y procesos
priorizar el reconocimiento de la persona y
de enseanza y aprendizaje en la Regin del
de su cultura como centro del proceso
Cuzco, y debe servir como instrumento de
educativo.
comunicacin entre los distintos actores
educativos.
Objetivo general del DCR

Por qu es importante tener un diseo Lograr una educacin que permita, como un
curricular regional? factor esencial de nuestra regin, el bienestar,
y que se adapte a las peculiaridades y
En el Per, conviven muchas naciones y
demandas de nuestro contexto regional.
culturas; por ende, la unidad nacional se
fortalece atendiendo la diversidad.

- 48 -
Dar unidad a las polticas educativas de Instituciones Educativas
nuestra regin, con la finalidad de desarrollar
en las nias, nios y jvenes la identidad Los municipios
regional, sin perder de vista la unicidad del
La sociedad civil de la Regin, que garantice
Sistema Educativo Nacional.
el ejercicio del derecho a recibir una
educacin integral de calidad para todos.
Qu debe contener el Diseo Curricular
Regional?
Caractersticas del DCR

Debe estar articulado con el DCN, debe ser


Los aprendizajes fundamentales y bsicos
coherente con los principios y fines de la
que deben desarrollar los estudiantes en cada
educacin peruana y con los objetivos de la
nivel educativo, en nuestra regin, con
EBR.
calidad educativa y equidad.
Debe contener los aprendizajes
Deber considerar la diversidad humana,
fundamentales y bsicos que deben
cultural y lingstica.
desarrollar los estudiantes en cada nivel
El DCR debe estar sustentado sobre la base educativo, en la regin del Cuzco, con
de fundamentos que explicitan el qu, el para calidad educativa y equidad, considerando la
qu y cmo ensear y aprender. diversidad cultural y lingstica.

Debe proponer capacidades, conocimientos, Debe fortalecer la educacin intercultural


valores y actitudes a lograr, debidamente bilinge, considerar la educacin de las
articulados, y que se evidencian en el saber personas con necesidades educativas
hacer y en el liderazgo de los estudiantes. especiales desde una perspectiva inclusiva.

Debe asegurar la formacin de personas que


Principios del Diseo Curricular Regional. participen y colaboren por un mundo ms
justo y ms humano, haciendo de la
Los principios que sern el fundamento que Institucin Educativa un espacio de
orientar la elaboracin del Diseo construccin de relaciones equitativas entre
Curricular Regional son: hombres y mujeres, nios, nias y
adolescentes de distintas culturas, etnias y
La interculturalidad; la democracia y condicin social.
ciudadana; la participacin; la ecologa y
desarrollo, investigacin; equidad y justicia. Debe realzar el desarrollo de los aprendizajes
fundamentales priorizados en diferentes
Estos elementos pueden confluir en una reas del currculum.
educacin de calidad para todos, mediante
una poltica que potencie la igualdad de Debe presentar los fundamentos y
oportunidades e incremente los niveles de orientaciones sobre la organizacin de la
participacin activa de toda la comunidad Educacin Bsica Regular, el perfil de los
regional implicada en la educacin. estudiantes, el plan de estudios y los
lineamientos para la evaluacin del
aprendizaje, en nuestra regin.
Quienes deben participar en la elaboracin del
DCR? Debe comprender el Diseo Curricular
Regional por nivel educativo: Educacin
Inicial, Primaria y Secundaria.
El Gobierno Regional
Debe responder a las necesidades e intereses
La Direccin Regional de Educacin de los educandos de nuestra regin.
Unidades de Gestin Educativa Local

- 49 -
Debe realzar el desarrollo de los aprendizajes Direccin Regional de Educacin plantean su
fundamentales priorizados en el PER. Diseo Curricular Regional, diversificando la
educacin con el fin de responder a las
caractersticas de los estudiantes y del entorno.
La Direccin Regional de Educacin, a travs de El Diseo Curricular Regional debe tener una
la Direccin de Gestin Pedaggica y las perspectiva moderna, tomando en cuenta al
Unidades de Educacin Bsica Regular Inicial, individuo, la interculturalidad, recogiendo la
Primaria y Secundaria, asumen el liderazgo para realidad educativa regional, las tendencias
impulsar la propuesta de formular, en forma pedaggicas actuales y los avances incesantes del
participativa, el Diseo Curricular Regional. conocimiento, la ciencia y la tecnologa
El Ministerio de Educacin es responsable de
Disear los currculos bsicos nacionales. En la
instancia regional, los Gobiernos Regionales, la

- 50 -
Propuesta de Formacin Docente para la Regin Cusco
Documento elaborado por: Comit de Educacin Intercultural Bilinge (EIB) Cusco
Elementos para una propuesta curricular de formacin/capacitacin docente

Considerando los datos de diagnstico, las Sin embargo, de considerar la interculturalidad


demandas de los docentes, las exigencias como una poltica regional, habra que considerar
vinculadas al rendimiento acadmico de nios y a la totalidad de docentes.
nias de la regin y los planteamientos de
interculturalidad asumidos, consideramos que Que la lengua nativa predominante en la regin
los programas de formacin/capacitacin a los es el quechua, pero que sin embargo, un
maestros de la regin deben estar destinados a planteamiento a nivel regional debe abordar la
contribuir a la construccin y gestin de realidad amaznica considerando diversas
propuestas sociales y educativas interculturales modalidades de atencin a las poblaciones de
para forjar una sociedad que se reconozca y lenguas y culturas diversas.
afirme en la diversidad cultural, garantice el
ejercicio pleno de derechos de todos sus Que la formacin profesional exige tambin un
ciudadanos y aporte al desarrollo regional trabajo de reflexin y revisin de las dimensin
personales.
En este sentido, de lo que se trata es, como se
seala en diversos captulos del documento, de Y, por ltimo:
que los procesos de formacin, capacitacin tanto
bsica como en servicio, contribuyan a la mejora Que para superar las visiones que restringen la
de las capacidades de ejecucin profesional preparacin profesional a temas de orden
(tcnicas, metodologas, estrategias para lograr lingstico, urge disear programas que aborden
aprendizajes) de maestros y maestras de la como imperativo la dimensin cultural
regin, incorporando como parte de la restituyendo como parte de la formacin de
preparacin o actualizacin profesional, profesionales docentes, visiones amplias de
temticas de reflexin y anlisis de las dimensin anlisis de modo que podamos implementar
pedaggica vinculndola a lo cultural, y a la prcticas pedaggicas y proponer polticas que
realidad social, econmica y poltica de la regin. contribuyan a la construccin de modelos
societales ms equitativos y pertinentes a la
Es claro, como se seala en el diagnstico, que: realidad y a la riqueza de la regin.

Considerando el nmero de estudiantes bilinges En este sentido, consideramos que los programas
en la regin: hay por lo menos 4830 docentes de de formacin y capacitacin deben considerar
los niveles de educacin inicial y primaria que seis campos de estudio:
deben ser atendidos prioritariamente con
enfoques interculturales y bilinges.

A esta cifra bsica se le deben aadir la poblacin El primero hemos denominado como Cultura y
total de docentes de secundarias rurales, docentes poltica destinado a reflexionar sobre las
coordinadoras de programas no escolarizados, condiciones socio-polticas y epistmicas que han
funcionarios (dos por UGEL), docentes de configurado el escenario de relaciones de
formacin superior, con lo cual probablemente discriminacin e inequidad de la poblacin.
habra que pensar en aproximadamente 5000
profesionales en educacin que requieren una
formacin con enfoque EIB.

- 51 -
Uno segundo: Cosmovisin andina y El quinto campo de estudio hemos denominado
amaznica, destinado a ofrecer un espectro de Educacin y gestin intercultural abordara
comprensin de la vivencia andina y amaznica toda la temtica pedaggica propiamente dicha.
de modo que la preparacin de los docentes de la Esta rea buscara tratar temas vinculados a las
regin sobre la base de los diversos referentes metodologas de enseanza aprendizaje como de
culturales, logren prcticas que afirmen tratamiento curricular.
culturalmente a la poblacin y as tambin
disear planes y polticas que contribuyan a As tambin abordara los dilemas vinculados a la
vitalizar esta riqueza cultural que tenemos como gestin pedaggica en centros unidocentes y
potencial, la regin. multigrado, buscando recuperar desde los
docentes las propuestas que contribuyen a
El tercero correspondera a Lengua destinado superar los problemas de la prctica.
precisamente a abordar la realidad y
problemtica de las lenguas, que es quiz, una de Y, por ultimo, el sexto, hemos denominado
las temticas ms visibles en la regin y lo que Formacin personal y profesional esta
ms se ha enfatizado en programas de EIB. destinado a plantear reflexiones para la revisin
de la cuestin personal.
El cuarto, que quiz sea un campo de estudio que
se recomienda para abordar propuestas a nivel La temtica vinculada a esta dimensin ms que
secundario (tanto bsica como en la educacin de reflexin terica es eminentemente prctica.
bsica alternativa) hemos denominado como
Desarrollo de capacidades productivas. Se trata de reconocernos como personas y desde
este reconocimiento abordar reflexiones que
Este campo de estudio busca que los docentes contribuyan a nuestro propio desarrollo y
propongan modalidades alternativas de estudio a crecimiento.
los jvenes de modo que se vinculen con el
mercado de forma crtica y creativa y bajo un
modelos de desarrollo que pondera lo propio y Cusco, setiembre del 2008
el potencial de la diversidad

- 52 -
Presupuesto por Resultados
2008 - 2011

FIN

Incremento de las oportunidades de aprendizaje y del nivel de desarrollo humano

PROPOSITO

Los y las estudiantes de los ciclos II y III Ciclo de EBR obtienen los logros de aprendizaje
esperados en Comunicacin Integral y Pensamiento Lgico Matemtico

INDICADORES PRINCIPALES

Desempeo suficiente en Comprensin lectora de los alumnos que concluyen el III Ciclo de
Educacin Primaria
Desempeo suficiente en matemticas de los alumnos que concluyen el III Ciclo de
Educacin Primaria

OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORES

Porcentaje de familias que cuentan con informacin


Gestin educativa (administrativa, sobre logros de aprendizaje y han sido sensibilizadas
institucional y pedaggica) para exigir rendicin de cuentas
orientada a la mejora de los
resultados de aprendizaje en la Percepcin de las familias respecto de la prestacin del
institucin educativa servicio educativo que se brinda en las IIEE. Pblicas
de su comunidad

Docentes del 1 y 2 con recursos y


competencias para el desarrollo de Porcentaje de docentes que alcanzan nivel suficiente
procesos de enseanza y aprendizaje con el Programa de Capacitacin Docente, respecto a la
de calidad en Comunicacin Integral Lnea Base
y Lgico Matemtica
Porcentaje de estudiantes que tienen competencias
Nias y nios cuentan con las
bsicas suficientes en Comunicacin Integral al final
competencias bsicas en
del II ciclo
Comunicacin Integral y
Porcentaje de estudiantes que tienen competencias
pensamiento Lgico Matemtico al
bsicas suficientes en Lgico Matemtica al final del II
concluir el II Ciclo
ciclo
Porcentaje de Locales escolares con necesidad de
Infraestructura y equipamiento
rehabilitacin
adecuados para el desarrollo de las
actividades educativas de las II.EE.
Porcentaje de Locales escolares con necesidad de
Primarias
mantenimiento correctivo

- 53 -
Los Proyecto Educativo Regionales y Locales y su
operativizacin
Mg. Marcial Hernn Rodrguez Zela

CONDICIONES

Estamos experimentando un proceso de descentralizacin.


Estamos en un proceso de restablecimiento del sistema de planificacin y como producto se
tienen el PEN, PER y los PELs. que trascienden Gobiernos convirtindose en polticas
de Estado.
Propuesta del Gobierno Nacional en cuanto se refiere a los Programas Estratgicos, para
una Gestin por Resultados.
Tenemos las Mejores condiciones econmicas favorables, la explotacin de nuestros
recursos naturales.
Tenemos los diferentes corredores econmicos.
Tenemos una inmensa riqueza cultural.
Tenemos las ganas de transformar cualitativamente nuestro Cusco.

POR OTRA PARTE TENEMOS

Educacin y escuelas excluyentes


Los ms pequeos no aprenden
Las peores escuelas para los pobres
La educacin rural es la ms deficiente
Las escuelas no reciben a nios y nias con discapacidad

Mala calidad de los aprendizajes


Basados en la repeticin mecnica y acumulacin de informacin
Las escuelas no cuentan con materiales educativos ni infraestructura adecuados
Los padres no saben qu aprenden sus hijos e hijas
Los estudiantes no comprenden lo que leen

Psima gestin educativa


Sistema educativo centralizado y ajeno a otros sectores de la regin
Sus autoridades dejan de lado su rol educador para centrarse en labores administrativas
que propician la corrupcin
Personal poco identificado institucionalmente
Deficiente gestin financiera de los escasos recursos econmicos

Sociedad que no educa a sus ciudadanos


Ausencia de una identidad regional, local e institucional cohesionada
La sociedad participa muy limitadamente del gobierno de su comunidad y de iniciativas a
favor de su desarrollo
Medios de comunicacin y empresas desentendidas de su responsabilidad con la educacin
Dbil presencia del Estado (GN, GR, GL)
Tenemos un norte

- 54 -
El PEN, PER, PELs son un conjunto de polticas a largo plazo que dan el marco estratgico a las
decisiones que conducen al desarrollo de la educacin. Se constituye y se desarrolla en el actuar
conjunto del Estado y de la sociedad, a travs del dilogo, del consenso y de la concertacin
poltica, a efectos de garantizar su vigencia, respondiendo y respetando su diversidad, en los
diferentes niveles de gobierno.

Para qu el PER y los PELs?

Estos instrumentos, socialmente construidos, no solamente sirven para el desarrollo de


contenidos en las aulas y para desarrollar proyectos en el SNIP, sino va ms all, por el mismo
hecho que tienen un enfoque de Desarrollo Humano. Esto debe desencadenar en procesos de
enseanza/aprendizaje en el aula, en la UGEL, DREC, GR, en la sociedad ntegra, a nivel
institucional y personal.

Tenemos entonces dos aspectos: cualitativo y otro tcnico.

Consideraciones cualitativas que se deben tomar en cuenta al momento del desarrollo y


ejecucin del PER y PELs

Aspecto cualitativo

Es necesario tomar en cuenta, introducir y desarrollar en la educacin el estudio de las


caractersticas cerebrales, mentales y culturales del conocimiento humano de sus procesos y
modalidades, de las disposiciones tanto psquicas como culturales; caso contrario, no podremos
entender a la persona en su integridad.

Es necesario desarrollar las aptitudes naturales de la inteligencia humana para ubicar toda la
informacin en un contexto y en un conjunto. Es necesario ensear los mtodos que permitan
aprender las relaciones mutuas y las influencias recprocas entre las partes y el todo, en un
mundo complejo.

El ser humano es a la vez fsico, biolgico, squico, cultural, social, histrico. Es esta unidad
compleja de la naturaleza humana la que est completamente desintegrada en la educacin a
travs de los contenidos; temticos, cursos, disciplinas, etc. que imposibilitan aprender lo que
significa el ser humano. Hay que restaurar esta unidad, de manera que cada uno, desde donde
est, tome conocimiento y conciencia, al mismo tiempo, de su identidad.

Se tendra que ensear estrategias que permitan afrontar los riesgos, lo inesperado, lo incierto y
modificar su desarrollo en virtud de las informaciones adquiridas en el camino. Es necesario
aprender a navegar en un ocano de incertidumbres, en un mundo lleno de sorpresas.

La comprensin es, al mismo tiempo, medio y fin de la comunicacin humana. La educacin


para la comprensin est ausente de nuestra enseanza. Nosotros necesitamos comprensiones
mutuas en todos los sentidos, teniendo en cuenta la importancia de la educacin para la
comprensin en todos los niveles educativos, y en todas las edades. El desarrollo de la
comprensin necesita una reforma de las mentalidades.

Cmo desencadenar el PER y PELs en instrumentos de gestin operativa?

- 55 -
DEBEMOS TOMAR CONCOCIMIENTO DE CMO ESTAMOS?

Cmo estamos orgnicamente

Capacidades Gerenciales
Cmo estamos con el personal de planta
Instrumentos de gestin

Cmo estamos manejando la informacin

Qu tipo de informacin? Para qu nos sirve?

Cmo va comunicacin

Interno
Con los usuarios
Con los aliados
Con los estamentos

Estamos controlando

Acompaando, monitoreando, evaluando

QU HACEMOS?

Definicin de lo que se quiere alcanzar Fin Propsito Resultados


Definicin de qu y cmo hacer para lograrlo Estrategias actividades
Con qu Recursos hacerlo Presupuesto

- 56 -
PRIMER CONGRESO REGIONAL DE COPALES

REGION CUSCO

PROYECTOS
EDUCATIVOS
LOCALES

- 57 -
Proyecto Educativo Local de Acomayo
Salustio Flores Escalante
Presidente de COPALE Acomayo

Visin

Al 2015 las personas de la Provincia de Acomayo desarrollan su potencial humano e intelectual


con equidad y democracia lleno de valores, basadas en experiencias ancestrales y de su cultura
propia. Son reflexivos, autnomos con proyectos individuales y grupales, capaces de
transformar sus recursos propios. Participan con creatividad y alta responsabilidad en el
desarrollo de su Pueblo y la Comunidad.

EJES OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS


Brindar servicio educativo de
manera integral desde la primera Priorizacin de la atencin y el acceso a la
infancia y durante toda la vida con educacin inicial, asegurando el
Calidad participacin interactiva de los desarrollo integral desde la salud,
educativa agentes educativos, para todos y nutricin y estimulacin temprana
para todos todas; garantizando que el acceso a adecuada a los nios y nias de cero a
sin exclusin la educacin sea libre, gratuito y cinco aos, respetando la diversidad
universal de nios, nias, tnico-cultural y sociolingstica de la
adolescentes y jvenes en la provincia de Acomayo
provincia de Acomayo.
Desarrollar una propuesta de
Educacin Educacin Intercultural Bilinge,
Implementacin del Diseo Curricular
Intercultural para fortalecer la autoestima, la
acorde a la realidad contextual de la
y identidad local y mejorar las
provincia de Acomayo de manera
reafirmacin condiciones de aprendizaje, tomando
concertada, respetando la diversidad
de la en cuenta los enfoques interculturales
cultural de cada localidad.
identidad y el conocimiento vivo de su
localidad.
Implementacin de los proyectos de
Valorar al Magisterio de la Provincia
El Maestro y capacitacin continua en desarrollo de
por su desempeo profesional y
la prctica capacidades en temas generales y
liderazgo social, impulsor del
docente especficos a fin de mejorar su labor
desarrollo de su comunidad.
pedaggica
Transparencia y modernizacin de la Desarrollo de una gestin educativa de
Gestin y
gestin, perfeccionando el proceso manera transparente con democracia y
Desarrollo
educativo para una convivencia participacin de todos los agentes
Educativo
social con solvencia moral y tica. educativos y sociedad civil organizada
Hacer que la educacin sea un
Sociedad
Dar sostenibilidad a la educacin instrumento de desarrollo para combatir
educadora y
para todos y por todos la pobreza en nuestra provincia de
comunitaria
Acomayo

- 58 -
Proyecto Educativo Local de Anta
Gregorio Tuco Paucarmaita
Presidente de COPALE Anta

Visin

La persona de la provincia de Anta al 2021 participa y se desenvuelve en democracia y


autonoma, tiene identidad propia, basada en el respeto de su ser, su cultura y la vivencia de
valores, cuida su medio ambiente. Desarrolla una educacin de calidad con participacin de las
autoridades locales e instituciones de la sociedad civil, es inclusiva y emprendedora, responde a
las demandas de la poblacin.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Concienciar a los agentes de la educacin en el
compromiso de valorar y respetar la diversidad
cultural, a partir de las relaciones equitativas e
integradoras
Brindar una educacin
Establecer programas de formacin continua en
Bsica Intercultural
Fortalecimiento EIB a los docentes de nuestra provincia, para
bilinge de calidad con
de la identidad ofrecer una educacin que afirme y desarrolle la
igualdad de oportunidades
cultural interculturalidad
para afirmar su identidad
Implementar en la provincia de Anta, una
personal y social
educacin acorde a las diferencias lingsticas y
culturales a partir de la investigacin
Generar espacios para su expresin de
identidad cultural y respeto a la diversidad
Propiciar la participacin activa de los agentes
educativos en el fortalecimiento de la
conciencia y ejercicio ciudadano en democracia
Fortalecer la autonoma de la Unidad de
Gestin Educativa, Redes Educativas e
Promover una educacin
Instituciones Educativas para optimizar su
para el ejercicio ciudadano
gestin
en democracia, que
Generar espacios de concertacin con los
Participacin y permita desarrollar
gobiernos locales y sociedad civil organizada
organizacin capacidades para la
para garantizar la formacin de ciudadanos
concertacin, participacin
capaces de desenvolverse en democracia y
y vigilancia ciudadana con
justicia
autonoma de gestin
Garantizar el acceso, permanencia y
culminacin exitosa de los estudiantes de
educacin bsica, educacin tcnico productiva
y superior tecnolgica para lograr la equidad y
justicia mediante una educacin de calidad

- 59 -
OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Concienciar a la poblacin que la educacin es
tarea de todos y comprometer a los medios de
comunicacin y sociedad organizada para la
difusin del derecho a la educacin
Garantizar el acceso,
Lograr la cobertura y atencin integral de nios
permanencia y
y nias de 0 a 5 aos de edad, con participacin
culminacin exitosa de los
de instituciones pblicas, privadas y sociedad
estudiantes de educacin
Oportunidades civil organizada
bsica, educacin tcnico
educativas Articular el currculo de los niveles educativos,
productiva y superior
para todos de acuerdo a la realidad econmica. productiva.
tecnolgica para lograr la
Geogrfica, cultural y social de la provincia de
equidad y justicia
Anta
mediante una educacin
Asegurar la culminacin exitosa de los
de calidad
estudiantes en los niveles y modalidades
educativas del mbito local, mediante una
educacin de calidad e inclusiva, que responda
a las necesidades y demandas de la provincia
Generar espacios operativos de investigacin e
Fortalecer la formacin innovacin educativa para el mejoramiento
continua de los docentes continuo de la docencia
en el marco de la Implementacin y ejecucin de programas de
Calidad
investigacin e innovacin formacin y capacitacin docentes en la
docente
educativa, comprometidos dimensin personal y profesional
con el desarrollo local,
Promover, difundir y estimular las experiencias
regional y nacional
exitosas del desempeo docente

Impulsar a travs de las instituciones pblicas,


privadas y sociedad civil el uso racional de los
recursos naturales para el desarrollo y la
calidad de vida.
Promover el cambio de
actitud de la ciudadana en Propiciar una educacin ambiental en la
relacin a la preservacin y provincia, para sostenibilidad de los recursos
conservacin del entorno naturales
Cultura
en que vive, de modo que
ecolgica Disear propuestas de investigacin en
le permita lograr el uso
racional de los recursos y educacin ambiental desde las organizaciones
alcanzar el equilibrio entre magisteriales (redes educativas, laboratorios
el hombre y la naturaleza pedaggicos, crculos de estudios y otros) con
participacin de los gobiernos locales e
instituciones pblicas y privadas.

- 60 -
Proyecto Educativo Local de Calca
Roberto Farfan Rios
Presidente COPALE Calca

Visin

En la provincia de calca, al ao 2021, las personas son capaces de desenvolverse en la sociedad,


ejerciendo su ciudadana, en convivencia armnica con la naturaleza; respetuosas de la
diversidad cultural, impulsoras de su desarrollo integral, personal y comunal, con docentes
competitivos e innovadores, comprometidos en una sociedad educadora.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Medios de comunicacin que asumen
compromisos y brindan espacios al servicio
Comprometer la de la educacin.
participacin efectiva de Garantizar campaas permanentes de
Compromiso de la sociedad educadora sensibilizacin y capacitacin para el
la sociedad para asumir con iniciativa involucramiento de la sociedad civil en el
educadora y responsabilidad su rol, proceso educativo.
en el proceso educativo, Familia y comunidad asumen y practican rol
contribuyendo en la educador.
formacin integral del Promover el compromiso de lideres e
educando instituciones, en actividades deportivas,
recreativas y artstico-culturales que
contribuyan al desarrollo de la persona.
Formacin y capacitacin permanente de los
profesionales de la educacin en servicio
Garantizar la capacitacin
y asesora pedaggica Elaborar y aplicar estndares de evaluacin
permanente, permanente concertada, participativa y
Docentes desarrollando transparente de formacin y ejercicio docente
permanentemente capacidades personales y en la provincia.
capacitados profesionales con calidad
y equidad, estimulando el Incentivar y estimular la investigacin y el
desempeo docente por desempeo docente, individual, colectiva e
resultados institucionalmente que atendiendo a las
demandas educativas de la poblacin, genere
el reconocimiento social.

- 61 -
EJES OBJETIVOS POLITICAS
ESTRATEGICOS
Garantizar la gestin educativa
descentralizada, participativa, transparente y
concertada; estableciendo mecanismos de
monitoreo y vigilancia en el mbito de la
provincia de Calca.
Fortalecer y optimizar las Insercin efectiva de los adelantos cientficos,
capacidades de gerenciar tecnolgicos y de conservacin del
Gestin educativa
la educacin en forma medioambiente de un mundo globalizado
descentralizada
descentralizada para una convivencia armnica
participativa, eficaz
incorporando los Formular proyectos que aseguren la calidad
y transparente
adelantos de la ciencia y la educativa con prioridad en las reas rurales y
tecnologa. sectores vulnerables.
Construccin de lineamientos curriculares
pertinentes, con un enfoque intercultural.
Fortalecer las capacidades de las Instituciones
y Redes Educativas para una gestin
autnoma
Garantizar la obligatoriedad de la educacin
de los nios de 0 a 3 aos en el mbito
Garantizar la provincial
obligatoriedad de la Asegurar la permanencia de nios, nias y
Oportunidades
educacin bsica y tcnico adolescentes, brindando mejores condiciones
educativas para
productiva desde la de los servicios educativos
todos
primera infancia en el Impulsar y garantizar una educacin bsica
mbito provincial tcnico productiva de acuerdo a las
necesidades e intereses de los estudiantes y la
comunidad.
Fortalecer y desarrollar la
identidad personal y
Valorar, y promover, el respeto a las
Identidad cultural e cultural a partir de una
diferencias culturales, reforzando la identidad
interculturalidad educacin bilinge y
cultural y una educacin bilinge.
convivencia intercultural,
respetando la diversidad.

- 62 -
Proyecto Educativo Local de Canas
Wilfredo Conde Lozano
Presidente COPALE Canas

Visin

Al 2021 en la Provincia de Canas se imparte una educacin integral e inclusiva, cientfica,


tecnolgica y de calidad, con rganos descentralizados; en una sociedad democrtica,
intercultural y ecolgica; con prctica de valores, ciudadanos crticos, participativos y
proactivos; con docentes investigadores, innovadores, competitivos que impulsen un desarrollo
sostenible.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Asegurar la participacin de la comunidad
educadora, a travs de propuestas y alternativas
que coadyuven a la mejora de la educacin.
Fortalecer la organizacin de la comunidad
educadora para garantizar los saberes locales e
Fortalecer una comunidad incorporar los nuevos saberes, hacia una
educadora que promueva verdadera educacin intercultural e inclusiva.
los saberes propios Garantizar la incorporacin, permanencia y
incorporando los nuevos promocin de nios y jvenes con NEE en la
Comunidad
saberes para coadyuvar Educacin Bsica Regular y superior para la
educadora
en la tarea educativa y incursin al mundo laboral.
superar las desigualdades Asumir compromiso crtico, reflexivo y
sociales existentes a nivel responsable con la educacin y sociedad, desde
local, regional y nacional. los medios de comunicacin a nivel local.
Legitimar la institucionalizacin de los espacios
de participacin y vigilancia social del derecho a
la educacin a lo largo de toda la vida.
Desarrollar una cultura medioambiental en la
provincia.
Fomentar en el docente una cultura hacia la
excelencia en base a la evaluacin permanente
del desempeo laboral.
Fortalecer las Mejorar el desarrollo de capacidades en
capacidades y actitudes pedagoga intercultural - bilinge acorde al
Rol del docente en de los docentes hacia la contexto y realidad de la provincia
la provincia excelencia, con la prctica Implementar y ejecutar una poltica educativa
de pedagoga provincial la investigacin e innovacin
intercultural e identidad. pedaggica en los docentes del mbito.
Fortalecer el liderazgo social y pedaggico de
docentes como actores del desarrollo de la
comunidad educadora

- 63 -
OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Mejorar la gestin educativa descentralizada,
Mejorar la gestin
articulada y participativa
educativa local a travs de
Fortalecer las capacidades de las instituciones
una adecuada
educativas y redes educativas para asumir
descentralizacin
responsabilidades de gestin de calidad, as
Gestin educativa administrativa y
mismo lograr mejores resultados que refleje en el
econmica que permita
aprendizaje de los estudiantes..
lograr niveles de
Establecer una participacin social responsable y
eficiencia y eficacia en la
de calidad en la formulacin, gestin y vigilancia
toma de dediciones.
de las polticas y proyectos educativos locales.
Universalizar la atencin oportuna, integral e
La sociedad local, inclusiva a nios y nias desde la primera
participa y asume su infancia y por todo el periodo educativo con
responsabilidad ampliacin de oportunidades sociales y
educadora, promueve, educativas para todos en un merco de una
reconoce y valora educacin permanente
crticamente saberes Garantizar una educacin bsica tcnica,
Oportunidad para
propios e incorpora productiva coherente con las necesidades y
todos y todas
nuevos saberes para potencialidades de desarrollo local.
construir conocimientos Promocin de una educacin superior de
dentro y fuera del sistema calidad, acreditada y articulada a los niveles
educativo educativos bsicos y saberes comunicativos
Superar la discriminacin por discapacidad en el
sistema educativo, en el marco de la atencin a la
diversidad.
Institucionalizacin y fortalecimiento concertado
del desarrollo de la lengua quechua y castellano
desde una Investigacin y produccin de
conocimientos.
Una educacin que afirma Promover, valorar y enriquecer nuestra
y desarrolla la identidad identidad cultural y diversidad
Identidad, cultura cultural de la provincia de Adecuar los lineamientos curriculares
e interculturalidad Canas, practicando los metodolgicos, pedaggicas a nuestra realidad
valores y la para una Educacin Intercultural desde la
interculturalidad cosmovisin andina conjugando expectativas de
acuerdo a las demandas de los Padres de
Familia.
Promover cursos de actualizacin en lo Tcnico
Pedaggico (metodologa) EBI, monitoreo

- 64 -
Proyecto Educativo Local de Canchis
Willy Fredy Ancori Cervantes
Presidente COPALE Canchis

Visin

Al 2018, la Provincia de Canchis (Canas Acomayo) brinda una Educacin de calidad de


carcter participativo, intercultural, humanista, cientfica, innovadora, inclusiva,
descentralizada, autnoma con identidad cultural, la conservacin del medio ambiente, la
democratizacin de las instituciones; Con participacin plena de la sociedad civil e
Instituciones del estado; donde se consoliden espacios democrticos y propicie la
multisectorialidad; articulando racionalmente la cultura local con los avances cientficos y
tecnolgicos de la cultura global; con docentes comprometidos, ticos, investigadores,
innovadores y participativos; alumnos con capacidad crtica, analtica, propositiva, creativa,
productiva, innovadora; con instituciones educativas que practiquen los principios de
inclusin social, la equidad, la prctica de actitudes interculturales, que asuman y promuevan
la prctica de valores, articulando ,involucrando e integrando los diferentes sectores de la
comunidad. Sectores sociales de la poblacin. Para contribuir al desarrollo humano sostenible a
travs del crecimiento econmico, disminucin de la desnutricin, reduccin de la pobreza.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Promocin de mecanismos de nter aprendizaje
y autoformacin en las II. EE. a travs de los
crculos de estudio, REDES.
Institucionalizacin de la formacin contina en
Docencia potenciada en su servicio con la cooperacin nacional e
Docencia en desempeo, internacional.
Accin comprometida con la Institucionalizacin eventos de crecimiento
comprometido y Educacin, la Ciencia, la personal
empoderado con Cultura y la Prctica de Promocin de la investigacin dentro y fuera de
una educacin de Valores en el contexto las II.EE.
calidad Local, Regional y Fomento de la participacin de los agentes de la
Nacional. educacin en los procesos de investigacin e
innovacin.
Compromiso del gobierno regional, local y
sociedad civil en el diseo de planes de
incentivo magisterial.
Diseo e implementacin un diseo Curricular
Mejores logros de Estudiantes de Educacin Local,
aprendizaje de los Bsica con alto nivel Promocin de la acreditacin, certificacin y
Estudiantes con acadmica, basada en evaluacin, de las I.E.
oportunidades mejores logros de Establecimiento de convenios con universidades
para todos y todas aprendizaje, sin excluidos. para la formacin contina de los docentes de
educacin superior.

- 65 -
OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Institucionalizacin de la Educacin Intercultural
Bilinge
Garanta de una enseanza y aprendizaje en la
Una Educacin que lengua materna
promueve la valoracin de Diseo e implementacin un Proyecto Curricular
las manifestaciones Local diversificado, que recoja contenidos de la
Identidad cultural culturales en el proceso de cultura local y regional
e intercultural desarrollo histrico, Promover la participacin de los actores
local y regional pedaggico y cientfico, educativos y la sociedad civil en el proceso de
en las Instituciones mejora de logros de aprendizaje
educativas, publicas, Institucionalizacin la Promocin de la
privadas y sociedad civil. identidad local y regional
Promover el involucramiento de La sociedad
civil en las manifestaciones culturales e
interculturales.
Sociedad participativa e Empoderamiento de los actores educativos y la
Comunidad
involucrada en los sociedad civil en los procesos de aprendizaje.
participativa,
procesos educativos
comprometida con Priorizacin de la asignacin presupuestal para
locales, propicia una
la educacin el sector educacin
comunidad educadora.
Construccin de los Instrumentos de Gestin de
manera concertada , participativa
Una Gestin Educativa de Instituciones Educativas, elaboran y ejecutan un
calidad con eficacia y Plan de rendicin de cuentas a travs de una
eficiencia mejora los evaluacin semestral y anual
Procesos Pedaggicos, Fortalecimiento de los espacios de concertacin
Calidad de
Institucionales y educativa: CONEI, COPALE, promoviendo el
gestin
Administrativos de las cumplimiento de sus funciones.
Instituciones Educativas y Dinamizacin de los procesos administrativos y
la Unidad de Gestin pedaggicos en la UGEL
Educativa Local Canchis.
Mejoramiento del nivel de preparacin, de los
funcionarios de la UGEL para el ejercicio de sus
funciones
Insercin de contenidos de seguridad alimentara
en los procesos de aprendizaje
Una Educacin basada en
Promocin de la Desarrollo de una cultura alimentaria, integral
la promocin y
salud escolar con promovida a partir de la escuela y la familia
prevencin de la salud y
nfasis en la Garanta de la promocin y prevencin de la
la disminucin de la
nutricin salud escolar en las II.EE.
desnutricin escolar.
Fomento del acceso a la salud de los nios
menores de 11 aos.

- 66 -
Proyecto Educativo Local de Chumbivilcas
Dante Valerio Loaiza Delgado
Presidente COPALE Chumbivilcas

Visin

La educacin en la provincia de Chumbivilcas al 2021, es descentralizada, democrtica,


intercultural bilinge, articulada a procesos productivos y educativos a nivel nacional, regional
y local; con equidad en todos sus aspectos; un referente de gestin pedaggica, institucional y
administrativa en el mbito regional; con nios, adolescentes y jvenes crticos, reflexivos y
emprendedores; con identidad y conciencia social, cultural y ambiental; garantizando la calidad
del desempeo docente y las condiciones de educabilidad, cobertura, investigacin e
innovacin pedaggica; y con participacin activa de los actores sociales.

OBJETIVOS
POLITICAS
ESTRATEGICOS
Coberturar la atencin prioritaria de nios y nias de 0 a 5 aos
(primera infancia)
Garantizar una educacin inclusiva sin ningn tipo de
discriminacin
Satisfacer la demanda educativa en el nivel primario, secundario y
superior, con una educacin pertinente.
Mejorar significativamente sus habilidades y capacidades
comunicativas con incidencia en compresin lectora, de
Garantizar el derecho razonamiento lgico matemtico, habilidades sociales y filosficas.
a una educacin Brindar una educacin tica y en valores
pertinente y de
calidad articulada y Implementar una educacin intercultural articulado en sus diferentes
para todos mejorando niveles y modalidades.
significativamente los Promover e implementar propuestas educativas innovadoras
niveles de aprendizaje articuladas al sistema productivo, con un enfoque ambientalista.
y desarrollo de
capacidades de los Garantizar alumnos con competencias lingsticas en L1 y L2.
nios y nias,
Crear e implementar centros tcnicos productivos en el mbito de la
adolescentes y jvenes
provincia dirigido a egresados de educacin bsica regular y
de la provincia de
alternativa.
Chumbivilcas.
Fortalecer instituciones educativas tcnico productivas y Centros
Rurales de Formacin el Alternancia.

Garantizar la permanencia de los estudiantes, para disminuir


significativamente el fracaso escolar.

En el rea rural garantizar una educacin de calidad y pertinente.


Demandar una educacin de calidad cientfico prctico y pertinente
en educacin superior, universitaria y no universitaria.

- 67 -
OBJETIVOS
POLITICAS
ESTRATEGICOS
Impulsar la investigacin de la cosmovisin andina con enfoque
cualitativo, cuantitativo y socio crtico.
Impulsar de manera
Impulsar e implementar investigacin educativa de procesos de
decidida la
enseanza y aprendizaje para crear modelos pedaggicos propios.
Investigacin e
Garantizar la elaboracin, implementacin, ejecucin e
implementacin de
institucionalizacin de los instrumentos de gestin (PEI, PCI, PAT,
Proyectos de
RIN, MOF) de carcter participativo a nivel de las instituciones
Innovacin como un
educativas, articulado a proyectos y planes locales, regionales y
proceso permanente e
nacionales.
integral del educando
y formacin continua Impulsar la formacin de crculos de estudio e investigacin y
del profesorado. mejora de la calidad educativa.
Fortalecer las redes educativas como espacios de generacin de
propuestas educativas y propuestas de innovacin.
Garantizar la formacin adecuada y pertinente de los profesionales
en formacin inicial o pre grado; exigiendo la continuidad y
permanencia de los centros superiores.
Mejorar Exigir a las instancias competentes una remuneracin justa y digna a
significativamente el los profesores.
desempeo del Impulsar una poltica de estmulos a la produccin intelectual de
profesorado a travs investigacin, desempao eficiente y eficaz.
de formacin y
Implementar acciones de monitoreo y seguimiento desde una
capacitacin continua
perspectiva continua y permanente.
a nivel de pregrado y
durante el ejercicio Garantizar procesos de formacin continua para docentes de manera
profesional. permanente y pertinente.
Implementar una evaluacin coherente y pertinente a los profesores
y personal administrativo de las instituciones educativas y de
rganos intermedios, desde un enfoque formativo.
Fortalecer la
Institucionalidad de Impulsar una poltica de funciones exclusivas a favor de la UGEL
las entidades (Unidad Ejecutora) y las instituciones educativas.
educativas y de la
UGEL para una Fortalecer una gestin eficaz y eficiente a nivel de la UGEL y las
gestin eficaz, instituciones educativas.
eficiente y sostenida a
travs de Promover el liderazgo en los profesionales de la UGEL y las
implementacin de instituciones educativas, articulado al desarrollo de la provincia
instrumentos de
gestin, alianzas
estratgicas y
Articular procesos sociales y educativos de carcter intersectorial por
asignacin de mayores
una gestin sostenida e integral
funciones exclusivas y
recursos.

- 68 -
OBJETIVOS
POLITICAS
ESTRATEGICOS
Involucrar y comprometer a las organizaciones de la sociedad
civil en el que hacer educativo de manera organizada en espacios
de decisin.
Promover la participacin de Generar espacios de debate, anlisis y reflexin para
la sociedad civil en la tarea participacin activa de la sociedad.
educativa como un proceso Comprometer en las Presupuesto Institucional de Apertura de
gradual, asumindola como
los gobiernos locales los planes y programas educativos del PEL.
suya; generando espacios de
Impulsar la constitucin de sociedades educadoras para
participacin, concertacin y
garantizar la participacin de los actores sociales, como espacios
vigilancia, desarrollando una
propios de la sociedad.
identidad social, cultural y
ambiental Fortalecer el consejo comunal y vecinal y otras entidades como
espacios de participacin y concertacin local.
Fortalecer y dar funcionalidad a los CONEIs, como espacios de
participacin, concertacin y vigilancia ciudadana.
Condiciones de
educabilidad. Impulsar en Garantizar instituciones educativas con infraestructura adecuada
forma decidida el proceso de a las demandas y necesidades de la poblacin escolar.
construccin, conclusin,
refaccin de la
Implementar a las I.E. con tecnolgicas de informacin y
infraestructura educativa y
comunicacin.
equipamiento de las
Instituciones Educativas con
mobiliario, laboratorios, Implementar con medios y materiales adecuados y pertinentes a
Tecnologas de Informacin y las necesidades y demandas de la poblacin escolar.
Comunicacin y otros por
medio de convenios
interinstitucionales con Implementar espacios de recreacin y ambientes saludables a
entidades pblicas y favor de la poblacin escolar y de la sociedad.
privadas.

- 69 -
Proyecto Educativo Local de Cusco
Aquiles Cruz Chaparro
Presidente COPALE Cusco

Visin

Al 2021 somos una sociedad educadora, referente regional y nacional de una educacin
participativa, intercultural bilinge, equitativa, inclusiva, cientfica, productiva, innovadora
ambiental, impulsora de la identidad cultural y del desarrollo autnomo y sostenible

Misin

La sociedad educadora de la provincia del Cusco, promueve el desarrollo integral de sus


estudiantes, familia y comunidad, a travs de una educacin de calidad que practica, revalora y
difunde la cultura andina, la lengua originaria, la interculturalidad, el trabajo productivo
autosostenible y colectivo, la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica, haciendo uso
racional de los recursos naturales y culturales, con igualdad para todos, en la cual los actores
sociales son protagonistas de su ejecucin y sus resultados.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Desarrollo de proyectos de inversin concertados en
La sociedad local asume su educacin y deporte por parte de los Municipios Locales,
responsabilidad educadora con criterios interculturales y de inclusin.
y se compromete en el Medios de comunicacin actan con responsabilidad y
Sociedad desarrollo de ciudadana a contribuyen a formar ciudadana autorregulndose
Educadora travs de la inversin en Las empresas que se desarrollan en el mbito provincial,
educacin y deporte con actan con Responsabilidad Social Empresarial
criterio intercultural e Familias, comunidades y asociaciones de la provincia
inclusivo participan en los espacios de concertacin y actan con
transparencia
Ampliacin de las oportunidades y mejora de la calidad en
la atencin integral a primera infancia de nios y nias de 0
Ofrecer oportunidades a 6 aos priorizando la poblacin urbano marginal y rural
para que todos y todas se Continuidad, calidad y conclusin de los estudios
realicen como personas, garantizados por el sistema educativo provincial para las y
Oportunidades
desde la primera infancia y los estudiantes de Educacin Bsica Regular con nfasis en
educativas
durante toda la vida, las reas rurales y urbano-marginales
para todos y
incluyendo las diferencias Acceso a una educacin inclusiva de nios, nias,
todas
culturales y lingsticas y adolescentes y jvenes con habilidades diferentes
con nfasis en la poblacin Servicios educativos diversos para nios, nias,
urbano/marginal y rural adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores que les
permitan seguir desarrollando sus capacidades y
habilidades artsticas, culturales y deportivas.

- 70 -
OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Fortalecimiento de una gestin educativa local
Desarrollar una gestin descentralizada, articulada y participativa que logre
educativa, descentralizada, eficacia, eficiencia y transparencia.
democrtica y transformadora, Potenciar el ejercicio profesional del docente
con la participacin de los garantizando su desempeo tico comprometido con un
Gestin actores sociales, docentes currculo pertinente.
Educativa debidamente actualizados y Optimizar y garantizar la calidad de aprendizajes
capacitados, contribuyendo a cognitivos, socio afectivos y motores de educacin
una pedagoga intercultural bsica regular, alternativa y tcnico productiva en un
para el desarrollo de la contexto intercultural.
provincia
Instituciones educativas democrticas e inclusivas

Institucionalizacin concertada y generalizada del


desarrollo del idioma quechua desde la investigacin,
produccin y difusin de conocimientos y prcticas
Desarrollar una educacin
culturales propias.
participativa, integral,
pertinente y funcional que Elaboracin e implementacin de planes, programas,
proyectos educativos, lineamientos curriculares y
Afirmacin practica, revalora y difunde
cultural e la cultura andina y la pedaggicos que desarrollen y difundan los saberes y
interculturalidad, para prcticas de la cultura andina, la interculturalidad, la
interculturalidad
afirmar la identidad cultural ciencia y la tecnologa universal, conjugados y
funcionales con las expectativas y demandas de la
como base de la autoestima
personal y colectiva poblacin local.
Implementar instituciones educativas piloto para validar
la sostenibilidad del Proyecto Educativo Local, generar
impacto y replicabilidad.
Promover una educacin Implementacin de programas y proyectos educativos
productiva que dinamice que dinamicen la investigacin cientfica y la creatividad
emprendimientos colectivos tecnolgica; como soporte al trabajo productivo en las
Produccin, de generacin autnoma de Instituciones Educativas.
economa y recursos, orientados al Elaboracin y aplicacin de proyectos educativos
medio ambiente desarrollo econmico y productivos de carcter colectivo y manejo racional de
social, con una prctica recurso naturales, en todas las Instituciones Educativas
ambiental saludable y Implementacin de planes y programas multisectoriales
duradera. para el mejoramiento y proteccin del medio ambiente.
Lograr una educacin Mejoramiento de la estructura de Educacin Superior
superior de calidad que se tanto Universitaria, tcnico profesional y productiva.
convierta en un medio Calidad de la Educacin Superior de acuerdo al avance
Educacin favorable para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa
Superior de nuestra provincia,
Renovacin de la carrera docente en Educacin Superior
articulando las expectativas
basada en mritos acadmicos, produccin e
de la poblacin con la oferta
investigacin
laboral

- 71 -
Proyecto Educativo Local de Espinar
Bernardo Condori Ccama
Presidente COPALE Cusco

Visin

En el ao 2017, Espinar lidera el desarrollo humano en las provincias altas de la Regin, ha


alcanzado una elevada una elevada calidad educativa intercultural, con acceso equitativo al
servicio educativo; con infraestructura y equipamiento optimo insertado en las TICs por medio
de un modelo inclusivo de gestin y desarrollo, por docentes altamente motivados y
preparados, autoridades y padres de familia comprometidos y educandos con capacidades
competentes, creativas y productivas, ciudadanos con slida formacin de valores ticos y
cvicos convertidos en agentes de desarrollo y servicio integral local, regional y nacional,

Misin

La comunidad educativa de Espinar comprende un nuevo modelo de gestin para alcanzar una
calidad educativa efectiva, concertado con todos los actores de la sociedad, desarrollando y
aplicando estrategias participativas, metodologas innovadoras y creativas acorde a nuestra
realidad y los ltimos avances cientficos y tecnolgicos globales.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Emprender una sociedad
dispuestos a formar Instruir a los actores educativos y la sociedad
ciudadanos civil, en la prctica de relaciones humanas y
comprometidos con el pblicas
Sociedad
desarrollo de su
Educadora
comunidad, partiendo de
un clima institucional leal Priorizar asignacin presupuestal para el sector
estimulado e integrado en educacin a travs de REDES y GIAs
REDES y GIAs
Promover los mecanismos de inter aprendizaje y
autoformacin en EIB en las II.EE a travs de los
crculos de estudio, REDES
Establecer el trabajo
Fomentar la cooperacin nacional e internacional
docente hacia el
para la formacin continua en servicio
desempeo responsable y
Docencia efectivo, con una formacin Promover la investigacin cultural cualitativa y
continua, integral y cuantitativa en conocimientos del mundo andino
prctica de valores Fomentar la practica de valores interculturales
interculturales en REDES GIAs y agentes de la educacin
Desarrollar una formacin docentes continua e
integral, intercultural bilinge, con propuestas
validadas de la practica pedaggica

- 72 -
OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Implementar un diseo curricular local
Asegurar las
Impulsar la acreditacin, certificacin y
Oportunidades oportunidades y
evaluacin, de las Instituciones Educativas
educativas para resultados educativos de
Establecer convenios con las universidades
todos y todas calidad con equidad en el
para la formacin continua de los docentes de
proceso educativo local
educacin superior
Construccin de los instrumentos de gestin
de manera concertada participativa
Instituciones educativas elaboran y ejecutan
un plan de rendicin de cuentas a travs de
Elevar la calidad de la
una evaluacin semestral y anual
gestin pedaggica y
Fortalecer los espacios de concertacin
Gestin administrativa en las
educativa CONEI, COPALE, promoviendo el
Educativa Instituciones Educativas
cumplimiento de sus funciones
con autonoma orientados
Dinamizar los procesos administrativos y
al sector productivo
pedaggicas en la UGEL
Garantizar el nivel de preparacin, de los
funcionarios de la UGEL para el ejercicio de
sus funciones.
Institucionalizar la Educacin Intercultural
Bilinge
Garantizar una enseanza y aprendizaje en la
lengua materna
Disear un proyecto curricular institucional
Desarrollar una educacin que recoja contenidos de la cultura local y
en la interculturalidad, regional
Interculturalidad
valorando y enriqueciendo Promover la participacin de los actores
sus conocimientos andinos educativos y la sociedad civil en el proceso de
enseanza aprendizaje de la cultura local
Institucionalizar la promocin de la identidad
local y regional
Promover el involucramiento de la sociedad
civil en las manifestaciones culturales.

- 73 -
Proyecto Educativo Local de La Convencin
Luis Alberto Santos lvarez
Presidente COPALE La Convencin

Visin

Al ao 2021, en la provincia de La Convencin, se imparte una educacin holistica, humanista,


cientfica y tecnolgica intercultural y equitativa, formando ciudadanos crticos y participativos;
con maestros y alumnos proactivos, innovadores, creativos e investigadores, con instancias de
GESTIN EDUCATIVA, descentralizadas, eficaces y eficientes, practicando valores, en una
sociedad Andino Amaznica democrtica, justa y solidaria. Identificada con el contexto
multicultural, preservando el medio ambiente, orientado al desarrollo sostenible.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Familias fortalecidas para el desarrollo integral de los
educandos.
Educandos con necesidades especiales incorporados
a la educacin bsica regular y superior. Nios,
jvenes y adultos desarrollan capacidades
Impulsar una sociedad
comunicativas, lgico matemticas y cultura general.
educadora que
Asegura condiciones de educabilidad optimas para el
promueva las acciones
aprendizaje de los nios y nias de los diferentes
intersectoriales para
niveles educativos en el mbito rural, poblaciones
Sociedad superar las
menores,acentamientos y zonas urbanas
Educadora desigualdades sociales
con participacin Institucionalizacin de los espacios de participacin
democrtica, dentro y ciudadana y vigilancia social del derecho a la
fuera del sistema educacin en equidad y justicia sin discriminacin
educativo. alguna
Promocin y fortalecimiento de la identidad
cultural convenciana, del deporte,de la recreacin
para desarrollar una cultura de vida sana que
permita el desarrollo integral y sostenible de las
personas.

- 74 -
OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Los docentes organizados son profesionales de la
educacin, dotados de una perspectiva innovadora
Potenciar el ejercicio con cultura autoevaluativa y vigilante de la
profesional del docente equidad y justicia social.
garantizando su El desempeo laboral del docente es tico y es
desempeo tico, producto de una formacin docente intercultural
comprometido con un bilinge que permita la construccin del modelo de
Docencia en la
currculo pertinente y vida pedaggica para el desarrollo y crecimiento de
Provincia
adecuado a la realidad nuestra provincia
Andino Amaznica para El docente promueve y desarrolla un currculo
contribuir con el desarrollo pertinente y de acuerdo a la realidad Andino
sostenible de la Provincia Amaznica de nuestra provincia investiga y genera
de La Convencin. conocimientos aplicables para ser merecedor del
reconocimiento social y remunerativo que le
permita mejorar sus condiciones de vida.
Contar con un modelo
Currculo Intercultural articulado y diversificado a
educativo local que brinde
las necesidades, demandas educativas y
educacin bsica ,tcnico
socioculturales para el desarrollo productivo, con
productiva y superior con
atencin oportuna integral y de calidad.
caractersticas propias del
medio, orientado a
fortalecer su practica Programas educativos locales que articulen la
Intercultural que responda formacin con los retos del desarrollo humano y
a los retos del desarrollo necesidades especificas tomando como ejemplo la
humano y empresarial , Centro Rurales de Formacin en Alternancia.
garantizando el acceso a
una educacin libre, Desarrollo de capacidades comunicativas, y del
Oportunidades
gratuita y universal, sin pensamiento lgico matemtico desde la diversidad
Educativas para
hambre y miseria, con paz cultural.
todos y todas
y prosperidad.

Articular los programas de


atencin de primera
infancia y atencin familiar Implementacin de oportunidades sociales
de los municipios desde educativas para todos y todas como parte de una
una perspectiva cultura educativa permanente que como
multisectorial, donde se consecuencia erradique el analfabetismo en la
puedan desarrollar provincia.
programas de estimulacin
temprana de nios y nias
en su idioma originario.

- 75 -
OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Gestin educativa Gestin educativa descentralizada y democrtica,
descentralizada y donde se pueda desarrollar curriculos
democrtica, donde se interculturales, concertando estndares de
pueda desarrollar evaluacin participativa que permita fortalecer una
curriculos interculturales, educacin descentralista, democrtica dee calidad
concertando estndares de en cuanto se refiere a los aprendizajes en todos los
Gestin
evaluacin participativa niveles y modalidades
Educativa
que permita fortalecer una Gestin educativa eficiente, eficaz y transparente
educacin descentralista, con propuesta gerenciales innovadoras que
democrtica dee calidad en comprometan la macomunidad municipal en el
cuanto se refiere a los proceso de crecimiento educativo en la provincia.
aprendizajes en todos los Para asegurar la calidad educativa aprovechando el
niveles y modalidades CANON Y SOBRECANON gasifero
Actividad educativa escolar y extra escolar centrada
en el alumno respetando su identidad cultural
Optimizar y garantizar la
como principio de afirmacin.
calidad de los aprendizajes
Prctica educativa inclusiva con equidad,
cognitivos Socio afectivos y
institucionalizada y fortalecida por la practica y uso
fsico motores de educacin
Afirmacin de las lenguas originarias sean Andinas o
bsica y tcnico productivo
Cultural e Amaznicas
con equidad en un contexto
Interculturalidad La practica de la interculturalidad en el contexto del
intercultural definiendo la
hecho educativo valorando y enriqueciendo la
identidad convenciana
cultura convenciana sin distinciones Andinas o
desde una perspectiva
Amaznicas compartiendo expectativas y
Andino Amaznica
demandas como un sola unidad y poblacin
convenciana.

- 76 -
Proyecto Educativo Local de Paruro
Prof. Juan Valer Abarca
Presidente del COPALE Paruro

Visin

Al 2021 las instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil de la Provincia de Paruro de


manera concertada desarrollan una educacin integral, sostenible, humanista, intercultural a
partir de la afirmacin cultural y por ende de calidad al servicio de los nios, nias, jvenes y
adultos con identidad propia, valores, liderazgo y conservacin del medio ambiente; con
capacidades creativas, productivas y de servicio de acuerdo a las potencialidades locales y
regionales y concordantes con los adelantos cientficos y tecnolgicos.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Comunidad, instituciones (pblicas y privadas) de la
provincia de Paruro asumen con responsabilidad su rol
en la educacin de la poblacin
Comunidad educadora
Establecer espacios de participacin de las
capaz de contribuir en la
organizaciones, empresas, ONGs y medios de
formacin de la persona
comunicacin de la provincia para reforzar los procesos
y el bienestar del
de concertacin y vigilancia social del proceso educativo
Sociedad colectivo mediante la
Medios de comunicacin, empresas pblicas y privadas
Educadora articulacin de
asumen compromiso crtico y responsable con la
programas y proyectos
educacin y sociedad.
educativos pertinentes
Promocin del deporte, la recreacin y el arte
culturalmente y de
Desarrollar la conciencia ambiental y ecolgica del
manera descentralizada
poblador, a travs de acciones de involucramiento con su
medio, fomentando el cuidado y la relacin armoniosa y
de respeto entre el hombre y la naturaleza
Programa de formacin continua implementado y
Maestros y maestras con dirigido a los maestros y a las maestras de los diferentes
formacin profesional niveles y modalidades de la Provincia de Paruro
capaces de proponer, Implementacin de un sistema de evaluacin
innovar y responder a transparente, permanente y pertinente al ejercicio
Docencia en las demandas del docente, considerando niveles, tipos de gestin y
la Regin sistema educativo as especialidad as como su desempeo en aula
como a las expectativas Promocionar, apoyar, estimular y financiar la
e intereses del contexto investigacin pedaggica individual, colectiva e
lingstico y cultural de institucional que sean innovadoras e interculturales y que
la provincia de Paruro contribuyan a mejorar la prctica y calidad docente en el
mbito de Paruro.

- 77 -
OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Gestin Educativa
Elaboracin y ejecucin de un plan de desarrollo
descentralizada que
estratgico provincial para el desarrollo de las
considere las diferencias
capacidades para una gestin educativa e
culturales generacionales y
Gestin interinstitucional
el ejercicio pleno de los
Educativa
derechos y obligaciones con
mayores y eficaces UGEL e IIEEs fortalecidas y con autonoma
mecanismos de administrativa con la participacin del COPALE y
transparencia los CONEIs
Matricula oportuna y educacin inclusiva con
Atencin educativa de
equidad universalizada en todas las instituciones
mayor calidad para los
educativas de la provincia y desde la primaria
nios, jvenes y adultos
infancia.
Oportunidades considerando sus derechos
para todos y sociales fundamentales, la Una educacin de equidad acorde a las diferencias
todas creacin de espacios de lingsticas y culturales de las comunidades con
opinin y decisin y lenguas originarias.
oportunidades laborales,
Promocin de la educacin inclusiva para nios,
culturales y recreativas
jvenes con habilidades diferentes
Instituciones educativas de
los diferentes niveles y
Implementacin de la Educacin Intercultural
modalidades de la UGEL de
Bilinge considerando la cosmovisin andina, la
Paruro desarrollan una
enseanza en la lengua materna de los nios,
educacin Intercultural
jvenes y la enseanza de una segunda lengua as
Bilinge desde la
como de la cultura occidental moderna
Afirmacin cosmovisin andina
Cultural e buscando la afirmacin e
Interculturalidad identidad cultural
revalorando y practicando
los saberes locales y la Institucionalizar y desarrollar el uso de la lengua
lengua quechua y que quechua en reas cientficas y artsticas as como
adems promueva la en los distintos mbitos sociales y pblicos
incorporacin crtica y
reflexiva de la otra cultura

- 78 -
Proyecto Educativo Local de Paucartambo
Gregorio Puma Chilo
Presidente COPALE Paucartambo

Visin

En el 2021 somos una provincia educativamente autnoma y descentralizada, articulada


competitivamente con el entorno regional nacional e internacional, que ha logrado: forjar su
identidad integrando sus diversas culturas; aprovechar en forma sostenible sus potencialidades:
el patrimonio cultural y natural, los recursos mineros y energticos, y la biodiversidad agraria;
y generar una economa dinmica y solidaria. Una provincia donde la poblacin accede en
forma equitativa a un empleo adecuado, servicios bsicos, desarrolla sus capacidades y ejerce
plenamente sus deberes y derechos ciudadanos.

Misin

Atiende a la poblacin estudiantil en los seis distritos de la provincia de Paucartambo.


Promueve la participacin de todos los actores educativos y sociales, el trabajo en equipo y
a la gestin de la educacin de calidad desde la diversidad de cada contexto de las
Instituciones Educativas.
Propicia la innovacin permanente de la capacitacin de docentes dinamizando la
autoformacin permanente e nter aprendizaje en Redes Educativas Institucionales.
Promueve y fortalece la EIB en todas las Instituciones Educativas del mbito.
Asegura la prctica de valores de las Instituciones Educativas de Familia y Sociedad.
Garantiza la prctica de una cultura democrtica ecolgica e intercultural.
Promueve y practica la conservacin del medio ambiente.
Se inserta a la informacin y el conocimiento haciendo uso de los TIC.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Los pobladores de la Tecnificar la educacin con calidad acorde a los requerimientos
provincia son del sector productivo y del desarrollo local que permita a los
consientes del rol que egresados integrarse al mundo del trabajo. Afianzar la
desempean en la educacin bsica de calidad.
educacin de los Tecnificar la educacin con calidad acorde a los requerimientos
nios y nias, por lo del sector productivo y del desarrollo local que permita a los
que intervienen egresados integrarse al mundo del trabajo
Provincia
activamente en el Ampliar la cobertura y mejorar la calidad educativa mediante
educadora
quehacer educativo, el uso de Tecnologas de Informacin y Comunicacin-TICs.
respetando los Elaboracin proyectos de inversin pblica para la construccin
saberes propios e de infraestructura adecuada
incorporando los Comprometer la participacin de Instituciones Pblicas y
nuevos para la privada, ONG en la construccin de infraestructura y
formacin integral de equipamiento tecnolgica de la II.EE. por medio de las mesas
los educandos. de concertacin.

- 79 -
OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Implementar y ejecutar programas de
capacitacin y auto capacitacin a travs de
Docentes de la talleres, para el crecimiento profesional y
provincia con personal y que eleve el desempeo docente
conocimientos Promover el fortalecimiento y la revaloracin de
consolidados, la carrera magisterial
analticos, crticos y Implementar especialistas con experiencia en las
Doc encia en la
reflexivos y habilidades nuevas tendencias pedaggicas para que sirva de
provinc ia
sociales orientador y gua de los docentes en su prctica
interpersonales, con pedaggica
manejo de la Capacitar en calidad personal y profesional a los
pedagoga, e docentes para que respondan a los retos de un
interculturales. mundo de cambio generando y desarrollando
capacidades de aprendizajes e innovacin en si
mismo y en los educandos.
La educacin de la Elevar el nivel de comprensin lectora de la
provincia de poblacin escolar a travs del juego como medio
Paucartambo como de aprendizaje
fuente de desarrollo Preparar a los alumnos para el ejerci de la vida
brinda educacin desde en libertad democrtica y paz promoviendo el
la primera infancia con fortalecimiento y desarrollo de habilidades
calidad y equidad, con sociales para actuar frente a situaciones
mejores servicios problemticas y de riesgo a travs de estrategias
educativos en zonas participativas
rerales y urbanas Desarrollar un modelo de educacin inclusiva,
Oportunidades garantizando la oportuna y eficiente con docentes capacitados en
educativas con gratuidad de la esta materia
equidad y calidad educacin de todos los Promover la educacin de jvenes y adultos en la
nios y nias del educacin laboral, en funcin de las necesidades
mbito de la provincia. locales regionales y nacionales
Garantizar una educacin integral, que armonice
el aprendizaje de conocimientos, competencias,
actitudes y valores para la incorporacin activa a
la vida social
Garantizar el acceso universal a una educacin
inicial que asegura la atencin integral a nios y
nias de 0 a 5 aos, atendiendo la diversidad
tnica cultural y sociolingstica de la zona

- 80 -
OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
La gestin educativa es Concertar con los Gobiernos Regionales la
autnoma, progresista formulacin, implementacin y evaluacin de las
e intercultural, lidera polticas en materia de educacin, cultura, ciencia
el proceso educativo y tecnologa, deportes y recreacin
Gestin educativa con tica, eficiencia y Eliminar las brechas de calidad entre la educacin
y comunal transparencia, pblica y privada, as como entre la urbana y la
promoviendo el rural.
desarrollo sostenible. Implementar un nuevo modelo de gestin
educativa descentralizada con autonoma tica y
moral.
La educacin en la Promover el desarrollo de su identidad personal
provincia afirma la y cultural de todos los agentes educativos como
identidad cultural miembro de una comunidad local regional y
andina y amaznica, nacional.
Afirmacin desarrollando las Incorporar la interculturalidad y el desarrollo
cultural e identidades con humano sostenible como principios rectores del
intercultural prcticas sistema educativo
interculturales y Promover y desarrollar en los educandos
respetando el habitad actitudes positivas hacia el cuidado y respeto de
donde vivimos. nuestro ecosistema a travs de campaas
participativas a corto y mediano plazo.

- 81 -
Proyecto Educativo Local de Quispicanchi
Francisco Martinez Daz
Presidente COPALE Quispicanchi

Visin

Al 2021, los pobladores de la provincia de Quispicanchi participan de una educacin de calidad,


equitativa, inclusiva, democrtica, medioambientalista, intercultural y tcnico-productiva, con
ejercicio pleno de su ciudadana, desde la primera infancia y a lo largo de toda su vida,
practicando valores, orientado al desarrollo de capacidades y de las culturas locales, basado en
aprendizajes significativos, acceso y uso adecuado de la tecnologa, con plena participacin de
los gobiernos locales y de la sociedad civil, bajo un enfoque de desarrollo humano sostenido y
calidad de vida.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Oportunidades Acceder en forma Garantizar el desarrollo integral de calidad de
educativas de oportuna a una educacin los nios y nias de 0 a 5 aos, con
calidad para de calidad garantizando participacin intersectorial
todos y todas su permanencia desde la Universalizar la atencin educativa oportuna
primera infancia y a lo garantizando su permanencia y promocin de
largo de toda su vida, con los nios y nias, adolescentes, jvenes y
prioridad en los sectores adultos, en todos los niveles y modalidades
ms vulnerables del sistema educativo local
Garantizar una educacin tcnico-productiva
coherente con las necesidades y
potencialidades de la provincia
Reducir la tasa de analfabetismo en la
provincia
Docencia en la Mejorar el desempeo Mejorar el desempeo docente a travs de la
provincia docente a travs de la formulacin e implementacin de un plan de
implementacin y formacin y capacitacin concertado
ejecucin de programas de Generar cambios en la prctica docente a
formacin y capacitacin travs de la promocin y estimulacin de la
continua en la dimensin investigacin e innovacin pedaggica en
profesional y personal, forma individual e institucional
que eleve su prctica Fortalecer el liderazgo docente como actor de
pedaggica. desarrollo de la provincia
Dignificar la carrera docente con maestros que
asumen diferentes roles y tienen solvencia
moral y tica

- 82 -
OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Promover la concertacin Fortalecer y desarrollar capacidades de gestin
y descentralizacin de la educativa en las instituciones educativas, que
educacin a travs de una permitan el desarrollo de una autonoma
gestin educativa tica y pedaggica, institucional y administrativa con
transparente. eficacia, eficiencia e innovacin
Articular la gestin educativa a los proyectos de
Gestin
desarrollo provincial, regional, y nacional
educativa
Fortalecer las Redes Educativas Institucionales (REI)
Promover la concertacin para que contribuyan a mejorar la gestin educativa
y descentralizacin de la local a travs del planteamiento de propuestas
educacin a travs de una Mejorar la gestin en las instancias del sistema
gestin educativa tica y educativo tales como las Instituciones Educativas y la
transparente. Unidad de Gestin Educativa Local de Quispicanchi
Institucionalizar los espacios de concertacin y de
Involucrar a la sociedad en
vigilancia ciudadana en beneficio de la educacin
su conjunto, en acciones
Sociedad Fomentar la participacin activa de la familia en el
educativas que
educadora proceso educativo
contribuyan al desarrollo
Comprometer a los medios de comunicacin en su
local
rol educador
Diversificar el currculo en funcin al contexto de la
provincia de Quispicanchi
Lograr aprendizajes Desarrollar la capacidad analtica, crtica,
significativos para la vida participativa y creativa del estudiante
en la poblacin estudiantil Implementar un sistema de evaluacin de logros de
Aprendizajes de la provincia de aprendizaje para garantizar el desarrollo y formacin
significativos Quispicanchi. integral de los estudiantes
para la vida en Transformar las Instituciones Educativas en
instituciones Hacer de las Instituciones ambientes agradables, atractivos, estimulantes y
educativas de Educativas espacios amigables para los estudiantes y la comunidad en
calidad pertinentes, acogedores, general
que facilitan con xito los Mejorar y/o refaccionar la infraestructura y los
procesos de enseanza- servicios de las Instituciones Educativas
aprendizaje. Implementar con mobiliario, material educativo y
equipamiento pertinente y actualizado a las
Instituciones Educativas
Implementar programas de formacin inicial y
continua en EIB para todos los docentes y manejo de
lenguas como medios educativos para desarrollar
Fortalecer las identidades
contenidos
Identidad e culturales desarrollando
Construir lineamientos curriculares, metodolgicos y
interculturalidad una educacin
pedaggicos para una educacin intercultural
intercultural bilinge
Promover la valoracin y enriquecimiento de la
identidad y el respeto a la diversidad para el dilogo
intercultural

- 83 -
Proyecto Educativo Local de Urubamba
Mariano Gil Pereira
Presidente COPALE Urubamba

Visin

Al ao 2021, la sociedad de la provincia de Urubamba, es protagonista de una educacin


intercultural, ecolgica democrtica, innovadora y emprendedora, que responde a los retos del
desarrollo humano.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Desarrollo Fortalecer concertadamente la formacin
docente y calidad docente inicial y continua, intercultural
de los bilinge, que facilite el logro de competencias
Desarrollar en los
aprendizajes para su desempeo, implementando
docentes de la provincia
metodologas participativas y
de Urubamba una
contextualizadas.
educacin con pertinencia
Promover la investigacin desde el aula para
cultural asumiendo un
lograr aprendizaje de calidad en los
comportamiento tico,
estudiantes para ser ciudadanos competitivos
reflexivo, investigador y
Promover el desarrollo profesional de los
comprometido acorde al
maestros con estndares de calidad para
desarrollo de la sociedad
alcanzar el bienestar de los estudiantes y
potenciando la calidad de
sociedad
los aprendizajes.
Desarrollar la actitud tico moral
comprometida y responsable del docente
reflejando una imagen digna ante la sociedad-
Identidad e Reafirmar la identidad de Fortalecimiento institucional y oficial del
interculturalidad la sociedad con la cultura idioma quechua y opcionalmente de otros
andina y practique la idiomas originarias o extranjeras adems del
interculturalidad como un castellano
proceso de integracin , Reconocimiento funcional y participativo de
respetando la diversidad la cultura andina en las decisiones polticas de
la provincia de Urubamba.
Fortalecimiento de una educacin que respeta
y desarrolla los elementos de la cultura
andina y el dilogo intercultural.

- 84 -
OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Promover el uso y manejo sostenible de los
recursos naturales para garantizar la calidad de
vida nuestra y de las futuras generaciones.
Incentivar la proteccin y conservacin de los
recursos como la flora, fauna, suelo, agua, aire
Hacer participar a la
en el contexto de la provincia.
sociedad para que asuma
Educacin Recuperacin de los recursos naturales
la responsabilidad la
ambiental y depredados como el ro Vilcanota, carencia del
problemtica medio
desarrollo agua, desertificacin de los suelos, quema
ambiental y el desarrollo
sostenible indiscriminada de los pastos y bosques
sostenible de los recursos
naturales.
naturales
Impulsar el saneamiento bsico ecolgico
participativo comunal para una vida saludable
Comprometer a todas las instituciones
pblicas y privadas para generar una cultura
medio ambiental
Desarrollar las capacidades Incluir el desarrollo de capacidades y
y habilidades de la habilidades en la programacin curricular
poblacin para lograr y relacionados a la actividad turstica, con visin
desenvolverse en los empresarial.
espacios laborales , Desarrollar desde las instituciones educativas
insertados al desarrollo habilidades en artesana de manera creativa
turstico , mediante la producto de investigacin a los legados de
practica responsable de las nuestros ancestros.
Turismo actividades agropecuarias Fortalecer el trabajo agropecuario ecolgico
responsable artesanales, gastronmicas, insertndolo a la actividad turstica y que el
articulado al medicina natural y producto sea acogida por la poblacin en
desarrollo local revaloracin de los grupos general.
arqueolgicos y la cultura Promover en las instituciones de educacin
viva.
superior especialidades en formacin turstica
como fuente importante para la promocin de
la empresa
Impulsar de manera concertada con
instituciones pblicas y privadas el turismo
ecolgico, vivencial y de aventura, acogiendo
los elementos culturales de la comunidad.

- 85 -
OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Fortalecer y equipar adecuadamente la
infraestructura de las instituciones Educativas
acorde a los avances de la tecnologa para
Compartir la
ampliar sus capacidades de desarrollo
responsabilidad en la
personal.
gestin en todos los
Garantizar la asignacin de presupuestos de
niveles de la sociedad
las diversas instituciones de la provincia para
organizada de manera
una adecuada alimentacin y salud
Gestin transparente y equitativa
preventiva en la poblacin estudiantil y
participativa desarrollando acciones
optimizar la calidad de los aprendizajes.
que conlleven a la mejora
Fortalecer las capacidades de las instituciones
continua del servicio
y redes educativas para asumir
educativo para contribuir
responsabilidades de gestin y orientadas a
en la formacin integral de
conseguir ms y mejores resultados
la persona.
Formulacin, construccin y aplicacin del
currculo intercultural de la provincia de
Urubamba.
Desarrollar actitudes de convivencia armnica
de paz, reflejando conductas,
comportamientos y valores de aceptacin
positiva de nuestros ciudadanos
Generar espacios de comunicacin, reflexin y
Lograr que la sociedad de concertacin en las instituciones y
la provincia de Urubamba organizaciones de la provincia, para elevar el
asuma su rol protagnico nivel cultural de la sociedad.
en los procesos Propiciar que los medios de comunicacin
educativos, con asuman compromisos de trabajo educativo a
oportunidades que travs de sus espacios y/o programas.
incluya a todos y todas Desarrollar en la poblacin niveles de
Sociedad
desde el contexto cultural autoestima que permita relaciones
educadora con
dentro y fuera del sistema interpersonales equitativas y con justicia
oportunidades
educativo practicando social.
educativas
principios y valores
sociales que permita Lograr aprendizajes pertinentes que responda
formar ciudadanos a las necesidades e intereses locales, con
comprometidos con el participacin de la familia y comunidad en
desarrollo local dentro de general para su desarrollo personal y social
una convivencia armnica que permita desempearse en opciones
y cultural de paz. laborales siendo promotores de cambio.
Brindar atencin oportuna desde la primera
infancia para fortalecer el crecimiento
intelectual y lograr capacidades y
competencias que les permita desenvolverse
adecuadamente en el contexto social.

- 86 -
PRIMER CONGRESO REGIONAL DE COPALES

REGION CUSCO

METODOLOGIA PARA
LA PRIORIZACION DE
POLITICAS EDUCATIVAS

- 87 -
Cmo concertar y decidir prioridades de poltica en el marco de un
proyecto de reforma de la educacin
Luis Guerrero Ortiz
Foro Educativo, Lima 2006

Desde el 2001 a la fecha, con el respaldo de leyes, No es slo un problema de presupuesto, lo que es
se han abierto en el Per importantes procesos de una limitacin previsible, sino tambin la
planificacin concertada de polticas educativas, inexistencia de condiciones y prerrequisitos
tanto en el mbito regional como nacional. esenciales en todos los casos. Priorizar resulta,
entonces, inevitable.
Es interesante notar que el resultado de estos
procesos, segn los trminos en que fueron Ms an en un contexto de cambio de gobierno,
planteados desde el principio y recogidos como el que vive el Per este ao, que pone en
posteriormente en el ordenamiento legal, se competencia propuestas programticas para slo
orienta a propuestas de carcter global, es decir, a un quinquenio, insuficiente tiempo para agotar
proyectos muy amplios de cambio educacional. frondosas agendas de largo plazo.

Ha sido el caso de los denominados Proyectos


Educativos Regionales, que en la mayora de Qu difcil es decidir
regiones del pas se han venido formulando
desde el 2004, y del Proyecto Educativo Pero en un mbito como el de la educacin,
Nacional, encomendado al Consejo Nacional de donde hay demasiado por hacer y todo el
Educacin, una entidad pblica expresamente paquete de soluciones nos parece por principio
creada para este fin y con autonoma del indispensable e irrenunciable, priorizar no es una
Ministerio de Educacin. tarea sencilla.

En ambos casos, la formulacin ha supuesto Una de las dificultades para decidir qu priorizar
procesos tanto de elaboracin tcnica como de nos remite al comportamiento de los grupos de
participacin ciudadana, pero tambin de inters existentes dentro de la comunidad de
concertacin poltica, dirigidos a lograr que las educadores, que tienden a concentrarse en su
autoridades pblicas los avalen e implementen. propia agenda y a enfocar sus esfuerzos de
incidencia en sus propios temas, antes que a
No obstante, la amplitud y variedad de las arriesgarse a postergarlos o subordinarlos en la
propuestas de poltica all contenidas, ms all de construccin colectiva de un consenso ms
la necesaria discusin sobre su pertinencia, amplio.
amplitud, consistencia o coherencia, hara de
estos proyectos apenas una suma de buenos Otra dificultad se produce cuando estos
deseos. Los procesos de cambio que supondra la consensos empiezan a construirse slo de manera
aplicacin simultnea de todas sus polticas son formal, en base a supuestos no explicitados o que
demasiado numerosos y complejos como para se enuncian pero no se demuestran ni se someten
poder financiarse, implementarse y gestionarse a a la legitimacin de los dems actores
la vez. involucrados.

- 88 -
Esto ltimo ocurre cuando la temtica de una Niklas Luhmann (1997), uno de los socilogos
propuesta es ajena a la especializacin de otros ms importantes del siglo XX, sostiene que una
grupos o cuando todos los grupos, aplicando de las funciones esenciales de los procesos de
instintivamente el principio del quid pro quo, no planificacin como lo son los procesos de
cuestionan nada para tampoco ser cuestionados formulacin concertada de polticas- es regular y
por nadie. legitimar supuestos, pues as es como va
generando continuamente sus propias bases de
En los procesos de planificacin concertada de sustentacin.
polticas educativas, la preferencia por el
consenso representa ciertamente un paso La planificacin debiera permitirnos reconocer
adelante respecto de estrategias predominantes con celeridad las posibilidades y necesidades de
en otras pocas y mbitos, como la pugna por la una decisin, para crear en base a ellas
hegemona de una sola propuesta. situaciones de decisin que posibiliten y
faciliten una determinacin final.
Sin embargo, a muchos sectores les resulta menos
costoso construir consensos nominales, pues Entonces, explicitar, regular y legitimar
permite encarar el desafo de la diversidad supuestos tiene varias ventajas:
reduciendo el conflicto al mnimo y slo requiere
aplicar un criterio de autoridad para llegar a Ofrece puntos de referencia para que
acuerdos. cualquiera pueda inferir cmo se han tomado
las decisiones y en base a qu premisas.
Es decir, basta la voz autorizada del especialista Permite una estimacin reflexiva de las
cuyos supuestos habitualmente considera obvios premisas de cualquier decisin, posibilitando
e indiscutibles- para validar un planteamiento y un proceso coordinado de toma de
basta reunir en una misma plataforma las decisiones.
demandas y propuestas de cada actor para Hace visible un mayor nmero de supuestos
producir el consenso. de una determinada decisin, mnimamente
basados en un anlisis de la realidad.
As, preocupa menos la consistencia de las Facilita la preparacin de decisiones con
decisiones adoptadas por este procedimiento o mayor economa de tiempo, al hacer
sus implicancias posteriores en el mbito de la rpidamente reconocibles las posibilidades y
accin, que la satisfaccin de los actores y grupos las necesidades de decisin.
por ver recogidas sus demandas particulares.
Ocurre que, generalmente, no se analiza lo que
Esta manera de construir acuerdos y tomar significa el proceso de decidir o se le confunde
decisiones, sin embargo, puede lesionar de un con un tipo de accin. Luhmann deslinda con el
modo menos visible la formulacin de un concepto de decisin como accin orientada a la
proyecto global de largo plazo, que el diseo de bsqueda de lo ptimo, pues no existe en
un plan quinquenal. ninguna situacin y menos en el marco de una
organizacin o sistema, como el educativo, una
La razn es simple: toda propuesta que aspire a nica decisin correcta y ptima. Por el contrario,
convertirse en parte de un programa de gobierno toda decisin supone un proceso de eleccin
de ejecucin inmediata, debiera demostrar su documentada de una alternativa.
prioridad pues va a competir con demandas y
presiones de otros grupos y sectores- y debiera Como su nombre lo indica, una alternativa es una
demostrar, adems, su factibilidad. opcin entre varias, lo que significa que la
valoracin que hagamos de una de ellas en s
Pero ninguna de las dos cosas es posible si no se misma, no puede ser suficiente para considerarla
explicitan y legitiman los supuestos de las una decisin necesaria, obvia y ptima. Se
propuestas y si los consensos entre diversos requiere, adems, relacionar y valorar las
actores no los incluyen de manera expresa. diferencias con las otras alternativas
identificadas.

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Desde este enfoque, cada decisin tiene, entonces, Si esto es as, quizs una manera de sortear el
una doble referencia, donde la segunda (el riesgo de la incomunicacin o la confusin y en
resultado de la comparacin) reemplaza a la aras a facilitar el consenso en grupos con
primera (el resultado del anlisis de cada intereses heterogneos y desigual nivel de
alternativa). informacin, es que la tendencia a soslayar el
debate y la concertacin de las razones que
Desde la perspectiva de Luhmann, entonces, un sustentan la prioridad de una poltica, se observa
ejercicio de priorizacin de polticas para el corto tambin en los procesos de formulacin
plazo, que tengan adems el valor particular de participativa de polticas pblicas en educacin,
expresar y a la vez dar inicio a un proyecto de es decir, en los espacios de encuentro y dilogo
reforma o cambio estructural de un sistema entre el Estado y la sociedad civil.
educativo, supone un proceso de toma de
decisin y exige, por lo tanto, un anlisis Nadie aspira a que todos los grupos y sectores
comparativo de las alternativas posibles, as como ciudadanos accedan, con las mismas
la eleccin racional de una de ellas. Ms an, en posibilidades, a los supuestos de naturaleza ms
la medida que forma parte de un proceso tcnica y especializada a los que podra apelarse
planificador, esta comparacin exige la para sustentar la necesidad de una determinada
explicitacin de los supuestos o premisas que poltica. Pero el abordaje de los supuestos de las
fundamentan la necesidad y la viabilidad de cada decisiones, al interior de un proceso participativo
una de ellas. de formulacin concertada de polticas
educativas, exige transacciones necesariamente.
Majone (1977) nos recordar, sin embargo, que la
administracin pblica convencional, tanto en Torgeson (1992) sostiene que el enfoque
regmenes autoritarios como democrticos, es en participativo de las polticas se contrapone al
general, reticente no slo para rendir cuentas ante proceso de decisin poltica encerrado en el
la ciudadana, sino tambin para ofrecer razones estado administrativo, lo que no significa
que justifiquen sus decisiones y debatirlas en renunciar a la lgica de su construccin racional,
pblico. Para Majone, estaremos en gran sino orientarla ms bien a una verdadera
desventaja si, olvidando el debate y la transformacin de la vida pblica. De este modo,
argumentacin, tratamos de entender la en la comunicacin entre expertos y ciudadanos,
elaboracin de polticas slo en trminos del dice Torgeson, cada uno busca identificar
poder, la influencia y el regateo. puntos donde la frontera entre la especializacin
y el sentido comn se intercepten.
Para Majone, la discusin pblica moviliza el
conocimiento, la experiencia y el inters de En esa difcil intercepcin, vamos a ensayar a
muchas personas que centran su atencin en un continuacin la formulacin de un conjunto de
nmero limitado de problemas. Cada uno de los criterios y procedimientos para priorizar polticas
participantes se siente alentado para ajustar su concertadamente, en el marco de un proyecto
visin de la realidad, e incluso para cambiar sus global de reforma de la educacin. Estos
valores, como resultado del proceso de la planteamientos fueron inicialmente elaborados a
persuasin recproca. En esta forma, la discusin raz de sucesivos dilogos con Juan Eduardo
puede producir resultados que estn ms all de Garca Huidobro, al interior del Magster en
los mtodos autoritarios o tecnocrticos de Poltica Educativa de la Universidad Alberto
elaboracin de polticas. Hurtado de Chile, y posteriormente afinados y
ampliados en el Consejo Nacional de Educacin
Garca Huidobro (2001), en esa misma del Per, donde tuve la oportunidad de aplicarlos
perspectiva, considera que las reformas experimentalmente a las 45 polticas contenidas
educativas son esencialmente procesos en la propuesta de Proyecto Educativo Nacional
comunicativos, pero que los actores poseen actualmente en debate. Mi especial gratitud a los
lenguajes distintos que los llevan a construir aportes de las colegas Karina Vsquez, Dania
conocimientos distintos sobre los mismos Franco y Patricia Fernndez a lo largo de este
fenmenos y procesos. minucioso ejercicio.

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Cmo decidir qu se necesita hacer No estamos hablando de si genera cambios o no
prioritariamente en un sentido general, pues toda poltica busca
cambiar algo, sino de la magnitud de los cambios
Como he venido sealando hasta aqu, que puede producir en la situacin especfica
requerimos criterios claros para fijar el grado de sobre la que buscan incidir todas las polticas
necesidad de las polticas de un proyecto alineadas a un mismo objetivo del proyecto.
educativo de largo aliento, es decir, para
ayudarnos a decidir cules son las ms necesarias Distinguimos aqu tres niveles.
en la hora presente y merecen incluirse, por
ejemplo, en la plataforma del nuevo gobierno
nacional. Efecto mariposa. Puede haber polticas con
potencial desestructurador, es decir, que
Un primer criterio para determinar qu poltica pueden desestabilizar y modificar la
es ms necesaria que otras en el momento inicial estructura misma del problema, atacando los
del proyecto, es su capacidad de impacto sobre la aspectos que sostienen un estado de cosas.
realidad, la fuerza que parece tener para influir Identificar esta cualidad en las polticas del
sobre los aspectos crticos del problema central proyecto se facilita si hay un acuerdo previo
que se busca resolver. acerca de cul es el problema principal que
obstaculiza el logro del objetivo, acerca de
Un segundo criterio es el carcter de las sus causas determinantes y de cmo se
necesidades que perjudicara de no ejecutarse, es relacionan stas entre s.
decir, qu tan apremiantes son las necesidades
que quedaran afectadas por su no
implementacin. Efecto domin: Puede haber polticas con
capacidad para arrastrar otros cambios
Un tercer criterio es el nivel de demanda que importantes, es decir, para desencadenar
tiene en la sociedad, es decir, cuntos sectores otros procesos transformadores significativos
sociales esperan o exigen una decisin de esa de manera necesaria. No son simples
naturaleza y manifestaran su aprobacin si se prerrequisitos, son polticas que tienen la
adopta. virtud de dirigirse a aspectos de la realidad
tan conectados entre s, que cualquier cambio
De este modo, estamos juzgando la necesidad de en alguno de ellos afecta con seguridad a los
una poltica en funcin de referentes internos (su dems. Identificar el efecto domin en las
incidencia sobre la estructura de problemas y polticas de un proyecto se facilita si
factores que se busca afectar) y externos (su logramos discernir qu lugar ocupa el
asociacin a necesidades crticas de la poblacin o aspecto en el que busca incidir, qu otros
a demandas sociales explcitas). aspectos aparece directamente asociados a l
y en qu grado de necesidad.
Es decir, en funcin de su sintona con las
necesidades de los usuarios del sistema
educativo, pero tambin con la legitimidad social Prerrequisito. Puede haber polticas que no
que se requiere para posicionar el proyecto, as impliquen obligadamente otros cambios por
como con su potencial transformador. s mismas, pero que son prerrequisito
ineludible de otras polticas importantes, su
condicin de posibilidad. Identificar esta
1. Analizando el potencial de cambio de las cualidad en las polticas requiere mirar, en el
polticas. conjunto de las polticas del proyecto, cules
estn asociadas y qu tipo de relacin es la
Este primer criterio permitira establecer cunta que existe entre ellas. Es decir, qu polticas
fuerza o cunto poder puede tener una poltica parecen anteceder o suceder a otras
para posibilitar o para provocar cambios en el necesariamente.
problema que un determinado objetivo necesita
resolver para lograrse.

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2. Analizando la urgencia de las polticas Esto significa que persistiran situaciones, por
ejemplo, abiertamente excluyentes,
Si el primer criterio evala la poltica desde el represivas, humillantes o discriminatorias,
punto de vista de los cambios que genera en el aunque podran controlarse transitoriamente.
problema y en la estructura del sistema, este Tienen por eso un segundo grado de
segundo criterio la evala en funcin a las urgencia y deben implementarse en los
consecuencias que acarreara en las personas su primeros aos del quinquenio.
no implementacin.
Identificar polticas con esta caracterstica
En este caso, el grado de urgencia se est exige, como en el caso anterior, jerarquizar la
juzgando de acuerdo a la valoracin de los gravedad de los problemas que las polticas
efectos de su no aplicacin en determinadas buscan resolver para contribuir a lograr un
necesidades de los usuarios del servicio resultado, valorando sus consecuencias.
educativo.
En el quinquenio. Puede haber polticas
Puede haber polticas cuya postergacin afecte cuya no aplicacin suponga consecuencias
necesidades crticas de los usuarios y genere indirectas relativamente manejables en
consecuencias difciles de manejar. necesidades de segundo orden, es decir, las
necesidades de seguridad, participacin
En qu medida esto puede estar ocurriendo con social, comunicacin e inclusin, as como de
cada poltica y con cunta premura debieran respeto y reconocimiento o de superacin
aplicarse, es precisamente lo que este criterio personal, de los usuarios. Esto quiere decir
busca medir. que de no ejecutarse persistiran factores que
podran propiciar situaciones perjudiciales
Hay tres niveles para medir la urgencia de una para esas necesidades o interferencias a su
poltica, segn la rapidez con que deban ser satisfaccin, aunque sus efectos podran ser
aplicadas. controlados. Estas polticas tienen el tercer
grado de urgencia, lo que significa que
De inmediato. Hay polticas cuya no deberan priorizarse pero ejecutarse dentro
aplicacin puede producir de manera directa del quinquenio, detrs de las anteriores.
consecuencias inmanejables en necesidades Identificarlas supone, en este caso tambin,
de primer orden de los usuarios, es decir, en jerarquizar la gravedad de los problemas que
necesidades primarias impostergables las polticas buscan resolver para lograr un
relacionadas con la sobrevivencia, la salud e resultado estratgico, valorando el tipo de
integridad fsica o mental de los usuarios. consecuencias que tendra.

Esto no las convierte necesariamente en las 3. Analizando la demanda social de las


nicas urgencias, pero s en las que deben polticas
ejecutarse antes que las dems. Identificarlas
supone una jerarquizacin de la gravedad de Este criterio evala en qu medida una
los problemas que las polticas buscan determinada poltica es esperada y exigida por la
resolver para lograr un mismo propsito, poblacin en general, por las familias, por
valorando el tipo de consecuencias que sectores de la sociedad peruana o por la sociedad
tendra. en su conjunto.

En los primeros aos. Puede haber polticas Si bien un nivel bajo de demanda social no
cuya no aplicacin acarree consecuencias implica necesariamente demrito para una
directas parcialmente manejables, en poltica, pues la poblacin puede no haber
necesidades de segundo orden de los visibilizado an como problema una situacin
usuarios, es decir, necesidades de seguridad, que s lo es a juicio del experto o del investigador,
participacin social, comunicacin e un alto nivel de demanda supone en principio
inclusin, as como de respeto y mayor nivel de consenso social y, por lo tanto,
reconocimiento o de superacin personal. mayores probabilidades de movilizacin social.

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Todos la exigen. Es posible encontrar Este segundo grupo de criterios sirven para
polticas que desde todos los sectores establecer el grado de posibilidad de las polticas
ciudadanos y la poblacin, en general, la que resulten seleccionadas.
aprueben, la esperen y la demanden. Es decir,
con capacidad de lograr con mayor facilidad Es decir, para decidir cules tienen mayores
que otras la adhesin de la poblacin, en la condiciones para implementarse con xito. Las
medida que sintonizan con su percepcin de polticas que renan ms criterios de este tipo,
los problemas y/o con las soluciones que se tendran mayores condiciones para ser
proponen. priorizadas y ejecutadas.

De este modo, en la medida que una Este segundo filtro, sin embargo, aportar algo
determinada poltica responde claramente a adicional: permitir identificar vacos y
los intereses de grupos sociales significativos, debilidades a subsanar para que las prioridades
puede traducirse con mayor facilidad que puedan ponerse en prctica.
otras en compromisos y en movilizacin
social. Identificar las polticas que pueden Voluntad poltica. Estamos examinando la
estar ms alineadas con los intereses y voluntad que demuestran los decisores, es decir,
percepciones de la poblacin exige conocer las autoridades pblicas de diversas entidades
esos intereses, as como el tipo de problemas del Estado (Poder Ejecutivo, Gobiernos
que les preocupan. Regionales, Municipios) en cuya decisin
descansa la posibilidad de formalizar y echar a
Ms de un sector la demanda. Podramos andar una determinada poltica.
encontrar polticas cuya demanda no es
todava un clamor universal, pero ms de un No nos referimos por lo tanto a la voluntad de los
sector social la cree necesaria y la exige. Esto actores sociales sino de los que deciden en las
significa que, en trminos relativos, en la instancias de poder.
medida que ataca un problema y/o emplea
procedimientos que sintonizan con el inters Las posibilidades son cuatro y aunque no se
de diferentes actores, dentro o fuera de la excluyen necesariamente, una puede ser
comunidad educativa, tiene un potencial predominante:
movilizador importante. Identificar las
polticas que pueden tener este nivel de Hay voluntad poltica, es decir, la autoridad
demanda, exige el mismo anlisis de actores est convencida y resuelta a implementarla
efectuado anteriormente. hasta las ltimas consecuencias.

Un sector la demanda. Podramos encontrar Hay voluntad poltica parcialmente, sea


una poltica aprobada y demandada slo por porque la autoridad est mal informada o con
un sector social, con expectativa en su dudas sobre su necesidad o sobre su
aplicacin; lo que significa que los problemas disposicin a asumir consecuencias; o porque
que busca resolver an son percibidos como hay conflicto entre los decisores directamente
tales o no preocupan demasiado a las concernidos.
familias. Naturalmente, esto significa que
tiene potencial movilizador pero restringido No hay voluntad poltica, sea porque la
slo a un tipo de actor social. Identificar este desconoce, porque prefiere soluciones que le
tipo de polticas exige el mismo anlisis de son ms familiares o porque otras opciones
actores efectuado anteriormente. ejercen mayor o mejor influencia.

Hay oposicin, es decir, la autoridad rechaza


Cmo decidir qu es lo que se puede hacer abiertamente ejecutar la poltica, sea por mala
informacin o por discrepancias explcitas
Hasta aqu hemos descrito tres criterios para con su contenido o efectos.
establecer el grado de necesidad de una poltica.

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Actores sociales comprometidos y Al respecto lo que puede ocurrir es que una de
empoderados. El xito de una poltica depende estas cuatro posibilidades predomine:
tambin de que existan actores en la sociedad
civil1 de acuerdo con ella e interesados en que se Existen, es decir, hay cuadros en el aparato
implemente, pero adems con capacidad de pblico con las capacidades necesarias para
presin y con disponibilidad a participar en su implementar la poltica.
implementacin. Estamos hablando aqu no de la
poblacin, en general, sino de la sociedad civil y Existen slo en parte, lo que significa que no
de la existencia en ella de una masa crtica hay recursos humanos suficientemente
organizada. Hay que establecer para cada poltica preparados para ejecutar esa poltica.
si hay actores directamente concernidos en los
que tenga consenso y que estn comprometidos y No existen, en este caso, nada garantizara
empoderados. una implementacin seria.

Hay cuatro posibilidades que, como en el caso Hay resistencia entre el personal tcnico, lo
anterior, no siempre son opuestas, aunque una de que significa que puede haber oposicin
las cuales puede resultar predominante: abierta o encubierta, activa o pasiva, a la
implementacin de la poltica.
Existen, lo que significa que estn activos y
con capacidad de influencia sobre los que Instrumentos legales favorables. Toda poltica
toman decisiones. requiere un marco legal y normativo lo
suficientemente favorable como para asegurar
Existen parcialmente, lo que supone que la que los procesos y acciones que comprende se
capacidad de movilizacin e incidencia es ejecuten sin dificultad. Hay que establecer para
relativamente menor. cada poltica en qu nivel se encuentra la
disponibilidad de instrumentos legales que
No existen, lo que significa desmovilizacin faciliten su implementacin.
social y ausencia de demanda con capacidad
de presin. Respecto de instrumentos legales favorables, hay
cuatro posibilidades, no necesariamente
Hay oposicin, es decir, existen actores con opuestas, aunque una de ellas puede ser
capacidad de movilizacin para oponerse predominante:
eventualmente a la poltica, en la medida que
afecta sus intereses. Existen, por lo tanto, s hay normas
suficientemente favorables a la
Cuadros tcnicos competentes. Otra condicin implementacin de la poltica.
de viabilidad de una poltica es que para su
implementacin el Estado cuente o le sea posible Existen parcialmente, lo que podra
contar con cuadros tcnicos 2 capaces de significar que haya normas menos favorables
comprender su sentido y sus exigencias, y de o contrarias a las acciones que deben
conducirla hasta el logro de sus objetivos, sin emprenderse.
distorsionarla ni desvirtuarla. Hay que establecer,
entonces, para cada poltica si hay el recurso No existen, por lo que se hara necesario
humano necesario para ejecutarla bien. crearlos y/o corregir vacos o ambigedades
en la normativa existente que ms se
relaciona;
1
Entidades como organizaciones de base, gremios,
Existen normas contrarias, es decir, hay un
consorcios, redes, empresas, ONG, iglesias, instancias de
concertacin, instituciones acadmicas; o grupos sociales marco legal que entorpece la poltica o
como docentes, estudiantes, familias, artistas, aspectos importantes de ella.
intelectuales, personal de salud, entre otros.
2 Hablamos de funcionarios pblicos, personal tcnico de
las entidades pblicas concernidas, en general, o
especialistas susceptibles de ser cooptados.

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Nivel de inversin. El costo de una poltica Hay disponibilidad potencial recursos, es
puede influir mucho en su viabilidad. Sin decir, no hay recursos en el momento actual
embargo, no es posible en el marco de este pero s hay posibilidades de obtenerlo.
anlisis hacer un estudio de costos, no podemos
establecer entonces cunto cuesta ni, por lo tanto, No hay recursos disponibles ni tampoco
comparar su valor monetario para saber cul es fuentes de financiamiento potencial o
ms cara o ms barata. Lo que s podemos es probable para ese tipo de poltica.
hallar ciertos indicios referenciales del nivel de
inversin que demandara cada una. Para
hacerlo, slo necesitamos determinar cunto de Procedimiento utilizado para aplicar los
esa poltica requerira recursos (toda? una criterios a las polticas
parte? nada?).
Ahora es necesario hablar de los procedimientos.
Aqu hemos identificado cuatro posibilidades: Asignamos a cada criterio de necesidad un peso
especfico, dentro de una escala del 1 a 3, donde 3
No requiere inversin, es decir, no cuesta, es el nivel ms importante. La asignacin supuso
pues supone quizs slo un cambio de una valoracin de su gravitacin para el logro de
orientacin a una poltica existente y que ya sus objetivos, tanto como para el desarrollo
cuenta con presupuesto. exitoso del proyecto en su conjunto.

Requiere inversin parcial, porque podran A travs de un promedio simple de los valores
haber componentes ya financiados que estn asignados a cada criterio inicialmente, con
en marcha o prximos a implementarse. aproximacin por exceso, se estableci los
siguientes ponderados para cada uno de los tres
Requiere inversin en todas sus reas, pues criterios: Cambio (3), Urgencia (2) y Demanda (1).
probablemente no tiene antecedentes ni Cada criterio, a su vez, tiene tres grados o niveles,
polticas afines en las que pueda apoyarse. donde a representa la situacin ms extrema
para el criterio que se evala, y c la menos
Requiere inversin en todas sus reas y extrema. Bajo esta consideracin se asignaron los
adems una inversin significativa en su siguientes valores para cada uno de los grados: a
fase de inicio, pues podra carecer por (3), b (2), c (1).
completo de condiciones operativas bsicas.
El puntaje por criterio se obtiene multiplicando el
Financiamiento. Otra condicin necesaria, valor otorgado al criterio (a, b c) por el peso
obviamente importante e independiente del nivel anteriormente asignado al criterio. El puntaje por
de inversin que se estime, es su posibilidad de poltica, una vez obtenidos los puntajes por
financiamiento. Hay que establecer, entonces, criterios, se logra al sumar los valores. Ahora
para cada poltica, en qu grado estn sus bien, la calificacin de polticas por necesidad
posibilidades de financiamiento. defini un rango que nos pudiera dar una
aproximacin al grado de necesidad de la
Hay aqu tambin cuatro posibilidades respecto poltica, donde A representa Muy alta
del financiamiento: necesidad y E Muy baja necesidad.

Hay disponibilidad de recursos y la hay en


CALIFICACIN RANGO
grado suficiente para financiarla en todo lo
A 14.5 - 18
que requiera su implementacin.
B 10.9 - 14.4
Hay disponibilidad parcial de recursos, lo C 7.3 - 10.8
que significa que habra que financiar los D 3.7 - 7.2
componentes que faltan cubrir. E 0 - 3.6

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Del mismo modo, asignamos a cada uno de los Las razones son las siguientes: En primer lugar, le
criterios de posibilidad un peso especfico, en una reconocimos el ms alto potencial de cambio por
escala del 1 a 3, donde 3 es el nivel ms considerar que sus medidas modifican la
importante. La asignacin supuso una valoracin naturaleza misma de la actual oferta de
de su gravitacin para la facilitacin u formacin docente, al basarla ya no simplemente
obstaculizacin de las polticas. en contenidos curriculares o en perfiles
terminales inconmensurables, sino en estndares
A travs de un promedio simple de los valores evaluables de calidad tanto para la formacin
asignados a cada criterio inicialmente, con como para el desempeo del estudiante y del
aproximacin por exceso, se estableci los egresado, as como tambin en una recertificacin
siguientes ponderados para cada uno de los seis peridica de los profesionales.
criterios: Voluntad poltica (3), Actores (2),
Cuadros tcnicos (2), Instrumentos legales (1), En segundo lugar, la reconocimos como urgente,
Nivel de inversin (2), Financiamiento (3). pues no ejecutarla ahora afectara directamente el
derecho de miles de estudiantes de educacin,
Cada uno de los criterios tiene cuatro grados, condenndolos a permanecer estafados en
donde a representa a la mejor situacin para el instituciones mediocres, no acreditadas; as como
criterio que se evala, y d el menos favorable. a los docentes en ejercicio, obligndolos a seguir
Bajo esta consideracin establecimos los capacitndose de manera errtica e inefectiva, a
siguientes valores para cada uno de los grados: a travs de programas limitados a la enseanza de
(4), b (3), c (2), d (1). metodologas y desenfocados del desarrollo de
capacidades profesionales.
El puntaje por criterio se obtuvo multiplicando el
valor otorgado al criterio por el peso que se la ha En tercer lugar, le reconocimos el ms alto nivel
dado a ese criterio. de demanda social, pues hay evidencias de que
una gran mayora de ciudadanos, concientes del
Luego de obtenidos los puntajes por criterios, se bajo nivel de la enseanza en la educacin bsica,
procedi a sumar los valores, obtenindose un percibe la necesidad de replantear radicalmente
puntaje por poltica. la calidad de la formacin que reciben los
maestros.
Se defini luego un rango que pudiera dar una
aproximacin al grado de posibilidad o De otro lado, el ejercicio le asign tambin un
viabilidad de la poltica. nivel alto de posibilidad. Las razones son las
siguientes: en primer lugar, constatamos una
CALIFICACIN RANGO voluntad poltica parcial a favor de esta
A 3.3 - 4 intervencin, pues as como hay entre las
B 2.5 - 3.2 autoridades una clara conciencia de la necesidad
C 1.7 - 2.4
D 0.9 - 1.6
de replantear la formacin docente, asumir las
E 0 - 0.8 consecuencias de una decisin como sta supone
prepararse para el conflicto.
Este valor se obtuvo de la sumatoria total de los
puntajes de cada poltica dividido entre 13 3, Son numerosos los intereses creados alrededor
donde A es Muy alta posibilidad y E Muy baja del actual estado de cosas. Hay, por ejemplo, una
posibilidad. multitud de instituciones formadoras de dudosa
calidad que van a resistirse a la acreditacin,
A manera de ejemplo y como resultado de este apelando a sus vnculos con el poder poltico.
ejercicio, diremos que la poltica de
reestructuracin de los sistemas de formacin En segundo lugar, encontramos que un sector de
docente result una de las diez polticas con un los actores sociales directamente involucrados
nivel muy alto de necesidad. por esta poltica, podran manifestarse
abiertamente contrarios a ella.
3 Valor resultante de sumar el valor asignado a cada
criterio

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Hay sectores del magisterio, por ejemplo, que van Reflexiones finales
a cuestionar una formacin ms exigente si est
asociada a desempeos necesariamente ms Partimos de considerar que el grado de necesidad
exigentes y a evaluaciones posteriores que de una poltica es ms determinante para la
pueden tener consecuencias laborales. priorizacin que su grado de viabilidad, pues si
tenemos claro lo que se necesita hacer habiendo
Hay sectores de jvenes de escasos recursos que legitimado los supuestos que fundamentan esa
se opondran a la reduccin de la oferta de necesidad luego de un anlisis racional, es
formacin docente, pues se veran privados de posible asumir un nivel eventualmente bajo de
uno de los mecanismos ms baratos y poco posibilidad como desafo.
demandantes de ascenso social.
No obstante, una vez identificadas las polticas
En tercer lugar, observamos la existencia de ms necesarias, ser necesario correlacionarlas
cuadros tcnicos dentro del sector estatal de con su nivel de posibilidad y valorarlas en
educacin potencialmente opositores a conjunto, para llegar a una conclusin final.
determinadas medidas de esta poltica, como la
acreditacin de institutos formadores, pues Quizs no sea fcil asumir ni financiar numerosos
muchos estn vinculados laboral o desafos de gran envergadura al mismo tiempo,
empresarialmente a ellos. lo que nos lleva a la necesidad de considerar
probablemente un tercer grupo de criterios que
Una reduccin de la oferta de formacin docente midan la capacidad de gestin y/o de
inicial podra perjudicar sus intereses de manera gobernabilidad de la organizacin Ministerio de
directa. Educacin, sector pblico de educacin, sistema
educativo nacional- para las polticas
En cuarto lugar, notamos la existencia parcial de seleccionadas.
un marco legal favorable, pues si bien se cuenta
con la nueva Ley General de Educacin, an se La aplicacin piloto de estos criterios a las
encuentra en debate el proyecto de Ley del polticas de un proyecto de reforma, como lo es el
Sistema Nacional de Acreditacin y Evaluacin, Proyecto Educativo Nacional propuesto por el
cuestionado por favorecer los intereses de las Consejo Nacional de Ejecucin de Per, ha
instituciones privadas. arrojado como resultado provisional an no
consensuado 10 polticas de muy alta necesidad,
De otro lado, los nuevos sistemas de formacin pero con posibilidades de realizacin muy
docente no estn suficientemente dibujados en la desiguales.
ley, lo que deja sin contrapeso a la fuerte
tendencia inercial a mantener el actual esquema Tambin permiti identificar once polticas de
de formacin en servicio, inefectivo y necesidad alta.
desenfocado del desempeo docente.
En principio, del anlisis comparativo de ambas
En quinto lugar, encontramos que la listas con sus niveles de viabilidad tendran que
implementacin de esta poltica requiere de una salir las prioridades para el perodo 2006-2011,
inversin parcial, en la medida que existen que coincide con el perodo del nuevo gobierno
componentes ya financiados o prximos a del Per.
implementarse.
Naturalmente, como ocurre con cualquier
Finalmente, cuenta con disponibilidad parcial de mtodo, para que ste sirva y sus resultados
recursos, como es el caso de la implementacin tengan aceptacin general, se requiere un
de los llamados Centros Amauta en cada acuerdo amplio sobre la validez de sus premisas,
regin del pas, respaldados por fondos de sus procedimientos y del significado de los
provenientes del prstamo BID II. conceptos que utiliza.

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Somos concientes de que, a pesar del rigor en las Garca-Huidobro, Juan Eduardo (2001). Conflictos y
definiciones y argumentaciones que nos hemos alianzas en las reformas educativas: siete tesis basadas
esforzado en alcanzar, no estamos frente a en la experiencia chilena. En: Sergio Martinic y
verdades matemticas y las cosas siempre Marcela Pardo (Eds.) Economa poltica de las
pueden conceptualizarse y hacerse de muchas reformas educativas en Amrica Latina.
otras maneras.
Luhmann Niklas (1997). Organizacin y decisin.
Pero si concedemos en que todo esto tambin Autopoiesis, accin y entendimiento comunicativo;
puede ser del modo como aqu se propone, introduccin de Daro Rodrguez Mansilla. Rub
estamos entonces ante la posibilidad de tomar (Barcelona): Anthropos; Mxico: Universidad
decisiones sobre prioridades de poltica que se Iberoamericana; Santiago de Chile: Instituto de
basen en supuestos claros, en argumentos Sociologa. Pontificia Universidad Catlica de Chile,
coherentes, en referentes de realidad y no slo, 1997 XXXIII, p. 138 p.; 18 cni.
como advierte Luhmann al criticar los malos
hbitos decisionales de las organizaciones, en las McGinn, Noel (2002). Reformas o mejoramiento
preferencias subjetivas de la autoridad de turno, continuo? Documento de trabajo. Harvard University,
en la fuerza de la costumbre, en compromisos Washington, D.C., 4 y 5 de abril de 2002. Banco
previamente contrados o en la capacidad de Interamericano de Desarrollo, Dilogo regional de
presin de un determinado grupo a favor de sus poltica. Red de educacin.
intereses.
Majone, Giandomenico. "Evidencia, argumentacin y
persuasin en la formulacin de polticas", Mxico,
BIBLIOGRAFA CONSULTADA Fondo de Cultura Econmica (1997).

Braslavsky, Cecilia; Cosse, Gustavo (1996). Las Torgeson, Douglas (1992), "El estudio de las polticas
Actuales Reformas Educativas en Amrica Latina: pblicas". Publicado originalmente con el ttulo "The
Cuatro Actores, Tres Lgicas y Ocho Tensiones. Policy Orientation", en The Poliry Sciences, por D.
PREAL N 5. Buenos Aires-Julio de 1996. Lerner y H. D. Lasswell, pp. 3-15. Stanford
Universitv Press, 1951.

- 98 -
PRIMER CONGRESO REGIONAL DE COPALES
REGION CUSCO

DOCUMENTOS PARA
CONSENSUAR ACUERDOS

- 99 -
POLITICAS PRIORIZADAS

Eje N 1 Sociedad Educadora

Primera Poltica Priorizada:

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Segunda Poltica Priorizada:

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Eje N 2 Docencia en la Regin

Primera Poltica Priorizada:

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Segunda Poltica Priorizada:

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Eje N 3 Oportunidades Educativas para todos y todas

Primera Poltica Priorizada:

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Segunda Poltica Priorizada:

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- 100 -
Eje N 4 Gestin Educativa

Primera Poltica Priorizada:

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Segunda Poltica Priorizada:

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Eje N 5 Afirmacin Cultural e Interculturalidad

Primera Poltica Priorizada:

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Segunda Poltica Priorizada:

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- 101 -
SEDE DEL SEGUNDO CONGRESO REGIONAL
DE COPALES REGION CUSCO

Se llevar adelante los das 1 - 2 3 de octubre del ao 2009 en la provincia de:

En este segundo evento participaran los siguientes delegados por cada COPALE

Los principales objetivos a ser abordados en el Segundo Congreso de COPALES son:

- 102 -
CONTACTOS PRINCIPALES

Nombres y Apellidos Telfono e-mail

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