6.

Die Frlcdcnsrcgclungcn fr die trkischen und arabischen Gebiete

nach dem Ersten Weltkrieg
Dr. Conrad Oehlrich

Als letzter der Reihe der Pariser Vorortvertrge wurde am 1 0 .

August 1 9 2 0 der Vertrag von Sevres unterzeichnet. Vertragspartner
der Alliierten war das fnfte Mitglied der unterlegenen Koalition
der Mittelmchte, das Osmanische Reich, das im Wesentlichen das
trkische Anatolien und die arabische Halbinsel umfate. Fr diese
Gebiete galt es 1 9 1 9 , durch einen Friedensvertrag die alte politische
Ordnung zu besttigen oder sie durch eine Neuregelung zu ersetzen.
Der Unterschied zwischen diesem Vertrag von Sevres und den
vier vorausgegangenen Vertrgen lag nicht nur in der Materie, son-
dern ebensosehr in der Art seiner Vorbereitung und seiner Durch-
fhrung: da der Vertrag nicht ratifiziert wurde und nicht in Kraft
trat, mute fr diesen Raum schlielich eine neue Regelung gefun-
den werden, die durch den Friedensvertrag von Lausanne vom 2 4 .
Juli 1 9 2 3 erfolgte.
Noch einen weiteren Unterschied gab es zwischen dem Vertrag
von Sevres und den brigen Pariser Vertrgen. Bei den ersten vier
Vertrgen hatte es sich um rein europische Angelegenheiten gehan-
delt. Bei den Verhandlungen fr den Vertrag von Sevres standen
die Mchte einem Staat gegenber, den man heute als unterentwik-
kelt bezeichnen wrde. Die groen Mchte hatten sich infolge des
materiellen bergewichts, das sie im 1 9 . Jahrhundert erlangt hatten,
daran gewhnt, die Eigengesetzlichkeiten der unterentwickelten Ln-
der zu ignorieren, die unterentwickelte Welt als eine amorphe Masse
und als eine quantite negligeable zu betrachten, jedenfalls, als G e -
biete, wo sie ihre strategischen, wirtschaftlichen und sonstigen In-

167
teressen ohne Rcksicht auf die Betroffenen und lediglich mit einem
Seitenblick auf ihre europischen Rivalen bettigen konnten.
Dieser Einstellung entsprachen auch die Plne und Absichten hin-
sichtlich des Osmanischen Reiches. Das nach seinem Grnder und
ersten Sultan Osman I. ( 1 2 8 8 - 1 3 2 6 ) benannte, von innerasiatischen
mohammedanischen Turkstmmen auf den Trmmern des Seld-
schuken-Reiches in Kleinasien gegrndete Osmanische Reich erreich-
te zu Anfang des 1 6 . Jahrhunderts seine grte Macht und seinen
grten Gebietsumfang. Unter den Sultanen Selim I. ( 1 5 1 2 - 1 5 2 0 )
und Soliman II., dem Prchtigen ( 1 5 2 0 - 1 5 6 6 ) , breitete sich dieses
Reich ber Arabien, Nordafrika, die Gebiete um das Schwarze Meer
und am Balkan bis vor die Tore Wiens aus.
Diesem Hhepunkt folgte indessen ein rascher Machtverfall. Das
Osmanische Reich erlahmte innerlich und begann uerlich abzu-
brckeln. Dieser Proze wurde besonders deutlich, seitdem sich das
russische Zarenreich seit der Mitte des 1 8 . Jahrhunderts in wieder-
holten Kriegen mit dem Osmanischen Reich sdwrts ausbreitete.
Aber auch am Balkan und in Nordafrika mute Konstantinopel
seine Grenzpflcke zurckstecken.
Die Mchte nutzten die Schwche des Osmanischen Reiches in zu-
nehmendem Mae aus, um ihre eigenen Interessen dort zu bettigen.
Das sich auf Kosten osmanischen Besitzes nach Sden ausweiten-
de Zarenreich entwickelte als Anrainer des Schwarzen Meeres das
Bedrfnis nach einer ungehinderten Schiffahrt durch die Meerengen
und damit nach deren Kontrolle. Dazu kam, da sich das orthodoxe
Ruland als Nachfolger Ostroms und des Byzantinischen Reiches
zu betrachten und dementsprechend einen sentimentalen Anspruch
auf Byzanz-Konstantinopel mit seiner Hagia Sophia zu erheben b e -
gann.
Frankreich nahm seit dem Vertrag zwischen Franz I. und Soliman
II. von 1 5 2 6 fr sich die Rolle einer Schutzmacht fr die Christen im
Orient in Anspruch. Jedoch blieb dieser Anspruch zunchst ohne
realpolitische Hintergrnde. Bonaparte, der am 1 . Juli 1 7 9 8 in
gypten landete, um von dort aus seinen Gegner Grobritannien in
Indien zu treffen, erreichte dieses Ziel zwar nicht. Seine Landung
lste indessen politische Regungen im Orient aus, und man pflegt
mit dieser Landung den Beginn der nationalen Bewegung der Araber
zu datieren. Auf jeden Fall legte BonapaTte aber auch den Grund-
stein zu einem starken Einflu Frankreichs in gypten, der schlie-
lich seinen Niederschlag im Bau des 1 8 6 9 erffneten Suez-Kanals

168
durch Fernand de Lesseps fand. Damit nderte sich die strategische
Situation im Mittelmeer grundlegend. Fast schlagartig betrat Gro-
britannien als Hauptinteressent am Wege nach Indien die orienta-
lische Szene.
Fr Grobritannien als Herr ber Millionen von mohammedani-
schen Untertanen lag es notwendigerweise nahe, die Freundschaft
mit dem Herrscher des strksten mohammedanischen Staates, dem
osmanischen Sultan, zu pflegen. Aus dieser Lage heraus war Gro-
britannien grundstzlich an der Erhaltung des Osmanischen Reiches
strkstens interessiert, solange die Machthaber in Konstantinopel
gefgig blieben. Die politischen Aspekte im stlichen Mittelmeer
verschoben sich infolgedessen fr Grobritannien, als sich das Deut-
sche Reich unter Wilhelm II. anschickte, einerseits an der Erstarkung
des Osmanischen Reiches mitzuwirken und andererseits die Bagdad-
bahn zu bauen, die als eine Spitze gegen Indien angesehen werden
konnte. Der Plan fr eine etwaige Aufteilung des Osmanischen Rei-
ches, den der britische Premierminister Lord Salisbury im August
1 8 9 5 dem deutschen Botschafter Graf Hatzfeld andeutete und ber 1

den er sich auch in einer Oberhausrede uerte, konnte unter diesen

Umstnden entweder als ein tatschlicher Stellungswechsel der bri-
tischen Orientpolitik oder als eine Warnung an die Adresse K o n -
stantinopels oder Berlins angesehen werden. Der Plan zeigte jeden-
falls, da die Integritt des Osmanischen Reiches fr London kein
T a b u mehr bedeutete. Grobritannien empfahl sich dadurch auch als
etwaiger Bundesgenosse fr Ruland, das bisher der Hauptexponent
einer Aufteilung des Osmanischen Reiches gewesen war.2

Fr das Osmanische Reich ergab sich mithin am Vorabend des

Ersten Weltkrieges folgende Lage: Dieser grte selbstndige mo-
hammedanische Staat verfgte als Herr ber die Meerengen und
ber die Heiligen Sttten des Islam in Mekka und Medina, mit sei-
ner direkten Nachbarschaft zum Suez-Kanal, seinen Hfen am Per-
sischen Golf und am Roten Meer und mit seiner Freundschaft zum
Deutschen Reich ber gewisse politische Aktiva, deren realer Wert
allerdings schwer abzuschtzen war. Als Passiva standen dem einer-
seits die innere und uere Schwche und andererseits die sehr er-
heblichen Interessen der Gromchte an verschiedenen Teilen des
osmanischen Gebietes gegenber.

l Die Groe Politik der Europischen Kabinette 1871-1914. Sammlung der diploma-
tischen Akten des Auswrtigen Amtes, Bd. 10, Berlin 1927, 30 f.
1
T . C . Djuvara, Cents Projects de Partage de la Turquie (1161-1913), Paris 1914.

169
 Sowohl Sultan Abdul Hamid II. ( 1 8 7 4 - 1 9 0 9 ) als auch die Jungtr-
kische Bewegung, die sich 1 9 0 8 durch einen Staatsstreich in den Be-
sitz der Macht setzte, waren bestrebt, dem Verfall des Osmanischen
Reiches und den zentrifugalen Krften der nichttrkisdien Bevlke-
rungsteile entgegenzuwirken. Den arabischen Gebieten, dem zweiten
bedeutenden Bestandteil des Reiches, fehlte eine eigentliche Homo-
genitt, obwohl die arabische Halbinsel geographisch ein geschlosse-
nes Gebiet bildet, von Arabern bewohnt ist, arabisch spricht, mit
wenigen Ausnahmen mohammedanisch ist und geschichtlich seit der
Hodschra im Jahre 622 fast ununterbrochen zum gleichen Herr-
schaftsbereich gehrte. Indessen boten nur wenige Gebiete Arabiens,
vor allem als geschlossener Gebictskomplex der sogenannte Frucht-
bare Halbmond", nmlich Mesopotamien und Syrien-Palstina, die
wirtschaftlichen Voraussetzungen fr ein permanentes stdtisches
und staatliches Leben, whrend im Inneren der Halbinsel mit seinen
Oasen und nomadisierenden Stmmen nur fluktuierende Staats-
gebilde eine Mglichkeit hatten, wie etwa das zeitweise expansive
Wahahiten-Reich der Saudiden im Nedschd. Eine gewisse Sonder-
stellung nahm Hedschas als Wiege des Islam ein. Dort walteten seit
altersher Groscherifen aus der Familie der Haschemiten als geist-
liche Hter der Heiligen Sttten neben dem trkischen Gouverneur,
wurden jeweils vom Sultan-Kalifen eingesetzt, nahmen aber de facto
die Rolle als Gebietsherren des Landes in Anspruch. Anstze zu
einem arabischen Nationalismus fehlten nicht; aber sie regten sich
in geheimen Zirkeln oder auerhalb des Landes, vor allem in Kairo
und Paris, wo Negib Azoury 1 9 0 5 i n seinem Buch die Schaffung
eines groarabischen Reiches unter Ausschlu gyptens mit einem
Herrscher aus der gyptischen Dynastie vorschlug.
Infolge dieser Verhltnisse in Arabien legten die Trken kaum
Wert darauf, mehr als die Randgebiete, also neben dem Frucht-
baren Halbmond" die Gebiete am Roten Meer, vor allem Hedschas
mit den Heiligen Sttten sowie Jemen, verwaltungsmig fest zu
kontrollieren und dort etwaige nationale Regungen im Auge zu b e -
halten. Sie hatten freilich nicht die Abspaltung gyptens verhindern
knnen, von wo gewisse nationale Aspirationen in die arabischen
Gebiete einsickerten. Ein eigentlicher arabischer Nationalismus vege-
tierte indessen nur in den Geheimgesellschaften der Stdte Syriens
und Mesopotamiens.
Die jungtrkischen Machthaber in Konstantinopel, die das Osma-
nische Reich durch innere Desorganisation und durch die Auftei-

170
lungsgelste der M c h t e bedroht sahen, glaubten, d a eine enge
Bindung an das Deutsche Reich eine R e t t u n g bedeuten k n n t e . S o
schlssen sie mit Deutschland den Bndnisvertrag v o m 2. Antatst
1 9 1 4 ' a b und traten auf Grund dieses Vertrages Anfang November
1 9 1 4 in den Ersten Weltkrieg ein. |
Durch die Schlieung d e r Meerengen wurde die Verbindung z w i - j
sehen dem Zarenreich und seinen beiden westlichen Alliierten Frank- ]
reich und Grobritannien unterbrochen; fr den Suez-Kanal und die j
Verbindung nach Indien h a t t e Grobritannien eine direkte Bedro- |
hunR zu befrchten; ber Basra oder auf den l.amlwcRr konnte ein
Angriff auf Indien selbst vorgetragen werden; und dem Sultan-
Kalifen b o t sich die Mglichkeit, durch die Erklrung d e s Dschihad,
des Heiligen Krieges, die islamische Welt gegen die Alliierten auf-
zustacheln.
Damit waren d i e Alliierten einerseits gentigt, den Kampf im
Orient aufzunehmen (Dardanellen-Unternehmen, Landung in Basra,
Kmpfe am Suez-Kanal und im Kaukasus); andererseits waren sie
vor die Notwendigkeit gestellt, ihre Ansprche hinsichtlich d e s O s -
manischen Reiches f r den Fall spterer Friedensverhandlungen zu
formulieren und gegeneinander abzugrenzen.
Das geschah in einer Reihe von Geheimabkommen d e r Jahre
1 9 1 5 / 1 7 , die weitgehend den bereits erkennbar gewordenen Wn-
schen d e r Mchte entsprachen, teilweise jedoch aber auch eine Reihe
neuer Elemente enthielten. Im wesentlichen handelte es sich dabei
um folgende Vereinbarungen:
1. Die Dreimchtevereinbarungen zwischen Ruland, Grobritan-
nien und Frankreich vom Frhjahr 1 9 1 5 ber die russischen A n -
sprche ; 4

2. Das Londoner Abkommen mit Italien vom 2 6 . April 1 9 1 5 * ;

3. Die sogenannte McMahon-Hussein-Korrespondenz, besonders
den entscheidenden Brief McMahons vom 2 4 . Oktober 1 9 1 5
ber die arabischen Ansprche';
> Carl Mhlmann, Deutschland und die Trkei 19131914, Berlin 1919, 94 f. Die mei-
sten der weiterhin angefhrten Dokumente finden sich im vollen Wortlaut oder aus-
zugsweise in Diplomacy in the Near and Middle East, Ed. Hurewitz und im Dokumenten-
teil bei Mears: Modern Turkey.
* Russische Note vom 4. Mrz 1915 mit anschlieendem Notenwechsel in Documents on
British Foreign Folicy, 1919-1939, Ed. by E. F . Woodward and R. Butler, l r s l Series, B d . 4,
35 ff
Britisches Weibuch Cmd 671 (1920); Martens, Nouveau Recueil General des Traites,
3* Serie, Bd. 10, 339 ff.
Zunchst als britisches Weibuch Cmd 5479 (1937), dann vollstndiger als Cmd 5957
(1939) verffentlicht; George Antonius, T h e Arab Awakening, London 1938, gibt einen
nach dem arabischen Text revidierten Wortlaut.

171
4. Den als Sykes-Picot-Abkommen bekannten Notenwechsel zwi-
schen Frankreich und Grobritannien vom 9 . / 1 6 . Mai 1 9 1 6 ber
die beiderseitigen Ansprche ; 7

5 . Das Abkommen von St. Jean de Maurienne vom 1 9 . April 1 9 1 7 "

Uber die Koordinierung der italienischen mit den britischen und
franzsischen Ansprchen;
6. Die Balfour-Deklaration vom 2 . November 1 9 1 7 * , durch die die
zionistischen Wnsche bercksichtigt wurden.

Materiell handelte es sich um folgendes:

Ruland bedang sich nachstehende Gebiete aus: Die Stadt K o n -
stantinopel, die Westkste des Bosporus, das Marmaramcer und die
Dardanellen; SUdthrazicn bis zur Enos-Midia Linie; die kleln.isi.itl-
sche Kste zwischen dem Bosporus und dem Flu Sakkaria bis zum
Golf von Ismid; die Inseln im Marmaramcer sowie die Inseln Imbros
und Tenedos". Diese russischen Ansprche wurden spter nach mili-
trischen Erfolgen der Russen an der Kaukasusfront um armenische
Gebiete erweitert.
Italien sollte gem Artikel 9 des Londoner Vertrages im Falle
einer vlligen oder teilweisen Aufteilung des Osmanischen Reiches
einen gerechten Anteil an dem Kstengebiet angrenzend an die
Provinz Adalia erhalten, wo Italien bereits Rechte und Interessen
erworben h a t " .
Hussein als dem Wortfhrer der Araber wurde die Schaffung
eines groarabischen Reiches in Aussicht gestellt, das auch Teile des
Fruchtbaren Halbmonds" umfassen sollte. Jedoch waren die Zusagen
an Hussein stark verklausuliert, da sowohl die britischen und fran-
zsischen Ansprche als auch die Rechte Ibn Sauds, mit dem Gro-
britannien am 2 6 . Dezember 1 9 1 6 eine Art Protektoratsvertrag ab- 10

schlo, bercksichtigt werden muten.

Nicht weniger verklausuliert und kompliziert sahen die Verein-
barungen zwischen Grobritannien und Frankreich aus. Da Gro-
britannien darauf rechnen konnte, den mit vielerlei Hypotheken
belasteten arabischen Staat Husseins in der Hand zu behalten und

' Foreign Relation of the United State. The Paris Peace Conference, 1019, Bd. 5,
Washington 1944, 1 f f . ; Die Welt des Islams, Bd. 8, 22 ff. Eine Kartenskizze zum A b -
kommen bei Erich Topf, Die Staatenbildungen in den arabischen Teilen der TUrkei,
Hamburg 1929, 22.
8 British Documents 1917-1959, i r s t Series, Bd. 4, 24 f.; Martens, Bd. 12, 785 ff.
* Leonard Stein, The Balfour Declaration, London 1961, X V I , 681; Facslmile bei
Kenneth Young, Arthur Balfour, London 1963, 478.
1 Collection of T r e a t i e i , Ed. C. U . Aitchtson, 1973, Bd. 1 1 , 206 f f .

172
somit indirekt seine Kontrolle am Suez-Kanal auszuben, kam es
London darauf an, den franzsischen Anspruch auf Syrien nach
Mglichkeit zu Gunsten Husseins einzuengen. So wurde Frankreich
im wesentlichen mit dem libanesischen Kstcnstreifen sowie der
anatolischen Provinz Kilikicn abgefunden, whrend fr das Gebiet
um Jerusalem eine internationale Kontrolle vorgesehen wurde.
Die letztere Bestimmung wirkte sich spterhin zu Gunsten der
Zionisten aus, als diese im Verlauf des Krieges vor allem durch
Chaim Weizmann ihre Anwartschaft auf Palstina auf hchster
politischer Ebene in den Vordergrund spielten und somit als weitere
Interessenten am osmanischen Erbe auftraten.
Der von Theodor llerzl In den neunziger Jahren des 1 9 . Jahrhun-
derts gegrndete Zionismus h.itlc auf seinem ersten Kongre In
Basel 1 8 9 7 die unverbindlich klingende Forderung nach einer ffent-
lich-rechtlich gesicherten Heimsttte fr das jdische Volk in Pa-
lstina aufgestellt. Als Weizmann eine solche Idee 1 9 1 6 der briti-
schen Regierung nahebrachte, zeigten sich die britischen Regierungs-
kreise entgegenkommend. Eine solche Idee schien durchaus den
britischen Interessen zu entsprechen, obwohl sich die Notwendigkeit
zu Rcksichten auf die franzsischen und arabischen Ansprche auf
Syrien-Palstina sowie auf den assimilationsbereiten Teil der jdi-
schen Bevlkerung vor allem in Grobritannien ergab.
So kam es zu einem der Form und dem Inhalt nach auerordent-
lich sorgfltig redigierten Dokument, der Balfour-Deklaration vom
2 . November 1 9 1 7 . Sie war in die Form eines Briefes des britischen
Staatssekretrs Balfour a n den Zionistenfhrer Lord Rothschild
gekleidet und lautete in seinem entscheidenden Teil folgendermaen:
Seiner Majestt Regierung betrachtet die Errichtung einer natio-
nalen Heimsttte fr das jdische Volk in Palstina mit Wohlwol-
len und wird sich nach Bestem bemhen, die Erreichung dieses Ziels
zu erleichtern, wobei es selbstverstndlich ist, da nichts geschieht,
was die brgerlichen und religisen Rechte bestehender nichtjdi-
scher Gemeinden in Palstina oder die Rechte und den politischen
Status der Juden in irgendeinem anderen Lande prjudiziell".
Durch die Geheimvertrge von 1 9 1 5 / 1 7 , die keineswegs in allen
Punkten miteinander harmonisierten, hatten die europischen Alli-
ierten eine fast vollstndige Aufteilung des Osmanischen Reiches im
Sinne ihrer Interessen vollzogen . 11

Die Kartenskizze ber die Geheimvertrage bei Temperley, A Hlstory of the Peace

173
 Im vollkommenen Gegensatz zum Sinn und Buchstaben dieser
geheimen Vereinbarungen entwickelte der amerikanische Prsident
Woodrow Wilson Anfang 1918 in aller ffentlichkeit seine Vor-
stellungen von einer knftigen Fricdcnsregelung. Aus seinen ver-
schiedenen uerungen lassen sich folgende Leitstze herausschlen:
1. keine Annexionen; 2. Zugrundelegung des nationalen Prinzips; 3.
Selbstbestimmung *. ber das Osmanische Reich erklrte Wilson im
1

zwlften seiner Vierzehn Punkte" ausdrcklich:

XII. Den trkischen Teilen des gegenwrtigen Osmanischen Rei-
ches sollte eine sichere Souvernitt, den anderen derzeit unter tr-
kischer Herrschaft stehenden Nationalitten aber eine unzweifel-
hafte Sicherheit der Existenz und unbeeintrchtigte Gelegenheit fr
autonome Entwicklung zugesichert werden; auch sollten die Darda-
nellen unter internationaler Garantie dauernd als ein freier Durch-
gang fr die Schiffe und den Handel aller Nationen geffnet wer-
den".
Das Gewicht dieser Wilsonschen Friedensziele mute in dem Mae
zunehmen, als sich die wirtschaftliche und militrische Macht der
Vereinigten Staaten als kriegsentscheidend herausstellte. Ihr Ge-
wicht steigerte sich auerdem durch den Ausfall des Zarenreiches
und die ersten politischen Bekundungen der bolschewistischen
Machthaber. Diese hatten sich nicht nur von den Geheimvertrgen
und allen imperialistischen Anliegen losgesagt und den Wortlaut
jener Vertrge der Welt zur Kenntnis gebracht, sondern sie riefen
offen und vernehmlich die Nationen zum Widerstand gegen den
Imperialismus a u f " .
Indessen blieben die Wilsonschen Zielsetzungen und die Moskau-
er Parolen ohne nachhaltigen Eindruck, und die europischen Alli-
ierten schienen wenig bereit, auf die Realisierung ihrer Kriegsziele
im Orient zu verzichten. Vielmehr waren sie offenbar sowohl vor
dem Beginn der Friedensverhandlungen als auch whrend ihres Ver-
laufs bestrebt, ihre politischen Konzeptionen dadurch nach Mglich-
keit zu retten, da sie vollzogene Tatsachen schufen und die Absich-
ten Wilsons zu durchkreuzen suchten.
Conference of Pari. Bd. 6 nach S. o zeigt, daS nur noch geringe Teile Anatoliens der
Resttiirkel verblieben wren.
1! Die in den Reden und Erklrungen Wilsons dieser Zeit enthaltenen insgesamt 27
programmatischen Punkte bei F. Berber: Das Diktat von Versailles. Entstehung Inhalt
Zerfall. Eine Darstellung in Dokumenten, Essen 1939, Bd. 1, 1 f f . Ober die Orient-
politik der Vereinigten Staaten vgl. John A. De Novo, American Interests and Policies in
the Middle East 1900-1939, Minneapolis 1963, X I I , 447 sowie Klaus Schoenthal, Amerika-
nische Auenpolitik. Eine Einfhrung, Kln 1964, 354.
is Der Sow)etkommunlcmus. Dokumente, Bd. 1, Kln 1963, 516.

174
 Eine Handhabe dafr bot ihnen im Orient zunchst vor allem der
Waffenstillstandsvertrag mit dem Osmanischen Reich, den die Eng-
lnder, die den Krieg im Orient fast ausschlielich gefhrt hatten,
Abschlssen. Dieser Vertrag, der am 30. Oktober 1918 auf einem
britischen Kreuzer auf der Kcede von Mudros unterzeichnet wurde,
14

enthielt zwar keine ausgesprochen politischen Klauseln. Aber die

militrischen Bestimmungen boten weitgehende Mglichkeiten. Denn
es wurde festgelegt, da die alliierten Truppen notfalls jedes tr-
kische Gebiet aus Sicherheitsgrnden besetzen durften. Auerdem
hielten sich die Englnder keineswegs strikt an den Vertrag, indem
sie noch nach dessen Inkrafttreten bis In das Mussulgebiet vor-
rckten.
Lord Allcnhy, der britische Oberbefehlshaber an der PaUisMna-
front, hatte dafr Sorge getragen, da die arabischen Truppen unter
Emir Fcisal, die auf der reihten Flanke der britischen Armee nord-
wrts vorgingen, als erste in die syrische Hauptstadt Damaskus ein-
rckten und somit das Recht des Eroberers fr sich in Anspruch
nehmen konnten . Die Araber waren auerdem fast in letzter
15

Minute als Kriegfhrende und Alliierte und somit auch als Teilneh-
mer an einer knftigen Friedenskonferenz anerkannt worden. Frank-
reich sorgte andererseits unverzglich dafr, seinen Anspruch auf
Syrien und Kilikien durch die Prsenz von Truppen zu unterstrei-
chen und Feisal zu vertreiben.
Zu den Bemhungen, vollendete Tatsachen zu schaffen, gehrte
schlielich auch der britische Versuch, die Griechen in Westanatolien
zu engagieren. Es handelte sich hier um eine der folgenschwersten
Aktionen der neusten Orientgeschichte. Der britische Premiermini-
ster Lloyd George hatte dem griechischen Ministerprsidenten Veni-
zelos, der eine Gegenregierung gegen die zu den Mittelmchten
neigende Athener Regierung gebildet hatte, Hoffnungen auf anato-
lische Gebiete gemacht. Am 15. Mai 1919 wurden infolgedessen
griechische Truppen unter dem Schutz britischer und franzsischer
Kriegsschiffe an der anatolischen Kste in Smyrna gelandet, um der
Form nach im Namen der Allerten fr Ruhe und Ordnung zu sor-
gen, in Wirklichkeit aber, um dort die griechische Flagge zu hissen.

H Britisches Weibuch Cmd 53 (1919), 25 ff.; Martens, Bd. 10, 159 ff.
J5 Ober die instruktive Episode des arabischen Nationalismus, das Regime Feisals in
Damaskus, von wo er bald durch franzsische Truppen vertrieben wurde, s. Zeine N.
Zeine, The Struggle for Arab Independence. Western Diplomacy and the Rise and Fall
of Faisals Kingdom in Syria, Beirut 1960, X I I I , 297; Philippe David, Un Gouvernement
Arabe a Damas, Paris 1925.

175
Diese Aktion erwies sich als eine der strksten moralischen Hilfen
fr den trkischen General Kemal Pascha, der um die gleiche Zeit in
Ostanatolien Fu fate, um den Kampf fr die Unabhngigkeit der
amitotischen Heimat aufzunehmen. Die Landung des griechischen
Erbfeindes trieb alle widerstandsbereiten Krfte unverzglich in sein
Lager.
Die Friedenskonferenz, die in Paris am 18. Januar 1919 zusam-
mentrat, zeigte keine sonderliche Eile bei der Behandlung der orien-
talischen Fragen. Das lag in der Hauptsache daran, da die euro-
pischen Fragen vordringlich waren und hinreichend Konfliktstoff
in sich bargen. Es lag aber ebensosehr daran, da die Geheimver-
trge in deutlichem Widerspruch zu den Absichten des Prsidenten
Wilson standen und man daher geneigt war, die orientalischen Ent-
scheidungen mglichst hinauszuzgern.
Das galt insbesondere gegenber der Idee Wilsons, die Wnsche
der betroffenen Bevlkerungen festzustellen. Frankreich und Gro-
britannien lehnten es daher mehr oder weniger deutlich ab, sich an
der von Wilson gewnschten internationalen Befragungs-Kommissi-
on zu beteiligen. Unter diesen Umstnden blieb dem amerikanischen
Prsidenten nichts anderes brig, als eine amerikanische Kommission
in den Orient zu entsenden. Diese nach ihren Leitern Henry C. King
und Charles R. Crane genannte King-Crane-Kommission legte zwar
schlielich den Bericht ber ihre Befragungen v o r " . Das geschah aber
so spt, da praktische Auswirkungen ausblieben, da inzwischen
Wilson in Paris seinen Einflu weitgehend verloren hatte oder die
einschlgigen Entscheidungen bereits gefallen waren.
Eine wichtige Entscheidung lie sich allerdings weder verzgern
noch verhindern. Das war die Entscheidung ber den Vlkerbund
und seine Satzung mit ihrem Artikel 2 2 ber die Einfhrung des
Mandatssystems. Diese Satzung wurde sozusagen als Prambel an
die Spitze aller Pariser Vorortvertrge gesetzt.
Die ersten drei Abstze von Artikel 2 2 haben folgenden Wortlaut:
Auf die Kolonien und Gebiete, die infolge des Krieges aufgehrt
haben, unter der Souvernitt der Staaten zu stehen, die sie vorher
beherrschten, und die von solchen Vlkern bewohnt sind, die noch
nicht imstande sind, sich unter den besonders schwierigen Bedingun-
gen der heutigen Welt selbst zu leiten, finden die nachstehenden
Grundstze Anwendung: Das Wohlergehen und die Entwicklung
dieser Vlker bilden eine heilige Aufgabe der Zivilisation, und es ist
1 Foreign R e U t i o m of the United S U t e t , Bd. u , 787 f f .

176
geboten, in die gegenwrtige Satzung Brgschaften fr die Erfl-
lung dieser Aufgabe aufzunehmen.
Der beste Weg, diesen Grundsatz durch die Tat zu verwirklichen,
ist die bertragung der Vormundschaft ber diese Vlker an die
fortgeschrittenen Nationen, die auf Grund ihrer Hilfsmittel, ihrer
Erfahrung oder ihrer geographischen Lage am besten imstande sind,
eine solche Verantwortung auf sich zu nehmen, und die hierzu be-
reit sind; sie htten die Vormundschaft als Mandatare des Bundes
und in seinem Namen zu fhren.
Die Art des Mandat mu nach drr Entwicklungsstufe des Volkes,
nach der geographischen Lage des Gebiet, nach seinen wirtschaftli-
chen Verhltnissen und allen sonstigen Umstnden dieser Art ver-
schieden sein".
Mit diesem Artikel 22 wurde zwar festgelegt, da es keine An-
nexionen geben sollte. Es ist Jedoch sicher, da zunchst die Verei-
nigten Staaten, Grobritannien und Frankreich jeder etwas Ver-
schiedenes unter dem Begriff Mandat verstanden und da es bis zu
einem gewissen Grade berechtigt war, zu argwhnen, da es sich bei
den Mandaten lediglich um versteckte Besitzergreifungen handelte.
Die Annahme des Mandatsartikels bedeutete noch keine Entschei-
dung ber die Grenzen dieser Gebiete, ber die Mandatare und
ber die genauen Bedingungen der Mandatsverwaltung. Whrend
diese Entscheidungen formell ungelst blieben, wurden auf der Pa-
riser Konferenz die Gesichtspunkte der verschiedenen Bevlkerungs-
teile des Osmanischen Reiches, also der Trken, Araber und Arme-
nier sodann auch der Zionisten zur Kenntnis genommen, ohne ihnen
allerdings auf die Entscheidungen der Konferenz wesentlichen Einflu
zu gestatten.
Erst nachdem Wilson durch innenpolitische Schwierigkeiten als
Verhandlungspartner ausgefallen war, kamen die Gesprche ber
die orientalische Frage wieder in Gang, und die endgltigen Entschei-
dungen wurden angegangen. Diese knpften weitgehend an die
Wnsche an, die schon vor 1914 offenbar geworden waren und die
dann in den Geheimvertrgen ihren Niederschlag gefunden hatten.
Gegenber diesen Geheimabkommen ergaben sich folgende nde-
rungen :
a) durch den Ausfall Rulands wurde fr die Meerengen ein inter-
nationales Regime vorgesehen;
b) aus dem gleichen Grunde wurde der Staat Armenien ins Leben
gerufen;

177
c) infolge von Wilsons Widerstand gegen Annexionen gliederten
sich Grobritannien und Frankreich die von ihnen beanspruchten
Gebiete als Mandatsgebiete a n ;
d) bei der Verteilung der arabischen Randgebiete zwischen diesen
beiden Mchten gab es territoriale Vernderungen;
e) der arabische Staat Husseins wurde weitgehend ignoriert und
blieb sich selbst berlassen.
Der Friedensvertrag, der am 1 0 . August 1 9 2 0 in Sevres unterzeich-
net wurde , enthlt im Einzelnen folgende Bestimmungen:
17

Thrazien bis zur Tschatalilschalinie sowie die Inseln ImbroH und

Tenedos sollen an Griechenland fallen, das auerdem die Hoheits-
rechtc im kleinaslntischcn Gebiet von Smyrna a u s b t ; die britische
Schutzherrschaft Uber gypten und den S u d a n , die britische Anne-
xion von Zypern, die franzsische Schutzherrschaft ber Marokko
und Tunis und die italienische Herrschaft ber den Dodekancs und
Tripolis werden besttigt; Armenien und Heclschas werden als unab-
hngige Staaten anerkannt; Syrien und Kilikien werden Frankreich,
Mesopotamien und Palstina Grobritannien als Vlkerbundsman-
date unterstellt; die Meerengenzone wird einer internationalen
Meerengenkommission mit eigener Flagge und Verwaltung unter-
stellt; die Strke der trkischen Armee wird auf 5 0 0 0 0 Mann be-
schrnkt; die Aufsicht ber den trkischen Staatshaushalt und die
Verfgung ber die gesamten Einnahmen des trkischen Staates
stehen einer Finanzkommission der Alliierten zu; Frankreich erhlt
Sdkurdcstan, Italien das sdwestliche Anatolien (mit Adalia und
Konia) als Einflugebiete; das Regime der Kapitulationen wird wie-
der hergestellt.
Die Fricdensregelung von Sevres erweist sich mithin als ein durch
den Mandatsartikel der Vlkerbundssatzung nur notdrftig verhll-
ter Niederschlag der Vorkriegsbestrebungen der Mchte gegenber
dem Osmanischen Reich und entspricht durchaus dem Geist der
brigen Versailler Regelungen von 1 9 1 9 / 2 0 . Die Bestrebungen der
Mchte gaben den Ausschlag, und die Wnsche der betroffenen G e -
biete und Bevlkerungen blieben ignoriert.
Da das System von Sevres nicht verwirklicht wurde, und die
schlieliche Regelung im Orient ganz anders ausfiel, lag nicht an
den Gromchten, sondern in erster Linie an der staatsmnnischen
17 Britisches Weibuch Cmd 964 (1910); Martern, Bd. n , 664 ff. - Die bei Temperley
Bd. 6 nach Seite 3z abgedruckte Karlenskizze macht die Verschiebungen gegenber den
Geheimvertrgen deutlich und zeigt gleichzeitig, wie wenig von Anatolien fr den tr-
kischen Staat brig geblieben wre.

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Persnlichkeit des spteren trkischen Staatsprsidenten Mustafa
Kemal Pascha, sodann auch an der Starrkpfigkeit des Hedschas-
knigs Hussein und endlich daran, da der Mandatsartikel letzten
Endes doch den Ansatz dafr bot, da sich die betreffenden Gebiete
von der Vormundschaft lsen und die Unabhngigkeit gewinnen
konnten.
Kemal Pascha, dem die Trkische Nationalversammlung nach dem
Siege ber die Griechen den Ehrentitel Ghasi (der Siegreiche) verlieh
und der sich selbst im Zuge der einsetzenden Trkisicrung seines
Landes Kemal Atatrk nannte, hatte gleichzeitig auf drei Ebenen zu
kmpfen'".
An der innenpolitischen Front sammelte er die Widerstandskrfte
um sich und setzte sich gegen den Sultan und dessen Prestige durch.
Die wesentlichen Etappen seines Erfolges waren zunchst die An-
nahme des Natiionalpakts" durch die trkische Kammer in Konstnn-
tinopel am 2 8 . Januar 1 9 2 0 und schlielich die Absetzung des Sultans.
Der Nationalpakt proklamierte die Unabhngigkeit Anatoliens in-
nerhalb der Grenzen des Waffenstillstandsvertrages von Mudros.
An der militrischen Front handelte es sich fr Kemal Im Osten
um die Unabhngigkcitsbcstrcbungen Armeniens, Im Westen um
die Griechen, im Sden um die Italiener, Franzosen und Englnder
(Mossulgebiet) und in'Konstantinopel um das internationale R e -
gime. Es gelang ihm, zunchst die Armenier vernichtend zu schlagen
und dann die Griechen nach langwierigen Kmpfen vom anatoli-
schen Boden zu vertreiben, sodann den Kampf in Thrazien weiter-
zufhren und die Mchte auszumanvrieren.
An der auenpolitisch-diplomatischen Front gelang Kemal die
Sprengung der morschen Front der Alliierten. Nachdem er sich durch
den Freundschaftsvertrag mit der Sowjetunion vom 1 6 . Mrz 1 9 2 1 1 0

den Rcken gedeckt hatte, verzichteten Italien durch das Abkommen

vom 1 2 . Mrz 1 9 2 1 und Frankreich durch das Abkommen vom 2 0 .
Oktober 1 9 2 1 auf ihre Ansprche auf Anatolien. So blieben auf
dem politischen Felde nur noch das besiegte Griechenland und sein
Hintermann Grobritannien als Gegner brig. Die eindeutige ber-
legenheit Kemals lie es jedoch auch London geraten erscheinen, sich
I" Rpderlc I I . DavUnn, Turklih Dlplomaty from Muilros lo Lausanne, In: Gurdnn A.
Craig Felix Gilbert, The Diplomatt 19191939, Princeton 1953, 172 ff.; Gotthard Jschke
Erich PriUdl, Die TUrkel acit dem Weltkriege. Ceachlchttkalender 1918-191, Berlin 1919,
>J4
Arnold J . Toynbee, T h e W e i t e m QueiHon In Grete and Turkey, London 192a,
209 f.
n
The Ttmea vom 14. Oktober 1922.

179
mit der neuen Lage abzufinden. Am 1 1 . Oktober 1 9 2 2 wurde in M u -
dania ein Waffenstillstand abgeschlossen und am 2 0 . November
21

1 9 2 2 begannen in Lausanne erneute Verhandlungen fr einen Frie-

densvertrag", bei denen die trkische Diplomatie in zher und erbit-
terter Verhandlungsfhrung schlielich die kemalistischcn Zielsetzun-
gen im wesentlichen durchsetzen konnte.
Der am 2 4 . Juli 1 9 2 3 unterzeichnete Friedensvertrag von Lau-
s a n n e " sah wesentlich anders aus als das Diktat von Sevres. Zwar
blieben noch einige Fragen (Mossul, Meerengen, Alcxandrcttc) of-
fen. Aber der Vertrag schuf einen ungeteilten souvernen trkischen
Nationalstaat in Anatolien und erwies sich als dauerhafte Lsung.
Anders vollzog sich die Entwicklung in Arabien . Von den ara- 14

bischen Fhrern besa keiner das Format und die Mglichkeilen

eines Kemal Atatrk, am wenigsten der Groschcrif Hussein, dem
jeder Sinn fr die machtpolitlHchen Realitten fehlte, Indem er
seine eigenen Krfte wie auch die Bereitschaft Grobritanniens, fr
ihn die Kastanien aus dem Feuer zu holen, berschtzte und die
Fhigkeiten seines arabischen Rivalen Ibn Saud nicht in Rechnung
stellte. So weigerte sich Hussein, auf Kompromisse einzugehen und
verspielte damit die politischen Mglichkeiten, ber die er immerhin
noch als Knig von Hedschas mit seinen Shnen Feisal als Knig
von Irak und Abdallah als Emir von Transjordanien verfgte. Gro-
britannien lie schlielich, als Hussein auf keine Verhandlungen
eingehen wollte, den halsstarrigen ehemaligen Verbndeten fallen.
Und als Ibn Saud 1 9 2 4 / 2 5 mit seinen wahabitischen Kriegern gegen
Mekka vorrckte und Hedschas mit seinem Reich Nedschd zu dem
spter Saudien benannten Staat vereinigte, mute Hussein von der
politischen Bhne Arabiens verschwinden.
Die Oberhoheit des osmanischen Sultans und der Trken ber
Arabien war fortgefallen, eine gesamtarabische Lsung aber nicht im
entferntesten erreicht, denn neben Saudien, den Mandatsgebieten
Syrien-Libanon, Palstina-Transjordanien und Irak bestanden noch
das sdarabische Frstentum Jemen und die britischen Schutzstaaten
am Persichen Golf und Indischen Ozean von Kuweit bis Hadramaut,
whrend Aden als Kronkolonie bei Grobritannien blieb.
<1 British and Foreign State Papers, Bd. 118, 990 ff.
>< Harold Nlcolson, Nachkriegsdiplomatie; Curzon, The Last These 1919-192;, Berlin
954. 405.
ta Kritisches Weibuch Cmd 1919 (191)); Marlens, Bd. 15, 456 ff.1 League of Natlons,
Treaty Serles, Bd. 28, 12 ff.
1 Nheres bei Topf, Die Blasenbildungen.

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