INFORME FINAL

CONSULTORA: Implementacin de la RAR AAPS

N546/2014
Ing. Estefana Lizbeth Miranda Vega

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 Implementacin de la RAR AAPS N 546/2014

Tabla de contenido

1. INTRODUCCION ................................................................................................... 3
2. OBJETIVO ............................................................................................................. 4
3. DESARROLLO ...................................................................................................... 4
3.1. Apoyo tcnico a las EPSA para la elaboracin de sus respectivos
Procedimientos Tcnico-Administrativos ................................................................. 4
3.2. Evaluacin de Procedimientos Tcnico Administrativos para el Control de
Descargas Industriales, Especiales y Lodos al Alcantarillado Sanitario. ............... 6
3.3. Elaboracin del Informe consolidado de Inspecciones Industriales. .............. 1
3.4. Apoyo en otras actividades de la DRA-RH ......................................................... 2
4. CONCLUSIONES .................................................................................................. 2
5. RECOMENDACIONES .......................................................................................... 4

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ABREVIATURAS

AAPS: AUTORIDAD DE FISCALIZACIN Y CONTROL SOCIAL DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BSICO
CAPAG: COOPERATIVA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO GUAYARAMERN LTDA
CAPU: COOPERATIVA DE AGUA POTABLE UYUNI LTDA
COATRI: COOPERATIVA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO- TRINIDAD
COOPLIM: COOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS LIMONCITO PUERTO RICO LTDA
COOSIV: COOPERATIVA DE SERVICIOS PBLICOS SAN IGNACIO DE VELASCO LTDA
COSAALT: COOPERATIVA DE SERVICIOS DE AGUA Y ALCANTARILLADO TARIJA LTDA
COSAP: COOPERATIVA DE SERVICIOS PBLICOS COTOCA LTDA
COSEPW: COOPERATIVA DE SERVICIOS PBLICOS WARNES LTDA
COSERCA: COOPERATIVA DE SERVICIOS CAMARGO LTDA
COSMIN: COOPERATIVA DE SERVICIOS PBLICOS MINEROS LTDA
COSMOL: COOPERATIVA DE SERVICIOS PBLICOS MONTERO LTDA
COSPAIL: COOPERATIVA DE SERVICIOS PBLICOS ANDRS IBAEZ LTDA
CPTS: CENTRO DE PROMOCIN DE TECNOLOGAS SOSTENIBLES
ELAPAS: EMPRESA LOCAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SUCRE
EMAAB: EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO BERMEJO
EMAPAS: EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO DE
SACABA
EMAPAV: EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO VIACHA
EMAPYC: EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO DE
YACUIBA
EMPSAAT: EMPRESA MUNICIPAL PRESTADORA DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO SANITARO TUPIZA
EPSA: ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO
EPSAS INTERV.: EMPRESA PBLICA SOCIAL DE AGUA Y SANEAMIENTO INTERVENIDA
ETRL: EMPRESAS DE TRANSPORTE Y RECOLECCIN DE LODOS
GADLP: GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ
GAMEA: GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO
GAMLP: GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ
PTA: PROCEDIMIENTOS TCNICOS- ADMINISTRATIVOS
PTAR: PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
RAR: RESOLUCIN ADMINISTRATIVA REGULATORIA
RASIM: REGLAMENTO AMBIENTAL PARA EL SECTOR INDUSTRIAL MANUFACTURERO
RMCH: REGLAMENTO EN MATERIA DE CONTAMINACIN HDRICA
SAGUAPAC: COOPERATIVA DE SERVICIOS PBLICOS SANTA CRUZ LTDA
SAJUBA: COOPERATIVA DE SERVICIOS PUBLICOS SAN JUAN BAUTISTA LTDA
SAMAPAR: SERVICIO AUTNOMO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE RURRENABAQUE
SARH: SISTEMA DE AUTO-ABASTECIMIENTO DE RECURSO HDRICO
SEAPAS: COOPERATIVA DE SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO EL
TORNO LTDA
SELA: SERVICIO LOCAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADO
SEMAPA: SERVICIO MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE COCHABAMBA
SEMAPAR: SERVICIOS MUNICIPALES DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO DE
RIBERALTA

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INFORME FINAL
CONSULTORIA PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA RAR AAPS N546/2014 CON EL FIN
DE CONTROLAR Y FISCALIZAR LA CALIDAD DE LAS DESCARGAS INDUSTRIALES

1. INTRODUCCION

La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico (AAPS),

creada mediante el Decreto Supremo N 071 del 9 de Abril del 2009, es una entidad
descentralizada del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, y es responsable de la regulacin,
fiscalizacin, supervisin y control de la prestacin de servicios que realizan las Entidades
Prestadoras de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (EPSA) en todo el territorio
boliviano.

Uno de los objetivos de la AAPS es el de asegurar que la evacuacin de aguas residuales y

excretas en general en todos los centros urbanos sean dispuestos de forma segura para el ser
humano y el medio ambiente. Es en este sentido que la AAPS cre varias Resoluciones
Administrativas Regulatorias, una de ellas es la RAR AAPS N 546/2014, y su respectiva Gua
para la elaboracin de Procedimientos Tcnicos y Administrativos para Descargas de
Efluentes Industriales, Especiales y Lodos al Alcantarillado Sanitario con el fin de brindar
apoyo tcnico a aquellas Empresas que brindan el servicio de alcantarillado sanitario y/o que
cuentan con una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales-PTAR.

Para lograr una adecuada implementacin de la Resolucin mencionada anteriormente,

durante la Gestin 2015 y primer trimestre de la Gestin 2016, la AAPS ha ido desarrollando
distintas actividades relacionadas al tema de control de descargas industriales. Una de ellas fue
el desarrollo de Talleres de capacitacin dirigidos a 44 EPSA del pas, con el objetivo de
brindarles asistencia tcnica para que cada EPSA logre elaborar sus Procedimientos Tcnico
Administrativos- PTA de acuerdo a lo estipulado en la RAR AAPS N 546/2014. Una vez que
los Talleres de capacitacin fueron concluidos, las EPSA enviaron dentro de un plazo
establecido, sus PTA a la Direccin de Regulacin Ambiental en Recursos Hdricos- DRA-RH
de la AAPS, para que el equipo tcnico elabore los informes con las recomendaciones y
observaciones correspondientes para que la EPSA prosiga con la aprobacin de sus
Documentos.

En el caso especfico, EPSAS INTERV, quien actualmente cuenta con sus Condiciones
tcnicas y administrativas para el control de descargas lquidas de usuarios industriales y
especiales vigentes desde el ao 2014, desarroll durante la Gestin 2015 el monitoreo a
industrias de La Paz y El Alto que descargan sus aguas residuales industriales a la red de
Alcantarillado, y que por lo tanto deben cumplir con los lmites establecidos en las condiciones
tcnicas vigentes. Estas inspecciones se desarrollaron junto a una comisin conformada por la
AAPS, EPSAS INTERV., el Gobierno Departamental de La Paz, el Gobierno Autnomo
Municipal de La Paz y el Gobierno Autnomo Municipal de El Alto.

Es en este sentido que el presente documento constituye el informe final de consultora dirigido
a la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico (AAPS)
y al Programa PERIAGUA de la GIZ, y que correspondiente a una sntesis de todas las
actividades desarrolladas durante el periodo Octubre 2015 a Marzo 2016. Vale aclarar que toda
la informacin de respaldo se encuentra como Anexo al presente informe (en formato digital)
mediante Notas e Informes, los cuales fueron entregados a la AAPS en su debido tiempo.

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2. OBJETIVO

El presente informe tiene como objetivo presentar todas las actividades llevadas a cabo durante
la Consultora Implementacin de la RAR AAPS N 546/2014 con el fin de controlar y fiscalizar
la calidad de las descargas industriales correspondiente al periodo Octubre 2015- Marzo 2016.

3. DESARROLLO

3.1. Apoyo tcnico a las EPSA para la elaboracin de sus respectivos

Procedimientos Tcnico-Administrativos

En fecha 5 de diciembre de 2014, la Autoridad de Fiscalizacin de Agua Potable y

Saneamiento Bsico - AAPS mediante RAR-AAPS No. 546/2014, aprob la Gua para la
elaboracin de Procedimientos Tcnicos y Administrativos para Descargas de Efluentes
Industriales, Especiales y Lodos al Alcantarillado Sanitario.

En la misma resolucin se otorga a las EPSA a nivel nacional, un plazo de 6 meses para la
elaboracin y aprobacin de sus propios Procedimientos Tcnicos y Administrativos - PTA, en
base a la Gua mencionada, la cual es requisito para dar cumplimiento a disposiciones
establecidas dentro del marco legal regulatorio y ambiental, plazo que no fue cumplido por
ninguna EPSA.

Como consecuencia, y considerando que algunas EPSA solicitaron una ampliacin de este
plazo y sobre todo apoyo tcnico por parte de AAPS para el desarrollo y elaboracin de sus
propios PTA, la Direccin de Regulacin Ambiental en Recursos Hdricos program varios
Talleres de Capacitacin en las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz y La Paz dirigidos a 44
EPSA del pas con el objetivo de brindar apoyo tcnico y lograr una comprensin clara de la
RAR AAPS N227/2010, de la RAR AAPS N 546/2014 y de su respectiva Gua.

Durante los meses de julio a septiembre se llevaron a cabo 4 Talleres de capacitacin, donde
30 EPSA de las 44 convocadas lograron asistir. Por lo tanto, en el mes de Octubre se enviaron
notas de solicitud de entrega de Procedimientos Tcnicos Administrativos, recordando a las
EPSA que el envo de estos documentos es de cumplimiento obligatorio de acuerdo a la
normativa ambiental vigente. En este sentido, algunas EPSA solicitaron nuevamente asistencia
tcnica por parte de la AAPS por lo que se programaron otros Talleres durante los meses de
Diciembre y Enero. Sin embargo algunas EPSA respondieron a la Nota indicando que no
cuentan con el servicio de alcantarillado y que por lo tanto no corresponde hacer sus PTA.

A continuacin se muestra un resumen de todas las EPSA que fueron convocadas a los
Talleres (Cuadro N1):

Cuadro N1: EPSA que fueron convocadas a las capacitaciones sobre la RAR AAPS N
546/2014
DEPARTAMENTO EPSA PARTICIPACIN OBSERVACIONES
EPSAS NTERV.: EL ALTO 8 y 8/09/2015
LA PAZ COOSAPAC: CARANAVI 8 y 8/09/2015
EMAPAV: VIACHA 8 y 8/09/2015

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No prestan el servicio de
SELA: ORURO alcantarillado sanitario y no
ORURO
controlan la PTAR de Oruro
EMAPA: HUANUNI 8 y 8/09/2015
EMPSAAT: TUPIZA Postergada
No prestan el servicio de
POTOSI CAPU: UYUNI alcantarillado sanitario y no
tienen PTAR
AAPOS: POTOSI 8 y 8/09/2015
EMSABAV: VILLAZN 8 y 8/09/2015
SEMAPA: ALBARRANCHO 13 al 15/07/2015
COCHABAMBA 13 al 15/07/2015
EMAPAS: SACABA
20/11/2015
COSERCA: CAMARGO 13 al 15/07/2015
CHUQUISACA ELAPAS: SUCRE 13 al 15/07/2015
PADILLA LTDA.: PADILLA 13 al 15/07/2015
COSAALT: TARIJA 13 al 15/07/2015
EMAPYC: YACUIBA 13 al 15/07/2015
TARIJA MANCHACO: VILLAMONTES 13 al 15/07/2015
No hubo respuesta hasta el
EMAAB: BERMEJO
momento
COSEPW: WARNES 21/01/2016
COSPOL: PORTACHUELO 21 y 22/07/2015
COSMOL: MONTERO 21 y 22/07/2015
COSAP: COTOCA 21 y 22/07/2015
COSMIN: MINEROS 21/01/2016 No asistieron
MONTES CLAROS:
21 y 22/07/2015
VALLEGRANDE
SAGUAPAC: SANTA CRUZ 21 y 22/07/2015
No prestan el servicio de
COOSIV: SAN IGNACIO DE
alcantarillado sanitario y no
VELASCO
tienen PTAR
SAMAIPATA 21 y 22/07/2015
COOPAGUAS: SANTA CRUZ 21 y 22/07/2015
SANTA CRUZ
SEAPAS: EL TORNO 21 y 22/07/2015
COSPUGEBUL: YAPACANI 21 y 22/07/2015
COOSPAIL: SANTA CRUZ 20/01/2016 No asistieron
COOPAPPI: SANTA CRUZ 23 y 24/07/2015
COSCHAL: SANTA CRUZ 23 y 24/07/2015
EPSA EL CARMEN 20/01/2016 No asistieron
COSPHUL: SANTA CRUZ 23 y 24/07/2015
LA GUARDIA 23 y 24/07/2015
COOPLIM: LIMONCITO 20/01/2016
No prestan el servicio de
SAJUBA: SANTA CRUZ alcantarillado sanitario y no
tienen PTAR
COOPLAN: SANTA CRUZ 23 y 24/07/2015
COATRI: TRINIDAD 21 y 22/07/2015
CAPAG: GUAYARAMERIN 23 y 24/07/2015
BENI
SAMAPAR: RIBERALTA Postergada
SEMAPAR: RIBERALTA Postergada
PANDO EPSA: COBIJA Postergada
Fuente: Elaboracin propia (2015).

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Como se puede observar en el cuadro anterior, la mayora de las EPSA convocadas a los
talleres ya fueron capacitadas. A pesar de haber programado con tiempo las capacitaciones, 3
EPSA no lograron asistir a los Talleres de Santa Cruz. Vale recalcar que EMAPAS ya haba
asistido al primer Taller de capacitacin que se llev a cabo en la ciudad de Cochabamba, sin
embargo el personal tcnico solicit una nueva reunin para aclarar ciertas dudas con respecto
a la determinacin de Tarifas. Otras indicaron que no corresponde elaborar los PTA ya que no
brindan el servicio de Saneamiento Bsico y finalmente otras EPSA (EMPSAAT, SAMAPAR,
SEMAPAR y EPSA COBIJA) fueron notificadas para postergar la asistencia tcnica, debido a
dos razones principales:

En primer lugar se trata de 4 EPSAs pertenecientes a las categoras C o D, categoras

utilizadas por la AAPS dependiendo de la cantidad de poblacin servida. Considerando
que se trata de EPSA muy pequeas que se encuentran en zonas donde la actividad
industrial es casi nula, se vio conveniente postergar la capacitacin hasta que la EPSA
ample su cobertura de alcantarillado.
En segundo lugar, como resultado de las capacitaciones y de las evaluaciones a los
Procedimientos Tcnico y Administrativos, la DRA-RH vio la necesidad de modificar,
complementar y actualizar las RAR AAPS N 546/2014 y su respectiva Gua con el fin de
que sea ms til y aplicable para las EPSA. Por lo tanto, una vez que se apruebe la nueva
Gua, las 4 EPSA sern nuevamente convocadas.

Se puede concluir entonces que las actividades de capacitacin fueron desarrolladas

satisfactoriamente durante el periodo de consultora.

3.2. Evaluacin de Procedimientos Tcnico Administrativos para el Control

de Descargas Industriales, Especiales y Lodos al Alcantarillado
Sanitario.

Durante los Talleres mencionados en el punto anterior del presente informe, el personal de la
AAPS brind a los participantes, no solamente la Gua sino tambin un documento modelo, con
el fin de que cada EPSA tenga una base para la elaboracin de sus procedimientos tcnicos y
administrativos. Asimismo, una vez analizado el contenido mnimo de dicho documento base y
aclaradas todas las dudas por parte de los participantes, se fij conjuntamente un plazo para la
entrega de este documento. En cumplimiento a estos plazos establecidos durante los Talleres,
es que algunas EPSA enviaron sus Procedimientos para que la AAPS los evale y d su visto
bueno para proceder a la aprobacin de los documentos.

Hasta la fecha 13 EPSA enviaron sus Documentos los que fueron evaluados de acuerdo al
contenido mnimo, el cual debe ser acorde a la Gua propuesta por la AAPS. Tambin se tom
en cuenta el hecho de que el documento refleje la situacin actual de la EPSA y no sea una
copia fiel del modelo entregado durante los Talleres. Existen tambin captulos que fueron
evaluados con mucha atencin ya que durante los Talleres, los tcnicos expresaron sus
inquietudes, sobre todo con respecto a la determinacin de lmites permisibles y la aplicacin
de tarifas.

Una vez evaluado cada Procedimiento, se elabor un informe tcnico para la AAPS y una Nota
dirigida a cada EPSA con las recomendaciones correspondientes para que cada Entidad
modifique su documento y logre la aprobacin e implementacin del mismo.

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A continuacin se muestra una lista de aquellas EPSA que entregaron sus Procedimientos
Tcnico-Administrativos dentro del plazo establecido y cuyos documentos fueron evaluados en
el periodo de consultora:

COSAALT SEMAPA
EMAPYC SEAPAS
ELAPAS COSMOL
SAGUAPAC EMAPAV
COATRI COSERCA
CAPAG EPSAS INTERV.
COSAP

Adems de los 13 Procedimientos que fueron evaluados, EMAPAV, SEMAPA y EMAPAS,

enviaron nuevamente sus Documentos con algunas complementaciones, las cuales fueron
analizadas por el Consultor. Al igual que para las otras EPSA, se elabor el informe
correspondiente y se envi la nota de respuesta para cada EPSA.

En los Informes Tcnicos entregados a la AAPS, se elaboraron cuadros de evaluacin los

cuales incluyen observaciones en cada uno de los captulos propuestos por la gua. Como
conclusiones generales, todos los documentos cumplen con el contenido mnimo solicitado en
la RAR AAPS N546/2015, sin embargo existen varios captulos que deben ser
complementados por las EPSA. De hecho, la mayora de las observaciones corresponden a la
determinacin de parmetros admisibles, ya que la metodologa de clculo propuesta en la
RAR no es factible para ninguna de las EPSA. Esto quiere decir que la simulacin de datos
para cada parmetro calcula valores muy bajos, ms bajos que las concentraciones propuestas
por la Ley 1333. Por este motivo, las EPSA estn utilizando nicamente los lmites establecidos
en el RASIM. Esto es vlido, siempre y cuando la EPSA lo justifique en su documento, y
elimine la metodologa propuesta por la Gua, ya que la idea es tener un documento claro y
coherente.

Por otro lado, la mayora de las EPSA incluyeron en su documento las mismas frecuencias de
monitoreo propuestas en el Documento Base de la AAPS. Esto debe ser evaluado por cada
EPSA ya que no todas se encuentran con la misma capacidad tcnica y econmica para hacer
un monitoreo frecuente de todas las industrias.

Adems se hicieron otras observaciones, como ser el mbito de aplicacin, el cual debe
especificar que los Procedimientos estn dirigidos tanto a Industrias como a ETRL y a
Entidades que generan Efluentes Especiales. Estos documentos nos estn dirigidos a usuarios
domsticos ni comerciales, por lo tanto la clasificacin de usuarios tambin debe ser ajustada a
cada EPSA.

Finalmente, es importante mencionar que en algunos casos, las EPSA no se molestaron en

adecuar el Documento Base a su situacin actual, enviando una copia fiel del documento
elaborado por la AAPS. En otros casos, la EPSA desarroll sus propias ideas, pero de una
manera no muy clara y con bastantes errores de forma. Vale recalcar que estos Procedimientos
sern utilizados por las industrias o empresas, y es importante que comprendan el documento.

Luego de haber evaluado cada uno de los Procedimientos enviados a la AAPS, se enviaron
notas a cada EPSA con las respectivas recomendaciones, para que puedan mejorar su
documento y aprobarlo lo antes posible.

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3.3. Elaboracin del Informe consolidado de Inspecciones Industriales.

Durante la gestin 2014 EPSAS INTERV., puso en prctica su documento denominado

CONDICIONES TCNICAS Y ADMINISTRATIVAS PARA EL CONTROL DE DESCARGAS
LQUIDAS DE USUARIOS INDUSTRIALES Y ESPECIALES, en el cual se establecen niveles
mximos aceptables de parmetros que pueden ser descargados a la red de alcantarillado, as
como las responsabilidades tanto para el usuario como para el operador de servicio.

En el marco de las competencias y atribuciones de la AAPS, conferidas mediante el Decreto

Supremo No 071/2009 en lo referente a Saneamiento Bsico, es que personal tcnico de la
AAPS se acopla a la Comisin interinstitucional conformada por EPSAS INTERV., la
Gobernacin de La Paz, el Gobierno Autnomo Municipal de El Alto y el Gobierno Autnomo
Municipal de La Paz con el objetivo de fortalecer las actividades de monitoreo a las Unidades
Industriales de tal manera que cumplan con lo establecido en la norma, adems de tener
informacin sistematizada de todas aquellas Industrias que estn conectadas a la red de
alcantarillado de EPSAS INTERV.

Con el fin de plasmar toda la informacin referente al monitoreo de las Unidades Industriales de
La Paz y El Alto, se elabor un Informe Consolidado, el cual se encuentra anexo al presente
Informe. Este Informe contempla todas las actividades que fueron llevadas a cabo durante las
inspecciones, explicando en primera instancia el protocolo de inspeccin que fue aplicado en
las visitas y que est definido en las condiciones tcnicas de EPSAS INTERV. Tambin se
mostr el cumplimento satisfactorio de los cronogramas que fueron enviados por los Gobiernos
Municipales a principios del ao 2015, as como las principales caractersticas de aquellas
industrias que fueron inspeccionadas por la AAPS y los resultados de laboratorio
correspondientes. Por otro lado, una vez que la Comisin Interinstitucional cumpli con todas
las inspecciones y tomas de muestra programadas para la Gestin 2015, se llev a cabo un
tercer y ltimo cronograma dirigido a nuevas unidades industriales identificadas en la ciudad de
El Alto para verificar si la industria cuenta o no con un sistema de pre-tratamiento y para
determinar el punto de muestra para la siguiente gestin.

De manera general, se puede decir que se monitorearon 80 Industrias distribuidas en La Paz y

El Alto (23 y 57 respectivamente) y que la AAPS pudo asistir nicamente a 34 debido a las
distintas actividades que desarrolla la Direccin de Regulacin Ambiental en Recursos
Hdricos- DRA-RH relacionadas a la operacin y mantenimiento de PTAR, Sistemas de
Autoabastecimiento- SARH y Regularizacin de Empresas de Transporte y Recoleccin de
Lodos- ETRL.

El informe incluye adems un anlisis de los tipos de muestra que se realizaron en las dos
ciudades, as como los distintos tipos de tratamiento que fueron identificados en las Industrias.
Con respecto a los resultados de laboratorio, se pudo concluir que un 98% de las Industrias de
la ciudad de El Alto incumple con la normativa ambiental vigente, en la ciudad de La Paz, las
industrias que incumplen representan un 57%.

Tambin se evaluaron los parmetros que exceden sus lmites con mayor frecuencia, siendo
estos: la DBO, DQO, Aceites y Grasas, SST, Coliformes Termoresistentes y Cromo+6 (en el
caso de El Alto).

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Otro punto mencionado en el Informe consolidado, fue la programacin de inspecciones

enviada por EPSAS y por los Gobiernos Municipales a principios de la Gestin 2016. Es muy
importante que la AAPS participe de estas visitas de monitoreo a las Industrias, sin embargo,
debido a una modificacin del POA, se vio la necesidad de cambiar la estrategia para el control
de efluentes industriales de tal manera que durante la presente gestin se buscar fiscalizar a 4
EPSA del pas y no solamente a EPSAS INTERV. suponiendo que las EPSA ya deberan haber
aprobado sus PTA y que deberan estar monitoreando los efluentes industriales descargados a
la red de alcantarillado de su rea de prestacin de servicio.

3.4. Apoyo en otras actividades de la DRA-RH

Como se puede observar en los puntos anteriores, se cumpli satisfactoriamente con todas las
actividades establecidas en los trminos de referencia de la presente Consultora dentro de los
plazos establecidos. Asimismo se apoyaron con otras actividades relacionadas al trabajo que
realiza la Direccin de Regulacin Ambiental en Recursos Hdricos- DRA-RH. Entre estas
actividades, se puede mencionar lo siguiente:

Participacin al Taller de coordinacin entre el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, el

Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, el Gobierno Autnomo Municipal de La
Paz, el Gobierno Autnomo Municipal de El Alto, EPSAS INTERV. y la AAPS que tuvo
como objetivo evaluar los avances de cada institucin con respecto a las
recomendaciones hechas por la Contralora General del Estado en las 3 Auditoras
Ambientales. El Taller fue organizado en base a 4 mesas de trabajo. La AAPS fue
partcipe de la mesa de trabajo referente a Industrias.

Apoyo en el cierre de Gestin de la AAPS, mediante la elaboracin de Informes de

cumplimiento de los objetivos del POA y planificacin de actividades para el cumplimiento
del POA 2016.

Elaboracin de una presentacin referente al control de descargas industriales que

realiza la DRA-RH para una rendicin de cuentas interna de la AAPS.

Evaluacin de otros productos en proceso de elaboracin para su aplicacin dentro de la

AAPS como ser la Gua para el pre- tratamiento de efluentes industriales y el
Reglamento para el manejo de Lodos Domsticos.

Visita a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales de la ciudad de Sucre con el fin de

evaluar conjuntamente con ELAPAS las observaciones a sus Procedimientos Tcnicos
Administrativos y para comprender el manejo de Lodos aplicado por la Empresa, el cual
representa un ejemplo para las otras EPSA.

4. CONCLUSIONES

Como conclusiones se puede decir que se cumplieron con todas las actividades previstas en el
Plan de Trabajo correspondiente a la Consultora: Implementacin de la RAR AAPS N
546/2014, evaluando 13 Procedimientos Tcnicos y Administrativos para Descargas de
Efluentes Industriales, Especiales y Lodos al Alcantarillado Sanitario, capacitando a 3 EPSA
que solicitaron asistencia tcnica personalizada para la elaboracin de sus PTA, y elaborando

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el informe consolidado de inspecciones a industrias la ciudad de La Paz y El Alto, adems de

otras actividades desarrolladas en la Direccin de Regulacin Ambiental en Recursos Hdricos.

A continuacin se muestra un cuadro que muestra el cumplimiento de todas las actividades

previstas y aprobadas en el Plan de Trabajo (Cuadro N 2):

CUADRO N 2: Avance de la Consultora.

ACTIVIDADES DE LA CONSULTORIA
Actividad 1: Envo de notas a EPSA
Actividad 2: Programar capacitaciones a EPSA
Actividad 3: Capacitar a las EPSA
Actividad 4: Elaborar Informes tcnicos de
capacitacin
Actividad 5: Evaluar los PTA enviados hasta la
fecha y elaborar Informes tcnicos
correspondientes
Actividad 6: Evaluar los PTA que sern
enviados ms adelante y elaborar Informes
tcnicos correspondientes
Actividad 7: Dar seguimiento a las EPSA que
no enviaron sus PTA
Actividad 8: Coordinar con EPSAS, GAMEA y
GAMLP y participar en las inspecciones a
industrias
Actividad 9: Elaborar Informes Tcnicos de
aquellas industrias que ya tienen los resultados
de laboratorio
Actividad 10: Evaluar los resultados de aquellas
Industrias donde la AAPS no particip
Actividad 11: Solicitar documentacin que falta
a industrias
Actividad 12: Elaborar el Informe Tcnico
Consolidado de las inspecciones industriales
Actividad 13: Apoyar al CPTS en las
actividades relacionadas a la Gua de pre-
tratamiento de descargas industriales
Actividad 14: Participar en otras actividades de
la DRA-RH relacionadas al control de efluentes
en PTAR.
AVANCE DESCRIPCIN
Se enviaron las Notas para capacitar a
100%
las EPSA
Se coordin con cada una de las
100%
EPSA
Se realizaron los viajes y las
100%
presentaciones en PPT
Se elaboraron los Informes tcnicos
100%
correspondientes
Se elaboraron los 15 Informes tcnicos
100%
correspondientes
Informes mencionados en la actividad
100%
5
Se contact a las EPSA, las cuales
100% indicaron que los PTA estn en
proceso de elaboracin
Se cumpli con todos los cronogramas
100%
de inspecciones a industrias
Se elaboraron los informes tcnicos
100%
correspondientes
Se analizaron todos los resultados de
100% laboratorio y se elaboraron los
Informes Tcnicos correspondientes
Se logr recopilar la mayor parte de
los documentos requeridos en el
formulario de inspeccin, sin embargo
95% algunas empresas no cumplen pese a
las reiteradas llamadas. Los
documentos que faltan sern enviados
directamente a la AAPS.
Se elabor el Informe Tcnico
100%
correspondiente
Se evalu el documento entregado por
100% el CPTS y se enviaron las
observaciones correspondientes
Se colabor a la DRA-RH con otras
actividades relacionadas a sistemas de
100%
autoabastecimiento y cumplimiento del
POA, entre otras.
Fuente: Elaboracin propia (2016).

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5. RECOMENDACIONES

Como recomendaciones, producto de la consultora concluida, se considera importante que el

equipo tcnico de la AAPS contine evaluando los PTA que vayan a ser enviados a la DRA-
RH. Adems es muy importante analizar el contenido de la Gua aprobada mediante la RAR-
AAPS No. 546/2014 que indica que es posible realizar cambios substanciales a los pasos
sealados en la Gua (mayores al 40%), solicitando a la Autoridad de Fiscalizacin y Control
Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico y respaldando con un anlisis tcnico
fundamentado las razones de dicho cambio. Se prev que esta gua sea evaluada y/o
modificada despus de sus dos primeros aos de aplicacin, contabilizados desde su emisin
mediante Resolucin Administrativa Regulatoria. Considerando que la Gua fue aprobada el 5
de Diciembre de 2014, se debe prever su actualizacin para fines de la presente Gestin. Esta
Gua puede adems ser complementada con el nuevo instrumento publicado por la GIZ y la
AAPS, elaborada por el CPTS: Gua para el pre-tratamiento de efluentes industriales.

Una de las actividades finales de la presente consultora fue la elaboracin de un Informe

tcnico dirigido a la AAPS, con todas las observaciones y recomendaciones para la
modificacin de la Gua y de la RAR-AAPS No. 546/2014, incluyendo la propuesta de un
formulario el cual puede ser exigido a todas las EPSA que realizan el monitoreo a sus
industrias as como la aplicacin de los indicadores de desempeo descritos en la Gua del
CPTS.

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