Consumos

Rafael Simn Arce El cupo de consumos y el consumo de mercancas
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El cupo de consumos y el consumo de mercancas en Alcal de
Henares: 1868-1936*
Rafael ngel Simn Arce. Universidad Complutense de Madrid.
VII Jornadas de Castilla- La Mancha sobre investigacin en archivos.
Espaa entre Repblicas. 1868-1939.
Guadalajara 15-18 de noviembre de 2005
El impuesto de Consumos: Comer, beber y arder
El Impuesto de Consumos, inicio del sistema tributario liberal e implantado en

1845, fue causa de enfrentamiento entre las diversas instancias administrativas y
provoc numerosas crisis sociales hasta 1911, ao de su supresin legal, siendo
mbito de rivalidad que durante todo el siglo XIX enfrent polticamente a los
partidos polticos; primero entre las tendencias del liberalismo Moderados contra
Progresistas y luego en el Turno, Conservadores contra Liberales; as cuando
algn proceso revolucionario llev a los Progresistas o a los Liberales ms
radicalizados al poder se produjo la supresin del Impuesto de Consumos, as
sucedi con la Revolucin 1868, y no siempre dicha supresin se produjo desde
las instancias centrales del poder. En Alcal de Henares la supresin del impuesto
se realiz de forma autnoma desde la administracin local 1 . Lo que trajo
aparejada un alto grado de descoordinacin en la administracin pblica 2 .
* Esta ponencia ha sido posible por la concesin de tres proyectos de investigacin: De la

sociedad industrial a la sociedad de servicios. Cambio social y econmico en un espacio
metropolitano. Alcal de Henares, 1868-2000. MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGA.
PLAN NACIONAL DE I + D + I. (BHA2003-02543). UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE
MADRID. Investigador principal: Luis Enrique Otero Carvajal. De la sociedad industrial a la
sociedad de servicios. Cambio social y econmico en un espacio metropolitano. Alcal de
Henares, 1868-2000. COMUNIDAD DE MADRID. PLAN REGIONAL DE I + D + I. Ref.:
06/HSE/0373/2004. UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID. Investigador principal:
Luis Enrique Otero Carvajal.
1
Consumos: Se puso a discusin el punto de si debera o no suprimirse el indicado impuesto de
derechos de consumo y por votacin nominal qued acordado que se suprimiese dicho impuesto.
Expuso su voto particular contrario a los dems de la mayora el Sr. Azaa de que no se suprimiese
el impuesto de consumos hasta que por el Gobierno se determinase lo conveniente. AMAH Libro
139. Libro de Actas 1868. Cursivas nuestras.
2
Consumos
Por acuerdo de la Junta de esta Ciudad queda suprimida en ella la Contribucin de Consumos a
contar desde el da primero del presente mes.
En consecuencia, es libre la introduccin de los artculos grabados con tal impuesto; cesan las
reglas que venan observndose en los almacenes y depsitos domsticos para evitar la
defraudacin, y quedan sin efecto los adeudos devengados en el presente mes.
[...]
Alcal de Henares 10 de octubre de 1868
El Presidente
Lope Ignacio Fuentes; AMAH. Leg. 376/1. Bando Municipal, 1868. Cursivas nuestras.
VII Jornadas de Castilla- La Mancha sobre investigacin en archivos. Espaa 1
entre Repblicas. 1868-1939
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El impuesto que gravaba el consumo de diversos artculos, sal, bebidas
alcohlicas y alimentos y combustibles, tena diversos sistemas de recaudacin el
arriendo de la recaudacin, la administracin directa por Hacienda, el
encabezamiento con los municipios que consista en la cesin de la gestin a los
ayuntamientos a cambio de un tanto alzado, o cupo, estimado sobre el nmero de
habitantes y el consumo medio de cada especie gravada- y el concierto con los
gremios de productores de las materias sometidas al impuesto []. 3 . El cupo de
consumos as se constitua en la principal fuente de financiacin de las arcas
municipales, sin embargo Eran muchos los argumentos desplegados en contra
del impuesto de consumos. En el plano social, encareca las subsistencias y
propiciaba un reparto injusto de la carga fiscal, factores que causaron frecuentes
estallidos de violencia popular. En el terreno econmico, los fielatos obstruan la
actividad comercial y promovan el contrabando, las autoridades municipales
gravaban en demasa los productos forneos y ejercan una suerte de
proteccionismo local, y el alto coste de los arriendos y el numeroso personal de
vigilancia reducan su rendimiento neto. Adems, los consumos y su arriendo
ejemplificaban el paradigma de la corrupcin municipal. La supresin, sin
embargo, presentaba serios problemas. Muchas haciendas locales dependan de
los recargos sobre el impuesto de consumos y no era fcil encontrar recursos
sustitutivos, debido sobre todo, a la resistencia de las elites econmicas y sociales
locales a modificar el reparto de la carga fiscal. Por esta razn, cada vez que fue
suprimido numerosos municipios lo restituyeron con distinto nombre. Acabar con
el impuesto de consumos exiga nuevas fuentes de ingresos y la ms evidente era
la propiedad inmueble, soporte del poder econmico de las oligarquas urbanas.
La resistencia de los propietarios fue determinante en las restituciones
conservadoras del impuesto de consumos de 1856 y 1874. Por otra parte, la
Hacienda estatal, en permanente estado de penuria, tampoco poda renunciar al
Impuesto de consumos, que en 1874 representaba el 12 por 100 de los ingresos
ordinarios 4 .
3
MARTORELL LINARES, M. El santo temor al dficit. Poltica y hacienda en la Restauracin;
Madrid, 2000. Pg. 49.
4
Madrid, 2000. Pg. 50.
Las constantes protestas contra el impuesto de consumos, que en mas de una ocasin, pasando
de las palabras a los hechos, han originado conflictos de orden publico, tienen explicacin
completa en la antipata que inspira y en los sufrimientos que impone a los vecindarios sujetos a
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[] el impuesto de Consumos se haba ido afianzando en la segunda mitad del
siglo XIX como el principal recurso financiero de los municipios, especialmente
urbanos, a travs de los ingresos de los recargos, de los arbitrios y del
denominado beneficio de cupo, que era la diferencia entre la recaudacin liquida
y la obligacin liquida representada por el cupo para el Tesoro[] De ah que el
debate sobre su sustituibilidad, abierto a principios del siglo XX, implic la
discusin sobre el modelo de financiacin de las haciendas locales 5 .
La cuestin del cupo de consumos tuvo en Alcal de Henares varios momentos

lgidos de enfrentamiento entre la administracin municipal y el Erario pblico.
En 1893 una amplia queja al Gobernador Provincial nos seala cuales eran las
principales objeciones que el municipio realizaba a lo que los habitantes deban de
contribuir 6 .
mltiples trabas. Pero si atentamente se analizan las quejas no provienen tanto de la naturaleza
del impuesto como de la forma en que la exaccin se verifica y de las perturbaciones que trae a la
vida moral de las poblaciones.
[]
El dao del de consumos viene de la contemplacin diaria de los vejmenes que produce la
fiscalizacin y del contraste entre el precio de las subsistencias ms all del extrarradio y el que
alcanza en el interior de las poblaciones.
Por eso cuando se recauda, por encabezamiento o por exclusiva se paga con relativa
conformidad. Tambin entra por algo en esta estado de la opinin pblica la consideracin de las
ganancias que se suponen realizan los arrendatarios, porque esas ganancias implican vejmenes
y carestas para el contribuyente, que no pueden parecerle justificadas; aumentando las antipatas
el constante espectculo del fraude, que, con el nombre vulgar de matute, convierte en delito, y a
veces en crimen, el estimulo de participar en aquellos beneficios que guarda para si el
arrendatario. (Gazeta de Madrid de15 de diciembre de 1905, Segismundo Moret).
5
VALLEJO POUSADA, R. El impuesto de consumos y la resistencia antifiscal en la Espaa de
la segunda mitad del siglo XIX: un impuesto no exclusivamente urbano en Revista de Historia
Econmica, Ao XIV, Primavera-Verano 1996, n. 2. Pg. 346.
6
[] no puede ser reformado [el padrn municipal] hasta el 31 de diciembre de 1897, por
prescripcin de la Ley, y por el que estn sufriendo la localidad perjuicios de suma importancia,
como paso a demostrar.[]
[] figuran 2690 militares cuyo nmero, en virtud de que el gobierno de S. M, obedeciendo a
leyes votadas en Cortes o por conveniencias de servicio, ha mermado las fuerzas activas del
ejercito y trasladado a otras partes los Regimientos[] de que en la revista del mes ltimo se han
presentado 1106 individuos, resultando por este concepto que se viene tributando por 1584
habitantes que no existen.
[] haba en los dos establecimientos penales que estn enclavados en la localidad 1753
reclusos, los que por indultos concedidos y por la nueva forma en que se sufren las penas
correccionales han quedado reducidos a 1398 de forma que tambin viene contribuyndose por
355 habitantes ms.
[] resulta que en 31 de diciembre de 1887 haba 9184 habitantes y en la actualidad 8600
solamente representando una baja de 584; baja que se explica fcilmente con tener en cuenta que
se suprimi la audiencia de lo criminal y las muchas familias que viven al amparo de las fuerzas
militares y de los presidios.
[] la ciudad de Alcal de Henares viene tributando por 2523 habitantes ms de los que debe,
que a razn de 9 Pts., como queda consignado anteriormente, hacen 22700 Pts., cifra que impide
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El documento nos da las claves sobre cuales eran las bases en las que se asentaba
un alto porcentaje de la poblacin de Alcal de Henares al amparo de las fuerzas
militares y de los presidios y como la minoracin de estos contingentes produca
una importante falta de recursos para las mismas. Esta situacin sobre todo incida
en los oficios artesanos, en especial entre los dedicados a la elaboracin de los
tiles para caballeras.
Sin embargo las quejas no parece que fueran atendidas porque dos aos ms tarde,
en 1895 las mismas se repiten, siendo la cifra a repartir entre los habitantes, la
misma que en 1893, 121.899 Pts., o 9 Pts. por habitante 7 .
As el municipio se encontraba en una situacin comprometida, pues por un lado

la salida de tropas y de poblacin por falta de trabajo produca que el reparto de la
tributacin municipal fuera entre menos por otro la menor divisin del cupo estatal
provocaba que la administracin municipal no pudiera gravar los productos tanto
si no quera exponerse a que una desorbitada subida de precios provocara un
estallido social, con lo que las arcas municipales se encontraran aminoradas para
poder hacer frente a las necesidades existentes.
cubrir sus atenciones municipales, adems de mayores sumas que tienen que satisfacer por otros
conceptos, por ser la base imponible el censo de poblacin.
[] se sirva V. E acordar se le seale nuevo encabezamiento de consumos o se la rebaje a la
escala de 8 a 12000 habitantes aplicndosela en este caso el tipo mnimo de gravamen, teniendo en
cuenta para ello que la poblacin se compone en la actualidad de 11009 habitantes entre los que,
como queda dicho, se encuentran 1398 confinados que tienen un haber de cuarenta y un cts., de
pesetas inclusos los gastos de enfermera y 428 acogidos en los dos asilos de S. Bernardino que
disfrutan la asignacin de cuarenta y ocho cts., [] y los perjuicios que se han originado a esta
poblacin que despus de haber gastado ciento diez mil pesetas en facilitar local y mobiliario para
la instalacin de la Audiencia Criminal ha sido suprimida[]. AMAH. Leg. 1473/21. Carta del
Alcalde al Gobernador Civil, 11 de enero de 1893
7
La falta de tropas que guarnecen este cantn militar y por las que se contribuye, por consumo
por 4721 soldados, cuando en esa la actualidad existen 700 tan solo; la carencia de trabajo para
la clase obrera, efecto de las circunstancias por que atraviesa el pas, que han hecho disminuir el
vecindario en otras 1200 personas, como se ha comprobado al formar el padrn de cedulas
personales del corriente ejercicio y la baja producida por las contingencias en la recaudacin del
impuesto o arbitrio, imposibilitando a esta corporacin municipal cubrir su atenciones para con
el Tesoro Pblico y en previsin de tener que faltar a los sagrados compromisos adquiridos con el
Estado para que esta a su vez sostenga las cargas de la Nacin, y puesto que tiene un remanente
de intereses de las Inscripciones de propios contados de la ley de 16 de abril de 1895, en nombre
del Excmo. Ayuntamiento recurro a V. E, en suplica de que, si lo tiene a bien y lo que cree justo,
se sirva interesar del Excmo. Sr. Ministro de Hacienda haga extensiva al ejercicio actual, la R. O
que se insert en el Boletn Oficial, en 10 de febrero ltimo por la que se a V. E a hacer
compensaciones de los referidos intereses por encabezamiento de consumos de los pueblos en
cuyo caso no tendra inconveniente en abandonar el importe del encabezamiento de consumos de
todo el ao econmico. AMAH. Leg. 98/7. Carta del Alcalde al Delegado de Hacienda. 1897.
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Debido a lo sustentado que estaba la administracin local en el impuesto de
consumos y la amalgama de fuerzas antitticas que pugnaban por su
mantenimiento / supresin, cualquier modificacin que se pretendiera en el mismo
producira una fuerte contestacin social. As cuando el gobierno de Canalejas
llev cabo la Supresin del Impuesto de consumos 8 encontr una fuerte resistencia
poltica y social, La supresin del impuesto de consumos obligaba a variar los
criterios de reparto de la carga fiscal en los municipios. El nuevo modelo de
imposicin local gravaba la propiedad con los arbitrios de inquilinatos y solares
sin edificar, y despert por ello la oposicin de los propietarios urbanos, el ms
firme sostn de las oligarquas municipales. Para los alcaldes y las
organizaciones locales de los partidos era ms fcil mantener el impuesto de
consumos que enfrentarse a un sector influyente de sus clientelas 9 . En Alcal la
reaccin no se hizo esperar y se dio una airada reaccin entre el Gremio de
Labradores (la capa alta del sector agropecuario alcalano y principal elite
econmica) 10 .
8
Ley de supresin del impuesto de consumos de 12 de junio de 1911. La ley prevea su extincin
en varios plazos, comenzando por el impuesto sobre la sal, los alcoholes y entre 1916 y 1920
liquidara el resto de impuestos. Sin embargo la Ley cojeaba la hora de suplir las carencias
presupuestarias municipales en el nterin entre la desaparicin de unos recursos y la posibilidad de
obtenerlos de otros sitios, Publicada la ley, el cupo estatal se congelaba y los municipios no
podran concertar nuevos arriendos. Una vez suprimido el impuesto en su totalidad, los
Ayuntamientos recibiran compensaciones, que podan ser de cuatro tipos. En primer lugar, la
autorizacin para crear nuevos recursos, entre los cuales figuraban arbitrios sobre los solares sin
edificar, las bebidas espirituosas y espumosas, las carnes frescas y los contratos de inquilinato.
Este ltimo recaa sobre el alquiler de las fincas y sobre la renta integra de las ocupadas por sus
propietarios, y su gravamen, progresivo, tenia un tope mximo del 15 por 100.[]. En
Madrid, 2000. Pgs.150-151.
9
Madrid, 2000. Pg. 152.
10
1. Ninguna ventaja ha producido a esta poblacin ni podr producirla por que no se ha
aplicado a la misma todava conforme a lo dispuesto en la misma ley.
2. Los causara grandsimos para el vecindario porque la impresin solo puede hacerse efectiva
para el publico en dos o tres gneros de consumo, puesto que los dems dado lo que hagan por
100 kgs., no es posible al expenderlos por fracciones de kilo, medio y cuartos de kilo, reducirlos
en cantidades apreciables y beneficiosa, hacen en esos dos o tres gneros, la baja ser ilusoria,
pues el comercio es igual en todos los sitios y ya hemos visto lo ocurrido en Madrid despus de
una campaa de las autoridades que han tenido que abandonarla declarndose impotentes, y los
nicos beneficiados sern dos docenas de comerciantes de comestibles, bebidas y combustibles.
Adems de esto la baja en el vecindario de retirados publicados esto es decir de las que viven en
esta poblacin voluntariamente sera indudablemente, porque muchos lo hacen por la baratura de
las casas y carencia de recargos municipales, que en el momento de la impresin habran de venir
indudablemente y disminuiran sus presupuestos.
3. Todas las comprendidas en los arts. 72 y 73 de la Ley Municipal que ya sin duda hoy por falta
de recursos no se cumplen en su parte por el municipio como ocurre con la polica rural, a pesar
de ser la agricultura y base de vida d esta poblacin.
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La reaccin que produjo entre los labradores hacia de nuevo hincapi en las
tradicionales quejas municipales, un incorrecto peso de la tributacin per capita,
ante la disminucin de la poblacin, tanto legal como flotante, que se haba
producido, as como la insuficiencia de recursos municipales para atender las
necesidades sociales bsicas. Es interesante resaltar como el documento hace
especial mencin en la ausencia de problemas de vivienda en la poblacin 11 y en
el problema de la asistencia benfica, aportando unos datos indudablemente
abultados.
Sin embargo si las reacciones por parte de los cabildos concejiles y de los estratos
altos de la poblacin fueron contrarios a la supresin del impuesto de consumos,
entre las capas bajas y asalariadas, para las cuales dicho impuesto gravaba de
forma importante su existencia cotidiana, se hicieron numerosos llamamientos a la
lucha por la supresin del impuesto. Significaba una carga sobre sus niveles de
consumo que se agravaba aun ms en los momentos de crisis agrcolas o de
escasez de trabajo, y que produjo a lo largo y ancho de la geografa espaola
airadas reacciones populares o motines antifiscales, que entre 1892 y 1898
arreciaron y que en Alcal tuvieron su episodio caracterizado como motn del pan
en 1898, y que ms adelante tendremos ocasin de tratar. 12 Dejando al margen el
4. Desde luego no podra atenderse puesto que de 2100 familias que se compone la poblacin
1100 son de beneficencia y no puede satisfacer mas que la clula personal y con trabajo, en la
forma que hoy lo hacen, y todos los recursos habran de gravitar sobre las otras 1100 familia
compuestas en su mayora de empleados de corto sueldo pensionistas comerciantes industriales y
agricultores de modestsimas fortunas en su calamidades y que no podran resistir los nuevos
gravmenes, el impuesto de inquilinato aqu no dar resultado, dado lo barato de los alquileres,
prescindiendo de que es un impuesto llamado a desaparecer en la capital de Espaa que a
iniciado su andadura con deplorables resultados, las contribuciones territorial e industrial es
imposible recargarlas pues hoy no pueden resistir lo que ya tienen.
5. Derogar la ley de 12 de junio de 1911 dejando sustente la antigua y fijar el campo de consumos
previa una rectificacin racional puesto que estamos tributando por una base de poblacin que no
nos corresponde, estando demostrado por anteriores ensayos, que la supresin de los consumos es
imposibles en 95% de las poblaciones de Espaa siguiendo la ley antigua y consiguiendo del
Estado la supresin de las Diputaciones Provinciales por organismos tiles y por judiciales
quedando por tanto si no todo la mayora del importe del presupuesto provincial en beneficio de
los Ayuntamientos podran estos vivir con cierta independencia y ser para los pueblos mas
llevaderas las cargas municipales. AMAH. Leg. 92/12. Contestacin al interrogatorio relativo a la
Ley de supresin del impuesto de consumo por el gremio de labradores de esta localidad. 1912.
11
La Ley de Supresin del Impuesto de Consumos de 1911 prevea en su artculo 6. la imposicin
de arbitrios municipales sobre los inquilinatos.
12
Vallejo Pousada, R. El impuesto de consumos y la resistencia antifiscal en la Espaa de la
segunda mitad del siglo XIX: un impuesto no exclusivamente urbano en Revista de Historia
Econmica, Ao XIV, Primavera-Verano 1996, n. 2. Castro Alfin, D. Agitacin y orden en la
Restauracin fin del ciclo revolucionario?, en Historia Social n. 5, otoo 1988. Vallejo
Pousada, R. Pervivencia de las formas tradicionales de protesta: los motines de 1892 en Historia
Social n. 8, otoo de 1990. Arriero, Maria Luz. Los motines de subsistencias en Espaa, 1895-
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motn de 1898, fueron constantes en el periodo las peticiones, manifestaciones y
mtines solicitando la supresin o la rebaja de la carga impositiva de los consumos
por parte de las organizaciones obreras y sindicales, y el abaratamiento de los
consumos 13 .
Sin embargo y pese a la supresin del Impuesto de consumos, las quejas obreras
arreciaron durante la crisis laboral que produjo la contienda mundial. Las
reuniones obreras, los mtines y las manifestaciones para tratar el tema de la
subsistencias o la caresta de la vida, se hicieron comunes entre 1916 y 1919 14 .
Llegando, las organizaciones obreras, en 1918, a exigir la incautacin de tahonas

y de las producciones de los artculos de primera necesidad. 15
Y pese a que el fin de la Primera Guerra Mundial mejor algo la situacin social
las demandas obreras respecto a la caresta de las subsistencias prosiguieron. 16
1905 en Estudios de Historia Social n. 30, 1984. Castro, D. Protesta popular y orden pblico:
los motines de consumos en Garca Delgado, J. L. (ed.) Espaa entre dos siglos (1875-1931).
Continuidad y cambio; Madrid, 1991. Serrano, C. Guerra y crisis social: los motines de mayo de
1898 en Estudios sobre Historia de Espaa (Homenaje a Tun de Lara), Vol. 1; Madrid, 1981.
Gil Novales, A. La conflictividad social bajo la Restauracin (1875-1917), en Trienio n. 7,
1986.
13
Urge mucho, que eso [la Unidad] se alcance pronto para hacer una verdadera revolucin en el
presupuesto municipal, en el que hay que transformar muchos impuestos, pesan hoy todos, por
regla general, sobre la miseria, nosotros debemos trabajar para que graviten sobre la riqueza,
sobre el lujo y eso no podemos esperarlo de los concejales burgueses. AMAH. Leg. 91/9.
Propaganda electoral de la Agrupacin socialista de Alcal de Henares, octubre de 1903.
1. Que el Ayuntamiento vea y estudie manera de que los artculos de primera necesidad obtengan
rebaja positiva en sus precios. AMAH. Leg. 1285/1. Conclusiones del Centro de Sociedades
Obreras, 15 de agosto de 1904.
14
[Manifestacin] para pedir el abaratamiento de las subsistencias [] La manifestacin
pasar por la Plaza de Palacio, calle de San Felipe, calle Mayor, Plaza de Cervantes, donde se
entregar en el Ayuntamiento las Bases aprobadas, saliendo por Libreros, Lucas del Campo, Jos
Canalejas .AMAH. Leg. 104/8. Reunin de la Soc. de Obreros de todos los Oficios, 15 de
octubre de 1916. AMAH. Leg. 84/30. Reunin de la Asoc. La Plomada, 17 de diciembre de 1916.
AMAH. Leg. 102/3. Solicitud de manifestacin pblica de la casa del pueblo, 16 de noviembre de
1919. La misma fue denegada por la Direccin General de Seguridad.
15
las sociedades cuyos sellos al margen se expresan [La Asociacin de Todos los Oficios, La
Plomada, Obreros Carpinteros y la Lucha de Clases] que habindose celebrado un mitin para
protestar contra la enorme caresta de las subsistencia acordndose por unanimidad las siguiente
conclusiones locales.
1. Incautacin de las tahonas con sus tiles y del trigo que se haya recolectado en la localidad y
en caso de que se nieguen sus propietarios a fabricar la cantidad de pan necesaria en verdaderas
condiciones higinicas que necesite la poblacin.
2. Proceder por la Alcalda Presidencia a investigar y evitar el fraude en todos los artculos en
particularmente los de primera necesidad imponiendo los castigos correspondientes a los
contraventores.
3. Atender son justicia cuantas denuncias se han por el vecindario de los referidos artculos de
primera necesidad.
24 de julio 1918. Gregorio Basterrechea AMAH. Leg. 1258/1. Reunin del Centro de
Sociedades Obreras, 24 de julio de 1918
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En general en todos los conflictos laborales de este periodo, la referencia al tema
de la caresta en los alimentos y al encarecimiento del coste la vida era comn, as
lo comprobamos en el agudo conflicto entre patronos albailes y obreros albailes
agrupados en la Sociedad La Plomada 17 :
Gravmenes e impuestos de puertas.
La importancia del impuesto de consumos en el sustento de las corporaciones

municipales gener que el control de las Puertas y fielatos de consumos fue una
de las mayores preocupaciones de las autoridades locales, circunstancia esta en
que se aunaba el intereses por un control de los gneros introducidos en la ciudad
y el ya sealado afn recaudatorio. Son constantes las informaciones sobre
contrabandos y disturbios en las puertas de acceso con los empleados y
comerciantes que intentaban entrar mercancas sin el correspondiente pago de
impuestos 18 .
Sin embargo dichos sucesos no solamente estuvieron protagonizados por

pequeos defraudadores, o necesitados que trataban de ahorrarse algn dinero
comprando fuera de la localidad, sino que tambin estas informaciones estaban
16
AMAH. Leg. 1295/8. Solicitud de reunin pblica de la Casa del Pueblo, 7 de marzo de 1920
17
en junta general extraordinaria celebrada el da primero del mes actual por la sociedad de
obreros albailes La Plomada, con domicilio social en la calle Jos Canalejas 2, hemos
acordado hacer nuevas peticiones sobre nuestros jornales por causas que ya conocen nuestros
maestros, como son el aumento de un % por % en el precio de las viviendas, la continua caresta
de las subsistencias; mereciendo tener tambin en cuenta los muchos jornales que se pierden por
las inclemencias del tiempo; motivos por los cuales los obreros del ramo de construccin que
suscriben no pueden atender debidamente a sus necesidades con los jornales que actualmente
disfrutan[] AMAH. Leg. 1218/1. Notificacin enviada a los patronos albailes, Sociedad de
Albailes La Plomada, 14 de mayo de 1923
18
El cabo que suscribe pone en conocimiento de V como anoche y hora de las nueve se
presentaron dos hombre de la redondilla de San Diego que en un saco traan un pellejo con vino,
al acercarse a ellos el guarda de servicio en aquel puesto Eugenio Batanero y echarles el alto
para ver si llevaban alguna caza que devengan derechos, le contesto uno de ellos llamado Leoncio
Gmez que el alto era as y se hecho la escopeta a la cara con objeto de ver si con esta amenaza
se dejaba pasar al otro con el pellejo. El guarda en vista de esta se reuni con el de igual servicio
[] Puerta de Mrtires ngel Snchez los cuales dando la vuelta por las calles de Libreros y
Beata le salieron al encuentro del que conduca el vino a cuesta el cual era un artillero en traje
cuartel del cual se ignora el nombre. Estando los guardas hablando al mencionado artillero se
present por segunda vez el Leoncio y retirndose unos cuatro brazos se puso en disposicin de
hacer fuego advirtindoles a los guardas que si daban parte los buscaran aunque fueran debajo
de la cama y en vista de amenazas y negativa lo llevaron al fielato de la puerta referida y se lo
decomisaron el paso del vino es de cincuenta y dos litros [] AMAH. Leg. 73/24. Informacin
diaria de los guardias de consumos. 1885.
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protagonizadas en ocasiones por individuos de la aristocracia complutense
directamente. As es de resear el suceso protagonizado por Francisco Cutol 19 .
La pugna que estableci el ayuntamiento complutense con los diversos

regimientos militares asentados en la localidad para que estos pagaran los diversos
impuestos de consumos fue, a tenor de lo profuso de los documentos, otro de los
retos municipales. A lo largo de todo el siglo XIX y tambin en el XX, la actitud
de los diferentes cuerpos de guardia que estaban acantonados en la ciudad fue de
notable displicencia hacia la autoridad civil, aunque mantenidos ambos poderes, el
civil y el militar alejados las tensiones se aminoraban, sin embargo la cuestin del
pago de tributos y arbitrios municipales se constituy en verdadero punto de
friccin entre ambos poderes, circunstancia donde se constataba la tensin
existente 20 .
19
Segn me dice el interventor de la Puerta de Talamanca, esta tarde sobre las diez y seis, al
observar el vigilante de puesto de Santiago, que un carruaje de lujo conducido por Francisco
Cutol intentaba penetrar en la poblacin, al dirigirse al citado coche para enterarse si llevaba
algo que adeudase derechos, el citado Sr. Cutol se neg a parar el carruaje siendo por esta causa
imposible enterarse de lo que llevara.
Poco minutos despus se par y llamando al citado vigilante le maltrat de palabra; dicindole
que a l le registraba y que a los matuteros les dejaban pasar los vigilantes por que les daban
dinero. Flix Martnez.
[Misiva del Alcalde a Cutol]
Muy seor mo y estimado amigo: con el disgusto que es consiguiente, recibe el parte que da la
administracin de consumos de lo ocurrido en la tarde del sbado en la puerta de Santiago; y he
comprobado que no consisti el reconocimiento de su coche sino que se permiti decir al guarda
de servicio que a V le registraba y que a los matuteros les dejaban pasar los vigilantes, porque les
daban dinero.
Comprender V la gravedad que encierra ese cargo, al tratarse de funcionarios del resguardo del
impuesto, teniendo en cuenta la ndole de este, haber sido publico el hecho y la necesidad de que
los agentes de la Alcalda estn rodeados del prestigio necesario, si han de cumplir con su
cometido; y como estoy persuadido de que ese hecho tuvo lugar por excitacin nerviosa que no
pudo reprimir o por causas ajenas a su voluntad, dada la ilustracin y caballerosidad que le
distingue ante la deferencia y consideracin que V merece, doy todo por concluido con la suplica
y esperanza de que no volver a ocurrir y en la seguridad de que si le faltaren en alguna ocasin y
se digna decrmelo, ser impuesta enseguida la correccin que proceda.
[Misiva de Cutol a Jos Jaramillo]
Muy seor mo y querido amigo: en este momento recibo su carta fecha de hoy y me apresuro a
contestar siendo el primero en lamentar el desagradable suceso de la tarde del sbado ultimo.
Mucho siento que por mi forma de tratar al publico y que me pareca que esa demanda diligencia
con el coche de un particular y cuando quiz con los matuteros no empleasen tanta. Estas fueron
mis palabras y mucho me complacera que en caso de que en la Corporacin Municipal, algn Sr.
Concejal preguntase algo sobre este asunto leyera V esta carta que creo es explicacin suficiente
de todo lo acaecido. AMAH. Leg. 1285/1. Informacin diaria de los guardias de consumos. Flix
Martnez, 1904
20
El interventor del fielato de la Puerta del Vado me dice:
El que subscribe teniendo conocimiento que el carro del Regimiento de Cuenca n. 27 traa dos
pellejos de vino para introducirlos sin pagar derechos de consumos orden al cabo del Resguardo
D. Eugenio Batanero que inmediatamente se presentara en la puerta de aguadores por donde
intentaban introducirlo fraudulentamente como as lo hicieron para que registrase dicho vehculo
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Procedencia de las mercancas.
Por lo que respecta a la procedencia de las mercancas, y teniendo en cuenta la

ampliacin de la oferta de productos a principios del siglo XX de los que se
podan surtir los alcalanos, la informacin aportada por los documentos respecto
de las entradas de productos en la ciudad, manifiestan una notable variacin en la
procedencia de los productos consumidos. Como vemos en el Grfico H, hasta
finales del siglo XIX las principales aportaciones procedan de la ciudad de
Guadalajara (Puerta de Mrtires) y de las localidades del Partido Judicial (Puerta
del Vado), siendo muy escasos los artculos procedentes de Madrid capital, lo que
y no dejndole los que le conducan pidi permiso al Sr. Coronel para efectuarlo una vez ya en el
cuartel contestando que no hay derecho para ello por ser fuerza armada: la cantidad de vino es
de noventa y seis litros comprado en el ventorro del puente de Zulema.
[]
Rogndole se sirva hacer presente al Sor. Coronel del Reg. De Cuenca d orden para que se
ingrese en esta administracin de consumos la suma de doce pesetas a que ascienden los derechos
del vino introducido fraudulentamente, toda vez que fuera de las obligaciones de su instituto, los
cuerpos armados estn sujetos a las prescripciones a consumos rigen para todos los espaoles.
Con el objeto de evitar los disgustos que pueden ocasionar hechos como los que motiva esta oficio
y deseando evitar el que se celebren juicios administrativos, quisiera muy especialmente de V. E.
Haga comprender a los Sres. Jefes y Oficiales de los cuerpos de esta guarnicin la obligacin que
existe de satisfacer los derechos de consumos de los artculos que sujetos a ellos, se introducen en
los cuarteles y de este modo no se estropearan en lo mas mnimo las buenas relaciones de
amistad y consideracin mutuas que siempre han existido y que esta Alcalda desea
continen.
[Nota del Tnte. Cnel. del Reg. de Inf. de Cuenca, n. 27]
[]. Al intentar uno de los empleados de consumo el registro del carro donde venan algunas
municiones y parte del material de tiro, el comandante D. Arturo Ruiz colocado a retaguardia del
regimiento se opuso a ello, declarando que efectivamente traan seis arrobas de vino que no se
haba podido distribuir en el campo, por tener que regresar precipitadamente efecto de la lluvia
que amenazaba. Es cierto que negu el permiso que se solicit en la calle y al frente del
regimiento un cabo del resguardo para registrar el carro, conducta que seguir en todas las
ocasiones por creer que el acto altamente depresivo y ese da innecesario; para justificar que este
criterio no es aislado, hay el precedente que el Capitn general del Distrito en la guarnicin de
Madrid impuso dos meses de arresto a un oficial porque en un caso anlogo consisti detener y
reconocer el carro de su cuerpo que marchaba detrs de aquel, y lo segundo porque hecha la
declaracin por el comandante Arturo Ruiz de que venan seis @ de vino no ha existido ni
remotamente la negativa de satisfacer los derechos y mucho menos la deliberada intencin de
introducir el expresado articulo fraudulentamente por lo tanto, yo rechazo enrgicamente esa
ofensiva frase, pues sabiendo los empleados exactamente la cantidad que venia y siendo la misma
desvelada por el Comandante Ruiz dnde est el fraude? se ha presentado algn empleado de
consumos a reclamar los derechos correspondientes, antes de producir la queja en la
administracin? Y como no ignoro que los cuerpos armados estn sujetos a las prescripciones que
referente a consumo rigen en la Nacin, no tenia necesidad el seor alcalde de recordarme el
deber de cumplirlas. Ruego a V.E. que si lo cree oportuno manifieste al Sr. Alcalde recomiende a
los empleados del ramo de consumos, que en lo sucesivo establezcan diferencias entre los
defraudadores o matuteros y los dignos Jefes del Ejercito, pues si esto hubiera ocurrido en el caso
presente creyendo dichos empleados la declaracin del Comandante Ruiz no hubieran
manifestado empeo en el reconocimiento del carro y desde luego hubieran percibido los
derechos como yo tena ordenado. En este momento doy la orden para que se entregue a la
administracin de consumo las 12 pesetas importe de los derechos que de oficio tiene la atencin
el Sr. Alcalde de reclamarme por conducto de V. E..AMAH. Leg. 71/14. Informacin diaria de
los guardias de consumos, 1887.
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seala una economa aun de importantes rasgos antiguos, con un alto grado de
autoconsumo y con una integracin de los mercados locales que no llegaba ms
all de los veinte kilmetros, cuestin esta que tambin se manifiesta en la
importante variacin de precios que sufran los artculos en mercados tan
prximos como Madrid y Guadalajara. Adems esto manifiesta unos hbitos de
consumo entre la poblacin en los que los productos refinados que procedan de
la capital no se ajustaban bien a sus necesidades. Por el contrario, los datos de
1909 nos dan una visin distinta. El principal contingente de productos entraba en
Alcal de Henares por la Puerta de Madrid, yndole a la zaga, la Puerta de
Talamanca, por donde entraban los productos que haban llegado a la prxima
estacin de ferrocarril, quedando la Puerta del Vado y la Puerta de Mrtires muy
rezagadas en el conjunto de productos que consuma la poblacin. Esta importante
transformacin nos da cuenta del importante cambio que se haba producido en la
economa no slo de Alcal de Henares o de la comarca, sino del cambio que se
produjo entre 1891 y 1909 en la organizacin econmica nacional. Entre ambas
fechas se realiz el zollverein espaol particular. Los mercados se integraron
gracias al desarrollo de los transportes, en especial del ferrocarril 21 , y los
productos costeros pudieron llegar ms fcilmente al interior vertebrndose una
economa a escala nacional. Alcal de Henares se insert en un espacio
econmico que posibilit que productos de Valencia o Alicante (frutas y
hortalizas) llegaran a la poblacin a unos precios medianamente asequibles. Sin
embargo este nuevo avance cuantitativo y cualitativo que haba dado la economa
espaola exigi retos tanto a nivel nacional, como a escala local que pocas veces
fueron alcanzados, porque si la produccin de trescientos o cuatrocientos
kilmetros poda llegar hasta el interior, la produccin de Alcal de Henares, en
este caso, hubiera debido de adaptarse a estos nuevos y alejados mercados de
consumo. Sin embargo, podemos afirmar que dicha transformacin no fue del
calado necesario que requera la nueva coyuntura econmica. No obstante Alcal
de Henares no fue una rara avis en la economa nacional la cual no supo o no
pudo afrontar los retos que la integracin y vertebracin econmica le imponan.
21
[]Salvo Alcal y una o dos capitales de provincias, hasta el ao 1877 no hubo correlacin
entre desarrollo de centros urbanos e introduccin del ferrocarril. En RINGROSE, D.R. Imperio
y pennsula. Ensayos sobre historia econmica de Espaa (siglos XVI-XIX); Madrid,1987. Pg.
173.
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Grfico H. Recaudacin del Impuesto de consumo por puertas. 1886-1909
45
Millares
40
35
30
25
20
15
10
0
Febrero julio enero julio
1886 1887 1888 1889 1891 1909
Puerta de Talamanca Puerta de Madrid Puerta del Vado Puerta de los Martires
Fuente: AMAH. Elaboracin propia con base en AMAH. Leg. 646/4. Ingresos de la administracin de
consumos.1886-1891 y AMAH. Leg. 181/36. Existencias 1909.
Alcal, as como Castilla en general mantuvieron una ambigua relacin con

Madrid en todos los aspectos y el mbito comercial fue uno de los principales
puntos de friccin.
Desde su instalacin como Corte en el siglo XVI, Madrid mantuvo unas

peculiares relaciones econmicas con Castilla. Desde el comienzo Madrid se
constituy en un vigoroso agujero negro que absorba todas las capacidades

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econmicas que la regin pudiera generar, y en especial las cerealsticas y que
propici poco el desarrollo econmico de la regin. 22
Esta falta de complementariedad entre Madrid y Castilla y el hecho de que Madrid

surgiera como gran centro acaparador produjo numerosas tensiones entre las
administraciones locales correspondientes y con el gobierno central que apareca
en escena como un segundo garante de los intereses de la capital 23 .
Es interesante analizar los ingresos que por consumos hizo la administracin

local, pues ello nos indica cuales fueron las principales transformaciones en los
hbitos de consumo entre la poblacin. Como vemos en el Cuadro U, lo mas
evidente es una fuerte bajada en la recaudacin de consumos tanto en cantidades
como en pesetas que se produjo en todos los artculos reseados entre 1909 y
1923, esto se podra deber a diversas razones. Por un lado, la supresin del
impuesto de consumos por Ley, merm en gran medida la actividad recaudatoria
22
La proximidad de la capital no lleg, pues, a impulsar all la instalacin de actividades
manufactureras. Gran centro consumidor, Madrid no impuls el desenvolvimiento de la regin
circundante en esa direccin, ni tampoco se convirti, l mismo en un centro industrial. Madrid
no fue el centro industrial complementario de una Castilla agraria. No le ofreca productos; a lo
sumo, servicios. SNCHEZ ALBORNOZ, N. Madrid ante la Castilla agraria en el siglo XIX;
Madrid, 1983. Pg. 7
23
Gobierno civil de Madrid.
Junta Provincial de Subsistencias.
Ao de 1918. Mes de noviembre da 15
Autorizo a V. para expedir una gua por un total de cuarenta mil kilos de patatas a D. Cayetano
Gas Fernndez a su misma consignacin y con destino a esta Corte, procedentes de la finca La
Esgaravita.
Dios guarde a V. muchos aos.
Madrid 15 de noviembre
Alcalde a Gobernador civil.
Recibido telegrama autorizando gua 40.000 patata Madrid y como se contaba con ellos para
abastecer esta poblacin contribuyendo a baja de precio que es 30 cntimos kilo, sera
conveniente dejarla sin efecto en evitacin de que pudiera alterarse el orden publico.
Alcal de Henares 19 de noviembre de 1918.
[Telegrama Gob. Civil a Alcalde. 20 noviembre 1918]
Autorizacin salida 40.000 kilos patatas esa localidad fue ordenada en virtud de requerimiento
telegrfico hecho por ministro de Abastecimientos este Gobierno. Espero de V. expida
correspondiente gua dndome cuenta haberlo efectuado. Le saludo.
Alcalde a Ministro de Abastecimientos.
Gobernador autoriza gua salida 40.000 kilos patatas para Madrid procedentes de la finca
Esgaravita de este trmino. Y como se contaba con ellos para abastecer esta poblacin
contribuyendo a baja de precio que es 30 cntimos kilo, sera conveniente dejarla sin efecto en
evitacin de que pudiera alterarse el orden pblico.
Alcal de Henares 21 de noviembre de 1918.
[Telegrama Subsecretario de Abastecimientos a Alcalde]
Recibido en telegrama = No es posible dejar sin efecto orden gobernador de Madrid autorizando
salida finca Esgaravita de cuarenta mil kilo patatas para consumo de esta Corte donde caresta
dicho producto es grandsima y su precio muy elevado tanto mas cuanto que no se trata de venta
sino de transporte por mismo propietario. AMAH. Leg. 1258/5. Comunicacin Municipal. 1918.
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municipal, sin embargo esto slo explicara una merma en la cantidad monetaria
recaudada y no en las cantidades mtricas introducidas, lo que podra atender a
una merma de la poblacin.
Cuadro (U). Recaudacin de consumos por kilogramos / litros y Pts. 1909-1924

1909 1923 1924
Especies kilos / litros pesetas kilos / litros pesetas kilos / litros pesetas
Carne fresca 453.940,10 41.592,32 24.158,94 4.050,88 38.447,80 4.582,80
Carne Salada 2,00 0,38 - 0,00 - 0,00
Tocino Fresco 76.315,80 14.424,14 9.635,80 1.991,41 8.011,65 1.658,54
Tocino Salado 58.415,31 15.948,22 11.108,85 3.405,29 8.423,70 2.492,19
Aceite 98.047,50 18.531,50 20.086,00 4.157,84 6.196,00 1.289,68
Petrleo 5.281,00 998,12 203,00 42,02 406,00 84,10
Aguardiente 801.365,00 5.995,42 29.334,00 187,74 74.076,00 474,09
Licor 54.435,00 1.501,10 834,00 396,20 950,00 455,28
Jabn 55.219,04 11.820,83 8.573,00 1.380,27 3.698,00 592,29
Vino 657.886,00 55.052,15 72.637,00 6.560,84 78.459,00 6.990,96
Cerveza 24.967,00 499,46 1.859,00 37,61 4.096,00 22,48
Vinagre 7.874,00 206,71 766,00 21,90 900,00 25,88
Pescados 52.857,00 2.220,08 9.995,00 460,11 8.157,00 377,17
Arroz 54.436,00 1.280,45 5.759,00 148,36 5.001,00 128,21
Garbanzos 176.010,00 4.140,02 10.742,00 277,37 9.668,00 249,05
Harina de arroz 1.040,00 29,35 258,00 7,97 743,00 32,97
Harina de almorta 5.304,00 26,74 526,00 2,67 548,00 2,79
Harina de cebada 0,00 0,00 0,00 0,00 4.360,00 33,23
Almidn 1.742,00 36,66 70,00 1,61 45,00 1,04
Legumbres 170.939,00 923,92 18.172,00 77,35 15.651,00 66,53
Cebada 1.082.498,00 6.811,15 318.796,00 2.046,58 75.085,00 477,47
Semillas 513.900,00 2.158,54 124.965,00 540,08 24.646,00 104,49
Carbn vegetal 653.875,00 2.746,42 40.940,00 176,51 49.879,00 215,67
Carbn de cok 391.500,00 657,74 51.030,00 86,37 0,00 0,00
Conservas de fruta 412,00 43,35 453,00 52,11 416,00 47,87
Conservas de hortalizas 12.488,00 1.048,95 2.331,00 214,54 3.625,00 333,64
Ajustes y pienso - 884,00 - 152,25 - 610,25
Total 189.577,72 26.475,88 21.348,67
Fuente: AMAH. Leg. 181/36. Existencias, 1909 y Leg. 1489/19. Estado comparativo de la recaudacin habida en consumos.
1923 y 1924.
Sin embargo segn la documentacin recogida, ya en 1911 la preocupacin por la

reduccin de los impuestos de consumos era palpable y por ello aunque la cita es

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larga merece la pena recogerla en su mayor amplitud, para comprender en toda su
magnitud el alcance de la cuestin de consumos 24 .
24
[] Se registra en 31 de diciembre ltimo, con relacin a igual fecha de 1910, una minoracin
de los ingresos de: 11.530 pesetas.
Los artculos que acusan esta baja son los que, por orden de importancia detallamos a
continuacin:
Vino. 4.552 pesetas.
Cebada. 1.742 pesetas.
Garbanzos. 1.726 pesetas.
Aguardientes. 1.136 pesetas
Tocino fresco. 1.088 pesetas.
Carne fresca. 513.
Aceites. 502.
Jabn. 361.
Arroz. 336.
Vinagre. 146.
Tocino salado. 112.
Petrleo. 111.
Legumbres. 94.
Cok. 86.
[]
Carnes y tocino fresco. La baja 1601 pesetas que aparece en tan importantes artculos, sobre la
de 3543 registrada en 1910, representa una cifra de tal magnitud que no puede pasar por alto y
que ha de preocupar a todos los Srs. Concejales.
La comisin entiende que una activa fiscalizacin, despus de implantar algunas reformas
verdaderamente sentidas, en cuanto a la ganadera de la localidad afecta, seria, a no dudarlo,
mas que suficiente para enjugar el importante dficit que acusan los ingresos de carnes y tocino.
Cebada. La disminucin de Ptas. 1742 que aparece en fin de 1911, la atribuimos a menores
introducciones de piensos por la Administracin Militar.
Este grano, y su similar avena, estn sujetos a frecuentes oscilaciones, segn sea la mayor o
menor importancia de las fuerzas que guarnecen este Cantn.
Confiamos en que el dficit ser enjugado en el actual ejercicio.
Aceite. Puede decirse que el consumo de este articulo no ha sufrido alteracin sensible, pues la
disminucin observada de pesetas 502, est compensada sobradamente con el aumento de 802
que este liquido comestible alcanz en el ejercicio de 1910.
Confiamos que el ao actual mejorar el ingreso por este concepto, habida cuenta de las
excelentes cosechas obtenidas en las dos ltimos campaas.
Jabn. Supeditada la fabricacin de esta mercanca a las oscilaciones que en el mercado
productor sufre el trafico de aceites, damos por reproducidas las consideraciones hechas al tratar
de estos.
Petrleo. La baja de este combustible est sobradamente explicada, y es de temer que se acentu
mas, motivado ello por el mayor consumo de fluido elctrico para el alumbrado en general.
Garbanzos. Atribuimos la baja de Ptas. 1726 que aparece en fin de 1911, a exceso de
almacenamiento de esta legumbre que, por causa de la buena cosecha obtenida en 1910, acus un
aumento de 1561 pesetas.
Puede considerarse que este articulo, dada la tambin excelente produccin de 1911, es
susceptible de enjugar el ao actual el menor ingreso que se obtuvo en el pasado.
Arroz. Al amparo de los precios de este articulo alcanz en 1910, hubo en aquel ejercicio un
aumento de Ptas. 311, motivado por el almacenamiento extraordinario que en dicho ao se
realiz.
As, pues, la baja de 335 pesetas que se registra en el ejercicio de 1911, es una consecuencia
lgica del aumento obtenido en 1910.
Consideramos, por lo tanto, que el consumo de los arroces esta en la ms completa normalidad.
Vinos. Las heladas tardas sentidas en anteriores campaas en los centros productores de la
Mancha, quebrantaron de modo muy sensible la industria vincola; y unido a esto la
extraordinariamente demanda de los mercados extranjeros, determin la elevacin en los precios
de este caldo, que se tradujo en un menor consumo por los mercados nacionales.
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Casi un ao pas desde la elaboracin del informe hasta que el mismo se releg al
olvido. La mala gestin poltica de la incipiente transformacin econmica
nacional que se hacia imperiosa fue el principal agente exgeno a la propia
evolucin econmica que condicion de manera muy negativa esta. Reformas no
llevadas a cabo o llevadas a cabo tarde y mal (como la agraria sin ir mas lejos) o
planteamientos de economa poltica caducos (aranceles proteccionistas) relegaron
a la produccin econmica nacional en especial a la agrcola al raquitismo, 25 , y
que en concreto en el sector agrcola Snchez Albornoz calific de neoarcaismo
agrario 26
Adems, existen a juicio nuestro, concausas que pueden influir de modo decisivo en la baja que se
viene notando en el trafico de vinos y que asciende en fin de 1911 a pesetas 4552, sobre la ya
notable de pesetas 2676 experimentada en 1910.
[]
Aguardientes. El gran aumento experimentado en la cotizacin de los aguardientes, aumento
motivado por consecuencia de los quebrantos sufridos en la produccin vincola, de una parte, y
las trabas que el fisco impone para la circulacin de este articulo, de otra, determinan la baja de
pesetas de 1136 anotada en fin del pasado ao.
Nuestra impresin es que el consumo de los aguardientes sufra algn aumento en el ejercicio
actual, y que este aumento sea de importancia suficiente para que recuperemos la perdida sufrida
en 1911.
[]
Estas reformas consisten en lo siguiente:
Vinos. Conceptuando los que suscriben muy deficientes el procedimiento que en la actualidad se
practica para el aforo de los vino fabricados en la localidad, proponen sea sustituido por el que
estiman mas sencillo y meno propenso a errores, de que, cubicadas escrupulosamente las tinajas y
estampada en ellas la respectiva capacidad, los fabricantes pueden introducir libremente la
primera materia y una vez fabricado el vino, pase un aviso a la comisin para que esta, o persona
debidamente autorizada proceda a la formacin de acta por duplicado, donde se har constar el
numero de litros que cada vasija contenga y los grados que el contenido de cada recipiente acuse.
Una de estas actas, que serian firmadas mancomunadamente por el cosechero y por la comisin o
su delegado, quedara en poder de aquel, obrando la segunda en la administracin de consumos.
[]
Carnes. Por lo que respecta a este importante y necesario articulo, advierte la comisin que no se
lleva con escrupulosidad y rigor que merece, un registro o censo detallado de los ganados de la
localidad, y propone que, bajo la base de una declaracin jurada que presentar cada ganadero o
propietario de ganados, se proceda a la formacin de un registro en el que consten con toda
minuciosidad el numero de cabezas de toda clase de ganados, clasificados por especies y por
dueos.
[]
Depsitos domsticos. La ley, al autorizar estos depsitos, fija determinadas condiciones que por
lo general quedan incumplidas en esta poblacin. AMAH. Leg. 1214/11. Comisin de consumos,
16 de febrero de 1912. Consideraciones sobre la baja registrad en la recaudacin de consumos en
el ejercicio de 1911 y propuesta de reforma.
25
Incremento lento e irregular de la economa en el tiempo y por sectores, retraso en los rangos
europeos, modernizacin tarda y crecimiento hacia dentro en condiciones poco competitivas
SNCHEZ ALBORNOZ, N. (Comp.) La modernizacin econmica de Espaa, 1830-1930;
Madrid, 1985. Pg. 13
26
SNCHEZ ALBORNOZ, N. (Comp.) La modernizacin econmica de Espaa, 1830-1930;
Madrid, 1985. Sobre como se reflej el neoarcaismo agrario en Alcal de Henares hasta 1868 ver:
OTERO CARVAJAL, L. E., GMEZ BRAVO, G. y CARMONA PASCUAL, P. La ciudad
oculta. Alcal de Henares, 1753-1868. El nacimiento de la ciudad burguesa; Fundacin Colegio
del Rey, Alcal de Henares, 2003. En este mismo sentido el Grupo de Estudios de Historia Rural
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El motn de mayo de 1898.
La cuestin de las subsistencias y en particular el del abastecimiento de pan y de

consumos fue, como ya hemos mencionado, la principal preocupacin para la
administracin pblica local a lo largo de finales del siglo XIX, as como de
buena parte del siglo XX, ya que la misma no slo concitaba en si el escaso
margen de actuacin pblica que pudieran tener dicha instancia administrativa
sino que la misma lindaba con un territorio peligroso como era el de la cuestin
social y el orden pblico. La posibilidad de motines y algaradas provocadas por la
escasez natural o inducida podra producir una ruptura social y el desalojo de las
autoridades municipales del poder. Los motines de subsistencias, motines de pan,
o motines contra los consumos, tuvieron una larga trayectoria histrica y
encontraron su caldo de cultivo en economas al limite de la subsistencia, donde
subidas de varios cntimos en los productos bsicos en un corto lapso de tiempo
provocaban que la capacidad de respuesta del consumidor se redujera de una
manera drstica. Otro de los rasgos principales es que estaban protagonizados por
consumidores, principalmente mujeres, en mbitos comerciales, mercados, plazas
o fielatos.
La poblacin alcalana que haba sufrido a lo largo del siglo XIX periodos de
hambre y caresta, destacando por su virulencia el de 1857 consecuencia de la
aguda crisis frumentaria de 1856, en pocas ocasiones o de manera muy espordica
o individual mostr tan fuerte rechazo a la subida de los precios de consumo como
lo hizo en mayo de 1898 en un contexto de escasez generalizada a nivel nacional
de trigo y harinas. A lo que habra que aadir la devaluacin de la peseta y la
poltica proteccionista que impona unos elevados aranceles a la exportacin de
trigo. Con lo que a una serie de malas cosechas se aun una poltica comercial con
ha calificado el capitalismo agrario espaol. El proteccionismo a ultranza reservara el mercado

interior a unos empresarios medrosos, a los cuales no importaba producir sin competitividad,
mientras se repartiesen dividendos, ni practicar una poltica autrquica imposible. Y decimos
imposible porque las mismas tendencias que pretendan aislar a la economa espaola del resto
del mundo generaban nuestro atraso y, por consiguiente, nuestra dependencia. GRUPO DE
ESTUDIOS DE HISTORIA RURAL. Los precios del trigo y la cebada en Espaa, 1891-1907;
Madrid, 1980, Pgs. 121-122.

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el exterior desastrosa y una poltica econmica interna psima. El alza
generalizado de precios no se hizo esperar 27 .
La crisis de subsistencias se fue barruntando a lo largo del ltimo lustro del siglo,
y as un ao antes de mayo de 1898, el Ayuntamiento de Alcal de Henares
enviaba una circular a los panaderos de la localidad 28 .
Sin embargo dichas medidas no surtieron el efecto deseado, evitar la escasez

(acaparamiento incluido) de cereal panificable y de pan entre el vecindario, y
detener el incesante alza del precio del pan.
En los cuatro primeros meses de 1898 el pan subi al menos diez cntimos por
kilo, colocndose en los 45 cntimos y subiendo. La revuelta ante esta subida
inmoderada no slo del pan, sino de los principales productos que formaban parte
de la dieta alimenticia de la mayora de la poblacin alcalana, no se hizo esperar,
y el 5 de mayo estall.
En el parte del juez instructor se da un relato pormenorizado 29 .
27
La tradicional poltica de proteccin al trigo se vio exacerbada por la crisis de finales del XIX,
que estimul la elevacin de derechos arancelarios en un proceso que fue paralelo al que tuvo
lugar en muchos otros pases. El arancel de 1891 elev la tarifa del trigo a 8 cts./kilo en un
momento en que el precio de ste era de unos 20 cts./kilo: el recargo era, por tanto, de un 40 por
ciento aproximadamente. Este nivel de proteccin se mantuvo en aranceles posteriores,
aumentando en ocasiones por la depreciacin de la peseta. Cuando en los aos veinte de nuestro
siglo pareci que las alzas de precios debilitaban la capacidad protectora del arancel, a pesar del
enorme aumento en la tarifa de trigo que represent el Arancel Camb de 1922, se introdujeron
medidas de restriccin cuantitativa a la importacin. Esta poltica de reserva del mercado
nacional a los agricultores, que ha continuado vigente, con las naturales variaciones, durante
todo el periodo contemporneo, ha producido como consecuencia la pervivencia de un cultivo y
de unas tcnicas que el libre juego del mercado hubieran reducido y arrumbado mucho antes[]
Merced a esta poltica de proteccin a un sector ineficiente las inevitables transformaciones de la
agricultura espaola, aunque tmidamente iniciadas durante el primer tercio del siglo XX, se
retrasaron hasta la segunda mitad de la centuria. As, en este periodo (1891-1935), en que los
enormes aumentos de la productividad agraria hicieron que descendiera el precio del trigo en el
mundo y que disminuyera la superficie cultivada en la mayor parte de los pases europeos, en
Espaa el precio se mantuvo, la superficie cultivada aumento en mas de un 40 por ciento[]
TORTELLA, G. El desarrollo de la Espaa contempornea. Historia econmica de los siglo XIX y
XX; Madrid, 1994. Pgs. 230-231.
28
Con objeto de saber exactamente esta Alcalda la situacin en que pueda encontrarse el
vecindario respecto al pan, se hace preciso que todos los das, a las once de la maana remita V.
a la secretaria nota detallada del nmero de fanegas de pan que va a elaborar en la misma noche,
esperando cumplimentara con puntualidad este servicio, para evitarme el disgusto de hacer uso
de las atribuciones que me competen. .AMAH. Leg. 101/2. Circular municipal a los panaderos,
27 de mayo de 1897.
29
Al anochecer rompieron as mismo una de las puertas de la ferretera de D. Vicente Saldaa
estropearon la plancha de hierro que cubra el escaparate, haciendo pedazos la luna del mismo,
otro grupo al saber que llegaba a esta poblacin un carro de harina para el mismo D. Vicente
_______________________________________________________________________________
_
El Ayuntamiento para el da siguiente, 6 de mayo, se rene en pleno para buscar
soluciones. Las mismas pasan por un control de los precios de los consumos
acordndose la venta de pan a 40 cntimos los 920 gramos 30 .
A estas medidas de carcter local le acompaaron otras a nivel nacional, la

prohibicin de la exportacin de grano y la libre importacin del mismo.
Como nos seala Snchez Molt en su pormenorizada exposicin de este

conflicto respecto del precio del pan este acuerdo no era ms que una forma de
encubrir la subida 31 .
El Ayuntamiento adems se afan en controlar la produccin de pan diariamente,

exigiendo informes a los panaderos de la localidad (ngel del Campo, Lorenzo
Machicado, Antonio Mauri, Benito Prez, Vicente Saldaa y Mariano Fernndez)
sobre la produccin.
El da 8 y a instancias del Gobernador Civil el Alcalde transmiti los poderes

municipales al Comandante en jefe del Cantn que ese mismo da estableci el
Estado de Guerra 32 .
Saldaa y de su propiedad, sali a su encuentro causando desperfectos en los sacos de pienso y

harina que conducan. Sobre las 8 de la noche las mencionadas mujeres causaron desperfectos as
mismo en la casa habitacin de D. Jos Gernimo Moreno, D. Lorenzo Machicado y D. ngel del
Campo, sitas en la Puerta de Santiago y calle del ngel, obligndolas a retirarse la guardia civil.
Tambin hicieron algn dao en los aparatos de alumbrado de la calle Mayor.
[] AMAH. Leg. 103/14. Parte del juez de 1 Instancia, 8 de mayo de 1898.
30
En cuanto al pan hubo detenida discusin acerca de si convendra o no establecer una
panadera municipal, acordndose en definitiva se proponga a los panaderos , por si lo aceptan,
que desde el da ocho del corriente elaboren pan con el peso de 920 gramos que vendern al
precio de cuarenta cntimos, para lo que el Ayuntamiento acord que no se cobre el impuesto de
consumos de las harinas que se empleen en la confeccin del pan que se necesite para el
vecindario nterin la fanega de trigo un cueste mas de 18 pesetas ni baje de 16 y que contraen la
obligacin de pesar el pan a la vista del interesado abonando en metlico o en especies la
diferencia que resulte[]
[] los seores propietarios de fbricas de harinas enclavadas en este trmino municipal se
haban comprometido a moler gratuitamente todo el trigo que sea necesario para abastecer de
pan a todos los vecinos de la localidad y que los seores panaderos haban aceptado lo acordado
y propuesto por la Corporacin municipal[]. AMAH. Libro de actas municipales n. 167.
Sesin extraordinaria del Pleno del Ayuntamiento, 6 de mayo de 1898.
31
SNCHEZ MOLT, M.V. Alcal de Henares, 1898: el motn de mujeres por el precio del pan
y la declaracin del estado de guerra en Actas del VII encuentro de Historiadores del Valle del
Henares; Alcal 2000. Pg. 415. En nota a pie Snchez Molt seala como si los 920 gramos se
fijaban a 40 cntimos el kilo costara a 43 cntimos.
32
HAGO SABER:
Que habiendo cesado en sus facultades el Seor Alcalde presidente de este Ayuntamiento y
correspondiendo a mis atribuciones, sostener el orden publico, haciendo uso para ello de las
facultades que me conceden las reales ordenanzas del Ejercito.
_______________________________________________________________________________
_
El motn del pan en Alcal de Henares segn los documentos antes referidos
presenta dos vertientes no siempre ntidamente diferenciadas pero que sealan los
principales aspectos que transversalmente recorren los sucesos de mayo a octubre
de 1898. Por un lado una tpica movilizacin popular contra la caresta de los
productos alimenticios bsicos y como forma de fijar los precios de los mismos y
por otro una pugna antifiscal o anticonsumos protagonizada por los panaderos e
industriales de harinas de la localidad. Adems se deja traslucir un conflicto
soterrado entre miembros del gremio de panaderos, entre los grandes propietarios
y los pequeos panaderos que hicieron causa comn con los consumidores.
En la historiografa sobre los motines del pan los principales debates han girado
en torno a dos cuestiones: la espontaneidad de la revuelta, lo inconsciente de los
movimientos de la multitud (turba o chusma para diversos autores) y la
determinacin del motn de subsistencia o del pan como un movimiento
preindustrial o protoindustrial.
En su estudio clsico sobre los motines de subsistencia Thompson sostiene la

postura de que los mismo no slo eran rebeliones del estomago sino que tras los
mismos exista la defensa de una costumbres y una tradiciones que la economa
poltica estaba desmantelando. Era la defensa de la economa moral de la
multitud. 33
ORDENO Y MANDO
Art. 1 Queda declarado el estado de guerra en esta Ciudad.
Art.2 No se permiten reuniones ni manifestaciones pblicas.
Las que se organicen sin mi consentimiento sern disueltas por la fuerza y los manifestantes
sujetos a la responsabilidad que determinen las leyes.
Art. 3 El Ayuntamiento de esta localidad y el Juzgado del partido continuaran funcionando en
todos los asuntos propios de sus atribuciones que no se refieran al orden pblico.
Alcal de Henares 8 de mayo de 1898.
Federico Monlen.. AMAH. Leg. 103/14. Bando pblico del Gobernador militar del Cantn, 8 de
mayo de 1898.
33
El motn suele ser una respuesta racional y no tiene lugar entre las personas desamparadas o
sin esperanzas, sino entre los grupos que se percatan de que tienen un poco de poder para
ayudarse as mismos cuando los precios suben vertiginosamente, falla el empleo, y pueden ver
como las existencias del producto que constituye su principal alimentacin se exportan del distrito
[] El motn que es en si mismo un trmino tosco que puede ocultar ms de lo que revela- no es
una respuesta natural u obvia al hambre, sino una compleja pauta de comportamiento
colectivo, una alternativa colectiva a las estrategias de supervivencia individualistas y familiares.
Desde luego, los amotinados a causa del hambre estn hambrientos, pero el hambre no dicta que
deban amotinarse ni determina las formas del motn THOMPSON, E. P. La economa moral
revisada en Costumbres en Comn; Barcelona, 1995. Pgs.300 y 302.
_______________________________________________________________________________
_
La movilizacin, y el caso de Alcal de Henares es paradigmtico, esta
principalmente protagonizada por mujeres 34 . Examinando a las principales
protagonistas de los sucesos de Alcal contemplamos como la mayora tiene por
ocupacin sus labores y su edad gira entre la veintena y la treintena, pero sin
embargo observamos que en las mujeres a las que hemos podido seguir el rastro,
su vinculacin con la protesta no se deriva nicamente de su participacin como
consumidoras sino que en la mayora existe una vinculacin a la produccin de
pan. As la principal protagonista a decir de los documentos, Elisa Siles en el
padrn de 1910 aparece registrada como panadera sin cnyuge y habitando en su
casa con tres personas mas, una mujer de veintin aos y dos hombres de 30 y 44
aos de profesin industrial. En el momento del motn Elisa tena 32 aos y su
participacin se asemeja mas al de una pequea distribuidora de pan acuciada por
el precio en alza que iba tomando el pan y que presionada por los mayoristas y
fabricantes de harina le dejaban un exiguo sino nulo margen de maniobra. Otro
caso claro de esta vinculacin es el de Cruz Tllez, de la que sabemos que su
padre era albail, Juan Tllez Rubio y por lo que parece con negocio propio ya
que pudo ensear el oficio a su hijo Pedro Tllez Mayoral, y que aparece en el
Padrn de 1910 casada con Carlos Santos Piedrahita de profesin molinero,
siendo posiblemente un trabajador de alguno de los molinos de la ciudad.
Tambin es interesante el caso de Elena Burriel Ibez de la que tenemos

constancia por los autos de procesamiento que se siguieron tras la revuelta y a la
que encontramos en 1910 viuda, sola y sin profesin con dos hijos y una mujer de
34 aos en su domicilio y a la que poda tener como alquilada o realquilada para
hacer frente a los gastos, pero de la que sabemos que un hermano suyo Domingo
Burriel Ibez de 45 aos tenia en 1910 la profesin de panadero. Como el caso
de Josefa Montes de la Torre que en el Padrn de 1880 nos indica que era hija de
Eugenio Montes Montargaz de profesin chaln y que estara, seguramente,
familiarizada con el comercio de artculos, lamentablemente perdemos el rastro de
esta mujer ya que no aparece en la documentacin censal a partir de 1910 por lo
tanto desconocemos su vida adulta.
34
[] las ms involucradas en la compra y venta cara a cara, las mas sensibles a la
trascendencia del precio, las mas experimentadas en detectar el peso escaso o de calidad inferior
THOMPSON, E. P. La economa moral de la multitud en Costumbres en Comn; Barcelona,
1995. Pg. 266
_______________________________________________________________________________
_
De las otras cuatro mujeres de las que tenemos datos, Manuela Bustamante, Mara
Redondo Palencia, Silvestra Elvira e Ins Calvete Daz slo Ins estaba casada en
1910 con un agricultor 35 , el resto eran esposas de trabajadores de oficios, un
fabricante de esteras (Manuela Bustamante), un podador (Maria Redondo
Palencia) y un mozo (Silvestra Elvira). Sin embargo otra nota destacada entre las
mujeres registradas es que tres de las ocho de las que tenemos mas datos que la
simple participacin en el motn, aparecen registradas en el Listado de Socorros
municipal de 1891 36 como receptoras de ayudas de la Beneficencia Municipal
(Manuela Bustamante, Maria Redondo Palencia y Silvestra Elvira), adems Cruz
Tllez pese a no hallarse ella registrada si lo hace un to suyo por la rama paterna,
Polonio Tllez Rubio.
Con lo que podemos evidenciar que pese a que de las 25 mujeres de las que
tenemos constancia de su participacin activa en el motn slo conocemos mas
datos de ocho podemos inferir con carcter de indicio que la participacin de las
mujeres en el motn, pese a tener en general un marcado tinte nivelador, se
produjo por dos causas, por un lado aquellas mujeres relacionadas de forma mas o
menos directa con la produccin del pan y por otro aquellas mujeres que
bordeaban incesantemente los limites de la pobreza y que con el alza de precios
vieron peligrar de forma directa su subsistencia.
Adems pese a que el motn que se produjo en Alcal fue de tipo antiguo, con
algarada callejera, protagonismo principal de las mujeres, ataque los cargamentos
de harina y solicitud de mediacin a las autoridades locales como garantes de la
subsistencia popular en la relectura de la que habla Thompson del discurso
paternalista que hace la multitud 37 , sin embargo compartimos la opinin de
Vallejo Pousada respecto a ver estos movimiento finiseculares como goznes entre
el nexo del pan y el nexo del salario 38 . Postura similar sostiene Serrano en su
35
En las categoras socioprofesionales a partir de 1910, la categora jornalero es substituida por
agricultor
36
AMAH. Legs. 7/55 y 7/56. Lista de Socorros del 1 y 3 Distrito. 1891.
37
Ciertamente, se puede sugerir que si los motines o la fijacin de precios por la muchedumbre
actuaban de acuerdo a un modelo terico consistente, este modelo era una reconstruccin
selectiva del modelo paternalista, que tomaba de l todas aquellas caractersticas que mas
favorecan a los pobres y que ofrecan una perspectiva de grano barato; THOMPSON, E. P. La
economa moral de la multitud en Costumbres en Comn; Barcelona, 1995. Pg. 241.
38
la conciencia del proletario iba suplantando a la conciencia del consumidor. De ah que en la
resistencia obrera de 1898 sea posible advertir una conjuncin de amotinamiento protesta contra
la caresta de la vida y huelga econmica. Lo nuevo y lo viejo dndose la mano, confluyendo; es
_______________________________________________________________________________
_
anlisis de los principales motines que se dieron de forma coetnea en mayo de
1898 por toda la geografa peninsular 39 . Como demuestra Carlos Serrano en su
estudio en un alto porcentaje de los motines sucedidos la participacin de
miembros o de grupos de trabajadores portuarios o de la mina es notable
contemplando dichos conflictos como otro mbito de la lucha de clases 40 . En
Alcal pese a que el motn estuvo exclusivamente protagonizado por mujeres y sin
la presencia por lo menos reseada de trabajadores agrcolas u obreros de los
principales oficios, tras constatar la estrecha vinculacin de alguna de las mujeres
con la fabricacin del pan y que todas las analizadas fueran mujeres o estuvieran
relacionadas con jornaleros o asalariados modifica la estrecha visin del motn
como protesta de consumidores. Teniendo en cuenta que dos aos mas tarde
estall un conflicto laboral entre los obreros panaderos y los patronos de una
especial virulencia 41 en el que los obreros estaban ya organizados como para
solicitar un aumento de sueldo de 50 cntimos diarios y que a la altura de 1903
fueron capaces de celebrar el 1 de Mayo 42 como Sociedad de Obreros Panaderos
y en 1905 ya aparecen los obreros panaderos de Alcal de Henares encuadrados
en la Sociedad de Obreros Panaderos de la Provincia de Madrid 43 , el grado de
organizacin que existi a principios del siglo XX entre los obreros panaderos de
Alcal de Henares parece indicar un cierto proceso de toma de conciencia entre
los trabajadores de las panaderas y tahonas a la altura de 1898 como para que su
participacin en los sucesos fuera relevante, aunque no quedara testimonio o para
que el motn fuera algo intermedio entre protesta por la caresta de los alimentos y
manifestacin contra las condiciones laborales y sociales.
decir, aquella cohabitacin de formas organizadas e inorgnicas de rebelin popular VALLEJO

POUSADA, R. Pervivencia de las formas tradicionales de protesta: los motines de 1892, en
Historia Social n. 8, otoo 1990. Pg. 6.
39
[] entre el da 2 de mayo y por lo menos el 15 son mas de sesenta los lugares donde, en
mayor o menor grado, ocurren incidentes repertoriados pro la prensa, aunque en realidad
debieron ser muchos mas, ya que son varios los casos en que se habla de motines ocurridos en
pueblos no nombrados y que por su parte la autoridad proclama el estado de sitio en provincias
donde oficialmente no ha ocurrido nada SERRANO, C. Guerra y crisis social: los motines de
mayo de 1898 en Castillo, S. (coord..) Estudios de H. de Espaa (homenaje a Tun de Lara);
Madrid, 1981. Pg. 442.
40
El conflicto sobre el derecho a los alimentos en el mercado podra verse como un foro de la
lucha de clases, si la mayora de los historiadores actuales no fueran demasiado remilgados para
usar esa expresin THOMPSON, E. P. La economa moral revisada en Costumbres en Comn;
Barcelona, 1995. Pg. 324.
41
AMAH. Leg. 1131/2. Conflicto laboral obreros-patronos panaderos. 1900.
42
AMAH. Leg. 91/7. Junta General de la Sociedad de Obreros Panaderos, 20 de abril de 1903.
43
AMAH. Leg. 92/5. Proclama obrera, mitin el 16 de abril de 1905.
_______________________________________________________________________________
_
Por otro lado los sucesos de Alcal tambin entroncan con la lucha contra
consumos que se vino dando a lo largo de finales del siglo XIX. La actitud de los
fabricantes de pan de Alcal con su tira y afloja con la corporacin municipal
parece sealar como objetivo la presin fiscal. La posicin insumisa que adopt
Lorenzo Machicado ante la peticin municipal manifestaba, como menciona el
documento, que iba buscando sin duda un conflicto que dadas las actuales
circunstancias se hace preciso conjurar, siendo este mismo fabricante el que ya
al final del conflicto declaraba su incapacidad de producir pan debido a la escasez
del nivel de aguas del ri Henares y de la inexistencias de trigos, circunstancias
estas que pudieran ser reales pero sobre las que cabe la duda; as como la
reclamacin de Vicente Saldaa ante el Gobernador Militar el 26 de mayo de
1898 contra el incumplimiento por parte del Municipio de proporcionar harinas
manifestando que dejara de fabricar pan. Estas amenazas por parte de los
fabricantes de pan durante la crisis se hicieron a menudo y aunque no esta claro
pareciera que tuvieran el objetivo de ampliar los beneficios obtenidos en
momentos de escasez, primero consiguiendo materias primas, trigos y harinas a
bajo precio, aportados por el municipio y segundo eliminando el impuesto que
gravaba sobre el pan. En momentos de escasez, la demanda se retrae y pese a que
el pan era el artculo privilegiado en momentos de caresta, tambin sufra una
aminoracin en su consumo, con lo que los fabricantes de pan con un producto tan
perecedero como el pan, o las harinas que no aguantaba mucho tiempo
almacenado tomaban diversas medidas, nunca fabricar pan en exceso, trasladar el
problema a los distribuidores y a los consumidores y hacer que el Municipio
asumiera los costos. El impuesto de consumos, en momentos de escasez, ante la
imposibilidad de trasladarlo en todo o en parte al consumidor desde los
productores produca que se agravase la caresta de subsistencias existentes al
retraer una produccin que podran tener que comerse los fabricantes de pan.
A nivel municipal la Cuestin de las subsistencias se constituy a finales del siglo

XIX y principios del XX atravesada por dos factores que se oponan y
complementaban. Por un lado la Cuestin Social, que exigi una fuerte
participacin social de la administracin local en la prestacin de los principales
servicios asistenciales: beneficencia, instruccin, control social e higiene y control
de los precios de los consumos, y por otro el Cupo de Consumos, en el que los

_______________________________________________________________________________
_
ayuntamientos a parte de enfrentarse con las instancias provinciales y estatales de
la administracin hubieron de poner el mximo empeo en una buena y
acrecentada recaudacin nico sustento del erario municipal pero evitando a todo
trance un inmoderada subida de precios que pudiera provocar una revuelta o
motn popular.


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