Fines de La Educacion Superior

FINES DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN LA LEGISLACIN DE ALGUNOS
PAISES MIEMBROS DEL ALCA
Dr. Hernando Gutirrez
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS
ABRIL 2004
TABLA DE CONTENIDO
- INTRODUCCIN.
- TEMAS DE COMPARACIN
Formacin histrica, cultural, poltica y civil.

Formacin Integral.
Formacin en diferentes reas del saber.
Formacin de acuerdo a las necesidades del pas.
Formacin para incentivar el desarrollo social.
Formacin para la unidad e identidad nacional.
Formacin para la integracin regional.
Formacin para la defensa y proteccin del medio ambiente.
Fomento a la investigacin.
Lucha contra el analfabetismo y la ignorancia.
Relacin entre la educacin y la familia.
Formacin en valores religiosos.
Formacin con calidad.
- CONCLUSIONES
FINES DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN EL ALCA
A lo largo de la historia, los Estados han entendido que la inversin en sus

pases se debe hacer desde y en varios frentes, entre los cuales encontramos
la educacin, como una forma de inversin social; la educacin, es un motor
fundamental no solo de la economa sino del desarrollo como tal, globalmente
considerado.
Existen diferentes niveles de desarrollo educativo, el bsico, intermedio y el

superior. Tratar de establecer cual de ellos es mas importante, no es solo algo
presumido sino irresponsable, sin embargo, por una decisin estudiada
aunque si es necesario decirlo, caprichosa, hemos decidido enfocar nuestro
estudio haca la educacin superior.
Los Estados Democrticos, estn concientes de la trascendencia, magnitud y

desarrollo que se le debe dar al sector universitario, es por esto, que buscando
elevar el nivel de educacin, se han fijado metas, objetivos y fines, que buscan
llevar la educacin superior a un nivel optimo de desarrollo, segn los criterios
que cada pas individualmente considere aplicables.
Los fines y objetivos de la educacin, ya sea que hayan sido fijados por el
constituyente, por el rgano de representacin popular o por el gobierno, son
pautas que determinan el objetivo, el sentido y la interpretacin de lo que se les
debe ensear a los habitantes.
Tanto los fines de la educacin, como sus principios, inspiran el sistema

educativo, e imparten todos los postulados y desarrollos que se le deben dar a
este.
Estando inmersos en el marco de integracin del ALCA, hemos estudiado los

diferentes fines y objetivos, que ha entendido cada pas que le debe dar a la
educacin superior otorgada en sus territorios.
Este estudio permitir tomar decisiones en las negociaciones al establecer las

similitudes y diferencias que cada ente tiene respecto de esta tema tan
trascendental, no solo dentro de un mbito de integracin sino dentro de cada
pas, interna e individualmente considerado.
1.Formacin histrica, cultural, poltica y cvica:
Los Estados Americanos consideran que formar a sus habitantes en la historia,

cultura y poltica es un objetivo de su educacin superior, lo cual tiene un sin
nmero de justificaciones, puesto que desconocer la importancia de los
acontecimientos pasados, las bases de nuestras creencias polticas o nuestro
desarrollo cultural, sera algo como decir que el hombre, que el habitante, que
el ciudadano no tiene un ayer o una fundamentacin de su ser como integrante
de un pas.
Es as que los pases consagran este objetivo y fin, ya sea en su carta

fundamental o en su legislacin ordinaria, pero siempre dndole la importancia
que el tema amerita.
- Mxico1, Guatemala2, Per3, Paraguay4, Costa Rica5, Honduras6, Venezuela7,

Panam8, Bolivia9, Nicaragua10, Colombia11 y Uruguay12 tienen como finalidad
1
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Art. 3: Todo individuo tiene
derecho a recibir educacin. VII: Las universidades y las dems instituciones de educacin
superior a las que la ley otorgue autonoma, tendrn la facultad y la responsabilidad de
gobernarse a s mismas; realizar sus fines de educar, investigar y difundir la cultura de acuerdo
con los principios de este artculo....
Ley General de Educacin de Mxico, Art. 2 Prr. 2: La educacin es medio fundamental

para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es proceso permanente que contribuye al
desarrollo del individuo y a la transformacin de la sociedad, y es factor determinante para la
adquisicin de conocimientos y para formar al hombre de manera que tenga sentido de
solidaridad social.
Ley General de Educacin de Mxico, Art. 7: La educacin que impartan el Estado, sus
organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con reconocimiento de
validez oficial de estudios tendr, adems de los fines establecidos en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes: Num. VIII: Impulsar la creacin artstica y
propiciar la adquisicin, el enriquecimiento y la difusin de los bienes y valores de la cultura
universal, en especial de aquellos que constituyen el patrimonio cultural de la nacin.
2
Ley de Educacin Nacional de Guatemala, Art. 2: Fines: Los fines de la Educacin en
Guatemala son los siguientes: Literal a) Proporcionar una educacin basada en principios
humanos, cientficos, tcnicos, culturales y espirituales, que formen integralmente al educando,
lo preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el acceso a otros niveles de vida.
Estatutos de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Art. 5: El fin fundamental de la

Universidad es elevar el nivel espiritual de los habitantes de la Repblica, promoviendo,
conservando, difundiendo y transmitiendo la cultura en todas sus manifestaciones, en la forma
que expresan los artculos siguientes.
3
Ley Universitaria No. 23733 de Per, Art. 2: Son fines de las Universidades: a) Conservar,
acrecentar y trasmitir la cultura universal con sentido crtico y creativo afirmando
preferentemente los valores nacionales.
4
Estatuto de la Universidad Nacional de Asuncin de Paraguay, Art. 2: La Universidad
Nacional de Asuncin tiene los siguientes fines: e) El fomento y la difusin de la cultura
universal y en particular de la nacional.
5
Ley Fundamental de Educacin de Costa Rica, Art. 2: Son Fines de la educacin
Costarricense: e) Conservar y ampliar la herencia cultural, impartiendo conocimientos sobre la
historia del hombre, las grandes obras de la literatura y los conceptos filosficos
fundamentales.
6
Constitucin Poltica de Honduras, Art. 168: La enseanza de la Constitucin de la
Repblica, de la Historia y Geografa nacionales, es obligatoria y estar a cargo de
profesionales hondureos.
Constitucin Poltica de Honduras, Art. 173: El Estado preservar y estimular las culturas
nativas, as como las genuinas expresiones del folclore nacional, el arte popular y las
artesanas.
7
Ley orgnica de Educacin de Venezuela, Art. 27: La educacin superior tendr los
siguientes objetivos 3: Difundir los conocimientos para elevar el nivel cultural y ponerlos al
servicio de la sociedad y del desarrollo integral del hombre.
8
Constitucin Poltica de Panam, Art. 89: Se reconoce que es finalidad de la educacin
panamea fomentar en el estudiante una conciencia nacional basada en el conocimiento de la
historia y los problemas de la patria.
Constitucin Poltica de Panam: Art. 96. Inciso 2: La enseanza de la historia de Panam

y de la educacin cvica ser dictada por panameos.
Constitucin Poltica de Panam, Art. 104: El Estado desarrollar programas de educacin

y promocin para grupos indgenas ya que poseen patrones culturales propios a fin de lograr la
participacin activa en la funcin ciudadana.
Ley 47 de 1946 de Panam, Art. 4: Los fines de la educacin panamea son: Coadyuvar en el
fortalecimiento de la conciencia nacional, la soberana, el conocimiento y valoracin de la
historia patria, el fortalecimiento de la nacin panamea, la independencia nacional y la
autodeterminacin de los pueblos. Impulsar, fortalecer y conservar el folclore y las expresiones
artsticas de toda la poblacin, de los grupos tnicos del pas y de la cultura regional y
universal. Consolidar la formacin cvica para el ejercicio responsable de los derechos y
deberes ciudadanos, fundamentada en el conocimiento de la historia, los problemas de la
Patria y los ms elevados valores nacionales y mundiales.
Ley de Educacin Superior de Panam: Art. 99: La universidad Oficial de la Republica es

autnoma: Inc4: Incluir actividades el estudio de los problemas nacionales as como la
difusin de la cultura nacional.
9
Ley General de la Educacin de Bolivia, Art. 2: Son fines de la educacin Boliviana: Inciso
4: Fortalecer la identidad nacional, exaltando los valores histricos y culturales de la Nacin
Boliviana en su enorme y diversa riqueza multicultural y multiregional.
10
Constitucin Poltica de Nicaragua, Art. 117: La educacin es un proceso nico
democrtico, creativo y participativo que vincula la teora con la practica, el trabajo manual e
intelectual y promueve la investigacin cientfica. Se fundamenta en nuestros valores
nacionales, en el conocimiento de nuestra historia, de la realidad, de la cultura nacional y
universal y en el desarrollo constante de la ciencia y la tcnica. Cultiva los valores propios del
nuevo nicaragense, de acuerdo con los principios establecidos en la presente constitucin,
cuyo estudio deber ser promovido.
Ley de Autonoma de las Instituciones de Educacin Superior de Nicaragua, Ttulo 1,

Captulo 1, Art. 6: Son fines y objetivos de las instituciones de Educacin Superior
nicaragense: 1: Contribuir a la formacin cientfica, tcnica, cultural y patritica de los
estudiantes; 5: Propiciar la capacidad crtica y autocrtica, cultivando en el estudiante la
disciplina, la creatividad, el espritu de cooperacin y la eficiencia, dotndolo de slidos
principios morales, cvicos y humansticos; 7: Difundir el legado de las figuras patriticas
culturales y cientficas, de los hroes y mrtires de los forjadores de la Nacin.
11
Constitucin Poltica de Colombia, Art. 67, Inciso 1: La educacin es un derecho de la
persona y un servicio pblico que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al
conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la cultura.
la difusin y transmisin de la cultura y de la historia tanto nacional como
universal, el afianzamiento de los valores cvicos y la poltica.
Por el contrario Brasil, Chile, Salvador, Argentina y Ecuador no consagran este

tema dentro de sus ordenamientos.
- El ordenamiento panameo no solamente consagra la formacin histrica,

cultural y poltica como fin sino tambin como principio.
- Panam y Colombia consagran expresamente en su constitucin la proteccin

especial que se le debe dar a la cultura de los grupos indgenas, pues estos
tienen vital importancia dentro de la identidad e historia nacional. Colombia en
su constitucin, Art. 68 inciso 5, le otorga importancia al tema indgena,
estableciendo una formacin que respete y desarrolle la identidad cultural de
estos, como un derecho.
El vaco existente en el ordenamiento de los otros pases estudiados
sorprende, debido a la considerable poblacin indgena que habita en estos
territorios.
- Honduras consagra esta finalidad en su Constitucin Poltica mientras que

Guatemala, Per, Paraguay, Costa Rica, Venezuela, Bolivia y Uruguay lo
Ley de Educacin Superior de Colombia, Ley 30 de 1992, Art. 6: Son objetivos de la

Educacin Superior y de sus instituciones: d) Ser factor de desarrollo cientfico, cultural,
econmico, poltico v tico a nivel nacional y regional; j) Conservar y fomentar el patrimonio
cultural del pas.
Ley General de Educacin de Colombia, Art. 5: Fines de la Educacin. De conformidad con

el artculo 67 de la Constitucin Poltica, la educacin se desarrollar atendiendo a los
siguientes fines: 4. La formacin en el respeto a la autoridad legtima y a la ley, a la cultura
nacional, a la historia colombiana y a los smbolos patrios; 5. La adquisicin y generacin de
los conocimientos cientficos y tcnicos ms avanzados, humansticos, histricos, sociales,
geogrficos, y estticos, mediante la apropiacin de hbitos intelectuales, adecuados para el
desarrollo del saber; 6. El estudio y la comprensin crtica de la cultura nacional, y de la
diversidad tnica y cultural del pas, como fundamento de la unidad nacional y de su identidad,
7. El acceso al conocimiento, la ciencia, la tcnica y dems bienes y valores de la cultura, el
fomento de la investigacin y el estmulo a la creacin artstica en sus diferentes
manifestaciones; Art. 56 Principios y Fines: inciso 2: Tendr como finalidad afianzar los
procesos de identidad, conocimiento, socializacin, proteccin y uso de las lenguas vernculas,
formacin docente e investigacin en todos los mbitos de la cultura.
12
Ley No. 12.549, Ley Orgnica de la Universidad de la Repblica de Uruguay, Art. 2:
Fines de la Universidad: La Universidad tendr a su cargo la enseanza pblica superior en
todos los planos de la cultura, la enseanza artstica, la habilitacin para el ejercicio de las
dems funciones que la ley le encomiende. Le incumbe as mismo, a travs de todos sus
rganos, en sus respectivas competencias, acrecentar, difundir y defender la cultura; impulsar y
proteger la investigacin cientfica y las actividades artsticas y contribuir al estudio de los
problemas de inters general y propender a su comprensin pblica; defender los valores
morales y los principios de justicia, libertad, bienestar social, los derechos de la persona
humana y la forma democrtica - republicana de gobierno.
hacen en su legislacin ordinaria. Mxico, Panam y Nicaragua lo consagran
en ambas.
2.Formacin Integral:
La educacin superior debe ser la terminacin de un complejo proceso de

aprendizaje el cual debe abarcar todas las dimensiones de la persona para
lograr la formacin del individuo, de una manera tan completa, que se llegue a
la excelencia.
Las legislaciones de los pases americanos no solamente se han preocupado

por educar a sus nacionales respecto de conocimientos profesionales, tcnicos
o cientficos sino que tambin, han avanzado en su desarrollo moral y tico,
basndose en una escala amplia de valores, para hacer de sus ciudadanos
personas integras.
Al analizar la normatividad de los pases miembros del ALCA se puede

encontrar que Ecuador13, Per14, Mxico15, Guatemala16, Chile17, Argentina18,
13
Ley de Educacin Superior de Ecuador, Art. 2: Las instituciones del Sistema Nacional de
educacin Superior ecuatoriano, esencialmente pluralistas, estn abiertas a todas las
corrientes y formas del pensamiento universal expuestas de manera cientfica. Dirigen su
actividad a la formacin integral del ser humano para contribuir al desarrollo del pas y al logro
de la justicia social, al fortalecimiento de la identidad nacional en el contexto pluricultural del
pas, a la afirmacin de la democracia, la paz, los derechos humanos, la integracin
latinoamericana y la defensa y proteccin del medio ambiente.
14
Ley Universitaria No. 23733 de Per, Art. 2: Son fines de las Universidades: Literal c):
Formar humanistas, cientficos y profesionales de alta calidad acadmica, de acuerdo con las
necesidades del pas, desarrollar en sus miembros los valores ticos y cvicos, las actitudes de
responsabilidad y solidaridad social y el conocimiento de la realidad nacional, as como la
necesidad de la integracin nacional, latinoamericana y universal. d) Extender su accin y sus
servicios a la comunidad, y promover su desarrollo integral.
15
de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes: Numeral I Contribuir al desarrollo integral del
individuo , para que ejerza plenamente sus capacidades humanas; Numeral IX: Estimular la
educacin fsica y la prctica del deporte; Numeral X: Desarrollar actitudes solidarias en los
individuos, para crear conciencia sobre la preservacin de la salud, la planeacin familiar y la
paternidad responsable, sin menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad
humana, as como propiciar el rechazo a los vicios.
16
Ley Educacin Nacional de Guatemala, Art. 2 Literal a).
17
Ley Orgnica Constitucional de Enseanza de Chile, No. 18.962, Art. 2 Prrafo 1: La
educacin es el proceso permanente que abarca las distintas etapas de la vida de las personas
y que tiene como finalidad alcanzar su desarrollo moral, intelectual, artstico, espiritual y fsico
mediante la transmisin el cultivo de valores, conocimientos y destrezas, enmarcados en
nuestra identidad nacional, capacitndolas para convivir y participar en forma responsable y
activa en la comunidad.
El Salvador19, Costa Rica20, Honduras21, Venezuela22, Panam23, Bolivia24,
Nicaragua25, Uruguay26 y Colombia27 consagran en su normatividad la
formacin integral como un fin de la educacin impartida en sus territorios.
18
Ley de Educacin Superior Nmero 24.521 de Argentina, Art. 3: La Educacin Superior
tiene por finalidad proporcionar formacin cientfica, profesional, humanstica y tcnica en el
ms alto nivel, contribuir a la preservacin de la cultura nacional, promover la generacin y
desarrollo del conocimiento en todas sus formas, y desarrollar las actividades y valores que
requiere la formacin de personas responsables, con conciencia tica y solidaria, reflexiva,
crticas, capaces de mejorar la calidad de vida, consolidar el respeto al medio ambiente, a las
instituciones de la Repblica y a la vigencia del orden democrtico.
Ley de Educacin Superior Numero 24.521 de Argentina, Art. 4: Son objetivos de la

Educacin Superior: a): Formar cientficos, profesionales y tcnicos, que se caractericen por la
solidez de su formacin y por su compromiso con la sociedad de la que forman parte.
19
Ley General de Educacin de El Salvador, Decreto 917 de 1996, Art. 2) La educacin
nacional deber alcanzar los fines que al respecto seala la Constitucin de la Repblica:
Literal a: Lograr el desarrollo integral de la personalidad en su dimensin espiritual, moral y
social.
20
Constitucin Poltica de Costa Rica, Art. 77: La educacin pblica ser organizada como
un proceso integral correlacionado en sus diversos ciclos, desde la preescolar hasta la
universitaria.
Ley Fundamental de Educacin de Costa Rica, Art. 3: Para el cumplimiento de los fines
expresados, la escuela costarricense procurar: a): El mejoramiento de la salud mental, moral y
fsica del hombre y de la colectividad; e) Desarrollar aptitudes, atendiendo adecuadamente las
diferencias individuales.
21
Ley de Educacin Superior de Honduras, Art. 3: La educacin superior tiene como fines la
investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica; la difusin general de la cultura; el estudio
de los problemas nacionales; la creacin y transmisin de la ciencia y el fortalecimiento de la
identidad nacional. La educacin superior, deber promover la transformacin de la sociedad
hondurea. Su misin se orientar hacia una formacin integral de ciudadanos para el logro de
una ptima calidad acadmica, conjugando el dominio del saber, el conocimiento de la realidad
nacional, con el cultivo de las ms puras cualidades ticas e incremento del sentido de
responsabilidad frente a su misin profesional. Capacitar al educando para promover el
desarrollo y fortalecer las condiciones de independencia nacional en el marco de los procesos
dc integracin regional y las relaciones internacionales.
22
Ley Orgnica de Educacin de Venezuela, Art. 3: La educacin tiene como finalidad
fundamental el pleno desarrollo de la personalidad y el logro de un hombre sano, culto, crtico y
apto para convivir en una sociedad democrtica, justa y libre, basada la familia como clula
fundamental y en la valorizacin del trabajo; capaz de participar activa, consciente y
solidariamente en los procesos de transformacin social; consustanciado con los valores de la
identidad nacional y con la comprensin, la tolerancia, la convivencia y las actitudes que
favorezcan el fortalecimiento de la paz entre las naciones y los vnculos de integracin y
solidaridad latinoamericana. La educacin fomentar el desarrollo de una conciencia ciudadana
para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, calidad de vida y el uso racional
de los recursos naturales; y contribuir a la formacin y capacitacin de los equipos humanos
necesarios para el desarrollo del pas y la promocin de los esfuerzos creadores del pueblo
venezolano hacia el logro de su desarrollo integral, autnomo e independiente.
Ley Orgnica de Educacin de Venezuela, Art. 27. La educacin superior tendr los
siguientes objetivos:1. Continuar el proceso de formacin integral del hombre, formar
profesionales y especialistas y promover su actualizacin y mejoramiento conforme a las
necesidades del desarrollo nacional y del progreso cientfico.
Ley Orgnica de Educacin de Venezuela, Art. 33: La educacin especial estar orientada
hacia el logro del mximo desarrollo del individuo con necesidades especiales, apoyndose
ms en sus posibilidades que en sus limitaciones y proporcionar la adquisicin de habilidades
y destrezas que le capaciten para alcanzar la realizacin de s mismo y la independencia
personal, facilitando su incorporacin a la vida de la comunidad y su contribucin al progreso
general del pas.
Ley Orgnica de Educacin de Venezuela, Art. 36: La educacin esttica tiene por objeto
contribuir al mximo desarrollo de las potencialidades espirituales y culturales de la persona,
ampliar sus facultades creadoras y realizar de manera integral su proceso de formacin
general. Al efecto, atender de manera sistemtica el desarrollo de la creatividad, la
imaginacin, la sensibilidad y la capacidad de goce esttico, mediante el conocimiento y
prctica de las artes y el fomento de actividades estticas en el medio escolar y extraescolar.
Asimismo, prestar especial atencin y orientar a las personas cuya ocasin, aptitudes e
intereses estn dirigidas al arte y su promocin, asegurndoles la formacin para el ejercicio
profesional en este campo mediante programas e instituciones de distinto nivel, destinado a
tales fines.
Ley de Universidades de Venezuela, Art. 3: Las Universidades deben realizar una funcin
rectora en la educacin, la cultura y la ciencia. Para cumplir esta misin, sus actividades se
dirigirn a crear, asimilar y difundir el saber mediante la investigacin y la enseanza; a
completar la formacin integral iniciada en los ciclos educacionales anteriores; y a formar los
equipos profesionales y tcnicos que necesita la Nacin para su desarrollo y progreso.
Ley de Universidades de Venezuela, Art. 145: La enseanza universitaria se suministrarn

las Universidades y estar dirigida a la formacin integral del alumno y a su capacitacin para
una funcin til a la sociedad.
23
Constitucin Poltica de Panam, Art. 88: La educacin debe atender el desarrollo
armnico e integral del educando dentro de la convivencia social, en los aspectos fsico,
intelectual y moral, esttico y cvico y debe procurar su capacitacin para el trabajo til en
inters propio y en beneficio colectivo.
Ley 47 de 1946 de Panam, Art. 1-a: El ser humano es el sujeto y objeto de la educacin, y
sta debe considerar los factores bio - psico sociales de su formacin y sus caractersticas,
dentro de su contexto cultural; 2-a: La educacin permanente como proceso que se realiza a
travs de toda la vida del ser humano, deber promover cambios de conducta hacia el logro de
actitudes y capacidades, para que el individuo sea portador de los valores culturales, cvicos y
morales, y pueda perfeccionar constantemente su preparacin; Art. 4-a: Los fines de la
educacin panamea son: Contribuir al desarrollo integral del individuo con nfasis en la
capacidad crtica, reflexiva y creadora, para tomar decisiones con una clara concepcin
filosfica y cientfica del mundo y de la sociedad, con elevado sentido de solidaridad humana;
7: Fortalecer y desarrollar la salud fsica y mental del panameo a travs del deporte y
actividades recreativas de vida sana, como medios para combatir el vicio y otras prcticas
nocivas; 15: Garantizar el desarrollo de una conciencia social en favor de la paz, la tolerancia y
la concertacin como medios de entendimiento entre los seres humanos, pueblos y naciones;
16: Reafirmar los valores ticos, morales y religiosos en el marco del respeto y la tolerancia
entre los seres humanos
24
Ley General de Educacin de Bolivia, Art. 2: Son fines de la educacin boliviana: Inciso
1: Formar integralmente al hombre y mujer bolivianos, estimulando el armonioso desarrollo de
todas sus potencialidades, en funcin de los intereses de la colectividad; Inciso 2: Defender y
fortalecer la salud del pueblo, promoviendo la buena nutricin, la atencin higinica y sanitaria,
la educacin fsica, la prctica generalizada de los deportes y la elevacin del nivel de vida.
Brasil y Paraguay no consagran en su ordenamiento la formacin integral de
sus nacionales.
- Mientras Ecuador, Per, Guatemala, Honduras, Chile, El Salvador, Argentina,

Venezuela Mxico y Bolivia consagran este fin en su legislacin; Nicaragua lo
consagra en su Constitucin Poltica.
Costa Rica, Colombia, Uruguay y Panam lo consagran tanto en su legislacin
como en su constitucin.
25
Constitucin Poltica de Nicaragua, Art. 62: El Estado procurar establecer programas en
beneficio de los discapacitados para su rehabilitacin fsica, psico - social, y profesional y para
su ubicacin laboral.
Constitucin Poltica de Nicaragua: Art. 116. La educacin tiene como objetivo la formacin
plena e integral del nicaragense; dotarlo de una conciencia critica, cientfica y humanista;
desarrollar su personalidad y el sentido de su dignidad; y capacitarlo para asumir las tareas de
inters comn que demanda el progreso de la nacin, por consiguiente; la educacin es factor
fundamental para la transformacin y el desarrollo del individuo y la sociedad.
26
Constitucin Poltica de Uruguay, Art. 68: Queda garantizada la libertad de enseanza.
La ley reglamentar la intervencin del Estado al solo objeto de mantener la higiene, la
moralidad, la seguridad y el orden pblicos.
Ley Orgnica de la Universidad de la Repblica de Uruguay, Ley 12.549, Art. 2: Fines de la

Universidad: La Universidad tendr a su cargo la enseanza pblica superior en todos los
planos de la cultura, la enseanza artstica, la habilitacin para el ejercicio de las dems
funciones que la ley le encomiende. Le incumbe asimismo, a travs de todos sus rganos, en
sus respectivas competencias, acrecentar, difundir y defender la cultura; impulsar y proteger la
investigacin cientfica y las actividades artsticas y contribuir al estudio de los problemas de
inters general y propender a su comprensin pblica; defender los valores morales y los
principios de justicia, libertad, bienestar social, los derechos de la persona humana y la forma
democrtico-republicana de gobierno.
27
Constitucin Poltica de Colombia, Art. 67, inciso 5: Corresponde al Estado regular y
ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad, por
el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los
educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las
condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.
Ley General de Educacin de Colombia, Ley 115 de 1994, Art. 5: Fines de la Educacin: De
conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica, la educacin se desarrollar
atendiendo a los siguientes fines: Inciso 1: El pleno desarrollo de la personalidad sin ms
limitaciones que las que le ponen los derechos de los dems y el orden jurdico, dentro de un
proceso de formacin integral, fsica, psquica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva,
tica, cvica y dems valores humano; Inciso 12: La formacin para la promocin y
preservacin de la salud y la higiene, la prevencin integral de problemas socialmente
relevantes, la educacin fsica, la recreacin el deporte y la utilizacin del tiempo libre.
Ley de Educacin Superior de Colombia, Ley 30 de 1992, Art. 6: Objetivos: Son objetivos
de la Educacin Superior y de sus instituciones: a) Profundizar en la formacin integral de los
colombianos dentro de las modalidades y calidades de la Educacin Superior, capacitndolos
para cumplir las funciones profesionales, investigativas y de servicio social que requiere el pas.
3.Formacin en diferentes reas del saber:
La educacin superior a diferencia de la educacin bsica y de la intermedia,

hace de sus estudiantes expertos en las respectivas carreras.
El nivel de profundizacin que se da en el nivel superior, hace de los

universitarios profesionales, investigadores y cientficos en cada rea del
saber.
Estas clases de formacin se estipulan expresamente en la normatividad de

Ecuador28, Per29, Chile30, Paraguay31, Argentina32, Honduras33, Venezuela34,
Panam35, Bolivia36, Nicaragua37, Uruguay38, Colombia39 y Mxico40.
28
Ley de Educacin Superior de Ecuador, Art. 2, Pargrafo 2: Les corresponde producir
propuestas y planteamientos para buscar la solucin de los problemas del pas; propiciar el
dilogo entre las culturas nacionales y de stas con la cultura universal, la difusin y el
fortalecimiento de sus valores en la sociedad ecuatoriana, la formacin profesional, tcnica y
cientfica y la contribucin para lograr una sociedad ms justa, equitativa y solidaria, en
colaboracin con los organismos del Estado y la sociedad.
29
Ley Universitaria de Per, No. 23733 Per Art. 2: Son fines de las Universidades: b):
Realizar investigacin en las humanidades, las ciencias y las tecnologas, y fomentar la
creacin intelectual y artstica.
30
Ley Orgnica Constitucional de Enseanza Chile No. 18.962 Art. 2 Pargrafo 3: Es
tambin deber del Estado fomentar el desarrollo de la educacin en todos los niveles, estimular
la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del
patrimonio cultural de la nacin.
31
Estatuto de la Universidad Nacional de Asuncin de Paraguay, Art.3: Para el
cumplimiento de sus fines la Universidad Nacional de Asuncin se propone: b): Formar los
profesionales, tcnicos e investigadores, necesarios para el pas, unidos de valores
trascendentes para contribuir al bienestar del pueblo.
32
Ley de Educacin Superior No. 24.521 de Argentina, Art. 3: La Educacin Superior tiene
por finalidad proporcionar formacin cientfica, profesional, humanstica y tcnica en el ms alto
nivel, contribuir a la preservacin de la cultura nacional, promover la generacin y desarrollo del
conocimiento en todas sus formas, y desarrollar las actividades y valores que requiere la
formacin de personas responsables, con conciencia tica y solidaria, reflexiva, crticas,
capaces de mejorar la calidad de vida, consolidar el respeto al medio ambiente, a las
instituciones de la Repblica y a la vigencia del orden democrtico. Art. 4: Son objetivos de la
Educacin Superior: a) Formar cientficos, profesionales y tcnicos, que se caractericen por la
solidez de su formacin y por su compromiso con la sociedad de la que forman parte; c)
Promover el desarrollo de la investigacin y las creaciones artsticas, contribuyendo al
desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural de la Nacin.
33
de los problemas nacionales; la creacin y transmisin de la ciencia y al fortalecimiento de la
Ley de Educacin Superior de Honduras, Art. 6: La educacin superior tiene como

contenido caracterstico, cl dominio de sus disciplinas, el incremento del saber y la
conservacin, creacin y transformacin dc la ciencia, la filosofa, las artes, las tcnicas y
dems manifestaciones de la cultura y la capacidad de proyeccin en beneficio de la sociedad,
en cuya transformacin debe participar.
34
Ley Orgnica de Educacin de Venezuela, Art. 27, 2: La educacin superior tendr los
siguientes objetivos: Fomentar la investigacin de nuevos conocimientos e impulsar el progreso
de la ciencia, la tecnologa, las letras, las artes y dems manifestaciones creadoras del espritu
en beneficio del bienestar del ser humano, de la sociedad y del desarrollo independiente de la
nacin.
35
Constitucin Poltica de Panam, Art. 88: La educacin debe atender el desarrollo
armnico e integral del educando dentro de la convivencia social, en los aspectos fsico,
intelectual y moral, esttico y cvico y debe procurar su capacitacin para el trabajo til en
inters propio y en beneficio colectivo
Ley 47 de 1946 de Panam, Art. 9: Los fines de la educacin panamea son: 5: Fomentar el
desarrollo, conocimiento, habilidades, actitudes y hbitos para la investigacin y la innovacin
cientfica y tecnolgica; 6: Impulsar, fortalecer y conservar el folclore y las expresiones
artsticas de toda la poblacin, de los grupos tnicos del pas y de la cultura regional y
universal; 13: Cultivar sentimientos y actitudes de apreciacin esttica en todas las expresiones
de la cultura.
36
Ley General de Educacin de Bolivia, Art. 2, Inciso 5: Son fines de la educacin boliviana:
Estimular actitudes y aptitudes hacia el arte, la ciencia, la tcnica y la tecnologa, promoviendo
la capacidad de encarar, creativa y eficientemente, los desafos del desarrollo local,
departamental y nacional; Inciso 6: Desarrollar capacidades y competencias, comenzando por
la comprensin del lenguaje y expresin del pensamiento a travs de la lectura y escritura y por
el pensamiento lgico mediante la matemtica, como bases del aprendizaje progresivo para el
desarrollo del conocimiento, el dominio de la ciencia y la tecnologa, el trabajo productivo y el
mejoramiento de la calidad de vida.
Ley General de Educacin de Bolivia, Ttulo II, Captulo 1, Art. 3: Son objetivos y polticas
del Sistema Educativo Nacional: Inciso 2: Organizar un Sistema Educativo Nacional capaz de
renovarse y de mejorar su calidad permanentemente para satisfacer las cambiantes
necesidades de aprendizaje y de desarrollo nacional as como para incorporar las innovaciones
tecnolgicas y cientficas creando instrumentos de control, seguimiento y evaluacin, con
especial nfasis en la medicin de la calidad, instrumentos de informacin y de investigacin
educativas.
37
Constitucin Poltica de Nicaragua, Art. 116: La educacin tiene como objetivo la
formacin plena e integral del nicaragense; dotarlo de una conciencia critica, cientfica y
humanista; desarrollar su personalidad y el sentido de su dignidad; y capacitarlo para asumir
las tareas de inters comn que demanda el progreso de la nacin, por consiguiente; la
educacin es factor fundamental para la transformacin y el desarrollo del individuo y la
sociedad.

nicaragense: 1: Contribuir a la formacin cientfica, tcnica, cultural y patritica de los
estudiantes; 2: Impulsar la superacin cientfica, tcnica, cultural y pedaggica del personal
En la legislacin de Brasil, Costa Rica, Guatemala y El Salvador no se hace
dicha referencia ni en su Constitucin Poltica ni en su legislacin ordinaria, lo
que no obsta para que se consagre as, internamente dentro del seno
universitario.
docente y la capacitacin del personal administrativo; 4: Fomentar y desarrollar la investigacin

cientfica para contribuir a la transformacin de la sociedad y mejoramiento y adaptacin de
nuevas tecnologas.
38
Constitucin Poltica de Uruguay, Art. 77: Declrese la utilidad social la gratuidad de la
enseanza oficial primaria, media superior, industrial y artstica y de la educacin fsica; la
creacin de becas de perfeccionamiento y especializacin cultural, cientfica y obrera, y
establecimiento de bibliotecas populares. En todas las instituciones docentes se atender
especialmente la formacin del carcter moral y cvico de los alumnos.
Ley Orgnica de la Universidad de la Repblica de Uruguay, Ley 12.549, Art. 2: Fines de la

Universidad: La Universidad tendr a su cargo la enseanza pblica superior en todos los
funciones que la ley le encomiende. Le incumbe as mismo, a travs de todos sus rganos, en
39
Constitucin Poltica de Colombia, Art. 70: El Estado tiene el deber de promover y
fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por
medio de la educacin permanente y la enseanza cientfica, tcnica, artstica y profesional en
todas las etapas del proceso de creacin de la identidad nacional.
La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado
reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el pas. El Estado promover la
investigacin, la ciencia, el desarrollo y la difusin de los valores culturales de la Nacin.
Ley General de Educacin de Colombia, Ley 115 de 1994, Art. 5: Fines de la Educacin:
De conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica, la educacin se desarrollar
atendiendo a los siguientes fines: 5: La adquisicin y generacin de los conocimientos
cientficos y tcnicos ms avanzados, humansticos, histricos, sociales, geogrficos, y
estticos, mediante la apropiacin de hbitos intelectuales, adecuados para el desarrollo del
saber; 7: El acceso al conocimiento, la ciencia, la tcnica y dems bienes y valores de la
cultura, el fomento de la investigacin y el estmulo a la creacin artstica en sus diferentes
manifestaciones.
Ley de Educacin Superior de Colombia, Ley 30 de 1992, Art. 6 Objetivos: Son objetivos de
la Educacin Superior y de sus instituciones: Literal b): Trabajar por la creacin, el desarrollo y
la transmisin del conocimiento en todas sus formas y expresiones y, promover su utilizacin
en todos los campos para solucionar las necesidades del pas.
40
de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes: Num. VIII: Impulsar la creacin artstica y
propiciar la adquisicin, el enriquecimiento y la difusin de los bienes y valores de la cultura
universal, en especial de aquellos que constituyen el patrimonio cultural de la nacin.
4.Formacin de acuerdo a las necesidades del pas:
Uno de los fines ltimos de la educacin es que, la capacitacin y

conocimiento que adquieren los habitantes se revierta, generndose un
desarrollo personal, social, nacional y regional de forma multiplicadora.
Es as, como la educacin, debe estar enfocada a responder las falencias y

fallas que se presentan en la sociedad, el Estado y la regin en la cual est
siendo aplicada; de esta forma, se genera un procedimiento integral y
completo, en donde los conocimientos adquiridos se aplican, se evita la sub
utilizacin del conocimiento humano y se reinvierten los conocimientos.
Ecuador41, Paraguay42, Guatemala43, Argentina44, Venezuela45, Nicaragua46 y

Colombia47 consagran como fundamento y fin de la educacin la formacin
41
Ley de Educacin Superior de Ecuador, Art. 2, Par. 2.
42
Nacional de Asuncin tiene los siguientes fines: Literal g): El estudio de la problemtica
nacional.
43
Ley Orgnica de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Art. 4: Cuando lo estime
conveniente, o sea requerida para ello, colaborar en el estudio de los problemas nacionales,
sin perder por eso su carcter de centro autnomo de investigacin y cultura.
Estatutos de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Art. 7: Como centro de

investigacin le corresponde: Literal b): Contribuir de forma especial al planteamiento, estudio
y resolucin de los problemas nacionales, desde el punto de vista cultural y con el ms amplio
espritu patritico.
44
Ley de Educacin Superior de Argentina, Ley 24.521, Art. 4: Son objetivos de la
Educacin Superior: j) Promover mecanismos asociativos para la resolucin de los problemas
nacionales, regionales, continentales y mundiales.
45
Ley Orgnica de Educacin de Venezuela, Art. 7: El proceso educativo estar
estrechamente vinculado al trabajo, con el fin de armonizar la educacin con las actividades
productivas propias del desarrollo nacional y regional y deber crear hbitos de responsabilidad
del individuo con la produccin y la distribucin equitativa de sus resultados.
Ley Orgnica de Educacin de Venezuela, Art. 27: La educacin superior tendr los
siguientes objetivos: 1. Continuar el proceso de formacin integral del hombre, formar
profesionales y especialistas y promover su actualizacin y mejoramiento conforme a las
necesidades del desarrollo nacional y del progreso cientfico.
Ley de Universidades de Venezuela, Art. 2: Las Universidades son Instituciones al servicio

de la Nacin y a ellas corresponde colaborar en la orientacin de la vida del pas mediante su
contribucin doctrinaria en el esclarecimiento de los problemas nacionales.
46
Constitucin Poltica de Nicaragua, Art. 116: La educacin tiene como objetivo la
formacin plena e integral del nicaragense; dotarlo de una conciencia critica, cientfica y
humanista; desarrollar su personalidad y el sentido de su dignidad; y capacitarlo para asumir
las tareas de inters comn que demanda el progreso de la nacin, por consiguiente; la
para cumplir con las necesidades del pas en sus legislaciones; Honduras48 lo
consagra en su Constitucin Poltica.
Uruguay no consagra este item referido en su constitucin ni tampoco en su

normativa de educacin Superior.
5.Formacin para incentivar el desarrollo social.
El desarrollo social, como tal, es una necesidad de los pases, para la cual
deben trabajar todos los sectores, incluido el sector educativo y particularmente
el universitario.
Per49, Paraguay50, Guatemala51, Mxico52, Costa Rica53, Argentina54,

Honduras55, Venezuela56, Panam57, Uruguay58, Colombia59 y Bolivia60,
educacin es factor fundamental para la transformacin y el desarrollo del individuo y la

sociedad.
Ley de Autonoma de las Instituciones de Educacin Superior de Nicaragua, Art. 2: La

Educacin Superior estar; Art. 6: Son fines y objetivos de las instituciones de Educacin
Superior nicaragense: 3. Vincular la formacin de los estudiantes al proceso productivo y a las
necesidades objetivas del desarrollo econmico, en funcin de los intereses populares:
Organizar la Proyeccin Social, la Difusin Cultural y la Extensin Universitaria en beneficio del
pueblo.
47
Ley de Educacin Superior, Ley 30 de 1992, Art. 6: Son objetivos de la Educacin Superior
y de sus instituciones: Literal b) Trabajar por la creacin, el desarrollo y la transmisin del
conocimiento en todas sus formas y expresiones y, promover su utilizacin en todos los
campos para solucionar las necesidades del pas. g) Promover la unidad nacional, la
descentralizacin, la integracin regional y la cooperacin interinstitucional con miras a que las
diversas zonas del pas dispongan de los recursos humanos y de las tecnologas apropiadas
que les permitan atender adecuadamente sus necesidades.
48
Constitucin Poltica de Honduras, Art. 151: La educacin es funcin esencial del Estado
para la conservacin, el fomento y difusin de la cultura, la cual deber proyectar sus
beneficios a la sociedad sin discriminacin de ninguna naturaleza. La educacin nacional ser
laica y se fundamentar en los principios esenciales de la democracia, inculcar y fomentar en
los educandos profundos sentimientos hondureistas y deber vincularse directamente con el
proceso de desarrollo econmico y social del pas.
nacional, con el cultivo dc las ms puras cualidades ticas e incremento del sentido de
49
Ley Universitaria de Per, Ley 23733, Art. 2: Son fines de las Universidades: Literal d):
Extender su accin y sus servicios a la comunidad, y promover su desarrollo integral.
50
Nacional de Asuncin tiene los siguientes fines: Literal d) El servicio a la comunidad en los
mbitos de su competencia.
51
Ley de Educacin Nacional de Guatemala, Art. 2 Literales: Fines: Los fines de la
educacin en Guatemala son los siguientes: d) Formar ciudadanos con conciencia crtica de la
realidad guatemalteca en funcin de su proceso histrico para que asumindola participen
activa y responsablemente en la bsqueda de soluciones econmicas, sociales, polticas,
humanas y justas; k): Promover en el educando actitudes responsables y comprometidas con
la defensa y desarrollo del patrimonio histrico, econmico, social, tnico y cultural de la
nacin.
52
Ley General de Educacin de los Estados Unidos Mexicanos, Art. 7: La educacin que
impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorizacin o con
reconocimiento de validez oficial de estudios tendr, adems de los fines establecidos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes: Numeral XII Fomentar
actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienestar general.
53
expresados, la escuela costarricense procurar: f): El desenvolvimiento de la capacidad
productora y de la eficiencia social.
54
Constitucin Poltica de Argentina, Art. 75.19: Corresponde al Congreso: Proveer lo
conducente al desarrollo humano, al progreso econmico con justicia social, a la productividad
de la economa nacional, a la generacin de empleo, a la formacin profesional de los
trabajadores, a la defensa del valor de la moneda, a la investigacin y al desarrollo cientfico y
tecnolgico, su difusin y aprovechamiento.
Ley Federal de Educacin, Pacto Federal de Educacin de Argentina, Art. 5.4: El Estado
Nacional deber fijar los lineamientos de la poltica educativa respetando los siguientes
derechos, principios y criterios: El desarrollo social, cultural, cientfico, tecnolgico y el
crecimiento econmico del pas; 10: La valorizacin del trabajo, como realizacin del hombre y
la sociedad y como eje vertebrado del proceso social y educativo.
Ley de Educacin Superior Nro. 24.521 de Argentina, Art. 3: La Educacin Superior tiene
55
Ley de Educacin Superior de Honduras, Art. 6: La educacin superior tiene como

contenido caracterstico, el dominio de sus disciplinas, el incremento del saber y la
conservacin, creacin y transformacin de la ciencia, la filosofa, las artes, las tcnicas y
dems manifestaciones de la cultura y la capacidad de proyeccin en beneficio de la sociedad,
en cuya transformacin debe participar.
56
Ley orgnica de Educacin de Venezuela, Art. 27: La educacin superior tendr los
siguientes objetivos: 3. Difundir los conocimientos para elevar el nivel cultural y ponerlos al
servicio de la sociedad y del desarrollo integral del hombre.
Ley de Universidades de Venezuela, Art. 145: La enseanza universitaria la suministrarn

las Universidades y estar dirigida a la formacin integral del alumno y a su capacitacin para
una funcin til a la sociedad.
57
Constitucin de Panam, Art. 88: La educacin debe atender el desarrollo armnico e
integral del educando dentro de la convivencia social, en los aspectos fsico, intelectual y moral,
esttico y cvico y debe procurar su capacitacin para el trabajo til en inters propio y en
beneficio colectivo.
Ley 47 de 1946 de Panam, Art.2-b: La educacin permanente es una obligacin del Estado y
forma parte del sistema educativo regular y no regular. Mediante ella se promueve la
participacin de las personas y de los medios de comunicacin social en el desarrollo de la
sociedad, a fin de mantenerlas informadas de los nuevos aportes del pensamiento humano, de
la ciencia y la tecnologa. Emplear la mayor cantidad de recursos disponibles, tales como: 1.
Centros de informacin y documentacin, 2. Bibliotecas y museos, 3. Programas de radio y
televisin, 4. Cines y teatros, 5. Publicaciones; Art. 4-a: Los fines de la educacin panamea
son: 8. Incentivar la conciencia para la conservacin de la salud individual y colectiva, fomentar
el hbito del ahorro, as como el desarrollo del cooperativismo y la solidaridad, fortalecer los
valores de la familia panamea como base fundamental para el desarrollo de la sociedad;
garantizar la formacin del ser humano para el trabajo productivo digno, en beneficio individual
y social, contribuir a la formacin, capacitacin y perfeccionamiento de la persona como
recurso human, con la perspectiva de educacin permanente, para que partcipe eficazmente
en el desarrollo social, econmico, poltico y cultural de la Nacin, y reconozca y analice
crticamente los cambios y tendencias del mundo actual.
58
Constitucin de Uruguay, Art. 68: Queda garantizada la libertad de enseanza. La ley
reglamentar la intervencin del Estado al solo objeto de mantener la higiene, la moralidad, la
seguridad y el orden pblicos.
Ley 15.661, de 29 de octubre de 1984 (Enseanza universitaria), Art. 2: Se considera

universitaria la enseanza terciaria que por su rigor cientfico y profundidad epistemolgica, as
como por su apertura a las distintas corrientes de pensamiento y fuentes culturales, procure
una amplia formacin de sus estudiantes que los capacite para la comprensin crtica y
creativa del conocimiento adquirido, integrando esa enseanza con procesos de generacin y
aplicacin del conocimiento mediante la investigacin y la extensin de sus actividades al
medio social.
59Ley de Educacin Superior de Colombia, Ley 30 de 1992, Art. 6: Son objetivos de la

Educacin Superior y de sus instituciones: a) Profundizar en la formacin integral de los
colombianos dentro de las modalidades y calidades de la Educacin Superior, capacitndolos
para cumplir las funciones profesionales, investigativas y de servicio social que requiere el pas.
consagran dentro de su normatividad el desarrollo social como una finalidad
expresa con la que debe cumplir la educacin superior impartida en sus
Estados.
Nicaragua, Brasil, Ecuador, Chile y El Salvador no consagran en su

normatividad el desarrollo social como finalidad de la educacin impartida.
- De los pases que consagran este fin Per, Paraguay, Venezuela, Colombia,
Mxico, Costa Rica y Guatemala ,o hacen en su legislacin nicamente;
Honduras, Argentina, Panam, Bolivia, Uruguay lo hacen tanto en su
constitucin como en su legislacin.
6.Formacin para la unidad e identidad nacional.
Como ya se dijo anteriormente el efecto multiplicador de la educacin es

enorme; el Estado y sus instituciones reconocen que el mejor instrumento para
d) Ser factor de desarrollo cientfico, cultural, econmico, poltico y tico a nivel nacional y
regional.
Ley General de Educacin de Colombia, Ley 115 de 1994: Art. 64: Fomento a la educacin
campesina: Con el fin de hace efectivos los propsitos de los artculos 64 y 65 de la
Constitucin Poltica, el Gobierno Nacional y las entidades territoriales promovern un servicio
de educacin campesina y rural, formal, no formal e informal con sujecin a los planes de
desarrollo respectivos. Este servicio comprender especialmente la formacin tcnica en
actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales que contribuyan a
mejorar las condiciones humanas de trabajo y la calidad de vida de los campesinos y a
incrementar la produccin de alimentos en el pas.
60
Ley de Educacin de Bolivia, Ttulo II, Captulo 1, Art. 3: Son objetivos y polticas del
Sistema Educativo Nacional: Inciso 1: Garantizar la slida y permanente formacin de
nuestros Recursos Humanos, a travs de instrumentos dinmicos, para situar a la Educacin
Boliviana a la altura de las exigencias de los procesos de cambio del pas y del mundo; Inciso
2. Organizar un Sistema Educativo Nacional capaz de renovarse y de mejorar su calidad
permanentemente para satisfacer las cambiantes necesidades de aprendizaje y de desarrollo
nacional as como para incorporar las innovaciones tecnolgicas y cientficas creando
instrumentos de control, seguimiento y evaluacin, con especial nfasis en la medicin de la
calidad, instrumentos de informacin y de investigacin educativas; Inciso 3: Mejorar la calidad
y la eficiencia de la educacin hacindola pertinente a las necesidades de la comunidad y
amplindola en su cobertura y en la permanencia de los educandos en el sistema educativo y
garantizando la igualdad de los derechos de hombres y mujeres.
Ley General de educacin de Bolivia, Art. 2: Son fines de la educacin boliviana: Inciso 2:
Defender y fortalecer la salud del pueblo, promoviendo la buena nutricin, la atencin higinica
y sanitaria, la educacin fsica, la prctica generalizada de los deportes y la elevacin del nivel
de vida. Inciso 5: Estimular actitudes y aptitudes hacia el arte, la ciencia, la tcnica y la
tecnologa, promoviendo la capacidad de encarar, creativa y eficientemente, los desafos del
desarrollo local, departamental y nacional; Inciso 6: Desarrollar capacidades y competencias,
comenzando por la comprensin del lenguaje y expresin del pensamiento a travs de la
lectura y escritura y por el pensamiento lgico mediante la matemtica, como bases del
aprendizaje progresivo para el desarrollo del conocimiento, el dominio de la ciencia y la
tecnologa, el trabajo productivo y el mejoramiento de la calidad de vida.
ensear sus races y su historia es la educacin. Es por medio de esta, que se
puede crear aquel sentimiento generalizado entre los habitantes de pertenencia
a su pas, de nacionalidad y de patria.
Ecuador61, Paraguay62, Guatemala63, Mxico64, Chile65, El Salvador66, Costa

Rica67, Honduras68, Venezuela69, Panam70, Bolivia71, Colombia72 y
61
Ley de Educacin Superior de Ecuador, Art. 2 Prr. 2: Les corresponde producir
propuestas y planteamientos para buscar la solucin de los problemas del pas; propiciar el
dilogo entre las culturas nacionales y de stas con la cultura universal, la difusin y el
fortalecimiento de sus valores en la sociedad ecuatoriana, la formacin profesional, tcnica y
cientfica y la contribucin para lograr una sociedad ms justa, equitativa y solidaria, en
colaboracin con los organismos del Estado y la sociedad.
62
Nacional de Asuncin tiene los siguientes fines: Literal e): El fomento y la difusin de la cultura
universal y en particular de la nacional.
63
Estatutos de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Art. 9: Tambin corresponde a
la universidad: Literal b): Estudiar la dinmica tnica del pas para proponer acciones
tendientes a la consolidacin de la unidad nacional en condiciones de igualdad en lo poltico,
econmico y social dentro del marco de respeto a la diversidad tnica, a la cul la universidad
debe responder para ser congruente con la pluralidad social del pas.
64
de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes: Numeral III: Fortalecer la conciencia de la
nacionalidad y de la soberana, el aprecio por la historia, los smbolos patrios y las instituciones
nacionales, as como la valoracin de las tradiciones y particularidades culturales de las
diversas regiones del pas.
65
Ley Orgnica Constitucional de Enseanza de Chile, Ley 18.962, Art. 2 Prr. 1.
66
Ley General de Educacin de El Salvador, Decreto 917 de 1996. Art. 2: La educacin
nacional deber alcanzar los fines que al respecto seala la constitucin de la Repblica:
Literal e): Conocer la realidad nacional e identificarse con los valores de la nacionalidad
salvadorea.
67
Ley Fundamental de Educacin de Costa Rica, Art. 2: Son fines de la educacin
costarricense: a): La formacin de ciudadanos amantes de la patria, conscientes de sus
deberes, de sus derechos y de sus libertades fundamentales, con profundo sentido de
responsabilidad y de respeto a la dignidad humana.
68
Nicaragua73, determinan la bsqueda de la identidad nacional, como objetivo
de la educacin.
Per, Uruguay y Brasil no lo consagran en su ordenamiento.
69
70
Ley 47 de 1946 de Panam, Art. 4-a: Los fines de la educacin panamea son: 2:
Coadyuvar en el fortalecimiento de la conciencia nacional, la soberana, el conocimiento y
valoracin de la historia patria, el fortalecimiento de la nacin panamea, la independencia
nacional y la autodeterminacin de los pueblos; 6: Impulsar, fortalecer y conservar el folclore y
las expresiones artsticas de toda la poblacin, de los grupos tnicos del pas y de la cultura
regional y universal.
71
Ley General de educacin de Bolivia, Art. 2: Son fines de la educacin Boliviana: Inciso 3:
Fortalecer la identidad nacional, exaltando los valores histricos y culturales de la Nacin
Boliviana en su enorme y diversa riqueza multicultural y multiregional.
72
Constitucin Poltica de Colombia, Art. 68 inciso 5: Las integrantes de los grupos tnicos
tendrn derecho a una formacin que respete y desarrolle su identidad cultural; Art. 70: El
Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos
en igualdad de oportunidades, por medio de la educacin permanente y la enseanza
cientfica, tcnica, artstica y profesional en todas las etapas del proceso de creacin de la
identidad nacional.
La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado
reconoce la igualdad y dignidad de todas las que conviven en el pas. El Estado promover la
investigacin, la ciencia, el desarrollo y la difusin de los valores culturales de la Nacin.
atendiendo a los siguientes fines: Numeral 6: El estudio y la comprensin crtica de la cultura
nacional, y de la diversidad tnica y cultural del pas, como fundamento de la unidad nacional y
de su identidad.
73
nicaragense:1. Contribuir a la formacin cientfica, tcnica, cultural y patritica de los
estudiantes.
- De los pases que incluyen dentro de su normatividad la identidad y unidad
nacional como fin de la educacin Honduras y Colombia los consagran en su
Constitucin y Ley; el resto lo hacen solamente en sus leyes.
- La legislacin de Argentina74 lo consagra como un principio.
7.Formacin para la democracia.
La democracia juega un factor fundamental, puesto que las negociaciones del

ALCA se estn llevando a cabo entre las 34 democracias del continente. Por lo
tanto los Estados deben educar conforme al sistema poltico imperante no solo
en la regin sino en el mundo.
Ecuador75, Brasil76, Paraguay77, El Salvador78, Mxico79, Guatemala80, Costa

Rica81, Argentina82, Honduras83, Venezuela84, Panam85, Bolivia86, Colombia87
74
Ley Federal de Educacin, Pacto Federal de Educacin de Argentina, Art. 5, 1: El Estado
derechos, principios y criterios: El fortalecimiento de la Identidad Nacional atendiendo a las
idiosincrasias locales, provinciales y regionales; 2: El afianzamiento de la Soberana de la
Nacin.
75
Ley de Educacin Superior de Ecuador, Art. 2, Pargrafo 1: Las instituciones del Sistema
Nacional de Educacin Superior ecuatoriano, esencialmente pluralistas, estn abiertas a todas
las corrientes y formas del pensamiento universal expuestas de manera cientfica. Dirigen su
76
Ley General de Directrices y Bases para la Educacin No. 9394 de 1996 du Brasil, Art.
3: Dos Princpios e Fins da Educao Nacional: O ensino ser ministrado com base nos
seguintes princpios: VIII: gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da
legislao dos sistemas de ensino;
77
Nacional de Asuncin tiene los siguientes fines: Literal a): El desarrollo de la personalidad
humana inspirada en los valores de la justicia, la democracia y la libertad.
78
Ley General de Educacin de El Salvador, Decreto 917 de 1996, Art. 2: La educacin
Literal b): Contribuir a la construccin de una sociedad democrtica ms prspera, justa y
humana; Literal h): Cultivar relaciones que desarrollen sentimientos de solidaridad, justicia,
ayuda mutua, libertad y paz, en el contexto de orden democrtico que reconoce la persona
humana como el origen y el fin de la actividad del Estado.
79
de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes: Numeral VI: Infundir el conocimiento y la
prctica de la democracia como la forma de gobierno y convivencia que permite a todos
participar en la toma de decisiones al mejoramiento de la sociedad.
80
Ley de Educacin Nacional de Guatemala, Art. 2: Fines: Los fines de la educacin en
Guatemala son los siguientes: Literal g): Capacitar e inducir al educando para que contribuya
al fortalecimiento de la autntica democracia y la independencia econmica, poltica y cultura
de Guatemala dentro de la comunidad internacional.
81
Ley Fundamental de Educacin de Costa Rica, Art. 2: Son fines de la educacin
costarricense: c): Formar ciudadanos para una democracia en que se concilien los intereses
del individuo con los de la comunidad.
expresados, la escuela costarricense procurar: c): La afirmacin de una vida familiar digna,
segn las tradiciones cristianas, y de los valores cvicos de la democracia.
Ley Fundamental de Educacin de Costa Rica, Art. 10: Todas las actividades educativas
debern realizarse en un ambiente democrtico, de respeto mutuo y de responsabilidad.
82
Constitucin Poltica de Argentina, Art. 75, 19: Corresponde al Congreso: Sancionar leyes
de organizacin y de base de la educacin que consoliden la unidad nacional respetando las
particularidades provinciales y locales: que aseguren la responsabilidad indelegable del Estado,
la participacin de la familia y la sociedad, la promocin de los valores democrticos y la
igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacin alguna; y que garanticen los
principios de gratuidad y equidad de la educacin pblica estatal y la autonoma y autarqua de
las universidades nacionales.
Ley Federal de Educacin, Pacto Federal de Educacin de Argentina, Art. 5, 3: El Estado

derechos, principios y criterios: La consolidacin de la Democracia en su forma Representativa,
Republicana y Federal.
Ley de Educacin Superior Nro. 24.521 de Argentina, Art.3: La Educacin Superior tiene
83
Ley de Educacin Superior de Honduras, Art. 4: Sus principios que informan la educacin
superior y la aplicacin de la presente Ley: Su carcter democrtico sin discriminaciones por
razn de raza, credo, ideologa, sexo, edad y condicin econmica o social; libre acceso al
nivel educativo superior, sin ms limitaciones que la aprobacin del nivel de educacin media y
el cumplimiento de los requisitos reglamentarios, en cuanto a cantidad, calidad e idoneidad del
alumnado, de acuerdo a las necesidades del desarrollo nacional. Son principios fundamentales
y gozan de la proteccin estatal: La libertad de investigacin, de aprendizaje, de ctedra y de
organizacin.
84
y Uruguay88 consagran en sus ordenamientos la educacin basada en los
principios democrticos.
Brasil, El Salvador y Per no consagran la formacin en democracia como un

fin de su educacin superior.
De los pases que consagran este fin dentro de su normatividad Colombia,

Honduras, Argentina lo hacen tanto en su constitucin como en su ley; el resto
de pases lo hacen dentro de su legislacin.
8.Formacin para la integracin regional.

85
Ley 47 de 1946 de Panam, Art. 3: Los fines de la educacin panamea son: 3: Infundir el
conocimiento y la prctica de la democracia como forma de vida y de gobierno.
86
Ley General de Educacin de Bolivia, Art. 2: Son fines de la educacin boliviana: inciso 3:
Promover la prctica de los valores humanos y de las normas ticas universalmente
reconocidas, as como las propias de nuestras culturas, fomentando la responsabilidad en la
toma de decisiones personales, el desarrollo del pensamiento crtico, el respeto a los derechos
humanos, la preparacin para una sexualidad biolgica y ticamente sana, como base de una
vida familiar responsable, la conciencia del deber y la disposicin para la vida democrtica, y
fortaleciendo la conciencia social de ser persona y de pertenecer a la colectividad.
87
Constitucin Poltica de Colombia, Art. 67 Inciso 2: La educacin formar al colombiano
en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la prctica del trabajo y
la recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la proteccin del
ambiente.
Ley General de Educacin de Colombia, Ley 115 de 1994, Art. 5 Numeral 2: Fines de la
Educacin: De conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica, la educacin se
desarrollar atendiendo a los siguientes fines: La formacin en el respeto a la vida y a los
dems derechos humanos, a la paz, a los principios democrticos, de convivencia, pluralismo,
justicia, solidaridad y equidad., as como en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad.
88
Ley Orgnica de la Universidad de la Repblica de Uruguay, Ley 12.549, Art. 2: Fines de
la Universidad. La Universidad tendr a su cargo la enseanza pblica superior en todos los
funciones que la ley le encomiende. Le incumbe asimismo, a travs de todos sus rganos, en
Algunos pases inclusive de manera anterior a la iniciacin de las
negociaciones del ALCA, han considerado que la educacin debe propender
por la integracin regional, al igual como esta ocurriendo con la mayora de
sectores y estamentos polticos, econmicos y sociales.
Ecuador89, Per90, Paraguay91, El Salvador92, Guatemala93, Honduras94,

Venezuela95, Panam96, Colombia97 y Bolivia98 consagran de forma expresa la
importancia de la integracin en el mbito educativo.
89
Ley de Educacin Superior de Ecuador, Art. 2 Pargrafo 1.
90
Ley Universitaria de Per, Ley 23733, Art. 2: Son fines de las Universidades: Literal c):
necesidad de la integracin nacional, latinoamericana y universal.
91
Nacional de Asuncin tiene los siguientes fines: Literal h): Establecer una poltica de
relacionamiento nacional e internacional con las distintas Universidades y Centros Cientficos, a
fin de promover el intercambio de conocimientos y experiencias a nivel de todos los
estamentos.
92
Ley General de Educacin de El Salvador, Decreto 917 de 1996, Art. 2: La educacin
Literal f): Propiciar la unidad del pueblo centroamericano.
93
Ley Orgnica de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Art. 3: Contribuir a la
realizacin de la unin de Centro Amrica, y para tal fin procurar el intercambio de maestros y
estudiantes y todo cuanto tienda a la vinculacin espiritual de los pueblos del istmo.
94
95
Nicaragua, Brasil, Chile, Argentina, Mxico, Costa Rica y Uruguay no consagra
en su constitucin articulo referente a la educacin dirigida a la integracin
regional.
Todos los ordenamientos que consagran la integracin regional como un fin de

la educacin lo hacen en sus legislaciones.
Panam aunque nombra la comunidad regional y la necesidad de integracin

en relacin con las labores educativas, lo hace de manera bastante tangencial.
9.Formacin para la defensa y proteccin del medio ambiente.
Las legislaciones de Ecuador99, Mxico100, Guatemala101, Argentina102,

Venezuela103, Panam104, Colombia105 y Bolivia106 consagran en su articulado
96
Ley 47 de 1946 de Panam, Art. 4.a: Los fines de la educacin panamea son: 6: Impulsar,
fortalecer y conservar el folclore y las expresiones artsticas de toda la poblacin, de los grupos
tnicos del pas y de la cultura regional y universal.
97
Educacin Superior y de sus instituciones: Literal g: Promover la unidad nacional, la
descentralizacin, la integracin regional y la cooperacin interinstitucional con miras a que las
diversas zonas del pas dispongan de los recursos humanos y de las tecnologas apropiadas
que les permitan atender adecuadamente sus necesidades; Literal h: Promover la formacin y
consolidacin de comunidades acadmicas y la articulacin con sus homlogas a nivel
internacional.
98
Ley de Educacin General de Bolivia, Art. 2: Son fines de la educacin boliviana: Inciso
10: Inculcar al pueblo los principios de soberana poltica y econmica, de integridad territorial y
de justicia social, promoviendo tambin la convivencia pacfica y la cooperacin internacional.
99
Ley de Educacin Superior de Ecuador, Art. 2 Pargrafo 1: Las instituciones del Sistema
Nacional de Educacin Superior ecuatoriano, esencialmente pluralistas, estn abiertas a todas
las corrientes y formas del pensamiento universal expuestas de manera cientfica. Dirigen su
100
de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes: Numeral XI: Hacer conciencia de la
necesidad de un aprovechamiento racional de los recursos naturales y de la proteccin del
ambiente.
101
Guatemala son los siguientes: Literal e): Impulsar en el educando el conocimiento de la ciencia
y de la tecnologa moderna como medio para preservar su entorno ecolgico o modificarlo
planificadamente a favor del hombre y la sociedad.
102
Ley de Educacin Superior de Argentina, Ley 24.521, Art. 3: La Educacin Superior tiene
este tema como uno de los fines de la educacin superior debido a la
importancia que ha venido tomando con el pasar del tiempo.
Chile, Honduras, Per, Paraguay, Nicaragua, Uruguay, Brasil, Costa Rica y El

Salvador no consagran como fin de la educacin en su constitucin la
educacin dirigida al cuidado del medio ambiente.
De los pases que la consagran Colombia es el nico que la consagra en su

constitucin.
103
104
Ley 47 de 1946 de Panam, Art. 4,a: Los fines de la educacin panamea son: 10:
Fomentar los conocimientos en materia ambiental con una clara conciencia y actitudes
conservacionistas del ambiente y los recursos naturales de la Nacin y del mundo.
105
Constitucin Poltica de Colombia, Art. 67: Numeral 2: La educacin formar al
colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la prctica
del trabajo y la recreacin, para el mejoramiento cultural, cientfico, tecnolgico y para la
proteccin del ambiente.
atendiendo a los siguientes fines: Numeral 10: La adquisicin de una conciencia para la
conservacin, proteccin y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso
racional de los recursos naturales, de la prevencin de desastres, dentro de una cultura
ecolgica y del riesgo y de la defensa del patrimonio cultural de la nacin.

Educacin Superior y de sus instituciones: Literal i: Promover la preservacin de un medio
ambiente sano y fomentar la educacin y cultura ecolgica.
106
Ley de Educacin General de Bolivia, Art. 2: Son fines de la educacin boliviana: Inciso
9: Estimular el amor y respeto por la naturaleza y formar conciencia de la defensa y el manejo
sostenible de los recursos naturales y de la preservacin del medio ambiente.
10.Fomento de la investigacin.
Una de las finalidades de la educacin superior de la mayora de los pases es

el fortalecimiento de la investigacin, puesto que con sta no solo se aumenta
la calidad de la aquella sino que al mismo tiempo se genera avance y
desarrollo de las capacidades de los educandos, de las universidades y de los
pases.
Los pases que consagran en su normatividad esta finalidad son los siguientes:
Per107, Paraguay108, Mxico109, Colombia110 Guatemala111, Chile112,
Venezuela113, Argentina114, Honduras115, Panam116, Bolivia117, Nicaragua118 y
Uruguay119.
107
Ley Universitaria de Per, Ley 23733, Art. 2: Son fines de las Universidades: Literal b):
Realizar investigacin en las humanidades, las ciencias y las tecnologas, y fomentar la
creacin intelectual y artstica.
108
Nacional de Asuncin tiene los siguientes fines: Literal f): Obtener recursos adicionales
necesarios para la educacin, la investigacin y la extensin universitaria
109
de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes: Numeral VII: Fomentar actitudes que
estimulen la investigacin y la innovacin cientficas y tecnolgicas.
110
Constitucin Poltica de Colombia; Art. 69: Se garantiza la autonoma universitaria. inciso
3: El Estado fortalecer la investigacin cientfica en las universidades oficiales y privadas y
ofrecer las condiciones especiales para su desarrollo; Art. 70, inciso 2: La cultura en sus
diversas manifestaciones es fundamento de la nacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y
dignidad de todas las que conviven en el pas. El Estado promover la investigacin, la ciencia,
el desarrollo y la difusin de los valores culturales de la Nacin.
Ley General de Educacin de Colombia, Ley 115 de 1994, Art. 5, Numeral 13: Fines de la
Educacin: De conformidad con el artculo 67 de la Constitucin Poltica, la educacin se
desarrollar atendiendo a los siguientes fines: La promocin en la persona y en la sociedad de
la capacidad para crear, investigar, adoptar la tecnologa que se requiere en los procesos de
desarrollo del pas y le permita al educando ingresar al sector productivo.
Ley de Educacin Superior, Ley 30 de 1992, Art. 6: Son objetivos de la Educacin Superior y
de sus instituciones: Literal d: Ser factor de desarrollo cientfico, cultural, econmico, poltico y
tico a nivel nacional y regional.
111
Guatemala son los siguientes: Literal i): Desarrollar una actitud crtica e investigativa en el
educando para que pueda enfrentar con eficacia los cambios que la sociedad le presente.
112
Ley Orgnica Constitucional de Enseanza de Chile, 18.962, Art. 2 Prrafo 3: Es
tambin deber del Estado fomentar la educacin en todos los niveles, estimular la investigacin
cientfica y tecnolgica la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio cultural
de la nacin.
113
Ley de Universidades de Venezuela, Art. 3: Las Universidades deben realizar una funcin
rectora en la educacin, la cultura y la ciencia. Para cumplir esta misin, sus actividades se
dirigirn a crear, asimilar y difundir el saber mediante la investigacin y la enseanza; a
completar la formacin integral iniciada en los ciclos educacionales anteriores; y a formar los
equipos profesionales y tcnicos que necesita la Nacin para su desarrollo y progreso.
Ley Orgnica de Educacin de Venezuela, Art. 27. 2: La educacin superior tendr los
siguientes objetivos: Fomentar la investigacin de nuevos conocimientos e impulsar el progreso
de la ciencia, la tecnologa, las letras, las artes y dems manifestaciones creadoras del espritu
en beneficio del bienestar del ser humano, de la sociedad y del desarrollo independiente de la
nacin
114
Ley de Educacin Superior No. 24.521 de Argentina, Art. 4, a): Son objetivos de la
Educacin Superior: Formar cientficos, profesionales y tcnicos, que se caractericen por la
solidez de su formacin y por su compromiso con la sociedad de la que forman parte; c)
Promover el desarrollo de la investigacin y las creaciones artsticas, contribuyendo al
desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural de la Nacin.
115
Ley de Educacin Superior de Honduras, Art. 3: La educacin superior tiene como fines
la investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica; la difusin general de la cultura; el estudio
de los problemas nacionales; la creacin y transmisin de la ciencia y cl fortalecimiento de la
116
Ley 47 de 1946 de Panam, Art. 4.a): Los fines de la educacin panamea son: 5:
Fomentar el desarrollo, conocimiento, habilidades, actitudes y hbitos para la investigacin y la
innovacin cientfica y tecnolgica
117
Ley Educacin de Bolivia, Ttulo II, Captulo 1, Art. 3: Son objetivos y polticas del
Sistema Educativo Nacional, Inciso 2: Organizar un Sistema Educativo Nacional capaz de
renovarse y de mejorar su calidad permanentemente para satisfacer las cambiantes
necesidades de aprendizaje y de desarrollo nacional as como para incorporar las innovaciones
tecnolgicas y cientficas creando instrumentos de control, seguimiento y evaluacin, con
especial nfasis en la medicin de la calidad, instrumentos de informacin y de investigacin
educativas.
118
Constitucin de Nicaragua, Art. 117: la educacin es un proceso nico, democrtico,
creativo, y participativo que vincula la teora con la practica, el trabajo manual con el intelectual
y promueve la investigacin cientfica. Se fundamenta en nuestros valores nacionales; en el
conocimiento de nuestra historia; de la realidad; de la cultura nacional y universal y en el
desarrollo constante de la ciencia y de la tcnica; cultiva los valores propios del nuevo
nicaragense, de acuerdo con los principios establecidos en la presente Constitucin , cuyo
estudio deber ser promovido.
119
Ley Orgnica de la Universidad de la Repblica de Uruguay, Ley 12.549, Art. 2: Fines
de la Universidad: La Universidad tendr a su cargo la enseanza pblica superior en todos los
funciones que la ley le encomiende. Le incumbe as mismo, a travs de todos sus rganos, en
Ecuador, Brasil, Costa Rica y El Salvador no consagran en su normatividad el
fomento a la investigacin como un fin fundamental de la educacin impartida
en sus territorios.
Nicaragua consagra este fin en su Constitucin; Colombia tanto en su

constitucin como en sus leyes y el resto de pases en su legislacin.
11.Lucha contra el analfabetismo y la ignorancia.
En las legislaciones de Mxico120, Colombia121, Nicaragua122 y Guatemala123 se

consagra la importancia que tiene la educacin para la erradicacin del
analfabetismo todo esto buscando una sociedad instruida, que eleve los niveles
de desarrollo del pas y de la regin.
La legislacin de Argentina124 lo consagra como un principio y la de

Honduras125 como un deber.
Ley 15.661, de 29 de octubre de 1984 de Uruguay, Art. 2: (Enseanza universitaria): Se

considera universitaria la enseanza terciaria que por su rigor cientfico y profundidad
epistemolgica, as como por su apertura a las distintas corrientes de pensamiento y fuentes
culturales, procure una amplia formacin de sus estudiantes que los capacite para la
comprensin crtica y creativa del conocimiento adquirido, integrando esa enseanza con
procesos de generacin y aplicacin del conocimiento mediante la investigacin y la extensin
de sus actividades al medio social.
120
Ley General de Educacin de Mxico, Art. 8, Pargrafo 1: El criterio que orientar a la
educacin que el Estado y sus organismos descentralizados impartan as como toda la
educacin primaria, la secundaria, la normal y dems para la formacin de maestros de
educacin bsica que los particulares impartan, se basar en los resultados del progreso
cientfico, luchar contra la ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los
prejuicios.
121
Constitucin Poltica de Colombia, Art. 68, inciso 6: La erradicacin del analfabetismo y
la educacin de personas con limitaciones fsicas o mentales, o con capacidades
excepcionales, son obligaciones especiales del Estado.
122
Constitucin Poltica de Nicaragua, Art. 122: Los adultos gozaran de oportunidades para
educarse y desarrollar sus habilidades por medio de programas de capacitacin y formacin. El
estado continuara sus programas educativos para suprimir el analfabetismo.
123
Estatutos de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Art. 9: Tambin corresponde a
la universidad: Literal a): Cooperar en la solucin del analfabetismo.
124
Ley Federal de Educacin, Pacto Federal de Educacin de Argentina, Art. 5, 16: El
Estado Nacional deber fijar los lineamientos de la poltica educativa respetando los siguientes
derechos, principios y criterios: La erradicacin del analfabetismo, mediante la educacin de los
jvenes y adultos que no hubieran completado la escolaridad obligatoria.
125
Constitucin Poltica de Honduras, Art. 154: La erradicacin del analfabetismo es tarea
primordial del Estado. Es deber de todos los hondureos cooperar para el logro de este fin.
El resto de pases no consagran en sus ordenamientos esta finalidad.
12.Relacin entre la educacin y la familia.
En el ordenamiento de Guatemala126, Mxico127, Colombia128, Venezuela129 y

Panam130 se consagra la importancia de la familia como educadora primaria,
resaltndose la importancia de sta en el desarrollo social.
La legislacin de Argentina131 consagra esta relacin pero como un principio de

la educacin superior.
126
Guatemala son los siguientes: Literal c): Fortalecer en el educando, la importancia de la familia
ncleo bsico social y como primera y permanente instancia educadora.
127
de los Estados Unidos Mexicanos, los siguientes: Numeral X: Desarrollar actitudes solidarias
en los individuos, para crear conciencia sobre la preservacin de la salud, la planeacin familiar
y la paternidad responsable, sin menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad
humana, as como propiciar el rechazo a los vicios.
128
Constitucin Poltica de Colombia, Art. 67, inciso 3: El Estado, la sociedad y la familia
son responsables de la educacin, que ser obligatoria entre los cinco y los quince aos de
edad y que comprender como mnimo, un ao de preescolar y nueve de educacin bsica;
Art. 68, inciso 4: Los padres de familia tendrn derecho de escoger el tipo de educacin para
sus hijos menores.
129
venezolano hacia el logro de su desarrollo integral, autnomo e independiente. Art. 13: Se
promover la participacin de la familia de la comunidad y de todas las instituciones en el
proceso educativo.
130
Ley 47 de 1946 de Panam, Art. 4.a: Los fines de la educacin panamea son: 11:
Fortalecer los valores de la familia panamea como base fundamental para el desarrollo de la
sociedad.
131
Constitucin Poltica de Argentina, Art. 75, 19: Corresponde al Congreso: Sancionar leyes
de organizacin y de base de la educacin que consoliden la unidad nacional respetando las
particularidades provinciales y locales: que aseguren la responsabilidad indelegable del Estado,
la participacin de la familia y la sociedad, la promocin de los valores democrticos y la
igualdad de oportunidades y posibilidades sin discriminacin alguna; y que garanticen los
principios de gratuidad y equidad de la educacin pblica estatal y la autonoma y autarqua de
las universidades nacionales.
El resto de pases no hacen referencia alguna, respecto de este tema, ni en su
legislacin ni en su constitucin.
13.Formacin en valores religiosos.
Costa Rica 132 y Panam133 consagra en su normatividad la importancia que

tiene la formacin con base en los valores religiosos.
En otros pases como Nicaragua134 Argentina135 y Honduras136 la relacin entre

educacin y religin es entendida como un principio de la educacin superior.
Ley Federal de Educacin, Pacto Federal de Educacin de Argentina, Art. 3: El Estado

Nacional, las Provincias y la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, garantizan el acceso
a la educacin en todos los ciclos, niveles y regmenes especiales, a toda la poblacin,
mediante la creacin, sostenimiento, autorizacin y supervisin de los servicios necesarios, con
la participacin de la familia, la comunidad, sus organizaciones y la iniciativa privada.
Ley Federal de Educacin, Pacto Federal de Educacin de Argentina, Art. 5, 21: El

Estado Nacional deber fijar los lineamientos de la poltica educativa respetando los siguientes
derechos, principios y criterios: La participacin de la familia, la comunidad, las asociaciones
docentes legalmente reconocidas y las organizaciones sociales; 22: El derecho de los padres
como integrante de la comunidad educativa a asociarse y a participar en organizaciones de
apoyo a la gestin educativa.
132
expresados, la escuela costarricense procurar b) El desarrollo intelectual del hombre y sus
valores, estticos y religiosos; c) La afirmacin de una vida familiar digna, segn las tradiciones
cristianas, y de los valores cvicos de la democracia.
133
Ley 47 de 1946 de Panam, Art. 4.a: Los fines de la educacin panamea son: 16:
Reafirmar los valores ticos, morales y religiosos en el marco del respeto y la tolerancia entre
los seres humanos.
134
Constitucin Poltica de Nicaragua: Art. 69: Todas las personas, individual o
colectivamente, tienen derecho a manifestar sus creencias religiosas en privado o en publico,
mediante el culto, las practicas y su enseanza.
Constitucin Poltica de Nicaragua, Art. 124: La educacin en Nicaragua es laica. El Estado

reconoce el derecho de los centros privados dedicados a la enseanza y que sean de
orientacin religiosa, a impartir religin como materia extracurricular.
135
Ley Federal de Educacin, Pacto Federal de Educacin de Argentina, Art. 4: Las
acciones educativas son responsabilidad de la familia, como agente natural y primario de la
educacin, del Estado Nacional como responsable principal, de las Provincias, los Municipios,
la Iglesia Catlica, las dems confesiones religiosas oficialmente reconocidas y las
Organizaciones Sociales.
136
Colombia137 en su constitucin hace referencia a la educacin religiosa,
estableciendo que esta no es obligatoria ni es un fin de la educacin, pues
consagra de forma preferencial la libertad de cultos.
El resto de pases omiten en su normatividad esta relacin.
14.Formacin con calidad.
Es importante resaltar que para que la educacin consiga todos los fines que le
han sido propuestos, debe ser una educacin de calidad, lo cual se configura a
la vez, como un fin mismo de la educacin.
El Salvador138, Guatemala139, Per140, Argentina141, Honduras142, Colombia143

Venezuela144 y Bolivia145 establecen de forma expresa la necesidad de una
educacin de calidad.

137
Constitucin Poltica de Colombia, Art. 68, inciso 3: En los establecimientos del Estado
ninguna persona podr ser obligada a recibir educacin religiosa.
138
Ley General de Educacin de El Salvador, Decreto 917 de 1996, Art. 3: La Educacin
Nacional tiene los objetivos generales siguientes: Literal c): Establecer las secuencias
didcticas de tal manera que toda informacin cognoscitiva promueva el desarrollo de las
funciones mentales y cree hbitos positivos y sentimientos deseables; Literal d): Cultivar la
imaginacin creadora, los hbitos de pensar y planear, la persistencia en alcanzar los logros, la
determinacin de prioridades y el desarrollo de la capacidad crtica; Literal e): Sistematizar el
dominio de los conocimientos, las habilidades, las destrezas, los hbitos y las actitudes del
educando, en funcin de la eficiencia para el trabajo, como base para elevar la calidad de vida
de los salvadoreos.
139
Ley de Educacin Nacional de Guatemala, Art. 2, Literal a): Proporcionar una educacin
basada en principios humanos, cientficos , tcnicos, culturales y espirituales, que formen
integralmente al educando, lo preparen para el trabajo, la convivencia social y le permitan el
acceso a otros niveles de vida.
140
Ley Universitaria de Per, No. 23733, Art. 2: Son fines de las Universidades: Literal c):
necesidad de la integracin nacional, latinoamericana y universal.
141
Ley de Educacin Superior de Argentina, Nmero. 24.521, Art. 4: Son objetivos de la
Educacin Superior,: d) Garantizar crecientes niveles de calidad y excelencia en todas las
opciones institucionales del sistema.
142
Ley de Educacin Superior de Honduras, Art. 3: La educacin superior tiene como fines
la investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica; la difusin general de la cultura; el estudio
Panam, Chile, Ecuador, Paraguay, Nicaragua, Uruguay, Mxico, Brasil y
Costa Rica no consagran este fin dentro de su normatividad.
de integracin regional y las relaciones internacionales.
143
Constitucin Poltica de Colombia, Art. 67, inciso 5: Corresponde al Estado regular y
ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad, por
el cumplimiento de sus fines y por la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los
educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las
condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.

Educacin Superior y de sus instituciones: literal c: Prestar a la comunidad un servicio con
calidad, el cual hace referencia a los resultados acadmicos, a los medios y procesos
empleados, a la infraestructura institucional, a las dimensiones cualitativas y cuantitativas del
mismo y a las condiciones en que se desarrolla cada institucin.
144
Ley de Universidades de Venezuela, Art. 146: Adems de establecer las normas
pedaggicas internas que permitan armonizar la enseanza universitaria con la formacin
iniciada en los ciclos educacionales anteriores, las universidades sealarn orientaciones
fundamentales tendientes a mejorar la calidad general de la educacin en el pas.
145
Decreto supremo de Bolivia, Art. 3: Objetivos: Los objetivos del presente Reglamento
General son: Preservar la estructura acadmica y el desarrollo de la educacin universitaria
privada. Normar aspectos generales del funcionamiento de las universidades privadas.
Fortalecer los procesos de mejoramiento de la calidad en la educacin superior.
CONCLUSIONES
De la lectura detallada de los textos normativos que sobre educacin superior

tiene cada pas analizado, se puede concluir lo siguiente:
1) Las legislaciones no tienen una marcada diferencia, cosa que nos

atrevemos a decir, ser una ventaja al momento de entrar en
funcionamiento el ALCA.
2) Es necesario y de vital importancia tener en cuenta al momento de

aplicar los servicios trans-fronterizos, las diferencias entre los pases
desarrollados y menos desarrollados, para as lograr un acuerdo que
cubra las necesidades educativas de cada pas miembro.
3) La formacin busca incentivar la investigacin y la creacin cientfica

como base del desarrollo, por esta razn la mayora de los pases tienen
un alto inters en estos temas.
4) Los pases en sus legislaciones consagran como finalidad de la

educacin superior el desarrollo social, el cual solo podr darse si esta
se da con niveles adecuados de calidad.
5) Se consagra en las legislaciones el espritu nacionalista, buscando que

cada estudiante conozca su pas, su historia, sus races y sus
instituciones.
6) Es de vital importancia que la educacin superior tome en cuenta el

tema ambiental y su proteccin como una finalidad, ya que el respeto a
este es vital para el desarrollo mundial.
7) En la gran mayora de los pases la metodologa de consagracin de los

fines, se hace en un solo artculo o en un pargrafos. Slo en unos
pocos se encuentran dispersos a lo largo de la normatividad.

Fines de La Educacion Superior

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Fines de La Educacion Superior

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FINES DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN LA LEGISLACIN DE ALGUNOS

PAISES MIEMBROS DEL ALCA

Dr. Hernando Gutirrez

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

Formacin histrica, cultural, poltica y civil.

A lo largo de la historia, los Estados han entendido que la inversin en sus

Existen diferentes niveles de desarrollo educativo, el bsico, intermedio y el

Los Estados Democrticos, estn concientes de la trascendencia, magnitud y

Tanto los fines de la educacin, como sus principios, inspiran el sistema

Estando inmersos en el marco de integracin del ALCA, hemos estudiado los

Este estudio permitir tomar decisiones en las negociaciones al establecer las

1.Formacin histrica, cultural, poltica y cvica:

Los Estados Americanos consideran que formar a sus habitantes en la historia,

Es as que los pases consagran este objetivo y fin, ya sea en su carta

- Mxico1, Guatemala2, Per3, Paraguay4, Costa Rica5, Honduras6, Venezuela7,

Ley General de Educacin de Mxico, Art. 2 Prr. 2: La educacin es medio fundamental

Estatutos de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Art. 5: El fin fundamental de la

Constitucin Poltica de Panam: Art. 96. Inciso 2: La enseanza de la historia de Panam

Constitucin Poltica de Panam, Art. 104: El Estado desarrollar programas de educacin

Ley de Educacin Superior de Panam: Art. 99: La universidad Oficial de la Republica es

Ley de Autonoma de las Instituciones de Educacin Superior de Nicaragua, Ttulo 1,

Por el contrario Brasil, Chile, Salvador, Argentina y Ecuador no consagran este

- El ordenamiento panameo no solamente consagra la formacin histrica,

- Panam y Colombia consagran expresamente en su constitucin la proteccin

- Honduras consagra esta finalidad en su Constitucin Poltica mientras que

Ley de Educacin Superior de Colombia, Ley 30 de 1992, Art. 6: Son objetivos de la

Ley General de Educacin de Colombia, Art. 5: Fines de la Educacin. De conformidad con

La educacin superior debe ser la terminacin de un complejo proceso de

Las legislaciones de los pases americanos no solamente se han preocupado

Al analizar la normatividad de los pases miembros del ALCA se puede

Ley de Educacin Superior Numero 24.521 de Argentina, Art. 4: Son objetivos de la

Ley de Universidades de Venezuela, Art. 145: La enseanza universitaria se suministrarn

- Mientras Ecuador, Per, Guatemala, Honduras, Chile, El Salvador, Argentina,

Ley Orgnica de la Universidad de la Repblica de Uruguay, Ley 12.549, Art. 2: Fines de la

La educacin superior a diferencia de la educacin bsica y de la intermedia,

El nivel de profundizacin que se da en el nivel superior, hace de los

Estas clases de formacin se estipulan expresamente en la normatividad de

Ley de Educacin Superior de Honduras, Art. 6: La educacin superior tiene como

Ley de Autonoma de las Instituciones de Educacin Superior de Nicaragua, Ttulo 1,

docente y la capacitacin del personal administrativo; 4: Fomentar y desarrollar la investigacin

Ley Orgnica de la Universidad de la Repblica de Uruguay, Ley 12.549, Art. 2: Fines de la

Uno de los fines ltimos de la educacin es que, la capacitacin y

Es as, como la educacin, debe estar enfocada a responder las falencias y

Ecuador41, Paraguay42, Guatemala43, Argentina44, Venezuela45, Nicaragua46 y

Estatutos de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Art. 7: Como centro de

Ley de Universidades de Venezuela, Art. 2: Las Universidades son Instituciones al servicio

Uruguay no consagra este item referido en su constitucin ni tampoco en su

5.Formacin para incentivar el desarrollo social.

Per49, Paraguay50, Guatemala51, Mxico52, Costa Rica53, Argentina54,

educacin es factor fundamental para la transformacin y el desarrollo del individuo y la

Ley de Autonoma de las Instituciones de Educacin Superior de Nicaragua, Art. 2: La

Ley de Educacin Superior de Honduras, Art. 6: La educacin superior tiene como

Ley de Universidades de Venezuela, Art. 145: La enseanza universitaria la suministrarn

Ley 15.661, de 29 de octubre de 1984 (Enseanza universitaria), Art. 2: Se considera

59Ley de Educacin Superior de Colombia, Ley 30 de 1992, Art. 6: Son objetivos de la

Nicaragua, Brasil, Ecuador, Chile y El Salvador no consagran en su

6.Formacin para la unidad e identidad nacional.

Como ya se dijo anteriormente el efecto multiplicador de la educacin es

Ecuador61, Paraguay62, Guatemala63, Mxico64, Chile65, El Salvador66, Costa

Per, Uruguay y Brasil no lo consagran en su ordenamiento.

- La legislacin de Argentina74 lo consagra como un principio.

7.Formacin para la democracia.

La democracia juega un factor fundamental, puesto que las negociaciones del

Ecuador75, Brasil76, Paraguay77, El Salvador78, Mxico79, Guatemala80, Costa