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ORD.N5076/095
Eltiempodedescansoquecorrespondealosconductoresdelalocomocincolectivaurbanadepasajeros
Transantiagoesde30minutosluegodecuatrohorascontinuasdeconduccin.

DIRECCINDELTRABAJO

DEPARTAMENTOJURIDICO

K.4143(774)/2010

K19(8)/2010.

K8953(1334)/2009

K13776(2104)/2009

K13735(2100)/2009

K8835(1221)/2008

K7036(927)/2008

ORD.:N5076/095/

MAT.:JornadadeTrabajo.LocomocinColectivaurbana.Conduccin.HorasContinuas.Mximo.Descansotrasmximo
deconduccin.Duracin.

RDIC.: El tiempo de descanso que corresponde a los conductores de la locomocin colectiva urbana de pasajeros
Transantiagoesde30minutosluegodecuatrohorascontinuasdeconduccin.

ANT.:1)PasesNs.1929y1636,de25.11.10y14.10.10,respectivamente,DirectoradelTrabajo.

2)ReservadoN574,de22.09.10,JefedeOficinadeContralora(S).

3)ReservadoN11,de15.09.10,DepartamentoJurdico.

4)PaseN1455,de10.09.10,DirectoradelTrabajo.

5)Ord.N459,de15.07.10,ComisinErgonmicaNacional.

6)Ord.N3802,de25.08.10,DirectoradelTrabajo.

7)Presentacionesde06.05.10,y20.07.10,dedonLeopoldoValdiviaRamirez.

8)Ord.N3802,de25.08.10,DirectoradelTrabajo.

9)PaseN110,de30.07.10,DepartamentoJurdico.

10)Ord.N459,de08.07.10,ComisinErgonmicaNacional.

11)Ord.N20635,de29.06.10,SuperintendenciadePensiones.

12)Ord.N3,de06.01.10,delaComisinNacionaldeSeguridaddeTrnsito.

13)Ords.Ns.4937y4938,ambosde09.12.09,deDirectoradelTrabajo,
14)Ord.DLN4312/09.28.10.09,SubsecretariodeTransportes.

15)Trasladode24.09.08,evacuadoporlaempresaExpressdeSantiagoUnoS.A.

16) Presentacin conjunta de 10.07.08, del Sindicato de Trabajadores Empresa Express Santiago Uno S.A. y de la
ConfederacindeTrabajadoresSantiagoPoniente,CONFESIMA.

FUENTES:CdigodelTrabajo,artculo26

SANTIAGO,29.NOVIEMBRE.2010

.
DE:DIRECTORADELTRABAJO

A:SEORJEFEDELDEPARTAMENTODEINSPECCIN

Diversas organizaciones sindicales, entre ellas, el Sindicato de Trabajadores de Empresa Express de Santiago Uno
S.A.,ConfederacindeTrabajadoresSantiagoPoniente,CONFESIMA,ConfederacinBolivarianadeTrabajadoresdel
TransportedeChile,SindicatoInterempresadeTrabajadoresdelTransportedePasajerosdeEmpresasTransantiagoy
eldirigentesindicalLeopoldoValdiviaRamrez,hansolicitadodeesteServiciounpronunciamientorelativoaltiempode
descansoquecorresponderaalosconductoresdelalocomocincolectivaurbanadepasajerosTransantiago,luego
decuatrohorasdeconduccinconformealodispuestoporelartculo26delCdigodelTrabajo.

Sobreelparticular,cmplemeinformaraUd.losiguiente:

Elartculo26delCdigodelTrabajo,dispone:

"Si en el servicio de transporte urbano colectivo de pasajeros, las partes acordaren cumplir en turnos la jornada
ordinariasemanal,stosnoexcederndeochohorasdetrabajo,conundescansomnimodediezhorasentreturnoy
turno.Entodocaso,loschoferesnopodrnmanejarmsdecuatrohorascontinuas."

De la norma legal precedentemente transcrita se infiere que si se acuerda laborar en turnos la jornada ordinaria de
trabajo en los servicios de transporte urbano colectivo de pasajeros, cual es el caso del denominado Transantiago,
aquellosnopuedenexcederdeochohorasdetrabajoconundescansomnimodediezhorasentrecadaturno.Agrega
lareferidadisposicinlegalque,entodocaso,loschoferesnopuedenmanejarmsdecuatrohorascontinuas.

Como es dable apreciar, el legislador slo estableci los lmites de duracin de los turnos, de los descansos entre
turnos y de los lapsos de conduccin sin indicar el tiempo de descanso que, luego de cuatro horas de conduccin,
corresponderaalosconductoresdelosvehculosdelalocomocincolectivaurbana.

Frente a lo anterior, atendida la naturaleza de la materia en consulta y teniendo presente los argumentos de las
organizaciones sindicales, esta Direccin estim necesario conferir traslado a la empresa Express de Santiago Uno
S.A. a fin de conocer su opinin, como asimismo requerir informes de carcter tcnico a la Subsecretara de
Transportes, Comisin Nacional de Seguridad del Trnsito CONASET y Comisin Ergonmica Nacional sin perjuicio
delanlisisconjuntodelasituacinencomentoefectuadoporlosDepartamentosJurdicoydeInspeccindelServicio.

Ahorabien,laempresaExpressdeSantiagoUnoS.A.ensuinforme,luegodeindicarlaubicacindelosterminalesy
oficinasderelevodequedisponeylaformacomoseefectaelrecorridodelbus,serefierealasapreciacionesquele
mereceelartculo26delCdigodelTrabajososteniendoquelahistoriafidedignadelestablecimientodelanormano
permite dar respuesta a ninguna de dos inquietudes principales, a) cual es la razn o fundamento del lmite de
conduccin de cuatro horas y b) cual es el tiempo mnimo de descanso entre perodos de conduccin. Solicita, en
definitiva,queeldescansoencuestin,tratndosedelosoperadoresdebusesdelTransantiago,seaaquelsuficientey
necesario para recuperar energas y continuar su jornada en los trminos existentes, comprometindose en este
sentido a mantener el satndar actual de las oficinas de relevo , zonas de descanso en los depsitos y fomentar y
difundirentrenamientosyejerciciosderelajacinyvitalizacinparaasegurarqueeltrabajadorseencuentreenptimas
condicionesalmomentodeafrontarunnuevorecorrido.

PorsupartelaComisinNacionaldeSeguridaddeTrnsito,CONASET,sealaensurespuestaquetratndosede
conductores,engeneral,porrazonesdeseguridaddetrnsitoserecomiendaqueeltiempodeconduccincontinuano
debieraprolongarsemsallde2horas,perododetiempodespusdelcualdebieradescansarseduranteunos15a
20minutos.Ensuconceptotalsugerenciaresultaaplicablealtransporteurbanodepasajerosdadalaslongitudesde
losrecorridosylaexistenciadeterminalesenlosextremosdestos.

Agrega, que no disponen de antecedentes concretos respecto del caso particular de los choferes de locomocin
colectiva urbana, no obstante considerando la normativa extranjera sobre descanso y conduccin por carretera
aplicable a conductores profesionales que alude a un perodo de descanso de 45 minutos luego de 4 horas de
conduccin pudiendo fraccionarse en dos, uno de 15 minutos y otro de 30 minutos, como mnimo, les parece
adecuado, dadas las condiciones del trnsito urbano en general, aplicar un descanso similar, esto es, 45 minutos e
idealmentefraccionadoen2.
EncuantoalaComisinErgonmicaNacional,cabesealarquestacoincideconCONASETrespectoalanormativa
internacionalaplicablealtransporteinterurbanodepasajerosydecargaporcarreterapero,agrega,queenelcasode
la comunidad europea los estados miembros deben definir sus normas propias para el transporte de viajeros de
servicios regulares inferiores a 50 km., para luego analizar detalladamente aspectos tcnicos de la necesidad de
descanso en la jornada laboral y concluir recomendando se realice una pausa de 15 minutos por vuelta con las
caractersticasquedefineenelinforme.

En estas circunstancias, considerando que el legislador al establecer el lmite de conduccin no se pronunci

expresamente respecto al tiempo de descanso luego del perodo o lapso de conduccin. Como tampoco es posible
determinaratravsdelaaplicacindelanormapertinentecualfuelaintencintenidaalefectoyteniendopresente
que los organismos tcnicos coinciden, tanto en la ausencia de antecedentes respecto de la locomocin colectiva
urbanacomoenelhechoquelanormativainternacionalsobredescansoyconduccindicerelacinmsbienconel
transporte interurbano de pasajeros y de carga por carreta, esta Direccin estima que para resolver la situacin que
nosocupasehacenecesariorecurriralosprincipiosdeinterpretacindelaley.

Dentrodelosprecitadosprincipios,enparticularaldenominadodeanalogao"apari",queseexpresaenelaforismo
jurdicoqueseala"dondeexistelamismarazndebeexistirlamismadisposicin".

Enefecto,deacuerdoaladoctrinapredominante,la"analoga"consisteenresolver,conformealasleyesquerigen
casos semejantes o anlogos, uno no previsto por la ley en su letra ni en su espritu o uno previsto pero cuya ley
aplicablenotieneunsentidoclaroasurespecto.

Doctrinariamente se sostiene que para que se pueda sacar la conclusin, o sea, atribuir al caso no regulado las
mismasconsecuenciasjurdicasatribuidasalcasoreguladodemanerasimilar,esnecesarioqueentrelosdosexista
no una semejanza cualquiera, sino una semejanza relevante, es decir, es necesario sacar de los dos casos una
cualidadcomnaambos,queseaalmismotiempolaraznsuficienteporlacualalcasoreguladoselehaatribuido
aquellaconsecuenciaynootra.Entoncessedicequeesnecesarioquelosdoscasos,elreguladoyelnoregulado,
tengan en comn la ratio legis, para que el razonamiento por analoga sea admisible. (Carlos Alberto Plaza,
Interpretacinyaplicacindelasnormaslaborales,p.119y120).

Ahora bien, si aplicamos el principio de interpretacin esbozado precedentemente al caso que nos ocupa, teniendo
presentequeeldescansoenanlisis,estoes,eltiempocorrespondienteluegodelperododeconduccin,tienepor
objetorecuperarlasenergasgastadasafindecontinuarlajornadadetrabajo,esprecisoconvenirquetalobjetivoes
anlogoaldescansocontempladoenelinciso1delartculo34delCdigodelTrabajoparaefectosdecolacin,norma
legalque,adems,dividelajornadadetrabajoendospartesresultandoafinconelmomentoenquedebeproducirse
eldescansoquenosocupa,osea,enlamitaddelturnoquedebenlaborarlostrabajadoresdequesetrata.

CaberecordarquelaprecitadanormalegalseubicaenelPrrafo3"Descansodentrodelajornada",delCaptuloIV,
delTtuloIdelLibroIdelCdigodelTrabajo.

En consecuencia, en mrito a lo expuesto y consideraciones formuladas, cmpleme informar que el tiempo de

descansoquecorrespondealosconductoresdelalocomocincolectivaurbanadepasajerosTransantiagoesde30
minutosluegodecuatrohorascontinuasdeconduccin.

SaludaaUd.,

.MARACECILIASNCHEZTORO

ABOGADA

DIRECTORADELTRABAJO

.IVS/MAO/EAH/eah
Distribucin:

Jurdico

Partes

Control

Boletn

Deptos.D.T.

Subdirector

U.AsistenciaTcnica

XVRegiones
Sr.JefeGabineteMinistrodelTrabajoyPrevisinSocial

Sr.SubsecretariodelTrabajo

SindicatodeTrabajadoresdeEmpresaExpressdeSantiagoUnoS.A.

ConfederacindeTrabajadoresSantiagoPoniente,CONFESIMA.

ConfederacinBolivarianadeTrabajadoresdelTransportedeChile.

SindicatoInterempresadeTrabajadoresdelTransportedePasajerosdeEmpresasTransantiago.

Sr.LeopoldoValdiviaRamrez,