Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
UNIANDES
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA
CARRERA DE DERECHO
TEMA:
BABAHOYO-ECUADOR
2017
APROBACIN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIN
CERTIFICACIN:
ASESORA
DECLARACIN DE AUTENTICIDAD.
C.I.120302434-2
AUTOR
CERTIFICACIN DEL LECTOR DEL TRABAJO DE TITULACIN
Yo, Dr. Ignacio Fernando Barcos Arias, en calidad de lector del proyecto de titulacin
CERTIFICO:
Que el presente trabajo de titulacin realizado por el estudiante Matas Castro Paucar,
sobre el tema EL DICTAMEN ABSTENTIVO EN EL PROCEDIMIENTO DIRECTO, ha
sido cuidadosamente revisado por el suscrito, por lo que he podido constatar que cumple
con todos los requisitos de fondo y forma establecidos por la Universidad Regional
Autnoma de Los Andes, para esta clase de trabajos por lo que autorizo su presentacin.
LECTOR
DERECHOS DE AUTOR
Yo, Matas Castro Paucar, declaro que conozco la disposicin constante en el literal d)
del art. 85 del Estatuto de la Universidad Regional Autnoma de Los Andes, que en su
parte pertinente textualmente dice: El patrimonio de la UNIANDES, est constituido por: la
propiedad intelectual sobre las investigaciones, trabajos cientficos o tcnicos proyectos
profesionales y consultoras que se realicen en la universidad o por cuenta de ella.
C.I. 120302434-2
AUTOR
DEDICATORIA
Agradezco a Dios por darme vida, salud, fuerzas y por ser mi gua incondicional, a mi
familia quienes me impulsaron a iniciar y terminar este nuevo escaln, y a mis
compaeros con quienes compartimos criterios que permitieron enriquecerme como
profesional. Hago extensivo mi gratitud a la Universidad Regional Autnoma de Los
Andes, por la formacin acadmica que recib. Un agradecimiento muy especial a mis
padres, esposa, por ser mi pilar y apoyo, y a mis hijos.
NDICEGENERAL Pgs.
Declaracin de Autenticidad
Derechos de Autor
Dedicatoria
Agradecimiento
ndice General
Resumen ejecutivo
INTRODUCCION...............................................................................................................1
Imputabilidad.8
Imputacin...12
Responsabilidad.12
Dolo..14
Culpa15
Procedimiento abreviado..18
Procedimiento directo20
Procedimiento expedito.22
Investigacin previa...24
Instruccin fiscal.27
1.3. Valoracin Crtica de los conceptos principales de las distintas posiciones tericas
..41
..58
CONCLUSIONES GENERALES......................................................................................60
RECOMENDACIONES....................................................................................................61
BIBLIOGRAFA
ANEXO
RESUMEN EJECUTIVO
For conducting this research there were used methods as inductive, deductive,
and exetical method, and of course the mathematical and statisticial methods that
allow to obtain the tabulation of the information obtained in the exploratory
process. The line of research that was applied was: technical and doctrinal
foundations of criminal sciences in Ecuador. Trends and prospects.
The thesis is divided into three chapters, the first refers to the theoretical part, the
second outlines the used methodology, and the third in which there are the results
obtained throughout the investigative process: Finally conclusions and
recommendations, as well as bibliography and appendices.
INTRODUCCIN
Antecedentes de la Investigacin
El procedimiento directo es una figura nueva que apareci en el COIP, como una
forma de disminuir el nmero de causas en las Unidades Judiciales, buscando
reducir el tiempo de sustanciacin de las etapas del proceso.
Se han presentado hasta la fecha debates respecto del reducido tiempo que se da
para que se resuelva a travs de este procedimiento, pero no se ha discutido y
determinar de forma expresa como se lo hace en el procedimiento ordinario, en qu
momento se presenta una abstencin por parte del fiscal.
1
El estado del arte
El estado del arte o marco referencial, cuya elaboracin es un paso necesario para
lograr la formulacin del problema o tema investigativo. El estado del arte, como
producto de lo dado en el presente, responde a lgicas investigativas que
precedieron a este trabajo y que, mediante distintos abordajes y metodologas, se ha
llegado a conclusiones y respuestas diferentes, necesarias de consultar,
convirtindose as en una obligacin investigativa inspeccionar estos acumulados.
Algunos autores prefieren diferenciar los antecedentes del estado actual de los
conocimientos sobre el tema, indicando que los Antecedentes refieren a los estudios
y experiencias que pudiste haber realizado vos anteriormente, y que luego derivaron
en la investigacin que ests haciendo actualmente. Por su parte, el Estado actual de
los conocimientos (estado del arte) sobre el tema es entendido desde esta
perspectiva como los estudios y experiencias realizados por otros autores, cuya
exposicin permite dar un paso adelante en la acumulacin del conocimiento, desde
una perspectiva acadmica (LuisinaEgidi).
El procedimiento directo tiene por objeto concentrar todas las etapas del proceso en
una sola diligencia (Instruccin, Evaluacin y preparatoria de juicio y el Juicio),
tomando en cuenta ciertas reglas bsicas para la aplicacin de este procedimiento.
El Procedimiento Directo en el campo Penal, afectacin que puede darse tanto desde
la dificultad de la Fiscala para presentar pruebas de cargo, a su vez que es muy
complicado que por la premura del tiempo se pueda establecer vinculaciones al
delito, con lo cual muchos coautores o cmplices no son ni tan siquiera enunciados
en las actuaciones de
2
Recordemos que en el procedimiento ordinario se determina en el artculo 600 la
abstencin por parte del fiscal, por lo tanto, del mismo modo debera determinarse en
este procedimiento, ya que el hecho de ser un procedimiento especial, no exime que
por alguna circunstancia el fiscal se abstenga de continuar con la acusacin.
Sin embargo, a pesar de que se establece el trmite y las condiciones para el mismo,
no se determina en el Cdigo Orgnico Integral Penal cual es el momento procesal
para que se realice un dictamen abstentivo (en el caso que sea necesario).
Tiempo: 2017
Objetivos:
Objetivo general
3
Objetivos especficos
Construir las bases tericas y jurdicas respecto de las etapas del proceso en
materia penal.
Realizar un diagnstico a las atapas actuales del procedimiento directo.
Idea a Defender
Con una adecuada reforma al Cdigo Orgnico Integra Penal, se puede determinar
el momento procesal en el que se pueda presentar dictamen abstentivo, en el
procedimiento directo.
4
CAPTULO I. MARCO TERICO
Este Cdigo representa un salto sustancial en materia procesal penal para nuestro
pas. Sucede que este Cdigo adjetivo marca un inicio diferente de cmo percibir y
actuar en el proceso penal. La novedad supona el establecimiento de nuevos
mecanismos con la bandera de la oralidad en la sustanciacin de las causas.
Con algunas deficiencias y ante muchas crticas, este Cdigo Adjetivo sufri en los
aos posteriores al 2001, algunas reformas que fueron elaboradas sobre las
prcticas y experiencias diarias en los juzgados y tribunales de la Repblica. En
materia de procedimientos, a la par del trmite ordinario, aparecen junto al
procedimiento abreviado, el simplificado, los mismos que contenan una filosofa de
eficiencia en la administracin de justicia.
Estas formas alternas al procedimiento ordinario, han dado apenas la pauta para
considerar nuevos procedimientos, los mismos que se han incorporado al Cdigo
Orgnico Integral Penal (COIP), con una reforma sustancial, el directo y el expedito.
Hay que recalcar que los dos primeros son aplicables para delitos mientras el ltimo,
lo ser exclusivamente para contravenciones. Pero cules fueron los fundamentos
para crear estos procedimientos?
5
Vuelco en materia de derechos humanos, giro que supuso un nuevo reto: ajustar
toda la legislacin existente al mencionado cuerpo constitucional.
Diversas definiciones se han expuesto acerca del delito, segn el punto de vista
desde el cual se considere ese fenmeno jurdico-social tan importante.
6
Desde un ngulo simplemente legal, el delito se considera como la accin u omisin
lesiva de un derecho que la ley protege bajo la amenaza de una pena. Esta nocin
formal del delito es acogida en la mayor parte de los cdigos penales.
Es de utilidad prctica resaltar los elementos constitutivos del delito, los cuales son:
Una accin u omisin, que es el comportamiento positivo o negativo del sujeto;
El evento, que es el resultado de la accin u omisin y que constituye la
ofensa al bien o inters protegido por la ley;
El nexo de causalidad material entre la accin u omisin y el evento; 4o. El
elemento subjetivo que constituye el ligara en squico entre el agente y el
delito;
La antijuridicidad, es decir, que el hecho quebrante el contenido de una norma
legal.
Clasificacin de los delitos
La clasificacin de los delitos vara segn el ngulo desde el cual se enfoque ese
inquietante fenmeno jurdico y social. Eugenio Fiorian, por ejemplo, opta por el
criterio que reparte los ilcitos penales en dos categoras: aquella que tiene por objeto
al individuo como tal, y la que se refiere a la colectividad en sus varias
manifestaciones. Con todo, desde el punto de vista ms acorde con el desarrollo de
los temas que componen la razn de ser de esta obra, preferimos la clasificacin
siguiente:
7
cada uno de sus momentos, concepto bien explicado por Sebastin Soler 2, y cuyos
ejemplos caractersticos son el secuestro, o, en el campo de !a circulacin, manejar
un vehculo automotor sin pase;
Imputabilidad
La vastedad del tema que sugiere esta expresin en el campo de las disciplinas
jurdicas, dificulta elaborar, as sea de modo sucinto, una resea contentiva de las
distintas teoras que se han expuesto en torno al concepto de imputabilidad.
En el derecho penal antiguo, solo el elemento objetivo -el dao- tena importancia
exclusiva y la responsabilidad se cimentaba sobre la expresin de !a venganza.
Hacia el fin de la repblica romana, la culpa que antes se designaba con. el vocablo
genrico de imputabilidad, ya signific la negligencia daosa, mientras la
imputabilidad mora! adquiri relieve mediante el empleo de la palabra "voluntas",
para significar la presencia de una exigencia nueva: la voluntad.
Desde entonces son muchos los autores que han divagado en torno a esa piedra
bsica del derecho penal que se llama imputabilidad, no siendo posible aludir, dentro
de la limitacin de nuestro propsito, sino a la sntesis conceptual de algunas de las
teoras ms difundidas dentro del mbito de las ciencias penales.
8
Imputabilidad moral del hombre, y, sobre esta base, edificada la ciencia criminal que
mal podra construirse sin aquella".3
Por su lado los partidarios de la escuela positiva con Lombroso, Garfalo y Ferri a la
cabeza, reaccionaron contra tal principio de la escuela clsica, hasta llegar a la
negacin de! libre albedro. Proclamando que el delincuente es un ser anormal, algo
as como una clase especial del gnero humano.
9
Sera incorrecto no citar al famoso penalista hispano Luis Jimnez de Asua, quien
en su
Tratado de Derecho Penal ha querido estructurar la teora normativa tan grata a los
autores alemanes, y es as como le dedica cientos de pginas de su extensa obra a
la culpabilidad, dentro de la cual considera a la imputabilidad como uno de sus
presupuestos4.
5 ibdem
6 Ibdem
10
Conforme a la orientacin doctrinaria de nuestra legislacin penal, que sigue
preferentemente la tcnica italiana, el concepto de imputabilidad se identifica con la
capacidad de entender y de querer.
La voluntad libre y normal, esto es, la capacidad de tener presente los trminos
representativos de una escogencia para determinar la conducta en un sentido antes
que en otro, constituye el conjunto de condiciones squicas que el Cdigo Penal
requiere para atribuir al agente su propia accin.
11
De esta manera, la responsabilidad penal de las acciones humanas llamadas delitos,
queda al abrigo del principio de la imputabilidad squica o moral del hombre, fundada
a su vez sobre la capacidad normal y, por tanto, sobre la libertad de entender y de
querer.
Imputacin
Para los cultores de la teora normativa que ha encontrado terreno propicio dentro de
los penalistas germanos, el proceso Sico-fsico que culmina en la responsabilidad
penal, tiene un encadenamiento cuyos eslabones lgico-jurdicos se articulan en ios
conceptos ya expresados: IMPUTABILIDAD, o sea capacidad de entender y de
querer; CULPABILIDAD, que corresponde a la relacin sicolgica entre el agente y la
accin que ocasiona un resultado querido o no querido (dolo o culpa) si bien previsto
o previsible.7
Responsabilidad
12
Dice con claridad Jimnez de asua'3 que "la nocin que une todas las acepciones del
concepto de responsabilidad es su carcter de CONSECUENCIA. En efecto,
responden: viene de latn responder y significa en la acepcin que nos importa:
estar obligado".
Ante todo debemos insistir que en cada caso particular se requiere la concurrencia
de los requisitos generales de imputabilidad, a los cuales nos referimos
anteriormente, o sean un mnimo de edad y la capacidad de entender y de querer,
aunque no irradien diafanidad en toda su plenitud.
Un segundo elemento es la voluntad consciente del hecho que configura el delito, sin
que tenga eficacia la invocacin de la ignorancia de la ley punitiva para eludir la
responsabilidad, por cuanto el conocimiento de la norma penal se presume.
13
a) Elemento subjetivo no punible que mira ms bien al concepto de peligrosidad
como consecuencia de situaciones patolgicas, anmalas e inmaduras, el cual
requiere principalmente medidas de seguridad;
Dolo
Este elemento subjetivo surge cuando una representacin mental ha impreso en la
voluntad aquella actitud especial que la hace converger a la obtencin de un fin
determinado o sea cuando se convierte en intencin. Este fin inmediato es el evento
que integra el delito.
Preterintencional
Esta modalidad consiste en el sobrepeso del factor intencional o sea cuando el sujeto
quiere realizar un evento determinado y se produce otro de mayor gravedad.
14
Esto equivale a decir que en el dolo indirecto se ponen de relieve dos momentos: uno
positivo y otro negativo. Subsiste el dolo para el evento menor y est ausente en el
evento mayor. De esta manera en el homicidio preterintencional aparece inicialmente
la intencin de herir o de golpear, pero en razn de circunstancias, generalmente
culposas se produce la muerte del sujeto. De ah que la indagacin fundamental se
dirija a la intencin, para lo cual son criterios importantes los atinentes a la bsqueda
de los motivos determinantes, los medios empleados, la reiteracin de los golpes,
etc.
Culpa
Eugenio Zaffaroni indica que no hay definicin de culpa en la parte general del
cdigo penal. Su construccin debe basarse en las disposiciones de la parte
especial, l indica que en particular los conceptos provienen del Cdice ZanardellL
Aunque aparentemente enuncia como formas la imprudencia, la negligencia y la
impericia, se trata de las formas clsicas del derecho romano que, en rigor, pueden
reconducirse a las dos primeras, sosteniendo algunos autores que ambas son
tambin reconducibles recprocamente y optando, no sin cierta arbitrariedad, por una
u otra como denominacin genrica. Dado que la cuestin terminolgica no es
determinante, se emplean aqu como sinnimos culpa, negligencia e imprudencia.8
15
Florin va ms lejos al sostener que removido el criterio de la previsibilidad la
represin de la culpa no sera posible, ya que la sola imputabilidad fsica puede ser
ttulo suficiente para la obligacin de resarcimiento del dao, mas no para la
aplicacin de la pena, faltando en tal caso el elemento subjetivo del cual fluye la not
delincuencia9.
Otro gran jurista italiano, Francesco, agrega que la esencia de la culpa se debe
contraer a! binomio formado entre el error vencible y la previsibilidad, entendida esta
ltima como la caracterstica de la culpa misma.
El error tiene eficacia para desviar la accin, y por consiguiente el proceso squico de
la culpa solo puede admitir un error inevitable y vencible, pues de otra manera, si se
tratara de error inevitable e invencible, pues de otra manera, en vez de caer en la
culpa aparecera !a figura del caso fortuito.
Este elemento trascendental del delito, dentro de cuya rbita se mueven factores
atinentes a la imputabilidad y responsabilidad penales, permite clasificar los motivos
por los cuales dicho elemento puede ser excluido, en los tres grupos siguientes10:
Los que suprimen el nexo sico-fisico entre la accin ilcita y el agente activo de
la misma;
Aquellos que indican falta o defecto de los requisitos generales de
imputabilidad;
Los que justifican el hecho plenamente.
9 Florin
10 Carrara Francesco, programa de derecho criminal, editorial Temis, 1978, Bogot,
1988
16
Caso fortuito y fuerza mayor
Dichas causas (excluyentes del elemento squico del delito) tienen un carcter
comn: la inevitabilidad en relacin al evento que se ha ocasionado. Tal factor lo
deriva el caso fortuito de la imprevisibilidad del hecho y por lo tanto es un fenmeno
intelectivo; la fuerza mayor lo arranca de !a irresistibilidad de! mismo por
constreimiento poderoso sobre la voluntad, y, de consiguiente, es un fenmeno
volitivo.
Caso fortuito
Balsano precisa que !a solucin exacta debe buscarse en "la incidencia de lo fortuito
sobre toda la directriz de marcha de voluntad-conducta y conducta-evento, porque Si
lo fortuito debe resolverse en lo inevitable e imprevisible, no encontrara justificacin
la sola insurgencia de dicho factor en la fase anterior, con exclusin de todo el
proceso de causacin".
17
Fuerza mayor
18
Procedimientos especiales en el COIP
Procedimiento abreviado
19
- La pena acordada en ningn caso ser superior o ms grave a la que fuere
sugerida por el fiscal.
La rebaja no podr ser menor al tercio de la pena mnima prevista en el tipo penal.
20
Al ser aceptada se instalar en forma inmediata la audiencia y se dictar sentencia
condenatoria. Cabe resaltar, que en esta audiencia el o la juez escuchar al fiscal y
consultar obligatoriamente al procesado su conformidad con este procedimiento y
todas las consecuencias que la aceptacin le representar.
Procedimiento directo
El procedimiento directo tiene por objeto concentrar todas las etapas del proceso en
una sola diligencia (Instruccin, Evaluacin preparatoria de juicio y el Juicio),tomando
en cuenta ciertas reglas bsicas para la aplicacin de este procedimiento.
Condiciones.-
21
- En los delitos contra la inviolabilidad de la vida, integridad, libertad personal con
resultado de muerte.
El artculo 527 del COIP, al referirse al delito flagrante seala: La persona que
comete el delito en presencia de una o ms personas o cuando se la descubre
inmediatamente despus de su supuesta comisin, siempre que exista una
persecucin ininterrumpida desde el momento de la supuesta comisin hasta la
aprehensin, as mismo cuando se encuentre con armas, instrumentos, el producto
del ilcito, huellas o documentos relativos la infraccin recin cometida. No se podr
alegar persecucin ininterrumpida si han transcurrido ms de veinticuatro horas entre
la comisin de la infraccin y la aprehensin; con este antecedente cabe sealar
que, el procedimiento directo procede una vez que sea calificada la flagrancia, la que
ser en audiencia pblica; posteriormente, el juez de garantas penales, sealar da
y hora para la audiencia de juicio en un plazo mximo de 10 das.
Las partes procesales pueden anunciarlas pruebas por escrito hasta 3 das antes de
celebrarse la audiencia, esto con la finalidad de cumplir con el principio constitucional
d contradiccin y el derecho de las partes de conocer las pruebas que se van a
presentar y la igualdad de las armas En los casos en que el procesado o procesada
no asista a la audiencia, el juez podr disponer su detencin con la finalidad de que
asista a la diligencia antes sealada (sino se puede ejecutar la detencin se
proceder segn las reglas de este cdigo)(Art. 563.11.14.15 COIP).
Iniciada que fuere la diligencia antes anotada, sta podr ser suspendida, por una
sola vez a peticin de parte o de oficio, en cualquiera de los dos casos, deber existir
la debida motivacin, conforme a lo prescrito en la Constitucin de la Repblica del
Ecuador en el artculo 76.7.l):Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser
motivadas. No habr motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas
principios jurdicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a
los antecedentes de hecho.
22
Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente
motivados se considerarn nulos.
Procedimiento expedito
- Contravenciones penales
23
Caractersticas del Procedimiento expedito de contravenciones penales.-Se
aplicarn a peticin de parte, por lo que, el juzgador deber notificar a travs delos
servidores respectivos al denunciado, fijando da y hora para la audiencia de
juzgamiento, sealando la obligacin que tiene de ejercer su derecho a la defensa;
esta diligenciase realizar en un plazo mximo de diez das, as mismo, hasta tres
das antes de la realizacin de la audiencia, las partes anunciaran las pruebas por
escrito, esto siempre que la contravencin no sea flagrante, en cuyo caso se
sustanciar en la audiencia nica, por cuanto, si una persona es sorprendida en
delito flagrante de una contravencin, ser aprehendida y trasladada en forma
Investigacin Previa
24
Cooperacin del personal del Sistema especializado integral de investigacin, de
medicina legal y ciencias forenses o del personal competente en materia de trnsito
que actuar bajo su direccin investigar los hechos presumiblemente constitutivos
de infraccin penal antes de tomar la delicada decisin de instruir la causa. Por esta
razn vamos a estudiar en primer lugar la Investigacin Previa dejando para luego el
estudio de la Instruccin dentro del anlisis que haremos de cada etapa del proceso
penal.
Lo dicho significa que, con el sistema procesal, la investigacin previa, que no puede
durar ms de uno o dos aos, (excepto en los casos de desaparicin de personas
Art. 585 COIP) plazo que debe contarse desde la fecha en la cual el fiscal dio inicio a
esta fase preprocesal, tanto el personal del Sistema especializado integral de
investigacin, de medicina legal y ciencias forenses, principalmente, la Polica como
la Fiscala General del Estado pueden y deben cumplir todo tipo de actuaciones
investigativas pre procesales y, por tanto, pueden ser ignoradas de manera absoluta
por el ciudadano sospechoso, ya que pueden cumplirse sin su consentimiento, sin su
conocimiento y sin su intervencin o participacin, ms all de que resulta altamente
peligroso que la noticia del delito no sea calificada previamente cuando se permite
que, llegada a conocimiento del Fiscal, "por cualquier medio", sin descartarse
annimos, se proceda a una investigacin que puede complicar seriamente y afectar
la vida de una persona. As, por ejemplo, si al fiscal le llega la noticia de que una
persona est lavando dinero proveniente del narcotrfico, dato que puede ser
fundamentado o no, cierto o falso, tanto el fiscal como la Polica pueden iniciar por
propia decisin - sin conocimiento del Juez, o de algn rgano jurisdiccional - las
investigaciones que consideren necesarias para establecer si tal imputacin es o no
verdadera, y todo esto, antes de que se dicte ningn auto judicial o resolucin del
fiscal, para instruir la causa; de tal manera que si el fiscal es gil y con iniciativas, se
revisarn las cuentas del sospechoso, se investigarn sus ingresos y
25
gastos, sus viajes, sus antecedentes personales de trabajo y ocupacin, todas sus
operaciones bancarias, mercantiles o contractuales en general, se seguirn sus
pasos y se averiguar la identidad y actividades de sus relacionados, amigos y
familiares. Y todo este cmulo de actuaciones delicadas y complejas, sin que aquel
tenga ni la ms mnima sospecha de la investigacin de que est siendo objeto (o
deberamos decir "vctima"?). En efecto, el Art. 584 del COIP, dispone que las
actuaciones de la Fiscala, del juzgador, del personal que integra el Sistema
especializado integral de investigacin, de medicina legal ciencias forenses, de la
Polica, y de otras instituciones que intervienen en la investigacin previa se
mantengan en reserva, bajo amenaza de sancin.
nicamente cuando fuere necesario adoptar medidas para las cuales se requiere
autorizacin judicial, el fiscal deber obtenerla, previamente, del Juez penal, como en
los casos en los que sea indispensable interceptar comunicaciones telefnicas u
ocupar la correspondencia del sospechoso, o allanar una vivienda. Y esta
autorizacin judicial puede solicitarse y otorgarse por cualquier medio idneo como
fax, correo electrnico, llamada telefnica, entre otros, de lo cual se dejar
constancia en el expediente fiscal.
26
recho de la vctima y de las personas a las cuales se investiga y de sus abogados a
tener acceso inmediato, efectivo y suficienteen las investigaciones, cuando lo
soliciten.
Nos asalta el temor de que haciendo uso de esta disposicin legal y la actividad
reconocida a la Fiscala General del Estado, eventualmente, los fiscales reciban,
recojan y utilicen en procesos penales "elementos" de prueba enviados de manera
annima y no siempre obtenidos siguiendo los procedimientos legales y respetando
derechos constitucionales, como por ejemplo, cartas o denuncias "reservadas", sin
firma de responsabilidad o nombres falsos, o grabaciones de video o
magnetofnicas, o conversaciones telefnicas, para lo cual no se obtuvo la
autorizacin previa del Juez penal. Habr que tener mucho cuidado con esta facultad
de tanta trascendencia, a fin de evitar que se afecten derechos fundamentales de las
personas y por ello se anulen importantes investigaciones o actuaciones de la propia
Fiscala que pudieren impedir que el Estado cumpla con su obligacin de sancionar
27
a los delincuentes, como ya consta en fallos recientes que censuran severamente
actuaciones inconstitucionales e ilegales de investigadores policiales.
Instruccin fiscal
delito flagrante se hubiere privado la libertad de une persona, el Fiscal deber dictar
la resolucin de inicio de la instruccin dentro de la veinte y cuatro horas siguientes
al momento de la aprehensin. El Fiscal notificara la resolucin al juez, quien
dispondr quien dispondr que se notifique al sospechoso, al ofendido y a la Oficina
de la Defensora Pblica, para que se designe un defensor
Es obligacin del fiscal poner a disposicin del procesado, del ofendido y de sus
defensores todas las evidencias que tenga en su poder, incluyendo las de naturaleza
exculpatoria, de manera que el procesado ejerza su derecho de examinar todos los
objetos, instrumentos y documentos recogidos durante la investigacin si es
requerido el Fiscal deber entregar al procesado copias de todos los documentos
relacionados con la infraccin
Cuando el Fiscal considere que se han realizado todos los actos de investigacin o
cuando hubiere fenecido el plazo declarara concluida la instruccin y emitir su
dictamen, si hubiere sido necesaria la intervencin del juez disponer la conclusin de
la instruccin, el Fiscal deber emitir su dictamen en el trmino de seis das.
28
Desde luego, en los casos en que hubiere sido necesaria la intervencin para
concluir la instruccin, el Fiscal deber emitir su dictamen despus de seis das
prorrogables, a partir de esa intervencin, so pena de la destitucin del cargo.
Acorde con el artculo 592 del COIP la duracin de la instruccin fiscal ser de 90
das, salvo las excepciones siguientes:
As mismo el artculo mencionado indica que en ningn caso una instruccin fiscal
podr durar ms de ciento veinte das. En delitos de trnsito nopodr durar ms de
setenta y cinco das y en delitos flagrantes ms de sesenta das.No tendr valor
alguno las diligencias practicadas despus de los plazos previstos.
29
Cuando el fiscal estime que los resultados de la investigacin proporcionan datos
relevantes sobre la existencia del delito y fundamento grave que le permite deducir
que el procesado es autor o participe de la infraccin, debe solicitar al juez que se fije
dia hora y fecha para que se realice la audiencia preparatoria de juicio
La acusacin fiscal debe incluir los siguientes presupuestos, de acuerdo con el art
603 del COIP.
3. Los elementos en los que se funda la acusacin. Si son varios los acusados, la
fundamentacin deber referirse individualmente a cada uno de ellos, describiendo
los actos en los que particip en la infraccin.
5. Anuncio de los medios de prueba con los que la o el fiscal sustentar su acusacin
en el juicio.
30
En caso de existir pluralidad de procesados, de haber una evidencia suficiente para
acusar a unos y no a otros, el dictamen ser acusatorio y abstentivo, respectivamente
31
a) Anunciar la totalidad de las pruebas, que sern presentadas en la audiencia de
juicio, incluyendo las destinadas a fijar la reparacin integral para lo cual se podr
escuchar a la vctima, formular solicitudes, objeciones y planteamientos que estimen
relevantes referidos a la oferta de prueba realizada por los dems intervinientes.
d) Los acuerdos probatorios podrn realizarse por mutuo acuerdo entre las partes o a
peticin de una de ellas cuando sea innecesario probar el hecho, inclusive sobre la
comparecencia de los peritos para que rindan testimonio sobre los informes
presentados.
Etapa de juicio.
Finalidad
La etapa del Juicio, en trminos que concibe la propia ley procesal penal, tiene por
finalidad permitir que los sujetos principales del proceso penal, - fiscal, acusador
particular y procesado con su abogado defensor - ante los jueces que integran el
Tribunal Penal practiquen los actos procesales necesarios para comprobar conforme
a derecho la existencia de la infraccin (sobre este tema ya hemos consignado
nuestro criterio) y la responsabilidad del acusado para, segn corresponda,
32
condenarlo o absolverlo en la sentencia que debe pronunciarse al finalizar el juzgamiento.
El objetivo que debe alcanzarse en esta etapa del proceso penal, es la del verdadero
juzgamiento. Hay que tener presente que para haber llegado a este momento y etapa
procesal, ya se ha efectuado la audiencia de evaluacin y preparatoria del juicio ante el Juez
Penal, a quien el fiscal le ha presentado todas las evidencias y elementos probatorios con la
finalidad de llevarle a la conviccin de que es necesario avanzaren el proceso y juzgar al
procesado, contra quien el fiscal ha presentado acusacin formal que luego la sustentar
con pruebas en el juicio oral ante el Tribunal Penal, pidiendo que se expida la
correspondiente sentencia, que puede ser condenatoria o absolutoria.
Necesidad de la acusacin
Sobre la base de lo dicho, "si no hay acusacin fiscal, no hay juicio" SI a criterio del fiscal no
existen suficientes elementos de conviccin, evidencias, elementos de conocimiento o
pruebas que permitan sustentar apropiadamente una acusacin destruyendo el estado
constitucional de inocencia del que gozamos todos los ciudadanos, no es posible emitir un
dictamen acusatorio atribuyendo presunciones de responsabilidad penal, sustenta das en
indicios, a una persona por un delito determinado y concreto, no su puede elaborar una
acusacin. Y, consecuentemente, tampoco puede haber Juicio, y esto por ms que exista
acusacin particular. Para que haya confrontacin litigiosa entre la posicin del fiscal que
materializa la pretensin punitiva del Estado, y el ciudadano procesado, debe haber
acusacin formal, en un sistema que es, esencialmente, acusatorio. Para que se do la
contienda penal en el Juicio deben existir dos adversarios: Fiscal y proco sado.
Es la acusacin oficial, la del fiscal, la nica vlida para que se construya la relacin jurdica
bsica y contradictoria que debe ser resuelta oficialmente por el rgano jurisdiccional en la
etapa del juicio. Sin acusacin del fiscal no puede haber Juicio, segn el sistema acusatorio,
por eso tambin llamado adversaria. De ah, la declaracin terminante que contiene el Art
609 del COIP La etapa del juicio se sustanciar sobre la base de la acusacin fiscal.
33
Existencia del delito y culpabilidad
Para que se pueda condenar a una persona por el cometimiento de un delito, debe estar
comprobada conforme a derecho la existencia del delito y la culpabilidad del acusado. Para
que el juzgador pueda expedir una sentencia condenatoria justa sta debe reflejar y recoger
la expresin del estando de certeza al que ha llegado.
Los jueces no pueden ordenar ni disponer que se practiquen produzcan u obtengan pruebas
porque ello sera extrao al sistema penal acusatorio en el que el fiscal tiene la carga de la
prueba ante el Tribunal Penal. Adems, si el fiscal no cumple responsablemente con su
deber, no le corresponde al Juez subsanar omisiones o irresponsabilidades ajenas.
Mantenemos la tesis de que el propio legislador nos da la razn de que algunas diligencias
que se practican en las etapas anteriores al juicio, principalmente en la de la Instruccin son,
en realidad pruebas en cuanto prestan mrito probatorio, pero deben ser producidas
legalmente en el Juicio; en efecto, la ley faculta al presidente del Tribunal Penal que.
34
disponga la recepcin de prueba no ofrecida oportunamente, siempre y cuando se
justifique no haberla conocido antes y, por ello, no haberla anunciado en la audiencia
preparatoria
Toda audiencia de juzgamiento es pblica, es decir, abierta al pblico, salvo las que
deben ser reservadas por disposicin de la ley. "Las audiencias son pblicas en
todas las etapas procesales.- Son reservadas las audiencias sobre delitos contra la
integridad sexual y reproductiva, violencia contra la mujer o miembros del ncleo
familiar y contra la estructura del Estado constitucional" Art. 562 COIP.
En esos casos de excepcin, los nicos que pueden estar presentes en la audiencia
del Tribunal Penal quedan sometidos a reserva, durante y despus de la audiencia
del Juicio, es decir, no pueden hablar ni referirse n nada de lo que hubiere
acontecido en la audiencia, ni a los argumentos expuestos por el fiscal o la defensa.
35
La violacin de este deber de sigilo puedo acarrear responsabilidades penales y
administrativas, e inclusive civiles si se ocasionan daos y perjuicios
No obstante, esto no significa en modo alguno que pueden haber barras, gritos de
apoyo o de rechazo, aplausos, pifias, ni mucho menos que los medios de
comunicacin puedan grabar o registrar la voz o imagen de los que intervienen y de
lo que acontece en la audiencia.
Para la instalacin y desarrollo tienen que comparecer las dos partes Fiscala y
Defensa, entre las cuales se produce la contradiccin. Si no hay confrontacin no
hay Juicio, como cuando el fiscal no acusa. Si el fiscal y el procesado con su
defensor privado o pblico no estn presentes, no se puede instalar la audiencia de
juicio.
36
podra beneficiar al acusado priva-do de la libertad en virtud de una orden de prisin
preventiva; sin embargo, las razones por las que el abogado defensor del acusado no
comparece al juicio o se aleja de la audiencia pueden ser muchas y muy complejas,
inclusive por motivos de simple y elemental tica
37
1.4.1 Otros principios aplicables a la audiencia de Juicio
Concentracin de los actos del juicio, en los trminos del Art. 5 No 12 del COIP,
segn el cual el juzgador tiene la obligacin de concentrar y realizar no solo la mayor
cantidad, sino todos los actos procesales en una sola audiencia, permitiendo que se
discuta y resuelva de manera exclusiva con la informacin producida en la audiencia,
vale decir, sin recurrir a informacin, datos, menciones o alusiones que provengan
de fuera de la audiencia, particularmente en cuanto a la produccin de la prueba que
tiene que pedirse, presentarse, actuarse, y valorarse ene l juzgamiento.
38
la posibilidad de que el fiscal encuentre mrito de no acusar al procesado a pesar de
que se hayan formulado cargos, pues de la lectura del texto del artculo 640 se
expresa que las partes podrn hacer anuncios de prueba hasta tres das antes de
realizarse la audiencia, y no se considera la
Ahora bien del anlisis que se realiza de este procedimiento cabe recalcar que solo
aplica en delitos flagrantes, es decir aquellos delitos en los cuales la persona comete
el delito en presencia de una o ms personas o cuando se la descubre
inmediatamente despus de la supuesta comisin, siempre que existe persecucin
ininterrumpida, por lo que al ser en flagrancia se presume de hecho la
responsabilidad en el sometimiento del delito. Se cree que es por esta razn que no
se ha tomado en cuenta una posible abstencin por parte del fiscal, pero no se debe
olvidar que toda persona goza de la presuncin de inocencia hasta que no se
demuestre su responsabilidad.
Otra de las reglas para la aplicacin del procedimiento directo es que aplica en
delitos con una pena privativa de libertad superior a cinco aos;yen delitos contra la
propiedad cuyo monto no exceda los treinta salarios bsicos del trabajador es normal
que se ponga un lmite a este procedimiento ya que caso contrario, se estara
violentando la seguridad jurdica de los procesados al determinarse un tiempo
demasiado corto para todas las etapas del proceso, en delitos que requieren de una
investigacin minuciosa.En general los delitos que tiene una pena inferior a los cinco
aos son aquellos que afectan en menor medida a la sociedad, como por ejemplo el
hurto.
Por otro lado, se debe tratar en este captulo respecto del dictamen abstentivo, pues
indispensable por as requerirlo la investigacin realizada.
39
El dictamen de abstencin lo dicta el fiscal, cuando luego de haber realizado la
investigacin, tratando de obtener todos los elementos de conviccin necesarios,
concluye que estos no son suficientes para poder solicitar una audiencia preparatoria
de juicio; y es as que en el actual COIP, cuando el fiscal decide dictar un dictamen
abstentivo, se lo hace de forma
Al haber realizado un estudio de las etapas del proceso penal ordinario, se pudo
observar claramente en que consiste y por qu se dicta un dictamen abstentivo
dentro de un proceso penal.
Del anlisis del procedimiento directo se puede observar que este no contempla la
posibilidad de que el fiscal dicte un dictamen abstentivo, es por esto que dentro de
esta seccin no consta en que momento procesal se puede presentar este, en el
caso de requerrselo.
40
CAPTULO II. MARCO METODOLGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA.
Tipo de investigacin.
Fiscales 10
41
Abogados en el libre ejercicio 15
Jueces en general 10
Catedrticos universitarios 15
Total 50
Mtodo inductivo.- Este mtodo se lo utiliz por cuanto es aquel en que partiendo de las
observaciones de los fenmenos o hechos jurdicos, elabora los principios que rigen o deben
regir una investigacin. En base a este mtodo se podr observar los hechos particulares
para poder extraer una verdad.
Tcnicas.
42
Instrumentos
PREGUNTA # 1
PORCENTAJE
50%
SI NO
0%
43
2.- Conoce usted en qu momento se plantea el dictamen de abstencin en el
procedimiento ordinario.
a.- Si
b.- No
PREGUNTA # 2
PORCENTAJE
50%
SI NO
0%
44
3.- Conoce cules son las condiciones para que se desarrolle el
procedimiento directo?
a.- Si
b.- No
RESPUEST FRECUENCI PORCENTAJ
A A E
A 50 100%
B 0 0%
TOTAL 50 100%
PREGUNTA # 3
PORCENTAJE
50%
SI NO
0%
45
4.- Existe en la actualidad normativa que establezca en que momento procesal
se presenta el dictamen de abstencin en el procedimiento directo
a.- Si
b.- No
RESPUEST FRECUENCI PORCENTAJ
A A E
A 0 0%
B 50 100%
TOTAL 50 100%
PREGUNTA # 4
PORCENTAJE
50%
SI NO
0%
46
5.- Considera usted que debe determinarse en el COIP el momento procesal
para dictarse un dictamen de abstencin en el procedimiento directo?
a.- Si
b.- No
FRECUENCI
RESPUESTA A PORCENTAJE
A 40 80%
B 10 20%
TOTAL 50 100%
PREGUNTA # 5
PORCENTAJE
80%
20%
SI NO
47
6.- De las opciones que se dan qu consecuencias podra generar la falta de
norma expresa que indique el momento procesal para la presentacin del
dictamen de abstencin en el procedimiento directo
a) inseguridad jurdica
b) violacin al debido proceso
FRECUENCI
RESPUESTA A PORCENTAJE
A 38 76%
B 12 24%
TOTAL 50 100%
PREGUNTA # 6
PORCENTAJE
76%
24%
FRECUENCI
RESPUESTA A PORCENTAJE
A 42 84%
B 8 16%
TOTAL 50 100%
PREGUNTA # 7
PORCENTAJE
84%
16%
SI NO
49
2.3.- Planteamiento de la Propuesta
Seccin tercera
Procedimiento legislativo
Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de
inters comn. Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la
expedicin de una ley se ejercern a travs de acuerdos o resoluciones. Se requerir
de ley en los siguientes casos:
50
3. Las que regulen la organizacin, competencias, facultades y funcionamiento de
los gobiernos autnomos descentralizados.
Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer sobre una
ley orgnica.
General del Estado, Defensora del Pueblo y Defensora Pblica en las materias que
les corresponda de acuerdo con sus atribuciones.
51
Art. 135.- Slo la Presidenta o Presidente de la Repblica podr presentar proyectos
de ley que creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto pblico o
modifiquen la divisin poltico administrativa del pas.
Art. 136.- Los proyectos de ley debern referirse a una sola materia y sern
presentados a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional con la suficiente
exposicin de motivos, el articulado que se proponga y la expresin clara de los
artculos que con la nueva ley se derogaran o se reformaran. Si el proyecto no
rene estos requisitos no se tramitar.
Transcurrido este plazo, la Asamblea podr ratificarlo en un solo debate, con el voto
favorable de las dos terceras partes de sus miembros, y lo enviar inmediatamente al
Registro Oficial para su publicacin.
52
Si la objecin fuera parcial, la Presidenta o Presidente de la Repblica presentar un
texto alternativo, que no podr incluir materias no contempladas en el proyecto; igual
restriccin observara la Asamblea Nacional en la aprobacin de las modificaciones
sugeridas.
La Asamblea examinar la objecin parcial dentro del plazo de treinta das, contados
a partir de la fecha de su entrega y podr, en un solo debate, allanarse a ella y
enmendar el proyecto con el voto favorable de la mayora de asistentes a la sesin.
Tambin podr ratificar el proyecto inicialmente aprobado, con el voto favorable de
las dos terceras partes de sus miembros.
53
EL PLENO:
CONSIDERANDO:
54
Que, el art. 11 numeral 6 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador vigente dice: Todos
los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y
de igual jerarqua Que, el art. 67 de la Constitucin en vigencia establece: Se reconocer la
familia en sus diversos tipos. El estado la proteger como ncleo fundamental de la sociedad
y garantizara condiciones que favorezcan integralmente la consecucin de sus fines. Estas
se constituirn por vnculos jurdicos o de hecho y se basaran en la igualdad de derechos y
oportunidades de sus integrantes. El matrimonio es la unin entre hombre y mujer, se
fundara en el libre consentimiento de las personas contrayentes y en la igualdad de sus
derechos, obligaciones y capacidad legal.
a) Nadie podr ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del
procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacin de su defensa.
55
d) Los procedimientos sern pblicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las
partes podrn acceder a todos los documentos y actuaciones del procedimiento.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea
asistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar pruebas y
contradecir las que se presenten en su contra.
EXPIDASE
PENAL.
1. Este procedimiento concentra todas las etapas del proceso en una sola audiencia,
la cual se regir con las reglas generales previstas en este Cdigo.
56
Se excluirn en este procedimiento las infracciones contra la eficiente
administracin pblica, delitos contra la inviolabilidad de la vida e
integridad y libertad personal con resultado de muerte.
Validacin.
Las respectivas cartas de validacin se las encontrar en los anexos del presente
trabajo.
58
3.2.- Anlisis de los resultados finales de la investigacin.
Con la propuesta realizada se lograr llenar un vaco legal, que puede afectar a
cualquier persona que se encuentre en dicha circunstancia, de tal modo que se debe
precautelar los intereses de todos los ecuatorianos a travs de leyes adecuadas que,
en las que se consideren y se respeten todos los principios y derechos
constitucionales
CONCLUSIONES GENERALES
El fiscal puede plantear un dictamen de abstencin cuando no halla mrito para que
se llame a juicio al procesado, por lo tanto es de suma importancia que se determine
cuando se lo puede plantear en el proceso directo
RECOMENDACIONES
Que se reforme el artculo que640 del COIP; en aras a lograr esa tan anhelada
seguridad jurdica para todos y cada uno de los ecuatorianos.
61
BIBLIOGRAFA
ANGEL, M. V. (2008). MANUAL DE CIENCIA PENAL. LOJA: UTPL.
BUSTOS, Ramrez Juan, (2008), Derecho Penal Tomo II, Editorial Jurdica del
Ecuador
Seor:
Egresado, Matas Castro Paucar
Ciudad.
Atentamente