Cultura e Direitos Humanos Volume 1 Ebook

Cultura e Direitos Humanos
nas Relaes Internacionais

Rafael Salatini
(Organizador)
Cultura e Direitos Humanos nas

Relaes Internacionais
Vol. 1: Relexes sobre cultura
Marlia/Oicina Universitria
So Paulo/Cultura Acadmica
Marlia
2016
UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA
FACULDADE DE FILOSOFIA E CINCIAS
Copyright 2016 Conselho Editorial
Diretor:
Dr. Jos Carlos Miguel
Vice-Diretor:
Dr. Marcelo Tavella Navega
Conselho Editorial
Maringela Spotti Lopes Fujita (Presidente)
Adrin Oscar Dongo Montoya
Ana Maria Portich
Clia Maria Giacheti
Cludia Regina Mosca Giroto
Marcelo Fernandes de Oliveira
Maria Rosangela de Oliveira
Neusa Maria Dal Ri
Rosane Michelli de Castro
Ficha catalogrca
Servio de Biblioteca e Documentao Unesp - campus de Marlia
C968 Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais / Rafael Salatini

(organizador). Marlia : Oicina Universitria ; So Paulo : Cultu-
ra Acadmica, 2016.
226p
2 v. : il.
Inclui bibliograia
Contedo: v. 1. Reexes sobre cultura
Apoio: Capes e CNPq
ISBN 978-85-7983-802-6 (impresso)
ISBN 978-85-7983-801-9 (digital)
1. Relaes internacionais. 2. Cultura e globalizao. 3. Multicultu-

ralismo. 4. Etnologia. 5. Terrorismo. I. Salatini, Rafael. II. Reexes sobre
cultura.
CDD 327
Editora aliada:
Cultura Acadmica selo editorial da Editora Unesp

SUMRIO
Apresentao
Rafael Salatini .................................................................................. 7
1. Debate contemporneo sobre o cosmopolitismo

Rafael Salatini .................................................................................. 11
2. Regionalismo na Amrica Latina no sculo XXI

Karina L. Pasquariello Mariano; Clarissa Correa Neto Ribeiro ............ 23
3.
Transbordamento do conlito colombiano na rea de fronteira
colombo-equatoriana: cultivos ilcitos, narcotrico, Plano Colmbia
Mnica Montana Martnez ............................................................... 41
4.
Gramsci e a hegemonia cultural no plano internacional
Rodrigo Duarte Fernandes dos Passos................................................... 65
5.
Gramsci e Cox: aproximaes e dessemelhanas
Rodrigo Duarte Fernandes dos Passos................................................... 77
6.
Pensando criticamente a economia poltica global: apontamentos para
o estudo das potncias mdias emergentes
Leonardo Ramos ................................................................................ 89
7.
Contribuies da EPSM para estudos nas relaes internacionais
Rosngela de Lima Vieira ................................................................... 107
8.
Minha casa sua casa: a necessria hospitalidade grega na regulao
das relaes internacionais
Cristina de Souza Agostini ................................................................. 119
9.
Terrorismo internacional no sculo XXI: percepo e deinio
Fbio Metzger ................................................................................... 133
10.
Onde os fracos no tm vez: o Brasil e a Amrica do Sul frente
ao terrorismo
Roberto Goulart Menezes .................................................................. 151
11.
A iranizao do Isl e seus desdobramentos polticos e sociais
Renatho Costa ................................................................................... 169
12.
Dilogo em perigo: uma relexo sobre o sentido dos ambientes
comunicativos
Heloisa Pait....................................................................................... 193
13.
Notas sobre antropologia: hermenutica e ps-modernidade
Larcio Fidelis Dias ........................................................................... 209
Sobre os autores................................................................................ 223

APRESENTAO
Rafael Salatini
A Unesp oferece dois cursos de bacharelado em Relaes

Internacionais, um na Faculdade de Cincias Humanas e Sociais (campus
de Franca) e outro na Faculdade de Filosoia e Cincias (campus de Marlia),
que, em conjunto, so responsveis pela tradio de organizar o evento aca-
dmico-cientico Semana das Relaes Internacionais da Unesp, nos anos
pares sob a responsabilidade em Franca, e nos anos mpares em Marlia,
tendo sido as trs ltimas edies realizadas com as seguintes rubricas: X
Semana de Relaes Internacionais da Unesp: A Construo das Relaes
Internacionais no Brasil do Sculo XXI (2012, FCHS); XI Semana de
Relaes Internacionais da Unesp: Relaes Internacionais Contemporneas:
Novos Protagonistas e Novas Conjunturas (2013, FFC); e XII Semana de
Relaes Internacionais da Unesp: Vises do sul: Crise e Transformaes do
Sistema Internacional (2014, FCHS). Em 2015, esteve sob a responsabi-
lidade do campus de Marlia organizar a 13 edio do evento, que rece-
beu a seguinte rubrica: XIII Semana de Relaes Internacionais da Unesp:
Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais.
Segundo alguns dos grandes estudiosos das Relaes
Internacionais, essa rea de estudos pautada inexoravelmente pela diver-
sidade terica, o que depende de uma grande quantidade de fatores, que
incluem a grande interao entre o nacional e o internacional, as diversas
dimenses das relaes internacionais, os diversos desenvolvimentos por
que passam as relaes internacionais, os diversos elementos constitutivos
das relaes internacionais e a relao da disciplina Relaes Internacionais
com outras disciplinas, para listarmos apenas alguns aspectos fortemente
identiicados pelos estudiosos da matria. Costumeiramente dividida em
7
Ra a l Salatini (Org.)
trs debates, o primeiro debate tendo ocorrido entre os anos 1920-

1950, predominando as discusses jurdicas e polticas sobre as relaes
internacionais, oferecidas pelos chamados tericos idealistas e realistas, e o
segundo debate tendo ocorrido entre os anos 1950-1960, predominando
as discusses polticas e econmicas, oferecidas pelos tericos de correntes
como o neo-realismo, o behaviorismo, a teoria da interdependncia, a teo-
ria dos jogos e a teoria da dependncia econmica. Consideram-se os anos
1970 como referenciais para a superao da predominncia das discusses
exclusivamente jurdico-poltico-econmicas pela oferta mais ampla de
discusses sobre as relaes internacionais, em que temas como a cultura e
os direitos humanos passam a um plano de maior relevncia, ladeando-se
com os tradicionais temas do poder, do direito e da economia.
O chamado terceiro debate que nasce especialmente da cr-
tica epistemolgica da predominncia do positivismo nos debates ante-
riores composto por uma grande gama de correntes com forte matiz
culturalista (embora no exclusivamente) e especialmente dedicado aos
estudos dos grupos menos privilegiados das relaes internacionais (em-
bora tambm no exclusivamente) frente ao tradicional estudo das grandes
potncias internacionais e suas reas de inluncia poltica e econmica.
Nesse debate se incluem correntes explicativas como o feminismo, a te-
oria crtica, o construtivismo, a teoria da justia, o ps-modernismo, a
tese do im da histria, a tese do choque de civilizaes, o multicultura-
lismo, etc., que trazem todas para o primeiro plano, cada corrente sua
maneira e com sua prpria linguagem conceitual, a cultura e os direitos
humanos. A ttulo de exemplo, podemos mencionar a corrente multi-
culturalista e sua particular compreenso dos fenmenos internacionais
ligados globalizao e o crescente luxo transnacional de elementos
como as imigraes, tratados em contextos multilaterais, conlitos tni-
cos e religiosos, desequilbrios econmicos, questes ambientais, questes
sanitrias e de sade pblica, terrorismo, integrao regional etc., incor-
porando fortemente temas associados cultura e identidade como ques-
tes importantes no estudo das relaes internacionais. O que enseja um
movimento generalizado de incremento das identidades particulares, no
bojo do qual diversas minorias, populaes autctones, grupos de migran-
tes e imigrantes, etc. manifestam seu desejo de reconhecimento cultural.
8
Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais
Vol.1: Reflexes sobre cultura
Nesse aspecto, a relao entre cultura e direitos humanos nas relaes in-
ternacionais possui um carter academicamente importante.
Desde a publicao da Declarao Universal dos Direitos Humanos
(1948), renovando e reairmando os princpios da Declarao dos Direitos do
Homem e do Cidado (1789), os direitos humanos ganharam dimenso cla-
ramente internacional tornando-se um dos principais temas da ONU e da
concepo humanitria de relaes internacionais. Nesse sentido, o tema dos
direitos humanos seria defendido em diversos instrumentos jurdicos inter-
nacionais, como a Conveno Americana sobre Direitos Humanos (1969), a
Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (1986), a Conveno Europeia
de Direitos Humanos (1998), o Protocolo Adicional Conveno Americana
de Direitos Humanos em Matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais
(1999), entre outros documentos mais especicos, como a Conveno sobre
a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1965), a Conveno
contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes
(1984), etc. So inmeros os documentos que atestam a importncia interna-
cional crescente dos direitos humanos, tanto genrica quanto especiicamente,
desenvolvendo uma ideia que j estava presente em alguns autores do sculo
XVI, como Bartolomeu de Las Casas, que airmara: As leis e as regras naturais
e os direitos dos homens so comuns a todas as naes, crists ou gentlicas, de
qualquer seita, lei, estado, cor e condio, sem qualquer diferena.
Organizada em dois volumes, a produo acadmica da XIII
Semana de Relaes Internacionais da Unesp: Cultura e direitos huma-
nos nas relaes internacionais inclui um volume dedicado ao tema da
cultura (o presente volume), intitulado Cultura e direitos humanos nas re-
laes internacionais, vol. I Relexes sobre cultura, e um volume dedica-
do ao tema dos direitos humanos, intitulado Cultura e direitos humanos
nas relaes internacionais, vol. II Relexes sobre direitos humanos. Este
livro rene textos que foram apresentados no evento, como os textos de
Karina L. Pasquariello Mariano (Unesp-Araraquara/San Tiago Dantas) e
Clarissa Correa Neto Ribeiro, de Mnica Montana Martnez (UFSM),
de Rodrigo Duarte Fernandes dos Passos (Unesp-Marlia/Unicamp), de
Leonardo Ramos (PUC-MG), de Fbio Metzger (Uniesp), de Roberto
Goulart Menezes (UnB), de Renatho Costa (Unipampa), e outros textos
de colaborados do evento, como Rafael Salatini (Unesp-Marlia), Rodrigo
9
Duarte Fernandes dos Passos (Unesp-Marlia/Unicamp), Rosngela de

Lima Vieira (Unesp-Marlia), Cristina de Souza Agostini (USJT), Heloisa
Pait (Unesp-Marlia) e Larcio Fidelis Dias (Unesp-Marlia).
A Comisso Cientica do evento contou com Rafael Salatini
(Unesp-Marlia), Marcelo Fernandes de Oliveira (Unesp-Marlia), Laercio
Fidelis Dias (Unesp-Marlia), Fbio Metzger (Uniesp) e Roberto Goulart
Menezes (UnB). E o evento como um todo contou com o apoio organi-
zacional e material do Departamento de Cincias Polticas e Econmicas
(Unesp-Marlia), do Departamento de Sociologia e Antropologia (Unesp-
Marlia), do Conselho de Curso de Relaes Internacionais (Unesp-Marlia),
do Centro Acadmico de Relaes Internacionais (Unesp-Marlia), do
Escritrio de Pesquisa (Unesp-Marlia), do STAEPE (Unesp-Marlia), da
PROEx (Unesp), da AREx (Unesp), da Reitoria (Unesp) e da Marilan, e
do apoio inanceiro das agncias de fomento CAPES, CNPq e Fapesp.
Agradecemos ainda pelo apoio de ampla Comisso de Apoio
Discente composta por discentes do curso de Bacharelado em Relaes
Internacionais da Unesp-Marlia: Alexandre Freitas da Silva, Amanda
Guimares Germano Souza, Ana Luiza Garcia Lachner, Ana Paula Ramos
Alvarez Benetti, Anik Bonamini Chiarato, Bruna Nascimento Teixeira,
Carlos Henrique Dias Ribeiro, Carolina Giannella, Fernanda Machado
Romanello, Gabriel Ramires, Gabriela Ibara Tenrio, Gabriela Zamignani
Carpi, Gabriella Dantas da Silva, Isabella Cmara Rocha Pereira, Joo
Victor Scomparim Soares, Jos Cesar Fagnani Jnior, Jos Fernando
Toledo Paniago, Juliana de Moura Fraquetto, Las Carla Barbosa, Lara
Aguiar Fernandes, Laura Christiane Torres, Leonardo Afonso Roberto,
Letcia Martins de Osti, Lorena Gonzaga Lucchini Coutinho, Luana
Braga Mendona, Lucas Miguel Gomes, Lucas Rafael Geraldini, Luisa
Sarto de Oliveira, Matheus de Freitas Ceclio, Nathalia Gasparini Andrade
Vieira, Nayara de Oliveira Wiira, Pamela Fernandes Alves, Poliana Garcia
Ribeiro, Priscila Milena Pereira Assis, Rafael Zuliani Iamonti, Raquel
Torrecilha Spiri, Renato Matheus Mendes Fakhoury, Rmulo da Silva
Santos, Silvia Arajo Giovanini, Victor Emanuel Pereira Machado, Victor
Yukio Katsumoto Fumoto, Wagner Arnoldo de Proena Antunes, e Yasmin
Vrginia Rustichelli da Silva.
10
1.
DEBATE CONTEMPORNEO
SOBRE O COSMOPOLITISMO1
Rafael Salatini
Embora o cosmopolitismo no seja uma ideia exclusivamen-

te moderna, remontando ao pensamento estoicista antigo presente em
Flon de Alexandria, por exemplo, que escrevera: O homem que se con-
forma com a lei cidado do mundo e dirige as suas aes segundo o
querer da natureza conforme o qual todo o mundo se governa (De Mundi
Opiicio, 3) , o ideal do cosmopolitismo moderno nasce no inal do sculo
XVIII, especialmente no pensamento tardio de Immanuel Kant, desenvol-
vido em seus escritos produzidos entre os anos 1780 e 1790 (perodo em
que o ilsofo ministrara seus cursos de direito natural na Universidade de
Knigsberg), no se encontrando em nenhum outro pensador jusnaturalis-
ta, de Hobbes a Rousseau. Consiste, no pensamento kantiano, na ideia de
uma cidadania mundial, qual qualquer indivduo teria direito enquanto
partcipe de uma sociedade mundial (ou cosmopolita), que administraria,
para alm das relaes entre Estado e indivduos e entre Estados e Estados,
as relaes entre os Estados e os indivduos estrangeiros. Kant descreve
pela primeira vez o ideal cosmopolita no artigo Ideia de uma histria
1
Este texto se baseia nos seguintes cursos que ministrei nos ltimos anos: 1) minicurso Cosmopolitismo na teoria
e na prtica, junto ao curso de Relaes Internacionais da FADIR-UFGD, nos dias 25 e 26/10/2010; 2) aulas que
ministrei no curso de extenso A ilosoia social e a ilosoia da linguagem de Jrgen Habermas, junto ao curso
de Filosoia da FFC/Unesp-Marlia, nos dias 21/10/2011 e 04/11/2011; e 3) curso de extenso Cosmopolitismo
e racismo no pensamento de Paul Gilroy Uma leitura de Entre campos (2004), junto ao curso de Relaes
Internacionais da FFC/Unesp-Marlia, entre os dias 27/09/2011 e 27/10/2011, na cidade de Marlia-SP. O texto
foi apresentado no GT 24 Mundo em Transio: Novos Vrtices de Poder, Instituies e Cooperao, no 38
Encontro Anual da ANPOCS, realizado entre os dias 27 a 31/10/2014, na cidade de Caxambu-MG.
11
universal de um ponto de vista cosmopolita (1784), no qual expe as

nove proposies que embasam sua ilosoia da histria (e com o qual tem
incio, diga-se, toda a ilosoia da histria no idealismo alemo). Na oitava
proposio do artigo, onde se apresenta o contedo da sociedade cosmo-
polita, fazendo-se referncia a um futuro grande corpo poltico, de que
o mundo precedente no pode ostentar exemplo algum, podem-se ler as
seguintes palavras:
Embora este corpo poltico se encontre agora apenas ainda num proje-
to grosseiro, comea, no entanto, por assim dizer a suscitar j um sen-
timento em todos os membros, interessados na manuteno do todo;
isso alenta a esperana de que, aps muitas revolues transformadoras,
vir por im a realizar-se o que a Natureza apresenta como propsito
supremo: um estado de cidadania mundial como o seio em que se de-
senvolvero todas as disposies originrias do gnero humano.
Mais de dois sculo depois, mais especialmente nas ltimas d-

cadas, podemos dizer que o ideal do cosmopolitismo tornou-se objeto de
debate e teorizao renovados entre diversos e distintos pensadores con-
temporneos, especialmente aqueles de matriz kantiana (mas no exclusi-
vamente), que vo de Jrgen Habermas (reiro-me ao chamado segundo
Habermas) a Seyla Benhabib, passando por um grande nmero de te-
ricos de vrias disciplinas, da sociologia ao direito, da ilosoia cincia
poltica, como Jacques Derrida, David Held, Danilo Zolo, Ulrich Beck,
Giacomo Marramao, Kwame A. Appiah, etc. No seu conjunto, o debate
contemporneo sobre o cosmopolitismo representa no apenas uma reno-
vao na teoria especica do cosmopolitismo, mas tambm uma renovao
na teoria geral das questes internacionais, pertencente aos seus debates
mais atuais, oferecendo uma perspectiva a mais a partir da qual o fenme-
no internacional, no necessariamente entendido como composto estrita-
mente pelas relaes entre os Estados, pode ser intelectualmente observado
e cientiicamente analisado.
No mbito do debate sobre o cosmopolitismo contemporneo,
diversas so as concepes apresentadas, nem sempre reproduzindo com
muita idelidade o pensamento kantiano. Podemos dividir, sinteticamente,
essas concepes contemporneas em pelo menos trs grupos gerais: (a)
aquelas que descrevem uma teoria da cidadania internacional (ou dos di-
12
reitos individuais internacionais), mais iel ao pensamento kantiano, entre

as quais se incluem as teorias de Habermas, Benhabib, etc.; (b) aquelas que
descrevem uma teoria da democracia internacional (mais prxima do que
Kant denominava de federalismo internacional), entre as quais se incluem
as teorias de Held, Zolo, etc.; e (c) aquelas que descrevem uma teoria rela-
tivista da cultura global, bastante distante do pensamento kantiano, entre
as quais se incluem as teorias de Beck, Appiah, Marramao, Derrida, etc.
Como exemplo das primeiras teorias (sobre a cidadania mundial),
podemos citar o ilsofo alemo Jrgen Habermas, em sua segunda fase inte-
lectual, que se encontra entre aqueles discpulos de Kant que mais vivamente
buscaram retomar os ideais internacionais kantianos, desde o ideal da paz
perptua presente em seu ensaio A ideia kantiana da paz perptua (1995)
at o ideal do cosmopolitismo presente em vrios textos publicados entre
as dcadas de 1990 e 2000, coligidos em volumes como Direito e democracia
(1992, 1994), A incluso do outro (1996), Era das transies (2001), O mundo
dividido (2006), Sobre a constituio da Europa (2011), etc., cuja temtica
central a Unio Europeia e seu signiicado poltico.
O texto zero (um texto hoje clssico dentro da bibliograia que
discute o tema da cidadania) com que Habermas inicia seu discurso sobre
o cosmopolitismo Cidadania e identidade nacional (1990), onde se
pode ler: Somente uma cidadania democrtica, que no se fecha num
sentido particularista, pode preparar o caminho para um status de cidado
do mundo, que j comea a assumir contornos em comunicaes polticas
de nvel mundial; continuando a seguir: O estado de cidado do mundo
deixou de ser uma simples quimera, mesmo que ainda estejamos muito
longe de atingi-lo. A cidadania em nvel nacional e a cidadania em nvel
mundial formam um continuum cujos contornos j podem ser vislumbra-
dos no horizonte.
Habermas utiliza o princpio do cosmopolitismo, em grande par-
te, para contrapor sua concepo de Unio Europeia, cosmopolita, baseada
na integrao dos povos europeus (e inspirada em Kant), a duas outras
concepes ento em voga: a concepo neoliberal, baseada na integrao
unicamente dos mercados europeus, e o euroceticismo, de fundamento
nacionalista (e inspirado em Schmitt).
13
Outro exemplo dessa concepo de cosmopolitismo exterior

ao debate intrnseco da Unio Europeia se encontra na obra de Seyla
Benhabib, que escreve (num texto de 2011): A difuso de normas cosmo-
politas que visam a proteger o ser humano enquanto tal, independente-
mente da sua iliao nacional, mas antes como cidado de uma sociedade
civil global, e a soberania popular mutuamente reforam uma outra ou-
tra. Benhabib se preocupa especialmente com a situao geral da cidada-
nia dos estrangeiros, cada vez mais marcante no mundo contemporneo, o
que inclui o tema dos refugiados, dos exilados, dos imigrantes, dos turistas,
etc., que se deslocam de um pas a outro muitas vezes de forma absolu-
tamente involuntria (um tema que icou muito marcado pela discusso
arendtiana dos aptridas na Segunda Guerra Mundial).
Como exemplo das segundas teorias (sobre a democracia mun-
dial), podemos recorrer teoria do cientista poltico David Held. Numa
conferncia apresentada em 1990, abordando o tema da democratizao
no mbito do sistema internacional, baseada no velho princpio rousseau-
niano-kantiano da autonomia, Held apresenta o que denomina de mode-
lo federal de autonomia democrtica (chamando a mesma ideia alhures
de projeto cosmopolita), em doze pontos, airmando que a autonomia
democrtica [no mbito internacional] requer, em princpio, uma moldura
em expanso, ou uma federao de Estados e agncias democrticas, que
abranja as ramiicaes das decises e torne essas decises responsveis, e
especiicando que se trata de uma dupla democratizao: o que est em
questo, em suma, a democratizao tanto do sistema de Estados quanto
dos quadros interligados da ordem civil internacional. Justamente no lti-
mo ponto, Held conclui: Semelhante teoria no requer a premissa de uma
ordem internacional cosmopolita harmoniosa, mas deve presumir que os
processos e prticas democrticas tm de articular-se arena complexa da
poltica nacional e internacional.
Outro exemplo dessas teorias foi desenvolvido por Danilo Zolo,
em Cosmopolis (1995, 1997 [verso em ingls, reelaborada e ampliada]),
onde se pode ler:
Em todas as ocasies, no entanto, a tarefa de manuteno da paz, ape-
sar dos reiterados fracassos histricos, recaiu sobre um pequeno ncleo
de superpotncias, enquanto a grande maioria dos outros pases tem
14
consentido de um modo passivo com as aes empreendidas por elas.

Tem-se posto em prtica, em suma, o que proponho denominar o
modelo cosmopolita da Santa Aliana; ou seja, a formao de uma
entidade poltica com aspiraes a ser universal, pacica, hierrqui-
ca, monocntrica e, pela fora das circunstncias, eurocntrica ou em
qualquer caso centrada no Ocidente2.
Partindo dessa concepo, Zolo distingue duas formas opostas de

cosmopolitismo (por conta das propostas de reforma da ONU): (a) o que
chama de cosmopolitismo autocrtico, que prope reforar a autoridade e o
poder coercitivo das Naes Unidas; e (b) o que chama de cosmopolitismo
democrtico, que prope a democratizao da prpria instituio [ONU].
Como exemplo das terceiras teorias (sobre a cultura global),
cito a teoria do ilsofo anglo-ganense Kwame A. Appiah, em cujo artigo
Patriotas cosmopolitas (publicado nos anos 1990) adiantando as ideias
que estariam presentes em sua premiada obra Na casa de meu pai (1993)
tenta defender e distinguir simultaneamente dois princpios intelectuais
bsicos herdados de seu pai, o patriotismo e o cosmopolitismo, congrega-
dos justamente na expresso que d ttulo ao artigo, partindo da seguinte
conceituao: o patriota cosmopolita pode entreter a possibilidade de um
mundo no qual todos so cosmopolitas enraizados, tm todos um lugar
seu, com suas peculiaridades culturais, mas sentem prazer em estar em ou-
tros, diferentes, lugares que so de outras, diferentes, pessoas. Appiah no
sente constrangimento em conciliar o princpio universalista (tipicamente
kantiano) que subsidia o cosmopolitismo com o princpio relativista que
subsidia o patriotismo (mais prximo do pensamento rousseauniano, que
no era cosmopolita), sem, contudo, confundir ambos.
2
Ao inal, Zolo escreve novamente: O exame das origens histricas das instituies internacionais que
apresentei neste livro revela a existncia de uma continuidade estrutural entre a Santa Aliana, a Liga das Naes
e as Naes Unidas. Este elemento de continuidade se manifesta no que propus chamar de modelo cosmopolita
Santa Aliana: um modelo institucional hierrquico que impe as tticas e aspiraes hegemnicas de uma elite
reduzida de superpotncias sobre a soberania do resto de pases. O Conselho de Segurana das Naes Unidas,
sob o irme controle do diretrio das potncias vencedoras da ltima guerra mundial, representa esse modelo
de forma exemplar. Por um lado, a Carta das Naes Unidas, nega aos sujeitos da ordem jurdica internacional
a igualdade perante a lei, enquanto, por outro lado e ao mesmo tempo, a prpria Carta contm em seu texto a
mxima expresso de uma teoria do estabelecimento paz que presume assegurar humanidade uma paz estvel
e universal mediante o uso sancionador de uma fora superior.
15
Numa obra publicada posteriormente, denominada justamente

Cosmopolitismo (2006), Appiah precisaria a mesma diviso, airmando,
mais propriamente, que h duas linhas que se entrelaam na noo de
cosmopolitismo, quais sejam: uma a ideia de que temos obrigaes para
com os outros, obrigaes que vo para l daqueles a quem estamos ligados
por laos de amizade ou gnero, ou at mesmo os laos mais formais de
uma cidadania partilhada, enquanto a outra o encararmos seriamente
o valor no apenas da vida humana, mas das vidas humanas em particular,
o que signiica interessarmo-nos nas prticas e crenas que lhes do signii-
cado, airmando em seguida que as pessoas so diferentes, o cosmopolita
tem noo disso, e h muito a aprender com as nossas diferenas.
Ningum teria diiculdade em reconhecer a primeira linha como
uma exposio clara e lcida do princpio universalista (que poderia ter
sido escrita por Kant) ao mesmo tempo em que se reconhece a segunda li-
nha como uma exposio igualmente clara e lcida do princpio relativista
(que poderia ter sido escrita por Rousseau). Todavia, no se poderia dizer
que o ilsofo anglo-africano no possua clara noo das diiculdades te-
ricas implicadas na defesa desse ideal duplo. Na mesma obra, airma que
h ocasies em que esses dois ideais a preocupao universal e o respeito
pela diferena legtima colidem e, portanto, que existe um motivo para
o qual o cosmopolitismo o nome, no da resposta, mas do desaio.
Analiticamente prximo concepo appiahana, embora axiologi-
camente oposta, a concepo do cosmopolitismo presente no ensaio Tras
Babel: Identidade, pertencimento e cosmopolitismo da diferena (2009)
do ilsofo italiano Giacomo Marramao, que descreve o mundo da seguinte
forma: Um mundo que, na realidade, parece dominado pelos efeitos de-
tratores de uma bi-lgica, em virtude da qual estrutura uniformizadora da
tecnoeconomia e do mercado global, corresponde uma dispora crescente
das identidades, dos valores, das formas de vida. Dessa compreenso do
mundo contemporneo advm a seguinte opinio sobre o cosmopolitismo:
aqui a decisiva razo que me levou, no curso de minhas relexes
dos ltimos anos, a propor a frmula do cosmopolitismo da diferena,
entendido como uma sada do paralisante dilema terico entre uni-
versalismo de identidade (postulado das concepes de cidadania por
assimilao) e diferencialismo antiuniversalismo (postulado das verses
de multiculturalismo).
16
Pertence a este grupo de teorias igualmente aquela exposta por

Ulrich Beck em A perspectiva cosmopolita (2004), em que se listam cinco
princpios inter-relacionados da perspectiva cosmopolita: (1) o princpio
da experincia e percepo interdependente de crise da sociedade mundial,
(2) o princpio do reconhecimento das diferenas e do carter conlitivo da
sociedade mundial, (3) o princpio da empatia e da mudana de perspecti-
va cosmopolitas, (4) o princpio da impossibilidade de viver em uma socie-
dade mundial sem fronteiras, e (5) o princpio da miscelnea de culturas e
tradies locais, nacionais, tnicas, religiosas e cosmopolitas. Airma Beck:
O que quer dizer, pois, a perspectiva cosmopolita? Quer dizer sentido do
mundo, sentido da ausncia de fronteiras. Quer dizer uma perspectiva
cotidiana, historicamente desperta e relexiva, uma perspectiva dialgica
s ambivalncias que existem no entorno caracterizado pelas diferencia-
es em processo de desaparecimento e as contradies culturais.
Numa obra que publicou em sequncia, com Edgard Grande,

intitulada A Europa cosmopolita (2004), Beck mantm no sem fazer um
enorme balano sobre as mais diversas concepes de cosmopolitismo o
conceito sob a mesma tradio culturalista, airmando: O cosmopolitis-
mo combina a valorao positiva da diferena com os intentos de conceber
novas formas democrticas de organizao poltica para alm dos Estados
nacionais. E, mais frente, com maior preciso, airmar que empregare-
mos o conceito de uma forma muito concreta, a saber, como um conceito
cientico-social, e para uma situao muito concreta: para uma forma es-
pecial de relao social com o culturalmente diferente.
Por im, tambm podemos considerar, em alguma medida, per-
tencente a este grupo culturalista a noo de cosmopolitismo presente
em alguns textos de Jacques Derrida, produzidos especialmente nos anos
1990. Na conferncia O direito ilosoia do ponto de vista cosmopolita
(1991), pronunciada na UNESCO, Derrida discute a dupla relao entre,
do ponto de vista interinstitucional, as universidades e instituies de pes-
quisa e as instituies internacionais, e, do ponto de vista interdisciplinar,
a ilosoia, artes e cincias e as humanidades, apontando justamente aquela
como uma instituio simultaneamente internacional e ilosica.
17
A UNESCO airma seria assim o lugar privilegiado, talvez no fun-

do [...] o nico lugar para apresentar a questo que hoje nos rene e
cuja autoridade traz de algum modo, em sua forma mesma, o selo dessa
instituio, recebendo dela em princpio quer sua resposta quer sua
responsabilidade, como se, para diz-lo numa palavra, a UNESCO, e
nela por privilgio seu departamento de ilosoia, fosse, se assim posso
falar, a emanao singular de algo como a ilosoia, como um direito
ilosoia do ponto de vista cosmopolista.
Defendendo uma ilosoia que, sob seu nome grego e em sua

memria europeia, na verdade sempre foi bastarda, hbrida, enxertada,
multilinear, poliglota, e argumentando que o europocentrismo e o an-
tieuropocentrismo so sintomas da cultura missionria e colonial, Derrida
airma que um conceito do cosmopolitismo que fosse assim determinado
por essa oposio no s limitaria concretamente o desenvolvimento do
direito ilosoia mas no daria conta sequer do que se passa na ilosoia.
Com base nessa compreenso crtica da ilosoia, o ilsofo francs ento
apresenta trs condies para a concretizao do direito ilosoia sob um
ponto de vista cosmopolita: (1) o reconhecimento das diversas tradies,
modelos e estilos nacionais e lingusticos existentes na histria da ilosoia,
(2) o reconhecimento das diversas lnguas que fazem parte da histria da
ilosoia (assim como das lnguas que podem a vir fazer ainda no futuro),
e (3) a superao dos modelos institucionais e pedaggicos onde se produz
e ensina ilosoia assim como dos imperativos tcnicos e econmicos que
muitas vezes guiam essas instituies.
Em janeiro de 1996, duas outras conferncias de Derrida foram
dedicadas ao tema do cosmopolitismo e publicadas conjuntamente com
o ttulo Da hospitalidade: na primeira conferncia, discute-se o tema do
estrangeiro na histria da ilosoia, de Plato a Kant; na segunda, discutem-
-se as leis da hospitalidade desde as tragdias gregas (especialmente dipo
em Colona, de Sfocles). (Desnecessrio lembrar a importncia dos temas
do estrangeiro e da hospitalidade nos textos cosmopolitas kantianos.) No
mesmo ano, Derrida escreveu ainda um texto intitulado Cosmpolitas de
todos os pases, mais um esforo!, para ser lido no Primeiro Congresso das
Cidades-Refgio, ocorrido em maro de 1996, no Conselho da Europa,
em Estrasburgo, por iniciativa do Parlamento Internacional de Escritores
18
(do qual o autor fazia parte). Com inspirao cosmopolita, o autor assevera
desde o incio que as cidades-refgio devero antes ser o apelo audacioso
a uma verdadeira inovao na histria do direito de asilo ou do dever de
hospitalidade. Ao longo do texto, Derrida insistir mais de uma vez no
carater inovador do expediente das cidades-refgio que denomina de
uma nova cosmopoltica , que se colocam como meio-termo entre uma
cidade autnoma (como as cidades antigas e medievais) e uma cidade cir-
cunscrita jurdica e politicamente pela soberania de um Estado territorial.
No se trata mais airma apenas de novos predicados para enriquecer o
velho tema chamado cidade. No, ns sonhamos com um outro conceito,
com um outro direito, com uma outra poltica da cidade.
A guisa de concluso, podemos airmar que, conquanto distintas
uma da outra, as trs principais concepes que fazem parte da renovao
contempornea do cosmopolitismo ligados, como tentamos demonstrar,
cidadania internacional, democracia internacional e cultura global
no so contrastantes entre si, mas certamente complementares, referindo-
-se, respectivamente, antes a trs sujeitos que tendem cada vez mais e mais
a interagir simultaneamente no sistema internacionaional: os indivduos,
os Estados e os povos. Como, sob qualquer perspectiva empiricamente
observvel, nenhum desses sujeitos podem sobreviver sem os outros dois,
no me parece difcil ressalvar que a avano de qualquer das trs formas
de cosmopolitismo apresentados apenas poder reforar as outras duas e
no, como se poderia contrariamente argumentar, inibir. Os indivduos
necessitam da proteo dos Estados e dos povos; os Estados so compostos
por indivduos e por povos; e, las but not least, os povos so compostos por
indivduos e necessitam da proteo dos Estados. Conceder direitos aos
primeiros, democratizar a relao entre os segundos e promover a mtua
compreenso entre os terceiros certamente consiste no trplice papel do
cosmopolitismo contemporneo.
19
REFERNCIAS
ABBAGNANO, Nicola. Histria da ilosoia. Traduo Antnio Borges Coelho.
Lisboa: Presena, 1999. v. 2, 153 p.
APPIAH, Kwame Anthony. Patriotas cosmopolitas. Traduo Antnio Srgio
Arajo Guimares. Revista Brasileira de Cincias Sociais, v. 13, n. 36, p. 79-94,
1998.
APPIAH, Kwame Anthony. Cosmopolitismo: tica num mundo de estranhos.
Traduo Ana Catarina Fonseca. [Portugal]: Pbs. Europa-Amrica, 2008a. 176 p.
APPIAH, Kwame Anthony. Mi cosmopolitismo + Las culturas slo importan si les
importan a las personas. Entrevista de Daniel Gamper Sachse. Traduccin Lilia
Mosconi. Barcelona: Katz: Centro de Cultura Contempornea de Barcelona,
2008b. 80 p.
BECK, Ulrich. La mirada cosmopolita o La guerra es la paz. Traduccin Bernardo
Moreno Carrillo. Barcelona: Paids, 2005. 263 p.
BECK, Ulrich. El Dios personal: la individualizacin de la religin y el espritu
del cosmopolitismo. Traduccin Rosa S. Carb. Barcelona: Paids, 2009. 222 p.
BECK, Ulrich; GRANDE, Edgar. La Europa cosmopolita: sociedad y poltica en
la segunda modernidad. Traduccin Vicente Gmez Ibez. Barcelona: Paids,
2006. 388 p.
BENHABIB, Seyla. Los derechos de los otros: extranjeros, residentes y ciudadanos.
Traduccin G. Zadunaisky. Barcelona: Gedisa, 2005. 191 p.
BENHABIB, Seyla. O declnio da soberania ou a emergncia de normas cos-
mopolitanas? Repensando a cidadania em tempos volteis. Traduo Joo Carlos
Bassani e Johanna Clarissa Beckert. Civitas: Revista de Cincias Sociais, Porto
Alegre, v. 12, n. 1, p. 20-46, jan./abr. 2012.
BRUNKHORST, Hauke. Alguns problemas conceituais e estruturais do cosmo-
politismo global. Traduo Sebastio Nascimento. Revista Brasileira de Cincias
Sociais, v. 26, n. 76, p. 7-38, 2011.
DERRIDA, Jacques. Cosmopolitas de todos os pases, mais um esforo! Traduo F.
Bernardo. Coimbra: MinervaCoimbra, 2001. 58 p.
DERRIDA, Jacques. Anne Dufourmantelle convida Jacques Derrida a falar da hos-
pitalidade. Traduo Antnio Romane. Reviso Paulo Ottoni. So Paulo: Escrita,
2003. 135 p.
DERRIDA, Jacques. O direito ilosoia do ponto de vista cosmopoltico.
Traduo J. Guinsburg. In: GUINSBURG, J. (Org.). A paz perptua: um projeto
para hoje. So Paulo: Perspectiva, 2004. p. 11-29.
20
HABERMAS, Jrgen. Cidadania e identidade nacional. In: HABERMAS,

Jrgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade. Traduo Flvio Beno
Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. v. II, p. 279-305.
HABERMAS, Jrgen. Euroceticismo, Europa dos mercados ou Europa dos ci-
dados (do mundo). Traduo Brbara Freitag. Revista Tempo Brasileiro, Rio de
Janeiro, n. 138,p. 33-54, jul./set. 1999. [Tambm como: HABERMAS, Jrgen.
A Europa dos mercados, a Europa dos cidados (do mundo) e o ceticismo com
relao Europa. In: HABERMAS, Jrgen. Era das transies. Traduo Flvio
Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. p. 101-122.]
HABERMAS, Jrgen. O Ocidente dividido. Traduo Luciana Villas Bas. Rio de
Janeiro: Tempo Brasileiro, 2006. 205 p.
HELD, David. A democracia, o Estado-nao e o sistema global. Traduo Rgis
de Castro Andrade. Lua Nova, n. 23, p. 145-194, mar. 1991.
HELD, David. La democracia y el orden global: del estado moderno al gobierno
cosmopolita. Traduccin Sebstian Mazzuca. Barcelona: Paids, 1997. 383 p.
HELD, David. Regulamentando a globalizao? A reinveno da poltica. In:
GIDDENS, Anthony (Org.). O debate global sobre a terceira via. Traduo Roger
Maioli dos Santos. So Paulo: Unesp, 2007. p. 569-583.
KANT, Immanuel. A paz perptua e outros opsculos. Traduo Artur Moro.
Lisboa: Eds. 70, 2004. 179 p.
MARRAMAO, Giacomo. Tras Babel: identidad, pertenencia y cosmopolitismo
de la diferencia. Santiago: Naciones Unidas: CEPAL, 2009. 33 p.
RICUPERATI, Giuseppe. Cosmopolitismo. In: BOBBIO, Norberto;
MATTEUCCI, Niccola; PASQUINO, Gianfranco (Org.). Dicionrio de poltica.
Traduo Carmen C. Varrialle et al. Braslia, DF: UnB, 1992. v. 1, p. 293-301.
SALATINI, Rafael. Kant e o cosmopolitismo. In: AGUILLAR, Srgio Luiz Cruz;
ALBRES, Hevvelyn Menezes (Org.). Relaes internacionais: pesquisa, prticas
e perspectivas. Marlia: Oicina Universitria; [So Paulo]: Cultura Acadmica,
2012. p. 229-243.
ZOLO, Danilo. Cosmpolis: perspectivas y riesgos de un gobierno mundial.
Traduccin Rafael Grasa y Francesc Serra. Barcelona: Paids, 2000. 266 p.
ZOLO, Danilo. Do direito internacional ao direito cosmopolita: observaes cr-
ticas sobre Jrgen Habermas. Poltica & Trabalho: Revista de Cincias Sociais, n.
22, p. 49-66, 2005.
21
22
2.
REGIONALISMO NA AMRICA
LATINA NO SCULO XXI1
Karina L. Pasquariello Mariano

Clarissa Correa Neto Ribeiro
O debate acadmico sobre regionalismo esteve tradicionalmen-

te monopolizado pela perspectiva europeia, usada como parmetro e re-
ferncia do que deveria ser um projeto de integrao regional. No incio
do sculo XXI, no entanto, essa situao se alterou porque foi a partir da
Amrica Latina que se construram novas perspectivas sobre a integrao
regional. Essa inovao resultou do questionamento realizado por vrios
governos da regio com uma identidade poltico-ideolgica de centro-
-esquerda que consideravam insatisfatria a promoo de iniciativas de
integrao regional com forte nfase nas dimenses econmica e comercial.
Esses governos assumiram com um discurso crtico s polticas
adotadas por seus antecessores, apontando-as como causas da sucesso de
crises econmicas na virada do sculo. Alm disso, a constatao do fraco
desempenho das economias latino-americanas culminou no questiona-
mento das estratgias nacionais adotadas que reduziram o papel do Estado
na economia e direcionaram os projetos de cooperao regional para uma
lgica quase que exclusiva de abertura comercial, abandonando a perspec-
tiva da promoo do desenvolvimento.
1
Este artigo articula algumas concluses da pesquisa Regionalismo na Amrica Latina no Sculo XXI desenvolvida
pela Rede de Estudos e Pesquisa sobre Poltica Externa e Regionalismo, inanciada pelo CNPq e coordenada pela
Profa. Karina Lilia Pasquariello Mariano.
23
A principal crtica desses governos em relao aos projetos inte-

gracionistas era que estes estariam modelados a partir da noo de regio-
nalismo aberto, cuja ideia central fundamenta-se na formao de blocos
econmicos em concordncia com os objetivos de liberalizao do comr-
cio mundial, evitando o surgimento de novas barreiras comerciais e, por-
tanto, propondo que as experincias regionais se ajustem busca de maior
competitividade em um contexto de globalizao (FUENTES, 1994;
CORAZZA, 2006). Com isso, a integrao regional deixa de ser um me-
canismo de desenvolvimento regional, para se tornar um instrumento de
abertura comercial e de aumento de capacidade do Estado para responder
s novas demandas sociais, assim como lidar com a realidade das presses
exercidas pelas relaes transnacionais.
O desenvolvimento seria consequncia do crescimento econmi-
co, resultante da liberalizao comercial e no mais da interveno ou di-
recionamento do Estado. Pressupunha-se que os problemas estruturais da
Amrica Latina pobreza, desigualdade, violncia e subdesenvolvimento
seriam superados medida que esse processos de abertura dinamizassem as
economias nacionais e servissem como atrao aos investimentos externos.
A partir dessa lgica, a regionalizao caracterizava-se por proces-
sos de integrao entre pases com diferentes nveis de desenvolvimento e
com alta tolerncia questo das desigualdades e assimetrias, combinando-se
uma articulao entre a ideia de regionalismo aberto e baixa institucionali-
dade, priorizando a lgica intergovernamental, com instituies limitadas
ao objetivo de promover a integrao econmica e comercial necessria para
uma melhor insero no sistema internacional (MARIANO, 2013).
Esses novos governos latino-americanos assumiram um discurso
de retomada do papel do Estado na promoo de mudanas econmicas,
numa perspectiva neo-desenvolvimentista e considerada como progres-
sistas, a chamada Onda Rosa: Hugo Chvez na Venezuela; Luiz Incio
Lula da Silva no Brasil; Nestor Kirchner na Argentina; Tabar Vazquez
no Uruguai; Michelle Bachelet no Chile; Evo Morales na Bolvia; Daniel
Ortega na Nicargua e Rafael Correa no Equador e Fernando Lugo no
Paraguai (AYERBE, 2008).
24
O reposicionamento desses governos diante dos processos de in-

tegrao regional estimulou na regio um debate em torno de qual seria a
concepo de regionalismo para esses pases sul-americanos e se esta estaria
promovendo mudanas signiicativas nos processos de integrao regional
em andamento na Amrica Latina. Na prxima seo resgatamos de forma
breve este debate, para em seguida analisar os desdobramentos dessas mu-
danas nas iniciativas integracionistas.
REGIONALISMO OU INTEGRAO?
Os conceitos regionalismo e integrao so geralmente tratados
como sinnimos, mas possuem signiicados bastante distintos. O primei-
ro est relacionado ideia de pertencimento a um espao geogrico e
articulao a partir de um referencial territorial, abarcando um conjunto
amplo de possibilidades de cooperao entre os atores, que no necessa-
riamente devem ser estatais. No caso da integrao, um conceito que
tambm se refere cooperao entre atores, mas est carregado de um forte
simbolismo ligado uma percepo de uma coeso.
Quando os atores defendem a integrao, assumem implicita-
mente em seus discursos a aceitao de uma perda de autonomia e a defesa
de um maior comprometimento entre os participantes, porque a integra-
o pressupe a construo de uma nova institucionalidade ou arranjo
poltico. Enquanto o termo regionalismo mais genrico e desprovido
dessa carga simblica, indicando uma cooperao voltada para organizar
um espao ou articular os atores dentro dele. Nesse sentido, a integrao
uma forma de regionalismo.
Por isso, quando os governos da Onda Rosa retomam a preocu-
pao com a cooperao regional, enfatizaram a necessidade de aprofundar
a integrao entre eles, mais do que o fortalecimento do regionalismo na
Amrica do Sul. Havia uma preocupao em reforar a necessidade de um
aprofundamento nas relaes entre eles, em defesa da promoo de uma
transformao social e econmica na regio. Retomava-se o ideal do Estado
forte na economia, com instrumentos de proviso da segurana e coeso
social, ameaadas pelas incertezas e instabilidade econmicas internacionais
(VIGEVANI; RAMANZINI JNIOR, 2010; VEIGA; RIOS, 2011).
25
Embora tais governos defendessem essas mudanas como neces-

sidades imperiosas, apresentaram disparidades entre suas polticas e ideo-
logias. Ainda que fossem contrrios ao arranjo neoliberal aplicado pelos
governos anteriores, algumas diretrizes desse modelo se perpetuaram na
regio, marcada por governos com projetos polticos econmicos hetero-
gneos, que mesclaram prerrogativas sociais, embasadas no nacionalismo,
com polticas econmicas ortodoxas (WEYLAND, 2004).
A principal crtica aos projetos de integrao vigentes era de
que estes estavam presos lgica do regionalismo aberto, ignorando os
temas relacionados s assimetrias estruturais entre os pases-membros,
bem como desprezavam as preocupaes com as dimenses produtivas e
de desenvolvimento, agora vistas como centrais nas agendas de poltica
externa desses pases.
O sculo XXI, portanto, inaugura uma nova fase no regionalis-
mo sul-americano com o surgimento de processos que tm por princ-
pio questionar esse modelo de integrao pautado na questo comercial.
Esse novo modelo foi chamado tanto de regionalismo ps-liberal, como de
ps-hegemnico (VEIGA; RIOS, 2007; CIENFUEGOS; SANAHUJA,
2010; RIGGIROZZI; TUSSIE, 2012).
Ambos os conceitos referem-se a um modelo de regionalismo com-
posto por uma agenda integrativa de cunho desenvolvimentista, resistente
abertura comercial, assim como por uma agenda antiliberal, que propicia a
formao de coalizes entre pases ideologicamente prximos. Sua hiptese
primordial que a liberalizao dos luxos de comrcio e os investimentos
nos acordos comerciais, no so capazes de promover o desenvolvimento no
interior do processo, reduzem o espao para implantao de polticas nacio-
nais desenvolvimentistas e diicultam a adoo de uma agenda de integrao
voltada aos temas de desenvolvimento e equidade social.
Diante disso, o novo modelo integracionista ps-liberal prope a
ampliao temtica da agenda de integrao, abrangendo assuntos econ-
micos no comerciais e temas no econmicos. Os novos temas so sele-
cionados segundo critrios diversiicados, mas sempre relacionados com os
ideais do novo paradigma, como necessidade pelo desenvolvimento e pela
busca da equidade social, superao da pobreza e desigualdade, bem como
26
a incorporao de grupos sociais que foram excludos dos modelos liberais

de integrao (VEIGA; RIOS, 2007).
A nova perspectiva integracionista da Amrica Latina deu origem
a novas experincias de integrao regional, assim como promoveu mu-
danas importantes nos processos j existentes. Esses projetos representam
essa nova fase do regionalismo, marcado pela ampliao da agenda regio-
nal, com a incluso de novos temas como: defesa, infraestrutura e inancia-
mento; mas, principalmente por buscar conciliar a questo do desenvolvi-
mento econmico e social aos instrumentos da integrao regional.
Outra caracterstica importante dessas novas experincias de
integrao a tentativa de compatibilizar as soberanias nacionais com
as instituies regionais. Esses processos esto associados ao retorno do
protagonismo do Estado, em detrimento dos atores privados da econo-
mia de mercado, destacados nos modelos integracionistas anteriores,
especialmente daqueles originados sob o marco do regionalismo aberto
(CIENFUEGOS; SANAHUJA, 2010; ALTMANN, 2011).
Contudo, aps o lanamento dessas propostas ps-liberais houve
tambm uma retomada da guinada liberal, com o relanamento do regio-
nalismo aberto a partir na primeira dcada do sculo, levando os especialis-
tas a denominarem o perodo de ps-hegemnico (SERBN, 2011), uma
vez que no haveria mais um nico modelo a ser seguido para o desenvol-
vimento das relaes regionais.
A seguir apresentaremos essas experincias integracionistas e
como elas foram impactadas pelas novas concepes presentes a partir do
incio do sculo XXI. Assim, o presente trabalho analisa processos regio-
nais vigentes na Amrica do Sul na atualidade: Aliana Bolivariana para os
Povos de Nossa Amrica (ALBA-TCP), Aliana do Pacico, Comunidade
Andina (CAN), Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos
(CELAC), Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) e a Unio das Naes
Sul-Americanas (UNASUL). A anlise foi feita a partir de seus organo-
gramas institucionais, de modo a perceber quais so os canais disponveis
para a participao social e de que maneira as diferentes ondas de regio-
nalismo inluenciaram na institucionalidade e abertura ao envolvimento
no-governamental.
27
OS PROJETOSPS-LIBERAIS
De todos os processos de integrao regional em funcionamento
na Amrica Latina, a ALBA-TCP a iniciativa que melhor simboliza o
regionalismo ps-liberal. Originou-se como uma contestao proposta
da ALCA (rea de Livre Comrcio das Amricas), que representava o es-
sencial da lgica do regionalismo aberto e foi veementemente refutada pelo
ento presidente Hugo Chvez.
A proposta da ALBA surgiu no inal de 2001, durante a III
Cpula de Chefes de Estado e de Governo da Associao de Estados do
Caribe, como uma iniciativa de integrao ampla que ultrapassaria os as-
pectos econmicos e se alinharia ao seu discurso bolivarista de uma uni-
icao regional. Sua institucionalizao se deu em dezembro de 2004 a
partir da assinatura de protocolos de integrao entre Cuba e Venezuela.
Esse processo se expandiu, tendo como impulso a proposta do
Tratado de Comrcio dos Povos (TCP) que um instrumento cambial de
2006, e que facilitou a entrada da Bolvia no mesmo ano. Os demais mem-
bros foram incorporados nos anos consecutivos: em 2007 a Nicargua, em
2008 entraram Dominica e Honduras, e inalmente em 2009 se integram
ao bloco Equador, So Vicente e Granadinas, e Antgua e Barbuda.
A ALBA-TCP caracteriza-se por rejeitar a ideia de que o desen-
volvimento seria obtido a partir do estmulo do comrcio entre os pases,
defendendo a necessidade de uma forte regulao e coordenao estatal das
atividades econmicas. Tambm faz parte de seus princpios o reconheci-
mento das assimetrias entre os participantes e a preocupao em enfrentar
essa questo2, que tende a ser negligenciada dentro dos princpios do re-
gionalismo aberto.
Essa integrao permeada predominantemente por questes
polticas. O protagonismo crescente da Venezuela na regio, junto aos ga-
nhos derivados da exportao de petrleo, contriburam para o projeto
ganhar fora entre pases ideologicamente prximos, j que seus principais
objetivos baseavam-se em questes sociais, como a luta contra a pobreza e
a excluso social. Imbuda de um esprito mais participativo e democrti-
2
Essa questo particularmente importante no caso da PETROAMERICA que prope a integrao energtica
entre os pases, mas que na prtica signiicou acesso privilegiado e a baixo custo ao petrleo venezuelano.
28
co, a ALBA buscou incorporar em sua organizao institucional os atores

sociais, por meio de quatro Conselhos: Econmico, Social, Poltico e dos
Movimentos Sociais.
A existncia dessas instncias pressupe a institucionalizao de ca-
nais de discusso de temas de interesse social, que vo alm das negociaes
comerciais e que permitiriam o estabelecimento de espaos de deliberao e
participao social nessa cooperao regional. Contudo, quando analisamos
quem efetivamente participa dessas instncias, veriica-se que estas permane-
cem como espaos estritamente intergovernamentais, compostos por minis-
tros das reas sociais, de poltica externa, cultura, economia etc.
A exceo o Conselho dos Movimentos Sociais cuja inalidade
articular os movimentos sociais dos pases. Em princpio esta instncia teria
uma autonomia em relao aos governos na proposio de uma agenda de
integrao. Nos documentos analisados no h uma especiicao de quais
so esses atores e de suas aes. O que se encontra so declaraes realiza-
das durante as reunies de Cpula, mas estas no apresentam uma agenda
prpria de discusso e basicamente so declaraes de apoio aos governos
(especialmente ao venezuelano) e das polticas promovidas pela ALBA-TCP.
Quando procuramos informaes efetivas sobre esses Conselhos
e Comisses veriicamos que elas no esto disponveis, assim como no
se indica quem so os representantes da sociedade que deles participam e
se estes efetivamente funcionam ou mantm uma atividade regular. Ainda
assim, por meio de documentos produzidos pelas reunies de Cpula da
ALBA-TCP possvel perceber que na grande maioria dos casos, quando
se abordam as aes dessas instncias elas se referem geralmente a delibe-
raes de representantes governamentais, visando a elaborao de polticas
regionais de enfrentamento dos problemas sociais, sem encontrar menes
a atores sociais especicos que possam ter contribudo nessas aes.
Devido liderana de Venezuela e Cuba nesse processo, percebe-
-se tambm que boa parte das aes propostas no mbito social e cultural
podem ser consideradas como uma internacionalizao de polticas sociais
domsticas desses pases, ou a intensiicao de estratgias previamente
aplicadas como no caso dos projetos na rea de sade com a participao
de mdicos cubanos, programas de bolsas para estudantes universitrios
29
ou a criao de Misses Sociais regionais que seriam uma transposio do

projeto social venezuelano.
Um ltimo aspecto a ser ressaltado que a ALBA-TCP teve um
perodo de intensa atuao e proliferao de iniciativas regionais entre
2006 e 2012, mas com a morte do presidente Hugo Chvez e o aprofun-
damento da crise poltico-econmica da Venezuela houve uma retrao
nesse processo, o que pode ser veriicado inclusive pelos resultados efetivos
das reunies de cpula realizadas a partir do segundo semestre de 2013,
cujos nicos produtos concretos foram as Declaraes presidenciais, nas
quais somente o tema da PETROCARIBE aparece como uma preocupa-
o constante das discusses, acompanhado de posicionamentos sobre as
instabilidades polticas da regio e a relao com os Estados Unidos.
Apesar da ALBA-TCP ser o processo de integrao mais radical
dentro do espectro do ps-liberalismo, a experincia mais importante
a Unio de Naes Sul-Americanas (UNASUL), resultante da iniciativa
brasileira, caracterizada por seu forte escopo poltico. Advm da iniciativa
brasileira dos anos 1990 de criao da ALCSA (rea de Livre Comrcio
Sul-americana), passando pela tentativa de convergncia da Comunidade
Andina (CAN) e do Mercosul na proposta da Comunidade Sul-americana
de Naes (CASA/CSN) de 2004. Sua criao em 2008, conformou-se
como uma catalisao de um projeto de socializao da regio, favorecido
pela convergncia de discursos e ideologias. A Unasul tambm visa facilitar
a relao entre os pases pela sua lexibilidade e pouca exigncia no com-
prometimento comercial e econmico das naes envolvidas.
Dentre os esforos aplicados para o fomento da cooperao regio-
nal nas diversas reas, pode-se dizer que a UNASUL inova ao propor o in-
tercmbio de informao e de experincias em matria de defesa (art. 3,
alnea s). Ainda que de maneira modesta, o disposto em questo serviu
de base para a criao de um Conselho de Defesa Sul-Americano, que con-
tou com atuao protagnica do Brasil, buscando o desenvolvimento de
um mecanismo consultivo, com o objetivo de prevenir conlitos e fomen-
tar a cooperao militar regional, alm da integrao das bases industriais
de defesa, e representa avanos na construo de mecanismos de fomento
da coniana entre os pases da Amrica do Sul.
30
O Conselho de Sade foi criado na mesma data que o Conselho

de Defesa, tendo como objetivos a criao da Rede Sul-Americana de
Vigilncia e Resposta em Sade e o desenvolvimento de diversos progra-
mas nessa rea, inclusive para gesto de recursos humanos em Sade. Em
seu mbito foi criado tambm o Instituto Sul-Americano de Governo em
Sade (ISAGS), um centro de altos estudos e debate de polticas pblicas
para o desenvolvimento da liderana em sade nos pases membros, com
sede no Rio de Janeiro
Em 2009 foram criados o Conselho Sul-Americano de
Desenvolvimento Social, que prev em seus objetivos a criao de um
Observatrio Social Sul-Americano; o Conselho Sul-Americano sobre
o Problema Mundial das Drogas, cujo Plano de Ao est centrado na
reduo da demanda e no desenvolvimento alternativo, integral e susten-
tvel; o Conselho de Infraestrutura e Planejamento (COSIPLAN), que
lida com um tema fulcral para o desenvolvimento da integrao fsica
entre os pases da regio.
O Tratado Constitutivo da UNASUL faz referncia direta em
reiteradas ocasies participao social, mas no estabelece diretamente
mecanismos e espaos institucionalizados para essa participao. Em 20133
foi institudo o Foro de Participao Social da UNASUL, de carter con-
sultivo, no-vinculante e cuja primeira edio ocorreu em agosto de 2014.
Atravs dessa primeira reunio estabeleceram-se equipes de trabalho para
um futuro aprofundamento e institucionalizao da participao social no
processo de integrao.
De todas as iniciativas de regionalismo ps-liberal, a que menos
avanou foi a Comunidade dos Estados Latino-americanos e Caribenhos
(CELAC), que resultou dos encontros do Grupo do Rio e da CALC,
(Cpula da Amrica Latina e Caribe sobre Integrao e Desenvolvimento)
em fevereiro de 2010, participando deste mecanismo de concertao pol-
tica 33 pases da regio, incluindo Cuba.
Os discursos oiciais ressaltam que o objetivo dessa iniciativa o
desenvolvimento de uma comunidade que trabalhe a cooperao, a comple-
mentariedade, a solidariedade e a incluso social entre as naes (ROMERO,
3
Cf. Declarao de Paramaribo, aprovada durante a VII Cpula da UNASUL, em 30 de agosto de 2013.
31
2012). uma nova tentativa de buscar a autonomia na regio a partir de

uma aposta de integrao latino-americana que exclui os Estados Unidos e
o Canad e visa ser um mecanismo poltico de unidade e interao entre os
pases da regio (NIVIA-RUIZ; PIETRO-CARDOSO, 2014).
A CELAC caracteriza-se cada vez mais como uma diplomacia de
Cpulas, um foro baseado no consenso, articulador para a convergncia de
aes e interesses da regio, sem vistas institucionalizao do mecanismo,
de modo a evitar o engessamento dos pases-membros. Alm disso, apesar
do discurso social e a insero no movimento regionalista ps-liberal, a
CELAC no prev a participao cidad em nenhuma de suas instncias.
OS PROJETOS DO REGIONALISMOABERTO
O processo de integrao sul-americano mais identiicado com
a proposta do regionalismo aberto o MERCOSUL e sua estrutura ins-
titucional relete a lgica desse momento: nfase nas questes comerciais,
intergovernamentalismo e preocupao com a participao social. Existem
apenas dois tipos de rgos nesse processo: os decisrios que esto sob o es-
trito controle dos governos e os consultivos, nos quais participam represen-
tantes do Estado, do empresariado, dos trabalhadores e da sociedade civil.
As instncias decisrias so o Conselho do Mercado Comum
(CMC), o Grupo Mercado Comum (GMC) e a Comisso de Comrcio.
Esses rgos esto encarregados de uma agenda bastante ampla e variada,
que negociada pelos representantes dos governos. Apesar de no prever
nenhum mecanismo de participao social direta, setores especializados da
sociedade civil so chamados a participar destas instncias, segundo crit-
rios de cada pas-membro, o que aproxima diferentes grupos de interesses
para a realizao de um trabalho mais tcnico e especializado.
Alm disso, duas instncias representam, de fato, meios de par-
ticipao social institucionalizada no MERCOSUL, o Frum Consultivo
Econmico Social (FCES) e o Parlamento (Parlasul). O primeiro foi es-
tabelecido pelo Protocolo de Ouro Preto (1994) e funciona como rgo
auxiliar consultivo. Participam do mesmo representantes empresariais, tra-
balhadores e de outras instncias, respeitando-se a paridade, mas nota-se
32
a ausncia de uma atuao proeminente da esfera social, uma vez que no

atinge todos os substratos sociais.
J o Parlasul foi constitudo como rgo autnomo em 2006,
substituindo a Comisso Parlamentar Conjunta criada em 1994. Sua im-
plantao est relacionada com a inluncia das mudanas polticas na re-
gio, fazendo parte das novas perspectivas de integrao dos governos da
Onda Rosa, pois quando assumiram o poder em 2003, os governos de
Nstor Kirchner e Luz Incio Lula da Silva pactuaram o relanamento do
MERCOSUL em novas bases, alinhadas com a perspectiva que convencio-
namos chamar de regionalismo ps-liberal. Nesse sentido, constituram-
-se como relexos dessa nova etapa da integrao, o Parlasul juntamente
com a institucionalizao do Tribunal Permanente de Reviso que o sis-
tema de soluo de controvrsias entre os membros do bloco; o Centro
MERCOSUL de Promoo do Estado de Direito, responsvel por analisar
e reforar o desenvolvimento do Estado e da democracia no MERCOSUL;
e o Tribunal Administrativo Trabalhista, criado para lidar diretamente com
os servidores do processo de integrao regional.
Outro importante mecanismo a ser mencionado neste redirecio-
namento da integrao no Cone Sul, o Fundo de Convergncia Estrutural
do MERCOSUL (FOCEM) que tem por inalidade aprofundar o proces-
so de integrao, reduzir as dessimetrias e incentivar a competitividade e
estimular a coeso social entre os Estados-parte. O FOCEM o principal
exemplo desse redirecionamento da integrao porque trabalha ao mesmo
tempo o enfrentamento do problema das assimetrias entre os pases e se co-
loca como um instrumento para a promoo do desenvolvimento regional.
Dos processos de integrao anteriores aos anos 2000, podemos
airmar que o MERCOSUL o que mais foi inluenciado pela onda do
regionalismo ps-liberal, tendo sofrido uma reformulao institucional e
uma signiicativa ampliao de sua agenda. interessante apontar que se
considerarmos os propsitos iniciais do projeto de integrao, deveramos
pressupor que a Comunidade Andina (CAN) estaria mais propensa a esse
redirecionamento. Inicialmente quando foi criada em 1969 pelo Acordo
de Cartagena (entre Bolvia, Chile, Colmbia, Equador e Peru), chamou-
-se de Pacto Andino e propunha-se formao de um sistema de integra-
o e cooperao para o desenvolvimento econmico, colocando-se como
33
desaio enfrentar o problema dos desequilbrios entre seus membros e a

necessidade de instituies de fomento, dando origem ao Fundo Andino
de Reservas (FAR) e Corporao Andina de Fomento (CAF).
Ainda que centrado nos aspectos econmicos e comerciais, o
Pacto Andino apresentava uma preocupao com aspectos que seriam pos-
teriormente retomados pelo regionalismo ps-liberal, especialmente em
compreender a integrao regional como um instrumento de promoo
do desenvolvimento a partir da coordenao de polticas e aes estatais. A
grande diferena com o momento atual em relao institucionalidade:
os processos iniciados a partir dos anos 2000 caracterizam-se por um baixo
grau de institucionalizao, priorizando lgicas informais ou estritamente
intergovernamentais, enquanto em sua origem a CAN mostrou preocu-
pao em montar uma estrutura burocrtica supranacional capaz de im-
pulsionar o processo de integrao e com certa autonomia em relao aos
governos nacionais, que o Sistema Andino de Integrao (SAI).
Ao longo dos anos 1970 o Pacto Andino vivenciou um perodo
de crise e estagnao, que s foi superado na dcada seguinte com um
novo impulso integracionista entre seus membros, conincidindo com o
perodo de ascenso do regionalismo aberto. Foi dentro desse movimento
de relanamento que o bloco alterou seu nome para Comunidade Andina,
numa sinalizao de que o projeto pretendia avanar no sentido do apro-
fundamento da integrao.
Atualmente, o Sistema Andino de Integrao composto trs ti-
pos de rgos e instituies:
Intergovernamentais: Conselho Presidencial Andino, Conselho Andino
de Ministros das Relaes Exteriores, Comisso da Comunidade Andina;
Comunitrios: Tribunal de Justia Andino, Parlamento Andino,
Secretaria Geral, Banco de Desenvolvimento da Amrica Latina,
Fundo Latino Americano de Reservas, Convnio Hiplito Unanue, e
a Universidade Andina Simn Bolvar;
E instncias de participao da sociedade civil: Conselhos Consultivos
dos Povos Indgenas, dos Trabalhadores e Empregadores, e da Mesa
Andina para a Defesa dos Direitos do Consumidor.
34
No tocante participao social podemos identiicar duas ins-

tncias principais: o Parlamento Andino (Parlandino) e os Conselhos
Consultivos de trabalhadores e empresrios. Ambos com carter estrita-
mente consultivo, o que signiica uma participao indireta nas decises.
O Parlamento Andino o rgo deliberante do Sistema de Integrao.
Com sede em Bogot (Colmbia), este rgo representa os povos da
Comunidade Andina, so eles quem elegem seus representantes atravs
do voto universal e direto. A representao neste parlamento igualitria
entre os pases-membros: cinco representantes por Estado. Suas principais
prerrogativas concentram-se na harmonizao das legislaes dos pases
membros e com o ordenamento jurdico estabelecido pela Comunidade
Andina, e do programa de cooperao e coordenao entre os parlamenta-
res da CAN com os demais pases latino-americanos.
Apesar da longevidade deste processo de integrao e da com-
plexa estrutura institucional construda, a CAN no conseguiu aumentar
a interdependncia econmica entre os seus membros e nem promover
conjuntamente um processo de desenvolvimento regional. De todos os
processos, este atualmente o que enfrenta um maior esvaziamento por-
que seus integrantes esto priorizando outras lgicas. Bolvia e Ecuador
esto pleiteando a sua entrada no MERCOSUL, o que signiicaria uma
sada da CAN. Enquanto Peru e Colmbia parecem voltar suas foras para
o projeto da Aliana do Pacico.
Diferentemente dos projetos integracionistas mencionados at o
momento, a Aliana do Pacico um projeto de cooperao comercial
entre Chile, Colmbia, Mxico e Peru. Foi instituda em 2012, com a
pretenso de consolidar uma rea de livre comrcio entre os pases, for-
talecendo tanto a troca comercial entre eles, como a insero econmica
destes pases em outras plataformas multilaterais. Ao mesmo tempo, seus
membros demonstram clara insatisfao com esse regionalismo ps-liberal.
o projeto que retoma os princpios do regionalismo aberto,
propondo como objetivo inal o estabelecimento de um bloco com livre-
-circulao de bens, servios, capitais e pessoas, o que caracterizaria a cons-
tituio de um mercado comum. No h referncias nos documentos a
uma inteno de estabelecer uma institucionalidade regional com autono-
35
mia em relao aos governos para gerenciar esse processo, mantendo toda
a estrutura estabelecida como estritamente intergovernamental.
A nica instncia de participao da sociedade o Conselho
Empresarial da Aliana do Pacico (CEAP), cujo objetivo discutir os
aspectos comerciais e econmicos desse processo de integrao, contando
para isso com o apoio do Comit de Expertos que analisam temas sugeri-
dos pelos setores empresariais e elaboram propostas que so encaminhadas
aos representantes dos governos.
O CEAP um grupo constitudo em paralelo institucionalida-
de da Aliana (no consta no seu organograma oicial), mas que est forte-
mente articulado com ela, tendo reunies formais dentro de suas cpulas.
Esta representao empresarial visa dar suporte iniciativa governamental
de integrao, ao mesmo tempo em que preocupa-se com inluir na agenda
de negociaes e tornar-se o elemento dinamizador do processo.
CONCLUSES
De certa forma, o regionalismo ps-liberal resgata alguns elemen-
tos presentes na primeira onda integracionista (como as questes de pros-
peridade e identidade regional), adaptando-os ao novo contexto e reali-
dade dos pases latino-americanos. Portanto, como efeito destas mudanas
no panorama poltico, o regionalismo na Amrica Latina a partir dos anos
2000 tambm sofre modiicaes importantes de concepo. A principal
delas diz respeito tentativa de criar um regionalismo mais orientado pelo
Estado do que pelo Mercado, desdobrando-se em dois movimentos distin-
tos: alterar as estruturas existentes e criar novas estruturas regionais.
No primeiro caso, essa estratgia encontra limitaes porque
grande parte das instituies dos processos mais consolidados foram cons-
trudas como resultado do tipo de regionalismo desenvolvido na dcada
anterior e, portanto, foram concebidas a partir da ideia de regionalismo
aberto. As modiicaes implementadas no foram suicientes para alterar
signiicativamente as lgicas desses processos e propiciar respostas satisfa-
trias aos novos anseios.
36
Os governos optaram por criar novas iniciativas integracionis-

tas consideradas heterogneas como resposta crise da liberalizao
comercial. dentro desse novo contexto que surgiram os projetos de in-
tegrao como a UNASUL e a ALBA-TCP, desenvolvidos no marco do
regionalismo ps-liberal (VEIGA; RIOS, 2007), ps-comercial ou ps-
-hegemnico (SERBN, 2011). Este novo conceito expressa uma nova or-
dem de prioridades regionais, e uma agenda deslocada esquerda do eixo
do poder poltico.
A principal caracterstica a crtica ao paradigma liberal, em que
se basearam tanto as iniciativas de integrao latino-americana nos anos
1990, quanto as polticas econmicas domsticas dos pases da regio.
Seguindo esta lgica, esses processos modiicam a agenda integracionista e
trabalham melhor as questes relacionadas ao aprofundamento, aceitando
discutir os problemas das assimetrias e os custos de seu enfrentamento.
Ainda assim, esse novo modelo de regionalismo mesmo reinse-
rindo o Estado como instrumento de promoo da integrao e do desen-
volvimento, e ampliando a agenda de integrao regional, no enfrentou
uma questo central que a concesso de maior autonomia s instncias
regionais, como aponta o Quadro 1. Sem essa autonomia, os processos de
integrao icam subordinados s lgicas e interesses dos governos nacio-
nais o que aumenta as incertezas e instabilidades dentro dos blocos.
Complexidade
Processo Regional Modelo de integrao Participao social
Institucional
Regionalismo Baixa e estritamente Previso de participa-
ALBA-TCP
ps-hegemnico intergovernamental o direta- inoperante
Regionalismo ps hege- Baixa e estritamente
Aliana do Pacico No prev
mnico - liberal intergovernamental
Alta, mesclando instn-
Participao
CAN Regionalismo fechado cias intergovernamen-
consultiva
tais e supranacionais
Regionalismo ps Baixa e estritamente
CELAC No prev
hegemnico intergovernamental
Alta e estritamente Participao consulti-
MERCOSUL Regionalismo aberto
intergovernamental va e setorial
Regionalismo ps Baixa e estritamente Participao
UNASUL
hegemnico intergovernamental consultiva
Quadro 1: Caractersticas da Integrao na Amrica Latina
Fonte: MARIANO; RIBEIRO, 2015.
37
A agenda dos projetos de integrao relacionados com o regio-

nalismo ps-liberal pressupe a existncia de uma institucionalidade mais
complexa, porque aborda temas como polticas sociais que exigiriam a ne-
cessidade de maior convergncia e articulao poltica. Alm disso, no caso
da ALBA-TCP especiicamente h um compromisso em garantir a livre
circulao de pessoas entre os pases, o que leva necessidade de harmo-
nizar polticas e, consequentemente, necessidade de maior instituciona-
lidade regional.
Inversamente ao esperado, todos os processos estabelecidos a par-
tir dos anos 2000 apresentam como caracterstica uma baixa instituciona-
lidade, priorizando lgicas mais informais, mantendo as negociaes sob
o estrito controle dos governos, sob o argumento de que este modelo de
negociao garantiria maior agilidade decisria e menor burocratizao e
custos. No entanto, as mudanas polticas que esto ocorrendo hoje na
Amrica do Sul lanam dvidas sobre a continuidade dessas propostas ou
de suas atuais agendas.
Na ausncia de estruturas com mais autonomia, um mecanismos
que poderia garantir uma certa continuidade a esses projetos de integrao
ps-liberal seriam os espaos de participao social, se estes tivessem um ca-
rter mais deliberativo e pudessem inluir na agenda das negociaes. No
entanto, eles so restritos e marginalizados do processo decisrio em todos os
processos analisados. A exceo encontrada no caso do Aliana do Pacico
na qual h um forte envolvimento informal do empresariado. Neste caso,
no h uma preocupao em inluir na agenda da integrao, pois a partici-
pao empresarial est voltada estritamente para a maximizao das oportu-
nidades de negcios oferecidas pelos governos com esse processo.
Os dois projetos que apresentam uma maior complexidade
institucional (CAN e MERCOSUL) foram institudos em outros ciclos
de regionalismo. Partem, portanto, de lgicas diferenciadas: enquanto
a CAN se inicia com uma perspectiva protecionista e voltada para uma
institucionalidade mais autnoma (supranacional), o MERCOSUL ca-
racteriza-se pela preocupao com a insero comercial internacional e a
intergovernamentalidade.
38
Houve entre os dois uma convergncia de estratgias na ltima d-

cada: ambos passaram uma reformulao de suas estratgias com o primei-
ro assimilando a lgica do regionalismo aberto, enquanto o MERCOSUL
passou por um processo de ampliao e de proposta de aprofundamento
sob inluncia da onda de regionalismo ps-liberal.
No entanto, as propostas de aprofundamento nesses casos tendem
a retomar compromissos anteriormente assumidos, mas no cumpridos, e
ampliao institucional de carter consultivo, com pouca inluncia so-
bre os processos decisrios. Em suma, h uma participao social formal
nos processos de integrao latino-americanos que marginal e irrelevante
para a deinio dos rumos tomados por esses processos.
Diante dessa realidade, a contribuio das propostas do regiona-
lismo ps-liberal foram importantes para estabelecer novas perspectivas em
relao ao que devem ser os processos de integrao regional, especialmen-
te para pases em desenvolvimento, chamando a ateno para uma agenda
de negociao que se desvincula da abertura comercial e da adequao s
presses do sistema internacional.
Porm, no conseguiram estabelecer estratgias e mecanismos
capazes de garantir a sua continuidade, porque permaneceram presas
percepo de que bastariam as vontades polticas dos governos para levar
adiante esses processos. Com a possibilidade do im da chamada Onda
Rosa, aumentam as incertezas sobre a continuidade desses projetos de in-
tegrao e, principalmente, de sua agenda inovadora.
REFERNCIAS
ALTMANN, Josette (Ed.). Amrica Latina y el caribe: ALBA: Una nueva forma
de integracin regional? Buenos Aires: Teseo: FLACSO, 2011.
AYERBE, Luis Fernando. Novos atores polticos e alternativas de governo: os casos de
Argentina, Bolvia, Brasil e Venezuela. In: AYERBE, L. (Org.). Novas lideranas polti-
cas e alternativas de governo na Amrica do Sul. So Paulo: UNESP, 2008. p. 265-301.
CIENFUEGOS, Manuel; SANAHUJA, Jos Antonio. (Coord.).Una regin en
construccin. UNASUR y laintegracinen Amrica delSur. Barcelona: CIDOB, 2010.
CORAZZA, Gentil. O regionalismo aberto da CEPAL e a insero da Amrica
Latina na globalizao. Ensaios FEE, Porto Alegre, v. 27, n. 1, p. 135-152, maio 2006.
39
FUENTES, Juan Alberto. El regionalismo abierto y La integracin econmica.

Revista de La CEPAL, n. 53, p. 81-89, ago. 1994.
MARIANO, Karina L. P. Um modelo para a avaliao de integrao regional e a
experincia do Mercosul. 2013. Tese (Livre-Docncia) - Faculdade de Cincias e
Letras, Universidade Estadual Paulista, Araraquara, 2013.
MARIANO, Karina L. P.; RIBEIRO, Clarissa C. N. Regionalismo e democracia:
a participao dos processos de integrao na Amrica do Sul. In: CONGRESO
LATINOAMERICANO DE CIENCIA POLTICA, 8.,22-24 jul. 2015, Lima,
Peru. Anais... Lima: AsociacinLatinoamericana de Ciencia Poltica (ALACIP);
PontiiciaUniversidad Catlica delPer, 2015.
NIVIA-RUIZ, F.; PRIETO-CARDOZO, J. E. La Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos CELAC: Ms all de laintegracin una nue-
vaposibilidad de cooperacin regional? Revista Internacional de Cooperacin y
Desarrollo, v. 1, n. 1, p. 34-62, 2014.
RIGGIROZZI, Pia; TUSSIE, Diana (Ed.). he rise of post-hegemonic regionalism.
he case of Latin America. London: Springer Dordrecht Heidelberg, 2012 .
ROMERO, A. Los desaios del processo de integracionen Amrica Latina y
el Caribe: laspropuestas de la CALC y la CELAC. In: ROJAS AVARENA, F.
(Ed.).Amrica Latina y el Caribe: vinculosglobales em um contexto multilateral
complejo. Buenos Aires: Teseo, 2012. p. 221-250.
SERBIN, Andrs. Los nuevosescenarios de laregionalizacin: Dicit democrtico
y participacin de lasociedad civil enel marco del regionalismo suramericano.
Bogot: CRIES, 2011. (Serie: Documentos CRIES, n. 17).
STEFANONI, Pablo. Posneoliberalismocuesta arriba. Los modelos de Venezuela,
Bolivia y Ecuadoren debate. Nueva Sociedad, Buenos Aires, n. 239, maio/jun.
2012. Disponvel em:<http://www.nuso.org/>. Acesso em: 8 jul. 2012.
VEIGA, Pedro da Motta; ROS, Sandra. O regionalismo ps-liberal na Amrica
do Sul: origens, iniciativas e dilemas. Santiago: CEPAL, 2007. (Srie Comrcio
Internacional, n. 82).
VEIGA, Pedro da Motta; ROS, Sandra. O Brasil como vetor de integrao sul-
-americana: possibilidades e limites. Poltica Externa, So Paulo, v. 20, n. 2, 2011.
VIGEVANI, Tullo; RAMANZINI JNIOR, Haroldo. Autonomia e integrao
regional no contexto do Mercosul: uma anlise considerando a posio do Brasil.
Debates Clacso, Buenos Aires, n. 27, p.46-65, 2010.
WEYLAND, Kurt. Latin american politics and society. Miami: BlackwellPublishing,
2004.
40
3.
TRANSBORDAMENTO DO CONFLITO COLOMBIANO
NA REA DE FRONTEIRA COLOMBO-EQUATORIANA:
CULTIVOS ILCITOS, NARCOTRFICO,
PLANO COLMBIA
Mnica Montana Martnez
Este artigo objetiva sintetizar parte do mini-curso ministrado na

Universidade Estadual de Marlia, em agosto de 2015, onde foram aborda-
dos temas relativos produo de cultivos ilcitos, o narcotrico nas reas
de fronteira andino-amaznicas e o impacto do Plano Colmbia, especii-
camente na fronteira entre Equador e Colmbia. Espao onde as asperses
areas realizadas pelo Estado colombiano para combater os plantios ilcitos
resultou no estabelecimento de um processo jurdico internacional indito
na Amrica do Sul, realando os efeitos transnacionais do uso do glifosa-
to nas asperses e a importncia de serem discutidas questes relativas
segurana humana. Procura-se elucidar aqui as circunstncias em que o
processo se produziu, no marco do Plano Colmbia.
1 A TRADIO CULTURAL E AS PLANTAES DE COCA

O ancestral cultivo da planta de coca, o qual se desenvolve nas
regies de loresta de altitude e de nevoeiro (GEOAMAZNIA, 2008,
p. 83), passou a ser considerado um delicado e crescente problema no
contexto amaznico. O aumento signiicativo desses cultivos em inais da
dcada de 1970 e a atuao de diversas organizaes paralelas ao poder do
41
Estado, comearam a mostrar uma dinmica societal inquietante na regio

amaznica que exigia atenta vigilncia dos Estados.
Junto expanso dos cultivos de coca, somaram-se outras cultu-
ras, como a papoula, ambas destinadas fabricao de entorpecentes. Alm
disso, a atuao do crime organizado e do narcotrico nas reas de fronteira
dos pases andino-amaznicos, bem como a presena e atuao violenta de
grupos subversivos no espao amaznico colocaram em pauta novas e velhas
discusses a respeito da segurana regional e da segurana humana1.
O aumento dos cultivos ilcitos e do narcotrico em pases pro-
dutores de coca, como Bolvia, Colmbia e Peru, teve signiicativas reper-
cusses sociais, ambientais e de segurana (no seu conceito tradicional), as
quais tm gerado srias preocupaes tanto em nvel local como regional,
tanto pelos impactos transnacionais dessas dinmicas, quanto pela sempre
temida ameaa de interveno dos Estados Unidos na regio.
No caso do conlito interno colombiano, sua associao a grupos
terroristas e ao narcotrico potencializa essas ameaas. Com isso, um olhar
atento do governo norte-americano na Amrica do Sul se fez presente.
As tenses diplomticas entre Equador e Colmbia, na primeira
dcada do sculo 21, vincularam um delicado quadro de realidades socie-
tais e polticas, revelando vrios problemas locais de efeito transnacional.
Nesse sentido, as estratgias de combate aos cultivos ilcitos, ao narcotr-
ico e ao terrorismo, temas que a seguir sero tratados, mostraram uma
complexidade capaz de colocar em risco a paz na regio.
seriedade dos problemas que enfrenta Colmbia associados
violncia, a grupos insurgentes, ao terrorismo, ao narcotrico e aos cultivos
ilcitos , deve somar-se a necessria mudana de percepo ambiental e de se-
gurana humana. Assuntos que o pas ter que incluir na sua agenda domstica
para no enfrentar novos processos judiciais na Corte Suprema Internacional.
1
Que o enfoque do tradicional conceito de segurana nacional baseado na preocupao estratgico militar
de preparao para a guerra tradicional se ampliou com o im da Guerra Fria devido ao surgimento de novos
desaios no contexto internacional. Assim, a luta pela corrida armamentista passou a no ser mais o principal
meio para garantir a segurana dos Estados. Ameaas provindas de problemas ambientais e ecolgicos, assim
como do narcotrico, do terrorismo, da pobreza, das doenas endmicas como Aids, das migraes, entre
outras, colocaram ao descoberto que problemas de carter transnacional deveriam ser percebidos com maior
ateno. Dessa forma, surgindo uma relexo acerca das tradicionais deinies de segurana (VILLA, 2001;
MONTANA, 2012; QUEIROZ, 2012).
42
As asperses areas realizadas pelo Estado colombiano na rea de

fronteira com Equador, para combater os plantios ilcitos, resultaram no es-
tabelecimento de um processo jurdico internacional na Corte Internacional
de Haia. Um caso indito, com vis ambiental, que merece ser tratado ora
em sua particularidade, mas, sobretudo, no marco de um contexto multidi-
mensional por sua estreita relao com assuntos de segurana humana.
Elucidar as circunstncias em que este processo se produziu o
objetivo central deste artigo. Busca-se descrever o cenrio regional e as
principais dinmicas mundiais em que o Plano Colmbia foi concebido.
2 VULNERABILIDADE DAS FRONTEIRAS AMAZNICAS

Equador e Colmbia dois pases andino-amaznicos cujas rela-
es diplomticas tradicionalmente foram pacicas, viram-se envolvidos
recentemente numa srie de controvrsias as quais deixaram principalmen-
te ao descoberto problemas muito srios que se alastram, h dcadas, na
Amaznia Continental e que so agravados pela existncia de foras parale-
las ao poder do Estado, cujos negcios transitam pelas redes do narcotri-
co. Some-se a isso, a falta de percepo de que os problemas locais afetam a
regio como um todo e que a pouca articulao poltica dos pases vizinhos
e a corrupo, termina por induzir o fortalecimento do crime organizado,
da violncia, da insegurana humana e da insegurana ambiental na regio;
alm de colocar em risco a paz regional.
O enfoque do tradicional conceito de segurana nacional basea-
do na preocupao estratgico militar de preparao para a guerra tradicio-
nal se ampliou com o im da Guerra Fria devido ao surgimento de novos
desaios no contexto internacional. Assim, a luta pela corrida armamentista
passou a no ser mais o principal meio para garantir a segurana dos Estados.
Ameaas provindas de problemas ambientais e ecolgicos, assim
como do narcotrico, do terrorismo, da pobreza, das doenas endmicas
como AIDS, das migraes, entre outras, colocaram ao descoberto que
problemas de carter transnacional deveriam ser percebidos com maior
ateno por parte dos Estados, surgindo uma relexo mais ampla acerca
das tradicionais deinies de segurana.
43
Os novos desaios do contexto internacional trouxeram conceitos

mais abrangentes, como o conceito de segurana humana. A segurana hu-
mana compreende conforme Elliott (1998, p. 61) duas dimenses: a pri-
meira entende que o conceito de segurana humana no parece se encaixar
mais no conceito convencional de Estado, nem de fronteira e nem da inte-
gridade territorial. Isso implica que no ao Estado, mas aos indivduos e
s comunidades aos que se deve garantir a segurana. O autor sugere ainda
que mesmo o Estado que no convive com ameaas externas ou instabi-
lidades internas deve garantir a segurana da sua populao. Proteger os
indivduos e as comunidades das consequncias da deteriorao ambiental
(neste caso) , pois, considerado um aspecto de segurana. Assim a existn-
cia de comunidades e indivduos afetados ou fragilizados (econmica, so-
cial, poltica ou ambientalmente) constitui uma fonte de enfraquecimento
dos nveis de segurana do Estado.
A implantao do Plano Colmbia, a instabilidade interna viven-
ciada pela Repblica colombiana e os diferentes ilcitos na rea de fronteira
vinculados ao narcotrico e s narco-guerrilhas foram minando as relaes
cordiais entre Equador e Colmbia desde o ano 2000, encontrando um
ponto crtico no ano 2008, poca em que ocorreram dois graves conlitos2,
que, na nossa viso, esto intimamente correlacionados atravs dos atores
que nele intervieram e nas dinmicas que h dcadas acontecem no espao
amaznico. Para entender melhor essas relaes vejamos alguns dos para-
doxos amaznicos e posteriormente, o contexto em que o Plano Colmbia
foi concebido.
2
Em primeira instncia, o uso do letal glifosato nas asperses areas deu incio s controvrsias sobre a
pertinncia dos mtodos colombianos para erradicar os cultivos ilcitos no pas, afetando a sade da populao
equatoriana, os rios, os solos, as plantaes e os animais daquelas populaes na rea de fronteira. Igualmente
estava o fato de serem muitas dessas populaes grupos indgenas e ribeirinhos dependentes da pesca e da caa.
Em segunda instncia, um assunto relevante desse caso sua relao com a segurana humana, j que alm
dos aspectos ambientais traz tona a migrao de populaes para escapar da violncia imposta pela guerrilha,
narcotraicantes, paramilitares ou do prprio Estado ao combater a insurgncia ou os ilcitos, agravando a
situao na rea de fronteira entre os dois pases.
44
3 O FLAGELO DA POBREZA, OS CULTIVOS ILCITOS, O NARCOTRFICO E AS

NARCO-GUERRILHAS
No cenrio internacional, a Amaznia Continental3 conheci-

da como uma regio com notvel destaque ecolgico e ambiental. Poucas
vezes considerada com um espao de rica diversidade tnica, cultural e
lingustica, prevalecendo uma viso de vazio amaznico ou de vazio de-
mogrico. O fato dos prprios pases amaznicos estarem de costas para
essas reas, alimenta tal viso. Salvo localizadas excees4, persiste entre os
pases uma viso perifrica sobre suas reas amaznicas. O resultado dis-
so tem sido erros nas polticas pblicas, baixo investimento na sade, na
educao, na segurana, em obras de infra-estrutura, na preservao hidro-
ambiental; alm de resultados signiicativos na promoo de um desenvol-
vimento realmente sustentvel. Paradoxalmente, nessas carncias emergem
diversas atividades ilcitas e foras transnacionais capazes de afetar as rela-
es societais e ambientais.
A existncia de grandes sistemas naturais, abundante riqueza bio-
lgica, mineral, lorestal e hdrica, contrasta com a pobreza, quase genera-
lizada, da sua populao. Os baixos ndices de desenvolvimento humano
nas regies amaznicas so evidentes se comparados ao resto de seus pases
(ARAGN, 2005; GEOAMAZNIA, 2008). O desemprego e o analfa-
betismo so comuns na maior parte dos Estados Amaznicos.
As atividades econmicas no diferem muito, concentram-se no
extrativismo (vegetal e mineral) e a agropecuria. Como se sabe, os lucros
dessas atividades no chegam at a populao, devido a isso, paralelamen-
te, so realizadas atividades clandestinas (contrabando de gemas, biopirata-
ria, cultivos ilcitos, trico de armas, pessoas e entorpecentes).
Nesse espao regional, de dimenses continentais, com uma su-
perfcie total de 13.598.187 km, isolado geograicamente por enormes
rios e lorestas, prevalecem condies de isolamento no apenas fsicos,
3
Tomando por base os critrios bioma amaznico, a Amaznia Continental est constituda pelos Estados de
Bolvia, Brasil, Colmbia, Equador, Guiana, Peru, Suriname e Venezuela e pelo Departamento Ultramarinho
da Frana.
4
Dos pases amaznicos, o Brasil continua a ser o Estado que mais estimula a ocupao do seu espao ama-
znico, que corresponde a 67% do seu territrio nacional. O Projeto Calha Norte direciona-se nesse sentido e
vrios programas visualizam o desenvolvimento da Amaznia, nos moldes do PAC. Iniciativas, que tambm tem
cobrado ao Brasil diversas crticas pelos impactos negativos sobre a ambincia amaznica.
45
mas poltico. Essas condies e caractersticas tornam, por sua vez, vulne-
rveis as fronteiras5, permitindo que na imensido amaznica coexista um
variado nmero de atores, alm dos Estados nacionais6, atuando com ins
lcitos e ilcitos. Por outro lado, a incipiente presena do Estado contrasta
com a atuao de robustas organizaes criminosas que impem violncia
e terror, atuando para alm das fronteiras e dedicadas entre outras ativida-
des ilcitas ao narcotrico7.
A insurgncia armada, caso especiico de Colmbia e Peru, au-
menta os ndices da violncia em seus Estados. Em tais circunstncias, alte-
raes culturais e sociais ocorrem, afetando populao (grupos indgenas,
ribeirinhos, castanheiros e coletores de sementes, entre outros povoadores),
assim como modiicaes ambientais e econmicas de difcil quantiicao,
tanto local como transfronteiriamente. Sem esquecer, dos impactos nega-
tivos na segurana humana e na segurana dos Estados, devido atuao
difusa de atores entre as fronteiras, vinculados atravs do crime organizado.
A interligao desses problemas com a segurana regional e suas
consequncias societais atingem de forma diversa as localidades e a regio
como um todo e, em maior grau as populaes locais. Apesar disso, os pro-
blemas na Amaznia e suas dinmicas no tm sido abordados de forma
integrada e cooperativa pelos pases fronteirios. Contrariamente, as orga-
nizaes criminosas vm operando em redes soisticadas com altos nveis
de articulao e cooperao.
5
O vazio demogrico, conjugado com o acirramento dos conlitos indgenas e fundirios, uma constante
preocupao do Estado brasileiro. Teme-se que esse vazio venha a favorecer a prtica de atividades ilegais nas zo-
nas de fronteira, tornando-as mais vulnerveis interna e externamente, tal como se expe no Relatrio Presses
sobre a Amaznia, pg. 27.
6
As relaes internacionais se tecem entre Estados, Foras Transnacionais e Organizaes Internacionais
Governamentais. As Foras Transnacionais (FTs) representam luxos privados mltiplos ligados sociedade
civil (comunicaes, transportes, inanas e pessoas) que afetam a poltica dos Estados tanto positiva quanto
negativamente (PECEQUILLO, 2010, p. 26). Nesse grupo, porm, tambm esto as organizaes criminosas
e os chamados grupos paralelos ao poder do Estado. Cabe destacar que as Organizaes No-Governamentais
(ONGs), as Multinacionais (ou Companhias Multinacionais ou Transnacionais, os Grupos Diversos da
sociedade civil e, por im, a Opinio Pblica Internacional representam as (FTs). As Organizaes Internacionais
Governamentais (OIGs) referem-se aos grupos polticos formados por Estados que surgem como espaos de
negociao diplomtica e construo de consensos, estabelecendo relaes diretas entre os Estados que facilitem
a mediao de suas relaes, a cooperao e a perseguio de objetivos comuns.
7
Uma lista bastante detalhada de atividades e negcios ilcitos apresentada por Procpio (2007, p. 206). O autor
faz referncia, por exemplo, s extraes ilegais de ouro e pedras preciosas entre as quais diamantes, muitos deles
extrados de reas indgenas. Indica um crescimento no contrabando de todo tipo de gemas, aumento no trico
de pessoas, armas, e drogas. Junto a isso, destaca a corrupo nas reas de fronteira dos pases amaznicos e faz
meno tambm incipiente presena do Estado, em meio formao de redes criminosas altamente soisticadas.
46
Assim, resulta evidente observar que sob formas diversas a

Amaznia Continental constituiu-se em um espao no qual ora interagem,
ora confrontam-se, de um lado, os Estados Nacionais, ciosos de sua sobera-
nia, e uma extensa gama de atores domsticos e internacionais para os quais
a regio , antes de tudo, ou to somente, um espao de oportunidades para
a realizao de interesses em variados campos: do econmico, de onde pro-
vm impulsos e processos cada vez mais vigorosos para o acesso a recursos,
segurana, onde ressaltam, como principais desaios, a escassa presena dos
Estados (VAZ, 2005, p. 7). Deriva desse ltimo aspecto, uma intrincada ma-
lha de problemas locais e regionais, atravs dos cultivos ilcitos, do narcotr-
ico e da atuao de guerrilhas e redes criminosas, onde a segurana humana
e a segurana estatal e regional constantemente esto sendo minadas.
4 COLMBIA: ENTRE A ESPADA E A PAREDE

Colmbia h mais de seis dcadas suporta o lagelo da violncia
urbana e rural. Guerrilhas, narcotrico, terrorismo, foras paramilitares e
corrupo. Esses so alguns dos ingredientes do coquetel que vitima a mi-
lhes de colombianos numa mistura de vrios tipos de conlitos e violncia
e vrios tipos de atores que fragilizam o Estado colombiano.
A atuao e o envolvimento da guerrilha com o narcotrico, sua
presena e domnio numa poro extensa da Amaznia colombiana, a in-
capacidade por parte do Estado para lidar com esses atores e o incremento
de cultivos ilcitos na Amaznia colombiana, veio a fortalecer e justiicar
programas bilaterais entre a Casa Branca e o Palcio de Nario, para com-
bater alguns desses problemas.
Durante as dcadas de 1970-1980 houve um gradativo incre-
mento de cultivos ilcitos (coca, papoula, maconha) na Bolvia, Colmbia
e Peru veriicando-se nos dois ltimos pases extensas reas com planta-
es de coca, inclusive em terras indgenas. Estudos de Pizarro (2006);
Geoamaznia (2008) e Viecco (2008) coincidem em airmar que nessa
poca houve um aumento dos cultivos ilcitos, nesses pases, dando espe-
cial destaque a Colmbia, pas que se tornou o maior fornecedor de entor-
pecentes que ingressavam aos Estados Unidos da Amrica.
47
Os EUA, ator relevante no combate ao uso de entorpecentes e

narcotrico passaram a ocupar-se de reforar internamente seu aparato
de represso aos narcticos; poltica que vinha sendo desenvolvida desde
1973, poca em que foi criada a Drug Enforcement Agency Administration
(DEA) (CASTRO, 2009).
Para Tena (2000, p. 15) a DEA, acumulou as funes de cuidar
da poltica antidrogas dentro do prprio pas e das aes contra o narco-
trico no exterior. Era evidente que o problema dos narcticos passou
a ser considerado um assunto de segurana nacional, ocupando lugar de
destaque nas polticas domsticas norte-americanas, nessa e nas dcadas
seguintes, razo pela qual Estados Unidos passou a se ixar de forma mais
acentuada no Estado colombiano. Pas que, alm de ser produtor de coca e
outros plantios ilegais, mostrava destemidas redes de narcotraicantes atu-
antes em vrias reas da Colmbia. Ao mesmo tempo, o pas era cenrio
de conlitos internos provocados pela insurgncia armada8, o terrorismo9 e
a atuao diversiicadas de redes criminosas, cujos negcios transitavam de
forma direta ou indireta pelo narcotrico (PIZARRO, 2006).
Podemos considerar que nos anos de 1980, durante o governo
de Ronald Reagan, a poltica de combate s drogas foi ganhando cada
vez mais relevncia na agenda interna e externa norte-americana, sobre-
tudo no que diz respeito ao seu relacionamento com a Amrica Latina
(SANTOS, 2006, p. 180). Assim, sendo a Colmbia a fonte primria da
cocana que entrava nos Estados Unidos e palco de um conlito interno,
irregular, prolongado e com razes ideolgicas, comearam a se elaborar
estratgias de combate a esses problemas e atores paralelos ao poder do
Estado. A estratgia andina, por exemplo, se encaminhou nesse sentido,
abrangendo tambm a Bolvia e o Peru (PIZARRO, 2006).
8
Isto porque, no incio da dcada de 1980, tal como destacado por Santos (2006, p. 171) quando ainda estava
em causa o combate ao comunismo, a administrao Reagan procurou associar o trico de drogas proveniente
da Amrica Latina a grupos comunistas e terroristas que conspiravam contra a sade, a higiene, a moral, os
valores, a segurana e o poder norte-americano. As supostas ligaes entre grupos guerrilheiros comunistas e
o narcotrico, foram amplamente manipuladas de forma retrica e propagandista para criar um clima entre a
populao que justiicasse um envolvimento mais efetivo dos EUA na luta contra aquilo que foi convencionado
pela diplomacia norte-americana como narco-terrorismo.
9
Em 1982, foi aprovada a Defense Autorization Act, que permitiu o exrcito norte-americano participar da luta
contra as drogas. Em abril de 1986, o governo Reagan incorporou doutrina de segurana nacional a National
Security Decision Directive (NSDD), que estabelecia a aliana entre terrorismo de esquerda e narcotrico como
uma ameaa letal para a segurana nacional dos EUA (SANTOS, 2006, p. 171).
48
Durante o governo Bush, a mesma linha se manteve. Os proble-

mas relacionados com os entorpecentes e o narcotrico eram encarados
como graves ameaas nacionais10. Apesar dos esforos colombianos por er-
radicar e/ou controlar esses problemas internos, as dcadas de 1980 e 1990
terminaram com episdios violentos devido a inmeros combates entre
os atores margem da lei e o Estado. Adicionalmente, na dcada de 1990
e na primeira dcada do novo sculo, os plantios de coca e outras plantas
alucingenas aumentaram de forma considervel na regio amaznica e,
os cartis da droga iniciaram uma brutal onda de violncia para evitar as
negociaes de extradio.
Assim, em lugar de ser atacado e reprimido o problema do consu-
mo nos Estados Unidos, passou-se a pressionar a Colmbia pelos escassos
resultados conseguidos no combate erradicao manual dos plantios il-
citos e ao narcotrico. Por outro lado, h que lembrar que na Colmbia,
apesar da declarada guerra aos narcotraicantes nos anos de 1980, as reas
com cultivos ilcitos continuaram a aumentar, num processo de hibridao
com as foras insurgentes atuantes no pas. Estudos do Geoamaznia (2008,
p. 83) veriicaram que na Colmbia a rea cultivada de 15.600 hectares de
coca em 1985, passou para 85.750 hectares em 2005. Isso signiica, confor-
me os estudos dessa entidade, que a superfcie cultivada com coca no pas
cresceu 4,5 vezes ao longo de 19 anos. Esse perodo de tempo coincide com
a consolidao e ixao de grupos guerrilheiros na Amaznia colombiana11.
Uma promiscua relao que surgiu entre o crime organizado e a insurgncia,
encontrando nos cultivos ilcitos e no narcotrico novos meios de inancia-
mento para a luta armada no pas, alm das extorses e dos sequestros.
Nessa direo, um dado interessante apresentado por Vieco
(2001), indicando que at o inal de 1980 os cultivos de coca e a expanso da
10
Conforme destacado por Martins Filho (2006, p. 16), num discurso de 1989, Bush declarou que a mais
grave ameaa domstica que nossa nao enfrenta hoje so as drogas. Cabe mencionar que foi nesse contexto
que posteriormente foi anunciada a Iniciativa Andina, poltica que pretendia reduzir o montante de drogas
que entravam nos Estados Unidos. Para alguns estudiosos, essa iniciativa marcou o incio de signiicativo for-
necimento de recursos aos pases daquela rea e selou a reorientao do interesse central dos Estados Unidos na
Amrica Latina do comunismo na Amrica Central para a guerra contra as drogas na Regio Andina, tal como
salientado por Martins Filho (2006, p. 16-17).
11
Sabe-se que com a explorao mineira, iniciada no incio da dcada dos anos de 1980, nos estados de
Guaina (Serrana de Naqun, rio Guaina, rio Inrida) e Vaups (Taraira), a presena guerrilheira tornou-se
mais estvel e beligerante com as tomas do corregimento de Mirit, Amazonas e de Mit, comenzando-se assim
a sentar as bases para o ulterior desenvolvimento do conlito social colombiano (VIECO, 2001).
49
rea sob o domnio das guerrilhas na Amaznia oriental colombiana cresceu

e se estendeu at os estados de Guiana e Vaups; posteriormente, atingindo
o estado de Amazonas em menor escala. J na dcada de 1990, conforme
aquele autor, essa dinmica e seus conlitos chegaram ltima fronteira, que
era o estado do Amazonas vinculado s atividades ilcitas da guerrilha, que na
poca, controlavam quase 75% do espao territorial colombiano.
Constatando o fato e incorporando um novo ator, importante no
contexto do conlito armado, Pizarro (2006, p. 146) airma que os movi-
mentos guerrilheiros e grupos paramilitares incorporaram-se na dcada de
1980 ao complexo mundo do narcotrico, desempenhando papeis dife-
renciados de acordo com as diversas etapas da cadeia produtiva do narco-
trico. Pizarro (2006, p. 129) destaca tambm que as guerrilhas, a partir
de 1980, passaram de um estado de crescimento vegetativo a um processo
de expanso exponencial, isto relacionado dupla dinmica de extorso
dos produtores de coca, petrleo, ouro, banana e tambm, de modo cada
vez mais intenso, ao vnculo direto com as diversas etapas produtivas pre-
sentes no narcotrico.
Atravs de sistemas de monitoramento foi detectado o cresci-
mento das plantaes de coca na trplice fronteira entre Colmbia, Peru e
Equador. Em tal dimenso, o Departamento de Putumayo, fronteira com
os dois pases, foi considerado uma rea crtica de expanso das planta-
es. A localizao e operao da guerrilha nessa rea, tal como expem
as pesquisas de Vieco e Pizarro, est diretamente associada expanso dos
cultivos ilcitos e propagao da violncia contra as populaes locais. As
quais eram desapropriadas das suas terras de forma violenta ou incorpora-
das cadeia produtiva ou s atividades subversivas. Assim, a atuao cada
vez mais ousada e violenta do narcotrico; a presena de grupos armados
margem da lei em reas de fronteira amaznicas, os ataques terroristas e
a intensa onda de violncia vivenciada no pas, tendo como pano de fundo
os acordos de extradio de narcotraicantes para os Estados Unidos, incre-
mentaram a observncia daquele pas no apenas na Colmbia, mas sobre
o resto da Amrica do Sul.
Essa situao se acentuou aps os ataques do onze de setembro de
2001. De fato, na primeira dcada do sculo XXI, inluenciada pelas mu-
danas da ordem internacional e pelos efeitos dos ataques terroristas de 11
50
de setembro a Nova York e a Washington, em 2001, se intensiicou a aten-

o sobre Amrica do Sul, seus problemas e suas fronteiras. Nessa direo,
Colmbia voltou a ser foco das atenes, quando em 2003, as foras insur-
gentes colombianas (FARC e o ELN) foram elevadas pelo Departamento
de Estado Americano categoria de organizaes terroristas. A esse nvel
tambm foram elevadas as organizaes paramilitares, comumente chama-
das de Autodefesas.
Nesse quadro complexo de atores e conlitos internos, a Colmbia
passou a ser amplamente pressionada12 e, nesse pano de fundo, embora su-
cintamente apresentado, nasce o Plano Colmbia. Proposta que entre outras
questes estratgicas passou a incluir uma multiplicidade de aes, que com-
preendiam ajuda especiica a projetos de asperso de plantios ilcitos, atividades
de inteligncia e apoio a operaes de interdio terrestre, area e ribeirinha.
Implicando tambm no fortalecimento das foras armadas colombianas13.
Mesmo com uma situao que justiicava o apoio norte-ameri-
cano repblica colombiana, o Plano Colmbia no foi visto com bons
olhos pelos pases da Amrica do Sul, tanto por questes relacionadas com
o trato soberano de cada pas a seus conlitos internos, como pelas conse-
quncias imprevistas da ingerncia de atores externos regio, sabidamen-
te, os Estados Unidos de Amrica.
A Amaznia colombiana, peruana e boliviana, pelos diversos ato-
res e dinmicas vinculadas a ilcitos, a saber, grupos subversivos, parami-
litares e narcoguerrilha, passaram a ser uma rea de ateno especial. De
12
Embora existindo um evidente nexo entre atores transnacionais e problemas locais no caso colombiano,
essas dinmicas aconteceram num contexto mundial de transformaes. Nesse sentido so esclarecedoras as
airmaes de Santos (2006, p. 170) citando Vlez Quero (2003) quando faz a seguinte airmao: Vrios
pases foram acusados pelos EUA de serem os responsveis pelo alto consumo de drogas no pas, incapazes
de eliminar a economia ilegal gerada pela poltica de combate s drogas dentro do seu prprio pas os norte-
-americanos comearam a pressionar os pases produtores de substncias alucingenas para que adotassem uma
legislao antidrogas semelhante dos EUA. Essa viso torna-se interessante na medida em que as polticas
norte-americanas se estabeleceram em um Estado amplamente fragilizado pelos conlitos internos. Os resultados
obtidos de combate ao narcotrico esto muito longe de serem os esperados pelo governo americano, icando na
Colmbia os maiores e piores efeitos enquanto o negcio das drogas prospera, tendo como maior consumidor os
Estados Unidos. ncia norte-americana na regio. Conforme salientado por Santos (2006, p. 171) no perodo
do entre-guerras, a resistncia europia e a intransigncia norte-americana nas negociaes impediram a eiccia
de tratados internacionais de combate aos narcticos. Porm, cada vez mais icava claro que o crescente poder
norte-americano no sistema internacional faria, cedo ou tarde, predominar o seu modelo de combate s drogas.
13
No caso peruano, conforme Jazadji (2012), o recrudescimento da plantao de coca atribudo a despreparo
e corrupo das foras policiais e transmutao em narcotraicantes de remanescentes da guerrilha Sendero
Luminoso.
51
modo que, as reas de fronteira com a Colmbia tornavam-se cada vez

mais vulnerveis ingerncia norte-americana, fato que causou descon-
forto regional quando anunciado o Plano Colmbia, preocupando espe-
cialmente a pases como Brasil e Venezuela, que viam com desconiana a
ingerncia de pases externos em problemas locais.
Assim, associada defesa da Amaznia, proliferaram as percep-
es brasileiras sobre a ameaa de ingerncia, enquanto icou evidente que
os pases vizinhos da Colmbia, com relativo peso regional, isolaram o pas
com seus problemas14, minimizando a importncia das foras transnacio-
nais atuantes em suas fronteiras e a gravidade das possveis consequncias
societais, at que foi assinado o Plano Colmbia. Contudo, cabe reconhe-
cer tambm que, tal como salienta Santos (2006, p. 170) os esforos dos
EUA no sentido de internacionalizar a sua poltica de combate s drogas
nunca estiveram relacionados somente a um problema de sade pblica
mundial, mas tambm a objetivos diplomticos, geopolticos e comerciais.
Para Santos (2006, p. 170) da decorre a Diplomacia das Drogas, con-
duzida por estrategistas de relaes exteriores dos EUA. No toa que,
em vrios momentos do sculo XX e incio do XXI, o Departamento de
Estado norte-americano procurou associar o tema do trico de drogas com
a criminalidade, o comunismo e o terrorismo, justiicando assim possveis
intervenes externas estratgicas.
Nesse sentido cabe destacar que, embora o Plano Colmbia te-
nha sido apresentado opinio pblica como um programa antinarcticos
e no como uma estratgia contra-insurgente, evidente, como destaca
Pizarro (2006, p. 150), que por trs da inteno de debilitar o narcotrico,
ocultava-se a idia de enfraquecer as foras guerrilheiras e paramilitares.
Os acontecimentos do 11 de setembro permitiram ao governo Bush pro-
clamar abertamente o que antes era secreto: o carter contra-insurgente e
contra-paramilitar da ajuda norte-americana.
14
A esse respeito, Procpio (2007, p. 209) airma que: o silncio obsequioso do pragmatismo circunstancial de algumas
das diplomacias amaznicas une a inao. Diante dos numerosos e crescentes exemplos de interveno externa no
cenrio da luta contra as drogas, o agir conforme as circunstncias do presente, sem olhar para o passado ou para o futuro,
prepara terreno para intervenes em nome do que mais sensibilizar a opinio pblica internacional.
Para Procpio (2009, p. 22), Los temores polticos a atacar aliados corruptos por mdio de la eliminacin de fuentes
de renta que utilizan dinero lavado tornaron impotentes las polticas de combate a las drogas. A pesar de dcadas de
resultados magros, el problema del crimen organizado an es tratado de manera bilateral, es decir, cada caso um caso. Se
niega una visin de conjunto a una desgracia que afecta a todos.
52
5 O PLANO COLMBIA: SEUS EFEITOS NA REA DE FRONTEIRA COM EQUADOR

A implantao do Plano Colmbia em 2000 e a instabilidade in-
terna vivenciada pela repblica colombiana foram situaes que afetaram
negativamente e de formas diversas as relaes entre Equador e Colmbia.
Em primeira instncia, o uso do letal glifosato, utilizado nas asperses a-
reas deu incio s controvrsias sobre a pertinncia dos mtodos colombia-
nos para erradicar os cultivos ilcitos no pas, na medida em que afetava
transnacionalmente a sade da populao equatoriana, daniicava os rios,
os solos, as plantaes e os animais daquelas populaes na rea de fron-
teira. Igualmente estava o fato de serem muitas dessas populaes grupos
indgenas e ribeirinhos dependentes da pesca e da caa, que, ao ser afetados
pelo txico implicava em ameaas concretas sua sade e sobrevivncia.
Em segunda instncia, a migrao de grupos guerrilheiros para
territrio equatoriano, devido ao combate intensivo das reas de plantao
da coca, e as presses militares, no combate ao narcotrico e s narcoguer-
rilhas, foram aes que deterioraram as relaes cordiais entre os pases
andiano-amaznicos, desde 2001. A isso somava-se o fato de as incurses
militares colombianas serem realizadas sem autorizao expressa das auto-
ridades equatorianas.
Por outro lado, a interferncia de atores como o presiden-
te da Venezuela, naquele momento, Hugo Chvez, foram agravando
drasticamente as relaes entre os pases, como ser abordado a seguir.
Adicionalmente, as diferenas polticas entre os presidentes Uribe e Correa,
acirradas por Chvez manifestando apoio pblico aos movimentos subver-
sivos colombianos, explicitamente s FARC, e as crticas implantao do
Plano Colmbia, detonaram no ano 2008 graves tenses no apenas entre
Colmbia e Equador, mas entre a Colmbia e a Venezuela, at que Uribe
saiu do poder.
O ano de 2007 terminou com evidentes tenses entre Equador e
Colmbia. De uma parte, estava o assunto delicado das asperses com gli-
fosato e, do outro, a incurso guerrilheira no territrio equatoriano. Alm
disso, comearam naquele perodo, mtuos e agressivos ataques entre os
dois representantes do governo, atiadas pelo presidente Hugo Chvez,
com respeito s acusaes que fazia o governo colombiano, de que Equador
53
e Venezuela estavam oferecendo cobertura expanso de uma mal que car-

comia no somente a Colmbia, mas aos pases vizinhos: o narcotrico e
as narcoguerrilhas.
O presidente Uribe, em diversas oportunidades, respondeu aos
ataques verbais de Chvez e de Correa dando avisos de que, a qualquer
custo, iria combater os insurgentes e o narcotrico. Uma vez que, sabia da
presena de clulas subversivas nas reas de fronteira com esses pases, sem
que houvesse cooperao no controle militar das mesmas. Foi assim, que,
na madrugada de 1 de maro de 2008 seus anncios foram cumpridos,
quando foi bombardeada uma base clandestina das FARC, instalada na
provncia equatoriana de Sucumbios (rea de fronteira).
A incurso de foras militares e efetivos policias colombianos, para
recolher os corpos de dois subversivos mortos na operao militar, detona-
ram o primeiro grave conlito, dada a visvel violao do espao areo e ter-
ritorial equatoriano. Posteriormente, Equador instaurou a demanda contra
Colmbia pelos efeitos transnacionais do uso do glifosato na rea de frontei-
ra, trinta dias aps, o evento de Sucumbios, perante a Corte Internacional
de Haia. Com esse recurso Equador buscou conforme exposto pela Chaceler
equatoriana Maria Isabel Salvador trs objetivos chaves:
(1) O reconhecimento da Corte de Haia de que Colmbia vio-
lou a soberania e a integridade territorial do Equador com sua prtica de
asperses areas ilegais e os consequentes danos populao e ambincia
equatorianas; (2) pretende-se que o Tribunal (que o rgo judicial princi-
pal das naes Unidas) ordene a Colmbia abster-se de executar asperses
a uma distncia de dez quilmetros desde a fronteira. (3) Pagamento de
indenizao pelos danos j causados.
6 TENSES DIPLOMTICAS PELO USO DO GLIFOSATO

A Amaznia colombiana compreende 42% do territrio nacio-
nal. formada por oito estados15 e alguns deles fazem fronteira com Brasil,
Equador e Peru. Essa regio colombiana se caracteriza por ser a zona menos
populosa do pas. Isso de deve em boa parte presena de foras paralelas
15
Putumayo, Caquet, Guaviare, Guaina, Vaups, Amazonas, Meta e Vichada.
54
ao poder do Estado16, s precrias condies de vida e os altos ndices de

violncia e insegurana na regio17. Aos problemas de expanso de cultivos
ilcitos nessa regio se somaram aqueles derivados do processamento da
cocana e da multiplicao de laboratrios, a comando das narcoguerrilhas
e de outros atores margem da lei, vinculados s diferentes redes do narco-
trico na regio (VIECO, 2001; PIZARRO, 2006; PROCPIO, 2009).
O estado de Putumayo estabelece limite internacional com
Equador e Peru. Nele, se chegou a concentrar 50% da coca produzida no
pas (MONTEIRO, 2008); desse modo, as asperses areas com herbici-
das, entre eles o glifosato18, foram altamente utilizadas junto a procedimen-
tos de erradicao manual no marco do Plano Colmbia, que, como se
sabe, concentrou diversas estratgias nessa rea, incluindo maior presena
militar. Desde 2000, as asperses se izeram cada vez mais frequentes em
aquele estado, tendo como argumento que a erradicao manual por tra-
tar-se de reas extensas com plantios ilcitos inviabilizava bons resultados
de erradicao das roas de coca.
Adicionalmente, por ser uma rea sob comando das FARC, eram
cada vez mais intensos os ataques s foras repressivas do governo para
impedir a destruio dos plantios ilcitos. A localizao de Putumayo, na
fronteira internacional da Colmbia com o Equador e o Peru, tornava-
-se inquietante para seus vizinhos, toda vez que de uma interveno de
tamanha magnitude poderiam esperar-se resultados societais e ambientais
imprevisveis. Nessa direo, Montana (2012, p. 200) airma que entre
os impactos societais produzidos pelo combate e erradicao dos plantios
ilcitos de forma localizada est tambm a mudana de operaes de um
16
Nesses estados atuam em reas demarcadas as FARC e o ELN (entre outras foras insugentes); as AUC,
narcotraicantes e o crime comum.
17
De uma parte, falta de infra-estruturas fsicas e pela outra, maior presena do Estado. Conforme Pizarro
(2006, p. 69), possvel estabelecer uma relao causal entre as carncias da populao em termos de neces-
sidades bsicas insatisfeitas; ausncia do Estado; e a presena guerrilheira. Ver a esse respeito os estudos de
CUBIDES et al., 1998. Tambm os estudos de ECHANDIA, 1999.
18
O Glifosato (N-fosfonometil-glicina) um herbicida de amplo espectro, aplicado aps a planta ter emergido do
solo (pos-emergente) e de ao no-seletiva. O Glifosato, conforme pesquisas toxicolgicas, tem baixa toxicidade
para mamferos que no inibem a enzima acetilcolinesterase. Os solventes usados em formulaes comerciais, no
entanto, podem alterar as propriedades toxicolgicas. O glifosato um produto registrado em mais de 100 pases
e pode ser vendido em combinao com outros herbicidas. (<http://ltc.nutes.ufrj.br/toxicologia/mXII.glifo.htm>.
Acesso em: mar. 2012). O princpio ativo do glifosato, empregado no fumigar com o herbicida Roundup, produ-
zido pela Monsantos, para o extermnio das plantaes de coca causam irritao da pele e nos olhos.
55
lugar a outro e de um pas a outro19, o que signiica dizer, riscos ambientais

e de segurana para a populao local ou transfronteiria.
Os relatos a seguir evidenciam um conjunto de situaes locais
altamente complexas; no apenas derivadas da implantao do Plano
Colmbia, que efetivamente teve repercusses negativas no Equador, mas
porque mostram o isolamento colombiano na luta de seus problemas in-
ternos. Indicando, por sua vez, que a luta antinarcticos e as promessas de
represso aos ilcitos transnacionais, comuns no cenrio amaznico, jamais
cresceram como esforo conjunto e multilateral que permita abrir cami-
nhos para estratgias integradas e cooperativas de segurana na Amaznia,
com todas as implicaes que isso tem no mbito regional.
A repblica equatoriana se viu afetada pelas estratgias do Plano
Colmbia em trs dimenses principais. Devido aplicao de herbici-
das txicos no combate s plantaes de coca, bem como pela migrao
da insurgncia armada ao territrio equatoriano e de populaes locais
que fugiam da violncia, e devido violao do espao areo e terrestre
equatoriano ou durante as asperses ou em aes militares de combate
insurgncia armada.
Os movimentos sociais, as ONGs e as comunidades epistmicas
tiveram um papel fundamental para trazer tona a insegurana ambiental
e humana, que os mtodos colombianos impunham, em ambos os pases.
Desde que comearam as asperses, em areas de fronteira, esses atores
deram passo a uma srie de denuncias sobre mudanas na sade da po-
pulao local e at de bito de pessoas, ao longo do tempo que as asper-
ses duraram, sendo apontada como causa dos bitos intoxicao qumi-
ca. Igualmente foram constatadas irritaes na pele e olhos de pacientes
que tiveram contato com herbicidas ligados com glifosato (MONTANA,
2012). As denuncias comearam em 2001 e, somaram-se estudos acad-
micos de universidades equatorianas, que conirmaram problemas em ani-
mais e na ambincia (solo, ar, guas supericiais e subterrneas) associados
ao uso do glifosato (MONTANA, 2012).
De 2001 a 2008 houve conforme, Montana (2012, p. 284-286),
notvel articulao de movimentos sociais e ambientalistas, bem como, dos
19
Fato agravado pelas condies naturais do espao amaznico e pela escassa presena do Estado.
56
meios acadmicos e de ONGs equatorianas, comprometidas com os direi-

tos humanos e particularmente com direitos indigenistas, contrrias ao uso
do glifosato. Da mesma forma, houve intensa troca de informaes entre
atores desse tipo na Colmbia e entre os dois pases. Essa dinmica foi fun-
damental, conforme destacado por Montana (2012, p. 206), para que no
Equador se exercessem presses para que esses assuntos chegassem ao nvel
de discusso poltica interestatal, ora pelas consequncias sobre a sade hu-
mana, animal e da ambincia, ora pelos efeitos colaterais dos mecanismos
de combate aos cultivos ilcitos, ao narcotrico e narcoguerrilha.
Com respeito a esses atores, vlido mencionar o Programa Andino
para la Democracia y los Derechos Humanos de la Unin Europea en Colombia,
na medida em que apresentaram diversas bases cienticas contra o uso do
glifosato, de forma articulada com grupos epistmicos de reconhecidos cen-
tros acadmicos colombianos. A Defensora del Pueblo del Ecuador, alicerada
em um estudo cientico realizado em 10 mulheres equatorianas e 12 colom-
bianas, entregue ao governo do Equador, apresentou provas de que o uso de
glifosato tem srias consequncias sobre a sade, relacionadas com o cncer
e a malformao de crianas indgenas. A rea de estudo abrange localidades
prximas ao rio San Miguel e, no estudo, a incidncia desses fenmenos foi
associada ao inicio das asperses (MONTANA, 2012).
Outros estudos realizados no rio Putumayo, tambm revelaram
alteraes no ecossistema aqutico e terrestre, alm de plantaes queima-
das pelo efeito do glifosato. No meio aqutico os resduos de herbicidas se
mostraram altamente destrutivos, tendo como consequncia a perda das
espcies mais sensveis a seu efeito, o que, consequentemente, foi associa-
do s possibilidades de se causarem desequilbrios nos ecossistemas. Com
esses estudos preliminares se iniciaram as controvrsias entre o Equador
e a Colmbia acerca da periculosidade e dos efeitos de herbicidas liga-
dos ao glifosato. Posteriormente, estudos mais soisticados, solicitados pela
Defensora del Pueblo del Ecuador, foram realizados numa amostra maior de
mulheres e crianas, em estudos sanguneos. Esses informes vieram a dar
suporte para que o presidente Correa tenta-se uma soluo diplomtica
ante o presidente Uribe.
Coincidindo com a posio norte-americana, Colmbia argumen-
tou, ante os primeiros manifestos de Equador, que o uso de herbicidas liga-
57
dos ao glifosato no teriam impactos severos e nem permanentes, passando

a defender seu uso por ser inofensivo sade humana. Assim, com as duas
naes imbudas de perspectivas opostas, ao longo de pelo menos 6 anos,
tentar resolver essa questo por via diplomtica no rendeu uma soluo
para o problema levantado por Equador. As presses internas no Equador
pelas ONGs e grupos ambientalistas, por causa dessas questes, continua-
ram a provocar esforos diplomticos para que os dois pases tentassem um
acordo para pr im s asperses com glifosato numa faixa no inferior a 10
km da fronteira entre Colmbia e Equador. Esse foi o pedido que fez Rafael
Correia em 2003. A grave situao de instabilidade interna vivenciada pela
Colmbia, na rea de fronteira, reletiu-se negativamente no relacionamento
com o pas vizinho, que, alm das reclamaes pelos efeitos das asperses,
queixava-se da violao do espao areo equatoriano, quando as aeronaves
contratadas pela Colmbia lanavam os herbicidas20, da a solicitao de
Correa para que se respeitasse pelo menos 10 Km de distncia.
Assim, ao inal de 2003, Equador e Colmbia acordaram em es-
tabelecer uma comisso cientica e tcnica, formada especialmente para
investigar os efeitos das asperses no Equador. As delegaes tambm no
conseguiram chegar a um acordo quanto aos efeitos desse tipo de asper-
ses, e o Equador seguiu promovendo denncias a respeito dos efeitos
nocivos das aes colombianas. Nesse estgio de insucesso comeou o ano
2004. Nesta altura, Correa tambm reclamou do aumento de migrantes
colombianos para o territrio equatoriano, por causa da violncia. Alm
disso, protestou das incurses militares realizadas por ordem do governo de
Uribe sem autorizao expressa das autoridades equatorianas.
Devido a essas presses, em dezembro de 2005, o governo co-
lombiano pronunciou-se a favor de cessar as asperses areas em reas com
distncia menor do que 10 km da fronteira. Assim, a pedido do gover-
no equatoriano, as asperses com glifosato foram suspensas nas reas co-
lombianas limtrofes com o Equador em janeiro de 2006, mas de forma
temporria, j que em dezembro desse mesmo ano, Colmbia veio a ser
pressionada pelos Estados Unidos21 por maiores resultados para combater
20
As aeronaves da DAINCO eram dirigidas por pilotos norte-americanos e a violao mencionada por Equador
referia-se curva que a aeronave faz para retornar ao espao areo colombiano.
21
Isso pode estar relacionado com o fato de que, desde a criao do Plano Colmbia, os EUA j destinaram
cerca de US$ 5 bilhes ao pas andino para o combate ao cultivo ilegal da coca, e a traicantes, guerrilheiros e
58
o narcotrico, e em razo do aumento dos cultivos ilcitos, a Colmbia

voltou a lanar seus herbicidas, incluindo glifosato, como mecanismo de
combate s plantaes de coca. Cabe destacar que, naquele ano, apesar dos
esforos colombianos para erradicar manualmente os cultivos da planta,
conforme a Casa de Nario (2008), registrou-se no pas um aumento de
26% desses cultivos naquela rea.
Colmbia, de acordo com Monteiro (2008), manteve-se a maior
produtora mundial de coca entre 2004 e 2005. Esses dados conferem com as
estatsticas sobre o aumento dos cultivos ilcitos na Amaznia colombiana,
do Geoamaznia (2008), que indicaram, tambm, grande aumento no des-
matamento para a plantao dessa cultura para pases como Peru e Bolvia.
Colmbia retomou o mtodo de combate aos cultivos ilcitos
mediante as asperses areas com glifosato. Mas, o no atendimento de se
respeitar 10 km de distncia da fronteira e nem a suspenso do mtodo de
asperses ocasionou a demanda de Equador na Corte Interamericana de
Direitos Humanos, fundamentada nos malefcios causados pelos herbici-
das misturados com glifosato populao, produo agrcola da fronteira
equatoriana e aos sistemas aquticos. A deteriorao das relaes cordiais
entre os presidentes Uribe e Correa de 2003 a 2008 seguiu uma linha
ascendente.
Em abril de 2007, a Comisin Cientica Ecuatoriana divulgou o
relatrio El Sistema de Aspersiones Areas del Plan Colombia y Sus Impactos
sobre el Ecosistema y la Salud en la Frontera Ecuatoriana22, visando contra-
por-se argumentao do governo colombiano que subestimava a pericu-
losidade de herbicidas ligados ao glifosato. Com base nesse relatrio, nova-
mente Equador pediu pela segunda vez que o governo preservasse a faixa
dos 10 km a partir do limite internacional. E o presidente Correa vinha
exigindo um compromisso por escrito do presidente colombiano a sus-
penso deinitiva das asperses naquela faixa de fronteira. Ante os pedidos
de Correa, em 28 de maio de 2007, o ministro das relaes exteriores da
Colmbia, Fernando Arajo Perdomo, airmou em uma reunio entre os
pases, que a Colmbia no estava em uma posio de fazer compromissos
paramilitares, que fornecem cerca de 90% de toda a cocana consumida aos estadunidenses.
22
Ver relatrio disponvel em: <http://www.indepaz.org.co/wp-content/uploads/2015/05/
InformeComisionEcuatorianaaspersionaerea_julio-07.pdf>. Acesso em: 4 abr. 2015.
59
com relao ao tema das asperses, tampouco de predizer o que deveria ser
decidido no futuro, em relao ao tema.
Diante disso, o Equador informou Colmbia, em nota diplo-
mtica, expedida em 27 de julho de 2007, que considerava esgotado o
processo de dilogo, j que no havia perspectivas de xito. Colmbia ar-
gumentou que na poca foram incrementados programas de erradicao
manual, mas considerou inadequado adquirir um compromisso sem limite
de tempo, principalmente devido aos riscos e os custos em matria de segu-
rana e de vidas humanas que tm signiicado os programas de erradicao
manual, j postos em prtica na rea de conlito e em geral na Amaznia23.
Entretanto, houve um reconhecimento por parte da Colmbia de estar
afetando a sade da populao equatoriana, conirmando ao Equador o
pagamento de indenizaes, assim que apresentassem provas concretas e
irrefutveis que ligassem os efeitos nocivos das asperses com danos am-
bientais transfronteirios ou na populao equatoriana.
Colmbia justiicou a impossibilidade de intensiicar programas
de erradicao manual da coca, uma vez que as reas com cultivos ilcitos
so extensas e a erradicao manual no apresentaria os resultados espe-
rados. Adicionalmente, foi argumentado que os programas desse tipo so-
mente incrementaram a violncia na regio; aludindo-se periculosidade
dessa medida para as foras militares, policiais e para a populao civil,
uma vez que, em diversas ocasies, as FARC atacaram tanto militares como
civis, tendo sido contabilizados pelo governo colombiano vrios ataques da
guerrilha, que se incrementaram desde 2004, ano em que as asperses are-
as foram menos frequentes. Esse ano de 2007 tambm testemunhou m-
tuas e agressivas acusaes entre os dois representantes do governo devido
a suas posies polticas divergentes, as quais eram atiadas pelo apoio que
o presidente Hugo Chvez manifestava s FARC, criticando abertamente
os mtodos do Plano Colmbia.
Com o im das tentativas diplomticas, uma demanda contra a
Colmbia foi apresentada pelo embaixador Diego Cordovz, perante a
23
Alm dos 40 casos registrados pelo governo colombiano de ataques das FARC desde territrio equatoriano,
foi lembrado que os atos terroristas se incrementaram em inais de 2007 e comeos de 2008 porque as FARC
ativavam minas anti-pessoais contra os militares que protegiam os erradicadores manuais de coca em territrio
colombiano, elevando as cifras de mortes na rea. Pronunciamento oicial da Casa de Nario, em Bogot, em
31 de maro de 2008.
60
Corte Internacional da Haia, em 31 de maro de 2008. Segundo manifes-

tou tempo depois24, tratar-se-ia de um processo indito, que pretendia de-
fender os direitos de populaes indgenas equatorianas e o ambiente como
um todo integrado. No processo contra Colmbia, Equador pediu que a
Corte obrigasse a esse pas a pr im, deinitivamente, s asperses em reas
que o pudessem afetar, com base nos princpios do Direito Internacional,
alicerado, segundo o qual o Direito Internacional probe que um Estado
provoque dano populao de um Estado vizinho, sobre tudo, dentro do
territrio desse ltimo.
Nessa perspectiva, este caso de Colmbia e Equador um pro-
cesso especial que interliga diversas consequncias hidro-scioambientais,
deixando um precedente jurdico positivo que destaca relaes conexas de
forma muito estreita com aspectos que permeiam ameaas segurana hu-
mana em ampla dimenso. Tal como se depreende das explanaes apre-
sentadas anteriormente.
O processo instaurado pelo Equador, argumentando dano trans-
fronteirio, ocasionado pelas asperses areas, uma mostra da evoluo
da preocupao com esses tipos de conlitos, principalmente, pelas ONGs
ambientalistas e indigenistas. Seu ineditismo poder converter-se num co-
ne em matria jurdica ambiental e de direitos humanos na Amrica do
Sul, uma vez que esto elencados segurana humana e ambiental.
Em 2009, no ms de maio, os pases envolvidos apresentaram
o memorial, na Corte de Haia, contendo todas as provas para o caso ser
julgado. Conforme o embaixador Cordovez, existem provas tcnicas que
demonstram que o espao areo do Equador foi violado repetidas vezes
pelas naves que aplicavam o glifosato. Alm disso, os relatrios cienticos
apresentam suicientes provas da sua periculosidade para os ecossistemas
aquticos, terrestres e para a populao, airma Cordovez.
Em 2014 o Equador e a Colmbia chegaram a um acordo, inali-
zando o processo instaurado na Corte da Haia. O Estado colombiano pa-
gou indenizao pelos danos causados a Equador, sendo o caso encerrado.
De modo a concluir, todo esse processo representa uma intrin-
cada malha de problemas domsticos, com consequncias regionais. Os
24
Entrevista de Diego Cordovez concedida Radio Nederland Servicio Espaol em maro de 2009.
61
fenmenos vinculados ao narcotrico, a guerrilha e aos cultivos ilcitos,

alm de impactar a segurana dos Estados, lesa de forma signiicativa a
segurana humana e ambiental.
REFERNCIAS
ARAGN, L. (Org.). Populaes da Pan-Amaznia. Belm: NAEA, 2005.
CASTRO, A. Crise na Colmbia: implicaes para o Brasil. Braslia, DF: Fundao
Alexandre Gusmo. 2009.
COMISIN CIENTFICA ECUATORIANA. El Sistema de Aspersines Areas
del Plan Colombia y sus impactos sobre el Ecosistema y la Salud en la Frontera
Ecuatoriana. Quito, 2007.
CUBIDES, F.; OLAYA, C.; ORTIZ, C. La violncia y el municpio colombia-
no, 1990-1997. Bogot: Centro de Estudios Sociales, Universidad Nacional de
Colmbia, 1998.
ECHANDIA, C. El conlito armado y las manifestaciones de violencia en las regiones
de Colombia. Santa F de Bogot: Presidencia de la Repblica, 1999.
ELLIOT, L. he global politics of the environment. London: Macmillan, 1998.
GEOAMAZNIA: perspectivas do Meio Ambiente na Amaznia. Programa das
Naes Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA, Organizao do Tratado de
Cooperao Amaznica - OTCA e Universidade do Pacico. Ciudad de Panam:
PNUMA; Braslia, DF: OTCA, 2008.
JAZADJI, A. Coca: Peru passa Colmbia. So Paulo: [s.n.]. 2008.
MARTINS FILHO, J. As Foras Brasileiras e o Plano Colmbia. In: CASTRO,
Celso (Org.). Amaznia e Defesa Nacional. Rio de Janeiro: FGV, 2006. p. 13-29.
MONTANA, M. Bacia Amaznica e hidropoltica: interdependncia hidrolgica,
incipiente regime regional e baixo conlito. Braslia, DF: UnB, 2012.
MONTEIRO, L. C. Equador e Colmbia: antecedentes de um conlito anun-
ciado. Revista Eletrnica Boletim do Tempo Presente, n. 5, 2008. Disponvel em:
<http://igeo-server.igeo.ufrj.br/retis/wp-content/uploads/2008-Equador-e-
-Colo%CC%82mbia-LCRM.pdf>. Acesso em: fev. 2011.
PECEQUILLO, C. Poltica Internacional FUNAG, Braslia, DF: FUNAG,
2012.
PROCPIO, A. Quo Vadis Amazonia? Buenos Aires: Grupo Editor
Latinoamericano, . 2009.
62
______. Subdesenvolvimento Sustentvel. Curitiba: Juru Editora, 2007.

PIZARRO, L. Uma democracia sitiada. Rio de Janeiro: Biblioteca do Exrcito
Editora, 2006.
QUEIROZ, F. Hidropoltica e segurana: as Bacias Platina e Amaznica em pers-
pectiva comparada. Braslia, DF: UnB, 2012.
SANTOS, M. O plano Colmbia e o primeiro mandato de lvaro Uribe (2002-
2006). Cena Internacional, v. 8, n. 2, p. 63-83, 2006.
TENA, B. B. L. La guerra de la cocana: drogas, geopoltica y medio ambiente.
Madrid: Editorial Debate, 2000.
VAZ, A. El conlicto colombiano: una perspectiva global. In: ARDILA. M.;
CARDONA, D.; RAMREZ, S. (Ed.). Colombia y su poltica exterior en el siglo
XXI. Bogot: FESCOL: CEREC, 2005. p. 7-28.
VIECO, J. J. Desarrollo, medio ambiente y cultura en la Amazona Colombiana.
Revista Salud Pblica, v. 3, supl. 1, p. 2-23, jan. 2001. Disponvel em: <http://
www.revmed.unal.edu.co/revistasp/v3n1s/v3ss1.htm>. Acesso em: maio 2015.
VILLA, R. A construo de um Sistema Internacional Policntrico: Atores
Estatais e no Estatais Societais no Ps-Guerra Fria. Revista Cena Internacional, v.
3, n. 2, p. 65-87, 2001.
63
64
4.
GRAMSCI E A HEGEMONIA CULTURAL
NO PLANO INTERNACIONAL
Rodrigo Duarte Fernandes dos Passos
1 INTRODUO
A associao entre o plano da cultura na vida social e o pen-

samento de Antonio Gramsci sempre um dado recorrente no senso
comum acadmico. Tambm comum no senso acadmico sobre o co-
munista sardo uma abordagem enfaticamente situada na cultura como
se esta fosse a sua principal preocupao ou como se o argumento gra-
msciano fosse explicado em termos de uma espcie de determinismo
culturalista dominante. Ou ainda, como se sua linha de raciocnio vin-
culasse em sua maior parte o nexo entre cultura e poltica.
De modo diverso, este artigo se prope a debruar de modo
introdutrio sobre a cultura como um dos vrios, mas no nico e prin-
cipal aspecto a ser abordado pelo prisioneiro de Mussolini. Tal lgica se
aplica tambm anlise da hegemonia cultural no plano internacional,
principal foco deste artigo.
O artigo se prope a discutir em carter introdutrio o tema em
dois momentos antes de apontar consideraes inais conclusivas: o pe-
rodo pr-carcerrio e o perodo carcerrio. Em todas as etapas do texto,
buscar-se- mostrar como a hegemonia cultural em sua manifestao inter-
65
nacional tem um enorme alcance e potencial analtico na pouco sistemti-

ca e inconclusa obra gramsciana.
Antes de prosseguir, faz-se necessria a deinio da categoria em
pauta. Ao contrrio do que normalmente sugerido por um certo sen-
so comum acadmico, a categoria de hegemonia na tica gramsciana no
pode ser reduzida a uma forma dual em termos de hegemonia e contra-he-
gemonia ou hegemonia e ausncia de hegemonia (GRAMSCI, 1975). A
hegemonia verdadeira concepo de mundo dominante e principalmente
dirigente abrangendo inmeros aspectos de menor ou maior magnitude
e amplitude, uma categoria de mltiplas dimenses, moral, intelectual,
tico-poltica, econmica, social etc. em termos de fora e principalmen-
te consenso (nas formas completas de hegemonia) de um grupo social,
classe ou frao de classe sobre outros grupos e classes, com o predomnio
deste ltimo nas suas formas mais completas, que iltra atravs das estru-
turas sociais elementos referentes a cultura, etnicidade, gnero, classe e
ideologia (GRAMSCI, 1975; MORTON, 2007, p. 114)1. A construo e
transmisso da hegemonia se do no que Gramsci denominou de aparatos
privados de construo da mesma. No mbito da sociedade civil (o lcus da
construo do conjunto das relaes sociais e dos conlitos, organicamente
ligada ao Estado na acepo gramsciana) que se manifesta a hegemonia.
A hegemonia no dual porque toda ao almeja a hegemonia mesmo
sem exerc-la. A partir disto justiicado o porqu de todo ao e em-
bate polticos serem aspirantes hegemonia, no conigurando sentido,
portanto, na caracterizao de uma contra-hegemonia ou ausncia de
hegemonia. O fato de no haver tanto no perodo pr-prisional, quanto
1
O fato de Gramsci jamais ter referido em sua obra a categorias hoje usadas no meio acadmico como
etnicidade e gnero no a rigor um impedimento para o entendimento de que possa existir um nexo entre
as categorias mencionadas e o conceito de hegemonia. Tal compreenso justiicada metodologicamente
por meio de uma categoria de importncia central para Gramsci, a saber, designada metaforicamente como
tradutibilidade ou traducibilidade ou simplesmente traduo. Tal como no ato de verter de uma lngua
para outra, um signiicado, em vrios casos, nunca pode ser transposto literalmente, estritamente sob pena de
tal mecanicismo no conferir sentido. Considerando que o sentido da obra gramsciana dotado, antes de mais
nada, de um historicismo absoluto em consonncia com uma traduo, uma ressigniicao adequada s
particularidades histricas, sociais, culturais etc. no mbito de uma totalidade, entende-se ser cabvel situar o
nexo entre hegemonia, gnero e etnicidade. Tal raciocnio cumpre, assim, um papel de adequao s discusses,
transformaes e atualizaes histricas de conceitos e categorias. A eventualidade de tratar de uma contra-
hegemonia teria que ser trabalhada e justiicada em termos semelhantes de forma a justiicar seu emprego,
muito embora tal possibilidade seja totalmente ignorada pelos intrpretes de Gramsci que fazem uso de tal
conceito. A popularizao da noo de contra-hegemonia se deveu, muito provavelmente, a Raymond Williams
(1977) justamente na sua discusso sobre temas da cultura e da literatura.
66
na etapa do crcere uma referncia a uma contra-hegemonia denota-

tiva, ao menos em parte, do raciocnio aqui empreendido. Em sua obra
carcerria, Gramsci admite tambm formas incompletas de manifestao
concreta e histrica da hegemonia, como a categoria de revoluo passiva,
na qual predomina a fora e no o consenso expresso pelo Estado em um
conjunto de complexos e distintos processos que poderamos resumir gros-
seiramente como modernizaes conservadoras.
A rigor, no se separa, a no ser metodologicamente, a hegemonia
em sua feio nacional daquela existente no plano internacional. H um
nexo orgnico entre estes dois nveis da mesma forma como a questo cul-
tural no se desvincula das outras dimenses que compem tal categoria.
Para concluir este tpico introdutrio, algumas palavras do au-
tor italiano em pauta sobre a cultura, por ele assim deinida (GRAMSCI,
1917 apud DIAS, 2007, p. 68):
[D]ou cultura este signiicado: exerccio do pensamento, aquisio
de idias gerais, hbito de conectar causas e efeitos. Para mim, todos
j so cultos, porque todos pensam, todos conectam causas e efeitos.
Mas o so empiricamente [...] no organicamente. E assim como sei
que a cultura tambm um conceito basilar do socialismo, porque
integra e concretiza o vago conceito de liberdade do pensamento, assim
gostaria tambm que ele fosse viviicado por outro. Pelo de organiza-
o. Organizemos a cultura, assim como buscamos organizar toda a
atividade prtica.
Gramsci vincula a cultura ao devir concreto, prtico, muito em-

bora sua abordagem de tal conceito tambm verse especiicamente sobre
as manifestaes culturais artsticas, conforme poder-se- constatar mais
adiante no presente texto.
2 O PERODO PR-CARCERRIO
O termo hegemonia no aparece no perodo pr-carcerrio
como categoria analtica componente do arsenal terico gramsciano
de forma sistemtica, formalmente enunciada. Neste aspecto, dois dos
mais relevantes comentadores, intrpretes e estudiosos de Gramsci no
67
Brasil, j falecidos, Carlos Nelson Coutinho (2007, p. 63) e Edmundo

Fernandes Dias (2000, p. 16), enunciaram posies distintas.
Coutinho entende ser a categoria em questo uma particulari-
dade da elaborao gramsciana muito prxima do seu perodo carcerrio,
no havendo pertinncia em situ-la de forma alguma no perodo anterior,
ponto com o qual Dias discorda totalmente. Dias sustenta que a despeito
da no enunciao sistemtica e expressa do conceito de hegemonia no
perodo pr-carcerrio, o raciocnio a ela referente aparece em aspectos
da interveno militante e da ensastica relexo terica de Gramsci j em
1916, faltando-lhe apenas a denominao de hegemonia. O presente
texto endossa a tese de Edmundo Dias. Existem na elaborao gramsciana
do perodo pr-carcerrio inmeros elementos que podem ser remetidos a
uma concepo dirigente de mundo mais ampla em vrios aspectos, entre
eles, a cultura em sua manifestao no plano internacional. Corrobora tal
perspectiva a anlise de Boothman (2008, p. 202-203), segundo o qual
havia a constatao de uma hegemonia lingustica italiana em cidades pr-
ximas ao Mar Adritico ento pertencentes ao Imprio Austro-Hngaro.
Alm disto, Boothman menciona artigos e debates no Critica Sociale, prin-
cipal rgo de discusso terica do Partido Socialista Italiano, nos anos de
1916 e 1917 (PSI)2, sobre os temas das guerras hegemnicas e as relaes
talo-srvias pela hegemonia no Mar Adritico.
A ttulo de demonstrao disto, relevante mencionar que em
relevante escrito no qual Gramsci polemiza com seus companheiros do
Partido Socialista em 1916, Tasca e Bordiga, j aparece o tema da constru-
o hegemnica tambm de forma indireta, tratando a luta militar como
embate no campo da cultura. No trecho reproduzido abaixo, Gramsci tra-
ta, entre outros temas, da luta no campo da hegemonia cultural envolven-
do as idias da Revoluo Francesa:
Foi ele mesmo uma magnica revoluo, mediante a qual, como ob-
serva agudamente De Sanctis em sua Storia della letteratura italiana,
formou-se em toda a Europa uma conscincia unitria, uma inter-
nacional espiritual burguesa, sensvel em todas os seus elementos s
dores e s desgraas comuns, e que foi a melhor preparao para a
2
Partido do qual Gramsci fora integrante e ativo militante, alm de redator de jornais a ele vinculados.
Posteriormente, Gramsci saiu do PSI e fora um dos principais lderes e fundados do Partido Comunista da
Itlia (PCI).
68
sangrenta revolta que depois teve lugar na Frana. Na Itlia, na Frana,

na Alemanha, discutiam-se as mesmas coisas, as mesmas instituies,
os mesmos princpios. Toda nova comdia de Voltaire, todo novo
pamphlet era a centelha que passava pelos ios j tensos entre Estado e
Estado, entre regio e regio, encontrando por toda parte e ao mesmo
tempo os mesmos defensores e os mesmos opositores. As baionetas de
Napoleo encontravam o caminho j preparado por um exrcito invi-
svel de livros, de opsculos, que vinham de Paris como enxames desde
a primeira metade do sculo XVIII e que haviam preparado homens e
instituies para a necessria renovao. (GRAMSCI, 2004, p. 59-60).
A prpria formao do jovem Gramsci, fortemente marcada pe-

las inluncias e posteriores reelaboraes das idias do ilsofo napolitano
neohegeliano Benedetto Crocce com as quais travou contato. A repercus-
so europia de suas idias pe a perspectiva da hegemonia cultural em
contexto internacional. O trecho abaixo, extrado de estudo de Daniela
Mussi (2015, p. 16) sobre o tema da cultura na trajetria gramsciana, elu-
cida tais consideraes:
As ideias que orientavam esta reforma cultural de Croce tiveram enor-
me difuso no incio do sculo XX, sendo absorvidas e discutidas, di-
reta ou indiretamente, no contexto intelectual europeu [...] Na Itlia,
sua obra constituiu a base para a formao de geraes inteiras de inte-
lectuais, interessados na crtica ao positivismo e na airmao de uma
relao orgnica entre histria e ilosoia, entre cultura e pensamento.
Entre os jovens que tomavam contato com este movimento neoidea-
lista nos anos 1910 e especialmente no contexto da guerra, estas ideias
no poderiam no ser tambm um convite a um tipo de engajamento
poltico-cultural, um estmulo para a fundao de crculos de debates,
peridicos e para a insero nos debates nacionais e internacionais.
A atividade de Gramsci como redator da imprensa socialista ita-

liana no perodo pr-carcerrio foi fortemente identiicada com a educao
cultural, a formao educativa em termos literrios, culturais e artsticos
dos operrios italianos, como parte daquilo que viria a conceber futura-
mente nos cadernos carcerrios como a reforma moral e intelectual neces-
sria para a construo de uma nova hegemonia nos marcos da sociedade
integral, o eufemismo alusiva sociedade socialista para fugir censura
carcerria (FIORI, 1979).
69
Em suma, face ao exposto acima, possvel observar alguns

elementos, dentre vrios, sobre o tema da hegemonia cultural no alm-
-fronteiras. Os embates hegemnicos no campo da cultura acompanham
aqueles que se ao nas mltiplas perspectivas que compem a noo de
hegemonia, todas elas vinculadas organicamente entre si.
3 O PERODO CARCERRIO
possvel encontrar nos cadernos carcerrios dois textos es-
pecicos sobre o tema da hegemonia cultural. O primeiro um texto
A escrito provavelmente em novembro de 19323. A segunda verso
deste texto portanto um texto C data provavelmente do perodo
compreendido entre maio de 1932 e janeiro de 1934 (FRANCIONI,
1984, p. 141-143).
O texto de primeira escrita suscita inmeras questes relevan-
tes sobre a direo cultural no alm-fronteiras. Da a relevncia de sua
meno, a despeito de longo. Ele tem o seguinte contedo:
1) Tpicos de cultura. ainda possvel, no mundo moderno, a hegemo-
nia cultural de uma nao sobre as outras? Ou o mundo j est de tal
modo uniicado em sua estrutura econmico-social que um pas, mes-
mo podendo ter cronologicamente a iniciativa de uma inovao, no
pode porm conservar o monoplio poltico dela e, portanto, servir-
-se desse monoplio como base de hegemonia? Ento, que signiicado
pode ter hoje o nacionalismo? No ser ele possvel apenas como im-
perialismo econmico-inanceiro, e no mais como primado civil
ou hegemonia poltico-intelectual?
2) Rtulos neolalismo. O neolalismo como evento indivdual pato-
lgico. Mas ele pode usar a palavra em um sentido metafrico, para
indicar uma variedade de eventos culturais, artsticos, intelectuais?
Quais so todas as escolas artsticas e literrias, se no eventos cultu-
rais do neolalismo? Em tempos de crise, temos a mais extensa lista de
eventos do neolalismo. Linguagem e lnguas. Toda expresso tem uma
linguagem historicamente determinada, cada atividade intelectual e
moral: que a linguagem o que tambm chamado de tcnica e
tambm estrutura. Se um escritor iria comear a escrever numa lngua
3
A distino entre textos A, B e C em conformidade com a organizao dos textos carcerrios de Gramsci
organizados pela equipe de pesquisadores coordenada por Valentino Gerratana e contemplada na edio crtica
italiana dos cadernos carcerrios (GRAMSCI, 1975) diz respeito, respectivamente, a textos de primeira redao,
textos de redao nica e textos gramscianos de segunda redao com alteraes ou no.
70
pessoalmente arbitrria (ou seja, tornar-se um neolalista no sentido

patolgico da palavra) e foi imitado por outros, ele fala uma Babel de
lnguas. A mesma impresso que voc no testar para a linguagem (fo-
lha) de msica, pictrico, plstico etc. Este ponto tem de ser conside-
rado e meditado. Do ponto de vista da histria da cultura e, portanto,
tambm a criao cultural (no deve ser confundida com a criao
artstica, mas em vez de abordar o poltico e, de fato, nesse sentido,
podemos falar de uma poltica cultural) entre a arte literria e outras
artes (igurativas e de msica ou orquestra) h uma diferena que deve
ser deinida e clariicada por isso, teoricamente justiicada e compreen-
svel. O termo verbal tem uma cultura nacional-popular estritamen-
te; um poema de Goethe, no original, pode ser entendido e apreciado
apenas por um alemo; Dante pode icar entendido e revivido apenas
por um etc. italiano capturado. Uma esttua de Michelangelo, uma
cano Musical de Verdi, um ballet russo, uma pintura por Raphael
etc. pode ser entendida quase imediatamente por qualquer cidado do
mundo, nem mesmo cosmopolita, mesmo se no passar o crculo es-
treito de uma provncia de seu pas. No entanto, esta assim apenas
em aparncia, supericialmente. A emoo artstica que um japons ou
um julgamento perante um painel de Raphael ou ouvir uma msica
de Verdi uma emoo artstica; o mesmo ou japonesa Sami no no
podia icar indiferente e sem brilho que escuta a recitar um poema
de Dante, de Goethe, de Shelley; portanto, h uma profunda dife-
rena entre a expresso verbal, e as artes igurativas, musicais etc.
No entanto, a emoo artstica do japons ou do laponiano ante uma
pintura de Raphael ou diante de um trecho de msica de Verdi no
ser da mesma intensidade e calor da emoo artstica de uma italiana
mediana e muito menos do que um italiano culto. Que adjacente
ou melhor a expresso de um cosmopolita da linguagem da msica,
pintura etc., internacional, h uma estreita substncia cultural mais
profunda, mais nacional-popular. No suiciente: o grau dessa lin-
guagem diferente: h um grau nacional-popular (e muitas vezes
antes disso um grau provincial-dialeto-folk), ento um grau em uma
civilizao especica, que pode ser determinada pela religio (para o
exame piedoso cristo, mas dividido em catlicos e protestantes e or-
todoxos etc.), e tambm, no mundo moderno, de uma certa corrente
poltico-cultural. Durante a guerra, por exemplo, um orador ingls,
francs, russo, no podia falar para um pblico italiano em sua lngua
e ser compreendido sobre a devastao alem na Blgica: se o pblico
simpatizava com o orador, se essa a sua maneira de pensar que coinci-
diu com a do orador, o pblico ouviu atentamente e seguiu o orador,
voc pode dizer que o compreendesse. verdade que a oratria no
o nico elemento da palavra: h o gesto, o tom de voz, etc., que um
elemento musical que se comunica o leitmotiv de sentimento predomi-
nante, a paixo e o elemento principal orquestral no sentido amplo,
71
que articula e articula a onda sentimental e passional. Para uma cultura

poltica das massas estas observaes so essenciais so fundamentais.
Essa a razo para o sucesso do cinema internacional moderno e,
em primeiro lugar, o melodrama em particular da msica em geral.
(GRAMSCI, 1975, Q9, 132, p. 1192-1194, traduo nossa).4
O texto C de segunda redao tem expresso bastante mais

concisa:
Hegemonia poltico-cultural. ainda possvel, no mundo moderno, a he-
gemonia cultural de uma nao sobre as outras? Ou o mundo j est
de tal modo uniicado em sua estrutura econmico-social que um pas,
mesmo podendo ter cronologicamente a iniciativa de uma inovao,
no pode porm conservar o monoplio poltico dela e, portanto, servir-
-se desse monoplio como base de hegemonia? Ento, que signiicado
pode ter hoje o nacionalismo? No ser ele possvel apenas como impe-
rialismo econmico-inanceiro, e no mais como primado civil ou he-
gemonia poltico-intelectual? (GRAMSCI, 1975, Q13, 26, p. 1618).5
A discusso das semelhanas e diferenas dos trechos suscita enor-

me gama de temas.
Nos dois pargrafos reproduzidos, Gramsci problematiza se existe
um nico tempo, um nico grau de desenvolvimento das foras da vida
ou uma certa homogeneizao neste aspecto de modo a possibilitar uma
hegemonia cultural de um Estado sobre outros. Gramsci ainda questiona
se o monoplio de uma inovao tcnica pode ser a base de uma hegemo-
nia. Questiona tambm o papel do nacionalismo e seu alcance em vista do
imperialismo de natureza econmica e inanceira e da hegemonia poltica
e intelectual. Com uma sutil diferena de aspas no im dos trechos compa-
rados6, est a discusso comum a ambos.
4
Q e aludem respectivamente a caderno e pargrafo, tal como normalmente mencionado nos
estudos gramscianos para facilitar a referncia do leitor s passagens especicas do opus carcerrio.
5
A traduo deste trecho foi extrada de um dos volumes da edio brasileira dos cadernos carcerrios
gramscianos organizada e traduzida por Carlos Nelson Coutinho, Luiz Sergio Henriques e Marco Aurlio
Nogueira (GRAMSCI, 2000, p. 75-76).
6
Assim escrito: primado civil no texto A (pargrafo 132 do caderno 9) e primado civil (pargrafo 26 do
caderno 13).
72
No texto de primeira redao, Gramsci questiona o alcance da

lngua e da linguagem, das formas de expresso orais, gestuais e artsticas,
concluindo como o cinema e a msica so eicientes para alm daquilo que
conhecido no mbito nacional em termos de certas manifestaes artsti-
cas especicas. Certamente, fragmentaria e pouco sistematicamente mente
iniciou uma relexo sobre o alcance dos meios de comunicao no plano
internacional para a avaliao da hegemonia no mbito internacional, visto
que, como pde ser visto na redao, a sua elaborao no avanou alm
do trecho aqui reproduzido.
A propsito do tema da hegemonia cultural, registre-se um fato
importante na vida de Gramsci por ocasio da escrita destes trechos. O
provvel ano comum elaborao dos dois trechos, 1932, registra uma
carta datada de 2 de maio a sua cunhada, Tania Schucht. Encontramos nela
o seguinte trecho sobre o tema em pauta (GRAMSCI, 2005, p. 194-195):
Pode-se dizer concretamente que Croce, na atividade histrico-pol-
tica, acentua unicamente aquele momento que, na poltica, se chama
de hegemonia, do consenso, da direo cultural, para distingui-lo do
momento da fora, da coero, da interveno legislativa e estatal ou
policial. Na verdade, no se compreende por que Croce acredita que
esta formulao da teoria da histria seja capaz de liquidar deinitiva-
mente toda e qualquer ilosoia da prxis7. O fato que, mesmo no
perodo em que Croce elaborava este seu suposto porrete, a ilosoia
da prxis, em seus maiores tericos modernos, era trabalhada no mes-
mo sentido e, deste fato, o momento da hegemonia, ou da direo
cultural era sistematicamente revalorizado, em oposio s concepes
mecanicistas e fatalistas do economicismo. Tornou-se at possvel air-
mar que o trao essencial da ilosoia da prxis mais moderna consiste,
precisamente, no conceito histrico-poltico de hegemonia. Parece-
me, por isso, que Croce no esteja up-to-date em relao s pesquisas e
bibliograia de seus estudos preferidos ou tenha perdido sua capacidade
de orientao crtica. Ao que parece, suas informaes se baseiam espe-
cialmente no famigerado livro de um jornalista vienense, Flp-Miller.
Este ponto deve ser desenvolvido extensa e analiticamente, mas ento
seria necessrio um ensaio muito longo.
Gramsci, conforme escrito anteriormente, assimilou criticamen-

te Croce. Mas soube entender tambm o seu inluente alcance papel de
liquidao do marxismo. E Gramsci associa a hegemonia direo cultural
7
Esclarece-se aqui ser este o eufemismo usado por Gramsci para referir ao marxismo e fugir censura carcerria.
73
e seu carter histrico-poltico ao papel do marxismo no sentido de reva-

lorizar tal direo. O prisioneiro de Mussolini reconhece alguns limites da
formulao croceana mas reconhece a necessidade de elaborar um texto
mais longo dedicado a tal temtica. Mais um ponto que denota a pouco
sistemtica elaborao de Gramsci no crcere sobre o tema da hegemonia
cultural, reconhecendo o seu amplo alcance e nexo e, portanto, reconhe-
cendo implicitamente o seu papel nacional e internacional. Passemos s
consideraes inais deste texto.
4 CONSIDERAES FINAIS
Buscou-se apresentar uma discusso introdutria sobre a hege-
monia cultural no plano internacional em passagens perodo pr-carcer-
rio e carcerrio da obra de Antonio Gramsci.
Buscou-se demonstrar como a hegemonia cultural est conigura-
da como uma categoria que no se restringe cultura e funde no plano na-
cional e internacional seu alcance e perspectiva analtica. Ao mesmo tem-
po, buscou-se mostrar como algumas referncias que Gramsci faz ao tema
em pauta no so desenvolvidas, continuadas e aprofundadas, mostrando
o carter pouco sistemtico de sua obra tambm neste tema especico.
Dado o grande alcance deste tema, entende-se que sua anlise
merece um espao em relexes ulteriores.
REFERNCIAS
BOOTHMAN, D. he sources for Gramscis concept of hegemony. Rethinking
Marxism, v. 20, n. 2, p. 201-215, 2008.
COUTINHO, C. N. Gramsci: um estudo sobre seu pensamento poltico. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007.
DIAS, E. F. Gramsci em Turim: a construo do conceito de hegemonia. So
Paulo: Xam, 2000.
FIORI, G. A vida de Antonio Gramsci. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979.
FRANCIONI, G. LOicina Gramsciana: ipotesi sulla strutura del Quaderni
del carcere. Npoles: Bibliopolis, 1984.
74
GRAMSCI, A. Lettere dal Carcere. Torino: Einaudi, 1973.

______. Quaderni del Carcere. Torino: Einaudi, 1975.
______. Cadernos do Crcere. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2000. v. 3.
______. Socialismo e cultura. In: ______. Escritos polticos (1910-1920). Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2004. v. 1, p. 56-61.
______. Cartas do Crcere (volume 2: 1931-1937). Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2005.
MORTON, A. D. Unravelling Gramsci: hegemony and passive revolution in the
global political economy. London: Pluto, 2007.
MUSSI, D. Intelectuais e rebeldes: poltica e cultura em Antonio Gramsci e Piero
Gobetti. 2015. Tese (Doutorado em Cincia Poltica) - Instituto de Filosoia e
Cincias Humanas, Universidades Estadual de Campinas, Campinas, 2015.
WILLIAMS, R. Marxism and literature. Oxford: Oxford University, 1977.
75
76
5.
GRAMSCI E COX: APROXIMAES
E DESSEMELHANAS1
Rodrigo Duarte Fernandes dos Passos
1 INTRODUO
O pensamento de Antonio Gramsci (1891-1937) evocado

em ampla mirade de temas a respeito de suas inluncias e repercusses nas
humanidades. Entre eles, possvel elencar o tema de sua abordagem sobre
o nexo entre cultura e poltica, lembrando em particular o foco do autor
referido sobre a cultura italiana.
A particularidade italiana da prpria lngua de Gramsci no tocan-
te, inclusive, ao estudo mais detalhado de sua obra no mbito da edio
crtica de seus cadernos carcerrios organizada por uma equipe de pesqui-
sadores coordenada por Valentino Gerratana (GRAMSCI, 1975), parece
ser um obstculo para uma viso mais acurada sobre seu pensamento.
Isto extensivo quele autor considerado o principal expoente
da interpretao gramsciana nas Relaes Internacionais, o cientista po-
ltico canadense Robert W. Cox. Neste sentido, toma-se como indagao
central deste texto: quais as aproximaes e dessemelhanas entre Antonio
Gramsci e Robert W. Cox? No mesmo diapaso da advertncia inicial j
1
Este texto integra pesquisa que contou com inanciamento do CNPq (processo 162679-2013-1) e da Fapesp
(processo 2015/07867-5).
77
enunciada, a hiptese norteadora deste texto sustenta que as aproximaes

entre Gramsci e Cox so muito menores do que um certo senso comum
acadmico sustenta.
O raciocnio percorrer sumariamente as seguintes etapas: um
primeiro tpico sumrio tratando das aproximaes, notadamente referen-
te s noes de hegemonia e de sociedade civil. Demonstrar-se- sumaria-
mente que o categorial gramsciano , de modo geral e em termos textuais,
familiar a Cox. Todavia, ser apresentada a forma de apropriao de tal
categorial como ensejo para discutir as dessemelhanas. Em outro tpico
sucinto, as dessemelhanas apontaro para diferenas substantivas sobre
o estatuto epistemolgico gramsciano e o signiicado e uso das categorias
gramscianas por Cox. Nas consideraes inais, os principais argumentos
sero resumidos e desdobrados para propostas de outras investigaes.
2 APROXIMAES ENTRE GRAMSCI E COX

As referncias a Gramsci por parte de Cox no contexto de sua
teoria crtica das Relaes Internacionais remetem com frequncia s cate-
gorias de hegemonia e sociedade civil (COX, 1981, 1983). Dada a nature-
za sumria da explanao, deinem-se as categorias respectivamente como
uma perspectiva de direo moral e intelectual de coletividades e o con-
junto das relaes sociais apartadas do Estado em contexto de participao
democrtica. Ressalte-se que tais deinies tentam contemplar o modo
como Cox lida com tais categorias.
Entre outros pontos, a periodizao coxiana da histria aponta
a existncia de uma hegemonia britnica, um intervalo sem hegemonia e
um perodo correspondente hegemonia norte-americana (COX, 1983).
Por sua vez, a sociedade civil relatada como o conjunto de entes
e eventos parte do Estado, em conotao com a ideia de participao de-
mocrtica nas instituies e em diversos mecanismos decisrios do Estado.
A unidade orgnica entre Estado e a sociedade civil contemplada na dei-
nio gramsciana parece ter sido incorporada no texto seminal de Cox so-
bre a teoria crtica das Relaes Internacionais quando trata da tradicional
abordagem que separa os dois planos, negligenciando ponto fundamental
de compreenso do alm-fronteiras (COX, 1981, p. 126). Todavia, no
78
este o sentido recorrente dado por Cox a tal categoria no restante de sua
obra. Alm da perspectiva participativa aludida neste pargrafo, a socie-
dade civil aparece na sua dimenso internacional para se referir a organi-
zaes, movimentos sociais e reivindicativos do alm-fronteiras. No que
tange aos movimentos sociais, Cox no se v na condio de intelectual
orgnico no sentido gramsciano de qualquer um deles.
Alm da prpria aplicao da categoria de hegemonia no plano in-
ternacional, tambm encontrada na mesma dimenso o conceito de bloco
histrico. Ser demonstrado a seguir o quo problemtica tal apreenso de
categorias de origem gramsciana, ao menos no que se refere sua aparncia.
Cox tambm aborda as categorias de guerra de posio e guerra
de movimento, entendendo ser a perspectiva gramsciana inclinada pela
primeira e no pela segunda na luta pela hegemonia nas sociedades ociden-
tais, diferentemente das sociedades orientais. Por outras palavras, a guerra
de movimento a forma poltica como Gramsci se referiu s sociedades
orientais como a da Rssia, na qual o contexto revolucionrio de outubro
de 1917 proporcionou a tomada do poder em termos de um assalto frontal
ao aparelho estatal. Por sua vez, a guerra de posio diz respeito a uma luta
paulatina, de ponto a ponto, na luta pela hegemonia, aspecto caracterstico
das sociedades ocidentais.
Em perspectiva que Cox deine como histrica, Cox busca articu-
lar todos estes conceitos em perspectiva de transformao, mudana, o que
parece aproximar-se bastante da abordagem do comunista italiano.
Conclui-se que a nomenclatura associada a Gramsci aparente
nos seus textos. Todavia, tal uso livre e pouco acurado. Tal ponto ser
demonstrado sumariamente a seguir.
3 DESSEMELHANAS ENTRE COX E GRAMSCI

A deinio da teoria crtica das Relaes Internacionais enseja um
primeiro e signiicativo distanciamento de Cox (1981) em relao a Gramsci
no que tange ao estatuto epistemolgico de ambos. Todo um conjunto de
comentadores (DEVETAK, 2005, p. 138-139; HALLIDAY, 1999, p. 67;
JAHN, 1998, p. 616-617; MORTON, 2003, p. 153-154; PUGH, 2004,
79
p. 40) analisa o emprstimo de Cox em relao a Horkheimer (1991) quan-

do o ilsofo alemo diferencia teoria tradicional e teoria crtica quando o
cientista poltico canadense diferencia teoria crtica e teoria problem-solving
de modo bastante semelhante. Cox acrescenta como agravante vrias cate-
gorias de Gramsci ao seu construto teortico sem provavelmente entender as
consequncias tericas em termos de ecletismo epistemolgico que isto gera.
Explique-se: por exemplo, na medida em que Cox trabalha com a categoria
gramsciana de hegemonia, ela implica em postura diferente daquela que Cox
usa para diferenciar sua teoria crtica de outras abordagens. A teoria crtica
de Horkheimer tem uma posio essencialmente dual para diferenciar teoria
crtica e teoria tradicional. Para o ilsofo alemo, a teoria tradicional est
essencialmente associada ao modo como se raciocina nas cincias da natu-
reza e isto aplicado s humanidades. A teoria crtica no se baseia em tal
lgica e incorpora uma perspectiva histrica e totalizante em termos de um
nexo entre teoria e prxis. Tal dualismo no compartilhado por Gramsci, a
despeito de ser tambm um autor marxista2.
Para Gramsci, a superao de uma hegemonia por outra em ter-
mos de construo de um conhecimento crtico toma o conhecimento
tradicional, dentro de certos limites, como ponto de partida (GRAMSCI,
1975, p. 1385-1386). O horizonte gramsciano de relexo enseja a cons-
truo de uma nova hegemonia que proporcione, em seu corolrio, a plena
reconciliao entre teoria e prtica em processo catrtico (de superao de
uma concepo de mundo por outra) de um novo momento tico-poltico
em favor dos grupos e classes subalternas.
Em sentido semelhante, a perspectiva da categoria de hegemonia
nada tem de dual, em que pese a apropriao coxiana tenda para tal enqua-
dramento. Conforme j anteriormente escrito, Cox entende a existncia
de perodos com ou sem hegemonia. Tambm enuncia os conceitos de
hegemonia e contra-hegemonia (COX, 1983) em que chega at a formular
uma alternativa contra-hegemnica aos Estados Unidos em termos de uma
coalizo terceiro-mundista (COX, 1981, p. 150-151). De forma alterna-
tiva, airma-se que Gramsci associa todo processo histrico e poltico a
um embate de concepes hegemnicas, mesmo aquelas que no exeram
tal hegemonia no momento do conlito. Portanto, de forma alternativa,
2
Ver mais a respeito em Passos (2013).
80
todo processo poltico envolve hegemonia, ainda que no concretizada em

perspectiva completa, com o predomnio do consenso. As formas incom-
pletas, coercitivas da hegemonia expressa, por exemplo no que Gramsci
denominou em sua obra de revoluo passiva3 no so reconhecidas
por Cox. O autor canadense ignora o nexo orgnico entre hegemonia e
revoluo passiva, airmando que ambas so excludentes entre si. Quando
h revoluo passiva, no h hegemonia. Quando h hegemonia, no h
revoluo passiva. Portanto, um dualismo que no compatvel com o
historicismo absoluto atinente s inmeras possibilidades de manifestao
concreta da hegemonia.
Outro ponto que distancia Cox e Gramsci diz respeito ao modo
como cada um trata a categoria de sociedade civil. Cox v tal noo em
perspectiva tipicamente liberal, associando o conceito a prticas polticas
democrticas e liberais no mbito de associaes civis e instituies polti-
cas (COX, 1999a, p. 209-236). Menciona que tal categoria gramsciana, no
mbito da nfase no consenso, estaria muito mais prxima de Tocqueville
do que de Hegel e Marx (COX, 1999b, p. 7). Cox no considera o sentido
distinto desta noo em Gramsci. A sociedade civil concebida em termos
de unidade orgnica com o Estado, sendo aceitvel sua separao apenas
de uma perspectiva metodolgica (GRAMSCI, 1975). Portanto, ela no
se assemelharia a uma perspectiva tradicional liberal em que se encontra
apartado do Estado, tampouco associada somente participao e ao con-
senso. Ao contrrio, como unidade orgnica e dialtica, articula fora e
consenso, consenso e fora. Neste ponto, enaltece-se a centralidade dada
por Gramsci ao centauro maquiaveliano. Em sendo inseparvel a parte
humana da parte frica, o mesmo pode ser dito com relao a consenso e
fora, fora e consenso. Todas se articulam no Estado e na sociedade civil,
na sociedade civil e no Estado4.
A apropriao da categoria de sociedade civil por Cox tambm
incide na sua aplicao no alm-fronteiras. A sociedade civil internacio-
3
Trata-se de uma categoria muito complexa encontrada na obra carcerria gramsciana em trs diferentes
contextos: O Risorgimento italiano (a uniicao italiana) do sculo XIX, o fascismo italiano e a nascente
hegemonia norte-americana. Grosso modo, pode ser deinida como um processo hegemnico incompleto sem a
construo do consenso atravs da sociedade civil pelas classes dominantes em que prevalece o Estado, a coero,
de modo a produzir uma espcie de modernizao conservadora.
4
Para aprofundar mais a respeito de tal linha de raciocnio, consulte-se Bianchi (2007, p. 17-198).
81
nal ou transnacional deinida como o conjunto dos movimentos sociais

atuantes no alm-fronteiras ou em escala global ou mesmo o conjunto das
organizaes internacionais.
Gramsci no faz uso da categoria de sociedade civil internacional
ou transnacional em sua obra carcerria ou pr-carcerria. Um problema
decorrente de tal aplicao no plano internacional diz respeito unidade
orgnica entre Estado e sociedade civil e completamente ignorado por
Cox. A saber, tal unidade orgnica coniguraria tambm coniguraria um
Estado internacional ou transnacional conjuntamente com uma sociedade
civil internacional ou transnacional. Contudo, tal perspectiva no con-
templada na relexo de Cox.
Em linha de raciocnio semelhante, aparece a categoria de bloco
histrico aplicada ao alm-fronteiras (COX, 1987). Originariamente, a
categoria de bloco histrico deinida por Gramsci como uma articulao
orgnica entre estrutura e superestrutura, poltica e economia no conjunto
dos processos histricos. A metfora marxiana de estrutura e superestrutura
para aludir ao conjunto dos aspectos atinentes respectivamente ao Estado e
s relaes sociais, polticas e econmicas da base da sociedade usada por
Gramsci para referir-se ao plano interno de um Estado. Assim, diiculdade
terico-prtica semelhante se impe ao extrapolar uma categoria pensada
originalmente para anlise da totalidade do plano interno do Estado e sua
aplicao mecnica no mbito internacional. Por outras palavras, como
justiicar uma superestrutura internacional associada tambm a um Estado
internacional? Tal problema tambm no enfrentado por Cox.
A prpria elaborao original da categoria de bloco histrico por
Gramsci enseja um recurso metodolgico ignorado por Cox: a traduo,
tradutibilidade ou traducibilidade (GRAMSCI, 1975). Gramsci tra-
duziu a categoria em questo de Georges Sorel, originalmente concebida
como bloco de imagens histricas. Neste sentido, Gramsci a assimilou e
ressigniicou criticamente de modo a compatibiliz-la com sua perspectiva
marxista e de historicismo absoluto.
A traduo gramsciana uma ressiginiicao de carter no me-
cnico, voltadas para a unicidade e particularidade dos processos histricos,
sociais e culturais em anlise, bem como as categorias analticas empregadas.
82
Uma das vantagens de tal recurso recorrente na obra gramsciana evitar-se

o ecletismo, dado que o comunista italiano recorreu a muitos autores para
elaborao de seu pensamento. Outro ponto importante a adaptao da
deinio das categorias mudana histrica que lhes permeia, fazendo jus
ao seu historicismo absoluto que peculiar ao seu pensamento.
A ausncia de grande conhecimento da obra carcerria e anterior
priso sem dvida o ponto que elucida uma leitura muito pouco acu-
rada e muito paroquial por Cox, sem elucidar a traduo como uma as
principais categorias metodolgicas de Gramsci. Entende-se que a despeito
de citar Gramsci, Cox no consegue se livrar da referncia originria de sua
trajetria acadmica, identiicada, entre outros, com os parmetros hege-
mnicos do realismo e do liberalismo das Relaes Internacionais. A pers-
pectiva de contra-hegemonia, jamais usada por Gramsci e popularizada
provavelmente pelo uso pioneiro de Raymond Williams (1977), poderia
ser objeto de uma justiicativa e elaborao para uma aplicao em termos
de uma traduo. O ponto para o qual se enfatiza no pretende apresentar
Gramsci como um profeta ou escriba de obra sagrada e dogmtica e sim
como um autor que abriu caminho para uma perspectiva rigorosa e criativa
do marxismo atenta, inclusive, s particularidades da cultura italiana.
A vulgar deinio abraada pelo senso comum e por Cox de in-
telectual orgnico como mentor e lder de partidos polticos e movimentos
sociais tambm poderia ser objeto de uma traduo caso fosse pensada no
mbito da particularidade e do conjunto do processo histrico dos sculos
XX e XXI. O intelectual orgnico no ocupa necessariamente a posio su-
gerida pelo senso comum. , antes, de mais nada, um organizador da cul-
tura e do modo de vida de uma poca e contribui de modo acentuado para
a reproduo da concepo de mundo vigente em tal contexto. O funda-
dor da montadora norte-americana Ford, Henry Ford, desempenhou pa-
pel decisivo como intelectual orgnico na concepo e transbordamento de
seu modelo de gesto para uma verdadeira concepo de mundo calcada na
disciplina sexual e de consumo, no proibicionismo alcolico, na viso sub-
serviente da mulher, no salrio maior como pretexto para extrao do exce-
dente em termos de mais-valia e pulverizao dos sindicatos em entidades
menores e mais enfraquecidas com vistas a tudo o que fosse adequado para
a poupana e o conseqente consumo em massa. Tal perspectiva frutii-
83
cou de modo pujante no perodo ps-Segunda Guerra Mundial. Ainda no

tocante ao intelectual orgnico, as diferentes classes sociais, grupos, elites
e suas respectivas fraes podem ter seus intelectuais orgnicos, inclusive
os grupos e classes subalternas, sem que eles sejam necessariamente lderes
polticos ou algo semelhante.
No esteio dos embates hegemnicos nos quais h o importan-
te papel desempenhado pelos intelectuais orgnicos, h o ensejo para a
discusso relativa ao tema do par categorial gramsciano guerra de posi-
o e guerra de movimento. Tal par caracterstico da unidade orgnica
que marca o modo de raciocnio, o caminho metodolgico gramsciano.
Portanto, separar a unidade orgnica entre ambas apenas mais um recur-
so metodolgico do pensamento gramsciano5. Entretanto, tal separao
tomada como precpua por Cox. Ele insiste em suposta posio gramsciana
de que seria prefervel a luta poltica calcada na ocupao de espaos grada-
tivos no seio da sociedade civil (COX, 1999b, p. 8), como uma luta pol-
tica expressa pela metfora da guerra de posio. H elementos suicientes
nos cadernos carcerrios gramscianos para refutar tal apreenso destas cate-
gorias por Cox. A alternncia entre ambas no mesmo processo histrico
uma possibilidade aventada por Gramsci. Optar por uma ou outra ou por
ambas depender da particularidade e da unicidade do processo histrico
em pauta, ponto coerente com o historicismo absoluto de Gramsci.
Alm disso, Cox corrobora mais uma leitura esquemtica incoeren-
te com o pensamento do prisioneiro do fascismo. Oriente e Ocidente
no so categorias empregadas nas anlises sobre as distintas sociedades civis
de modo estrito ou eurocntrico. Elas so metforas destinadas a designar,
respectivamente, sociedades civis menos e mais complexas, sem qualquer
conotao evolucionista. A Itlia contempornea de Gramsci era simultanea-
mente Oriente (com o sul e as ilhas empobrecidas e agrrias) e Ocidente
(com o norte urbano, desenvolvido e industrializado). O Japo do im do
sculo XIX e incio do sculo XX podia ser considerado Ocidente. O Brasil
pode ser visto como Oriente e Ocidente ao mesmo tempo.
Gramsci debateu em sua trajetria contra vrias interpretaes
marxistas fatalistas, evolucionistas e positivistas. Seria incoerente com sua
5
Para maiores detalhes a respeito, consulte-se Passos (2015).
84
trajetria que defendesse, de forma semelhante interpretao coxiana, um

esquematismo identiicado com uma frmula nica de guerra de posio,
isto , de uma luta poltica de conquista de posies na sociedade civil, dado
de realidade coninado ao mundo ocidental em perspectiva eurocntrica.
Uma vez feita tal explanao, passar-se- s consideraes inais.
evidente que no h uma interpretao verdadeira de
Gramsci. Pode-se discutir e argumentar a respeito de diferentes apropria-
es. Entretanto, no h como desconsiderar as parquias a partir das
quais Cox efetua suas leituras e aplicaes a respeito de Gramsci.
Advogou-se ao longo deste texto que o intento interpretativo co-
xiano diverge muito das formulaes originrias gramscianas, a despeito
de existir uma leitura hegemnica que associa o cientista poltico cana-
dense como o intrprete do prisioneiro do fascismo no campo terico das
Relaes Internacionais.
Mostrou-se acima como h fortes indcios no somente de uma
leitura e conhecimento limitados da obra pr-carcerria e carcerria de
Gramsci. Mais do que isso, evidente que Cox manuseia as categorias
gramscianas sem conseguir superar essencialmente suas parquias inte-
lectuais originais em termos acadmicos: os campos hegemnicos realista e
liberal, marcados respectivamente pelo estadocentrismo e por uma leitura
fragmentadora, incoerente com a linha totalizante presente na articulao
orgnica entre vrios conceitos efetuada por Gramsci. Interno e interna-
cional so aspectos organicamente ligados, assim como Estdo e Sociedade
Civil, Oriente e Ocidente, hegemonia e revoluo passiva, guerra de po-
sio e guerra de movimento.
Ao escrever que Gramsci no teve muito a formular sobre as
Relaes internacionais, Cox (1983) ignora um ponto fundamental do
pensador italiano. A saber, os limites no sistemticos de uma teoria e de
uma ao remetem necessariamente a um todo orgnico. Mesmo que tais
formulaes no sejam expressamente enunciadas, elas fazem parte de um
todo terico-prtico. Assim deve ser visto o nexo e formulao de articula-
85
o entre o interno e o internacional em Gramsci. Sua obra fragmentria e

no sistemtica, particularmente aquela do crcere, remete a um conjunto
de relexes e intervenes que podem e devem ser desenvolvidas. Para
fazer uso de uma metfora e parafraseando Alvaro Bianchi (2007), para
muito alm da nova priso realista e liberal na qual Cox encarcerou
novamente Gramsci, os desaios de elaborao e interveno a partir da
formulao internacionalista do comunista italiano ensejam muitas possi-
bilidades e enorme potencial.
REFERNCIAS
BIANCHI, A. O Laboratrio de Gramsci: ilosoia, histria e poltica. So Paulo:
Alameda, 2007.
COX, R. Social forces, states and world orders: beyond international relations the-
ory. Millenium: Journal of International Studies, v. 10, n. 2, p. 126-155, 1981.
______. Gramsci, hegemony and international relations: an essay in method.
Millennium: Journal of International Studies, v. 12, p. 162-175, 1983.
______. Production, power and world order: social forces in the making of history.
New York: Columbia University, 1987.
______. Approaches to world order. Cambridge: Cambridge University, 1999a.
______. Civil society at the turn of the millennium: prospects for an alternative
world order. Review of International Studies, v. 25, p. 3-28, 1999b.
DEVETAK, R. Critical theory. In: BURCHILL, S.; LINKLATER, A. (Org.).
heories of international relations. New York: Palgrave Macmillan, 2005. p.
137-160.
GRAMSCI, A. Quaderni del Carcere. Torino: Einaudi, 1975.
HALLIDAY, F. Repensando as relaes internacionais. Porto Alegre: Universidade
Federal do Rio Grande do Sul, 1999.
HORKHEIMER, M. Teoria tradicional e teoria crtica. In: HORKHEIMER,
M.; ADORNO, T. Textos escolhidos. So Paulo: Nova Cultural, 1991. p. 31-68.
(Os Pensadores, n. 16).
JAHN, B. One step forward, two steps back: critical theory as the latest edition of
liberal idealism. Millenium: Journal of International Studies, v. 27, p. 613-641, 1998.
86
MORTON, A. M. Social forces in the struggle over hegemony: neo-gramscian

perspectives in international political economy. Rethinking Marxism, v. 15, n. 2,
p. 153-179, Apr. 2003.
PASSOS, R. Gramsci e a teoria crtica das relaes internacionais. Revista Novos
Rumos, v. 50, p. 1-19, 2013.
______. Gramsci e a Primeira Guerra Mundial. Outono 21, ano 1, n. 1, p. 59-71,
jul./dez. 2015.
PUGH, M. Peacekeeping and critical theory. International Peacekeeping, v. 11, n.
1, p. 39-58, Spring 2004.
WILLIAMS, R. Marxism and literature. Oxford: Oxford University, 1977.
87
88
6.
PENSANDO CRITICAMENTE A ECONOMIA
POLTICA GLOBAL: APONTAMENTOS PARA
O ESTUDO DAS POTNCIAS MDIAS EMERGENTES1
Leonardo Ramos
INTRODUO
Vrias transformaes ocorridas nas ltimas dcadas tm chama-

do a ateno de bancos de investimento, jornais e academia para a emergn-
cia de determinados Estados na economia poltica global. Em tal processo de
emergncia estes vm desenvolvendo articulaes distintas (BRICS, IBAS,
G20 agrcola, articulaes no G20 inanceiro, etc.), o que aumenta o desta-
que dado a eles. Neste processo, vrias tentativas tm sido feitas no intuito
de classiicar e analisar tais Estados e seu respectivo impacto na economia
poltica global: emerging middle powers (JORDAAN, 2003), intermediate
states (LIMA; HIRST, 2006) e would-begreat powers (HURRELL, 2006) so
alguns exemplos. No obstante, em um contexto de crises e indeinies,
abordagens crticas se mostram extremamente relevantes, em especial no
que concerne s reais potencialidades de mudana qualitativa da realidade
(COX, 1996). neste sentido que o presente captulo busca se inserir neste
debate. A ideia aqui apresentar e articular a potencialidade de duas aborda-
gens e, em especial, de dois conceitos a estas associados para o entendimento
das potncias mdias emergentes e de seu papel na economia poltica global
1
Verso prvia deste captulo foi publicada em Austral: Brazilian Journal of Strategy & International Relations,
v. 2, n. 3, 2013.
89
contempornea: sistema-mundo e a ideia de semiperiferia; e neogramscia-

na e a ideia de transnacionalizao do Estado. A hiptese neste ponto que
a ideia de transnacionalizao do Estado poderia complementar a ideia de
semiperiferia levando, assim, a um melhor entendimento das novas conigu-
raes da economia poltica global.
Assim, em primeiro lugar buscar-se- apresentar o conceito de
semiperiferia, em especial a partir da maneira pela qual este pensado
na anlise do sistema-mundo (ASM). Feito isso, em segundo lugar ser
apresentado o conceito de internacionalizao do Estado e, em seguida,
o surgimento de uma frao transnacional da classe capitalista. Ambas as
questes so fundamentais para contextualizar o surgimento e o potencial
analtico da ideia de transnacionalizaodo Estado, em especial com rela-
o ao atual contexto de globalizao. Por im, sero feitas algumas con-
sideraes inais acerca das potencialidades e limites bem como possveis
linhas de pesquisa decorrentes das questes apresentadas.
SISTEMA-MUNDO E A IDEIA DE SEMIPERFERIA

Desde a segunda metade dos anos 1970 a ASM se consolidou como
uma alternativa para lidar com as questes de hierarquizao na economia
poltica global. Tal abordagem emerge como crtica teoria da moderniza-
o, enfatizando duas questes fundamentais: (i) os limites do estadocentris-
mo ou a crtica ideia de que os Estados sejam as unidades operacionais da
sociedade; (ii) a crtica ideia de lei geral de desenvolvimento, ou seja, de
que haveria estgios pelos quais sociedades atrasadas passariam at atingir a
situao dos Estados desenvolvidos (MARIUTTI, 2004).
Neste sentido, sistema-mundo seria um sistema social [...] que
possui limites, estruturas, grupos associados, regras de legitimao e coe-
rncia. (WALLERSTEIN, 1990, p. 337). Tal sistema dinmico, uma
vez que sua prpria existncia deriva dos grupos que o compem, cujas
interaes o mantm unido por tenso ou o dilaceram uma vez que tais
grupos buscam constantemente remodel-lo para seu prprio benefcio.
Assim, em ltima instncia o que faz do sistema-mundo um sistema social
o facto (sic) de a vida no seu seio ser em grande medida autocontida,
e de a dinmica do seu desenvolvimento ser em grande medida interna
90
(WALLERSTEIN, 1990, p. 337). Em ltima instncia, o prprio sistema

a unidade de anlise (BREWER, 1990; MARIUTTI, 2004).
Historicamente existiram apenas duas formas de sistemas-mundo:
em primeiro lugar, imprios-mundo, onde h apenas um sistema poltico
sobre a maior parte da rea do sistema-mundo; e em segundo lugar, eco-
nomias-mundo, que seriam sistemas-mundo que no so englobados por
uma entidade poltica unitria. Antes da era moderna havia dois caminhos
possveis para as economias-mundo: primeiro, transformar-se em imprios-
-mundo a partir do desenvolvimento de uma estrutura poltica capaz de
abarc-la ou sendo anexada por um imprio-mundo em expanso; segundo,
desintegrar. A grande peculiaridade do sistema-mundo moderno o fato de
que [...] uma economia-mundo tenha sobrevivido durante 500 anos e no
entanto no tenha chegado a transformar-se em imprio-mundo peculiari-
dade que o segredo da sua fora. (WALLERSTEIN, 1990, p. 338).
Tal peculiaridade e fora diz respeito ao aspecto poltico do
capitalismo, que se desenvolveu pelo fato da economia-mundo conter em
seus limites no um, mas mltiplos sistemas polticos. Apenas o sistema-
-mundo moderno desenvolveu uma estrutura poltica composta por uni-
dades polticas autnomas, Estados ditos soberanos em uma delimitada
rea geogrica, estrutura poltica esta que garante a continuidade de uma
lgica de mercado parcialmente livre que a condio sinequa non para
a acumulao do capital em escala sistmica (ARRIGHI, 1996). Assim,
a economia-mundo capitalista e o sistema moderno de Estados no so
inovaes histricas separadas que se articulam: ambos se desenvolveram
simultaneamente, sendo a existncia de um dependente da existncia do
outro (WALLERSTEIN,1996b).
Consequentemente, os capitalistas ganham uma capacidade de
articulao e mobilidade que tem uma base estrutural, o que possibilitou
a expanso econmica e geogrica constante do sistema mundial moder-
no para alm de suas fronteiras europeias iniciais. Neste processo, foram
incorporados novas reas e povos em sua diviso do trabalho at que, por
volta do inal do sculo XIX, seus processos de acumulao e reproduo
cobriam todo o mundo, sendo assim o primeiro sistema-mundo na hist-
ria a atingir esta condio apesar da distribuio desigual de seus frutos
(WALLERSTEIN, 1990; 1996b; 2004a).
91
Tal distribuio desigual deriva de uma das caractersticas deini-

doras de um sistema-mundo, a saber, sua diviso do trabalho. Assim, pos-
svel perceber a existncia de [...] um todo espao-temporal (grifo do autor)
cujo escopo espacial coincide com o eixo da diviso social do trabalho que
integra as suas partes constituintes. (MARIUTTI, 2004, p. 97). As ati-
vidades mais lucrativas tendem a se concentrar geograicamente em certas
reas reduzidas da economia-mundo, chamadas de centro. J as atividades
de menor lucratividade tendem a ser mais dispersas geograicamente, na
periferia. Neste sentido, a diviso do trabalho que ocorre na economia-
-mundo capitalista diz respeito a uma hierarquia de tarefas que dependem
de nveis distintos de qualiicao e capitalizao, o que tem impacto sig-
niicativo na lucratividade e, por conseguinte, implicam a transferncia
de mais-valia da periferia para o centro. Contudo, h um elemento que
complexiica este processo, a saber, a semiperiferia. Trata-se de
[...] um elemento estrutural necessrio numa economia-mundo. [...]
So pontos colectores (sic) de qualiicaes vitais, com freqncia poli-
ticamente impopulares. Estas reas intermdias desviam parcialmente
as presses polticas que os grupos localizados primariamente nas reas
perifricas poderiam noutro caso dirigir contra os estados do centro
e os grupos que operam no interior e atravs dos seus aparelhos de
Estado. Por outro lado, os interesses localizados basicamente na semi-
periferia acham-se no exterior da arena poltica dos estados do centro,
e -lhes difcil prosseguir os seus ins atravs de coligaes polticas que
poderiam estar abertas para eles se estivessem na mesma arena poltica.
(WALLERSTEIN, 1990, p. 339).
Assim, a semiperiferia, na medida em que atua, ao mesmo tempo,

como rea perifrica com relao ao centro e como rea central em relao
periferia, pode contribuir para a perpetuao do sistema-mundo moderno
reduzindo a tenso existente entre os extremos. Alm disso, tambm poder
exercer um papel dinamizador, pois em perodos de contrao econmica,
alguns Estados semiperifricos podem obter vantagens e, em funo de
sua constituio hbrida, ameaar o centro do sistema (WALLERSTEIN,
1996b; MARIUTTI, 2004). Neste sentido, so Estados marcados por cer-
tas instabilidades: em termos polticos, pode-se falar em alguns casos de
estruturas estatais frgeis; em termos sociais, de estruturas desiguais em
92
processos de urbanizao, marcadas por intensos luxos migratrios, por

exemplo (cf. inter alia CHASE-DUNN, 1989).
A ideia de semiperiferia surge a partir de uma constatao em-
prica, ou seja, a identiicao de que h pases que, tendo em vista dados
como PIB per capita, se encontram entre os pases centrais avanados e
a periferia subdesenvolvida. Contudo, com o passar do tempo o termo
adquiriu signiicado analtico tendo em vista as dinmicas das relaes cen-
tro-periferia (RADICE, 2009). Embora sejam termos de origem e conse-
quncias geogricas, centro e periferia (e semiperiferia) no so conceitos
utilizados em termos espaciais em primeiro lugar, mas sim em termos re-
lacionais (ARRIGHI; DRANGEL, 1986; WALLERSTEIN, 2004a). Ou
seja, a relao entre centro e periferia se destaca por ser uma relao entre
capital mundial e trabalho mundial, entre atividades de alta lucratividade
e atividades de baixa lucratividade. Assim, na medida em que se d a in-
tegrao entre tais tipos de atividades h a transferncia de excedente de
atividades produtivas perifricas para atividades centrais, o que acarreta em
uma distribuio desigual do valor da produo mundial (ARIENTI;
FILOMENO, 2007, p. 109) no apenas dos trabalhadores para os pro-
prietrios mas tambm dos proprietrios da periferia para os proprietrios
do centro (WALLERSTEIN, 1996b, 2004a).
De acordo com Wallerstein2 (2004a, p. x), [...] proponentes da
anlise do sistema-mundo tem falado sobre a globalizao muito antes de a
palavra ter sido inventada; no como algo novo, mas como algo inerente ao
moderno sistema-mundo desde o sculo XVI. Embora em um primeiro
momento tal airmao possa ser vista como meritria, por identiicar a
globalizao como algo real, por outro lado alguns problemas emergem.
Primeiro, a identiicao da globalizao como um fenmeno que data
do sculo XVI empobrece o conceito pois o esvazia de qualquer potencial
heurstico. Alm disso, para a ASM, o capitalismo data do sculo XVI, e
tem permanecido essencialmente o mesmo, sem mudanas signiicativas,
desde ento. Em ltima instncia, para tal perspectiva, o capitalismo ,
basicamente, um sistema esttico de explorao (BREWER, 1990, p.
18). Neste sentido, alm de destacar a centralidade dos Estados e sua per-
manncia nos processos concernentes s dinmicas de expanso do capita-
2
Cf. tambm WALLERSTEIN, 2004b, p. 53-76.
93
lismo mundial desde a formao do sistema-mundo moderno bem como

a persistncia da estrutura centro-periferia da economia poltica global ,
a ASM v a globalizao como algo que j existe desde sempre, sem alte-
raes fundamentais ou relevantes desta tendncia com relao aos pro-
cessos contemporneos (ARRIGHI, 2005). Alm disso, por se concentrar
principalmente nos ciclos do sistema e da crise sistmica, a ASM acaba por
desenvolver uma leitura do real que, em certa medida, alija a subjetividade
da histria, trazendo uma leitura limitada acerca das relaes de poder em
um contexto de globalizao.
Nota-se, assim, que tal conceituao de semiperiferia comparti-
lha certa distino analtica entre economia e poltica, o que leva ao desen-
volvimento de duas estruturas conceituais analiticamente independentes
(RADICE, 2009). Uma vez que se agregue a tal problema crticas como a
de Laclau (1977), por exemplo, ao reducionismo presente em abordagens
sistmicas como a ASM, notam-se alguns dos principais problemas das
deinies convencionais de semiperiferia: reducionismo, determinismo e
estadocentrismo. Neste sentido, principalmente em um contexto de cres-
cente transnacionalizao do capital concomitante crescente relevncia
das potncias mdias emergentes, faz-se necessrio romper com a onto-
logia do sistema-mundo na busca por um melhor entendimento de tais
pases e de seu comportamento no mbito global.
O CONTEXTO DA EMERGNCIA: INTERNACIONALIZAO DO ESTADO, PAX

AMERICANA E GLOBALIZAO
A intensiicao dos processos de globalizao tem colocado pro-

blemas para as classiicaes estadocntricas da relao centro-periferia e,
por derivao, para as interpretaes a respeito da semiperiferia (WORTH,
2009). Neste sentido, a despeito da pertinncia inicial de tal conceito,
cumpre oportuno dar um passo alm na busca por elementos de inspirao
crtica para entender o comportamento das potncias mdias emergentes.
E neste ponto as abordagens neogramscianas podem ser de grande valia.
Central em tais abordagens a percepo dos impactos que a
intensiicao de determinados processos de internacionalizao da produ-
o exerce no mbito da poltica. Cox chamou isso de internacionalizao
94
do Estado, processo este fundamental para o entendimento dos mecanis-

mos usados para a manuteno da hegemonia no perodo da pax ameri-
cana bem como para o entendimento do contexto que emerge a partir da
intensiicao dos processos de globalizao.
A internacionalizao do Estado seria [...] um processo global pelo
qual as polticas e as prticas nacionais tm sido ajustadas s exigncias da
economia mundial. (COX, 1987, p. 253). Fundamental neste ponto o
fato de que os Estados tem se tornado parte de uma estrutura poltica com-
plexa emergente em escala internacional3. Assim duas questes se destacam:
primeiro, o Estado no desaparece neste processo:com a emergncia do glo-
bal, um novo mbito de interaes sociais surge sem, contudo, que isso
implique a subsuno ou at mesmo a hierarquizao dos demais mbitos.
Segundo, tal internacionalizao no ocorre de maneira homognea pelo
mundo. Na verdade, o destaque dado ao momento nacional contribui para
que se percebam as articulaes interescalares (MORTON, 2007, p. 138)
existentes entre os mbitos nacional e internacional; ou seja, fundamental
neste ponto perceber as dinmicas espaciais da dialtica da globalizao.
Nota-se ento um processo de transformao das estruturas po-
lticas estatais, que ocorre a partir de novos alinhamentos das relaes de
poder entre os grupos domsticos e destes com grupos de outros Estados
em um processo mais amplo de construo de um bloco histrico para
alm dos limites do Estado nacional. H, assim, a formao de certo con-
senso interestatal intimamente relacionado s necessidades da economia
mundial, cuja participao hierarquicamente estruturada a partir dos
contornos estabelecidos no bloco histrico dominante. A partir da, as es-
truturas internas dos Estados partcipes deste processo so ajustadas a im
de traduzir tal consenso em polticas pblicas nacionais.
Durante a pax americana prevalece uma ordem mundial hege-
mnica na qual predomina, nos Estados industriais avanados, uma forma
de Estado na qual este prestava contas tanto s instituies da economia
mundial FMI e Banco Mundial, por exemplo quanto opinio p-
blica domstica. Era o liberalismo incrustado (RUGGIE, 1982) ou a
possibilidade de se combinar livre comrcio no mbito internacional com
3
De acordo com Cox, tal processo deve ser visto como uma nbuleuse, ou seja, como algo que no possui uma
estrutura institucional impositiva e ixa (COX, 2002, p. 33). Nesse sentido, cf. tambm COX, 1996.
95
interveno estatal no mbito domstico a im de garantir a estabilidade.

Nesta mudana do centro de gravidade da economia nacional para a eco-
nomia mundial, o Estado permanecia como responsvel pela estabilidade
em ambos os mbitos.
Tal processo poltico internacionalizado associado internacio-
nalizao do Estado pressupunha uma estrutura de poder na qual agncias
e elementos componentes do governo estadunidense tinham uma posio
de destaque. Contudo, tal estrutura de poder no operava apenas no sen-
tido de cima para baixo nem era de exclusividade dos Estados nacionais.
Como todo processo de construo de uma hegemonia, pressupunha uma
identiicao por parte dos subordinados, o que remete dimenso do
consenso e aos prprios processos de negociao e barganha que ocorrem
entre dominantes e subordinados dentro dos limites estabelecidos no
bloco histrico em questo. Neste sentido, o processo de internacionali-
zao do Estado deve ser entendido de maneira dialtica, no como algo
inexorvel mas como uma tendncia que, como tal, gera contradies e
movimentos de oposio.
A ordem mundial hegemnica estabelecida pela pax americana,
na qual tal processo de internacionalizao do Estado se desenvolveu, [...]
foi fundada por um pas no qual a hegemonia social tem sido estabelecida
e no qual tal hegemonia foi suicientemente expansiva para se projetar em
uma escala mundial. (COX, 1987, p. 266). Neste mesmo processo, o
modo fordista de produo assim como determinada forma de Estado se
tornaram os modelos mundiais, sendo tanto exportados quanto emulados
alhures. Em outras palavras, tal ordem mundial hegemnica estava intima-
mente relacionada
Projeo em uma escala global [d]aquelas instituies e prticas que
j haviam sido desenvolvidas nos Estados Unidos, tais como a organi-
zao industrial fordista de produo/consumo, democracia eleitoral,
polticas limitadas de bem-estar social e polticas econmicas gover-
namentais voltadas para estmulo das atividades econmicas privadas.
(AGNEW, 2005, p. 124).
Uma vez que hegemonias no surgem por acaso mas so delibe-

radamente construdas, nota-se por detrs da pax americana uma viso de
96
hegemonia, herdeira do sucesso do New Deale associado ao internaciona-

lismo econmico atravs do qual grupos sociais estadunidenses buscavam
estimular a demanda atravs do consumo de massa. Perceber essas questes
fundamental, pois elas expressam exatamente a relevncia da dimenso
espacial no processo de construo de uma hegemonia: [...] o lugar que
vem exercer a hegemonia importa, assim, para o contedo e para a forma
que a hegemonia assume (AGNEW, 2005, p. 9).
Esta hegemonia possua determinadas particularidades. Sua geo-
graia do poder derivava do poder em rede h muito cultivado na socieda-
de de mercado americana (AGNEW, 2005, p. 61), e a partir e mediante
tais particularidades, levou a uma crescente internacionalizao da produ-
o e das inanas, o que gerou consequncias signiicativas, com destaque
para a prpria eroso dos princpios norteadores da ordem mundial no
perodo da pax americana. Neste processo, o modelo econmico-cultural
dos Estados Unidos e sua posio global hegemnica (AGNEW, 2005, p.
61) foram fundamentais, sendo possvel perceber uma crescente integrao
dos processos de produo no mais apenas em uma escala internacional
mas global atravs de determinados processos de articulao das corpo-
raes transnacionais em diferentes localizaes territoriais. Tal questo
fundamental uma vez que [...] esta organizao da produo e das i-
nanas em um nvel transnacional [que] distingue fundamentalmente a
globalizao do perodo da Pax Americana. (MORTON, 2007, p.124).
DA INTERNACIONALIZAO PARA A TRANSNACIONALIZAO DO ESTADO

A incorporao da globalizao como categoria analtica leva no
apenas ao surgimento do conceito de internacionalizao do Estado por
Cox mas tambm outros autores a desenvolverem tal conceito com o in-
tuito de melhor compreender sua aplicao assim como seu real potencial
heurstico. Neste sentido, Stephen Gill contribuiu para o entendimento
desse processo como parte do carter cambiante da hegemonia mundial
centrada nos Estados Unidos, em especial no que diz respeito sua anlise
do papel da Comisso Trilateral (GILL, 1990). Assim como Cox, Gill v a
reestruturao global da produo em linhas ps-fordistas ocorrendo den-
tro de um contexto de mudana estrutural nos anos 1970. neste perodo
97
que h, segundo Gill, uma transio de um bloco histrico internacional-

para um bloco histrico liberal transnacional.
A partir do ps-II Guerra Mundial em especial a partir do inal
da dcada de 1960 nota-se um rpido processo de internacionalizao da
produo, ao ponto de cerca de 30% dos trabalhadores da rea da OCDE
serem empregados por companhias transnacionais e uma srie de outros
trabalhadores serem dependentes da produo transnacional e do comr-
cio internacional para sua sobrevivncia (GILL, 1990). Concomitante a
este processo nota-se tambm uma signiicativa integrao dos mercados
de capital e de cmbio em escala global. Neste contexto, tanto os governos
nacionais quanto os trabalhadores so cada vez mais constrangidos pelos
recursos de poder e pela crescente mobilidade do capital transnacional
(GILL; LAW, 1989). Neste processo h a mobilizao da emergente frao
transnacional da classe capitalista que passa a desenvolver uma conscin-
cia e uma solidariedade que se expressam, por exemplo, em organizaes
internacionais, instituies inanceiras internacionais e conselhos privados
de relaes internacionais. Assim, tal frao passa, cada vez mais, a ocupar
o centro de um emergente bloco histrico liberal transnacional, que conta
com uma liderana mais ampla que a hegemonia transatlntica do perodo
anterior e com uma menor incorporao dos setores trabalhistas. A partir
de tais questes acerca da transio dos blocos histricos Gill contribui
para a tese coxiana da internacionalizao do Estado e, alm disso, atravs
do desenvolvimento do conceito detransnacionalizao do Estado tal au-
tor buscou, a partir de uma mudana semntica, chamar a ateno para a
relevncia dos atores transnacionais:
[...] um processo por meio do qual as polticas estatais e os arranjos ins-
titucionais so condicionados e mudados pelo poder e pela mobilidade
das fraes transnacionais do capital. Nos anos 1970 e 1980 isso deu
um crescente peso para certas partes do governo, como os ministrios
da inana e da economia. (GILL, 1990, p. 94).
Tal supremacia organizada em mbito global mediante dois

processos fundamentais: o novo constitucionalismo e o neoliberalismo
disciplinar, concomitante difuso da civilizao de mercado. O neoli-
beralismo disciplinar seria a expresso de uma contra-revoluo do capital
98
em escala mundial ocorrida nos anos 1990, que reconstitui o Estado e

o capital assim como intensiica as hierarquias sociais associadas com as
relaes de classe, raa e gnero em escala mundial. Tal revoluo envolve
especiicamente a extenso dos processos de comodiicao e alienao
baseados na intensiicao da disciplina do capital nas relaes sociais. Ou
seja, uma forma concreta de poder estrutural e comportamental combi-
nando o poder estrutural do capital com o poder capilar e o panopti-
cismo (GILL, 2003). Este neoliberalismo disciplinar institucionalizado
via reestruturao do Estado e instituies internacionais, envolvendo a
imposio de novas estruturas legais e polticas constitucionais ou quase-
-constitucionais, o que chamado por Gill de novo constitucionalismo,
[...]o projeto poltico de fazer do liberalismo transnacional, e se possvel
do capitalismo democrtico liberal, o nico modelo para o desenvolvimen-
to futuro. (GILL, 2003, p. 131-132). Ligada a esse projeto se encontra a
tentativa de disseminao global do que seria uma civilizao de mercado
baseada em uma ideologia do progresso capitalista.
O conceito de transnacionalizao do Estado permite perceber
a dialtica existente entre territorialidade e globalizao. Neste sentido, o
processo de estruturao das relaes sociais do capitalismo deve necessa-
riamente ser entendido em associao com o [...] papel (cambiante) do
Estado na reproduo social e espacial do capital. (LACHER, 2006, p.
12). Ou seja, fundamental ter em mente a contradio que inerente,
no processo de desenvolvimento das relaes sociais capitalistas, entre os
espaos de acumulao e os espaos de governana.
Consequentemente, tal conceito serve como antdoto ideia de
homoeicincia do capitalismo suposio de que a difuso e o impacto
do capitalismo ao redor do mundo se dariam de uma forma uniforme,
a despeito das [...] contradies do desenvolvimento desigual expresso
atravs das relaes variadas do capital nos distintos processos de formao
estatal. (MORTON, 2007, p. 147). Contudo, as contradies do desen-
volvimento desigual so expresso das lutas de classe que ocorrem atravs
das diversas escalas espaciais, do mbito local ao global passando necessa-
riamente pelo estatal.
Em outras palavras, dizer que [...] os processos e as formaes
globais atuais podem, e logram, desestabilizar a hierarquia de escalas cen-
99
tradas no Estado nao. (SASSEN, 2007, p. 24) no signiica dizer que

novas escalas do nvel global sobrepujem velhas escalas do nvel nacional. A
partir de tais consideraes, percebe-se que uma apreciao mais profcua
do conceito de transnacionalizao do Estado fundamental para que se
evite tanto a cilada territorial (AGNEW, 2005) e a negao do global a
ela associada quanto o globalismo: ambas perspectivas padecem de uma
ontologia rasa na medida em que negam o global ou o estatal como uma
escala espacial ainda signiicativa no processo de acumulao do capital.
Isso ajuda a iluminar o entendimento acerca dos processos de neoliberali-
zao, que se por um lado se apresentam a partir de uma dimenso sistmi-
ca, por outro tem se expressado historicamente a partir da reconstituio
descontnua, desigual e contraditria das relaes entre o global e nacio-
nal. Em outras palavras, os processos de neoliberalizao tem, ao mesmo
tempo, levado expanso do neoliberalismo pelo mundo e intensiicado
o desenvolvimento desigual das formas regulatrias atravs dos lugares,
territrios e escalas; em suma, tem levado a uma produo sistmica de
diferenciao geoinstitucional (BRENNER et al., 2010, p. 3).
H, assim, a necessidade de se perceber como o processo de acu-
mulao do capital se d atravs de relaes sociais multi-escalares, nas
quais o Estado deve ser visto no como ponto dominante mas como ponto
nodal. O espao geogrico um conjunto indissocivel de sistemas de
objetos e sistemas de aes, sistemas estes que variam conforme as pocas.
Se for assim, ento [...] os objetos que constituem o espao geogrico
atual so intencionalmente concebidos para o exerccio de certas inalida-
des, intencionalmente fabricados e intencionalmente localizados. A ordem
espacial resultante , assim, intencional. (SANTOS, 2004, p. 332).
CONSIDERAES FINAIS: OS LIMITES DA EMERGNCIA?

Se por um lado percebe-se a existncia de um processo que tem
impacto signiicativo na forma de organizao das relaes sociais no espao,
por outro tal fenmeno induz, atravs de um processo de internalizao de
determinados processos, modos e ideologias, a reproduo do capital den-
tro de Estados distintos. Assim, o que se nota a partir da emergncia da
globalizao no o im ou a retirada do Estado, e sim uma reestruturao
100
das diferentes formas de Estado mediante a internalizao, nos Estados, de

[...] novas coniguraes de foras sociais expressas por uma luta de classes
entre fraes distintas (nacional e transnacional) do capital e do trabalho.
(MORTON, 2007, p. 133).Ou seja, um dos elementos fundamentais neste
ponto o fato de que, atravs de uma perspectiva neogramsciana mediante
o conceito de transnacionalizao do Estado possvel perceber como o
global pode [...] se constituir dentro do nacional e como [...] o Estado tem
na verdade ganhado poder porque tem que executar o trabalho de implemen-
tar as polticas necessrias para a economia corporativa global. (SASSEN,
2008, p. 63). Ou seja, tal conceito fundamental no entendimento da eco-
nomia poltica global contempornea na medida em que contribui signiica-
tivamente para a compreenso dos processos de desnacionalizao.
A partir do que foi colocado, nota-se que as abordagens neogra-
mscianas e os conceitos a elas articulados possuem um potencial heurstico
signiicativo para lidar com as transformaes que vem ocorrendo no m-
bito da economia poltica global nas ltimas dcadas. No obstante, pouco
tem sido dito, a partir de tal abordagem, acerca das respostas dadas pelas
potncias mdias emergentes a tais transformaes. Poucas so as anli-
ses acerca de tais processos de emergncia e sua relao com as normas
e regras da ordem mundial vigente: articulaes/coalizes como BRICS,
IBAS, por exemplo; o papel de algumas dessas articulaes em fruns mais
amplos como o G20 inanceiro ou no mbito da ONU so questes que
demandam uma maior ateno a partir de uma perspectiva crtica.
H certos aspectos da mudana sistmica associada emergncia
das novas potncias mdias que so frequentemente ignorados; em especial,
o fato de que tais processos ocorrem em um contexto histrico-estrutural
de uma ordem mundial capitalista caracterizada pelo aprofundamento dos
processos de transnacionalizao do capital. Neste sentido, mesmo que se
parta do princpio que a ideia de semiperiferia era pertinente quando de
sua elaborao no contexto da ASM, os processos de transnacionalizao
do capital alteraram signiicativamente o papel dos pases semiperifricos
na economia poltica global: com as mudanas nos luxos de investimento
e informao, a distino entre Estados com base na nfase em recursos
ou indstria se torna cada vez mais difcil, o que coloca a semiperiferia
101
enquanto momento de equilbrio e mediao em uma situao cada vez

mais luida (WORTH, 2009).
Ora, a ideia de semiperiferia algo profcuo na medida em que
contribui para o entendimento do potencial de mudana e de inluncia
que tais Estados intermedirios podem ter na ordem internacional sem
perder de vista a dimenso do poder estrutural do capital. Em especial, tais
questes so relevantes como crtica s leituras hiperglobalistas que emer-
gem a partir dos anos 1990. J o conceito de transnacionalizao do Estado
relevantepois indica as complexidades de insero internacional em um
contexto de globalizao neoliberal. Ou seja, complementa a ideia de se-
miperiferia na medida em que esclarece determinadas articulaes existen-
tes entre os Estados semiperifricos e o capital transnacional, inserindo as
questes de classe nos debates bem como esclarecendo como se do deter-
minados processos da dialtica global-nacional ou, em outros termos,
como o Estado permanece central nos processos de desnacionalizao.
Ao mesmo tempo em que apresenta uma profcua articulao en-
tre o nacional e o internacional, dando importantes pistas para a relexo
sobre o global, Gramsci traz uma importante crtica ao estadocentrismo
no vendo o Estado como uma coisa em si, como algo absoluto em um
sentido fetichizado (GRAMSCI, 2002b, p. 279-280, Q8130 e p. 332-
333, Q1513; 2002c, p. 349-351, Q1150). Pelo contrrio, este visto
como uma forma de relaes sociais nas quais distines metodolgicas e
no orgnicas podem ser feitas entre as dimenses relacionadas aos fe-
nmenos do consenso e da coero. Tal questo pertinente pois abre um
espao para se pensar as mudanas contemporneas do Estado, ou seja, seu
processo de desnacionalizao, articuladas emergncia do global.
Neste processo uma questo fundamental que surge diz respeito
ao verdadeiro potencial de transformao apresentado por tais potncias
mdias emergentes. A ideia de transnacionalizao do Estado joga luz so-
bre tal questo, mas no de maneira conclusiva. Desta forma, um conceito
fundamental que requer uma discusso posterior o de revoluo passiva,
que ajudaria a entender de que maneira tais Estados no apenas se inserem
na ordem mas tambm como suas aes e articulaes se relacionam com
o ordenamento vigente. Assim, uma agenda para pesquisas futuras sobre
as potncias mdias emergentes diz respeito ao(s) modelo(s) de desenvol-
102
vimento por estas apresentado e em que medida este(s) (so) realmente

alternativo(s) ao modelo vigente. Tal questo demandaria uma anlise dos
complexos sociedade civil/Estado das potncias mdias emergentes e suas
articulaes dentro do processo de transnacionalizao do Estado desta-
cando a relevncia destes pases na estrutura capitalista de produo o
que apontaria, mais uma vez, para a pertinncia dos conceitos aqui apre-
sentados para o entendimento das potncias mdias emergentes na ordem
mundial contempornea.
REFERNCIAS
AGNEW, John. Hegemony: the new shape of global power. Philadelphia: Temple
University Press, 2005.
APELDOORN, Bastiaan van. he struggle over European order: transnational
class agency in the making of embedded neoliberalism. In: BIELER, Andreas;
MORTON, Adam David (Ed.). Social forces in the making of the new Europe:
the restructuring of European social relations in the global political economy.
Basingstoke: Palgrave, 2001.p. 70-92.
ARIENTI, Wagner Leal; FILOMENO, Felipe Amin. Economia poltica do
moderno sistema mundial: as contribuies de Wallerstein, Braudel e Arrighi.
Ensaios FEE, v. 28, n. 1, p. 99-126, 2007.
ARRIGHI, Giovanni. he developmentalist illusion: a reconceptualization of
the semiperiphery. In: MARTIN, William G. (Ed.). Semiperipheral states in the
world-economy. New York: Greenwood Press, 1990.p. 11-42.
______. Capitalism and the modern world-system: rethinking the non-debates of
the 1970s. In: AMERICAN SOCIOLOGICAL ASSOCIATION METTINGS,
August 16-20, 1996, New York.
______. Globalization in world-systems perspective. In: APPELBAUM, Richard
P.; ROBINSON, William I. (Ed.). Critical globalization studies.New York:
Routledge, 2005.p. 33-44.
ARRIGHI, Giovanni; DRANGEL, Jessica. he stratiication of the world-econo-
my: an exploration of the semiperipheral zone. Review, v. 10, n. 1, p. 9-74, 1986.
BRENNER, Neil et al.Variegatedneoliberalization: geographies, modalities,
pathways.Global Networks, v. 10, n. 2, p.1-41, 2010.
BREWER, Anthony. Marxist theories of imperialism: a critical survey. London:
Routledge, 1990.
103
CHASE-DUNN, Christopher. Global formation: structures of the world eco-

nomy. Oxford: Blackwell, 1989.
COX, Robert W. Social forces, states and world orders: beyond international re-
lations theory. In: COX, Robert W.; SINCLAIR, Timothy J. Approaches to world
order. Cambridge: Cambridge University Press, 1996.p. 85-123.
______. Production, power and world order: social forces in the making of history.
New York: Columbia University Press, 1987.
______. he political economy of a plural world: critical relections on power, mor-
als and civilization. London: Routledge, 2002.
GILL, Stephen. American hegemony and the trilateral commission. Cambridge:
Cambridge University Press, 1990.
______. Power and resistance in the new world order. New York: Palgrave
Macmillan, 2003.
GILL, Stephen; LAW, David.Global hegemony and the structural power of cap-
ital.International Studies Quarterly, v. 33, p. 475-499, 1989.
GRAMSCI, Antonio. Cadernos do crcere. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,
2001a.v. 4.
______. Cadernos do crcere. 2. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2001b.
v. 2.
______. Cadernos do crcere. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002a. v. 5.
______. Cadernos do crcere. 3. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002b.
v. 3.
______. Cadernos do crcere. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002c. v. 6.
______. Cadernos do crcere. 3. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2004.
v. 1.
HURRELL, Andrew. Hegemony, liberalism and global order: what space for
would-be great powers? International Afairs, v. 82, n. 1, p.1-19, 2006.
JORDAAN, Eduard. he concept of a middle power in international
relations:distinguishing between emerging and traditional middle powers.
Politikon,v. 30, n. 2, p. 165-181, 2003.
LACHER, Hannes. Beyond globalization: capitalism, territoriality and internatio-
nal relations of modernity. New York: Routledge, 2006.
LACLAU, Ernesto. Politics and ideology in marxist theory. London: Verso, 1977.
104
LIMA, Maria R. Soares de; HIRST, Mnica. Brazil as an intermediate state and
regional power: action, choice and responsibilities. International Afairs, v. 82, n.
1, p.21-40, 2006.
MARIUTTI, Eduardo Barros. Consideraes sobre a perspectiva do sistema-
-mundo. Novos Estudos CEBRAP, n. 69, p. 71-88, 2004.
MORTON, Adam David. Unravelling Gramsci: hegemony and passive revolu-
tion in the global political economy. London: Pluto Press, 2007.
OVERBEEK, Henk; PIJL, Keesvan der. Restructuring capital and restructur-
ing hegemony: neo-liberalism and the unmaking of the post-war order. In:
OVERBEEK, Henk (Ed.). Restructuring hegemony in the global political economy:
the rise of transnational neoliberalism in the 1980s. London: Routledge, 1993.p.
1-27.
PIJL, Kees van der.he making of an Atlantic ruling class.London: Verso, 1984.
______. he second glorious revolution: globalizing elites and historical change.
In: HETTNE, Bjrn. International political economy: understanding the global
disorder.London: Zed Books, 1995.p. 100-128.
______. Transnational classes and international relations.London: Routledge,
1998.
POLANYI, Karl. A grandetransformao: as origens da nossa poca. Rio de
Janeiro: Campus, 2000.
PRZEWORSKI, Adam. Capitalismo e social-democracia. So Paulo: Companhia
das Letras, 1989.
RADICE, Hugo. Halfway to paradise?Making sense of the semi-periphery. In:
WORTH, Owen; MOORE, Phoebe (Ed.). Globalization and the new semi-peri-
pheries.Basingstoke: Palgrave, 2009. p. 25-39.
ROBINSON, William I. A theory of global capitalism: production, class, and state
in a transnational world.Baltimore: Johns Hopkins University Press, 2004.
______. Gramsci and globalization: from nation-state to transnational hegemo-
ny. Critical Review of International Social and Political Philosophy, v. 8, n. 4, p.
559-574, 2005.
RUGGIE, John G. International regimes, transactions and change: embedded
liberalism in the postwar economic order. International Organization, n. 36, v. 2,
p. 379-415, 1982.
RUPERT, Mark. Producing hegemony: the politics of mass production and
American global power.Cambridge: Cambridge University Press, 1995.
105
SANTOS, Milton. A natureza do espao: tcnica e tempo, razo e emoo. So

Paulo: Edusp, 2004.
SASSEN, Saskia. Una sociologa de laglobalizacin. Buenos Aires: Katz, 2007.
______. Neither global nor national: novel assemblages of territory, authority
and rights. Ethics& Global Politics, v. 1, n. 1-2, p. 61-79, 2008.
WALLERSTEIN, Immanuel. O sistema mundial moderno:volume 1: a agricul-
tura capitalista e as origens da economia-mundo europeia no sculo XVI.Porto:
Afrontamento, 1990.
______. O sistema mundial moderno:volume 2: o mercantilismo e a consolidao
da economia-mundo europeia, 1600-1750.Porto: Afrontamento, 1996a.
______. he inter-state structure of the modern world-system. In: SMITH, Steve
et al. (Ed.). International theory: positivism and beyond. Cambridge: Cambridge
University Press, 1996b.p. 87-107.
______. World-systems analysis: an introduction. Durham: Duke University Press,
2004a.
______. O declnio do poder americano: os Estados Unidos em um mundo cati-
co. Rio de Janeiro: Contraponto, 2004b.
WORTH, Owen. Whatever happened to the semi-periphery? In: WORTH,
Owen; MOORE, Phoebe (Ed.). Globalization and the new semi-peripheries.
Basingstoke: Palgrave, 2009.p. 9-24.
106
7.
CONTRIBUIES DA EPSM PARA
ESTUDOS NAS RELAES INTERNACIONAIS1
Rosngela de Lima Vieira
INTRODUO
Os estudos de Relaes Internacionais vm ganhando relevncia,

enquanto rea do conhecimento acadmico, dada a realidade das relaes
globalizadas e complexas do mundo contemporneo. Enquanto objeto ma-
terial de estudo, caracteriza-se por apresentar fronteiras abertas a contribui-
es de diversas cincias. O presente texto objetiva realizar novas conside-
raes sobre a natureza especica desta rea do conhecimento, a partir da
abordagem sistmica da Economia Poltica dos Sistemas-Mundo (EPSM).
Essa abordagem apresenta importantes subsdios de ordem
metodolgica para uma anlise inovadora sobre a natureza das Relaes
Internacionais, levando em conta que a complexidade visvel do cotidiano
exige novas abordagens que propiciem um exame mais global das RI, bem
como de suas articulaes e particularidades.
Para tal tarefa, desenvolveremos aqui duas contribuies metodo-
lgicas da EPSM para os estudos das RI: a abordagem histrica num recor-
te de longa durao e um olhar necessariamente interdisciplinar; tambm
demonstraremos que tais inovaes permitem resultados qualitativamente
diferenciados de temas essenciais para as Relaes Internacionais, como,
por exemplo, o papel do Estado.
1
Uma verso preliminar desse texto foi apresentada no 5 Encontro Nacional da Associao Brasileira de
Relaes Internacionais ocorrido de 29 a 31 de julho de 2015 PUC / Belo Horizonte-MG.
107
1 CONTRIBUIES METODOLGICAS DA EPSM

A Economia Poltica dos Sistemas-Mundo uma abordagem das
Cincias Sociais constituda a partir de
[...] quatro princpios metodolgicos [que] foram desenvolvidos no pro-
cesso de criao coletiva da ASM: as Cincias Sociais deveriam ser his-
tricas, a unidade de anlise deveria ser o sistema mundial (em lugar da
economia/estado/sociedade nacional), a temporalidade de referncia de-
veria ser a longue dure braudeliana e o enfoque necessariamente unidis-
ciplinar [...] No difcil perceber o quanto esta proposta desaiava cada
disciplina em particular e o conjunto delas. (VIEIRA et al., 2012, p. 8).
1.1 A ABORDAGEM HISTRICA DE LONGA DURAO BRAUDELIANA E AS RELAES

INTERNACIONAIS
Por que a abordagem histrica tem contribuies especicas para

os estudos da rea das Relaes Internacionais? Porque sendo as RI um ob-
jeto de estudo propriamente interdisciplinar, a anlise de questes a partir
do processo histrico permite fugir das teorias a priori de interpretao dos
fatos histricos e buscar as relaes e interconexes com as demais cincias,
como realizou o historiador Fernand Braudel2, em sua obra. Ele apresentou
anlises histricas a partir de pesquisas empricas.
Quando nos reportamos Economia Poltica dos Sistemas-Mundo,
temos como referncia trs pesquisadores fundamentais dessa perspecti-
va: o historiador Fernand Braudel, e os socilogos Immanuel Wallerstein
e Giovanni Arrighi. Em conjunto, suas obras construram as bases dessa
abordagem da histria do capitalismo, tendo como metodologia uma anlise
histrica de longa durao dos temas em foco e, por princpio, um conceito
de capitalismo como o conjunto de estratgias para garantir taxas de lucro
excepcionais, desde a passagem do sculo XV para o XVI.
2
O historiador Fernand Braudel tem contribuies fundamentais para a rea de histria e para as demais
cincias humanas, dentre elas se destacam as de carter metodolgicos, principalmente a concepo das
mltiplas temporalidades; alm disso, por causa de sua inovadora postura metodolgica ele ofereceu novos
conhecimentos histricos, que podemos exempliicar com sua anlise do capitalismo no perodo do sculo XV
ao XVIII. A interdisciplinaridade de Braudel fundamental em suas obras. Sobretudo a geograia e a economia
so constituintes de sua anlise histrica. No caso da obra Civilizao Material, Economia e Capitalismo seu
estudo do perodo dos sculos XV ao XVIII ganha em qualidade exatamente por traar a gnese do capitalismo
por tecer suas interpretaes a partir do conjunto das cincias humanas. A esse respeito vale lembrarmos Todas
as cincias do homem, inclusive a histria, esto contaminadas umas pelas outras. Falam a mesma linguagem ou
podem fal-la. (BRAUDEL, 1992, p. 54).
108
As obras de F. Braudel foram fundamentais para a EPSM e suas

contribuies so de duas vertentes: uma metodolgica e outra de conte-
do. Quanto primeira, o historiador francs foi quem criou a metodologia
para a anlise das mltiplas temporalidades e diferentes duraes tempo-
rais. Ele cunhou o arcabouo tripartite temporal: de curta durao
identiicada com o factual e de mudanas supericiais, o tempo individual;
a mdia durao que se caracteriza pela durao de uma conjuntura, o
perodo de algumas dcadas, o tempo social; e a longa durao perodo
multissecular necessrio para mudanas profundas e para a formao de
novas estruturas histricas, tempo de mudanas lentas.
Braudel observou ainda que a relao dialtica entre os fatos, con-
junturas e estruturas histricas fundamental na compreenso dos proces-
sos histricos e de suas articulaes que facilitam ou diicultam as mudan-
as e as permanncias histricas. Trata-se de uma observao da velocidade
das mudanas: daquelas de luidez semelhante luz de um vaga-lume at a
lentido que induz percepo do quase imvel na histria.
A ttulo de exemplo, poderamos analisar os Tratados de 1810 en-
tre a Inglaterra e Portugal. Foram dois acordos: de Comrcio e Navegao;
e de Aliana e Amizade. A formalizao de ambos so fatos e, portanto,
fenmeno de curta durao. Em conjunto estabeleceram as regras para o
comrcio entre as duas naes e normatizaram as taxas alfandegrias pre-
ferenciais para os produtos ingleses a serem pagos pela colnia. Tais fatos
tambm fazem parte da Era Napolenica, que por sua vez insere-se na
conjuntura histrica da disputa pela hegemonia mundial entre Frana e
Inglaterra. Contudo, ao observarmos a relao entre o fato e a conjuntu-
ra, notamos que a assinatura dos acordos instaurou uma nova conjuntura
para a economia colonial e para o imprio britnico. Num corte temporal
ainda mais longo, chega-se a uma estrutura histrica de longa durao: a
dependncia da colnia portuguesa e depois da nao recm implantada
em relao aos interesses britnicos. A anlise, a partir das duraes tempo-
rais, revela o processo de construo da hegemonia britnica no sculo XIX
e a condio de subalternidade de Portugal e consequentemente do Brasil
contribuindo para a airmao do poder ingls.
A segunda contribuio de Braudel o conceito de capitalismo
, deduzida de sua postura metodolgica inovadora, resultou de suas pes-
109
quisas do perodo dos sculos XV ao XVIII que lhe permitiram apreender

a gnese do capitalismo. Para ele a economia apresenta trs nveis distintos
e que no devem ser confundidos: a economia de subsistncia, a economia
de mercado e o capitalismo.
Tal distino entre mercado e capitalismo tem como principal elemen-
to a liberdade de ao. Enquanto a economia de mercado obedece lei
da oferta e procura; o capitalismo distingue-se exatamente pela capa-
cidade de fugir s lutuaes do mercado. O capitalismo caracteriza-se
pelo arbtrio da escolha, pela formao de monoplios e outras estrat-
gias que lhe permitem estar acima da lei de mercado e assim, assegu-
rando lucros extraordinrios. (VIEIRA, 2010, p. 3-4).
Resultou da sua conceituao de capitalismo como um conjunto

de estratgias antimercado, ou seja, a busca de taxas de lucro superiores
quelas obtidas no nvel da economia de mercado.
Os aspectos metodolgicos e essa conceituao de capitalismo so
fundamentais para a EPSM. Tanto I. Wallerstein como G. Arrighi partem
desses elementos na constituio de suas obras. Assim, o capitalismo, estu-
dado na longa durao histrica desses ltimos cinco sculos, tornou-se a
base para a construo da abordagem sistmica.
A anlise do capitalismo histrico deve, portanto, ser entendida
na perspectiva sistmica. Nesse sentido h de ressaltar que o uso dessa ex-
presso se d pelo nvel de autonomia e pelo funcionamento seguindo sua
prpria lgica; tambm por possuir limites temporais, ou seja, tem comeo
e im caso contrrio, no seriam histricos; e por ltimo, percebermos
que todos os sistemas histricos expressam limites espaciais que podem
se alterar conforme sua lgica de ao. Veremos mais adiante como esta
postura terico-metodolgica pode oferecer novas bases para uma anlise
inovadora das RI no contexto contemporneo.
1.2 A INTERDISCIPLINARIDADE: UMA EXIGNCIA NOS ESTUDOS DAS RELAES

INTERNACIONAIS
A necessidade de alar as Relaes Internacionais, enquanto rea

especica de pesquisa, e no apenas como um tema das Cincias Polticas,
110
deu-se exatamente pela realidade complexa das questes de ordem inter-

nacional exigir, para muitos, uma observao multidisciplinar3, dado seu
prprio peril.
Basicamente isto se deve a duas ordens de fatores. Em primeiro lugar
foroso reconhecer que o processo de formao do sistema mundial
atravs da transformao da economia mundo capitalista em um sis-
tema global completou-se apenas durante o sculo XX. Por outra par-
te, apenas no sculo XX, completou-se o processo de descolonizao
que formou um sistema inter-estatal [sic] global que atualmente gira
em torno de 200 Estados. O estudo desta complexa realidade, suas
instituies e inter-conexes exigiu um esforo terico-conceitual que
no podia icar restrito s disciplinas do sculo XIX. Utilizando vrias
construes elaboradas em outras reas e adaptando-as ao estudo de
RI, surgiu, portanto, um campo autnomo e fecundo, que ainda se
desenvolve e procura atingir maturidade. (VOIGT, 2007, p. 103).
Contudo, a complexidade das prprias relaes internacionais

no esgotada pelas abordagens multidisciplinares. Uma observao mais
densa do processo histrico aponta que a tica multidisciplinar ainda no
suiciente para se alcanar o enredamento e as articulaes em que se do
os fatos de ordem internacional.
Encontramos ento a uma especiicidade em que a perspectiva
interdisciplinar e no apenas a multidisciplinar se impe necessaria-
mente. Isso signiica que no basta colocar em dilogo de justaposio a
cincia poltica, a histria, o direito, a economia, e a geograia por exem-
plo. Estamos airmando que a rea das Relaes Internacionais essencial-
mente interdisciplinar por sua natureza no prescindir de um olhar que
exige a convergncia de mltiplos elementos. Ou seja, trata-se de uma rea
eminentemente relacional.
justamente esta uma das contribuies da EPSM, pois ela se
airma e busca incessantemente a abordagem interdisciplinar, como vimos.
E como a rea das RI constitui-se num todo complexo e multidimensional,
sua anlise somente pode ocorrer numa perspectiva interdisciplinar. Assim,
o objeto de estudo, das Relaes Internacionais , em si, interdisciplinar.
3
Vale sempre lembrar a distino entre uma abordagem multidisciplinar e a interdisciplinar. Essa se distingue
da multidisciplinar, pelo fato de no ser a simples somatria de vrios ngulos diferentes, mas de assumir o prprio
objeto de estudo como um todo, com pressupostos tericos e metodolgicos comuns a vrias reas do conhecimento.
111
Alis, Wallerstein, ao referir-se aos limites dos paradigmas do

sculo XIX, sugere um degrau acima e recomenda a unidisciplinaridade
como fundamento metodolgico para o que ele nomeia como cincias
histricas. A anlise dos sistemas-mundo conclamava a uma reforma-
tao drstica do marco intelectual das cincias sociais, convocando para
uma reorganizao unidisciplinar. (WALLERSTEIN, 2012, p. 27).
Essa posio decorre exatamente por ele analisar o capitalismo
como um sistema social histrico, Wallerstein airma:
A expresso sistema histrico no costuma ser usada nas cincias
sociais. Na verdade, em geral a maioria dos cientistas sociais a consi-
deraria anmala. Os que enfatizam o histrico minimizam em larga
medida ou negam o sistmico. Os que enfatizam o sistmico normal-
mente ignoram o histrico. No que, na qualidade de questo abstrata,
no se reconhea a importncia de reconciliar essa dicotomia [...] na
prtica tem havido forte presso institucional para seguir numa ou na
outra direo daquilo que, no inal do sculo XIX, foi chamado de o
Methodenstreit entre as formas idiogrica e nomottica de saber aca-
dmico no domnio da vida social. (WALLERSTEIN, 2006, p. 265).
Wallerstein procurou resolver a dicotomia entre histrico e sis-

tmico observando a realidade social enquanto sucesso de mudanas e
permanncias interagindo simultaneamente sobre estruturas histricas de
longa durao, como indicado por Braudel.
A proposta de Wallerstein tem, portanto, muito a oferecer rea
das Relaes Internacionais. Pois a base dessas relaes esse sistema social
histrico, ou seja, o sistema-mundo capitalista constitui-se na estrutura
histrica das Relaes Internacionais. E sua anlise exige uma tica abran-
gente que a EPSM apresenta.
2 O PAPEL DO ESTADO NAS RELAES INTERNACIONAIS NA PERSPECTIVA DA EPSM

Para demonstrar a contribuio inovadora da abordagem da
EPSM para anlise das relaes internacionais, apresentamos como amos-
tra, consideraes sobre o papel do Estado neste contexto.
112
As abordagens clssicas da rea de Relaes Internacionais re-

alismo, liberalismo e suas variantes possuem pressupostos diferentes ao
que tange o papel do Estado. Para o Realismo, o Estado possui [...] duas
funes precisas: manter a paz dentro das suas fronteiras e a segurana dos
seus cidados em relao a agresses externas. (NOGUEIRA; MESSARI,
2005, p. 24). E o poder de cada Estado deinido [...] em comparao
com os demais com os quais compete. (NOGUEIRA; MESSARI, 2005,
p. 29). Para os autores dessa vertente, o Estado tem a primazia de ser o su-
jeito nas RI. Os realistas consideram que o Estado um ator unitrio e ra-
cional, o que signiica que o Estado age de maneira uniforme e homognea
e em defesa do interesse nacional. (NOGUEIRA; MESSARI, 2005, p. 25,
grifo dos autores). J os autores liberais, olvidadas as diferentes vertentes,
destacam outros sujeitos nas RI, como o mercado livre, e as instituies
internacionais. E segundo Nogueira e Messari,
Nos ltimos 20 anos, fortaleceu-se o senso comum de que o ordena-
mento do sistema internacional passa, necessariamente, pelo fortaleci-
mento de instituies, pelo crescimento do comrcio internacional e
pela difuso de valores liberais. Da mesma forma, forte a convico
em torno da ideia de governana global, ou seja, de que necessrio
construir estruturas de autoridade de alcance mundial, mesmo que isso
represente uma reduo da autonomia dos Estados. (2005, p. 102).
Para Wallerstein, os Estados surgem dentro de um conjunto, o

sistema interestatal, na mesma conjuntura da gnese do capitalismo his-
trico. O sistema capitalista requer uma relao muito particular entre
os produtores econmicos (cadeias mercantis) e os que detm o poder
poltico (Estados nacionais) (WALLERSTEIN, 2010, p. 32-35). Como
exempliicamos anteriormente, os Tratados de 1810 entre a Inglaterra e
Portugal, ilustram tambm esse aspecto da relao entre os elementos de
ordem poltica e os econmicos. A Inglaterra utilizou de seus dotes pol-
ticos e militares para exigir a assinatura dos acordos. Mas a quem de fato
estes interessavam? No incio do sculo XIX, a Inglaterra vivia um cume
industrial, o qual determinava uma urgente ampliao do mercado con-
sumidor para seus produtos. Assim assinar acordos econmicos que in-
cluram taxas alfandegrias benicas proporcionou burguesia industrial
inglesa um prspero mercado a ser abastecido.
113
O capitalismo, como analisa Braudel, caracteriza-se por grandes

transaes comerciais e inanceiras, em que o capital dotado de mobi-
lidade e lexibilidade, com uma liberdade de escolha que est acima das
regras da economia de mercado. O esforo capitalista , portanto, para
ultrapassar fronteiras e limites do prprio mercado nem sempre ocorren-
do de forma linear e progressiva atingindo assim suas metas globais de
maximizao de lucros (VIEIRA, 2006, p. 107). Braudel encara a emer-
gncia e a expanso do capitalismo como absolutamente dependentes do
poder estatal. O capitalismo s triunfa quando se identiica com o Estado,
quando o Estado. (BRAUDEL, 1985, p. 70).
Para os capitalistas, Estados soberanos so importantes por vrios
aspectos:
1] Os estados impem as regras sobre a troca das mercadorias, do ca-
pital e do trabalho, e em que condies podem cruzar suas fronteiras.
2] Criam as leis concernentes aos direitos de propriedade dos estados.
3] Criam as regras concernentes ao emprego e compensao dos em-
pregados. 4] Decidem os custos que as companhias devem assumir. 5]
Decidem que tipo de processos econmicos devem ser monopolizados,
e at que ponto. 6] Cobram impostos. 7] Por ltimo, quando as com-
panhias estabelecidas dentro de suas fronteiras vierem as ser afetadas,
podem usar seu poder no exterior para inluenciar as decises de outros
estados. (WALLERSTEIN, 2010, p. 68).
Observa-se, ento a importncia fundamental do Estado para a

acumulao de capitais. E A relao entre os estados com as empresas a
chave para o entendimento do funcionamento de uma economia-mundo
capitalista. (WALLERSTEIN, 2010, p. 69). Apesar do discurso ideol-
gico de no interferncia, os empresrios recorrem ao Estado para atingir
seus objetivos. Como vimos no caso dos Tratados de 1810, a diplomacia
britnica negociou os acordos em benefcio dos capitalistas compatriotas.
Tambm o Estado que oculta as trocas desiguais, ou seja, a pr-
pria estrutura da economia-mundo capitalista, na separao aparente entre
a rea econmica e a rea poltica.
[...] os processos de acumulao do capitalismo levaram sua concen-
trao geogrica [...]; visto que a troca desigual responsvel por ela fora
possvel graas existncia de um sistema interestatal composto por
114
estados hierarquizados; e visto que as mquinas estatais tinham poder

de alterar as operaes do sistema [...] (WALLERSTEIN,1985, p. 51).
Tambm cabem aos Estados soberanos as facilidades para a trans-

nacionalidade das cadeias mercantis. Outra caracterstica da economia-mun-
do capitalista a coincidncia da concentrao de capitais no centro com
estados fortes, pois a importncia do Estado tambm observvel na criao
de vantagens monopolistas. Assim, pode-se airmar que cabe aos Estados a
interferncia nas cadeias mercantis, na regulao ou ausncia dela nas ques-
tes relativas ao trabalho e ao capital em geral. Ou seja, cabe aos Estados A
homogeneidade nacional no interior duma heterogeneidade internacional
a frmula duma economia-mundo. (WALLERSTEIN, [197-?], p. 343).
E o equilbrio de poder consequncia da rivalidade interestatal, pois
esta garante que no haja um Estado que possa alcanar seus objetivos na arena
internacional sem o aceite de vrios outros membros. No moderno sistema-
-mundo capitalista, isso ocorre porque os Estados centrais tm buscado uma
hegemonia; sendo, portanto, capazes por algum tempo [...] de estabelecer as
regras do jogo no sistema interestatal, em dominar a economia-mundo (na
produo, comrcio e inanas), em obter seus objetivos polticos com o uso
mnimo da fora militar [...] (WALLERSTEIN, 2010, p. 83).
O que impulsionou a prodigiosa expanso da economia mundial capi-
talista nos ltimos quinhentos anos, [...] no foi a concorrncia entre
os Estados como tal, mas essa concorrncia aliada a uma concentra-
o cada vez maior do poder capitalista no sistema mundial como um
todo. (ARRIGHI, 1996, p. 13).
Paralelamente a esse processo ocorreu a hierarquizao do siste-

ma-mundo capitalista em centro / periferia / semiperiferia.
Os estados fortes servem os interesses de alguns grupos e prejudicam
os de outros. No entanto do ponto de vista do sistema mundial como
um todo, se tem que existir uma multido de entidades polticas (isto
, se o sistema no um imprio-mundo), ento no pode dar-se o
caso de que todas estas entidades, sejam igualmente fortes. Porque
se o fossem, estariam em condies de bloquear o funcionamento
efectivo [sic] de entidades econmicas transnacionais cujo centro es-
tivesse noutro estado. [...] Isto implica ento que a economia-mundo
115
desenvolve um modelo em que as estruturas do Estado so relativa-

mente fortes nas reas do centro e relativamente fracas na periferia.
(WALLERSTEIN, [197-?], p. 343-344).
E tambm:
Os estados, como temos realado, existem dentro do quadro de um
sistema interestatal, e sua fora relativa no apenas o grau em que
podem exercer sua autoridade no interior com tambm o grau em que
podem manter suas cabeas no alto no competitivo meio do sistema-
-mundo. (WALLERSTEIN, 2010, p. 80).
Os Estados mais fortes vinculam-se com os mais dbeis, pressio-

nando-os para que mantenham suas fronteiras abertas ao luxo dos fatores
de produo teis s empresas centrais, para que se adaptem s suas necessi-
dades polticas e para que aceitem suas prticas culturais, mas que no ajam
com reciprocidade em nenhum dos casos (WALLERSTEIN, 2010, p. 80).
CONSIDERAES FINAIS
O percurso aqui desenvolvido buscou demonstrar que as posturas
metodolgicas da EPSM sobretudo duas delas: a abordagem histrica
de longa durao e a postura interdisciplinar proporcionam um olhar
inovador das RI, em que a imbricao entre o Estado e os interesses do
grande capital elemento fundamental para a compreenso da realidade
capitalista.
Assim, para a EPSM, as esferas poltica e econmica, ou seja, o
Estado e as cadeias mercantis so indissociveis. E, no sistema capitalista,
cabe aos Estados o papel de facilitar a implementao de estruturas econ-
micas, polticas, sociais e culturais para o desenvolvimento do capitalismo.
So dois subsistemas articulados.
Portanto, nas anlises no campo das Relaes Internacionais,
pendermos somente a uma dessas esferas a condio de protagonismo his-
trico apresenta-se insuiciente. Ambas condicionam e determinam as rela-
es interestatais. E deste modo as Relaes Internacionais, enquanto rea
de estudo, no pode prescindir de observar as relaes entre a economia e a
116
poltica. Tambm somente a partir dessa interseco se pode compreender

a relao entre local e o global. E por isso que a EPSM tem contribuies
imprescindveis para os estudos nas Relaes Internacionais.
A abordagem da EPSM nos oferece uma compreenso abran-
gente do mundo em que vivemos, de suas contradies e principalmen-
te de sua dimenso relacional. Especiicamente no campo das Relaes
Internacionais a EPSM revela novas possibilidades de pesquisas.
REFERNCIAS
ARRIGHI, G. O longo sculo XX: dinheiro, poder e as origens de nosso tempo.
Traduo Vera Ribeiro. Rio de Janeiro: Contraponto; So Paulo: Ed. UNESP,
1996.
BRAUDEL, F. A dinmica do capitalismo. Traduo Carlos da Veiga Ferreira.
Lisboa: Editorial Teorema, 1985.
______ . Escritos sobre a histria. Traduo J. Guinsburg e Teresa C. S. Mota. So
Paulo: Ed. Perspectiva, 1992.
______. Civilizao material, economia e capitalismo: sculos XV-XVIII. Traduo
Telma Costa. So Paulo: Martins Fontes, 1995.
NOGUEIRA, J. P.; MESSARI, N. Teoria das Relaes Internacionais: correntes e
debates. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005.
VIEIRA, P.; VIEIRA, R. L.; FILOMENO, F. A. (Org.). O Brasil e o capitalismo
histrico: passado e presente na anlise dos sistemas-mundo. So Paulo: Cultura
Acadmica, 2012.
VIEIRA, R. L. A globalizao econmica: diferentes leituras de um processo his-
trico. Revista do Instituto histrico e Geogrico Brasileiro, Rio de Janeiro, ano
167, n. 433, p.101-110, out./dez. 2006.
______. O arqutipo do capitalismo: uma construo. 2010. Disponvel em:
<http://www.gpepsm.ufsc.br/html/arquivos/o_arquetipo_do_capitalismo_%20
uma_construcao.pdf>. Acesso em: 10 jun. 2015.
VOIGT, M. R. A anlise dos sistemas-mundo e a poltica internacional: uma
abordagem alternativa das teorias das relaes internacionais. Textos de Economia,
Florianpolis, v. 10, n. 2, p. 101-118, jul./dez. 2007.
WALLERSTEIN, I. O capitalismo histrico. Traduo Denise Bottmann. So
Paulo: Brasiliense, 1985.
117
______. Impensar a cincia social: os limites dos paradigmas do sculo XIX.

Traduo Adail Sobral e Maria Stela Gonalves. Aparecida: Idias & Letras, 2006.
______. Anlisis de sistemas-mundo: una introduccin. Traduo Carlos Daniel
Schroeder. Mxico: Siglo XXI, 2010.
______. A anlise dos sistemas-mundo como movimento do saber. In: VIEIRA,
P.; VIEIRA, R. L. ; FILOMENO, F. A. (Org.). O Brasil e o capitalismo histrico:
passado e presente na anlise dos sistemas-mundo. So Paulo: Cultura Acadmica,
2012. p. 17-28.
______. O moderno sistema-mundo. Traduo Carlos Leite, Ftima Martins e Joel
Lisboa. Porto: Afrontamento, [197-?]. v. 1.
118
8.
MINHA CASA SUA CASA: A NECESSRIA
HOSPITALIDADE GREGA NA REGULAO DAS
RELAES INTERNACIONAIS
Cristina de Souza Agostini
Em um mundo sem instituies internacionais de regulao

das relaes de polticas externas, a segurana dos indivduos durante seus
deslocamentos geogricos est sujeita a regras particulares estipuladas de
acordo com costumes locais. De fato, tais costumes, por um lado, podem
ser ancestrais e no passveis de julgamento em relao sua legalidade,
mas, de outro lado, embora no sujeitos categorizao legal, pois so
reletores de uma cultura que deve ser preservada para a preservao do
prprio povo que a instituiu, algumas prticas culturais das mais diferentes
sociedades podem colocar em risco aqueles que, independentemente das
motivaes, decidem sair para fora de seus muros locais em direo ao
conhecimento do outro.
Viajar em um mundo em que instituies reconhecidas como re-
guladoras das relaes entre habitantes locais e estrangeiros so inexistentes
signiica conviver com o outro apoiado em contratos estabelecidos privada-
mente que assegurem a possibilidade das viagens e mesmo das trocas co-
merciais indispensveis subsistncia. Assim, como garantir que o viajante
retornar sua casa originria? De que modo assegurar que o anitrio no
saqueie e torne escravo o hspede que vem em paz? Como fazer com que
o hspede respeite o anitrio e no se aproveite da hospitalidade que lhe
119
fora conferida para sequestrar sua esposa e apossar-se de seus bens? Essas
so questes inerentes a um mundo no qual o campo do desconhecido
ininitamente maior que o do conhecido e em que a justia estabelecida
em acordo direto entre homens.
Portanto, visando compreender de que modo a hospitalidade gre-
ga se consagra como instituio fundamental para as relaes entre diferentes
comunidades que articularei, em um primeiro momento, minha argumen-
tao. Na ausncia de uma organizao tal como a ONU, por exemplo, ou
de acordos estabelecidos acerca da garantia dos Direitos Humanos, apreen-
demos por meio das narrativas homricas e do teatro tico, por exemplo,
que a instituio hospitaleira encontra sua origem e legitimao na prpria
divindade. Com efeito, o divino e, portanto, algo que no est atrelado
arbitrariedade ou vontades humanas que garante a segurana da convivncia
entre anitries e estrangeiros. Assim, acerca da fundamental importncia
dessa instituio, no mundo antigo, que pretendo tratar a im de demonstrar
como, na ausncia de leis universais que assegurem os direitos de habitantes
locais e de estrangeiros, os gregos se valem do mbito dedico garantidor
da justia universal para estruturar tal relao. Em um segundo momento,
discutirei de que modo podemos pensar a argumentao que justiica a es-
cravido natural e condena a que se estabelece contra a natureza, elaborada
por Aristteles, na Poltica, na esteira de uma teoria que, em ltima instncia,
fundamenta a necessria garantia de salvaguarda dos homens, sejam locais
ou estrangeiros, gregos ou brbaros.
A HOSPITALIDADE ENQUANTO INSTITUIO SAGRADA

Aps entrar em acordo com seu pai, Zeus, acerca da ajuda que
os deuses dispensariam para o retorno taca do muito-astucioso Odisseu,
Atena, prontamente, desce terra para colocar em marcha o plano divi-
no que comear pela sbia orientao que a deusa conferir ao ilho do
Laertida, Telmaco. Assim, no enquanto divindade, mas em corpo de va-
ro guerreiro aliado de Odisseu, a deusa coloca-se frente casa do ilho de
Laerte e aguarda ser recebida.
Nisso (Telmaco) reletia, sentado entre os pretendentes, e viu Atena.
Foi logo ao prtico, indignado no nimo
Por um hspede tardar nos portes. Parado perto,
120
Apertou-lhe a mo direita, tomou a lana brnzea

E, falando, dirigiu-lhe palavras plumadas:
Saudao, estranho, por ns sers acolhido. Depois,
Aps tomar parte no jantar, enunciars o que precisas.
Assim falou, tomou a frente, e seguiu-o Palas Atena.
(HOMERO, Odisseia, Canto I. vv. 118-125).
Atena tal qual um aliado recebida por Telmaco sem delongas

ou perguntas. Aps lavar-se e comer que, ento, ela se apresenta como
Mentes, ilho de Anqualo, do povo tio (vv. 180-81) para que, assim,
articule um discurso capaz de direcionar o ilho de Odisseu na misso
que visa a reintroduo do rei de taca em solo ptrio. Com efeito, tendo
persuadido Telmaco a assumir as rdeas da busca pelo pai e lhe insulado
nimo, a deusa regressa morada dedica olmpica.
No Canto X, ainda da Odisseia homrica, na narrativa que o he-
ri faz ao povo fecio acerca de muitas de suas peripcias, vislumbramos os
acontecimentos que antecedem a famosa transformao dos companheiros
de Odisseu em porcos pela maga Circe. Ora, antes de aportarem ilha
Aiaie, o heri desembarca na ilha lutuante de Eolo.
Ms inteiro hospedou-me e perguntava de tudo,
De lion, das argivas naus e do retorno dos aqueus;
E eu tudo a ele, ponto por ponto, contei.
Mas quando tambm eu pedi a viagem e roguei
Ser conduzido, no negou e preparou a conduo.
Deu-me saco de couro, que tirara de boi nove-anos,
Onde prendeu as rotas dos ventos uivantes.
(HOMERO, Odisseia, Canto X. vv. 14-20).
Iguais a esses, so inmeros outros eventos que permeiam a epo-

peia de Homero. No mundo representado pela Ilada e pela Odisseia, a
hospitalidade no apenas um favor que pode ou no ser feito, mas uma
instituio sagrada.
Em outro registro, a saber, em um esclio s Fencias, de Eurpides,
temos uma importante variante do mito da famlia de dipo, persona-
gem caro ao iderio grego, cuja verso consagrada pela contemporanei-
dade aquela da tragdia de Sfocles, dipo rei. Nesse esclio, Pisandro
121
atrela conduta de Laio, pai de dipo, a mcula que permear a vida dos
Labdcias. Segundo o escoliasta, quando o rei de Tebas, Lbdaco, faleceu,
seu herdeiro, Laio, ainda era muito jovem para assumir o trono e, assim, a
regncia fora entregue a um parente prximo, Lico. Com efeito, este fora
assassinado por dois irmos usurpadores: Zeto e Anion. Laio, ento, fugiu
para o reinado de Plope, na lida, e foi recebido conforme todos os pre-
ceitos da hospitalidade. Junto a Plope, Laio teve proteo, tendo sido in-
troduzido famlia real tal como se fosse mais um ilho legtimo. E, assim,
convivendo com Crisipo, ilho de Plope, nutriu por ele imensa amizade:
compartilhavam a mesma mesa, os mesmos divertimentos e ensinamentos.
At que um dia, tomado por ilcita paixo, Laio violenta o jovem Crisipo.
Este, por sua vez, por vergonha, se matou com a prpria espada (GUAL,
2012, p. 80). Ora, Laio, ento, volta para Tebas a im de se tornar rei da
cidade, uma vez que Zeto e Anion haviam morrido. No entanto, sabendo
que o jovem que fora acolhido na condio de hspede cometera crime
contra seu ilho Crisipo, de um lado, Plope lana funesta praga contra
Laio, praga essa que se estendia sua descendncia e, de outro lado, uma
vez que os tebanos receberam Laio fazendo vista grossa para a criminali-
dade do ato cometido contra a casa de Plope, Hera envia a Esinge como
punio, pois se sentira ultrajada pelos cidados de Tebas que desprezaram
a aplicao da justia.
Como salienta Carlos Garca Gual,
a afronta criminal no estaria tanto na paixo homossexual que im-
pulsiona Laio, mas em uma agresso que vai contra as normas da hos-
pitalidade, pois o exilado monarca tebano havia sido acolhido como
hspede pelo rei argivo Plope, e na violncia caluniosa que exerce Laio
sobre o jovem prncipe. Essa agresso e ultraje, causa da morte do jo-
vem Crisipo, provocam a maldio que pesar sobre Laio e sua estirpe.
A conduta de Laio supe um crime mpio que o mancha e que recai
sobre ele e sua descendncia. (GUAL, 2012, p. 81-82).
Assim, podemos dizer que Laio criminoso, sobretudo, por ter

violado o respeito hospitalidade que, para os gregos, era uma instituio
presidida pelo prprio Zeus.
Ora, na Grcia Antiga, termos como hspede, anitrio, estra-
nho e estrangeiro so expressos pela mesma palavra: xenos. Da, ento, a
122
origem do vocbulo - a cada dia mais atual no cenrio das relaes pol-
ticas e de disputas internacionais- xenofobia, que expressa a averso pe-
los estrangeiros. No entanto, o lxico grego antigo uniica no mesmo vo-
cbulo concepes que, para ns, so assaz distintas, como anitrio e
hspede/estrangeiro demonstrando por meio da linguagem que tais
posies na estrutura de um lar ou da sociedade so, por deinio, relativas
e dependentes dos momentos e localidades nos quais ocorrem. Em outros
termos, a xenia grega elabora-se sobre o fato de que o estrangeiro assim o
porque est fora dos limites da comunidade a que pertence naquele mo-
mento e, portanto, torna-se hspede, na medida em que abrigado por de-
terminado perodo por anitries locais. Quando ele volta para sua morada
de origem, obviamente, no mais estrangeiro, mas potencial anitrio
que retribuir a hospitalidade conferida a quem lhe acolheu durante sua
estadia fora de casa. Logo, qualquer estrangeiro um potencial hspede
e, consequentemente, potencial anitrio. porque se estabelece sobre o
dinamismo dessas relaes que a semntica da xenia , portanto, dinmica.
No de surpreender que, numa cultura arcaica, pr-alfabetiza-
da, onde no havia instituies internacionais ou normas reconhecidas, o
comportamento correto em relao a estranhos fosse considerado obriga-
o sagrada (MARTIN, 2014, p. 49), e aquele que desrespeitasse as nor-
mas da xenia, de fato, desrespeitava os prprios deuses e, sobretudo, o pai
de deuses e homens, Zeus, que, entre outros ttulos, era conhecido como
Xenios: patrono da hospitalidade, disposto a vingar-se dos males cometidos
contra os estrangeiros.
Nesse contexto, torna-se mais compreensvel o porqu o moti-
vo da Guerra de Troia, presente na epopeia homrica, atrele-se fuga de
Helena com Pris. Com efeito, quando a fuga do casal ocorre, o troia-
no estava sendo hospedado por Menelau, marido de Helena, em Esparta.
Assim, ele estava sob a gide da instituio que, como vimos, sagrada para
os gregos, a xenia. Nesse sentido, o crime do hspede vai muito alm de
uma querela passional como, em nossa contemporaneidade, poderamos
pensar. De fato, ao levar para Troia, Helena, esposa de seu anitrio, Pris
viola preceitos divinos, alterando, desse modo, a ordem natural. Logo, uma
guerra iniciada para vingar o delito que fere a xenia e restabelecer a justia
e equilbrio na interseco dos nveis social e csmico (MARTIN, 2014,
123
p. 50), no se tratando, de modo simplista, da reao privada de um mari-

do trado que decide mover cus e terra para demonstrar a posse que detm
sobre sua mulher enquanto propriedade, uma vez que ferir os preceitos de
hospitalidade implica em cometer um crime contra a nica instituio que
garante a salvaguarda de todos os estrangeiros, logo, de todos os integran-
tes de diversas pequenas comunidades. Assim, a convocao de Menelau
para a guerra consiste na reao cabvel para que a segurana de todos, fora
dos muros de suas comunidades originrias, seja novamente resguardada:
preciso que a paz ordeira e a tranquilidade de hspedes e anitries sejam
restabelecidas. preciso que os deslocamentos comerciais, rituais ou arts-
ticos possam desenrolar-se para a supresso das necessidades dos homens.
A Guerra de Troia o exemplo mtico das consequncias catastricas a que
esto sujeitos aqueles que desrespeitam a necessria e sagrada reciprocidade
que permeia a semntica da xenia.
Tendo em mente a importncia da hospitalidade grega para a
segurana de indivduos que no dispem de instituies internacionais
que garantam sua integridade em territrio estrangeiro, passemos, assim,
ao segundo momento desse texto que visa compreender de que modo a
argumentao ilosica de Aristteles alm de ter servido para legitimar
desde a escravizao dos indgenas americanos at a estruturao de uma
economia em que desenvolvimento e tica andam de mos dadas, de fato,
nos auxilia a vislumbrar que a preocupao com a segurana dos homens
em solo estranho era urgente para o pensamento ilosico grego.
ARISTTELES E A POSTERIDADE
Entre 1550 e 1551, em Valladolid, Espanha, 14 telogos reuni-
ram-se em torno do imperador Carlos V a im de debaterem a seguinte
questo: era justo promover uma guerra contra os ndios a im de sub-
met-los converso crist? Com efeito, o clebre encontro ocorrido na
cidade espanhola teve como centro do embate os argumentos do Bispo
Bartolomeu de Las Casas e do Cnego Juan Gins de Seplveda. O pri-
meiro mostrava-se contrrio ideia de que os povos americanos indgenas
fossem inferiores e brbaros e, portanto, ele opunha-se ideia de que tais
povos deveriam ser escravizados e forados por meio da violncia a con-
124
verterem-se ao cristianismo, bem como, contrrio ideia de que a explo-

rao econmica indgena estava de acordo com a legalidade. J Seplveda
argumenta que os ndios eram seres naturalmente inferiores, com costu-
mes brbaros e, portanto, deveriam sujeitar-se ao domnio dos espanhis:
homens superiores, civilizados e cristos. Nesse sentido, um dos focos da
estruturao argumentativa do cnego residia em, a partir do postulado de
que h uma conformidade natural em que o perfeito domina o imperfeito,
procurar demonstrar que o inferior deve ser dominado pelo superior e,
assim, a nica atitude naturalmente justa que os povos americanos pode-
riam adotar seria a de aceitar a sujeio Coroa Espanhola. O corolrio
do posicionamento de Seplveda consiste, ento, em admitir a justia da
guerra contra os povos considerados brbaros, forando-os a se submeter
ordem natural do cosmo, caso eles se recusassem a admitir o domnio da
cristandade civilizatria.
Ora, a posio de Seplveda acerca da inferioridade indgena e
da legitimidade de uma guerra que subjugue os povos brbaros que no
aceitarem a justia e natureza da dominao de um povo superior, de certo
modo, encontra suas razes na Poltica, de Aristteles.
Em seu percurso acadmico, Seplveda foi assaz interessado pela
ilosoia aristotlica, traduzindo algumas obras do Estagirita, bem como
o Comentrio Metafsica de Aristteles, de Alexandre de Afrodsia. Com
efeito, a fama do telogo relacionada traduo dos textos aristotlicos
foi responsvel pelo convite feito pelo papa Clemente VII, pouco antes
de morrer, para que integrasse a Corte Pontiica como tradutor oicial
de Aristteles. Assim, podemos dizer que o conhecimento de Seplveda
acerca dos textos do ilsofo grego constituiu base importante para as ar-
gumentaes que ele desenvolveu em favor da subjugao dos indgenas
americanos nos textos Demcrates Segundo ou Das justas causas da guerra
contra os ndios e Apologia, textos esses apresentados durante a reunio de
Valladolid. Portanto, vemos como o texto do ilsofo utilizado em um
contexto e, por que no dizer, para uma inalidade completamente dife-
rente daquela que ele prprio tinha em mente quando concebeu sua argu-
mentao ilosica.
De fato, a pretensa legitimao da dominao dos povos da
Amrica fundamentada, em grande medida, pela ilosoia aristotlica
125
mostra-se como grande esforo terico e intelectual da interpretao do

texto do Estagirita no sentido de demonstrar a justia e, portanto, em
tal contexto, o acordo dos preceitos cristos com os interesses pessoais
de determinados grupos. Tais interesses resvalavam, em ltima instncia,
na instaurao, de modo inconteste, da subjugao dos indgenas aos es-
panhis, na medida em que, segundo o argumento, os primeiros seriam
destitudos naturalmente das condies humanas essenciais para visarem
uma vida virtuosa e, portanto, necessrio era que fossem conduzidos de
modo justo por aqueles que possuam a faculdade deliberativa, a saber, os
conquistadores espanhis. Assim, o que Seplveda faz com a autoridade
da base aristotlico-escolstica , precisamente, fundamentar em terreno
irme a legitimidade da guerra para a converso dos povos brbaros que
se negarem de bom grado e paciicamente a submeter-se aos cristos es-
panhis que, por natureza, tm o dever de direcionar os selvagens pelas
veredas da verdadeira virtude crist.
Em 1998, o economista Amartya Sen ganhou o prmio Nobel
de Economia por suas contribuies teoria da deciso social e do Welfare
State. Com efeito, um dos pontos fundamentais do pensamento do econo-
mista indiano reside no fato de atrelar ao desenvolvimento a importncia
da liberdade dos indivduos em relao s suas escolhas para o exerccio da
cidadania. Com efeito, a partir do estudo, retomada e reinterpretao da
tica aristotlica, Amartya Sen concebe a indispensabilidade da tica para a
economia, uma vez que o desenvolvimento econmico de um pas no est
ligado, por um lado, apenas a seu enriquecimento: pases podem dispor de
muitas riquezas, ter um mercado de consumo interno e externo aquecidos
e, ao mesmo tempo, apresentarem altssimos ndices de pobreza. Contudo,
por outro lado, no somente a garantia de direitos sociais bsicos basta
para o desenvolvimento: antes a liberdade que os indivduos tm em fa-
zer escolhas, bem como o campo aberto de oportunidades que promovem
o desenvolvimento. Em outros termos, as instituies no devem cercear
nem oprimir as vontades dos cidados, mas cooperarem para a ampliao
de suas potencialidades que resultaro no verdadeiro desenvolvimento.
Seplveda e Amartya Sen so dois dentre inmeros outros autores
que se valem da ilosoia de Aristteles para sustentar argumentos que dizem
respeito a seus prprios posicionamentos acerca de questes delimitadas em
126
diferentes situaes contextuais. Por meio deles, vemos de modo emblemti-

co como a atualizao do pensamento de um mesmo ilsofo pode destinar-
-se a objetivos to diferentes. Logo, na retomada dos textos antigos com
o pressuposto e intuito da perene atualizao que o perigo da criao de
ideologias e doutrinas capazes de arrebanhar numerosos indivduos sedentos
de embasamento para seus prprios interesses ou preconceitos se faz. Assim,
passemos ao texto de Aristteles, deixando de lado o uso que dele nosso
presente e nossas demandas atuais podem fazer, para pensar acerca da legiti-
mao da escravido natural com vistas a compreender de que modo o il-
sofo, em certo sentido, desenvolve uma argumentao de acordo com uma
chave que assegura a salvaguarda de todos os gregos em terras estrangeiras e,
portanto, de que maneira, na esteira de Homero, o texto aristotlico concebe
as relaes internacionais entre gregos sob a gide da necessria liberdade e
respeito, a despeito de suas comunidades originrias.
ARISTTELES E A FUNDAMENTAO DA ESCRAVIDO

No Primeiro Livro da Poltica, em 1254 a 17-19, Aristteles in-
vestiga se existem ou no homens que, por natureza, tenham ndole de
escravo, e se melhor ou mais justo serem assim, ou se, pelo contrrio,
toda a escravido contrria natureza. Ora, o plano do ilsofo consiste
em considerar se a escravido natural um fato e caso seja, investigar se
melhor e justo (beltion kai dikaion) que escravos por natureza sejam es-
cravizados, ou ento, se toda a escravido existente contrria natureza
(para phusin) e, portanto, injusta.
Para Aristteles, a natureza um grande guia para a conduta hu-
mana, pois nada do que ela faz casual, mas segue a necessidade de uma
ordem. Nesse sentido, por exemplo, que a fala deve ser compreendida:
como a demonstrao de que nada do que ocorre segundo a natureza
por acaso, mas necessrio e, portanto, indispensvel para compreendermos
nossa natural posio em relao aos outros homens, bem como no que diz
respeito aos outros animais. Ora, dentre todos os seres animados, o homem
o nico a falar porque sua sociabilidade plena. Muito mais que outros
animais tambm gregrios, como abelhas ou formigas, a vida humana s
pode ser considerada completamente realizvel quando acontece em meio
127
a outros homens. Com efeito, a fala sinaliza para a natural e necessria co-
municao dos sentimentos de justia e injustia que s possvel em meio
a outros seres receptivos ao discurso que se articula por meio de palavras e,
portanto, que exige daquele que fala o uso da razo: faculdade que deine,
por excelncia, o homem. Desse modo, o argumento da necessidade natural
implica na concluso aristotlica de que qualquer busca humana por um
modo de vida solitrio vai na contracorrente da natureza, uma vez que a
expresso da racionalidade por meio da fala seria inviabilizada por uma
escolha antinatural e, assim, injusta na medida em que a justia consiste
em seguir a necessidade naturalmente ordeira.
Nesse sentido, caso a escravido natural seja demonstrada, logo,
ela ser necessria e justa, contribuindo para o bem tanto do senhor quan-
to e, sobretudo, do escravo. Vejamos.
um escravo por natureza aquele que pode pertencer a outro (e
esta a razo por que pertence de fato) e tambm aquele que participa
da razo o suiciente para a apreender sem, contudo, a possuir; os
animais distintos do homem nem sequer so capazes de participar da
forma sensitiva da razo; apenas obedecem passivamente s impresses.
Quanto utilidade, escravos e animais domsticos pouco diferem;
prestam ambos auxlio ao corpo, na medida de nossas necessidades.
(ARISTTELES, Poltica 1254 b 20-25).
A deinio aristotlica da escravido natural reside em destituir

do escravo a posse da racionalidade. Em outros termos, dizer que o escravo
natural no tem razo signiica airmar a possibilidade da existncia de um
homem incapaz de escolher e, portanto, impossibilitado de tomar deci-
ses em decorrncia de sua prpria natureza. No entanto, tal homem
capaz de participar da razo de outrem sem compreend-la. Com efeito, para
Aristteles, o indivduo que naturalmente e, ento, de modo justo, deve ser
escravizado aquele que necessita do direcionamento de outro homem, pois
ele mesmo no possui os meios intelectuais para dirigir sua vida. Logo, o
escravo natural um homem inteiramente perdido em meio aos demais, e
que sem o auxlio da razo de outro homem perece mngua pela impossi-
bilidade de qualquer tomada de deciso. Assim, Aristteles legitima a escra-
vido natural sobre a base da incapacidade de sobrevivncia do escravo sem
um senhor que lhe utilize como ferramenta animada. Tal relao desptica
128
incada na justia natural consiste em convergncia de interesse e amizade

(philia) recprocas entre o senhor e o escravo que merecem o respectivo esta-
tuto por natureza (ARISTTELES, Poltica, 1255 b 12-14).
Vemos, ento, que a escravido legitimada pela argumentao
aristotlica requer, em primeiro lugar, a existncia de um escravo que
deinido em decorrncia de sua total insuicincia deliberativa. Havendo
no mundo o escravo, a escravido consistir na nica alternativa capaz de
garantir sua sobrevivncia. Uma vez que o escravo no tem aptido intelec-
tiva para resistir escravido, esta ser sua salvaguarda na medida em que
lhe assegura alimento, abrigo e vesturio em troca de trabalhos que se di-
rigem ao corpo. Como o senhor precisa do escravo para realizar aes que
seu corpo no est talhado para fazer, a reciprocidade de interesse e amiza-
de conduzem a relao, pois o escravo ocupa o papel de corpo do senhor,
perfazendo com ele uma espcie de unidade em que o prejuzo contra um
necessariamente resultaria em malefcio para o outro.
Nesse sentido, a avaliao acerca da justia da escravido deve ter
como parmetro essencial a premissa da necessidade: o escravo que, por um
lado, necessita ser escravizado, pois tal condio sua nica opo de vida
e, por outro lado, o senhor que necessita de um escravo para que incorpore
o papel de parte animada de seu corpo.Logo, qualquer outro tipo de escra-
vido ser por conveno e, portanto, injusta.
Ora, desse modo, a prtica escravocrata oriunda das guerras, ao
fazer de homens livres, escravos, contraria a natureza que estabelece tais
distines, resvalando na violncia e injustia.
A causa das guerras pode no ser justa e ningum pode reconhecer como
escravo, de maneira alguma, a quem no o merece ser. Por outro lado,
pode suceder que os considerados de mais nobre nascimento se tornem
escravos e descendentes de escravos, caso sejam capturados e vendidos.
Por esta razo, esses autores no admitem descrever os gregos como es-
cravos, mas apenas os brbaros. E mesmo assim, quando referem isso,
apenas visam o escravo por natureza, de que j tratamos: com efeito,
foroso reconhecer que alguns so escravos em qualquer parte, enquanto
outros em nenhuma. Isto tambm se aplica aos de nascimento nobre: os
gregos olham-se entre si como de nascimento nobre no apenas na sua
terra mas em toda a parte; aos brbaros, consideram-nos nobres apenas
nas suas terras. (ARISTTELES, Poltica, 1255 a 24-34).
129
Esse trecho emblemtico na discusso empreendida por

Aristteles sobre a escravido no contexto blico, pois demonstra que a
guerra no pode ser considerada uma justiicativa legtima para a escravi-
do, mas somente convencional. Com efeito, a teoria da escravido justa
nos d elementos para pensarmos em uma argumentao aristotlica que
se elabora visando sustentar a impossibilidade daquilo que se pretendia
demonstrar. As condies que justiicam a escravido so de difcil satis-
fao. Com efeito, primordial a existncia de um homem que no
homem, mas similar a um animal, sem ser animal. O escravo no tem
racionalidade, mas dela consegue participar na medida em que capaz de
somente obedecer ao senhor. Mesmo que tentemos encaixar a categoria de
escravo em uma situao de no letramento, isso no ainda suiciente
para cumprir a condio estruturada por Aristteles, pois o no letrado
pode vir a ser letrado, enquanto o escravo no pode vir a ser senhor.
Alis, ser ou no letrado ser atributo indiferente quando o que est em
questo decidir-se sobre aspectos essenciais da vida diria, algo que o
escravo no est apto a fazer.
Desse modo, uma das chaves para a leitura da teoria da escravido
aristotlica, penso, est, precisamente, em ter como io condutor de anlise a
impossibilidade da escravido nas diferentes poleis gregas. Assim, o Estagirita
assegura aos helenos a garantia de que seus deslocamentos no territrio cuja
lngua funciona como um dos elementos de identidade, a despeito das guer-
ras, no podero ter como resultado um legtimo despotismo. Alis, diria
que o texto de Aristteles capaz de nos levar mais longe ainda quando
se refere escravido dos brbaros. Se de um lado, os gregos no se veem
como escravos devido pretensa nobreza de suas origens, de outro lado, os
brbaros a serem considerados escravos, pelos gregos, so aqueles que, por
natureza, assim o so. De outro modo, signiica dizer que mesmo dentre os
brbaros s podem ser feitos escravos aqueles que no apresentam a facul-
dade deliberativa e, portanto, mesmo nesse caso, a escravido funcionaria
como garantia de sobrevivncia para os povos no gregos.
Nesse sentido, se de um lado, a hospitalidade do contexto ho-
mrico funda-se na supremacia de Zeus Xenios, por outro lado, a teoria
aristotlica da escravido justa prescinde da divindade, encontrando na
130
prpria natureza humana o elemento que separa o senhor do escravo. Para

Aristteles, esse elemento precisamente aquele que deine o homem, a
saber, a marca natural que faz dele necessariamente animal poltico: o logos.
REFERNCIAS
ARISTTELES. Poltica. Edio bilngue. Traduo Antnio Campelo Amaral e
Carlos de Carvalho Gomes. Lisboa: [s.n.], 1998.
GOMES, R. Com que direito?: anlise do debate entre Las Casas e Seplveda-
Valladolid, 1550 e 1551. 2006. Dissertao (Mestrado)- Pontifcia Universidade
Catlica de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2006.
GUAL, C. G. Enigmtico Edipo: mito y tragdia. Madri: Fondo de Cultura
Econmica, 2012.
HOMERO. Odisseia. Traduo Christian Werner. So Paulo: Cosac Naify, 2014.
MARTIN, R. Apresentao. Traduo Jos Rubens Siqueira. In: HOMERO.
Odisseia. So Paulo: Cosac Naify, 2014. p. 7-58.
131
132
9.
TERRORISMO INTERNACIONAL NO
SCULO XXI: PERCEPO E DEFINIO
Fbio Metzger
Antes de falar sobre terrorismo, necessrio compreender o papel

do signiicado da palavra terror. Se recorrermos ao signiicado dos velhos
verbetes de dicionrios de um mundo onde ainda se vivia em plena Guerra
Fria1, podemos encontrar: 1. Qualidade de terrvel. 2. Grave perturbao,
trazida por perigo imediato, real, ou no; medo, pavor. 3 Pessoa ou coisa que
aterroriza. 4. Regime poltico de arbitrariedades. (HOUAISS et al., 1988,
p. 1019). Ou o conceito de terrorismo, assim deinido. 1. Sistema de go-
vernar por meio do terror. 2. Conjunto de aes violentas contra o poder es-
tabelecido, cometidas por grupos revolucionrios. (HOUAISS et al., 1988,
p. 1019). importante notar que so diversas as deinies, e se formos nos
ater a todas, no ser possvel pensar o tema com propriedade. Por isso, va-
mos excluir o primeiro tpico do verbete terror.
Se partirmos do pressuposto que um ato de terror puro e sim-
ples est mais adequado deinio do segundo tpico sobre terror
(HOUAISS et al., 1988, p. 1019), j podemos ter um bom ponto de parti-
da. Compreendamos o que um ato de terror capaz de gerar em um indi-
vduo ou sociedade: perturbao pela sensao de um perigo imediato que
1
Perodo (1945-1989), que a Geopoltica Mundial esteve dividida entre dois blocos, um pr-capitalista, lidera-
do pelos EUA, e outro, pr-socialista, sob o comando da URSS.
133
pode ser, ou no, real, e que gera, ainal, medo e pavor. Nem vamos nos
alongar mais profundamente: ao longo da Histria, desde que o primeiro ser
humano pretendeu gerar essas formas de sensaes em indivduos e socie-
dades inteiras, j poderamos falar sobre terror e terrorismo. Esse desejo de
gerar no outros temores, tirando dele a capacidade de sentir-se seguro algo
que est para alm dos estudos das sociedades. Basta que entremos no meio
de uma grande e desconhecida loresta, para sentirmos essa mesma sensao,
sabendo que isso no ter sido o produto de um ser humano, mas sim de um
animal selvagem, mais forte e apto ao seu meio de sobrevivncia. Em pen-
sando que o ser humano tem dentro de si esse componente selvagem, no
ser surpreendente que ele gere a semelhante sensao de terror, principal-
mente, quando ambos esto tomados pelo medo, e um deles est mais apto
a agir. No entanto: o que nos faz falar sobre esse assunto apenas nos ltimos
226 anos, e no ao longo de toda a histria da humanidade?
Podemos partir de uma hiptese simples e objetiva: a percepo
do que terror no senso comum s ganhou linguagem corrente, a partir do
governo revolucionrio de Robespierre na Frana, aps uma grande repres-
so neste pas (1793-1794), com milhares de mortes e o medo daquelas
pessoas que foram alvos da revoluo, e tambm as que lutaram em nome
dela, sendo, a partir de ento, perseguidas por no concordarem com os
seus rumos. Em ins do sculo XVIII, a percepo da ideia de terror estava
ligada aos mtodos de um governante com relao ao Estado que coman-
dava (ou seja, mais de acordo com a ideia do terceiro tpico do verbete).
Quando falamos de percepo, estamos indo alm de um con-
ceito objetivo. H aqui uma grande subjetividade. E se formos avanar
ao longo dos sculos XIX e XX, poderemos observar que a ideia de terror
pde ser captada, fosse atravs daqueles que se utilizaram do Estado, ou
ento de grupos que contra ele se insurgiram. aqui que o verbete ter-
rorismo ganhou mais efetividade. possvel notar aqui que, mais do que
uma percepo, desenvolveu-se a construo de uma linguagem, que saiu
das relaes sociais entre seres vivos, e entrou deinitivamente para a po-
ltica, enquanto exerccio do poder consciente dentro de uma sociedade e
entre sociedades diferentes.
Dessa subjetividade, foi possvel, aos sistemas de poder hegem-
nicos, construir suas prprias deinies acerca do terrorismo; enquanto
134
grupos anti-hegemnicos acusavam de terroristas os governantes de atua-

o desptica. Os discursos acerca do terror e do terrorismo foram sendo
apropriados pelos mais variados atores dentro do sistema internacional de
Estados, e no interior de cada uma das sociedades civis quando estas se
sentiam verdadeiramente ameaadas.
Fosse pela defesa de causas nacionalistas progressistas ou ento
pela reivindicao de um sistema contrrio ao capitalismo (o socialismo),
grupos armados atacavam Estados Nacionais soberanos conservadores. Na
via contrria, grupos armados de motivao fundamentalista religiosa e/
ou nacionalistas reacionrios ameaavam Estados soberanos socialistas.
Dentro do Estado de direito democrtico, icava fcil detectar que esses
grupos eram identiicados como agentes do terror2. Dentro do Estado de
direito autocrtico, entretanto, diante dos mtodos utilizados pelos respec-
tivos governos, a sensao de terror s fazia sentido, na medida em que a
propaganda do regime vigente era eiciente para denunciar a ameaa inter-
na. De outro modo, esses grupos poderiam ser associados a combatentes
de libertao nacional.
Durante a Guerra Fria, havia uma lgica binria de combate a
grupos pr ou anticapitalistas. Pr ou antissocialistas. Causas nacionais e
ideolgicas estavam diretamente ligadas ao confronto maior dos dois gran-
des atores, os EUA e a URSS, alm de seus aliados estratgicos. Com o
im da URSS, grande parte dessa lgica perdeu o sentido, e alguns dos
principais atores que estavam do lado capitalista, passaram a focar em uma
viso da antimodernidade. Dentro de uma questo que era inerente se-
quncia do im da Guerra Fria. De um lado, os vencedores do embate,
que se propunham a manter a agenda com as prticas do capitalismo, e as
ideias e os valores da democracia liberal3. De outro, um crescente grupo
que questionava, dentro ou fora do sistema capitalista os resultados da
modernidade inerentes defesa dessas prticas, ideias e valores, evocando
um discurso conservador. Notemos que esse vis de grupos conservadores
no necessariamente violaria os termos da democracia liberal ou do sistema
capitalista. No debate entre liberais e conservadores nos EUA, essas ques-
2
Por exemplo, as Brigadas Vermelhas na Itlia, atuantes ao longo dos anos 1970.
3
Para constar, Trotsky, ainda defensor da URSS pr-stalinista, portanto plenamente marxista-leninista, e em
plena guerra civil dos bolcheviques contra os mencheviques, considerava a democracia, tal como fora construda
em seus tempos uma metafsica (TROTSKY, 1969, p. 38-43).
135
tes se do dentro de procedimentos institucionais. Existe uma srie de

grupos da direita conservadora cristos, judaicos, muulmanos e de outras
crenas atuando dentro de sistemas democrticos, e ascendendo dentro
deles, a partir do estabelecimento de uma clara agenda com pautas morais.
A questo real : at que ponto esses grupos majoritariamente pacicos
atuam dentro das regras do jogo democrtico. E a partir de que momento,
um grupo minoritrio comea a se descolar dos restantes, e estabelecer o
terror e o terrorismo como mtodos da poltica.
Nesse sentido, cabe airmar que, no vcuo da liderana sovitica,
o conservadorismo poltico passou a ser um norte para organizaes mais
extremistas. E a partir da, especialmente grupos terroristas cristos, ju-
daicos e muulmanos, entre outros, comearam a ter atuao, desaiando
poderes estabelecidos. Destaca-se, nesse caso, uma possibilidade: a mo-
dernidade do sculo XXI, de hegemonia ocidental, pode ter bem maior
rejeio no mundo muulmano. Especialmente em pases cujo regime
autocrtico. Levando em conta que as duas maiores religies do mundo
so o cristianismo e o Isl. Que regimes democrticos so mais comuns em
pases de matriz crist. E que nesses pases, minorias muulmanas, muitas
vezes, no esto plenamente integradas ou assistidas pelo restante da socie-
dade. possvel veriicar que estamos acompanhando o crescimento das
prticas terroristas de organizaes islmicas em maiores propores?
COMPREENDENDO A QUESTO BSICA DE TERROR: UM HISTRICO DO

SCULO XX
Antes de qualquer resposta nesses termos, no d para associarmos

um rtulo de terrorismo islmico; ou ento terrorismo cristo, pura e
simplesmente. O risco de se realizar essa forma de procedimento o de as-
sociar automtica uma prtica que est vinculada a quaisquer agrupamentos
humanos em direo a um, especico. O que pode dar margem ideia de
discriminao. O que se necessita aqui compreender como esse mecanismo
de se fazer poltica pode afetar mais a determinados agrupamentos do que a
outros. Nesse sentido, podemos compreender a ideia do terror enquanto um
mtodo associado poltica. No enquanto forma e substncia de uma po-
ltica institucional. Mas como instrumento para se atingir determinado im.
136
Quando se desenvolve esse conceito, no podemos falar de so-

mente de uma deinio completamente fechada. No h um conceito
sobre terrorismo tal como os historiadores ou tericos da guerra clssicos,
como Clausewitz bem a deiniram. Mas uma variedade de formas de ter-
rorismos, e motivaes ideolgicas que podem variar, de acordo com as
circunstncias, seja do ponto de vista religioso, ou ento da poltica secular
(LAQUEUR, 2003, p. 7-10).
Desta forma, podemos analisar, na transio do sculo XIX para o
XX, como no processo revolucionrio que fez desmoronar a Rssia czarista, e
erguer-se a URSS, terrorismo pde servir como justiicativa para algumas de
suas lideranas mais eminentes. Especiicamente, podemos falar do lder e um
dos formadores do Exrcito Vermelho, Leon Trotsky, que explicava, sem ne-
nhuma cerimnia, o quanto o terrorismo era um mero mtodo de intimidao:
A Guerra, como a Revoluo, baseiam-se na intimidao. Uma guerra
vitoriosa s extermina, regra geral, uma parte nima do exrcito venci-
do, mas desmoraliza os restantes e domina a sua vontade. A revoluo
age do mesmo modo: mata umas tantas pessoas, aterroriza milhares.
Neste sentido, o terror vermelho no se diferencia em princpio da
insurreio armada, da qual apenas a continuao. S pode condenar
moralmente o terror governamental da classe revolucionria aquele
que, em princpio, condenar (em palavra) a violncia em geral. Para
isso ser preciso ser um Quaker hipcrita. (TROSTKSY, 1969, p. 60).
Trotsky critica a forma seletiva como Kautski condena o terror bol-

chevique, sendo ele defensor, no passado, da Comuna de Paris (TROSTKSY,
1969, p. 54), e justiica, desde as revolues inglesas no sculo XVII at os
embates nos EUA e na Frana no XVIII a existe desse mtodo como for-
ma de ao, colocando o terrorismo como inerente guerra e revoluo
(TROSTKSY, 1969, p. 49-53). possvel ver, nesse caso, que a democracia
liberal j estaria sendo, enquanto instrumento de dominao de classes, por
si s, uma grande miragem a ser combatida, por agrupamentos obstinados,
que preferiam, se tornar uma vanguarda minoritria buscando a sua ideia de
justia, a romper com uma hegemonia majoritria, que consideravam injusta
(e nesse sentido, Trotsky estava claramente se contraponto ao revisionismo
socialdemocrata de Kautski, um ex-revolucionrio, convertido s regras de-
mocrticas do jogo poltico).
137
Que ique bem claro que o terrorismo no se trata de uma mo-

tivao de pensamento especica de um pensador marxista-leninista. Ao
longo do sculo XIX, diversas foram as manifestaes e aes de terroris-
mo, por parte de anarquistas e nacionalistas, especialmente os russos anti-
-Czar, e os irlandeses pr-independncia. Essas manifestaes e a aes, no
entanto, no visavam grandes massas de populaes, mas sim lideranas
que conduziam um regime hostil a elas (LAQUEUR, 2003, p. 25). poss-
vel identiicar motivaes ideolgicas diferentes das de Trotsky. De modo
que a noo da ideia de terror varia de local para local, de circunstncia
para circunstncia. O caso de Trotsky, por exemplo, coincide com os na-
cionalistas russos no espao. No tempo, entretanto, observamos uma bem
maior degradao institucional da monarquia imperial russa.
No basta apenas um retrato isolado dessa situao para apon-
tarmos inimigos da democracia, ou terroristas de ms (ou boas, de-
pendendo do ponto de vista) intenes. preciso compreender qual
o ambiente em que esse mtodo prospera. E como essas pessoas se veem
agindo e atuando. A Rssia pr-revolucionria era uma sociedade extraor-
dinariamente disfuncional e atrasada, e oferecia terreno frtil para aes
de grupos radicais contra a famlia real que comanda o seu imprio, de
natureza autocrtica e extremamente opressora. Se, nesse caso, a resposta se
deu pela formao de ideologias nacionalistas e materialistas no religiosas,
isso se d, em um contexto muito peculiar, onde, primeiro, o nacionalis-
mo, e depois, o socialismo marxista ainda era uma crena a ser testada,
no apenas no campo das ideias, como tambm no da prtica. O perodo
histrico da virada dos sculos XIX e XX, com a I Guerra Mundial, teve
nos nacionalismos capitalistas, como fonte de confrontos sangrentos que
eliminavam populaes inteiras, e sem apresentar respostas alternativas ao
inal deste embate dos anos 1920. O socialismo de carter internaciona-
lista era uma nova resposta, e a ttica do terrorismo, um instrumento para
encurtar o caminho da conquista do poder, especialmente nos pases mais
atrasados. A questo aqui que nos interessa quando o terror passa a ser
empregado por outras ideologias.
Ao longo do sculo XX, tivemos a utilizao do terrorismo como
forma e motivao de movimentos de libertao nacional, especialmente
aps a II Guerra Mundial, quando algumas das naes que reivindica-
138
vam um Estado bsico, no puderam proclam-los. Ento, no se vendo

representadas no mbito institucional das Naes Unidas ou de outros
rgos multilaterais, movimentos nacionais referentes a essas populaes
comearam a agir. Alguns desses movimentos tiveram sucesso completo,
principalmente, quando falvamos de colonizadores que tinham data mar-
cada para sair do local (os britnicos contra os grupos extremistas judaicos
no antigo mandato da Palestina; os franceses contra a Frente de Libertao
Nacional na Arglia). Outros puderam ascender ao poder, em forma de
partilha com os seus antigos inimigos (o IRA, com o seu brao poltico
o Sinn Fein na Irlanda do Norte; o Congresso Nacional Africano, que
teve de ceder ao poder econmico dos brancos, na nova frica do Sul
multirracial). Outros tantos tm icado isolados, diante de cooptaes in-
ternas de suas sociedades e o endurecimento dos Estados Nacionais que os
enfrentam (a OLP, perante o Estado de Israel, distante de ter a Palestina
como pas soberano; o ETA, isolado e deslegitimado, perante a monarquia
da Espanha, que mantm, a despeito de fortes contestaes, a sua matriz
de controle). Existem tambm aquelas formas de organizaes terroristas
de fundo racista de extrema-direita, pregando um nacionalismo intoleran-
te. Como, por exemplo, o dos grupos supremacistas brancos dos Estados
Unidos. Tais grupos tiveram ascenso grande especialmente a partir dos
anos 1980, com o manifesto/novela Turner Diaries (Dirios de Turner
em traduo livre)4, que serviu de inspirao para aes como o famoso
atentado contra o prdio pblico federal em Oklahoma City em 1995,
quando 168 pessoas perderam as suas vidas. Essas organizaes foram se-
veramente combatidas e isoladas pelo governo dos EUA, embora a trans-
misso de suas ideias permanea sendo transmitida entre os seus aderentes.
A RELIGIO COMO UM NOVO IMPULSO: DO FINAL DO XX AO INCIO DO XXI

Se o apelo das narrativas nacionalistas no servia como resultado,
tampouco a devoo a um modo alternativo ao capitalismo, um indivduo
que adere ao terrorismo como mtodo pode utilizar como outra alavanca
ideolgica os motivos do desconhecido. Se a nao como territrio dei-
nido e o socialismo como modo de produo no oferecem resultados,
4
Publicado em 1978.
139
discursos com promessas de um mundo para alm daquele que vivemos

podem ser mais convincentes para um terrorista moderno. Utilizando a
deinio mais clara: se algum deseja chegar ao poder democraticamente,
ser necessrio um longo processo de educao e amadurecimento, onde
o debate poltico exige do cidado abrir mo de parte de suas convices.
E mesmo depois de conquistado o poder, ele no poder governar pura e
simplesmente conforme as suas convices: ter responsabilidade perante
o restante da nao, e isso o obrigar a negociar, inclusive consigo mesmo,
um compromisso, que poder, inclusive, ser para a posteridade. Quem
utiliza o mtodo do terror, ao contrrio, tem pressa para chegar ao poder.
Tem imensas diiculdades em fazer concesses aos diferentes. Quanto mais
a si mesmo. Sua ao poltica parte de si e de seus prximos. E o seu com-
promisso, portanto, parte daquilo que ele imagina ser o justo, uma vez que
o que ele enxerga no mundo em que vive , mais do que injusto, insupor-
tvel. Na ausncia de alternativas, o discurso da religio, portanto, bastante
atraente. Na impossibilidade de haver alternativas terrenas, a soluo est
em um alm bem mais poderoso do que a ao humana e mundana.
O terrorismo em nome da religio pode ser gerado por diversas
fontes. Por exemplo, a sensao de alienao, que um cidado ou conjunto
deles vive em determinada sociedade (STERN, 2004, p. 9-28), tornando-se
mais vulnerveis a discursos apocalpticos ou de recompensa de vida aps a
morte. Diversos sentimentos de um indivduo podem ser capitalizados em
sua histria pessoal, como a sensao de ter sido humilhado na infncia por
outros colegas, e assim, a recusa realidade se torna um instrumento fcil
para dirigi-lo a grupos suscetveis a esses discursos. E onde as prticas de
terror e terrorismo so um prato cheio. A construo ideolgica, a partir da
religio revelada, em suas interpretaes mais literais um recurso bem cor-
rente para essas pessoas, que se aglutinam, muitas vezes em seitas, e no limite,
em organizaes eminentemente terroristas. A sensao de humilhao de
todo um povo, em determinadas condies, pode potencializar ainda mais
essa forma de organizao, disseminando-a por todo o seu tecido social, e
expandindo interpretaes distorcidas sobre a religio histrica praticada no
local (STERN, 2004, p. 29-55). E quanto maior a presena de lideranas e
seguidores nesse tecido, mas a prtica se dissemina. O que dizer de regies
onde os Estados esto ausentes ou esto em colapso?
140
MOTIVAES PARA UM TERRORISTA

Se formos tentar compreender as razes que levam algum a ade-
rir a uma organizao terrorista, ou a adotar o terrorismo como forma de
ao poltica, no haver uma razo especica, mas sim um conjunto delas
que possam convergir, de maneira que ele possa agir com os seus propsi-
tos e seus mtodos. Poderamos considerar, por exemplo, as ms condies
sociais de todo um povo. certo que esse um fator, que contribuiu e co-
laborou em alguns casos. Entretanto, necessrio lembrar que existe uma
srie de pases onde a maior parte de suas populaes vive abaixo da linha
de pobreza, e nem por isso, instalaram-se organizaes criminosas, qui
terroristas. Ento essa uma possvel razo para o surgimento de organiza-
es terroristas. Mas no suiciente para que elas se efetivem.
Por outro lado, podemos tambm citar casos de pases onde pre-
valece um Estado de Direito autocrtico. Possivelmente, a falta de demo-
cracia um fator que estimula entre diversos dissidentes dos regimes po-
lticos autoritrios, o uso de ferramentas de mtodos terroristas. Podemos
nos lembrar de casos emblemticos: o Afeganisto, a Arglia em perodos
de guerra, a Rssia czarista, as diversas autocracias muulmanas onde pros-
peraram clulas da Al-Qaeda, etc. No entanto, em regimes como Cuba e
Coreia do Norte, no temos atualmente o conhecimento da presena de
nenhuma organizao terrorista. E, por outro lado, pases desenvolvidos,
como a antiga Alemanha Ocidental e a Itlia viveram nos anos 1970, em
pleno Estado de Direito democrtico, o mal estar em ter que conviver com
organizaes terroristas de extrema-esquerda, como a Frao do Exrcito
Vermelho, no primeiro caso, e as Brigadas Vermelhas, no segundo.
possvel que existam componentes geopolticos que promovam
um recrutamento de populaes inteiras para que elas possam aderir a
grupos terroristas. E nesse sentido, o inanciamento de pases interessados
pode ser um fator. No entanto, se no tivssemos pases com grandes fra-
gilidades institucionais, tal situao no prosperaria. E mesmo assim, pre-
cisamos levar em contar o quo importante essas regies so as principais
potncias regionais e mundiais. E aqui, mais uma vez o Afeganisto pode
nos servir de exemplo. Alm da Colmbia, com as FARC e outros grupos
similares, o Lbano, com o Hezbollah, e o Kosovo, com o ELK (Exrcito
de Libertao do Kosovo). Duramte a Guerra Fria, o Khmer Vermelho
141
foi uma organizao cujo fator de desestabilizao foi notria, diante da

disputa China x URSS x EUA. Hoje, a mudana conjuntural mudou com-
pletamente a disposio dessa regio.
Por outro lado, pode existir tambm um componente interfron-
teirio que gere disputas entre pases j estabelecidos, e aqueles que rei-
vindicam um Estado bsico. Podemos citar os casos de Israel e Palestina;
Marrocos e Repblica Sarau; Angola e Cabinda; Turquia (alm de Sria,
Iraque e Ir) e Curdisto; ndia (alm do Paquisto e China) e Caxemira.
So casos em que, em algum momento histrico, foi dado no direito in-
ternacional alguma sustentao para a autodeterminao dos povos desses
Estados que no nasceram de fato. E diante da intransigncia dos demais,
e o apoio externos de outros pases, o mtodo terrorismo passou a ser,
em algum momento, validado, ainda que no fosse um recurso aprovado
majoritariamente por essas populaes. Mas, e quando, existem situaes
semelhantes com grandes implicaes geopolticas, e no prosperam or-
ganizaes terroristas? Por exemplo, no Tibete, em relao China? Ou a
ndia colonial em relao Gr Bretanha? Nesses casos, argumentar-se-ia:
a resistncia no violenta foi uma opo das lideranas locais. No entanto,
tambm foi uma questo de clculo poltico, que quaisquer um dos ou-
tros casos poderiam ter tambm optado. E quando se trata de pases sem
nenhum respaldo no direito internacional, e que, mesmo assim, possui
adeses a organizaes terroristas, como a Chechnia em relao Rssia,
ou o Boko Haram, em relao Nigria?
Saindo do mbito coletivo dos povos, e entrando no individu-
al. J pudemos notar que o terrorismo no uma questo simplesmente
material. Mas pode ser de ausncia espiritual de pessoas que se percebem
no pertencentes a alguma sociedade, ainda que estejam bem material-
mente. Saindo das fronteiras do Mundo rabe, como explicar a ao dos
19 jovens que participaram dos atentados de 11 de setembro de 2001? A
maior parte deles vivia na Europa e nos EUA. Nenhum deles estava viven-
do uma situao de grande necessidade material. Sua grande questo era
basicamente existencial. Levavam consigo valores de sociedades islmicas
autoritrias, e no estavam recebendo a devida ateno dos pases que os
acolheram. Deslocados, alienados, discriminados, qual seria o sentido de
pertencimento deles? No h dvida de que a maior parte das populaes
142
muulmanas dos pases da Europa Ocidental e da Amrica do Norte no

compartilha dos valores desses jovens. No entanto, o quo integradas essas
populaes realmente esto? Qual era a situao delas em seus respectivos
pas de origem, e o que os Estados ocidentais poderiam fazer para melhor
integr-los e fazerem eles pertencentes a algo que alguns, em quantidades
signiicativas, no creem? Em tempos em que os Estados de Bem Estar
Social esto sendo enxugados, onde crises monetrias e inanceiras atingem
essas grandes potncias, esse talvez seja o primeiro problema a se resolver,
no excluindo o combate ao terror. Pois, na verdade, o terrorismo j ul-
trapassou a sua condio de chaga intranacional e tornou-se um problema
globalizado. Quando assistimos a grandes levas de refugiados fugidos de
pases dominados por organizaes terroristas migrando para a Europa e
outros pases, h que se perguntar: no est faltando uma percepo mais
ampla do que seja o terrorismo, no que diz respeito, no apenas segu-
rana coletiva, mas tambm a uma sensao de Bem Estar Social comum
a todos os pases? Esse no entendimento d margem a toda espcie de
formao de personalidades distorcidas, dispostas a se sujeitar a organiza-
es, se no terroristas, no mnimo, de discursos extremistas, o que j no
um bom comeo. Se a globalizao cria a possibilidade de conquistarmos
a tecnologia como Bem Comum, ela tambm pode proporcionar as suas
prprias contradies internas, que so um grande risco para a segurana
do planeta. De um lado, a questo da relao do ser humano com a na-
tureza, que aqui no estamos a tratar. De outro, do ser humano consigo
mesmo. E desse assunto de que tratamos quando falamos da percepo
do terrorismo nos tempos atuais.
ENTRE O 11 DE SETEMBRO DE 2001 E O SURGIMENTO DO ISIS

Se no sculo XIX e primeira parte do XX, a ideia de terrorismo
dizia respeito a uma forma de ao poltica muito mais voltada para lide-
ranas polticas, no primeiro estgio, e mais adiante a alvos beligerantes, j
no perodo em que a Al-Qaeda estava organizada, j identiicvamos ter-
roristas que visavam alvos generalizados, com civis claramente includos. A
Al-Qaeda j apontava os seus sinais, quando fez os ataques nas embaixadas
dos EUA no Qunia e na Tanznia, em 7 de agosto de 1998, matando mais
de 200 pessoas. Nesse perodo, j assistamos, no Oriente Mdio e no Sul
143
da sia, grupos fundamentalistas de diversas conisses e ideologias ado-

tando tticas semelhantes. Mas jamais na escala que foi atingida naquela
data. Organizaes palestinas contra Israel, como o Hamas, as Brigadas
dos Mrtires de Al-Aqsa e outras; chehenas contra a Rssia. Tmeis contra
a ndia e o Sri Lanka; Supremacistas brancas e crists contra o governo dos
EUA; bascos do ETA contra a Espanha. Muitas vezes, atentados a bombas,
homens-bombas, sequestros de avio e outras formas de intimidao. Em
momento algum, no entanto, havia um adversrio/inimigo que se orga-
nizasse de forma claramente to alm de uma fronteira nacional. A Al
Qaeda no palestina, nem sria, tampouco egpcia, paquistanesa, afeg
ou saudita. Ela internacional e islmica. Est, sim, relacionada, enquanto
forma de oposio, com o jogo geopoltico dos EUA com a Arbia Saudita;
e as relaes ntimas entre o governo norte-americano e o reino rabe. Mas
no apenas com essa relao: tambm pesa nela as relaes privilegiadas do
Ocidente com o Paquisto, o Egito e outros pases que sustentam uma or-
dem de controle das fontes de energia estratgicas mundiais, especialmente
o petrleo e o gs natural, alm de rotas fundamentais do transporte desses
produtos (canais, oleodutos e gasodutos). No entanto, essa oposio mais
ampla do que se aparenta: ela vai contra a Repblica Islmica do Ir (ramo
xiita do Isl) e os seus interesses particulares no Oriente Mdio. Por para-
doxal que seja atualmente a inimizade do Ir com os EUA se interrompe
em determinadas linhas de coexistncia, perante o interesse maior: comba-
ter o extremismo islmico, que saiu do controle dos pases sunitas, e se tor-
nou, ele mesmo, uma forma de terrorismo global.Nesse sentido, as alianas
dos EUA so muito claras, e envolvem governos europeus ocidentais e
de cultura ocidental que, em algum momento, j foram alvo de ataques
extremistas: Frana, Gr-Bretanha, Espanha, Austrlia. Alm de Holanda,
Itlia, Alemanha e outros. Sem contar pases do Oriente pr-EUA, como o
Japo, e do Leste Europeu, como Polnia, Repblica Tcheca, Hungria, etc.
Essa aliana resultou em uma srie de gestes que ultrapassavam o
direito internacional, tal como aquele compreendido pelas Naes Unidas.
E passou a ser o direito internacional de acordo com as naes hegemni-
cas que assumiram o papel de invadir o Iraque, a im de derrubar o regime
totalitrio de Saddam Hussein, em 2003. Mal sabiam que, a partir daquele
momento, estavam diante de um novssimo xadrez poltico, mais compli-
144
cado do que parecia se supor. Trs pores populacionais que alimentavam

grandes rivalidades internas: os xiitas, maioria da populao, por dcadas
oprimida violentamente por Saddam Hussein, um sunita secular, e que
naturalmente foram se aproximando do Ir. Os curdos, que historicamen-
te lutam h dcadas pelo direito de ter um Estado bsico, conquistaram a
autonomia poltica interna, mas passaram a se deparar com um incmodo
vizinho, a Turquia; onde a minoria curda ocupa cerca de 40% de seu ter-
ritrio. E os sunitas, que ao assistir o Estado de Saddam Hussein ser des-
mantelado, passaram a se ver sub-representados, e a resistir internamente,
diante dos sunitas, agora majoritrios.
As revoltas rabes de 2010 derrubaram diversos regimes e gover-
nos: na Tunsia, na Lbia, no Egito e no Imen. Em outros, aconteceram
reformas importantes: Arglia, Marrocos, Jordnia, Bahrein (nesse caso,
no sem antes uma forte represso do exrcito saudita) e Arbia Saudita (a
passos tmidos, diga-se de passagem). Nos casos iemenita e lbio, mesmo
com a queda do regime, o que se sucedeu foi a diviso interna do Estado,
tornando-se assim pases desestruturados, sem uma autoridade central cla-
ra, dominados pela violncia de subgrupos, alguns leigos, outros funda-
mentalistas, e no caso do Imen, tambm uma organizao pr-Ir, em
nome dos 45% de xiitas que compem a sua populao. A Sria, por sua
vez, estourou uma grande revolta, equivalente s dos demais pases, e colo-
cou prova o regime de Bashar Al-Assad. Esse, no entanto, jamais cedeu,
ou foi decisivamente ameaado, ao contrrio do ex-lder lbio Muammar
Kaddai. O apoio da Rssia, com uma base militar na cidade mediterr-
nea de Tartus, e o Ir, a partir da aliana com o Hezbollah libans e as
organizaes xiitas iraquianas, neutralizaram boa parte do movimento pr-
-democracia e os isolou. Foi onde, com o apoio, principalmente da Arbia
Saudita e do Qatar, que cresceu o antigo brao da Al Qaeda na Sria, e
tambm no Iraque, dessa vez, no entanto, com uma organizao que saiu
do controle de todos os lderes originais. Os representantes dos sunitas no
Iraque e na Sria conseguiram unir suas foras sob a liderana de Abu Bakr
Al-Baghdadi. Este conseguiu aglutinar foras polticas em cidades de maio-
ria sunita na Sria e no Iraque. E mudou o conceito da ideia de terrorismo.
Agora o terrorismo simplesmente se incorpora dentro de um
Estado. Al-Baghdadi se autoproclamou Califa, e utilizou as redes sociais
145
para legitimar a sua posio, perante muulmanos sunitas, algo que nem
mesmo Bin Laden, o antigo lder da Al Qaeda cogitou faz-lo. Aproveitou
o fato de dominar um territrio rico em petrleo e com oleodutos e gaso-
dutos estratgicos, e organizou uma economia prpria, convidando sunitas
de todo o mundo para juntar-se sua causa. O agora Estado Islmico do
Iraque e da Sria (ISIS) tornou-se uma espcie de alternativa para aqueles
que no se identiicam com os governantes opressores de seus pases ou
ento com os governos ocidentais nas disporas. Auto-sustentvel, o ISIS,
reconstituiu a forma de provocar a sensao de terror dentre as populaes
que deseja visar enquanto inimigas, pelo menos no estrangeiro. No se tra-
ta mais de fazer ataques indiscriminados. Mas sim de utilizar essas mesmas
redes sociais para exibir as mais cruis formas de execues de soldados ou
civis inimigos, a im de espetacularizar a morte e gerar temor para indiv-
duos comuns (NAPOLEONI, 2015).
Nesse sentido, o mtodo de gerar deixa de ser o ataque generali-
zado a vidas civis. Passa a ser a forma como se executa a vida de algum os
atentados ao semanrio satrico francs Charlie Hebdo est nesse contexto
(SORRISSEAU, 2015). Basta apontarmos o luxo de imigraes Europa-
ISIS, a im, de um lado a combater pelo exrcito de Al-Baghdadi, e de outro,
de expressar medo e choque dentro das sociedades democrtico-liberais eu-
ropeias. O ataque ao Charlie no foi um acaso. Foi uma forma de capitalizar
um sentimento difuso de inferioridade de parte da populao muulmana
francesa que no se sente, de fato, integrada, para justiicar o ataque a um
veculo claramente anticlerical. Um anticlericalismo que especiicamen-
te francs. Mas que no necessariamente islamofbico (SORRISSEAU,
2015). Dentro do mesmo veculo, existem ataques satricos a outras religi-
es, includos aqui o judasmo e o cristianismo. Sem, no entanto, receber,
nenhuma resposta mais violenta ou agressiva das comunidades locais. Se,
de um lado, facilmente percebido o sentimento de violncia identidade
de um povo ou comunidade quando se faz humor sem sutilezas e de natu-
reza ofensiva, por outro, h que se perguntar: a liberdade de expresso e os
seus limites podem ser pautados por uma organizao que se assume como
Estado, e pratica abertamente o terrorismo? Ou resultado de um verda-
deiro e aberto debate nacional que, foi, de fato, maculado, por um ato de
146
violncia extrema que, mais do que atacar o semanrio, acabou por atingir
posteriormente um mercado kosher judaico de Paris?
Vamos nos lembrar de um fato que temos observado: o Estado
Islmico no obedece a uma fronteira regular. Ele pode parecer, de repente,
em alguma cidade Lbia, no deserto do Sinai, no Egito, em uma unidade
da federao na Nigria. E assim por diante. Sua natureza , antes de terri-
torial, ideolgica. E essa uma questo que no pode ser ignorada. H ris-
cos muitos maiores na presena do ISIS, um Estado com base estabelecida
do que com a Al-Qaeda, uma rede, capaz de cooptar Estados. A Al-Qaeda
posiciona na variabilidade de geometria de alianas dentro de Estados fa-
lidos. O ISIS j ocupa ele mesmo a posio de uma rea sem Estado, e se
assume ele mesmo soberano dotado de grande capacidade de captao de
recursos inanceiros, o que lhe confere uma vantagem estratgica.
CONSIDERAES FINAIS
A percepo do que entendemos como terrorismo j pode ir
para alm da simples deinio de um dicionrio. Est no nosso dia-a-dia.
De 1988, quando aqui deinimos o conceito de terror e terrorismo
at hoje, podemos notar que uma questo que vai alm de um conceito
preciso. As Naes Unidas buscaram tambm dar formas a essa deinio:
Atos criminosos pretendidos ou calculados para provocar um estado de
terror no pblico em geral, num grupo de pessoas ou em indivduos
para ins polticos so injustiicveis em qualquer circunstncia, inde-
pendentemente das consideraes de ordem poltica, ilosica, ideol-
gica, racial, tnica, religiosa ou de qualquer outra natureza que possam
ser invocadas para justiic-los. (ORGANIZAO DAS NAES
UNIDAS, 1995, Resoluo 49/60, pargrafo 3).
Nessa deinio cabe qualquer organizao, desde que convenien-

te a uma determinada parte, que diretamente interessada. Pode ser um
Estado beligerante, ou ento um que, se no se encaixa nessa deinio, est
diretamente ligado a negcios com outro pas ou conjunto de pases direta-
mente envolvidos em conlitos regionais. Assim, os Estados Nacionais e as
organizaes internacionais ainda no conseguiram fazer efeito da questo
do terrorismo como problema de segurana coletiva internacional de facto,
147
apenas de jure. Fica claro que existe aqui uma diferena entre o que cada
Estado deseja, e o que a realidade global se impe. E pensar em um esprito
pblico em nvel mundial e no excludente ainda algo a se desenvolver.
Enquanto isso, o terrorismo ganha formas renovadas, e quando combati-
do e debelado, constri novas ressurreies. O terreno em que terroristas
jogam de grande vantagem a favor deles, justamente por no prosperar
apenas um nico fator, mas sim um conjunto deles, sejam eles polticos,
ideolgicos, religiosos, culturais, histricos e geogricos.
No entanto, talvez nem o conjunto desses fatores talvez seja sui-
ciente. Existem alguns estudiosos que buscaram compreender o peril padro
de um terrorista, a partir de questes que no sejam apenas objetivas. Dentro
dos estudos psicanalticos e biomdicos, buscaram-se casos em que foram
apontadas experincias na infncia, tendncias genticas, nveis hormonais
alterados, etc., para tentar buscar esse peril, correlacionando-os com os fa-
tos objetivos. E mesmo assim, no se chegou a uma concluso deinitiva
(LAQUEUR, 2003, p. 23). certo que na participao de atos de terror e
terrorismo, existem atores intelectuais e materiais. E que dentre esses atores,
h uma grande quantidade de pessoas com personalidades sociopatas e psi-
copatas. Mas isso algo inerente tambm ao caso de crimes hediondos. Algo
que a Criminologia pode auxiliar. Por isso, quando pensamos o terrorismo
nas Relaes Internacionais, preciso tambm buscar a interdisciplinarida-
de. E mesmo assim, no ser um terreno simples de atravessar. Coloquemos
em perspectiva que a presena de sociopatas e psicopatas no se distribui
mais ou menos em um setor ou camada de determinada sociedade. Ou mais
em uma do que em outra. Essa presena parece uma constante, e a sociopatia
a e psicopatia somente se manifestam, se a ocasio for favorvel a indivduos
com tal personalidade. Por isso, a questo diz respeito forma como as so-
ciedades se organizam, e como elas so capazes de evitar tais ocasies. Se isso
serve ao ladro, ao assassino e ao estelionatrio, entre outros criminosos, por
que tambm no serviria para o terrorista?
REFERNCIAS
HOUAISS, Antonio et al. Dicionrio Melhoramentos da lngua portuguesa: edi-
o especial para Encyclopaedia Britannica do Brasil. So Paulo: Melhoramentos,
1988.
148
LAQUEUR, Walter. No end to war: terrorism in the twenty-irst century. New

York: Continuum, 2003.
NAPOLEONI, Loretta. A Fnix Islamista: o Estado Islmico e a reconigurao
do Oriente Mdio. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2015.
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. A ONU e o terrorismo. Naes
Unidas no Brasil. 1995. Disponvel em: <http://nacoesunidas.org/acao/terroris-
mo/>. Acesso em: 28 set. 2015.
SORRISSEAU, Laurent. Entrevista. [2015]. Programa Roda Viva.
Apresentador: Augusto Nunes et al. Disponvel em: <https://www.youtube.com/
watch?v=Wzr5DO7nnsQ>. Acesso em: 28 set. 2015.
STERN, Jessica. Terror em nome de Deus: por que os militantes religiosos matam.
So Paulo: Barcarolla, 2004.
TROTSKY, Leon. Terrorismo e comunismo: o anti Kautski. Rio de Janeiro: Ed.
Saga, 1969.
149
150
10.
ONDE OS FRACOS NO TM VEZ: O BRASIL E A
AMRICA DO SUL FRENTE AO TERRORISMO
Roberto Goulart Menezes
INTRODUO
D esde os atentados de 11 de setembro de 2001 o terrorismo foi

alado ao centro da agenda internacional, convertendo-se em uma prio-
ridade na pauta de segurana das grandes potncias militares. E, como
assinalou Buzan, Alega-se que os eventos de 11 de setembro mudaram o
mundo das relaes internacionais mais uma vez (2002, p. 234).
O ento presidente George Bush havia tomado posse apenas oito
meses antes dos atentados e sua poltica externa dava prosseguimento ao
unilateralismo adotado no segundo mandato do seu antecessor, William
Clinton (1993-2001). No entanto, Bush diferenciava-se dele ao adotar uma
poltica de engajamento seletivo: seu objetivo era o de promover o interes-
se nacional dos Estados Unidos, no o de remodelar o mundo (CRUZ,
2011, p. 23). A nova agenda de Washington, ao canalizar seus esforos para
o campo da segurana e defesa, ps no limbo a cooperao internacional, o
desenvolvimento, o meio ambiente, entre outros temas multilaterais.
Para Martins, a plataforma poltica vitoriosa nas eleies norte-
-americanas de 2000 j trazia os elementos que se intensiicaram nos ps-
-atentados: Ao contrrio do que em geral se airma, no foram os indefens-
151
veis atentados de 11 de setembro que mudaram o mundo, mas a ascenso de

Bush e seus mentores ao governo dos Estados Unidos (2003, p. 31).
Com a vitria de Barak Obama em 2008 parecia que a herana
maldita legada por Bush e sua guerra global ao terror seria desmontada:
priso de Guatanamo, Guerra no Iraque, Guerra no Afeganisto, entre
outras. Alm do legado de graves violaes de direitos humanos perpre-
tados em nome do combate ao terrorismo. Dos escombros da mal fadada
invaso do Iraque e da guerra civil na Sria originou-se outra ameaa ainda
mais violenta e mais aterradora e que opera em associao com a Al Qaeda:
o chamado Estado Islmico ISIS (COCKBURN, 2015). A poltica
externa dos Estados Unidos preconizada por Obama parecia mirar o ca-
minho do multiraletalismo e a construo de um mundo multipolar.
Essas e outras promessas do novo governo foram parcialmente implemen-
tadas, mas sem alterar signiicativamente a rota seguida pelo establishment
norte-americano no combate ao terror. De acordo com Anderson, Dois
anos aps sua [re]eleio em 2008, o governo de Obama havia criado nada
menos que 63 novas agncias de combate ao terrorismo (2015, p. 121).
Note-se que o amplo e soisticado esquema de espionagem comandado
pela NSA e revelado por Edward Snowden, ex-funcionrio da agncia,
mostrou que os interesses dos Estados Unidos iam muito alm do campo
da segurana e defesa: o pas utiliza um amplo sistema de vigilncia global.
As atividades de espionagem dos Estados Unidos estenderam-se ao campo
da diplomacia, como demonstram as revelaes acerca do grampo nos te-
lefones da presidente Dilma Roussef e da Petrobrs em 2013.
Como sabemos, nenhuma rea do globo est livre das aes per-
petradas pelas 271 organizaes terroristas, mas a Amrica Latina, em es-
pecial a America do Sul, no tem sido um dos alvos preferenciais delas.
Uma rpida olhada pelo mapa dos atentados mostra que a sia, Europa
e os Estados Unidos tm sido os alvos prioritrios dos terroristas1. Na
Amrica do Sul, o atentado terrorista contra a Amia em julho 1994, na
cidade de Buenos, o maior na regio desde o im da guerra fria, deixou 85
mortos e dezenas de feridos.
1
De acordo com O Global Terrorism database (GTD), da Universidade de Maryland entre 1994-2002
ocorrem 2543 eventos terroristas na Amrica do Sul e entre 2003-2011 o nmero caiu para 830. Os eventos
classiicados, bem como a natureza e origem de cada uma das organizaes terroristas, so amplos e de certo
modo ambguos. Para uma anlise desses dados, ver MELLO E SOUZA; MORAES, 2014.
152
Assim, o objetivo deste captulo analisar a insero internacio-

nal do Brasil na ordem internacional contempornea aps os atentados
de 11 de setembro com nfase na contribuio que o Pas tem dado na
construo de uma ordem multipolar e seus relexos na Amrica do Sul.
1 BUSH II E O PODER GLOBAL DOS ESTADOS UNIDOS

As gestes de George Walker Bush (2001-2009) operaram uma
reformulao ultraconservadora na poltica externa dos Estados Unidos,
sendo o unilateralismo seu trao principal, materializado na estratgia de
segurana nacional dos Estados Unidos denominada Doutrina Bush (se-
tembro de 2002). Balizada no mais puro realismo poltico, ela recolocou
a guerra em posio de destaque norteada pelo princpio da guerra pre-
ventiva (AYERBE, 2006). Essa tendncia se acentuou aps os atentados
perpetrados contra as torres do World Trade Center (Nova Iorque) e o
Pentgono (Washington) em 11 de setembro de 2001 e gerou mais tenses
nas relaes internacionais.
O objetivo principal da Doutrina Bush era airmar a supremacia
do poder global dos Estados Unidos e impedir a ascenso de possveis po-
tncias que desaiassem a sua liderana. Ela consubstanciava Um projeto
explcito de poder global, unipolar e quase-imperial (FIORI, 2007, p.
9). O Iraque foi a sua primeira vtima. A delagrao da guerra em 2003,
revelia do Conselho de Segurana (ONU) e do direito internacional,
visava demonstrao de fora internacional frente a um pas derrotado,
e o controle sobre as ricas jazidas petrolferas do Iraque. Embora o ento
presidente buscasse justiicar a invaso do Iraque airmando que era para
levar democracia e prosperidade ao pas.
O discurso e a prtica neoconservadora da administrao de Bush
Jr. guardou estreita relao com o perodo Reagan (1981-1989) e suas se-
melhanas no so desprezveis, a comear pelo obstinao com que ambos
defenderam o livre mercado e suas aes unilaterais perante o mundo.
A expresso eixo do mal empregada por Bush para se referir aos regimes
e governos hostis poltica externa dos Estados Unidos, alude expres-
so imprio do mal utilizada por Reagan para caracterizar a ex-Unio
Sovitica no contexto da Iniciativa de Defesa Estratgica em 1983. Assim,
153
guardadas as propores, a tnica da estratgia neoconservadora do go-

verno Bush Jr. era, a exemplo de Reagan, impor uma hegemonia global
sem contestaes. Os Estados Unidos, detentores de um poderio militar,
tecnolgico, cultural, econmico e poltico jamais desfrutado por nenhu-
ma outra grande potncia em toda a histria da humanidade, ensaiaram a
estratgia de um novo poder imperial.
Mostras do unilateralismo da poltica externa de Bush j haviam
sido dadas mesmo antes dos atentados de 11 de setembro. Em maro de
2001 o prprio presidente anunciou publicamente a rejeio dos compro-
missos com Protocolo de Kyoto em defesa da competitividade da econo-
mia norte-americana. Sua gesto tambm deu s costas ao Tribunal Penal
Internacional Permanente (TPIP), a Conveno sobre Armas Biolgicas
e ao Tratado para banir as minas terrestres, entre outros compromissos
multilaterais, alm de tentar impor nas Naes Unidas e na Organizao
para a Proibio das Armas qumicas (OPAQ), o endosso as suas medidas
unilaterais. A derrubada violenta do regime iraquiano de Saddam Hussein
(2003), sob o libi de que o ento regime de Bagd possua armas de des-
truio em massa e mantinha estreitas relaes com organizaes terro-
ristas (como a Al Qaeda), no convenceu a opinio pblica internacional
nem a maioria dos governos das Naes Unidas2.
O neoconservadorismo e a reao unilateral dos Estados Unidos
acentuaram-se ainda mais com os atentados de 2001 (AYERBE, 2006),
mas j estavam anunciados desde o principio do governo Bush. Os atenta-
dos, de certo modo, foraram sua administrao necessidade de formular
o desenho de sua poltica externa. Porm, poucos meses depois do mundo
prestar solidariedade aos Estados Unidos, a insistncia nas polticas uni-
laterais do governo Bush solapou grande parte do apoio conquistado at
ento e colocou novas variveis no debate sobre a isionomia da ordem
internacional ps-guerra fria.
2
Em seu premiado livro, Wright escreve: Em 1990, Bin Laden alertou para o perigo que o tirano assassiano
do Iraque, Sadam Hussein, representava para a Arbia Saudita. Foi tratado como uma cassandra. [...] Mesmo
assim, Bin Laden prosseguiu a campanha solitria contra Saddam e seu partido secular, o Bath e adiante o
autor descreve a tentativa de membros do comando da Al Qaeda de convencer Bin Laden a trocar o Afeganisto
pelo Iraque em 1998 (quando ele emitiu sua fatwa contra os Estados Unidos), ele ops-se ideia, pois no
queria dever favores ao tirano iraquiano (2007, p. 177, 326).
154
Contudo, mesmo quela altura a caracterizao da ordem inter-

nacional como unipolar j encontrava discordncias entre os crticos da
poltica externa dos Estados Unidos. Para Guimares (2006), a liderana
estratgica de Washington no sistema internacional no implica que uma
ordem de outra natureza no esteja no horizonte das relaes internacio-
nais contemporneas. Ainda que tenha imposto obstculos ao desenvol-
vimento de uma ordem internacional de tipo diferente, possvel que, a
partir da formao de novas coalizes, pases intermedirios como o Brasil
e demais polos emergentes de poder, atuem na busca de um equilbrio
maior no sistema internacional.
Em linhas gerais, o unilateralismo enunciado pela Doutrina Bush
ao atacar o multilateralismo e as instituies onde se busca exerc-lo, tra-
balhava contra a multipolaridade. A ciso que se deu no seio da Unio
Europeia, quando Frana e Alemanha cerram ileira contra o uso da fora
no Iraque, confrontando estratgia dos Estados Unidos demonstrava o
desgaste, entre seus aliados europeus, da opo pela guerra como meio
de resoluo de conlitos. O Brasil somou-se aos pases que insistiam na
diplomacia via Naes Unidas. O hard power dava a tnica da poltica ex-
terna de Bush Jr., descartando uma hegemonia global com ares de Estado
cosmopolita e baseado no soft power.
A noo de soft power (poder brando) para analisar as aes dos
Estados Unidos nas relaes internacionais foi cunhado por Joseph Nye Jr.
ainda no inal dos anos 1980. Ex-secretrio-adjunto da Defesa no governo
Clinton, Nye deine como poder brando a habilidade de um ator para per-
suadir outros a fazer o que ele deseja sem o emprego da fora ou coero,
ou seja, sem recorrer ao poder bruto (hard power). Na dcada seguinte, Nye
desenvolveu com mais preciso seu conceito de poder brando, num contexto
internacional de profundas transformaes e no qual os Estados Unidos j
iguravam na condio de nica superpotncia global (2002, 2004).
A anlise conceitual de Nye Jr desenvolve-se luz da hegemo-
nia norte- americana e do modo como os Estados Unidos prosseguem no
sculo XXI. Na introduo de seu livro o Paradoxo do poder america-
no (2002), nos deparamos com a seguinte indagao: Seremos capazes
[Estados Unidos] de utilizar sabiamente a nossa liderana, neste comeo de
sculo, para construir um arcabouo a longo prazo? (p. 21).
155
Esse horizonte era ainda menos claro em meados da dcada de 1970,

quando teve lugar o debate acerca do declnio do poderio americano. Como
um dos debatedores Nye Jr., juntamente com Robert Keohane, formulou o
conceito de interdependncia complexa como contraponto as teses defendidas
por autores realistas no tocante compreenso do papel dos Estados Unidos
na ordem internacional. Naquele momento, o prestigio e a liderana interna-
cionais de Washington estavam abalados pela crise do petrleo, pela derrota na
guerra do Vietn, pelo im do padro ouro-dlar, entre outros.
Em linhas gerais, o poder brando nos remete a um ambiente in-
ternacional no qual o multilateralismo, a cooperao e as instituies libe-
rais so predominantes na vertente do internacionalismo liberal. Por outro
lado, ainda que o autor ressalve que as duas formas de exerccio do poder
sejam complementares, podemos entender o poder bruto como um cen-
rio mais caracterizado pelos traos do realismo poltico, ou seja, do uso da
fora no lugar da diplomacia, do conlito e de um ambiente mais hostil
hegemonia ou supremacia dos Estados Unidos (MENEZES, 2011).
Assim, para Nye Jr., dado que a fora no resolve todos os con-
litos, h outras maneiras de um dado ator (A) inluir no comportamento
de outro(s) (B, C...) para lev- lo(s) a agir (em) de modo a satisfazer (em)
os interesses de A. Essa concepo de poder exercida de modo indireto.
Segundo o autor, Na poltica mundial, possvel que um pas obtenha
os resultados que quer porque os outros desejam acompanh-lo, admi-
rando os seus valores, imitando-lhe o exemplo, aspirando ao seu nvel de
prosperidade e liberdade (2002, p. 36). O poder brando, de acordo com
ele, pretende levar os outros a querer o que voc quer [...] Ele coopta as
pessoas em vez de coagi-las (2002, p. 36; 2004).
No poder brando to importante quanto a cooptao, a atrao
do modo de vida exercida sobre terceiros e a admirao, segundo o autor,
que as instituies dos Estados Unidos despertam. O poder brando No
simplesmente sinnimo de inluncia, embora seja uma fonte de inluncia.
[...] O poder brando mais que persuaso ou que a capacidade de mover as
pessoas pela argumentao. a capacidade de seduzir e atrair (2002, p. 37).
Essa maneira de operacionalizar a categoria poder, subdividindo-
-a em duas dimenses, considera as caractersticas intangveis do poder por
156
permitir incluir e dar mais relevo cultura, ideologia e aos valores supos-
tamente mais fortes no poder de atrao da sociedade norte-americana o
que facilitaria a difuso de seus valores, viso de mundo, estilos de vida e
interesses por meio de sua poltica externa. O pano de fundo no qual o
autor elabora sua anlise o da globalizao econmica e informacional.
E de certo modo guarda alguma relao com o conceito de hegemonia de
inspirao crtica, ainda que no o reivindique ou se ilie a essa perspectiva.
Contudo, conforme Ayerbe (2006), no se trata de concepes
antagnicas poder brando ou duro quando se analisa a atuao inter-
nacional dos Estados Unidos, seja em um governo republicano ou demo-
crata. Para o autor,
A atuao internacional dos Estados Unidos tem uma dimenso essen-
cialmente estrutural. As diferenas entre unilateralismo republicano e
o multilateralismo democrata, entre os defensores do poder brando e
os do poder duro, as abordagens cosmopolitas, imperiais ou nacionais,
realistas, liberais ou institucionais referem-se mais aos meios que os ins
da poltica externa (2006, p. 77).
Ao realar a dimenso estrutural da atuao dos Estados Unidos

nas relaes internacionais podemos aqui mencionar o conceito de poder
estrutural desenvolvido por Susan Strange, que
Confere o poder de decidir como as coisas devero ser feitas, o poder
de conformar os marcos nos quais os Estados se relacionam entre si, se
relacionam com as pessoas ou com as empresas e corporaes. O poder
relativo de uma parte em uma dada relao maior, se tambm determi-
na as estruturas que envolvem essa relao. (1988, p. 25, traduo nossa).
2 O BRASIL E O SISTEMA INTERNACIONAL APS 11 DE SETEMBRO

Em um cenrio marcado pela arbitrariedade e acirramento da von-
tade hegemnica dos Estados Unidos, a poltica externa brasileira na era
Cardoso apostou timidamente na multipolaridade emergente. No entanto,
os atentados e toda sua violncia colocaram a Amrica Latina ainda mais
margem. Na administrao de Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), a
insero internacional do Brasil guiou-se pelos princpios do otimismo libe-
ral. Ainda que o Brasil no tenha adotado o realismo perifrico, que pro-
157
pe uma atitude subserviente e adesista potncia dominante, e nem alme-

jado relaes carnais, conforme expressou um dos ministros das Relaes
Exteriores do governo de Carlos S. Menem (1989-1999), as relaes com os
Estados Unidos foram pautadas pela no confrontao. A nfase estava na
autonomia pela participao e caracteriza-se pela busca de credibilidade.
O comportamento esperado dos pases perifricos colaborati-
vos, segundo Guimares (2006), o de sempre se submeterem aos in-
teresses do hegemon. Na vspera dos atentados, os ministros das relaes
exteriores dos pases membros da Organizao dos Estados Americanos
encontravam-se reunidos em Lima (Peru). Em funo da gravidade dos
acontecimentos, o im dos trabalhos fora antecipado. O ento Ministro
das Relaes Exteriores Celso Lafer props que o Tratado Interamericano
de Ajuda Mtua e Recproca (TIAR) de 1947, e praticamente enterrado na
Guerra das Malvinas (1982), quando os Estados Unidos icaram ao lado da
Gr-Bretanha, fosse utilizado para fazer frente aos atentados nos Estados
Unidos, causando certo estranhamento e desconforto em parte dos pases
da regio presentes na Cpula.
Com a Reunio de Braslia (2000), o governo Cardoso adotou
um discurso diplomtico autonomista. A crise no Mercosul e a desvaloriza-
o do real em 1999, somados aos avanos da agenda de negociaes para
a formao da rea de Livre Comrcio das Amricas, foram as principais
razes dessa iniciativa da diplomacia brasileira poca. O ex-presidente
almejava o resgate do conceito de Amrica do Sul ensaiado pelo projeto da
ALCSA em 1993. No inal da gesto Cardoso, a diplomacia brasileira pas-
sou a conceber um novo desenho geopoltico regional, pondo em marcha
o conceito de Amrica do Sul e que ser aprofundado e dotado de um forte
vis poltico na gesto Lula da Silva.
Um dos principais efeitos geopolticos oriundos dos atentados de
11 de setembro foi a extenso de uma zona cinzenta sobre as relaes inter-
nacionais. Aps os ataques militares ao Afeganisto iniciados em outubro
de 2011, o Brasil adotou uma postura de cautela a im de no endossar e
aderir lgica de combate ao terror posta em prtica pelos Estados Unidos.
Assim, Ainda que mantendo distncia militar e diplomtica da chamada
Guerra Global contra o Terror, [o Brasil] mostrou-se disposto a colaborar
158
com o esforo norte-americano (MELLO E SOUZA; MORAES, 2014,

p. 21), sem abdicar de sua autonomia.
A autonomia poltica um dos objetivos permanentes da poltica
externa de qualquer Estado-nao no sistema internacional contempor-
neo. De acordo com Russell e Tokatlian (2002), o conceito de autono-
mia poltica signiica a defesa e a ampliao dos espaos de liberdade dos
Estados-nao na ordem internacional e possui uma pluralidade de signi-
icados. Trs formas so correntes nas relaes internacionais: 1) como um
dos princpios do modelo westfaliano, que assegura a independncia de
cada Estado no sistema internacional; 2) como uma condio, na qual um
Estado exerce sua autonomia ao tomar suas decises sem interferncias ex-
ternas ou de grupos internos especicos; 3) como um dos interesses nacio-
nais objetivos dos Estados (RUSSELL; TOKATLIAN, 2002, p. 161-162).
De acordo com os autores, a globalizao e o im da Guerra Fria
no plano internacional e a democratizao e a integrao no plano regio-
nal alteraram profundamente o contexto para a ao dos Estados latino
americanos, dotando a autonomia poltica de novas feies. Considerando
esse novo cenrio, Russell e Toklatian apresentam a noo de autonomia
relacional, isto , La capacidad y disposicin de un pas para tomar deci-
siones con otros por voluntad propia y para hacer frente en forma conjunta
a situaciones y procesos ocurridos dentro y fuera de sus fronteras (2002,
p. 176). Essa concepo da autonomia poltica, orienta-se no plano te-
rico pelas formulaes do construtivismo e da teoria crtica, em oposio
aos postulados da teoria realista e neo-realista que privilegiam o conlito.
Assim, a autonomia relacional no se baseia no alto ou baixo nvel de con-
frontao, mas na capacidade de formular e executar polticas que favore-
am o interesse nacional (2002, p. 181).
Pensar a autonomia poltica relacional como prtica implica em
participar mais ativamente na formulao de normas e regras internacio-
nais a im de facilitar a governabilidade global processada nos organis-
mos multilaterais e nos diversos regimes internacionais. Logo, o objetivo
maior seria a busca e a construo de um multilateralismo de tipo novo
(RUSSELL; TOKATLIAN, 2002).
159
Na histria da poltica externa brasileira, a noo da autonomia

pela distncia norteou a atuao internacional do Pas durante quase toda
a Guerra Fria e se estendeu at meados dos anos 1980. Autonomia e uni-
versalizao so os dois conceitos chaves da Poltica Externa Independente
e conformaram um novo paradigma da poltica externa desde o incio dos
anos 1960 (FONSECA JR., 1998).
A estratgia do globalismo/universalismo como paradigma da pol-
tica externa buscou ampliar o espao de exerccio da autonomia brasileira me-
diante a multiplicao dos vnculos econmicos e polticos do Pas, orientado
pela busca do seu desenvolvimento econmico. Com o golpe militar de 1964,
a lgica da autonomia pela distncia fora interrompida at ser recuperada
mais fortemente com o pragmatismo responsvel do governo Geisel a partir
de 1974 e manteve-se at a primeira metade do governo Sarney, quando co-
meou a perder fora. A transio do sistema internacional na virada dos anos
1980, os desaios postos pelo esgotamento da ordem da guerra fria, o papel
dos Estados Unidos como nica superpotncia e o fenmeno da globalizao
econmica e inanceira, formaram a moldura sob a qual se deram os ajustes, as
mudanas e as transformaes da poltica externa do Pas.
A chegada do governo Collor de Mello (1990-1992) imps uma
mudana signiicativa no paradigma globalista da poltica externa brasilei-
ra ao ensaiar laos mais estreitos nas relaes com os Estados Unidos. Em
sua primeira fase, a diplomacia de F. Collor preferiu acalentar as supostas
esperanas em um mundo regido pelos Estados Unidos de modo unipolar
e almejava, de certo modo, fazer das relaes com Washington o eixo pri-
mordial da atuao externa brasileira.
A gesto Fernando Henrique Cardoso (1995-2002), guiou-se
pela a autonomia pela participao ou integrao (CARDOSO, 2006).
De acordo com Gelson Fonseca Jr., formulador da ideia, esse paradigma
est referenciado em um mundo caracterizado pelo multilateralismo no
qual o Brasil tinha que entrar no processo para discutir e tentar mudar
as regras que estavam se formando (Entrevista ao autor, 2010). Nesse
sentido, a adeso aos regimes internacionais orientados pela lgica da
autonomia pela participao relete a percepo da poltica externa do
governo Cardoso de um ordenamento internacional mais voltado para a
cooperao.
160
3 O GOVERNO LULA E A ERA BUSH: INTERESSE NACIONAL E ORDEM MUNDIAL

As relaes Brasil-Estados Unidos no governo Lula da Silva man-
tiveram-se dentro dos moldes da noo de divergncia limitada e, como
demonstra o histrico das relaes bilaterais ao longo do sculo XX, ocu-
pam lugar crucial na poltica externa brasileira (LIMA; HIRST, 2006). A
estratgia do Brasil de Lula da Silva foi a de estabelecer relaes maduras
com a hiperpotncia, pois, A chegada de um dirigente sindical, lder de
um partido de esquerda, presidncia de um pas relevante da Amrica
Latina poderia evidentemente provocar alguma inquietao em um gover-
no republicano, de corte conservador, e que estava sem clara poltica para
a regio (GARCIA, 2013, p.55).
De acordo com o ento secretrio-geral do Itamaraty, as relaes
com os Estados Unidos, orientaram-se por uma viso da realidade inter-
nacional calcada na defesa dos interesses nacionais e na recusa das hege-
monias de todos os tipos, sem com isso adotar uma postura anti Estados
Unidos (GUIMARES, 2006).
A vertente autonomista combina o objetivo de projeo interna-
cional com a permanncia do maior grau de lexibilidade, liberdade da po-
ltica externa e diversiicao nas relaes externas. Nela, os resultados da
liberalizao comercial so vistos com reticncia e a adeso aos regimes inter-
nacionais encarada de modo crtico. No horizonte, essa vertente vislumbra
inluir no jogo de poder internacional por meio da elaborao de arranjos ou
coalizes com Estados-nao de peril aproximado ao seu (SOUZA, 2009).
A diplomacia brasileira avaliava que tal como a ALCA vinha sen-
do negociada no interessava ao Brasil. Em pouco tempo a ALCA seria
esvaziada e engavetada. O fracasso da Cpula de Miami praticamente en-
terrou as negociaes da ALCA e representou uma vitria das naes que a
todo custo resistiam a sua concluso tal como vinha sendo negociada. Na
Cpula de Mar del Plata (2005), ela foi rejeitada pela Venezuela, Brasil e
demais pases do Mercosul.
Sem desistir do seu projeto estratgico de integrar as economias
da regio a partir de seus interesses econmicos, polticos e comerciais, os
Estados Unidos voltaram-se para a elaborao de acordos bilaterais com o
Chile (2003), Peru (2005), Colmbia (2006), entre outros. E mais recente-
161
mente a Aliana do Pacico formada por Peru, Chile, Mxico e Colmbia,

reaviva o regionalismo aberto e fortemente orientado pela liberalizao co-
mercial (MENEZES, 2014).
No plano global, o governo Lula da Silva valorizou o multila-
teralismo (reforma do processo decisrio da ONU, no-proliferao), o
desenvolvimento de uma poltica comercial mais airmativa com atuao
sobretudo nas negociaes na Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
e parcerias estratgicas no mbito Sul-Sul com pases semi-perifricos gran-
des (frica do Sul, China, ndia, Rssia entre outros).
Nesse contexto, o Frum de Dilogo ndia, Brasil e frica do Sul
(IBAS) institudo pela Declarao de Braslia (junho de 2003), apenas trs
meses aps a delagrao da Guerra no Iraque, tendo como eixo a coopera-
o para o desnevolvimento. Na perspectiva da poltica externa brasileira,
a instituio de coalizes do tipo IBAS contribui para uma ordem interna-
cional multipolar. Os trs integrantes partilham de algumas caractersticas
em comum: situam-se na periferia do capitalismo (pases intermedirios);
possuem economias dinmicas e exercem papel de relevo em suas respecti-
vas regies. Mesmo no apresentando comportamento uniforme perante aos
desaios no sistema internacional, esse mecanismo de associao em coalizo
busca abrir novos espaos de atuao para os seus integrantes.
De acordo com Hurrell (2006), os pases agrupados sob o acrni-
mo BRICs (Brasil, Rssia, ndia e China), orientam-se pela Transio de
uma viso pluralista tradicional da sociedade internacional em direo a uma
viso caracterizada por maior solidarismo (p. 4). Assim, segundo o autor,
esses pases interagem de maneira problemtica com os complexos proces-
sos de liberalizao poltica e econmica e mais importante contestam os
limites e o carter dessa liberalizao (idem). Para Hurrell, os pases do Brics
adotam predominantemente a estratgia de balanceamento das relaes in-
ternacionais, ainda que em certos momentos pontuais o comportamento
seja de acomodao pragmtica. No entanto, para ele, muito menos claro
o quanto qualquer um desses pases avanou como produtor das ideias que
moldaro as concepes de ordem global no futuro (2009, p. 28).
162
4 A PACIFICAO DA AMRICA DO SUL: O ATUAL PROCESSO DE PAZ COLOMBIANO

O possvel xito do processo negociador para pr im ao conlito
na Colmbia far da Amrica do Sul uma das reas mais paciicadas do
globo e abrir novas oportunidades econmicas, polticas na agenda de
integrao regional3. A deciso do presidente colombiano Juan Manoel
Santos, durante seu primeiro mandato, de iniciar as negociaes com as
Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia (FARCS), em novembro de
2012 em Havana (Cuba), representou um giro na poltica interna do pas
e colocou em campos opostos Santos e o ex-presidente lvaro Uribe, seu
ex-aliado e padrinho poltico. Em 2014, a deciso do presidente Santos de
negociar com as FARCS quase lhe custou reeleio.
Nas gestes Uribe (2002-2010), a militarizao do conlito inten-
siicou-se com a ampliao do Plano Colmbia. Seu governo foi o nico de
toda a Amrica do Sul a apoiar a invaso do Iraque, alm de negociar um
polmico plano de instalao de oito bases militares norte-americanas no
territrio colombiano, vetado pela suprema corte do pas. A guerra global
ao terror de Bush caa como uma luva para a poltica de enfretamento das
FARCS do governo Uribe. Assim como nos Estados Unidos, em nome do
combate ao terror foram comentidas graves violaes dos direitos huma-
nos: torturas, massacres, encarceramentos sem julgamento.
Em 2002, os Estados Unidos incluram as FARCS na lista de orga-
nizaes terroristas, deciso acompanhada pela Unio Europia e Canad.
A presso para que o Brasil tambm seguisse a deciso de Washington foi
grande. No incio de 2003, a ento Ministra da Defesa colombiana Marta
Luca Ramrez reiterava a urgncia dos pases vizinhos tratarem as FARCS
como a mais pura expresso do terrorismo. O clima que antencedeu a
invasao do Iraque era tenso e o Brasil buscou manter-se distante da lgica
da guerra ao terror global e no cedeu s presses. A principal razo, de
acordo com o assessor da Presidncia da Repblica, Marco Aurlio Garcia,
que o Brasil no qualiica as foras insurgentes colombianas devido a
3
Em um estudo intitulado Custos econmicos e sociais na Colmbia publicado em 2014 um grupo de
pesquisadores colombianos airma que se o processo de paz realmente for assinado e implementado os
investimentos estrangeiros aumentaro, o risco-pas cara e os investimentos privados dos colombianos
aumentar e contribuir para aumentar o crescimento econmico e reduzir a pobreza.
163
que, eventualmente, se veria impedido de ser mediador em um possvel

processo de paz4.
O ex-presidente Fernando Henrique Cardoso chegou a oferecer a
cidade de Manaus como espao neutro para um possvel processo negocia-
dor entre o governo Colombiano e as FARCS e o Exrcito de Libertao
Nacional (ELN). A oferta foi renovada pelos presidentes Lula da Silva e
Dilma Roussef, o que demonstra o interesse da diplomacia brasileira na
busca de uma soluo negociada para o conlito de cinco dcadas que dei-
xou 220 mil mortos e 6 milhes de pessoas atingidas (parte delas desloca-
das de guerra), alm de milhares de crianas-soldados. Paralela s negocia-
es do Estado colombiano com as FARCS em Havana sob a mediao de
Cuba e Noruega, o Brasil abrigou negociaes secretas entre autoridades
colombianas e lideranas do ELN em 2014, conforme noticiado pela im-
prensa brasileira (ADGHIRNI, 2015).
O anncio em novembro de 2015 pelos negociadores em Cuba
de que os dois lados haviam chegado a um acordo em relao ao tema
mais delicado, o da justia no ps-conlito, demonstra at o momento,
disposio em pr im a uma guerra civil que dilacerou parte do pas. No
inal de janeiro de 2016, o Conselho de Segurana da ONU aprovou re-
soluo criando uma misso poltica especial para supervisionar e monito-
rar o cessar-fogo bilateral entre o Governo da Colmbia e a guerrilha das
FARC (LAFUENTE, 2016). Todos os observadores sero da Comunidade
de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC). Alm de aianar
as negociaes do processo de paz, essa resoluo reconhece o papel fun-
damental das instituies regionais na garantia da paz e da democracia na
regio. O envolvimento do Brasil e demais pases da Amrica do Sul com a
paciicao da Colmbia pode fortalecer a integrao regional.
Analisamos a posio do Brasil frente ao combate ao terrorismo
e sua recusa em aderir a lgica da guerra global ao terror. Aps os aten-
tados de 11 de setembro, o Brasil buscou distanciar-se da agenda de segu-
4
BBC. FARC: Colombia y Brasil en desacuerdo. Disponvel em: <http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_ame-
rica/newsid_2782000/2782299.stm>. Acesso em: 10 ago. 2015.
164
rana das grandes potencias militares, em especial os Estados Unidos, mas

contribuiu com medidas de combate ao terror atravs da participao em
organismos e grupos destinados a identiicar e bloquear fontes de inan-
ciamento das organizaes terroristas. Em sntese, o Pas sempre defendeu
a arena multilateral como melhor meio de enfrentamento ao lagelo do
terrorismo.
Os Estados Unidos sentem que a ordem internacional trouxe no-
vos desaios para a sua posio de pas lder. O unilateralismo da Doutrina
Bush cedeu espao lentamente para a retomada da agenda multilateral de
Barack Obama, embora o fracasso retumbante no Iraque tenha se estendido
at 2011. Ademais a emergncia de novos plos de poder, destacadamente a
China, com sua pujana econmica e taxas elevadas de crescimento do seu
PIB representam imenso desaio no mdio prazo para os Estados Unidos.
Juntamente com China, ndia, Rssia e frica do Sul, o Brasil
rene-se no frum Brics. O papel da China e dos novos plos de poder na
ordem internacional mudou substancialmente e o caminho da multipola-
ridade ganhou mais fora. J no parecem possveis aes unilaterais dos
Estados Unidos sem o consentimento ou apoio dos antigos aliados e dos
novos atores internacionais.
A noo de soft power apesar de sugerir uma dominao (no sen-
tido weberiano de consentimento), quando transposta para o plano inter-
nacional assume a imagem do brilho da espada, isto , uma das feies da
espada. No fundo, soft ou hard esses termos se referem mais aos meios que
aos ins da poltica externa dos Estados Unidos. O 11 de setembro assinalou
uma mudana no tanto da parte dos Estados Unidos perante as relaes
internacionais, mas sim uma transformao da conjuntura internacional
que desaia a suposta condio imperial de Washington. Some-e a isso que
a crise econmica internacional debilitou ainda mais essa possibilidade.
Ao Brasil interessa uma Amrica do Sul paciicada, democrtica
e, se possvel, integrada, respeitando os direitos humanos e com desenvol-
vimento econmico e social. Por sua vez, o processo de paz na Colmbia
sinaliza para a toda a regio que o multilateralismo e o dilogo so os ele-
mentos-chave para superar suas mazelas histricas e no sucumbir barbrie
imposta por lgicas como a da guerra ao terror e seus desdobramentos. Os
165
fracos sabem que sem a construo de uma ordem multipolar e multila-

teral o terreno das relaes internacionais seguir povoado por aqueles que
concebem a paz e os direitos humanos como um horizonte apenas utpico.
REFERNCIAS
ADGHIRNI, S. Brasil abrigou negociaes entre guerrilha ELN e Colmbia,
mas recuou. Folha de S. Paulo, 9 out. 2015.
ANDERSON, P. A poltica externa norte-americana e seus tericos. So Paulo:
Boitempo, 2015.
AYERBE, L. F. O poder estadunidense. In: ______. Ordem, poder e conlito. So
Paulo: Unesp, 2006. p. 15-78.
BBC. FARC: Colombia y Brasil en desacuerdo. Disponvel em: <http://news.bbc.
co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_2782000/2782299.stm>. Acesso em: 10
ago. 2015.
BUZAN, B. As Implicaes do 11 de setembro para o estudo das Relaes
Internacionais. Contexto Internacional, Rio de Janeiro, v. 24, n. 2, p. 233-265,
jul./dez. 2002.
CARDOSO, F. H. A Arte da poltica. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2006.
COCKBURN, P. he rise of Islamic State. London: Verso, 2015.
CRUZ, S. C. V. Evoluo geopoltica: cenrios e perspectivas. Braslia, DF: CEPAL:
IPEA, 2011. 44 p. (Textos para discusso CEPAL-IPEA).
EL PAS, 2012-2016. (Vrias edies).
FIORI, J. L. O poder global dos Estados Unidos: formao, expanso e limites.
In: FIORI, J. (Org.). O poder americano. Petrpolis: Vozes, 2004. p. 11-64.
______. Prefcio. In: FIORI, J. L. O poder global e a geopoltica das naes. So
Paulo: Boitempo, 2007. p. 13-40.
FONSECA JR., G. A legitimidade e outras questes internacionais. So Paulo: Paz
e Terra, 1998.
______. Entrevista ao autor. Braslia, DF, 2010.
GARCIA, M. A. Dez anos de poltica externa. In: SADER, E. (Org.). 10 anos de
governos ps-neoliberais no Brasil. So Paulo: Boitempo, 2013. p. 53-67.
GUIMARES, S. P. Desaios brasileiros na era dos gigantes. Rio de Janeiro:
Contraponto, 2006.
166
HOBSBAWM, E. Globalizao, democracia e terrorismo. So Paulo: Cia. das

Letras, 2007.
HURRELL, A. On global order. Oxford: Oxford University Press, 2007.
______. Hegemonia, liberalismo e ordem global: qual o espao para potncias
emergentes? In: HURRELL, A. et al. Os Brics e a ordem global. Rio de Janeiro:
FGV, 2009. p. 9-41.
LAFUENTE, J. ONU aprova misso para monitorar im do conlito na
Colmbia. El Pas, 25 jan. 2016.
LIMA, M. R. S.; HIRST, M. Brazil as an intermediate state na regional power:
action, choice and responsabilites. International Afairs, v. 82, n. 1, p. 21-40,
2006.
MARTINS, L. O fundamentalismo de Bush e a nova ordem mundial. Poltica
Externa, So Paulo, v. 12, n. 1, p. 31-42, jun./ago. 2003.
MELLO E SOUZA, A.; MORAES, R. A relevncia do terrorismo na poltica
internacional contempornea e suas implicaes para o Brasil. In: MELLO, A.
et al. (Org.). Do 11 de setembro de 20011 Guerra ao Terror. Braslia, DF: IPEA,
2014. p. 13-43.
MENEZES, R. G. Soft Power, o brilho da espada: o Brasil e a ordem interna-
cional ps 11 de setembro. Revista Mediaes, Londrina, v. 16, n. 2, p. 107-122,
jul./dez. 2011.
______. A Aliana do Pacico e a Estratgia de Integrao Sul-Americana do
Brasil. In: ENCONTRO DA ABCP, 9., 4-7 ago. 2014, Braslia, DF. Anais...
Braslia, DF: ABCP, 2014.
NYE, J. O paradoxo do poder americano. So Paulo: Unesp, 2002.
______. Soft power: the means to success in word politics. New York: Public
Afairs, 2004.
______. O futuro do poder. So Paulo: Benvir, 2012.
RUSSELL, R.; TOKATLIAN, J. G. De la autonomia antagnica a la autono-
mia relacional: uma mirada terica desde el Cono Sur. Peris Latinoamericanos,
Mxico, p. 159-194, dic. 2002.
SOUZA, A. A Agenda internacional do Brasil. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009.
STRANGE, S. States and markets. 2. ed. London: Pinter Publishers, 1994 [1988].
WRIGHT, L. O Vulto das torres. A Al-Qaeda e o caminho at o 11/9. So Paulo:
Cia. das Letras, 2007.
167
168
11.
A IRANIZAO DO ISL E SEUS
DESDOBRAMENTOS POLTICOS E SOCIAIS
Renatho Costa
Em pesquisa realizada durante o ano de 2011, no Ir, foram

1
feitas diversas entrevistas com lideranas religiosas e polticas do pas, assim

como acadmicos. O intuito da pesquisa era analisar a percepo que os
aiatols ligados ao governo ainda detinham sobre o sistema do wilayat al-
-faqih2, aps mais de trs dcadas de sua implantao no pas. No entanto,
durante este mesmo perodo, tambm foi mantido contato com diversos
centros de estudos religiosos na cidade de Qom e houve a convivncia
com vrios estudantes de religio matriculados nestas instituies. Desta
experincia, alguns aspectos foram suscitados e desenvolvidos em trabalhos
posteriores, contudo, um deles ainda no tinha sido analisado, qual seja, a
iranizao do xiismo em curso no pas.
E, nesse sentido, este artigo procura abordar o processo em que se
deu a iranizao do xiismo desde o perodo em que os aiatols passaram
a contestar o fato de serem governados por no clrigos e qual seria sua
1
Durante o ano de 2011, fui convidado pela Al-Mustafa International University, de Qom, Ir, a permanecer
no pas como pesquisador e realizar as pesquisas necessrias para o doutoramento. Na ocasio, a instituio
ofereceu condies materiais e tcnicas para o desenvolvimento de toda a pesquisa que resultou na tese de
doutorado apresentada FFLCH-USP, intitulada A inluncia dos ulems xiitas nas transformaes polticas
ocorridas no Ir durante o sculo XX o wilayat al-faqih e o pragmatismo dos aiatols como inviabilizadores
na expanso da Revoluo Islmica.
2
De modo simpliicado, pode-se dizer que o wilayat al-faqih conigura-se em um sistema de governo no qual
o governante mximo uma autoridade religiosa, no caso do Ir, o Supremo Lder. Atualmente este posto
ocupado pelo Aiatol Ali Hoseyni Khamenei.
169
implicao nos dias de hoje. Para tanto, parte-se de uma anlise histrica
acerca da gradual insero dos clrigos nos meios polticos at a concretiza-
o da Revoluo Islmica, em 1979. E, de modo complementar, utilizam-
-se elementos relacionados s constataes oriundas da pesquisa realizada
no Ir em 2011 e das entrevistas feitas na ocasio.
Apesar do perodo de tempo transcorrido, de 2011 a 2015, as
consideraes apontadas pelos entrevistados e obtidas in loco ainda con-
tinuam relevantes devido ao fato de que apesar de a crise econmica ter
comprometido o pas, o projeto de iranizao manteve-se em atividade,
apenas sendo destinado recursos mais modestos.
O INCIO
O processo de islamizao da Prsia deu-se gradualmente a partir
do sculo VII, no entanto, a efetivao da religio islmica sob a vertente
xiita somente ocorreu no incio do sculo XVI, com a dinastia Safvida3 no
poder (AXWORTHY, 2008). Este processo de assimilao do xiismo no
ocorreu de modo pacico, at porque, inclusive no interior da Prsia o sunis-
mo perdurou por muitos sculos e alguns eruditos permaneceram seguindo
esta vertente do Isl at que o xiismo se tornasse a religio oicial safvida.
Apesar de o Isl no propor uma diviso formal entre os pode-
res temporal e o espiritual, historicamente, conforme expem Mackey
(2008) e Abrahamian (1993), os ulems4 aceitaram que o imprio fosse
governado por um lder no religioso que defendesse o xiismo e respeitas-
se seus princpios ao invs de entrarem em choque pelo poder. Em certa
medida, este arranjo institucional legitimava o governante no clrigo
3
It is uncertain just when the Safavids turned Shia; in the religious context of that time and place, the
question is somewhat artiicial. Shia notions were just one part of an eclectic mix. By the end of the ifteenth
century a new Safavid leader, Esmail, was able to expand Safavid inluence at the expense of the Aq-Qoyunlo,
who had been weakened by disputes over the dynastic succession. (AXWORTHY, 2008, p. 131)
4
O conceito de ulems (traduo de ulam) mais comumente utilizado para descrever o corpo de clrigos
muulmanos com amplo conhecimento em cincias islmicas. No entanto, a adoo do termo varia de acordo
com o segmento religioso, mas neste artigo utilizado o entendimento xiita, ou seja, refere-se os clrigos que
possuem altos padres de conhecimento acerca da religio, conigurando-se, assim, no mais alto cargo da
estrutura hierrquica xiita, exceto com a instaurao do wilayat al-faqih que concebeu o Lder Supremo a
supremacia sobre os ulems.
170
e fazia com que as lideranas religiosas tivessem participao indireta no

governo5.
parte os desentendimentos que ocorreram em diversos nveis
entre governantes e lideranas religiosas, o fato preponderante que o im-
prio persa estabilizou-se sob o governo dos xs, contudo, gradualmen-
te, com mais efetividade a partir do sculo XIX, as potncias estrangeiras
passaram a buscar maior inluncia na regio para atender seus interesses
geopolticos e econmicos.
Se, por um lado, a delimitao de suas fronteiras com o Imprio
Otomano fora efetivada ainda que tenha havido atritos , por outro, as
presenas russa e britnica foram se ampliando em territrio persa e cada
vez mais concretizou-se a disputa geopoltica conhecida por O Grande
Jogo6. O resultado objetivo dessa disputa pela inluncia na Prsia foi o
enfraquecimento dos governantes a partir do apoio a movimentos internos
e cooptao do prprio x, que passou a estabelecer padres ocidentais
para o pas islmico.
Ainda, no intuito de aproximar-se do modelo europeu, o x persa
necessitava empenhar cada vez mais as riquezas de seu pas e esse modelo
de submisso s potncias estrangeiras estimulouo surgimento de um mo-
vimento nacionalista liderado pela maior autoridade religiosa da poca, o
Grande Aiatol Mirza Mohammed Hassan Husseini Shirazi. O imbrglio
teve incio com a concesso do monoplio da comercializao do taba-
co (1891), que, conforme expunha o acordo assinado pelo x, somente a
companhia britnica poderia compr-lo, vend-lo e export-lo, sem qual-
quer competio interna.
Como este acordo afetava parcela substancial da populao in-
clusive plantadores e comerciantes , o aiatol Shirazi decretou a proibio
do consumo do tabaco. Pautando-se por princpios religiosos, entendia
que o monoplio signiicava restrio de liberdade da populao e que a
concesso a um pas no-muulmano se conigurava numa violao ao Isl.
5
O nvel de inluncia dos clrigos no governo variou durante as diversas dinastias que governaram a Prsia/
Ir, tambm de acordo com a percepo do monarca que encontra-se no poder e a situao poltica da regio.
Contudo, fato que a legitimao do exerccio do poder do monarca no integrante do clero pelos clrigos
gerou um sistema de dependncia mtua.
6
Termo que foi cunhado para expor a disputa entre os imprios russo e britnico pela inluncia na regio
asitica.
171
O movimento obteve sucesso e o acordo foi suspenso, contudo,

muito mais do que somente ter havido esta vitria contra o x, conforme
Keddie (1966) aponta, a percepo de que seria possvel enfrentar o gover-
no e mesmo as potncias, tornou-se real.
he protest against the tobacco concession was the irst successful mass
movement in modern Iranian history, and led to defeat of the govern-
ment and triumph of the protesters in their demand for a total cancel-
lation of the concession. his success undoubtedly gave courage to the
conscious opponents of the government and foreign encroachments,
and led many to see for the irst time that it was possible to defeat the
government, even on a matter involving European interests. (p. 1).
Esta importante ruptura empoderou substancialmente os clrigos.

E, se em um primeiro momento no houve o interesse efetivo do aiatol
Shirazi em questionar a legitimidade de osxs governarem, gradualmente a
presena poltica das lideranas religiosas fez-se presente nos movimentos
polticos que passaram a tomar conta da vida iraniana no sculo XX. Seja
na Revoluo Constitucional7 (1905-1911), ou mesmo nos processos que
desencadeariam o im da monarquia no Ir, no inal da dcada de 1970, a
oposio ao x se tornou mais frequente.
A ascenso da dinastia Pahlavi em 1925, atendendo aos interesses
britnicos, somente provocou um maior atrito entre governo e alguns seg-
mentos religiosos. A razo principal estava na maneira com que o X Reza
Khan Pahlavi percebia a religio xiita e no modo que props superar o
subdesenvolvimento dos iranianos. Espelhado nos processos de moderni-
zao que a Turquia vivenciava, o monarca iraniano passou a implementar
no Ir reformas que, de fato, buscavam mudar as caractersticas de um pas
agrrio para outro industrial. No entanto, a proposta de mudana do x
era muito mais profunda e afetou elementos culturais islmicos, tais como
a imposio de vestimentas ocidentais em detrimentos das tradicionais,
criao de escolas mistas, dentre outras (MACKEY, 2008).
7
A Revoluo Constitucional fora algo indito no Oriente Mdio, haja vista conigurar-se em um movimento
que contou com baixa mobilizao militar e levou a populao, em sua grande maioria, a mobilizar-se contra o
modelo deocidentalizao institudo pela monarquia Qajar (desde o incio do sculo XIX com Abbas Mirza), o qual,
apesar de ambicionar trazer o desenvolvimento tcnico-cientico ao Ir, tambm favorecia as grandes potncias
em detrimento de seu povo. Tambm foi de fundamental importncia a participao das lideranas religiosas para
reforar os princpios religiosos xiitas na constituio (HAIRI, 1977; ESPOSITO; 2005; MACKEY, 2008).
172
O resultado desta poltica foi a insatisfao cada vez maior dos

clrigos mais conservadores, contudo, o x no tinha interesse em abrir
mo de sua viso de modernizao e, para tanto, passou a agir com muita
violncia contra qualquer um que se posicionasse contrrio ao caminho
que o Ir adora. importante salientar que o processo de modernizao
proposto pelo x, apesar de ser entendido como algo que visava atender a
todos o pas, no tinha essa real dimenso e a assimetria tambm era objeto
de questionamento, haja vista, em certas localidades como na cidade de
Abadan onde estava localizada a reinaria de petrleo , os aspectos re-
lacionados ao bem-estar social tiveram forte incremento, entretanto, para
outras regies sem esta caracterstica econmico-estratgica, apenas coube-
ram acatar as medidas ocidentalizantes que o x havia estabelecido.
Assim, a poltica de ocidentalizao do x passou a ser apresenta-
da populao, pelos clrigos, como um ato de violncia contra a cultura
islmica. A proibio do uso do vu, apesar de ter consigo agradar uma
parcela da sociedade, desagradou outra muito maior, formada a partir dos
costumes e tradies religiosas.
Nesse sentido, a tentativa de anular o segmento religioso de qual-
quer inluncia poltica tambm se apresentou como uma opo equivocada,
haja vista a populao manter uma relao muito prxima com as mesquitas
e escolas. E, ainda que o x tenha conseguido reduzir o poder econmico
dos clrigos, no foi o suiciente para anular sua presena. Por conseguinte,
aes autoritrias contra lideranas em Qom e Mashhad somente reforaram
o discurso dos clrigos contra o rumo que o x pretendia dar ao pas.
fato que dentro da vertente xiita nem todos os aiatols parti-
ciparam ativamente de aes contra o governo do x, havia um segmento
conhecido como quietista cujo posicionamento poltico no fazia parte de
sua atuao pblica. O entendimento primordial destes aiatols era de que
os religiosos no deveriam se posicionar nestes embates, apesar de continu-
arem defendendo os valores islmicos e serem contrrios a muitas medidas
implantadas com a modernizao.
A situao do x Reza Khan Pahlavi comeou a modiicar-se,
substancialmente, quando teve incio a Segunda Guerra Mundial. O x j
vinha se aproximando da Alemanha no intuito de inserir um terceiro ator no
173
cenrio poltico regional para ter mais condies de barganha com a Unio
Sovitica e Gr-Bretanha (FROMKIN, 2008), no entanto, conforme des-
tacam Demant (2004) e Hourani (2001), o modelo nazifascista tambm
seria apreciado pelo x. Por outro lado, este posicionamento ideolgico
contestado por Axworthy (2008) e Afkhami (2009), pois, de acordo com
os autores, o x Reza agira contra vrios movimentos que tentavam surgir
no Ir, sejam eles comunistas, pr-fascista, pr-marxista, etc., assim, a atu-
ao do x estaria mais focada numa viso pragmtica do que ideolgica.
he shah had deliberately bought the weapons he needed for his armed
forces from companies in small states, Skoda and Brno in Czechoslovakia
and Bofors in Sweden, to minimize foreign domination. Contrary to
subsequent British and Russia propaganda, he disliked Hitler and ab-
horred Mussolini. He believed Mussolini has ambitions in the East and
would probably prevail on Hitler to help him invade the countries of the
Middle East, including Iran. (AFKHAMI, 2009, p. 62).
Entretanto, com base nos sinais polticos que o Ir indicava, mes-

mo perante sua declarao de neutralidade com o incio da guerra, Unio
Sovitica e Gr-Bretanha optaram por invadir o pas, em 1941, para que
no viesse a icar sob o julgo alemo. E, a insustentabilidade da manuten-
o do x no governo fez com que abdicasse do trono em favor de seu ilho,
Mohammad Reza.
O EMBATE MAIS PROFUNDO

Inicialmente houve certa dvida por parte das potncias acer-
ca da manuteno dos Pahlavi frente do governo iraniano, porm, a me-
lhor opo recaiu sob o pouco expressivo ilho de Reza. At porque, duran-
te o perodo em que a guerra se estendeu, as potncias passaram a intervir
no pas de maneira estratgica e a igura de Mohammad Reza tinha um
valor institucional importante, haja vista manter o pas uniicado.
Graas a essa percepo das foras estrangeiras, tornou-se vivel
ao x iniciar um processo gradual de reatar as relaes com os ulems.
Tambm, importante salientar que apesar de o x concordar com muitos
dos projetos modernizadores que seu pai implementara, optou por criar
uma estratgia conciliadora e recuar em aspectos especicos para conquis-
174
tar alguns segmentos sociais, principalmente os clrigos. Conforme Milani

expe, alm de o x reimpor a obrigao do uso do vu, em pblico, pelas
mulheres, tambm devolveu a autonomia inanceira aos clrigos e adequou
o sistema educacional de modo que voltasse a privilegiar o ensino religioso.
he Ayatollah second demand (a primeira foi o retorno do uso do vu)
was a reversal of Reza Shahs policy of putting religious endowments
(vagf) under government control. he management of these proper-
ties, according to the Prime Ministers letter, was to be returned to
those stipulated in the endowment letter in most cases the clergy. In
agreement to the Ayatollahs third demand, the government to make
classes on Islamic theology and ethics a mandatory part of the curric-
ulum in Iranian schools. he clergy were put in charge of determining
the content of these classes. Ayatollah Gomi also demanded the closing
of coeducational schools around the country that had arisen toward
the end of the Reza Shah period. Every one of the Ayatollahs major
demand was, on the order of the Shah, accepted by the government and
became policy. (MILANI, 2011, p. 102, grifos nossos).
Para a grande maioria dos clrigos, a mudana de procedimento

do novo x representava o restabelecimento das boas relaes entre o mo-
narca e a f, as quais, de certa maneira, tinham sido rompidas anteriormen-
te com o decreto de suas medidas modernizadoras. Mas essa tranquilidade
seria alterada com o crescimento do movimento nacionalista no pas e a
ruptura no interior do corpo de ulems.
Ainda, a tentativa do x de evitar a inluncia britnica na regio,
aps a Segunda Guerra Mundial, se conigurava em um grande desaio,
assim como eliminar a presena sovitica no norte do pas. Uma das possi-
bilidades vislumbrada pelo monarca foi se aproximar dos clrigos e criticar
com veemncia os privilgios adquiridos pela reinaria Anglo-Iranian Oil
Company (AIOC) no pas, que, por sua vez, gerava repulsa por parte da
populao e das lideranas nacionalistas.
Assim, levantando como bandeira a inluncia perversa dos es-
trangeiros no Ir, um nome destoou dentre os clrigos, qual seja, do aiatol
Seyyed Abol-Ghasem Mostafavi Kashani. Ele no tinha a mesma erudio,
tampouco ocupava o mesmo nvel hierrquico do aiatol Borujerdi con-
siderado a maior autoridade do xiismo no perodo , contudo, conseguiu
agregar cada vez mais adeptos para sua causa nacionalista. Ainda, quando
175
Borujerdi, em 1949, reuniu o clero para oicializar a postura do quietis-

mo acerca da questo do petrleo britnico, Kashani foi a voz destoante.
Suscitando a fatwa do aiatol Shirazi, que legitimou a Revolta do Tabaco,
Kashani no tinha dvida de que Isl e poltica deveriam caminhar juntos,
inclusive governando o Estado, e no mais como ocorrera at ento.
Desse modo, os movimentos polticos que o Ir vivenciou duran-
te a dcada de 1950 tiveram forte participao dos clrigos. Exemplo deste
empoderamento, pode-se destacar o caso da AIOC que, sem condies
para suportar a oposio das ruas, dos polticos e dos religiosos, foi nacio-
nalizada em 1951. Ainda, de acordo com Milani (2011, p. 154), apesar
de o aiatol Kashani ter participado do processo que levou Mohammad
Mossadegh ao poder, sua idelidade aos pressupostos religiosos pode ser
questionada, haja vista a clrigo ter mantido suas possibilidades abertas
ao negociar com o x e com os britnicos secretamente outras possibi-
lidades de desfecho para o caso.
Convinced that he [Kashani] had restored Mossadeq to power, in the
months after July 21, Kashani became even more brazen in dictating
policy to the government. He wanted women to be forced to wear
Islamic covering when entering government oices; he demanded the
right to name certain ministers and veto others; inally, he wanted the
government to increase pressure on the Bahai a nineteenth century
faith that emerged from Iran and whose followers became the bane of
Shiite clergy. (MILANI, 2011, p. 154).
O posicionamento de Mossadegh diante dos fatos se, por um

lado, fez com que ele obtivesse o apoio que pretendia para iniciar seu pro-
jeto de governo, por outro, chamou a ateno dos clrigos para um risco
ainda maior de secularizao do Estado. Ou seja, para assumir o cargo de
primeiro-ministro, Mossadegh exigiu que o Majlis (Congresso) lhe con-
cedesse poderes extras, inclusive com a sujeio das foras armadas a ele.
Era uma concesso perigosa para parte dos clrigos que via com receio o
posicionamento poltico de Mossadegh, contudo, a conjuntura favorvel
ao futuro primeiro-ministro silenciou temporariamente os religiosos. O
panorama poltico era to favorvel a Mossadegh que a demanda apresen-
tada pelo aiatol Kashani foi rejeitada quase que completamente, fato esse
que propiciou a progressiva perda de apoio dos clrigos.
176
Os desdobramentos histricos que izeram com que Mossadegh

perdesse sua inluncia poltica no pas esto ligados ao receio da seculari-
zao do Estado, no entanto, tambm tm razes na atuao estaduniden-
se, que percebia o Ir como uma regio de potencial interesse geopoltico.
Assim, em que pese o receio por parte do clero, o projeto de Mossadegh foi
efetivamente frustrado pela operao acobertada dos Estados Unidos8 no
pas para dep-lo do cargo e restaurar o poder do x.
XIISMO VERSUS OCIDENTALISMO

A retomada do poder pelo x Reza teve um efeito singular para o
destino do Ir. Sentindo-se mais poderoso, adotou o entendimento de que
a populao iraniana o preferira liderana nacionalista de Mossadegh.
Com isso, gradualmente o pas passou a vivenciar um processo de centrali-
zao do poder nas mos do monarca e ampliao das redes de inteligncia
e represso para tolher qualquer tentativa de golpe contra seu governo.
Nesse sentido, a liderana xiita que ganhara cada vez maior des-
taque no cenrio nacional aiatol Ruhollah Musavi Khomeini tornou-
-se foco de ateno do x Reza. De fato, Khomeini j apontava para um
posicionamento mais crtico desde sua primeira obra, de 1942, Segredos
Revelados (Kashf al-Asrar). Nela externava sua preocupao com a socie-
dade iraniana e o sistema de ideias ocidentais que invadira o pas e gradu-
almente tentava gui-lo para a secularizao.
Khomeini fazia parte da ala mais radical dos ulems irania-
nos e, com as primeiras reformas que o x comeara a promover em
1962 que se conigurariam na Revoluo Branca , dentre suas cr-
ticas, atacava a maneira com que os recursos inanceiros chegariam s
8
O risco de o Ir entrar para a rbita do comunismo fez com que o presidente estadunidense Eisenhower
desse a ordem para que fosse propagada uma ao para derrubar Mossadegh do poder. O Golpe de Estado
seria executado pelos homens da CIA, de dentro do Ir. Isso porque, apesar de os EUA no terem apoiado
inanceiramente o governo de Mossadegh, a imagem do pas no havia mudado substancialmente. Os Estados
Unidos ainda gozavam de respeito dos iranianos, pois no eram entendidos como uma potncia colonizadora
no molde britnico.Inicialmente havia a proposta dos Estados Unidos de minar qualquer apoio popular a
Mossadegh e, para tanto, o agente da CIA, Kermit Roosevelt, obteve os contatos de antigos colaboradores
britnicos e passou a inanciar pequenos movimentos e passeatas contra Mossadegh e em favor do x a ao
do golpe de estado passaria a ser conhecida por Operao Ajax. Tambm, uma questo estratgica e que
faria diferena no embate pelo poder diz respeito ao alinhamento das Foras Armadas. Gradualmente houve a
ruptura com o governo de Mossadegh e retorno da lealdade ao x. (KINZER, 2004; FISK, 2007).
177
cooperativas agrcolas, ou seja, seriam provenientes dos EUA e tinham o

intuito de controlar a produo e comercializao agrcola. Desse modo,
esta atitude prejudicaria os interesses dos tradicionais bazaarie feriria a
Constituio (HIRO, 1985, p. 43).
Alm da chamada ala radical, outros dois grupos de clrigos sur-
giram em resposta s aes do x, quais sejam, os conservadores herdeiros
do posicionamento no-poltico do aiatol Borujerdi , e os centristas, que
estavam descontentes com o posicionamento anterior de Borujerdi, mas
no faziam muita coisa para alter-lo.
Leaving aside the small pro-Shah minority among them, the ulema
fell roughly into three categories: conservative, centrist and radical.
he conservatives [...] [were led by] Ayatollahs Muhammad Reza
Golpaygani, Shehab al-Din Marashi-Najai and Muhammad Kazem
Shariotmadari. [] he centrists [...] tended to concentrated [their
criticism] on the educational and social aspects of the Shia institutions.
[And] their best known spokemen were Ayatollahs Murtaza Motahhari
and Muhammad Husseini Beheshti. [] In Qom the radical view-
point was now being articulated by HojatalislamRuhollah Mousavi
Khomeini. (HIRO, 1985, p. 43).
Assim, com a exposio que o x buscava no Ocidente, inclusive

sendo capa de revistas dos Estados Unidos as quais elogiavam o desenvol-
vimento do Ir e tratavam o monarca como uma pessoa benevolente e que
zelava por seus sditos , o ulem deixou o quietismo providencial para as-
sumir uma atuao mais enftica. Inclusive devido ao fato de que em 1963
o x deu incio a sua Revoluo Branca. Segundo Mackey (2008, p. 227),
[...] a Revoluo Branca era pouco mais do que a busca brilhante do
x pela aprovao ocidental. Na verdade, nenhuma retrica superior e
nenhuma das cerimnias pblicas, nas quais estavam presentes o x e o
campons, discutiam as causas do descontentamento popular em relao
regra do regime autoritrio de Pahlavi, relacionada ausncia de justia
social. Tal como um melodrama ruim, algumas das mudanas introdu-
zidas pelo programa de reforma do x, na verdade, aumentaram, em vez
de diminurem, a oposio ao regime Pahlavi.
A proposta da Revoluo Branca era ambiciosa e abrangia 19 me-

tas que e seriam desenvolvidas em etapas introduzidas num perodo de
178
15 anos, mas as 6 primeiras ainda em 1962. De modo prtico e objetivo,

o projeto do x subvertia toda a estrutura tradicional de poder j enraza
na sociedade iraniana e ainda tentava reduzir a inluncia dos ulems na
sociedade. Com isso, a reao de Khomeini e seu grupo foi cada vez mais
intensa.
Essa atuao a partir de pronunciamentos pblicos e participa-
o em protestos gerava insegurana ao monarca iraniano, no entanto, a
importncia que Khomeini alcanara neste processo inviabilizava qualquer
tipo de ao que pudesse vir a silenci-lo. A percepo era de que a morte
de Khomeini poderia desencadear a insatisfao coletiva ou mesmo criar
um mrtir, o que geraria tenso ainda maior.
Assim, ainda que o governo do x tenha ampliado a represso
contra os religiosos que se posicionavam contrrios s reformas trazidas
pela Revoluo Branca inclusive autorizando o ataque cidade de Qom
, a vida de Khomeini foi preservada e a consequncia maior foi a conti-
nuidade das crticas e denncias contra o x e sua relao com os Estados
Unidos. No entanto, em 1964, sem conseguir controlar os posicionamen-
tos de Khomeini e sua inluncia cada vez maior junto populao, o
x Reza resolveu expuls-lo do Ir. Inicialmente Khomeini instalara-se na
Turquia, mas menos de um ano depois, rumou para Najaf, Iraque uma
das cidades mais importantes para o xiismo. Com o exlio de Khomeini, os
movimentos internos no Ir perderam intensidade, at porque a represso
do x, com o uso de sua polcia poltica (SAVAK), alcanou nveis que
diicultavam qualquer tipo de mobilizao.
Com a vitria do modelo ocidentalizante imposto pelo x ao Ir,
a sada para os clrigos foi manter uma oposio pontual, contudo, sem
a efetividade anterior. Entretanto, foi em Najaf que a Revoluo Islmica
passou a ser mais bem planejada. Foi no ciclo de palestras realizada por
Khomeini a jovens estudantes de religio, em 1970, que o aiatol exps a
necessidade de instaurao do wilayt al-faqih para restaurar a ordem no Ir
e acabar com a opresso.
Na obra Islamic government: Governance of the jurist coletnea
das palestras que ocorreram em Najaf , no somente Khomeini expe
que a adoo deste modelo de governo no somente restauraria a ordem
179
no Ir, como o apresenta como legtimo, haja vista ter sido estabelecido no
perodo do profeta, mas subjugado em perodos posteriores.
O perodo de exlio de Khomeini foi extremamente produtivo para
a construo das bases tericas que sustentariam a Revoluo Islmica no
Ir, e, potencializado pelo distanciamento que o x Reza Pahlavi adotou da
populao iraniana quando passou a focar em seu projeto de transformar
o pas numa grande potncia da regio at o ano 2000 (MILANI, 2011).
Com isso, o investimento no setor militar superou o de qualquer outro pas
do Oriente Mdio, por outro lado, a qualidade de vida da populao mdia
e pobre no pas decaiu consideravelmente. Havia, em meados da dcada de
1970, a percepo por grande parte dos iranianos de que os estrangeiros ti-
nham muito mais vantagens do que os nacionais. Conforme Mackey (2008)
expe, Teer era uma cidade que os estadunidenses gostavam muito de viver,
pois, alm de suas caractersticas ocidentais, proporcionava facilidades para
negcios, investimentos e enriquecimento rpido aos estrangeiros.
Sob o smbolo da mudana necessria a deposio da monar-
quia e, consequentemente, do x , ocorreu a Revoluo no Ir com o
apoio de praticamente toda a populao (FOUCAULT, 1978). No entan-
to, o perodo ps-revoluo apresentou-se como signiicativo, haja vista os
clrigos terem conquistado o poder e iniciado a implantao do wilayat
al-faqih, ainda que no fosse do interesse de todos que apoiaram o processo
revolucionrio.
De certa maneira, o caminho que levou instaurao da Repblica
Islmica do Ir no foi ausente de aes punitiva e perseguies a grupos
que no congregavam da criao de um sistema de governo religioso no
pas. Porm, sequer houve a possibilidade de experimentao efetiva do
modelo do wilayat al-faqih, haja vista o Ir j ser catapultado a uma guerra
contra o Iraque que lhe absorveu oito anos de luta e instabilidade (1980-
88). Estabelecia-se, assim, a vitria dos religiosos contra um governo ali-
nhado ao ocidente, contudo, concomitantemente, expunha-se a diiculda-
de de ratiicar a efetividade do modelo do governo do wilayat al-faqih para
a populao, uma vez que os boicotes tornaram-se frequentes com excluso
do Ir do sistema internacional capitaneada pelos Estados Unidos.
180
SOFT POWER IRANIANO OU IRANIZAO DO XIISMO

Mesmo diante do boicote imposto ao Ir, a postura do governo
foi investir no desenvolvimento do sistema do wilayat al-faqih para fa-
zer com que os clrigos preservassem seu status no pas. Ainda, partindo
do pressuposto de que h uma hierarquizao no xiismo, apesar de esta
estrutura no constar no Coro, a formao de religiosos tornou-se um
elemento primordial.
Com isso, a cidade de Qom passou a receber uma importncia
que no tinha durante o governo do x. Alm dos investimentos na me-
lhoria da qualidade de vida da populao que reverteria, futuramente,
na dessalinizao da gua e melhora na infraestrutura pblica os investi-
mentos tinham a inteno de fazer com que Qom se tornasse a principal
formadora de clrigos e difusora do xiismo. Anteriormente este papel era
exercido por Najaf, no entanto, com o governo secular de Saddam Hussein
e posteriores invases estadunidenses ao pas (1991 e 2003), gradualmente
os clrigos migraram para Qom e instalaram universidades, madrassas e
fundaes ilantrpicas.
De modo pragmtico, o desenvolvimento de Qom foi patro-
cinado pela valorizao do petrleo e a perspectiva dos clrigos de que
deveriam fortalecer a estrutura da religio no pas. A prpria Al-Mustafa
International University uma instituio slida que migrou para a estru-
tura de universidade no intuito de atender aos interesses do governo ado-
tando, com isso, o modelo internacional de ensino superior, no entanto,
sem perder o foco em sua inalidade principal que formar religiosos que
possam propagar o Isl xiita pelo mundo. Desse modo, recebe constante-
mente alunos de todas as nacionalidades e inancia sua formao.
Os candidatos a estudantes da instituio de ensino superior, ao
chegarem em Qom so conduzidos instituio Im Mahdi, que propor-
ciona o aprendizado da lngua persa (ou farsi). Espera-se que o aprendi-
zado leve em torno de seis meses, no entanto, algumas pessoas de lnguas
latinas tm mais diiculdade no processo de aprendizagem e levam at um
ano. Todas as atividades que compem o aprendizado da lngua persa se
do a partir do ensino do Isl e de elementos da cultura iraniana.
181
importante salientar que h universidades e madrassas para

iranianos e para estrangeiros. Apesar de no haver impedimentos formais
para um estrangeiro estudar nas instituies para iranianos, esta intera-
o no ocorre. E, ao detectar este fato foi feito o questionamento a alguns
professores e religiosos, contudo, a resposta mais constante era de que os
estrangeiros no tinham nvel suiciente de compreenso da lngua persa
para frequentarem as instituies para iranianos ou, simplesmente, no
queriam.
De fato, a assimilao da lngua persa e do entendimento do xiis-
mo iraniano o objetivo principal dos clrigos, inclusive, para sua difuso
nos moldes do soft power proposto por Joseph Nye Jr. , porm, no h
o interesse de introduzir estrangeiros na estrutura de poder do xiismo. Os
formandos nas universidades religiosas devem retornar aos seus pases e
continuar na difuso da f e da liderana do Ir frente ao xiismo, no se
espera que se forme em Qom um aiatol estrangeiro que venha a se tornar
o Supremo Lder do Ir ou qui, de toda a comunidade islmica.
Inclusive, a questo acerca do papel do Lder Supremo frente
comunidade xiita no mbito local Ir ou mundial foi objeto de debate
com os aiatols por ocasio da pesquisa realizada no pas. Com este ques-
tionamento, buscava-se compreender o entendimento que os iranianos
tinham acerca do sistema de governo do wilayat al-faqihe se percebiam
que deveriam irradi-lo para outras localidades, assumindo um papel de
protagonismo.
A questo proposta foi: o Profeta Mohammad foi o lder de todos
os muulmanos, por analogia, com a implantao do wilayat al-faqih, por
Khomeini, o Supremo Lder iraniano responderia pela liderana da comu-
nidade muulmana em todo o mundo?
182
Shahroudi9 (2011) expe que para tornar-se o Lder Supremo,

com base no modelo do wilayat al-faqih, necessrio que o marja10seja
escolhido atravs de votao por seus pares, e, nesse sentido, no h limitao
para que cada pas escolha o seu lder. At porque, segundo ao aiatol,
[...] as pessoas que izerem a revoluo em seu pas tero todo o direito
de escolher quem melhor lhes convier. Com isso, caso todos os pases
do mundo faam suas revolues e estabeleam o wilayat al-faqih ne-
les, teremos um governo sem fronteiras. Qualquer entendimento di-
ferente desse s ocorre porque no h a compreenso da religio xiita.
(SHAHROUDI, 2011).
No fugindo dessa linha argumentativa, Garomi11 expe que

Existe um consenso de sbios que elege o Lder Supremo e, onde quer
que ele esteja instaurado, ter a possibilidade de deliberar sobre a es-
colha de sua liderana. As lideranas escolhidas tm de governar de
acordo com as regras do pas, ento, se houver o entendimento de que
9
Aiatol Shahroudi foi chefe do Poder Judicirio at 2009 e, atualmente ocupa o cargo de membro do Conselho
de Guardies. Durante o perodo em que foi Chefe do Judicirio entrou em atrito direto com o ento presidente,
Khatami, devido s supostas perseguies que os parlamentares estavam sofrendo quando se pronunciavam no
Majlis. De posies bastante enfticas, Shahroudi uma personalidade de muita inluncia, sendo cotado por
alguns iranianos para ser o provvel substituto de Khamenei. Para entrevist-lo, em seu escritrio, houve a neces-
sidade de passar pelo maior sistema de segurana que presenciei no Ir. Alm de revistas convencionais, tambm
foi necessrio passar por detector de metais. Os equipamentos para a entrevistas foram coniscados e somente
entregues na sala em que transcorreria a entrevista. Shahroudi foi o mais formal de todos durante a entrevista,
entretanto, no hesitou em responder quaisquer das perguntas. Sempre havia um assessor ao seu lado, mas ele
no interviu em qualquer momento.
10
Literalmente signiica a fonte da imitao, a quem se deve seguir. Trata-se de uma autoridade do mais alto
escalo da comunidade dos xiitas do Duodcimo que executa a xaria. O termo normalmente aplicado entre
os quatro e oito juristas do mais alto escalo (aiatol) no nvel local ou nacional.Na escala mundial o ttulo
aplicado a apenas um ou dois juristas. A posio informalmente adquirida e depende dos padres de lealdade
e idelidade percebidospelo jurista por seus pares e pela comunidade de iis. Dois grandes aiatols alcanaram
esse status depois de 1970, os aiatols Khomeini e al-Qasim Abu al-Khoi (OXFORD ISLAMIC STUDIES
ONLINE, adaptado).
11
O aiatol Garomi, alm de ser considerado um grande jurisconsulto, esteve com Khomeini durante o processo
de construo da Revoluo e, durante as entrevistas foram duas , sempre que era feita qualquer meno a um
entendimento distorcido sobre os propsitos do primeiro Lder Supremo do Ir, tratava da questo com muita
objetividade e dizia que o que Khomeini queria dizer .... Normalmente, para fundamentar suas respostas,
Garomi recorreu s fontes religiosas. Tambm importante salientar que Garomi internacionalmente
conhecido por uma prtica mstica do xiismo, qual seja, o Estekhareh. De acordo com sua explicao, quando
algum vive um processo de dvida acerca de determinada situao e no consegue escolher qual seria a melhor
opo a ser adotada, ela procura o aiatol Garomi e, num ato de abrir o Coro, apresentada qual deve ser a
melhor opo a ser adotada. Normalmente, ao inal da orao da noite Garomi permanece no salo de oraes e
atende as pessoas. Muitas vezes no h nem a necessidade de expor ao aiatol seu anseio, basta olhar para Garomi
que ele entende qual deve ser o problema e busca auxiliar a pessoa atravs do Coro. Tambm possvel fazer a
consulta atravs do telefone e, durante as entrevistas com o aiatol algumas vezes ele as interrompeu para atender
algum cuja necessidade era tida como urgente.
183
um brasileiro possa exercer o wilayat al-faqihno Brasil [desde que tenha

havido sua islamizao] e ele for referendado por seus pares, ter todo o
direito. Assim, o aiatol Khamenei no pode ser considerado um lder
[poltico] dos xiitas fora do Ir. (GAROMI, 2011).
Apesar da objetividade com que a questo abordada por Garomi,

a questo subsidiria e que foi exposta anteriormente, diz respeito ao fato
de que a grande maioria dos religiosos formada em Qom e os estrangeiros
frequentam escolas diferentes dos iranianos. Assim, at que ponto h real
interesse em permitir que outros pases tenham jurisconsultos prprios,
que deixem de seguir os iranianos?
Shahroudi (2011) ratiica o entendimento de Garomi sobre
a questo e airma ser um grande equvoco das pessoas, fora do xiismo,
perceberem o Supremo Lder do Ir como uma liderana universal, ele
tem suas atribuies polticas apenas dentro do pas, e, para ratiicar sua
argumentao, salienta que a Constituio iraniana12 clara ao tratar das
atribuies do Lder. A ummah, complementa Garomi, de fato, no tem
fronteiras, mas somente no sentido de que qualquer pessoa que acredite
em Allah e no profeta Mohammad possa se tornar muulmana, assim, essa
regra vale para o mundo inteiro. Sem fronteiras para a religio, mas nos
aspectos polticos existem limitaes. (GAROMI, 2011).
Desse modo, no se pode confundir o papel do aiatol Khamenei
como jurisconsulto nesse caso ele tem seguidores pelo mundo inteiro
com seu papel de governante, Lder Supremo da Revoluo Islmica, cuja
jurisdio restringe-se ao Ir (SHAHROUDI, 2011).
Um exemplo dessa distino entre as atribuies de Khamenei pode ser
percebido no caso do Hezbollah13, do Lbano, em que a grande maioria
12
Artigo 5, Durante o tempo em que o 12 Imam (que Deus acelere sua reapario) estiver oculto, a direo
dos negcios e a cheia do povo da Repblica Islmica do Ir ser da responsabilidade de um jurisprudente
justo e piedoso, conhecedor de sua poca, corajoso, eicaz e hbil a quem a maioria do povo conhece e aceita
ser seu Lder. Caso o jurisprudente no tenha tal maioria, um Conselho Dirigente, ou Conselho de Direo
consistindo de jurisprudentes que renam as qualiicaes acima, assumir a mesma responsabilidade. (apud
AL-KHAZRAJI, 2005, p. 69, grifos nossos).
13
Nesse exemplo exposto pelo aiatol Shahroudi existe um elemento polmico, pois h um posicionamento
poltico iraniano, do prprio aiatol Khamenei, contra a existncia do Estado de Israel e, por sua vez, acatado
pelo Hezbollah. Nesse caso, qualquer proposta de alinhamento poltico libans ou aproximao do governo
israelense ser repudiada pelo Hezbollah. Mas no, necessariamente, por razes polticas, e, sim, por aspectos
religiosos. A proximidade entre Hezbollah e Ir aponta para questes que transcendem o simples alinhamento
religioso, muitas questes polticas ditadas pelo Ir reletem no Lbano.
184
dos membros desse grupo segue o aiatol Khamenei como juriscon-

sulto, no entanto, no quer dizer que se o aiatol Khamenei der uma
ordem poltica eles tero de acatar. Evidentemente que no, pois esto
dentro do Lbano e devem seguir as leis do governo institudo no pas.
(SHAHROUDI, 2011).
Hadavi14, complementarmente, apresenta outro exemplo para

justiicar a diferena na atuao do Lder Supremo,
Quando uma pessoa aceita viver em um pas que no muulmano, ela
tem de seguir aquelas leis. Se, por exemplo, uma pessoa estrangeira e
recebe um visto ou assume a nacionalidade do pas, subentende-se que
ela ir se submeter quelas leis. Desse modo, no ser possvel seguir
todas as leis do Lder Supremo, pois essa pessoa estar sob o regime
de outro sistema de leis. Contudo, no quer dizer que o muulmano
tenha de aceitar em sua plenitude essas leis, por exemplo, se ele for
proibido de fazer suas oraes seria um caso em que as leis islmicas
devem prevalecer [exceto se representar um risco e ele for obrigado a
lanar mo da taqiyyah15, um procedimento doutrinrio aceitvel pelos
xiitas]. (HADAVI, 2011).
Yazdi16, assumindo um entendimento distinto dos demais aiato-

ls, expe que
[...] os ulems atenderam demanda da populao, dentro do possvel,
em toda a histria do xiismo. Assim, Khamenei o lder de todos os
xiitas no mundo, porque os Ims so para todos os xiitas e, como Lder
Supremo ele os representa. No haveria razo para termos mais de um,
seria ilgico. (YAZDI, 2011, grifos nossos).
14
Aiatol Hadavi um clrigo considerado moderado, suas interpretaes sobre a Sharia encaixam-se entre
a percepo dos clrigoslinha-durado Ir ora no poder e os reformadoresiranianosque almejam maior
liberdade poltico-socialeinterpretaesmenos radicais do Isl. Hadavi um aiatol que tem grande acesso ao
cenrio internacional e constantemente participa de eventos de grande envergadura tanto no Oriente Mdio
quanto na Europa. Foi o nico aiatol que falava ingls, por isso, no houve a necessidade de tradutor. Em alguns
aspectos o ponto de vista de Hadavi aproxima-se da perspectiva do ex-presidente iraniano Mohammad Khatami
sobre a abertura do Ir para o Ocidente, contudo, como pode ser constatado no transcorrer da entrevista,
Hadavi ratiica a importncia da manuteno do wilayat al-faqih para a manuteno dos ganhos obtidos com
a Revoluo, enquanto Khatami mais crtico nesse aspecto.
15
Procedimento aceitvel pela doutrina xiita que permite que seus iis possam esconder-se de seus algozes,
inclusive no agindo de acordo com os pressupostos religiosos.
16
Yazdi considerado um aiatol conservador e, durante a entrevista esse aspecto icou bastante evidente.
Mesmo expondo pontos de vista que talvez pudessem ser mal-entendidos pelo Ocidente, no hesitou em
responder as questes que foram formuladas. Inclusive, em algumas circunstncias para demonstrar os aspectos
corretos do Isl, questionou a razo pela qual o Brasil teria aceito a unio entre pessoas de mesmo sexo. Essa
questo, para ele, no encontra justiicativa nas leis divinas.
185
Apesar de entender a igura do Lder Supremo como uma au-

toridade universal, Yazdi pondera acerca da diiculdade de aplicao do
conceito,
Para um marja no h fronteiras para os seus seguidores em questes
religiosas, assim, em qualquer lugar que estejam podem acatar as deter-
minaes expressas por seu lder. Contudo, no que tange aos aspectos
polticos, a regra deveria ser a mesma, mas existem problemas devido ao
fato de que h xiitas que vivem em outros pases, e, acatar uma determi-
nao poltica contrria ao Estado poderia gerar problemas para eles17.
Assim, o Lder Supremo, como um sbio que , acaba limitando sua
atuao, para no colocar os xiitas em perigo. Mas, teoricamente falando,
como no h fronteiras para o wilayat al-faqih, o atual aiatol Khamenei
o lder de toda a nao xiita, e o prximo que o suceder dever seguir os
mesmos preceitos, pois a vontade de Deus. (YAZDI, 2011).
Gharavian18 (2011), conciliando as perspectivas anteriores, en-

tende que h dois aspectos para serem analisados no intuito de entender a
dimenso da liderana suprema exposta no wilayat al-faqih, quais sejam,
uma que seria a prtica e a outra a terica. Com relao ao aspecto terico,
pode-se dizer que os xiitas entendem que o ideal seria que todos vivessem
uniicados pela religio e, sendo assim, haveria o estabelecimento do wilayat
al-faqih e a eleio de um Lder Supremo para todos xiitas. Entretanto, na
prtica, no possvel atribuir a liderana do wilayat al-faqiha todos os
xiitas do mundo. Ocorre que, quando dizemos que a liderana do Lder
Supremo engloba todas as naes [no sentido de estado nacional], estamos
expressando um ideal, uma teoria. (GHARAVIAN, 2011).
Ainda, com relao legitimidade de governos que vierem a sur-
gir e a implantao do wilayat al-faqih, Hadavi (2011) expe que, uma vez
que adotarem esse sistema, a liderana do Lder Supremo ser frente sua
nao (estado nacional).
importante deixar claro que todas essas caractersticas exigidas para
que uma pessoa exera a funo de Lder esto dispostas e formalmente
presentes na constituio iraniana [artigo 5]. E, evidentemente, quan-
17
Como exemplo, Yazdi expe a diiculdade de os xiitas professarem sua f na Arbia Saudita devido
perseguio que sofrem dos wahabbitas. Inclusive, so proibidos de proferirem suas splicas durante o hajj.
18
Aiatol Gharavian considerado um dos maiores especialistas em wilayat al-faqihe, sua entrevista foi
concedida em sua escola, onde ministra aulas para poucos estudantes de conhecimento mais aprofundado sobre
o tema. Logo aps ministrar uma aula para dois de seus alunos, ele disponibilizou-se a responder as questes.
186
do se faz isso, subtende-se que seu limite de atuao dentro das fron-
teiras do pas. Muitas vezes, o que faz com que as pessoas entendam
que o Lder Supremo do Ir tambm seja o lder de todos os xiitas o
fato de que, como disse anteriormente, a ummah no tem fronteiras.
(HADAVI, 2011).
Para ratiicar os valores defendidos pelo pas e distanciar o sistema

do wilayat al-faqih de um instrumento para implantao de um regime
ditatorial, Hadavi expe que
Constituio iraniana, apesar de ser composta de vrios elementos que
contemplam a doutrina xiita, ela deixa claro que o Lder Supremo do
pas e no algum tipo de governante com poder fora de suas fronteiras.
uma constituio como as demais de outros Estados e que foi feita
a partir dos princpios de sua nao, mas que no pretende ter carter
universal. Cada estado que, eventualmente vier a fazer sua revoluo es-
tabelecer sua constituio, e cada um deles escolher os procedimentos
que devem ser adotados para a escolha de seu lder. (HADAVI, 2011).
Enquanto claramente se apresenta uma semi-convergncia para o

entendimento de que existe a atuao dupla do Lder Supremo do Ir, ou
seja, suas disposies tm carter universal quando versam sobre religio e
carter nacional quando deliberam sobre poltica, ainda assim cabe proble-
matizar a universalidade das questes religiosas que poderiam interferir no
interesse nacional de outro estado.
Gharavian (2011) no descarta essa possibilidade porque muitas
questes, para os xiitas, so de cunho poltico e religioso concomitante-
mente. Como no caso do hijab,pois, para ele, sua obrigatoriedade envolve
um entendimento religioso e poltico, por isso, mesmo em outros lugares
do mundo os xiitas devem us-lo. Outras questes, segundo Gharavian,
so mais simples, como leis de trfego, nesse caso, no h nenhum aspecto
religioso. Desse modo, Gharavian reairma que para evitar os conlitos, os
seguidores do aiatol Khamenei no exterior devem segui-lo apenas nas de-
terminaes religiosas, quanto aos aspectos polticos, devem seguir os seus
prprios governantes.
No que tange ao carter democrtico do sistema iraniano, outro
aspecto muito contestado internacionalmente, para Hadavi, num primeiro
187
momento h de se deinir o que se entende por democracia, se o entendi-

mento for de
[...] um governo do povo, ento, pode-se dizer que em um especico
aspecto, o wilayat al-faqih pode ser considerado democrtico. E qual
seria? O povo participa das eleies e livre para tomar suas decises.
Agora, evidentemente que para se tornar o Lder Supremo necessrio
que a pessoa detenha algumas caractersticas que a qualiique como
algum detentor de profundo saber islmico, ento, no pode ser qual-
quer um. E, nesse sentido difere do entendimento de alguns pases
sobre o que vem a ser democracia. (HADAVI, 2011).
Hadavi entende que o Ir tem um modelo de democracia que

atende aos princpios islmicos, haja vista cada pas escolher as caractersti-
cas que seu governante deve ter a partir de seus princpios. Assim, o Ir no
difere em nada nesse procedimento. Para ratiicar a clareza e transparncia
do processo de escolha, novamente, Hadavi (2011) enfatiza que todos [os
procedimentos] esto expostos em nossa Constituio e esto fundamen-
tados no que os muulmanos entendem ser o correto.
Hadavi acrescenta que muitas vezes h interpretaes radicais
acerca do conceito de democracia, tal qual: todos tm o direito de fazer
o que bem entenderem, podem eleger quem quiserem... sem buscar qual-
quer tipo de qualiicao. Apesar de discordar, salienta que no Ir, com
exceo do faqih, em outras instncias do poder o povo tem liberdade para
fazer sua escolha. A nica limitao para quem quer se candidatar em um
pleito eleitoral, conforme Garomi (2011) tambm apontou, que ela con-
corde com os princpios da Revoluo, caso contrrio, para Hadavi (2011)
seria uma atitude ilgica.
A construo do wilayat al-faqih, sem dvida, proporciona aos cl-
rigos a prerrogativa de governar o Estado. Por sua vez, quanto mais estrangei-
ros estudarem no Ir e tiverem contato com este sistema de governo, maior
ser a probabilidade de eles aceitarem sua liderana. Por isso que a difuso do
xiismo iraniano pelo mundo tem a inteno de legitimar sua liderana. Seja
ela pautada em princpios religiosos ou pragmatismo poltico.
Se, mesmo durante o perodo em que o Ir sofreu forte impacto
econmico com os embargos impostos pelos Estados Unidos, a poltica
188
de difundir uma imagem do xiismo iraniano no deixou de receber inves-

timentos, de se esperar que na atual conjuntura com a reinsero do
Ir no cenrio internacional , as polticas de incentivo para estrangeiros
estudarem no pas sejam ampliadas.
De certo modo, a poltica iraniana de difuso do Isl xiita no diver-
ge muito dos modelos de bolsas de estudos que pases como Estados Unidos,
Frana, Alemanha e Gr-Bretanha oferecem a outros povos no intuito de
propagar os conhecimentos cientico e cultural. Ocorre que, no caso do Ir,
alm destes elementos, h uma nfase maior na formao religiosa, fato que,
na prtica, no se conigura em nenhum procedimento condenvel.
Por sua vez, no possvel airmar que as pessoas formadas pelas
universidades iranianas tenham assimilado completamente os ditames da
religio e aceito a liderana iraniana sob a comunidade xiita mundial, no
entanto, possvel constatar que os investimentos para a difuso do xiismo
em todos os continentes nunca deixaram de existir e, inclusive, h clrigos
em Qom e Teer que coordenam a destinao de recursos provenientes
das arrecadao do imposto religioso para diversas fundaes no exterior.
Assim, ao seu modo, o Ir se utiliza do soft power para construir
o xiismo iraniana ou promover a iranizao do xiismo. O resultado desse
processo ainda requer maior ateno e pesquisas mais especicas, no en-
tanto, a relevncia de Qom e outros elementos suscitados no transcorrer
deste artigo demonstram que o Ir assumiu a difuso do xiismo como uma
poltica para ratiicar seu protagonismo no mundo islmico.
O prprio modelo de governo do wilayat al-faqih, apesar da di-
vergncia acerca de sua amplitude conforme exposto nas entrevistas
defendido plenamente por todos os aiatols. Com isso, preserva-se o status
quo dos clrigos e abre a possibilidade para que o modelo de Repblica
Islmica possa ser implantado em sua plenitude, haja vista ter reduzido a
presso internacional contra o Ir.
189
REFERNCIAS
ABRAHAMIAN, Ervand. Khomeinism: essays on the Islamic Republic. Berkeley:
University of California Press, 1993.
AFKHAMI, Gholam Reza. he life and times of the Shah.Berkeley: University Of
California Press, 2009.
AL-KHAZRAJI, Sheikh Taleb Hussein. O lder da Revoluo Islmica Al-Imam
Al-Khomeini (K.S.).So Paulo: Centro Islmico no Brasil, 2005.
AXWORTHY, Michael. Empire of the mind:a history of Iran.New York: Basic
Books, 2008.
DEMANT, Peter. O mundo Muulmano. So Paulo: Ed.Contexto, 2004.
ESPOSITO, John L. Islam: the straight path.New York: Oxford University Press,
2005.
FISK, Robert. he great war for civilisation: the conquest of the Middle East. New
York: Vintage Books, 2007.
FOUCAULT, Michel. Teer: A F contra o X. 1978. In: AFARY, Janet;
ANDERSON, Kevin B. Foucault e a Revoluo Iraniana:as relaes de gnero e as
sedues do Islamismo. So Paulo: Ed. Realizaes, 2011. p. 321-328.
FROMKIN, David. Paz e guerra no Oriente Mdio:a queda do Imprio Otomano
e a criao do Oriente Mdio Moderno. Rio de Janeiro: Ed. Contraponto, 2008.
GAROMI, Aiatol Mohammad Ali. Entrevista[11 maio 2011] e [21 maio 2011].
Qom, Ir.
GHARAVIAN, Aiatol Mohsen. Entrevista[29 maio 2011].Qom, Ir.
HADAVI, Aiatol Mahdi. Entrevista [16 maio 2011]. Qom, Ir.
HAIRI, Abdul-Hari. Shiism and Constitutionalism in Iran. Netherlands: Brill
Academic Publishers, 1977.
HIRO, Dilip. Iran under the Ayatollahs. London: Routlefgr& Kegan Paul, 1985.
HOURANI, Albert. Uma histria dos Povos rabes. So Paulo: Cia das Letras,
2001.
KEDDIE, Nikki R. Religion and Rebellion in Iran he Tobacco Protest of 1891-
1892. Oxon: Fran Cass and Co., 1966.
KHOMEINI, Ruhullah Imam. Islamic government: governance of the jurist.
Tehran, Iran: he Institute for Compilation and Publication of Imam Khomeinis
Works, 2005
190
KINZER, Stephen. Todos os homens do X: o golpe norte-americano no Ir e as

razes do terror no Oriente Mdio. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2004.
MACKEY, Sandra. Os Iranianos Prsia, Isl e a alma de uma nao.Rio de
Janeiro: Biblex, 2008.
MADANI, Jalal ad-Din. Islamic Revolution of Iran. Tehran: International
Publishing Co., 2002.
MILANI, Abbas. he Shah. New York: Palgrave Macmillan, 2011.
SHAHROUDI, AiatolSeyyed Mahmoud Hashemi. Entrevista [16 maio 2011].
Qom, Ir.
YAZDI, Aiatol Mohammad. Entrevista [23 maio 2011].Qom, Ir.
191
192
12.
DILOGO EM PERIGO: UMA REFLEXO
SOBRE O SENTIDO DOS AMBIENTES
COMUNICATIVOS
Heloisa Pait
1 AMBIVALNCIA QUANTO AOS MEIOS
Anos atrs a Rede Globo, que estava querendo aprofundar seu

contato com o meio acadmico, pediu-me que convidasse alguns professo-
res para irem visitar o Projac no Rio de Janeiro. Numa reunio prvia, em
So Paulo, que organizei para nos conhecermos, uma colega fez um dis-
curso adorniano inlamado, que respondi lembrando que amos encontrar
pessoas reais e uma comunidade inteira de proissionais no podia ter seu
trabalho reduzido a cinzas por conta de um autor que nunca os conheceu.
Ela concordou, mas fui ao Rio um pouco apreensiva com o encontro, que
ao inal, adianto ao leitor, no deu em nada. A certo ponto, andando de
um prdio a outro do complexo, arregalei os olhos com a professora sacan-
do descaradamente uma mquina fotogrica da bolsa e clicando nas es-
trelas globais que calmamente seguiam para o trabalho. Eu j tinha muitas
crticas ao pensamento de Adorno, vindas de leituras sobre a riqueza da re-
cepo dos meios de comunicao, mas agora quando o revisito a imagem
da fascinada professora sempre se interpe, digamos, entre eu e o texto.
Desde aquela visita a internet penetrou no Brasil de modo avas-
salador; temos no bolso celulares com cmaras embutidas que nos permi-
193
tem registrar e publicar encontros com celebridades, amigos e annimos a

qualquer instante. Mas a relao ambivalente que temos com os meios de
comunicao no s se manteve mas at se desdobrou, se espalhou sobre
ns mesmos. Quase dez anos depois, numa conversa com outra colega
durante uma greve universitria, falvamos sobre as posies dos docentes
manifestadas numa lista de discusso, que ela estava acompanhando em
detalhes e eu um pouco mais distncia. A certa altura, novamente para
minha surpresa, minha colega airmou que no era certo que discutssemos
a greve numa lista de emails. Por que no, perguntei, se os argumentos
foram se moderando e soisticando ao longo do thread? Era assunto para
uma assembleia de professores, ela respondeu apenas.
Podemos ver a novela e auferir algum prazer com isso mesmo
preservando nossa f em Adorno; basta compartimentar as coisas. J uma
lista de discusso se torna intil se assumirmos a postura de que h algo de
nocivo nela. O amor e dio a algo chamado de Rede Globo ou inds-
tria cultural dirigido para fora de ns, mesmo que a televiso no seja
exatamente externa, como mostra Paolo Carpignano com seu conceito de
televisualidade como um espao a ser habitado (CARPIGNANO, 1999).
J o amor e dio internet algo que se dirige, por causa da natureza do
meio, a nossas prprias prticas comunicativas, apresentando desaios tan-
to ticos quanto de pesquisa.
Como estudar os usos dos meios de comunicao se o prprio
usar est em xeque? E como dialogar se desacreditamos os prprios meios
pelos quais esse dilogo pode se dar? Uma melhor compreenso sobre os
desaios que o dilogo enfrenta em sociedades com intenso dinamismo
de formas comunicativas importante para construirmos sociedades mais
democrticas, justas e principalmente capazes de lidar com seus conlitos
internos e externos de modo simblico e no violento. No Brasil, especial-
mente, essa compreenso pode evitar que velhos problemas de coordena-
o quedem sem soluo, agravando tenses sociais, apenas por falta de es-
paos adequados onde se possa lidar com conlitos relativamente simples.
Alm dessa introduo, esse artigo tem duas partes e uma conclu-
so. Na primeira parte, reletimos sobre a complexa relao entre comuni-
cao e cultura, atravs de um resgate do tema nas teorias da comunicao
e tambm das relexes sobre dinmicas de grupo feitas pelo psicanalista
194
Wilfred Bion; ainda nessa parte resgatamos as idias de Faoro sobre o pa-
trimonialismo brasileiro, que pode ser visto com um tipo particular de
organizao de grupo. Na segunda parte, analisamos trs experincias espe-
cicas onde a relao com os meios prejudicou seu pleno uso, quais sejam:
a introduo da plataforma Elgg numa Universidade de So Paulo, uma
proposta de plataforma de apoio relao de representao poltica feita
a um deputado federal brasileiro e uma experincia usando a plataforma
educacional Moodle. Estas experincias, a que tivemos acesso direto, ser-
vem para iluminar aspectos pr-simblicos tambm presentes em processos
mais amplos que exigem a escuta e o entendimento. Conclumos o artigo
com uma comparao das crticas aos meios feitas no Brasil com as feitas
nos Estados Unidos, onde no tendem a ter um carter to abrangente.
2 MEIOS DE COMUNICAO E CULTURA: UMA RELAO COMPLEXA

A. UM SPECTRUM
Se a relao entre meios de comunicao e culturas o objeto dos
estudos dos meios, podemos imaginar um spectrum de teorias, dependendo
do plo da relao que privilegiam e da intensidade com que o fazem. Mas
de modo geral quem d o dinamismo dessa relao, independentemente
de onde os autores se encontram no spectrum, so os meios de comunica-
o, o que cria um ponto cego em nossas anlises, como iremos mostrar
com alguns exemplos concretos de choques na introduo de novos meios.
Passeemos primeiro por esse espectro.
Num extremo est a crtica avassaladora de heodor Adorno
cultura de massa, que passa pelo pensamento feito um trator, sem tornar
possvel qualquer resistncia (ADORNO; HORKHEIMER, 1986). Sua
teoria, claro, poderia ser vista como a descrio de um fenmeno a convi-
ver com outros distintos no plano real. No outro extremo, est a sociologia
mais tradicional, que apenas acrescenta os meios a anlises j prontas do
fenmeno social ou que v a sociologia da comunicao como apenas mais
uma sociologia especica e no como algo constitutivo do social. Ao meio,
as teorias mais inspiradoras, que problematizam a relao entre meios e so-
ciedade, trazendo questes interessantes para a pesquisa. Vejamos, do plo
mais meditico ao mais social.
195
Para Marshall McLuhan, um autor complexo e soisticado, a in-

troduo de novos meios provoca um rearranjo das relaes sociais, mas sem
encurralar a ao (McLUHAN, 1996). Miriam Hansen, inspirada numa
certa verso da Escola de Frankfurt, d ateno aos meios mas o conceito-
-chave que usa experincia permite que enxerguemos a constituio de
novos pblicos em torno destes (HANSEN, 1994). Raymond Williams
v, talvez como Harold Innis, parceiro de MacLuhan, o prprio desenvol-
vimento tecnolgico como produto social, mas sua apropriao da Escola
de Birmingham, ao menos nos Estados Unidos, se deu mais como uma
teoria da recepo soisticada que como uma tentativa de equilibrar tecno-
logia e cultura na anlise dos meios (WILLIAMS, 2003). Para Elihu Katz,
os meios de massa criam condies para a constituio de uma comunica-
o pblica (especialmente nacional), mas isso se d atravs da participao
ativa das pessoas em suas relaes sociais (KATZ; LAZARSFELD, 1955;
KATZ, 1996). E inalmente, temos as prprias teorias de recepo, como
a de Michel de Certeau, que acertadamente privilegiam o papel ativo do
receptor, nfase necessria quando estamos tratando dos indivduos e no
de grandes tendncias (CERTEAU, 2000).
Claro que uma anlise detalhada de cada autor citado nesse spec-
trum mostraria nuances, detalhes, ponderaes. Entretanto, podemos dizer
de modo genrico que mesmo para os autores que do peso aos indivduos
e culturas na relao com os meios, so esses ltimos que do as cartas. Os
meios propem e as pessoas resistem, acomodam-se ou reinventam, tendo
mais ou menos poder para isso. O meio em si no o objeto da disputa
ele dado de antemo e a disputa se d nele. O meio, como diz McLuhan,
a mensagem, mas em larga medida em torno da ltima que se d a ba-
talha, para esses autores. E o meio em si mesmo? Que conlitos apresenta s
culturas? Quais os signiicados atribudos aos meios em si meios enquan-
to suportes comunicativos, enquanto proxies da prpria comunicao en-
tre as pessoas? Nesse artigo, tentamos enxergar tenses geradas por novos
meios de comunicao nesse ponto cego, onde os meios em si so objetos
de tenso, antes que a linguagem possa expressar conlitos.
196
B. PENSANDO GRUPOS E CULTURAS

Para compreender essa relao que ocorre, digamos, dentro dos
meios, e no apenas sobre eles, vamos fazer uso nesse artigo de alguns
conceitos do psicanalista britnico Wilfred Bion. Ele pouco usado nas
cincias sociais, apesar de propor uma combinao rara entre anlise de
processos psquicos e interaes sociais que outros psicanalistas no forne-
ceram to adequadamente (FRENCH; SIMPSON, 2010). Bion, a partir
da prtica, busca entender o que est em jogo no grupo, que distinto do
que se expressa numa anlise individual (BION, 1975). Para ele, as rela-
es internas aos grupos se do em vrios nveis simultaneamente: h os
desejos mais profundos dos membros do grupo, que geram uma espcie
de acordo tcito nem sempre produtivo, e alm disso o que os socilogos
chamariam de cultura poltica: uma frma visvel para as relaes grupais
e especialmente entre lderes e seguidores. O jogo entre o mecanismo mais
bsico e o mais explcito que d a dinmica do grupo, e ao analista cabe
a difcil tarefa de enxergar ambos os nveis.
Tambm de Bion usaremos a relexo sobre o pensar, que para
ele no apenas uma ato cognitivo mas uma expresso de relaes humanas
(BION, 1999; SPILLIUS, 1991). Pensar algo sempre dirigido ao outro,
como amar ou odiar. Bion identiica, seguindo Melanie Klein, diiculda-
des de compreenso que advm de problemas nas relaes com outros e
acabam limitando a capacidade de lidar com a realidade e agir de modo
produtivo. No se trata aqui de algum dicit de capacidade cognitiva, mas
de negao da realidade e do aprendizado por diiculdade em tolerar a
prpria compreenso; isso causado pelo que os psicanalistas chamam de
ataque ao elo de ligao, ou seja, ataque s prprias formas comunicativas,
psquicas e afetivas que nos ligam s pessoas.
Mas quais seriam esses desejos e receios mais profundos, que
operam sem que tenhamos muito acesso a eles, apenas vislumbrando-os
ocasionalmente? O analista deve estar aberto para identiicar os desejos no
grupo que desembocam na demanda de um lder que os prepare para a bri-
ga com um inimigo externo imaginrio, que se dedique perpetuao pura
e simples do grupo ou que isso seria o ideal que os inspire a atividades
produtivas de modo democrtico. Esses modelos grupais, no difcil de
ver, tm relao com as culturas polticas mais amplas onde os grupos se
197
inserem, e de modo muito breve descreveremos aqui o modelo com o que

trabalhamos nesse artigo para tratar da cultura poltica brasileira.
Podemos, por exemplo, traar modelos de sociabilidade nacionais
pensando no homem cordial de Sergio Buarque de Holanda ou nas for-
mas hierrquicas identiicadas por Roberto DaMatta (DaMATTA, 1982;
HOLANDA, 2003). Nesse artigo, fazemos uso do modelo proposto por
Raymundo Faoro, extrado de sua exaustiva anlise histrica da poltica bra-
sileira (FAORO, 1975). Fernando Henrique Cardoso, em artigo recente
nesse momento de revival do pensamento de Faoro, alerta para o risco de se
ver nele a comprovao do papel propulsor do Estado na sociedade brasilei-
ra, mas acredito que Faoro pinta um quadro de um Brasil dicotmico, com
uma sociedade abafada por um Estado menos repressor ou hostil sociedade
que tentacular, onipresente (CARDOSO, 2013). Ambas culturas, a liberal,
presente na sociedade, e a estamental, presente no Estado, so modernas e
vieram para icar, para Faoro (SCHWARTZMAN, 1988). Interpenetram-se
em instituies, mercados e atitudes individuais, pois exatamente esse o
objetivo da ao patrimonial: imiscuir-se na sociedade sem destru-la .
Para Faoro, o Estado patrimonial no no presente, como o foi
no passado portugus, um plo dinmico; ele apenas identiica aes so-
ciais emergentes e trata logo de lhes regular para delas extrair ganho, frean-
do na verdade um desenvolvimento mais pleno. Poder pblico, para ele,
algo bem diferente do poder gerado pela organizao coletiva, como para
Hannah Arendt, ou o poder legal que apenas regra as aes individuais sem
lhes tolher, no sentido liberal do termo (ARENDT, 2004). Poder pblico
o poder que limita, sufoca e vigia a ao social, do qual dependemos de
modo infantilizado, constantemente pedindo permisses, e contra o qual
nos revoltamos de modo violento ou por debaixo dos panos, e mais ra-
ramente de modo altivo e propositivo ainda que sejamos capazes disso,
dado o alto grau de soisticao das nossas organizaes sociais.
Nosso discurso poltico tradicional fala de dicotomias outras: de-
sigualdades sociais e regionais, as questes racial e de gnero e, um pouco
menos em voga, o conlito com as nossas sucessivas metrpoles. Mas a
tenso entre cultura liberal e estamental comea apenas agora a ser recu-
perada no debate; em larga medida ela o elefante na sala sobre quem
ningum quer falar. Essa tenso molda nossas aes mas no nosso esforo
198
interpretativo, que se apia em dicotomias mais visveis e menos impor-

tantes. Dado esse pano de fundo, nos debruaremos agora sobre trs expe-
rincias um tanto particulares, mas que podem no futuro sugerir pesqui-
sas empricas de maior vulto, onde um conlito silencioso e improdutivo
se deu em torno da introduo de novos meios de comunicao e tendo
como pano de fundo essa cultura poltica.
3 TRS EXPERINCIAS
C. STOA: UM ESPAO PROTEGIDO
Stoa uma palavra grega, deinida na Wikipdia como prtico
coberto, comumente destinado ao uso pblico; foi esse termo que a USP
usou para dar nome sua rede social. O nome apropriadssimo: um local
pblico porm protegido, acessvel porm demarcado, que est em torno
do edifcio e serviria como elo entre a cidade e as atividades principais que
ocorrem no interior do edifcio. O Stoa seria ento um lugar onde a socie-
dade como um todo poderia entrever o que ocorre na USP e a comunidade
desta universidade poderia, ainda dentro dela, falar tambm sobre ensino e
pesquisa mas especialmente sobre assuntos outros. At onde sei, o Stoa hoje
no um espao vivo, e provavelmente o momento em que se decidiu que
ele no vingaria foi quando da expulso de Everton Zanella do ambiente.
O afair descrito pelo prprio Everton em seu blog e por uma
jornalista no Jornal do Campus (ALVARENGA, 2009; RIBEIRO, 2009).
Em linhas gerais, o ex-aluno, que participou ativamente da implementao
do Stoa na USP, teve sua conta apagada por ter feito uma brincadeira que a
reitora no gostou. A deciso no passou pela deliberao de um conselho de
tica que pesasse liberdade de expresso e valores colegiais; foi uma canetada.
Tentemos enxergar o fato com alguma objetividade, no sentido que Georg
Simmel d ao termo: a capacidade de olhar uma situao por pontos de vista
mltiplos (SIMMEL, 1987). As brincadeiras de Everton uma notcia de
1 de abril que dava conta de negociaes sobre a privatizao da USP prece-
dida por um bolo de apostas sobre a data de incio de uma greve anunciada
foram percebidas como ataques reitoria da universidade e tiveram retri-
buio adequada a essa percepo, deixando o jovem desnorteado. O debate
sobre a expulso tambm foi censurado no Stoa.
199
Nada haveria de errado em instaurar um cdigo de tica para a

participao na plataforma, que contivesse regras de conduta adicionais
ao que exige a lei nacional. Ainal, os participantes estariam dentro do
ambiente universitrio e para que esse ambiente fosse protegido das in-
tempries, como um prtico, aqueles participantes aceitariam algumas res-
tries. Mas escorraar o arquiteto do prtico mostra algo distinto, e que
obviamente foi percebido pelos participantes como um inabalvel desejo
de controle. De um lado, ataques; de outro, controles, reais ou percebidos
conforme conversarmos com uns e outros. Acredito que aqui estejamos fa-
lando de algo distinto do equilbrio entre liberdade de expresso e respeito
pessoa ou mesmo instituio, pois nenhuma das brincadeiras tinha um
alvo pessoal ou desmerecia a universidade; tratavam apenas da constncia
das greves e da qualidade dos servios universitrios.
O que houve foi um choque entre deinies distintas do espao
Stoa enquanto lugar para a comunicao da comunidade universitria. O
espao era visto pelos gestores universitrios como um lanco desprotegido
e pelos participantes como um fosso medieval, e as brincadeiras apenas
serviram de pra-raios para esse choque. Num conlito no explcito, no
conversado e no negociado, a vtima o prtico em si, que passa a no
ter serventia para a comunidade. Expectativas de parte do pblico e dos
gestores transpem-se no espao, deinindo-o e dando sentido a priori
comunicao concreta que l acontece, especialmente nos assuntos de ca-
rter pblico ou sensveis. Nessa comunicao travada, no apenas o di-
logo no acontece como o prprio local do dilogo destroado. E nisso
a USP no no se destaca de outras instituies; na minha universidade
mesmo, quando propus um Stoa a resposta de funcionrios simpticos
idia foi que diicilmente um reitor incentivaria a construo de um espao
onde crticas a ele mesmo pudessem ter ressonncia. O aspecto positivo
deste local protegido na sociabilidade dos campi, que traria competio a
discursos muito ideolgicos e possivelmente racionalizao do debate, no
pareceu entrar no clculo decisrio.
200
D. UM GABINETE VIRTUAL
No incio de 2012 me interessei pela idia de construir um ga-
binete virtual que poderia ser oferecido por representantes legislativos e
visitado por seu eleitorado, com vistas a reforar a relao representativa
to necessria democracia e to questionada, na prtica, por escndalos
de corrupo e indiferena quanto aos processos legislativos por parte do
eleitor. O gabinete serviria a deputados que quisessem expor os valores que
norteiam suas aes quem eles so e suas aes o que fazem concre-
tamente no mbito legislativo e como lderes polticos. Eu partia do pres-
suposto que dar sentido ao legislativa seria de interesse de eleitores, que
no tm uma idia clara do que acontece nas casas legislativas brasileiras, e
dos prprios representantes, que muitas vezes sentem que falam s traas.
A mim essa idia parecia mais que simples. Parecia bvia. Com
facilidade de acesso internet, por que no usar plataforma digitais na co-
municao poltica? Cheguei a apresentar a idia num evento acadmico e
para um deputado federal, mas a idia, como no jogo Batalha Naval, deu
gua. Com os protestos de junho de 2013, senti-me culpada: talvez se eu
tivesse explicado melhor minhas idias ou levado a cabo a coisa sozinha e
lanado na web, essa plataforma poderia ter se tornado local de dilogo
durante aquele perodo e depois tivesse sido ocupada, servindo de ponte
to desejada entre Estado e sociedade.
Deixando a proposta de lado e passando a reletir sobre a questo
da representao na era digital, percebi que os desaios para uma platafor-
ma dessas iam alm da questo tcnica. De acordo com Karol Castanheira
(CASTANHEIRA, 2012), que examinou o uso da internet na campanha
presidencial de Marina Silva, a tendncia em usar os novos meios como
mecanismos unidirecionais muito forte. O Twitter usado para apitar
mensagens prontas, e no para criar um dilogo luido que o microblog
poderia possibilitar. A fora do hbito dos assessores parlamentares, que
de toda forma so mais tradicionais assessores de imprensa que assessores
tcnicos em busca de projeo do mandato e de suas prprias idias, po-
dem ser fatores conservadores, mas no acredito que sejam determinantes,
imaginando-se sempre, claro, polticos sem mculas a serem escondidas.
201
O medo de perder poder por parte dos polticos poderia ter algo a
ver com a recusa em adotar novas formas comunicativas? No faz sentido.
Congregar pessoas traz poder, no sentido arendtiano do termo. O anitrio
de um espao comunicativo pode no ter suas propostas sempre vencedo-
ras, mas ele sempre ter crdito pela ao, que o que importa ao lder.
ele que vai ter feito a coisa acontecer. No acredito que minha proposta, ou
outras que circulam por a, tenham dado em nada por conta deste medo.
Polticos so gente esperta e veriam a possibilidade de ganhos em pular
para novas formas comunicativas ao invs de continuar alimentando a pr-
pria dependncia, incmoda, de jornalistas e rgos de imprensa.
Em pases de tradio liberal uma plataforma digital desse tipo se-
ria menos relevante, pois j h mecanismos tradicionais de representao,
tais como o voto distrital e canais diretos de comunicao efetivos, mas no
Brasil, onde as falhas das instituies democrticas acabam sendo compensa-
das por meios informais de comunicao, a necessidade de atualizar a relao
de representao com os novos meios premente. E, dado o nmero de pro-
postas que j esto na mesa E-democracia, projeto Cmara Virtual, Adote
um Vereador, etc., questo de tempo at alguma delas ser adotada de fato.
Agora, quanto a um gabinete virtual mesmo, com a proposta que
delineei acima, um local de dilogo e reconhecimento o primeiro que
abrir suas portas vai levar todas as pedras acumuladas nas mos da popu-
lao. Alm do escrutnio normal, contra o qual j criou mecanismos de
defesa, o representante ter que lidar com frustraes acumuladas que no
lhe dizem respeito. A imprensa iltra as crticas com a tica jornalstica que
impede que imprimamos no papel o que nos vm telha. J o Twitter
sentido pelos internautas como um lugar pblico, no sentido que Roberto
DaMatta d ao termo: lugar onde inalmente se faz o que se bem entende,
e no lugar cvico, compartilhado (DaMATTA, 1988). E nesse io da na-
valha vai se encontrar o futuro gabinete virtual.
A internet no ser, num primeiro momento, um lugar de di-
logo e unio em torno do bem comum, mas sim um lugar improdutivo e
desagradvel. A construo de novos espaos de representao vai portan-
to precisar de homens verdadeiramente corajosos, que queiram assumir o
novo poder que a internet lhes d. Digo novo poder pois a relao de re-
presentao sempre ser assimtrica, a despeito dos desejos dos ativistas da
202
internet. Recusando-se a assumir esse novo papel, escondendo-se atrs dos

meios tradicionais, os lderes polticos no esto s retardando mudanas,
mas tambm fragilizando a democracia que precisa de cidados e lderes
ocupando de fato seus lugares.
Em outras palavras, no se trata de perder poder de conceder
poder s ruas, ou ao internauta, ou algo que o valha. Mas o contrrio disso:
assumir uma posio de poder num novo ambiente comunicativo. E isso
sim que lhes causa para.
E. LAGARTEANDO
Uso o ambiente educacional Moodle como apoio a minhas au-
las de graduao e ps desde 2004, em geral com excelentes resultados.
Alunos que a princpio se sentem desconfortveis com o meio ao inal se
rendem a ele, por terem podido conhecer melhor os trabalhos dos colegas
e s vezes at mesmo os prprios colegas de sala. Mesmo que os debates
no ocorram na prpria plataforma, o fato de terem os textos dos autores e
dos colegas online facilita a comunicao fora da sala de aula. J ouvi que o
Moodle foi a melhor coisa do curso, como se o ambiente dialgico tivesse
sido criado pela plataforma do australiano Martin Dougiamas, e no por
eles mesmos com a minha orientao.
Em geral meus cursos so bastante exigentes e interativos e mui-
tas vezes os alunos se ressentem com isso. A exposio que o Moodle exige
pode deixar alguns alunos ressabiados e, quanto ao curso em si, minha
viso pragmtica de teorias pode deixar alunos acostumados com vises
ideolgicas um pouco sem cho, como disse uma aluna, sentimento que
se dissolve quando eles vem que a execuo da prpria pesquisa lhes d
mais segurana que dogmas rgidos, refutveis com argumentos ou evidn-
cias uma vez que se sai da bolha acadmica. Entretanto, essas so coisas em
geral acomodadas em aula sem grandes problemas.
O curso que descrevo abaixo deu-se numa situao atpica, logo
aps uma longa greve estudantil entremeada de paralisaes de funcion-
rios e docentes onde explodiram antigos conlitos que perduraram ao longo
do curso, em uma instituio que resiste tenazmente mudana ao mesmo
tempo em que se frustra por ela no acontecer. Nesse ambiente, parte dos
203
alunos se posicionou de modo contrrio ao curso. Difcil saber ao certo a

razo daquela intensidade: presses polticas vinda de fora da sala de aula;
meu encaminhamento do curso; rejeio de alunos que perderiam status
frente aos colegas devido transparncia das discusses; legtima apreenso
com relao exposio no Moodle; ou diiculdades dos alunos quanto
pesquisa emprica, acostumados a discusses meramente tericas; tudo po-
deria ter contribudo um pouco. Quanto ao desgosto com plataformas na
internet em geral, podemos descartar; os alunos so vidos participantes do
Facebook e a prpria greve teve sua comunicao nessa rede social.
Na sala de aula, o ambiente foi aceito sem problemas, mas uma
reivindicao cida, annima e burocrtica apareceu no prprio Moodle,
de forma geral contrria plataforma, depois que, de acordo com um co-
lega que acompanha manifestaes estudantis na internet, os alunos se or-
ganizaram no Facebook. Isso pode parecer bizarro ao leitor, pois o Moodle
uma plataforma antiga, mas peo que coloque de lado sua surpresa e
busque ver nesse conlito algo que ilumine nossos desaios comunicativos
mais amplos. O fato que nem a sala de aula nem o prprio ambiente
online foram vistos como espaos legtimos de dilogo. As demandas (ou
mesmo esclarecimentos) eram fceis de acomodar, mas a acomodao no
levava a nada. Cada acordo parecia levar a novos conlitos, talvez vindos de
presses de fora da aula mas tambm parte de uma dinmica comunicativa
interna, que o que interessa aqui.
Eu no sentia estar ocupando um espao pblico espao da visi-
bilidade, segundo Arendt onde algum entendimento poderia se dar; pare-
cia estar pisando em areia movedia, a cada movimento me atolando mais,
apesar de que o curso, em si, corria bem, com trabalhos interessantes sendo
propostos e discusses inteligentes acontecendo em sala e online. Numa das
conversas sobre o curso propostas em aula, perguntei ainal o que eles pro-
punham. Uma aluna airmou que a essas alturas no havia nada a fazer e
que nos restava aguardar o im do curso; outro disse que a questo era uma
intransponvel falta de sintonia entre a professora e a classe. Diante dessa
barreira, iz a chamada e encerrei a aula uma hora mais cedo. Psiquicamente,
abandonei a turma, acatando a verso apresentada: no h nada a fazer.
Para minha surpresa, parte dos alunos permaneceu em sala for-
mando um pequeno crculo ao meu redor, at o inal da aula, tirando dvi-
204
das num ambiente amigvel e produtivo, com respeito por mim e interesse
pelos trabalhos dos colegas. Voc deveria ter feito um crculo na aula,
professora!, um deles disse, mas no era isso que eu havia proposto desde
o incio? Numa aula de ps-graduao, relatei esse episdio que tambm
inspirou surpresa aos alunos; as interpretaes que se seguem so em larga
medida produto daquela relexo coletiva.
Havia o desejo de conversar em crculo com uma pessoa mais
experiente, compartilhado por alunos e pela professora. Na prtica, isso se
deu: o Moodle foi usado, dei orientaes e os trabalhos correm bem. Mas
a experincia foi desagradvel. impossvel saber se o aprendizado foi de
fato esvaziado, usando um termo de Bion e Melanie Klein, ou se apenas
foi relatado como obrigao vazia por presses do grupo. De minha parte,
senti-me atacada injustamente: no sou eu que mostro bancos de dados
estrangeiros, tcnicas de pesquisa na internet e outros modernismos teis
a quem quer se tornar pesquisador? Da parte dos alunos, pelo que auferi,
eles se sentiam cobrados e desorientados, vigiados e inquiridos.
O Moodle no neutro, e nem detentor de uma ideologia que de-
termina as relaes feitas atravs dele. Ele engolfado na teia de signiicados
pr-existentes na cultura local, e essa teia que vai determinar se ele poder
ou no ser usado de modo produtivo, no sentido de Bion. Nesse caso, ele
no se constituiu como mesa, no sentido de Arendt: linguagem, coisa que
nos aproxima mantendo nossas particularidades. O Facebook, empresa ame-
ricana voltada ao lucro, no padece da mesma sorte mesmo que mais distan-
te da ideologia professada pelos alunos que o pobre Moodle de fonte aberta e
sem ins lucrativos. O Moodle oicial. da universidade e da professora;
ele est contaminado por relaes de poder importantes para aquela comu-
nidade, enquanto o Facebook aliengena, isento desses conlitos.
No Moodle se projetam relaes patrimonialistas; no Facebook
se organizam protestos. Sobre mim se projetava a igura do censor e cada
dilogo proposto era sentido pelos alunos, provavelmente, como uma ar-
madilha adicional. Apenas no momento em que terminei a aula a igura
fantasmagrica do dono do poder foi embora e a aula pde comear de
verdade, no apenas como sucesso de tarefas das quais nos desincumbi-
mos, mas como relao de aprendizado.
205
4 OCUPANDO LUGARES
Nos Estados Unidos, a crtica aos novos meios de comunicao
muito forte. Quanto ao uso dos meios, h pesquisas srias mostrando que
podemos estar limitando nossa capacidade cognitiva com multi-tasking. A
imprensa escrita, quando comete um erro de srias consequncias, como
no caso Judith Miller, faz um profundo auto-exame. O ativismo jovem
na internet fortssimo, sendo o exemplo mais dramtico disso a vida do
jovem Aaron Swartz. O medo do controle estatal sobre as vidas privadas
tambm algo muito presente na sociedade americana, como mostra a res-
posta s revelaes de Snowden. Entretanto, essas crticas no questionam
os meios em si. O desgosto com a poltica de direitos autorais e privacidade
do Facebook, por exemplo, levou jovens criao da rede social Diaspora.
De forma geral, identiicao de problemas com os meios de comunicao
leva construo de novos espaos comunicativos ou reforma dos atuais.
O que descrevemos nesse artigo distinto. Trata-se de um ataque
aos meios, semelhante ao ataque ao elo de ligao descrito pelos psicana-
listas: um ataque s formas comunicativas em si mesmas, que carregam
signiicados negativos para os que as usam: obrigao e ataque, e no liber-
dade e colaborao, ou dilogo e prazer. O trabalho, na concepo de Bion
a colaborao para objetivos benicos para o grupo d-se com muita
diiculdade nesses espaos. O problema no que eles possam ser lugares
de conlito; isso parte do espao pblico. O problema que muitas vezes
eles mesmos no servem nem para o conlito, por estarem marcados pelo
poder oicial e o que isso signiica. Os convidados ao espao comunicativo
so alvo de um controle indevido e injustiicado, enquanto os anitries do
espao so atacados como se responsveis no apenas por aquele espao,
mas por todas as injustias em torno dele; mesmo que os controles e ata-
ques no sejam reais, a percepo deles afeta a sociabilidade.
Onde o poder oicial est ausente, a temos o contrrio disso:
uma apropriao acrtica dos meios e seus contedos e um consumismo
voraz (fcil de satirizar (G17, 2013), pois o que conta a o alvio. Alvio
por estarmos longe do improdutivo jogo patrimonial de controle e rebel-
dia. Nos trs casos que descrevemos, os diversos atores poderiam ter se
comportado de outro modo e os ambientes e regras de conduta poderiam
ser modiicados. Mas a situao pareceu a todos uma armadilha a ser evi-
206
tada, e no um lugar de dilogo a ser ocupado. Esse est longe de ser um

resultado necessrio, mas mostra as diiculdades que temos que enfrentar
na construo de espaos pblicos mediados no Brasil que sejam democr-
ticos, pujantes e produtivos, mesmo e especialmente quando eles buscam
acolher o dilogo com o poder institudo.
REFERNCIAS
ADORNO, T.; HORKHEIMER, M. Dialtica do esclarecimento. Rio de Janeiro:
Zahar, 1986.
ALVARENGA, E. Z. Sobre meu afastamento do Stoa por causa de uma brincadeira
de 1 de abril at a excluso da minha conta. So Paulo: Blog do Tom. Disponvel
em: <http://blogdotom.wordpress.com/2009/04/29/sobre-meu-afastamento-
-do-stoa-por-causa-de-uma-brincadeira-de-1-de-abril-ate-a-exclusao-da-minha-
-conta>. Acesso em: 2009.
ARENDT, H. A condio humana. Rio de Janeiro: Forense, 2004.
BION, W. R. Experincias com grupos: os fundamentos da psicoterapia de grupo.
Rio de Janeiro: Imago, 1975.
BION, W. R. Cogitaes. Rio de Janeiro: Imago, 1999.
CARDOSO, F. H. Um crtico do estado: Raymundo Faoro. So Paulo: Companhia
das Letras, 2013.
CARPIGNANO, P. he shape of the Sphere: the public sphere and the materia-
lity of communication. Constellations, v. 6, n. 2, p. 177-189, 1999.
CASTANHEIRA, K. N. L. Anlise das mensagens postadas por Marina Silva e
pelo Partido Verde no Twitter nas Eleies de 2010. 2012. Dissertao (Mestrado) -
Faculdade de Arquitetura, Artes e Comunicao,Universidade Estadual Paulista,
Bauru, 2012.
CERTEAU, M. D. A inveno do cotidiano. Petrpolis: Vozes, 2000.
DaMATTA, R. Carnavais, malandros e heris. Rio de Janeiro: Rocco, 1982.
DaMATTA, R. A casa e a rua. Rio de Janeiro: Rocco, 1988.
FAORO, R. Os donos do poder. Porto Alegre: Globo; So Paulo: EDUSP, 1975.
FRENCH, R. B.; SIMPSON, P. he work group: redressing the balance in
Bions experiences in groups. Human Relations, v. 63, n. 12, p. 1859-1878, 2010.
207
G17. Cnn diz que Mark est triste com o comportamento dos brasileiros no
Facebook. G17. Disponvel em: <http://www.g17.com.br/noticia/redessociais/
cnn-diz-que-mark-esta-triste-com-o-comportamento-dos-brasileiros-no-face-
book.html>. Acesso em: 2013.
HANSEN, M. Babel & Babylon: spectatorship in American silent ilm.
Cambridge: Harvard University Press, 1994.
HOLANDA, S. B. D. Razes do Brasil. So Paulo: Companhia das Letras, 2003.
KATZ, E. And deliver Us from segmentation. he Annals of the American Academy
of Political and Social Science, v. 546, n. p. 22-33, 1996.
KATZ, E.; LAZARSFELD, P. F. Personal inluence: the part played by people in
the low of mass communications. Glencoe, Ill: Free Press, 1955.
MCLUHAN, M. Os meios de comunicao como extenses do homem. So Paulo:
Cultrix, 1996.
RIBEIRO, T. Rede Stoa no atende idia de plataforma virtual livre. Jornal do
Campus, ed. 351, maio 2009.
SCHWARTZMAN, S. Bases do autoritarismo brasileiro. Rio de Janeiro: Ed.
Campus, 1988.
SIMMEL, G. On individuality and social forms. Chicago: he University of
Chicago Press, 1987.
SPILLIUS, E. B. Melanie Klein hoje: vol 1: Artigos predominantemente tericos.
Rio de Janeiro: Imago, 1991.
WILLIAMS, R. Television: technology and cultural form. London: Routledge,
2003.
208
13.
NOTAS SOBRE ANTROPOLOGIA:
HERMENUTICA E PS-MODERNIDADE1
Larcio Fidelis Dias
1 APRESENTAO
Este artigo ser apresentado a partir de duas unidades temticas:

a primeira, denominada hermenutica e antropologia interpretativa e, a
segunda, antropologia ps-moderna. O objetivo do artigo apresentar al-
guns textos Geertz (1988, 1989, 1998), Cliford (1988), Caldeira (1988),
Marcus e Fisher (1986), Fisher (1985) que tratam dessas duas unidades
temticas, atravs de pequenas sinopses. Mas, ao mesmo tempo, propor
uma relexo e, tanto quanto possvel, problematizar as questes e os temas
levantados pela leitura desses trabalhos. Assim, para atender tal exigncia,
entrementes s breves apresentaes dos objetivos dos trabalhos, realizada
uma leitura vertical, que consiste em eleger um tema que permita pr em
dilogo os diferentes textos e escolas de pensamento. Colocar em dilogo
no signiica fazer comparaes, no raro esdrxulas, dizendo o que h em
um e no h noutro texto. Ao dispensar comparaes midas e isoladas
1
Este artigo foi originalmente escrito como uma aula, apresentada durante a disciplina Antropologia - problemas
de Antropologia Contempornea, ministrada no Departamento de Antropologia da Faculdade de Filosoia,
Letras e Cincias Humanas da USP pela ProfDr Margarida Maria Moura, em 2000. Esta aula foi parte dos
requisitos obrigatrios das atividades do estgio de monitoria realizado durante o mestrado, cursado no mesmo
Departamento. Posteriormente, em 2005, uma verso mais enxuta da que apresentada aqui foi publicada
naREMark: Revista Brasileira de Marketing, So Paulo, v. 4, n.1, p. 39-58, com o ttulo de Dilogo entre
antropologia interpretativa e ps-modernidade. A verso que compe esta coletnea um texto ligeiramente
ampliado em relao ao publicado na REMark, e mais prximo do texto original.
209
entre os diferentes textos, necessrio, ento, erguer o grau de abstrao

com o qual se examinava a bibliograia. Pode parecer bastante reinado, e
mesmo erudito, falar em erguer o grau de abstrao com o qual se examina
a bibliograia. Mas, na verdade, tal suspenso quer dizer algo quase bvio,
porque os dois conjuntos de textos que compem as duas unidades tem-
ticas, inicialmente, articulavam-se entre si, mais abstratamente, atravs do
prprio ttulo das unidades: hermenutica e antropologia interpretativa, e,
antropologia ps-moderna.
O tema que conduz a leitura vertical mencionada anteriormente o
modelo clssico de etnograia estabelecido a partir da dcada de 20 do sculo
XX. Essa questo parece apropriada porque possibilita fornecer um panorama
amplo da antropologia clssica, antropologia interpretativa e antropologia ps-
-moderna. Assim sendo, o tema modelo clssico de etnograia ser o iel da
balana que ir conduzir o dilogo entre a bibliograia selecionada.
2 DEFININDO CONCEITOS
O que antropologia interpretativa, hermenutica e
ps-modernidade?
A antropologia interpretativa poderia ser, fundamentalmente, ca-
racterizada por duas atitudes metodolgicas que balizam a antropologia
praticada por Geertz: 1) tomar os fenmenos sociais como passveis de
interpretao, uma vez que a realidade social no pode ser apreendida,
signiicativamente, por meio de leis, cabendo, ento, ao antroplogo inter-
pretar a realidade, e no explic-la; 2) tomar os fenmenos culturais como
smbolos interpretveis, dos quais se possvel apreender o sentido, e no
demonstr-lo enquanto cdigos e leis. Esses dois pressupostos encontram-
-se claramente formulados, respectivamente, em O saber local, no primeiro
ensaio denominado Mistura de gneros: a reconigurao do pensamento
social, e no primeiro captulo de A interpretao das culturas, denominado
Descrio densa: Por uma teoria interpretativa da cultura.
O termo hermenutica pode, num sentido mais amplo, ser con-
siderado como o equivalente interpretao. Num sentido mais preciso,
refere-se tradio ilosica alem do sculo XlX, de orientao anti-posi-
tivista, cujo representante mais exponencial Dilthey, para quem a experi-
210
ncia etnogrica pode ser vista como a construo de um universo comum

de signiicados no interior de maneiras intuitivas de sentir, perceber e con-
jeturar. uma atividade que faz uso de pistas, interpretaes, gestos tendo
em vista elaboraes de interpretaes consistentes. Assim, cabe ao herme-
neuta social, compreender o sentido das aes sociais. Weber (1991), soci-
logo e historiador alemo, recebeu forte inluncia da tradio ilosica
hermenutica. Nota-se essa inluncia, logo no primeiro pargrafo do cap-
tulo denominado Conceitos sociolgicos fundamentais, de seu trabalho
clssico intitulado Economia e sociedade. pertinente destacar esse par-
grafo porque, como se ver mais adiante, a noo de descrio densa de
Geertz(1989), tem bastante a ver com as caracterizaes de Weber acerca
da natureza do objeto e da anlise sociolgicos. Diz Weber (1991, p. 3-4):
Sociologia (no sentido aqui entendido desta palavra empregada com
signiicados diversos) signiica: uma cincia que pretende compreender
interpretativamente a ao social e assim explic-la casualmente em seu
curso e em seus efeitos. Por ao, entende-se, neste caso, um compor-
tamento humano (tanto faz tratar-se de um fazer externo ou interno,
de omitir ou permitir) sempre que e na medida em que o agente ou os
agentes o relacionem com o seu sentido subjetivo. Ao social, por
sua vez, signiica uma ao que, quanto a seu sentido visado pelo agen-
te ou os agentes, se refere ao comportamento de outros, orientando-se
por este em seu curso. Sentido o sentido subjetivamente visado: a) na
realidade alfa, num caso historicamente dado, por um agente, ou beta,
em mdia ou aproximadamente, construdo pelo agente ou pelos agen-
tes, ou b) num tipo puro conceitualmente, construdo pelo agente ou
pelos agentes concebidos como tpicos. No se trata, de modo algum,
de um sentido objetivamente correto ou de um sentido verdadeiro ob-
tido por indagao metafsica. Nisso reside a diferena entre as cincias
empricas da ao, a Sociologia e a Histria, e todas as cincias dog-
mticas, a Jurisprudncia, a Lgica, a tica e Esttica, que pretendem
investigar em seus objetos o sentido correto e vlido.
A noo de ps-modernidade em antropologia, que se encontra

no texto de Caldeira (1988, p. 133), poderia ser sintetizada nos seguintes
termos: o antroplogo ps-moderno tende a rejeitar descries holsticas.
Ele prefere interrogar-se sobre os limites de sua capacidade de conhecer
o outro. Procura expor no texto as suas dvidas, o caminho que o levou
a interpretao, que sempre parcial. Em Marcus e Fisher (1986), en-
211
contrar-se uma caracterizao bastante apropriada do que vem a ser ps-

-modernidade em antropologia. Escrevem os autores que a maioria das
culturas locais, espalhadas pelo mundo, so produtos de histrias de apro-
priaes, resistncias e acomodaes. Neste sentido, a tarefa principal da
antropologia ps-moderna fazer uma reviso dos critrios que at ento
tm fundamentado a descrio etnogrica, critrios estes assentados numa
concepo de unidade cultural auto-suiciente, homognea, num certo
sentido, ahistrica, e propor uma noo de situao cultural como um
luxo constante, como um estado de suscetibilidade histrica inescapvel,
sujeita a processos mais amplos de inluncia tanto no nvel local quanto
global. O artigo de Marcus (1991, p. 199-200) coloca como problemtica
central da ps-modernidade na pesquisa histrica e social, a questo da
formao da identidade, ou, a questo de quem, ou o que controla e deine
a identidade dos indivduos, grupos sociais, naes e culturas. Questo
esta posta a partir da desconstruo dos artifcios estruturantes do realis-
mo etnogrico presentes nas monograias clssicas, que, como exemplos,
poderiam ser mencionados os trabalhos de Malinowski, Radclife-Brown,
Evans-Pritchard, entre outros.
3 MODELO CLSSICO DE ETNOGRAFIA E A CRTICA PS-MODERNA

Caracterizadas as noes de hermenutica, antropologia interpre-
tativa e ps-modernidade, o pano de fundo sobre o qual o artigo ir de se
desenrolar est armado. Mas a inteno pr todos os textos em dilogo
tendo como referncia o modelo clssico de etnograia. Assim sendo,
preciso tambm deinir o que se entende por modelo clssico de etnograia.
O artigo de Caldeira (1988) e de Cliford (1998) possuem
boas caracterizaes do modelo clssico de monograia inaugurado por
Malinowski. No caso de Cliford (1998), o autor caracteriza o modelo
clssico de monograia para tentar compreender como a antropologia trou-
xe legitimidade cientica para o conhecimento que produz na forma de
textos. Caldeira (1988), por sua vez, retoma os aspectos fundamentais das
monograias clssicas para depois apresentar as crticas dos autores ps-
-modernos, essencialmente norte-americanos.
212
Vejamos, ento, brevemente, que modelo de monograia esse.

Caldeira (1988, p.136), apoiando-se em Cliford, esclarece que a igura
do antropolgo-cientista era o proissional em trabalho de campo, cuja
imagem distinguia-se da do antroplogo de gabinete, do missionrio e do
agente colonial, porque trabalhava segundo regras especicas e legitimava
seus textos evocando a experincia que tinha de uma outra cultura. O
modo marcante de autoridade do trabalho de campo moderno est inscri-
to na seguinte frase: Voc est l, porque eu estive l.
Cliford (1998, p.30-32) ainda mais enftico. O autor enumera
as seis caractersticas bsicas que fundamentam a autoridade cientica das
monograias clssicas:
1. a primeira refere-se necessidade do etnlogo receber treinamento nas tc-
nicas de pesquisa e nos modelos analticos mais atuais (no caso da poca);
2. evitar intrpretes e aprender minimamente a lngua nativa;
3. observao participante como norma primordial do trabalho de campo
4. o uso de modelos tericos analticos facilitam a pesquisa porque orien-
tam a observao do etnlogo para questes mais precisas como: estru-
tura social, parentesco, ritual e assim por diante;
5. ao focalizar a anlise em certas questes, o etnlogo tem como pressu-
posto que o todo pode ser observado pela parte. Isto , na medida em
que as culturas formam totalidades e as suas vrias partes constituin-
tes encontram-se interligadas, uma certa instituio, como Kula, por
exemplo, nada mais que um epifenmeno, na esfera micro, do todo;
6. o desdobrar desse pressuposto so as abordagens sincrnicas. De todo
modo, importante destacar que as abordagens sincrnicas presentes
nas primeiras monograias antropolgicas, especiicamente Malinowski
e Radclife-Brown, estavam ligadas tambm a uma crtica aos mtodos
de conjectura histrica empregados por difusionistas e evolucionistas
do sculo XlX.
Segundo Cliford (1998, p.22), o contexto histrico que vai aba-
lar profundamente a forma clssica de fazer antropologia, inaugurada por
Malinowski, refere-se ao colapso do poder colonial na dcada de 50 do
sculo XX e os ecos deste processo na teoria cultural nas duas dcadas
213
posteriores. Aps a mudana de perspectiva a partir da qual a Europa e os

Estados Unidos vem os movimentos negros, depois da crise de conscin-
cia da antropologia com relao ao seu status liberal dentro de uma ordem
colonial, e na medida em que o mundo ocidental no pode mais represen-
tar ele mesmo como ponto-de-vista exclusivo de conhecimento antropo-
lgico do outro, preciso pensar num mundo de etnograias, no plural,
ou seja, de conhecimento sobre o outro a partir de perspectivas mltiplas.
Alm disso, acrescenta o autor, a expanso da comunicao e da inluncia
intercultural conduz as pessoas a interpretarem o outro, bem como elas
mesmas. Tudo em meio a uma freqente e disforme variedade de idiomas,
denominado de heteroglossia.
Em sntese, segundo Cliford (1998, p.23), as mudanas pelas
quais o mundo vem passando, mencionadas anteriormente, conduz a antro-
pologia a uma crise de representao. O desaio, ento, escapar de textos
antropolgicos que fazem uso reducionista de dicotomias e essencialismos, e
evitar representar em termos de retratos abstratos e ahistricos a alteridade.
4 ANTROPOLOGIA HERMENUTICA DE GEERTZ

O prprio Cliford (1998, p.37-38) admite que a antropologia
interpretativa vem criticar a ingenuidade da autoridade da experincia, tal
qual formulada nas monograias clssicas. Acrescentaria tambm os traba-
lhos de Sahlins (1990), especiicamente Ilhas de histrias.Neste livro autor
trabalha com a relao entre estrutura e histria, redeinindo de forma
complementar os termos. O conceito de estruturas performticas es-
pecialmente importante, na medida em que Sahlins (1990) persiste em
encontrar ordenao nas categorias de pensamento que informam as aes
individuais, por mais aleatrias que elas possam parecer.
Dando continuidade ao raciocnio de Cliford (1998), a interpre-
tao baseada no modelo ilolgico de leitura de texto, proposta pela an-
tropologia interpretativa, emergiu como alternativa promissora para des-
mitiicar muito do que, anteriormente, tinha sido transmitido, sem muito
exame, acerca da construo das narrativas, da observao e das descries
etnogricas. A antropologia interpretativa contribuiu para ampliar a visi-
214
bilidade dos processos de criao atravs dos quais os objetos culturais

so elaborados e tratados como signiicativos.
O que vem a ser modelo ilolgico de leitura de texto? Geertz
(1989, p.321) escreve: a cultura de um povo um conjunto de textos,
eles mesmos conjuntos, que o antroplogo tenta ler por sobre os ombros
daqueles a quem eles [textos] pertencem. Assim, a aplicao do modelo
ilolgico de leitura de texto em antropologia interpretativa, equivale a
equiparar a cultura a um texto, e a sua interpretao, leitura. exa-
tamente por isso que uma das principais fontes de contribuies para a
anlise dos fenmenos culturais, nas ltimas dcadas, especialmente na de
90, tm vindo de autores ligados crtica literria. Como exemplo, poderia
mencionar o hindu-britnico HomiBhabha (1998).
A textualizao ou a noo de cultura como texto, pr-requisito
da anlise proposta pela antropologia interpretativa de Geertz (1989), pos-
sibilita apreender os processos pelos quais comportamentos no-escritos,
discursos, crenas, tradies orais e rituais so reunidos como um corpo
signiicativo, que se distingui do discurso imediato e da situao de perfor-
mance, ou, em poucas palavras, dos dados empricos. Isto necessrio por-
que o mundo, ou a realidade social, no pode se apreendida diretamente.
A sua apreenso feita a partir das partes e por mediao de conceitos. E
as partes devem ser conceitualmente separadas do luxo da experincia em
que ocorrem. Assim, a textualizao fornece um senso de sentido atravs
de um movimento circular de ida e volta que, ao mesmo tempo, isola e
contextualiza um fato ou um evento da e na realidade mais ampla que o
cerca. uma idia j implcita, mas talvez no seja demais enfatizar. Tomar
a cultura como texto signiica conceb-la como um sistema, como um
conjunto de partes coordenado entre si. Possivelmente, assim, ique ainda
mais claro porque Geertz (1989, 1998) intitula alguns de seus artigos ou
ensaios de: A arte como sistema cultural, O senso comum como sistema
cultural, A religio como sistema cultural, entre outros.
5 A INTERPRETAO DAS CULTURAS EM SEUS PRPRIOSTERMOS

Mas pensar a cultura como texto e textualizao como mediao
conceptual necessria para a compreenso das culturas incita uma pequena
215
digresso. O papel epistemolgico que a textualizao cumpre na antropolo-

gia interpretativa equivaleria ao mesmo papel que o conceito de tipos ideais
desempenham na sociologia de Weber (1991). Por causa da inluncia de
Kant, principalmente atravs de autores que no incio do sculo XlX icaram
conhecidos como neo-kantianos, Weber (1991) assume que entre o sujeito
que conhece e o objeto de conhecimento h um espao que s pode ser
transposto por mediadores epistemolgicos, representados, em seu caso, pelo
conceito de tipos ideais. No caso de Geertz (1989), uma vez que, conforme
alertado anteriormente, este autor recebe grande inluncia da ilosoia her-
menutica de Dilthey, que por seu turno insere-se num contexto ilosico
mais amplo designado de neo-kantinismo, pela concepo de cultura como
texto, ou simplesmente por textualizao, como prefere Cliford (1998).
Mas, ento, para seguir adiante, vejamos como a interpretao da
cultura, esse conjunto de textos, levada a cabo pela antropologia inter-
pretativa. Para tanto, basta ler com cuidado o captulo 1 de A interpretao
das culturas de Geertz (1989), denominado Uma descrio densa: Por
uma teoria interpretativa da cultura. A idia bsica do artigo de que o
antroplogo no pode retratar uma cultura apenas anotando fatos. pre-
ciso que os fenmenos sejam interpretados, tendo em vista a compreenso
de seus signiicados. Um dos exemplos de que se vale Geertz (1989) para
desenvolver o seu argumento o piscar de olhar. Inicialmente, um piscar
de olhos pode signiicar um tique involuntrio proveniente de uma desor-
dem neurolgica, de cansao ou nervosismo. Uma piscadela pode ser um
sinal intencional com vrios signiicados possveis: ingimento ou algum
tipo de cdigo entre duas ou mais pessoas. Uma cultura composta de
um nmero virtualmente ininito dessas mensagens ou sinais, e a tarefa do
antroplogo interpret-las. Idealmente, a interpretao antropolgica de-
veria ser to complexa e criativamente imaginada como a prpria cultura.
Mas como os crticos literrios no tm a inteno de que um dia esgotaro
inteiramente os signiicados de Hamlet, os antroplogos deveriam perder
as esperanas de um dia encontrar verdades absolutas acerca das culturas
que estudam. A questo determinante numa descrio densa e, portanto,
na interpretao antropolgica, consiste em saber separar as piscadelas dos
tiques nervosos, e as piscadelas verdadeiras das imitadas (p. 27), bem como
as realidades polticas e econmicas s quais esto submetidos os homens.
216
Em textos posteriores Works andlives: he anthropologist as author,

Geertz (1988, p. 141) aproximou a antropologia no s da crtica literria
como da literatura. Escreve o autor, como a literatura, a etnograia envol-
ve contar histrias, delinear imagens, inventar simbolismos, desenvolver
tropos. A antropologia no seria nada alm que uma escrita imaginativa
sobre pessoas reais em lugares reais e pocas reais.
O artigo Um jogo absorvente: Notas sobre a briga de galos bali-
nesa parece um excelente exemplo da aplicao das caractersticas funda-
mentais da descrio densa, a saber, registrar o luxo do discurso social e
interpret-lo de forma tal a salvar o que foi dito e observado em formas
pesquisveis (GEERTZ, 1989, p. 31). O incio do artigo relata como Geertz
e sua mulher ganharam a coniana dos balineses, que em geral arredios.
Geertz, sua mulher e alguns aldees estavam assistindo a uma briga de galos
quando a polcia deu uma batida no local e o casal americano fugiu com os
balineses. Impressionados com o fato dos cientistas no terem procurado tra-
tamento privilegiado da polcia, os moradores da vila acabaram os aceitando.
Com as credenciais de membro da aldeia, Geertz passou a regis-
trar e a analisar a obsesso banilesa pelas brigas de galos. A concluso a de
que o esporte sangrento, em que os galos armados de esporas aiadas como
lminas lutam at a morte, espelhavam e, portanto, exorcizavam, em certo
sentido apenas, o medo do povo balins em relao s foras obscuras sub-
jacentes calmaria aparente de sua sociedade. Assim, escreve Geertz (1989,
p.311), a briga de galos capta temas como morte, masculinidade, raiva,
orgulho, perda, beneicncia, oportunidade e os ordena numa estrutura
globalizante. Depois os apresenta de maneira tal que alivia uma viso par-
ticular de sua natureza essencial. A briga de galos, como imagem, ico,
modelo, metfora, um meio de expresso, cuja funo no aliviar as
paixes sociais, tampouco exacerb-las, (embora em sua forma de brincar
com fogo ela faa um pouco de cada coisa), mas exibi-las em meio a penas,
ao sangue, s multides e ao dinheiro.
Para retomar a idia de sistema, contida na noo de cultura
como texto, fao meno aos textos de Geertz (1989, 1998) que enfatizam
a cultura como sistema: A arte como sistema cultural e A religio como
sistema cultural. Um sistema um conjunto de partes coordenadas, assim
pressupe certo grau de coerncia, caso contrrio no seria chamado de sis-
217
tema. De todo modo, a compreenso que um antroplogo procura ter dos

aspectos religiosos e estticos de certa cultura no deve se traduzir, segundo
Geertz (1989, p.28), numa procura frentica por coerncia cristalina, per-
feita, que mantm pouca, ou nenhuma, relao com fatos empricos aos
quais se referem, ou se lhes deveria referir.
Para comear a examinar o que signiica tomar A arte como um
sistema cultural, recorro a um trecho do artigo sobre a briga de galos.
Como qualquer forma de arte e justamente com isso que estamos
lidando, ainal de contas a briga de galos torna compreensvel a ex-
perincia comum, cotidiana, apresentando em termos de atos e objetos
dois quais foram removidas e reduzidas (ou aumentadas se preferirem)
as conseqncias prticas ao nvel da simples aparncia, onde seu sig-
niicado pode ser articulado de forma mais poderosa e percebido com
mais exatido. (GEERTZ, 1989, p.310-311).
O que se depreende dessa passagem que a arte uma maneira de

tornar compreensvel certa experincia comum. Mas qual? Se se considera,
ento, as passagens seguintes do ensaio de Geertz sobre a arte, a questo se
resolve. Escreve Geertz (1998, p.150): Os sinais ou elementos simblicos,
que compem um sistema semitico, aqui designado de esttico, tm co-
nexo ideacional, no mecnica com a sociedade em que se apresentam.
Um pouco mais adiante continua Geertz (1998, p. 165):
A capacidade de uma pintura (ou de poemas, melodias, edifcios, vasos,
peas teatrais, ou esttuas) fazer sentido varia de um povo para outro,
assim como de indivduo para outro, , como todas as outras capacidades
plenamente humanas, um produto da experincia coletiva que vai bem
mais alm dessa prpria experincia. O mesmo se aplica capacidade de
criar essa sensibilidade onde no existia. A participao no sistema parti-
cular que chamamos de arte s se torna possvel atravs da participao
no sistema que geram de formas simblicas que chamamos de cultura,
pois o primeiro sistema nada mais que um setor do segundo.
Dos quatro excertos anteriores, extrai-se uma caracterizao do

vem a ser a arte como um sistema cultural. Como sistema cultural, a arte
consiste na produo de certos objetos, tais como poemas, melodias, edi-
fcios, vasos, peas teatrais ou esttuas capazes de despertar naqueles que
218
a produzem e nos que os apreciam certo tipo de sensibilidade qualiicada

como esttica. Esta sensibilidade refere-se capacidade de perceber, ou
seja, avaliar como belo tais objetos quando apresentados aos sentidos. A
possibilidade da experincia do belo, isto , os critrios atravs dos quais
diferentes pessoas e diferentes culturas o experimentam est inscrita no
sistema cultural mais amplo do qual a arte apenas um subsistema.
Em relao religio, Geertz (1989, p. 104-105) parece mais di-
dtico. O autor caracteriza a religio como:
(1) um sistema de smbolos signiicantes que atua para (2) estabelecer
poderosas, penetrantes e duradouras disposies e motivaes nos ho-
mens a travs da (3) formulao de conceitos de uma ordem de exis-
tncia geral e (4) vestindo essas concepes com tal aura de fatualidade
que (5) as disposies parecem singularmente realistas. Essa deinio
e pontuada de em cinco diferentes pontos: 1) em relao ao sistema
de smbolo; 2) em relao estabelecimentos de disposies; 3) em
relao a formulao de conceitos de existncia geral; 4) em relao
ao revestimento dessas formulaes numa aura fatual; 5) percepo de
tais formulaes como reais.
6 CRTICA PS-MODERNA DA ANTROPOLOGIA HERMENUTICA

Resta, ainda, a crtica ps-moderna dirigida antropologia inter-
pretativa de Geertz cujo foco o uso de modelos cognitivos para anlise
da cultura. Segundo Fisher (1985), tomar a cultura como um sistema sim-
blico, algo parecido com a linguagem, produz uma homogeneizao do
conhecimento cultural, conduzindo o conhecimento dos que esto sendo
estudados conceptualizao; e a cultura, por natureza, no organizada
ou sistematizada.
A cultura pode at ser vista como um conjunto de smbolos, en-
tretanto, a sugesto da ps-modernidade conceitu-la como um con-
junto de smbolos em processo, num movimento contnuo de mudana e
transformao, em oposio antropologia interpretativa que v a cultura
como uma estrutura de signos, algo parecido com um texto. Fisher (1985),
como antroplogo crtico comenta o seu prprio trabalho, dizendo que
antropologia ps-moderna aspira ser:
219
a) dinmica, mais interessada em mudana cultural do que em formas

culturais como meros textos;
b) politicamente democrtica e tentar produzir textos etnogricos que
sejam ricos o suiciente para dizerem alguma coisa ao povo descrito
(e no apenas para a comunidade antropolgica ou o pblico leitor
ocidental), e terem bastante sentido para despertarem o seu interesse;
c) objetiva, no sentido de captar as formas pblicas do discurso que
sejam impresses idiossincrticas, mas que possam ser conirmadas
por outros observadores e participantes, levando, portanto, a aten-
o tanto para os modos da comunicao utilizados pela cultura em
questo como para as formas de construo do texto que se apresen-
tam ao observador.
Este artigo procurou analisar o modelo clssico de monograia,
o espao destacado que o estudo do presente etnogrico ocupou neste
modelo e as crticas das escolas posteriores: antropologia interpretativa e
antropologia ps-moderna.
Uma das principais conseqncias do modelo clssico de mono-
graia diz respeito forma secundria com que a histria, compreendida
como uma categoria de anlise, tratada nos trabalhos antropolgicos.2
A histria assume signiicao, na medida em que revela elementos para
a composio de uma realidade anterior aos agentes sociais que se lhes
impem. Seja essa realidade um sistema-funcional ou uma estrutura, os
agentes sociais em relao a ela aparecem de forma passiva e determinada.
Contudo, a partir dos anos de 1980, com a antropologia ps-
-moderna, ocorre uma retomada da importncia da dimenso histrica na
investigao dos processos sociais vivenciados pelos povos. A recuperao
da historicidade constitui uma forma de enxergar os povos no-ocidentais,
2
Sobre essa questo consultar o texto clssico de Lvi-Strauss (1985, p.34), em que o autor distingue a anlise
histrica da etnolgica. Segundo o autor, a diferena entre as duas disciplinas , sobretudo, de perspectiva: a
histria organizaria os seus dados a partir das expresses conscientes, enquanto que a etnologia organizaria os
seus em relao s expresses inconscientes da vida social. Mais adiante, Lvi-Strauss (1985, p.37) acrescenta que
a importncia da histria para a etnologia auxili-la destacando a estrutura subjacente a formulaes mltiplas
e permanentes atravs de uma sucesso de acontecimentos.
220
como indgenas e africanos, tambm como agentes dos processos sociais.

So povos cujas sociedades tm formao tnica bastante heterognea e se
constroem no luxo da totalidade dos processos pelos quais os indivduos
experimentam, interpretam e criam mudanas dentro de suas ordens so-
ciais. Desse modo, a antropologia aceita o desaio de compreender socie-
dades com processos histricos caracterizados por intenso contato e con-
vivncias intertnicos, nos quais se incorporam etnias e tradies culturais
das mais diversas procedncias.
REFERNCIAS
BHABHA, H. O local da cultura. Belo Horizonte: Ed. UFMG, 1998.
CALDEIRA, T. A ps-modernidade da antropologia. Novos Estudos Cebrap, So
Paulo, n. 21, p.133-157, 1988.
CLIFFORD, J. Sobre a autoridade etnogrica. In:______. A experincia etno-
grica: antropologia e literatura no sculo XX. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ, 1998.
p.17-40.
EVANS-PRITHCARD, E. E. he Nuer, a Description of the Modes of Livelihood
and Political Institutions of a Niolitic People. New York: Oxford University Press,
1972 [1940].
FISCHER, M. Da antropologia interpretativa antropologia crtica. Anurio
Antropolgico. Rio de Janeiro, v.83, p. 55-72, 1985.
GEERTZ, C. Works and lives: the anthropologist as author. Cambridge:
Cambridge University Press, 1988.
______.A interpretao das culturas. Rio de Janeiro: Guanabara, 1989.
______. Saber local. So Paulo: Vozes, 1998.
LVI-STRAUSS, C. Antropologia estrutural. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro,
1985.
MALINOWSKI, B. Argonautas do Pacico Ocidental. So Paulo: Abril Cultural,
1983.
MARCUS, G. Identidades passadas, presentes e emergentes: requisitos para et-
nograias sobre a modernidade no inal do sculo XX ao nvel mundial. Revista de
Antropologia, v. 34, p. 197-221, 1991.
______; FISHER, M. Anthropology as cultural critique. Chicago: he University
of Chicago Press, 1986.
221
RADCLIFFE-BROWN, R. Estrutura e funo na sociedade primitiva. Petrpolis:

Vozes, 1973.
SAHLINS, M. Ilhas de histrias. Rio de Janeiro: Zahar, 1981.
TRAJANO FILHO, W. Que barulho esse, o dos ps-modernos? Anurio
Antropolgico, Braslia, DF, v.86, p.133-151. 1988.
WEBER, M.Economia e sociedade. Braslia, DF: UnB, 1991.
222
SOBRE OS AUTORES
Clarissa Correa Neto Ribeiro mestranda no Programa de Ps-Graduao em

Relaes Internacionais San Tiago Dantas.
Cristina de Souza Agostini doutora em Filosoia pela USP e professora da

Universidade So Judas Tadeu.
Fbio Metzger doutor em Cincia Poltica pela USP e professor da UNIESP

(Caieiras).
Heloisa Pait doutora em Sociologia pelo New School for Social Research e
professora de Sociologia da Comunicao da Unesp (Marlia). Consultar: heloi-
sapait.wordpress.com.
Karina L. Pasquariello Mariano doutora em Cincias Sociais pela Unicamp,

pesquisadora Produtividade em Pesquisa 2do CNPq, professora da Unesp
(Araraquara) e do Programa de Ps-Graduao em Relaes Internacionais San
Tiago Dantas.
Laercio Fidelis Dias doutor em Antropologia Social pela USP e professor da

Unesp (Marlia).
Leonardo Csar Souza Ramos doutor em Relaes Internacionais pela PUC-
RJ e professor da PUC-MG.
223
Mnica Montana Martnez Ribas doutora em Relaes Internacionais e

Desenvolvimento Regional pela UnB e trabalha na Revista InterAo (UFSM).
Rafael Salatini doutor em Cincia Poltica pela USP, ps-doutorando em

Sociologia pela USP e professor da Unesp (Marlia).
Renatho Costa doutor em Histria Social pela USP e professor da Unipampa.
Roberto Goulart Menezes doutor em Cincia Poltica pela USP e professor

da UnB.
Rodrigo Duarte Fernandes dos Passos doutor em Cincia Poltica pela USP,
ps-doutorando em Economia pela Unicamp e professor da Unesp (Marlia).
Rosngela de Lima Vieira doutora em Histria pela Unesp, ps-doutora em

Economia pela UFSC e professora da Unesp (Marlia).
224
SOBRE O LIVRO
Formato 16X23cm
Tipologia Adobe Garamond Pro
Papel Poln soft 85g/m2 (miolo)

Carto Supremo 250g/m2 (capa)
Acabamento Grampeado e colado
Tiragem 300
Catalogao Telma Jaqueline Dias Silveira - CRB- 8/7867
Normalizao Maria Luzinete Euclides
Assessoria Tcnica Maria Rosangela de Oliveira - CRB-8/4073
Capa Edevaldo D. Santos
Diagramao Edevaldo D. Santos
2016
Impresso e acabamento
Grica Shinohara
Marlia - SP
225

Cultura e Direitos Humanos Volume 1 Ebook

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Cultura e Direitos Humanos Volume 1 Ebook

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Cultura e Direitos Humanos

nas Relaes Internacionais

Cultura e Direitos Humanos nas

C968 Cultura e direitos humanos nas relaes internacionais / Rafael Salatini

1. Relaes internacionais. 2. Cultura e globalizao. 3. Multicultu-

Cultura Acadmica selo editorial da Editora Unesp

1. Debate contemporneo sobre o cosmopolitismo

2. Regionalismo na Amrica Latina no sculo XXI

Sobre os autores................................................................................ 223

A Unesp oferece dois cursos de bacharelado em Relaes

trs debates, o primeiro debate tendo ocorrido entre os anos 1920-

Duarte Fernandes dos Passos (Unesp-Marlia/Unicamp), Rosngela de

Embora o cosmopolitismo no seja uma ideia exclusivamen-

universal de um ponto de vista cosmopolita (1784), no qual expe as

Mais de dois sculo depois, mais especialmente nas ltimas d-

reitos individuais internacionais), mais iel ao pensamento kantiano, entre

Outro exemplo dessa concepo de cosmopolitismo exterior

consentido de um modo passivo com as aes empreendidas por elas.

Partindo dessa concepo, Zolo distingue duas formas opostas de

Numa obra publicada posteriormente, denominada justamente

Pertence a este grupo de teorias igualmente aquela exposta por

Numa obra que publicou em sequncia, com Edgard Grande,

A UNESCO airma seria assim o lugar privilegiado, talvez no fun-

Defendendo uma ilosoia que, sob seu nome grego e em sua

HABERMAS, Jrgen. Cidadania e identidade nacional. In: HABERMAS,

Karina L. Pasquariello Mariano

O debate acadmico sobre regionalismo esteve tradicionalmen-

A principal crtica desses governos em relao aos projetos inte-

O reposicionamento desses governos diante dos processos de in-

Embora tais governos defendessem essas mudanas como neces-

a incorporao de grupos sociais que foram excludos dos modelos liberais

co, a ALBA buscou incorporar em sua organizao institucional os atores

ou a criao de Misses Sociais regionais que seriam uma transposio do

O Conselho de Sade foi criado na mesma data que o Conselho

2012). uma nova tentativa de buscar a autonomia na regio a partir de

a ausncia de uma atuao proeminente da esfera social, uma vez que no

desaio enfrentar o problema dos desequilbrios entre seus membros e a

No tocante participao social podemos identiicar duas ins-

Os governos optaram por criar novas iniciativas integracionis-

A agenda dos projetos de integrao relacionados com o regio-

Houve entre os dois uma convergncia de estratgias na ltima d-

FUENTES, Juan Alberto. El regionalismo abierto y La integracin econmica.

Mnica Montana Martnez

Este artigo objetiva sintetizar parte do mini-curso ministrado na

1 A TRADIO CULTURAL E AS PLANTAES DE COCA

Estado, comearam a mostrar uma dinmica societal inquietante na regio

As asperses areas realizadas pelo Estado colombiano na rea de

2 VULNERABILIDADE DAS FRONTEIRAS AMAZNICAS

Os novos desaios do contexto internacional trouxeram conceitos

3 O FLAGELO DA POBREZA, OS CULTIVOS ILCITOS, O NARCOTRFICO E AS

No cenrio internacional, a Amaznia Continental3 conheci-

Assim, resulta evidente observar que sob formas diversas a

4 COLMBIA: ENTRE A ESPADA E A PAREDE

Os EUA, ator relevante no combate ao uso de entorpecentes e

Durante o governo Bush, a mesma linha se manteve. Os proble-

rea sob o domnio das guerrilhas na Amaznia oriental colombiana cresceu

de setembro a Nova York e a Washington, em 2001, se intensiicou a aten-

modo que, as reas de fronteira com a Colmbia tornavam-se cada vez

5 O PLANO COLMBIA: SEUS EFEITOS NA REA DE FRONTEIRA COM EQUADOR

e Venezuela estavam oferecendo cobertura expanso de uma mal que car-

6 TENSES DIPLOMTICAS PELO USO DO GLIFOSATO

ao poder do Estado16, s precrias condies de vida e os altos ndices de

lugar a outro e de um pas a outro19, o que signiica dizer, riscos ambientais