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ENSAYO ACADEMICO

PALABRAS CLAVES

Portal de Compras Pblicas: Sistema informtico oficial de contratacin pblica del


Estado Ecuatoriano.
Generalidad: Conocimientos bsicos o fundamentales de una ciencia o materia.

GENERALIDADES DEL PORTAL DE COMPRAS PBLICAS.


Hoy en da la eficiencia que se tenga, en la automatizacin de procesos de contratacin pblica
es de suma importancia, ya que nos permite simplificar y eliminar la burocracia que existe al
momento de poder inmiscuirse en negocios con el estado. En ecuador la herramienta informtica
destinada a automatizar estos procesos de contratacin pblica es el portal de compras pblicas,
esta herramienta la podemos encontrar en el sitio web www.compraspublicas.gob.ec.
De acuerdo a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica en la seccin II,
brinda algunos tpicos que son de suma relevancia al momento de hablar de este sistema
informtico. Con ellos pretendo desarrollar el presente tema con el fin de poder dotar al lector de
informacin que le sirva, ya sea como cultura general o como informacin que le permita conocer
las herramientas que brinda este sistema para poder ser un actor participativo en el derecho que
tiene todo ciudadano de poder participar en procesos de contraccin pblica, que muchas veces
por el desconocimiento que existe en relacin a como se puede tener vnculos econmicos con el
estado, nos perdemos de nuevas fuentes, que pueden llegar a ser de gran beneficio econmico
para la empresa o persona que desee ofertar su producto o servicio.
Como toda plataforma electrnica publica, este debe estar controlada por una entidad, en el caso
del Portal de Compras Pblicas, este es controlado por el SERCOP(Servicio Nacional de
Contratacin Pblica), que tiene como misin liderar y regular la gestin transparente y efectiva del
servicio de contratacin pblica.
El objetivo principal de este plataforma electrnica, es regular el proceso de contraccin publica ya
sea por la adquisicin, arrendamiento, ejecucin de obras y prestacin de servicios.
Una vez definido estos prembulos, vamos a conocer cules son los mdulos o servicios que
brinda este portal web:
En los aspectos de forma, encontramos como primer punto el proceso de registro de usuario, para
ello es necesario registrarse por medio de dos opciones, la primera es como un proveedor del
estado o como entidad contratante, dependiendo la necesidad del usuario.
Luego se tiene la opcin de bsqueda y herramientas, que nos permite conocer los procesos de
contratacin ya asignados cumpliendo con el principio de trasparencia y el registro de proveedores
extranjeros y otros que por asuntos de importancia general deben ser registrados de forma
particular como lo son los proveedores de medicamentos y alimentacin escolar.
Y por ltimo los enlaces de inters como lo son las resoluciones y normativas que rigen el sistema
de contratacin publica, manuales de capacitacin y directorio entre otros.
Luego tenemos los aspectos de fondo, que es lo que ms nos interesa, entre ellos tenemos:
El RUP (Registro nico de proveedores), que es uno de los requisitos primordiales para poder ser
proveedor del estado. Este consiste en el listado de todas las empresas o personas que tienen la
capacidad para contratar con el estado y que son registradas en la base de datos de la plataforma
una vez cumplido con el proceso antes mencionado de registro de usuario.
Posteriormente tenemos el catalogo electrnico, que es la lista de los productos que se ofrecen y
estn clasificados por la naturaleza (bien o servicio), cabe destacar que este catlogo electrnico
es uno de los mecanismos de contratacin pblica que utiliza en portal de compras, tambin la
subasta inversa es otro de los procesos que se puede realizar de forma electrnica en esta
plataforma que es el mecanismo donde se adquieren bienes o servicios que no consten en el
catlogo electrnico.
Tambin entre las opciones que brinda este sistema se encuentra en el listado de instituciones y
contratistas del sistema nacional de contratacin pblica, donde se reflejan aquellas entidades que
mantienen vnculos directos con el estado, la gran mayora por la ejecucin de obras pblicas,
Entre los dems puntos encontramos los Informes de entidades contratantes, estadsticas,
contratistas incumplidos, informacin sobre el estado de las contrataciones.
Todos estos puntos antes mencionados forman parte de los aspectos de forma que todo proveedor
del estado tiene a su disposicin al momento de querer participar en el proceso de contratacin
pblica utilizando la herramienta del portal de compras pblicas.
Una plataforma anexa a este portal es una aplicacin llamada USHAY, que dispone de cuatro
mdulos:
El primero y el segundo hacen referencia a parmetros de la aplicacin donde se estandarizan los
formato y plantillas que deben ser aplicadas al contrato que se quiera hacer con el estado y los
otro dos ya estn destinados al proveedor donde se prepara la oferta y se agrega informacin
sobre el contratista y por ltimo el mdulo de comparacin de ofertas donde las entidades pblicas
pueden comparar las distintas ofertas para posteriormente elegir al mejor proveedor.
Uno de los objetivos de toda esta herramienta, es garantizar la trasparencia en la adjudicacin de
contratos. Segn el diario el tiempo de cuenca el 30 de enero del 2016, presento una nota donde
se indica las irregularidades en la adjudicacin de contratos a un mismo proveedor por 500.000
USD por parte del municipio de cuenca destacando que la plataforma del portal de compras
pblicas fue la causante de la irregularidad debido a que no hubo un proceso justo de contratacin
basado en mritos y oposicin y se incumpli lo que establece la ley de que ningn contratista
puede acceder a ms de 200.000 USD en contratos de menor cuanta.
Estos hechos demuestran que esta plataforma por un lado ha permitido en gran manera
automatizar procesos mejorando as la eficiencia, pero a su vez ha permitido que seden
irregularidades, como la antes mencionada, debido al manejo de informacin privilegiada o una
competencia desleal.
En conclusin podemos determinar que el portal de compras pblicas es una especie de mercado
electrnico donde interactan el estado y las entidades o personas que buscan ofertar sus bienes
o servicios cuyo fin, en teora es manejar de forma trasparente y equitativa la adjudicacin de
contratos pblicos. Siendo este el nico medio destinado para proceso de contratacin pblica.
En base a lo expuesto anteriormente se recomienda que el SERCOP, pueda facilitar el manejo de
esta plataforma a travs de capacitaciones abiertas al pblico en general ya que aunque si existen
estas capacitaciones puedo indicar con seguridad que es complicado poder conseguir informacin
acerca de este sistema debido a que las capacitaciones solo se dan a los usuarios ya registrados.
Tambin que los organismos de control de este sistema incorporen ms filtros o parmetros que
ayuden asignar de la mejor manera los contratos de una forma justa y trasparente.
Y por ltimo recomiendo principalmente a los estudiantes de la carrera de contabilidad y auditoria,
a especializarse en el manejo de esta plataforma, ya que esta es una herramienta que da un plus
importante al perfil profesional, el solo hecho de manejar procesos de contratacin pblica genera
mayores alternativas de ingreso, debido a la escases de especialistas en esta rea de estudio
como lo es el proceso de contratacin publica utilizando herramientas tecnolgicas.

FUENTE:

Ley orgnica de contratacin publica


http://www.eltiempo.com.ec/noticias/cuenca/2/367355/sercop-culpa-a-municipio-por-
contratos-irregulares