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7 : 015
A ECONOMIA DA ARBITRAGEM:
ESCOLHA RACIONAL E GERAO DE VALOR
RESUMO ABSTRACT
E STE TEXTO ANALISA A ARBITRAGEM E SUAS RELAES COM A T HIS ARTICLE EXAMINES THE INSTITUTE OF ARBITRATION
JURISDIO A PARTIR DO CONCEITO DE CUSTO DE TRANSAO . AND ITS RELATIONSHIP WITH COURT ACTIVITIES FROM THE
S EU OBJETIVO MOSTRAR COMO A ARBITRAGEM CAPAZ DE PERSPECTIVE OF TRANSACTIONS COSTS . I TS OBJECTIVE IS
REDUZIR OS CUSTOS DE TRANSAO DE UM DETERMINADO TO SHOW HOW ARBITRATION CAN REDUCE THE TRANSACTIONS
AMBIENTE NORMATIVO E CONTRIBUIR PARA APERFEIOAR AS COSTS IN A CERTAIN NORMATIVE ENVIRONMENT AND
INSTITUIES . OS CUSTOS RELACIONADOS AO USO DA CONTRIBUTE TO INSTITUTIONAL IMPROVEMENT . T HE COSTS
ARBITRAGEM E DA JURISDIO FUNCIONAM COMO UM PREO : RELATED TO THE USE ARBITRATION AND COURT PROCEEDINGS
QUANTO MAIOR O CUSTO , MENOR A PROCURA POR ELES ( E VICE - WORK LIKE A PRICE MECHANISM : THE BIGGER THE COST ,
VERSA ). P OTENCIALMENTE , A ARBITRAGEM PODE PERMITIR A THE LOWER THE DEMAND ( AND VICE - VERSA ). T HE INSTITUTE
REDUO DOS CUSTOS DE TRANSAO EM RAZO (A) DA OF ARBITRATION CAN POTENTIALLY ENGENDER A REDUCTION
RELATIVA AGILIDADE COM QUE CONCLUDA , (B) DA RELATIVA OF TRANSACTIONS COSTS BECAUSE OF ( A ) THE RELATIVE
IMPARCIALIDADE DO RBITRO E (C) DA ESPECIALIZAO DOS QUICKNESS WITH WHICH IT IS CARRIED OUT , ( B ) THE RELATIVE
RBITROS . A LM DISSO , A UTILIZAO DA ARBITRAGEM PODE NEUTRALITY OF ARBITERS , AND ( C ) THE SPECIALIZATION OF
CRIAR MELHORES INCENTIVOS PARA O ADIMPLEMENTO DAS ARBITERS . M OREOVER , THE USE OF ARBITRATION CAN CREATE
OBRIGAES CONTRATUAIS . I SSO PORQUE A INCLUSO DA BETTER INCENTIVES FOR THE FULFILLMENT OF CONTRACTUAL
CLUSULA ARBITRAL EM UM CONTRATO D S PARTES A PROMISES . T HIS IS SO BECAUSE THE USE OF AN ARBITRATION
POSSIBILIDADE DE REGULAR O AMBIENTE NORMATIVO A QUE SE CLAUSE IN A CONTRACT ALLOWS THE PARTIES TO REGULATE
SUBMETERO EM CASO DE DISPUTAS . A FALTA DE CLAREZA THE NORMATIVE ENVIRONMENT TO WHICH THEY WILL BE
SOBRE A LEGALIDADE DOS PROCEDIMENTOS ARBITRAIS BOUND IN CASE OF A DISPUTE . T HE LACK OF CLARITY ABOUT
AUMENTA OS CUSTOS DE TRANSAO IMPOSTOS PELO AMBIENTE THE LAWFULNESS OF ARBITRATION PROCEEDINGS INCREASES
NORMATIVO . Q UANTO MAIOR O GRAU DE INCERTEZA , TANTO THE TRANSACTIONS COSTS IMPOSED BY THE NORMATIVE
MAIORES SERO OS INCENTIVOS PARA QUE OS INDIVDUOS FRAMEWORK . H IGHER LEVELS OF UNCERTAINTY CREATE
ALTEREM SEUS PADRES NEGOCIAIS OU SIMPLESMENTE INCENTIVES FOR THE INDIVIDUALS TO CHANGE THEIR
REDUZAM SUA PARTICIPAO EM ATIVIDADES ECONMICAS , NEGOTIATING PATTERNS OR SIMPLY TO REDUCE THEIR
REDUZINDO - SE , CONSEQENTEMENTE , O POTENCIAL DE PARTICIPATION IN ECONOMIC ACTIVITIES , THEREBY REDUCING
GERAO DE RIQUEZA PARA A SOCIEDADE . THE POTENTIAL FOR GENERATING WEALTH FOR SOCIETY .
PALAVRAS-CHAVE KEYWORDS
ARBITRAGEM, DIREITO E ECONOMIA, EFICINCIA, SEGURANA JURDICA ARBITRATION , LAW & ECONOMICS, EFFICIENCY, LEGAL CERTAINTY
INTRODUO
A prestao jurisdicional funo do Estado, viso partilhada at mesmo por te-
ricos liberais como Adam Smith (1976, p. 231) e Friedrich Hayek (1979, p. 47).
Com isso, fcil esquecer que a administrao da Justia e a prpria arbitragem
precedem a formao do Estado moderno e que, hoje em dia, parte importante da
funo jurisdicional exercida por entes privados por meio de mecanismos alter-
nativos de resoluo de disputas (LANDES; POSNER, 1978), entre os quais se
destaca a arbitragem.
Este artigo tem por objeto o exame de dois temas relacionados arbitragem. O
primeiro diz respeito aos motivos pelos quais indivduos e empresas decidem arbi-
trar seus conflitos e o segundo, aos ganhos sociais que podem ser gerados pela
utilizao da arbitragem.
A perspectiva adotada ser a da disciplina de Direito e Economia (tambm
conhecida como anlise econmica do direito ou simplesmente Law & Economics).
Em outro trabalho recente, Bruno Salama examinou em detalhes a epistemologia da
disciplina de Direito e Economia (SALAMA, 2008). Aqui, traamos os contornos de
cinco de suas premissas metodolgicas centrais:1
2. Maximizao racional: os indivduos faro escolhas que atendam seus interesses pes-
soais, sejam eles quais forem. Assim, na formulao de teorias, se partir da
premissa de que os indivduos calculam para alcanar os maiores benefcios aos
menores custos. Essa suposio de maximizao racional leva ao chamado proces-
so de deciso marginalista. Isso quer dizer que, nos processos de tomada de
deciso e realizao de escolhas, os indivduos realizaro a prxima unidade de
uma dada atividade se, e somente se, os benefcios dessa prxima unidade exce-
derem seus custos.2
quando todos os agentes polticos esto maximizam seus interesses por meio do
processo poltico.
Antes de prosseguir, convm perguntar: o que a justia tem a ver com a eficin-
cia? Neste trabalho, possvel apenas esboar em poucas linhas os contornos de uma
resposta minimamente satisfatria. A sugesto ser a de que regras justas so, em
geral, eficientes tambm. O desperdcio de recursos , no mnimo, indesejvel, e h
REVISTA DIREITO GV, SO PAULO
4(1) | P. 015-028 | JAN-JUN 2008
02_REV7_p015_028 (Pugliese e Salama) 7/4/08 4:28 PM Page 18
4. CONCLUSO
A disciplina de Direito e Economia estuda a formao, estrutura, processos e impac-
to econmico da legislao e das instituies jurdico-polticas existentes
(MERCURO; MEDEMA, 1999, p. 3). Na sntese de Susan Rose Ackerman, o Direito
e Economia serviria para (a) definir a justificativa econmica da ao pblica, (b)
analisar de modo realista as instituies jurdicas e burocrticas e (c) definir papis
teis para os tribunais dentro dos sistemas modernos de formulao de polticas
pblicas (ROSE-ACKERMAN, 1999, p. 79).
Normas jurdicas eficientes aumentam o potencial de produo de riqueza eco-
nmica pela sociedade e possibilitam que polticas pblicas destinadas gerao de
bem-estar social alcancem resultados mais eficazes e justos (CALABRESI, 1984, p.
833).19
Ao longo deste artigo, procuramos utilizar ferramentas da anlise econmica do
Direito para demonstrar que normas jurdicas que confiram legalidade e fora vin-
culante arbitragem so mais eficientes de um ponto de vista econmico. Nossos
argumentos podem ser resumidos da seguinte forma:
(a) Ao resolverem disputas, tanto por meio da arbitragem quanto mediante procedi-
mentos judiciais, as partes incorrem em custos de transao.
Quanto maior o grau de incerteza, tanto maiores sero os incentivos para que indiv-
duos alterem seus padres negociais ou simplesmente reduzam sua participao em
atividades econmicas, reduzindo-se, conseqentemente, a gerao de riqueza social.
Em todo mundo, a jurisdio estatal tem sido desafiada por instrumentos alternati-
vos de soluo de litgios. A arbitragem vem, nesse contexto, se revelando como a
melhor resposta para o desafio de uma prestao jurisdicional justa, rpida e eficiente.
NOTAS
1 Um dos possveis panos de fundo para anlises empreendidas com a metodologia do Direito e Economia a
nosso juzo, o mais proveitoso a Teoria Neo-Institucionalista. Dela surgem pelo menos trs idias importantes: (a) o
reconhecimento de que a Economia no tem existncia independente ou dada, ou seja, de que a histria importa, pois
cria contextos culturais, sociais, polticos, jurdicos, etc. que tornam custosas, e s vezes inviveis, mudanas radicais (o
que se convencionou chamar de dependncia da trajetria, traduo de path dependence); (b) o reconhecimento de que a
compreenso do Direito pressupe uma anlise evolucionista e centrada na diversidade e complexidade dos processos de
mudana e ajuste (da a importncia da abertura para todas outras disciplinas alm da Economia, mas tambm a utilidade
da Teoria da Escolha Racional e da Teoria dos Jogos para estudar a complexidade dos processos de ao e deciso coletiva);
e (c) a preocupao de ir alm da filosofia prtica e especulativa, visando compreenso do mundo tal qual ele se
apresenta (o que conduz ao estudo das prticas efetivamente observadas e do Direito tal qual de fato aplicado). Esses trs
pontos traduzem preocupaes que o leitor deve ter em mente quando se ocupar da aplicao do ferramental econmico
para a anlise do direito.
2 A noo de maximizao racional instrumental. Ela serve para formular hipteses e construir teorias que
permitam simplificar, compreender e prever a conduta humana. A noo de racionalidade no significa que necessariamente
h um clculo consciente de custos de benefcios (embora esse clculo freqentemente ocorra, e qualquer advogado
processualista sabe disso porque age estrategicamente no curso do processo). Mesmo assim, a pesquisa em Direito e
Economia h muito tempo vem se afastando do paradigma da hiper-racionalidade, geralmente substituindo-o pela noo mais
flexvel de racionalidade limitada. Reconhecendo que os indivduos nem sempre processaro as informaes disponveis
de forma tima, eles passam a ser vistos como intencionalmente racionais, ainda que limitados por aptides cognitivas.
3 Para tornar a explicao mais simples, deixei de lado o problema da intensidade da resposta dos consumidores
e produtores s mudanas de preo, isto , das elasticidades.
4 H outras duas acepes do termo eficincia que, neste texto, deixaremos de lado: a eficincia paretiana e a
eficincia de Kaldor-Hicks.
5 As principais referncias estrangeiras sobre o tema so as seguintes: SHAVELL, Steven. Alternative Dispute
Resolution: An Economic Analysis. Journal of Legal Studies, v. 24, 1995; LANDES & POSNER, op. cit.; SHAVELL, Steven.
Suit, Settlement, and Trial: A Theoretical Analysis under Alternative Methods for the Allocation of Legal Costs. Journal of
Legal Studies, v. 11, 1982; BERNSTEIN, Lisa. Opting Out of the Legal System: Extralegal Contractual Relations in the
Diamond Industry. Journal of Legal Studies, v. 21, 1992, p. 115-157; BERNSTEIN, Lisa. Private Commercial Law in the
Cotton Industry: Creating Cooperation through Rules, Norms, and Institutions. Michigan Law Review, v. 99, n. 7, p. 1724-
1790, 2001; ASHENFELTER, Orley; BLOOM, David E. Models of Arbitrator Behavior: Theory and Evidence. The
American Economic Review, v. 74, n. 1, 1984; BLOOM, David E. Empirical Models of Arbitrator Behavior under
Conventional Arbitration. The Review of Economics and Statistics, v. 68, n. 4, 1986.
6 O conceito de custos de transao foi introduzido por Ronald Coase em 1937 com o famoso artigo The Nature of
the Firm. Coase se referiu aos custos de transao como os custos para a utilizao dos mecanismos de preo. Essa
conceituao reflete o fato de que qualquer interao econmica requer o uso (em maior ou menor grau) de recursos
pelas partes. Kenneth Arrow definiu os custos de transao como os custos para conduzir o sistema econmico.
7 O custo de oportunidade indica o valor do benefcio abandonado ao se escolher uma alternativa em vez de outra.
, portanto, o custo de algo em termos de uma oportunidade renunciada ou impedida. Quanto mais longo o processo,
maior o custo de oportunidade.
8 Entrevistas com 68 rbitros e advogados de diversos pases com grande experincia em disputas comerciais
internacionais indicou que as duas maiores vantagens do procedimento arbitral so a neutralidade do foro arbitral e a
possibilidade de adjudicao dos laudos arbitrais internacionais.
9 No por outra razo que a imensa maioria das arbitragens internacionais decorre de acordos ex ante facto.
10 Salvo as hipteses em que o Estado detm o monoplio da prestao jurisdicional como nos casos de natureza
criminal, eleitoral, etc.
11 Para levantamento emprico sobre o tema, vide: PINHEIRO, Armando Castelar. Magistrados, Judicirio e
economia no Brasil. In: ZYLBERSTAJN, Dcio; STAJN, Rachel. Direito & economia: anlise econmica do direito e das
organizaes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005. p. 244-283.
12 No caso brasileiro, por exemplo, a arbitragem somente passou a ser prtica comum aps 2001, com a deciso
do STF no sentido da constitucionalidade da Lei da Arbitragem. Antes da deciso do STF, o risco de que o laudo arbitral
no seria reconhecido pelo Judicirio representava um preo excessivamente alto a ser pago pelas partes na hiptese de
realizao de procedimento arbitral.
13 A legislao chinesa tem passado pelo mesmo fenmeno de competio e modernizao com o crescimento e
fortalecimento da arbitragem.
14 As principais caractersticas da lex mercatoria eram as seguintes: (a) carter transnacional, (b) fundada nos usos e
costumes do comrcio, (c) aplicada por rbitros comerciantes, (d) informalidade e presteza e (e) realada importncia do
princpio da boa-f no desempenho da atividade mercantil.
15 Sobre o surgimento a partir da segunda metade do sculo XX do que supostamente seria uma nova lex
mercatoria, vide: CARBONNEAU, Thomas E. Lex Mercatoria and Arbitration. Nova Iorque: Transnational Juris
Publications, Dobbs Ferry, [s.d.].
16 Exemplos clssicos incluem o Code Commerce francs, de 1807, e o Handelgesetzbuch alemo, de 1897.
17 Naturalmente, a complexidade da evoluo histrica torna falsa praticamente a totalidade das proposies
universais sobre interaes sociais. Isso vale tambm para as proposies de que a competio entre a prestao
jurisdicional pblica e privada sempre gera riqueza social, ou sempre beneficia o cidado. Na falta de proposies
universais satisfatrias, o cientista social se v obrigado a fiar-se em generalizaes.
18 Para uma discusso abrangente, sob o ponto de vista histrico, do crescimento da arbitragem em pases da Amrica
Latina, vide: SIQUEIROS, Jos Luis. Arbitral Autonomy and National Sovereign Authority in Latin America. Lex Mercatoria
and Arbitration. Editado por Thomas E. Carbonneau,Transnational Juris Publications, Inc., Dobbs Ferry, p. 183, [s.d.].
19 Nesse sentido, a anlise econmica do Direito fornece instrumentos para que polticas em reas como
segurana, sade, educao, combate pobreza, entre tantas outras, sejam elaboradas com maior preciso pelos
legisladores, implementadas com menores custos pelos governantes e interpretadas com mais subsdios por nossos
tribunais. Embora a produo de riqueza no seja o nico objetivo da ordem institucional, a produo de riqueza importa:
no se pode, de boa-f, advogar o desperdcio de recursos, a no ser que circunstncias excepcionais o justifiquem. Nas
palavras de Guido Calabresi, evitar desperdcios parte de uma noo comum de justia.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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PINHEIRO, Armando Castelar; SADDI, Jairo. Direito, economia e mercados. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005, cap. 9
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1999, p. 79