Rhaya v42 43

Revista de Historia
Americana y Argentina
Publicacin del Instituto de Historia Americana y Argentina

Facultad de Filosofa y Letras
Universidad Nacional de Cuyo
Tercera poca, N 42, 2007

Autoridades de la Facultad de Filosofa y Letras:
Decana: Lic. Adriana Garca
Vicedecana: Dra. Marta Castellino
Secretaria Acadmica:
_____________________________________________________________
Directora de la Revista de Historia Americana y Argentina:
Dra. Liliana J. Ferraro
Director Fundador:
Dr. Edberto Oscar Acevedo
Secretaria de Redaccin:
Dra. Patricia Barrio de Villanueva
Comit Editor:
Liliana Ferraro, Marta Pramo de Isleo, Patricia Barrio de Villanueva
Compaginacin general:
Pablo Alvarez-Rus
Referato Nacional:
Edberto Oscar ACEVEDO Rodolfo RICHARD-JORBA
(CONICET - U. N. de Cuyo) (CONICET - U. N. de Cuyo)
Enrique DAZ ARAUJO Juan Fernando SEGOVIA
(U. N. de Cuyo) (CONICET- U. de Mendoza)
Noem GIRBAL-BLACHA Abelardo LEVAGGI
(CONICET- U. N. de La Plata - U. N. de (CONICET - U. B. A)
Quilmes)
Martha PRAMO de ISLEO
(U. N. de Cuyo)
Referato Internacional:
Marta CASAUS ARS Teresa GARCA GIRLDEZ
(Universidad Autnoma de Madrid) (Universidad Complutense)
Sumario
Itinerario 2007 6
Artculos de Historia Americana 9
El retorno del regionalismo. Aspectos polticos y econmicos en los

procesos de integracin internacional.
Ral Bernal Meza y Gustavo A. Masera 11
La Virgen-Cerro de Potos: Arte mestizo o expresin emblemtica?

Andrs Eichmann 33
Artculos de Historia Argentina 55
La medicina asistencial, sanitaria y social peronista. Discurso,

acciones y logros. el caso de San Rafael, Mendoza (1949-1952)
Ivana Hirschegger 57
Las imgenes de la Argentina peronista en la prensa franquista

(1945-1948)
Carolina Cerrano 91
De candidato oficialista a jefe de la oposicin: Lisandro de la Torre y

la Revolucin de 1930.
Hctor Ghiretti 115
Conmemoraciones, Notas, Reflexiones, Entrevistas... 161
Foro argentino-chileno sobre el bicentenario

Liliana J. Ferraro 163
Crtica Bibliogrfica
171
Debate: de la crtica al texto. Julio Irazusta malinterpretado
Juan Fernando Segovia
173
Edberto Oscar Acevedo, viajeros por Amrica (Textos y estudios).

Mendoza: Editorial de la Facultad de Filosofa y Letras, 2007
Beatriz Conte de Forns 189
Marcela Ternavasio, Gobernar la Revolucin. Poderes en disputa en

el Ro de la Plata, 1810-1816. Buenos Aires: Siglo XXI, 2007
Eugenia Molina 193
John Lynch, Masacre en las pampas. La matanza de inmigrantes en

Tandil, en 1872. Buenos Aires: Emec, 2001
Claudia Gabriela Curi Azar 199
Mirta Zaida Lobato, Historia de las trabajadoras en la Argentina

(1869-1960), Buenos Aires: EDHASA, 2007
Laura Ortega 203
Crnica del Instituto 209
Normas de presentacin 211

Itinerarios 2007
Revista de Historia Americana y Argentina, n 42, 2007, Mendoza (Argentina), U. N. de Cuyo,
ISSN: 0556-5960, pp. 7-8
La razn de que no nos atrevamos a hacer cosas, no est en que

stas sean difciles; las cosas son difciles porque no nos atrevemos
a hacerlas.
Sneca
Al asumir la tarea de la direccin del Instituto de Historia

Americana y Argentina y su revista, seguimos afrontando el desafi
editorial que representa una difusin regular, como es la publicacin que
nos simboliza.
La revista mantiene sus ejes singulares y el nivel intelectual
acadmico que la ha distinguido en sus cincuenta aos de existencia. Sin
distincin de escuelas historiogrficas o tendencias ideolgicas, llega a la
Universidad y a su medio social, con virtudes como el pluralismo, el amor a
la verdad y el respeto a las opiniones acadmicas. Se plantean nudos
histricos originales, nuevas miradas y relecturas reflexivas del quehacer
histrico e historiogrfico de la Repblica.
Es un registro que acta como referente de la vocacin docente e
investigativa de los miembros que integran el Instituto de la Facultad de
Filosofa y Letras de la Universidad Nacional de Cuyo y de los distintos
profesionales que, provenientes de otras casas de estudios e Instituciones,
han contribuido a enriquecer la labor intelectual de la misma.
El protagonismo de la historia argentina y americana se refleja en los
diversos discursos que se presentan a travs de sus artculos cientficos,
notas, comentarios y reseas bibliogrficas.
El producto que presentamos ha implicado dedicacin, sacrificios,
decepciones y gratos momentos que alientan nuestro accionar en una
Argentina que nos llama constantemente a recapacitar, a construir un
trabajo mancomunado para que este presente asuma los riegos de su futuro
como Nacin, en las vsperas del Bicentenario de la Revolucin de Mayo.
Por eso, este Itinerario 2007 se cierra en su breve presentacin con
las voces del discurso, de quien fuera uno de los hacedores de la educacin
y cultura nacional: Joaqun V. Gonzlez.
En 1918, al dejar la Presidencia de la Universidad Nacional de la
Plata, pronunci emotivas y preclaras palabras a los estudiantes y
profesores que, al igual que todo su ejercicio poltico y acadmico,
constituyen un paradigma de accin. Deca el maestro:
8 Itinerarios 2007
...nunca he emprendido con ms fe una obra de mi idea

y de mis manos, que esta fundacin. Ella naci de un
sentimiento directivo de una vida pblica toda, se
calent a la llama de una profunda emocin de amor
humano y se fortaleci en el yunque de la lucha, pues
cuanto ms recias eran las contra olas y el escollo mi
corazn sonrea porque se convenca de la bondad de
su propsito. Ya veis que no soy un pesimista, ni un
desencantado, ni un vencido, ni un amargado por
derrota alguna. A mi no me ha derrotado nadie y aunque
as hubiera sido, la derrota habra conseguido hacerme
ms fuerte, ms optimista, ms idealista... (Gonzlez,
XXV, 156-157).
Liliana Juana Ferraro

Directora del Instituto de Historia Americana y Argentina
Artculos de Historia Americana
ISSN: 0556-5960, pp. 11-32
El retorno del regionalismo

Aspectos polticos y econmicos en los procesos de integracin
internacional
Ral Bernal-Meza
Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires
bernalmeza@hotmail.com
Argentina
Gustavo Alberto Masera

Programa de Relaciones Internacionales y MERCOSUR de CCT-CERIAL
gam@lab.cricyt.edu.ar
Argentina
RESUMEN
Las polticas que han orientado la formacin de regiones en la economa mundial en
las ltimas dcadas, tienen su origen en el orden internacional que emerge de la
conferencia de Bretton Woods. En los pases centrales (Europa) y Amrica Latina,
aunque por diferentes razones, se impulsaron polticas especficas de cooperacin
regionales. Una renovada intensificacin de los procesos de integracin tiene lugar
desde mediados de la dcada de los 80s. Los nuevos regionalismos implican
cambios cuantitativos y cualitativos con respecto a etapas anteriores, aunque no
suponen nuevas estrategias de desarrollo. Argumentamos que en la fase
contempornea de las relaciones internacionales, los espacios integrados no pueden
aislarse del estudio del orden mundial ni del fenmeno de la globalizacin.
Palabras claves: Integracin regional. Relaciones internacionales. Regionalismo.
Globalizacin.
ABSTRACT
The policies that have driven the formation of regions in the world economy during
the last decades, have their origin in the international order that emerged from
Bretton Woods conference. The central (Europe) and Latin American countries,
although for different reasons, have promoted policies of regional cooperation. A
renewed intensification of the integration processes has taken place from the mid 80s
of the XX century. The new regionalisms imply both qualitative and quantitative
changes with respect to the previous periods, though they not entail new
development strategies. We defend that, in the current phase of the international
systems, the already integrated spaces should neither isolate themselves from the
consideration of the world order, nor ignore the globalisation phenomena.
Key words: Regional integration. International relations. Regionalism. Globalization.
Recibido: 20-III-2008. Aceptado: 15-VII-2008.

12 Ral Bernal-Meza y Gustavo Masera
INTRODUCCION
En este documento analizamos la formacin de acuerdos regionales
de comercio, surgidos en el contexto del orden econmico de la segunda
mitad del siglo XX, con proyeccin a los inicios del siglo XXI. Partimos del
supuesto de que slo es posible comprender los cambios que han tenido
lugar en el sistema internacional su forma actual, sus contradicciones, sus
1
tendencias y conflictos si se los analiza desde un punto de vista histrico .
Este enfoque se sustenta en el principio de que el conocimiento del pasado
puede ofrecernos indicios, tambin regularidades, sobre posibilidades
futuras. En particular, nos facilita la realizacin de estudios prospectivos
sobre la evolucin de los escenarios regionales e internacionales.
1. INTEGRACION REGIONAL EN LA ECONOMIA MUNDIAL

El sistema internacional contemporneo ha sufrido enormes
transformaciones en las ltimas dcadas. Entre ellas, podemos identificar
cuatro principales: a) la cada del bloque comunista de economas de
planificacin centralizada y el desmembramiento de la Unin Sovitica, junto
a la transicin de estos pases hacia una economa de mercado; b) la
unificacin de la economa mundial mediante un proceso multidimensional y
complejo de globalizacin/mundializacin, en un escenario internacional de
2
fuertes asimetras en donde conviven fuerzas centrfugas de dispersin,
fragmentacin y crisis, con centrpetas de entrelazamiento e
interdependencia; c) la vigencia de un paradigma socio-tecnolgico que
incluye nuevos modelos de produccin cientfico-tecnolgicos, localizados
en sistemas de innovacin territoriales de alta especializacin para la
generacin de tecnologas digitales, infraestructuras y redes de acceso
universal, todo lo cual est generando un nuevo tipo de organizacin que
denominamos sociedad de la informacin d) una renovada tendencia a la
formacin de espacios regionales de comercio e inversiones, con agendas
de discusin inditas por la variedad de temas y el alcance de las
negociaciones, en una dinmica de regionalizacin del sistema
internacional.
Nuestro punto de partida es que en esta etapa de la coyuntura
mundial, no se pueden separar los macroprocesos anteriormente
1
Krippendorff, 1985; Bernal-Meza, 2000.
2
Las principales asimetras se refieren a la altsima concentracin del progreso tcnico en los
pases desarrollados y, en particular, a la ampliacin de la brecha digital; la mayor
vulnerabilidad macroeconmica de los pases en desarrollo ante los shocks externos; y la
asociada al contraste entre la movilidad de los capitales y la restriccin al desplazamiento
internacional de la mano de obra. Cf. CEPAL, 2002; Bernal-Meza y Masera, 2007.
El retorno del regionalismo 13
enumerados, en particular el de los cambios en la poltica internacional del

paradigma Este-Oeste al escenario de la postguerra fra y el de la
evolucin de la economa desde la conferencia fundacional de Bretton
Woods en 1944 que impuls la institucionalizacin del orden econmico
internacional y legitim la hegemona norteamericana hacia un capitalismo
global.
El hecho que los aspectos tradicionalmente denominados como de
baja poltica, como son aquellos vinculados a la economa, el comercio, las
finanzas y la tecnologa e incluso otros, como los que se relacionan con los
derechos sociales y la gobernanza (porque ahora se mira ms al interior de
los Estados) hayan desplazado en buena medida las prioridades que antes
se asignaban a la seguridad y los aspectos diplomtico-polticos y militar-
estratgicos, considerados como de alta poltica, ha implicado el
surgimiento de nuevas prioridades, una de las cuales es la primaca de las
negociaciones econmicas internacionales y, por tanto, el desarrollo de la
3
diplomacia econmica .
Argumentamos que el destino que adoptan las corrientes financieras,
las estrategias de localizacin de las grandes firmas internacionales, el
desarrollo desigual que comportan las lgicas asociadas a la creacin de
economas de aglomeracin gracias a la acumulacin de factores que
posibilitan que una regin se transforme en un polo de crecimiento con
4
industrias motrices , y la direccionalidad de los movimientos en las
transacciones de comercio, dan lugar a importantes cambios estructurales
en las relaciones internacionales.
En particular, constatamos que la economa mundial se est
polarizando en un regionalismo continental con tres ncleos regionales
principales. En estas reas econmicas se ven reforzados los vnculos ms
estrechos entre Estados que comparten un mbito geogrfico, histrico,
cultural y econmico, y que estaran centrados en torno de las economas
ms dinmicas (dados los niveles de flujos de inversin y corrientes de
comercio recprocos) y sus respectivos mercados. Los polos de integracin
de la trada mundial, seran Norteamrica, con el liderazgo de los Estados
Unidos, Europa occidental y central, con la centralidad de la Unin Europea,
5
y la zona econmica Asia-Pacfico, con el predominio de Japn y China .
Al observar estos cambios debemos realizar una primera
diferenciacin analtica. Si la regionalizacin es el proceso mediante el cual
se conforman reas regionales de comercio en la economa mundial, el
3
Bayne & Woolcook, 2003.
4
Krugman y Obstfeld, 1999.
5
Bernal-Meza, 1994b; 2000; Bernal-Meza y Masera, 2005.
regionalismo es tanto el sistema de ideas que acta como teora de la

diversificacin de los espacios de integracin en el escenario internacional,
como el criterio normativo que permite la formulacin de polticas orientadas
a la construccin de esquemas institucionales regionales.
En la economa mundial, la evidencia muestra que la regionalizacin
promueve fuerzas que tienden a integrar en un mismo espacio regional a
pases geogrficamente prximos y econmicamente complementarios, por
lo menos en lo que respecta a la acumulacin de recursos y en el aumento
de las dimensiones del mercado. Pero, si las fuerzas de la integracin
regional son consideradas centrpetas o centrfugas, depende del enfoque
terico utilizado y de la carga valorativa previa que adopta el analista.
Porque, aunque el instrumental nos demuestre que existe una mayor
creacin de comercio en un rea regional determinada, el esfuerzo de
regionalizacin puede estar sesgado hacia el aumento de la polarizacin
global y el desarrollo desigual de las regiones en el mundo o hacia procesos
de armonizacin imperial. Por esta razn consideramos que una correcta
comprensin del significado de los espacios de integracin, obliga,
previamente, a vincular stos con la reflexin sobre el orden mundial.
2. REGIONALISMO Y ORDEN MUNDIAL

El orden mundial es un conjunto de normas e instituciones que
reflejan una determinada hegemona de una estructura histrica particular.
Adems, representa un cierto consenso sobre la aceptacin de
determinadas prcticas y reglas, fuera de las cuales los Estados no podran
existir.
Debemos tener en cuenta que el hecho de que existan al interior del
sistema-mundo distintas unidades polticas los Estados-nacin, que son el
aspecto poltico de la forma de acumulacin dominante llamada
capitalismo se explica por la naturaleza misma del sistema mundial: una
organizacin tambin estatal, pero cuyo vnculo clave es econmico y no
poltico. Sin embargo, el proceso de mundializacin actual tiene
componentes esencialmente distintos (en trminos de actores), pero no por
ello diferentes en la lgica que fundamenta su gestin: la acumulacin
permanente; as como los recursos a la ideologa, como instrumentos para
6
impulsar el mismo .
Otra manera de pensar el asunto parte de la perspectiva que
considera a los rdenes mundiales como estructuras histricas, en las que
interactan tres categoras de fuerzas: atributos materiales de poder, ideas
6
Wallerstein, 1985.
7
(intereses e ideologas) e instituciones . Simplificadamente, si aplicamos la
perspectiva de Cox a las condiciones del sistema internacional
contemporneo podemos decir que: a) los atributos de poder, en tanto
capacidades para determinar el curso de los procesos polticos y
econmicos mundiales, estaran representados, por ejemplo, por la relacin
estratgica Estados Unidos de Amrica con la Organizacin para el Tratado
del Atlntico Norte (OTAN); b) las ideas, en cuanto esquemas conceptuales,
modelos e ideologas, por ejemplo, la sociedad de la informacin (esto es, el
nuevo paradigma socio-tecnolgico y la nueva forma de organizacin social
8
caracterizada por el predominio de los sectores info-comunicacionales) ; c)
las instituciones, representadas por 1.) Los organismos, organizaciones,
agencias especializadas o regmenes (en lo que se refiere a organismos
internacionales de carcter intergubernamental o multilateral, el G-8, Banco
Mundial, Fondo Monetario Internacional, o la Organizacin Mundial de
Comercio); o 2.) Los acuerdos regionales de comercio y bloques regionales
internacionales con estilos de integracin institucionalizados en mayor o
menor grado.
En ltima instancia, el regionalismo est inevitablemente vinculado al
mbito multilateral y al orden mundial, porque todo proceso particular de
regionalizacin genera repercusiones sistmicas por los alineamientos
estratgicos que producen los pases que construyen la regin y que
modifican la situacin relativa de stos en la economa mundial y, porque
conllevan estrategias de alianzas que inciden y/o determinan el curso de
negociaciones multilaterales como, por ejemplo, lo han sido en la historia
contempornea los debates sobre la cooperacin y el desarrollo; las
negociaciones por el nuevo orden econmico mundial y la reformulacin del
GATT con su posterior transformacin en la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC).
3. CONSTRUCCION REGIONAL E INTEGRACION

Los pases se plantean la posibilidad de participar en un proceso de
integracin regional porque prevn que con esta agrupacin pueden obtener
mayores beneficios polticos y econmicos que si continan aislados. En
este sentido, la percepcin de que en un mundo globalizado, las economas
7
Cox, 1986.
8
Los principios rectores que dirigen la construccin de la sociedad de la informacin son
auspiciados, por ejemplo, por las Naciones Unidas, junto a la labor de agencias especializadas
y organizaciones internacionales como la Unin Internacional de Telecomunicaciones, la
UNESCO, y la Alianza Global para el Desarrollo de la Informacin.
pueden ser ms competitivas, con mayor poder de negociacin y de

insercin internacional si cooperan con otras, se relaciona con el aumento
9
de la conciencia regional .
La construccin de una regin descansa en elementos comunes
bsicos, que facilitan la tarea de la integracin: a) la proximidad: a pesar de
10
que las regiones son, a priori, comunidades ms imaginadas que reales ,
es evidente que las mismas tienden a conformarse en aquellos mbitos
territoriales en donde existen factores comunes previos, ya sean stos
histricos, culturales, o geogrficos. Es por ello que no sera errneo hablar
de regiones naturales con una identidad propia, y con un peso tal como para
ser reconocidas como actores unitarios en el escenario internacional; b)
valores fundamentales compartidos: como por ejemplo, la promocin de un
sistema poltico, la bsqueda del desarrollo socioeconmico regional; la
industrializacin; el crecimiento econmico redistributivo y, en trminos del
ms reciente paradigma de la Comisin Econmica para Amrica Latina y
Caribe de Naciones Unidas (CEPAL), la transformacin productiva regional
con equidad; c) estrategias de gobernanza comn: amplios y complejos
vnculos de participacin, tanto de actores pblicos como privados, en
trminos de acciones socio-polticas conjuntas, integrando programas y
decisiones de gobierno junto a una adecuada participacin de las
comunidades (sociales, tnicas, polticas) y de los agentes socioeconmicos
en una orientacin abajo-arriba (bottom-up) y no slo arriba-abajo (top
down). Estas prcticas le confieren legitimidad y credibilidad al proceso de
integracin y cooperacin regional, puesto que permiten evitar conflictos de
intereses, al pensar no slo en lo inmediato (en la medida que decisiones de
tal tipo conllevan predisposiciones a optar por uno u otro camino; cada uno
de ellos vinculado a sectores que en lo inmediato reciben beneficios, versus
otros que son postergados en el tiempo), sino en el inters del conjunto a
largo plazo, en el marco de una estrategia coherente y adecuada entre los
mltiples factores polticos, econmicos y culturales involucrados.
En su proceso de acercamiento entre s estos pases pueden
implementar mecanismos para cooperar y compartir responsabilidades con
la finalidad ltima de lograr objetivos comunes en reas especficas, como
puede ser por ejemplo, en el mbito de un programa de proteccin del
11
medio ambiente o en el desarrollo de programas cientficos . Pero, desde
una ptica estrictamente econmica, la integracin regional supone el
proceso de acercamiento y coordinacin de las economas de dos o ms
9
Hurrell, 1994.
10
Smouts, 1997.
11
Baalam & Veseth, 2004.
pases de modo de constituir un territorio econmico comn. Sus objetivos

principales pueden ser entre otros, la creacin de comercio; la generacin
de un mayor nivel de competencia intrabloque; el aprovechamiento de
economas de escala; la cooperacin intrarregional en proyectos de
innovacin tecno-industriales asociados incluso mediante el progreso hacia
nuevas actividades; una ms eficiente y mejor racionalizacin de la
produccin mediante una divisin regional de la industria; la generacin de
mecanismos de financiamiento regional; la complementacin econmica; y,
12
por ultimo, la sinergia en los frentes de negociacin internacional .
Tengamos en cuenta que, a pesar de los beneficios evidentes, la
integracin puede generar tambin costos sectoriales y efectos negativos
puertas adentro y hacia fuera del acuerdo.
4. COOPERACION E INTEGRACION ECONOMICA REGIONAL

Una distincin entre los trminos de cooperacin e integracin se
hace aqu necesaria. A pesar de que no existe una frontera claramente
delimitada entre ambos conceptos, su utilizacin equvoca puede derivar en
confusin. Mientras que la cooperacin es posible entre pases que tienen
distintos sistemas monetarios, fiscales, de seguridad social y hasta con una
visin completamente distinta de la organizacin de la empresa y los
mercados, la integracin plena es factible cuando se ha llegado a una
13
armonizacin muy profunda del marco institucional de la economa .
La integracin supone una accin de poltica econmica ms
especfica y profunda que la cooperacin. La integracin contempla una
primera tarea, orientada a la reduccin de barreras y obstculos, para dar a
las transacciones econmicas una mayor flexibilidad; en una segunda etapa
se persigue la supresin absoluta de tales barreras, a fin de crear un
mercado nico, sin trabas fronterizas, y con la mayor transparencia en las
tarifas no arancelarias. El concepto clave es la armonizacin de polticas, en
la medida en que sta supone la supresin de polticas de tratamiento
diferencial entre los pases miembros del acuerdo.
Lo anterior se traduce, desde una perspectiva de linealidad
econmica, en el acercamiento progresivo de los pases firmantes de un
acuerdo, con el fin de eliminar restricciones comerciales, discriminaciones o
diferenciaciones (normas tcnicas, medios de pago, etc.) y las trabas a la
movilidad de los factores productivos. Adems, en un acuerdo de
12
Balassa, 1980.
13
Para la distincin entre los conceptos de cooperacin e integracin vase Caporaso, 1987;
Bernal-Meza, 2001 y Costa Vaz, 2002.
integracin se incorporan, de manera gradual, compromisos que se reflejan

en un particular nivel de integracin (zona de libre comercio, unin
aduanera, mercado comn) para llegar, por fin, al establecimiento de una
unin monetaria y econmica. Mediante el proceso de acercamiento y de
articulacin de los mercados y las sociedades, los pases tienden a
coordinar sus polticas, en un amplio abanico que va desde las polticas
microeconmicas e industriales hasta las polticas macroeconmicas, como
por ejemplo sucede con las monetarias, que permiten las construccin de
14
reas monetarias ptimas .
En ltima instancia, la integracin econmica se refiere al proceso en
virtud del cual pases y mercados previamente separados, se incorporan al
funcionamiento de una nueva unidad considerada de dimensiones geo-
15
econmicas ms adecuadas . La integracin puede darse en niveles muy
diferentes, que van desde una coordinacin mnima y ajuste recproco de la
conducta de las partes involucradas hasta la renuncia a aspectos de
soberana poltica de stas, en la medida en que los actores pasan a
constituir una nueva entidad. Este acercamiento se ve facilitado cuando se
realiza entre pases geogrficamente prximos, con capacidad de
interaccin regular de una cierta intensidad entre s. Adems, stos deben
tener la capacidad de verse y de ser vistos como un actor con identidad
propia en el escenario regional e internacional. Es decir, comparten un
sentido de identidad regional y son reconocidos como tal por actores
16
externos .
La regionalizacin es, entonces, tanto el proceso de creacin
especfica de un espacio comn, como el resultado de la puesta en marcha
de la integracin. El proceso supone, entre otros objetivos: poner en
contacto economas relativamente homogneas y de nivel de desarrollo
relativo comparable en la trayectoria de acoplamiento progresivo de las
estructuras socio-econmicas; la convergencia poltica, a fin de crear
instituciones comunes que permitan seguir, cuando sea necesario, una
poltica coordinada en los mbitos monetarios, financieros, industriales,
comerciales, etc. Aunque el nfasis se encuentra en los aspectos
econmicos, por las razones previas se debe reconocer que un proceso de
regionalizacin no es puramente econmico, sino simultnea y
17
sistmicamente, poltico, social y cultural .
14
Tugores, 2004.
15
Tamames y Huerta, 1999.
16
Atkins, 1991.
17
Bernal-Meza, 2000.
5. GLOBALIZACION/MUNDIALIZACION
En los inicios del siglo XXI se ha perfilado una nueva situacin en la
economa mundial que afecta a los procesos de regionalizacin. En otros
trabajos hemos definido nuestra posicin acerca de los orgenes de la
globalizacin, y la actual etapa de mundializacin como el eslabn ms
actual de la acumulacin capitalista. Esta visin se sustenta, asimismo, en
el pensamiento de diversos autores con los cuales compartimos una similar
18
concepcin histrico-estructural de interpretacin del sistema mundial .
Diferenciamos analticamente la mundializacin como proceso priori-
tariamente econmico y tecnolgico, de su carcter como ideologa, que es
la globalizacin en sentido estricto. En lneas generales, argumentamos que
el proceso de globalizacin/mundializacin es un fenmeno amplio y
complejo, no consolidado, que identifica y expresa la intensificacin de flujos
portadores en espacio y tiempo, de nuevas formas de pensar, de
produccin, de vinculacin y de relacin; proceso que sin ser nuevo en la
historia, se ha profundizado y acelerado, durante los aos recientes, en
especial en los aspectos financieros. Pero, junto a ello, la globalizacin ha
pasado a ser un paradigma; un modelo ideolgico, bajo el cual se escudan
o justifican polticas internacionales y nacionales; cuyas consecuencias
negativas se estn progresivamente internalizando en los pases; en
particular, en los subdesarrollados, perifricos o semiperifricos. La
globalizacin es un fenmeno de convergencia de diversas variables y
factores de las principales economas del mundo en el que coexisten
tendencias de homogenizacin y fragmentacin. Desde un punto de vista de
las ideologas dominantes, representa la nueva visin del mundo del capital
que justifica la financiarizacin de la economa internacional. Es un
paradigma que como tal expresa un marco conceptual, eidtico,
interpretativo y prescriptivo, cuyo origen est en las sociedades, grupos y
poderes dominantes y se difunde hacia las sociedades que integran el
19
sistema mundial; desde el centro hacia la periferia .
La globalizacin no es un fenmeno distinto, diferente, autnomo de
la historia social y econmica del sistema internacional, sino que es eslabn
de un largo proceso, tal como han sugerido Tomassini (1984) y Sunkel
(1987); iniciado con la internacionalizacin y seguido luego por la
transnacionalizacin de las economas nacionales.
La existencia de la globalizacin es posible slo y dentro de un
sistema mundial, cuya caracterstica estructural es la expansin del modo
de acumulacin dominante, mediante determinados impulsores que la
18
Wallerstein, 1985; Krippendorff, 1985, Bernal-Meza, 2000.
19
Bernal-Meza, 2000.
motorizan. Entre ellos, mencionamos la ampliacin de los mbitos de accin

de las firmas internacionales, asociado al crecimiento del volumen y tipo de
los negocios internacionales; la mundializacin de las finanzas; la aparicin
de nuevas formas de organizacin empresaria vinculadas con modernos
paradigmas de gestin (por ejemplo, redes tecnoeconmicas, redes de
investigacin ms desarrollo e innovacin I+D+i, alianzas de firmas,
clusters); la aplicacin de diversas estrategias empresariales
(deslocalizacin y relocalizacin geogrfica industrial; encadenamientos
globales; terciarizacin en el sentido de subcontratacin y de prioridad del
sector terciario de la economa; segmentacin/particin de la cadena de
valor) en un marco de hipercompetencia por el liderazgo, el posicionamiento
competitivo y la participacin en los mercados internacionales; la aparicin
de un sistema genrico de economa de mercado, en donde participan
diversas estructuras poltico-institucionales que responden a formas
distintas de interpretar la relacin entre Estado, mercado y sociedad, y por
ltimo, la aparicin de renovadas formas de competencia regional mediante
la proliferacin de bloques regionales y acuerdos de cooperacin e
integracin.
6. ANALISIS DE LA GLOBALIZACION Y LA REGIONALIZACION

La regionalizacin, en su relacin con la dinmica de globalizacin/
mundializacin, puede ser analizada bajo dos perspectivas: a) la que
considera que los mismos son dos procesos simultneos en comercio,
inversin y desarrollo tecnolgico, aunque distinguibles por su naturaleza:
mientras que la regionalizacin es un proyecto poltico-econmico
esencialmente Interestatal, la globalizacin es un proceso socialmente
complejo y multidimensional. Aqu se interpreta que el rumbo de la
economa mundial tiende a dos procesos no exactamente coincidentes,
aunque por momentos puedan tener trayectorias paralelas (como motores
de la integracin global), o quizs contrarias (globalizacin versus
regionalizacin); b) la que los examina como procesos derivados
causalmente, esto es, que uno genera o es principio del otro. Esta ltima
diferenciacin tiene a su vez dos posibilidades de lectura, 1) donde la
formacin de regiones sera un corolario o consecuencia de la creciente
globalizacin. A favor de este punto se plantea que hasta ahora la
globalizacin no ha generado un mundo en el cual las naciones interacten
con otras igualitariamente, sino que, ms bien, la actividad econmica,
aunque parezca ms dispersa, se est concentrando crecientemente en las
tres grandes regiones continentales (Amrica del Norte, Europa y Asia-
Pacfico); 2) donde el surgimiento de regiones internacionales constituira
una realidad anterior a la globalizacin. La articulacin progresiva de

espacios y bloques conformara una trama compleja de mbitos de
cooperacin e integracin, que permitira impulsar el desarrollo de un
entorno global.
Si los movimientos hacia la globalizacin y la regionalizacin son
simultneos, es casi inevitable el surgimiento de tensiones, ya que las
agrupaciones regionales limitan de hecho la globalizacin absoluta de la
economa mundial. Este conflicto estara afectando la continuidad y la
implantacin de un sistema internacional de comercio eficiente, abierto y
20
equitativo y, obviamente, ms multilateral . En efecto, la crisis de la actual
ronda de negociaciones de Doha, dara evidencia como para inferir que el
desvo de comercio, el proteccionismo vigente en ciertos sectores y la
consolidacin de reas de comercio discriminatorias estaran amenazando
la continuidad del sistema multilateral. De mantenerse en el tiempo esta
situacin, se restara legitimidad, incluso, a los mecanismos institucionales
establecidos por la Organizacin Mundial de Comercio.
Por otra parte, si la regionalizacin es un corolario de la globalizacin
21
de la economa mundial , desde una perspectiva centrada en los
problemas de Amrica Latina, la formacin de espacios de integracin y
cooperacin podra representar una estrategia coadyuvante de las polticas
del desarrollo.
Consideramos que la integracin regional puede ser analizada bajo el
enfoque de las ganancias derivadas de la formacin de un espacio regional:
a) la potencial cooperacin en los diversos planos y dimensiones del
sistema social (poltica cientfico-tecnolgica, poltica cultural, poltica
industrial, etc.) entre los pases miembros de un acuerdo; b) la lnea
estratgica fundamental para la insercin competitiva de los pases en la
economa internacional; c) la transformacin de las sociedades en pos de
un modelo de crecimiento y desarrollo; d) la coordinacin de posiciones de
economa poltica en los foros internacionales, junto a los otros miembros de
un acuerdo; e) la creacin de un espacio defensivo, tanto en el plano
econmico como en la dimensin poltica y cultural (por ejemplo en lo que
respecta a la identidad), frente al avance de actores ms poderosos, como
sucede por ejemplo en el caso de las industrias culturales.
Por lo expuesto, concluimos que el vnculo entre globalizacin y
regionalizacin nos permite comprender la estructura del sistema
internacional desde una perspectiva temporal de la expansin del
capitalismo global. Adems, que en las transformaciones ms recientes est
20
Adda, 1996, Bernal-Meza, 2000.
21
Bernal-Meza, 1994; 2000; Bernal-Meza y Masera, 2005.
jugando un rol decisivo el pujante proceso de integracin econmica

regional entre pases.
7. FACTORES DE LA REGIONALIZACION EN AMERICA LATINA

En Amrica Latina, la cooperacin y la integracin han tenido,
histricamente, caractersticas distintivas de aquellas que, por ejemplo, se
han dado en Europa occidental o entre Estados Unidos y Canad, puesto
que las metas que se perseguan con esos instrumentos se relacionan
directamente con el desarrollo econmico. En efecto, la exigencia de la
integracin se supeditaba a ciertas insuficiencias estructurales identificadas
en la regin por Prebisch, en su informe de 1949. De all en ms, los
anlisis de la Comisin Econmica para Amrica Latina, de la cual Prebisch
fue su primer secretario, detectaron diversos factores crticos que estaban
presentes en los sistemas socio-econmicos de los pases latino-
americanos: insuficiencia en la estructura productiva, escasa oferta
exportable, inadecuado avance en la construccin institucional (por ejemplo
de los mecanismos financieros de pago), atraso y estancamiento de la
economa rural junto a zonas de baja productividad y excesivo latifundismo,
ausencia de una base tecnolgica endgena en sectores dinmicos, falta de
movilidad social, extrema desigualdad en la distribucin del ingreso,
pobreza, exclusin y fuerte fragmentacin social, etc. El concepto que
resuma esta situacin era la heterogeneidad estructural, la que junto a una
enorme dependencia del sector externo y un dbil desarrollo industrial,
imposibilitaba recuperar el deterioro de los trminos de intercambio que
produca el sistema importador-exportador. Los pases de la regin se
haban incorporado tardamente a una economa mundial dominada por los
sectores industriales ms innovadores de los pases centrales.
El enfoque elaborado por la corriente cepalina asumi una visin de
conjunto de la estructura de la economa mundial, sustentado en la
identificacin de dos reas intervinculadas asimtricamente: el centro y la
periferia. A partir de esta morfologa, Prebisch formul su teora del
Intercambio Desigual, que pasara a ser un fundamento especfico de las
polticas orientadas a impulsar procesos de integracin, mediante la
sustitucin de importaciones y el crecimiento industrial de la regin en un
proceso combinado con el aumento de exportaciones y de participacin en
22
el comercio internacional . La idea central es que a travs de la
implementacin de polticas de cooperacin regional se podran modificar
situaciones estructurales de subdesarrollo. Uno de los principales logros de
22
Prebisch, 1963; CEPAL, 1959; 1969; 1974; 1982; 1987; Ayza, Fichet, Gonzlez, 1975.
un espacio integrado podra ubicarse en las economas de aglomeracin,

aunque se reconoca que deba exigirse una amplia coordinacin en los
niveles nacional y regional de las polticas de inversiones, fiscales, de
salarios y precios, para evitar la tendencia a la concentracin geogrfica, y
23
por ende desigual, de los beneficios y de los esfuerzos de acumulacin .
Si tenemos en cuenta el marco de interpretacin ms general que nos
ofrece la disciplina de las relaciones internacionales, podemos sealar que
el regionalismo en Amrica Latina ha oscilado histricamente entre dos
polos: por un lado, mediante el desarrollo de esquemas de integracin intra-
latinoamericanos sin presencia de los Estados Unidos de Amrica, y por
otro, con el establecimiento de mbitos de cooperacin bajo la gida
norteamericana (desde el Panamericanismo del siglo XIX al proyecto ALCA
de fines del siglo XX). El rea de Libre Comercio de las Amricas, desde su
lanzamiento en 1994, representaba una nueva versin del modelo de
dominacin hegemnica de los Estados Unidos en el hemisferio, no slo
porque inclua en su agenda cuestiones que iban ms all de las
comerciales como inversiones, servicios, acceso a mercados, etc. sino
porque su efectiva constitucin podra haber tenido profundas
consecuencias para los pases latinoamericanos. Podra haber significado,
por ejemplo, dado el nivel de las asimetras y el desigual carcter de los
intereses en juego, el fin de los esquemas subregionales (MERCOSUR,
CAN). El ALCA personificaba para los Estados Unidos un instrumento de su
estrategia global y de seguridad nacional, porque se hubiera constituido en
la potencia del bloque ms importante del mundo en cuanto a cifras
econmicas, demogrficas, etc. Adems, el ALCA le hubiera posibilitado,
entre otros factores, mejorar su posicionamiento negociador en la OMC y
frenar la presencia de la Unin Europea y de las potencias asiticas en la
24
regin .
Especficamente, el surgimiento del regionalismo latinoamericano
25
puede ser analizado bajo tres enfoques . Competencia poltica y
mercantilista por el poder: segn este enfoque el regionalismo es una
respuesta a las presiones sistmicas ejercidas por una determinada
configuracin de las fuerzas internacionales y a la competencia ejercida por
aquellos grupos de pases rivales, con o sin presencia de una potencia
hegemnica, que intentan acumular poder. Este enfoque, que nosotros
denominamos de regionalizacin estratgica, puede ser evaluado, por
ejemplo, en trminos de participacin en mercados; 2) Factores de
23
Furtado, 1972; 1983.
24
Bernal-Meza y Masera, 2006.
25
Hurrell, 1994: 1.
interdependencia: de acuerdo a este enfoque, el regionalismo surge como

respuesta funcional a los problemas creados por los lazos de
interdependencia asimtrica y vertical (por contener pases del hemisferio
norte y sur), como por ejemplo sucede en el NAFTA o Tratado de Libre
Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), en la relacin entre Estados
Unidos de Amrica y Mxico; 3) Factores internos: segn esta perspectiva,
el movimiento hacia el regionalismo pone de relevancia aquellos elementos
comunes de los pases que participan de un esquema de integracin y
cooperacin regional; por ejemplo, la homogeneidad tnica y lingstica,
factores stos que refuerzan el sentido de identidad de una regin y que le
permiten actuar como un actor unitario en la obtencin de ciertas metas, y
como una plataforma de promocin de los intereses comunes.
En ltima instancia, la trayectoria histrica de la integracin regional
en Amrica Latina de ALALC al MERCOSUR nos muestra la dificultad
inherente que supone generar espacios econmicos ampliados en el marco
de la estructura de poder subyacente a la economa mundial. El
regionalismo nos ha revelado, en otro nivel, la especificidad de las
estructuras socio-econmicas de la periferia, y las limitaciones polticas y
econmicas que se derivan de la integracin en condiciones de
subdesarrollo. La reproduccin de las estructuras centro-periferias al interior
de los bloques junto a una marcada asimetra producto del desarrollo
desigual entre las regiones son una muestra de ellas. Es para tener en
cuenta la afirmacin acerca de que las periferias dinmicas continuarn
siendo periferias, es decir, sociedades atravesadas por todas las principales
contradicciones producidas por la yuxtaposicin de enclaves modernizados,
26
rodeados de un ocano poco modernizado .
8. COOPERACIN, CONCERTACIN POLTICA Y DESARROLLO EN

LAS RE-LACIONES EXTERNAS REGIONALES DE LOS PASES
LATINOAMERICANOS
De otra parte, en Amrica Latina existe un vnculo directo entre
cooperacin, concertacin poltica y desarrollo en las relaciones externas
regionales. En particular, y porque el desarrollo econmico es
probablemente la dimensin esencial de las relaciones internacionales de
27
los pases subdesarrollados , ambas, integracin y cooperacin son
estrategias coincidentes; aunque pensamos que debe darse a la
cooperacin un sentido poltico que antecede a la cooperacin econmica y
26
Amin, 2003: 38-39.
27
Tomassini, 1992.
a la integracin. ste es el punto de vista que dio inicio al proceso del

MERCOSUR, el subsistema de cooperacin e integracin que ms
expectivas ha creado entre los pases del Cono sur latinoamericano desde
los aos de la ALALC.
Diversas experiencias, tanto de concertacin y de integracin
regionales (as como de vinculaciones interregionales) se inscriben en lo
que se ha denominado como la tercera etapa de las relaciones
internacionales de Amrica Latina. sta se basa en el surgimiento de
nuevas formas de diplomacia multilateral o de concertacin directa entre los
gobiernos latinoamericanos para el manejo colectivo de los problemas
internacionales; experiencias que, al menos al inicio de los aos noventa,
28
presentaban un sesgo marcadamente informal y evolutivo .
Las nuevas formas de concertacin directa entre gobiernos
latinoamericanos, o de diplomacia multilateral a alto nivel, tienden ms bien
a facilitar el manejo colectivo de ciertos problemas internacionales de
importancia crtica para la regin, o para determinados grupos de pases en
un momento dado y tienen a la cooperacin poltica como elemento esencial
de sustento.
Tomando como ejemplo el estudio especfico acerca del nuevo
regionalismo latinoamericano, el anlisis de esta etapa ayuda a evaluar en
qu medida esos procesos han contribuido al surgimiento de un subsistema
en que las relaciones de cooperacin predominan sobre las de conflicto.
Tomassini (1990) sealaba que en el futuro se podran aprovechar cada vez
ms las ventajas que ofrece la complementacin econmica, poltica y
cultural entre esos pases, y se diera impulso a la proyeccin de sus
intereses externos en un mundo fraguado en diversos circuitos productivos,
tecnolgicos y financieros; dividido en slidos bloques comerciales. Por
ejemplo, an cuando los orgenes del MERCOSUR se remontan al
Programa de Integracin y Cooperacin Argentino-Brasileo de 1986, es
vlida la interpretacin que sostiene que tanto la profundizacin de los
procesos de regionalizacin y de globalizacin como la emergencia de una
nueva agenda poltica estimulada por la posguerra fra repercutieron en los
29
comportamientos externos de los pases latinoamericanos . El efecto fue
una reduccin de los espacios de insercin internacionales, al tiempo que
se profundiz la relativa importancia del regionalismo (Unin Europea,
NAFTA).
Tal cual surge de la experiencia de los aos noventa, la movilizacin
poltica y econmica hacia la regionalizacin en Amrica Latina ha sido
28
Tomassini, 1990: 17.
29
Hirst, 1993, Tomassini, 1990: 17.
considerada, en general, como la confluencia de dos desarrollos histricos

en particular: por un lado, la macroestabilizacin econmica, lo cual
convirti a la coordinacin econmica en una condicin necesaria para
lograr cualquier grado de crecimiento econmico y, por el otro, la formacin
de foros institucionalizados para la cooperacin y negociacin internacional,
30
como resultado de Contadora y el Grupo de Ro .
El dilema de los intereses comunes es relevante para abordar la
discusin sobre los procesos de integracin. Es posible entender entonces
el resurgimiento de la concertacin latinoamericana y el lanzamiento de la
regionalizacin desde mediados de los aos ochenta como un proyecto
comn, como resultado de los abrumadores retos compartidos por los
pases: deuda externa, reestructuracin macroeconmica, inestabilidad
31
poltica y el desarrollo . En este contexto, la formacin de regmenes de
integracin, como parte de un proyecto estratgico de una regin (ya sea un
nuevo industrialismo o un regionalismo abierto), puede entenderse como
una respuesta a las exigencias del desarrollo, en una economa mucho ms
internacionalizada. Pero, por estos mismos retos y desafos, alcanzar un
grado importante de institucionalidad en los esquemas de integracin, es
tan importante como indicador y calificador de la efectividad de los
32
esfuerzos de regionalizacin .
9. SIGNIFICADO DE LOS NUEVOS REGIONALISMOS

La trayectoria del regionalismo en el siglo XX ha pasado por tres
fases principales. La primera es la que corresponde a los aos 50s y 60s,
de gran nfasis en la cooperacin regional con las experiencias de la
Comunidad Europea (Tratado de Roma, 1957) y con la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio ALALC en Amrica Latina (Tratado
de Montevideo, 1960). Podemos constatar la existencia de una segunda
fase en los aos 70s, cuyas caractersticas son la cada del dinamismo
regionalista a causa de la desconfianza en los logros potenciales de los
esquemas de integracin y cooperacin. En el mbito latinoamericano, en
particular, es la poca de crisis de los modelos de sustitucin de
importaciones en lo econmico y de los cambios de rgimen en los sistemas
polticos. En una tercera etapa, desde mediados de los aos 80s, es visible
un nuevo impulso en el movimiento hacia la construccin de esquemas
regionales, bajo el paradigma del regionalismo abierto y las polticas
30
Bernal-Meza, 2001.
31
Perales, 1998.
32
Bernal-Meza, 2001.
neoliberales que los sustentan, lo que gener, desde entonces, impactos

significativos en la conformacin de la economa mundial. El auge del
regionalismo se ha dado desde entonces con tanta intensidad, que algunos
autores consideran que estamos en presencia de una transformacin
33
espacial de las relaciones internacionales , lo que significa que la
economa mundial se est orientando hacia la direccin la conformacin de
regiones internacionales y bloques econmicos.
Diversos factores han colaborado al resurgimiento de los procesos de
regionalizacin, entre otros; 1) la firma del European Single Market Act en
1986 y el posterior Tratado de Maastricht en 1992, con el que se da
nacimiento a las etapas ms complejas y recientes de la Unin Europea; la
cada de la Unin Sovitica y la transicin a la economa de mercados de
los antiguos pases socialistas, proceso que contribuy al auge regionalista
mediante la celebracin de acuerdos de incorporacin a la Unin Europea;
2) la demora en las negociaciones de la ronda Uruguay del GATT, que
contribuy a privilegiar la va regional, aunque aos despus, el surgimiento
de la Organizacin Mundial de Comercio (1994) indudablemente favoreci
la difusin de regiones comerciales. Es interesante constatar que en la
actualidad, una ltima seal para la proliferacin de los acuerdos regionales
nos lo da la paralizacin de la ronda de Doha. Como en perodos anteriores,
la crisis sin miras de solucin a corto plazo en la negociacin multilateral
puede derivar en un impulso de la estrategia regional. Esto es as siempre y
cuando la dirigencia de los pases interpreten que solamente en los mbitos
regionales se pueden llegar a alcanzar ciertas metas, muy difciles de lograr
en el sistema internacional de comercio dada la complejidad de los temas
en disputa; 3) la respuesta regional a la Europa integrada, impulsada por los
34
Estados Unidos de Amrica , con la firma de la zona de libre comercio con
Canad, y aos despus, con la puesta en funcionamiento del Tratado con
Mxico y Canad (enero de 1994) junto a la propuesta lanzada en la
Cumbre de Miami, en el mismo ao, de crear un rea de Libre Comercio de
las Amricas (ALCA); 4) Por su parte, en Amrica Latina, la restauracin
democrtica dio impulso a los programas de cooperacin e integracin. Es
el caso del mbito subregional, con los acuerdos PICAB entre Argentina y
Brasil, a los que sigui la constitucin del Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR) en 1991.
Es esta proliferacin de acuerdos lo que ha transformado al
regionalismo en un fenmeno universal. Podemos observar, tambin, los
espacios de comercio integrado son mbitos ms vulnerables dado su
33
Smouts, 1998.
34
Fishlow & Haggard, 1992.
excesivo marco regulatorio y que se encuentran en contradicciones con

otros regmenes donde a veces participan los mismos Estados.
Advertimos cambios de orden cuantitativo y cualitativo en los nuevos
regionalismos. En lo que respecta al primero, las cifras nos indican que
cuando el Acuerdo de Comercio sobre tarifas y aranceles (GATT) entr en
vigor en 1948, los acuerdos de comercio eran casi inexistentes. En el marco
del GATT, durante toda su actuacin, en cerca de cuarenta aos, fueron
notificados un poco ms de cien acuerdos bajo el artculo XXIV y la clusula
de habilitacin. Desde que empieza a funcionar la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC), no slo se multiplican el nmero de acuerdos, sino que la
evidencia emprica muestra que un importante porcentaje (se estima
alrededor del 55 % el del comercio mundial) se desarrolla ya en el interior
35
de los bloques econmicos . En todas las reas econmicas regionales se
puede observar una mayor concentracin de los volmenes de comercio e
inversiones entre los pases de la trada regional mundial (Europa
Occidental, Amrica del Norte, Asia Oriental), paralelamente a un aumento
del comercio intrazona en el conjunto de los intercambios mundiales.
Acompaando este movimiento hacia el regionalismo, se firmaron y
notificaron al sistema multilateral de comercio ms de cien acuerdos,
36
exclusivamente durante la dcada de los noventa .
Es de notar que existe tambin un cambio cualitativo en los actuales
37
procesos regionales , porque en las agendas de negociacin de los nuevos
acuerdos se incorporan temas que ya no se refieren slo a cuestiones
arancelarias o comerciales, sino que pueden ser incluidas otras materias
(inversiones, migraciones, terrorismo, mercado del trabajo, narcotrfico,
transferencia de tecnologa, polticas de cooperacin industrial, etc.),
abarcando incluso cuestiones de carcter tradicionalmente consideradas
como del mbito interno, soberano de un estado nacin.
Otra novedad de alto impacto en las relaciones internacionales es el
hecho que, desde hace algunos aos, se celebran acuerdos no slo entre
pases, sino entre bloques, por ejemplo, la asociacin bi-regional Unin
Europea-Amrica Latina, o los acuerdos Unin Europea-Mercosur (ambos
an en etapas de negociacin). Un lente ms fino nos revela que el
regionalismo ya no es cerrado como en el pasado, sino que tiende a ser
abierto, de carcter vertical y asimtrico, puesto que se puede dar entre
pases desarrollados y en vas de desarrollo, del norte y del hemisferio sur.
Adems, los actuales esquemas de integracin y cooperacin regionales
35
Gilpin, 2001.
36
Bouzas, 2001.
37
Gana, 1994.
son acuerdos complejos, porque se desarrollan bajo una multiplicacin de

actores e intereses sectoriales. Por ltimo, las agendas son ms
conflictivas, por los numerosos obstculos y condicionamientos que existen
en la discusin y por los efectos no deseados en las sociedades de los
38
pases que integran los acuerdos .
CONCLUSION
El regionalismo es un elemento clave del orden econmico
internacional surgido despus de la segunda guerra mundial. Los pases
que comparten un espacio regional, se unen para lograr una mejor
capacidad de negociacin internacional, de competitividad en los mercados
mundiales y, potencialmente, para lograr objetivos mediante la coordinacin
de esfuerzos en los foros internacionales, en la labor de atraccin de
inversiones o en el desarrollo de proyectos industriales y tecnolgicos
conjuntos.
Una de las conclusiones del presente estudio nos indica que la
regionalizacin de la economa mundial se nos muestra como un proceso
ciertamente pujante, caracterizado por la formacin de espacios de
integracin y cooperacin junto al desarrollo de la conciencia regionalista.
Otra se refiere al hecho que hay un directa vinculacin entre la
transformacin del escenario de las relaciones internacionales en los
ltimos decenios y la tendencia a la diversificacin de los espacios
regionales. Ahora bien, si la regionalizacin es contraria, simultnea o
derivada del proceso de globalizacin/mundializacin, es un tema cuyos
argumentos se encuentran todava en discusin. De lo que no pueden
quedar dudas es que el regionalismo es una estrategia plenamente
aceptada por los pases en la formulacin de sus relaciones econmicas
externas, y que esta va coexiste a veces conflictivamente con la
multilateral. En este sentido, todava estara por ser evaluada de un modo
ms concluyente y menos ideolgico, la articulacin del regionalismo con el
sistema internacional de comercio.
Si la regionalizacin supone que los pases miembros de un acuerdo
buscan la obtencin de ventajas comerciales y estratgicas mediante el
establecimiento de un espacio integrado, el escenario multilateral nos
muestra que los potenciales beneficios a obtenerse con la liberalizacin
comercial en diversas reas, pueden quedar diluidos si no hay reciprocidad
en la concesin de preferencias comerciales y en los accesos a los
mercados. Esta situacin puede tornarse ms conflictiva porque los temas
38
Bouzas y Fanelli, 2001.
de la agenda de los nuevos regionalismos al igual que en la OMC no son

exclusivamente comerciales. En efecto, los temas que se estn
incorporando de modo progresivo en las negociaciones desbordan los
tpicos tradicionales (por ejemplo, aranceles) e incluyen, segn hemos
considerado, cuestiones nuevas e, incluso, algunas novedosas (brand
issues y new brand issues), tales como las regulaciones del mercado del
trabajo, los estndares ambientales, la migracin de personas o los
movimientos de capital. Estas realidades que reflejan los movimientos
regionales en relacin con el orden econmico mundial, generan fuertes
condicionamientos sobre los lineamientos externos de los pases y sobre la
formulacin de sus polticas internas. En otro trabajo, habra que analizar los
nuevos rumbos de la cooperacin y su reflejo en el campo de las
negociaciones multilaterales.
En lo que a nuestro mbito regional se refiere, los cambios
estructurales en la economa global y la configuracin de un orden
econmico fundado en gran parte en la dinmica del regionalismo, ha
promovido en Amrica Latina el resurgimiento, aggiornarmiento o
renovacin de los esquemas ya existentes, e incentivando la conformacin
de nuevos espacios de integracin como son los actuales esfuerzos,
impulsados por algunos pases, de transformar el MERCOSUR y la
Comunidad Andina de Naciones (CAN) en un mbito de cooperacin ms
amplio, tal la Unin de Naciones Sudamericanas (UNS), tambin llamada
Comunidad Sudamericana de Naciones. Observamos que en este proyecto,
liderado por Brasil como potencia regional indiscutible del Cono Sur, resta
profundizar la discusin sobre el mejoramiento de la infraestructura regional
39
en el marco de la Iniciativa IIRSA . Asimismo, la UNS podra ser el
comienzo de una solucin para los problemas derivados de la superposicin
excesiva de procesos paralelos de cooperacin e integracin y de frentes
simultneos de negociacin.
La crtica que realizamos desde nuestra perspectiva latinoamericana,
es que los objetivos del regionalismo aparecen hoy ms vinculados a la
insercin en los mercados internacionales, y a una articulacin externa de
los pases de la regin con los centros dinmicos de la economa mundial,
que al logro de una transformacin real de las estructuras socio-econmicas
an poco competitivas, heterogneas y fragmentadas; porque, en definitiva,
la insercin, por ms exitosa que sea, no puede suplir la ausencia de una
verdadera estrategia de desarrollo.
39
Bernal-Meza y Saha, 2005.
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La Virgen-Cerro de Potos:
1
Arte mestizo o expresin emblemtica?
Andrs Eichmann
Centro de Estudios Bolivianos Avanzados (CEBA)
apeichmann@yahoo.com.ar
Bolivia
RESUMEN
En estas pginas hago dos cosas: 1) En primer lugar pongo en duda la
interpretacin segn la cual las pinturas en las que se identifica el Cerro Rico de
Potos con la Virgen Mara seran producto de la hibridacin de creencias cristianas
e indgenas. La figura del monte para designar a Mara aparece en textos patrsticos,
en una tradicin iconogrfica rusa ligada a ellos, as como en tradiciones literarias
del Siglo de Oro, tanto en Espaa como en Amrica. Hay tambin un curioso texto
potosino segn el cual apareci una figura de Mara en el interior de un trozo de
mineral, al partrselo en dos. 2) A continuacin hago una propuesta de lectura
iconogrfica de dos pinturas de la Virgen-Cerro, a las que considero expresiones de
emblemtica aplicada. El mensaje, acorde con la concepcin poltico-religiosa de la
poca, consiste en sealar la centralidad de Potos en el teatro del mundo, para el
cometido que se consideraba de mayor relevancia: el sostenimiento de la fe catlica.
En uno de los cuadros es significativa la presencia de un donante indgena al lado
del emperador Carlos V, lo cual manifestara el inters de los indgenas nobles por
sumarse al proyecto universal.
Palabras claves: Potos. Virgen-Cerro. Culturas indgenas. Emblemtica. Religin.
Poltica.
ABSTRACT
This paper has two aims: 1) questioning the view that the paintings of Cerro Chico as
identified with the Virgen Mary are the result of a mixture of Christian and indigenous
beliefs. But the image of Mary as a mount appears in texts by the Fathers of the
Church, in the Russian tradition of icons, and in the Spanish Golden Age literary
tradition, both in Spain and America. In a rare text from Potos, an image of Mary is
told to appear inside a rock when split open. 2) an interpretation of two pictures of the
Virgen-Mount as emblems. In tune with the political and religious ideas of the age,
this has to be seen as the key role played by the Potos region in sustaining the
Catholic faith in the world. In one of the paintings there is a telling figure of a noble
1
Agradezco la autorizacin para que este trabajo sea simultneamente publicado en Khana,
revista municipal de La Paz. La temtica presentada reclamaba una publicacin especializada,
para que pueda ser sometida a discusin por estudiosos del pas.
Recibido: 30-V-2008. Aceptado: 28-VII-2008.

34 Andrs Eichmann
indiodonating money, besides Emperor Charles V; that would show the keennes of
the indigenous nobility in fully participate in a universal endeavour.
Key words: Potos. Virgen-Mount. Indigenous cultures.
INTRODUCCIN
Desde hace aos se acepta pacficamente que la simbiosis entre la
Virgen Mara y el Cerro de Potos, registrada en algunas pinturas coloniales,
es producto de la coexistencia o hibridacin de creencias cristianas e
2
indgenas. Es lo que leemos en un excelente trabajo de Teresa Gisbert .
Ante todo hay que decir que no sera extrao encontrar en nuestra
zona andina fenmenos de mezcla de elementos procedentes de culturas
diversas. En algunos casos puede haber permanecido un culto autctono, e
incluso una simbiosis del destinatario cristiano (como Santiago Apstol) con
una divinidad prehispnica (Illapa, en el caso de Santiago). Esto se debera,
en algunos casos, a que en diversos lugares considerados sagrados por las
culturas indgenas, los evangelizadores emplazaron santuarios que tuvieron
por finalidad reemplazar los cultos y las divinidades locales: en cuanto a
algunos cerros (apus), Teresa Gisbert muestra por ejemplo que el culto a
Sabaya y Pucarani fueron objeto de dicha superposicin.
A pesar de lo dicho no estoy seguro de que la Virgen-Cerro haya de
considerarse necesariamente como una expresin de ese tipo. Encuentro
abundantes elementos en tradiciones literarias, del siglo IV en adelante, y
en una tradicin iconogrfica ligada a ellas, que podran ser suficientes para
explicar la creacin de pinturas en las que Mara aparece encarnada (o en-
cerrada) en el Cerro Rico. Las tradiciones literarias se encuentran
atestiguadas tambin en textos escritos en Espaa e Iberoamrica, durante
el Siglo de Oro. Las letras de Charcas no son excepcin.
En mi opinin, mientras no aparezca un texto que despeje posibles
dudas; un texto producido en la poca en que se pintaron las imgenes, ya
sea escrito por el artista, o por quien encarg la obra, o ms probablemente
por un tercero (un extirpador de idolatras sera un excelente testimonio), la
teora es susceptible de revisin. La que me propongo en estas pginas no
ha de entenderse como rechazo sino como un intento de esclarecer el
origen de la idea misma de la Virgen-Cerro y de compartir una lectura de las
pinturas que la representan. Tal lectura se me fue imponiendo, podra decir
que de manera inesperada, en circunstancias en las que hube de revisar
diversas expresiones charqueas relacionadas con los gneros
emblemticos.
2
Gisbert, 1980: 17-22.
La Virgen-Cerro de Potos 35
3
Partir de textos que Teresa Gisbert ha localizado . Propongo para
ellos una lectura detenida con el contrapunto de algunos textos patrsticos
(la autora propone a San Agustn), que permitir distinguir las modalidades
segn las cuales puede identificarse a la Virgen con un monte.
Seguidamente pasar a algunos autores y textos ms recientes, medievales
y posteriores, tambin de Charcas, en los que aparece la figura de Mara-
monte. Por ltimo, aadir algunas consideraciones, tambin apoyadas en
escritos de nuestro siglo de oro colonial, que podran apoyar una lectura
iconogrfica de los dos cuadros ms logrados de la Virgen-Cerro que,
espero, pueda considerarse satisfactoria.
1. PRIMERA APROXIMACIN: DE RAMOS GAVILN A SAN AGUSTN

Gisbert hace notar que en las letras de Charcas la primera ocurrencia
de la designacin de Mara como monte procede de la pluma de Ramos
Gaviln, en la Historia del clebre santuario de Nuestra Seora de
Copacabana y sus milagros e invencin de la cruz de Carabuco. Vale la
pena recordar que este autor desarrolla por lo menos cincuenta y ocho
figuras marianas que en sentido recto designan seres de la tierra o del
4
cielo , todas ellas tomadas de una larga tradicin literaria. Entre ellas incluye
la designacin de Mara como monte. Podramos hablar, como hace L.
5
Navs, de un lapidario, de una flora, de una fauna, etc. marianos ; y todava
nos quedaramos cortos: ya que se puede aadir un mobiliario, una
arquitectura mariana, y varias categoras ms. Pues bien, dentro de la
geografa mariana se sita la imagen de Ramos Gaviln en la que
equipara a la Virgen con un monte.
El pasaje de Ramos Gaviln merece ser citado, como ya lo hace
Gisbert en el mencionado estudio. El pasaje presenta detalles que a simple
vista podran pasar inadvertidos. Ramos explica, siguiendo la concepcin
comn, que el sol concurre a la produccin de todas las cosas materiales,
y que por esto decimos causa tambin los minerales de la tierra, de oro y
plata, las perlas y piedras preciosas y, entre todas ellas aquella es de ms
valor en quien dej ms claridad, a la que comunic sus rayos con ms
6
perfeccin [...] . Hasta aqu reconocemos la misma tradicin que expone
Len Hebreo en los Dilogos de amor, y que aparece en multitud de textos.
3
A excepcin de Viscarra, cuya autenticidad es muy dudosa, segn la misma autora.
4
No incluyo entre las cincuenta y ocho aquellas en que se designa a Mara mediante tipos del
Antiguo Testamento, figuras mitolgicas y otras.
5
Navs, 1904: 219-245.
6
Ramos Gaviln, 1976, lib. II, cap. 18. En las citas de este autor punto de la manera que me
parece ms adecuada.
36 Andrs Eichmann
Segn leemos en Covarrubias era creencia extendida la de que el sol

engendraba en las minas el oro y los metales preciosos: la virtud del sol
engendra dentro de las entraas de la tierra los minerales de oro y plata y
7
piedras preciosas . Un siglo despus, Arzns dice:
El cuarto da el Todopoderoso hermose el mundo haciendo el

sol, la luna y estrellas, para que dando sus vueltas
distinguiesen al tiempo en das y alumbrasen la tierra, y
haciendo da y noche dividiesen la luz de las tinieblas. Puestas
en el cielo estas dos lumbreras mayores (obedeciendo a su
Criador), se hicieron cargo el sol de dar vida al oro de las
8
minas, y la luna (alma de nieve) a la plata .
Y en un Coloquio annimo, conservado en el Convento de Santa

Teresa de Potos, en el que disputan los once cielos por su preeminencia
en la fiesta de la Purificacin de Mara, se afirma del Sol:
Es solo, y por eso es rey,

y siendo sola Mara
bendita entre las mujeres,
del cielo y la tierra reina,
el Sol en esto la imita.
9
l domina y cra el oro []
Volviendo al cronista de Copacabana: despus de recordar

brevemente esta creencia fsica, pasa al terreno espiritual: Mara es la
criatura que ms cercana (tambin fsica) tuvo con Cristo, el Sol de Justicia,
lo que explica los quilates de virtudes de que est llena. A continuacin
introduce la conocida comparacin de los miembros de la Iglesia, en
particular los santos, como piedras vivas. Toma esta figura de la primera
carta de Pedro: los cristianos son designados piedras vivas edificadas
10
como edificio espiritual en orden a un sacerdocio santo . Teresa Gisbert
acierta cuando afirma que Ramos Gaviln, segua la teologa agustiniana.
11
Me parece que cuando indica como fuente la Ciudad de Dios se refiere a
los pasajes en que San Agustn habla de las piedras vivas. Como veremos
ms abajo, esta doctrina, por su origen bblico (del Nuevo Testamento), es
7
Covarrubias (s. v. tufo).
8
Arzns, 1965, primera parte, lib. I, cap. 2 (vol I: 11).
9
Coloquio a la Purificacin de Mara Seora nuestra, vv. 163-168, en Arellano-Eichmann,
2005: 280.
10
I Pedro, 2, 5.
11
Ver Iconografa: 20.
anterior a San Agustn (segn M. Schmaus se halla en muchos desarrollos

12
de la idea de Iglesia como construccin ), aunque es indudable que quien
13
le da mayor despliegue es el obispo de Hipona y que en relacin con l
Ramos Gaviln, por agustino, manifiesta siempre especial afinidad y
voluntaria dependencia.
Hay otro texto bblico que permite hacer la identificacin cristiano-
piedra: el mismo Ramos Gaviln resalta enseguida la variedad de piedras
preciosas con la que estaba construida la Jerusaln celestial (figura de la
14
Iglesia) descrita en la visin de Juan en el Apocalipsis . En este contexto
viene el pasaje que nos interesa:
Todas estas piedras participaron del Sol de Justicia, Cristo,

unas ms que otras; pero cul un rayo y cul menos. Pero
aquella piedra divina, Mara, tiene en s todos los rayos, es el
monte donde sali aquella piedra sin pies y manos, esto es
Cristo [...]. Sin pies y manos, esto es sin resistencia en las
manos ni huida en los pies, para evitar los golpes que haban
de darle. Es piedra sin pies cortada de aquel divino monte, de
Mara, que como tuvo en s al Sol presencialmente, particip
ms luz que todas las dems piedras. Est el sol material all
en su esfera, produce estos efectos de luz y claridad en las
piedras preciosas mediante sus accidentes de luz y de calor, y
otras propiedades incapaces de hacer las veces del Sol, de la
manera que l si pudiera por s asistir inmediatamente a su
oficio; de manera que si con este gravamen de no asistir a
estas obras las deja tan acabadas que parecen solas [o sea,
nicas] en la tierra, qu fuera si presencialmente bajara a las
15
entraas della, a comunicar su luz y resplandor? .
Mara es piedra, y si todos los miembros de la Iglesia lo son,

obviamente Mara debe sobresalir entre ellos. Ser entonces una piedra
resplandeciente, por haber tenido contacto directo con el Sol (Jess). Y
sobresale tanto esta piedra respecto de las dems, que resulta ser un
monte. Pareciera que debemos atenernos al pensamiento metafrico del
12
Encontramos en Bernab, Ignacio, Policarpo, el Pastor de Hermas, Tertuliano, Clemente de
Alejandra y Orgenes. Los Padres occidentales sobre todo Ambrosio, Agustn, Jernimo,
Hilario, Paulino de Nola, Len Magno, Arnobio y Gregorio Magno, ofrecen una simblica de la
construccin aplicada a la Iglesia y ampliamente elaborada (Schmaus, 1962:168).
13
Ver por ejemplo Ciudad de Dios, lib. XVIII, cap. 48: Haec autem domus ad nouum pertinens
testamentum, tanto utique maioris est gloriae, quanto meliores sunt lapides uiui, quibus
credentibus renouatisque construitur.
14
Apocalipsis, 21, 11 y ss.
15
Ramos Gaviln, 1976, Lib. II, cap XVIII. Los resaltados son mos.
38 Andrs Eichmann
autor, y seguirlo en su propuesta ascendente. Podemos entonces

imaginarnos un sitio con variedad de piedras, y entre ellas algo que ya no
parece una piedra, porque tiene el tamao de un monte.
Con Mara-monte ya ante nuestros ojos, en el texto citado, creo
necesario recordar que hay dos ocurrencias, en las que Ramos Gaviln
transmite sendas ideas:
Primera: Mara es el monte del que se desprendi la piedra-

Cristo.
Segunda: Mara-monte recibe de manera inmediata los efectos
del sol-Cristo. Es la idea que engloba todo el pasaje, de modo
que la primera ocurrencia aparece, en el conjunto, como una
digresin.
Cada ocurrencia merece un comentario aparte, como veremos a

continuacin.
1.1. Origen de la primera ocurrencia

Cuando Ramos Gaviln habla por primera vez de Mara como monte
donde sali aquella piedra sin pies ni manos un lector actual podra
preguntarse qu piedra tiene pies o manos. El pasaje es de difcil lectura
porque Ramos Gaviln pone en marcha un juego de ingenio a partir de la
alusin al monte del sueo de Nabucodonosor. En dicho sueo se
desprendi del monte, sin intervencin de mano humana, una piedra que
hizo aicos la gran estatua cuyas partes, de arriba abajo, representaban la
16
sucesin de reinos anteriores a la venida del Mesas .
Pero el libro de Daniel no dice nada respecto de manos o pies que
pudiera tener o no la poderosa piedra, sino que consigna la ausencia de una
mano que la pusiera en movimiento. Ramos recurre a un procedimiento muy
comn, de cita por acomodacin: fuerza el texto de Daniel, acomodndolo
a su propsito expositivo. La ausencia de mano ya no ocurre en la accin de
desprender la piedra y lanzarla contra la estatua: la atribuye a la piedra
misma, e incorpora tambin la carencia de pies, aspecto que desarrolla
aclarando que estas carencias no son fsicas sino voluntarias: la piedra-
Cristo no hace uso de sus pies y manos, para no huir de los golpes.
Lo ms importante es retener que la primera ocurrencia del monte
como figura de Mara depende del texto de Daniel cuya exgesis alegrica
permite identificar a la piedra desprendida del monte como Cristo.
16
Daniel, 2, 31 y ss.
El binomio inseparable de asociaciones, monte-Mara y Jess-

piedra, que aparecer con cierta frecuencia en la literatura, tiene su origen
17
(o uno de sus testimonios ), si bien germinalmente, en el comentario que
hace San Agustn al salmo 101: El parto de la Virgen es la piedra extrada
del monte sin intervencin de manos, donde no obr ningn hombre, ningn
acto de concupiscencia, sino donde con solo el ardor de la fe fue concebida
18
la carne del Verbo .
Aunque ya tenemos el punto de partida, Agustn no explora
demasiado en las posibilidades alegricas de la doble identificacin. Habr
que esperar al siglo VIII (al menos hasta donde tengo noticia), y veremos
19
varios desarrollos de Mara-monte en San Juan Damasceno . En la
Primera homila sobre la Dormicin encontramos al monte en
prosopopeya, identificado con Mara. El autor apostrofa a Mara con estas
preguntas:
A quin hace alusin aquel monte de Daniel, del cual sin

trabajo de varn se desprendi la piedra angular, que es
Cristo? Acaso este monte no te representa a ti, que fuiste
20
madre sin recibir semilla y permaneciste siempre virgen? .
El Damasceno ve, al igual que San Agustn, que el motivo especfico

para considerar a Mara como el monte del que sale la piedra-Cristo sin
intervencin humana es la concepcin virginal de Jess en el seno de la
Virgen.
En la Tercera homila sobre la Dormicin leemos tambin la misma
idea:
Los cielos reciben [cuando Mara es asunta al cielo] la gruta

excavada en la roca, el monte no cortado del cual, sin
17
No hay que descartar otros orgenes ms remotos; pero buscarlos no entra en el propsito
de este trabajo.
18
La versin castellana de la cita, que escribo arriba, es mi propuesta de traduccin. Partus
uirginis est lapis sine manibus de monte praecisus, ubi nullus hominum operatus est, nulla
transfusa concupiscentia, sed sola fides accensa, et Verbi caro concepta (San Agustn,
Enarrationes in Psalmis, 101, 1; el resaltado es mo).
19
Podemos estar casi seguros de que Ramos Gaviln aprovecha conscientemente, para
ambas ocurrencias, los textos del Damasceno, el cual aparece entre los autores que cita en su
obra; por otra parte, si bien son muy numerosos los pasajes en que seala el origen de las
ideas que expone, eso no sucede en todos los casos.
20
Homila I sobre la Dormicin de la Virgen Mara, nm 9. Para las citas de San Juan
Damasceno utilizo la versin castellana de G. Pons, 1996. Siento no tener los medios a mano
para ofrecer la numeracin de la Patrologa de Migne, tanto para Juan Damasceno como para
San Agustn.
40 Andrs Eichmann
intervencin de mano humana, se desprendi una piedra que

21
llen todo el orbe de la tierra .
Este es el origen de una tradicin iconogrfica oriental que

corresponde sealar aqu: los iconos que representan a Mara con el ttulo
de Montaa inviolada; Montaa no cortada por mano de hombre que,
sedente, sostiene a Jess (nio) al que el ttulo citado designa Piedra
22
desprendida de la montaa sin intervencin humana .
De modo que un tema iconogrfico que suponamos propio de la
zona andina es tambin tpicamente ruso, sobre todo de la escuela de
23
Mosc y de Novgorod , y aparece a partir del siglo XV.
Es preciso sealar que la Virgen en su representacin de Montaa no
cortada puede llevar otros atributos que la identifican, como la escalera (de
Jacob, que une la tierra con el cielo) y la zarza ardiente que no se consume.
Pero esos smbolos, que se identifican con Mara, se representan junto con
Mara (ella los tiene en las manos o bien la acompaan), mientras que
Mara es la misma montaa. Hay que aadir que Mara no aparece en forma
de montaa, de modo que podemos todava suponer que ese desarrollo
iconogrfico (aunque no el concepto que le da origen) sea propio de Potos.
1.2. En busca del origen de la segunda ocurrencia

En la segunda ocurrencia de la Virgen-monte, Ramos Gaviln se
hace eco de otro desarrollo de la identificacin alegrica Mara-monte:
Cristo ya no es piedra sino sol. Y con este nuevo binomio de equivalencias
explora otras posibilidades de la figura: declara la necesidad de que, en lo
que a riqueza espiritual se refiere, Mara aventaje a todos los dems santos
por el hecho de haber tenido en su seno al Sol de Justicia, Jesucristo. Cul
sera la riqueza de un monte en el que el sol no actuara de lejos, sino
presencialmente? Pues esa es la situacin, no material sino espiritual, de
Mara.
El origen tambin es antiguo. Lo encontramos (siquiera uno de sus
testimonios), otra vez, en dos homilas de San Juan Damasceno. En la ya
21
Nm. 2, el resaltado es mo. Hay otras ocurrencias de inters en esta homila: en el nm. 3
habla dirige a los apstoles un apstrofe en el que les dice que sois como montes excelsos y
eminentsimos, y otro en el que a los fieles de la Iglesia les dice: como colinas habis sido
encumbrados, a imitacin de las ms altas montaas. En este caso rescato solamente el
hecho de identificar seres humanos con montes. En el nm. 4 se dirige nuevamente a la
Virgen, a la que llama monte Sin.
22
Tradigo, 2004: 202-203.
23
Ibidem: 202.
citada Primera homila sobre la Dormicin, aplica a Mara expresiones

combinadas de los salmos 46 y 68:
El Altsimo ha santificado su tabernculo [Salmos, 46, 5],

Monte de Dios, monte frtil, monte en el cual Dios se complaci
24
en habitar [Salmos, 68, 16-17] .
En la Homila de la Natividad, aunque tambin recurre (como de

paso) al ya conocido binomio Mara-monte / Jess-piedra, lo que acapara su
atencin es la riqueza de Mara como montaa de Dios:
Ha surgido esplendoroso el monte del Seor, que supera

todos los collados y todos los montes, o sea, que est por
encima de los ngeles y de los hombres y del que se ha
dignado desprenderse corporalmente, sin intervencin de mano
de hombre, la piedra angular Cristo, que es una sola persona y
que une lo que est separado: la divinidad y la humanidad, los
ngeles y los hombres, los gentiles y el Israel segn la carne,
que se unifican en el Israel segn el espritu.
Monte de Dios, monte frtil, monte cuajado, monte fecundo,
monte en el que Dios se ha dignado habitar. Los carros de Dios
son miles y miles y en ellos van quienes resplandecen por la
gracia divina, o sea, los querubines y serafines. Cumbre ms
santa que el Sina, cubierta no por el humo, ni por las tinieblas,
ni por la tempestad, ni por el fuego pavoroso, sino por el rayo
luminoso del Santsimo Espritu. En el Sina el Verbo de Dios
escribi la ley sobre tablas de piedra, siendo el Espritu como el
dedo con que se realiz esta inscripcin. En esta otra cumbre,
que es la Virgen, el Verbo, por obra del Espritu Santo y
mediante la sangre de ella, se encarn y se ofreci a nuestra
25
naturaleza .
Este texto podra muy bien ser la falsilla sobre la que trabaj Ramos
Gaviln, por el hecho de que se hallan presentes los dos usos de la figura
monte aplicada a Mara. Claro que el cronista de Copacabana aade algo
muy corriente en la literatura cristiana, y tambin de raz bblica: la
identificacin del Verbo (Jess) con el sol, junto con las consecuencias ya
vistas arriba.
24
Nm. 12.
25
Nm 6. En el nm. 9 tambin ve a Joaqun y Ana, los padres de Mara, como montes
espirituales.
42 Andrs Eichmann
He resaltado en la cita tres pasajes: dos que corresponden a sendos

usos del monte como figura mariana, como ya he dicho. Y por ltimo, el del
rayo luminoso con que el Espritu Santo acta sobre el monte. En el cuadro
de la Casa de la Moneda un haz de rayos que emite la Tercera Persona de
la Trinidad desciende hacia la Virgen-Cerro. Casualidad, necesidad
compositiva o, tal vez, lecturas comunes?
1.3. Otros autores y textos con Mara-monte
Si buscamos ejemplos en la Antigedad tarda y en la literatura
medieval, vamos a ver que designan a Mara como monte escogido por
Dios, entre otros, San Atanasio, San Antonio de Padua, San Alberto Magno;
26
en el siglo XV Dionisio el Cartujano . En el siglo siguiente encontramos a
Diego Prez de Valdivia, afamado profesor de teologa y autor de tres largas
decenas de obras. En 1582 acab de escribir su breve Tratado de la
Inmaculada Concepcin, que ser publicado pstumamente en 1600. El
captulo octavo de la tercera parte est dedicado al monte Sin como figura
de Mara:
El monte de Sin, que tan nombrado y alabado es en la divina

Escritura, figur tambin la limpia Concepcin de la benditsima
Virgen: es muy alto aquel monte, es muy fuerte y muy gracioso,
edific en l David su palacio y casa real. [...] Tal es la
benditsima Virgen en espritu. [...] Monte fortsimo que jams
fue cautivado de sus enemigos, monte graciossimo que nunca
estuvo en desgracia de Dios, monte hermossimo que jams
27
tuvo fealdad [etc.] .
Si se espiga la literatura mariana del Siglo de Oro espaol es muy

probable que aparezcan otras ocurrencias de la figura. La falta de medios y
de tiempo me impide de momento llevar a cabo una bsqueda sistemtica,
pero con los ejemplos dados podemos concluir que la figura de Mara-monte
no es nueva ni poco frecuente en las letras occidentales.
Para acabar con los ejemplos dar otros dos de poemas que fueron
puestos en msica por diversos maestros de capilla de la catedral de La
Plata durante el siglo XVIII, que se conservan en manuscritos de la
coleccin musical del Archivo y Biblioteca Nacionales de Bolivia.
La ms antigua es una pieza a cuatro voces dedicada a la Virgen del
Carmen, del ao 1722, aunque es probable que ya fuera utilizada con
26
Navs, 1904: 237, es quien seala que estos autores recurren a la figura.
27
Prez de Valdivia, 2004: 80.
28
anterioridad a 1714. Su ttulo es Al monte de Mara , ya bastante elocuente.
Copio aqu la primera copla:
29
Es monte de gracia
pues que hizo asiento
Dios en sus alturas
30
mostrndose Verbo .
La ms reciente est fechada en 1771. Se trata del do Al valle

31
florido! ; en la segunda copla se dice de Mara que es
remedio inefable,
elevado monte
que por l camina
la luz peregrina []
2. UNA FIGURA DE FCIL REPRESENTACIN DURANTE EL PERODO

BARROCO
El camino ya estara entonces abierto, y bastante transitado. Al
menos lo suficiente para que el artista o el donante de las pinturas potosinas
tuviera la feliz idea de encarnar a Mara en el Cerro Rico: porque entre
todas las piedras (hombres y mujeres) Mara es un monte; entre todos los
montes, Mara es el ms rico; y si hay un monte inigualable, que en todo el
mundo es conocido como smbolo nico de riqueza, ese es el cerro rico de
Potos. La riqueza material de Potos es apenas un atisbo de la espiritual de
Mara, pero es apropiado para servir de imagen. Esta idea de riqueza y
abundancia se corresponde con la que transmite el cronista de Copacabana
en el pasaje que contiene las dos ocurrencias ya vistas.
Aqu creo necesario resaltar dos cosas:
En primer lugar, las nicas representaciones plsticas que
conocemos de Mara-Monte en la que el monte es identificable
32
geogrficamente, es el de Potos . Esto puede relacionarse con la muy
peculiar fama de este cerro, que alcanz ya a fines del siglo XVI el
28
ABNB, Msica, 93.
29
El sujeto es Mara.
30
Si Mara se identifica con el monte, entonces en sus alturas (en su seno) se hizo hombre el
Verbo.
31
ABNB, Msica, 104.
32
Claro que podra haber representaciones en las que se identifica el Sina, el Carmelo u otros
montes bblicos o conocidos en la Geografa de la Antigedad, pero ello no afecta al tema que
desarrollo aqu.
44 Andrs Eichmann
renombre de maravilla sin igual en el mundo. Los potosinos tenan una

fuerte conciencia de la grandeza del cerro y de la villa, y del relevante
papel mundial de ambos, como podremos ver ms adelante.
A esto hay que aadir una observacin que afecta a las artes
plsticas: el monte, por su forma triangular o cnica, es tal vez la nica
figura mariana susceptible de ser representada como Mara-con-manto
(representacin triangular tpica del periodo barroco; difcilmente se le
ocurrira a un artista no barroco). Me parece imposible representar a la
Virgen con otras figuras muy frecuentes: cmo se las arreglara un pintor
para hacer que vegetales como la palma o la oliva, animales como la trtola,
construcciones humanas como la puerta, la ventana, el espejo, la torre, la
escalera o el arcaduz pudieran figurar a Mara encarnada en ellos? Por eso
en muchos cuadros vemos a la Virgen rodeada de tales smbolos, como ya
dije al hablar de la iconografa rusa: nunca se presentan como cuerpo de
Mara, dado que su forma material no admite tal posibilidad.
Por ahora podemos decir que la famosa Virgen-cerro nos lleva a
textos muy antiguos y que, por el contrario, no hay ninguno de la zona de
Potos que nos incline a pensar en una mezcla con creencias locales. Esto
no significa negar tales creencias y las posibles hibridaciones, sino
solamente sealar que, con tantos testimonios literarios a mano, parecera
superfluo recurrir a otras posibilidades de explicacin.
2.1. Un antecedente local

Hay otro elemento que permitira acercar ms al cerro de Potos con
Mara. En la Historia de la Villa Imperial de Potos, Bartolom Arzns relata
dos prodigios ocurridos precisamente en el mismo cerro rico. Estamos en el
ao 1566. Ya en febrero (tiene en su favor el testimonio de Calancha,
Mndez y Acosta) un espaol acompaado de dos negros y cuatro indios, al
partir un gran trozo de mineral, vieron una hermosa cruz de plata blanca, en
hebras delgadas, y en los brazos y pies unas listas de color rosicler,
apoyada sobre una peana de color bermejo en forma de globo, con muchas
listas de varios gneros de metal, todos de plata. Dos meses despus, en la
mina de Centeno, al quebrar otro gran trozo descubren una imagen de
Mara en una plancha de plata. Veamos el relato:
En ella se vea obrada de Naturaleza una imagen de la

Concepcin de Nuestra Seora la Virgen Santa Mara, con el
rostro y ojos levantados para arriba y las manos arrimadas al
pecho. Cosa por cierto admirable (dice el capitn Pedro
Mndez) ver esta imagen formada de menudsimas lneas de
plata blanqusima, con tanta perfeccin que ni el ms

aventajado artfice del orbe pudiera imitar en obra. [...] Desde el
punto que fue hallada esta imagen, creci la devocin de los
indios y mineros en tanta manera, que en todas las minas
decubiertas y las que en adelante se descubrieron, colocaron
dentro en los cruceros la imagen de la Concepcin de Nuestra
Seora, y desde aquellos tiempos todos los aos, vspera de la
Natividad de Cristo Nuestro Seor, las bajan en procesin a las
iglesias de la Villa, cada mina con sus indios, en que la
devocin les atrae competencias como dir en otra parte ms
largamente, cuando tratar de la suma veneracin que tienen
33
los indios al culto divino .
34
No creo que pueda tomarse a la ligera este pasaje . Aunque no se
descarte que la imaginacin de los vecinos haya jugado su papel para ver
una Inmaculada en un trozo de metal, podra pensarse que el hallazgo de
una representacin ajeiropoieta de Mara, salida de la misma sustancia de
la montaa, puede estar relacionado con el origen de las representaciones
de la Virgen-Cerro. El globo que menciona en el primero de los prodigios
podra haber motivado al artista a incluir el que se observa en el primer
plano del cuadro de la Casa de la Moneda, que examinaremos enseguida.
3. PROPUESTA DE LECTURA ICONOGRFICA DE LAS PINTURAS DE

LA VIRGEN-CERRO
Antes de describir las pinturas, parece necesario recordar la
abundante presencia de los gneros emblemticos en nuestro Siglo de Oro.
No solamente porque en las bibliotecas y en citas que aparecen en obras
del periodo colonial se registren estos gneros, desde Alciato o Pierio
Valeriano hasta eminentes autores ligados con la historia de Amrica y con
la de Charcas en particular (Juan de Solrzano Pereira, por ejemplo). Es un
gnero que se encuentra en las artes y en las letras, en las expresiones
efmeras confeccionadas para fiestas (emblemtica aplicada), etc.
Si entendemos el cuadro de la Casa de la Moneda como un
jeroglfico, por ser expresin muda (se recurre solamente a las imgenes),
el del Museo Nacional de Arte puede ser considerado una empresa: incluye
una inscripcin que, en su laconismo, funcionara como lema. Estas
33
Arzns, 1965, primera parte, lib. IV, cap. 13 (vol I: 130-131).
34
Patricia Alegra repar en esta narracin, aunque con otro propsito, al pronunciar su
ponencia Un smbolo y una alegora en el teatro colonial de Potos en el Coloquio
Internacional sobre Teatro Barroco (La Paz, 16 al 18 de abril de 2008).
46 Andrs Eichmann
diferencias no afectan al mensaje, que es el mismo en ambos cuadros. Y

ambos responden en cierta medida al tipo de representacin que
Giuseppina Ledda define como jeroglficos plurisgnicos alegricos: los
significantes requieren una reflexin analtica y una rpida, sucesiva
sntesis. Para la individuacin del objeto protagonista interviene la [...]
alteracin de las proporciones con la finalidad de evidenciar y privilegiar.
Una serie de objetos se disponen y se definen en relacin con el principal,
cuyas dimensiones incongruentes atraen y reclaman la atencin a primera
35
vista . Es lo que creo ver en los cuadros de la Virgen-Cerro.
Veamos en primer lugar el de la Casa de la Moneda, que en gran
medida coincide con el del Museo Nacional de Arte, del que al final sealar
alguna diferencia relevante. Podemos distinguir tres regiones, en una
disposicin vertical: en la parte superior est el empreo o cielo
sobrenatural, donde se ve a la Trinidad, dos arcngeles (uno de ellos es
Miguel) y, a los pies del Padre y del Hijo, unos angelitos que vuelan sobre
una franja de nubes. El sector del medio corresponde al mundo, que
incluye (de arriba abajo) la regin de las esferas celestes con el sol, la luna
y el lucero, y la del aire, con el horizonte de la tierra. En la franja inferior
vemos unos orantes en primer plano, de los que hablaremos ms adelante,
alrededor de un gran globo azul. El centro del cuadro es la Virgen-Cerro,
que es el nico personaje que ocupa las tres regiones; su desproporcin
responde a un criterio comunicativo-impresivo, siguiendo el ya citado trabajo
de G. Ledda: nace de la tierra, se eleva por la regin del aire y de los astros,
y con su cabeza penetra en la regin del cielo empreo.
El Padre y el Hijo se disponen a coronar a Mara, y el Espritu Santo
emite haces de rayos, uno de los cuales se dirige tambin a la corona y a la
cabeza de Mara, como ya dije ms arriba. La Virgen, desde los hombros
hasta los pies (hasta la base del cerro que es ella misma) lleva, como en
su seno, a multitud de criaturas. Y a sus pies se encuentran los personajes
que estn a derecha e izquierda del globo.
Hasta aqu la descripcin, sin descender a ms detalles, lo cual
tomara mucho ms tiempo. Voy a aventurar una interpretacin de lo visto, a
sabiendas de que para un fillogo es tarea de cierto riesgo.
Mara es el personaje central, y aparece en las tres regiones: la tierra,
los cielos fsicos, y el mismo empreo, donde penetra y es objeto de las
complacencias de la Trinidad. Su funcin es mediadora, y su accin se
verifica en la multitud de seres que se hallan sobre su manto (el mismo
Cerro) y en los personajes que se encuentran en el primer plano.
35
Ledda, 2000: 259.
Los orantes de la franja inferior son de gran inters. A la derecha del

globo se encuentran el Papa Pablo III y un cardenal y un obispo, mientras
que a la izquierda estn el emperador Carlos V, un personaje que por su
aspecto (ojos rasgados, lampio) no puede sino ser un indgena noble, y
finalmente un tercer personaje (tal vez otro donante) cuyas peculiaridades
no alcanzo a distinguir. Lleva traje de la orden de Santiago, y podemos
suponer que se trata del donante. El mensaje no es solamente religioso,
sino que lleva una significativa carga poltica. El cuadro transmite, a mi
entender, la idea de la centralidad de Potos en el teatro del mundo,
representado por el globo azul, al que rodean los personajes, dos de los
cuales tienen (al menos en las intenciones) dominio universal sobre l.
Solamente puede haber un Papa y solamente puede haber un emperador.
De los otros personajes, al menos dos no fueron escogidos al azar: el
cardenal es el sostn del Papa, ya que ste debe su tiara al colegio
cardenalicio. Y el cacique reclama para s una funcin protagnica en el
sostenimiento del emperador. El cacique ostenta esta funcin por su directa
relacin con las riquezas del cerro, que anualmente le llegan al monarca.
Las riquezas son ddivas que Mara depara para altos fines (tambin de
orden espiritual) en el escogido sitio de Potos. La centralidad de Potos en
el mundo est en relacin con la accin de Mara en Amrica. Hasta aqu mi
interpretacin; ahora tomar algunos textos que a mi entender permiten
sostenerla.
Son muy numerosos los testimonios literarios que manifiestan esta
idea y reclaman para Potos un papel de primer orden en la transmisin de
la fe cristiana, nico cometido de relevancia en el mundo (segn la
concepcin poltico-religiosa de la poca), cometido alentado por Dios
mismo, del que el Papa y el Emperador son los servidores por antonomasia.
Francisco Fernndez de Crdova, en el prlogo que escribe a la obra de
Ramos Gaviln, ilustra lo que acabo de decir de la siguiente manera:
[] enriqueci con increbles gracias estas Indias

Occidentales, con que se muestra que da Dios a dos manos los
bienes al mundo, y como extendiendo los brazos, al Oriente el
derecho, al Occidente el izquierdo []. Bien le puso al Oriente
el rbol de la vida, y a este occidente riquezas y gloria. Digo
riquezas porque en este Per se han hallado las mayores del
mundo, donde las hiprboles son verdades llanas y las
exageraciones testimonios claros de los ojos. [] Pues la gloria
que tiene es gloriosa (digo de hijos criollos) de felicsimos
ingenios, de increble agudeza, de industria rara []. Pues a
qu podremos atribuir los bienes y dichas de este reino del
Per, despus de la dichosa entrada del Evangelio, sino a que
48 Andrs Eichmann
su Santsima Madre la Virgen Mara quiso tomar a su cargo

36
este Oriente ? [] Cristo y su madre tienen partido el mundo
37
[] se sostiene Cristo en el Oriente y Mara en el Occidente .
Fernndez de Crdova es muy claro: desea que Amrica, y sobre

todo los criollos a favor de quienes introduce un alegato (que he saltado),
tenga igual reconocimiento que Europa. Para ello desarrolla la idea de los
dos brazos de Cristo, ofrece unas pruebas de la predileccin divina por el
nuevo continente (las riquezas mineras y el talento de los criollos) e
introduce la idea de que Cristo dej a cargo de Mara el cuidado de
Amrica. En el cuadro encontramos una representacin plstica de estas
afirmaciones, con la novedosa salvedad de que es el indgena noble quien
reclama para s el reconocimiento de su rol en la misin universal de
Espaa y la Iglesia.
Hasta aqu vemos la predileccin con que, segn la opinin comn,
trataba Mara a Amrica en su hemisferio austral, del que Potos es la
fuente mayor de riqueza. Potos mueve la maquinaria del mundo, la tramoya
de su gran teatro. La Virgen provee de riquezas que confieren a Potos un
papel privilegiado en la causa que entonces era considerada de mayor
trascendencia, esto es la difusin de la fe y su defensa frente a los
enemigos: los protestantes y la seta de Mahoma. Esta concepcin puede
resultar extraa para todo aquel que desconozca la mentalidad de la poca.
No era cosa de devocin privada, sino que responda a las convicciones
poltico-religiosas en boga, admitidas por las mentes ms lcidas.
Entre muchos autores podemos recurrir al jesuita Jos de Aguilar,
profesor de la Universidad de San Francisco Xavier, y predicador de gran
xito en la catedral de La Plata. Interesa especialmente porque manifiesta
un espritu universalista muy del estilo del cuadro que venimos estudiando.
Aguilar public toda una serie de sermones dedicados al Dulcsimo
Nombre de Mara, que predic, durante varios aos, el segundo domingo de
septiembre. La advocacin tena resonancias blicas porque se celebraba la
muy reciente victoria de Viena. Vale la pena conocer algo del contexto:
En la primavera de 1683, Kara Mustaf atac con un ejrcito,

gigantesco y multinacional, reclutado entre todos los vasallos
del imperio otomano. Las tropas de Leopoldo I, desbaratadas,
se replegaron sobre Viena, y en julio los turcos empezaron su
segundo histrico asedio de aquella capital. Por toda Europa
retumbaron aterradoras predicciones sobre las consecuencias
36
Aqu oriente tiene el sentido, si no me equivoco, de naciente.
37
Prlogo a Ramos Gaviln, 1976: 7.
de una eventual rendicin [...] Pero tras sesenta das de asedio,

Viena fue liberada por la victoria de Kahlemberg, obtenida el 12
de septiembre por Juan Sobieski y por el duque Carlos de
38
Lorena .
Para celebrar esa victoria hay varios textos de Charcas: algunos

39
poemas puestos en polifona, que se cantaron en la Catedral de La Plata ,
y los sermones de Aguilar. Pues bien: si nos intriga el hecho de que vibraran
los espritus charqueos (de La Plata, de Potos y otros sitios del corazn de
Amrica) con ocasin de una batalla ocurrida en un sitio tan remoto, tal vez
lo que debemos hacer es volver a mirar con detenimiento el cuadro de la
Casa de la Moneda, penetrando en su programa poltico. Y leer nuevamente
algunos textos de la poca.
40
En uno de sus sermones, del ao 1687 , el jesuita sale al paso de la
idea segn la cual, por diversas razones, el rico reino del Per tena
perdida a Espaa (es una poca en la que ya se manifiesta el desaliento;
en la Pennsula vive sus angustias la generacin de la derrota), y
emprende una defensa de estas tierras. Primero descalifica con irona la
posicin referida: Oigo decir a algunos polticos ms contemplativos que
41
prcticos [...] .
La primera queja contra el Per consista en afirmar que las Indias y
sus tesoros tienen perdida a Espaa, a lo cual responde con sorna
preguntando: ganar la mayor, ms rica ms abundante parte del mundo
es perderse? Hollar las ms ricas coronas de la tierra dominando ms
naciones que rayos gira el sol, es hallarse perdida? No lo piensan as las
otras monarquas, que envidiosas [...] procuran el mayor lustre de sus
coronas cogiendo alguna parte de Amrica, a lo que aade ejemplos:
Dganlo Inglaterra en Jamaica, Portugal en el Brasil y Francia en las
42
Marianas . Aade otras razones en las que no me detengo. La segunda
queja consista en afirmar que las Indias y sus tesoros tienen pobre a
43
Espaa . Hoy conocemos los efectos negativos de las riquezas
americanas en la economa espaola, pero en aquel entonces tal afirmacin
(que la riqueza pudiera producir pobreza) no produce sino hilaridad en el
predicador. Tiene nuestro gran monarca cada un ao de renta treinta y seis
38
Pillorget, 1984: 309.
39
Ver Eichmann, 2005: 301-307.
40
Sermn segundo de el Nombre de Mara y patrocinio de las armas espaolas, predicado en
la ciudad de La Plata []. Aguilar, 1701: 45-112.
41
Ibidem, 1701: 75-76.
42
Ambos pasajes en Aguilar, 1701: 80.
43
Ibidem: 83.
50 Andrs Eichmann
millones setecientos cuarenta y seis mil cuatrocientos y treinta y siete

ducados [...] Y esta mquina apenas creble a todas las naciones del Orbe
44
se califica con el nombre de pobreza? . Para rebatir otra queja arguye que
de nada sirve un ejrcito sin recursos; el sueldo que paga el prncipe
asegura el ardor de los soldados, y el Per asegura tal mantenimiento:
[] el sustento aseguran los espaoles en el Per a los que

militan en la Europa, pues les aseguran con su sudor las
pagas. Luego no solo pelea cada uno como uno, sino cada uno
como muchos []. Con qu aliento disparar el mosquete
espaol en Flandes, si al mesmo tiempo que el que arroja all
la bala no le asegurase el espaol en Per la capa y el
45
sustento, dando con qu la compre? .
A continuacin de la cuarta queja y de su refutacin (en las que no

me detengo por no hacer al propsito de este examen) sugiere que hay dos
graves daos que hacen peligrar la hegemona espaola: en primer lugar, el
hecho de que los caudales que llegan a Espaa salen rpidamente, y lo que
debera remediarse no es que entren sino que salgan; aqu alude a la
necesidad de no tocar el tesoro, sino de cambiar unos productos por otros.
Y el segundo grave dao, aunque primero en dignidad, por ser la raz
original de tantos daos, son las injusticias y agravios que se mezclan en la
46
saca de estos infelices metales . Y es notable: a lo largo de casi todo el
resto del sermn (desde la pgina 100 hasta la 108) denuncia los abusos
que se cometen contra los indios que trabajan las minas de Potos.
Considera que los males que sufre el reino no proceden sino de la clera
divina, exacerbada por tales injusticias. No deja de sorprender el hecho de
que pronuncie este sermn precisamente ante las autoridades,
responsables en buena medida de la situacin de los mitayos. Tal libertad
de palabra solamente poda ser tolerada por los odos de los presentes en
atencin a la autoridad acadmica y moral del orador.
Est claro que considera a Potos como lugar sensible o centro vital
de la corona espaola, y por tanto de la fe catlica, en el escenario mundial.
Para bien o para mal: puede ser baluarte y sostn de la corona, gracias a la
plata que produce, o bien causa de su ruina debido a las injusticias y
abusos de la mita, que atraen el castigo divino a todo el imperio.
En el primer cuarto del siglo XVIII tenemos a Arzns, quien no est
dispuesto a admitir la decadencia evidente de Potos (y del imperio
44
Ibidem: 84.
45
Ibidem: 87.
46
Ibidem: 100.
espaol). Sigue convencido del papel universal de su terruo. Y por

supuesto, tambin considera el protagonismo de Potos ligado a la defensa
de la fe frente a sus enemigos. Al comienzo de su obra presenta a la Villa
Imperial: La muy celebrada, siempre nclita, augusta, magnnima, noble y
rica Villa de Potos; orbe abreviado; honor y gloria de la Amrica; centro del
Per; emperatriz de las villas y lugares de este Nuevo Mundo; []
47
desempeo de nuestros catlicos monarcas [] . En cuanto al Cerro, sus
palabras podran hacer de epgrafe al cuadro de la Casa de la Moneda:
l famoso, siempre mximo, riqusimo e inacabable Cerro de

Potos; singular obra del poder de Dios; nico milagro de la
naturaleza; perfecta y permanente maravilla del mundo; []
clarn que resuena en todo el orbe; ejrcito pagado contra los
enemigos de la fe; muralla que impide sus designios; castillo y
formidable pieza cuyas preciosas balas los destruye; [] a
quien las cuatro partes del mundo conocen por la experiencia
de sus efectos, sus catlicos monarcas lo poseen (qu mayor
grandeza!), los dems reyes lo envidian, las naciones todas lo
engrandecen, aclaman poderoso, aprueban excelente,
ensalzan portentoso, subliman sin igual, celebran admirable y
48
elogian perfectsimo [] .
La funcin de la riqueza es sostener la fe, pagar a los ejrcitos

espaoles en Europa frente a protestantes y sarracenos, contra los cuales
es una formidable pieza de artillera. Qu mayor gloria que sta? Y la fe
se sostiene no solamente con las armas. En otros textos (de Solrzano
Pereira, de Borrelio, de Juan de Zapata y Sandoval, y de tantos otros)
podemos ver que son incalculables los esfuerzos de la Corona, tambin
financieros, que estaban destinados a edificar templos, a sostener el culto y
la accin de los misioneros. Para todo ello eran imprescindibles los metales
preciosos que se producan en Charcas. No escapa a los charqueos
ninguna oportunidad de mostrar el lugar central al que aspiran en el mundo.
La alianza del cacique con Mara parece tener la misma intencin. Son
abundantes los ejemplos de caciques que manifiestan el mismo inters por
subirse al carro universal. Mjica Pinilla consigna algunos casos en un
trabajo que dedica a Santa Rosa de Lima, la primera americana que
adquiere, ya antes de su canonizacin, un puesto de relieve en el escenario
mundial. Entre otros ejemplos, encontramos al cacique Limaylla, de Jauja,
cuando present a la metrpoli un memorial solicitando permiso para crear
47
Arzns, 1965, primera parte, lib. I, cap. 1 (vol. I: 3).
48
Ibidem.
52 Andrs Eichmann
una orden nobiliaria de caballera para los descendientes de ingas y

moctezumas bajo el patrocinio de Rosa [de Lima], la protosanta de
49
Indias . Ximena Medinaceli seala un interesante caso de cacique
benefactor del rey: en 1610 la Villa Imperial de Potos enva una
informacin al monarca para solicitar una rebaja de los impuestos, del
quinto al diezmo, y entre los argumentos que se esgrimen figuran los
servicios graciosos que se dio a su Majestad en tres ocasiones,
50
participando los vecinos y tambin los caciques . Los ejemplos son
abundantes, y no es necesario aqu insistir en ello.
Si examinamos el otro cuadro, el del Museo Nacional de Arte, que
est fechado en 1720, notaremos algunas diferencias: los angelitos del cielo
empreo han desaparecido, lo cual no tiene mayor importancia. Tambin
falta el globo, lo que acaso le reste fuerza simblica a la composicin. Fue
reemplazado por una cartela en cuyo epgrafe, de tres renglones, se lee: a)
los nombres de los dos personajes principales del primer plano: Su
S[anti]dad Clemente et rex Hispania [sic pro Hispaniae]; b) los aos de
1520 y 1720 (se cumplan dos siglos desde el ascenso al trono de Carlos
como rey de los Romanos); c) los donantes: Devocin de la familia
Quiros. La diferencia ms significativa respecto del cuadro de la Casa de la
Moneda es la ausencia de un donante indgena. El rey espaol ya no es
Carlos V, sino el ilustrado e imberbe Felipe V. No es extrao que falte el
cacique en un cuadro que representa a un rey nacido en Versalles y poco
interesado en cosas de indios, y cuyos donantes son espaoles o criollos.
El ltimo aspecto en el que difieren ambas pinturas consiste en la presencia
de dos columnas que estn suspendidas sobre la tierra, a ambos lados de
la Virgen-Cerro. Cada una lleva una filacteria en la que el artista, poco
diestro en el latn, pint, dividida en tres sectores, la frase: IAMN / IOSUL /
TRA. Podemos suponer que la intencin era escribir Iam nunc plus ultra.
Plus ultra es el lema de Carlos V, y tambin el que el emperador incluy
en el escudo que concedi a la Villa Imperial. Es muy conocido el
significado de las columnas y de la inscripcin, que hace referencia a la
ampliacin del horizonte geogrfico a partir de los descubrimientos al oeste
de Gibraltar, en la mar ocana. Tambin viene a ser una divisa que
manifiesta las aspiraciones mundiales del emperador. En resumidas
cuentas: en este cuadro se registra todava la dimensin universal de
Potos. Lo que se echa en falta en la empresa (en los dos sentidos) es la
inclusin del indio.
49
Mjica Pinilla, 2001: 340.
50
Medinaceli, 2008 (en prensa). Potos y La Plata: la experiencia de la ciudad andina
4. BALANCE
Si nunca se hubiera imaginado una simbiosis mestiza, cualquier
historiador del arte unira con toda naturalidad los textos revisados en estas
pginas y se habra dado por satisfecho respecto de las intenciones del
pintor annimo o del donante. Claro que ahora resulta muy difcil hacer una
aproximacin equilibrada hacia la forma artstica. Hay que tener en cuenta
el peso de la tradicin interpretativa. Tambin pesar el entusiasmo que
naturalmente provoca (y tal vez provocar) la lectura ya consagrada, que le
otorga el prestigio de contener un mensaje oculto: las miradas inquisidoras
de los tiempos virreinales habran sido burladas por un maestro del doble
discurso. A esto se suma la moda de encontrar elementos de resistencia
51
indgena y de mestizaje del barroco en estas tierras . Por todo ello no creo
que la lectura que propongo pueda ser considerada en pie de igualdad con
la cannica actual, ya que intervienen factores extraos al anlisis cientfico.
Pero me parece que junto a ella puede abrirse paso esta interpretacin ya
que los datos expuestos no pueden ser soslayados. Tal vez haya quien
tome las dos lecturas, sin descartar la complementariedad entre ambas.
Pienso que entre las reglas de todo historiador figura la de no acudir a
lo rebuscado cuando puede resolverse un problema con herramientas
simples, como echar mano de tradiciones literarias e iconogrficas que se
difundieron desde el lejano siglo IV.
Finalmente, recordemos que solamente hay unos pocos ejemplos de
representaciones de la Virgen-Cerro. Una expresin que verdaderamente
llamara la atencin del pblico indgena durante el periodo colonial se
habra vuelto popular y se habra difundido mucho ms. Esto no debera
perderse de vista. Pero al quedar tan pocos ejemplos tal vez deberamos
pensar en un arte de lite. De lite indgena en el caso del primer cuadro, y
en los dems, criolla o espaola.
5. FUENTES
5.1. Fuentes Manuscritas
Archivo y Biblioteca Nacionales de Bolivia (ABNB) Coleccin musical.
51
No me refiero aqu, obviamente, a los estudiosos que han hecho posible el conocimiento
mismo de las artes plsticas de Bolivia y otras zonas del mundo andino, como Jos de Mesa y
Teresa Gisbert; sin ellos esta discusin no sera siquiera posible. Lo que me parece digno de
crtica es el automatismo ligero con que se a aplican los criterios, cuidadosamente elaborados
por estos y otros pioneros, a cualquier muestra de arte andino.
54 Andrs Eichmann
5.2. Fuentes ditas

Aguilar, Jos de (1701). Sermones del Dulcsimo nombre de Mara,
predicados por [...], de la Compaa de Jess, Catedrtico de
prima de Sagrada Teologa, en la Universidad de La Plata, y
hoy de Vsperas, en el Mximo Colegio de San Pablo de Lima,
Examinador Sinodal del Arzobispado de La Plata, Calificador
del S. Oficio de la Inquisicin. Tomo segundo que dedica al Sr.
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56 Andrs Eichmann
Artculos de Historia Argentina
ISSN: 0556-5960, pp. 57-90
La medicina asistencial, sanitaria y social

peronista
Discurso, acciones y logros. El caso de San Rafael, Mendoza (1949-
1952)
Ivana Hirschegger
INCIHUSA-CONICET
ivanah@lab.cricyt.edu.ar
Argentina
RESUMEN
El cuidado y la preservacin de la salud fsica y moral de la poblacin fue una de las
principales metas del gobierno de Juan Domingo Pern, siendo las disposiciones del
Primer Plan Quinquenal y las propuestas de Ramn Carrillo, la reestructuracin
institucional y la reforma constitucional de 1949, las bases que dieron forma a un
nuevo sistema de salud. En el presente trabajo se estudia el sistema sanitario de la
provincia de Mendoza durante la segunda gobernacin peronista (1949-1952),
analizando en particular el desarrollo de la salud en el departamento de San Rafael.
Este anlisis no se agota en los aspectos discursivos y la mera enumeracin
programtica de la poltica sanitaria, sino que avanza en la confrontacin con
resultados obtenidos en la materia. De este modo se tratar de analizar no slo las
caractersticas del sistema diseado en la provincia y su relacin con la esfera
nacional, sino tambin la accin oficial, y su impacto en el departamento citado.
Palabras claves: Peronismo. Salud. Municipio.
ABSTRACT
The care and preservation of the physical and moral health of the population was one
of the main goals of the government of Juan Domingo Peron, with the provisions of
the First Five-Year Plan and the proposals of Ramon Carrillo, institutional
restructuring and constitutional reform of 1949, The foundation gave way to a new
health system. The present study examines the health system in the province of
Mendoza during the second Peronist government (1949-1952), discussing in
particular the development of the health department in San Rafael. This analysis
does not end with the discursive and the mere enumeration program of health policy,
but advances in comparison with results achieved in this area. This will not only seek
to analyze the characteristics of the system designed in the province and its
relationship to the national level, but also the official action, and its impact on the
department said.
Key words: Peronism. Health. Municipality.
Recibido: 28-III-2008. Aceptado: 1-VII-2008.

58 Ivana Hirschegger
INTRODUCCIN
En la mayora de los trabajos dedicados al peronismo, lo poltico-
institucional y en particular las transformaciones de las estructuras y
dinmicas estatales, constituyen aspectos secundarios y a veces ausentes.
Los estudios que abordan la construccin del Estado peronista tienen como
nota predominante la discusin sobre si es vlida o no la caracterizacin
como Estado de Bienestar. Esta perspectiva limita su mirada a los procesos
ocurridos en el mbito nacional y evade el estudio de las prcticas
institucionales y polticas desarrolladas durante la conformacin del nuevo
1
modelo de Estado . En cuanto a la poltica sanitaria aplicada en el interior
del pas, predominan los esquemas descriptivos y no existen estudios
empricos dedicados a la segunda mitad del siglo XX. El nfasis puesto en
el avance del Estado en torno al reconocimiento de los derechos sanitarios
y el proceso de complejizacin estatal ha limitado el estudio del impacto de
2
las medidas sanitarias sobre la realidad de las personas .
Con la llegada del peronismo al gobierno se produjeron algunos
hechos que tendieron a transformar la organizacin y funcionamiento del
sistema de servicios de salud pblica. Ms all de sus xitos o fracasos, el
cuidado y la preservacin de la salud fsica y moral de la poblacin fue una
de las principales metas del gobierno de Juan Domingo Pern. Las
disposiciones del Primer Plan Quinquenal y las propuestas del Ministro
Ramn Carrillo, la reestructuracin institucional y la reforma constitucional
de 1949, fueron las bases que dieron forma al nuevo sistema de salud.
La nueva poltica tena como eje principal la centralizacin de la
provisin de los servicios, promoviendo la unificacin paulatina de las
asistencias mdica, sanitaria y social, de modo que el Estado Nacional se
hara cargo de los sistemas de salud provinciales. La idea era lograr una
unidad regional en la que los planes de salud incluyesen hasta los lugares
3
ms olvidados del territorio .
Es atendiendo a este nuevo marco institucional, que proponemos
abordar el estudio del sistema sanitario de la provincia de Mendoza durante
la segunda gobernacin peronista (1949-1952), estudiando en particular el
cuidado y atencin de la salud en el departamento de San Rafael. El hecho
de que se haya sostenido que algunos municipios del pas realizaron una
4
accin paralela a la del gobierno nacional en materia de salud , y que
1
Bacolla, 2003: 112.
2
Ramacciotti, 2005: 129.
3
Ramacciotti y Valobra, 2003: 29.
4
Neri, 1983: 100.
La medicina asistencial, sanitaria y social peronista 59
5
obstante la centralizacin normativa, hubo una ejecucin descentralizada ,
nos lleva a indagar a travs del estudio de casos acerca de las
caractersticas de la accin municipal.
El anlisis no se agotar en los aspectos discursivos y la mera
enumeracin programtica de la poltica sanitaria, sino que avanza en la
confrontacin con las realizaciones concretas. De este modo se tratar de
estudiar no slo las caractersticas del sistema diseado en la provincia y su
relacin con la esfera nacional, sino tambin la accin oficial, y su impacto
en el departamento citado.
La investigacin se inscribe en la lnea de la renovacin producida en
la historia institucional que tiende a conocer a travs de la observacin de
las prcticas, la dinmica interna de las instituciones jurdico-polticas, ms
all del derecho positivo y de las disposiciones oficiales. De esta forma se
busca una comprensin ms profunda del funcionamiento de las
6
instituciones, y el conocimiento de otras formas de normatividad . Esta
perspectiva ser complementada con la propuesta de la corriente
neoinstitucionalista que entiende a las instituciones como las reglas de
7
juego (normas formales e informales) de la sociedad , definicin esta que
conduce tambin, a la distincin entre instituciones y organizaciones. En
estas ltimas, es posible identificar las prcticas de mltiples agentes que
en su accionar cotidiano las actualizan, aceptndolas, cuestionndolas,
adjudicndoles valor segn sus ideologas o intereses. La importancia de
esta distincin no es menor, ya que la relacin de los actores (individuales y
colectivos), entre ellos y con las instituciones, es central para explicar la
dinmica de las mismas y particularmente el cambio institucional. Segn
North las instituciones se encuentran en evolucin y cambio permanente y
esto es producto de la interaccin constante de las organizaciones con las
8
instituciones .
5
6
Dentro de esta nueva corriente historiogrfica se destaca Antonio Hespanha, quien en la obra
La Gracia del Derecho (1993), abre una va de estudio del derecho informal, y de las tensiones
mantenidas entre ste y el derecho oficial (Hespanha, 1993: 17-18).
7
En otros trminos, son las limitaciones ideadas por el hombre que dan forma a la interaccin
humana. Por consiguiente, estructuran incentivos en el intercambio humano (North, 1993: 13).
8
Este cambio se produce por dos vas. La primera es la modificacin de las limitaciones
formales, que se opera cuando la organizacin advierte que es ms rentable intentar modificar
polticamente las normas formales antes que invertir en aprendizaje que maximice el provecho
del marco institucional establecido. En cambio, la modificacin de las limitaciones informales se
produce por cambios exgenos (algunos de ellos, cambios culturales), como por ejemplo el
cambio en los precios relativos, en los gustos y preferencias, en las creencias. Lo que hace al
cambio constante es que las limitaciones informales ensanchan y complementan a las
1. EL SISTEMA UNIFICADO DE SALUD PBLICA. EL PENSAMIENTO

DE RAMN CARRILLO Y LOS POSTULADOS DEL PRIMER PLAN
QUINQUENAL
La poltica sanitaria, incluida dentro de la poltica social, ha sido
definida como aquella intervencin de la sociedad sobre si misma que
pauta los modos en que se produce el proceso de integracin social. Desde
este punto de vista, una amplia gama de intervenciones del Estado son
polticas sociales, aunque no las identifiquemos como tales en la taxonoma
de las polticas pblicas. Siguiendo a Robert Castel, histricamente la
poltica social parece haber seguido una doble lgica: una intervencin en el
centro, sobre los mecanismos principales del proceso de integracin social;
y una intervencin en los mrgenes, sobre sujetos que no pueden acceder a
la integracin a travs de esos mecanismos principales. La intervencin en
el centro aparece como dispositivo de conservacin, refuerzo, y
recomposicin de los principales vectores de integracin social. La
intervencin en los mrgenes acta sobre aquello que queda situado en la
periferia de esos vectores centrales, compensando y (re) creando la
integracin o eventualmente reprimiendo los efectos indeseados de la
desintegracin. Para el mismo autor, la integracin social es un proceso de
descripcin de los sujetos en la organizacin social a travs del cual se
obtiene no slo un lugar fsico y simblico, sino tambin el derecho a
beneficiarse de los sistemas de proteccin que salvaguardan el acceso y
9
permanencia de los sujetos en ese lugar . Otro concepto de poltica social
es aquel que la define como todas las acciones y medidas adoptadas por
cualquiera de los poderes del Estado (judicial, legislativo y ejecutivo) y de
sus diversos niveles (nacional, provincial y municipal) con el fin de resolver
los desajustes provocados por el proceso de modernizacin econmica, as
como por la constitucin y desarrollo del capitalismo. En este sentido, las
polticas sociales son mecanismos de integracin social que apuntan a
resolver no slo cuestiones vinculadas al mundo del trabajo (reconocimiento
limitaciones formales, y por lo tanto tienden a mantenerse en equilibrio, y unas se modifican

ante cambios en las otras (Idem: 99-120).
9
El autor diferencia entre polticas de integracin y polticas de insercin. Llama polticas de
integracin a las animadas por la bsqueda de grandes equilibrios, de la homogeneizacin de
la sociedad a partir del centro. Ellas proceden mediante orientaciones e instrucciones
generales en un marco nacional. Por ejemplo, los intentos de promover el acceso de todos los
servicios sociales y la educacin, la reduccin de las desigualdades sociales y un mejor reparto
de las oportunidades, el desarrollo de las protecciones y las consolidacin de la condicin
salarial. Las polticas de insercin en cambio, obedecen a una lgica de discriminacin
positiva: se focalizan en poblaciones particulares y zonas singulares del espacio social, y
despliegan estrategias especficas(Castel, 1997: 422).
del derecho de huelga y de los sindicatos) y de seguridad social (accidentes

de trabajo, pensiones y jubilaciones, salud de los trabajadores) sino tambin
aspectos referidos a educacin (garantizar el libre acceso a la escuela
pblica, gratuita y obligatoria), salud pblica para el conjunto de la poblacin
(hospitales, sistema sanitario) y el desarrollo y mejoramiento de los diversos
dispositivos urbanos (aguas corrientes, electricidad, transporte, espacios
10
verdes y reas de recreacin) .
Tanto las polticas sanitarias como las instituciones del primer
peronismo han sido analizadas en el marco de estudios globales; no se las
ha tratado sistemticamente y slo encontramos desarrollados
fragmentarios. Estos estudios enfatizan dos cuestiones: la perspectiva de
tales polticas en trminos de la poblacin global, y la materializacin de las
11
medidas como mera cuantificacin . Karina Ramacciotti, en su estudio de
la poltica social a partir de la produccin historiogrfica, seala que la
llamada historia de la salud y la enfermedad retoma las lneas inauguradas
en los aos ochenta, esto es sobre las polticas de salud, la conformacin y
consolidacin de grupos profesionales, la complejidad institucional en el
mbito sanitario y las representaciones socioculturales asociadas a las
enfermedades. Los aportes existentes se centran en Buenos Aires,
Rosario, Crdoba, La Pampa y Tucumn. Adems, la autora sostiene que
si pareciera ser que en esta rea de estudio las problemticas del interior
estn siendo objeto de anlisis, predominan los esquemas descriptivos
centrados en lo local que no permiten explorar las relaciones conflictivas
entre los distintos niveles jurisdiccionales y los asimtricos vnculos de
12
poder poltico econmico .
Hasta los aos cuarenta, la organizacin de la medicina era bastante
simple. Por un lado, se encontraba el sector privado que atenda a la clase
media y alta y, por otro, los servicios del Estado y de la beneficencia que se
encargaban de los grupos socioeconmicos ms dbiles. Exista tambin la
modalidad de servicios mutuales de origen tnico inmigratorio (que brindaba
asistencia a comunidades europeas), y los organismos mutuales de carcter
gremial aunque con muy limitada cobertura entre los cuales se destacaba
13
el desarrollo de los servicios para obreros y empleados ferroviarios .
10
Suriano: 2004, 33-34.
11
12
Ramacciotti, 2005: 129. Aqu la autora menciona los trabajos de Lobato (1996) y Alvarez et al
(2004).
13
Neri, 1983: 99.
Con la creacin de la Secretara de Salud Pblica SSP en el ao

14
1946 , transformada en Ministerio en 1949, se instrumentaron una serie de
medidas orientadas a la ampliacin, profundizacin y centralizacin de las
competencias y actividades estatales. Desde su creacin, la Secretara
estuvo dirigida por Ramn Carillo, quien sent las bases del nuevo sistema
de salud argentino.
El objetivo fundamental de centralizar la atencin mdica y la
asistencia social era lograr un sistema unificado de salud, que abarcara el
cuidado mdico, curativo, preventivo y social. Esta idea da cuenta del
intento del Estado ejercer jurisdiccin sobre todas aquellas actividades que
incidan en la salud de la poblacin (alimentacin, vivienda, trabajo, salario,
higiene laboral). Pero la centralizacin no solo deba abarcar los aspectos
sanitarios, sino que incluira la subordinacin de las autoridades de salud
provinciales al gobierno nacional. Fue con este fin que se crearon los
ministerios de salud en las provincias.
La concepcin mdica definida por Carrillo hizo hincapi en lo social
como nueva rea sobre la que deba incidir el Estado. Fijados los tres tipos
de medicina (asistencial que se ocupa del sujeto individual, cuando ya el
mal existe ; sanitaria que se aboca al medio fsico y bacteriolgico y
social que se centra en los factores del medio sociocultural y las
condiciones de vida), la eleccin prioritaria era por sta ltima. Sin
descartar las anteriores, se consider que la medicina social es abarcadora
y superior, pues busca y logra las verdaderas causas de los males. Pero
adems, es eminentemente preventiva. El programa sanitario del Estado
incluy una serie de reformas sociales, educativas y culturales, de modo de
incidir permanentemente en el medio social, econmico y cultural, a fin de
15
combatir sus males y problemas .
Las ideas expuestas pasaron a formar parte de los postulados del
Primer Plan Quinquenal (1947-1951), en el cual fueron presentados dos
proyectos de ley. El primero, se trataba de la Organizacin de la Sanidad
Pblica y creaba un Cdigo Sanitario, que dispuso como principio general la
necesidad de brindar asistencia mdica a todos los habitantes del pas,
promoviendo la unificacin paulatina de la asistencia mdica y social. El
segundo proyecto consista en un Plan de construcciones, habilitacin y
funcionamiento de los servicios de salud y se divida en dos partes. La
primera, denominada Asistencia Social, estableci la distribucin en todo
el pas, por provincias y territorios, de hospitales generales y centros de
14
Por decreto N 14.807 del 23 de mayo de 1946 (Anales de la Legislacin Argentina, 1947:
71).
15
Di Lisia y Rodrguez, 2004: 68.
salud urbanos y rurales, centros urbanos de asistencia especializada,

unidades sanitarias y hospitales obreros, centros de traumatologa y
accidentes de trabajo, etc. Inclua tambin, los aspectos de maternidad e
infancia, alienacin mental, neuropsiquiatra, endocrinologa, toxicomana y
crnicos, tuberculosis y lepra y semisocializacin de la medicina (institucin
16
del mdico de familia y sistema asistencial abierto) . La segunda parte del
proyecto se trataba de una lista de los Institutos de Investigacin y
Tratamiento, algo que constitua una prueba ms de la intencin del
gobierno de extender su actuacin hacia otras reas, como la medicina
17
escolar, laboral, etc. . Este proyecto integrador se evidenci asimismo en
los cincuenta y nueve incisos que establecan las bases de la accin
18
nacional, a travs de la Secretara de Salud Pblica .
Sin embargo, la mayora de los autores ha sostenido que el sistema
19
centralizado y unificado de salud pblica nunca lleg a concretarse . Los
argumentos acerca del fracaso del proyecto peronista estuvieron basados
en factores internos y externos a la poltica sanitaria, entre ellos problemas
de recursos (econmicos, tcnicos y polticos), el peso que ejercieron los
sindicatos, la presencia de la Fundacin Eva Pern, y la accin ejercida por
16
Andrenacci et al, 2004:105.
17
Algunos ejemplos son: Instituto de Higiene y Salud Pblica; Instituto de Higiene Industrial y
Medicina del Trabajo; Instituto de Farmacologa y Contralor Farmacutico; Plantas Industriales
Mdico- Farmacuticas; Droguera Central; Instituto de Higiene Social (y dependencias en
provincias y territorios); Institutos de Higiene y Medicina Escolar; Edificio de Salud Pblica;
Hospitales y Estaciones Sanitarias; Escuela Tcnica de Salud Pblica; Construccin,
Instalacin y habilitacin de 23 edificios para sedes de delegaciones e inspecciones
seccionales en las provincias y territorios; entre otras (Presidencia de la Nacin, 1946: 110-
111).
18
Incluyendo el estudio, promocin, organizacin y fiscalizacin tanto de las cuestiones
sanitarias como de la asistencia social de la poblacin. Tambin comprende medidas de
higiene y medicina preventiva, tratamiento de enfermedades, investigacin, sanidad animal,
educacin sanitaria, organizacin estadstica, sanidad en el trnsito y medios de transporte,
agua potable, alimentacin, viviendas urbanas y rurales, obras de saneamiento urbano y rural
de las aguas, higiene en establecimientos, comercios; maternidad, niez y adolescencia;
higiene y medicina escolar, del trabajo de menores, y de la infancia; higiene laboral, asistencia
mdica y quirrgica, obsttrica, odontolgica y farmacutica; construccin, ampliacin y
reforma de establecimientos pblicos con fines sanitarios o asistenciales, desarrollo de
iniciativas pblicas o privadas, formacin profesional; cultura fsica y mental en
establecimientos recreativos, entre otras (Art. 3 del proyecto de ley sobre la Organizacin del
Salud Pblica, IbIdem: 104-109). Segn el art. 4 se creaba un fondo nacional de salud y
asistencia social a los efectos de financiar las instituciones que cumplieran con las finalidades
de la ley (Idem: 150-109).
19
Andrenacci et al, 2004:103. Susana Belmartino sostiene que el principio unificador slo se
afirm progresivamente en la ampliacin de las atribuciones del estado nacional y que la
centralizacin as entendida no elimin particularismos ni oper sobre la fragmentacin
(Belmartino, 2005: 127).
20
las provincias y los municipios . Sobre esta ltima cuestin se ha dicho que
si bien el gobierno nacional instal y administr centralizadamente sus
establecimientos, lo hizo en paralelo y con escasa relacin a la similar
21
actividad realizada por las provincias y principales municipios . En este
sentido, se ha destacado el peso que tuvieron las autoridades provinciales y
municipales en la viabilidad de la poltica nacional, ya que si bien la SSP
cre tres oficinas regionales, la insuficiencia de recursos le impidi imponer
su voluntad. Esta afirmacin, sumado al hecho de que la provisin de los
servicios hospitalarios fueron prestados por las provincias, segn sealan
22
algunos autores , y que la poltica sanitaria que se implement durante el
peronismo combin la centralizacin administrativa con la descentralizacin
23
y la autonoma municipal y provincial en materia de ejecucin , puede ser
un indicio de que en la realidad, los gobiernos provinciales y an
municipales fueron los principales promotores del desarrollo sanitario de
sus respectivos territorios.
Frente a tantas crticas al proyecto peronista, se ha sostenido que el
Ministerio tuvo algunos logros importantes, entre ellos la realizacin de
20
Para Peter Ross fue el peso de los sindicatos que pretendieron tener el poder de sus propias
cajas mutualistas lo que impidi el desarrollo de un sistema centralizado. El autor tambin se
refiri a la relacin entre la Secretara de Trabajo y Previsin, el Instituto Nacional de Previsin
Social y los sindicatos. La derrota del INSP en la unificacin de los regmenes previsionales
impidi ingresar una parte de los fondos al sistema de salud. El segundo Plan Quinquenal
confirmara el eclipse del proyecto universalista al establecer entre sus metas que los gremios
desarrollaran sus propios servicios asistenciales. A esto se agrega la presencia del sector
privado de caridad, ya que al carecer el gobierno de los recursos necesarios para nacionalizar
la mayor parte de las instituciones, no le permiti absorberlo, ms all del control que pudo
ejercer sobre el mismo. Se ha sostenido que las iniciativas de la Fundacin Eva Pern fueron
un obstculo al proyecto de Carrillo. La poltica hospitalaria del Ministerio de Salud debi
acomodarse a los planes de Evita, que siempre tenan prioridad, y ello le rest recursos y
coherencia a la hora de tomar decisiones (Torres y Pastoriza, 2002: 295). Ramacciotti explica
que la tensin entre el universalismo y particularismo de la poltica sanitaria peronista habra
resultado, en buena medida, de las dudas del Ministro de Salud sobre la racionalidad
econmica de un servicio gratuito frente a su aceptacin en trminos de racionalidad poltica. A
travs de las voces disidentes, la autora trata de demostrar cmo en el desenvolvimiento de
esta poltica tambin existieron cuestionamientos y limitaciones de origen interno. Entre ellas
menciona la incorporacin lenta de los servicios que se iban agregando al sistema sanitario
(radiologa, cardiologa, transfusiones, laboratorios, servicios de oftalmologa) y el defasaje
existente entre la atencin sanitaria brindada en la Capital Federal y en el interior del pas
(Ramacciotti, 2005: 132).
21
Neri, 1983: 100.
22
De las 66.300 camas disponibles en el ao 1946 se pas a 130.180 en el ao 1953. De las
63.880 nuevas camas, 9.660 correspondieron al Ministerio de Salud Pblica, 18.328 a otros
ministerios nacionales, 3.966 a la Fundacin Eva Pern, 3.587 al sector municipal, 151 al
sector privado, y 29.295 al sector provincial (Andrenacci et al, 2004: 105).
23
obras de infraestructura (la extensin de los desages cloacales, la

construccin de acueductos y la provisin de agua potable), aunque
24
tambin se destaca que los progresos en este terreno fueron lentos . Por
otra parte, logr concretar una importante expansin y modernizacin del
sistema de servicios en aquellas zonas ms postergadas del interior del
pas, ya que en seis aos se duplic el nmero de camas disponibles sin
descuidar el desarrollo de los servicios ambulatorios y el fortalecimiento de
25
la actividad de investigacin . Adems, puso en funcionamiento 104
centros de salud y 53 instituciones mdico-asistenciales, todas de servicio
social y gratuito. Cre los Institutos del Quemado, Hematologa,
Enfermedades Alrgicas, Dermatologa, Climatoterapia, y redimension el
de Gastroenterologa, todos con el agregado de actividades docentes y de
26
investigacin .
En cuanto a otros problemas solucionados (muchos de los cuales
27
haban estado presentes en el diagnstico de Carrillo) , hubo una mejora
de la oferta de personal mdico (pasando de 8.310 en 1934 a 22.412 en
28
1954) . Esta gestin hizo descender morbilidad venrea del 58 al 25 por
mil, la mortalidad por tuberculosis del 73 al 52 por mil, la mortalidad infantil
del 80 al 68 por mil, la mortalidad general del 18,8 al 8,8 por mil, y la difteria
29
y el paludismo prcticamente a cero .
2. EL SISTEMA DE SALUD PROVINCIAL Y LA ADHESIN A LOS

PRINCIPIOS NACIONALES
En el apartado anterior, siguiendo a diversos autores, hemos
sostenido que el sistema centralizado y unificado de salud pblica, tal como
24
En 1942 aproximadamente 6.500.000 de habitantes tenan agua corriente y un poco ms de
4.000.000 servicios cloacales. Para el ao 1955 los nmeros aumentaron a 10.000.000 y
5.500.000 respectivamente (Torres y Pastoriza, 2002: 292).
25
Un anlisis global de la oferta de atencin mdica indica que sta casi se duplic en el
perodo 1946-1954, ya que el nmero de camas en hospitales se increment en un 98,3%.
Esto permiti que la cantidad de camas por cada 1.000 habitantes se elevara de 4 a 7 en 1954
(Idem: 292-293).
26
www.saludciudad.com.ar/index.php, fecha de consulta 11-XI-2007.
27
Entre los cuales se encontraba el dficit de camas de hospital, la existencia de enfermedades
infecciosas (tuberculosis, malaria, lepra, brucelosis, parasitismo, enfermedades venreas, etc.),
la alta mortalidad infantil, la falta de nutricin adecuada en el interior, los altos costos de la
atencin mdica y de los medicamentos, la falta de coordinacin de la higiene pblica, un
sector privado de caridad demasiado grande, la falta de estadsticas confiables, las condiciones
deficitarias de trabajo, la falta de medicina preventiva, y la inequidad en la distribucin
geogrfica de la profesin mdica (Andrenacci et al, 2004: 104).
28
Entre ambas fechas se pas de un mdico cada 1.250 habitantes a 850 habitantes.
29
www.saludciudad.com.ar/index.php, fecha de consulta 11-XI-2007.
fue diseado por el gobierno nacional nunca, lleg a concretarse; y que

entre las razones de su fracaso se encontraba el poder y la accin
desarrollada por los gobiernos provinciales y municipales.
Como tantos otros aspectos que hacen al desarrollo econmico-
social, el tema de la salud pblica en la provincia de Mendoza durante el
gobierno peronista no ha sido estudiado. Por lo tanto, nuestro objetivo ha
sido indagar las caractersticas que dicho gobierno le imprimi a su sistema
de salud, lo que implica no slo el conocimiento de sus bases generales
sino tambin de la accin oficial y los efectos que la misma produjo en las
condiciones sanitarias de la poblacin.
Puede afirmarse que la orientacin que tuvo el gobierno provincial no
difiere en sus caractersticas generales, de la que le imprimiera el gobierno
nacional. Las ideas de integracin y centralizacin de todos los aspectos de
la prctica asistencial mdico-ambulatoria, mdico-sanitaria y mdico
social y la extensin de la jurisdiccin sobre todas aquellas actividades que
pudieran influir en la salud de la poblacin (alimentacin, vivienda, higiene
laboral, etc.), propiciadas por el ministro Carrillo, fueron tambin los
principios adoptados por el gobierno de Mendoza. A travs de los discursos
del gobernador y de las disposiciones de la nueva Constitucin Provincial
(1949), puede deducirse que el diseo institucional se caracteriz ms por
la adhesin y complementacin de los principios nacionales que por la
30
innovacin y el respeto de la autonoma provincial . Esto resulta lgico
desde que el gobernador de Mendoza entre 1949 y 1952 el Tte Coronel
Blas Brisoli , fue designado por el Consejo Superior del Partido Peronista
para presidir la frmula gubernativa (tal como ocurra con los gobernadores
de todas las provincias) a lo que se sumaba su estrecha relacin personal
31
con el Presidente (por haber sido su Secretario Privado) . Estos factores,
permiten suponer el mantenimiento de ciertas lealtades a la hora de disear
las polticas a seguir. Segn sostuvo su Ministro de Economa, Obras
Pblicas y Riego de la provincia de Mendoza, el ingeniero Ignacio Gonzles
Arroyo, Brisoli fue un hombre de gran capacidad pero no tena partido
poltico porque el partido poltico al que perteneca era el peronismo, pero el
peronismo de Buenos Aires. El no viene con un partido, sino viene impuesto
32
por Pern. Los gobernadores llegaron impuestos por Pern . Estuvieron
presentes tambin las rdenes directas o los condicionamientos impuestos
30
Esta situacin tambin puede verse en los cambios institucionales producidos en la provincia
de Crdoba. Marta Philp explica que si bien la creacin de instituciones estatales aument la
participacin del Estado, subordin el gobierno provincial al nacional (Ver Philp, 2003: 57-84).
31
Gonzlez Arroyo, 1996: 188.
32
Idem: 196.
por el Presidente. Bacolla ha sostenido, en este sentido, que las

semejanzas entre los diseos institucionales nacional y provincial no fueron
fortuitas sino que obedecieron a las directivas expresas del Poder Ejecutivo
Nacional por medio de las Conferencias Anuales de Ministros y que, en
algunos casos, como el de la salud, fueron pre-requisitos para que las
33
provincias se beneficiaran con los subsidios nacionales . Adems, sostiene
Ramacciotti que las lealtades polticas entre los funcionarios locales y
nacionales habran influido en la conformacin de la agenda pblica en
torno a las decisiones en materia de obras sanitarias. [...]. Las debilidades
en materia estadstica sanitaria oficial permitieron que las decisiones en el
rea se tomaran en funcin de la bsqueda de apoyos polticos locales.
Esta prctica parece evidenciarse en la relacin de ciertas zonas en materia
de construccin hospitalaria, as como el cierre o la intervencin de
34
determinadas instituciones .
Con respecto a la labor que deba realizar el gobierno de la provincia,
el gobernador deca:
La accin sanitaria abarcara la medicina preventiva y curativa

y que su lucha estara centrada contra las enfermedades
regionales y las de trabajo; se ampliara la legislacin especial
contra el bocio, se ampliaran los hospitales existentes y se
incorporara otros en la medida de las posibilidades financieras
del gobierno, en todo lo cual ste marcara en armona con la
Secretara de Salud Pblica de la Nacin, tanto para evitar la
superposicin de establecimientos sanitarios similares, como
para lograr la ms pronta realizacin de las numerosas
iniciativas que el plan de dicho organismo nacional contiene
35
para la jurisdiccin mendocina .
La accin sanitaria se llevar con mayor intensidad hacia los
centros de poblacin ms alejados, a los cuales llega
dificultosamente y en medida muy escasa o tarda, la actuacin
36
sanitaria .
Como vemos, el ltimo prrafo no es ms que una rplica del

discurso nacional, que propiciaba la unidad regional, la cual requera de
33
La trayectoria del primer peronismo en la provincia despliega una parbola que si bien
comienza con una manifiesta intencin de construir un programa con relativa autonoma
culmina, como en otras provincias, incorporndose a la monocroma poltica nacional (Bacolla,
2003: 120 y 127).
34
35
Los Andes, Mendoza, 21-03-1949: 4.
36
Ibidem.
planes de salud que incluyeran hasta los lugares ms olvidados del

37
territorio . El desarrollo de los pueblos que no eran cabecera de
38
departamento tambin fue propiciado por la Constitucin provincial . Por lo
tanto, resulta interesante observar en qu medida el programa y las
acciones del gobierno tendieron a lograr este objetivo.
Si bien el PPQ no fue claro en cuanto a las funciones que le
39
correspondan a las provincias , en el caso de Mendoza la Constitucin
provincial de 1949 introdujo un captulo especial dedicado a la Salud
40
Pblica , con lo cual se ampliaban las reas de intervencin del Estado
Provincial, entre ellas la asistencia mdico-social. As, dispuso que la
Provincia asegura a todos sus habitantes el derecho de ser protegidos en
su salud... (art. 222). La asistencia mdico-social estar a cargo de un
organismo autrquico, siempre que nos se le atribuyera a un ministerio, el
cual tendr a su cargo la direccin y control de la higiene pblica, previsin
y profilaxis de las enfermedades y asistencia mdico-social... (art. 223).
Si bien se fijaban nuevos mbitos especficos de actuacin
(educacin sanitaria, alimentacin, medicina e higiene laboral, etc.), esto se
41
haca en funcin de una futura ley orgnica .
37
38
Hirschegger, 2005: 1-14.
39
Estableca slo los lugares en donde el poder central las ejercera y en materia referente a la
prevencin y erradicacin de las endemias regionales, enfermedades cuarentenales o de grave
peligro para la sociedad, y de toda otra susceptible de asumir esos caracteres; a la asistencia e
higiene de la maternidad y de la infancia; y a la asistencia social. Sin embargo, dispona que, a
travs de convenios, las provincias podan desarrollar aquellas actividades que no
correspondan al gobierno nacional (Idem, pp. 103-104).
40
Seccin Octava, Captulo nico, Rgimen de la Salud Pblica (Constitucin de la Provincia
de Mendoza, 1949: 2500-2501).
41
Que deba establecer, con carcter obligatorio, la medicina preventiva en todo el territorio de
la Provincia, coordinndola con los servicios anlogos de orden nacional (inc. 1); la asistencia
mdica preventiva y curativa en igualdad de condiciones para todos los habitantes de la
Provincia (inc. 2); dictar las medidas y normas para la intervencin y control de los
establecimientos destinados a la prevencin, tratamiento o asistencia mdico-social cualquiera
sea la naturaleza de aquellos (inc. 3), conferir a la autoridad sanitaria la facultad de dictar
disposiciones especiales, toda vez que circunstancias de insalubridad o la presencia de
enfermedades infecto-contagiosas, epizootias o calamidades lo requiera (inc. 8, a); intervenir y
fiscalizar (...) todos los establecimientos destinados a la prevencin, tratamiento o asistencia
mdico-social, cualquiera sea la naturaleza de estos establecimientos (e); dictar normas
generales sobre alimentacin y ejercer su polica, aplicando las reglas que contengan el Cdigo
Bromatolgico y dems disposiciones pertinentes (d); entender en todos los problemas
vinculados a la medicina e higiene del trabajo (f); fiscalizar desde el punto de vista higinico-
sanitario, la construccin de viviendas urbanas y rurales. Promover y disponer las medidas o
realizar las obras de saneamiento urbano y rural, especialmente de las aguas potables (g);
orientar, organizar y establecer las normas tendientes a solucionar en sus aspectos mdico,
higinico y social, los problemas inherentes a la maternidad, la niez y la incapacidad fsica o
Esta amplitud de funciones requera transformaciones en la estructura

42
institucional , de all que a partir de las directivas del gobierno nacional y
por decreto N 448/50 se creara el Ministerio de Salud Pblica Provincial.
De esta forma, la organizacin del sistema se volvi ms compleja, por la
creacin de diferentes departamentos y direcciones que deban tener a su
cargo no slo la labor administrativa, sino tambin la medicina-preventiva,
medicina-curativa, medicina del trabajo, medicina legal, cultura sanitaria,
lucha contra las plagas regionales y extensin y coordinacin de los
43
servicios asistenciales y hospitalarios . Se centralizaban as los elementos
44
sanitarios locales . Sin embargo, hacia 1953 el Ministerio de Salud Pblica
desaparece y las cuestiones relativas a la salud pasan a depender del
Ministerio de Asistencia que a su vez se separa del Ministerio de
Gobierno organizado con tres divisiones: de medicina asistencial, sanitaria
45
y social .
A las reformas mencionadas, se le sum el programa de obras a
realizar por la provincia en funcin del Primer Plan Quinquenal. Estas se
encontraban en los planes de obras pblicas e incluan la construccin,
ampliacin y refaccin de establecimientos sanitarios (hospitales y salas de
46
primeros auxilios), as como la extensin del servicio de agua potable .
Por ltimo, junto a estas disposiciones, se encontraban las obras
proyectadas por la Nacin que incluan principalmente, la realizacin de
mental, y supervisar y organizar las reas de la educacin fsica, bioclimatologa y

terminalismo, la lucha contra el cncer, la tuberculosis, el bocio, las enfermedades venreas, la
brucelosis, el etilismo y las toxicomanas, entre otras (h); organizar y fiscalizar la educacin
sanitaria de la poblacin y difundir el conocimiento de las medidas de higiene (j); organizar y
fiscalizar el servicio sanitario de transporte areo y terrestre; y crear servicios especiales
destinados a la lucha contra las enfermedades (l). Idem: 2500-2501).
42
Hasta el ao 1949 las cuestiones relacionadas con la salud de la poblacin se encontraban a
cargo de la Direccin de Salubridad dependiente del Ministerio de Gobierno y Asistencia Social
(Ley N 1.568, Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos (1946); Presupuesto
General de Gastos y Clculo de Recursos (1947); Ley N 1.695, Presupuesto General de
Gastos y Clculo de Recursos (1948); Ley N 1.796, Presupuesto General de Gastos y Clculo
de Recursos (1949).
43
Las nuevas dependencias creadas fueron las direcciones de Asistencia Mdica, Cultura
Sanitaria, Medicina Tecnolgica, Medicina Preventiva y Social, Departamento de Medicina del
Deporte, Higiene y Sanidad Escolar, Centro de Higiene Materna e Infantil, Direccin de
Estadstica, Medicina Legal y Fiscal, Instituto de Nutricin, Ingeniera Sanitaria, Hemoterapia y
Transfusin de Sangre y la Direccin de Readaptacin (Anexo 9 de la Ley N 1.872, Reajuste
del presupuesto de gastos para el ejercicio 1950, en Boletn Oficial, 1954: 65-69).
44
Mensaje del Gobernador a la Legislatura, 1-V-1949: 27.
45
Anexo N 7 de la Ley N 2.126, Presupuesto General de Gastos y Clculo de Recursos,
1953: 132-137.
46
Leyes N 1.617/47, 1.795/49 y su modificatoria N 1.900/50.
47
unidades materno-infantiles y hospitales polivalentes a lo que se debe
agregar los trabajos para proveer de agua potable a la poblacin de la
48
provincia .
Sobre si los servicios sanitarios fueron prestados por las provincias,
es algo que queda por comprobar. Lo investigado hasta ahora demuestra
que a la hora de disear su sistema de salud, el gobierno de Mendoza
sigui los mismos lineamientos que la nacin, lo cual indica una
49
centralizacin normativa, tal como sostuviera Ramacciotti .
3. EL MUNICIPIO DE SAN RAFAEL. MEDICINA ASISTENCIAL,

SANITARIA Y SOCIAL
El hecho de que se haya sostenido que algunos municipios del pas
realizaron una accin paralela a la del gobierno nacional en materia de
50
salud , y que si bien se produjo una centralizacin normativa, hubo una
51
ejecucin descentralizada , nos lleva a indagar a travs del estudio de
casos acerca de las caractersticas de la accin municipal.
Para esto hay que tener en cuenta la base legislativa dada al rgimen
municipal. La Constitucin vigente hasta 1949 sancionada el ao 1916
52
slo estableca que las municipalidades tendran a su cargo la salubridad
del municipio, siendo la ley orgnica del ao 1934 la que especificaba los
53
mbitos de actuacin . Si embargo, la Carta provincial de 1949 se
explayaba un poco ms al establecer que incumbe a la municipalidad, (),
la higiene () las funciones de control sobre la higiene y seguridad en el
trabajo en forma compatible y concurrente con los organismos
47
Plan Analtico del Plan Quinquenal. Secretara de Salud Pblica (Los Andes, 28-V-1948: 6).
48
Idem, 09-III-1947: 10.
49
50
Neri, 1983: 100.
51
52
Art. 200, inc. 3 (Constitucin de la Provincia de Mendoza, 1916).
53
Estableca las facultades sobre higiene y salubridad general disponiendo que el gobierno local
deba velar por la higiene del municipio, lo que inclua limpieza; desinfeccin del aire, de las
aguas, de las habitaciones y parajes malsanos; inspeccin de sustancias alimenticias,
secuestrando e inutilizando, sin perjuicio de las dems penas que correspondan, aquellas que
por su calidad y condiciones fuesen perjudiciales a la salud; vigilancia, reglamentacin e
inspeccin de los prostbulos y dems establecimientos anlogos, pudiendo ordenar la
clausura, segn el caso, para prevenir el desarrollo de enfermedades contagiosas; aseo y
mejora de los mercados, tambos, caballerizas, mataderos y corrales, la conservacin y
reglamentacin de los cementerios; y en general, la adopcin de todas las medidas tendientes
a evitar las epidemias, disminuir sus estragos y remover las causas que las produzcan o las
mantengan y todas las dems medidas que concurran a asegurar la salud y el bienestar de la
poblacin (Ley Orgnica de Municipalidades N 1079, 1934).
especializados del orden nacional y provincial. Adems, que bajo la

inspeccin de las autoridades provinciales correspondientes pueden
habilitar, sostener o subvencionar () hospitales y otros establecimientos
54
sanitarios . Un proyecto de ley orgnica de municipalidades fue
presentando en 1953 con motivo del V Congreso de Municipalidades, y
aunque este introducira algunas reformas, sobre todo en lo referido a la
55
asistencia social, pero nunca lleg a sancionarse .
A partir de esto nos preguntamos en qu mbitos intervino la
municipalidad?, es decir, sigui cumpliendo con sus funciones
tradicionales en materia sanitaria?, adapt su accin a los nuevos
postulados constitucionales? intervino en otras reas que si bien no
estaban plasmadas en la legislacin referente al rgimen municipal,
respondan a los principios promovidos por el peronismo?
Conocidas las caractersticas principales del sistema de salud
diseado por el gobierno peronista, queda por ver qu polticas se llevaron a
cabo y que impacto tuvieron en la salud de la poblacin.
Las caractersticas geogrficas de Mendoza, ubicada en la diagonal
rida sudamericana, determinan un territorio organizado en oasis de
regado, donde se concentra el 96% de la poblacin en un 3% de la
superficie total. Est dividido en departamentos, que coinciden con la
jurisdiccin municipal, de modo que cada unidad poltico-administrativa
rene en su jurisdiccin espacios-oasis (urbanos y rurales) con actividades
concentradas y espacios del secano semidesierto (llano o montaa), con
actividades econmicas extractivas y pecuarias muy extensivas (ganadera
bovina de cra, ganadera caprina) y hbitat muy disperso. Estas
condiciones implican para Mendoza una serie de problemas para la
organizacin de los servicios, en este caso los de salud, porque las
estructuras prestadoras deben responder a dos realidades. La primera, con
redes urbanas y actividades rurales concentradas en micro espacios obliga
a densificar y complejidad los servicios; la segunda, con macro-espacios
cuya poblacin, extensa en nmero pero muy dispersa (3,8 habitantes por
2
Km en el ao 1947), tambin debe ser atendido, pero con otros criterios,
por ejemplo, las escuelas con internado o centros de atencin mdica
elemental.
En este contexto, nuestro anlisis hemos tomado un departamento
del sur de Mendoza, San Rafael, cuya ciudad cabecera se halla a 240 Km
2
de la capital. Hasta 1950 tuvo una extensin territorial de 72.863 km ,
54
Art. 216, inc. 25 (Constitucin de la Provincia de Mendoza, 1949: 2500).
55
Sobre este tema, puede verse Hirschegger, 2005: 113-137.
56
representando casi la mitad del territorio provincial (48%). Estaba dividido
en los distritos de Ciudad, Caada Seca, Ballofet, Cuadro Benegas, Cuadro
Nacional, El Cerrito, Goudge, La Llave, Las Malvinas, Las Paredes, Monte
Comn, Pueblo Diamante, Rama Cada, Real del Padre, 25 de Mayo, El
57
Toledano, Villa Atuel, Malarge, El Manzano y Zona no irrigada . Segn el
Censo Nacional de 1947 la poblacin total del departamento alcanzaba
97.053 habitantes, con lo que constitua la zona ms poblada del Sur
mendocino y la segunda despus de la capital de la provincia,
representando aproximadamente el 16% de la poblacin total (588.231
habitantes). A su vez, la poblacin del departamento se hallaba distribuida
en dos reas: la urbana, con 35.655 habitantes (12% del total de la
provincia), y la rural, con 61.398 habitantes (21% de la poblacin rural
58
total) .
3.1. Medicina Asistencial, sanitaria y social

Tal como lo mencionamos anteriormente, en la concepcin sanitaria
de Carrillo entraban en juego tres tipos de medicina: la asistencial (que se
ocupa del sujeto individual, cuando ya el mal existe), la sanitaria (que se
aboca al medio fsico y bacteriolgico) y la social (que se centra en los
59
factores del medio sociocultural y las condiciones de vida) .
3.1.1. Elementos para la medicina asistencial

Entre los elementos a tener en cuenta en la medicina asistencial se
encuentran tanto la disponibilidad de recursos materiales (drogas,
medicamentos, equipamiento, elementos de curacin, etc.) y humanos
60
(mdicos, enfermeros, etc.) como la infraestructura, es decir, la existencia
de establecimientos asistenciales y sus respectivos servicios.
Con respecto al primer conjunto de factores, investigaciones sobre la
poltica sanitaria nacional sealan que la falta de medicamentos, equipos y
56
Superficie que qued reducida por Ley N 1.937 del 22 de noviembre de 1950 a 31.963 Km 2.
Esto se debi a la separacin del distrito Malarge del departamento de San Rafael
(Guibourdenche de Cabezas, 1956).
57
Entre los distritos con mayor cantidad de habitantes podemos citar al de ciudad con 32.663
habitantes, Caada Seca, 5.681 habitantes; Cuadro Benegas, 2.273; Cuadro Nacional, 5.965;
Goudge, 2.368; La Llave, 3.787; Las Malvinas, 1.799; Las Paredes, 3.220; Monte Comn,
3.598; Rama Cada, 4261; Real de Padre, 4.450; 25 de Mayo, 947; Villa Atuel, 10.322;
Malarge, 10.227; y otros, 3124 habitantes (Boletn Informativo, 1947: 5).
58
IV Censo Nacional de Poblacin, 1947: 301.
59
Di Lisia y Rodrguez, 2004: 68.
60
Esto ltimo ser objeto de estudio en futuras investigaciones.
mdicos se debi a las limitaciones presupuestarias, y que sta situacin

61
repercuti a nivel regional .
Para el caso de San Rafael en particular, este aspecto es muy difcil
de determinar ya que slo poseemos algunos casos aislados en los que se
pone de manifiesto la necesidad de medicamentos, drogas y otros
elementos para la asistencia mdica. Tal como ocurra con la Sala de
Primeros Auxilios del distrito de Villa Atuel en la cual, debido a la falta de
recursos, la carencia de algodn, alcohol, vacunas y otros elementos
62
bsicos, imposibilit su funcionamiento . Sin embargo, la escasez de datos
no nos permite afirmar que esta haya sido la situacin de todos o la mayora
de los establecimientos asistenciales del departamento.
Slo a travs de algunas fuentes, como los presupuestos
provinciales, podemos dar un panorama general acerca de los gastos
previstos por el gobierno destinados a dispensarios, hospitales de campaa
y salas de primeros auxilios. Este anlisis nos puede dar una idea acerca de
la orientacin territorial de los recursos y de la participacin del gobierno
provincial en la provisin de elementos para que en los departamentos se
desarrollara una asistencia mdica eficaz.
Si bien desde los comienzos del gobierno peronista el presupuesto
provincial aument de un ao a otro, entre 1949 y 1951 dicho aumento fue
bastante importante (de $133.000.000 a $176.000.000); lo mismo sucedi
63
con los montos destinados a Salud (de $19.000.000 a $32.000.000). No
obstante ello, disminuy su participacin relativa con respecto al
presupuesto total (del 14,5% al 9%). Pero lo que aqu nos interesa destacar
es que del total destinado a salud, alrededor del 70% iba al pago de sueldos
y jornales, quedando solo el 30% para cubrir los gastos corrientes. De esto
ltimo, los mayores porcentajes seran para gastos de Ministerio y los
hospitales de la capital (rondando el 60 y 66%); y en segundo lugar, para
financiar los del Hospital Central (entre el 12 y el 20%). Por lo tanto, fueron
menores los porcentajes previstos para el rubro Dispensarios, hospitales de
campaa y salas de primeros auxilios (que vari entre el 12 y 15%).
Adems, para estos establecimientos, lo destinado a elementos y productos
medicinales no super el 4,5%, teniendo mayor participacin el rubro
racionamiento y alimentos (entre el 55 y 70%).
El hecho de que la mayor cantidad de recursos establecidos en los
presupuestos fueran destinados al pago de personal, y que el porcentaje
61
62
El Comercio, Mendoza, 13-09-1949: 3.
63
Hasta la creacin del Ministerio de Salud Pblica en el ao 1950 se encontraba bajo la
Direccin General de Salubridad.
64
superior de gastos corrientes fuera para los hospitales de la capital da la
pauta de que los establecimientos sanitarios de los dems departamentos
carecan de elementos necesarios para la asistencia mdica y por ende esta
situacin poda entorpecer su funcionamiento, como fue el caso de la Sala
de Primeros Auxilios del distrito de Villa Atuel. Sin embargo, cabe estudiar
otras fuentes de recursos, como por ejemplo los subsidios nacionales.
3.1.2. Construccin, refaccin o ampliacin de los establecimientos

sanitarios y hospitalarios y sus servicios
Segn inform la prensa, en el ao 1947, por intermedio de la
delegacin regional de la Secretara de Salud Pblica de la Nacin, se
program la construccin de una red de hospitales en diversas zonas de
nuestra provincia, entre las cuales se encontraba el departamento de San
65
Rafael . Esta noticia nos llev a investigar cules fueron los
establecimientos construidos por la nacin, algo que nos dara la pauta del
efectivo cumplimiento de algunas disposiciones del Primer Plan Quinquenal.
En funcin del Primer Plan Quinquenal, tal como hemos sealado
anteriormente, fue sancionado un plan de construcciones, habilitacin y
funcionamiento de los servicios de salud. Una de sus partes, Asistencia
Social estableca la distribucin en todo el pas, por provincias y territorios,
de hospitales generales y centros de salud, urbanos y rurales, centros
asistenciales o mdicos especializados, unidades sanitarias, hospitales
66
obreros, centros de traumatologa y accidentes de trabajo, etc. . Por otra
parte, tambin es importante la labor realizada por el gobierno provincial,
teniendo en cuenta que las construcciones sanitarias figuraban en la
agenda pblica oficial a travs de los Planes Trienales. En este sentido, las
leyes que conformaron el Segundo Plan Trienal (1949-1951), establecieron
como regla general la construccin, reparacin y ampliacin de hospitales y
67
Salas de Primeros Auxilios . Si bien en la provincia de Mendoza existieron
dos planes trienales, el primero de ellos (1947-1949) correspondi a la
primera administracin peronista, cuyo estudio escapa a este trabajo. No
64
Los hospitales capitalinos reciban no slo la mayor proporcin de pacientes sino que por
tener quipamiento de alta complejidad, insuman ms recursos econmicos.
65
A esto contribuyeron las visitas realizadas por el delegado a varios departamentos, entre los
cuales figuraban: General Alvear, San Carlos, Tunuyn y parte de Lavalle. Complementara sus
estudios con visitas a establecimientos de la Capital y zonas de Chacras de Coria (Lujn),
Junn, La Paz, Rivadavia, El Algarrobal (Las Heras), San Miguel de Lavalle, Godoy Cruz, Santa
Rosa, Tupungato, y otras localidades (Los Andes, Mendoza, 15-03-1947: 4).
66
Presidencia de la Nacin, 1947: 110-111.
67
Ley N 1.900/50 modificatoria de la ley N 1.795/49 (Provincia de Mendoza, 1950: 1-2).
obstante ello, hay que tener en cuenta que muchas de las obras incluidas
en el segundo plan trienal, en realidad, fueron proyectadas durante ese
gobierno, motivo por el cual puede observarse cierta continuidad en algunas
obras.
Retomando el accionar del gobierno nacional, en el Plan Analtico del
PPQ se proyectaron para la provincia Mendoza dos estaciones sanitarias,
cuatro hospitales locales, un hospital materno infantil, doce establecimientos
de maternidad integral, cuatro centros materno-infantiles, siete centros
68
ambulatorios y un hospital regional . Si bien esta informacin no especifica
la distribucin geogrfica de las obras, el recorrido por las fuentes nos ha
permitido constatar cules fueron las que correspondieron al departamento
de San Rafael en el perodo estudiado.
Siguiendo las disposiciones nacionales que establecan la
construccin en las provincias de hospitales obreros, el nico ejemplo que
hemos encontrado en San Rafael lo constituy la habilitacin, en el ao
1950, del Hospital Ferroviario Regional y consultorios externos en el distrito
69
Monte Comn, trabajo que vena gestionndose desde el ao 1948 .
Segn la prensa, con esta obra la Direccin General de Asistencia Social
para ferroviarios atendera en forma integral el problema mdico-asistencial
de trabajadores del riel del Sur de Mendoza, ya que con una capacidad de
50 camas, centralizara la atencin sanitaria de toda la zona (San Rafael y
General Alvear), cubriendo las necesidades de aproximadamente 8.000
70
usuarios directos y sus familias . Si bien no podemos determinar si estos
objetivos fueron cumplidos, la sola construccin del hospital constituye una
pequea muestra del cumplimiento de las disposiciones del plan.
Otro de los establecimientos a cargo de la nacin fueron los Centros
de Salud. Segn el pensamiento sanitario de la poca, su importancia
radicaba en que en ellos se produca la integracin de los diferentes
aspectos de la prctica asistencial. An cuando se ha sealado que hacia el
71
ao 1952 slo se haba avanzado en la construccin de centros de salud y
que bajo la direccin de Carrillo la Secretara de Salud Pblica logr poner
68
Plan Analtico del Plan Quinquenal. Secretara de Salud Pblica (Los Andes, Mendoza, 28-V-
1948: 6).
69
El mencionado hospital estaba formado sobre la base de la adquisicin del Sanatorio
Policlnico del Sud, contando con un moderno instrumental e instalaciones adecuadas (provisto
de rayos X, electricidad mdica, laboratorio, ambulancia, sala de ciruga, y otras
dependencias). Un ejemplo de las gestiones fue la nota enviada por el Presidente y Secretario
de las Seccionales de la Unin Ferroviaria y La Fraternidad, respectivamente, al director
general de Asistencia Social y Previsin para Ferroviarios, Tte. Coronel Blas Brisoli (Idem, 23-
06-1948: 10).
70
IbIdem, 20-08-1950: 6.
71
72
en funcionamiento 104 centros en todo el pas , autores como Belmartino
sostienen que el concepto de organizacin del sistema de servicios, tal
73
como fue descrito, nunca lleg a tener aplicacin generalizada efectiva .
Si bien la Ciudad de San Rafael ya contaba con un centro de salud,
no fue hasta el Segundo Plan Quinquenal (1953-1957), que el Ministerio de
Salud Pblica de la Nacin proyect darle un edificio ms moderno al
74
establecimiento para que brindara en forma integral todos los servicios .
Por ultimo, tenemos registro de la existencia de otro centro de salud en el
distrito Jaime Prats, del que si bien desconocemos la fecha de fundacin, la
prensa destaca que era uno de los establecimientos ms modernos y
75
completos con que contaba la provincia . Sin embargo, no se verifican
otras reformas referidas a los Centros de Salud, quedando como un objetivo
pendiente estudiar la etapa que correspondi al Segundo Plan Quinquenal.
En cuanto al distrito de Malarge, a raz de las deficiencias que
mostraba la asistencia hospitalaria, un legislador provincial, a travs de un
proyecto de resolucin, solicit al Poder Ejecutivo de la Nacin la adopcin
de todas las medidas correspondientes para la construccin de un
76
hospital . Sealaba que era una obra incluida en el Plan Quinquenal y qu
deba tener 80 camas, un centro materno infantil (con 50 camas), y otras
72
En www.saludciudad.com.ar/index.php.
73
Belmartino, 2005: 113-115.
74
Para cubrir el sector de medicina asistencial, el Centro de Salud contara con consultorios
clnicos, de especialidades (cardiologa, otorrinolaringologa, oftalmologa, etc.) y externos. Por
su parte, para atender las cuestiones de medicina sanitaria se construira un departamento
para tuberculosos, tratamiento ambulatorio, catastro radiolgico y colocacin del recin nacido
sano, broncoscopas, pluroscopas y readaptacin. En dicho centro se programara la
realizacin de campaas de vacunacin para prevenir o curar enfermedades transmisibles, y
se llevaran a cabo acciones relacionadas con la higiene social como por ejemplo la
localizacin de focos y catastro serolgico. Con respecto a la higiene pblica, se inclua la
vigilancia de la provisin de agua y eliminacin de desechos, baos y lavaderos pblicos,
control de alimentos, inspeccin de establecimientos alimenticios (leche y carne especialmente)
y fiscalizacin de establecimientos de expendio. La medicina social comprenda la proteccin
materno infantil, examen post y pre natal, puericultura y sanidad infantil, medicina escolar, club
de madres, jardn de infantes, consultorio de adolescentes, exmenes peridicos de la
poblacin (Los Andes, Mendoza, 9-XII-1951: 6).
75
Ibidem, 28-III-1950: 3.
76
Entre los fundamentos se destaca la situacin geogrfica del distrito, el nmero de habitantes
(12.000 aproximadamente), el nmero de trabajadores formado en virtud del incremento de
industrias agropecuarias y mineras y, sobre todo, las dificultades para la atencin de los
enfermos y accidentados en la sala de primeros auxilios existente. Esta careca de
comodidades y se encontraba a cargo de un solo mdico, que a su vez desempeaba el cargo
de facultativo oficial y prestaba servicios tanto a zonas rurales y urbanas (El Comercio,
Mendoza, 8-IX-1949: 4; 10-IX-1949: 4).
77
dependencias sanitarias . No obstante la demanda, no se constata la
construccin de dicho hospital durante el perodo 1949-1952.
Estos son los nicos ejemplos que hemos encontrado acerca de las
obras a cargo de la Nacin en el departamento. En cuanto a la contribucin
del gobierno nacional de la infraestructura necesaria para la provisin de
agua potable, cuestin que incide directamente en la higiene y salud de la
poblacin, ser objeto de futuros trabajos.
Cabe ahora observar el aporte del gobierno provincial en la
construccin, ampliacin y refacciones de los establecimientos
asistenciales.
Como ya se ha sealado, fueron delineados en la Provincia de
Mendoza dos planes trienales de obras pblicas. El primero corresponda al
perodo 1947-1949 y el segundo al de 1949-1951. En ambos se hallaban
presentes los objetivos de preservar de la higiene pblica y prestar
asistencia mdica a toda la poblacin. Con respecto al segundo de ellos
que corresponde al perodo en estudio estas metas se cumpliran a travs
de la provisin de agua potable y la construccin, reparacin y ampliacin
78
de hospitales y salas de primeros auxilios .
Con respecto a esto ltimo, las principales obras incluidas en el
programa del gobierno fueron: ampliaciones y refacciones en el Hospital
Schestakow, construccin de un hospital Central, de Salas de Primeros
Auxilios en diferentes lugares del departamento y de un Instituto de
79
Maternidad e Infancia .
Ahora bien, veamos cmo fueron cumplindose estas disposiciones.
Durante la gobernacin de Faustino Picallo (1947-1949) fueron proyectadas
80
dos obras en el Hospital Teodoro Schestakow : la ampliacin de la sala de
81
maternidad y la construccin de un pabelln de infecciosos . Estas seran
inauguradas en el ao 1949.
La prensa destaca que estas mejoras no llenaran las exigencias del
nmero creciente de enfermos que posea San Rafael, no porque sea bajo
el nivel sanitario..., sino por el aumento constante que se observa en el
82
departamento . Un dato que resulta importante a la hora de evaluar las
77
Ibidem.
78
Ley N 1.900/50 modificatoria de la ley N 1795/49 (Provincia de Mendoza, 1950: 1-2).
79
Ley N 1.610/46 (Provincia de Mendoza, 1946:1-2).
80
Los Andes, Mendoza, 10-VIII-1947: 5; 12-VIII-1947: 6; El Comercio, Mendoza, 12-VIII-1947:
4; 18-III-1948: 4; 31-V-1948: 5.
81
Los Andes, Mendoza, 18-III-1949: 4.
82
Segn la prensa, para que el establecimiento estuviera en condiciones de prestar amplios y
eficientes servicios deban realizarse obras de mejoras. La ms importante era un pabelln de
ciruga, no solo por las deficiencias materiales sino por las garantas que ofreca al paciente y
condiciones sanitarias del hospital lo proporciona la prensa, que informa

acerca de la intervencin en el ao 1949 de la subdireccin de salubridad
83
del sur y la direccin del hospital citado por la falta higiene del mismo . Por
otra parte, en el ao 1950, el diario local del departamento, El Comercio,
destaca que El servicio hospitalario en San Rafael no ser eficiente
mientras no se hagan ciertas obras y se aumente el personal. Entre los
aspectos que seala el peridico se encuentran el dficit de camas
(contando slo con 240), problemas en la organizacin interna debido a la
falta de personal (como consecuencia de la carencia de nuevas partidas
para el pago de sueldos), y deficiencias en la asistencia pblica (aparatos
de rayos X, medios de movilidad, etc.). Pero la prensa tambin informa
acerca de la situacin de los servicios de una de las obras recientemente
realizadas, como fue la ampliacin de la sala de maternidad. Ante la
insuficiencia de camas y de las comodidades indispensables para atender a
los internados, El Comercio plante la necesidad de crear un Instituto
Materno-Infantil. La situacin del hospital local se deba a su limitada fuente
de recursos, situacin que se vena produciendo en todos los
84
establecimientos de la provincia .
Entre 1949 y 1952 hubo un aumento de los servicios prestados por
85
dicho establecimiento del 42% , siendo el que ms prestaciones hizo
86
despus del Hospital Central (ubicado en la Capital) . Este hecho, sumado
al descenso de la poblacin total del departamento hacia 1951 como
87
consecuencia de la separacin del distrito de Malarge , nos lleva a pensar
que los servicios hospitalarios cubriran a una mayor cantidad de
88
personas . Con respecto al nmero de camas, los datos que brinda la
prensa hacen referencia a un total de 240 camas en el ao 1951.
Comparando esta cifra con la de 1952, podemos ver una disminucin del
nmero de camas, ya que slo dispone de un total de 229. Los datos
correspondientes al ao 1954 indican que no hubo una evolucin importante
en dicho establecimiento puesto que por un lado, mantena el mismo
las escasas comodidades de que dispona el personal tcnico. Tambin, era preciso dotarlo de
instrumentos utilizados por los clnicos y cirujanos, proporcionar ropa a los enfermos y al
personal administrativo (El Comercio, Mendoza, 12-VIII-1947: 4).
83
Los Andes, Mendoza, 07-IV-1949: 4.
84
El Comercio, Mendoza, 01-I-1950: 4.
85
De 361.664 a 513.639. Los tipos de servicios eran: Policlnicos, maternidad, ciruga,
tuberculosis, infecciosos, mentales. En realidad, el aumento del departamento sigui la
tendencia provincial que fue del 111% (Anuario Estadstico de la Provincia de Mendoza, 1954:
51).
86
IbIdem.
87
Que tena aproximadamente 10.000 habitantes.
88
Tambin podra pensarse en una sobreprestacin de los servicios.
nmero de camas (a pesar de que la poblacin aumentara casi un 13%) y,

por otro, el aumento total de servicios no fue significativo si se lo compara
89
con otros perodos , porque slo se prestaban 42.400 servicios ms con
respecto a 1952.
Otro tipo de establecimientos que se comprometi a construir el
gobierno de la provincia fueron las salas de primeros auxilios. Desde
comienzos de la administracin peronista la prensa fue uno de los
principales demandantes tanto de la correccin de las deficiencias de las
salas existentes, como de la construccin de otras nuevas en aquellos
lugares en que por el aumento de la poblacin o por su lejana con respecto
90
a la ciudad requeran este tipo de obras . A partir de esto, podemos decir
que hubo cierta respuesta por parte del gobierno provincial a estas
demandas, ya que existi una relacin entre las salas que se solicitaban, las
incluidas en el programa de gobierno y las que efectivamente se
construyeron. As, el programa inclua la construccin de una Sala en las
91
Malvinas, 25 de Mayo y Malarge , ampliaciones y refacciones en las salas
92
de El Sosneado, Agua del Toro y en la del distrito Villa Atuel . La prensa y
los mensajes del gobernador confirmaran la efectiva concrecin de las
obras proyectadas, mencionemos adems, que se construy una Sala en
93
Real del Padre y se refaccion la de Goudge . La ausencia informacin
acerca de la construccin de salas en 25 de Mayo y Agua del Toro hace
pensar sobre el cumplimiento parcial del plan proyectado, aunque cabe
estudiar si estas obras fueron concretadas en los aos posteriores.
Hemos observado a grandes rasgos la accin del gobierno nacional y
provincial en la dotacin de nuevos establecimientos sanitarios al
departamento. Acerca de la cantidad de servicios prestados por el conjunto
de estos centros asistenciales nacionales y provinciales en el departamento
solo tenemos datos a partir de 1953, a excepcin del hospital Schestakow,
que fue mencionado anteriormente. Pero si realizamos un anlisis global de
los servicios prestados por los establecimientos asistenciales nacionales y
provinciales existentes en Mendoza, se verifica que, en este aspecto, hubo
un mayor aporte del gobierno provincial al cuidado o preservacin de la
salud. En el ao 1950, el mayor porcentaje de servicios fue prestado por el
89
IbIdem: 51-52.
90
El Comercio, Mendoza, 04-VIII-1947: 4; Los Andes, Mendoza, 29-VII-1948: 6; 05-VIII-1948:
6; 10-V-1949: 6; 31-VII-1949: 12; 13-III-1952: 4; 14-III-1952: 3.
91
Obra proyectada durante el gobierno anterior (El Comercio, Mendoza, 31-V-1948: 5)
92
Ley N 1.610/46 (Provincia de Mendoza, 1946); Mensaje del Gobernador da la Legislatura,
1948; Mensaje del Gobernador a la Legislatura, Mendoza, 1949: 74; Oficina de Prensa e
informaciones del Poder Ejecutivo, 1951: 27-123.
93
Gobierno de Mendoza, 1952: 129-130; El Comercio, Mendoza, 22-XI-1949: 4; 24-XI-1949: 4.
gobierno provincial, llegando a un 99%. En el ao 1952, hubo un aumento

de los servicios prestados, y junto a ello, la provincia sigui brindando el
94
mayor porcentaje (97%) .
Si bien esta es una conclusin que corresponde a la provincia, puede
ser trasladada al departamento de San Rafael desde el momento en que
dentro del conjunto de establecimientos analizados, el Hospital Schestakow
(a cargo del gobierno provincial) fue el que ms servicios prest despus de
95
los hospitales Central y Emilio Civit ubicados en la ciudad de Mendoza .
3.1.3. Las giras y campaas sanitarias

Durante los gobiernos de Juan Domingo Pern, se desarrollaron dos
tipos de estrategias en materia de difusin sanitaria: la primera consisti en
inspecciones para controlar las condiciones de higiene en las fbricas, algo
que se extendi a las escuelas y familias; y la segunda, en la realizacin de
96
conferencias en diferentes empresas . Adems, durante el gobierno
peronista se realizaron numerosas campaas sanitarias de alcance nacional
para prevenir o remediar enfermedades endmicas. Uno de los objetivos de
estas campaas fue transmitirle a la poblacin los principios de higiene y
salud mediante la publicidad y las instituciones educativas. Estas medidas
estuvieron respaldadas por la ley nacional N 13.039 sancionada en el ao
1947, que declaraba obligatoria la difusin y enseanza de los principios de
97
la higiene en los medios civiles, militares, escolares, industriales y
comerciales del pas, creando la Direccin de Poltica y Cultura Sanitaria.
A partir de esto resulta interesante conocer cuales fueron las
acciones llevadas a cabo en la provincia en el perodo que estamos
estudiando.
En el transcurso de tres aos (1949-1951) las autoridades
gubernamentales realizaron ms de veinte giras o visitas a los
departamentos. Segn los datos que disponemos las giras se distribuyeron
de la siguiente forma: Ciudad (1), Rivadavia (1), San Martn (2), General
Alvear (1), Lujn (2), La Paz (1), San Carlos (3), Junn (1), Maip (1), Godoy
98
Cruz (1), Tunuyn y Tupungato (1), Lavalle (5), San Rafael (8) . Por lo
94
Anuario Estadstico de la Provincia de Mendoza, 1954: 46.
95
IbIdem: 45.
96
La funcin de polica sanitaria que posea la Direccin de Higiene y Medicina del Trabajo, se
denomin en el ao 1948 Direccin de Medicina Tecnolgica, pasando a la rbita de la STP
(Ramacciotti, 2005: 185).
97
Por ejemplo los establecimientos mineros en Mendoza.
98
Los Andes, Mendoza, 5-III-1950: 6; 29-VIII-1949: 4; 22-IX-1949: 4; 25-IX-1949: 4; 12-III-1951:
4; 24-XI-1949: 5; 05-III-1950: 6; 19-XI-1949: 5; 8-X-1949: 4; 05-III-1950: 6; 10-I-1950: 4; 16-I-
tanto, debemos constatar si las mismas fueron destinadas a la prevencin y

curacin enfermedades.
En general, estos viajes estuvieron centrados en el conocimiento de
las necesidades de las distintas poblaciones y la inspeccin e inauguracin
de distintas obras pblicas (agua potable, obras de irrigacin, salas de
primeros auxilios, escuelas, etc.). Pero fueron las de los municipios de
Lavalle y San Rafael las que tuvieron como eje principal el conocimiento de
la situacin sanitaria y la aplicacin de medidas tendientes a solucionar los
99
problemas de salud .
La poltica social peronista estuvo destinada a erradicar aquellas
enfermedades denominadas sociales. En el mes de septiembre de 1949
diferentes voces advirtieron sobre la existencia de un brote de viruela en la
Argentina. Por lo tanto, las autoridades sanitarias anunciaron la urgente
necesidad de vacunar y revacunar a la poblacin de todo el pas dada la
existencia de un brote de viruela en la Capital Federal, en Jujuy, Mendoza y
100
San Juan .
En la provincia de Mendoza, la situacin fue descrita por el
gobernador. Segn inform, fue a causa de la presencia de la viruela
101
alastrim en pases limtrofes, con repercusin en provincias cercanas a
1950: 4; 11-VII-1950: 4; 19-XII-1949: 4; 28-III-1950: 4; 11-V-1950: 5; 6-VIII-1949: 4; 7-III-1950:

5; 27-I-1949: 4; 30-I-1949: 5; 17-VI-1949: 5; 3-VII-1949: 8; 1-X-1951: 4; 22-II-1949: 4; 13-IV-
1949: 4; 18-IV-1949: 4; 10-V-1949: 6; 28-VIII-1949: 4; 9-X-1949: 4; 17-XI-1949: 8; 8-III-1950: 5;
El Comercio, Mendoza, 22-XI-1949: 4; 26-XI-1949: 5. Pero en el ao 1948 se haban realizado
dos giras. La primera de ellas por una delegacin del Ministerio de Salud Pblica de la Nacin
al distrito de Malarge (Los Andes, Mendoza, 22-III-1948:11). La segunda, por parte del
gobierno municipal, a travs del envo de inspectores a diferentes zonas del municipio a fin de
controlar las condiciones higinicas de la poblacin (Idem, 14-IV-1948: 4).
99
Por ejemplo, ante los brotes de fiebre tifoidea en el departamento de Lavalle, donde el
nmero de infectados sobrepasaba las 2.000 personas, la Direccin General de Salubridad
inform que adopt los recaudos para determinar el origen del brote, su dispersin y
caractersticas epidemiolgicas y que en distintas oportunidades se detectaron comisiones
integradas por facultativos que adoptaron las medidas especficas tendientes a sofocar el
desequilibrio sanitario, y que brigadas de vacunacin recorrieron la zona afectada, realizando
vacunaciones domiciliarias y escolares, en colaboracin con las salas de primeros auxilios del
departamento (Idem, 16-VI-1949: 7). Hacia el ao 1951, la prensa informa que la Direccin de
Cultura Sanitaria, dependiente del Ministerio de Salud Pblica de la Provincia, realizara un
acto de difusin sanitaria en el departamento citado con asistencia de autoridades, alumnos de
las escuelas primarias y vecinos. Se pronunciaran 2 conferencias sobre enfermedades
infectocontagiosas y alimentacin del nio (Idem, 1-X-1951: 4).
100
101
Segn el pensamiento de la poca, el alastrim era considerado como una forma clnica de
viruela, que se caracterizaba por su escasa mortalidad. Sus sntomas eran fiebre, dolores de
cabeza y espalda, vmitos, constipacin y erupciones cutneas. Investigaciones del Instituto
Bacteriolgico Malbrn sostenan que la dificultad en hacer desaparecer la llamada viruela
menor se deba a los defectos en la conservacin de la vacuna (Idem: 127).
Mendoza, que se realizaron campaas de vacunacin y revacunacin.

Segn los datos que brind, con esa campaa se vacunaron 300.000
personas, sealando que se ha logrado que el flagelo de la viruela no
102
hiciera estragos en Mendoza . Lo cierto es que la prensa diarios Diario
Los Andes y El Comercio rara vez menciona casos de esta enfermedad en
la provincia; y cuando lo hacen, es con el objetivo de alentar o llamar la
atencin de la poblacin para que tome las medidas preventivas necesarias
y destacar la labor realizada por el gobierno. Por ejemplo, el peridico de
San Rafael El Comercio , informa acerca de la habilitacin de un
consultorio externo en el hospital Teodoro Schestakow para la
103
vacunacin antivarilica . Cinco das ms tarde de publicada esa noticia
sealaba que ya haban sido inmunizadas 10.000 personas y que la
campaa continuara hasta cubrir la totalidad de los habitantes del
104
departamento . Aunque no deja de mencionar ciertas deficiencias en la
campaa (como por ejemplo la carencia de suero inmunizante en el hospital
105 106
de la ciudad) , tambin informa cuando el problema haba sido resuelto .
Tambin fueron realizadas en la provincia las campaas
107
antirrbicas , que contaron con la colaboracin de las municipalidades. El
medio ms utilizado para prevenir este tipo de enfermedades fue la
vacunacin masiva de perros, realizada por el departamento de
108
Epidemeologa y Profilaxis, alcanzando a 20.000 animales . Por otra parte,
se cre un consultorio para la profilaxis antirrbica humana y se instal un
caneocomio a cargo de un veterinario del Ministerio de Salud Pblica.
Podemos considerar prcticamente desaparecida la rabia, sostuvo el
gobernador.
Por otra parte, se realizaron en la Provincia las campaas antitficas.
La fiebre tifoidea, era una enfermedad predominante en aquellas zonas
cuya poblacin utilizaba el agua procedente del sistema de riego (canales,
acequias) o de pozos contaminados. Si bien el gobernador seal que esta
enfermedad no haba adquirido caracteres de epidemia, aconsej la
intensificacin de la vacunacin en todo el territorio provincial y,
principalmente, en aquellas zonas donde la epidemia pareciera adquirir
caracteres alarmantes. Adems de las acciones profilcticas y la dotacin
de drogas antibiticas, el gobierno se propuso la implantacin sistemtica
102
Mensaje del Gobernador a la Legislatura, 1950: 79.
103
El Comercio, Mendoza, 20-VIII-1949: 4.
104
Idem, 25-VIII-1949: 4.
105
Idem, 13-IX-1949: 4.
106
Idem, 16-IX-1949: 4.
107
A partir de octubre de 1950.
108
en todo ncleo poblado de plantas de beneficio para el agua y una

distribucin adecuada y correcta de la red cloacal, y de las ampliaciones y
109
modernizacin de los servicios sanitarios . Tanto desde la prensa como de
los discursos del Poder Ejecutivo se registra que el departamento ms
afectado por esta enfermedad fue el de Lavalle. Sin embargo, mientras el
110
gobernador habla de endemia , un artculo periodstico referido a esta
enfermedad se titula Peligrosa epidemia de tifus se registran en el
111
departamento de Lavalle . No obstante, la prensa sigue elogiando la labor
112
del gobierno destinada a remediar este mal .
La tuberculosis, que segn el gobernador era la enfermedad
infectocontagiosa que encabezaba la lista, se produca principalmente por la
mala y precaria alimentacin, el trabajo insalubre, la falta de prctica
higinica, el pauperismo, etc. Por lo tanto, en colaboracin con la Direccin
General de Sanidad de Cuyo y del Ministerio de Salud Pblica de la Nacin,
se procedi a la lucha antituberculosa por medio de la BCG. En este
sentido, el gobernador destac que gracias a las obras asistenciales (de
carcter preventivo y social), y a la moderna medicacin aplicada, hubo un
descenso de las cifras de morbilidad y de mortalidad vinculadas a la
113
afeccin citada . Observando los datos estadsticos, podemos corroborar
esta afirmacin ya que el nmero de defunciones y las tasas de morbilidad
que entre los 1949 y 1952 disminuyeron, pasando de 193 a 138 y del 31 al
114
20,7 por mil respectivamente. Esto da muestra de los resultados positivos
logrados por la poltica sanitaria oficial. Por otra parte, las cifras
109
Idem, 1952: 176.
110
Idem, 1952: 80.
111
Los Andes, Mendoza, 25-V-1949: 5.
112
Idem, 02-VI-1949:7; 17-VI-1949: 5. Una prensa no precisamente independiente y crtica.
Aqu cabe aclarar la diferencia entre endemia y epidemia. Se entiende por endemia la
existencia en un rea o regin de una enfermedad en una proporcin no significativa sobre el
nmero de casos habituales en ella. Cuando la presencia de una enfermedad, tanto
transmisible como no transmisible, se da de una forma regular se dice que esa enfermedad
existe con carcter endmico. La epidemia se refiere a la aparicin, en una comunidad o regin
definida, de casos de una enfermedad (o de un brote) con una frecuencia que claramente
rebasa la incidencia normal prevista. El nmero de casos que indica la existencia de una
epidemia vara segn el agente infeccioso, las dimensiones y el tipo de la poblacin expuesta,
su experiencia previa o la falta de exposicin a la enfermedad, as como la poca y el lugar
donde se presenta. As pues, la epidemicidad es relativa a la frecuencia habitual de la
enfermedad en la misma zona, entre la poblacin especificada y en la misma estacin del ao
(http://weblogs.madrimasd.org/salud_publica, fecha de consulta: 15-III-2008).
113
114
Anuario Estadstico de la Provincia de Mendoza, 1954: 42.
correspondientes al ao 1955 muestran que haba pasado al tercer lugar

115
(luego del Coqueluche y la Verminosis) .
Otro medio de prevencin fue la educacin sanitaria. As, la Direccin
de Cultura Sanitaria fue el organismo encargado de realizar diferentes actos
sanitarios culturales en casi todos los departamentos de la provincia y de
este modo educar a la poblacin en la defensa contra las enfermedades
infectocontagiosas, trazando un plan de trabajos que abarc a todas las
escuelas de la provincia sobre el tema: Profilaxis de las enfermedades
116
infectocontagiosas y accidentes .
Sealadas de modo general las campaas sanitarias del gobierno en
la provincia, cabe centrarnos en aquellas que correspondieron al
departamento de San Rafael. En el perodo que estamos estudiando,
pudimos observar que fueron realizadas cuatro visitas de las autoridades al
departamento (por el Director de Salubridad Provincial Dr. Fernando
Cicchitti ), tres en el ao 1949 y una en 1950. Segn lo inform la prensa,
en la primera de ellas, realizada en abril de 1949, se estudi la situacin
sanitaria del departamento y se inspeccion el funcionamiento de los
117
distintos servicios mdicos sociales dependientes de esta reparticin .
Durante la segunda gira (agosto de 1949), la gestin del titular abarc el
extenso sur mendocino, en especial sectores alejados de los dos principales
ncleos poblados. Dicha gira incluy lugares aislados como Agua
Escondida y Agua del Toro, adems de los centros sanitarios de San
Rafael. Este viaje tambin comprendi el departamento de General Alvear.
Se inspeccionaron adems las distintas dependencias del hospital
118
Schestakow y la Villa 25 de Mayo . En la tercera (en el mes de
noviembre), se visitaron distritos del departamento (Las Malvinas, Villa
Atuel, Real del Padre, La Llave, entre otros) continuando con la inspeccin
119
sanitaria e inaugurando salas de primeros auxilios . En realidad, las visitas
a los departamentos fue la forma ms utilizada para conocer las
necesidades y condiciones de las poblaciones y, de esta manera, construir
el programa de gobierno.
Esto se complement con las medidas preventivas y curativas que
mencionamos anteriormente (como la vacunacin), realizadas con el apoyo
nacional.
115
Guibourdenche de Cabezas, 1956.
116
117
Los Andes, Mendoza, 13-IV-1949: 4; 18-IV-1949: 4.
118
Idem, 28-VIII-1949: 4.
119
El Comercio, Mendoza, 22-XI-1949; 4; 23-XI-1949: 3 y 24-XI-1949: 4.
Fue con motivo de la realizacin de la campaa al sur mendocino que

se realiz la cuarta visita en el ao 1950 , y cuando tambin se realizaron
acciones concretas. Esta campaa, que abarc los departamentos de San
120
Rafael, Malarge y General Alvear , tuvo por finalidad cumplir con los
objetivos de medicina preventiva y social definidos por el orden nacional,
principios que, como sabemos, se encontraban plasmados en el plan
quinquenal. Fue una de las ms importante realizadas en la provincia de
Mendoza y, segn lo destac el gobernador, el punto de partida para la
realizacin de campaas en otros departamentos como por ejemplo Lavalle,
121
San Carlos, Guaymalln y Lujn . Esta campaa se caracteriz por su
larga duracin (de un mes aproximadamente), y el tipo de accin realizada
(preventiva, social, tecnolgica y curativa). Tambin tuvo la particularidad de
los organismos intervinientes, ya que cont con la presencia del Ministerio
de Salud Pblica Provincial (a travs de la Direccin de Medicina Preventiva
Provincial y la Direccin de Medicina Tecnolgica), una delegacin del
Ministerio de Salud Pblica de la Nacin y la Direccin General de Sanidad
122
de Cuyo compuesta por representes nacionales y provinciales . Se ha
sostenido que la regionalizacin sanitaria, realizada hacia 1950, por medio
de la creacin de las Direcciones Sanitarias, puede pensarse como una
decisin poltica que intent resolver las complejas relaciones entre la
centralizacin normativa y la descentralizacin ejecutiva. Las Direcciones
Sanitarias o Comandos podan actuar independientemente y as se
123
pretenda lograr la satisfaccin de las demandas locales .
Durante esta campaa el Ministerio de Salud Pblica y el Director de
Medicina Tecnolgica junto a un grupo de dietistas, visitadores,
vacunadores, y personal auxiliar recorrieron las minas en explotacin,
realizando estudios sobre higiene y sanidad. Se inspeccionaron los
yacimientos del Sosneado, Volcn, Minacar y la Valenciana en el
124
departamento de General Pern (actual departamento de Malarge) , que
125
hasta el ao 1950 perteneci al departamento de San Rafael . Si bien no
podemos determinar acerca de la eficacia de esta labor, y aunque este sea
120
Las visitas y giras fueron al Sosneado, Malarge, Minacar y zonas aledaas, Bardas
Blancas, Ranquil Norte, Ranquil-C, Costa del Ro Barrancas, Calmuco, Mechen-Huil, entre
otras (Mensaje del Gobernador a la Legislatura, 1952: 189).
121
Ibidem.
122
123
Se crearon seis regiones sanitarias, la de Buenos Aires-Litoral, la del Norte, la del Noroeste,
la del Centro, la de Cuyo y la del Sur (cit. por Ramacciotti, 2006: 123). Para el caso de Cuyo, a
la Direccin Sanitaria le sigui la creacin del Consejo de Sanidad de Cuyo (Los Andes, 9-XI-
1950: 50).
124
Mensaje del Gobernador a la Legislatura, 1950: 79-81.
125
Ver Hirschegger, 2006.
el nico ejemplo con que contamos, vemos cmo se fue cumpliendo con
uno de los objetivos del Ministerio en materia de medicina del trabajo, y que
126
en definitiva era algo que obedeca al pensamiento de Carrillo .
Otra de las acciones llevadas a cabo segn el diario Los Andes fue
la desinfeccin de un gran nmero de viviendas y la realizacin de
127
propagandas por medio de carteles acerca del cuidado de la salud .
Aunque la prensa informa acerca de un gran nmero de viviendas,
desconocemos su cantidad, algo que no nos permite afirmar si dicha accin
fue importante. Lo mismo sucede con la difusin sanitaria, ya que no se
especifica qu tipo de propaganda se realiz y en qu zonas del
departamento. Por ltimo, se mencionan obras tendientes a suministrar
agua potable a la poblacin como la instalacin de tanques, decantadores,
caeras, perforaciones, etc. en Villa Atuel, Monte Comn, Caada Seca y
Malarge; pozos para agua potable en Colonia Bombal, 25 de Mayo, Villa
128
Atuel, Salto de las Rosas, Monte Comn y Cuadro Nacional .
Tras una breve descripcin de las medidas llevadas a cabo en las
giras y campaas sanitarias, las cifras correspondientes a las enfermedades
infectocontagiosas pueden ayudarnos a conocer los efectos de la gestin
del gobierno en este sentido, aunque consideramos que no es el nico
factor que pudo haber incidido en la salud de la poblacin, ya que cabe
tener en cuenta otro tipo de polticas como por ejemplo la creacin de
nuevos centros asistenciales, el aumento de los servicios, etc.
Primero que nada hay que destacar el lugar que ocupaba este tipo de
129
afecciones en la provincia, algo que ni la prensa ni las autoridades
gubernamentales resaltan. En el ao 1949 el nmero de enfermos en la
provincia fue de 30.500, de los cuales el 24% corresponda a San Rafael, es
decir, alrededor de 7.300 casos. A su vez, en el departamento, de los
enfermos existentes, el 71% padeca alguna de estas enfermedades. Sin
embargo, las cifras revelan una disminucin general de la morbilidad hacia
130
1952 que de 7.300 pas a 2.272, es decir, a slo el 22% de los enfermos .
126
127
Los Andes, Mendoza, 8-IV-1950: 4.
128
Mensaje del Gobernador a la Legislatura, 1949: 78-79; Mensaje del Gobernador a la
Legislatura, 1950: 65; Oficina de Prensa e Informaciones del Poder Ejecutivo, 1951: 27-123.
129
Se puede incluir dentro de este tipo de enfermedades a la tuberculosis, sfilis, tifoidea,
brucelosis, difteria, coqueluche, amebiasis, poliomielitis, entre otras.
130
Ministerio de Asistencia (Anuario Estadstico de la Provincia de Mendoza, 1954: 46 y
Guibourdenche, 1956). A partir de 1951 se han excluido los enfermos correspondientes a
Malarge.
3.2. El gobierno comunal. Servicio de Maternidad Integral

Dentro de la poltica sanitaria peronista fue central el servicio de la
Maternidad Integral que (...) supona un nuevo abordaje tanto tcnico
como social. El primero que permitiera una prestacin mdica de calidad, y
el segundo, que garantizara la proteccin tanto de la madre como del nio
en todas sus etapas (preconcepcional, prenatal, intranatal y postnatal, hasta
131
la edad preescolar inclusive) .
Con el objetivo de llevar a la prctica una de las directivas del
gobierno nacional, fue creada en el ao 1951 por ordenanza de la
Municipalidad de San Rafael N 998/51 la Direccin de Salubridad y
Asistencia Social. El objetivo de esta reforma era agrupar en un solo
organismo todo lo referido a la higiene en el mbito del municipio, esto es, lo
relacionado al expendio y control de alimentos (leche, carne, pescados,
etc.), y al faenamiento de animales de consumo. Adems, se incorporan a la
Direccin los servicios de odontologa, de parteras a domicilio y el
Dispensario Municipal gratuito de ayuda a la Maternidad e Infancia, todos
132
gratuitos .
A travs de la creacin de la Caja Municipal de Asistencia a la
Maternidad e Infancia, en el ao 1949, la municipalidad incorporara a su
plan de gobierno algunos principios plasmados en el PPQ y en las
Constituciones Nacional y Provincial, los cuales fomentaban la asistencia e
133
higiene a la maternidad e infancia . Ley Orgnica de Municipalidades slo
estableca en el Captulo Asistencia Social y Moralidad Pblica, que
corresponda al Concejo Deliberante la asistencia maternal a domicilio y la
134
proteccin a la infancia . Pero lo novedoso aqu es que a travs de la
Caja la Municipalidad ejercera una accin integral, que abarcaba el
135 136 137
servicio mdico , obsttrico y de asistencia sanitaria y social .
131
Di Lisia, 2004: 69.
132
Segn ordenanzas N 255, 611 y 878/47 (Acta N 128 del 11 de junio de 1951, Libro de
Actas del Honorable Concejo Deliberante de la Municipalidad de San Rafael).
133
Presidencia de la Nacin, 1946: 104.
134
Art. 82 inc. 1 (Ley Orgnica de Municipalidades N 1.079, 4 de enero de 1934).
135
Inclua el control del recin nacido; consultorio de lactantes y nios en edad preescolar;
consulta de madres y polica sanitaria de la familia; gota de leche; lactario para distribucin
gratuita de leche y venta al pblico; defensa del nio contra el contagio tuberculoso e
individualizacin, vigilancia y proteccin de nios infectados; registro y control de nios
colocados fuera del hogar; asesoramiento en el rgimen de produccin, higienizacin y
distribucin de leche que se expende en la Municipalidad; intervencin y denuncias en las
infracciones a las leyes y ordenanzas municipales que protegen el trabajo, cuando pueden
afectar la salud del nio o de la madre; consultorio odontolgico infantil; y anlisis y rayos X
(Art. 2 inc. a de la Ordenanza N 878 de 1949, Honorable Concejo Deliberante de la
Municipalidad de San Rafael, 1949).
Adems, el proyecto de ley orgnica presentado en el ao 1953, aunque

nunca tuvo sancin definitiva, ampliaba el mbito de actuacin de la
Municipalidad, estableciendo que corresponda al Concejo dictar
ordenanzas de amparo y asistencia a la maternidad y a la primera
138
infancia... , no limitndolo a lo exclusivamente domiciliario.
Si bien en los presupuestos municipales de 1950 y 1951 se asignaron
139
montos para el funcionamiento de la Caja , dichas asignaciones no figuran
a partir del ao 1952, lo cual nos hace sospechar acerca de la desaparicin
del organismo, al menos en la forma como haba sido creado. No obstante,
sigue estando, en la va formal, la funcin de la municipalidad en este
mbito, ya que en el mismo ao fue inaugurado el Instituto Materno-Infantil
Eva Pern. Esta organizacin sanitaria fue creada por la Municipalidad a
140
cuyo cargo estara su funcionamiento. Por las funciones que se les asigna
creemos que el mencionado instituto vendra a cumplir el papel que tena la
Caja. Junto con el Instituto mencionado, y como complemento de los
servicios sanitarios para la madre y el nio, la municipalidad inauguraba
141
tambin la Oficina Bromatolgica . A raz de esto nos preguntamos si con
la creacin del Instituto se pretenda cubrir los servicios asistenciales que el
hospital Schestacow no estaba en condiciones de prestar o lo haca en
forma deficiente. Si bien dicho instituto fue creado a travs de ordenanza
municipal, lo encontramos como una de las obras proyectadas dentro del
cronograma del gobierno provincial, lo que nos lleva a pensar que en la
elaboracin de su agenda pblica, la municipalidad estuvo supeditada a las
directivas y decisiones de aquel nivel de gobierno.
136
Inclua la consulta pre-concepcional; higiene de embarazo y profilaxis pre-natal; consulta
obsttrica; atencin de partos en los domicilios; control de la aplicacin de leyes y ordenanzas
de proteccin al embarazo y puerperio; profilaxis de la fatiga domstica y en el pre y post parto
o de la desatencin de los hogares numerosos o pobres (inc. b, Ibidem).
137
Demografa mdica, fichero y encuesta sanitaria y social; educacin sanitaria; control de
vacunacin antivarilica, antidiftrica, antitfica, antitetnica, antituberculosa, BCG; baos para
embarazadas, madres y nios; control sanitario de alojamiento familiar; visitas domiciliarias e
instrucciones sobre atencin de nios enfermos; desinfeccin de ropas (inc. c, Ibidem).
138
Art. 36, inc. 1 del proyecto de ley orgnica de Municipalidades (Ministerio de Gobierno de la
Provincia de Mendoza, 1953: 36).
139
Item Asistencia Social del Presupuesto Municipal para el ejercicio 1950 (Ordenanza N
894, Honorable Concejo Deliberante de la Municipalidad de San Rafael, 31 de diciembre de
1949) y Presupuesto Municipal para el ejercicio 1951 (Ordenanza N 987, Honorable Concejo
Deliberante de la Municipalidad de San Rafael, 1950).
140
Este organismo municipal estaba destinado a prestar una atencin sanitaria y social al
alcance de todas las mujeres incluyendo un servicio de parteras a domicilio, gratuidad de la
asistencia profesional y todos los elementos indispensables para atender primeramente a la
madre, y luego a los recin nacidos (Los Andes, Mendoza, 13-I-1952: 4).
141
Ibidem.
Aunque no disponemos de ejemplos concretos que indiquen la

actuacin de la municipalidad hacia este sector, las altas tasas de
mortinatalidad (45,32 y 40,13) y mortalidad infantil (84,14 y 85,35) entre
1949-1952, nos llevan a conjeturar acerca de la insuficiente atencin pre-
natal e infantil en el departamento, aunque no puede dejar de mencionarse
142
que hubo altos ndices de natalidad en estos aos (33,78 y 31,10) . En
cierta medida, podemos atribuir esta situacin a la propia gestin del
organismo municipal (en caso de haber funcionado), debido a su corta
duracin (aproximadamente tres aos) y a la escasez de sus recursos, ya
que en los pocos aos en que la caja figur en el presupuesto, se
143
mantuvieron los mismos montos para su funcionamiento ($60.000) .
Adems, si bien no podemos especificar cunto asignaba la provincia para
el departamento de San Rafael ya que el presupuesto provincial no lo
detalla, el hecho de que el Concejo Deliberante en el ao 1950
sancionara una Minuta de Comunicacin al Departamento Ejecutivo para
que procediera a gestionar ante las autoridades provinciales un aumento de
las partidas en el rubro referente a Salud Pblica y a los servicios
144
asistenciales del departamento, debido a las deficiencias en los mismos ,
es un indicio de la necesidad de recursos para mejorar el sistema de salud
departamental. En este sentido, tambin sera importante evaluar la
participacin de gobierno provincial en la asistencia a la madre y el nio, ya
sea a travs de la provisin de recursos, o de la propia labor realizada por
sus dependencias en el departamento, como por ejemplo los servicios
materno-infantiles prestados por el hospital Schestakow. Otros factores a
tener en cuenta son las grandes distancias hasta los centros asistenciales,
la escasez de personal sanitario, el consumo de aguas no potables y la falta
de conocimientos esenciales principalmente en la campaa (alimentacin,
profilaxis de las enfermedades ms comunes).
Ms all de su efectivo cumplimiento, o de los resultados positivos o
negativos sobre la salud de la madre y el nio, el hecho de que una
ordenanza municipal le atribuyera a la municipalidad la capacidad atender
en forma integral a un determinado sector de la sociedad, es un ejemplo
ms de la extensin del mbito de actuacin del Estado hacia un objetivo de
ndole social, tal como lo vena propiciando el peronismo.
142
Guibourdenche de Cabezas, 1956.
143
Ordenanza N 894 (Presupuesto Municipal, 1950) y Ordenanza N 987 (Presupuesto
Municipal, 1951).
144
Los Andes, Mendoza, 11-X-1950: 4 y Acta N 108 del 30-VII-50 (Libro de Actas del
Honorable Concejo Deliberante de la Municipalidad de San Rafael, 1950: 96).
Los ejemplos de gestin que pudo haber ejercido la municipalidad en

materia sanitaria han sido difciles de detectar. Por un lado, los discursos del
gobierno y de la prensa rara vez destacan la actuacin o participacin de la
municipalidad en pro de la salud del departamento. Sin embargo, en el
perodo estudiado hemos verificado una intensa actividad del Concejo
Deliberante que incluy debates y ordenanzas . Salvo la creacin de la
Caja y del Instituto Materno-Infantil Eva Pern, la produccin legislativa del
Concejo Deliberante estuvo relacionada con las funciones tradicionales del
145
municipio . Los temas ms recurrentes referidos a la salud fueron aquellos
relacionados con la vigilancia de la elaboracin y expendio de substancias
alimenticias; la reglamentacin de establecimientos o industrias incmodas
146
o insalubres ; el control y la inspeccin de ferias, mercados, mataderos,
147
plazas de matanza ; la adopcin de medidas para evitar las epidemias,
148
profilaxis de las enfermedades venreas e infecciosas ; y la provisin de
149
servicios pblicos .
Aunque cabe corroborar acerca de su efectivo cumplimiento,
podemos decir que el gobierno municipal intent contribuir al mejoramiento
de la salud pblica en el departamento, ya sea diseando medidas
preventivas (Comisin Sanitaria de vacunacin antivarilica a los distritos),
solicitando al gobierno provincial la adopcin de medidas para los
establecimientos asistenciales (como la provisin de medicamentos para la
150
Sala de Primeros Auxilios del distrito de Villa Atuel) y, en algunos casos,
aportando recursos propios para el funcionamiento de dichos
establecimientos.
A MODO DE SNTESIS
En el presente trabajo, hemos podido comprobar un mayor aporte del
gobierno provincial en beneficio de la salud de la poblacin del
departamento, a pesar del discurso predominante del gobierno nacional de
centralizar los servicios de salud de todo el territorio. Las construcciones
hospitalarias, el aumento y participacin en la prestacin de servicios
asistenciales y las medidas de carcter preventivo realizadas en las
campaas y giras sanitarias, son prueba de ello. Adems, la disminucin del
nmero de personas que padecan enfermedades infectocontagiosas y de
145
Acta N 106 del 30-VI-1950 (IbIdem: 65).
146
Acta N 107 del 10-VI-1950, (Idem, p. 71), Acta N 112 del 29-VIII-1950 (Idem: 16-117).
147
Idem: Acta N 115 del 20-09-1950 (Idem: 133).
148
Acta N 88 del 30-IX-1949 (Ibidem).
149
Acta N 115 del 20-IX-1950 (Idem: 133).
150
Idem: 64.
su participacin en el total provincial y departamental, es un pequeo

ejemplo acerca los resultados positivos de stas polticas sobre la salud de
la poblacin.
Sin embargo, se han verificado ciertas deficiencias en los servicios
asistenciales, falta de concrecin de algunas obras previstas en los planes,
y escasez de recursos en algunos establecimientos provinciales.
Nuestro estudio no debe agotarse en los factores estudiados, sino
que deben tenerse en cuenta otras medidas como las relacionadas con los
servicios pblicos, el personal mdico y tcnico, etc. Por otra parte, no slo
es importante la labor realizada por los organismos de gobierno, sino
tambin la incidencia que pudo haber tenido el sector privado como por
ejemplo a travs de la Fundacin Eva Pern, ya que muchas de las obras
de carcter social realizadas en la provincia fueron fruto de su labor.
En el Segundo Plan Quinquenal de Gobierno (1953-1957) hubo
ciertos elementos de continuidad con respecto al primero, ya que al igual
que ste, tuvo como propsito principal llevar la asistencia mdica integral a
151
toda la poblacin . En este sentido, queda por investigar el desarrollo de la
salud en el departamento de San Rafael durante la segunda etapa de la
planificacin peronista, de modo de poder realizar un anlisis comparativo
entre ambos perodos y, de esta forma, verificar el efectivo cumplimiento y
efectos de las polticas de salud durante todo el gobierno peronista.
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el ejercicio de 1948, Imprenta Oficial, Mendoza, 1948.
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ISSN: 0556-5960, pp. 91-113
Las imgenes de la Argentina

peronista en la prensa franquista (1945-1948)*
Carolina Cerrano
Universidad de Navarra
carocerrano@yahoo.com.ar
Espaa
Entre todas [las hijas americanas], si caben preferencias, nos inspira particular
predileccin la Argentina. Qu secretos resortes la sitan en este primer rango de
nuestras preferencias emocionales? Acaso la rapidez de su crecimiento; tal vez la
abundancia y facilidad de nuestra emigracin a sus tierras; quiz la robustez con que
acusa su personalidad y la grandeza de sus destinos futuros [...].
Baldomero Argente, La perspectiva Argentina.
En La Vanguardia, Barcelona, 18-VI-1947: 2.
RESUMEN
El presente artculo recupera las imgenes y opiniones sobre la Argentina y el
peronismo, que se proyectaron en la prensa franquista entre 1945 y 1948. Durante
esos aos las relaciones hispano-argentinas fueron sumamente estrechas. En un
escenario internacional que repudiaba al franquismo, la dirigida prensa espaola
construy una imagen positiva de la Argentina peronista, uno de sus mejores
aliados. Tanto la campaa electoral de 1945-1946 como los acontecimientos que
sellaron la amistad entre Franco y Pern, fueron disparadores del estudio de la
mirada periodstica espaola sobre la poltica argentina.
Palabras claves: Argentina. Peronismo. Espaa. Prensa franquista.
ABSTRACT
This paper is an account of the images and opinions about the Argentina and the
Peronism which had been exposed in the Francoism press between 1945 and 1948.
During these years the Hispanic-Argentinean relationships were very close. While the
international press rejected Fancos rule, a manager Spanish press constructed a
positive image of the Peronist Argentina, one of their best allies. Both the electoral
campaign of 1945-1946, like the events that sealed Francos and Perons friendship,
*
Este artculo es fruto del trabajo de investigacin titulado Las imgenes de la Argentina
peronista en la prensa franquista (1945-1955), con el cual obtuve el Diploma de Estudios
Avanzados en la Universidad de Navarra en septiembre de 2007. Investigacin que he podido
realizar gracias a la beca predoctoral de la Asociacin de Amigos de la Universidad de Navarra.
Recibido: 7-V-2008. Aceptado: 21-VII-2008.

92 Carolina Cerrano
where the triggers of the studies made about the Spanis press views of argentine
politics.
Key words: Argentina. Peronism. Spain. Francoism press.
1. INTRODUCCIN
El presente artculo intenta indagar en las imgenes y opiniones
sobre la Argentina, y en concreto sobre el peronismo, que se proyectaron en
la prensa franquista de 1945 a 1948. Argentina fue uno de los pocos pases
que defendi y apoy poltica y econmicamente al rgimen espaol en uno
de los momentos ms difciles de su larga existencia. Al finalizar la Segunda
Guerra Mundial, en un clima de opinin en el que se consagraba el triunfo
de la democracia, la dictadura espaola fue vista como el ltimo reducto del
fascismo en Europa. El General Francisco Franco se neg a modificar la
naturaleza de su rgimen poltico para ser reconocido como miembro de los
recientes organismos internacionales. Finalmente, en diciembre de 1946, la
Asamblea General de las Naciones Unidas aprob una resolucin que
recomendaba a los pases que la integraban a retirar sus embajadores y
ministros plenipotenciarios acreditados en Madrid. La Argentina no slo vot
contra el bloqueo diplomtico, sino que Juan Domingo Pern inici las
gestiones para que el Doctor Pedro Rado, designado como embajador,
partiese de inmediato hacia la Madre Patria.
La poltica exterior espaola, durante estos aos, se dirigi a buscar
1
respaldos para romper el cerco internacional , en ese contexto la alianza
con la Argentina peronista fue utilizada como puente para acercarse a
2
otros pases latinoamericanos que eran adversos a la dictadura franquista .
De hecho el gobierno peronista realiz una accin diplomtica favorable al
rgimen espaol en los foros internacionales y en las conferencias
interamericanas. Durante los aos 1946-1948, ambos gobiernos cultivaron
estrechas relaciones econmicas, polticas y culturales. El 30 de octubre de
1946 se firm un convenio comercial, que se complement en abril de 1948
con el clebre protocolo Franco-Pern, que se publicit al conocerse la
exclusin de Espaa del Plan Marshall. La amistad poltica se reflej,
particular y espectacularmente, en las visitas oficiales de distinguidas
personalidades polticas. El viaje de Evita a Espaa fue un acontecimiento y
una imagen que recorri el mundo. Visita que un ao ms tarde devolvi
1
Ver para la poltica exterior espaola: Delgado Gmez Escalonilla (1988) y (2003), Martnez
Lillo (2000, Portero (1989) y (1999), Arenal (1994).
2
Para el estudio de las relaciones hispano-argentinas puede consultarse la siguiente
bibliografa: Quijada Maurio (1990), Figallo (1992), Gonzlez de Oleaga (2002), Rein (1995) y
(1998). En cuanto a relaciones culturales: Aznar (2005).
Las imgenes de la Argentina 93
Alberto Martn Artajo, Ministro de Asuntos Exteriores espaol, quien estuvo

en octubre de 1948 en Buenos Aires para celebrar el da de la hispanidad,
3
la fiesta de la lealtad peronista y firmar unos acuerdos polticos y culturales .
1.1 La prensa franquista

La prensa espaola se encontraba frreamente vigilada y manipulada
por parte del Estado. ste no slo busc evitar la formacin de una opinin
pblica que fuera capaz de fiscalizar el ejercicio del poder, sino que tambin
utiliz la prensa como un instrumento estratgico de transmisin de pautas
culturales y polticas, para consolidar bases de apoyo social necesarias para
4
legitimar la dictadura y su supervivencia . Se debe aclarar que, por un lado,
existieron diarios de empresas privadas, que antes de la guerra civil no se
haban identificado con la causa republicana y, por otro lado, hubo
peridicos estatales (Prensa del Movimiento) conducidos por la Falange. El
control del Estado se ejerca de mltiples formas, desde la eleccin del
director del peridico, quien era responsable sobre todo lo que se publicara,
hasta la existencia del Registro Oficial de Periodistas, creado una vez
finalizada la guerra fraticida, en el cual debieron inscribirse todos aquellos
que pretendieron ejercer la profesin. Se lo utiliz como mecanismo para
depurar a sospechosos del bando republicano. A su vez, el rgimen haba
creado la Escuela Oficial de Periodismo para asegurar el correcto
adoctrinamiento poltico de los nuevos aspirantes.
La prensa estuvo sujeta a la censura previa sobre todo lo que se iba a
publicar. sta no slo se utilizaba contra los enemigos ideolgicos del
rgimen, sino tambin para frenar las hipotticas desviaciones doctrinales
5
de sus adeptos . Adems de la censura, la prensa se hallaba dirigida
mediante notas de insercin obligatoria y por el envo de consignas que
los peridicos deban seguir para la elaboracin de sus editoriales y
comentarios. Indudablemente la completa direccin del Estado contribuy a
la unificacin ideolgica del contenido de la informacin periodstica. Las
consignas podan ir dirigidas a todos los diarios o a uno en particular. stas
podan ser directivas, sobre qu haba que decir, o prohibitivas, sobre lo que
no se poda publicar, ya sea de ninguna manera o se sealaban limitaciones
en el modo de hacerlo. Tambin existieron consignas de forma o estilo que
3
Los acuerdos versaron sobre emigracin, intercambio de libros y publicaciones,
reconocimiento de ttulos acadmicos y la no obligatoriedad de realizar el servicio militar en
Espaa para los hijos de espaoles residentes en Argentina.
4
Chuli, 2000: 13-17.
5
Gubern, 1981: 34-35.
94 Carolina Cerrano
indicaban el modo correcto de tratar la informacin, cmo elaborar el titular,

6
dnde ubicar las noticias, las fotos, etc.
Junto a estas medidas restrictivas a la libertad de expresin el
gobierno fund a fines de 1938 la agencia EFE, la cual se convirti en la
nica agencia espaola suministradora de noticias extranjeras a la prensa
franquista. stas aparecan publicadas exactamente igual en todos los
diarios, lo que a veces variaba era cmo las ordenaban y los titulares que
7
cada uno elega para presentarlas .
Dadas las caractersticas reseadas sobre el funcionamiento de la
prensa, se hace difcil encontrar diferencias ideolgicas entre los peridicos
trabajados, que han sido los siguientes: de difusin nacional el monrquico
ABC, el catlico Ya y el falangista Arriba diario principal de la Prensa del
Movimiento , y de difusin regional, el cataln La Vanguardia, que durante
el franquismo estuvo obligada a incorporar el calificativo de espaola en su
8
portada . A su vez, se han revisado las revistas: Mundo (Revista de Poltica
Exterior y Economa) y Cuadernos Hispanoamericanos, la primera editada
por la agencia EFE y la segunda por el Instituto de Cultura Hispnica.
Es interesante comentar cmo entre 1945 y 1946 el corresponsal de
La Vanguardia y el de Arriba eran la misma persona: Jos Ignacio Ramos.
Aunque firmaba con distintos seudnimos, para el primero como Oriol de
Montsant y para el segundo como Iigo de Santiago. Y sin ser un dato
menor, no slo trabajaba como periodista sino que tambin se
desempeaba como Consejero de Informacin de la embajada de Espaa
en Buenos Aires. ste en sus memorias explica que dadas las diferencias
de esos diarios adaptaba su discurso a los intereses de cada uno.
Finalmente, opt por el matutino cataln, que consideraba ms afn a su
pensamiento y de prestigiosa trayectoria (Ramos, 1984: 340-342). Por otra
parte, los corresponsales rotaban de peridicos, uno puede encontrar a
Jacinto Miquelarena, en 1945-1946 en Buenos Aires con el matutino Ya, y
unos aos antes y otros ms tarde escribiendo corresponsalas para ABC
en otros pases del mundo.
El peridico Arriba fue el ms identificado con el peronismo, en el que
vieron la plasmacin de su frustrado proyecto de revolucin nacional-
sindicalista. Pern se convirti en una figura emblemtica y modlica de
realizacin prctica de los postulados tericos que en la configuracin
6
Sobre poltica de prensa franquista: Sinova (1989), Terrn Montero (1981), Sevillano Calero
(1998) y (2000).
7
Ver Olmos (1997).
8
Para mayores detalles sobre estos peridicos: Iglesias (1980), Garca Escudero (1984),
Snchez Aranda (1992).
institucional del rgimen franquista habran sido tergiversados y sepultados.

Los lderes falangistas no dejaron de reclamar la resucitacin de las
herencias joseantonianas, a pesar de que se encolumnaron detrs de
9
Franco . Conviene tener presente que el triunfo de los aliados, conllev una
adaptacin del rgimen a la nueva coyuntura internacional y oblig a
arrinconar la imagen del fascismo. Los falangistas fueron perdiendo
espacios de poder, intensificndose la participacin de los sectores
catlicos en el gobierno. Entre las operaciones de revoque de fachada,
que incluyeron la eliminacin del saludo fascista y la promulgacin de un
conjunto de leyes, que buscaban vender la idea de que Espaa se
encaminaba hacia la construccin de un Estado de derecho y de
representacin social. Uno de los objetivos de la propaganda fue intensificar
10
la imagen catlica y anticomunista del rgimen .
2. IMGENES DE LA ARGENTINA
Las noticias sobre Argentina, dentro del conjunto americano, fueron
protagnicas en la prensa espaola en los aos en que los vnculos entre
los dos pases fueron intensos, es decir, entre 1946-1948. Esto es lgico
debido a que el rgimen peronista fue uno de los pocos amigos del espaol,
y fundamentalmente se utiliz propagandsticamente esa amistad, que se
11
materializ en ayudas econmicas concretas . La importancia de la
Argentina en la Espaa de Franco se constata al observar que los
peridicos de mayor tirada contaban con corresponsales en Buenos Aires,
12
quienes desde all informaban sobre Amrica del Sur . Adems, la
presencia de una importante colonia de espaoles haca que las noticias
13
sobre la poblacin ms carnvora del mundo generasen inters en los
lectores peninsulares y ms para los que tenan familiares al otro lado del
9
Sobre la Falange durante el franquismo: Payne (1997), Ellwood (1984), Saz Campos (2004).
10
Vase para la poltica interior espaola de estos aos a: Tusell (1984).
11
Cuando se enfri la alianza hispano-argentina, la jerarqua informativa que colocaba a la
Argentina en el cuadro de las preferencias hispanoamericanas se vio notablemente disminuido.
En 1955 el inters se recuper de forma significativa. El enfrentamiento con la Iglesia y el
derrocamiento de Pern tuvieron un impacto destacado en las portadas y en las pginas
principales de los peridicos.
12
Tambin en ciertas ocasiones hemos encontrado la presencia de periodistas espaoles que
informaban desde Ro de Janeiro. En relacin a ello cabe mencionar que Brasil tena una muy
buena imagen en la Espaa de Franco, su potencial econmico era parangonado con el
argentino y en varias ocasiones se hablaba de los dos colosos de Amrica del Sur.
13
La Vanguardia, Barcelona, 6-03-1946: 7.
96 Carolina Cerrano
Atlntico. Sin embargo, es necesario hacer explcito que las informaciones

sobre Europa Occidental y Estados Unidos ejes prioritarios de la poltica
exterior espaola ocupaban la mayor parte de la atencin de los
peridicos.
Muchas de las imgenes que se proyectaron en la prensa espaola
sobre la Argentina no fueron exclusivas, sino que remitan a las
percepciones y tpicos que se construan sobre lo que era la Amrica
hispana en el universo intelectual y cotidiano de los espaoles. Era el
continente de las naciones jvenes, era la tierra de la esperanza y de las
oportunidades ilimitadas, donde se poda emigrar y llevar una vida mejor.
Primaba una visin optimista sobre su futuro, lo cual no exclua una mirada
negativa sobre su presente. Pero la Argentina no era equiparable totalmente
a los otros pases, porque ella sobresala por su superioridad y su destino
14
de grandeza , expresin que la prensa populariz. La repblica del Plata
funcionaba como un espejo en el que Espaa se miraba y se prestigiaba a
s misma: [] es hoy y ha sido siempre la Argentina, la nacin que con
15
sangre hispana en las venas camina hacia la cumbre de su grandeza .
Durante el franquismo, las relaciones con Amrica Latina se
articularon en torno a la idea de la Hispanidad. En el discurso oficial del
rgimen se repeta que Amrica era la gran obra de Espaa, que le haba
dado el ser, por ello aqulla tena una deuda histrica, moral y de sangre
con la Espaa imperial, exaltndose la labor llevada a cabo por soldados y
misioneros. Amrica era la hija joven e inexperta que, de la mano de la
Madre Patria, estaba destinada a asumir un liderazgo espiritual para salvar
a la humanidad de su ruina definitiva, en un mundo desolado por la guerra,
el avance del comunismo y del materialismo, por citar slo algunos de los
16
tpicos temas que obsesionaban a la propaganda franquista . Amrica y
Espaa conformaban una comunidad de lengua, de religin, de cultura y de
costumbres; que no era una invencin artificial sino que responda a una
realidad natural preexistente. El historiador Lorenzo Delgado sostiene que
Hispanoamrica era vista como la prolongacin en el mundo de la identidad
17
nacional espaola, cuyo pilar central lo constitua el catolicismo . A Espaa,
baluarte de los valores cristianos, le estaba reservado el rol protagnico de
la conduccin de la comunidad hispnica. Continuamente se apelaba a la
imagen de ser el puente de Amrica hacia Europa. Esta interpretacin
14
Expresin que muchas veces se haca extensible al conjunto de las naciones hispnicas.
15
La Vanguardia, Barcelona, 5-06-1947: 3.
16
Sobre la imagen de Amrica en Espaa se recomienda la siguiente bibliografa: Huguet
(1992) y Prez Herrero (1993).
17
Delgado Gmez-Escalonilla, 2003: 124.
polemizaba con las posturas de algunos publicistas latinoamericanos, afines

al hispanismo, que rechazaban la visin paternalista de Espaa y
consideraban que Europa, tras la segunda guerra mundial, agonizaba y
haba perdido su misin de conductora de la civilizacin. Ello demostraba
18
que Amrica era quien salvara las esencias heredadas .
La imagen de la Argentina rica, generosa y gobernada por un
presidente amigo ntimo de Espaa, era adecuada para mantener viva la
esperanza de que el podero econmico y poltico rioplatense ayudara al
pueblo espaol a enfrentar la ceguera y el mal trato de los vencedores de la
guerra mundial. A su vez, la repblica del Plata era la tierra a la que se
poda emigrar por su pujanza econmica y su escasez de poblacin: ella
necesitaba de los brazos laboriosos de los espaoles quienes haban
ayudado a convertirla en poderosa. Como vemos, permanentemente se
19
repeta que la presencia espaola era innegable en el esplendor argentino .
La prensa divulgaba que los millones de espaoles que vivan al otro lado
del Atlntico no se olvidaban de su cuna propia o del solar de sus
mayores. Entonces, esos emigrantes eran una garanta de que la Argentina
nunca iba a ser indiferente a los problemas de la poblacin espaola.
Sin embargo, es posible entrever que la imagen consensuada sobre
la prspera Argentina era muchas veces acompaada de noticias que
explicaban que sta como todos los pases tena sus problemas sociales,
polticos y econmicos. As pues, cuando lo que all aconteca no se
corresponda con lo esperado sobrevena la amargura y la incomprensin,
porque la realidad apareca contrapuesta con la ilusin creada. Es posible
percibir, especialmente, en los corresponsales una cierta empata con el
objeto que observaban; es decir, los conflictos del pas hermano no les eran
indiferentes y muchas veces los vivan como propios.
En los escritos de los espaoles se puede notar la presencia de una
idea de grandeza que se haba proyectado sobre el porvenir de su hija
predilecta, esa construccin no era nueva. Por citar un ejemplo, el literato
valenciano Vicente Blasco Ibez en su obra Argentina y sus grandezas,
publicada en 1910, se enuncian imgenes de la repblica rioplatense, que
los peridicos repitieron incansablemente en sus pginas, como ser su
magno territorio, su infinita llanura, su inmensa pampa, su crecimiento
vertiginoso, su escasez de poblacin, la rapidez de sus cambios, la
18
Este debate puede seguirse en los artculos publicados en la revista espaola Cuadernos
Hispanoamericanos durante el ao 1948.
19
Mundo, Madrid, n 356, 2-III-1947: 302-304.
98 Carolina Cerrano
20
impresionante capacidad de asimilacin de los inmigrantes . Finalizada la
segunda guerra mundial la prensa deca que la Argentina haba confirmado
y potenciado las profecas de ocupar un lugar rector en el mundo.
Las imgenes de la Argentina en Espaa no fueron independientes o
ajenas de las que la repblica rioplatense se construa de s misma. Durante
el periodo de entreguerras, y en la inmediata posguerra, la prensa de gran
tirada portea se senta orgullosa del grado de civilizacin alcanzado por su
pas, y crea que su trayectoria histrica le auguraba un porvenir grandioso.
Se esperaba que desempeara un rol principal en el sistema internacional,
una situacin que le permita mirar a Inglaterra y a los Estados Unidos como
sus iguales, aunque indudablemente se reconoca que Norteamrica era
una potencia econmica de primer orden y que estaba muy por encima de
21
la repblica del Plata . Por ello, concluimos con las acertadas palabras
citadas por Rafael Nez Florencio:
[...] las imgenes nacionales constituyen siempre un mltiple

juego de espejos. Nunca son el resultado de una sola fuente,
de un solo observador, sino una mezcla compleja de cmo se
ve una nacin desde fuera y desde dentro. Las perspectivas se
entremezclan, de modo que los forneos suelen coger el
material de los autctonos y stos se ven en funcin de cmo
los juzgan los de afuera, establecindose una dinmica sin
22
lmites ni fin .
Como se ha comentado, las imgenes de la Argentina y de su

23
gobierno fueron, en su inmensa mayora, altamente positivas , a diferencia
de la imagen negativa, en trminos generales, de la Espaa franquista en
24
Amrica Latina . Conviene apuntar que la guerra civil espaola tuvo un
fuerte impacto en el continente, dividiendo radicalmente las opiniones de las
sociedades locales y de las colonias de emigrantes en un debate entre
derechas e izquierdas. La llegada de exiliados republicanos ayud a
20
Blasco Ibez (1943). Este autor dedica su primer captulo a la descripcin de la grandeza
territorial de la Argentina y el ltimo titulado La Argentina del maana, a la cual llama el
gigante en mantillas, tierra de la esperanza, cuyo destino es ser la Roma del siglo XXI,
porque vaticina que el siglo XX es de los Estados Unidos.
21
Ruiz Jimnez, 2006: 24-25.
22
Nez Florencio, 2005: 25.
23
Opinin compartida con Bonardi (2004).
24
Sobre la historia de la imagen de Espaa: Nez Florencio (2001). Sobre la imagen de la
Espaa franquista pueden consultarse: Ordaz Romay (1993), Nez Florencio (2005) y
Cordero Oliveros (1993). Y como referencia de la imagen de Espaa en la Argentina, aunque
para un perodo anterior al trabajado en este artculo: Macarro Vera (1994).
mantener viva la propaganda contra un rgimen totalitario y brutal que les

obligaba a vivir fuera de su tierra. Durante la ltima contienda mundial se lo
present como un instrumento a las rdenes de Hitler o de Mussolini,
propaganda que fue alentada por los Estados Unidos. Se acusaba a la
dictadura franquista de pretensiones imperialistas o neocoloniales, que
fueron categricamente desmentidas en la prensa espaola. Sin embargo,
el Hispanismo tuvo en esos aos un carcter agresivo y una intencionalidad
poltica pro-Eje y antinorteamericana evidente. Se pretendi disputar la
influencia cada vez ms creciente de los Estados Unidos en la regin,
25
combatiendo la doctrina del panamericanismo .
Cuando el gobierno espaol comenz a vislumbrar la derrota de las
potencias del Eje y su consiguiente desprestigio internacional, puso en
marcha una campaa de rehabilitacin en el exterior reforzando la imagen
catlica y anticomunista del rgimen. Se inst a su cuerpo diplomtico y a
sus medios informativos a divulgar que el hispanoamericanismo no tena
pretensiones hegemnicas ni unilaterales por parte de Espaa, sino todo lo
contrario. Se deba enfatizar que su finalidad era potenciar los lazos
espirituales y culturales que la unan con los pueblos hispanoamericanos.
Este eslogan fue repetido una y otra vez en la prensa del rgimen.
Pero la imagen negativa no se circunscriba a la Espaa actual,
tildada de atrasada, tradicionalista y totalitaria, sino que se remontaba a la
26
presencia an viva de la leyenda negra , temtica que desde principios
del siglo XX preocupaba a los intelectuales y diplomticos espaoles, que
buscaban mejorar el prestigio de su nacin ante la opinin pblica
internacional. La necesidad de desvincularse de esa leyenda, atribuida a las
fuerzas antiespaolas, fue una obsesin que se plasm en la prensa, la cual
remarcaba la obra civilizadora de Espaa en Amrica, rescatando la labor
misionera y negando todo tipo de rapacidad en la conquista.
3. LA CAMPAA ELECTORAL ARGENTINA

En la campaa electoral de 1945-1946, el rgimen de Franco evit
tomar una posicin clara y directa a favor de Pern, que era el candidato de
27
sus preferencias . Raanan Rein recoge los despachos en los cuales el
25
Ver Gonzlez Calleja (1994).
26
Un estudio sobre la historia de la construccin de la leyenda negra: Garca Crcel (1992).
27
Para el seguimiento de los sucesos del enfrentamiento electoral se recomienda el clsico
libro de Luna, F. (1984). Y como obra general sobre el periodo: Torre (2002). Las coaliciones
polticas que se enfrentaron en aquellas histricas elecciones del 24 de febrero de 1946 fueron:
la Unin Democrtica, con la frmula presidencial integrada por Jos Tamborini-Enrique
Mosca, alianza electoral compuesta por la Unin Cvica Radical, el Partido Comunista, el
100 Carolina Cerrano
embajador espaol Conde de Bulnes informaba, desde Buenos Aires, sobre

la conveniencia del triunfo peronista, por el contrario, tema la victoria de las
fuerzas democrticas, que haban sido abanderadas de la causa
28
republicana, adems stas tenan el apoyo de los exiliados . El peligro era
que aqullas ya participaban de la campaa mundial contra Franco, por lo
cual, pareca probable un quiebre en los continuos intercambios poltico-
econmicos, que se haban potenciado durante el quinquenio de la segunda
guerra mundial. Ese posible escenario no fue comentado en ninguna
ocasin en los medios informativos estudiados.
La Direccin General de Prensa haba indicado en distintas
oportunidades cules eran los criterios que se deban seguir frente a las
disputas electorales en otros pases. Una pauta de conducta obligatoria,
legitimada por la prudencia y la conveniencia, era no tomar partido por
ninguno de los candidatos, sencillamente porque se desconoca el ganador
(Ro Cisneros, 1947: 333-334). Adems, uno de los principios motores de la
poltica exterior espaola, pblicamente manifestado, era la no injerencia en
los asuntos internos de los estados soberanos. Este principio deba ser
considerado como una gua para los medios de comunicacin sobre cmo
tratar las noticias ajenas. Un dato importante es que se haban prohibido las
comparaciones, paralelismos o equivalencias con la situacin poltica
espaola. Pero los anlisis sobre la poltica de las otras naciones, funcion,
muchas veces, como un espacio donde podan manifestarse matices
29
diferentes sobr como conducir el Estado espaol . Por otra parte, quienes
desempeaban la funcin de censores, no eran justamente personas
extremadamente cualificadas, es decir, fue inevitable que se filtrasen
crticas entre las loas a la poltica franquista.
A pesar de las limitaciones sealadas, es indudable que Pern goz
de la simpata de la prensa espaola, porque se lo vea como un
representante de los valores catlicos e hispnicos. Era el candidato
Partido Socialista y el Partido Demcrata Progresista. En el otro frente se situaba la

candidatura de Juan Domingo Pern- Hortensio Quijano, que tuvo el apoyo del recientemente
creado Partido Laborista, fundado por dirigentes sindicales, y de una fraccin escindida del
radicalismo -la Unin Cvica Radical-Junta Renovadora- que agrupaba a sectores yrigoyenistas
que se oponan a la alianza de su partido con otras organizaciones polticas.
28
Rein, 1995: 24.Sobre cmo percibieron el peronismo los exiliados republicanos en Argentina:
Schwarzstein (2001: 163-196).
29
Por ejemplo, a fines de marzo de 1945 la declaracin argentina de guerra a Alemania y
Japn fue criticada por ser un acto humillante y cobarde. Aunque, al mismo tiempo, se la
interpret como una decisin oportunista y acertada, que garantizaba el reconocimiento de la
Argentina como miembro de los organismos internaciones, posicin de la que Espaa no
gozaba. Ver Mundo, Madrid, 9-IX-1945, n 279: 55.
30
apoyado por la jerarqua eclesistica ; y por los grupos nacionalistas-
hispanistas que mantenan estrechas relaciones personales y culturales con
las minoras dirigentes espaolas. ste fue resaltado por el apoyo y la
proteccin a las clases trabajadoras y humildes, con una postura
nacionalista en contra del socialismo y de los postulados ms clsicos del
liberalismo. Arriba, sin lugar a dudas desde 1945, se identific con su
movimiento, porque ste representaba la revolucin nacional y social.
La revista Mundo aval y defendi su concepto de democracia social
y econmica como ms prioritaria, real y jerarquizada que la democracia
31
poltica-parlamentaria . Esta defensa se entronca con la campaa
publicitaria de la prensa de la poca, que buscaba maquillar con el ropaje
democrtico a un rgimen dictatorial, cuya legitimidad se haba construido
por la victoria en la guerra civil. El rotativo monrquico divulgaba que la
democracia franquista era la adecuada, porque implicaba autoridad, orden
y jerarqua, la cual se corresponda con la personalidad e idiosincrasia
nacional espaola. En contraposicin a la demagogia, libertad de partidos,
32
desenfreno y tirana de las turbas de la poca republicana . La propaganda
apelaba a la memoria de la guerra civil y al recuerdo de los excesos
revolucionarios de la Segunda Repblica, insistiendo en que los que
atacaban a Espaa los rojos espaoles, los rusos y, de alguna manera, las
potencias occidentales buscaban la repeticin de la tragedia. Se
movilizaban los sentimientos de miedo de la poblacin a favor del Caudillo,
33
que era la garanta de la paz y de la estabilidad .
En ningn momento se manifest preocupacin por el fascismo a la
criolla de Pern como obsesionaba a la prensa norteamericana y a los
antiperonistas argentinos. Los diarios espaoles solo comentaban que se lo
tildaba de fascista, pero nunca lo clasifican como tal. La mayor reserva que
presentaba su candidatura era su estilo poltico, sus discursos
34
enfervorizados, radicales y demaggicos .
Otra cuestin que preocupaba era la violencia no slo verbal, sino
real que se desplegaba en la lucha por el silln de Rivadavia,
30
De Montsant, O., Las futuras elecciones: Pern S o Pern No. La Vanguardia, Barcelona,
18-XI-1945: 11. De Montsant, O., La acertada eleccin del nuevo cardenal argentino. La
Vanguardia, Barcelona, 6-I-1946: 9. Sobre la posicin de la Iglesia en la campaa electoral
vase: Bianchi (1990).
31
Ver Mundo, Madrid, 4-III-1945, n 253: 340-342 y 18-III-1945, n 254: 414-416.
32
Vase los editoriales de Toms Borrs en: ABC, Madrid, 6-IX-1945: 19, 8-IX-1945: 9 y 11-IX-
1945: 11.
33
Sevillano Calero, 2000: 105.
34
Para el rotativo falangista Pern no poda ser catalogado de demaggico, porque
consideraba que sus polticas sociales eran un claro camino de realizaciones y no simples
promesas.
principalmente, por parte de sus seguidores. Aunque la prensa tambin

criticaba las armas utilizadas por el Frente Popular peyorativamente as
se llamaba a la Unin Democrtica , tales como la desobediencia civil y las
listas negras. Jacinto Miquelarena as lo describa:
No hay que ir a los espectculos y cafs, no hay que celebrar

fiestas, no hay que comprar nada en los comercios peronistas,
si el mdico o el odontlogo es peronista cmbielo por otro no
35
peronista, etc. .
El lock out patronal de enero de 1946, contra el decreto de Pern de

aumento de salarios y de aguinaldo que haba sido establecido al
despedirse de los obreros de su puesto en el gobierno en octubre de 1945,
fue muy mal acogido e interpretado como un medio peligroso que ahondaba
la lucha de clases. Al mismo tiempo, todas estas crticas legitimaban el
discurso antidemocrtico y, por consiguiente, anti partidos polticos del
rgimen de Franco.
La prensa muchas veces cuestionaba el despilfarro de comida de la
sociedad argentina. Esta ltima imagen era muy comn para ilustrar la
situacin de riqueza y bienestar del pas hermano, la cual chocaba con la
violencia poltica que all reinaba producto de la batalla electoral. Como
contrapartida, los peridicos espaoles remarcaban el orden y la unidad de
36
su patria, a pesar de las dificultades econmicas . stas se admitan
solapadamente y se justificaban por haber sufrido una guerra civil y por
estar en el contexto europeo de la posguerra mundial. Se reiteraba,
diariamente, la gigantesca labor social que vena realizando el Caudillo en
un contexto de paz interior en comparacin a otros pueblos, donde la
justicia social era una utopa o haba costado desordenes, huelgas y
37
sangre . Por ello, la imagen paradisaca de Espaa que difunda la prensa
contrastaba brutalmente con la que se presentaba del resto del mundo,
sumido en los ms variados tipos de caos. Pero es lgico que dramatizar o
simplemente describir los problemas de los dems era una manera indirecta
de hacer propaganda de que bajo Franco se viva feliz y tranquilamente.
Para los lectores, que eran conscientes de las dificultades de su vida
cotidiana, los peridicos no reflejaban la realidad, por lo cual manifestaron
35
Miquelarena, J., Pern levanta la bandera radical. Ya, Madrid, 26-X-1945: 3.
36
Juan de la Cosa, Por qu se ataca a Espaa? El problema espaol. ABC, Madrid, 9-I-1946:
11. Juan de la Cosa fue uno de los seudnimos utilizados por Luis Carrero Blanco. Lpez de
Zuazo Algar (1998).
37
ABC, Madrid, 12-I-1946: 11. Es de destacar que las palabras hambre y miseria se utilizaban
para referirse a otros pases europeos, nunca se inclua a Espaa.
una profunda desconfianza respecto a la informacin brindada por los

38
medios de comunicacin del rgimen .
Las imgenes que los periodistas utilizaban para describir los
pormenores de la campaa electoral eran sumamente chocantes e
impactantes. Por ejemplo, Jacinto Miquelarena contaba que un da hubo
una manifestacin que vitoreaba al ex coronel Pern y peda la liberacin
de los presos por delitos comunes, lo que le pareca ms alarmante era
que el funcionario que ocupaba la Secretara de Trabajo y Previsin se
39
sum en su apoyo a los manifestantes . Se puede apreciar cmo los
corresponsales desde Buenos Aires deleitaban a sus lectores describiendo
las huelgas ms variopintas, curiosas y ridculas que all se producan, y
cmo stas se extendan a todos los sectores sociales: [...] hasta los
tuberculosos, las seoras que van a los modistos y los clientes de caf
40
hacen huelga .
Las palabras confusin y sorpresa fueron las ms reiteradas por
Jacinto Miquelarena para caracterizar la lucha por la primera magistratura
del pas, porque no era posible catalogar a los bandos con los parmetros
tradicionales de derecha versus izquierda: [...] nada de religin ni de
laicismos, nada de gente de bien y gente de mal. Son sencillamente unos y
otros acusndose mutuamente de los mismos vicios antidemocrticos
41
[] . En otra oportunidad opt por explicar que Pern era la izquierda y la
Unin Democrtica la izquierdsima o conglomerado de fuerzas de
42
izquierda . Sus reportajes manifestaban temor sobre el futuro de las clases
43
conservadoras argentinas .
Desde el principio la prensa espaola destac la originalidad del
peronismo, lo cual generaba desconcierto para los periodistas que deban
explicarlo a sus lectores. Presentaban como novedoso que fuera un militar
el proclamado lder del movimiento obrerista, quitndole ese puesto a los
partidos tradicionales de los obreros, como el socialista y el comunista, que
38
Para un estudio sobre el impacto de los medios de comunicacin en la opinin pblica,
puede verse: Sevillano Calero (2000).
39
Miquelarena, J., Laboriosa gestacin de la Unin Democrtica Argentina. Ya, Madrid, 13-XI-
1945: 3.
40
Miquelarena, J., Huelga de enfermos tuberculosos. Ya, Madrid, 4-XII-1945: 3. Tambin
puede verse: De Montsant, O., Semi-huelga de transportes urbanos. La Vanguardia, Barcelona,
8-XI-1945: 7.
41
Miquelarena, J., Pern levanta la bandera radical. Ya, Madrid 26-X-1945: 3.
42
Miquelarena, J., Se cree que Pern nombrar vicepresidente a Hortensio Quijano. Ya,
Madrid, 25-I-1946: 3. Esta opinin tambin fue compartida por Mundo, Madrid: 23-XII-1945, n:
294: 666-668.
43
Miquelarena, J., Los radicales argentinos colaboran con el bloque demcrata. Ya, Madrid, 18-
XI-1945: 3.
44
increblemente se haban unido con los capitalistas . A Iigo de Santiago le
causaba asombro la alianza entre grandes industriales con intelectuales de
izquierda. La siguiente cita refleja con imgenes lo que vea en Buenos
Aires:
[] en las manifestaciones relmpago de las calles Callao y

Santaf; es decir, en el barrio ms aristocrtico de la capital se
silba a la polica, que es aplaudida en los barrios suburbanos y
levantiscos. En las paredes de las casas linajudas, hay escritos
vivas a Rusia, a la democracia y a la libertad, mientras que en
los humildes arrabales [] se ven mueras al comunismo y
45
letreros de Dios, Patria y Hogar .
La Espaa de Franco utiliz la llegada de Pern a la Casa Rosada

como propaganda para mostrar cmo el pueblo argentino con su voto
ratific a: el candidato nazi-fascista. La unidad de los argentinos frente a
las presiones internacionales era una leccin patritica a seguir. Se debe
recordar que unos das antes, de las elecciones del 24 de febrero, el
Departamento de Estado norteamericano haba publicado un informe
titulado Consulta a las repblicas americanas con respecto a la situacin
argentina. ste fue producto de la iniciativa de uno de sus funcionarios
Spruille Braden, quien entre mayo y septiembre de 1945, haba
desempeado el cargo de embajador en Buenos Aires. En el Libro Azul,
como fue conocido popularmente el documento, se daban a conocer las
supuestas conexiones entre el gobierno militar argentino y la Alemania nazi
durante la segunda guerra. Espaa fue acusada de ser el enlace entre
ambos pases. Franco sali a la palestra y enfatiz que no vendi armas
alemanas a la Argentina y que las relaciones bilaterales se dieron en el
plano estrictamente legal y comercial. Arriba interpret que esta jugada
norteamericana a favor de los demcratas favorecera a Pern, quien
46
levantaba la bandera de la dignidad y el orgullo nacional herido .
A pesar de cierta solidaridad con el gobierno militar argentino, la
prensa enfatiz cierto disgusto con la actitud argentina en la ltima
Asamblea de la ONU, reunida en Londres el 9 de febrero, en la que se
ratific la negativa de inclusin a aquellos estados que se hubieran formado
44
De Monsant, O., Impresionante y espontneo plebiscito. La Vanguardia, Barcelona, 19-X-
1945: 7. Confusin en Argentina, La Vanguardia, Barcelona, 19-X-1945: 5.
45
De Santiago, I., El comunismo tiene muchos partidarios entre los capitalistas argentinos.
Arriba, Madrid, 5-II-1946: 1.
46
Ver corresponsalas de: Santiago, I., Se cree en la Argentina que el Libro Azul favorecer la
poltica de Pern. Arriba, Madrid, 16-II-1946: 1 y 5. La actitud norteamericana slo deja a los
argentinos la alternativa de votar por Pern. Arriba, Madrid, 23-XII-1946: 1 y 4.
con la ayuda de las potencias del Eje. El gobierno de Edelmiro Farrell se

47
abstuvo de apoyar a Franco en aquella votacin .
La prensa espaola recibi con tranquilidad y con cierta euforia la
victoria peronista, diferencindose del mensaje alarmista que prim en los
medios informativos internacionales. Se jact del golpe que sta haba
causado a sus recalcitrantes opositores internos y externos, que deban
deponer su actitud condenatoria hacia la revolucin del 4 de junio que haba
devuelto al pueblo su soberana. Eugenio Montes interpret el voto de los
argentinos como una muestra de fidelidad a Europa y como una defensa de
48
la espaolidad frente a una Argentina norteamericanizada . El rotativo
falangista manifest gran admiracin por el pueblo argentino, que apareca
como un autntico reflejo del espaol. La siguiente frase lo ilustra
perfectamente:
Y as miramos a la Argentina, como Roma nueva, salida de

nuestras entraas, hija alta y hermosa que parece hermana
de la madre y llena de la misma fe, del mismo verbo y an del
mismo combate: cristiana, letrada, armada y campesina, en
49
medio de un mundo que vuelve a la barbarie [...] .
4. LA ARGENTINA PERONISTA Y SU AMISTAD CON ESPAA

Durante la inmediata posguerra mundial, uno de los tantos temas de
preocupacin de la prensa franquista era el hambre en Europa, cuya
solucin dependa de una actitud solidaria de los pases productores de
alimentos. Como ya se ha sealado, una de las virtudes de la repblica del
Plata era su generosidad, se les recordaba a los espaoles que sta nunca
haba sido sorda a los infortunios de los dems, que saba predicar dando
50
trigo . Aunque, se reclamaba que sta no era suficiente:
[] la Argentina ha de apretarse el cinturn. Algn da sin

51
carne, por ejemplo, o hara mejor sino la lnea del habitante .
[...] Argentina responder una vez ms con toda la abundancia
[] Cuntas vidas se salvarn si cada habitante del pas se
52
impone un pequeo sacrificio personal? .
47
La piedra y la mano. ABC, Madrid, 16-II-1946: 11. Este mismo editorial fue publicado por La
Vanguardia al da siguiente.
48
Arriba, Madrid, 26-III-1946: 1.
49
Snchez Mazas, R., La espada del General Pern. Arriba, Madrid, 14-IV-1946: 1.
50
De Montsant, O., Predicar dando trigo. La Vanguardia, Barcelona, 30-X-1945: 7.
51
Miquelarena, J., Argentina esperanza del mundo hambriento. Ya, Madrid 7-IV-1946: 3.
Los diarios espaoles presentaban a la Argentina peronista como

pas acreedor internacional. Por ello, se daba a conocer que no slo le
sobraban cereales y carnes, sino tambin capitales para ayudar al mundo.
Oportunamente, la propaganda del rgimen buscaba mostrar que se
contaba con el apoyo material, poltico y espiritual de un amigo poderoso
que estaba a la par de los Estados Unidos. Fue una forma de legitimar la
dictadura a partir de un referente externo autorizado.
Una de las imgenes ms destacadas de la Argentina peronista fue
su proceder independiente y pacifista en la toma de decisiones en poltica
exterior53. Era una voz contestataria a la hegemona norteamericana en el
continente y con capacidad de liderazgo en Sudamrica. Se esperaba que
sta pudiera contrarrestar la influencia del panamericanismo y fortalecer los
vnculos de la comunidad hispnica de naciones. Cabe destacar que la
conducta seguida en poltica exterior fue ocasin para divulgar la afinidad
que una a Franco y a Pern, lo cual pone en cuestin las normativas
contrarias a establecer paralelismos. Lo primero que se puntualizaba era la
neutralidad que haban mantenido durante la segunda guerra mundial. Se
silenciaba que la Argentina la haba abandonado al final de la contienda. Se
destacaba cmo ambos gobiernos defendan y respetaban los asuntos
internos de los estados soberanos. Se los presentaba como dos
mandatarios que no teman a nada ni a nadie, que tomaban decisiones
libremente y que dirigan con firmeza dos naciones dueas de su presente y
de su futuro. Arriba los present como dos hombres de armas que un
destino providencial los haba puesto al mando de dos pueblos grandes y
libres:
Quiz ellos sean, sin grandes alharacas, sin gestos excesivos,

sin fanfarronadas los dos primeros en ese pelotn de soldados
54
que, siempre a ltima hora, salvan la civilizacin .
A su vez, otra coincidencia que los emparentaba era el ferviente

anticomunismo. Uno de los leit motiv de legitimacin del rgimen franquista,
cara al pblico tanto interior como exterior, era divulgar que Espaa haba
sido el primer pas del mundo que venci al comunismo en su propia tierra.
52
De Gngora, M., O trigo o atades. ABC, 9-IV-1946: 23. Este tipo de comentarios no slo se
dirigan a los ciudadanos argentinos, sino que se hacan extensibles a los norteamericanos. Y
se les recordaba que, por ms que en aquellos pases se viviese muy bien, no se poda ser
indiferente porque tarde o temprano se veran envueltos en los problemas del resto del mundo.
53
Vase para poltica exterior argentina: Paradiso (1993).
54
Arriba, Madrid, 4-IV-1948: 1.
La prensa insista en que el comunismo tampoco era un problema en la

Argentina de Pern, porque ste le haca una victoriosa competencia: los
obreros se haban hecho peronistas.
La prensa franquista remarc que lo que mova a Pern a favor de
Espaa era la presencia de un hispanismo profundo y vivo que estaba
presente en el alma nacional argentina. Conviene no olvidar la importancia
que los publicistas espaoles daban al concepto de lealtad o fidelidad en su
relacin con los pases americanos, que estaban obligados por sangre a
responder afectiva y materialmente en beneficio de la madre que los haba
engendrado. El General Pern no slo fue fiel a la verdad y al pasado
histrico comn, sino que tambin hizo justicia al defender la cuestin
espaola, siempre que estuvo a su alcance. El presidente argentino era un
representante de los smbolos y mitos tradicionales hispnicos: la hidalgua,
el rigor moral, el sentido del honor, la valenta, el pacifismo, y adems era
un genuino defensor de occidente y de la cristiandad.
La amistad hispano-argentina era patrocinada como forjadora de la
paz, la esperanza y la concordia universal, en un mundo turbado y
agonizante. Era una amistad sincera y fraterna, que responda a un deber
moral y de sangre. Estas ideas se repitieron incansablemente durante el
mes de abril de 1948 cuando se conoci la firma del protocolo Franco-
55
Pern , publicitado a los pocos das de saberse que Espaa haba sido
excluida del Plan Marshall. Los titulares de los peridicos informaron que la
Argentina conceda un crdito de 1.750 millones de pesos para la compra
de alimentos hasta el ao 1951. La propaganda oficial se encarg de
trasmitir a los espaoles que tendran asegurada la supervivencia
alimenticia durante cuatro aos.
El protocolo fue presentado como una acto normal y regular de
56
familia , pero que al mismo tiempo contena una ndole revolucionaria y
futurista. Aqul no se limitaba a ser una rutinaria relacin comercial, sino
que se proyectaba destinar fondos a la constitucin en Espaa de empresas
mixtas, hispano-argentinas, dedicadas a actividades comerciales,
industriales y hasta culturales. Lo ms innovador era la cesin de una zona
franca en el puerto de Cdiz, bautizada por el Caudillo espaol con el
55
Sobre las negociaciones del protocolo ver: Rein (1995: 89-99 y 204-217).
56
Cabe destacar que el gobierno argentino utiliz ms de una vez la expresin acto normal y
regular para explicar su actitud hacia la Espaa de Franco. Por ejemplo, cuando el nuevo
embajador el Dr. Pedro Rado lleg a Espaa, en enero de 1947, aclar que el gobierno
peronista no buscaba desafiar a nadie y que simplemente su actitud era la de una hija
agradecida de su Madre, y que su llegada a la pennsula era un deber y un servicio normal por
el amor que se tena a Espaa y a la verdad. ABC, Madrid. 7, 14 y 15-I-1947: 7. Espaa y la
Verdad, Ya, Madrid, 17-I-1947: 2.
nombre de Pern, que servira de depsito para las mercancas argentinas

para su posterior redistribucin por Europa. Es significativo comentar que la
prensa revel, indirectamente, que las opiniones estaban divididas sobre los
aspectos ms novedosos del acuerdo. Por ejemplo, tanto un editorial de
Arriba como otro de Ya se dedicaron a criticar a quienes con malas
intenciones estaban propagando entre la poblacin noticias falsas que
buscaban desorientarla:
La lengua verde del derrotista puede soltarse de nuevo,

Franco ha hipotecado la soberana de su Patria y ha sojuzgado
la libertad de la industria nacional a la industria extranjera
57
[...] .
[...] es totalmente calumnioso el insinuar siquiera que con el
protocolo Franco-Pern se compromete un pice de soberana
58
espaola [...] .
Frente a esta campaa calumniosa, los peridicos se dedicaron a

explicar las prometedoras perspectivas que se abran en el futuro para la
industria y la mano de obra espaola, y que de ninguna manera se pona en
59
juego la soberana nacional . Se reconoca que la zona franca en Cdiz
otorgaba a la Argentina una exencin de impuestos aduaneros, pero tal
concesin no deba de ser un motivo de alarma para la poblacin, porque
Espaa era un pas limitado por tres mares que contaba con innumerables
puertos, y que se proyectaba en un futuro cercano como puente o
intermediaria de las economas hispanoamericanas en su comercio con
Europa.
La prensa deba hacer honor a la grandeza de Espaa y estaba
obligada a destacar la reciprocidad en su vinculacin con el gobierno
argentino. Su papel, as lo sintetiz Mundo: Para Espaa no puede ser ms
halagea la vinculacin a gentes de su estirpe y servir de escaln a la
expansin econmica de Argentina, la ms potente de sus hermanas en el
60
Viejo Mundo . Aunque esta revista, en el mismo artculo anteriormente
citado, contrast la idea de la complementariedad o de las ventajas mutuas
del protocolo con el reconocimiento de una triste realidad: La verdad
amarga para los espaoles es que desde tiempo inmemorial este comercio
no slo se salda con dficit, sino que presenta las caractersticas de un
57
Los derrotistas fracasados, Arriba, Madrid, 7-IV-1948: 6.
58
Cdiz y su zona franca. Ya, Madrid, 13-IV-1948: 2.
59
ABC, Madrid, 4-IV-1948: 15-16. Una firma histrica, Ya, Madrid, 10-IV-1948: 1.
60
Mundo, Madrid, 11-IV-1948, n 414: 512.
61
comercio colonial [...] . El rotativo falangista polemiz con este tipo de
comentarios que tild de derrotista y aguafiesta: [...] porque da una nota
discordante, una nota falsa y de chirrido en el concierto general de las
62
voluntades espaolas [...] .
El lunes 5 de abril de 1948, se organiz una manifestacin en Madrid
que se dirigi a la embajada argentina para expresar la gratitud y simpata
hacia la nacin hermana y su presidente el General Pern, adems de
demostrar la adhesin al Caudillo por haber suscrito ese importante
acuerdo. Cabe destacar que la expresin ayuda argentina, fue utilizada
muy pocas veces en la prensa franquista de esos das, que se encargaba
de difundir la imagen de la mutua cooperacin. Sin embargo, esas
demostraciones colectivas como las polticas que siguieron distintos
ayuntamientos de nombrar calles con el nombre del mandatario argentino,
tuvieron como finalidad dar las gracias al gesto de fraternal amistad de
Pern, el llamado mejor amigo de Franco.
4.1 La Primera dama argentina en el pas de los caballeros

El viaje de Eva Duarte de Pern a Espaa, entre el 7 y el 24 de junio
de 1947, fue ampliamente utilizado como propaganda a favor del rgimen
63
de Franco . Era una demostracin de que se contaba con el beneplcito de
una figura de la jerarqua mundial: la esposa del presidente argentino.
Aunque se procur desvincularla de un simple y rutinario papel de primera
dama, porque ella tena una personalidad original. Se enfatiz en mostrar
que su intensa actividad a favor de los obreros y los pobres desbordaba las
tradicionales tareas a las que se dedicaban la mayora de las mujeres de los
gobernantes.
La prensa espaola la present como mujer trabajadora tanto en el
pasado, cuando necesit ganarse el pan, como lo haca en el presente
trabajando a favor de sus viejas camaradas de taller. Se reivindic la
dignidad de las mujeres que se vean en la necesidad de aliviar al hombre
en el sustento del hogar. La Seora de Pern como haba trabajado tena el
mrito de haber estado cerca del pueblo y comprender sus necesidades.
Constantemente se haca referencia a lo cmoda que se encontraba entre
los obreros espaoles, ello reflejaba su forma de ser y su historia. Es de
61
Ibidem.
62
Los derrotistas fracasados, Arriba, Madrid, 7-04-1948: 6.
63
Para mayor informacin sobre la gira europea de Evita ver: Rein (1995: 49-63), Navarro
(2005: 181-198).
advertir que la prensa enfatiz sobre su papel como compaera de su

64
esposo, que era su misin y deber en la vida .
Tambin se prest atencin a su papel como mujer poltica, cuya
participacin pblica se ajustaba a un recto y ordenado modo de obrar. Su
papel era la complementariedad sentimental a la fuerza del hombre, en este
caso su marido presidente. El peridico Ya consider que una de las
ventajas que las mujeres podan introducir en la poltica era la bsqueda de
la paz del mundo, porque era evidente que los hombres haban fracasado
en lograrla. Entonces puntualiz que haba que seguir el ejemplo de la
buena feminidad que practicaba Eva Duarte quien, a pesar de trabajar
intensamente para su pueblo, no se olvidaba de los deberes hogareos. Su
actividad se diferenciaba del mal feminismo que buscaba equiparar el
vestuario femenino al de los hombres o el comportamiento escandaloso por
65
las noches .
Cada crnica procuraba destacar su juventud, su belleza, su
elegancia, su inteligencia y su popularidad. Los peridicos dijeron que su
visita era un gesto de simpata racial, una prueba ms de la amistad fraterna
y del amor que los argentinos sentan por los espaoles, una demostracin
del prestigio de la Madre Patria en Hispanoamrica. Tambin se calific su
presencia como labor patritica y de gran significacin poltica frente al
adverso contexto internacional. El viaje simbolizaba los vnculos de historia,
lengua, fe, raza, cultura y destino que unan a los dos pueblos hermanos.
Arriba destacaba que la salvadora y revolucionaria poltica de justicia
social, entroncada con los valores cristianos, era uno de los grandes mritos
66
de Franco y de Pern .
La estancia de Evita, apodo que la prensa evit usar, coincidi con la
propaganda del referndum sobre la ley de Sucesin a la Jefatura del
Estado, proyectado para el 6 de julio, que no significaba la restauracin de
la monarqua sino una futura instauracin que quedaba al arbitrio de
cuando lo decidiera Franco. Los medios informativos llamaban a votar por el
s, para garantizar la continuidad del rgimen. Se trajo al recuerdo la leccin
que la unidad del pueblo argentino haba dado, cuando el ao anterior vot
64
Ver: De Montsant, O., Eva Duarte. Figura seera de nuestro tiempo. La Vanguardia,
Barcelona, 25-VI-1947: 7. Gonzlez Ruano, C., Una mujer en su tiempo. La Vanguardia,
Barcelona, 5-VI-1947: 3.
65
De Soto Oriol, F., Mensaje de mujer Ya, Madrid, 21-VI-1947: 5. Aleixandre, J. J., El mejor
mensaje argentino. Ya, Madrid, 8-VI-1947: 5. La primera dama argentina se present como
mensajera del amor y la paz y dijo que la finalidad de su viaje era tender un arco iris de la
paz.
66
Ver: Arriba, Madrid, 15-VI-1947: 1 y 3; 24-VI-1947: 1 y 4; 29-VI-1947: 1.
67
por Pern y supo decir no a la ingerencia exterior en sus asuntos internos .
La utilizacin de este recuerdo coincidi con la renuncia de Spruille Braden,
como Secretario Adjunto de Asuntos Americanos en el departamento de
68
Estado norteamericano .
El franquismo le dio una gran importancia a la visita de Eva que se vio
reflejada con mltiples gestos: la impresionante cantidad de pginas que los
peridicos le dedicaron, el recibimiento de la ilustre visitante con honores
presidenciales, ya que el Caudillo la esper en el aeropuerto de Barajas en
Madrid. La imposicin de la Gran Cruz de la Orden de Isabel la catlica en
la Plaza de Oriente, frente a una multitud que fue reclutada para agasajar a
la embajadora argentina cubierta de pieles. Aunque, es interesante
comentar que ciertos informes del gobierno reconocieron que muchos se
acercaban espontneamente a conocerla, y que un sector significativo de la
opinin consideraba que los homenajes eran merecidos por el apoyo de la
69
Argentina en la ONU y por los envos de alimentos . Las noticias de su
visita estuvieron frreamente dirigidas desde el Estado, movilizndose al
mximo los mecanismos de control, por lo cual, se puede concluir que la
imagen de Evita fue extraordinariamente positiva y respetuosa. No se
dejaron entrever crticas hacia una figura, que ya comenzaba a despertar
polmica.
5. CONCLUSIONES
La imagen de una Argentina desbordante de riqueza y gobernada por
un presidente amigo ntimo de Franco, en un momento en el que stos
escaseaban, sirvi para demostrar que existan naciones que comprendan
la verdad espaola de la cruzada antimarxista. El desafo argentino al
bloqueo internacional fue utilizado hasta la saciedad por la propaganda del
rgimen. El esplendor rioplatense fue una forma de prestigiar la obra de
Espaa en Amrica y reivindicar la grandeza de su patria. Rafael Nez
Florencio sostiene que: El principal problema de la identidad espaola en
comparacin con los otros grandes pases europeos , es la inevitable
70
sensacin de inferioridad como punto de partida , por lo cual, es posible
67
Ya, Madrid, 27-VI-1947: 1 y 4. Arriba, Madrid, 1-VII-1947: 1.
68
Ya, Madrid, 06-VI-1947: 3. ABC, Madrid, 10-VI-1947: 21. La Vanguardia, Barcelona, 5-VI-
1947: 4. Mundo, Madrid, n 371: 230-232.
69
Sevillano Calero, 2000: 135. La Direccin General de Prensa haba prohibido la publicacin
de frases tales como: la multitud entusiasmada desbord a las fuerzas de seguridad (Iglesias,
1980: 198). Esta consigna fue en trminos generales respetada, aunque ciertas notas decan
que era difcil mantener el mnimo orden entre la multitud que a puetazos buscaba un lugar
preferente. Adems, como no ir a verla cuando se informaba que haba repartido billetes de
cien pesetas y que dedicaba un tiempo de su apretada agenda para besar la mano de los
asistentes. Ver ABC, Madrid, 17-VI-1947: 18. La Vanguardia, Barcelona, 12-VI-1947: 3.
70
Nez Florencio, 2001: 292.
observar en innumerables notas periodsticas esa necesidad de formar

parte de ese descollante podero, al que se admiraba profundamente, lo
cual no exclua cierta envidia.
En estos aos de estrechas relaciones la prensa franquista no
polemiz sobre la obra de gobierno de Juan Domingo Pern. Una amistad
que se deba conservar. As pues deba cumplirse a rajatabla el principio de
no injerencia en los asuntos internos de otros estados, para no afectar la
accin diplomtica del gobierno espaol, que haba depositado grandes
expectativas en la capacidad de ayuda econmica y de influencia poltica de
la Argentina en el mundo de posguerra.
6. FUENTES
6.1. Peridicos
ABC, Madrid.
Arriba, Madrid.
La Vanguardia, Barcelona.
Ya, Madrid.
6.2. Revistas
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ISSN: 0556-5960, pp. 115-160
De candidato oficialista a jefe de la oposicin:

Lisandro de la Torre y la revolucin de 1930
Hctor Ghiretti
hector.ghiretti@gmail.com
Argentina
RESUMEN
En su carcter de acontecimiento de primer orden de la historia argentina, la
Revolucin de 1930 oblig a alineamientos de todos los actores polticos del pas.
Sin embargo, no todos adoptaron una clara posicin de adhesin o rechazo. Es el
caso de Lisandro de la Torre y el Partido Demcrata Progresista. En menos de un
ao, de la Torre se transform de candidato presidencial oficialista en jefe principal
de la oposicin.
Palabras claves: Historia poltica argentina. Lisandro de la Torre. Revolucin de
1930. Jos Flix Uriburu. Liberalismo. Ley Senz Pea.
ABSTRACT
th
The Revolution of September 6 , 1930 was a turning point in Argentine History. This
main event forced to all political actors to align for and against it. But many of them
did not adopt a single or plain attitude towards the revolution and the revolutionary
government, headed by General Uriburu. This was the case of Lisandro de la Torre,
a liberal, left-wing political leader, and his party, the Partido Demcrata Progresista.
In less than a year, de la Torre managed from being the official presidential
candidate to adopt the leading opposition role.
Key words: Argentinian political history. Lisandro de la Torre. 1930 Revolution. Jos
Flix Uriburu. Liberalism. Senz Pea's Law.
Recibido: 4-IV-2008. Aceptado: 18-V-2008.

116 Hctor Ghiretti
1. FUERA DE SITIO
La llamada revolucin de 1930 es uno de esos acontecimientos que
no solamente constituyen un corte transversal en el devenir histrico, sino
que adems es una cesura de carcter longitudinal, al determinar nuevos
conflictos, enfrentamientos y alineaciones a partir de su eclosin.
No obstante, estas nuevas luchas y configuraciones en pugna no
siempre son tan evidentes para los actores y protagonistas como para el
historiador, que puede contemplar sin la urgencia de la accin o la premura
del anlisis en tiempo real todo el proceso, al disponer de distancia
suficiente, y en consecuencia, visin de conjunto.
Es este contexto el que debemos componer para comprender la
relacin que vincul y a la vez distanci a Lisandro de la Torre con los
hombres que, animados de forma ms o menos sincera de un programa de
regeneracin poltica, llevaron a cabo la ruptura institucional de 1930.
Cuando el olvidado Ramn Doll calific a Lisandro de la Torre como
1
el hombre a contramano de la realidad argentina probablemente
exageraba, pero no mucho. Encontramos en el poltico rosarino una figura a
menudo discordante dentro del medio de los medios, sociales, culturales,
polticos en que se encontraba. Esta discordancia naca, naturalmente, de
cierto talante inconformista, distanciado y crtico con el ambiente.
Sin embargo, no era de la Torre un rebelde, es decir, un espritu
radicalmente opuesto a su poca o al orden imperante; por consiguiente
tampoco se lo deba considerar revolucionario, que es esa variante de
rebelda que se propone la transformacin del estado de cosas.
Mas bien cabra afirmar que a lo largo de su vida, incluso en sus
ltimos aos, el lder demcrata progresista pareci estar situado con harta
frecuencia en el lugar equivocado, participando de empresas a las que por
principio o convicciones no deba adherir, o relacionado en instituciones o
esfuerzos comunes con personas con las que disenta en asuntos
sustanciales.
As, encontramos al joven de la Torre, liberal, municipalista e
ilustrado, militando en un partido tradicional, revolucionario y personalista
como era el radicalismo de Alem e Yrigoyen; aos despus, investido en
candidato presidencial progresista, programtico y democratizante de una
coalicin de intereses oligrquicos, conservadores y continuistas.
En la dcada de 1920, de la Torre se dejara llevar por rencillas
personales contra sus aliados polticos naturales, los socialistas. A
1
Doll, 1975: 96-101. Otros autores han incidido en esta caracterstica dominante de Lisandro
de la Torre. Vigo, 1968: 8-28. En una de las primeras biografas escritas sobre de la Torre se lo
llamar el discordante. Gonzlez Arrili, 1940: 302.
De candidato oficialista a jefe de la oposicin 117
principios de la dcada posterior, form una alianza electoral con los propios
socialistas, llegando un acuerdo que tuvo mucho de malos entendidos,
equvocos y falsas suposiciones: el fraude de 1931 evit que estas
confusiones entre aliados estallaran en una hipottica llegada al gobierno.
Finalmente, durante los ltimos aos de su vida, de la Torre sirve
implcitamente a sectores ideolgicos que se hallaban originariamente en
las antpodas de su ideario: el cortejo del comunismo vernculo a su
persona tuvo objetivos claros de una cooptacin, con el propsito mediato
de situar al PCA en las tradiciones polticas del pas.
Esta operacin trascendi a su propia desaparicin fsica: puede
decirse que el comunismo se adue de la figura histrica y la herencia
ideolgica del tribuno rosarino. El de la Torre que hoy conocemos es, en
buena medida, una reconstruccin comunista del personaje.
Nuestro objetivo es analizar la naturaleza, las causas y las
consecuencias de uno de los episodios ms controvertidos y peor conocidos
de la extensa trayectoria poltica de Lisandro de la Torre: su relacin con los
acontecimientos que tuvieron lugar en septiembre de 1930. Qu tipo de
relacin uni a de la Torre con los revolucionarios y con quienes se
opusieron a la revolucin? Cmo evolucionaron esas relaciones, qu tipo
de convicciones incidieron para que de la Torre pasara de ser la gran
esperanza electoral del General Uriburu, lder del pronunciamiento, a
encabezar la coalicin poltica contra el candidato oficial?
2. UNA AMISTAD DE 40 AOS: DE UNA REVOLUCIN A OTRA

Prcticamente todas las biografas conocidas sobre Lisandro de la
Torre coinciden mencionar el hecho, como si quisieran justificar lo que
sucedera varias dcadas despus. Elegimos uno de los relatos ms
pintorescos del incidente, acaecido en la histrica fecha del estallido
revolucionario:
Ya con el movimiento en marcha, lo encontramos madrugada

del 26 de julio de 1890 en las puertas del viejo Parque de
Artillera, hoy plaza Lavalle. All velaba la revolucin y con ella
Lisandro como centinela. Hasta ese lugar lleg un subteniente
del Ejrcito Argentino. Al verlo, el joven rosarino le cruz la
bayoneta en seal de impedir el paso al tiempo que
exclamaba: A nadie comprometido con el gobierno queremos
aqu. Por toda respuesta, el novel oficial se quit las insignias
118 Hctor Ghiretti
de su grado y exclam: Yo tambin soy un revolucionario. As

2
hablaba Jos Flix Uriburu en 1890 .
Los bigrafos del poltico rosarino coinciden en afirmar que de la

Torre y Uriburu mantuvieron una relacin amistosa a lo largo de los aos.
Unidos por una experiencia revolucionaria juvenil, inspirada por altos
aunque difusos e imprecisos ideales de regeneracin moral de la poltica,
de la Torre y Uriburu siguieron trayectorias pblicas que ms all de la
mutua amistad profesada, se tocaran ocasionalmente, y se acercaran
notablemente mucho despus, en el atardecer de sus vidas.
Puede sealarse un no despreciable punto de contacto originario
entre los dos personajes. De la Torre y Uriburu coinciden desde la juventud
en una perspectiva crtica de los usos y tradiciones polticas del pas. Los
dos observan con desprecio y animosidad la continuidad del rgimen
oligrquico, an cuando como bien se ha sealado, haya sido la Unin
Cvica de aquellos momentos un movimiento sin orientaciones doctrinarias
claras o programas de accin definidos. Los dos canalizan sus inquietudes
juveniles en el mismo movimiento poltico.
De la Torre continuara su trayectoria poltica en el radicalismo
durante varios aos, participando activamente de los levantamientos
radicales de 1893 en Rosario y Santa Fe, con una actuacin protagnica,
largamente recordada. Sin embargo, despus de esta ltima experiencia, se
alejara definitivamente de la praxis revolucionaria.
Lisandro de la Torre dedic sus aos restantes de militancia radical a
intentar persuadir al partido que deba abandonar la abstencin
revolucionaria y el estado de conspiracin permanente. Esta posicin lo
llev a un enfrentamiento directo institucional y personal con Hiplito
Yrigoyen, que terminara en la renuncia indeclinable de de la Torre al
partido, en 1897.
A partir de entonces, de la Torre combatira contra el radicalismo,
formando parte de partidos polticos que le disputaban a ste ltimo la base
social. La Liga del Sur, fundada en 1908, era precisamente eso: una
organizacin poltica de alcance regional (sur de la provincia de Santa Fe)
que competa con la UCR por el apoyo de los colonos y la poblacin de
origen inmigrante, adems de la floreciente clase media agrcola y comercial
de Rosario.
Aunque con similar base social, la Liga del Sur aspiraba a ser la
anttesis del radicalismo: se presentaba como un partido programtico y
fuertemente institucional, diseado segn los criterios dominantes en los
2
Zuccherino, 1989: 25.
3
EEUU . Sin embargo, en 1914, el pequeo partido regionalista del sur de
Santa Fe se transformara en una organizacin nacional, el Partido
Demcrata Progresista. El PDP sera ms tarde la formacin poltica
oficialista que se opondra, en las elecciones presidenciales de 1916, a la
frmula radical Yrigoyen-Luna. El Partido Demcrata Progresista recibi
entonces el apoyo de la parte ms sustancial del antirradicalismo.
Despus de la experiencia traumtica de la campaa presidencial de
1916, Lisandro de la Torre mantuvo una posicin pblica de permanente
beligerancia con el yrigoyenismo: esta hostilidad se prolong a la
presidencia de Alvear, y al radicalismo en general. Es precisamente en las
elecciones presidenciales de 1922 que los conservadores vuelven a
acercarse a de la Torre con propsitos de promover su candidatura, siendo
rechazados por ste en trminos ideolgicos.
Durante su perodo como diputado nacional entre 1922 y 1925, de la
Torre se convirti junto con los representantes socialistas en uno de los
principales impugnadores del gobierno de Alvear. En esos aos es el
referente principal de la oposicin a la hegemona radical, adquiriendo una
altura de implacable denuncia moral que lo llevar al progresivo aislamiento
y finalmente a la renuncia a su banca. Los acontecimientos de 1930 lo
encontrarn en el retiro de sus actividades en Pinas, su estancia ubicada en
el Oeste de la provincia de Crdoba.
Por su parte, despus del 90, Uriburu continuara su carrera
profesional en el ejrcito, incursionando aisladamente en la actuacin
poltica. No intervendra en las asonadas radicales que se produjeron en
1893 y en 1905: segn su bigrafo tuvo conocimiento de la segunda de
ellas al ser invitado a tomar parte, pero no lo hizo, y advirti que a pesar de
no hacer la delacin correspondiente, cumplira con su deber en la represin
4
del movimiento .
En 1909, de la Torre se encarga de pronunciar el discurso civil en el
5
agasajo que se ofrece a Uriburu por su promocin a coronel . En 1914 de la
Torre y Uriburu son padrinos de duelo en representacin de Luis Mara
Drago, en su enfrentamiento con Estanislao Zeballos.
Entre julio de 1913 y abril de 1914 Uriburu es diputado nacional por la
Unin Provincial de Salta. Su bigrafo explica que decidi, de esa manera,
probar suerte en una actividad que le permitira adquirir conocimientos y
3
Malamud Rikles, 1998: 98-111.
4
Ibarguren, 1955: 208.
5
Fernndez Lalanne, 1989: 369-370.
120 Hctor Ghiretti
experiencias tiles sobre los asuntos pblicos. Ms bien parece que el

6
cargo le fue ofrecido y que no lo procur por propia iniciativa .
Sin embargo busc explcitamente su reeleccin, sin lograr que se
7
promoviera su candidatura, por oposicin del propio partido . En 1914
integrara las listas de la Unin Cvica (liderada por Francisco Udaondo,
8
amigo de de la Torre) para diputados por Capital Federal, sin llegar a ser
9
elegido .
En diciembre de 1914, de la Torre y Uriburu coincidieron en una
nueva empresa poltica, al formar parte ste ltimo de la Junta Directiva
Provisional que, presidida por de la Torre, deba encarar la programtica de
un nuevo partido que pronto fue bautizado con la designacin de Partido
Demcrata Progresista.
En esta primera aproximacin al dramatis personae encontramos ms
puntos de contacto que enfrentamientos o posibles choques entre Uriburu y
Lisandro de la Torre. Los dos poseen una concepcin regeneracionista, de
restauracin moral de la poltica; ambos inician su vida poltica en el
radicalismo, para derivar posteriormente, en su madurez, a posiciones de
impugnacin y enfrentamiento directo al movimiento en el que militaron
originariamente y de hostilidad manifiesta a su mximo lder, Hiplito
Yrigoyen.
Para de la Torre, el gobierno de Yrigoyen representaba la continuidad
esencial con el rgimen, en una fase de plebeyizacin de la oligarqua. Para
Uriburu era la fase terminal de la decadencia del rgimen constitucional
iniciado en 1853 causa y consecuencia a la vez potenciada por la Ley
Senz Pea.
6
Segreti, 1994: 452. El autor busca alguna clave de la concepcin o la experiencia poltica del
jefe de la Revolucin de 1930 en su breve paso por el Congreso Nacional. Segreti explica que
Uriburu fue elegido diputado habiendo ya entrado en vigencia la Ley Senz Pea. El diputado
por Salta slo tuvo actuaciones memorables en cuestiones de corte castrense (la facultad de
inspeccin de instalaciones militares por parte de los diputados nacionales; la creacin del
cuerpo de gendarmera nacional; la ley de ascensos y promociones en el Ejrcito) y se abstuvo
de intervenir en aquellas que no eran de su dominio profesional. Segreti afirma que su
presentismo a las sesiones fue ejemplar, y mocion para evitar el absentismo de los
representantes, compelindolos con el uso de la fuerza pblica en caso de que fuese
necesario. Se opuso a la votacin a libro cerrado del presupuesto y se enfrent en repetidas
ocasiones con la bancada socialista, por diversos asuntos.
8
Sobre las razones del rechazo de la Unin Provincial de Salta a una nueva candidatura del
militar, ver Fernndez Lalanne, 1989: 389-391; y Segreti, 1994: 475-476.
9
Se ha arriesgado la hiptesis de su derrota como candidato a diputado nacional por Capital
Federal en las elecciones del 22 de diciembre de 1913, en la que triunfaron socialistas y
radicales, fue sido el motivo de su hostilidad hacia la reforma electoral de 1912, cuya
derogacin se encontraba presente entre los objetivos del movimiento del 6 de septiembre de
1930. Segreti, 1994: 478-479.
De la Torre se desengaa tempranamente de los movimientos

armados, de la abstencin electoral y de la revolucin, prefiriendo una
praxis poltica integrada en las instituciones vigentes. Uriburu, despus de
experimentar de forma directa las formas de accin poltica en el marco de
las instituciones, volver a sus apreciaciones polticas juveniles, a la poltica
por la va revolucionaria. En este sentido, el militar parece mucho ms fiel a
los viejos ideales que el propio de la Torre.
En general, la historiografa de la revolucin de 1930 ha olvidado que
su principal artfice es un revolucionario de 1890. Si de la Torre reclamara
para s, en repetidas ocasiones, una identidad radical ms pura y
consecuente que los propios militantes del partido, Uriburu confirmara por
va de los hechos una concepcin que haba vuelto al menos en la prctica
a los ideales del 90.
En lo que hace a la relacin personal de amistad, no hay ms que
atender a las partes. En el discurso inicial de la campaa electoral, poco
despus de la ruptura, de la Torre afirmara que se trat de una amistad
10
que ninguna nube ha obscurecido en cuarenta aos , y Uriburu lo
confirmara, recordando con afecto la antigua relacin y con amargura su
11
final .
Lo cierto es que en septiembre de 1930 poco ms de cuatro
dcadas despus Uriburu fincaba en la persona de Lisandro de la Torre
todas sus esperanzas para llevar a cabo las transformaciones polticas
sustanciales que, segn su parecer, sacaran al pas del estado de
decadencia y postracin al que lo haba llevado una dcada y media de
gobiernos radicales.
3. UN RETIRO FULMINANTE Y OFUSCADO

No es un dato menor comprobar que la Revolucin del 6 de
septiembre encuentra a de la Torre retirado de la accin poltica, aislado en
su estancia cordobesa y entretenido en tareas agrcola-ganaderas. Cabe
preguntarse qu lo haba llevado a renunciar a su banca de diputado
nacional el 22 de julio de 1925? Qu movimiento espiritual lo impulsa a
tomar la resolucin de retirarse de la vida pblica?
En el memorable discurso de renuncia, de la Torre hace un pequeo
repaso de su trayectoria poltica y se declara un luchador solitario,
enfrentado a las grandes fuerzas polticas del pas: el radicalismo y los
conservadores. Pero ahora la soledad se ha vuelto casi absoluta, al verse
10
De la Torre, 1952-1954: V, 117.
11
Ibidem.
122 Hctor Ghiretti
abandonado por sus aliados socialistas. De la Torre descubre un acuerdo

entre conservadores, radicales alvearistas y socialistas, para modificar el
padrn electoral de Capital Federal, con el objeto de mejorar las
12
posibilidades de victoria de stos ltimos en ese distrito .
La maniobra era para de la Torre la confirmacin de que exista un
acuerdo entre radicales alvearistas y socialistas para perjudicar al
ascendente yrigoyenismo. Este acuerdo ya se haba puesto de manifiesto
en la discusin sobre los diplomas de los diputados por Crdoba, en 1924.
El perodo legislativo para el que de la Torre haba sido elegido, haba
sido prdigo en intervenciones y discusiones. El diputado por Santa Fe
haba plantado cara al gobierno por la anulacin de la Constitucin
provincial, promulgada en 1921; se haba opuesto a la intervencin de la
provincia de Mendoza y al convenio comercial con Chile que dejaba sin
proteccin a la industria yerbatera. Tambin haba rechazado la aprobacin
de los diplomas de los diputados por Crdoba y criticara sin concesiones la
poltica financiera del gobierno de Alvear.
Sin embargo, tan brillantes actuaciones parlamentarias haban sido
acompaadas casi invariablemente por derrotas en las votaciones. De la
Torre pierde con la defeccin socialista el principal apoyo con el cual poda
operar entre las principales facciones parlamentarias en pugna, divididas
entre radicales antipersonalistas, conservadores e yrigoyenistas. Es posible
que en 1925, con la continuidad de la hegemona radical y la previsible
reeleccin presidencial de Yrigoyen, hayan influido en su nimo tendencias
de desaliento.
Este retiro de la poltica, que se pretendi definitivo, slo sera roto
por alguna intervencin polmica a travs de la prensa contra su antiguo
aliado, Juan B. Justo. Esta situacin se prolonga potenciada por problemas
econmico-financieros y la ruptura con su socio en la explotacin de la
estancia hasta agosto de 1930. Segn Ral Larra, su principal bigrafo, de
la Torre arriba a Buenos Aires a finales de agosto, por cuestiones de
negocios, previamente advertido por su entorno cercano del clima sedicioso
que se respira en la capital y que l mismo desestima por considerarlos
rumores exagerados.
4. LOS CONTACTOS INICIALES

De la Torre debi reconocer que se equivocaba en sus
13
apreciaciones . El 25 de agosto, el general Uriburu pasa a verlo a su
12
Idem, 1952-1954: I, 195-203.
13
Larra, 1988: 250.
departamento de la calle Esmeralda sin encontrarlo, y nuevamente el 26,

14
da en que logra entrevistarlo . Se conocen los detalles del encuentro slo
por el testimonio del poltico rosarino, dado a conocer en la prensa en 1932,
bajo el ttulo de Otra pgina de historia.
4.1. El estado de los conocimientos

Un anlisis detallado de la entrevista tal como la conocemos debera
profundizar al menos en los siguientes aspectos: la relacin previa de los
personajes, las respectivas ideas sobre medios y fines de la accin
propuesta y relacin que entre ellos establece cada uno, la valoracin de las
posibilidades de xito, y finalmente la distancia y los intereses del narrador
en el momento en el que da a conocer el episodio.
Hasta el momento, slo sabemos de un par de intentos de anlisis
detallado y crtico del texto. Jos Mara Rosa lo ha puesto en perspectiva,
intentando separar lo que perteneci al orden de los hechos de la
reconstruccin posterior de uno de los personajes, de la Torre.
Posteriormente, aunque ms centrado en el otro protagonista del
drama, el Gral. Uriburu, Enrique Daz Araujo ha cuestionado la veracidad y
precisin de las afirmaciones contenidas en Otra pgina de historia, contra
la complacencia general con la que los bigrafos de de la Torre han tratado
a este texto. El estudio profundiza en cuestiones fundamentales de este
trascendental episodio de la Revolucin del 6 de septiembre, que se toman
15
como valiosos elementos de juicio .
De la Torre publica Otra pgina de historia (la primera pgina,
escrita 14 aos antes, haba versado sobre su renuncia al radicalismo) en la
edicin del 26 de febrero de 1932 de La Razn, es decir, despus que el
ciclo revolucionario (entendiendo por esta expresin la serie de
transformaciones, contenidas o no en el programa revolucionario, que dan
origen a un nuevo orden poltico-institucional definitivamente estabilizado)
abierto en septiembre 1930 se hubiera cerrado: el gobierno del General
Justo, surgido de las elecciones presidenciales de noviembre de 1931,
conclua el perodo excepcional abierto por la revolucin.
La intervencin pblica sobre su relacin con Uriburu y los
acontecimientos que se sucedieron a partir de agosto de 1930 est
motivada por ciertas alusiones indirectas del General en su manifiesto de
14
Idem: 248-249.
15
La tesis de Daz Araujo se centra en demostrar que las acusaciones vertidas por de la Torre
contra Uriburu, en el sentido de que pretendi asumir una dictadura de corte fascista son por lo
menos dudosas y ms propiamente, infundadas. Daz Araujo, 1997-1998: I, 226.
124 Hctor Ghiretti
despedida, despus de haber entregado el mando al nuevo presidente, el

Gral. Justo. De la Torre se siente ofendido por las insinuaciones de Uriburu,
que le atribuye una neutralidad inicial en el movimiento de septiembre,
16
para despus erigirse en verdadero intrprete y salvador .
Ser necesario regresar en particular sobre este argumento de
Uriburu. Pero lo primero que cabe preguntarse es por la naturaleza del
terreno comn en el cual Uriburu crey poder contar con la colaboracin de
Lisandro de la Torre para el gobierno (civil o militar, provisional o definitivo,
dictatorial o no). El propio Uriburu dio cuenta de las diferencias que lo
separaban de de la Torre.
Uno de mis discutidores favoritos en las prolongadas tertulias

era Lisandro de la Torre. Si habremos discutido! Pero usted
sabe que es un hombre profundamente apasionado. Es
implacable en cuanto a su punto de vista personal. No se le
puede convencer. Discutamos, y discutamos, y al final, yo me
quedaba con mis razones y l con las suyas. Nunca pude
sacarlo de su encastillamiento. Algunas veces evocaba el
general sonriendo la discusin se pona agria, pero todo era
intil; l no ceda un palmo. Ni yo tampoco. Nunca estuvimos
de acuerdo en nuestras ideas, pero en cambio, siempre
pudimos estar de acuerdo con nuestra amistad. Es verdad
tambin que yo lo invit a formar parte de la revolucin, pero no
quiso aceptar. No crey, adems, en la posibilidad del
17
triunfo .
Los bigrafos y estudiosos de de la Torre han sealado todas las

diferencias posibles entre las dos figuras, pero ninguno ha explorado los
mltiples nexos que los vinculaban en esa circunstancia. Es evidente que
Uriburu acude a de la Torre en virtud de esas coincidencias, as como
tambin que de la Torre se muestra proclive a mantener entrevistas con el
General, incluso hasta despus de su proclamacin como candidato a
presidente por la coalicin opositora. Ral Larra explica que las razones por
las que Uriburu acude a de la Torre se encuentran en su larga amistad, la
admiracin del primero por el segundo (Larra no explica qu aspectos
16
De la Torre, 1952-1954: I, 222.
17
Espigares Moreno, 1933: 145-146. Debe advertirse que esta declaracin se produce poco
despus de la ruptura con de la Torre. Es posible por tanto, que el registro de las divergencias
ideolgicas haya sido resaltado, as como tambin el de las coincidencias afectivas, en virtud
del resentimiento que Uriburu guardaba a la actitud demostrada por de la Torre despus del
alejamiento.
admiraba del poltico rosarino) y un antiyrigoyenismo comn que el General

confiaba en explotar. Rosa parece ser de la misma opinin.
Que la filosofa poltica de De la Torre fuera liberal, y Uriburu

creyese que el corporativismo eliminara la politiquera,
prestigiase las conferencias de Lugones en el Crculo Militar y
fuera lector de la Nueva Repblica, no era obstculo porque el
general antepona la amistad personal y la admiracin que
senta por De la Torre a cualquier otra consideracin. En las
cartas que se conocen de ambos no se tocan jams las teoras
polticas, que, por otra parte, no eran tema predilecto del lder
18
demcrata-progresista. Prefera la accin al pensamiento .
Existe otro elemento que habra inclinado a Uriburu a buscar

primariamente el apoyo de de la Torre. Si, como ha demostrado Daz Araujo
19
contra las tesis de Sarobe y Snchez Sorondo , Uriburu se haba propuesto
la activa participacin de la civilidad, tanto en las acciones del 6 de
septiembre como en el futuro gobierno provisional, pero sin acudir ni aceptar
condiciones por parte de los partidos polticos, de la Torre, habiendo
renunciado indeclinablemente (no se olvide que no se trataba de una
vacancia tan tpica de la vida poltica, sino de una renuncia pblica y
expresa) a la accin poltica y a la militancia partidaria desde haca ms de
un lustro apareca como el candidato ideal.
Finalmente, es necesario detenerse en las valoraciones de quien pide
la cooperacin poltica en vsperas de la revolucin: el propio Uriburu. Es
claro que, teniendo perfecta conciencia de las diferencias ideolgicas que lo
separaban de de la Torre, Uriburu piense primera y fundamentalmente en l
como colaborador directo del gobierno provisional y futuro presidente, y no
en los idelogos o dirigentes del nacionalismo, del que recibi cierta
influencia terica.
La idea de contar con de la Torre en su gabinete y como hombre
fuerte del gobierno postrevolucionario debera ser argumento suficiente para
poner en cuestin las tesis de quienes han querido ver en Uriburu un
ideologa monoltica, integral y perfectamente diferenciada dentro del
ambiente terico-poltico de la poca.
18
Rosa, 1979: 217.
19
Daz Araujo, 1997-1998: I, 190-208. El Tcnel Jos Mara Sarobe y Matas Snchez Sorondo
son quienes afirman que Uriburu rehus toda colaboracin civil en el movimiento del 6 de
septiembre y posteriormente hubo de ser convencido de la conveniencia de contar con
colaboradores civiles para el gobierno provisional.
126 Hctor Ghiretti
Como hombre de accin que es, en la cosmovisin poltica de Uriburu

las ideas pesan mucho menos que la conducta y la trayectoria de las
personas. Para Uriburu los delineamientos tericos dependen en definitiva
de las capacidades morales del lder. Eso explica, por otra parte, la
vaguedad ideolgica de los principios inspiradores de la revolucin, su
incapacidad para precisar el programa poltico revolucionario y la invencible
ingenuidad que demostrara a lo largo de su gobierno.
4.2. La verdad detrs de las palabras

En su aislamiento de la lucha poltica y su retraccin de la esfera
pblica de la Torre, viejo amigo, dirigente poltico experimentado y hombre
probo hasta la renuncia, era sin dudas el hombre de Uriburu. Sin embargo,
20
segn Larra, la respuesta de de la Torre es categricamente negativa .
Un anlisis ms profundo centrado en la pura explicitud del texto
opuesto por de la Torre al discurso de despedida de Uriburu arroja otro
resultado. Efectivamente, de la Torre parece haberse negado a colaborar
directamente con el gobierno revolucionario. Sin embargo, no muestra
ninguna objecin a lo que podramos denominar el Golpe de Estado
propiamente dicho. Las objeciones del lder demcrata progresista se
dirigen exclusivamente a la constitucin del gobierno posterior a la
revolucin, pero no al derrocamiento de Yrigoyen por va militar, hecho con
el cual parece hallarse esencialmente de acuerdo.
Por esa razn, las inserciones e interpretaciones de Ral Larra al
respecto parecen no tener el fundamento necesario. Larra intercala en su
glosa de Otra pgina de historia un supuesto dilogo entre de la Torre y
Uriburu: Vea, Pepe, desde que he estado en Norteamrica, y de ello hace
ya muchos aos, he comprendido que no es sta la manera de hacer las
21
cosas .
Esta pretendida objecin a la totalidad del plan planteada por de la
Torre relevara a ste de entrar en las consideraciones de detalle que
aparecen en su rplica a Uriburu. Por qu distinguir entre diversos planes
revolucionarios, cuestionar los proyectos gubernamentales de Uriburu,
sealar su incapacidad y su impotencia para llevar a cabo sus planes
polticos? Ms an: si la revolucin era una empresa que mereca todo su
rechazo por qu reclam en plena campaa electoral la representacin del
espritu popular que la habra animado?
20
Larra, 1988: 249.
21
Idem: 250.
El lder de la democracia progresista pareci no hacerse cargo de las

consecuencias que la ruptura de septiembre de 1930 podra acarrear al
sistema, sobre todo en lo que hace a la ruptura de la continuidad de la
legitimidad constitucional. En este punto en particular haba otras voces
dentro del PDP que rechazaban todo ejercicio de fuerza en la sustitucin del
presidente y mostraban una conviccin democrtica mucho ms ntegra: en
una conferencia pronunciada el 27 de agosto (un da despus de la
entrevista entre de la Torre y Uriburu y una semana antes del 6 de
septiembre) el entonces diputado nacional por Santa Fe Francisco Correa
22
pronunciara su clebre votos s, armas no! . Algo a lo que de la Torre
23
difcilmente habra suscrito .
Es muy significativo el giro que de la Torre emplea para justificar su
rechazo al ofrecimiento de colaboracin por parte de Uriburu. Su
aceptacin aparte de contrariar mis ideas democrticas me habra
distanciado de mis amigos polticos, demcratas progresistas enemigos de
24
los pronunciamientos y las dictaduras . Cabe preguntarse por qu de la
Torre se ve en la necesidad de mencionar sus relaciones polticas? No le
bastaban sus propias convicciones para rechazar la oferta? Es que exista
alguna diferencia interna, en la que las ideas democrticas del lder no
inclua el rechazo a los pronunciamientos, tal como suceda en el caso de
otros dirigentes partidarios, como Correa?
Otro indicio puede encontrarse en la carta que Uriburu le dirige en
diciembre de 1930 y que el propio de la Torre transcribe parcialmente en su
rplica:
Es adems inexplicable que sus amigos, que pueden no

conocer mis manifestaciones efusivas a favor de cualquier
desenvolvimiento que pudiera alcanzar su personalidad
poltica, afecten ignorar cules seran mis sentimientos ntimos
para cualquier solucin grande y patritica, en la que
fatalmente tendra usted que gravitar si sus propios amigos no
25
se empeasen en sacrificarlo una vez ms .
22
Lema, 1995: 56-57. En otro lugar se transcribe parte del discurso de Correa: Yrigoyen ha
llegado por el voto popular y por el voto popular debe irse. Entre tanto, ni pronunciamientos, ni
cuartelazos. Molinas y Barberis, 1983: 58 y 103.
23
Es Rodolfo Irazusta quien advierte tempranamente la contradiccin inicial entre de la Torre y
su partido (o al menos parte de l). Irazusta, 1975: 156.
24
De la Torre, 1952-1954: I, 223.
25
Idem: 234.
128 Hctor Ghiretti
Las alusiones de Uriburu al entorno partidario demoprogresista como

factor de disidencia contra un posible entendimiento entre aqul y de la
Torre aparecen aqu con claridad. Finalmente, en el discurso electoral
pronunciado en Crdoba, el 18 de octubre de 1931, de la Torre refiere la
actitud de los demcratas progresistas ante el pronunciamiento del 6 de
septiembre:
Ahora comprender el general Uriburu con cunta razn los

demcratas progresistas, ante el anuncio de su empresa
libertadora, exclamaron elocuentemente en agosto de 1930: Ni
pronunciamientos ni cuarteladas. La revolucin del 6 de
septiembre termina en una recada especfica en el pasado
electoral ms ominoso de la Repblica. Constituir
probablemente uno de los ms estriles y funestos episodios
26
de la historia argentina .
De la Torre deja ver un extremo de la cuestin e intenta ocultar otro.

Por qu no emplea la tercera persona del plural para referirse a la actitud
de su propio partido: exclamamos en lugar de exclamaron? Es claro que
no se ve comprendido por la actitud de Correa y los demcratas
progresistas que se opusieron al golpe. Pero adems, no fue esa la actitud
de todo el partido, ni siquiera de su mayora, como se podr ver ms
adelante.
En lo que hace a la participacin de de la Torre en la revolucin lo
ms razonable es hacer caso a los testimonios de los protagonistas
directos. Uriburu explicara en una entrevista que de la Torre no crey en el
triunfo de la revolucin, y pens que el plan del general definido por este
ltimo como un paseo militar estaba destinado al fracaso. De la Torre se
manifestara igualmente en ese sentido, un ao despus, en el discurso
electoral en Mendoza. En esa ocasin hace frente a las acusaciones sobre
su egosmo y su falta de herosmo al no adherir a la revolucin desde sus
comienzos.
La revolucin estaba fracasada, sin embargo, a las 9 de la

maana. El Campo de Mayo no se pronunciaba por el general
Uriburu; un jefe de regimiento, el coronel lvarez Pereyra, se
haba cruzado en el camino de la sublevacin, y no permiti en
todo el da que nadie se moviera; la tercera divisin
permaneca quieta en Entre Ros, lo mismo que sus cuerpos
destacados en Rosario y Santa Fe; el general Justo qued en
26
De la Torre, 1952-1954: V, 157.
su domicilio hasta medio da; tampoco se pronunciaba la

marina, cruzada de brazos a tiro de fusil de la Casa de
Gobierno. No era por timidez ciertamente que los hechos se
planteaban as. Pesaba sobre las fuerzas armadas de la
Nacin la responsabilidad enorme de una lucha fratricida, y
quiz la guerra civil. Los cuerpos de Campo de Mayo, y la
escuadra, dieron la sensacin consoladora de que el ejrcito
argentino, slo obligado por circunstancias extraordinarias se
deja arrastrar a una revolucin. El general Uriburu triunf, en
realidad, sin el ejrcito, realizando una hazaa parecida a la de
aquel otro general que habiendo perdido una batalla por la
maana, encontr tiempo para ganar otra por la tarde. Vio la
cobarda del gobierno y que la capital estaba en poder del
pueblo, y dejando a la espalda el Campo de Mayo, se lanz
valientemente sobre ella contando con la muchedumbre
electrizada para llegar a la Casa de Gobierno. Y lleg. El
pueblo le dio la victoria, y l le retribuye ahora su generoso
concurso llenando las crceles y consintiendo en que los
interventores le arrebaten el voto.
No hubo partidos revolucionarios que conquistaran el gobierno
con su herosmo, ni prceres que inmolaran sus vidas y
pusieran en peligro la seguridad de sus familias, ni programa
de un movimiento abortado, que triunf por impulsos de la
multitud annima.
Los partidos que pretenden llamarse revolucionarios, no
obstante haber sido repudiados por el general Uriburu,
abandonaron desde las primeras horas el movimiento al ver su
fracaso. Me bastara recordar a los agrios oradores del Partido
Socialista Independiente, refugiados en San Fernando en la
tarde del 6 de septiembre, en procura de una embarcacin en
que trasladarse a Montevideo. Los contuvo un llamado
telefnico que deca: No se vayan; la revolucin ha
27
triunfado .
El largo prrafo trascrito ofrece abundante material para el anlisis.

Solamente me limitar a sealar algunos aspectos que son relevantes para
explicar la actitud adoptada por de la Torre ante el pronunciamiento,
previamente a su estallido y en sus momentos iniciales.
El poltico rosarino probablemente tena razn en que no se trat de
una accin heroica ni hicieron falta actos de arrojo. Precisamente por esa
razn debi ser ms cauto en su interpretacin de los hechos: de la Torre
adhiere a la tesis de la intervencin fortuita del pueblo y asume que las
27
Idem: 178-179.
130 Hctor Ghiretti
principales unidades militares no adhirieron a la asonada por un elemental

sentido de la responsabilidad.
Su anlisis, como se ha podido comprobar por recientes
28
investigaciones , es errneo, al no ver en esa inmovilidad un acuerdo tcito
y silencioso a la resolucin de Uriburu. La situacin fue tan propicia que no
hizo falta ms que un desfile de los cadetes del Colegio Militar, apoyado por
una importante manifestacin popular y apenas alterado por una resistencia
insignificante.
En su discurso, de la Torre justifica su no participacin en la
Revolucin en razn de su escepticismo inicial ante el plan de Uriburu. En
realidad el prrafo no solamente sirve para ver la escasa capacidad de
comprensin de la situacin por parte de de la Torre, sino tambin las
razones por las cuales no acept el ofrecimiento de Uriburu: no se trat en
lo esencial de una cuestin de principios, sino que, simplemente, no crey
que la revolucin triunfara.
5. LAS ENTREVISTAS
La acusacin de Uriburu comienza a tener sentido: de la Torre
coincide esencialmente con los objetivos de la asonada militar y tambin
est de acuerdo con la metodologa adoptada. Su objecin explcita se
dirigi a la naturaleza del gobierno que se instalara despus de la
revolucin, e implcitamente guard sus reparos respecto a las verdaderas
posibilidades de triunfo del plan de Uriburu. Desde esta perspectiva, es
bastante razonable que Uriburu entienda que de la Torre haya adoptado
una neutralidad inicial ante la propuesta.
Esta neutralidad slo se manifestaba en una abstencin de
participacin directa en la Revolucin y una oposicin a la estructura
gubernamental que, segn de la Torre, Uriburu proyectaba instalar despus
de derrocar el gobierno de Yrigoyen. Se concluye entonces que de la Torre
prest una adhesin parcial a la revolucin que estallara el 6 de
septiembre, asumiendo plenamente la pars destruens de la revolucin: el
derrocamiento de Yrigoyen.
Esta adhesin parcial se confirma en las repetidas entrevistas que de
la Torre mantiene con Uriburu, unas veces por iniciativa del Presidente
provisional, otras por voluntad del propio poltico demoprogresista. Dardo
Cneo ha contado nueve ocasiones en las que los dos lderes se
28
Daz Araujo, 1997-1998: 1, 69-183.
entrevistan por diversos motivos, entre agosto de 1930 y septiembre de

29
1931 .
En la primera entrevista del 26 de agosto, Uriburu habra ofrecido a
de la Torre la cartera del Interior, dentro de su esquema de gobierno
dictatorial, segn explicara ste ltimo en su rplica al manifiesto del
General. El 12 de septiembre, luego del triunfo revolucionario, Uriburu
reitera el pedido de colaboracin, en los mismos trminos: es posible que
ste, advertido de las escasas posibilidades de xito que asignaba de la
30
Torre al movimiento , hubiese pensado que cambiara de opinin despus
de tomar el poder y asumir el gobierno provisional.
Fui; y me expuso brevemente su plan de reformas

constitucionales. No el plan que adopt posteriormente,
limitado a simples enmiendas, no exentas de razn pero
carentes de importancia, sino el plan primitivo: la sustitucin del
Congreso por un cuerpo de composicin gremial y la
derogacin de la Ley Senz Pea, en todo lo que tiene de
bueno. Me sugiri una colaboracin. No la habra negado
tratndose de ideas menos desorbitadas. Le dije
categricamente que por ese camino perdera en quince das la
inmensa opinin que lo acompaaba y se converta en un
prisionero de las camarillas militares y civiles que lo estaban
31
acechando .
En octubre Uriburu le ofrece la designacin de rbitro, en nombre del

gobierno, en el desacuerdo con la empresa del puerto de Rosario;
honorarios: cien mil pesos. Rehsa: un hombre pblico no debe ponerse
32
en el caso de que se sospeche de su inters . Cabe preguntarse por qu
de la Torre se defina todava como un hombre pblico, si se consideraba
retirado indeclinablemente de la vida poltica. En noviembre y diciembre se
produce un intercambio epistolar, en el que los dos personajes muestran
sus diferencias en materia de concepciones polticas.
Cuando hube perdido toda esperanza en una modificacin

saludable, le envi una carta para clausurar con ella las
controversias de orden poltico y formul el diagnstico exacto
de lo que hoy sucede: La opinin sana le dije no
acompaar jams a un gobierno reaccionario, y el partido de
29
Cneo, 1968: 22-25.
30
Espigares Moreno, 1933: 146.
31
De la Torre, 1952-1954: I, 226-227.
32
Cneo, 1968: 24.
132 Hctor Ghiretti
la revolucin que usted espera ver formarse, no se formar; su

gobierno poco a poco caer bajo la influencia de los partidos
reaccionarios.
Al final agregu textualmente: Si el desenlace de este drama
exhibiera al triunfador del 6 de septiembre aumentando su
gloria, al asegurar al pueblo el libre ejercicio de sus derechos,
an a costa de la derrota de las fuerzas de su predileccin, no
me afligira. Pero como no abrigaba esperanza alguna de que
el general Uriburu, dominado ya por el ambiente reaccionario
que es grato a sus ideas, pudiera volver sobre sus pasos, mi
afliccin no encontr consuelo y le seal los peligros de que
nuestra patria cayera en los horrores del despotismo o de la
guerra civil y de que pudiera llegar el da se lo dije
textualmente , en que su nombre fuera menos popular que el
33
de Hiplito Irigoyen .
Tan radical disidencia de pareceres no entorpece las relaciones

personales, ni enrarece las expectativas de Uriburu, ni obliga a de la Torre a
un pronunciamiento pblico. El 1 de enero de 1931 coinciden en un
almuerzo. Se brinda por los dos presidentes: de la Torre guarda silencio.
En marzo nuevo encuentro, esta vez en Rosario: Uriburu sigue operando
indirectamente a travs de los amigos del rosarino, pidindole que revoque
su decisin de renunciar a la poltica. El 9 de abril, despus de las
elecciones de Buenos Aires, Uriburu lo manda a llamar, para pedir
nuevamente su colaboracin. No hay acuerdo. Nueva reunin, pocos das
despus por iniciativa de de la Torre.
En junio, de la Torre acude a solicitarle la libertad de Gregorio
Bergman. Uriburu se niega. El 20 de julio, de la Torre pasa a visitar al
General con motivo de su cumpleaos. No se habla de poltica. El 10 de
septiembre, pocos das antes de la proclamacin de la frmula de la Torre-
Repetto por la Alianza Civil, coinciden ocasionalmente, lo que no impide que
Uriburu busque la forma de hablarle en privado. En esa ocasin, le
34
manifiesta a de la Torre que no apoyara la candidatura de Justo .
6. LA EVOLUCIN DE LA RELACIN ENTRE DE LA TORRE Y URIBURU

Demasiado trato, demasiada cercana para aceptar la negacin
cerrada y categrica de colaboracin que pretende de la Torre y reafirma
Larra. En este sentido, las tesis de Jos Mara Rosa parecen acercarse
33
De la Torre, 1952-1954: V, 155.
34
Cneo, 1968: 222-225.
mucho ms a la realidad. Como hemos visto, la crnica compuesta por de la

Torre despus de cerrado el ciclo revolucionario no parece hacer estricta
justicia a los hechos ni a las tendencias y pulsiones personales de los
protagonistas.
6.1. Cooperacin indirecta

Rosa seala que a partir de los primeros das despus de la
revolucin se estableci una relacin de cooperacin indirecta: la posicin
de De la Torre ante Uriburu despus de la revolucin de septiembre fue de
35
amistosa expectativa . No es casual que el gobierno provisional haya
contado con destacados militantes del PDP para completar cargos en la
administracin: es el caso de Octavio Amadeo como director de Impuestos
36
Internos y Jorge Robirosa como ministro de Hacienda de Buenos Aires .
Pero el gesto inequvoco que Uriburu hizo a de la Torre fue el
nombramiento de un interventor provincial favorable en Santa Fe, el
cordobs Guillermo Rothe. En diciembre de 1930 asumi el cargo con la
expresa instruccin por parte del ministro del Interior Matas Snchez
37
Sorondo de favorecer el triunfo del Partido Demcrata Progresista . Se
trataba de una verdadera y significativa excepcin dentro de las directivas
de los interventores provinciales, que en general tenan instrucciones de
apoyar a los partidos de orientacin conservadora para preparar el triunfo
en las futuras elecciones presidenciales.
Es significativo, paralelamente, que el PDP se negara a formar parte
de la Federacin Democrtica Nacional, una agrupacin fundada en
septiembre, que recoga dirigentes y grupos antiyrigoyenistas, que iban
desde el socialismo independiente hasta los conservadores y radicales del
Interior, pasando por el radicalismo antipersonalista, los lencinistas y otras
fuerzas provinciales.
Esta agrupacin defenda la realizacin del programa mnimo de la
revolucin (llamado inmediato a elecciones, sin reformas constitucionales) y
pretenda ser la base organizativa y electoral de la candidatura presidencial
del Gral. Justo. En palabras de Rosa, los demcratas progresistas se
niegan a participar por lo heterogneo de su composicin y falta de
pensamiento uniforme, an cuando coincidieran en los objetivos
35
Rosa, 1979: 11, 217.
36
Idem: 221.
37
Idem: 216. Es Julio Irazusta quien afirma que despus de rechazar la cartera del Interior, de
la Torre propone a Snchez Sorondo para ocupar el cargo. Irazusta, 1975: 129.
134 Hctor Ghiretti
institucionales de convocatoria a elecciones, en razn de que su candidato

38
era de la Torre .
Si es posible afirmar esto, puede tambin decirse que los demcratas
progresistas (y posiblemente el propio de la Torre) alentaban la esperanza
de una candidatura presidencial con verdaderas posibilidades de triunfo, sin
tener que entrar en negociaciones con la faccin justista de la revolucin y
previamente a todo entendimiento con los socialistas, que slo fue posible
cuando de la Torre y Uriburu se distanciaron definitivamente.
A principios de diciembre, se produce un acontecimiento que incidir
indirectamente en la relacin entre Uriburu y de la Torre. A raz del discurso
de tono antipoltico, fuertemente crtico hacia la democracia y su legalidad
formalista ante la Escuela de Guerra, los demcratas progresistas porteos
que ocupaban cargos en el gobierno se apresuraron a renunciar, en
disidencia ms o menos abierta con las palabras del presidente
39
provisional .
6.2. La democracia progresista, partido oficialista en Santa Fe

La actitud de los demcratas progresistas santafesinos y del propio
de la Torre era mucho ms amistosa. Entre diciembre y febrero, Uriburu
hace repetidas manifestaciones de su deseo por entregar a de la Torre la
banda presidencial. El ya mencionado brindis y las entrevistas personales
son muestras claras de la buena relacin entre el presidente provisional y el
poltico rosarino. Una ocasin propicia es la entrevista que mantienen
Uriburu y los lderes demoprogresistas rosarinos, en razn de divergencias
con la gestin del interventor Rothe.
Despus de reemplazar cargos pblicos estratgicos en la provincia,
siguiendo indicaciones de los dirigentes de la democracia progresista, Rothe
se aprest a preparar la provincia para obtener un triunfo favorable al PDP
en las prximas elecciones. Esto implicaba mantener divididos a los
radicales, yrigoyenistas y antipersonalistas, muy fuertes en el Norte. Luciano
Molinas, dirigente demoprogresista del Norte, lo entendi bien, pero no as
los rosarinos, que confiaban en su victoria, e insistieron en que se llamara a
elecciones lo antes posible.
En la entrevista, Uriburu atribuy la demora a la indisposicin de
40
Snchez Sorondo y acord adelantar las elecciones en Santa Fe . En esa
ocasin, Uriburu aprovech para enviar un mensaje a de la Torre, que no
38
Rosa, 1979: 11, 201.
39
Idem: 221.
40
Idem: 230-231.
habra querido asistir a la reunin en razn de su retiro de la poltica. Lo

relata el propio de la Torre.
Y para mayor realce y decoro de mi conducta recordar que a

juicio de la mitad de la nacin yo haba tenido grandes
probabilidades de ser el candidato a la presidencia del general
Uriburu. Se repeta corrientemente.
Me lo insinuaba a m; y se lo deca a mis amigos, que habran
de repetrmelo. Estando en su despacho, en el mes de febrero
de 1931, con los doctores Bordabehere y Antelo que, haban
venido de Santa Fe a gestionar la convocatoria a elecciones de
gobernador, alarmados por la visible oposicin del ministro del
Interior , se puso de pie, se dirigi hacia el balcn sealando la
plaza de Mayo, y exclam: Nadie me podr impedir, cuando se
aproximen las elecciones, que yo salga a este balcn y le diga
al pueblo en voz bien alta: Voy a votar por Lisandro de la
41
Torre .
El texto deja ver al menos tres elementos que conviene considerar, a

los efectos de determinar si Otra pgina de historia es un recuento
fehaciente de los hechos o una reconstruccin realizada a partir de
intereses y juicios posteriores que ya se haban modificado al calor de
acontecimientos ms recientes.
En primer lugar, a pesar de las presuntas negativas cerradas
repetidas durante los seis meses anteriores, Uriburu segua alentando la
idea de una candidatura presidencial de de la Torre. En segundo lugar,
Uriburu no aparece aqu como un dictador que busca perpetuarse en el
poder, tal como lo pinta de la Torre en otras partes del texto. Y tercero, el
motivo de la visita es bien preciso: superar los obstculos interpuestos por
el ministro Snchez Sorondo a las elecciones de gobernador, gestin de la
que se presuma buena voluntad tanto del interventor (Rothe) como del
presidente Uriburu.
Es evidente que la relacin de Uriburu tanto con de la Torre como con
los demcratas progresistas de Santa Fe es, a febrero de 1931, ptima. Lo
cual tambin permite especular con una clara diferencia con los militantes
del PDP de Buenos Aires, que no solamente se haban manifestado en
abierta oposicin con las convicciones ideolgicas de Uriburu, sino que
adems posiblemente cargaban con cierto resentimiento, al no recibir el
trato de favor que se le dispensaba al partido en Santa Fe. Es posible
asimismo que Uriburu especulara, fundadamente o no, con que la
41
De la Torre, 1952-1954: I, 234.
136 Hctor Ghiretti
indefinicin de de la Torre en asumir la candidatura oficial fuese efecto de

las influencias que podan estar ejerciendo en su nimo los
demoprogresistas porteos.
Las relaciones entre el gobierno provisional y la democracia
progresista eran notorias para cualquier observador atento. En una carta
redactada en noviembre de 1930, pero enviada sin correcciones en marzo
de 1931, Roberto M. Ortiz explicaba a Marcelo T. de Alvear las
orientaciones polticas del gobierno de Uriburu:
Todos estos enunciados eran acompaados con una

execracin total a los polticos, salvo, naturalmente, los
conservadores ms rancios y los demcratas progresistas, que
no habiendo tenido intervencin en la revolucin y haberla
repudiado apenas ocho das antes en fogosos discursos,
parecen ser los predilectos dentro de las preferencias del
42
General Uriburu .
Las inminentes elecciones de Santa Fe, previstas para el 19 de abril

(dos semanas despus de las de Buenos Aires) obligaron al interventor
Rothe, partidario de la postergacin, a arbitrar medios extraordinarios para
obtener el triunfo. Decidi entonces reforzar la campaa poltica del PDP
con la presencia del propio Uriburu. La frmula propuesta era Luciano
Molinas e Isidro Carreras. En una reunin, Rothe y de la Torre deciden de
comn acuerdo solicitar a Uriburu su intervencin en la campaa,
agregando que toda demora de su viaje sera perjudicial para los intereses
43
de la frmula oficialista . A partir del 28 de marzo, Uriburu asiste a varios
actos oficiales, una cena con las personalidades destacadas de Rosario, y
presencia en compaa de Lisandro de la Torre un partido de ftbol. En esa
44
ocasin, la multitud aclama a los dos lderes .
6.3. Hacia la ruptura

Todo cambiara despus de las elecciones del 5 de abril en Buenos
Aires. Contra todos los pronsticos y las esperanzas del gobierno
provisional, los radicales ganan con claridad los comicios provinciales. Esta
42
Trascripcin y reproduccin facsimilar en Rosa, 1979: 342. Ortiz se refiere evidentemente al
discurso antirrevolucionario de Francisco Correa.
43
Ibarguren, 1955: 415. El autor no pierde la ocasin de ironizar sobre el punto. As los que
ms tarde combatieron con tanta saa, despus de la derrota del 5 de abril, a la revolucin de
septiembre y al general Uriburu, los aprovecharon en Santa Fe, sacndoles el jugo en beneficio
de sus intereses polticos locales, donde obtuvieron el nico triunfo de su existencia partidaria.
44
Rosa, 1979: 234-235.
contrariedad decisiva en los planes del gobierno lo conduce directamente a

una crisis, en la que un planteamiento militar provoca la cada del gabinete y
la subordinacin definitiva de Uriburu a los designios de las Fuerzas
Armadas en su conjunto.
Es tambin un revs para los demcratas progresistas, en especial
para los de Santa Fe, cuya eleccin estaba planificada casi inmediatamente
45
despus de las de Buenos Aires . De la Torre califica las elecciones de
abril como un fantstico desastre. Los primeros resultados adversos
motivan un nuevo pedido de colaboracin de Uriburu a de la Torre. El 9 de
abril es llamado nuevamente a Casa de Gobierno. El gobierno se halla en
plena crisis. De la Torre explica que se lo llam para arbitrar planes de
defensa de la situacin existente, sin modificar la poltica de fuerza que yo
[por de la Torre] haba condenado.
El buen gusto me aconsej no recapitular crticas en tan

atribulada situacin, y no lo hice; pero tampoco me prest a
fortalecer al mandatario derrotado merecidamente por el pueblo
a causa de su equivocada orientacin. Antes de media hora me
retir. En el jardn de invierno se paseaba una persona, y
mostraba en el rostro las huellas del dolor; se me dijo despus
que, al alejarme, pregunt al ministro del Interior: qu ha
dicho el doctor de la Torre? Se ha encogido de hombros,
habra sido la respuesta. Y, por cierto, no la objeto, Me encog
de hombros, pero no por desdn, sino al ver que no
46
cambiaban los conceptos determinantes del desastre .
Es altamente significativo que de la Torre no d detalles sobre el

papel que le haba de corresponder en la defensa de la situacin existente.
A qu dijo de la Torre que no? Se le ofreci directamente la candidatura
presidencial para redoblar la apuesta o la cartera del Interior, ante la
45
Luciano Molinas, candidato a gobernador por Santa Fe, seguro del triunfo conservador
amparado por el oficialismo, se apresura a enviar un telegrama de felicitacin al candidato a
gobernador por Buenos Aires, Enrique Santamarina. Idem: 239. Una de las primeras
reacciones de Uriburu ante la derrota de las elecciones en Buenos Aires es declararse
prescindente en las elecciones de Santa Fe, como puede verse en una carta de Alberto Besse
en nombre de Uriburu, que responde negativamente a la solicitud del Mayor Santiago Galndez
(el cual se define como buen Demcrata Progresista) de intervenir personalmente en la
campaa electoral de Santa Fe para incrementar las chances de triunfo. Garca Molina y Mayo
1986: 2, 210-211. Eso explicara, adems, la fra y comprometida recepcin oficiada por los
demcratas progresistas a Uriburu en una visita a Santa Fe, unos das despus de las
elecciones de Buenos Aires. Rosa, 1979: 241.
46
De la Torre, 1952-1954: I, 228-229.
138 Hctor Ghiretti
47
solicitud de renuncia de Snchez Sorondo, como conjetura Rosa? No lo
dice, y tampoco revela la identidad del misterioso personaje que se interesa
por su respuesta.
Tampoco parece advertir de la Torre que las polticas de favor hacia
los conservadores en Buenos Aires, causantes del fantstico desastre
(desastre para quin, cabra preguntarse), eran idnticas a las que se
practicaban en beneficio de los demcratas progresistas en Santa Fe.
Pero la negativa no parece haber sido tan terminante (quiz porque
haba tenido el buen gusto de no recapitular crticas), tal como puede
especularse con la visita que el propio de la Torre hace por propia voluntad
a Uriburu, unos das despus. Uriburu le explica que todos le piden la
renuncia del Ministro del Interior, Snchez Sorondo, pero teme dar una
prueba de debilidad si accede. De la Torre le responde que no es signo de
48
debilidad rectificar y sale convencido de que Snchez Sorondo est firme
en su puesto. Otra vez se equivoca: el planteamiento del Ejrcito y la Marina
precipitarn la cada del ministro y la convocatoria a elecciones.
Como bien advierte de la Torre en su escrito, Uriburu pierde a partir
de ese momento el control de la situacin. El efecto previsible de la derrota
electoral es la postergacin de la serie de elecciones provinciales que
seguiran a la de Buenos Aires: Santa Fe, Corrientes y Crdoba,
49
argumentando la necesidad de corregir padrones . Los acontecimientos se
precipitan y en mayo se convoca a elecciones nacionales parciales para el 8
de noviembre.
En junio de la Torre acude a pedir por la liberacin de un profesor de
la Universidad de Crdoba.
No pensaba hablarle de poltica, pero l llev la conversacin

a ese terreno y me dijo que sera totalmente prescindente en la
lucha electoral, y que el general Justo no tendra la menor
ayuda suya. Le observ que el ministro del interior estaba
incondicionalmente al servicio de esa candidatura, y me
respondi: Eso va a cambiar. Agreg en seguida que el
Congreso se reunira antes de la eleccin de presidente para
sancionar la ley de reforma de la Constitucin, y que l
convocara la Convencin Constituyente.
Le observ que nunca lograra tener en el Congreso los dos
tercios de los votos necesario para sancionar una reforma
47
Rosa: 11, 240.
48
De la Torre, 1952-1954: I, 229.
49
Rosa, 1979: 11, 246-248.
constitucional bajo el gobierno de facto, y escuch azorado su

respuesta:
70.000 legionarios desfilarn por delante del Congreso me
dijo y le ensearn lo que debe hacer; y si rechaza la reforma,
demostrar que si hice una revolucin de abajo, soy capaz de
hacer una revolucin de arriba. Lo dijo tambin a otras
personas. Fascismo puro. Pensaba disolver el Congreso.
No haba para qu discutir con un gobernante de facto sin
visin de estadista. Ni tena 70.000 legionarios, ni el Congreso
se hubiera sometido a sus caprichos, ni el ejrcito mismo, que
en el fondo con excepcin de una camarilla ha estado
50
divorciado de la dictadura, lo hubiera sostenido! .
De la Torre lo visitara una vez ms, con motivo de su cumpleaos, el

20 de julio. La visita no reviste significacin poltica, pero revela la
persistencia de una buena relacin personal. A de la Torre no le faltaban
motivos para transformarla en una gestin de carcter poltico:
He recordado que no lo vea desde el mes de julio, que no lo

consult para aceptar mi candidatura y que despus no le ped
ni siquiera garantas. Proced en parte de ese modo porque la
intervencin en Santa Fe, mi provincia, tena instrucciones
precisas desde el mes de mayo para apoyar a los enemigos de
mis amigos; y eso me haba convencido de que el amigo de
cuarenta aos haba muerto.
Nunca le llev una queja contra los procedimientos de aquella
intervencin; y en la visita de cortesa la ltima que le hice el
20 de julio de 1931, para cumplimentarlo por su cumpleaos,
51
evit en absoluto hablarle de poltica, y lo consegu .
La afirmacin de de la Torre es suficiente confirmacin de que en

Santa Fe las relaciones entre el gobierno provisional y la democracia
progresista anteriores al reemplazo del interventor haban sido de franca
colaboracin. Rosa explica la evolucin de la relacin entre los dos
personajes. De la Torre se resiente porque:
[] el nuevo interventor de Santa Fe, Alberto Arancibia

Rodrguez, no ayudaba a los demcratas progresistas en la
50
De la Torre, 1952-1954: I, 232-233. Jos Mara Rosa explica que Uriburu, al verse
abandonado por los electores, los jefes militares y alejado de su dolo De la Torre, se ase con
desesperada esperanza a esta traduccin aporteada y de gente bien de las escuadras de
Mussolini. Rosa, 1979: 11, 266.
51
De la Torre, 1952-1954: I, 235.
140 Hctor Ghiretti
misma medida en que lo haba hecho el interventor Rothe.

Deba pasarse por alto que tampoco ayudaba a los radicales,
que seguan unidos, y los miembros del Tribunal electoral eran
los nombrados para que ayudasen la eleccin de Molinas. No
52
vio o no quiso ver eso .
La prueba de que el juicio es acertado es el resultado de las

elecciones de noviembre en Santa Fe, en la que la democracia progresista
se impuso sin inconvenientes sobre la frmula oficialista. Segn el autor
citado, la rectificacin de Uriburu al llamar a elecciones sin consultarlo a
53
l, lo tom como una ofensa personal y dio por terminada la relacin
amistosa con el General. Esta explicacin sera complementaria a la que
insina de la Torre en el discurso electoral de cierre de campaa, el 1 de
noviembre de 1931.
Su primer error [el de Uriburu] fue dilatar la convocatoria a

elecciones y el segundo suspender las que estaban
convocadas para abril. La causa de este segundo error fue que
el Partido Conservador haba perdido la gobernacin de
Buenos Aires. Aquel decreto de suspensin, resistido por tres
54
ministros, trajo la crisis y la crisis trajo la capitulacin .
Mientras que el primer error de los que menciona de la Torre no fue

razn suficiente para interrumpir su cooperacin con el gobierno (ms bien
cabra afirmar lo contrario), el segundo s que lo fue, porque pona en riesgo
la posibilidad de triunfo de la democracia progresista en Santa Fe, al verse
perjudicada por un interventor que ya no los favoreca como el anterior. A
partir de entonces toda dilacin o postergacin pareca disminuir directa e
intencionadamente la ventaja del demoprogresismo santafesino.
El ltimo encuentro, tres das antes de la proclamacin de la frmula
de la Alianza y de de la Torre como candidato presidencial de la oposicin,
muestra que Uriburu no solamente no era consciente de la situacin poltica
del momento (insiste en que no ayudara desde el gobierno a la candidatura
de Justo) sino que adems la ruptura de la amistad era una decisin
unilateral de de la Torre.
52
Idem: 301. El autor citado explica que tales instrucciones debieron limitarse, en caso de
haber existido, a pequeos nombramientos administrativos, porque la mquina demcrata-
progresista montada por Rothe no fue desmantelada. Idem: 270.
53
Idem: 304.
54
De la Torre, 1952-1954: V, 181.
7. LA CANDIDATURA DE LA ALIANZA CIVIL

Al parecer, la idea de formar una alianza electoral entre socialistas y
demcratas progresistas fue de Enrique Dickmann. La personalidad de
Lisandro de la Torre proporcionara a los socialistas, lastrados por sus
pretensiones cientificistas y academizantes, el liderazgo de un dirigente
fogoso, apasionado y polemista.
7.1. La gestacin
La estrategia no andaba descaminada. Segn Rosa, Dickmann
calculaba que si para de la Torre la amistad careca de importancia, y por
eso arremetera contra el gobierno sin vacilacin, Uriburu no tomara
represalias contra quien admiraba profundamente. Se agregaba a esto la
expectativa del veto a los radicales: las expectativas electorales de los
55
socialistas eran muy buenas .
En agosto se inician los contactos que conduciran a la constitucin
de la Alianza Demcrata Socialista, por intermedio de Augusto Rodrguez
Larreta. Dickmann, Bravo y Repetto lo convencieron a de la Torre,
argumentando la necesidad de una fuerza opositora que no fuese una mera
reposicin del viejo elenco yrigoyenista o radical. Los socialistas piden al
PDP que fuese esa formacin de la que partiese la iniciativa, para evitar
posibles objeciones.
En el VI Congreso Extraordinario del Partido Socialista se debieron
vencer muchos prejuicios contra de la Torre y su partido. El fallecido Justo
haba declarado aos antes que el PDP era una organizacin personalista,
56
minoritaria y hurfana de liderazgo . El propio Dickmann haba acusado a
la democracia progresista de no tener ninguna funcin til en la poltica del
57
pas . Joaqun Coca se opuso a la alianza con el PDP, en razn de ser este
partido una mezcla de radicales y conservadores, que no representaba a
intereses precisos e identificables, y se mostr partidario de un
58
acercamiento a los radicales .
55
Rosa, 1979: 11, 301.
56
Larra, 1988: 210.
57
Ramos, 1973: 159.
58
Coca, 1981: 159-167. Esta opinin no era desde luego unnime, ni dentro del partido ni fuera
de l. Desde una posicin lejana en el espectro ideolgico, se afirmaba una esencial
comunidad entre socialistas y demcratas progresistas. Rodolfo Irazusta sealaba el 6 de
octubre de 1931 que la aparente incompatibilidad que algunos encuentran entre un partido
eminentemente burgus como el Partido Demcrata Progresista y el obrerismo socialista, es
slo aparente. La convergencia ideolgica se daba en los propsitos de librecambio,
constitucionalismo y anticlericalismo, en consonancia con los intereses comerciales a los que
respondan los dos partidos de la Alianza. Irazusta, 1975: 8-9.
142 Hctor Ghiretti
Finalmente, la alianza se aprueba, lo mismo que la plataforma comn,

con algunas concesiones de la democracia progresista al socialismo, como
la eliminacin de los derechos de aduana, que de la Torre haba defendido
unos aos antes. La alianza slo comprenda la frmula presidencial: el
PDP y el PS presentaran listas independientes entre s. El tribuno
santafesino se entusiasma ante la nueva empresa. Sin embargo, algunas
sombras de conciencia oscurecen la resolucin adoptada. Segn Larra, en
un principio de la Torre se habra negado a aceptar la candidatura.
Entonces, si no opone ya su afn de soledad, arraiga su

negativa en la abstencin obligada del partido mayoritario.
Razones morales, alega, le impiden intervenir en una contienda
que va a ser definida en minora. Pero una decisin, que tiene
59
la delicadeza de no exponer pblicamente, lo decide .
Por su parte, Nicols Repetto, compaero de frmula de Lisandro de

la Torre por la Alianza Demcrata Socialista realiza en el acto de apertura
de la campaa el siguiente comentario:
La proclamacin de la frmula aliancista tuvo lugar el da 12

de septiembre de 1931, en el teatro Coliseo y ante un pblico
numerossimo. En el discurso que pronunci en mi carcter de
candidato a la vicepresidencia, me refer y coment ciertos
escrpulos de conciencia que haba debido vencer mi
compaero de frmula para aceptar una candidatura de la que
haba sido excludo por el gobierno de facto el Partido
Radical. Yo contest que ya haba disipado esos escrpulos
aceptando la concurrencia a las elecciones, pues cuanto ms
pronto se restableciera la normalidad poltica con el concurso
de nuestros partidos, tanto ms pronto podran reorganizarse
los radicales y reanudar la lucha al amparo de una libertad de
la que en ese momento se hallaban privados por el inicuo
60
decreto del gobierno provisional .
59
Larra, 1988: 256.
60
Repetto, 1957: 17-18. Sobre este texto observa Jos Ratzer: Tan lamentable papel no le
traba [a Repetto] para afirmar, pginas despus: Impedidos los radicales de presentarse a los
comicios con candidatos propios, las elecciones de presidente y vice del ao 1931 fueron las
ms fraudulentas de cuantas se haban realizado en el pas y sirvieron para dar una apariencia
de legalidad a la usurpacin del poder que se haca en beneficio del candidato radical (sic). En
estas elecciones, decididas por un general para favorecer a otro general, el oficialismo acentu
al mximo el rgimen de fraude sistemtico y la restriccin de derechos y libertades de los
ciudadanos sufri una seria agravacin. Ratzer, 1981: 169-170.
Si ha de crersele a Repetto, de la Torre no solamente le habra

manifestado reparos por las peculiares condiciones en las que se
proclamara la frmula, exteriorizando un profundo conflicto de conciencia:
debo vencer un escrpulo le comentara de la Torre a Repetto para
aceptar una candidatura en momentos en que tan difcil situacin se ha
61
creado al Partido Radical excluyndolo de los comicios . Adems, estos
reparos slo habran sido vencidos por la intervencin del propio Repetto, lo
cual es bastante extrao, teniendo en cuenta que de la Torre era conocido
por su firmeza de carcter y su tozudez.
Es posible reconstruir el dilema ante el que estaba. De la Torre
adverta que si la frmula demcrata socialista triunfaba, era posible
restaurar plenamente el sistema democrtico, llamando nuevamente a
elecciones sin proscripciones de ningn tipo. Sin embargo, debi consultarlo
a sus aliados socialistas, que tenan una perspectiva mucho ms
pragmtica de las elecciones, tal como se desprende de algunos
62
testimonios : ellos vean una oportunidad nica de hacerse con el voto
popular, tradicional y mayoritariamente inclinado al radicalismo, sin por ello
asumir compromisos con este partido.
Si, por otra parte, se perpetraba el muy posible fraude y la eleccin
consagraba ilegtimamente a la frmula oficialista, la Alianza Demcrata
Socialista habra contribuido activa y directamente en el montaje fraudulento
y la farsa democrtica, al presentarse en unas elecciones cuyo resultado ya
estaba decidido de antemano. Es sabido que parte de la legitimidad de todo
rgimen democrtico liberal proviene en buena medida de la concurrencia
de una pluralidad de alternativas partidarias o de lderes, de una pugna
entre ellos en procura del voto ciudadano: presentndose, la Alianza
legitimaba el fraude. A esto se sumaba su limitada capacidad de
convocatoria electoral.
La Alianza Demcrata Socialista caa del cielo para

proporcionar al agonizante rgimen uriburista y al sonriente
candidato oficial la ficcin del juego limpio. Excluido el
radicalismo de las urnas, por la capitulacin abstencionista de
Alvear, el resultado electoral, con o sin fraude, no era difcil de
prever. El origen poltico del doctor De la Torre discpulo de
Alem, mitrista y antipersonalista, candidato presidencial en
1916 para enfrentar a Yrigoyen , no poda ser ms apropiado
para despojar a su figura de toda posibilidad de arrastre
61
Repetto, 1957: 26.
62
El resultado electoral sera nico en la historia del socialismo argentino: dos senadores y 44
diputados nacionales! Idem: 28-29.
144 Hctor Ghiretti
electoral. En cuanto a las fuerzas del Partido Socialista y al

magnetismo personal del doctor Nicols Repetto, sera ocioso
extenderse sobre el punto. La opinin pblica designar
burlonamente a ambos candidatos, conocidos por su acritud y
63
aspereza, como la frmula del cianuro .
Segn Larra, de la Torre habra aceptado encabezar la frmula de la

Alianza en virtud de un argumento que le fue comunicado para convencerlo.
Si hay libertad electoral, deca, pocos votos bastarn para triunfar y el
gobierno habr sido elegido por una minora; entonces, si eso ocurre,
usted podr convocar a elecciones libres en el plazo de 90 das y entregar
64
el gobierno al candidato de la mayora .
Esta especulacin, naturalmente, se poda hacer a partir de una
posibilidad relativamente fcil de triunfo una victoria con un nmero
reducido de votos, permitido por la abstencin o el veto a los radicales que
no contemplaba el fraude electoral. Slo as se poda tratar de un acto de
dignidad y afirmacin cvica, en lo que insiste Larra. Julio A. Noble
reafirmara con su testimonio el propsito del poltico rosarino.
Durante toda la campaa no hizo mencin de ese propsito

que le hubiera asegurado la cooperacin del partido excludo
de los comicios. Un concepto rgido de moral poltica y una
elegancia ritual instintiva, le impidieron siempre buscar el voto
65
popular mediante el halago de las pasiones primarias .
Se trata ciertamente de una moral rgida, que no advierte que slo la

consecucin del fin perseguido puede perfeccionar su accin, movida por un
propsito no confesado. Moral rgida, que advierte pasiones primarias all
donde slo cabe ver la posibilidad de expresin irrestricta de la voluntad
popular. Puede explicarse tambin en trminos de moralidad y elegancia el
continuo maltrato que recibieron los radicales a lo largo de la campaa?
Por qu motivo se despreciara tan importante capital electoral?
Quiz la explicacin est en otra parte. Fue quiz el propio Repetto
quien calm la conciencia del candidato a presidente con esta
consideracin? Es posible. Pero estaban dispuestos los socialistas a
renunciar tan generosamente a una victoria? Para ellos estaba en juego la
63
Ramos, 1973: 158.
64
Larra, 1988: 256.
65
Cit. en Larra, 1988: 257n. La tesis del proyecto de convocatoria a elecciones sin
proscripciones a los 90 das es elevado a propsito principal de la candidatura opositora de
Lisandro de la Torre en Siegler, 1984: 52 y 54. Larra no abunda sobre el punto, quiz
consciente de la debilidad de la materia.
posibilidad de conseguir un nmero indito de bancadas parlamentarias, e

incluso de llegar al poder.
El propio Larra explica que por su parte los socialistas van a ella [la
Alianza] con un estrecho espritu electoralista, declarando fenecida la
conjuncin una vez obtenidas gracias a la abstencin radical numerosas
66
bancas en el Parlamento . Quiz de la Torre no poda expresar sus
propsitos ocultos porque no estaba lo suficientemente de acuerdo con las
intenciones de sus aliados.
Finalmente subsiste una cuestin. A de la Torre no se le poda
escapar el dato demoledor del triunfo radical en las elecciones de abril. Si
para derrocar al yrigoyenismo haba hecho falta un golpe de Estado por
qu habra de devolverle el poder tan graciosamente? Qu sentido habra
tenido todo?
La hiptesis del proyecto de convocatoria irrestricta a elecciones, con
sus hilos sueltos, sus contradicciones y su secretismo, genera ms
problemas que soluciones.
7.2. El espritu popular de la revolucin

Segn Julio Irazusta, los candidatos para las elecciones de
noviembre en pugna respondan a dos variantes del oficialismo, sin
67
diferencias esenciales en su programa de gobierno o plan de accin . En la
misma lnea, Jorge Abelardo Ramos afirma que en 1931 no se enfrent un
candidato oficialista contra uno opositor, sino el contubernio de derecha
68
contra el contubernio de izquierda .
El discurso inaugural de la campaa, en el que de la Torre
proclamara la representacin del espritu popular de la revolucin no hara
sino afirmar la idea de que la Alianza era la expresin genuina de los
ideales septembrinos.
66
Larra, 1988: 259.
67
Irazusta, 1975: 130-131.
68
Idem: 161. La simpata del PS por la revolucin septembrina parece fuera de toda duda
todava a mediados de 1931. No hemos negado nunca escribe Nicols Repetto en un artculo
de La Vanguardia del 22 de junio de 1931 la pureza de los mviles que indujeron al general
Uriburu a alzarse en armas contra el gobierno legal de la Repblica; tampoco desconocemos la
buena voluntad que ha puesto en todos sus actos para salir airoso de la difcil empresa que ha
asumido. El texto trascrito es la introduccin a una dura crtica a la gestin del gobierno
provisional. En l se reconoce que se ha podido enjuiciar el desempeo del gobierno sin
restricciones. Repetto, 1957: 11. Sobre la difcil relacin previa de Uriburu y los socialistas
puede verse la obra ya citada de Segreti.
146 Hctor Ghiretti
Nosotros venimos en verdad, a salvar la revolucin, porque

somos los intrpretes de su espritu popular. Venimos a
encauzarla arrancando a las urnas un veredicto consagratorio
de la voluntad de renovacin que lati en los corazones
argentinos el 6 de septiembre hasta en el corazn de los
vencidos, no todos insensibles al espantoso caos en que yaca
la Nacin! Venimos a recoger una bandera abandonada por
error por el gobierno de la revolucin, hecha suya por el
pueblo, y a su sombra a restablecer la concordia y la
fraternidad desaparecidas de la vida nacional. Queremos
69
realizar la obra que el pueblo esper el 6 de septiembre .
Previamente, el candidato a la presidencia por la Alianza Demcrata

Socialista haba afirmado que:
El gobierno provisional desvirta as el significado de la

revolucin. Su contenido ideolgico no es el que le atribuye, es
el que irradiaba el alma popular en las jornadas del 6 y del 8 de
septiembre, cuando un grito unnime henda el aire:
renovacin, libertad, cumplimiento honrado de la Constitucin.
Nadie sospechaba entonces las reformas y mucho menos la
que conmovi el prestigio del gobierno a ocho das de nacido,
70
la tentativa abandonada despus contra la ley Senz Pea .
Es claro que de la Torre se convierte en intrprete de algo que

difcilmente tuviera una formulacin tan precisa como la que le asigna. En
tanto el pueblo como entidad poltica no tiene una expresin propia en un
acontecimiento de estas caractersticas, la apelacin a su voluntad se
convierte en un recurso retrico para conseguir legitimidad para el propio
reclamo o proyecto poltico. La supuesta voluntad popular que como
mucho se expresa en trminos de rechazo o aceptacin sirve para acusar
a los lderes revolucionarios de haber traicionado un pretendido programa
originario.
Es perfectamente comprensible que un pronunciamiento de estas
caractersticas, en las que el candidato de la Alianza que se haba negado
a la participacin directa en el gobierno provisional, y despus se haba
convertido en el principal exponente de la oposicin no solamente se
invistiera con la representacin del espritu popular (y por tanto ms
genuino, dado que se invocaba el factor de legitimacin de toda sociedad
69
De la Torre, 1952-1954: V, 119.
70
Idem: V, 118-119.
democrtica) de la revolucin, y se la negara a su verdadero lder y artfice

del 6 de septiembre, irritara profundamente a Uriburu. En su carta de
despedida, luego de la entrega del poder al General Justo, Uriburu no poda
menos que impugnar pblicamente esta inslita pretensin de su ex-amigo
de la Torre.
Ms tarde, en la respuesta pblica al manifiesto de Uriburu, de la
Torre le negara incluso el protagonismo principal en la revolucin Para de
la Torre:
Fue el pueblo annimo quien consum la revolucin, despus

del fracaso total del movimiento en el Campo de Mayo. A un
puado de cadetes y de tropas de comunicaciones se redujo la
nfima columna militar que avanz sobre la Capital desde San
Martn, bajo las rdenes del General Uriburu. No se necesita
decir, repito, qu esperanzas cifr el pueblo. Crey en una
liberacin gloriosa y desinteresada, y ocup la Casa de
Gobierno dos horas antes de que llegara el general Uriburu. El
pueblo quera, como el ejrcito y la armada, que un gobierno
provisorio, respetuoso de la Constitucin, reconstruyera
71
inmediatamente los comicios libres, los poderes derrocados .
La interpretacin es deliberadamente sesgada. De la Torre parece

querer decir que el movimiento popular habra triunfado igualmente por s
solo, haciendo violencia a la verdad de los hechos. Por otra parte es notoria
la precisin que atribuye al reclamo del pueblo, que el propio de la Torre ha
calificado de annimo.
7.3. La campaa
Argumentando una absoluta incertidumbre en el plano poltico,
causada por los errticos proyectos de reforma constitucional del gobierno
provisional, de la Torre decidi centrar su campaa en cuestiones
econmicas: presupuesto, gasto pblico e impuestos, encontrando en estos
temas suficiente material para atacar al gobierno provisional. De la Torre lo
acusa de incrementar el gasto pblico ms an que el gobierno de
Yrigoyen; de endeudamiento y empapelamiento; de librar emisin sin el
encaje en metlico necesario; de manipulacin gubernamental del Banco de
72
la Nacin; de abusar de los impuestos al consumo .
71
Idem: I, 225.
72
Idem: V, 118-125.
148 Hctor Ghiretti
Sobre estas cuestiones intentara centrar su crtica al gobierno. A

todas luces pareca una campaa mal concebida desde el inicio.
Tan tericos unos como otros, demcratas y socialistas, no

hablaron al votante real, sino al educado en moldes liberales:
de la Torre insisti en el espantoso caos que produjo el
radicalismo y la voluntad de renovacin del 6 de septiembre.
Repetto, en sus discursos y en los editoriales de La
Vanguardia, dijo que el radicalismo era un residuo de la
poltica criolla, que en un discpulo de Justo era expresin
73
despectiva .
Su campaa est concebida temticamente atendiendo a las

preocupaciones de cada lugar por el que pasa la campaa electoral. En
Rosario habla de la divisin del latifundio y la organizacin de cooperativas.
En La Plata vuelve sobre las arduas cuestiones econmicas, hace profesin
de fe de la Reforma Universitaria pero advierte que es necesario ir ms all
en la bsqueda de la calidad de la enseanza. En Junn, nudo ferroviario,
ataca las pretensiones de las empresas de trenes de reducir los costos
74
disminuyendo los sueldos .
En Crdoba pone de manifiesto las inconsecuencias del gobierno,
que a pesar de prometer neutralidad en la contienda opera activamente a
travs de sus interventores en la campaa electoral. En Santa Fe agrega la
cuestin del rgimen municipal y la descentralizacin de funciones
75
administrativas y gubernamentales, un tema clsico del poltico rosarino .
Progresivamente, de la Torre se vera obligado a modificar su lnea
principal de discurso, por efecto de la campaa electoral del adversario. En
razn de las acusaciones del anticlericalismo de socialistas y demcratas
progresistas, y de la carta pastoral que aconsejaba no votar a plataformas
antirreligiosas o divorcistas, de la Torre insiste en que lo que pretende la
Alianza es:
[] la neutralidad del Estado en materia religiosa. Eso es lo

que dice nuestra plataforma; y eso significa que queremos el
respeto absoluto e igual a todas las creencias y no la obsesin
76
de las persecuciones que nos atribuye el clericalismo .
73
Rosa, 1979: 306.
74
El discurso de Junn posee un claro inters para estudiar el pensamiento de Lisandro de la
Torre desde la perspectiva de una conciencia antiimperialista.
75
De la Torre, 1952-1954: V, 116-184.
76
Idem: V, 127.
Este asunto ser uno de los pocos que se encuentren en cada uno de
los discursos pronunciados durante la campaa. Pero adems, debe
defenderse de las acusaciones opositoras que ven una contradiccin entre
su proyecto de divisin del latifundio y su condicin de latifundista. Se
defiende de ataques personales, provenientes de libelos que ponen en
cuestin su integridad moral en materia financiera, de parte de ex-socios, y
77
tambin de militares que se haban sentido aludidos en sus discursos . En
Paran debe responder a las acusaciones del radical antipersonalista
Eduardo Laurencena, que le seala la colaboracin de la Alianza y el PDP
en trminos de solidaridad absoluta con el gobierno de Uriburu, ocupando
posiciones pblicas e influyendo en la direccin del Estado.
De la Torre alega que no hubo participacin del PDP en la Revolucin
del 6 de septiembre, a pesar de su decidido antiyrigoyenismo, y que en
virtud de la oposicin principista a los pronunciamientos militares l tambin
neg su colaboracin. Es llamativo que de la Torre condene la revolucin
despus de afirmar que l ha recogido las banderas de su espritu popular.
La cooperacin prestada al gobierno con posterioridad, tuvo el objetivo de
facilitar la vuelta a la normalidad.
El Partido Demcrata Progresista, sin solicitar participacin en

el gobierno, le otorg espontneamente un voto de confianza.
A ningn afiliado fu prohibido prestarle ayuda. Se deseaba su
xito para que la Nacin saliera, rpida y felizmente, de la
78
grave situacin en que se encontraba .
La rplica es ambigua: por qu habra de escatimar el PDP su
apoyo institucional a una causa evidentemente patritica como era el
retorno a la normalidad, y se limit a dejar en libertad de accin a sus
afiliados? De la Torre explica que las crticas e impugnaciones de la
democracia progresista al gobierno se iniciaron con la peticin, a pocos das
de producida la revolucin, de derogacin del bando y supresin del estado
de sitio, y en su carta personal de Uriburu en noviembre de ese mismo ao.
El candidato a presidente por la Alianza agrega que en un principio, el
gobierno provisional se propuso destruir la militancia y organizacin de los
demcratas progresistas para sustituirla por una organizacin poltica de
77
Zuccherino, 1989: 140-142.
78
De la Torre, 1952-1954: V, 171. El ataque de Laurencena a de la Torre podra atribuirse al
resentimiento que aqul guardaba, en razn de que un par de meses antes, el radicalismo de
Entre Ros, de signo decididamente antimilitarista, haba propuesto a las diversas facciones
radicales, los demcratas nacionales, los demcratas progresistas y los socialistas una especie
de unin civil, que se encarnara en una candidatura unificada para enfrentar al candidato
militar, el Gral. Justo. La Alianza rechaz de plano la propuesta. Rosa, 1979: 11, 306-307.
150 Hctor Ghiretti
signo conservador, pero luego advirti que si quera derrotar al radicalismo

el PDP poda servir a sus designios, respetndolo. La explicacin es poco
razonable, si se la confronta con la originaria predileccin personal de
Uriburu por de la Torre.
Tambin ignora que la intervencin Rothe actu decididamente en
favor de los demcratas progresistas. De la Torre impugna y denuncia las
situaciones creadas por las intervenciones en otras provincias, pero guarda
silencio respecto de las inmejorables condiciones en las que la gestin del
interventor Rothe deja a su partido en la provincia de Santa Fe. Argumenta
manifestaciones pblicas de condena a actos del gobierno provisional, pero
ignora adrede los nombramientos de dirigentes del PDP en altos puestos
provinciales.
De la Torre rechaza la acusacin de solidaridad absoluta del PDP con
el gobierno provisional, en razn del desacuerdo fundamental con la
suspensin de las elecciones provinciales en Santa Fe, despus de la
derrota del Partido Conservador en Buenos Aires. El argumento es
razonable, pero slo en lo que hace a su diferencia especfica. La
cooperacin del PDP ha sido solidaria con el gobierno provisional: no en
trminos absolutos, sino relativos, es decir, condicionados a los rditos
electorales y a las conveniencias polticas que poda extraer de tal
colaboracin.
En el discurso de Mendoza, ltimo antes del cierre de campaa, de la
Torre suspende la exposicin programtica y se dedica a atacar al gobierno
y a cuestionar la pureza del acto electoral: intervenciones facciosas,
posibles fraudes, amenazas de gobiernos ultraconservadores o militaristas.
Se revela aqu tambin la difcil e incmoda posicin del candidato a
presidente y su partido, el PDP ante el electorado: si en Paran se ve
obligado a sealar sus distancias con el gobierno provisional, en Mendoza
debe explicar las razones por las cuales no particip en la jornada del 6 de
septiembre y neg su colaboracin directa con el rgimen resultante. La
democracia progresista parece demasiado tibia tanto para los partidarios de
la revolucin como para sus opositores.
Desde el inicio, la campaa demcrata socialista toma un sesgo
definitivamente antigubernamental, pero tambin antirradical. Esta posicin
79
le hizo perder el voto de los radicales abstenidos .
En la provincia de Santa Fe, base electoral de De la Torre, el

Partido Demcrata Progresista condujo su agitacin electoral
con esta consigna: Es usted radical? No! Tengo vergenza!
79
Idem: 305.
Resulta fcil explicarse por qu el radicalismo en la abstencin

80
les volvi las espaldas .
En un anlisis tpicamente contrafctico, Ral Scalabrini Ortiz ha

sealado la posibilidad de oro perdida para los intereses nacionales de un
triunfo electoral de la Alianza, en caso de que hubiese contado con el apoyo
del electorado radical.
Supongamos, digo y presupongo, que los votos radicales se

hubieran volcado a favor del doctor De la Torre. Lo que ocurri
con el general Justo no hubiera ocurrido. La patritica obra
realizada por el doctor De la Torre en el Senado de la Nacin
es un ndice de todo lo que poda hacer en favor del pas. El
radicalismo se hubiera beneficiado. El doctor De la Torre no era
un temperamento propicio para amparar fraudes ni apaar
combinaciones. El radicalismo habra encontrado abierto de
inmediato el camino de la legalidad y de la justicia y
posiblemente se hubiese liberado de ese envejecimiento
prematuro que en sus filas caus el desaliento y la corrupcin.
En aquella encrucijada histrica de 1932, el radicalismo no
supo intuir el camino de su reivindicacin, que coincida con la
bienandanza de la patria. An estamos sufriendo los lejanos
81
remezones de esa equivocacin .
Se trata de una especulacin ex-post, que no tena mayor

significacin en su momento. El supuesto carcter antiimperialista de la
accin parlamentaria de Lisandro de la Torre como senador, desarrollada a
partir de 1932, no era siquiera un presupuesto claro, ni parte de la
plataforma de la Alianza, ni tampoco una sea distintiva de socialistas ni
demoprogresistas, como el propio Scalabrini se encarga de mostrar en otro
82
lugar .
Segn testimonios indirectos, Alvear nunca estuvo dispuesto a ceder
el voto radical a los socialistas. Pocos das despus de la revolucin se
pronunciara al respecto: [Alvear] estima necesario conservar el Partido
Radical a fin de impedir que la masa engrose las filas del Partido Socialista,
en cuyo caso, dentro de dos o tres perodos presidenciales, tendramos un
83
gobierno rojo .
80
Ramos, 1973: 163.
81
Cit. en Cneo: 114-115.
82
Scalabrini Ortz, 1981: 293.
83
Camilo Aldao, cit. en Ramos, 1973: 153. Una fuente ideolgicamente distante como era el
nacionalismo republicano se expresaba en trminos similares. El 29 de octubre de 1931,
152 Hctor Ghiretti
7.4. Fraude y abstencin

En su carta pblica a Uriburu, en febrero de 1932, de la Torre aclara
que:
Mi aceptacin de la candidatura de la Alianza tiene, pues, el

mrito del desinters. Saba de antemano que la fuerza al
servicio del fraude, como dije antes, impondra a la nacin una
frmula que no habra reunido 60 electores en comicios
84
libres .
Un tiempo despus, en octubre de 1933, escribe a Elvira Aldao de

Daz en trminos parecidos.
Se me ofreca una candidatura de derrota. Uriburu no era

hombre de retroceder ante ningn exceso, y si alguien lo saba
bien, era yo, que tanto y tan ntimamente lo conoca. Por eso
acept; porque prestaba un servicio a la opinin civil y
democrtica, con entero desinters, y porque complaca a mis
viejos amigos en Santa Fe, que vean acrecentadas sus
85
fuerzas electorales al vincularse a un movimiento nacional .
Es preciso preguntarse qu tipo de servicio poda estar dando de la

Torre a la opinin civil y democrtica. Si el resultado estaba decidido de
antemano por procedimientos ilcitos y no haba posibilidad de triunfo de la
frmula opositora sobre la candidatura oficialista en limpia competencia, lo
nico que se consegua era dar visos de legitimidad al triunfo a un gobierno
nacido del fraude. Si realmente actu conscientemente del fraude desde el
Ernesto Palacio publicaba en La Nueva Repblica el siguiente texto: En las condiciones

actuales, un vuelco del radicalismo en favor de la frmula de la Torre-Repetto significara un
verdadero acto de sabotaje electoral. Y la consecuencia necesaria de dicho acto sera la
guerra civil, pues el pas no tolerara la imposicin de un gobierno de intolerante extranjerismo
perseguidor de nuestras mejores tradiciones y para peor, surgido de comicios viciados. La
abstencin del radicalismo nos pone frente a ese peligro, todo lo lejano que se quiera, pero
real. S que sera un broche de oro para cerrar la serie de aciertos polticos del gobierno
revolucionario el presente griego de un sucesor socialista!... No triunfar, nos dicen . De
acuerdo. As tambin lo creemos nosotros. Pero si no triunfa, no ser al gobierno provisional a
quien deberemos agradecrselo, sino al sentido nacionalista que seguramente habr de
prevalecer en la masa annima del radicalismo, la cual si bien pudo equivocarse con Irigoyen,
no va a equivocarse con los aventureros exticos que hoy la adulan para medrar con su
sufragio. Irazusta, 1975: 147. Es claro que nadie esperaba un gobierno de orientacin nacional
de parte de la Alianza Demcrata-Socialista. La afirmacin de Scalabrini es, al menos, un
anacronismo.
84
De la Torre, 1952-1954: I, 235.
85
Idem, 1959: 9.
principio, contribuy directa y explcitamente a su legitimacin. Slo si se

tena una esperanza cierta de victoria se haca un verdadero servicio a la
democracia. Sabiendo de antemano que se perda por fraude, se contribua
directamente a la conculcacin de la voluntad popular.
Pero quiz de la Torre escriba en estos testimonios interpretando sus
originarias expectativas de acuerdo a lo que finalmente sucedi. El 24 de
octubre de 1931, en una columna del peridico nacionalista La Nueva
Repblica, Julio Irazusta arriesgaba otra explicacin, menos pica, ms a
ras de tierra, manchada de clculo electoral.
Mientras tanto, el nombre que pasaba como candidato oficial

de un gobierno de derecha, cambiaba de tctica, y despus de
asegurarse la retirada con una carta-coartada [la que le enviara
a Uriburu en noviembre de 1930, sealndole los peligros de
su determinacin poltica, [n. del e.] se volva hacia la izquierda
en busca de un capitalito con qu tirarse un lance. Si el general
Uriburu le haba hecho conocer su intencin de vetar toda
candidatura militar, no puede haberle ocultado su firme
voluntad de vetar a los personalistas. De manera que la carrera
electoral se le presentaba al doctor de la Torre como un walk-
86
over. Bastaba una pequea suma para inscribirse .
Si Uriburu no apoyaba a Justo (por tratarse de una candidatura

militar: haba hecho una promesa a de la Torre en este sentido) y los
yrigoyenistas eran vetados, las chances electorales de la Alianza podan
medirse en trminos optimistas. Es claro que el primer clculo de de la
Torre debi contemplar esta atractiva posibilidad. Pero estas esperanzas
empezaron a apagarse cuando aparecieron los primeros sntomas del
fraude en provincias electoralmente relevantes como Buenos Aires o
Mendoza. La primer alusin a tal posibilidad se encuentra en el discurso
pronunciado en Junn, el 11 de octubre de 1931. Se trata de un asunto
sobre el que insistir en todos las etapas subsiguientescde la campaa.
Cuando de la Torre afirma que se presentaba concientemente a unas
elecciones fraguadas de antemano, parece razonable pensar que esta
conciencia slo apareci tardamente, avanzada la campaa, a escasas tres
semanas de la eleccin, y que su patritico sacrificio personal de abandonar
su retiro por un compromiso transitorio, para volver a l al trmino de una
86
Tan significativo cambio de actitud por parte del poltico rosarino no poda menos que
sorprender a un observador contemporneo, atribuyndole oscuras motivaciones de clculo
electoral. Irazusta, 1975: 130.
154 Hctor Ghiretti
87
campaa que no iba a durar dos meses , en realidad tuvo otras
motivaciones originarias.
Sin embargo, al parecer de la Torre slo apreciaba como fraudulenta
las maniobras de desnaturalizacin del acto material de la votacin. En el
discurso en Crdoba, el 18 de octubre, se refiere al fraude como una
posibilidad ominosa, pero no como una realidad:
Si se consumara el escndalo electoral que preparan los

partidos confabulados a la sombra del gobierno, y los
argentinos no pudieran votar en libertad el 8 de noviembre, los
que hoy le aconsejan ese crimen al general Uriburu, en
provecho propio, le volvern la espalda maana, cuando el
88
desconcepto nacional haya cado sobre su nombre .
En sus recuerdos los inicios de la campaa presidencial, Nicols

Repetto seala que tuvo que vencer nuevamente los escrpulos del
candidato presidencial.
Apenas nos hubimos alejado de la capital, comenzamos a

recibir en todas las estaciones del trayecto numerosas
denuncias de abusos cometidos por las autoridades policiales
contra los electores de filiacin opuesta al gobierno o
simplemente independientes. El mayor nmero de denuncias
nos fueron formuladas en las provincias de Buenos Aires y
Mendoza, a lo largo de la va frrea del ferrocarril al Pacfico, y
consistan principalmente casi todas ellas en el secuestro de
libretas cvicas efectuado por los policas. Nuestros secretarios
tomaban cuidadosa nota de todas estas denuncias y por medio
del telgrafo las ponan inmediatamente en conocimiento del
ministro del Interior, ingeniero Octavio S. Pico. La impresin
que nos causaron estos hechos fue profundamente ingrata y en
algn momento hicieron dudar al doctor De la Torre de la
conveniencia de concurrir a los comicios en semejantes
89
condiciones .
87
De la Torre, 1959: 9.
88
Idem, 1952-1954: V, 156.
89
Repetto, 1957: 19-20. El autor agrega: terminada esta primera jira, consideramos
detenidamente el punto y despus de excluir la idea de la postergacin de las elecciones,
convinimos en que yo me entrevistara con el general Uriburu para obtener la remocin del jefe
de la polica de la provincia de Buenos Aires. Es evidente que de la Torre no quiso ir a hacer la
gestin con su amigo, o examigo.
Para de la Torre, ya convencido de presentarse a la eleccin a pesar

del veto al radicalismo, lo verdaderamente preocupante son los preparativos
de fraude. Contrariamente, sus referencias al veto de la candidatura radical
ni tienen la insistencia ni parecen revestir la gravedad de las denuncias
sobre vuelco de urnas o confiscacin/robo de libretas. En el discurso de
Junn, ya citado, explica, entre otras cosas, que:
Los partidos de la Alianza han juzgado, con la severidad que

deban, el veto inslito de la frmula radical, la imposicin
denigrante, a todos partidos, de someter sus listas de
candidatos al ministerio del Interior, y la anulacin injustificada
90
de las elecciones de Buenos Aires .
Explica, con precedentes histricos (el supuesto veto de Mitre a

Urquiza, de los candidatos secesionistas de EEUU despus de la Guerra
Civil y de la guerra francoprusiana) que la medida contra la candidatura
radical no se funda en razones constitucionales. Parece una explicacin
acadmica de compromiso, apenas admonitoria y sin continuidad en el
discurso, que no tiene la fuerza del reclamo de otras denuncias. Tal
contradiccin se hace notoria a Rodolfo Irazusta, la semana anterior a las
elecciones.
La primera irregularidad de la campaa electoral consiste en el

veto aplicado al radicalismo con el nico objeto de permitir a la
Alianza una posibilidad remota de triunfo y a su candidato
presidencial la posibilidad de un acomodo en el Colegio
Electoral. Las audiencias que piden los representantes de la
Alianza estn completamente de ms; el doctor de la Torre
tiene las puertas abiertas de par en par merced a la amistad
personal que le profesa el general Uriburu, el cual, por otra
parte, no tiene con el doctor de la Torre ninguna idea comn.
La acusacin de injusticia consiste en favorecer la empresa de
unos aventureros electorales, que no otra cosa son el doctor de
la Torre y sus aliados. El secuestro de libertas es pecata
minutia [sic] en comparacin con el verdadero atentado
incalificable que consiste en haber eliminado al pueblo del
comicio, pues no ser el pueblo argentino el que vaya a votar
por ese gheto [sic] movible que ha puesto de mascarn de proa
91
al caudillo de los almaceneros rosarinos .
90
De la Torre, 1952-1954: V, 141.
91
Irazusta, 1975: 183.
156 Hctor Ghiretti
Cabe preguntarse entenda de la Torre que el veto a la candidatura

radical era el principal elemento de irregularidad de la convocatoria a
elecciones? A eso se refera cuando escribi que aceptaba una
candidatura de derrota? En ese caso quin lo derrotara, si la principal
fuerza electoral no tena posibilidad de presentar batalla? Si de la Torre era
consciente de que el fraude arrancaba con el veto a los radicales, lo que
proceda era la abstencin.
Es claro que si lo que se pretenda era un verdadero pronunciamiento
de la voluntad popular segn criterios democrticos (teniendo en cuenta que
los radicales no haban querido ceder en presentar una candidatura que
fuese aprobada por el gobierno provisional), lo nico que caba era
abstenerse. Cualquier participacin en un comicio con notorias
proscripciones o que se resolvera con fraude era legitimar los propsitos de
quienes se beneficiaban con esas medidas.
Quiz el horror al abstencionismo, desarrollado ya desde sus ltimos
aos de militancia radical y que lo impuls a la renuncia al partido, le impidi
a Lisandro de la Torre, ms de tres dcadas despus, tomar la nica
decisin correcta, si ha de creerse en su prognosis del fraude electoral. O
quiz fueron los socialistas, encandilados por la abultada representacin
parlamentaria que obtendran, contando naturalmente con la ausencia
radical e incluso con fraude, los que no contemplaron la abstencin como
decisin alternativa.
Esta posibilidad no es una pura conjetura. De hecho, despus del
veto de la frmula radical Alvear-Gemes en octubre de 1931, la
Convencin partidaria de la UCR se plantea la abstencin, y el
vicepresidente de dicho organismo pide la adhesin a la medida de la
Alianza Demcrata Socialista: consiguen una declaracin de protesta, pero
92
no los entusiasma acoplarse a la abstencin . Las perspectivas electorales
son ptimas, una vez que el gobierno ha decidido vetar la frmula radical.
Los radicales deciden denunciar a todos los partidos que no se solidaricen
con el derecho vejado y salgan en defensa de la democracia e intentan
nuevamente convencer a la Alianza, a fines de octubre. Finalmente declaran
93
la abstencin en soledad .
92
Rosa, 1979: 325. Como protesta por la anulacin del 5 de abril los socialistas se limitarn a
no presentar candidatos a gobernador en la provincia, pero de ninguna manera a legisladores
provinciales y diputados nacionales.
93
Idem: 331.
7.5. Eplogo para sentimentales

El resultado de las elecciones del 8 de noviembre de 1931 es cosa
sabida. La frmula demcrata nacional de Agustn P. Justo y Julio Argentino
Roca (h) se impuso a la frmula de la Alianza por 606.526 votos contra
487.955. No obstante las fundadas denuncias de fraude, se verific una
eleccin limpia en muchos centros electorales del primer nivel. Existe cierta
tendencia actual a relativizar su impacto: con o sin procedimientos
irregulares, lo ms probable es que la frmula del PDN hubiera triunfado.
En protesta por la anulacin de las elecciones bonaerenses de abril,
la Alianza se abstuvo de presentar candidatos en la provincia de Buenos
94
Aires, una de las circunscripciones electorales ms sospechadas . La
legislatura de Santa Fe, con mayora demcrata progresista, se negara a
constituirse por decreto del ejecutivo de facto, esperando hasta que
95
asumiera el presidente electo .
En febrero de 1932, Uriburu publica su ya citado manifiesto con
alusiones indirectas a de la Torre, que mueven a la rplica en Otra pgina
de historia. Ese mismo mes, de la Torre es designado senador por Santa
Fe. Uriburu fallece el 21 de abril. Ambas cmaras decretan los honores
correspondientes.
En el Senado, Alfredo Palacios, que haba sufrido prisiones y

se declar pblicamente su enemigo, se adhiri al homenaje
(Yo no puedo odiar un cadver). Lisandro de la Torre
96
abandon el recinto para no ponerse de pie .
8. LA RECONSTRUCCIN POSTERIOR Y LAS EXPECTATIVAS

FRUSTRADAS
En febrero de 1932, ese espritu sanguneo que era de la Torre
compone a una furibunda rplica contra las insinuaciones de un hombre que
se halla derrotado, desilusionado y enfermo de muerte. Otra pgina de
historia es precisamente eso. De la Torre escribe desde la perspectiva
completa de todo el proceso: se le hace patente el fracaso del proyecto
originario de Uriburu y tambin la frustracin de sus propias expectativas.
Por ese motivo, el carcter historiogrfico (que no histrico) del texto puede
razonablemente ponerse en duda.
94
Bjar, 1983: 51-52; Rosa, 1979: 11, 333.
95
Idem: 334-335.
96
Idem: 337.
158 Hctor Ghiretti
8.1. El perfil ideolgico de Uriburu

El estudio realizado por Daz Araujo muestra a las claras que quien
sostiene por primera vez la idea de que Uriburu pretendi instalar una
97
dictadura (en esos trminos) fue el propio de la Torre , y todos los que en
lo sucesivo han suscrito esa tesis (Snchez Sorondo, Sarobe) en realidad
se hacen eco de lo afirmado en solitario y en contra del crculo reducido de
98
influencias directas de Uriburu por de la Torre .
Lo que a de la Torre le parece una manifestacin de fascismo puro
99
el plan de reforma constitucional de Uriburu: el parlamento corporativo
posee una identidad bastante ms problemtica. Esto puede verse en un
reciente artculo de Juan Fernando Segovia. Pueden sealarse al menos
tres intrpretes o interlocutores adems del propio Uriburu de la reforma
poltica que inspir a la revolucin: Carlos Ibarguren, Juan Carulla y Rodolfo
Irazusta.
Entre los tres autores existen importantes diferencias ideolgicas, en
un espectro que va desde la democracia liberal hasta el nacionalismo
tradicionalista. En cada uno de ellos se encuentran, en diversa proporcin,
vacilaciones, vacos, contradicciones y evoluciones doctrinales divergentes.
A ninguno de ellos puede calificrselo de fascista sin hacer violencia al
100
propio trmino o a las ideas de estos autores .
Resulta interesante detenerse en la composicin ideolgica que de la
Torre realiza para acusar a Uriburu de fascista. Si se tienen por buenas las
slidas tesis de Daz Araujo, es bastante improbable que Uriburu le haya
manifestado a de la Torre sus planes dictatoriales, precisamente porque
ste ltimo es el nico que sostiene tal especie. Si el propio de la Torre
afirma que Uriburu pensaba en l como candidato a presidente Cmo
puede sostener en el mismo texto que pretenda ser un dictador perpetuo?
Los dems elementos del fascismo de Uriburu seran su idea de
representacin gremial que fue difundida en diversas formas por los
idelogos del rgimen, adems del propio Uriburu y tambin la voluntad de
fundar un partido nuevo en torno al gobierno revolucionario, lo que segn de
la Torre confirmara su voluntad de perpetuarse en el poder mucho tiempo
101
(sic) . La trascripcin hecha por de la Torre en nada muestra ni un
proyecto de partido nico propio de un rgimen fascista ni tampoco la
supuesta voluntad oculta del lder de la revolucin.
97
De la Torre, 1952-1954: I, 223.
98
Daz Araujo: 1, 186-220.
99
De la Torre, 1952-1954: I, 225 y 232.
100
Segovia, 2006: 16-35.
101
De la Torre, 1952-1954: I, 228.
Se concluye entonces que de los tres elementos que habran

configurado una inequvoca ideologa fascista dictadura, rgimen de
representacin corporativa, partido nico se sostiene, al someterlo al
contraste con el testimonio otros actores y documentos contemporneos,
tan slo uno de ellos: el rgimen corporativo, algo que como bien se sabe,
102
no es una concepcin exclusiva del fascismo .
8.2. Las intenciones de Lisandro de la Torre

Ya se sabe lo difcil que es determinar las verdaderas intenciones de
un actor histrico, porque a menos que se haya pronunciado sobe tal
aspecto (y lo haya hecho en cada acto o momento del proceso), slo se
puede acceder a ellas de forma indirecta.
Podemos entonces pensar que de la Torre esperaba que se
cumpliera lo que se podra denominar el programa mnimo de la Revolucin:
deposicin de Yrigoyen y formacin de un gobierno provisional que tuviera
como nico objetivo la convocatoria a elecciones. Sin embargo, esta
posicin no estuvo exenta de contradicciones ni fluctuaciones a lo largo del
ciclo revolucionario, que empez en septiembre de 1930 y se cerr en
noviembre de 1931.
Segn testimonios personales, de la Torre empez a alertarse
respecto de la evolucin de los acontecimientos en la carta que le dirigiera a
Uriburu, en noviembre de 1930. El rosarino conoca de antemano los
proyectos polticos que abrigaba Uriburu, por muy difusos o contradictorios
que fueran. Es probable que haya pensado que la propia fuerza de los
acontecimientos obligara al presidente provisional a adoptar el programa
mnimo, que enarbolaban los oficiales de la Armada.
La persistencia de Uriburu en el programa de reforma corporativa de
la constitucin probablemente hizo dudar a de la Torre, que ya se haba
equivocado (y lo haba reconocido) en la apreciacin de las posibilidades
reales de triunfo de la asonada del 6 de septiembre. Sin embargo, este
toque de atencin no evit la continuidad de la relacin ni la cooperacin
indirecta entre los dos personajes ni entre el PDP y el gobierno provisional.
Mientras tanto, de la Torre dej hacer.
Larra sostiene el categrico rechazo de de la Torre a una candidatura
oficialista (no anhela el usufructo del poder a despecho de los medios para
103
alcanzarlo) y su sacrificio personal al aceptar una candidatura opositora
condenada a la derrota. Estas conclusiones no se sostienen a la luz de los
102
Fernndez de la Mora, 1985.
103
Larra, 1988: 151.
160 Hctor Ghiretti
textos y los hechos analizados. Jos Mara Rosa especula con la verdadera
voluntad de Lisandro de la Torre de convertirse en presidente, y
justificadamente pone en duda tal intencin. De la Torre se hallaba
incmodo en ser parte del aparato oficialista del gobierno provisional.
La posicin de De la Torre ante Uriburu despus de la

revolucin de septiembre fue de amistosa expectativa. No
quiso ningn provecho personal. Ni siquiera le acept el
arbitraje en el puerto de Rosario, que hubiera podido resolver
con acierto y le habra significado honorarios remuneradores. A
su vida ordenada y sin lujos no le interesaba el dinero. Era
laborioso, pero sus trabajos no le produjeron fortuna; tal vez
fueron una vlvula de escape a su energa. Como la crtica
poltica que ejercitaba con el acierto de gran polemista, sin
tener verdaderas aspiraciones polticas.
Cuando Uriburu hablaba de que sera su candidato a la
presidencia, De la Torre sonrea y callaba. No acept la
candidatura, pero tampoco la rechaz. Lo aprovechaban los
demcratas progresistas de Santa Fe, para sacarle al
presidente provisional, sobre todo desde diciembre, las
ventajas posibles para ganar la eleccin en la provincia. Quiso
realmente De la Torre ser presidente?... Es dudoso. La
presidencia provisional de Uriburu en realidad molestaba a su
amigo. No tena libertad para criticarle, y eso enfermaba a su
temperamento polmico. No tena capacidad para el elogio y
quedarse en silencio no le era habitual. Se desahogaba con
mordaces observaciones a la Federacin Nacional
Democrtica y la candidatura de Justo. No hay en sus cartas, ni
en los recuerdos de los amigos de Uriburu, huellas de que
hubiese disentido con las ideas corporativas del mensaje del 1
de octubre, o despus, cuando el resonante discurso de la
Escuela de Guerra del 13 de diciembre llev a una absoluta
disidencia a algunos demcratas progresistas de la capital que
ocupaban altos cargos de Gobierno. Los de Santa Fe fueron
ms prcticos y se quedaron y aplaudieron a Uriburu, mientras
los de la capital criticaban abiertamente al presidente
104
provisional desde sus palabras del 1 de diciembre .
104
Rosa, 1979: 217-218. Rosa tambin se pregunta por las posibilidades reales de triunfo que
tena una eventual candidatura oficialista de Lisandro de la Torre. En el supuesto de que De la
Torre hubiera aceptado la candidatura presidencial sera ella viable?... Prxima a desaparecer
la Federacin Democrtica, controlados desde la presidencia los partidos de origen
conservador, anulados los partidarios de Justo, desorganizados los radicales, el nombre que
lanzara Uriburu no encontrara oposicin valedera. No gustara a los muchos enemigos de De
la Torre, pero no tenan manera de resistirlo. Tampoco a los militares, pero stos carecan de
Ms all de algunas imprecisiones (tal como la ausencia de disidencia

con Uriburu, de las que de la Torre dio testimonio, refiriendo sus cartas,
aunque siempre de carcter privado), la interpretacin de Rosa parece ms
acertada que la de Larra. Coincide por otra parte con la de Rodolfo Irazusta,
observador contemporneo.
Lo que s ignoramos por completo es el momento en que el Dr.

de la Torre tuvo intervencin en los preparativos
revolucionarios. Los polticos de partido no queran revolucin
contra el rgimen sino revolucin contra Irigoyen. Para eso
pretendieron que el gobierno revolucionario reconstruyera de
inmediato los poderes, llamando a elecciones en los plazos
previstos por la ley. El Dr. de la Torre, que segn parece ahora,
estaba en contacto directo con su partido, a pesar del
ostracismo en que se colocaba puesto que reivindica las
actividades de ste; no quera la revolucin de ninguna
manera. Armas no, votos, s! Pero el general Uriburu, a pesar
de adoptar la tendencia de la revolucin antiirigoyenista, le
ofreca el Ministerio del Interior. l no acept por razones de
principio, y pensamos quiz tambin porque en la forma
planteada, el fruto de la revolucin corresponda a los partidos
opositores. El Dr. de la Torre no poda nada dentro de la
legalidad; su minsculo partido era impotente para aprovechar
la derrota de los personalistas. Su actividad se redujo pues, al
principio, del actual gobierno, a gestionar pequeas ventajas de
orden provincial para sus partidarios. Mientras el gobierno
mantuvo las promesas de respetar la candidatura y la ley
Senz Pea, el Sr. de la Torre se queda tranquilo. Es recin
cuando el presidente anuncia su voluntad de tomar medidas
extralegales que el Dr. de la Torre decide a participar en la
poltica activa.
Necesitaba la seguridad de que la fuerza haba de amparar de
la competencia a su pequea comparsa de financistas,
almaceneros y marxistas renegados. La dictadura era para l!
Favorito de la suerte, el Dr. de la Torre, se apresta a defender
los principios democrticos amparado por la legalidad del
105
machete y la ua .
Las elecciones bonaerenses de abril de 1931 fueron prueba

elocuente de que las bases electorales del radicalismo estaban intactas. No
poder de veto (lo tendran dentro de poco).

105
Irazusta, 1975: 155-156.
162 Hctor Ghiretti
pareca alentar ningn espritu popular revolucionario en el pueblo de

Buenos Aires. Por un lado, la candidatura presidencial oficialista se cae por
su propio peso: de la Torre no est dispuesto a aceptar una situacin
creada a partir de la violacin de la ley Senz Pea. Por otra parte es una
causa perdida, condenada al fracaso. Mi candidatura despus de abril
escribe en febrero de 1934 se haba convertido en un concepto sin
sentido y por lo tanto imposible, como emanacin de las fuerzas civiles y
106
militares que sostenan al gobierno .
Por el otro, una eleccin presidencial sin proscripciones de ningn
tipo, como la que presuntamente reclamaba de la Torre en plena campaa,
presumiblemente hubiera consagrado sin demasiados inconvenientes a
Yrigoyen como presidente, o a alguno de su entorno directo. A de la Torre
se le hizo evidente que el programa mnimo era insuficiente para desalojar
del poder al factor que pareca desvirtuar el sistema poltico instaurado por
la ley Senz Pea: el radicalismo personalista.
Ni las reformas constitucionales de Uriburu ni el programa mnimo al
que adhiere de la Torre son suficientes para obtener los objetivos que ste
esperara de la revolucin. La nica alternativa que le queda es aceptar una
candidatura de oposicin, que podra beneficiarse electoralmente de la
situacin creada por el veto a las candidaturas del radicalismo. De la Torre
se presenta a una eleccin que puede ganar: slo en esas condiciones
107
rompe la decisin del retiro de la vida pblica, hecha pblica en 1925 .
9. CONCLUSIN
En un primer momento, cuando me plante el problema de la
actuacin y posicionamiento de Lisandro de la Torre en la Revolucin de
1930, part de un esquema ms bien sencillo, algo maniqueo, construido
fundamentalmente sobre la conocida biografa laudatoria del personaje,
cuyo autor es Ral Larra, y algunos testimonios contrarios a la tesis de su
frontal oposicin al proceso revolucionario y al gobierno provisional al que
dio lugar.
A medida que avanzaba sobre la bibliografa y las fuentes, advert lo
errneo de mis simplistas postulados iniciales y la complejidad que se
encerraba en la cuestin estudiada. Esta complejidad viene dada en buena
medida por el notorio dinamismo del marco referencial. En poco ms de un
ao vemos mutar de posicin no solamente al gobierno, sino tambin a los
106
De la Torre, 1959: 14.
107
Idem: 9.
partidos y a los principales protagonistas institucionales e individuales

inmersos en el drama revolucionario.
Nada parece mantenerse en la misma posicin adoptada en el
principio del proceso poltico desencadenado el 6 de septiembre. A esa
dificultad hay que agregar el doble juego de mostracin y ocultamiento que
en general realizan los testimonios de la poca. Por esa razn, parece
necesario emplear particular cautela con las afirmaciones en torno a un
acontecimiento histrico con tan variados aspectos y tanta diversidad de
actores en accin.
Desde la distancia de las dcadas, la perspectiva dominante sobre la
Revolucin de 1930 es una reduccin maniquea, de carcter ideolgico y
faccioso, que hace violencia a la naturaleza del fenmeno: se enfrenta
pueblo contra ejrcito y/o pueblo contra intereses oligrquicos.
Otra visin, ms moderada, crtica y lcida, advierte que como la
totalidad de las interrupciones militares de la vida institucional del pas a lo
largo del siglo XX, la revolucin del 6 de septiembre no tuvo justificacin
suficiente. Desde la distancia histrica, el golpe de Uriburu parece haber
intentado reconducir la vida institucional del pas logrando exactamente lo
contrario, al igual que el resto de asonadas o intervenciones militares en la
vida civil.
Una interpretacin tal implicara que la intervencin militar de 1930 se
habra llevado a cabo sin la adhesin o aceptacin tcita de los dems
actores en juego, o al menos apoyados por una estrecha minora. Sin
embargo una observacin cuidadosa de los intereses en pugna (intereses
que podan imputarse a actores polticos individuales o institucionales
reales, no a entidades vaporosas como el pueblo o la opinin pblica)
revelan una homogeneidad cercana a lo unnime en la necesidad de
terminar cuanto antes con el gobierno de Yrigoyen: ms all de la diversidad
de sus proyectos polticos para el futuro del pas, la coincidencia es
abrumadora. Si desde la distancia de las dcadas pasadas se nos hace
dificultoso comprender la racionalidad de los hechos del 6 de septiembre,
para una mayora decisiva de protagonistas y observadores
contemporneos pareca fuera de todo cuestionamiento.
De la Torre se encuentra indudablemente en este nutrido grupo.
Puede decirse que el grueso de quienes participaron de la revolucin o la
aceptaron como un hecho necesario y provisto de racionalidad poltica
suficiente asumieron un criterio de legitimidad liberal fundado en la divisin
y limitacin recproca de poderes, el funcionamiento normal de la
administracin y el progreso material de la sociedad, la limitacin del gasto
pblico, el predominio de las instituciones sobre los liderazgos personales
164 Hctor Ghiretti
contra la legitimidad democrtica, fundada en la voluntad popular,

representada por el gobierno de Yrigoyen. Este criterio de legitimidad liberal
incluso penetraba profunda e imperceptiblemente aquellos proyectos que
eran concebidos como su expresa negacin, tal como ha mostrado el
trabajo de Juan Fernando Segovia. De la Torre suscribe plenamente a la
legitimidad liberal de los revolucionarios de 1930.
En un horizonte de anlisis extendido, al que de la Torre no poda
alcanzar, en razn de su muerte en 1939, puede verse que la Revolucin
del 30 cumplira parte del proyecto poltico de la democracia progresista.
En primer lugar, el yrigoyenismo no se recuperara del golpe, viviendo
una existencia poltica marginal y conspirativa, hasta fundirse en el gran
magma ideolgico e institucional del peronismo. No sera por cierto, el final
de los liderazgos personalistas y caudillescos.
En segundo lugar, las elecciones de 1931 consagraran aquello que
108
de la Torre denunciaba como gobierno ultra conservador . A menudo se
ha explicado que los gobiernos que se sucedieron desde septiembre de
1930 y hasta 1943, significaron el retorno de los sectores conservadores al
poder. Sin poner directamente en cuestin este juicio unnimemente
aceptado (con la sola excepcin de que sera necesario discutir en qu
consiste ser conservador), es interesante la consideracin que este asunto
le merece a Flix Luna. Para este autor, la Revolucin de 1930 y los
gobiernos que la sucedieron representaron la agona del conservadurismo
argentino, que ya no se pudo recuperar como fuerza poltica de primer
109
orden .
Finalmente, como tambin ha mostrado Segovia, uno de los frutos de
la revolucin fue la consolidacin definitiva de los partidos polticos como
estructuras orgnicas, reguladas por ley e incorporadas al esquema de
poder, realizada en el decreto de reorganizacin de los partidos, el 8 de
110
mayo de 1931 . Esto represent una autntica vuelta de campana de los
ideales de la revolucin hecha contra los polticos profesionales y los
partidos.
Por todos estos motivos es razonable situar a de la Torre en una
posicin cercana a la revolucin de septiembre, ocupando una posicin no
exenta de contradicciones, expectativas fallidas y vacilaciones.
El 6 de septiembre de 1930 sorprende a un de la Torre retirado hace
varios aos, sin intenciones de volver a la accin poltica. Comparte con los
revolucionarios la urgencia de la hora y el procedimiento elegido, pero no
108
De la Torre, 1952-1954: V, 179.
109
Luna, 1992: 221-223.
110
Segovia, 2006: 47.
participa en el movimiento porque se considera un ex poltico y su partido

est dividido en cuanto a la orientacin a seguir. La insistencia de su amigo
Uriburu en pedir su colaboracin y ofrecerle la conduccin mxima del pas
despus del interregno del gobierno provisional lo halaga, y se mantiene en
una situacin expectante.
Mientras tanto, consigue favores y privilegios para el ncleo principal
de su partido, que se encuentra en Santa Fe. Las ideas antiliberales y
antidemocrticas de Uriburu lo hacen vacilar, pero confa en que la propia
situacin lleve al general a adoptar una va de accin moderada y conforme
a la cultura poltico-institucional del pas. Desde el otro extremo, Uriburu
tambin cree que con la evolucin de los acontecimientos, de la Torre
terminar por aceptar su programa.
Las elecciones de abril confirman que ninguna de las evoluciones
personales que ambos mutuamente esperaban se da. De la Torre ve en la
anulacin de los comicios de Buenos Aires la obstinacin de Uriburu en
llevar a cabo sus nebulosas ideas. Es l quien corta la relacin amical y se
declara en abierta ruptura, adoptando el discurso de la faccin de su partido
ms crtica con el rgimen.
De la Torre encuentra as su lugar en el proceso: se trata de un liberal
opositor por naturaleza, que se siente incmodo en otro lugar que no sea
una tribuna o una bancada parlamentaria. El hecho de que haya rehusado a
ocupar todo cargo ejecutivo en poltica (excepto alguna efmera cartera
revolucionaria en su juventud) lo pinta de cuerpo entero. La candidatura de
la Alianza se concibe desde una posicin ideolgica principista, pero
tambin intervienen evidentes factores de oportunismo poltico.
El itinerario de Lisandro de la Torre a lo largo de estos escasos
meses ilustra in extremis esa abigarrada y variopinta confusin de ideas,
expectativas, intereses, proyectos, voluntades, intenciones y pasiones que
fue la Revolucin de 1930.
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168 Hctor Ghiretti
Conmemoraciones, Notas, Reflexiones
ISSN: 0556-5960, pp. 163-169
Foro ArgentinoChileno sobre el Bicentenario

La Argentina Centenaria. Notas polticas e intelectuales.
Pensar la identidad
1
Liliana Ferraro
Facultad de Filosofa y Letras U. N. de Cuyo
2
El Foro Argentino-Chileno que queda constituido con motivo de la
celebracin del Bicentenario de nuestra Amrica; abre un mbito propicio
para pensar y repensar en nuestras historias comunes.
As como 1810 fue un ao emblemtico para el proceso
revolucionario que desemboco en la independencia de las Naciones
Hispanoamericanas del continente, tambin lo fue 1910, por el balance de
logros y renunciamientos que cada una de ellas realizaron.
Corresponde ahora a nuestra generacin dar significado al
Bicentenario del 2010. Pero para esto, creo, se debe comenzar por conocer
a los hombres y las ideas protagonistas del siglo que acaba de finalizar.
En este sentido entonces, dar algunas lneas referenciales de aquel
Centenario que fue un punto de inflexin en la historia poltica Argentina
para poder escuchar luego al Dr. ngel Soto.
El despertar del nuevo siglo XX simboliz para la Repblica Argentina
la consolidacin del proceso de modernizacin, bajo el signo del liberalismo
positivista que nos vinculaba con un progreso indefinido. Era el pas de los
ganados y las mieses, en palabras del poeta Leopoldo Lugones.
El Centenario represent el punto de consolidacin y apogeo de un
proyecto generacional. En estos cien aos de historia, la Repblica crea
con orgullo nacional que haba alcanzado su cenit como Nacin.
El pas era uno de los primeros exportadores mundiales de carne y
granos. Este crecimiento alcanzado en los ltimos aos de la Argentina
finisecular, conducido de la mano de la llamada generacin del 80, despert
curiosidad de polticos, intelectuales y periodistas extranjeros.
1
Directora del Instituto de Historia Americana y Argentina. Facultad de Filosofa y
Letras de la Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza, Argentina.
2
Conferencia de apertura del Foro Argentino Chileno, sede Facultad de Filosofa y
Letras, U. N. Cuyo. Convenio entre sta Universidad y la Universidad de Los Andes,
Chile. Prof. invitado Dr. ngel Soto.
164 Liliana Ferraro
Bien se dijo, que los festejos del Centenario hicieron poca, ya que
no se reparo en gastos y agasajos. Invitados especiales, desfiles, revistas
navales-militares, congresos y exposiciones figuraron en la amplia gama de
demostraciones de una Argentina opulenta.
Como es de suponer la ciudad de Buenos Aires causaba una
impresin singular: su puerto, su red ferroviaria, la Avenida de Mayo, con su
aire de bulevar parisino, edificios pblicos, mansiones y espacios verde
diseados por paisajistas renombrados, eran la viva imagen de la Argentina
moderna.
Nos recuerda Mara Senz Quesada que la zona cntrica se vea
atestada de tranvas elctricos, carruajes y automviles. Era la atmsfera
bulliciosa de una ciudad rica cuya higiene, por otra parte era impecable a los
ojos de los visitantes europeos. Los nuevos edificios monumentales eran: el
Palacio de Agua Corriente en la actual calle Crdoba, el Teatro Colon, que
se engalano con el estreno de Rigoletto cantado por la famosa Tita Ruffo; el
Palacio de Correo, Tribunales y el Congreso de la Nacin; as como las
numerosas mansiones particulares al estilo de los Borbones franceses entre
las que citamos: el Palacio Anchorena actual Cancillera, el Palacio Ortiz
Bazualdo hoy embajada de Francia y Palacio Paz sede del Circulo Militar
3
Argentino .
Pero el progreso no estaba solo en Buenos Aires y ese perfil porteo
que conservara a lo largo del siglo XX, comenz ha reflejarse en las
principales capitales del interior que conectadas por el ferrocarril, gozaban
de los modernos servicios pblicos, y una sintomtica presencia de
escuelas Nacionales y Normales.
Esta poca que result propicia para el afianzamiento de la educacin
y los adelantos de las ciencias positivas se cristaliz, sobre todo, con la
fundacin de la Universidad Nacional de la Plata en 1905 y cuyo rectorado
fuera ejercido por un visionario hombre de la cultura; nos referimos a
Joaqun V. Gonzlez quien abrig desde su presidencia acadmica una
intercambio cultural entre Espaa y Amrica.
El nuevo clima literario y artstico se afianzaba a cada momento,
peridicos como o La Nacin o La Prensa circulaban con un tiraje que
superaban los 600.000 ejemplares, formando parte de los ms prestigiosos
matutinos en lengua castellana. Cabe acotar que La Nacin, lanz para tan
significativa fecha, una impresin especial de 780 pginas, con carcter de
enciclopedia sobre nuestra Repblica, la que fue considerada la mayor
edicin hasta entonces presentada por un diario en el mundo.
3
Mara Senz Quesada (2001). La Argentina. Historia del pas y su gente. Buenos
Aires, Sudamericana, pp. 334-335.
Foro ArgentinoChileno sobre el Bicentenario 165
Y como no recordar a artistas plsticos como Fernando Fader y Po

Collivadino, Eduardo Svori o Ernesto de la Crcova cuya tela Sin pan y sin
trabajo, ofreci una versin diferente de la realidad social.
En los festejos del Centenario se conjugaron una serie de congresos
y exposiciones que singularizaron tan magno acontecimiento. Destacamos
la Cuarta Conferencia Panamericana, el Congreso Internacional de
Americanistas, el Congreso Cientfico Internacional Americano y el
Congresos Internacional Americano de Medicina e Higiene y la Exposicin
Internacional de Agricultura, entre otras.
El Congreso Americanista convocado en Buenos Aires en 1910
revel la actividad de arquelogos, etngrafos, paleontlogos y estudios
vinculados a la historia colonial. Este XVII Congreso sesiono en Mxico y
Buenos Aires y cont con 61 trabajos acreditados, los cuales 24 fueron
presentados por Argentina y 14 por Chile, el resto se dividi entre peruanos,
brasileros, franceses e italianos. Mencionamos que los investigadores
argentinos se destacaron por el rescate del pasado prehistrico de nuestro
nordeste.
Fueron veintiuna las delegaciones de piases extranjeros que llegaron
a los festejos de la centenaria conmemoracin de la Revolucin de Mayo,
entre las representaciones latinoamericanas no podemos dejar de
mencionar la presencia del Presidente de Chile doctor Pedro Montt as
como la aclamada Infanta Dona Isabel de Borbon.
Con un gran desfile militar, se engalanaron las calles con los vistosos
uniformes de tropas procedentes de Estados Unidos, Francia, el imperio
Austro Hngaro, Alemania, Japn, Espaa, Portugal, Uruguay y Chile que
confraternizaron con su presencia.
El Centenario, tambin abri un espacio al universo femenino y
mujeres que haban ingresado a la vida profesional y poltica estuvieron
presentes al convocarse en el Buenos Aires de 1910 el Congreso Feminista
Internacional que cont con la Dra. Cecilia Grierson primera medica
argentina (1899) o con Carolina Muzzilli escritora y luchadora social de
activa militancia dentro del partido socialista.
Pero el clima de prosperidad de la Repblica contrastaba con la
violencia poltica al no ejercerse en forma efectiva el voto y al postergarse
un debate sobre la cuestin social que aguardaba an, soluciones de fondo.
Estas otras miradas nos enfrentan a otras situaciones marcadas por:
conventillos hacinados en viejos caserones y en psimas condiciones de
salubridad, protestas obreras, huelgas, atentado anarco-sindicalistas y leyes
restrictivas contra la inmigracin.
La poltica, prcticamente careci de espacio en la vida cotidiana y la
apata e indiferencia era el signo vital de la poca; incluso muchos de
166 Liliana Ferraro
nuestros intelectuales se adheran a utopas ms que a programas

concretos como modo de enfrentar esta realidad.
Como se ha mencionado al celebrarse el Centenario de la Revolucin
de Mayo, los hombres del 80 haban cumplido prcticamente su ciclo, por
eso la nueva generacin, la de 1910, aunque nacida de una matriz
ideolgica liberal positivista, aspir a una regeneracin espiritual centrada
en la necesidad de transformar las instituciones y las prcticas polticas.
El liberalismo reformista marcaba as, la declinacin de una poca en
un marco de profunda crtica social. Sus cuestionamientos giraron en torno
a la reforma del sistema poltico, como base de una nueva nacionalidad y a
la bsqueda de una identidad espiritual que lo alejara del crudo
materialismo. Era la imagen de una Argentina que confrontaba, en las elites
polticas e intelectuales, la amenaza y la confianza, el optimismo y la
preocupacin.
La ciencia poltica y la histrica inician su proceso de renovacin con
Ernesto Quesada, Juan Alvarez, David Pea, Juan Agustn Garca, al
ofrecer una versin del pasado ms cientfica e integradora que la
elaborada por la paradigmatica historiografa de Bartolom Mitre y Vicente
Fidel Lpez.
As tambin manifestaciones literarias y polticas de este cambio se
registraron con la aparicin de diversas revistas que nuclear a la nueva
generacin; citamos, a modo de ejemplo, la Revista Ideas (1903), dirigida
por Manuel Glvez, la Revista Argentina de Ciencias Polticas (1910),
dirigida por Rodolfo Rivarola y la revista Atlntida (1911) bajo la direccin
de David Pea, entre otras. Estas empresas culturales de su poca,
supieron constituir espacios de opinin significativos al trasmitir ideas y
valores que sirvieran de sustrato a la conservacin, funcin y progreso del
Estado. Ejemplo de nuevas estrategias polticas fue sin duda la ya
mencionada Revista Argentina de Ciencias Polticas que se identific con
el pensamiento liberal reformista de principio de siglo XX y acompao la
renovacin poltica de Senz Pea. Esta publicacin no eludi el
compromiso de su momento, busco formar opinin, y obtener consensos
para reconstruir el principio de legitimidad y representatividad daado por
las prcticas polticas fraudulentas. Y alineo a intelectuales comprometidos
con el quehacer poltico del pas. Colabor sin duda en el fortalecimiento de
las instituciones para hacer realidad la poltica principista.
Es valido recordar, entonces, en estas notas el primer mensaje
presidencial de Roque Senz Pea en octubre de 1910 cuando expres:
Hemos inaugurado la segunda centuria entre los

deslumbramientos y esplendores del pueblo de Mayo, pero no
habremos cumplido con los deberes del presente, ni con las

generaciones a venir, sin trabajar una democracia fuerte... es
evidente que la mayora debe gobernar. Pero no es menos
exacto que las mismas deben ser escuchadas, colaborando
(con) su pensamiento y con su accin en la evolucin
ascendente del pas. Yo me obligo ante mis conciudadanos y
ante los partidos a provocar el ejercicio del voto por los medios
que me acuerda la Constitucin, por que no vasta garantizar el
4
sufragio necesitamos crear y promover al sufragante.
La ley electoral de 1912 demostr la capacidad de renovacin del

sistema abriendo lentamente el proceso de democratizacin de las
instituciones, si bien quedaban, en otros mbitos, cuestiones pendientes.
Las letras del siglo XIX haba tomado el hbito de repensar la realidad
y condiciones del ser argentino. Por esos las voces de la literatura en el
despuntar del nuevo siglo se alzaron para prevenirnos del optimismo
5
exagerado y sealar las fallas de un ser frgil e incompleto . Tradicin
literaria que permite aseverar que pocos pueblos demuestran una
inclinacin tan marcada a reflexionar sobre s mismo, como el argentino.
Las condenas de la generacin del 10 fueron dirigidas a la falta de
espiritualidad, al exceso del cosmopolitismo, a la ausencia de un vivido
nacionalismo y a la inautentisidad de los argentinos con una serie de
acusaciones sobre el modo de concebir poltica criolla.
Estos intelectuales se abocaron a la construccin de la identidad
nacional. Hombres de letras como Manuel Glvez inician el cambio hacia
una reforma espiritual de la Nacin, que ejemplificamos en dos de sus obras
de carcter histrico y social, El Diario de Gabriel Quiroga. Opiniones sobre
la Vida Argentina (1910) y El Solar de la Raza (1910).
La figura de Ricardo Rojas de gravitacin intelectual y cultural para la
Argentina se manifest por medio de producciones como La Restauracin
Nacionalista (1909), el Blasn de Plata (1910), La Argentinidad (1916) y
Eurindia (1923) donde busc una ferviente y mstica apelacin a la
argentinidad telrica.
Su obra La Restauracin Nacionalista fue escrita luego de los
estudios que realiz sobre la educacin europea en cumplimiento de un
mandato oficial del gobierno. De ah surge la necesidad de encarar el
ideal (Nacional) como contrapeso de los esplendores materiales. En ella
se desdoblaba, segn sus palabras, una faz poltica y una intencin
4
Daro Cantn (1973) Elecciones y partidos polticos. Buenos Aires, Siglo XXI, vol.
1, pp. 150.
5
Archivaldo Lanus (2001). Aquel apogeo. Buenos Aires, Emece, pp. 36.
168 Liliana Ferraro
polmica. Su propsito inmediato fue... despertar a la sociedad argentina

de su inconsciencia, turbar la fiesta de su mercantilismo cosmopolita, obligar
a la gente a que revisara el ideario ya envejecido de Sarmiento y de
6
Alberdi... .
La reforma moral e intelectual propuesta del escritor abra la
expectativa de un nuevo movimiento que conjugara a la vez las demandas
de la democratizacin de la vida poltica con la nacionalizacin de la cultura
del pas; es decir, la reforma social con la tradicin criolla. Su objetivo,
imprimir en nuestra educacin un carcter nacionalista por medio de la
Historia y las Humanidades.
La crisis moral de la sociedad argentina exhortaba Rojas ...solo
podr remediarse por medio de la educacin. (Ante la) Crisis de disciplinas
ticas y civiles. Y afirmaba ...es sobre todo la escuela donde deberemos
restaurarla. ...La desnacionalizacin y el envilecimiento de la conciencia
pblica han llegado a ser ya tan evidentes que han provocado una reaccin
7
radical en muchos espritus esclarecidos de nuestro pas .
No preconizaba Rojas un patriotismo o un sentimiento nacional
basado solamente en el culto a los hroes, sino que pretenda una
educacin que preparara a la juventud para las ms nobles funciones de la
ciudadana.
Nos preguntamos por qu la restauracin del pasado histrico? La
respuesta no se hace esperar: porque es la nica manera de definir nuestra
personalidad y vislumbrar un destino. En sntesis lo que este informe
preconiza, es la defensa de ese espritu, dentro y fuera de la escuela, dado
que ...la nacin se funda, ms que en la raza, en la comunidad de tradicin,
8
lengua y destino sobre un territorio comn .
Otra preclara figura en este singular contexto ser Joaqun V.
Gonzlez uno de los hombres que ms influy en el pensamiento poltico y
cultural del pas, al marcar ideas directrices que pretendieron conformar el
ser nacional y los ideales democrticos de la Repblica. En su obra, El
Juicio del Siglo o Cien Aos de Historia Argentina editada en 1910 y que
escribi por encargo del diario La Nacin para la conmemoracin
centenaria, seal los problemas introducidos por la inmigracin masiva.
El Juicio escrito, en plena madurez intelectual, revel un profundo
estudio filosfico al considerar los factores sociales, polticos y psicolgicos
i
Ricardo Rojas (1971). La restauracin nacionalista. Buenos Aires, Pea y Lillo
Editor, pp. 17.
7
Ibidem: 140.
8
Ibidem: 235-236.
que gravitaron en la formacin definitiva de la nacionalidad desde la

Revolucin hasta el primer Centenario.
En las lneas finales de su discurso consider que, a pesar de los
vicios y errores de la educacin poltica, haban surgido nuevos perfiles que
auguran un porvenir venturoso para la Repblica. Destac: ...las
admirables condiciones de su suelo...; las cualidades intrnsecas
hereditarias y selectivas de la raza nacional...; la virtud ascendente y la
progresiva cultura, (la) visin patritica de sus grandes hombres, estadistas
y pensadores...; (y) la influencia...externa de la civilizacin universal...todas
esas causas afirm han concurrido a labrar la patria del presente... .
9
De su lectura resaltan interrogantes frente a los Cien Aos de Historia

Argentina; y se cuestion con los siguientes trminos: exigen los tiempos
actuales una nueva poltica? Debe la Nacin, ante el siglo que comienza,
recapitular sobre su pasado y lograr una conducta ms nacional y
humanitaria? Y su respuesta no nos deja esperar al considerar que, ste era
un problema a estudiar, a meditar y deba ser la historia la que enseara las
lecciones, las experiencias y buen juicio, en fin que la historia, nuestra
historia deba ser el sustento de la nacin en el siglo XX.
Como se ha expresado el Centenario de la Revolucin de Mayo gir

en torno a dos caras que conjugaron dos realidades opuestas y distintas.
Una la conflictiva con graves problemas obreros agudizados por la
aplicacin de la Ley de Residencia y Ley de Defensa Social; con
protagonistas que aspiraban a satisfacer reivindicaciones econmicas y
sociales. As como pugnaban y cuestionaban a las elites gobernante
agrupaciones polticas, que buscaban espacio y participacin. Y la otra cara
de la realidad, aquella que exaltaba, a travs de poetas y escritores, tanto
nacionales como extranjeros, la grandiosidad, pujanza y progreso que la
Argentina haba alcanzado en el siglo vivido.
Debemos tener presente que todo tiempo, que toda poca asigna a
su pasado un nuevo sentido con respecto a los elementos heredados, y que
los modos presentes de reordenamiento y significacin de ese pasado,
10
condicionan al presente . Y as ideas, instituciones y valores del pretrito
se reactualizan y cobran sentido, para nosotros, en la medida que dan
respuesta a interrogantes actuales.
9
Joaqun V. Gonzlez (1935). Obras Completas. XXI: 201.
10
Palti, Elias (1999). El legado como problema. En Altamirano, Carlos (eds). La
argentina en el siglo XX. Buenos Aires, Ariel, pp. 25-26.
170 Liliana Ferraro
Bajo estas premisas hemos querido presentar algunas notas polticas

e intelectuales sobre el Centenario de 1910. Conmemoracin que da cuenta
de una Repblica que haba encontrado su lugar en la historia.
Muchas Gracias
Crtica Bibliogrfica
ISSN: 0556-5960, pp. 173-187
Debate: de la crtica al texto

Julio Irazusta malinterpretado
Juan Fernando Segovia

CONICET
Universidad de Mendoza
Instituto Argentino de Estudios Constitucionales y Polticos
Me encuentro en una incmoda posicin. No soy el albacea

testamentario de Julio Irazusta. Sin embargo, como le considero mi maestro
en filosofa poltica e historia argentina, me he visto obligado a asumir la
defensa de sus ideas contra malas interpretaciones, a veces tan protervas
que me he preguntado si, bajo la cscara del acadmico erudito o la pelusa
del historigrafo renovador, no late una perversa intencin, un retorcido y
malintencionado fin, el propsito de falsear, destruir o quebrantar su aporte
a la historia y la poltica argentinas y la filosofa poltica en general. En esta
oportunidad, por una conjuncin de factores penosos, vuelvo a situarme en
ese estado de legatario indebido, autotitulado, de su nombre y memoria.
Un maestro, una tesista, una alumna, un profesor

Sucedi que hace casi dos dcadas, lleg a Mendoza una alumna
japonesa enviada por el profesor Fernando Devoto conocedor de los
1
trabajos del historiador Irazusta , con el objeto de realizar una serie de
entrevistas y avanzar as en su propia investigacin sobre Julio Irazusta y
Ral Scalabrini Ortiz. No recuerdo exactamente el ao, pero s que traa en
carpeta un largo cuestionario que iba a someter a Enrique Zuleta lvarez,
Enrique Daz Araujo y a m. En el caso de los dos primeros nombrados no
cabe duda del acierto de su director, pues son discpulos de Don Julio y han
escrito mucho sobre su obra; en el mo, no haba ms mrito que el libro
2
que dediqu a su filosofa poltica .
Nos vimos en el CRICYT y trat de responder a su indagatoria. Luego
3
de ese da no tuve ms noticias suyas hasta la publicacin de su libro . Al
principio me resist a comprarlo, pero la insistencia de un librero que me
1
Barbero y Devoto, 1983.
2
Segovia, 1992.
3
Mutsuki, 2004.
174 Juan Fernando Segovia
azuz dicindome que me haba salido una competidora fue bastante para
que me hiciera de l. Nada ms leerlo y advertir que no le fui de mucha
ayuda, al punto que ni siquiera recuerda nuestro encuentro. Adems, lo
presuma: haba ledo ya el ltimo libro de Devoto sobre el primer
nacionalismo argentino, al que considera una especie de fornculo liberal
que, luego de soltar su pus y envenenar el cielo democrtico, vuelve al solar
familiar con el nimo tranquilo y la vergenza camuflada de juventud
alborotadora, dispuesta a concluir el jolgorio, aunque su autoritaria fiebre
4
enfermare, con el correr de los aos, otros cuerpos y otras cabezas .
Cuando aparecieron ambos libros haba dejado ya mi ctedra de
Historia de las ideas polticas y sociales de la edad contempornea, que por
ms de una dcada ense en la Facultad de Filosofa y Letras de la
Universidad Nacional de Cuyo. Por mi curso, un ao, haba pasado una
alumna inteligente, inquieta, inquisitiva, que es quien acaba de resear el
5
libro de la Mutsuki .
Es as como, por los azares de la vida, en las pginas de esta revista,
vuelven a encontrarse el maestro muerto, la tesista japonesa ya doctora, la
ex alumna hoy licenciada y con doctorado en curso, y el viejo profesor que
no ensea ms donde otrora. Qu los ha vuelto a unir? Me temo que mi
empecinado y amoroso respeto al maestro. Si hay un responsable de esta
junta, reconozco ser yo, que no puedo dejar de recaer en mi vicioso empeo
de preservar la recta interpretacin de las enseanzas de Julio Irazusta.
Pero no soy un convidado de piedra. Primero, porque en estas
materias late un inters nacional que cualquier argentino bien nacido no
puede menos sentir vibrante en todo su ser. Tambin porque la
historiografa no es coto cerrado de caza sino campo abierto a todo aquel
que conozca lo que se discute. Y adems acepto la invitacin, por qu no!,
de Oriana Pelagatti al concluir su resea. En efecto, ella se pregunta:
Hasta qu punto esta nueva mirada [la de Noriko Mutsuki] permite superar
las polmicas? [de la historiografa argentina en torno al nacionalismo e
Irazusta]. Y concluye con generosidad que debe elogiarse: Cada lector est
invitado a responder a esta pregunta a travs de la lectura de este libro y la
6
tambin polmica imagen de Irazusta. Aplaudo a Pelagatti por no quedarse
con la ltima palabra, lo que es propio de un buen hermeneuta. Acepto
gustoso el convite y respondo con mi lectura de Mutsuki, de Pelagatti y de
Irazusta.
4
Devoto, 2002.
5
Pelagatti, 2006.
6
Pelagatti, 2006: 248.
Debate: de la crtica al texto 175
Condiciones de una buena lectura y una sana resea

Me parece que, para terciar en la discusin que se acaba de abrir, es
necesario dejar claro que sta gira principalmente en torno a Julio Irazusta
su filosofa poltica, su revisionismo histrico y su visin de la poltica
argentina y secundariamente sobre el nacionalismo o los nacionalistas
argentinos. Hay por tanto un ncleo central Irazusta que se expande
7
hasta abarcar un movimiento que le desborda, en buena medida .
Por tanto, un buen libro sobre Irazusta, lo mismo que una buena
resea de tal libro, debe empezar por una lectura de las obras de Julio
Irazusta y, por extensin, de los principales nacionalistas argentinos. Lo
primero, porque si no se conoce la produccin intelectual de Don Julio (o se
la conoce mal o se la sabe de odas o por haberla encontrado mechada en
algn libro) mal puede cualquiera escribir sobre l o resear un libro que le
tiene por figura central. Lo segundo, porque si Irazusta est ligado al
nacionalismo argentino de un modo distintivo y particular, cmo acceder al
conocimiento de lo que le diferencia sin saber lo que tiene de comn con los
otros nacionalistas?
Las exigencias no son arbitrarias, vienen impuestas por la sana y
sensata labor del historiador y del crtico: as como el artesano no puede
ejercitar su oficio si carece de los elementos materiales de su trabajo, as
tampoco el historiador puede historiar (algo, alguien) si carece del saber
sobre el objeto historiado.
Yo soy el primer tocado por las reglas anteriores. Si algn defecto
reconozco en mi tesis de 1987 sobre Julio Irazusta, es mi pobre
conocimiento de los nacionalistas argentinos. Le, por entonces, toda la
produccin irazustiana y la interpret en el contexto del pensamiento poltico
universal que conoca suficientemente para defenderme. Pero me falt un
saber ms abarcador de los nacionalistas. Con el tiempo he intentado
adquirirlo, al menos creo estar hoy en mejor posicin que hace dos
8
dcadas .
Las reglas tocan tambin, me temo, a la resea de Oriana Pelagatti.
Al seguir a pie juntillas las zancadas de su reseada, la crtica no da
muestras de saber ms que ella sobre Irazusta o el nacionalismo. Presumo,
salvo prueba en contrario que gustoso recibir, que Pelagatti debe haber
7
Se pregunta Pieiro, 2005: 236, si es posible explicar las peculiaridades ideolgicas del
nacionalismo y entender las continuidades y rupturas que se producen en un movimiento tan
heterogneo a partir de una biografa y tambin el por qu de la eleccin de este intelectual y
no de otros. Evidentemente no, pero habr que ceirse a lo pretendido por la Mutsuki, dejando
para el final el problema sealado.
8
Vase Segovia, 2006a.
ledo un par de libros sobre los nacionalistas Devoto seguro, Halpern

Donghi lo apostara, Zuleta lvarez quiz , incluso que puede conocer otro
par de textos de Julio Irazusta, pero no los suficientes para juzgar el acierto
o no de la interpretacin ofrecida por Mutuski. Se puede hacer la recensin
de un libro sobre el nacionalismo en general si uno tiene realizadas las
lecturas cannicas del tema, pero no se puede resear justamente con
justicia un libro sobre un historiador, pensador y poltico en particular sin
conocer sus obras de historia, crtica literaria, filosofa y filosofa poltica,
historiografa, poltica cotidiana, etc.
Quien as procede, se queda en un plano accesorio, de lecturas
secundarias sobre lecturas secundarias, en el que se ha perdido el texto del
cual esas lecturas hablan: tanto repasar la tesis de Devoto, las afirmaciones
de Halpern Donghi, las ideas de Buchrucker, etc., nos olvidamos de
Irazusta, que era de quien se hablaba finalmente. Es ste un pecado de la
historiografa liberal que hoy nos manda: su descuido de las fuentes, tal vez
intencional, pero que, en todo caso, hace naufragar el barco que navega. La
lectura secundaria (me refiero a Mutsuki y compaa) es parasitaria; el texto
primario (Julio Irazusta) se ha perdido, no es ms que fuente remota de una
proliferacin exegtica autnoma, como afirma Steiner. Y cuando as
9
sucede, nuestro discurso habla sobre el discurso, y Polonio es el maestro .
Eso le ha pasado a Pelagatti: como no conoce seriamente el universo
escrito de Julio Irazusta, juzga el texto de Noriko Mutsuki por l mismo y no
ms all de algunas historias generales como las que apunt. Y no lo digo
con mala fe. Entindase bien: cualquiera puede escribir una resea de un
libro que ha ledo, pero para que sea buena es necesario que el crtico sepa
algo (o bastante o mucho) de aquello que osa resear. De lo contrario, no
pasar de un comentario al uso o a pedido. No digo que la resea de
Pelagatti haya sido en rogatoria de algn pope de la historiografa reinante y
campante; digo que, por faltarle el horizonte del saber irazustiano, es
solamente un comentario que sigue al pie de la letra el libro reseado y, ah,
precisamente ah, repite los errores de Mutsuki.
De ah que esta nota no se titule del texto a la crtica, porque
supondra que ya existe un conocimiento del texto (la obra irazustiana) que
nos lleva a su crtica como paso ulterior. La inversin que he propuesto, de
la crtica al texto, se debe a que habr que alterar el camino, quiero decir,
hay que reconducir los historiadores a los textos originales, abandonar las
lecturas parasitarias e ir a buscar las fuentes remotas y olvidadas para
poder juzgar la certeza de la crtica o de la resea.
9
Steiner, 1989: 56.
Los errores japoneses no son cuentos chinos

Realizar una breve crtica al libro de la Mutsuki, paralela a la de la
resea de Pelagatti, para luego retomar la visin de conjunto. No comparto
los juicios del director y prologuista sobre el libro: no encuentro en l
renovacin de los estudios nacionalistas ni descubrimiento de nada nuevo
10
en torno a Irazusta ; por el contrario, como dice un crtico que conoce la
11
materia, el libro no aporta nada, salvo confusiones . En realidad, el libro es
un enredo de cabo a rabo, plagado de incomprensiones de nuestra
peculiaridad nacional, de lo especfico del nacionalismo, de la naturaleza del
liberalismo, de la ndole del antiimperialismo y, finalmente, del pensamiento
de Julio Irazusta.
No es poco decir que Noriko Mutsuki ha pagado muy caro el precio
de tratar de comprender una cultura diferente a la suya, por ms que la
asesorase un japons conocedor de estas tierras y un argentino doctorado
en historia nacional. A cada pgina se nota que la historia argentina y la
explicacin que de ella hacen los nacionalistas no es su fuerte, y que esta
debilidad corre pareja a su escasa compenetracin en el pensamiento
poltico occidental.
En general, el suyo es un libro chato, superficial, que oscila entre la
crnica y el relato; a veces es ambas cosas y entonces se vuelve ms
soportable por menos errtico; es decir, sus mejores momentos son
aquellos en los que describe o cuenta sin interpretar. Aqu est la segunda
gran falla de la tesis de Mutsuki: si poco sabe de nuestra historia, es
absolutamente negada para la filosofa y, en particular, la filosofa poltica.
Digo negada tanto en el sentido de que suele rehusar el juicio filosfico
como que, cuando lo emite, es regularmente equivocado. Y lo digo sin
maldad, en honor a la verdad. En este caso, siendo Julio Irazusta un
hombre de cabal versacin filosfica, no puede comprendrsele sin saber
algo de filosofa; y siendo tambin l un filsofo de la poltica, mal se le
puede entender desconociendo sus grandes problemas y su historia. Por
eso el libro est mal compuesto: no se acaba de saber si la autora persigue
una idea que normalmente se le vuelve esquiva o simplemente intenta
comentar textos de Irazusta. Y la glosa tampoco es acertada, por lo general.
Los primeros captulos son aburridos y sin brillo alguno. Mutsuki se
desenvuelve montonamente entre lugares comunes de la historiografa sin
encontrar nada nuevo, sin saber dar una vuelta de tuerca a lo ya dicho, sin
siquiera ahondar sobre los asertos cannicos. Peor an: estos captulos,
como el libro todo, estn plagados de innumerables errores de
10
Mutsuki, 2004: 11-14. Coincide con Devoto, Pelagatti, 2006: 244.
11
Pieiro, 2005: 241.
interpretacin. No puedo hacer un pormenorizado detalle de stos, porque

me llevara otro libro. Lo que s me extraa es que Oriana Pelagatti, que
sabe de historia argentina y de pensamiento poltico moderno y
contemporneo, no haya ni siquiera apuntado algunos de los yerros. Pero
ms asombroso todava es que su director no los haya advertido ni
corregido.
El libro adolece de errores histricos, errores de concepto y errores
de comprensin. Algunos, slo algunos, de los yerros histricos y
12
conceptuales son los siguientes :
1. decir que el peronismo fue un gobierno represor sin ms

13
prueba que sus dichos ;
2. creer que los nacionalistas republicanos eran
parlamentaristas, desconociendo que nuestro rgimen es presidencialista
(aunque existe algo semejante a un parlamento que en realidad se llama
congreso) y que aqullos nunca sostuvieron un rgimen parlamentario;
3. afirmar que en 1912 se introdujo el sufragio universal en el
sentido exacto como si pudiese haber un sufragio universal inexacto,
adems de que entonces lo que se introdujo fue el voto secreto y el registro
pblico;
4. sostener que los nacionalistas se oponan al sistema
electoral centenario, pues debera decirse del Centenario o, en todo caso,
censitario;
5. decir, muy suelta de cuerpo, que nuestra tradicin de
gobierno personal que ya es opuesta conceptualmente al rgimen
parlamentario nos viene de la Colonia, fagocitndose nuestro pasado y
echando las culpas al perodo hispnico;
6. mantener que en la revolucin de 1930 eran pocos los
14
oficiales rebeldes, cuando en realidad fueron numerosos ;
12
Los puntos que siguen corresponden a Mutsuki, 2004: 18, 22 y 149, 42, 57, 67, 74, 76, 113,
117, 136 y ss., 205 y 211.
13
Por cierto, si el peronismo es represor y si Irazusta es un liberal (como insiste Mutsuki),
entonces es explicable el antiperonismo de ste y se derrumba la imputacin que Mutsuki
repite de la mano de Scalabrini Ortiz y Jauretche de no estar del lado del pueblo ni adherir a la
revolucin nacional (Mutsuki, 2004: 176 y 213), porque estar con el pueblo era lo mismo que
apoyar al represor. El antiperonismo de Julio Irazusta tiene otra raz, que no es liberal, pues
observ en el gobierno de Pern la continuidad de la poltica pro imperialista (Irazusta, 1956).
Mutsuki lo tuvo a la vista, pero sus confusiones en torno al antiimperialismo y el liberalismo, le
impiden calar hondo en la cuestin, porque est compenetrada de la idea de que los
nacionalistas son, en el fondo, unos liberales quejosos.
14
Cuando menos, desconoce el estudio exhaustivo de Daz Araujo, 1998.
7. atribuirle a esa revolucin una idea corporativista, tpico

15
ciertamente dudoso y vulgar, como he intentado demostrar en otro lugar ;
8. repetir la leyenda negra de la conquista que a esta altura es
tan falsa como de mal gusto;
9. insistir en el nazi-fascismo de los nacionalistas, usando
como gran argumento el Libro Azul publicado por el gobierno
norteamericano, injuria generalizada que, no por tal, merece ser como
mnimo matizada y, como ms, condenada en su imprudente generalizacin
histrica;
10. hacer un desbarajuste monumental con los aspectos del
anti-imperialismo, que trastoca conceptos y posiciones, sin que nada quede
16
claro ;
11. glosar un dicho de Jauretche (me comprendan las
generales de la ley) asegurando que se trata de la ley de la historia;
12. atribuir las diferencias nacionales en la ptica
antiimperialista de los diversos nacionalistas a razones congnitas, cuando
en realidad se trata de hbitos y tradiciones de cada pueblo; etc.
Hubiera esperado que la resea marcase siquiera algunos de estos

defectos, pero los ha callado, tal vez considerndolos errores de apreciacin
intrascendentes y perdonables en un extranjero, lo que no resulta
consecuente con el juicio que pondera su aporte historiogrfico lejano de las
17
disputas hogareas y valioso profesionalmente . Cuando las lacras y
menoscabos se reiteran como en el caso de Mutsuki es conveniente
sealarlas para que el crtico no luzca como un lector superficial.
Careciendo de crtica, la recensin no pasa de un tcito panegrico.
Intereses econmicos e interpretacin histrica

Me detengo en slo uno de sus juicios histricos que es ya
paradigmtico en nuestra historiografa, el que aduce Mutsuki, en tono de
crtica, cuando dice de los Irazusta que adoptaron en su antiimperialismo el
punto de vista de los ganaderos pequeos y medianos, propio de sus
18
intereses econmicos rurales . Independientemente de que la autora
15
Segovia, 2006 b.
16
Dice bien Pieiro (2005: 241): Tampoco nos parece adecuado adjudicarle al antiimperialismo
una dimensin religiosa que opone al imperialismo anglosajn-protestante una nacin hispano-
catlica. Los motivos del anti-imperialismo irazustiano estaban estrictamente vinculados a la
dependencia econmica.
17
Pelagatti, 2006: 247-248.
18
Mutsuki, 2004: 101.
desconoce el conflicto centenario entre los productores de la pampa

19
hmeda y los de litoral, repite una idea que est en otros autores y que se
emplea como censura a su honestidad histrica y sinceridad poltica. Y, en
principio, no debera ser as, pues defender un inters concreto, cuando es
justo el de los pequeos productores y saladeristas entrerrianos contra
terratenientes porteos , de ninguna manera es inmoral en poltica ni
invalida los juicios de un historiador vinculado a ellos. Podra reprobarse en
el caso que ese inters particular se usare polticamente contra el bien
comn o el inters nacional; y cuando, en la obra histrica, nublare la visin
de ese bien nacional. Pero, en cuanto a Julio Irazusta, no cabe el reproche,
pues no sucede as, en el primer modo ni el segundo, ni nadie lo ha podido
probar.
Adems, Mutsuki supone que son los dividendos econmicos que se
esconden tras la pluma, lo que hizo que Irazusta se comprometiese con los
intereses rurales y diera la espalda al pueblo y los intereses populares
20
encarnados en el peronismo . Como tantos otros, la historiadora se vale de
conceptos equvocos para condenar posiciones polticas, porque qu es el
pueblo? Ms concretamente, es ms pueblo el proletariado urbano que el
obrero rural?, es pueblo slo la masa agolpada en torno a las grandes
ciudades que se organiza sindicalmente y no es pueblo la desperdigada
peonada o el pequeo propietario rural? Los sectores tradicionales con los
que prefera identificarse escribe Mutsuki constituan esa oligarqua a la
que denunciaba por su debilidad ante los ingleses; los nuevos sectores
populares, (...) no se ajustaban para nada a la imagen del ciudadano
21
racional y responsable .Un verdadero nacionalista debera estar con los
intereses del pueblo y no con otros; proteger los intereses de los
productores litoraleos no es popular, tampoco nacionalista y an menos
lcito al historiador. Julio Irazusta es, pues, un oligarca, segn el silogismo
japons.
No cabe duda de la relativa validez si no la completa nulidad de
esta interpretacin extremista, que por materialista, es tan torpe y parcial
como la matriz marxista de la que deriva. El mtodo histrico de asociar las
ideas polticas (o los trabajos histricos) a una reivindicacin de clase social
o la defensa de determinados intereses o sectores econmicos para
19
Devoto, 2002: 199, los ubica en el tibio mundo de las relaciones sociales del
conservadorismo; Halpern Donghi, 2003: 151, los vincula a los intereses terratenientes; y el
mismo gran maestro, en libro posterior, los acusa de representar la burguesa rural (Halpern
Donghi, 2004: 62 y 128).
20
Mutsuki, 2004: 176.
21
Idem: 216.
condenarlos, es errneo, ms an cuando lleva a la consecuencia de

producir por s una condena, por simple asociacin. Como si el historiador
no fuese un hombre de carne y hueso; como si debiera asilarse del mundo
en alguna nube, convertirse en un fantasma, hombre abstracto, solamente
vinculado a realidades etreas. Sueo racionalista en el que reposan
muellemente nuestros materialistas!
Turismo histrico-intelectual
Mutsuki estudia a Irazusta como un turista lee la gua de una ciudad
desconocida, tratando de ubicar lugares en un suelo que le resulta ignoto.
Mostrar a continuacin algunos de los errores de comprensin de nuestra
turista. No ha notado ella, para empezar, que en la pelea de los productores
entrerrianos contra los frigorficos porteos, se est manifestando el mismo
22
planteo proteccionista del siglo XIX , del que los nacionalistas son
23
continuadores por su oposicin al librecambio . Porque no es docta en el
pensamiento poltico occidental no ve, en la crtica de Don Julio a la
democracia (un puado de ciudadanos rodeados de una masa de esclavos),
24
ni la irona ni la implcita referencia a Rousseau . Es que Irazusta ana, en
la crtica a la democracia, las razones polticas a los argumentos
econmicos, siendo as un sistema poltico-econmico que atenta contra el
recto orden social. Cuando juzga del militarismo de los jvenes de La Nueva
Repblica, se vale de un pasaje de Uriburu que, en realidad, es un elogio
del Ejrcito y sus virtudes civiles y morales; claro est que el equvoco
25
proviene de su pobre concepto del militarismo .
Nuestra historiadora sin entrar en querellas critica la tarea
revisionista de la historia encarada, entre otros, por Julio Irazusta,
argumentando que no era una empresa profesional sino amateur, que sus
autores estaban movidos por pasiones polticas antes que histricas, y que
26
sus resultados fueron escasamente originales . Lo primero no resiste el
menor anlisis, es un prejuicio propio de los historiadores titulados que
niegan mritos a quienes no pasaron por la universidad; como juicio
22
Idem: 57-58.
23
Y eso que Mutsuki le dedica a la crtica nacionalista al librecambismo una cuantas pginas
(2004: 86-91)!
24
Mutsuki, 2004: 58-60. Deca Rousseau: No se mantiene la libertad sino con el apoyo de la
servidumbre? Puede ser. Los extremos se tocan. Todo lo que no est en la Naturaleza tiene
sus inconvenientes,... (1762: III, 15).
25
Mutsuki, 2004: 68-69. Lo define como el culto a los militares profesionales (dem: 148), es
decir, ausente de todo elemento poltico. Invalida as su propio juicio.
26
Idem: 105-106. Sigue las consignas de Halpern Donghi, 1970, como era de desesperar.
retrospectivo, hoy no deberamos leer a Tucdides, a Csar, incluso a Mitre.

En cuanto a lo segundo, es un aspecto demasiado peliagudo como para
dilucidarlo en pocas lneas; pero s, el revisionismo irazustiano est movido
por preocupaciones polticas, tanto en un sentido filosfico que haba
27
aprendido en Croce , como en un sentido estrictamente poltico de servir
al bien de la Argentina. Y no hay en ello menoscabo alguno: Devoto y
Halpern Donghi sirven a la democracia (fin poltico) como Irazusta sirvi a
la Argentina. En fin, en lo que hace a la originalidad, en qu consiste?
Recordemos que Julio Irazusta ha escrito la obra ms importante sobre
28
Juan Manuel de Rosas, inigualada tras setenta aos ; que su Balance de
siglo y medio est an vigente; que su libro sobre el pronunciamiento de
Urquiza fue pionero y conserva actualidad; etc. Qu es la originalidad?,
es una virtud intrnseca de los estudios histricos?, consistir en
descubrir nuevos minerales o tambin en enriquecer nuestro
conocimiento del pasado con nuevos puntos de vista? No fue original Julio
Irazusta? Y si no lo fue, a qu insistir, volviendo una y otra vez sobre un
mediocre, para criticarle?
Antes de visitar el ltimo monumento, dejemos a nuestra turista
explicarnos qu es una nacin, o al menos cmo la entenda Julio Irazusta.
En un prrafo de su invencin, Mutsuki nos asegura que la nacin es una
entidad nacida espontneamente y mantenida por descendientes de la
misma sangre, es decir, un concepto cultural que los Irazusta deben a sus
antecedentes familiares, pero que ensancharon por su formacin greco-
latina, de donde no se trata de la tradicin hispnica sino de un concepto
(poltico?) de esa herencia clsica. Sin citar un solo texto de Irazusta, le
endilga una teora tnica de la nacin que desfallece ante la realidad de la
29
heterogeneidad argentina . No caben ms yerros en dos pginas: no ha
recurrido a ninguna fuente para abonar su peregrina tesis; esboza una
concepcin tnica que no est en Irazusta, y halla su causa en las
30
relaciones familiares ; rechaza el ideal hispanista de nacin que s se
27
Segovia, 1992: 66-74.
28
El primer tomo de la Vida poltica de Juan Manuel de Rosas a travs de su correspondencia,
apareci en 1941; y el noveno y ltimo en 1970.
29
Mutsuki, 2004: 114-115.
30
Otra vez aqu el materialismo marxista pasado por agua, en la versin Devoto: son las
relaciones sociales las que explican las ideas.
31
encuentra en Irazusta ; y le anexa una cua clasicista que en todo caso
32
hace a su formacin filosfico-poltica y no a su visin de la nacin .
Por qu tan antojadiza apreciacin? Porque Mutsuki est tratando
de seguir una idea del iconoclasta Halpern Donghi donde es imposible
perseguirla, sta es: que los nacionalistas tienen una visin decadentista de
33
la historia nacional . Por lo tanto, el pesimismo poltico e historiogrfico de
Julio Irazusta ha de explicarse por el inevitable contraste entre ese prototipo
tnico puro que forma ciudadanos racionales y responsables y el pueblo
34
real argentino, variopinto, irracional y anrquico . No me queda ms que
una respuesta: mustreseme un texto, un solo texto!, en el que Julio
Irazusta pregone este ideal tnico y esa espontnea formacin de nuestra
nacionalidad engarzada en hombres racialmente puros y homogneos, y
callar para siempre. Mientras tanto, tendr que mandar a Mutsuki y sus
apologistas a que lean a Irazusta, consejo que no les vendra nada mal
seguir.
Nacionalismo y liberalismo
El liberalismo irazustiano est, segn Mutsuki, en las mismas
entraas del joven nacionalista, que concurre a la revolucin de 1930
porque tena ganas de participar en poltica: no es que el antiliberalismo los
impuls a destruir el rgimen constitucional, sino que ante sus defensores,
llamados legalistas, se convirtieron en antiliberales. En todo caso, era
35
antidemocrtico, pues el antiliberalismo es vago y dbil . Esto es como si
se dijese que los defensores del rgimen (los radicales!) eran falsos
liberales, aprovechados de las instituciones; y que los revolucionarios (esos
nazi-fascistas!) eran los verdaderos liberales, aunque tuvieran que traicionar
las ideas para hacerlas brillar. Pocas veces he ledo un ejercicio
hermenutico tan alejado de toda lgica como distante de la verdad: para
acomodar las cargas a los prejuicios escolares, todos tienen que ser
31
Lo ha probado Zuleta lvarez, 1993.
32
Otra vez Pieiro tiene razn, porque el concepto irazustiano de nacin no es tnico sino
hispnico y, por lo tanto tradicionalista, con algn rasgo organicista, propio de la filosofa
clsica fuertemente arraigada en Espaa (2005: 240).
33
Halpern Donghi, 2005. Si Don Julio es un revisionista decadentista, Don Tulio es un anti
revisionista tambin decadentista: la democracia, que cree es la ley de nuestra historia, nunca
se consigue, siempre fracasa. Si no fuera por el nacionalismo y el peronismo, Don Tulio, qu
grandes seramos!
34
Mutsuki, 2004: 215-216.
35
Idem: 83.
liberales, unos prebendarios y guardianes de la ley, otros matones

desclasados y revolucionarios.
Como escribe esta historia desde la atalaya prejuiciosa recin
mostrada, Mutsuki confunde constantemente la negativa de Irazusta a
apoyar un Estado grande en lo socio-econmico con el liberalismo
36
ortodoxo . La tesista propone implcitamente que el nacionalismo debe
apoyar un Estado grande, ecuacin que no es necesariamente as. Y
cuando se infiltra en las redes del antiimperialismo, lo confunde con el
37
antiliberalismo , y acaba frustrando cualquier posibilidad de comprender la
naturaleza poltica del antiimperialismo y tambin la del liberalismo. Por lo
pronto, en cuanto a esta sinonimia entre Estado chico y liberalismo,
habra que hacerle saber que la no aceptacin de un Estado grande
necesariamente no dice de la ideologa liberal: el conservadorismo
anglosajn, el catolicismo poltico y el tradicionalismo hispano son algunas
de las corrientes antiestatistas no liberales. El repudio al estatismo, en Julio
Irazusta, responde ms a estas escuelas de pensamiento poltico que al
38
liberalismo, como he mostrado, de algn modo, en mi libro .
Aqu, nuevamente, lo poltico se coaliga a lo econmico, como ya dije
en cuanto a la crtica irazustiana a la democracia; en efecto, reclamar un
gobierno pequeo o mnimo, que no se enredara en cuestiones
econmicas, era un argumento antiimperialista: mientras ms se agranda el
Estado mayores son los nichos liberados al imperialismo econmico y ms
cuantiosas las ganancias de los cipayos que le sirven. No tiene sentido
alguno afirmar que el antiimperialismo de Irazusta es de tipo moral,
39
confrontado con el antiimperialismo econmico de Scalabrini Ortiz , pues
en Don Julio se dan ambos aspectos: sin la inmoralidad del lacayo local no
se comprende cabalmente la consecuencia econmica de la dominacin
40
imperialista . Luego, no favorecer el crecimiento estatal era una disposicin
dictada por la prudencia poltica, que poda cambiarse cuando variasen las
circunstancias, de modo que Irazusta nunca la mantuvo de modo tajante o
absoluto, y propuso algunas medidas de promocin econmica, tanto en la
36
Idem: 86, 88, 91, 140, 164, 170, 172.
37
Como bien dice Pieiro, 2006: 237-238.
38
Segovia, 1992: 127-200.
39
Mutsuki, 2004: 100 y 202.
40
Resulta realista, entonces, intentar corregir la inmoralidad de la oligarqua poltica criolla.
Irrealista sera decirle a los ingleses que se dejen, por favor, de explotar otras naciones.
Mutsuki se re de este realismo (2004: 100).
41
senda proteccionista como en defensa de los pases americanos . Por esto
mismo no entiende Mutsuki el neutralismo predicado por los Irazusta
durante la segunda guerra y le atribuye un larvado fascismo o al menos
42
intereses no muy claros . Cmo encaja este gusto fascista con aquel
liberalismo? Salvo en algn juego de abalorios japoneses, entremezclado
con viejas teoras comunistas, no se puede hablar de liberal fascismo. En
este mismo terreno, comparar el antiperonismo de Irazusta con el de la
Unin Democrtica, bajo la sospecha de un liberalismo compartido por unos
43
y otros, es un despropsito . Se da pbulo a la tesis de Plotkin, para quien
44
los antiperonistas son liberales , simplismo masificador que elimina
diferencias entre los opositores para privilegiar el propio discurso de Pern
45
sobre la nueva poltica . A resultas de ello, todos: comunistas, catlicos,
radicales, socialistas, conservadores y nacionalistas son hijos del
liberalismo, aunque no lo sepan como los hijos de Mitre.
Alienta el liberalismo de Irazusta, segn la Mutsuki, la crtica a la
46
poltica exterior peronista . Este juicio es doblemente errneo. Por un lado,
consecuente con la idea de Plotkin, Mutuski asume que todo antiperonista
es necesariamente liberal, modo reduccionista de fabricar historias a
contrapelo de la misma historia. Por el otro, no sabe de la importancia que
47
Irazusta daba a la diplomacia al servicio de los intereses nacionales ,
concepto a partir del cual Don Julio enjuiciaba la imposibilidad terica y las
inconsecuencias prcticas de la tercera posicin del peronismo, como
prueba en Pern y la crisis argentina. El cambio de actitud durante la guerra
fra no se puede atribuir al liberalismo irazustiano sino a un juicio de
prudencia poltica, de alta diplomacia, que le haca a valorar qu posicin
corresponda mejor a la grandeza Argentina en un mundo netamente
bipolar, y no qu era lo ideolgicamente correcto. Sin embargo, Mutsuki
concluye que Irazusta no debe ser considerado como un vero
48
antiimperialista . Queda as probado que no ha comprendido nada de lo
estudiado, que todo el captulo III de su libro es pura hojarasca, y que sus
41
Mutuski entiende incongruente con el liberalismo econmico de Julio Irazusta que ste
propusiese en 1941 la suspensin del pago de la deuda externa, la nacionalizacin de los
servicios pblicos y la creacin de una unin aduanera americana (2004: 139-140).
42
Idem: 136.
43
Idem: 157.
44
Plotkin, 1993: 51-54.
45
Segovia, 2005: 33-48.
46
Mutsuki, 2004: 168.
47
Segovia, 1992: 109-111.
48
Mutsuki, 2004: 202.
49
contradicciones pueden ms que la verdad . Como era liberal, el
antiimperialismo de Irazusta era una mentirita.
Pobre Don Julio!

Consecuente con su ptica turstica, al final de la visita, Mutsuki
revela las fotos del periplo: Irazusta es un liberal que defiende la
constitucin; Irazusta profesa un nacionalismo paradjico que niega la
peculiaridad argentina en aras de una tradicin poltica universal; el
antiimperialismo irazustiano es una pantalla que encubre su posicin
pronorteamericana y anticomunista, propia de su liberalismo; no obstante es
nacionalista, aunque su nacionalismo se origine en un complejo de
inferioridad propio de una nacin deprimida, porque sta no es tnicamente
pura. Al fin y al cabo, lo nico que contina de modo permanente en
Irazusta es aquella perspectiva en la que consideraba a la nacin como una
unidad cuyo grado de desarrollo podra ser criterio de medir la excelencia
50
tnica . Justamente lo que Irazusta nunca sostuvo se le atribuye como su
idea fija!
Ya he mostrado de qu modo las incongruencias de la propia tesista
se le antojan incongruencias de Don Julio. El liberalismo que le atribuye no
tiene ms asidero que el no saber qu es el liberalismo; el nacionalismo que
a medias se le reconoce est fundado en la granizada cerebral que padece
Mutsuki, que a esta altura no puede identificar nada ni nadie; el
antiimperialismo de Irazusta no es antiimperialista pero sigue siendo
antiimperialismo; y la nacin que siempre ha amado y protegido es la
convocatoria a una unidad tnica de vaya a saber qu etnia. Tales son las
disparatadas conclusiones de nuestra turista que, uno espera, la crtica
sepa reconocerlas y develarlas. Es as?
Pelagatti ha considerado acertado que Mutsuki siguiese una
estrategia inductiva para transformar el anlisis del pensamiento de Irazusta
en una exploracin del nacionalismo, pues as ha logrado demostrar la falta
de homogeneidad ideolgica de sus miembros, lo mismo que la fugacidad y
sucesin de asociaciones nacionalistas y las dificultades para adquirir una
51
forma institucional duradera . El mtodo de la autora, sin embargo, me
parece desacertado a los fines propuestos, y la opinin de la crtica carece
49
En efecto, si Mutsuki ya ha descartado todo antiimperialismo real en Julio Irazusta, por qu
dice unas pginas ms adelante que, en coincidencia con Scalabrini Ortiz, propona una fusin
del neutralismo con el antiimperialismo? (2004: 206).
50
Idem: 221.
51
de lo que debera poseer: una visin crtica del plan a la luz de sus
resultados. Coincido, en cambio, con Elena Pieiro cuando escribe que si es
ya arriesgado estudiar el pensamiento nacionalista como producto de un
conjunto de actores individuales, parece ms arriesgado descubrir las
peculiaridades ideolgicas del nacionalismo a partir del pensamiento de un
52
solo actor ya que el movimiento era sumamente heterogneo .
Observacin atinadsima: difcilmente pueda tenerse una visin de conjunto
de los nacionalistas, estudiando solamente uno o dos. Con todo lo
representativo que pudo haber sido Julio Irazusta, no cabe duda que las
huestes nacionalistas fueron muy variadas y dispersas como tener una
53
perspectiva de conjunto atendiendo slo a Don Julio .
Tambin asiste la razn a Pieiro cuando, a rengln seguido, apunta
que no se explica la relacin entre la coherencia ideolgica y la debilidad de
los agrupamientos ya que, si bien los grupos nacionalistas no fueron
capaces de organizarse de manera estable, sus posiciones ideolgicas
estaban definidas y eran coherentes, al menos en un principio con el
repudio hacia el liberalismo democrtico. He insistido no hace mucho en
este aspecto, pues el aporte fundamental del nacionalismo se dio en el
plano de las ideas polticas y no en el de la accin concreta; incluso en este
terreno, puede verse al nacionalismo como un movimiento proteico que se
concret en formas de accin diferentes y hasta divergentes, que realizan y
traicionan a la vez y en grado diverso, segn el caso, la doctrina y las ideas
54
nacionalistas . Como hiptesis de investigacin es tan vlida como su
contraria, la que le atribuye una inveterada parlisis organizativa y cerebral.
Dice Pelagatti que, al cabo, Mutsuki nos trae un Julio Irazusta nuevo,
presentado como un nacionalista conservador distanciado del nacionalismo
55
autoritario . Me temo que no hay tal novedad: la primera tesis fue ya
sostenida por quien esto escribe hace quince aos: la quinta parte de mi
libro desarrolla precisamente el carcter conservador del nacionalismo
56
irazustiano . Acepto que Mutsuki y Pelagatti no hayan ledo lo que escrib,
pero si lo hubieran hecho, la una no hubiera presentado a la otra como
genial descubridora, y esta otra hubiera encontrado algn correctivo a su
interpretacin. De todos modos, la segunda parte de la frase de Pelagatti es
inexacta, al menos parcialmente: porque ni Pelagatti ni Mutsuki leyeron toda
52
Pieiro, 2005: 237.
53
Y si Pelagatti relee a Mutuski? Y si Mutsuki se lee a s misma? Dice sta: resulta
arriesgado estudiar el pensamiento nacionalista como producto de un conjunto integrado de
diferentes actores individuales (Mutsuki, 2004: 25). Touch!
54
Al criticar el libro de Beraza, 2005, en Segovia, 2006a, pp. 66-67.
55
56
Segovia, 1992: 127 y ss.
la obra de Irazusta, no advirtieron que la impronta reaccionaria de sus ideas

le conduce a desesperar frente a las falencias del rgimen, coqueteando
con formas autoritarias sin abandonar jams su prdica republicana, como
57
he tenido ocasin de explicar .
Se ha visto mrito en el libro de Mutsuki al proponer una mirada
desde afuera, alejada de las polmicas polticas e historiogrficas,
58
resultando as un abordaje original . Ninguna de las tres observaciones es
justa: el abordaje desde afuera, supraterrenal, en este caso, se parece ms
a la incomprensin del turista que al entendimiento sosegado del
observador neutral; decir que es ajena a las polmicas locales es incorrecto,
porque, sin ruido y tratando de no rivalizar, Mutsuki sigue a Devoto en el
mtodo historiogrfico materialista y en la banalizacin del nacionalismo
como engendro liberal, adems de arrodillarse ante la biblia de
59
Buchrucker ; y que de esto resulte un abordaje original, lo dudo, salvo que
la originalidad sea la ensalada o el bodrio intragable que nos acaba
ofreciendo.
Carece de importancia que Mutsuki, como dice Pelagatti, haya
contribuido a la renovacin y profesionalizacin de la historiografa
60
argentina . Nada renueva quien slo repite, y mucho menos quien omite
juicios anteriores semejantes a los suyos; y eso pasa con Mutsuki: repite
ideas de Devoto y su escuela, y calla juicios que ya formul con
anterioridad. Se puede considerar este aporte como renovador? Que haya
contribuido a la profesionalizacin de la historiografa es completamente
falso: no es profesional el historiador que esquiva las polmicas para adherir
a tesis que da por ciertas sin recoger a quienes las disputan; tampoco es
profesional el ofrecernos un libro plagado de errores de todo tipo, que la
crtica silencia compartiendo sus culpas; menos profesional an son las
contradicciones flagrantes y el cambio de sentido de las categoras
histrico-conceptuales hasta volverlas irreconocibles. Si hay algn beneficio
profesional, lo habr conseguido la Mutsuki. Su doctorado argentino
seguramente le permitir progresar en las universidades japonesas.
Concluyo devolviendo la palabra a quien quiera tomarla. Leamos a
Irazusta y volvamos al debate. Si consigo que le lean, algo habremos
adelantado.
57
Idem: 149-155.
58
59
Escribe Mutsuki: En 1987, Cristian Buchrucker abord de manera ortodoxa la relacin del
nacionalismo argentino con el fascismo y el peronismo (2004: 23).
60
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Edberto Oscar Acevedo, Viajeros por Amrica (Textos y estudios).

Mendoza: Editorial de la Facultad de Filosofa y Letras, 2007, 250 p.
ISBN: 978-950-774-129-6.
Beatriz Conte de Forns

UNCuyo
Viajeros por Amrica ha sido publicado por la Editorial de la

Facultad de Filosofa y Letras en su Coleccin Cumbre Andina, lnea
editorial destinada a la difusin de las obras de sus maestros, alejados ya
de las aulas por el paso del tiempo.
Es el caso del Doctor Edberto Acevedo quien desarroll una dilatada
y fecunda actividad en nuestra Facultad en la que se desempe como
catedrtico de Historia Americana en el Departamento de Historia, por
dcadas. Este intelectual de slida vocacin es un especialista en Historia
de Amrica, un gran conocedor de la historia de nuestro continente y, a la
vez, un prestigioso historiador de prolongada trayectoria.
En esta obra el Dr. Acevedo ha reunido un conjunto de relatos
referidos a viajes realizados en Amrica Hispana, en la segunda mitad del
siglo XVIII y comienzos del XIX, con el propsito de mostrar cmo fueron
descriptos esos territorios y, a la vez, cmo impresionaron a estos viajeros
los hombres y la naturaleza que se desplegaba ante ellos.
Considera el autor conveniente distinguir en el grupo de los viajeros,
siguiendo el criterio utilizado en la historiografa para los viajes posteriores
al descubrimiento, los que podran denominarse mayores. Entre ellos
Humboldt, Malaspina, Concolorcorvo, quienes en las postrimeras del
rgimen espaol, recorrieron el nuevo mundo con el propsito claro de
observar y exponer los detalles ms interesantes de la situacin de los
terrenos por ellos recorridos, en todos sus aspectos (p. 9).
Por otro lado, se encuentran los que llama viajeros menores, es
decir, aquellas personas que impulsadas por el deseo de exponer sus
impresiones al viajar por distintas zonas, formularon tambin sus
observaciones en descripciones, memorias, narraciones, diarios de viaje,
etc. (p. 9).
A este segundo grupo pertenecen los autores de los relatos que el Dr.
Acevedo ha decidido incluir en esta publicacin por considerar que sus
notas tambin pueden resultar interesantes para el historiador. Se trata de
piezas de distinta calidad y extensin, pertenecen a autores muy diferentes,
190 Beatriz Conte de Forns
como veremos, coinciden cronolgicamente aunque se refieren a distintos

escenarios de nuestro vasto continente. Contienen informacin abundante y
variada referida a temticas diversas, tales como, paisaje, clima, poblacin,
costumbres, creencias, actuacin de funcionarios, entre otras.
Corresponden a la narracin de seis viajes en cuya trascripcin, aclara el
autor, se ha respetado la forma en que cada uno fue escrito (p. 10), pero
se ha modernizado la ortografa y han sido colocados los signos de
puntuacin correspondientes para comodidad del lector.
Cada documento est precedido por un breve estudio introductorio de
inestimable valor, pues contiene la informacin que el Dr. Acevedo ha
logrado reunir sobre el mismo y que resulta imprescindible para comprender
acabadamente el relato: datos sobre el autor, cronologa, reconstruccin de
las circunstancias en que se realiza el viaje, etc.
Bajo el ttulo Relecturas. Los hombres y sus ideas, finaliza el trabajo
con un anlisis de las ideas de los viajeros a fin de mostrar desde qu lugar
observan y entienden la realidad aqullos, y, a la vez, lo que el historiador
rescata de esas visiones.
Advierte Acevedo como en un juego de espejos, aqu se reflejan
tanto las imgenes prstinas de lo que hizo, dijo, vio o aun pens o sinti
cada viajero, como aquella otra que se transmite a nosotros (al simple
lector) debido a su pluma ciertamente, pero que, absorbida, pronto ser
nuestra y, tal vez, con una forma particular (235). En el mismo sentido
seala ms adelante, que se trata de un doble juego de impresiones, entre
lo que el viajero ve y transmite en el diario y lo que el lector entiende de sus
escritos. En sus palabras: Son imgenes casi superpuestas, pero que
admiten recolocaciones y adaptaciones a los particulares puntos de vista
(244).
Los documentos transcriptos son:
I- Puerto Rico, Nueva Granada y Per segn viajeros annimos

Se trata de dos piezas diferentes, que en opinin del autor estn
relacionadas y, aun ms, se acoplan.
La primera, que designa Descripcin del Per, est constituida por
dos partes: una que narra los antecedentes del viajero en Espaa y el viaje
a Amrica hasta llegar Bogot, en octubre de 1779. La otra parte de este
primer documento contiene una descripcin de Lima y el Virreinato peruano,
hacia donde parti en abril de 1781. Su autor es annimo, cataln, era an
joven cuando llega a nuestras tierras como empleado de Don Pedro Catani
oidor de la Audiencia de Santa Fe de Bogot.
La segunda, denominada Diario de viaje, se refiere al trayecto
cumplido entre Bogot y Lima en 1781 y, como vemos, podra intercalarse
Viajeros por Amrica de Edberto Oscar Acevedo 191
entre las dos partes de la anterior. Segn parece su autor habra integrado
la misma comitiva que el de la Descripcin.
II El viaje entre Lima y Buenos Aires del contador Juan Francisco

Navarro
Fue realizado en 1779 por Navarro con motivo de haber sido
trasladado a la ciudad de Buenos Aires en el cargo de Contador mayor. Se
dispone a hacer este largo y penoso camino tratando de obtener el mayor
rdito posible, a fin de colaborar con las autoridades en sus planes de
reordenamiento econmico de la regin. Como resultado elev cuatro
Informes al Visitador Juan Antonio de Areche realizados en los puntos
terminales de cada etapa de su viaje.
En este caso, seala Acevedo, hay que tener presente dos aspectos:
el autor, por un lado, es un hombre de setenta aos con vasta experiencia
fruto de su larga carrera administrativa. El otro aspecto a considerar es el
momento histrico en que realiza el viaje, muy importante, y as lo entiende
el protagonista, pues se trata de la etapa previa a la implementacin de las
reformas econmicas y administrativas que complementaran la creacin del
Virreinato del Ro de la Plata.
III La expedicin al Chaco segn el Diario del coronel Francisco

Gavino Arias
Con el fin de establecer reducciones en las mrgenes del Ro
Bermejo se llev a cabo esta expedicin en 1780. Al frente de la misma iba
el coronel Francisco Gavino Arias, militar de vasta carrera y experiencia,
quien escribi el Diario.
IV El viaje a los yuracars segn el Diario del Padre Bernardo

Ximnes Bejarano
Estos aborgenes habitaban territorios ubicados en la intendencia
altoperuana de Cochabamba, fueron conocidos recin en 1768 y, a partir de
ese momento, comenzaron a realizarse intentos de reduccin que no
haban prosperado.
El viaje, efectuado en 1796, es una entrada apostlica con el fin de
propagar el evangelio entre ellos, dur aproximadamente dos meses, y es
relatado en el Diario por el Padre Ximnes Bejarano.
V El viaje a los mosetenes de Bopi, segn el Diario del Subdelegado

Joaqun Revuelta Velarde
En el marco de la accin evangelizadora franciscana con los indios de
la zona de Charcas, se haba procurado la conversin de los mosetenes,
instalando una misin que se debi abandonar luego por falta de medios de
subsistencia. Los pedidos de ayuda al Virrey y al Intendente haban
resultado infructuosos, hasta que el nuevo Subdelegado, don Joaqun
Revuelta Velarde, resuelve tomar a su cargo la proteccin que necesitaban
los religiosos. Decidi hacia 1796, comenzar la tarea de abrir el camino a su
propia costa para que pudiesen llegar a los indios los auxilios y
permaneciesen en la misin. En el Diario el Subdelegado narra, sobre todo,
cmo vivan estos aborgenes.
VI El viaje de don Juan Rosales Iaupilaugien, cacique pehuenche,

entre Chile y Buenos Aires
Se trata de un breve relato del viaje expuesto por el cacique
pehuenche, describiendo sobre todo la topografa de la regin, ante el
Consulado de Buenos Aires en 1804, dada la preocupacin de las
autoridades virreinales por encontrar un nuevo camino a Chile para
comerciar. En las consideraciones finales el Dr. Acevedo seala que un
enfoque enriquecedor sobre estos viajes debe distinguir tres planos:
a- el de lo personal de los viajeros, que en el caso de los blancos,
muestra una nota comn: la fe y la religiosidad;
b- en lo impersonal y propio de los viajes, la presencia del factor
tiempo, en cuanto a la duracin de las trayectorias tanto martimas como
terrestres, que se debe tener presente al analizar estos escritos; y
c- en cuanto a lo subjetivo en el lector: lo difcil que es aproximarse a
la mentalidad de estos hombres tan alejados de nosotros.
En este sentido, considero valiosa la contribucin que realiza el Dr.
Acevedo al acercarnos, a travs de un contacto directo con las fuentes,
debidamente contextualizadas, estas diferentes visiones que tenan los
hombres de entonces del mundo que los rodeaba. Desde la perspectiva de
un joven peninsular dispuesto a abrirse camino en Amrica, pasando por un
funcionario del Estado preocupado por cuestiones econmicas, siguiendo
por un hacendado militar que va al frente de una expedicin para cumplir
paces con los indios chaqueos y, luego, un franciscano que se interna en
zonas difciles por motivos apostlicos y un subdelegado que por su cuenta
abre un camino nuevo, para terminar con un indio que cuenta algo sobre
una nueva ruta entre Chile y Buenos Aires.
Como seala el autor, estas visiones, reunidas con otras de parecida
intencionalidad, nos permitirn definir cada vez ms ntidamente el rico
cuadro ideolgico de las mentalidades hispanoamericanas del siglo XVIII
(p. 248). Cabe destacar, a la vez, que estas fuentes estaban dispersas en
diferentes repositorios y yacan dormidas sobre colchones de papeles hasta
que el Dr. Acevedo, como fruto de la paciente labor en diferentes archivos,
Viajeros por Amrica de Edberto Oscar Acevedo 193
las ha despertado para la conciencia histrica. Es decir, las ha encontrado,

ha advertido su importancia y las ofrece analizadas y reunidas en esta obra.
Para los estudiosos de la historia de Amrica la misma resulta de
sumo inters pues las diferentes miradas que ofrecen los relatos nos
permiten comprender mejor, pulsar cmo lata, ese complejo y multifactico
mundo hispanoamericano en momentos cruciales, fines del siglo XVIII y
comienzos del XIX, pues se aproximaba el ocaso del imperio espaol y el
amanecer de un orden nuevo para estas tierras.
Un nuevo aporte, sin duda, a la laboriosa y siempre inacabada tarea
de conocer nuestro rico pasado.
ISSN: 0556-5960, pp. 193-197
Marcela Ternavasio, Gobernar la Revolucin. Poderes en disputa en el

Ro de la Plata, 1810-1816.
Buenos Aires: Siglo XXI, 2007, 295 p.
ISBN: 9789871220960.
Eugenia Molina
CONICET - UNCuyo
Hace casi dos dcadas Jos Carlos Chiaramonte publicaba un

artculo que sera clave en la renovacin de la historia poltica vinculada con
el proceso de revolucin, independencia y construccin de las provincias en
el Ro de la Plata. En este sentido, Formas de identidad en el Ro de la
Plata luego de 1810 fue fundamental no slo respecto de la problemtica
que se propona analizar, esto es, las representaciones en torno de los
vnculos que existan en la regin al producirse los sucesos que siguieron a
Mayo de 1810, sino tambin en relacin con su exhortacin a estudiar stos
desde la perspectiva de los actores y rechazar las posturas teleolgicas que
haban primado, en general, hasta ese momento. Han sido amplios y
riqusimos los resultados de estos planteos en la medida en que generaron
una notable produccin de abordajes de mediano plazo para el rea
rioplatense, en los que se adopt la mirada de los protagonistas como forma
de reconstruir el cuadro de circunstancias y los recursos materiales,
simblicos y lingsticos con los que contaban para responder a la crisis y
configurar un orden poltico alternativo. En este contexto historiogrfico es
en el que se ubica el libro de Marcela Ternavasio que aqu se comenta, en
cuanto uno de sus mritos es atender, precisamente, al complejo escenario
revolucionario a partir de los instrumentos que estaban al alcance de
quienes buscaron solucionar localmente la vacatio regis. Sin embargo, la
confluencia de una serie de enfoques articulados le permite ofrecer una
interpretacin novedosa de un perodo histrico y con un repertorio
documental incontables veces frecuentados por la historiografa argentina.
Por una parte, tal como ella misma plantea al inicio del texto, su
mirada intenta insertar la problemtica en el contexto atlntico, es decir, en
permanente relacin con los sucesos, los lenguajes y las experiencias del
resto de las colonias y de la misma metrpoli en lucha contra Napolen. As,
es la definicin de un marco de referencia epocal lo que le permite precisar
las similitudes y especificidades de las circunstancias vividas por los grupos
polticos porteos, desarrollando las posibilidades analtico-comparativas
194 Eugenia Molina
que abri Franois-Xavier Guerra desde comienzos de la dcada de 1990

cuando en una perspectiva semejante lanz Modernidad e Independencias,
dejando en clara la necesidad de adoptar una mirada que integrara no slo
las regiones del imperio espaol sino el ciclo revolucionario burgus en un
sentido amplio.
Por otra parte, el trabajo de Ternavasio se inserta en la lnea de la
historia de los conceptos en cuanto pretende analizar los discursos dentro
del paradigma lingstico del momento, revisando el cuadro de influencias
doctrinarias y experienciales a partir de las cuales se usaron trminos,
autores y obras. Esta postura metodolgica la ayuda a refutar ciertas
visiones consagradas acerca de las influencias ideolgicas
norteamericanas, inglesas, espaolas y francesas, reubicndolas en el
fragor de la lucha facciosa y los esfuerzos por edificar un nuevo orden
institucional. En este caso, los elementos interpretativos brindados por Elas
Palti respecto del discurso poltico en el siglo XIX y Noem Goldman en
relacin con los debates pblicos acerca de la forma de gobierno y la
imputacin del sujeto de soberana, atraviesan de comienzo a fin la obra.
Pero, adems, este anlisis del proceso poltico de Buenos Aires
entre Mayo y la declaracin de la independencia est fuertemente marcado
por la tesis de Antonio Annino sobre la vacatio legis que generaron las
abdicaciones de Bayona en las colonias y la metrpoli misma, por cuanto
el hecho indito de quedar vaco el ejercicio del poder monrquico dejaba
sin el mximo juez y legislador a todo el mbito cubierto por su jurisdiccin.
Junto con ello el libro insiste, tambin siguiendo a Annino, en el peso
decisivo que la dcada revolucionaria tuvo en la configuracin posterior de
los estados hispanoamericanos, en la medida en que la experiencia vivida
en ella, sobre todo por los cabildos como legitimadores de los gobiernos y
reivindicadotes protagnicos de los derechos de los pueblos, resulta clave
para comprender el proceso inmediato a 1810. Este conforma el eje
argumental de Ternavasio, con el cual refuta las visiones que han
remarcado excesivamente la determinacin de la continuidad indiana en la
construccin institucional y el comportamiento de los actores. As, toma
distancia respecto de los iushistoriadores que afirman que el sistema de las
cuatro causas obstaculiz la implementacin de la distincin moderna de
las funciones gubernamentales, favoreciendo su acumulacin y el abuso de
poder; demuestra, por el contrario, cmo los enfrentamientos intraelite
sumado a la complejidad del debate por la soberana tuvieron mucho que
ver en estas supuestas desviaciones del modelo original, fuera Montesquieu
o la constitucin norteamericana.
Finalmente, la adopcin de una reduccin de la escala de
observacin y la elaboracin de una descripcin densa que combina un
Entre los discursos y las prcticas 195
criterio cronolgico con otro problemtico, constituyen el sustento bsico de

un estudio que revisita acontecimientos sin caer en una historia
acontecimiental e instituciones sin hacer una historia del derecho centrada
en normas y atribuciones. Por el contrario, el anlisis sigue con detalle cada
suceso para observar all, en el momento, cmo actuaron los hombres que
conformaban la elite revolucionaria, sobre qu alternativas tomaron sus
decisiones, qu recursos lingsticos tenan a su disposicin y qu les haba
enseado la propia crisis hasta entonces.
Ahora bien, este complejo marco terico y metodolgico es puesto a
punto por la autora para indagar cmo se insert la cuestin de la divisin
de poderes en las prcticas y representaciones revolucionarias, pues si ha
sido recurrentemente sostenida su incorporacin como mecanismo bsico
para el control de gobernantes y legisladores en la serie de reglamentos,
estatutos y documentos sancionados desde 1810, hasta ahora no se haba
realizado un abordaje de ella en tanto doctrina, esto es, como concepto
terico poltico adaptado e incorporado a la lucha por obtener y conservar el
poder. Esto es, precisamente, lo que se realiza en este libro: un tratamiento
de este principio tpico de la poltica moderna pero inmerso dentro de ella en
su ms denso sentido.
En efecto, el texto conduce al lector a conocer las diversas nociones
que circulaban entonces acerca de la necesidad de limitar al poder a travs
del poder mismo, distinguiendo entre la corriente anglosajona que haca
mayor hincapi en el equilibrio vinculndolo al concepto de gobierno mixto y
la de origen francs que remarcaba la idea de separacin. Incluso, dentro
de las influencias ideolgicas hace prestar especial atencin al referente
ineludible que representaron las Cortes de Cdiz para decidir posturas y
argumentos pero tambin por la ingeniera institucional que ofreca su
propia organizacin y su posterior constitucin, ello aun a las colonias que
decidieron no reconocer ese ltima (sellando con ello su calidad de
rebeldes), tal como ocurri con el Ro de la Plata y a diferencia, por
ejemplo, de Nueva Espaa. De esta forma, reconstruye el contexto
lingstico existente para mostrar que no slo no exista un significado
unvoco de la famosa doctrina sino que los referentes utilizados por el
discurso revolucionario variaron segn las necesidades del devenir faccioso.
En cada uno de los siete captulos que componen su obra,
Ternavasio sigue el hilo conductor de la problemtica de la limitacin del
poder, abordndolo a partir del contexto especfico que fue creando el
proceso de ruptura con Espaa. As, en el primero se centra en el momento
inicial de la crisis y de la dependencia original de la junta de gobierno
respecto del cabildo de Buenos Aires para fundar su legitimidad, marcando
cmo al comienzo las instancias de contencin se pensaban a travs de la
196 Eugenia Molina
colegialidad del cargo ejecutivo (consecuencia de lo cual fue el intento de

difundir el juntismo hacia el interior). En el segundo, contina desbrozando
los avatares posteriores a 1811 y al fracaso del mecanismo implementado
por la Junta Grande para garantizar el triunfo de la causa, analizando los
enfrentamientos que marcaron la cada de la Junta Conservadora primero y
el Triunvirato despus, y el modo en que la ambigedad respecto del uso
del depsito de la soberana que se supona se ejerca a nombre de
Fernando VII, afectaban los intentos de organizacin institucional. El tercero
est dedicado a abordar el rol de dos instituciones coloniales vinculadas con
la justicia pero cuya suerte poltica sera bien distinta, precisamente, porque
una estaba estrechamente conectada con el origen de la soberana de los
pueblos mientras la otra ejerca una jurisdiccin delegada: cabildo y
audiencia. En l tiene la oportunidad de explayarse acerca de las causas
que condujeron a aplazar cualquier modificacin de la estructura de
administracin de justicia, relacionadas no slo con la representatividad que
los municipios podan tener sino tambin con las prcticas e imaginarios
vigentes en torno de una justicia que slo muy progresivamente se ira
apegando a la ley y, con ello, al carcter letrado de quienes la aplicasen.
Los captulos cuatro y cinco analizan la situacin interna antes y durante la
Asamblea de 1813, pero tambin el modo en que la sancin de la
Constitucin de Cdiz y ms tarde el regreso de Fernando VII tens al
mximo la cuestin de la soberana y la necesidad de salir de la
provisionalidad, ello sin dejar de considerar el devenir de la causa
revolucionaria en las ciudades interiores y los conflictos que se multiplicaron
al surgir una serie de espacios de poder regionales en torno de Artigas al
este pero tambin de San Martn en Cuyo. En ambos, el desplazamiento de
la colegialidad a la concentracin del poder en un triple sentido
(centralizacin portea respecto de las provincias, pasaje de triunvirato a
ejecutivo unipersonal y eliminacin del contrabalanceo por el legislativo a
travs de la concesin de facultades extraordinarias a aquel), conforma el
eje por el cual se puede seguir la trayectoria de la discusin sobre la
cuestin de la soberana de los pueblos a la par que la significacin de
proclamar un poder constituyente sin declarar la independencia.
Finalmente, tanto el sexto como el sptimo abundan en mayores pruebas
respecto del modo en que las dificultades para implementar la moderna
divisin de poderes no tenan que ver slo con el peso de la herencia
indiana y el tipo de influencia ideolgica tomada como referencia sino
tambin, y quiz sobre todo en la tesis de la autora, con los vaivenes de la
misma lucha por el poder en un contexto lingstico en el que no existan
univocidades. As, ni todos entendan lo mismo, ni seguramente tampoco
queran entender lo mismo, tal como revela el minucioso anlisis que hace
Entre los discursos y las prcticas 197
del juicio a los miembros de la cada Asamblea y a los directores, en el que

contenidos semnticos diversos se articulan con la necesidad de acusar o
defender. Esto, aplicado a la cuestin de la separacin de poderes, le
permite confirmar cmo en definitiva era imposible lograr equilibrio o
separacin si previamente quienes participaban del juego poltico no
reconocan la legitimidad y necesidad tanto del ejecutivo como del
legislativo, reconocimiento que no existira mientras no se dejase de tomar a
ambos como botines en la lucha por el poder revolucionario.
El rol de la conflictividad facciosa dentro de la elite portea es
analizado, de esta manera, de una perspectiva novedosa en la medida en
que se observa cmo marc los intentos de modificar la organizacin
institucional superior, pero a la vez en qu medida ella misma estuvo
vinculada con los procesos de crisis vividos en el resto del rea imperial. Ya
los planteos halperinianos dejaron en claro desde Revolucin y guerra, en
qu medida las divisiones internas conformaron un problema adicional que
aquella debi enfrentar a la par de la politizacin popular, la necesidad de
reemplazar el personal de la burocracia colonial y el disciplinamiento de una
fuerza militar decididamente revolucionaria. Ms tarde, Pilar Gonzlez
Bernardo analiz las formas de sociabilidad que sirvieron para estimular esa
misma conflictividad mostrando que clubes y sociedades patriticas
sirvieron para encuadrar a los sectores ms radicales de la poltica de
Buenos Aires y brindar a sus miembros la posibilidad de experimentar lazos
individuales de tipo indito. Tambin Noem Goldman se ha ocupado de
ella, fundamentalmente de los debates que protagoniz en la prensa y las
asambleas constituyentes acerca de los lmites y legitimidad de la soberana
de los pueblos, pero tambin de las modalidades selectivas con las que
tomaron las referencias ideolgicas de autores y experiencias forneas a la
hora de pensar aquellos y las formas de gobierno. Retomando todos estos
antecedentes historiogrficos Ternavasio los inserta, como hemos dicho, en
el denso contexto poltico del ex virreinato y en dilogo permanente con lo
que estaba ocurriendo en las otras colonias y en la Metrpoli, abordndolo
desde las cuestiones que esa elite debi atender y que por su misma
conflictividad interna se le hizo difcil solucionar: contener el poder y fundar
una nueva legitimidad.
En fin, para la autora, la impotencia para lograr la gobernabilidad en
sus propias filas fue lo que obstaculiz recurrentemente la
institucionalizacin de una separacin de poderes que garantizara que
quien ejerciera el gobierno no abusara de l. De este modo, la imposibilidad
de gobernar la revolucin, quiz ms que el peso de los hbitos indianos o
la persistencia de una cultura tradicional no preparada para asimilar las
198 Eugenia Molina
novedades de la ingeniera poltica moderna, es lo que explica los vaivenes

en la organizacin y la irresuelta provisionalidad durante la dcada de 1810.
ISSN: 0556-5960, pp. 199-201
John Lynch, Masacre en las pampas. La matanza de inmigrantes en

Tandil, en 1872.
Buenos Aires: Emec, 2001, 317 p.
ISBN: 950-04-2232-8.
Prof. Claudia Gabriela Curi Azar

U. N. de Cuyo
John Lynch, distinguido historiador ingls y bigrafo de Juan Manuel

de Rosas, analiza en forma exhaustiva la matanza de inmigrantes
franceses, espaoles, britnicos, italianos y de un grupo nacional
denominado argentinos equivocados el 1 de enero de 1872 en la localidad
de Tandil, provincia de Buenos Aires.
La obra de Lynch consta de diez captulos que pueden ser agrupados
en tres grandes temas:
I- La situacin del inmigrante en la Argentina desde la colonia
hasta el siglo XIX: los extranjeros y el acceso a la tierra; las relaciones de
los nativos e inmigrantes (Captulos 1 al 3).
II- La masacre de Tandil: posibles causas, protagonistas y/o
sospechosos, respuestas del gobierno argentino as como de la sociedad
tandilense frente al trgico acontecimiento (Captulos 4 al 7).
III- Relaciones anglo-argentinas: la Argentina de finales del
siglo XIX desde la perspectiva britnica; la masacre de Tandil vista desde la
diplomacia inglesa en el Ro de la Plata (Captulos 8 al 10).
El primer tema es abordado de manera crtica, clara y profunda por el
historiador ingls a travs de la exposicin de datos preciso acerca de las
condiciones de vida del indio, del gaucho y de la mujer en las zonas de
frontera interior. Las relaciones entre cada uno de estos grupos entre s y
con los extranjeros recin llegados.
La labor del gobierno nacional, el progreso y las actividades rurales
son analizadas para poder explicar, a modo de proceso, el estado de las
zonas de frontera en el momento de la matanza de 1872.
Importante es destacar que Lynch se detiene a estudiar la forma de
vida de los inmigrantes, sus usos y costumbres, los lugares ocupados en la
sociedad argentina, su participacin poltica as como las relaciones entre
stos y los nativos (en especial gauchos e indios). El historiador ingls
afirma que los inmigrantes, en la Argentina como en la mayora de los
pases, son vistos como una amenaza o una competencia para los
200 Claudia Gabriela Curi Azar
habitantes nacionales. Tambin hace hincapi en la dura vida llevada por

los extranjeros en las pampas argentinas por el hecho de encontrarse
atrapados entre estancieros inflexibles, gauchos hostiles y peligrosos indios.
La masacre de Tandil es el segundo gran tema. En este punto John
Lynch presenta su primera hiptesis sobre las causas de la masacre: el
responsable de los asesinatos es un grupo de gauchos armados
comandados por un personaje llamado Gernimo Solan, conocido en la
zona como el Mesas o el Tata Dios tanto por realizar curaciones a travs
de la imposicin de manos, as como por su aversin a los extranjeros pues,
segn l, son los causantes del desempleo y de las tragedias.
Demuestra el autor que los hombres que llevan a cabo la matanza no
son criminales, ni poseen prontuario alguno sino que eran personas
sencillas, jefes de familia, humildes, de edades oscilantes entre los 30 y 40
aos y caracterizados, especialmente, por tener una vida en donde la
violencia, la injusticia y los malos tratos forman parte de su cotidianeidad.
John Lynch a travs de trabajo busca dar una nueva explicacin
acerca de los terribles sucesos de 1872, estableciendo una segunda
hiptesis, al afirmar que la banda que asesin a los extranjeros y nativos
equivocados de Tandil es el instrumento utilizado por la lite tradicional que
pretende intimidar a la nueva clase media formada por inmigrantes de
primera y segunda generacin. Para fundamentar su teora, Lynch bosqueja
la situacin de la sociedad tandilense en sus aspectos econmico-polticos,
tanto en el mbito pblico como privado, resaltando el carcter de Tandil
como el centro comercial agrcola ms importante dentro de un sistema de
mercados internos. Mercado en el cual los inmigrantes no poseen espacio
poltico aunque s econmico. La imposibilidad o recortada participacin
extranjera conlleva, segn el autor, situaciones de violencia e inseguridad
para los inmigrantes que reclaman, continuamente, proteccin al gobierno
argentino. Pero el gobierno, a travs de la justicia, se muestra indulgente
hacia el delito.
La indiferencia gubernamental demuestra de algn modo la
indiferencia de la sociedad tandilense respecto a la masacre. Indiferencia
sustentada en la idea del resentimiento nativo frente al extranjero invasor.
El tercer tema, referido a las relaciones anglo-argentinas aparece un
poco desdibujado frente al anlisis pormenorizado expuesto en los captulos
anteriores. Aqu J. Lynch hace referencia a los reclamos del gobierno
britnico, por la matanza de Tandil, al gobierno argentino. En las instancias
finales de la obra, Lynch describe el accionar de los funcionarios como de
protesta pero no de accin concreta.
Para concluir, el historiador ingls enfatiza en la descripcin de la
poltica argentina llevada a cabo respecto a la inmigracin pero desde una
Masacre en las pampas de John Lynch 201
perspectiva britnica estableciendo una serie de tems clave para describir

en forma sinttica la situacin:
1- Los terroristas, como Lynch llama a los asesinos, de Tandil
cuentan con el apoyo silencioso de la comunidad. De ah la impunidad
posterior a loa asesinatos.
2- El resentimiento histrico contra el imperialismo britnico.
3- Las relaciones paralelas de Gran bretaa y Argentina, en donde el
mbito econmico se impone sobre el poltico.
El trabajo de John Lynch, a nuestro juicio, adolece de una postura

clara frente a las causas de la masacre de 1872. En primer trmino
establece como causal al resentimiento de los nativos frente a lo extranjeros
por considerarlos generadores de todos los males; en segundo lugar
atribuye la autora intelectual de la masacre a la elite tradicional que
pretende, a travs del terror, amedrentar a la nueva clase media; y al
finalizar el libro, y a modo de conclusin, afirma que ...sea lo que fuere, la
masacre de Tandil fue un misterio (p. 280).
De esta forma podemos concluir que la obra de J. Lynch Masacre en
las pampas denota un estudio pormenorizado acerca de la situacin tanto
del inmigrante como de los nativos habitantes en las zonas de frontera
interior argentina a fines del siglo XIX, pero no logra establecer con claridad
una o varias causas certeras para explicar los macabros suceso de ese
primer da del ao de 1872.
202 Claudia Gabriela Curi Azar
ISSN: 0556-5960, pp. 203-208
Mirta Zaida Lobato, Historia de las trabajadoras en la Argentina (1869-

1960). Buenos Aires: EDHASA, 2007, 352 p.
ISBN: 9509009898.
Laura L. Ortega
INCIHUSA-CONICET
En Historia de las trabajadoras en la Argentina (1869-1960), se

analiza la experiencia femenina en el mundo del trabajo. Libro inscripto
dentro de las nuevas lneas interpretativas de la investigacin histrica, ha
incluido la nocin de gnero en su anlisis, lo que le ha permitido de esta
manera matizar ciertas ideas acerca de la neutralidad de gnero. La
autora, indagado las relaciones sociales y las formas de poder basadas en
la diferencia sexual, ha logrado enfatizar afirmaciones respecto al carcter
histrico de las diferencias de gnero, del ejercicio del poder y de la
dominacin en el mundo del trabajo. Su estrategia de anlisis consisti en
explorar nociones, prcticas, ideas de la poca, accin del Estado, los
conflictos generados de la relacin de trabajo, los lugares, funciones y
atribuciones para varones y mujeres, los modos de representar a la mujer
obrera, etc. (p.14); asimismo, tuvo tambin en cuenta las actividades en el
territorio nacional lo que le permiti advertir las diversidades regionales y los
ritmos del tiempo en el perodo escogido (1869-1960). De esta manera pudo
observar rupturas y continuidades a lo largo del mismo. Todo ello contribuye
en otorga al trabajo de Lobato con calificativos ms que satisfactorios
respecto a la consistencia y rigurosidad manifiesta.
El libro est organizado en cuatro partes y seis captulos. El primero
de ellos (El trabajo femenino) ha sido dedicado a dar cuenta (ms all de la
aparente invisibilidad) de la participacin femenina en distintas actividades y
tareas. Las preguntas que guan el mismo son: cuntas eran las
trabajadoras?, cules eran los espacios laborales, las actividades y el tipo
de tareas que las mujeres desarrollaban? Para las respuestas recurri al
anlisis de diversos tipos de fuentes como memorias, relatos de viajeros,
estadsticas e informes de las agencias estatales, registros de prensa,
material fotogrfico, etc. en todo el territorio. As logro dar cuenta de la
presencia femenina en el territorio desempeando diversas actividades, y
desarrolladas tanto en el mbito hogareo como en el de las industrias
manuales. Contempla y da cuenta, a autora, de las distintas mujeres: las
Recibido: 29-VII-2008. Aceptado: 1-VIII-2008.

204 Laura L. Ortega
ricas (definidas por entonces como eficientes amas de casa) y las pobres;
las mujeres blancas, indias y negras (las que se desempean como
cocineras, mucamas, lavanderas, planchadoras, costureras, etc.). Incluso
en el mbito rural las puedo encontrar ejerciendo diversas actividades
(esquiladoras, agricultoras, hacendadas, pastoras, etc.). Avanzando en la
periodizacin, tambin se las registra en la produccin fabril. Las mujeres
fueron numerosas en las fbricas de camisas, casas de modas, sastreras,
fbricas de tejido, etc.; se las poda encontrar tambin en aserraderos,
carpinteras, hornos de ladrillos, fbricas de bolsas, fbricas de velas, etc.
aunque concentradas, mayoritariamente, en las grandes fbricas y talleres
de la ciudad de Buenos Aires. Comenzado ya el proceso de diversificacin
de las actividades industriales existentes (lo que implic la ampliacin de las
oportunidades laborales para mujeres), las series estadsticas registran la
participacin femenina dominando, fundamentalmente, la industria textil.
Incluso participaron en actividades novedosas producto de los nuevos
tiempos como por ejemplo las relacionadas con la radiofona (armado y
reparacin de equipos). Otro mbito de participacin lo constituy el sistema
educativo y los servicios de salud, desempendose como maestras y
enfermeras, y como empleadas de comercio (nmero que aument a
medida que se expandan las actividades productivas en reas rurales y
urbanas). Segn la autora esto se debera en parte, a la consolidando del
ideal para la mujer consagrado en la poca, donde su lugar era el hogar y
su misin estaba relacionaba con consolar y animar a los que la rodeaban;
de ah que la docencia y la enfermera les permitiera encarnar ese ideal.
Finalmente, respecto del trabajo a domicilio (el que se constituy como
bolsn de empleo femenino caracterizado por su precariedad), enfatiza que
el mismo contino aunque de diferentes formas a lo largo de todo el siglo
XX. Entonces, la participacin femenina en la economa parece haber sido
real ms all de los sesgos de las estadsticas y el tratamiento oficial de las
mismas, situacin advertida y problematizada por Lobato. De ah que
complementara los datos obtenidos con otros tipos de fuentes para as
poder advertir la importancia del trabajo a domicilio y de otras actividades
desarrolladas en el mbito del hogar, por ejemplo. Estas actividades de
difcil medicin, tradicionalmente han sido poco consideradas, situacin sta
que se relaciona con lo que se considera o no trabajo en cada momento.
El anlisis de las condiciones laborales se constituyen en objeto de
indagacin en el segundo captulo (El Hogar y las fbricas: las condiciones
de trabajo). Aqu se analizan las condiciones laborales del trabajo
desempeado en fbricas, talleres y en el trabajo a domicilio, por un lado.
Tambin, son presentadas las condiciones imperantes en el hogar, por otro
lado. Respecto de las fbricas, talleres y el trabajo a domicilio se advierte
Historia de las trabajadoras en la Argentina de Mirta Lobato 205
que las condiciones variaban segn la actividad, al tamao de las empresas

y la organizacin del trabajo privilegiada. Las condiciones se modificaban
an mucho ms cuando el trabajo era realizado en el domicilio o en la
vivienda de la trabajadora. A pesar de la heterogeneidad segn los trabajos,
las condiciones comunes era: segregacin espacial, la estructura de la
calificacin y, la brecha salarial. La nocin de complementariedad respecto
del trabajo femenino (visto como secundario/subordinado) se haca presente
y sirve, entonces, para explicar tal desigualdad. Lo que este anlisis
histrico sostiene es que las mujeres se concentraron en un restringido
nmero de ocupaciones que se asociaban con habilidades consideradas
naturales y, por eso, se consideraron inferiores. Situacin padecida
tambin, por empleadas de comercios (diferencia salarial), maestras
(sometidas al juego poltico) y enfermeras. Ahora bien, respecto a las
condiciones de trabajo en el hogar stas han sido consideradas como las
peores (por casi todas las ideologas actuantes en el perodo) respecto de
las imperantes en fbricas y talleres. Esto es as, debido fundamentalmente
a la jornada ilimitada, a las psimas condiciones de higiene, a los exiguos
salarios, al abuso y la explotacin de parte de intermediarios, contratistas y
patrones sobre las mujeres, etc. Finalmente, Lobato examinan las labores
realizadas por mujeres en el hogar y tendientes a la reproduccin de la
familia. Tal propsito es abordado indagando los datos aportados por las
estadsticas sobre condiciones de las viviendas populares o a partir del nivel
de los salarios. El resultado obtenido por la autora, es una imagen acerca
de las condiciones del trabajo domstico, concluido que tales labores
domsticas no fueron consideradas como trabajo, prestndosele atencin
solamente al trabajo a domicilio. Naturalizado como estaba el trabajo
domstico se mantuvo inalterable a los largo de casi un siglo. Esto se
explicar a travs de la consolidacin (hacia fines del siglo XIX) del lugar e
ideal en la vida para la mujer; el que se relacion con ser madre de familia,
reina y seora del hogar (tanto para los sectores burgueses o proletarios).
De ah que las actividades desplegadas en el mismo fueran consideradas
como naturales y relacionadas con el lugar socialmente atribuido para ellas.
En el tercer captulo (Horas proletarias, accin colectiva y
organizacin) la autora demostrar enfticamente la presencia activa y la
participacin femenina en huelgas y protestas, hiriendo as aqullas
afirmaciones acerca de la pasividad de stas en los conflictos obreros.
Luego, examina la organizacin para la accin colectiva de las mujeres
investigando los motivos y causas, encontrando las respuestas tanto en las
condiciones laborales comunes a varones y mujeres como en las
relacionadas con aqullos aspectos que las afligan particularmente (por
ejemplo los malos tratos, el acoso sexual, etc.). Adems presenta, como
206 Laura L. Ortega
casos representativos, lo acontecido en la Industria de la carne y los de la

fbrica textil de Berisso. Posteriormente analizar el uso de la huelga y de la
protesta como mecanismos de accin colectiva implementado por otros
grupos de trabajadoras como las maestras y las artistas. Del mismo modo,
tambin investig el accionar de las mujeres en otros mbitos ajenos al
trabajo (como la participacin de las mismas en la lucha contra el
incremento de los alquileres, por ejemplo).
Entonces, este captulo uno de los ms fructferos y originales
versa sobre la organizacin de las mujeres; Insertas, tambin, como parte
(hacia fines del siglo XIX) del movimiento (ms general) de organizacin
gremial. Sin embargo, no obstante la activa participacin de ellas en las
luchas gremiales, no se consolidaron los gremios femeninos. A la efmera
vida de las experiencias gremiales no escaparon tampoco los gremios
masculinos, sino que la explicacin para la experiencia femenina estara
ms relacionada con el modelo de organizacin. Este fue muy similar al de
los varones, es decir aqul que colocaba a la militancia en tensin con las
obligaciones en el hogar. Entonces, tambin el activismo poltico sindical se
fue definiendo en trmino de los ideales masculinos y bajo un deber ser
donde los hombres deban trabajar para que las mujeres estuvieran en el
hogar; ideal del cual participaba tambin el movimiento obrero organizado
(e incluso las propias protagonistas vean su trabajo en estos trminos).
Tampoco fue puesto en cuestin este ideario durante el peronismo, no
obstante el momento de gran actividad participativa, de la competencia
gremial y la integracin plena de las mujeres a los sindicatos. El peronismo
las interpel de manera ambigua al convocarlas para la accin poltica y
gremial y, al mismo tiempo, empujarlas a permanecer en el hogar,
consolidndose as la tendencia previa. La misma suerte corri la forma de
representacin sindical interna, la que quedo subordinada a los varones,
soterrndose las demandas especficas de las mujeres y asociadas con la
existencia de la doble jornada. A todo ello se le sum la consolidacin de las
estructuras sindicales que estimulara la delegacin de facultades en la
cpula sindical masculina. En este esquema, pocas habran logrado
establecer cierto liderazgo y hasta fueron totalmente opacadas por la figura
de Eva Pern, quien tambin tuviera su renunciamiento.
Otros son los objetivos de indagacin presentes en los captulos
cuatro (Los cuerpos protegidos: el trabajo femenino como objeto de
preocupacin pblica) y cinco (La proteccin del Trabajo femenino:
continuidades y cambios). En estos se analiza el mbito de la produccin
discursiva (debates, ideales, roles y atribuciones de gnero) entre fines del
s. XIX y principios del XX, respecto a la integracin de las mujeres al
problemtico mundo del trabajo. mbito visto los lderes polticos-sociales
Historia de las trabajadoras en la Argentina de Mirta Lobato 207
de manera negativa, degeneradora del orden familiar y social. Por tal motivo
y para evitar tales males se disearon diversas polticas sociales tendientes
a proteger el cuerpo de las mismas, basndose en los criterios de la divisin
del trabajo, el poder y la responsabilidad de los sexos. De manera que por
medio de: la legislacin protectora surgida y aplicada por los poderes
pblicos (las agencias del Departamento Nacional de Trabajo), los debates
intelectuales y parlamentarios, la prensa y las publicaciones (para mujeres y
las de caractersticas cientficas) de las organizaciones obreras (invariables
en sus reclamos a lo largo de las primeras dcadas de mitad de siglo XX),
se contribuy a consolidar un lenguaje laboral con fuertes marcas de
gnero. Discursos que se apoyaron en concepciones acerca de la salud, la
moralidad, debilidad fsica, complementariedad, etc., la importancia en el
cuidado de la raza, de la familia y, por extensin, la Patria.
El captulo quinto contina las lneas del anterior pero indaga
respecto a las continuidades y los cambio durante el perodo de
entreguerra. Respecto de la intervencin estatal, Lobato manifiesta que se
continu con los valores que sustentaban tal accionar (donde la pobre
madre obrera volvi a la escena pblica en el pensamiento de economistas,
mdicos y polticos). Tambin, se estudian los cambios sobrevenidos a
partir de la ampliacin del horizonte de las polticas sociales dirigidas hacia
las mujeres y a las familias. Igualmente, se examin el discurso sindical en
torno a las exigencias del cumplimiento de la nueva ley protectora de las
mujeres y nios, aunque el mismo haya seguido basndose en la diferencia
biolgica. Resulta interesante, en este aspecto, la conclusin a la que arriba
Lobato respecto a que el sector obrero no pudo romper o siquiera modificar
los lazos que ligaban a la mujer con la familia y el cuidado de los hijos. Por
ltimo, durante el peronismo las mujeres siguieron siendo fundamentales
para la familia, como formadoras de los ciudadanos de la Nueva
Argentina. La discusin sobre la integracin de las mujeres al mundo del
trabajo no implic en este periodo la ampliacin de las fronteras del
debate sobre aquellas labores que garantizaban (y garantizan) la
reproduccin personal y familiar. Entonces, el debate sobre los roles dentro
del hogar permaneci casi inalterable a lo largo de un siglo de historia,
pesando fuertemente en ello los condicionamientos de tipos culturales,
polticos y econmicos. Lobato sostiene, en definitiva, a lo largo de estos
dos captulos que la preocupacin por la mujer obrera deriv en la
formulacin de polticas estatales las que tuvieron un doble sentido: por un
lado, tendieron a mitigar las diferencias entre los reformistas (de distintas
corrientes polticas e ideolgicas) sobre el rol de los trabajadores en la
poltica y en la sociedad y, postergaron una legislacin laboral ms amplia y
que incluyera a todos los trabajadores. Y, por otro, la demanda de
208 Laura L. Ortega
proteccin de las mujeres cruz las fronteras de las clases, de gnero y de

las ideologas pero la mujer obrera qued subsumida en una nocin
universal que afianzaba la idea de domesticidad.
Finalmente, el sexto captulo (Representaciones del trabajo
femenino) revista sobre el universo simblico, el de las representaciones
del trabajo femenino a travs de la literatura y de las imgenes que
representaban los cuerpos femeninos. En estos, lo permanente es la matriz
mujer-vctima como residuos de fbrica, las milonguitas. En cuanto a los
cambios, stos van a ser registrados recin en el contexto del peronismo,
donde se produce la ruptura de la representacin de la pobre obrera al
producirse la dignificacin de los trabajadores y se lo asoci con la belleza
femenina (la Reina de los trabajadores). Asimismo, se disemin la imagen
del trabajo digno como opuesto al trabajo humillante del pasado que
deformaba a la mujer; slo entonces fue posible combinar belleza y trabajo.
Sin embargo, ello no fue acompaado de una modificacin radical de la
experiencia laboral femenina sino que se insert de manera ambigua y
contradictoria ya que, por un lado se las impulsaba a la accin-participacin
y, por el otro, se les otorgaba renovados sentidos al ideal de la
domesticidad. Para concluir, Lobato a travs de la estrategia de abordaje (a.
los tpicos abordados; b. el uso, combinacin y re-lectura de fuentes; c. de
la habilidad argumentativa; y d. el juego con los ritmos del tiempo,
mostrando continuidades y rupturas, presente a lo largo de todo el libro)
logr mostrar otros matices, tramas y aspectos poca veces observados,
obteniendo un complejo cuadro en clave de gnero que torna
resquebrajosas y simplistas antiguas tesis sobre el fenmeno. Asimismo, el
trabajo invita a seguir profundizando y problematizando otros aspectos de
algunos de los tpicos planteados en el libro pero que, seguramente, darn
lugar a nuevas publicaciones de la autora. Me refiero, por ejemplo, a la
experiencia de las trabajadoras durante el primer peronismo y todo lo que
ello implica.
ISSN: 0556-5960, pp. 209-210
Crnica del Instituto

Actividades de los miembros del Instituto 2007
Distincin
2007. El profesor Anbal Mario Romano ingres como Miembro de
Nmero a la Junta de Estudios Histricos de Mendoza.
Doctorado
2007. Ha alcanzado el ms alto grado acadmico la Profesora Patria
Barrio de Villanueva. El ttulo de su tesis fue Empresarios vitivincolas y
Estado en tiempos de crisis y de expansin econmica. Mendoza, 1900-
1912.
Presentacin de Libro Homenaje a los cincuenta aos de la Revista y a

su Director Fundador
2007. Acto por el Cincuentenario de la Revista Americana y Argentina,
en el marco del homenaje a su director y fundador, el Prof. Emrito Dr.
Edberto Oscar Acevedo. Fue organizado por el Instituto de Historia
Americana y Argentina de la Facultad de Filosofa y Letras de nuestra
universidad.
Representaciones
2007. La Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Nacional de
Cuyo determin que la Directora del Instituto de Historia Americana y
Argentina asistiera como delegada a la presentacin de la obra del Archivo
del Brigadier General Nazario Benavides. Universidad Nacional de San
Juan y Cmara de Diputados de la Provincia de San Juan.
Participacin en Encuentros y Jornadas

2007. VIII Congreso Argentino de Hispanistas. Unidad y multiplicidad:
trama del hispanismo actual. Asociacin Argentina de Hispanistas y
Extensin Universitaria Facultad de Filosofa y Letras, Universidad Nacional
de Cuyo (21, 22, 23,24 de mayo 2007).
210 Crnica del Instituto
2007. III Congreso Sudamericano de Historia. Universidad Los Andes,

Mrida Venezuela. Julio 2007.
2007. Primeras Jornadas Regionales de HISTORIA Y LITERATURA:
Construccin de la Identidad, memoria y Transmisin. Panel Una
mirada sobre Argentina y Mendoza desde la Historia y las Letras. Instituto
de Educacin Superior Docente y Tcnica 9-001 Jos de San Martn.
Mendoza. 13 y 14 de septiembre de 2007. San Martn, Mendoza.
2007. X Seminario Iberoamericano de Vitivinicultura y Ciencias

Sociales. De la tierra del Carmenre a la tierra del Malbec. Mendoza
Argentina. Sede Facultad de Filosofa y Letras. U. N. de Cuyo. 18-19 y 20
de Octubre de 2007.
2007. Terceras Jornadas de Historia Espacio y Literatura. Pioneros y

precursores y Hacedores de nuestra cultura. Universidad Nacional de
Cuyo Facultad de Filosofa y Letras. San Rafael, Mendoza 25 y 26 de
octubre de 2007. Resolucin N 543/2007. 24 Horas
2008. VI Congreso Argentino de Americanistas. Mayo de 2008. Sociedad

Argentina de Americanista. Buenos Aires.
Organizacin de Maestra
Se dicta en este momento el 3 Mdulo de la Maestra en Historia de las
Ideas Polticas Argentinas. II Cohorte, Universidad Nacional de Cuyo.
Departamento de Postgrado, Facultad de Filosofa y Letras. Organizado por
el Instituto de Historia Americana y Argentina y el Instituto de Estudios
Constitucionales y Polticos del CCT. Mendoza. Acreditacin CONEAU.
Aos 2007-2010.
Revista de Historia Americana y Argentina, n 42, 2007, Mendoza (Argentina), U. N. de Cuyo
Normas de presentacin de trabajos para

colaboradores
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Historia Americana y Argentina, Facultad de Filosofa y Letras, Universidad
Nacional de Cuyo, Centro Universitario, Parque General San Martn (5500),
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b) Notas y comunicaciones: 20 carillas,
c) Reseas bibliogrficas: 5 carillas.
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Ttulo: negrita, alta, 11 p. en Arial.
Subttulos: alta y baja, negrita, 11 p. (los ttulos de cuadros y grficos
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otras consideraciones relevantes y correo electrnico (esto ltimo
imprescindible).
Texto (fuente): normal, 10 p. en Arial.
Prrafo: interlineado simple.
Citas extensas: en itlicas, con comillas, y en prrafo independiente.
Normas de presentacin
Notas y citas: normal, alta y baja, 9 p. Ej.: Garca, Carlos, 1999: 25.
Bibliografa: al final del trabajo, por orden alfabtico. Para libros: autor,
ao de edicin entre parntesis, ttulo en cursiva, lugar, editorial. Para
artculos: autor, ao de publicacin entre parntesis, ttulo en cursiva,
nombre de la revista o libro entre comillas, lugar, editorial, pginas. Ej.:
pp. 21-39.
Fotografas y grficos: dentro del texto, y copia en alta resolucin
aparte.
4. Los artculos se enviarn precedidos de un breve resumen de contenido
que no exceda las 200 palabras en castellano y en ingls
(aproximadamente 8 renglones).
5. Las reseas irn encabezadas con el siguiente orden: nombre y apellido
del autor, ttulo del libro en negrita, lugar de publicacin, editorial, ao,
numero de pginas; al final de la resea el nombre y apellido del autor
de la misma.
6. Los trabajos sern sometidos a la aprobacin del Comit Editorial y del
Comit Asesor. El Consejo Editorial notificar sobre la publicacin de
los originales en un plazo no superior a seis meses. Esta resolucin
est condicionada a la introduccin de modificaciones en el texto
original.
7. La Revista de Historia Americana y Argentina no se hace responsable
por los trabajos no publicados que sern devueltos.
8. Con la publicacin de los trabajos el autor recibir un ejemplar de la
Revista y las correspondientes separatas.

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Revista de Historia

Publicacin del Instituto de Historia Americana y Argentina

Tercera poca, N 42, 2007

Artculos de Historia Americana 9

El retorno del regionalismo. Aspectos polticos y econmicos en los

La Virgen-Cerro de Potos: Arte mestizo o expresin emblemtica?

Artculos de Historia Argentina 55

La medicina asistencial, sanitaria y social peronista. Discurso,

Las imgenes de la Argentina peronista en la prensa franquista

De candidato oficialista a jefe de la oposicin: Lisandro de la Torre y

Conmemoraciones, Notas, Reflexiones, Entrevistas... 161

Foro argentino-chileno sobre el bicentenario

Edberto Oscar Acevedo, viajeros por Amrica (Textos y estudios).

Marcela Ternavasio, Gobernar la Revolucin. Poderes en disputa en

John Lynch, Masacre en las pampas. La matanza de inmigrantes en

Mirta Zaida Lobato, Historia de las trabajadoras en la Argentina

Crnica del Instituto 209

Normas de presentacin 211

La razn de que no nos atrevamos a hacer cosas, no est en que

Al asumir la tarea de la direccin del Instituto de Historia

...nunca he emprendido con ms fe una obra de mi idea

Liliana Juana Ferraro

El retorno del regionalismo

Gustavo Alberto Masera

Recibido: 20-III-2008. Aceptado: 15-VII-2008.

1. INTEGRACION REGIONAL EN LA ECONOMIA MUNDIAL

enumerados, en particular el de los cambios en la poltica internacional del

regionalismo es tanto el sistema de ideas que acta como teora de la

2. REGIONALISMO Y ORDEN MUNDIAL

3. CONSTRUCCION REGIONAL E INTEGRACION

pueden ser ms competitivas, con mayor poder de negociacin y de

pases de modo de constituir un territorio econmico comn. Sus objetivos

4. COOPERACION E INTEGRACION ECONOMICA REGIONAL

integracin se incorporan, de manera gradual, compromisos que se reflejan

motorizan. Entre ellos, mencionamos la ampliacin de los mbitos de accin

6. ANALISIS DE LA GLOBALIZACION Y LA REGIONALIZACION

una realidad anterior a la globalizacin. La articulacin progresiva de

jugando un rol decisivo el pujante proceso de integracin econmica

7. FACTORES DE LA REGIONALIZACION EN AMERICA LATINA

un espacio integrado podra ubicarse en las economas de aglomeracin,

interdependencia: de acuerdo a este enfoque, el regionalismo surge como

8. COOPERACIN, CONCERTACIN POLTICA Y DESARROLLO EN

a la integracin. ste es el punto de vista que dio inicio al proceso del

considerada, en general, como la confluencia de dos desarrollos histricos

9. SIGNIFICADO DE LOS NUEVOS REGIONALISMOS

neoliberales que los sustentan, lo que gener, desde entonces, impactos

excesivo marco regulatorio y que se encuentran en contradicciones con

son acuerdos complejos, porque se desarrollan bajo una multiplicacin de

de la agenda de los nuevos regionalismos al igual que en la OMC no son

--------------- y Masera, Gustavo (2006). Compte Rendu: Vizentini, Paulo et

Naciones Unidas, febrero de 1987, serie Estudios e Informes

Krugman, Paul y Obstfeld, Maurice (1999). Economa Internacional. Teora y

Recibido: 30-V-2008. Aceptado: 28-VII-2008.

1. PRIMERA APROXIMACIN: DE RAMOS GAVILN A SAN AGUSTN

Segn leemos en Covarrubias era creencia extendida la de que el sol

El cuarto da el Todopoderoso hermose el mundo haciendo el

Y en un Coloquio annimo, conservado en el Convento de Santa

Es solo, y por eso es rey,

Volviendo al cronista de Copacabana: despus de recordar

anterior a San Agustn (segn M. Schmaus se halla en muchos desarrollos

Todas estas piedras participaron del Sol de Justicia, Cristo,

Mara es piedra, y si todos los miembros de la Iglesia lo son,

autor, y seguirlo en su propuesta ascendente. Podemos entonces