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REVISTA ORDEM PBLICA ISSN 1984-1809
2014 v. 7, n. 1 e 2237-6380
http://www.acors.org.br
ACORS
rop.emnuvens.com.br/rop
A ESTRATGIA DE PREVENO DO CRIME

ATRAVS DO DESENHO URBANO
Joaquim Soares de Lima Neto

Thiago Augusto Vieira
RESUMO
O presente artigo realiza uma anlise sobre a competncia da Polcia Militar para
programar a estratgia de preveno do crime atravs do desenho urbano, em uma
perspectiva de reduo da criminalidade e da desordem em espaos pblicos e priva-
dos. O artigo cientfico utilizou-se do mtodo dedutivo, o qual propiciou ao pesqui-
sador obter uma viso geral da temtica, valendo-se ainda da tcnica de pesquisa bi-
bliogrfica e exploratria. A pesquisa cientfica agrega relevncia medida que busca
demarcar a influncia e importncia do ambiente na preveno de infraes penais,
bem como expe a competncia da Polcia Militar para participar como protagonista
na implementao de aes voltadas a prevenir o crime e a desordem por meio da
arquitetura ambiental. Infere-se, por fim, que promover a discusso acadmica sobre
o assunto, torna-se de importncia inquestionvel a fim de que a Polcia Militar possa
estabelecer o marco conceitual da estratgia de preveno ao crime atravs de espaos
urbanos seguros como alicerce para aplicao de aes preventivas.
Palavras-chave: Crime. Desenho urbano. Polcia Militar.
1 INTRODUO
No presente artigo ser realizada uma anlise sobre a competncia constitucional

da Polcia Militar para programar a estratgia de preveno do crime atravs do de-
senho urbano, com objetivo de reduzir a ocorrncia de infraes penais em espaos
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pblicos e privados. A temtica em tela deve estar inserida na pauta de debates sobre
estratgias de segurana pblica, uma vez que surge como alternativa tipicamente
preventiva para preservao da ordem pblica.
A pesquisa cientfica tem como pblico alvo: os pesquisadores das diversas
reas do conhecimento que debruam sobre o tema; a Polcia Militar, instituio
imprescindvel para efetivao desta estratgia; a sociedade organizada e seus re-
presentantes, que assumem papel de fundamental importncia no controle da cri-
minalidade e da desordem; e, por fim, os polticos, administradores responsveis
por executar projetos urbansticos e arquitetnicos, bem como por realizar e pro-
gramar programas que contribuem para o controle e reduo do crime, da violncia
e da desordem.
A problemtica surge no momento em que o aumento da violncia e crimi-
nalidade no pas leva o Estado juntamente com os rgos de segurana pblica,
de justia criminal e a sociedade organizada a compreenderem que o controle da
criminalidade no deve estar focado apenas em aes repressivas de polcia. Deve-
-se ir alm do policiamento tradicional, buscando efetivar aes preventivas que
atuem sobre a causa do problema, assim como sedimentar e fortalecer parcerias
com outros rgos da administrao pblica e profissionais de outras reas do co-
nhecimento, como arquitetura, urbanismo, engenharia, tecnologia, psicologia, entre
outras, em busca da paz social.
neste contexto que a estratgia de preveno do crime atravs do desenho urba-
no se apresenta como um importante instrumento de preservao da ordem pblica,
razo pela qual a Policia Militar deve se posicionar na vanguarda da implementao
desta estratgia.
O presente artigo utilizou-se do mtodo dedutivo, a fim de obter uma viso ge-
ral da temtica, valendo-se ainda da tcnica de pesquisa bibliogrfica e exploratria.
A pesquisa cientfica foi organizada em tpicos, sendo o primeiro, uma introduo
que apresenta o objeto de estudo; o segundo trabalha aspectos que influenciam no
aumento da criminalidade e violncia, assim como o conceito, a origem histrica, os
principais referenciais tericos e princpios que fundamentam a estratgias de pre-
veno do crime atravs do desenho urbano; o terceiro discorre sobre a competncia
da Polcia Militar para programar por meio de aes a estratgia; o quarto aborda as
experincias realizadas com a aplicao da estratgia de arquitetura contra o crime;
quinto, concluso buscando a reflexo sobre a importncia do estudo dos espaos
na preveno do crime e da desordem, e sobre a competncia da Polcia Militar para
implementao da estratgia; sexto, as fontes de pesquisa utilizadas.
56 s R E V I S TA O R D E M P B L I C A E D E F E S A S O C I A L 2 0 1 4 V. 7 , N . 1
2 DESENVOLVIMENTO
2.1 A preveno do crime e da desordem atravs do desenho urbano

De pronto, h de se destacar que o crime um fenmeno muito complexo que se
integra na sociedade urbana, cujo aumento est relacionado a aspectos sociais, insti-
tucionais e ao ambiente fsico. (CARPANEDA, 2008).
Entretanto, em que pese a complexidade dos fatores do crime, pode-se afirmar que a
sua ocorrncia est alinhada presena de trs elementos, que so denominados pelos
criminologistas de tringulo do crime: um infrator, um alvo vulnervel e um ambiente
que favorea as condies para que o crime ocorra. (HIPLITO; TASCA, 2012).
Embora haja a necessidade de estudo sobre todos estes elementos que contribuem
para a existncia do crime, bem como se verifique a importncia de se operacionalizar
aes capazes de atender a cada um deles, a presente pesquisa ter como foco os as-
pectos atinentes ao ambiente e sua relao com a criminalidade, sem, contudo, deixar
de abordar aspectos sociais que fundamentam a estratgia de preveno do crime
atravs do desenho urbano.
Cumpre pontuar que a preveno do crime atravs da arquitetura ambiental, de
acordo com Fundao Paz Ciudadana (2003), traz como principais aspectos a influen-
ciar o aumento da criminalidade: a falta de iluminao, de limpeza, manuteno, sinais
de desordem social e fsica, como pichaes, janelas quebradas, equipamentos ou mo-
bilirios atingidos pelo vandalismo e a no apropriao dos espaos pela comunidade.
imprescindvel, porm, que o ambiente no seja compreendido apenas a partir do
seu aspecto fsico, mas tambm por outros fatores, pois como bem completa Lima (2006),
a falta de assistncia imediata ao menor abandonado, falta de uma poltica de educao
integral para todos, inchao das grandes cidades, crescimento desordenado das cidades,
falta de planejamento urbano e bolses de misrias influenciam no aumento da violncia.
Assim, inicia-se a pesquisa pela conceituao da estratgia Crime Prevention
Through Environmental Design (CPTED) ou Preveno do Crime Atravs da Arquite-
tura Ambiental, que surgiu na dcada de 60, mas foi apresentada com esta denomina-
o por C. Ray Jeffery em 1971. (BONDARUK, 2007).
Com o passar dos anos a estratgia expandiu-se e novos pesquisadores passaram
a estudar e escrever sobre o tema, apresentando estratgia denominaes diferentes,
mas com aspectos conceituais de mesma natureza, tais como: A Preveno do Crime
Atravs do Desenho Urbano, Espaos Urbanos Seguros, Arquitetura Contra o Crime
e Espaos Defensveis.
Neste sentido, Bondaruk (2007, p. 71) define Preveno do Crime Atravs da Ar-
quitetura Ambiental como sendo:
A Preveno do Crime Atravs da Arquitetura Ambiental pode ser definida
como todas as providncias a serem tomadas, visando reduzir a probabilidade
do acontecimento de delitos, atravs de modificaes no desenho urbano, au-
mentando assim a sensao de segurana.
Tem-se ainda a denominao Defensible Space (Espao Defensvel), entendido
como o conjunto de princpios estratgicos capazes de organizar os espaos residen-
ciais das cidades, tornando-os controlados pela comunidade atravs do uso de bar-
reiras, do aumento da vigilncia e do controle pelos residentes. (NEWMAN, 1996).
Outra expresso utilizada Espaos Urbanos Seguros, que so espaos pblicos
planejados e administrados de forma participativa, com vistas a reduzir a incidncia
de delitos e violncia, aumentar a sensao de segurana das pessoas, incentivar a
permanncia no local e a apropriao da comunidade para atividades de convivncia,
melhorando a qualidade de vida da populao. (BRASIL, 2009).
Vencida a anlise conceitual, passa-se ao estudo dos aspectos histricos, tericos
e principais estratgias aplicadas na preveno do crime atravs do desenho urbano.
certo que estudos cientficos sobre a relao existente entre a criminalidade e os es-
paos urbanos e suas variveis fsicas esto em construo. Todavia, foi nos Estados Uni-
dos da Amrica, nas dcadas de 60 e 70, que surgiram as principais teorias que abordaram
esta relao e, ainda hoje, so referncias para os autores que debruam sobre o tema.
Para a maioria dos autores, a pioneira a tratar sobre a influncia que as caracte-
rsticas fsicas do ambiente exercem na segurana e no controle da criminalidade e
violncia foi a americana Jane Jacobs, que publicou em 1961 o livro Morte e Vida de
Grandes Cidades, que ainda hoje influencia e contribui atravs de suas teorias para a
pesquisa sobre a criminologia ambiental. (BONDARUK, 2007).
Jacobs (2011) elenca em sua obra caractersticas que so capazes de influenciar na
segurana das ruas e das cidades, citando: a vigilncia natural realizada pelos chamados
proprietrios naturais, que so os moradores da rua e as pessoas que por ali transitam; a se-
parao entre espaos pblicos e privados; e o uso ininterrupto das caladas por pedestres,
aumentando o nmero de olhos vigilantes, denominado pela autora como olhos da rua.
O criminalista C. Ray Jeffery (1971) apud Bondaruk (2007), em seu livro Criminal
Behavior and the Physical Environment - Comportamento Criminal e Ambiente Fsico,
apresentou a expresso CPTED ou Preveno do Crime Atravs da Arquitetura Ambiental.
Pesquisa que trabalha com a segurana numa perspectiva de reduzir os crimes por meio da
diminuio de oportunidades, atuando sob um vis de aumento da dificuldade fsica e do
risco ao infrator, fundamentada em quatro princpios: controle natural de acesso, vigilncia
natural, reforo territorial e manuteno do espao pblico. (SOUZA; COMPANS, 2009).
J em 1973, Oscar Newman, apresentou a Teoria do Espao Defensvel, atravs de
seu livro Defensible Space: Crime Prevention Through Urban Design (Espao Defens-
vel: a preveno do crime atravs do Desenho Urbano). (BONDARUK, 2007). A teoria
est voltada anlise de como o ambiente contribui ou inibe comportamentos delitu-
osos, justificando que o aumento da criminalidade est relacionado a questes como
a excluso social e caracterizada pela aplicao de princpios estratgicos capazes de
organizar os espaos residenciais, tornando-os controlveis pelos moradores. A partir
deste momento Newman estabelece 4 estratgias essenciais para a criao de espaos
mais seguros: territorialidade, vigilncia natural, mecanismos de justaposio e ma-
nuteno dos espaos pblicos. (CARPANEDA, 2008).
Segundo Souza e Compans (2009), as estratgias apresentadas por Jeffery em 1971
e a teoria proposta por Newman em 1973 constituem a primeira gerao da preven-
o do crime atravs do desenho urbano. Estas estratgias e teoria foram criticadas
por criminologistas e cientistas sociais, por estarem extremamente focadas em aspec-
tos fsicos do ambiente, defender de forma simplista a relao entre a criminalidade e
a territorialidade e por no estabelecerem caractersticas e motivao dos criminosos.
(COZENS; SAVILLE; HILLER, 2005; CARPANEDA, 2008).
Frente s crticas, incorporaram-se a CPTED aspectos de natureza social, com des-
taque para dois: o primeiro, o capital social, que se refere formao de redes de con-
vivncia, associada participao ativa da comunidade potencializando a confiana
entre as pessoas; e o segundo, a cidadania ativa que est vinculada responsabilidade
social da comunidade em assumir o controle sobre os seus espaos comunitrios,
afastando as pessoas causadoras de desordem. (TASCA, 2013).
De acordo com Fernandes (2011, p. 4):
Todos estes problemas iniciais foram superados por Timmothy Crowe, com a
2 gerao da CPTED. Nesta nova gerao, a CPTED foi aperfeioada passando,
por um lado, a incorporar a dimenso social, de forma a assegurar que o espa-
o se torne defensible pelos seus residentes, e por outro a preocupar-se com a
criao de actividades sociais positivas e diversificadas para encorajar os re-
sidentes a apropriarem-se do espao e a retirar proveito da vigilncia natural.
A CPTED de segunda gerao defende que a estratgia se estabelea para alm da
concepo fsica do ambiente, pois inclui aspectos de natureza sociais e agrega a avalia-
o de risco, perfil scio-econmico e demogrfico e a participao ativa da comuni-
dade na apropriao e manuteno dos espaos. (COZENS; SAVILLE; HILLER, 2005).
Souza e Compans (2009, p. 17) contribuem com este processo de construo da
CPTED de segunda gerao, e acrescentam quatro novas categorias, quais sejam:
(1) desenvolvimento da escala comunitria: varivel fsica relacionada per-
cepo do medo do morador, associado ao controle que este exerce sobre o es-
pao; (2) avaliao dos espaos de encontro comunitrios; (3) as organizaes
comunitrias existentes; e (4) a participao ativa dos moradores.
Deste modo, percebe-se que a 2 gerao da CPTED permitiu uma abordagem
mais abrangente do ambiente, passando a considerar o ambiente no s pelos as-
pectos fsicos, mas, sobretudo, a partir das relaes humanas e sociais existentes em
determinado ambiente.
Cozens, Saville e Hillier (2005), ao procederem pesquisa de reviso da estrat-
gia de preveno do crime atravs do desenho urbano e afirmarem sua eficcia na
reduo da criminalidade, identificam seis dimenses da preveno ambiental, quais
sejam: territorialidade, vigilncia, controle de acesso, proteo de alvos, imagem/ma-
nuteno e atividade. De tal sorte que este estudo passa a considerar essas dimenses
como princpios que fundamentam o marco conceitual desta pesquisa.
Inicia-se a abordagem pela territorialidade, princpio central da estratgia de pre-
veno do crime atravs da arquitetura ambiental, que defende a ocupao do espao
por determinado grupo, com objetivo de diminuir o acesso de outras pessoas e trans-
mitir a ideia de que aquele territrio pertence a algum. Noutros termos, significa
dizer que as pessoas devem proteger as reas prximas as suas residncias, e coibir
atitudes de desordem ou chamar as autoridades competentes para que assim o faam.
(COZENS; SAVILLE; HILLIER, 2005).
Neste norte, para que se consiga a definio do espao, aspectos como a natureza do
espao (pblica, privada, parceria pblico-privadas), o tipo de espao (comercial, lazer, resi-
dencial, etc), as reas do espao definidas (playground, bar, pista de caminhada, etc), as regras
de utilizao e as aes sociais e culturais harmoniosas, devem estar claramente definidos.
Alm disso, a destinao do espao elemento fundamental para que se sedimen-
te a territorialidade. No por outra razo, de maneira evidente deve estar o propsito,
o fim para o qual o espao foi desenhado; bem como, as reas existentes no espao
devem despertar a atratividade e estimular o seu uso pretendido e adequado.
Vigilncia, por sua vez, pode ser classificada em natural, formal e mecnica. o
princpio de preveno que transmite ao infrator a sensao de estar sendo vigiado
e observado, o que acaba por inibir a ao criminosa e a desordem, pois aumenta a
percepo de risco do infrator. A vigilncia natural se caracteriza pela capacidade dos
moradores e transeuntes de supervisionar reas pblicas e semi-pblicas; a formal
a vigilncia realizada por pessoas especializadas e organizadas, como policiais e vigi-
lantes privados; e a mecnica, utiliza da tecnologia como instrumento de segurana,
como iluminao pblica e cmera de vdeo monitoramento. (TASCA, 2013).
J o controle de acesso tem por objetivo reduzir a oportunidade de cometimento
de crimes nos espaos, controla o acesso de pessoas desconhecidas e cria uma per-
cepo de risco, o que inibe a prtica de infrao penal. O controle de acesso pode
ser realizado atravs de barreiras como cercas, muros e por meio mecnico, com a
utilizao de trancas, fechaduras, correntes e portes. (SALLES, 2007).
O princpio da proteo de alvos tem por base o esforo que o infrator ter que fazer
para cometer o crime, o que acaba por inibir a prtica do delito. So utilizadas como ferra-
mentas de proteo: a instalao de alarmes, cercas, grades, muros e trancas. Entretanto, este
princpio foi questionado sob fundamento de que poderia gerar o efeito fortaleza e gerar
ambientes perigosos. Contudo, parte considervel dos pesquisadores entende que a prote-
o de alvo, desde que no seja em excesso, sim um princpio da CPTED, em razo de sua
capacidade de proteo e reduo do medo do crime. (COZENS; SAVILLE; HILLER, 2005).
A imagem/manuteno reduz a percepo de abandono e vulnerabilidade dos espaos
urbanos, evita a criao de ambientes propcios prtica de delitos e um indicador fsico
relevante de harmonia social e controle social informal. A manuteno deve ser realizada
em parceria entre a administrao pblica e a comunidade. (BONDARUK, 2007).
Quanto estratgia de atividade, esta envolve a utilizao do desenho e diversificao
das caractersticas dos bairros, atravs de construes de imveis residenciais e comerciais
nos mesmos espaos, com o objetivo de transformar locais de alto risco de vitimizao
pela pouca vigilncia natural, em ambientes seguros, pela gerao de circulao, movi-
mento e atividades constante de pessoas durante o dia e a noite. (TASCA, 2013).
Verifica-se, que estes princpios da CPTED se transformam em estratgias de pla-
nejamento dos espaos voltados segurana, com destaque para: criao do senti-
mento de pertena atravs da ocupao, manuteno e gesto, superviso pelos mo-
radores e transeuntes dos espaos, iluminao adequada, aumento do campo visual,
implementao de barreiras que dificultem o acesso, diminuio de reas vulnerveis,
promoo do uso misto, criao de atividades de lazer e convivncia social.
Cabe destacar que a aplicao da estratgia de preveno do crime atravs do dese-
nho urbano requer um estudo capaz de identificar as caractersticas fsicas e sociais de
cada localidade, com objetivo de buscar informaes sobre o espao, objeto da aplicao
da estratgia, o tipo de pessoas que utilizam e a modalidade de infraes penais ocor-
ridas, para que o planejamento das intervenes seja direcionado ao local estudado,
respeitando as peculiaridades de cada caso. (RICARDO; SIQUEIRA; MARQUES, 2013).
Entretanto, apesar da sua comprovada eficincia, a estratgia recebeu crtica sob
o fundamento de que aps sua implementao ocorre o deslocamento do crime para
outros locais, porm, no estando presentes as oportunidades para atividades crimi-
nosas, os delitos no iro necessariamente migrar. (CARPANEDA, 2008).
Importante pontuar que mesmo que ocorra o deslocamento, a estratgia no pode ser
descartada e enfraquecida, e sim aplicada neste local objeto da migrao, at que o bairro
ou cidade elimine seus ambientes vulnerveis e propcios prtica de delitos e desordem.
Ressalta-se que a comunidade tem fundamental importncia para efetivao da
estratgia de preveno do crime atravs da arquitetura ambiental, sendo a principal
responsvel pelo controle, ocupao e manuteno dos espaos.
Desta forma, o estudo conceitual, histrico, terico e das principais estratgias apre-
sentadas contriburam para o conhecimento do estado das artes em matria de preven-
o do crime atravs do desenho urbano, como mais uma eficiente estratgia de pre-
servao da ordem pblica voltada preveno do crime, da desordem e da violncia.
2.2 Aes da Polcia Militar como instituio competente para implementar

a estratgia de preveno do crime atravs do desenho urbano
Neste captulo, com objetivo de compreender a temtica a que se refere o ttulo
deste trabalho, ser abordada a competncia da Policia Militar para atuar por meio de
aes preventivas, como protagonista na implementao da estratgia de preveno
do crime atravs da arquitetura ambiental, a fim de atender as necessidades da popu-
lao, garantir a sensao de segurana e a paz social.
Fernandes (2011, p. 5), contribuindo com este entendimento esclarece que:
essencial que as Foras de Segurana locais estejam envolvidas nas iniciativas
CPTED, pois estes so capazes de identificar os problemas relacionados com o espao
construdo e sabem onde ocorrem os diferentes tipos de crime, facto que [...] no vem
previsto na legislao urbanstica.
Antes, porm, de adentrar no estudo especfico sobre a competncia da Polcia
Militar para implementar a estratgia objeto da pesquisa, oportuno destacar que
existem dificuldades para sua aplicao. Ricardo, Siqueira e Marques (2013, p. 211),
colaboram com este debate e destacam:
[....] nas experincias latinas, a persistncia de problemas estruturais, como as
desigualdades socio-territoriais, a falta de moradia digna ou infra-estrutura
urbana, faz com que o desenho seja uma ferramenta de segunda ordem, che-
gando ao final dos processos. No caso dos pases do norte, verifica-se justa-
mente o contrrio: a populao j conta com polticas e obras desenvolvidas
para satisfazer suas necessidades bsicas, podendo se organizar em torno de
temas que julgue relevantes e inovadores para a consolidao da cidadania.
Em que pese existirem dificuldades institucionais, administrativas, econmicas e
estruturais para a aplicao da CPTED, esta uma estratgia de fundamental impor-
tncia para a construo de cidades mais seguras, razo pela qual deve haver maior
incentivo para sua implementao, e, ainda, estar inserida nas polticas de segurana
pblica.
Neste sentido, o Governo Federal atravs do Ministrio da Justia conseguiu por
meio da Lei n 11.530, de 2007, instituir o Programa Nacional de Segurana Pblica
com Cidadania (PRONASCI), que possui 94 aes estratgicas de preveno, dentre
elas a ao 54 que estabelece orientaes gerais sobre a estratgia Espaos Urbanos
Seguros e possibilita aos Entes Federados, atravs da elaborao de projetos, a terem
acesso a financiamentos para a implementao da estratgia, o que demonstra a sua
importncia na preveno e os esforos governamentais dispensados. (BRASIL, 2009).
Para que se possa compreender a competncia da Polcia Militar em participar de
todo este processo, necessrio o estudo e a anlise da legislao e dos ensinamen-
tos doutrinrios. Isto porque, com a promulgao da Constituio Federal de 1988, a
Polcia Militar continuou inserida no rol das instituies responsveis pela segurana
pblica, mas ao mesmo tempo teve suas atribuies alargadas, ao deixar de ser apenas
uma instituio de manuteno da ordem e de policiamento ostensivo, para figurar
como uma instituio responsvel pela preservao da ordem pblica e pelo exerccio
do poder de polcia ostensiva, conforme estabelece o artigo 144, V e 5:
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de
todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das
pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
[...]
V Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares.
[...]
5 - s Polcias Militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem
pblica; aos corpos de bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei,
incumbe a execuo de atividades de defesa civil. (BRASIL, 1998).
Assevera-se que normas infraconstitucionais passaram a ratificar tal competn-
cia, a citar, o artigo 10 da Lei n 454, de 2009, do Estado de Santa Catarina, que dispe:
Art. 10. Os Oficiais da Polcia Militar so autoridades policiais militares para
o exerccio das misses de Polcia Ostensiva e de Preservao da Ordem P-
blica, na forma do 5 do art. 144 da Constituio Federal, incluindo os atos
de polcia administrativa ostensiva a ela inerente. (SANTA CATARINA, 2009).
Para que se possa entender misso constitucional policial militar, torna-se fun-
damental compreender a abrangncia dos termos, de tal modo que se faz necessrio
conceituar ordem pblica e segurana pblica, bem como delimitar a misso de pre-
servao da ordem pblica e de polcia ostensiva. A este ponto, o Regulamento para
as Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares (R-200), aprovado pelo Decreto
Federal n. 88.777, de 1983, em seu artigo 2, conceitua ordem pblica:
[...]
21) Ordem Pblica -.Conjunto de regras formais, que emanam do ordenamen-
to jurdico da Nao, tendo por escopo regular as relaes sociais de todos os
nveis, do interesse pblico, estabelecendo um clima de convivncia harmo-
niosa e pacfica, fiscalizado pelo poder de polcia, e constituindo uma situao
ou condio que conduza ao bem comum.
[...]. (BRASIL, 1983).
O conceito de ordem pblica apresentando no R-200 seria um conceito restrito, mas que
serve de ponto de partida para entender o que vem a ser. Louis Rolland (1947, p. 399 apud
Lazzarini, 1999, p. 52) trouxe significativa contribuio, ao estabelecer que [...] a polcia tem
por objeto assegurar a ordem, isto , a tranquilidade, a segurana e a salubridade, concluin-
do por asseverar que assegurar a ordem pblica, em suma, assegurar essas trs coisas.
Contribuindo com este processo Lazzarini (1986, p. 13-14, grifo do autor) tece as
seguintes consideraes:
[...] a ordem pblica mais fcil de ser sentida do que definida, mesmo porque
ela varia de entendimento no tempo e no espao. Alis, nessa ltima hiptese,
pode variar, inclusive dentro de um determinado pas. Mas sentir-se- a ordem
pblica segundo critrios de ordem superior, polticos, econmicos, morais e,
at mesmo, religiosos. A ordem pblica no deixa de ser uma situao de lega-
lidade e moralidade normal, apurada por quem tenha competncia para isso
sentir e valorar. A ordem pblica, em outras palavras, existir onde estiver au-
sente a desordem, isto , os atos de violncia, de que espcie for, contra as pes-
soas, bens ou o prprio Estado. A ordem pblica no figura jurdica, embora
se origine e tenha a sua existncia formal.
Neste delinear, salientam-se as palavras de Moreira Neto (1991, p. 141, grifo do autor):
A ordem pblica a disposio pacfica e harmoniosa da convivncia pblica,
conforme princpios ticos vigentes na sociedade. Como se pode apreciar, o re-
ferencial ordinatrio no apenas a lei e, tampouco, se satisfaz com princpios
democrticos: a ordem pblica mais exigente, pois tem uma dimenso moral
diretamente referida s exigncias sociais e, por isso, prpria de cada grupo. A
ordem pblica deve ser portanto, legal, legtima e moral.
Deste modo, pode-se afirmar que a ordem pblica estabelecida no texto Constitucio-
nal de 1988, est relacionada ao seu conceito mais amplo, abrangendo a segurana p-
blica, tranquilidade pblica e a salubridade pblica. Alis, importante frisar que a ordem
pblica transcende o conceito legal previsto no R-200, uma vez que o conjunto de regras
formais apenas ordem jurdica e, por sua vez, a ordem pblica o conjunto de regras
formais mais regras informais. Assim, sendo a Polcia Militar a fora pblica responsvel
pela preservao da ordem pblica, tem o poder/dever de atuar na proteo de cada um
destes direitos constitucionais de sade, de tranquilidade e de segurana pblicas.
Tocante segurana pblica, Filocre (2010, p. 12-13) conceitua sob quatro dimenses:
[...] segurana pblica so os rgos responsveis pela manuteno da ordem
pblica; segurana pblica o conjunto de atividades destinadas manuten-
o da ordem pblica; segurana pblica o direito proteo estatal, confe-
rindo a cada um e a todos os membros da sociedade a permanente sensao de
segurana; segurana pblica a ausncia de perturbao, a garantia da ordem.
Qualquer que seja a abordagem eleita, trata-se uma mesma segurana pblica
porque um mesmo conceito de ordem pblica se faz presente.
J para Lazzarini (1999, p. 53-54) segurana pblica :
[...] o estado anti-delitual, que resulta da observncia dos preceitos tutelados
pelos cdigos penais comuns e pela lei de contravenes penais, com aes de
polcia repressiva ou preventiva tpicas, afastando-se assim, por meio de or-
ganizaes prprias, de todo perigo, ou de todo mal que possa afetar a ordem
pblica, em prejuzo da vida, da liberdade ou dos direitos de propriedade das
pessoas, limitando as liberdades individuais, estabelecendo que a liberdade de
cada pessoa, mesmo em fazer aquilo que a lei no lhe veda, no pode ir alm
da liberdade assegurada aos demais, ofendendo-a.
Dito isso, evidencia-se que as novas expresses apresentadas no texto constitucio-
nal, polcia ostensiva e preservao da ordem pblica, merecem uma ateno espe-
cial, pois regulamentam a atuao da Polcia Militar no cumprimento da sua misso
constitucional.
Polcia ostensiva uma expresso cunhada com o objetivo de estabelecer a exclusi-
vidade das Polcias Militares para exerc-la, e ao mesmo tempo marca o alargamento
de suas atribuies, pois deixa de exercer apenas o policiamento ostensivo para exercer
o ciclo completo de polcia administrativa em quatro fases: ordem de polcia, consenti-
mento de polcia, fiscalizao de polcia e sano de polcia. (MOREIRA NETO, 2009).
Contribuindo com a construo e efetivao do conceito de polcia ostensiva, a
Advocacia Geral da Unio atravs do Parecer GM-25, aprovado pelo Presidente da
Repblica, manifestou-se conceituando cada uma de suas fases:
A ordem de polcia se contm num preceito, que, necessariamente, nasce da
lei, pois se trata de uma reserva legal (art. 5, II), e pode ser enriquecido discri-
cionariamente, consoante as circunstncias, pela Administrao. ...
O consentimento de polcia, quando couber, ser a anuncia, vinculada ou
discricionria, do Estado com a atividade submetida ao preceito vedativo rela-
tivo, sempre que satisfeitos os condicionamentos exigidos. ...
A fiscalizao de polcia uma forma ordinria e inafastvel de atuao admi-
nistrativa, atravs da qual se verifica o cumprimento da ordem de polcia ou a
regularidade da atividade j consentida por uma licena ou uma autorizao. A
fiscalizao pode ser ex officio ou provocada. No caso especfico da atuao da
polcia de preservao da ordem pblica, que toma o nome de policiamento.
Finalmente, a sano de polcia a atuao administrativa auto-executria que se
destina represso da infrao. No caso da infrao ordem pblica, a ativida-
de administrativa, auto-executria, no exerccio do poder de polcia, se esgota no
constrangimento pessoal, direto e imediato, na justa medida para restabelec-la.
Como se observa, o policiamento corresponde apenas atividade de fisca-
lizao; por esse motivo, a expresso utilizada, polcia ostensiva, expande a
atuao das Polcias Militares integralidade das fases do exerccio do poder
de polcia. (BRASIL, 2001, p. 5, grifo do autor).
Entretanto, no se pode confundir o poder de polcia administrativa geral ou de
ordem pblica, que prprio da Polcia Militar no exerccio da atividade de polcia
ostensiva, com a polcia administrativa especfica ou especial, que apresenta ramifica-
es. Sobre este ponto, reporta-se a preciosa contribuio de Gasparini (1998, p. 60):
A polcia administrativa geral voltada aos aspectos da ordem pblica, que so:
segurana, tranquilidade e salubridade, tendo previso constitucional e legal,
permitindo uma maior flexibilidade Administrao Pblica por ser mais pro-
pcia atuao discricionria, da ter o formato de instituio, exigindo preparo
e controle adequados de seus quadros, o que vai desde as condies particulares
de ingresso, passando por formao, carreira, deveres e direitos, que lhes permi-
tem exercer o poder soberano do Estado, inclusive usando da fora para que a lei
se sobreponha e a ordem turbada seja, prontamente, restabelecida.
A polcia administrativa especial, por sua vez, no tem por objeto a ordem
pblica e dilui-se em mltiplos segmentos, conforme os ramos das atividades
particulares que lhe cumpre fiscalizar. Sua previso legal muito mais estreita
que a da polcia de ordem pblica e seu formato no o de instituio.
Assevera-se, ento, que enquanto a polcia administrativa geral no desempenho

das suas atribuies encontra-se direcionada percepo e efetivao da segurana,
tranquilidade e salubridade; a polcia administrativa especial tem por objeto ramos
administrativos especficos, com atribuies adstritas a certos segmentos, sendo ine-
rentes e se difundindo por toda a Administrao Pblica, polcia florestal, polcia sa-
nitria, polcia de trnsito, dentre outros. (MEIRELLES, 2003).
J a expresso preservao da ordem pblica, abrange tanto a preveno como o
restabelecimento da ordem, tendo por atribuio garantir sua integralidade e invio-
labilidade, e com base neste atributo constitucional que a Polcia Militar exerce sua
funo preventiva e repressiva, com objetivo de enfrentar as situaes que coloquem
em risco a segurana pblica. (LAZZARINI, 1999).
Moreira Neto (2009) complementa que o poder de polcia de preservao da or-
dem pblica apresenta duas formas de atuao do Estado com vistas a enfrentar as
situaes de desordem que coloquem em risco a segurana pblica.
A primeira, a preveno que exercida em estado de normalidade e se caracteriza
por meio de aes preventivas capazes de evitar a violao da ordem e incolumidade
do Estado, das instituies e indivduos.
A segunda, a represso, ocorre na quebra da ordem e restabelecida por meio de
aes de polcia ostensiva repressivas, capazes de cessar situaes adversas e restabe-
lecer o estado de normalidade, e de atribuio exclusiva do Estado.
Contribuindo com este estudo, Teza (2011) destaca em sua obra que a misso
principal das Polcias Militares a preveno, com atividades voltadas a evitar a de-
sordem pblica, e que a atividade repressiva somente ser exercida quando os atos
preventivos no forem eficientes para impedir a quebra da ordem pblica.
E neste contexto que a Polcia Militar, com fundamento na sua misso consti-
tucional de preservao da ordem pblica e de polcia ostensiva, com sua presena
diria nas ruas e no atendimento de ocorrncias nos espaos vulnerveis, se apresenta
como uma instituio competente, parceira e protagonista para implementar a pre-
veno do crime e da desordem atravs do desenho urbano.
Diante disto, passa-se a anlise das aes que efetivam este processo. Cabe des-
tacar que o presente artigo no tem por objetivo esgotar todas as aes a serem im-
plementadas, mas apresentar que existem aes eficientes e que devem ser obser-
vadas e praticadas, seja de forma direta ou indireta, como importante instrumento
de preveno do crime.
Haja vista a cientificidade selecionou-se para o presente artigo trs aes especfi-
cas constantes no Plano de Comando da Polcia Militar de Santa Catarina. Dentre as
aes, duas esto expressas e so aplicadas em projetos-pilotos diretamente pela Pol-
cia Militar vistoria preventiva e atendimento preventivo ps-crime; e uma implcita
a ao de identificao de problema criminal relacionado ao ambiente fsico, atravs
de estudos e dados estatsticos, e posterior acionamento dos rgos responsveis para
aplicao da CPTED.
Contribuindo com este processo, a 1 Companhia do 4 Batalho de Polcia Militar
destaca:
[...]
Destarte, salienta-se que a nova tecnologia de trabalho de forma inovadora,
aps mapeamento das reas potenciais de criminalidade atravs da regra de
Paretto, efetua vistorias preventivas, em que se observar elementos estrutu-
rantes facilitadores da prtica do crime, recomendando ao proprietrio ade-
quao por Parecer Tcnico da Polcia Militar.
No que toca polcia restaurativa, incidir no ps-crime; inspecionando es-
tabelecimentos e residncias vitimizadas, recomendando igualmente adequa-
es por Parecer Tcnico, alm de despender maior ateno vtima e colher
importantes dados para fomentar o conhecimento policial e estabelecer pa-
dro criminal da regio.
[...]. (SANTA CATARINA, 2010).
Nesta seara, observa-se ainda o Manual de Padronizao de Procedimentos Ope-
racionais da Polcia Militar de Santa Catarina, aprovado pela Portaria n 059 de 2012,
do Comandante-Geral, que traz em seu corpo um instrumento de estudo, orientao
e direcionamento para o policial militar. (SANTA CATARINA, 2012).
Dentre os procedimentos operacionais trazidos no manual, merecem destaque
para a presente pesquisa os Procedimentos Operacionais Padro (POP) nmeros:
104, 105, 106 e 107. O primeiro e o segundo tratam, respectivamente, da vistoria
preventiva: residencial e comercial; o terceiro e quarto referem-se, concomitante-
mente, ao atendimento ps-crime: residencial e comercial. Observa-se que as aes
mencionadas referem-se a boas prticas locais que, aps aprimoradas, passaram
a ser institucionalizadas e sedimentadas pela corporao atravs do Plano de Co-
mando e dos referidos POPs.
Destaca-se que os procedimentos analisados estabelecem a sequncia de aes a
serem aplicadas por policial militar capacitado, estando fundamentados nos artigos 5,
caput, 6, caput, 144, 5 da Constituio Federal de 1988, artigos 105, II e 107 da Cons-
tituio do Estado de Santa Catarina, artigo 10 da Lei Complementar 454, de 2009 e
Parecer n AGU/TH/02/2001- Anexo ao parecer GM-25. (SANTA CATARINA, 2012).
A ao de vistoria preventiva residencial ou comercial trata-se de um servio for-
necido pela Polcia Militar sociedade, que tem por objetivo prestar uma consultoria
de segurana voltada preveno do crime atravs do desenho urbano, conforme
estabelece o Plano de Comando da Polcia Militar de Santa Catariana. (SANTA CA-
TARINA, 2013).
Para efetivar e fundamentar esta ao foram editados no Manual de Padronizao
de Procedimentos Operacionais Padro da Polcia Militar de Santa Catarina, o POP
n 104 e POP n 105, j mencionados, cujos anexos so formulrios que abordam que-
sitos a serem respondidos e que esto intimamente relacionados com os princpios
basilares da estratgia de preveno do crime atravs do desenho urbano, pois traba-
lham com: acessibilidade, iluminao, barreira perimetral, arborizao e paisagismo,
visibilidade, reforo territorial e vigilncia natural. (SANTA CATARINA, 2012).
Assim, a vistoria preventiva se apresenta como um importante instrumento que
oportuniza aos rgos de segurana uma anlise preventiva do ambiente fsico, com
o objetivo de indicar melhorias capazes de reduzir a probabilidade de vitimizao ou
leso patrimonial, bem como presta sociedade orientao e sugestes para melhorar
as caractersticas ou elementos das suas propriedades. (SILVEIRA, 2012).
Outro servio fornecido pela Polcia Militar do Estado de Santa Catarina socie-
dade, assim como na vistoria preventiva, a ao de atendimento preventivo ps-
-crime residencial ou comercial, que tem por objetivo instruir as vtimas prestando
informaes destinadas a reduzir a re-vitimizao e programar, a partir da coleta de
informaes sobre o infrator e seu modo de operar, aes capazes de diminuir os
riscos. (SANTA CATARINA, 2013).
Dentre as informaes e instrues de segurana, prestadas pelo policial militar
vtima de crime, quando do atendimento preventivo ps-crime, destacam-se aquelas
relacionadas estratgia de preveno do crime atravs do desenho urbano, que po-
dem ser identificadas no POP n 106 e POP n 107, com a seguinte redao:
POP 106
[...]
III. Verificar se j foi realizada Vistoria Preventiva Residencial;
i. Se j foi realizada, verificar se houve alteraes:
1) Se houve alteraes, atualizar;
2) Se no houve, realizar o Atendimento Preventivo Ps-Crime
Residencial.
ii. Se no foi realizada a Vistoria Preventiva Residencial, execut-la (POP n
104).
[...]
POP 107
[...]
III. Verificar se j foi realizada Vistoria Preventiva Comercial;
i. Se j foi realizada, verificar se houve alteraes:
1) Se houve alteraes, atualizar;
2) Se no houve, realizar o Atendimento Preventivo Ps-Crime
Comercial;
ii. Se no foi realizada a Vistoria Preventiva Comercial, execut-la (POP n
105);
[...]. (SANTA CATARINA, 2012).
A terceira linha de ao preventiva com base na CPTED, diz respeito identifica-
o de problema criminal e de desordem relacionados ao ambiente fsico e o poste-
rior acionamento dos rgos responsveis para aplicao da estratgia. Tem-se, que a
anlise esmiuada do problema permitir identificar as causas ambientais que con-
tribuem para quebra da ordem pblica e, a partir de ento, acionar as instituies
parceiras e competentes, tais como: Ministrio Pblico, Poder Judicirio e Prefeitura
Municipal, que tem responsabilidade de atuao concorrente sobre cada causa espe-
cfica. (SANTA CATARINA, 2013).
Indispensvel tecer que a Polcia Militar nem sempre tem competncia legal
para executar diretamente aes capazes de implementar a estratgia de preveno
do crime atravs do desenho urbano, cita-se como exemplo: a realizao de projetos
urbansticos em espaos pblicos vulnerveis, que competncia do Estado ou do
Municpio; determinar que proprietrios de imveis particulares que tem causado
problemas criminais deem a devida destinao social ao imvel ou realizem obras
capazes de diminuir sua vulnerabilidade, sendo estas aes de responsabilidade legal
do Municpio, Ministrio Pblico e Poder Judicirio.
No por outra razo, a Polcia Militar enquanto instituio responsvel pela preserva-
o da ordem pblica, ao identificar a existncia de problemas criminais e de desordem
relacionados ao ambiente fsico, tem o poder/dever de acionar as organizaes respons-
veis para que desenvolvam aes de preveno situacional a partir do desenho urbano.
Neste sentido, faz-se necessrio destacar que:
A compreenso de um papel mais amplo da polcia e a necessidade de uma
atuao em parceria com a sociedade reclama uma atuao policial que con-
temple, entre as suas atividades, identificar os problemas repetitivos de segu-
rana, analisar suas causas, desenvolver respostas direcionadas a resoluo do
problema por meio da interveno sobre essas causas e avaliar os resultados
alcanados. [...] A Constituio Federal de 1988 assevera que a segurana p-
blica dever do Estado, entretanto, direito e responsabilidade de todos. Assim
o estabelecimento de parcerias emerge como fundamental para dar consequ-
ncia aos demais eixos estruturantes. Buscaremos parcerias com a comunida-
de, as autoridades cvicas eleitas, a comunidade de negcios, outras institui-
es, com destaque para a Polcia Civil, o Ministrio Pblico e Poder Judicirio,
e com a mdia. (SANTA CATARINA, 2013, p. 24-25).
Hiplito e Tasca (2012, p. 229, grifo do autor), sobre esta temtica, afirmam:
Desta reflexo final pode-se concluir que geralmente a polcia no tem o con-
do de atuar diretamente sobre as causas dos problemas de segurana pblica,
razo pela qual sua atuao isolada no fornece, na maioria das vezes resulta-
dos duradouros. No entanto, ela tem o dever de identificar quais so estas cau-
sas e instar as pessoas ou organizaes que tm essa responsabilidade, a faz-
-lo, pois POLICIA MILITAR COMPETE PRESERVAR A ORDEM PBLICA.
Deste modo, a Polcia Militar instituio responsvel pela preservao da ordem

pblica e pela atividade de polcia ostensiva, tem dentre as suas atribuies executar
aes voltadas preveno do crime e da desordem, devendo se posicionar como
instituio protagonista e habilitada para divulgar e implementar a estratgia de pre-
veno do crime atravs da desenho urbano, o que se passa a estudar em seguida.
2.3 Experincias realizadas com a implementao da estratgia

de preveno do crime atravs do desenho urbano
Pesquisou-se algumas experincias nacionais e internacionais que demonstram
que a aplicao da preveno atravs do desenho urbano apresenta resultados positi-
vos na reduo da criminalidade, da violncia, da desordem e na melhoria da quali-
dade de vida das pessoas.
Neste contexto, registra-se o projeto de urbanizao ocorrido na comunidade
Chico Mendes, regio metropolitana de Florianpolis, Santa Catarina, que segundo
dados do IBGE, possua ndice de violncia altssimo. Esse processo foi contem-
plado pelo programa Habitar Brasil do Banco Internacional de Desenvolvimento,
executado no perodo de 2000 a 2007. Aps a aplicao do projeto verificou-se em
anlise comparativa entre os anos de 2001 e 2009 uma reduo de 70% das ocorrn-
cias policiais, 80% na apreenso de armas de fogo e 80% no nmero de homicdio,
conforme quadro 01. (SILVEIRA, 2012).
Quadro 01 Comparativo de ocorrncias policiais
Comparativo de Ocorrncias Policiais no mesmo Perodo

OUTUBRO DE 2001 OUTUBRO DE 2009 COMPARATIVO
38 Policiais Militares; 34 Policiais Militares; - 4 Policiais Militares;
04 Viaturas; 04 Viaturas, 01 Moto; + 01 Moto;
Escala: 12X24 / 12X48 Escala: 12X24 / 12X48 = Escala
02 Operaes Policiais; 02 Operaes Policiais; = Operaes Policiais;
1.058 Habitantes; 1.236 Habitantes; + 178 Hab.
182 Ocorrncias Policiais; 41 Ocorrncias Policiais; - 77,5%
35 Armas de Fogo; 07 Armas de Fogo; - 80%
05 Homicdios 01 Homicdios - 80%
Resultado: Grande reduo nos ndices de criminalidade e violncia.
Fonte: (SILVEIRA, 2012, p. 62).
Figura 01 Projeto de reurbanizao Chico Mendes, imagem 1 antes, imagem 2 durante e

imagem 3 depois da reurbanizao.
Fonte: (SILVEIRA, 2012, p. 58).
Outro importante projeto que aplicou os princpios da CPTED remete a Praa
XV de Novembro, localizada no Centro da cidade de Florianpolis. Neste processo, a
Polcia Militar da Santa Catarina participou e somou esforos com entidades pblicas
e privadas para a implementao de aes ambientais estruturantes, a fim de reduzir
a vulnerabilidade do espao pblico e aumentar os riscos ao propenso infrator. A Po-
lcia Militar efetuou uma anlise situacional, apontando em relatrio circunstanciado
as condies ambientais da praa, alm disso, contribuiu com a parceria pblico-pri-
vada coordenada pela Organizao no Governamental Floripa Amanh, que permi-
tiu a execuo de projeto de revitalizao capaz de reduzir a vulnerabilidade da Praa
XV de Novembro. (SANTA CATARINA, 2010).
Figura 02 Praa XV antes da revitalizao Figura 03 Praa XV depois da revitalizao
Fonte: (SANTA CATARINA, 2010). Fonte: (SANTA CATARINA, 2010).

Figura 04 Praa XV antes da revitalizao Figura 05 Praa XV depois da revitalizao
Percebe-se, claramente, que antes da revitalizao da Praa XV de Novembro, a ve-

getao baixa e no podada gerava um grau de escurido/reas de sombra, o que difi-
cultava a vigilncia natural e a ocupao pela comunidade, possvel ver a iluminao
automtica acessa mesmo durante o dia, conforme a figura 02. Outrossim, a figura n
03 permite inferir que a poda da vegetao somada a limpeza e pintura das estruturas
conferiu iluminao natural adequada ao ambiente. J a figura n 05 demonstra que a
vigilncia natural fora potencializada, de modo que a visibilidade da praa possibilita
campo de viso a partir dos lados opostos da praa.
Alm das significativas mudanas do ambiente fsico, a Polcia Militar promoveu o
Projeto Msica na Praa, figura n 06, que ao longo de um semestre trouxe apresenta-
es musicais para o coreto da Praa XV, com o intuito de resgatar a destinao social
do espao pblico. (SANTA CATARINA, 2010).
Figura 06 Projeto Msica na Praa. Figura 07 Crianas em aula no coreto.
A mudana e reestruturao do ambiente fsico e social agregaram e fomentaram as

relaes humanas, de modo que a praa passou a ser frequentada pela comunidade que
se apropriou do espao e passou a auxiliar na sua manuteno, conforme figura 06 e 07.
O aumento da circulao de pessoas potencializou a vigilncia natural e, por conseguin-
te, o controle social informal, possibilitando uma diminuio nas ocorrncias, visto que
antes da interveno registravam-se de seis a nove ocorrncias criminais por ms no
interior da praa, e aps, na grande maioria dos seis meses seguintes, no houve registro,
gerando o aumento na sensao de segurana das pessoas. (VIEIRA, 2011).
Por fim, apresenta-se a experincia aplicada na Holanda denominada Certido
Casas Seguras, um servio de segurana prestado por policias capacitados, que anali-
sa a segurana das edificaes e de seu entorno, bem como analisa em espaos pbli-
cos e privados a existncia de iluminao, estacionamento ao ar livre, parques de lazer,
visibilidade e manuteno, tem por objetivo atender as necessidades da sociedade
e apresentar solues especficas para cada lugar. O programa apresentou resultado
considervel nos locais onde foi implementado, houve uma reduo de 98% do nme-
ro de roubos residenciais. (RICARDO; SIQUEIRA; MARQUES, 2013).
Por todo o exposto, percebe-se que as experincias apresentadas sedimentam a im-
portncia e a necessidade da estratgia como caminho possvel para a reduo da crimi-
nalidade local, gerando e promovendo a garantia dos direitos sociais de segurana e lazer.
3 CONCLUSO
O aumento da criminalidade, da violncia e da desordem tem levado o Estado

juntamente com os rgos de segurana pblica, justia criminal e a sociedade orga-
nizada a compreenderem que aplicao de mtodos policiais e penais eminentemente
dissuasrios e repressivos, por si s, no so eficientes. Razo pela qual se deve inves-
tir em aes preventivas que atuem sobre a causa do problema, sedimentar e estreitar
parcerias com outros rgos da administrao pblica e profissionais de outras reas
do conhecimento, em busca da paz social.
Neste sentido, a estratgia de preveno do crime atravs do desenho urbano, se
apresenta como uma importante ferramenta de controle da criminalidade, da vio-
lncia e da desordem, que tem por objetivo desenvolver espaos urbanos capazes de
atender as necessidades fsicas e sociais dos cidados; formar redes de convivncia
que potencializam a confiana entre as pessoas e buscar a participao ativa da comu-
nidade na manuteno, vigilncia e apropriao dos espaos.
Deste modo, com fundamento na sua misso constitucional de preservao da
ordem pblica e de polcia ostensiva, estabelecida no artigo 144, 5 da Constituio
Federal de 1988, que a Policia Militar se apresenta como instituio competente para
protagonizar os estudos e a programar atravs de aes eficientes a estratgia de pre-
veno do crime atravs do desenho urbano, e deve ainda, capacitar e treinar seus
policiais para prestar com excelncia este servio sociedade.
Por derradeiro, cumpre afirmar que a atividade de segurana enquanto cincia
requer a busca constante pelo conhecimento e pesquisa, o que permite aos atores res-
ponsveis juntamente com a comunidade investirem em programas e projetos capa-
zes de atuar com postura incisiva sobre o ambiente, a fim de que se consiga preservar
a ordem pblica e melhorar a qualidade de vida das pessoas.
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IMPLEMENTATION STRATEGY CRIME PREVENTION

THROUGH URBAN DESIGN BY MILITARY POLICE: AN
ACTION OF PRESERVATION OF PUBLIC ORDER
ABSTRACT
This article provides an analysis on the jurisdiction of the Military Police to imple-
ment the strategy of crime prevention through urban design, from the perspective
of reducing crime and disorder in public and private spaces. The paper used the de-
ductive method, which led the researcher to obtain an overview of the subject, yet
making use of the technique of literature and exploratory research. Scientific research
adds relevance as it seeks to demarcate the influence and importance of the environ-
ment in the prevention of criminal offenses, as well as exposes the jurisdiction of
the Military Police to participate as a player in the implementation of actions aimed
at preventing crime and disorder through architecture environment. It is inferred,
finally, that promoting academic discussion on the subject, becomes of unquestiona-
ble importance to the military police to establish the conceptual framework of crime
prevention strategy through safe urban spaces as a foundation for the appliance of
preventive actions.
Keywords: Crime. Urban Design. Military Police.

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REVISTA ORDEM PBLICA ISSN 1984-1809

A ESTRATGIA DE PREVENO DO CRIME

Joaquim Soares de Lima Neto

No presente artigo ser realizada uma anlise sobre a competncia constitucional

2.1 A preveno do crime e da desordem atravs do desenho urbano

2.2 Aes da Polcia Militar como instituio competente para implementar

Assevera-se, ento, que enquanto a polcia administrativa geral no desempenho

Deste modo, a Polcia Militar instituio responsvel pela preservao da ordem

2.3 Experincias realizadas com a implementao da estratgia

Comparativo de Ocorrncias Policiais no mesmo Perodo

Figura 01 Projeto de reurbanizao Chico Mendes, imagem 1 antes, imagem 2 durante e

Fonte: (SILVEIRA, 2012, p. 58).

Figura 02 Praa XV antes da revitalizao Figura 03 Praa XV depois da revitalizao

Fonte: (SANTA CATARINA, 2010). Fonte: (SANTA CATARINA, 2010).

Fonte: (SANTA CATARINA, 2010). Fonte: (SANTA CATARINA, 2010).

Percebe-se, claramente, que antes da revitalizao da Praa XV de Novembro, a ve-

Figura 06 Projeto Msica na Praa. Figura 07 Crianas em aula no coreto.

Fonte: (SANTA CATARINA, 2010). Fonte: (SANTA CATARINA, 2010).

A mudana e reestruturao do ambiente fsico e social agregaram e fomentaram as

O aumento da criminalidade, da violncia e da desordem tem levado o Estado

IMPLEMENTATION STRATEGY CRIME PREVENTION

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