Ensayo

Derechos de Participacin Ciudadana en la Democracia

Estudiante: Alex Kelvin MELO CUTIPA

INTRODUCCIN

En el Per, un pas democrtico, es fundamental conocer los derechos de

participacin que se tienen, sin embargo, es fundamental dar a conocer cul es el punto
de partida para que esta democracia participativa funcione.

Para entender a la democracia como punto de partida de la participacin

ciudadana, y como ciudadanos que ejercemos estos derechos en el Per, se necesita crear
una concepcin de la democracia, desde el punto de vista de los partcipes de sta, es
decir, nosotros los ciudadanos, los peruanos ejercemos ese derecho y por ende debemos
de construir una concepcin de lo que significa, esta responsabilidad de ejercer el derecho
al voto, como parte de la participacin ciudadana y la construccin de la democracia.

Presentamos un punto de vista personal en lo que concierne al derecho al voto y

porqu este es pieza fundamental para la construccin de la democracia; y para nosotros
se construye, a partir del derecho al voto, como nico y fundamental derecho de
participacin ciudadana en el desarrollo de la democracia participativa.

Qu es la Democracia?

Para la mayora de las personas, el hablar de democracia es lo mismo que hacerlo

de votos y elecciones a la hora de decidir quin gobernar. Esto es correcto, pues, la
democracia es un orden colectivo, es decir, un conjunto de leyes y mecanismos que
funcionan como herramienta o tecnologa social, cuyo propsito principal es solventar un
problema tan inevitable como universal: quin va a gobernar y por cunto tiempo lo
har? En algunas colectividades, el asunto se resuelve siguiendo un criterio de edad: que
gobiernen los viejos, hasta su muerte. Este es el caso de algunas sociedades africanas, por
ejemplo, las cuales han sido estudiadas en detalle por la ciencia antropolgica.
 En otras, la solucin ha consistido en que gobiernen los ms fuertes o carismticos
y que sus hijos los sucedan. Ejemplo de ello son los grandes imperios que el mundo ha
conocido. El punto es que todos los grupos humanos, sean modernos o primitivos,
desarrollados o subdesarrollados, etctera, tienen que decidir quin gobernar y por
cunto tiempo. La democracia es, precisamente, como ya apuntamos, una forma de
solucionar este problema: de manera peridica, sin trampas ni manipulaciones, as como
recurriendo a la regla de una persona un voto, los ciudadanos deciden quin los gobernar
(la duracin del mandato, si hay reeleccin o no, etctera, depende de las preferencias de
cada sociedad). Ahora bien, las sociedades no slo enfrentan la cuestin de decidir quin
gobernar, sino que tambin deben asegurarse de que quien quiera que sea que lo haga
no cometa abusos de ningn tipo una vez que ocupe el poder.

Imaginemos, por ejemplo, una situacin en la que, en un pas X, la gente vota

mayoritariamente por el partido A y ste gana las elecciones. Una vez en el poder, dicho
partido decide que una de sus polticas ser privar de sus viviendas a todos aquellos que
votaron por B. Si en este pas imaginario slo impera la ley de la mayora, es decir, la
democracia a secas, quienes favorecieron a B perdern sus casas. En un caso como el
descrito, el gobierno sera democrtico, porque fue electo por medio de los votos, claro
est; pero, no estaramos ante una democracia plena porque, a todas luces, se violaran
los derechos bsicos de algunas personas y, por lo tanto, su espacio de libertad sera
transgredido. De esta manera, no es correcto pensar que porque en un pas haya elecciones
peridicas entonces es democrtico: la democracia no consiste nada ms en votar cada
determinado tiempo, sino tambin en tener en pie, y hacer respetar, evidentemente, ciertas
reglas o instituciones que garantizan la libertad de los individuos.

En otras palabras, lo esencial en toda democracia, adems de los sufragios, es la

existencia de libertad para cada persona, la cual debe estar claramente enmarcada en la
ley y sustentada por la misma. Est claro, entonces, que cuando discutimos sobre la
democracia no nos referimos a cualquiera, sino a la de corte o naturaleza liberal. Su virtud
es que, adems de basarse en los votos, est diseada para favorecer al individuo: las leyes
estn ah para protegerlo y darle libertad. Por ello, en toda democracia de verdad una de
las tareas esenciales del gobierno es aplicar la ley, es decir, salvaguardar la integridad,
propiedad, los derechos, etctera, de todo ciudadano. Aunado a ello, en la democracia
liberal las acciones de los gobernantes encuentran lmites: quien gobierna no puede actuar
contra individuo alguno arbitrariamente.

Vale aclarar que dichos lmites giran en torno a un conjunto de derechos bsicos
que toda persona posee nada ms por ser persona: derecho a la vida, a participar en la
actividad poltica y econmica del pas, a la libertad, a la privacidad, etctera. De esta
forma, si bien no se trata de un orden social perfecto de hecho, ninguno lo es la
democracia liberal es el menos malo, pues, al estar construida para el individuo, le brinda
a ste ciertas prerrogativas que, al menos tericamente, toda persona valora, como la
propiedad privada, la igualdad ante la ley (independientemente de si uno es rico, pobre,
hombre, mujer, etctera) y la oportunidad de participar en las decisiones de la
colectividad.

Es importante destacar que la democracia puede ser directa o indirecta. En la

primera de ellas, las decisiones pblicas son tomadas por todos los miembros de la
sociedad por medio del sufragio. De esta manera, el gobierno consulta a la ciudadana
cada vez que se requiere decidir respecto a cualquier tema como, por ejemplo, si aumentar
impuestos o bajarlos, si construir una carretera o no, si implantar la pena de muerte o no,
si permitir el aborto o prohibirlo, etctera. La gracia de la democracia directa es, por lo
tanto, que las decisiones colectivas responden claramente a los deseos de la mayora, lo
cual es vlido siempre y cuando los derechos fundamentales de las minoras sean
respetados, cuestin que nunca debemos perder de vista. El problema con la democracia
directa es, no obstante, su ineficiencia prctica, pues es muy costoso y engorroso
organizar votaciones cada ocasin que una decisin tiene que ser tomada.

Por ello, la alternativa es la democracia indirecta, la cual consiste en que el

gobierno es ejercido por representantes de la ciudadana, los cuales son designados por
sta gracias al voto. Estos representantes tienen la obligacin de gobernar respetando los
derechos de toda persona. Aunado a ello, las decisiones que toman son democrticas, es
decir, los representantes votan para decidir si aumentar impuestos o no, por ejemplo. Lo
positivo de la democracia indirecta es, en consecuencia, que facilita el dilogo y los
acuerdos; su debilidad es que los representantes no necesariamente defienden los
intereses de sus representados.
 De hecho, se podra dar el caso de que dichos intereses se vean afectados por la
direccin del voto de los representantes. Por eso, insistamos, es de gran relevancia que
existan leyes que protejan al individuo y que sean respetadas, estas leyes garantizarn que
la democracia, sea directa o indirecta, nunca resulte en que persona alguna vea su libertad
y derechos violentados como consecuencia del voto de la mayora.

Para concluir esta seccin, acentuemos que cuando hablamos de democracia sta
debe entenderse por democracia liberal, es decir, votos y elecciones peridicos, pero
tambin reglas o instituciones que protegen los derechos de los ciudadanos sin importar
raza, sexo, religin, etctera. Subrayemos tambin que la democracia no es perfecta, pero
es el orden colectivo menos malo que el hombre ha inventado ya que permite a todos los
miembros de la colectividad, aunque sea de manera indirecta, participar en la toma de
decisiones que les conciernen, lo cual no sucede con los gobiernos imperiales,
dictatoriales, etctera. Por ltimo, debemos resaltar tambin que la democracia posibilita
al individuo asegurarse de que sus derechos y, por ende, su libertad, siempre estarn
vigentes: basta con que los votantes no se inclinen, nunca, por quien amenaza con
arrebatrselos, es decir, por individuos que, pese a no ser demcratas, se aprovechan de
las reglas de la democracia para intentar hacerse del poder.

Participacin Ciudadana

En el Per, la ley N 26300, restituida por ley N 27520, en 2001. Menciona en el

artculo 2 los derechos de participacin de los ciudadanos peruanos. Siendo el siguiente
texto:

Artculo 2.- Son derechos de participacin de los ciudadanos los siguientes:

a) Iniciativa de reforma constitucional;
b) iniciativa en la formacin de leyes;
c) referndum;
d) iniciativa en la formacin de ordenanzas regionales y ordenanzas municipales;
y,
e) otros mecanismos de participacin establecidos en la legislacin vigente.
 Desarrollamos entonces, como principal punto de partida de la democracia, el
derecho voto, pues, es importante contar y hacer prevalecer este derecho para la
democratizacin de la participacin ciudadana; empecemos diciendo que sin este
derecho, ninguno de los derechos de participacin ciudadanos seran tales si no se
garantizara el derecho al voto, al ser elegidos y al elegir.

Uno de los cambios ms fundamentales del siglo XXI es la profundizacin gradual

de la interconexin con grupos humanos. Esta dinmica contina operando dentro de tres
ejes polticos, a saber, la democracia, la ciudadana y la participacin poltica. A pesar de
que la globalizacin ha intensificado y extendido las relaciones socioeconmicas entre
personas ms all de los contornos territoriales, la preferencia por el orden democrtico,
el ejercicio de la ciudadana y la participacin poltica continan siendo imperativos de
cualquier orden poltico.

La premisa principal de esta aceptacin se basa en el entendimiento de stos como

bien comn, es decir, como un valor que le corresponde a la humanidad y un recurso que
la habilita para realizar el libre ejercicio de sus funciones. Desde la perspectiva histrica
latinoamericana, desde fines de los aos 70 el nmero de pases democrticos ha
aumentado gradualmente, dejando poco a poco los sistemas autoritarios.

Esto no significa que los problemas de la democracia hayan desaparecido. Al

contrario, en aquellos pases en transicin, el reto de institucionalizar la democracia
representa una tarea ardua plagada por la amenaza de prcticas antidemocrticas como la
exclusin y la discriminacin. Al hablar de democracia nos referimos a la capacidad de
un grupo o nacin de gobernarse a s mismo mediante procedimientos que garanticen la
participacin de los ciudadanos para libremente elegir tanto su forma de gobierno como
a los lderes que les representen. Esta idea y prctica est ntimamente conectada con la
presencia de un sentimiento de participacin en el quehacer sociopoltico.

En este sentido, la participacin poltica ciudadana se refiere al grado en que se

involucra el individuo, y de la sociedad en sealar pautas o agendas de accin social y
poltica que afectan sus intereses. En aquellos casos en que el progreso o avance
democrtico ha ocurrido, se observa que dos factores que facilitan su desarrollo son el
libre ejercicio de la competencia electoral y la participacin poltica ciudadana. La
correspondencia entre el aumento de la democracia parece estar ms vinculada con el
proceso de liberalizacin poltica que gener elecciones que con el ejercicio participativo
de amplios sectores. Esta situacin llama la atencin sobre la viabilidad a largo plazo de
la democracia y de la importancia de consolidar la misma.

El derecho de Participacin Ciudadana

En el Per, desde la entrada a una vida republicana se instaura la democracia y,

como parte, la participacin ciudadana va mejorando en cuanto al principal derecho que
sta emana: Derecho a elegir y ser elegidos.
Hace casi 200 aos que el Per ingres a un estado de derecho, pero este fue
evolucionando; pues, no siempre se desarrollaron las caractersticas de la actualidad, sin
embargo, estas fueron evolucionando; an despus, de los golpes militares.

En el libro, que public el Jurado Nacional de Elecciones, Guia de Participacin

Ciudadana en el Per (2008) se desarrolla la evolucin del voto en el Per, el cual es
como sigue:

Constitucin de 1823:
Peruano, casado o mayor de 25 aos, saber leer y escribir, tener propiedad o
ejercer cualquier profesin.

Constitucin de 1826:
Adems extranjeros casados con peruana o que obtuvieron carta de ciudadana.

Constitucin de 1839:
Adems realizar el pago de una contribucin.

Constitucin de 1856:
Mayor de 21 aos y los casados. Voto es directo.

Constitucin de 1860:
Agrega el pago de contribucin al tesoro Pblico. Y saber leer y escribir.
 Constitucin de 1867:
Mayores de 21 aos y emancipados.

Constitucin de 1920:
Mayores de 21 aos y los casados.

Constitucin de 1933:
Peruanos varones mayores de edad (21), casados mayores de 18 aos y los
emancipados. Saber leer y escribir. Obligatorio hasta los 70 aos y luego facultativo.
Secreto.

Elecciones de 1956:
Voto de las mujeres (Ley del ao 1955)

Elecciones de 1980:
Voto de los analfabetos (constitucin de 1979)

Elecciones de 2006:
Voto de los policas y militares (Ley del ao 2005)

Toda esta evolucin ha sido en base al derecho fundamental de la democracia para

la participacin ciudadana, como se ha desarrollado hasta el momento; la democracia se
basa en poder elegir a quienes quieren que los representen y gobiernen, es pues la
principal forma de gobernar y representar al pueblo.

CONCLUSIONES

En este ensayo, explicamos qu es la democracia y detallamos el porqu de su

relevancia: gracias a ella, todos los individuos participan en las decisiones que conciernen
a la colectividad, incluso si esto slo ocurre de manera indirecta. Asimismo, la
democracia es crucial porque provee un marco de interaccin colectiva favorable a la
libertad individual. Esto es importante porque, sin libertad, los individuos no pueden ser,
es decir, no se realizan, no llevan vidas plenas, etctera.
 Al hablar de democracia nos referimos, entonces, al sistema democrtico de
naturaleza liberal. En dicho sistema los votos, y el respeto a stos, claro est, son
condiciones sine qua non: donde no hay elecciones peridicas y limpias para renovar el
gobierno o, en su defecto, no son respetadas, no hay democracia. Lo mismo vale para las
leyes que potencian la libertad: sin un marco legal que respalde al individuo, la
democracia no es tal. Lo anterior se traduce en que, en una democracia de verdad, quien
detenta el poder debe utilizarlo no para abusar de los gobernados sino para protegerles de
cualquier atropello, sin importar de dnde provenga ste. Paralelamente, el gobierno tiene
que ser el primero en respetar la ley, adems de que nunca violentar los derechos de
nadie y siempre respetar, y har valer, los resultados electorales.

Pero ms all de los votos y de las leyes, la democracia tambin conlleva que la
autoridad, en nombre de la colectividad, implemente polticas pblicas conducentes a que
todo individuo pueda ejercer su libertad de manera efectiva, es decir, sin limitaciones
dadas por la pobreza y, sobre todo, la falta de oportunidades. En otras palabras, el que la
legalidad favorezca al individuo y, adems, sea respetada, no es suficiente para que la
libertad individual sea real pues tambin importa que nadie deje de estudiar porque es
pobre, que nadie muera de enfermedades plenamente curables, que nadie padezca
hambre, etctera: slo as ser posible que la democracia y la libertad que conlleva sean
reales. Asimismo, esta es la nica alternativa segura y duradera en el mediano plazo
para dejar atrs permanentemente la pobreza y la marginacin que, como ya decamos,
tienden a debilitar a la democracia misma.

La oposicin democrtica es de gran importancia porque coadyuva a darle solidez

a la democracia, obviamente, y a todo lo bueno que sta trae consigo. As, dicha oposicin
es responsable, es decir, es tolerante y sabe negociar. Adems, no miente ni manipula con
el fin de conseguir votos, nunca. Tampoco ataca nada ms por atacar puesto que, si lo
hace, no contribuye al debate ni a la construccin slida de ideas y propuestas. Aunado a
ello, la oposicin democrtica es respetuosa de la legalidad y vigila que nadie, incluido el
gobierno, evidentemente, la quebrante. Paralelamente, valora los votos y no cuestiona los
resultados electorales (a menos de que cuente con evidencia clara de fraude o trampas).
Igualmente, la oposicin democrtica defiende los derechos de todos, incluidos los de
quienes no comulgan con ella: la oposicin en cuestin aprecia, valora y respeta la
libertad.
 El punto es, entonces, que la oposicin poltica democrtica tiene claro que no hay
mejor forma de gobierno ni mejor orden social que la democracia misma, por lo que nunca
atentar en su contra y, por supuesto, le defender a capa y espada ah en donde est en
riesgo. Adems, luchar para que retorne de donde se ha ido e intentar construirla en
donde nunca ha existido.

Por todo lo anterior, la oposicin democrtica es tan relevante como el gobierno

democrtico. Es ms, juntos pueden trabajar armoniosamente y asegurarse de que la
sociedad sea una de libertad, oportunidades y progreso para toda la ciudadana. De hecho,
la realidad nos muestra que las naciones liberales y democrticas son las ms prsperas
del mundo mientras que aquellas que intentaron la ruta socialista (antiliberal y
antidemocrtica) no slo terminaron colapsndose sino que, adems, nunca consiguieron
los niveles de bienestar que las democracias liberales s alcanzaron y no han perdido. Por
ello, pues, la democracia es esencial. Para construirla, mantenerla y desarrollarla, la
oposicin poltica democrtica es un elemento indispensable: ojal que Amrica Latina
entienda esto, y todo lo que aqu hemos comentado, pronto y, evidentemente, acte en
consecuencia: de eso depende el futuro de la regin americana, del pas.

BIBLIOGRAFA

Ley N 26300, Ley De Los Derechos De Participacin Y Control

Ciudadanos.
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES, 2008. Gua de Participacin
Ciudadana en el Per. Lima: Biblioteca Nacional.