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Geoprocessamento no Trato de Controle de Caractersticas Urbanas

Control of Urbans Caracteristics Dealt by Geoprocessing

Filipe Lima de Almeida 1


Giovani Miranda Costa 1
Ricardo Passos Nascimento 1
Vanessa Moreira Leite 1
Professor Ps-Doutor Diomar Csar Lobo 2
Professor Ps-Doutor Marcelo Genestra 2
Professor Doutor Tito Lvio Gomes Osrio 2
Professor Mestre Flavio Campos Carelli 2

1
Discentes do Curso de Graduao Sistemas de Informao / UniFOA
2
Docentes do Curso de Sistemas de Informao do UniFOA

Contato: Diomar Cesar Lobo


Email: dclobao@yahoo.ca
Centro Universitrio de Volta Redonda / UniFOA
Av Paulo Erley Alves Abrantes,1325 Trs Poos
CEP - 27264-350
Volta Redonda / RJ

Resumo

O geoprocessamento um conjunto de tecnologias que coleta, armazena,


processa e disponibiliza informaes geogrficas sendo compostas por solues
em hardware, software e peopleware. Essas informaes so adquiridas e
demonstradas com o uso de planilhas e relatrios no papel. Trata-se da fuso da
geomtica com a computao, especificamente a rea de Sistema de
Informao. Atingindo reas bastante heterogneas, esta tecnologia bastante
utilizada em reas de gesto municipal, meio ambiente, planejamento
estratgico de negcios e agronomia, tornando-a bastante utilizada em vrios
pases como parte de organizaes governamentais e no governamentais.
Colaborando com essas entidades, auxilia o controle de cadastro tcnicos
urbanos, rurais e florestais, gerenciamento de sade publica, previso de safras,
planejamento e uso do solo, gesto de bacias hidrogrficas, tratamento de
curvas de nvel para plantio, deteco de pragas, gerenciamento de energia
eltrica e telecomunicaes. O presente trabalho trata-se especificamente da
discusso do controle de caractersticas urbanas utilizadas pelo
geoprocessamento. Um exemplo de aplicao na especificao de um sistema
dedicado ao controle de IPTU tratado em detalhes neste trabalho.
Palavras Chave: Geoprocessamento, Urbanismo, SIG Sistema de
Informao Geogrfica
Abstract

Geoprocessing is a set of technologies that collects, stores and processes


geographic information becoming it available, being composed for solutions in
hardware, software and peopleware. These information are acquired and shown
with the use of spread sheets and reports. This is about the fusion of the
geomtica with the computation, specifically at the area of System of
Information. Reaching areas greatly heterogeneous, this technology is used in:
municipal management; environment; business strategic planning and at the
agronomy, being used in some countries by the governmental and not
governmental organizations. In those entities, it assists at the technical control
of urban, rural and forest cadastre, at the public health management, at the
harvests forecast, at the planning and ground use, at the management of
hydrographical basins, at the treatment of level curves for planting, at the
plagues detection, at the management of electrical energy and the
telecommunications. The present work is specifically about the characteristics
of the urban control by the use of the geoprocessing. In this work is treated in
details an example of this application in the specification of a dedicated system
to the IPTU control.

Key-words: Geoprocessing, Urbanism, GIS (Geographic Information System)

1. INTRODUO

Desde os primrdios, o homem utiliza mapas para sua orientao. E conforme o


tempo passou e tudo foi se aprimorando, esses mapas tambm foram trazendo mais detalhes
territoriais e sendo confeccionados para vrios fins, captando diversos tipos de informaes
geogrficas, econmicas e culturais.
Atualmente, existe o controle de fatores que so deveras complexos para se
representar em papel. Para isso, surgiu o Geoprocessamento, que o processamento
informatizado de dados georeferenciados. Ou seja, o geoprocessamento um conjunto de
tecnologias que coletam, tratam e processam dados e disponibilizam informaes com
referncia geogrfica, sendo assim uma grande ferramenta para tomada de deciso. Para
isso, existem sistemas especficos para o uso integrado das informaes espaciais,
chamados GIS ou SIG - Sistemas de Informao Geogrfica. Para a coleta desses dados,
existem outros, como o Sistema de Posicionamento Global (exemplo, GPS), Sensoriamento
Remoto por Satlites, Cartografia Digital, Aerofotogrametria, Geodsia e Topografia
Clssica, dentre outros.
O Geoprocessamento utilizado para diversos fins, como Cartografia, Mapeamento,
Anlise de Recursos Naturais, Comunicaes, Energia, Planejamento Urbano e Regional.
No Brasil, existem muitos projetos pioneiros relacionados ao geoprocessamento, como na
Amaznia e em cidades histricas. Uma das principais aplicaes do geoprocessamento
na gesto municipal, onde grande parte do trabalho depende da localizao. Cadastro
imobilirio, sade pblica, tratamento de gua e esgoto, luz, gs, transporte so alguns dos
diversos fatores que o geoprocessamento trata em um municpio.

2 GEOPROCESSAMENTO
A coleta de informaes sobre a distribuio geogrfica de recursos minerais,
propriedades, animais e plantas uma parte importante das atividades das sociedades
organizadas. At recentemente, no entanto, isto era feito apenas em documentos e mapas
em papel; isto impedia uma anlise que combinasse diversos mapas e dados. Com o
desenvolvimento simultneo, na segunda metade deste sculo, da tecnologia de
Informtica, tornou-se possvel armazenar e representar tais informaes em ambiente
computacional, abrindo espao para o aparecimento do Geoprocessamento. Nesse contexto,
o termo Geoprocessamento denota a disciplina do conhecimento que utiliza tcnicas
matemticas e computacionais para o tratamento da informao geogrfica e que est
influenciando as reas de Cartografia, Anlise de Recursos Naturais, Transportes,
Comunicaes, Energia e Planejamento Urbano e Regional (Pontes, 2002).
Segundo Camara, Souza e Freitas (1996), geoprocessamento o conjunto de
tecnologias voltadas coleta e tratamento de informaes espaciais para um objetivo
especfico. Geoprocessamento destinado ao processamento de dados referenciados
geograficamente desde a sua coleta at a gerao de sadas na forma de mapas
convencionais, relatrios, arquivos digitais, etc; devendo prever recursos para sua
estocagem, gerenciamento, manipulao e anlise.
O termo Geoprocessamento tem sido confundido com o termo Geomtica e tomado
como sinnimo de SIG (Sistema de Informao Geogrfica). Geoprocessamento resulta da
fuso da Geomtica com a Cincia da Computao, especificamente a rea de Sistemas de
Informao. Nesta viso os Sistemas de Informao Geogrfica (SIG/GIS) so tecnologias
de Geoprocessamento que lidam com informao geogrfica na forma de dados
geogrficos.
Por sua vez, dados geogrficos podem ser classificados como dados espaciais e dados
de atributos. A Geomtica rene metodologias e tecnologias das Cincias Geodsicas com
o formalismo matemtico, com o objetivo de coletar, tratar e processar dados espaciais,
tornando-os aptos a serem utilizados por tecnologias SIG. Estes dados permitem que se
conhea a estrutura geomtrica de entes espaciais (casa, rua, rio, parcela de solo, viatura,
etc.) bem como sua posio no espao geogrfico (Rafaeli Neto, 2005).
Segundo Laskowski e Ribeiro (2005), o geoprocessamento o conjunto de pelo
menos quatro categorias de tcnicas relacionadas ao tratamento da informao espacial:
Tcnicas para coleta de informao espacial (Cartografia, Sensoriamento Remoto, GPS,
Topografia Convencional, Fotogrametria, Levantamento de dados alfanumricos);
Tcnicas de armazenamento de informao espacial (Bancos de Dados Orientado a
Objetos, Relacional, Hierrquico, etc.);
Tcnicas para tratamento e anlise de informao espacial, como Modelagem de Dados,
Geoestatstica, Aritmtica Lgica, Funes topolgicas, Redes;
Tcnicas para o uso integrado de informao espacial, como os sistemas GIS
Geographic Information Systems, LIS Land Information Systems, AM/FM Automated
Mapping/Facilities Management, CADD Computer-Aided Drafting and Design.

Segundo Gewin (2004), as geotecnologias esto entre os trs mercados emergentes


mais importantes da atualidade, junto com a nanotecnologia e a biotecnologia.

2.1 Dados
Segundo Pontes (2002), existem 4 tipos de dados em Geoprocessamento:
Dados Temticos: descrevem a distribuio espacial de uma grandeza geogrfica,
expressa de forma qualitativa, como a aptido agrcola de uma regio. Estes dados,
obtidos a partir de levantamento de campo, so inseridos no sistema por digitalizao ou,
de forma mais automatizada, a partir de classificao de imagens.
Dados Cadastrais: cada um de seus elementos um objeto geogrfico, que possui
atributos e pode estar associado a vrias representaes grficas. Por exemplo, os lotes de
uma cidade so elementos do espao geogrfico que possuem atributos (dono,
localizao, valor venal, IPTU devido, etc.) e que podem ter representaes grficas
diferentes em mapas de escalas distintas. Os atributos esto armazenados num sistema
gerenciador de banco de dados.
Redes: em Geoprocessamento, o conceito de rede denota as informaes associadas a:
Servios de utilidade pblica, como gua, luz e telefone; Redes de drenagem (bacias
hidrogrficas); Rodovias. No caso de redes, cada objeto geogrfico (ex: cabo telefnico,
transformador de rede eltrica, cano de gua) possui uma localizao geogrfica exata e
est sempre associado a atributos descritivos presentes no banco de dados. As
informaes grficas de redes so armazenadas em coordenadas vetoriais, com topologia
arco-n: os atributos de arcos incluem o sentido de fluxo e os atributos dos ns sua
impedncia (custo de percorrimento).A topologia de redes constitui um grafo, que
armazena informaes sobre recursos que fluem entre localizaes geogrficas distintas.
Imagens: obtidas por satlites, fotografias areas ou scanners aerotransportados,
representam formas de captura indireta de informao espacial. Armazenadas como
matrizes, cada elemento de imagem (denominado pixel) tem um valor proporcional
energia eletromagntica refletida ou emitida pela rea da superfcie terrestre
correspondente.

2.2 Geoprocessamento no Brasil


Num pas de dimenso continental como o Brasil, com uma grande carncia de
informaes adequadas para a tomada de decises sobre os problemas urbanos, rurais e
ambientais, o Geoprocessamento apresenta um enorme potencial, principalmente se
baseado em tecnologias de custo relativamente baixo,em que o conhecimento seja
adquirido localmente (Pontes,2002).
Segundo Rafaeli Neto (2005), o Brasil um grande consumidor de tecnologias SIG.
Eventos das sries GisBrasil e GeoBrasil, fundamentalmente destinados aos usurios de
SIG, tm contribudo sensivelmente para a popularizao dessas tecnologias. Empresas tm
investido pesadamente no desenvolvimento destes sistemas para atender um mercado que
cresce vertiginosamente. Muitos profissionais tm buscado informaes sobre o assunto.

3 TECNOLOGIAS DE COLETA E DE
TRATAMENTO DE INFORMAO ESPACIAL

3.1Cartografia
O objetivo da Cartografia consiste em reunir e analisar dados e medidas das diversas
regies da Terra e representar graficamente em escala reduzida os elementos de
configurao que possam ser claramente visveis. A Cartografia, no sentido lato da palavra
no apenas uma das ferramentas bsicas do desenvolvimento econmico, mas a
primeira ferramenta a ser usada antes que outras ferramentas possam ser postas em trabalho
(Raisz, 1969; Pontes, 2002).
Os primeiros fundamentos da cincia cartogrfica foram lanados na Grcia Antiga,
por volta de 160 a.C. quando Hiparco utilizou pela primeira vez mtodos astronmicos para
determinar posies na superfcie da Terra e deu a primeira soluo para desenvolvimento
da superfcie da Terra sobre um plano. Desde ento com o passar dos sculos a cartografia
vem atingindo nveis mais precisos na confeco de mapas e cartas, contando com o
aprimoramento da astronomia e outros mtodos matemticos, advento da agulha magntica,
criao do sistema de projeo de Mercator, e mais recentemente o emprego da
Aerofotogrametria e introduo da eletrnica no instrumental necessrio aos
levantamentos (Pontes, 2002).
Ainda segundo Pontes (2002), existem trs novas Tcnicas Cartogrficas
Fotogrametria: a tcnica de elaborao de mapas a partir de fotografias areas,
utilizando-se aparelhos e mtodos estereoscpicos. O mesmo que Aerofotogrametria e
Estereofotogrametria.
Sensoriamento Remoto (Teledeteco): a forma de obteno de um objeto ou alvo sem
que haja necessariamente contato fsico (presencial) com o mesmo.
Geoprocessamento: pode ser definido como um conjunto de tecnologias voltadas coleta
e tratamento de informaes espaciais para um objetivo especfico.
3.2 Global Positioning System - GPS

GPS (Global Positioning System) a abreviatura de NAVSTAR GPS (Navigation


System with Time and Ranging Global Positioning System). um sistema de radio-
navegao baseado em satlites desenvolvido e controlado pelo departamento de defesa dos
Estados Unidos da Amrica que permite a qualquer utilizador saber a sua localizao,
velocidade e tempo, 24 horas por dia, sob quaisquer condies atmosfricas e em qualquer
ponto do globo terrestre (Pontes,2002). Apresenta, ainda, algumas aplicaes no intuito de
dar uma viso global das potencialidades do GPS:
GPS aplicado aos Transportes: muitas empresas adaptaram sistemas conjuntos GPS/SIG
para fazer gesto e monitorizao de frotas;
GPS aplicado no Desporto: indispensvel nos grandes ralis como o Granada-Dakar;
GPS Aplicado Proteo Civil: alguns servios de proteo civil j esto tambm a
utilizar GPS.
GPS Aplicado Topografia e Geodsia: o GPS utilizado em todas as aplicaes
topogrficas, a sua preciso milimtrica permite utiliz-lo para determinar ngulos,
distncias, reas, coordenar pontos, efetuar levantamentos, etc;
GPS Aplicado a fins Militares: embora a constelao de satlites s recentemente tenha
sido completada, o GPS j demonstrou ser um instrumento de grande valor as foras
militares norte americanas.

3.3 SIG Sistema de Informaes


Geogrfica

SIG um conjunto de ferramentas computacionais composto de equipamentos e


programas que por meio de tcnicas, integra dados, pessoas e instituies, de forma a tornar
possvel a coleta, o armazenamento, o processamento, a anlise e a disponibilizao, a
partir de dados georeferenciados, de informao produzida por meio das aplicaes
disponveis, visando maior facilidade, segurana e agilidade nas atividades humanas
referentes ao monitoramento, planejamento e tomada de deciso relativas ao espao
geogrfico (Laskowski e Ribeiro, 2005).
Segundo Camara, Souza e Freitas(1996), SIG um sistema que processa dados
grficos e no grficos (alfanumricos) com nfase a anlises espaciais e modelagens de
superfcies. O SIG caracterizado por:
Integrar numa nica base de dados informaes espaciais provenientes de dados
cartogrficos, dados de censo e cadastro urbano e rural, imagens de satlite, redes e
modelos numricos de terreno;
Oferece mecanismos para combinar as vrias informaes, atravs de algoritmos de
manipulao e anlise, para consultar, recuperar e visualizar o contedo da base de dados
e gerar mapas;
Suporte para anlise espacial de fenmenos;
Banco de dados geogrficos, com funes de armazenamento e recuperao de
informao espacial.

Ainda segundo Camara, Souza e Freitas (1996), os sistemas de informao geogrfica


podem ser divididos em trs geraes:
Primeira gerao - CAD cartogrfico: sistemas herdeiros da tradio de Cartografia, com
suporte de bancos de dados limitado e com o paradigma tpico de trabalho sendo o mapa
(chamado de cobertura ou de plano de informao). Desenvolvidos a partir do incio
da dcada de 80 para ambientes da classe de computadores VAX e, a partir de 1985, para
sistemas PC/DOS. Utilizada principalmente em projetos isolados, sem a preocupao de
gerar arquivos digitais de dados. Esta gerao tambm pode ser caracterizada como
sistemas orientados a projeto (project- oriented GIS);
Segunda gerao - Banco de dados geogrfico: concebida para uso em ambientes cliente-
servidor, acoplado a gerenciadores de bancos de dados relacionais e com pacotes
adicionais para processamento de imagens. Chegou ao mercado no incio da dcada de
90. Com interfaces baseadas em janelas, esta gerao tambm pode ser vista como
sistemas para suporte a instituies (enterprise-oriented GIS);
Terceira gerao - Bibliotecas geogrficas digitais ou centros de dados geogrficos:
previstos para o final da dcada de 90. Caracterizada pelo gerenciamento de grandes
bases de dados geogrficos, com acesso atravs de redes locais e remotas, com interface
via WWW (World Wide Web). Requer tecnologias como bancos de dados distribudos e
federativos permitindo interoperabilidade, ou seja, o acesso de informaes espaciais por
SIGs distintos. Sistemas orientados para troca de informaes entre uma instituio e os
demais componentes da sociedade (society-oriented GIS).

4 APLICAES DO GEOPROCESSAMENTO

Segundo Camara, Souza e Freitas (1996), as classes de aplicaes de


Geoprocessamento so:
Projetos de anlise espacial sobre regies de pequeno e mdio porte. Por exemplo gerao
de relatrios de impacto ambiental para criao de uma hidroeltrica ou traado de uma
ferrovia. Requerem grande flexibilidade e abrangncia das funes do SIG, para dados de
quantidade limitada, mas muito variada.
Inventrios espaciais sobre grandes regies. Por exemplo, levantamentos sistemticos,
como os feitos pelo INPE (Instituto Nacional de Pesquisa Espacial) para mapear o
desflorestamento na Amaznia. nfase maior no tratamento de grandes bases de dados,
sendo que os mesmos procedimentos so repetidos para todos os dados.

J Laskowski e Ribeiro(2005) citam as seguintes aplicaes:


MEIO AMBIENTE - As ferramentas de geo, principalmente as de sensoriamento remoto
(imagens de satlites e radares), tm sido intensivamente usadas para esta aplicao.
PLANEJAMENTO ESTRATGICO DE NEGCIOS - Os novos conceitos de business
intelligence no podem prescindir das ferramentas de geoprocessamento. Elas so
capazes de mapear, literalmente, vrios fatores crticos do sucesso de um negcio,
respondendo a questes como: onde esto os clientes, onde esto os fornecedores, onde
esto os concorrentes, entre outros Estas aplicaes das geotecnologias tm sido
chamadas de geomarketing ou estudos de geografia de mercado.
AGRONEGCIOS - O uso de imagens de satlites e softwares especficos permite
monitorar e prever safras. Da mesma forma, o domnio do componente geogrfico
permite o melhor planejamento e uso do solo, gesto de bacias hidrogrficas e tratamento
de curvas de nvel para plantio e deteco de pragas. Outra aplicao para a chamada
Agricultura de Preciso, que consiste em fazer uso de equipamentos GPS e sistemas GIS
permitindo o tratamento e anlise de dados coletados no campo.

4.1 Aplicao do Geoprocessamento no


Urbanismo
O universo de aplicaes urbanas de SIG bastante extenso. Existem aplicaes em
praticamente todas as reas de atuao do poder pblico no municpio, bem como nas
atividades relacionadas oferta e prestao de servios populao (Davis Jr, 2000).
Segundo Laskowski e Ribeiro (2005), a gesto municipal um uso clssico do
geoprocessamento. Estima-se que cerca de 80% das atividades efetuadas numa prefeitura
sejam dependentes do fator localizao. Para as aes de planejamento urbano, os SIG so
capazes de relacionar o mapa da cidade ao banco de dados com as informaes de interesse
do planejador.
Por exemplo, possvel relacionar onde esto os postos de sade versus populao
atendida, localizao das escolas versus endereos dos alunos em potencial, pavimentao
versus ruas de maior movimento, ou quaisquer outros cruzamentos de dados que levem em
conta a componente espacial. reas de sade pblica podem mapear ocorrncias de
endemias e agir diretamente nos locais onde ocorrem, aumentando as chances de sucesso.
Para o cadastro imobilirio, possvel relacionar cadastros urbanos versus sua localizao
espacial versus valores cobrados versus situao do contribuinte. Os profissionais
envolvidos com geoprocessamento na gesto municipal so os cartgrafos, gegrafos,
arquitetos urbanistas, administradores urbanos, estatsticos, analistas de sistemas, entre
outros, envolvidos com a administrao pblica municipal.
Ainda segundo Laskowski e Ribeiro (2005), os servios pblicos de saneamento,
energia eltrica e telecomunicaes podem se valer das geotecnologias para relacionarem
as suas redes de distribuio s demais informaes de seus bancos de dados.
Particularmente, o mercado de telecomunicaes est se aproximando muito do mercado de
geoprocessamento, criando um novo segmento, chamado de LBS (Location Based
Services), que pode ser definido como sendo uma soluo para um problema dependente de
localizao (ou o fator localizao agregando valor a outros servios), disponibilizado em
equipamento porttil ou mvel. As solues de LBS, porm, so projetadas para serem
acessveis atravs de conexes com e sem fio, web browsers e pagers.
Os profissionais envolvidos com geoprocessamento nos servios pblicos so:
engenheiros (eletricistas, de telecomunicaes, civis), analistas de sistemas, entre outros,
envolvidos com atividades relacionadas aos servios de utilidades.
Alguns exemplos de aplicaes no urbanismo so:
Projetos de Vias (rodovias, ferrovias, canais), de irrigao, de loteamento, drenagem,
lavra.
Operao de redes de utilidades (gua, esgoto, telefone, gs), redes de transportes.
Planejamento Urbano, regional, agrcola, e de transporte.
Anlises Espaciais Ambiental, geolgicas, urbanas, regionais e de transporte.
Gerenciamento de Processos Agrcolas e de variados processos de distribuio e de
alocao.
Monitoramento de processos ambientais, urbanos e regionais.
Locao de vias, redes de utilidade, equipamentos, plantio.
As possibilidades de utilizao do geoprocessamento pelas prefeituras abrangem
vrias reas. Qualquer setor que trabalhe com informaes que possam ser relacionadas a
pontos especficos do territrio pode, em princpio, valer-se de ferramentas de
geoprocessamento. Nesse mesmo espao, porm, convivem empresas de economia mista,
privadas e concessionrias de servios que atuam no territrio do municpio, possuindo
regras e metodologia prpria de ao, nem sempre integrada com a prefeitura. Certamente
esse ambiente dificulta a implantao do Geoprocessamento, uma vez que as aes no
esto sujeitas a um comando central e, por conseguinte, trabalham em bases diferentes
(Vaz, 1997; Francisco Filho, 2005).
O geoprocessamento um investimento com alta taxa de retorno para a prefeitura.
Alm dos benefcios financeiros, o geoprocessamento funciona como uma ferramenta de
aumento da eficincia e da eficcia das aes da prefeitura (Vaz, 1997).
4.1.1 Planejamento Urbano
O planejamento fundamental como instrumento de administrao pblica. No
entanto, sem informaes corretas, atuais e consistentes, no possvel planejar
adequadamente. Isto porque o crescimento urbano um processo espacial dinmico, onde a
compreenso da atualidade abrange a percepo histrica da evoluo da cidade tambm
o potencial de mudanas para o futuro prximo.
A utilizao do sistema de informaes geogrficas para o planejamento permite:
a construo de um modelo, baseado em entidades espaciais, para diagnstico do
crescimento e dinmica espacial urbana;
o monitoramento do crescimento urbano;
a definio das tendncias de expanso;
a identificao dos agentes que interferem neste processo de crescimento e a sua dinmica
de atuao;
anlise dos impactos causados por atividades poluidoras;
escolha de reas para plos industriais;
o cruzamento entre as informaes tributrias das trs esferas de governo, visando
identificar focos de sonegao fiscal.

tpico do geoprocessamento a elaborao de mapas temticos, indicativos do


crescimento da cidade, e que apresentem correlaes entre os diversos componentes da
infra-estrutura urbana. Tais mapas revelam a dinmica dos vetores de crescimento urbano,
identificando tambm reas em que ocorreram distores no processo de desenvolvimento.
Tendo sido determinados os vetores de crescimento, pode-se a seguir identificar os agentes
de transformao urbana, bem como a sua dinmica de atuao. A realizao de diversas
anlises setoriais, que freqentemente feita pelos tcnicos de planejamento urbano, seria
bastante simplificada pela utilizao do geoprocessamento. Por exemplo, analises que
envolvam simultaneamente a localizao de um determinado tipo de atividade econmica, e
a correlacione com dados de infra-estrutura urbana e de demografia. O geoprocessamento
funciona significativamente bem neste tipo de situao, tanto na fase de coleta e
representao de informaes, quanto na visualizao de resultados, utilizando os recursos
grficos do sistema.

4.1.2 Redes de Servios Pblicos

De modo geral, as concessionrias de servios pblicos tais como eletricidade,


saneamento e telefonia so obrigadas a lidar com uma quantidade muito grande de
informaes espaciais. Saber onde se encontra cada componente de uma rede eltrica,
hidro-sanitria ou telefnica critico para estas empresas. No apenas porque se trata de
boa parte do patrimnio da empresa, mas tambm porque o conhecimento profundo da
rede, em seus mnimos detalhes, pode ser de crucial importncia para a eficincia do
servio.
Assim, por exemplo, crtico em uma interrupo no fornecimento de energia
concessionria identificar a fonte do problema, para corrigi-lo no menor prazo possvel.
No entanto, boa parte das informaes necessrias para este tipo de atendimento
(manuteno de redes) est contido em plantas e projetos. Dificilmente estes dados estaro
informatizados, o que acarretar uma demora significativa no atendimento. Algumas
empresas implementam sistemas alfanumricos complexos, no intuito de minimizar esta
lacuna. A maioria, no entanto, conta com a experincia de funcionrios com muitos anos de
casa, profundos conhecedores empricos das instalaes e suas peculiaridades. Estes
funcionrios constituem na prtica a memria humana da concessionria, e sua
disponibilidade sempre crtica para as tarefas de manuteno.
Os SIG so sistemas capazes de realizar esta tarefa com mais eficincia, pois
permitem no apenas uma melhor visualizao do problema, no instante em que ocorre,
mas tambm pode oferecer ferramentas de analise que facilitaro a diagnose do problema e
aceleraro sua soluo.
Alm de ajudar na soluo dos problemas de manuteno, os SIG podero atuar nas
seguintes reas:
catalogao patrimonial
projeto de novas redes
realizao de estudos de impacto ambiental
dimensionamento de demanda.
simulao de manobras/operaes]

4.1.3 Transportes

A rea de transportes tambm tradicional na aplicao de SIG, que pode ser dividida em
duas reas:
Aplicaes voltadas para o planejamento e simulao do funcionamento do sistema virio
e meio de transporte, pblicos e privados;
Aplicaes voltadas para a prestao de servios apoiados na rede viria, tais como
planejamento de coletas de entregas e distribuio de produtos.
Ambas as reas demandam um grande volume de informaes sobre a malha viria,
compreendendo principalmente o traado das vias (por meio de eixos de vias ou
centerlines), sentido de trfego e converses permitidas, tipo de pavimentao, e os nomes
das vias (oficiais e populares). Para o poder pblico, sero ainda necessrias informaes
sobre a sinalizao viria, para fins de manuteno.
O tipo de anlises um processamento tipicamente realizado pelas aplicaes de
transportes e o de caminho mais curto ou de caminho timo. So as aplicaes que desejam
determinar, por exemplo, qual a melhor rota para o trfego de um caminho transportando
carga perigosa, ou qual a melhor opo para a percorrer a distncia entre dois pontos
utilizando o sistema pblico de transporte coletivo. No entanto, a rea de transportes
demanda uma grande variedade de aplicaes, entre elas:
planejamento de capacidade e manuteno de vias
manuteno da sinalizao
clustering: agrupamento de pontos de entrega ou coleta, para maximizar a eficincia de
uma frota de veculos
registro e acompanhamento estatstico de acidentes de trfego
roteamento de cargas intermunicipais e interestaduais
vehicle tracking ou automatic vehicle location: acompanhamento dinmico do
posicionamento de veculos atravs do sistema GPS

Esta ltima aplicao tem dois extremos: a localizao de viaturas policiais no


ambiente urbano, e o acompanhamento por satlite de caminhes em estradas. Em ambos
os casos, utilizam-se geoprocessamento acoplado a receptores GPS, colocados nos
veculos, e capazes de transmitir as coordenadas atuais para uma estao central.

4.1.4 Segurana Pblica

Diversos tipos de aplicaes geogrficas so possveis na rea de segurana pblica.


Para comear, a localizao geogrfica de recursos e unidades e um fator fundamental para
a logstica envolvida nas operaes de segurana, possibilitando:
criar reas de jurisdio associadas a instalaes fixas
planejar o patrulhamento regular
conceber, planejar e executar operaes especiais
analisar possveis rotas de fuga de criminosos
analisar estatisticamente o perfil da violncia urbana atravs da localizao geogrfica de
ocorrncias policiais
agilizar o atendimento a chamadas de emergncia.
O mapeamento criminal constitui uma das diversas aplicaes do Geoprocessamento
em Gesto Pblica, apresentando-se como uma poderosa ferramenta a servio da justia e
do combate criminalidade (Rosette, Menezes, Silva, 2004).
Boa parte dessas aplicaes tem relao direta com a malha de circulao viria, pois
o deslocamento de viaturas ocorre em funo das regras de trnsito estabelecidas. Tambm
muito importante o relacionamento com informaes scio-econmicas, que permitem
desenvolver uma melhor viso da ligao que existe entre determinados tipos de
ocorrncias e a qualidade de vida da populao em cada regio.

5 EXEMPLO DE UM SISTEMA DE GEOPROCESSAMENTO

A cobrana do IPTU (Imposto Predial Territorial Urbano) em prefeituras municipais


de pequeno e mdio porte base da arrecadao municipal. Entretanto, na maioria destas
prefeituras, a cobrana dos impostos baseada em um banco de dados alfanumrico, sem
qualquer referncia espacial. O registro de novas construes, reformas ou lotes
desmembrados s so feitos se o proprietrio atualizar seus dados junto prefeitura
municipal. O desvio destas informaes leva a uma sub-tributao, onde perde o municpio
como um todo.
Baseado no artigo de Skroch, Silva, Marchis, Lopes e Fonseca (2003), ser tratado
um exemplo de SIG, para solucionar o problema do gerenciamento das informaes
relativas ao IPTU.
As aplicaes de um sistema de informaes devero estar compatveis com os
objetivos de uma prefeitura, como aperfeioar e agilizar o atendimento ao contribuinte,
como controlar e gerenciar a quantidade e qualidade dos servios pblicos e comunitrios,
como praticar uma poltica tributria justa e igualitria, como desenvolver e implantar
aes de planejamento urbano a partir do real conhecimento da estrutura fsico-territorial de
seu municpio, entre outras.

5.1 Softwares Utilizados

Existem diversos softwares de geoprocessamento no mercado, como por exemplo o


Spring e o MaxCAD, cada qual com um conjunto particular de recursos e com os mais
variados preos. Antes de optar por qual software se deve comprar preciso levar em
considerao a expectativa e as necessidades da organizao interessada. Alguns sistemas
simples, que se baseiam na consulta a banco de dados com visualizao na base
cartogrfica digital no podem ser considerados Sistemas de Informao Geogrfica, pois
se privam dos recursos de anlise baseada na topologia dos elementos.
Entretanto, tais sistemas podem atender s expectativas de prefeituras de pequeno e
mdio porte, oferecendo uma soluo vivel quando se dispe de limitados recursos
financeiros. Estes sistemas apresentam vantagens em relao a um SIG pelo fato de serem
mais simples, facilitando a etapa de aprendizado e treinamento.

5.1.1 Sistema Gerenciador de


Banco de Dados

Um sistema de gerenciador de banco de dados (SGBD) consiste numa coleo de


dados inter-relacionados e um conjunto de programas para acessar esses dados. A coleo
de dados comumente referenciada como o banco de dados, que contm informao de um
particular empreendimento. O principal objetivo de um SGBD proporcionar um ambiente,
conveniente e eficiente, para retirar e armazenar informao no banco de dados.

5.2 Execuo
Normalmente as cidades so divididas em setores para facilitar o trato das
informaes Em cada setor existem informaes sobre edificaes residenciais, comerciais
e pblicas, lotes vagos, mais de uma edificao em um lote, etc.As etapas para inicializar o
trabalho so visualizadas no diagrama a seguir:

Figura 1 Ciclo de Geoprocessamento Urbano

5.2.1 Verificao do Cadastro Imobilirio


Para incio dos trabalhos, realizada uma verificao e atualizao das fichas
cadastrais da prefeitura. So verificadas, utilizando trena, as medidas de fachadas dos lotes,
bem como os dados referentes aos proprietrios. Tais dados referem-se a: informaes
principais do lote como inscrio cadastral, nome do proprietrio, logradouro do
proprietrio, dados sobre o terreno, logradouro do lote, informaes gerais sobre o imvel e
o total de prova, que consiste no somatrio dos campos preenchidos nas fichas.
detalhes da residncia (quando houver), como:
1) tipo, alinhamento, localizao, posio, estrutura, cobertura, vedao e forro;
2) tipo de revestimento externo, nmero de sanitrios, instalao eltrica, piso,
lanamento e conservao;
3) informaes relacionadas a dimensionamento das testadas e reas relacionadas aos
lotes e edificaes.
Fazer as correes e atualizaes necessrias s fichas cadastrais j existentes na
prefeitura.

5.2.2 Adequao da Base Cartogrfica


Com as informaes coletadas em campo, sero definidos os nveis de informao de
interesse: quadras, lotes, edificaes, edificaes atualizadas e toponmias. A partir destes
nveis sero realizadas algumas correes para adequar a base para a etapa de
processamento de informaes. Aps a edio das entidades para o fechamento, sero
inseridas as chaves de acesso de cada quadra, lote e edificao, onde, a ligao do banco de
dados com o mapa digital se d atravs destas chaves de acesso, que devem ser comuns aos
dois sistemas. As chaves de acesso foram definidas a partir da inscrio cadastral do lote,
que podem ser, por exemplo, identificados da seguinte maneira:

Por exemplo, na inscrio cadastral 11-01-003-0010-001, a chave de acesso da quadra


1101003, do lote 11010030010 e da edificao 11010030010001.

6 DISCUSSO DOS SISTEMAS -


VANTAGENS E DESVANTAGENS
Discutindo o exemplo de sistema de geoprocessamento citado no captulo anterior,
sero mostradas as vantagens e desvantagens em implement-lo em uma prefeitura de
pequeno e mdio porte. O sistema busca sanar as necessidades previstas pela instituio,
tendo isso como uma vantagem, porem existem problemas j previstos na implementao
deste sistema, sendo isto uma desvantagem, que podem ser amenizados.

6.1 Necessidades Previstas


Confiabilidade: a confiabilidade dos dados cadastrais um fator importante para o
aumento da arrecadao do IPTU. A atualizao das informaes espacialmente
referenciadas traz benefcios aos diversos setores da administrao, permitindo, por
exemplo, planejar obras de melhoria e expanso dos servios comunitrios, fazer
anlises espaciais sobre variveis como educao e sade, ou verificar espacialmente
a cobrana dos impostos.
Integrao dos dados: a melhoria da utilizao das informaes relativas ao cadastro
imobilirio seria til para todos os seus departamentos, pois permitiria a unificao de
informaes para toda a prefeitura, possibilitando a implantao de um sistema onde
a administrao municipal tenha um total controle da cobrana dos impostos e do
planejamento urbano.

6.2 Problemas Previstos


Gerenciar informaes aliando-as referncia espacial: a falta de referncia espacial

no permite que sejam realizados os planejamentos adequados em diversos setores.


Alto custo e demora em atingir os objetivos esperados pelas administraes: Existe

um alto custo em termos de hardware, software, treinamento de pessoal e suporte

tcnico. Os benefcios seriam sentidos apenas a mdio e longo prazo quando o

esperado seria uma soluo mais simples, que permita a obteno de resultados

rpidos, concretos e com boa qualidade.

A implantao de um SIG deve ser encarada como uma tarefa de mdio prazo, na
busca da eficincia das atividades tcnicas e administrativas. Mas, no se pode crer que a
simples aquisio de hardware e de software configurem uma soluo para tanto, pois a sua
implantao implica na informatizao das rotinas da administrao municipal.
J em prefeituras pequenas e mdias, esses problemas so minimizados, pois existem
maiores chances de utilizao racional do espao urbano. Devido ao baixo grau de
urbanizao, as demandas em termos de planejamento e administrao so mais simples,
necessitando de equipamentos e processos menos complexos para resolv-los. Os dados
relativos a estas reas urbanas podem ser armazenados e gerenciados em bancos de dados
para PCs. Conseqentemente, os recursos financeiros so significativamente menores e as
metodologias podem ser assimiladas facilmente por tcnicos de menor nvel de
especializao.

7 Concluso
O fator localizao muito importante para o controle das mais variadas tarefas do
ser humano. Sendo assim, o geoprocessamento nos auxilia em diversas reas do
conhecimento, facilitando um melhor relacionamento entre o homem e o espao onde ele
vive.
Com a adoo do caso exemplo discutido, foi possvel visualizar a formalizao das
diretivas bsicas necessrias integrao do sistema de geoprocessamento proposto. Esta
formalizao poder diferenciar em termos bsicos de caso a caso, porm ir conter as
diretivas necessrias aos sistemas de controle de caractersticas urbanas.
Com a anlise dos itens descritos neste trabalho concluiu-se que o geoprocessamento uma
ferramenta importante para uma gesto pblica tornando-se indispensvel para uma
administrao eficiente, auxiliando nas tomadas de decises e no planejamento de um
crescimento estruturado das reas urbanas. Embora os recursos do geoprocessamento ainda
sejam de difcil acesso para prefeituras de pequeno porte, hoje j existem solues mais
acessveis e de resultados eficientes tais como as discutidas no exemplo apresentado no
presente trabalho.

Referncias Bibliogrficas

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Informaes bibliogrficas:
Conforme a NBR 6023:2002 da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este
texto cientfico publicado em peridico eletrnico deve ser citado da seguinte forma:
ALMEIDA, F. L.; COSTA, G. M.; NASCIMENTO, Ricardo Passos; LEITE, V. M.;
LOBO, Diomar Cesar; GENESTRA, M. S.; OSRIO, T. L. G.; CARELLI, F. C..
Geoprocessamento no Trato de Controle de Caractersticas Urbanas. Cadernos UniFOA ,
Volta Redonda, ano 2, n. 3, mar. 2007. Disponvel em:
<http://www.unifoa.edu.br/pesquisa/caderno/edicao/03/21.pdf>