NUESTRA AMRICA

XXI
DESAFOS Y ALTERNATIVAS

Grupo de trabajo de CLACSO

CRISIS y ECONOMA MUNDIAL

#0 septiembre 2016
Nuestra Amrica XXI
Crisis y economa mundial
El referndum sobre la perma-
nencia o no en la Unin Euro-
pea realizado en Gran Bretaa
el 23 de junio pasado logr ms
de 17.410.000 votos por la sa-
lida y ms de 16.577.000 votos
por mantenerse. Fueron ms de
33,5 millones de votantes que
se manifestaron sobre el tema,
un 72% de los habilitados para
votar. El BREXIT conmovi a
Europa y al mundo capitalista,
en tanto resultado inesperado,
por lo menos, por los sectores
hegemnicos del capitalismo
mundial. Todava se discute que
significa el BREXIT, e incluso
se han propuesto reediciones
de la votacin desde un imagi-
nario de incomprensin de los
votantes, claro que son propo-
siciones de quienes sostenan
el BREXIN, empujado por el
gobierno conservador britni-
co, los principales gobiernos de
la Europa Unida, e incluso del
Presidente de EEUU que par-
ticip de la campaa por la NO
salida en territorio britnico.
Resulta interesante considerar
que hubo sectores conserva-
2
Britnicos votan por salir
de la Unin Europea
dores a favor y en contra de la
salida, tanto como izquierda y
movimientos sociales y sindi-
cales por una y otra posicin.
La campaa popular por el
BREXIT nos solicit opinin
sobre la experiencia continental
de lucha contra el ALCA y de
rechazo a los TLC, TBI y otras
formas que se asumen desde
la lgica de los TLC, incluido
ahora la Alianza del Pacfico y
el TPP, tanto como sobre nues-
tra crtica a las negociaciones
del Mercosur con la Unin Eu-
ropea por un tratado de libre
comercio. Parte del movimiento
popular britnico asuma la cr- reaccionario de la direccin eu-
tica a la Unin Europea susten-
tado en los impactos regresivos
de la hegemnica poltica de
austeridad y el poder tecnocr-
tico de los mbitos reales de
Fueron ms de 33,5
millones de
votantes que se mani-
festaron sobre el tema,
un 72% de los habilita-
dos para votar.
gobierno en Bruselas. El ejem-
plo inmediato anterior haba
sido Grecia, con una voluntad
popular votada contra el ajuste
y la imposicin de la troika de
un plan de ajuste aceptado por
el gobierno griego. Otros sos-
tenan que la salida de la UE
alentara procesos reacciona-
rios del gobierno conservador,
en una opcin en que siempre
Julio c. gambina
perderan los sectores populares.
La democracia europea es una
asignatura pendiente, claro que
podra ser extensiva al orden
capitalista en su conjunto, pero
ese es otro tema. El problema
es la integracin en el marco
del orden capitalista. Por eso
se generaliz en nuestro con-
tinente la discusin contra la
integracin subordinada y por
la integracin alternativa. Mu-
chos consideraron en Europa
que se poda y se puede disputar
una Europa social desde la ac-
tual experiencia en la UE y por
ello, aun en la crtica al carcter
ropea sostuvieron la permanen-
cia en la UE, para dar la pelea
desde adentro. La hegemona
al interior de la UE dificulta
cualquier proceso de democra-
tizacin en el marco de la aus-
teridad y el orden capitalista.
Con estos antecedentes po-
demos sostener que el BREXIT
puede considerarse un llamado
de atencin, del hartazgo de los
pueblos a las polticas de libe-
ralizacin que generan desem-
pleo y reduccin de la capacidad
de satisfaccin de necesidades
cotidianas. Como una crtica a
la globalizacin capitalista y el
control reaccionario de la ins-
titucionalidad supranacional,
en este caso la UE, pero bien
podra ser cualquier TLC o la
propia OMC. Puede conside-
rarse como una protesta contra
la autoridad europea y el banco

central de Europa, como una
demanda para atender las nece-
sidades de los sectores ms em-
pobrecidos. Sin olvidar, claro,
que el BREXIT fue saludado
por la derecha nacionalista, lo
que constituye un problema se-
rio a tener en cuenta. En nuestra
lectura puede entenderse como
un mensaje crtico a la austeri-
dad que impone la integracin
subordinada. El sentido del re-
chazo a la integracin en la UE
habilita la discusin por nuevos
rumbos en la economa, que
satisfagan las necesidades de
los pueblos y no las ganancias.
Claro que nada puede esperarse
del rgimen poltico britnico
en el sentido que anima la vo-
luntad popular por una integra-
cin alternativa. En efecto, el
gobierno conservador britnico
acaba de realizar cambios en el
equipo de gobierno para nego-
ciar el trnsito de la salida de la
Unin Europea, confiando la
tarea a conservadores favorables
al BREXIT. Las nuevas autori-
dades intentarn desde su lgica
y proyecto reinstalar el papel de
Gran Bretaa en las relaciones
internacionales, haciendo su
propia lectura de la votacin.
Para Amrica Latina y el
Caribe, donde reaparece la
agenda liberalizadora y se pos-
terga el debate sobre la inte-
gracin alternativa, se requiere
fortalecer vnculos sociales e
intelectuales para discutir el
sistema mundial en tiempos de
crisis capitalista y crear condi-
ciones para la ampliacin de
una perspectiva de pensamien-
to crtico que articule las de-
mandas de los pueblos ingleses,
europeos y de nuestra regin.
Nuestra Amrica XXI
pases y regiones
Brasil: o segundo golpe
rosa mara marques
Faz 74 dias que o Senado ministros foram substitudos
brasileiro aprovou a admissibi- devido a denncias de envolvi-
lidade do processo de impeach- mento em casos de corrupo
ment de Dilma Rousseff e que e ficou evidente o desconheci-
Michel Temer assumiu interi- mento de vrios de seus titu-
namente a presidncia da rep- lares da situao e da matria
blica. Espera-se que, no incio atinente a sua pasta. Talvez de-
de agosto, o Senado decida se vido a esses fatos e a outros, em
o impeachment ter prossegui- muitas das anlises da esquerda
mento, isto , se Dilma ir a jul- brasileira o governo Temer seja
gamento final. Para a maioria considerado fraco. Contudo, na-
da esquerda brasileira, todo o quilo que importa para o grande
processo no passou de um sim- capital, os principais ministrios
ples golpe capitaneado pela di- esto na mo de homens que
reita vinculada ao grande capi- sabem defender seus interes-
tal e alimentada pelos principais ses, tais como o Ministrio da
meios de comunicao do pas, Fazenda, com Henrique Meire-
Meirelles prope que os gastos federais sejam
congelados por vinte anos... , portanto... extin-
guir o funcionamento democrtico do prprio
Estado burgus... Esse o segundo golpe, e o mais
perigoso.
posto que Dilma no cometeu lles, e o Ministrio das Relaes
crime de responsabilidade du- Exteriores, com Jos Serra. Esse
rante sua gesto. Da a luta pelo ltimo, alm de claramente
Fora Temer!, que se completa defender em todas as oportu-
com o chamamento de eleies nidades a adeso do Brasil aos
gerais, embora esse comple- tratados de livre comrcio, colo-
mento no receba unanimida- ca-se contrrio presidncia da
de entre os setores da esquerda. Venezuela no Mercosul. Nesse
Desde seu primeiro momen- caso, no h surpresas, estan-
to, o governo Temer foi alvo de do tudo dentro do esperado. A
muitas crticas e provocou a grande surpresa ficou por con-
mobilizao de vrios setores da ta de Henrique Meirelles que,
sociedade. Em seu primeiro ms ao concretizar o que tinha sido
de gesto, teve que voltar atrs divulgado no documento Pon-
na deciso de extinguir o Mi- te para o futuro (documento
nistrio da Cultura, trs de seus apresentado pelo PMDB, em
3
Nuestra Amrica XXI
Crisis y economa mundial
2015), foi muito mais alm
do que se poderia imaginar,
sob quaisquer circunstncias.
Naquele documento, entre
seus vrios aspectos, era defen-
dido o fim da desindexao de
recursos para a educao e a
sade, introduzindo a prtica
de trabalhar com o chamado
oramento zero, de modo que,
a cada ano, os recursos destina-
dos a cada rea seriam resultado
de negociao, elegendo como
princpio maior o equilbrio
fiscal de longo prazo. Para ga-
rantir a aplicabilidade desse
preceito, propunha a criao de
um Comit Independente para
sugerir a continuidade ou o fim
dos programas governamentais
de acordo com os seus desem-
penhos. Na poca, e em outro
artigo, j apontava que isso re-
sultaria na diminuio da ca-
pacidade de atuao poltica do
poder executivo, isto , de sua
independncia, pois, alm desse
comit, o documento propunha
tambm a criao de uma ins-
tituio que funcionaria como
uma autoridade oramentria.
Em outras palavras, tratava-se
de introduzir, no aparelho de
Estado, prticas existentes nas
empresas privadas, tais como
auditoria constante e escolhas
definidas a partir do critrio
da economicidade. Assim, no
s o executivo estaria tolhido
no exerccio de suas funes,
como dificilmente demandas
oriundas de movimentos so-
ciais seriam ouvidas. No ima-
ginava, na poca, nada pior do
que estava sendo proposto.
Eis que, em 15 de junho de
2016, Meirelles encaminha um
projeto que visa alterar a Cons-
4
tituio brasileira, a chamada
PEC 241 (Projeto de Emenda
Constitucional 241), instituin-
do um novo regime fiscal. Esse
projeto simplesmente prope
que os gastos federais sejam
congelados por vinte anos, ten-
do como base o efetivamente
gasto em 2016. Os valores dos
oramentos dos anos seguintes
seriam somente atualizados pelo
ndice da inflao e seus valores
reais poderiam, a depender dos
resultados obtidos em termos
de equilbrio fiscal, ser revisados
somente depois de dez anos.
Evidentemente que essa pro-
posta tem como justificativa o
diagnstico de que todos os ma-
les da economia brasileira de-
vem-se escalada desenfreada
do gasto pblico e que, portan-
to, esse deve ser freado. A expo-
sio de motivos que acompan-
ha a PEC 241 cristalina a esse
respeito. Mas, no espao deste
pequeno artigo, no possvel
se indicar as vrias falcias nela
contidas. Importa denunciar a
natureza dessa proposta a par-
tir de suas consequncias sobre
o que se entende por Estado
em um regime democrtico.
Em um regime democrti-
co burgus, o executivo elei-
to pela maioria dos votos e, a
partir da, executa em teoria
seu programa, o que mediado
pela representao das demais
foras polticas no congresso
nacional e pelas demandas dos
setores sociais populares orga-
nizados. Em outras palavras, o
poltico est sempre presente.
No caso do oramento do go-
verno federal, esse resultado
dos diferentes interesses pre-
sentes na sociedade. Esses se
manifestam na proposta inicial
encaminhada pelo governo, nas
emendas e supresses apresen-
tadas pelos parlamentares e no
cumprimento da execuo dos
recursos orados e planejados
em cada rea. O que Meire-
lles est propondo , portanto,
em nome do equilbrio fiscal,
extinguir o funcionamento de-
mocrtico do prprio Estado
burgus. A partir de uma re-
lao de foras especfica, con-
gela-se o oramento por vinte
anos, tempo de uma gerao.
De meu ponto de vista, a
esquerda brasileira no est
se dando conta do significado
dessa proposta. Tendo a dizer
que em parte a desconhece.
Fala em ajuste fiscal, tal como
falava durante o governo Dil-
ma (principalmente no ltimo
perodo) e como sempre falou,
quando recursos eram contin-
genciados em funo da arreca-
dao. Mas a PEC 241 no
um ajuste. Trata-se da negao
da poltica na esfera fiscal. a
tcnica se impondo com toda
sua fora, para fazer valer os in-
teresses mais gerais do grande
capital financeiro. Esse o se-
gundo golpe, e o mais perigoso.
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pases y regiones

La refrendacin popular y con la mediacin de la ONU.

El segundo hecho abre el
la firma de los acuerdos de camino jurdico para que la so-
paz en Colombia ciedad colombiana se pronuncie
frente a lo acordado. La Corte
carolina jimnez M aprob el plebiscito con un um-
Los acontecimientos recien- el proceso. Por segunda vez se bral del 13% del censo electoral
tes en Colombia parecen indi- encontraron en la Habana, Juan vigente (4.5 millones de votos)
car que se acerca la firma de los Manuel Santos (jefe del gobier- para que la ciudadana refren-
acuerdos de paz alcanzados en- no colombiano) y Timolen de los acuerdos. La refrenda-
tre las Fuerzas Armadas Revo- Jimnez (jefe del estado mayor cin se constituye un hecho de
lucionarias de Colombia-Ejr- central de las FARC-EP), para la mayor trascendencia poltica
cito del Pueblo FARC-EP y dar a conocer a la opinin p- en tanto genera condiciones
el Gobierno de Juan Manuel blica nacional e internacional de legitimidad y exigibilidad
Santos. Este proceso, con las el documento a travs del cual para que los acuerdos se mate-
tensiones propias de una ne- se establece la terminacin de- rialicen y abran espacios para
gociacin entre dos actores con finitiva de las acciones ofensi- la territorializacin de la paz.
horizontes polticos antagni- vas entre la fuerza pblica y las Reconociendo estas cuestiones,
cos que se enfrentaron por ms FARC-EP y se crean las con- diversos sectores de la izquierda
de medio siglo, denota la volun- diciones para el inicio de la im- colombiana se han articulado en
tad de las partes por encontrar plementacin del acuerdo final la campaa La paz s es con-
una salida poltica que abra es- que permitir la reincoporacin tigo la cual pretende obtener
cenarios de oportunidad para de esta guerrilla a la vida civil. un amplio respaldo popular al
avanzar hacia una paz estable Entre los elementos del plebiscito por la paz y propo-
y duradera con justicia social. acuerdo se destacan: 1. El me- ner una serie de debates que
Dos momentos parecieran canismo de monitoreo y veri- abran espacios para las grandes
conducir en esa direccin. En ficacin el cual ser triparitiro transformaciones que se deben
primer lugar, la firma de los y estar integrado por repre- adelantar en los post-acuerdos.
Acuerdos sobre Cese al fuego y sentantes del gobierno, de las Ahora bien, aunque la fir-
de hostilidades bilateral y defi- FARC y una misin poltica de ma del acuerdo final est cerca,
nitivo, dejacin de armas y ga- la ONU, con especial partici- existen una serie de peligros que
rantas de seguridad el pasado 23 pacin de miembros de la CE- se deben enfrentar para poder
caminar en el horizonte de-
Organizaciones y movimientos sociales colombia- seado. Entre otros se destacan:
nos impulsan la campaa La Paz SI es contigo la 1. La vigencia del paramili-
cual pretende lograr un amplio respaldo popular . tarismo como proyecto de do-
minacin de clase. En el ltimo
semestre han iniciado una cam-
de Junio en la Habana Cuba. En LAC; 2. Las Zonas Veredales paa de persecucin a lderes y
segundo lugar, el aval concedido Transitorias de Normalizacin, lideresas del movimiento social
por la Corte Constitucional, el las cuales sern los territorios en comprometidos con el proceso
pasado 18 de Julio, al Plebiscito los que las y los insurgentes ini- de paz. Esta situacin devela
para la refrendacin del acuer- ciarn el proceso de preparacin las dificultades que encarnan
do final para la terminacin para la reincorporacin a la vida anlisis polticos que niegan la
del conflicto y la construccin civil; las seleccionadas se ubican existencia de este fenmeno y
de una paz estable y duradera. en territorios donde las FARC proponen valorar estas expre-
El primer hecho ha sido uno han tenido presencia histri- siones armadas desde la cate-
de los ms simblicos de todo ca; y 3. Dejacin de las armas gora de Bandas Criminales.

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pases y regiones
2. Una fraccin del bloque
en el poder, articulada en tor-
no al Uribismo, ha desplegado
una frrea oposicin al proceso.
Argumentan que los acuerdos
son inconstitucionales y lega-
lizan la impunidad otorgada a
las FARC. De ah su campa-
a por el NO en el plebiscito.
3. El gobierno ha impulsado
una serie de medidas que ponen
frenos a la transformacin del
agro colombiano. Entre las me-
didas ms problemticas se des-
tacan la aprobacin de la ley de
Zonas de Inters de Desarrollo
Rural Empresarial ZIDRES, las
cuales son figuras jurdicas que
permiten legalizar el despojo.
Todas estas cuestiones deno-
tan la complejidad que enfrenta
la construccin de una paz es-
table y duradera con justicia so-
cial como lo persigue el Acuer-
do General para la Terminacin
del Conflicto. No obstante, es-
tos asuntos no le restan trascen-
dencia a lo acordado en la Mesa;
as como a la amplia dinmica
de movilizacin social del l-
timo lustro en respaldo de una
salida negociada al conflicto.
Los sectores sociales populares,
el conjunto de los movimien-
tos sociales, nos enfrentamos a
grandes retos que se abren en los
post-acuerdos con las FARC-
EP y los que claramente se pue-
den desprender de una eventual
y necesaria negociacin con el
ELN. De ah, la importancia
estratgica de apropiar lo all
acordado y dinamizarlo para
caminar en un horizonte eman-
cipatorio y contrahegemnico.
Por tanto la lucha por la paz
en Colombia, es la lucha de los
pueblos de Nuestra Amrica.
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DESEQUILIBRIOS A LA VISTA
Claudio Katz
La transferencia de ingresos chado con altos rendimientos
a los capitalistas que implemen- de ttulos pblicos en pesos.
ta el gobierno ha provocado El establishment conti-
desequilibrios muy superiores a na apoyando a Macri, pero
lo previsto. La inflacin se dis- los capitalistas nunca invier-
par generando un desplome ten por simple afinidad con
del consumo, se acenta la rece- un gobierno. Evalan el futuro
sin y se afianzan todas las cifras de sus negocios y slo las acti-
aterradoras del primer semestre. vidades primarias y financie-
Cmo la nica receta an- ras prometen altas ganancias.
tiinflacionaria que impro- La estrategia oficial
visaron los Cecratas fue la para abaratar los salarios afron-
contraccin de la emisin y el ta, adems, serios escollos frente
aumento de las tasas de inte- a la resistencia popular. El go-
rs, acentuaron adicionalmente bierno debi retroceder ante las
el desaliento de cualquier in- protestas que desat el tarifazo
versin productiva. Ninguna y al percibir el malhumor social
operacin compite con la ren- los jueces interpusieron caute-
tabilidad del casino financiero. lares. Se est generalizando un
Tampoco apareci la caos en el sistema de factura-
prometida lluvia de dlares cin, mientras los funcionarios
para morigerar el ajuste. Los disimulan su fracaso alegan-
ingresos de divisas no compen- do humildad o aprendizaje.
san las salidas y las reservas del En este escenario Macri ha
Es indudable que Macri intenta implementar un
ajuste brutal al servicio de los grupos concentra-
dos, para instalar una administracin subordinada
a Estados Unidos.
Busca generalizar el temor a la prdida del empleo
para reducir los salarios. La estrategia oficial para
abaratar los salarios afronta, adems, serios esco-
llos frente a la resistencia popular.
Banco Central se ubican en un optado por cierto afloje del ajus-
nivel semejante al dejado por te. La obsesin por reducir el
Cristina. Slo arriban capita- dficit fiscal se diluye y los fun-
les golondrina para aprovechar cionarios avalan un desbalance
la combinacin del dlar plan- semejante a la gestin anterior.

Acordaron con las provincias
liberar los fondos retenidos
de la coparticipacin, reacti-
van las obras pblicas congela-
das y conceden una reduccin
de impuestos a las PYMES.
Al gobierno no le queda otro
camino para revertir la rece-
sin. Cmo no se vislumbra sin
ningn indicio de reactivacin,
ensancha la canilla del endeu-
damiento para financiar el gas-
to corriente. Prat Gay intenta
apuntalar el nivel de actividad
con los artificios que anterior-
mente objetaba al populismo.
Busca especialmente relanzar
el consumo con los mecanis-
mos de gasto pblico y dlar
acordonando que utiliz el kir-
hnerismo. La nica diferencia
es la financiacin de ese pro-
cedimiento con endeudamien-
to en reemplazo de emisin.
Macri prioriza la aproba-
cin legislativa de los princi-
pales proyectos de la clase do-
minante. Con la ley de pago a
los buitres aval la mayor co-
locacin de deuda reciente de
una economa intermedia, sin
obtener a cambio ningn dlar
fresco para emprendimientos
s productivos. Por eso acele-
r el blanqueo y ahora espera
el ingreso del dinero oculto en
los parasos fiscales. Las divisas
que inicialmente arribaran por
simple confianza slo aterriza-
ran a cambio del perdn fiscal.
El segundo semestre devela-
r qu grado de viabilidad tiene
la restauracin conservadora. Si
la resistencia social logra desba-
ratar esa agresin quedar nue-
vamente abierto un camino fa-
vorable para la mayora popular.
IMPACTOS DEL TLC EN MXICo
Con la crisis de la deuda externa
en 1982 y su renegociacin con
el FMI inicia en el pas la polti-
ca neoliberal, el ajuste de las fi-
nanzas pblicas para garantizar
el pago de la deuda, la apertura
del mercado interno, las privati-
zaciones y la desregulacin. En
1991 inicia la negociacin del
Tratado de Libre Comercio de la
Amrica del Norte (TLCAN),
mejor conocido como el TLC,
que entra en vigor el primero
de enero de 1994 y garantiza,
a nivel constitucional, la libre
circulacin de las mercancas y
de cualquier tipo de capital (fi-
nanciero, especulativo, produc-
tivo) sin libertad para la mo-
vilidad de la fuerza de trabajo.
El saldo de 22 aos del
Tratado de Libre Comer-
cio de Amrica del Nor-
te puede sinterizarse en diez
grandes transformaciones:
En 1981 los activos pblicos representaban 66%
de los activos nacionales y veintids aos despus
del TLC alrededor del 15%.
1.- Crecimiento insuficien-
te e inestable entre recesio-
nes econmicas recurrentes,
menos del uno por ciento de
crecimiento del PIB per c-
pita y contracciones en cuatro
aos, profundamente desigual
entre sectores y regiones.
2.- Privatizacin y desarti-
culacin de la planta productiva,
como la minerometalrgica y la
Nuestra Amrica XXI
pases y regiones
Josefina Morales
de azcar-bebidas, extrema en el
caso de la cadena petrleo-pe-
troqumica, que se transform
en uno de desnacionalizador
y ha llevado a la prdida de la
soberana energtica, alimen-
taria, financiera y monetaria.
En 1981 los activos pbli-
cos representaban 66% de los
activos nacionales: energticos
(petrleo, gas y electricidad),
ferrocarriles, aviacin, la mitad
de la industria siderrgica, la
tercera parte de la minera, los
fundos nacionales, una tercera
parte de la banca, sobre todo la
de desarrollo, la infraestructu-
ra urbana, carreteras y los ser-
vicios pblicos de educacin
y salud. Tena 1 200 entidades
paraestatales, 453 empresas in-
dustriales. Hoy ronda la quinta
parte del total de activos y con
la entrega de PEMEX al capi-
tal extranjero bajar an ms.
3.- Reproduccin de la
dependencia con nuevas mo-
dalidades como la insercin
subordinada en las cadenas tras-
nacionales de valor, con bajsi-
mos salarios, que han converti-
do al pas en un exportador de
manufacturas. Hoy, Mxico es
un gran exportador de manufac-
turas, 80% del total, un impor-
tante productor y exportador de
7
Nuestra Amrica XXI
pases y regiones
automviles, pero exportan las
trasnacionales con el trabajo de
los obreros mexicanos; hace diez
aos, la mitad de la exportacin
industrial la realizaba la indus-
tria maquiladora que importa
partes para su ensamble, inten-
siva en fuerza de trabajo y gene-
radora de poco valor agregado.
4.- La inversin extranjera
directa ha acumulado 456 000
millones de dlares desde 1994
hasta 2015, cerca de la quinta
parte se destin a la adquisicin
de empresas, pblicas y privadas
y el pas mantuvo un desigual y
precario crecimiento. Por otra
parte, a pesar de que entre 1980
y 2015 se pagaron 214 341 mi-
llones de dlares de intereses
de la deuda externa pblica y
privada-, sta en 2015 alcanz
271 725 millones de dlares.
5.- Una reiterada ofensiva
contra el trabajo que despus
de la reforma laboral de 2012
que precariza ms el empleo e
incrementa la sobrexplotacin
y se manifiesta claramente en
una lesiva reforma laboral en la
educacin, impulsada por po-
derosos sectores empresariales,
como Televisa. El desempleo
afecta a millones de perso-
nas, 7.5 millones de jvenes
que ni estudian ni trabajan,
sin esperanza sin futuro, y un
salario mnimo mensual de
117 dlares cuando la canas-
ta bsica alimenticia tiene un
costo de tres salarios mnimos.
6.- Una profunda desigual-
dad en el ingreso que ha lle-
vado al 60% de la poblacin a
vivir en condiciones de pobreza,
aunque oficialmente no se re-
conozca y a que el 1% concen-
tre 43% de la riqueza nacional.
8
7.- La emigracin de ms
de 12 millones de mexicanos
sin documentos a Estados Uni-
dos. En ese pas los trabajado-
res migrantes trabajan en con-
diciones de grave precariedad
y criminalizacin y entre 1994
y 2015 han enviado a Mxi-
co 334 860 millones de dla-
res, ms de 20 000 millones
anuales en los ltimos 15 aos.
8.- La privatizacin de los
bienes comunes y la entrega
de cerca de la quinta parte del
territorio nacional al capital
extranjero para la voraz ex-
plotacin de la minera a cielo
abierto se entrelazan con la irra-
cional economa del desperdicio
y el consumo masivo del plsti-
co y del petrleo que han pro-
fundizado la crisis ambiental.
9.- El TLC conlleva tambin
polticas de seguridad nacional,
impuestas por Estados Unidos,
que encabezadas por la lucha
militar, guerra contra el nar-
cotrfico han llevado a una ma-
sacre incalculable, ms de 120
000 asesinatos en los ltimos
10 aos, y ms de 25 000 despa-
recidos y 250 000 desplazados.
10.- Estas polticas contra
los intereses nacionales y popu-
lares enfrentan crecientes resis-
tencias sociales cuya respuesta
es su criminalizacin y repre-
sin creciente como lo exhibi
la desaparicin forzada de los
43 estudiantes de la normal ru-
ral de Ayotzinapa en septiem-
bre de 2014 y la criminalizacin
de la resistencia de la Coordi-
nadora Nacional de Trabaja-
dores de la Educacin contra
la llamada reforma educativa.
 Nuestra Amrica XXI
temas

valor del dinero) y el fomen-

Las Devaluaciones Compe-
to de la confianza en ella. En
titivas y sus Implicancias efecto, para obtener los bene-
para Amrica Latina ficios de su exorbitante privi-
legio, Estados Unidos a travs
Claudio Lara Corts de las medidas de relajamiento
cuantitativo, genera presiones
Las devaluaciones competiti- jos especulativos, y ltimamente
inflacionarias sobre todos sus
vas, tambin conocidas como a la propia moneda de reserva.
rivales comerciales que erosio-
guerra de divisas, se definen Con respecto a lo primero,
nan con el tiempo la confianza
comnmente como una situa- debe notarse que la regla bsi-
en el dlar como moneda mun-
cin en que ciertos pases bus- ca de la guerra de divisas es que
dial. Esto mismo ha llevado a
can deliberadamente reducir el ningn gobierno admite que
que la infalibilidad de Estados
valor de su moneda para hacer inicia tal batalla. Las devalua-
Unidos y los pilares que antes
sus exportaciones ms com- ciones de los tipos de cambio
sostenan la preeminencia del
petitivas. Estas devaluaciones ms bien aparecen como efec-
dlar estn siendo cuestionados.
masivas se remontan a los aos tos colaterales de reducciones
Por ltimo, la multiplicacin
1920 y 1930, cuando el valor de tasas de inters y otras me-
de los mbitos de la guerra de
de muchas monedas relevantes didas que buscan estimular el
divisas est provocando la ines-
estaba atado al oro. Sin embar- crecimiento y contrarrestar sus
tabilidad financiera en todo el
go, tras el colapso en 1971 del tendencias deflacionarias. As,
mundo, lo que socava la integri-
sistema de Bretton Woods (fin Estados Unidos arroj por pri-
dad de las monedas nacionales
de patrn oro-dlar), la mayo- mera vez una verdadera bom-
(incluyendo el dlar) e incluso
ra de los pases adoptaron ta- ba financiera -en palabras de
el propio modelo de moneda
sas de cambio flotante, donde James Rickards- a la economa
centrado en el Estado. La ex-
las monedas se mueven cons- global en 2009, que tena como
plosin de liquidez derivada de
tantemente unas contra otras. componentes las bajas tasas de
la flexibilizacin cuantitativa de
La Nueva Guerra Global de inters y las emisiones masivas
la Reserva Federal no solamen-
Divisas de dlares (quantitative easing
te asumi la forma de expan-
En este nuevo escenario y, (QE) o relajamiento cuantita-
sin del dinero estatal (fiat),
sobre todo, a partir de la crisis tivo). Uno de los objetivos de
sino adems la denominada
que estallara en 2008-09 en los esta arma era depreciar el dlar
ingeniera financiera hizo po-
Estados Unidos, la guerra glo- y apreciar las monedas de sus
sible la creciente proliferacin
bal de divisas ha entrado en una principales rivales comerciales.
de formas de crdito interno
nueva fase mucho ms comple- En relacin a lo segundo,
que asumi la forma de varias
ja. En primer lugar, los gobier- este cambio orientado a colo-
clases de derivados y otros ti-
nos no suelen comunicar que car en primer plano los privile-
pos de ttulos financieros. De
estn depreciando los tipos de gios, ofreci a Estados Unidos
all que la verdadera guerra
cambio con fines competitivos. la posibilidad de expandir casi
est librndose entre quienes
Segundo, para Estados Unidos sin lmites su podero, especial-
an detentan los privilegios
el control del dlar -moneda de mente en el campo financiero
exorbitantes de las principales
reserva mundial- se ha conver- y militar. No obstante, ello ha
monedas de reserva mundial
tido en una cuestin de privile- impregnado al sistema mone-
(en primer lugar, el dlar) y los
gio ms que de responsabilidad. tario mundial con un impulso
llamados pases emergentes y
En tercer trmino, el mbito de autodestructivo contradictorio
subdesarrollados; pero cada vez
la guerra de divisas no se redu- que provoca su continua ines-
ms entre las fuerzas polticas y
ce al comercio, sino que abarca tabilidad: el envilecimiento de
militares del dinero estatizado
adems a la inversin y los flu- la moneda (disminuyendo el
y los capitales que ostentan el

9
Nuestra Amrica XXI
temas
dinero propiamente capitalista.
La Guerra de Divisas Hace
Ensombrecer el Sueo Lati-
noamericano
Uno de los ganadores de la
guerra de divisas iniciada en
2009 pareca ser la economa
latinoamericana, que impidi
-junto a China y los dems pa-
ses asiticos- una posible de-
presin mundial tras la crisis de
2008-09 y luego ayud a soste-
ner el crecimiento de la econo-
ma global entre 2010 y 2013.
En particular, el relajamiento
cuantitativo promovido por la
Reserva Federal incidi en el de-
bilitamiento del dlar (y en los
elevados precios de las materias
primas), pero sobre todo en ge-
nerar una explosin de liquidez
que signific grandes flujos de
capitales hacia nuestros pases.
Sin embargo, esa situacin
sufre una reversin cuando la
Reserva Federal anunci su in-
tencin de incrementar las tasas
de inters, mientras que Japn y
Europa comenzaban a utilizar
tambin los planes de inyec-
cin masiva de dinero (compra
de bonos), adems de recor-
tes de tasas para estimular sus
economas. En abril de 2013,
Japn introduce su programa
de relajamiento cuantitativo,
presionando a la baja su mone-
da (yen) y provocando con ello
una nueva oleada en la guerra
de divisas. Esto ocurri en los
precisos momentos en que se
iniciaba la desaceleracin de los
mercados globales de materias
primas, sobre todo del petrleo.
La guerra de divisas vol-
vi a escalar en marzo de 2015
cuando la Eurozona impone su
propia versin de relajamien-
10
to cuantitativo (sumaba 1.1 y sus efectos colaterales estn
trilln de dlares y tena una teniendo impactos severos sobre
duracin de 18 meses). Como las economas latinoamericanas,
era de esperar, el euro descen- sobre todo la presin bajista de
di significativamente, colo- sus divisas, la inflacin y la sa-
cando ms presin sobre los lida de capitales; exacerbando
tipos de cambio de las divisas las recesiones y la fragilidad
de la regin y de las denomi- de sus economas. Desde me-
nadas economas emergentes. diados de 2015 parecen haber
Pero an faltaba otro actor quedado atrapadas en viciosas
clave en la guerra de divisas, devaluaciones provocadas por
China. Tras el derrumbe de su la economa europea y japone-
mercado accionario de junio de sa, as como por las perspectivas
2015, respondi a las devalua- de aumento de tasas en Estados
ciones del yen y del euro con la Unidos. Si bien los primeros
devaluacin del yuan en aproxi- seis meses del 2016 estn siendo
madamente un 3% y otra reca- positivos para la mayora de las
da a principios de 2016. De este principales monedas del conti-
modo, China revirti su poltica nente, el pronstico para fines de
primaria de permitir que su mo- este ao y para el cierre de 2017
neda se apreciara en relacin al no es auspicioso, especialmente
yen y luego al euro (casi en un para el peso argentino y el real
20% en ambos casos). Aquella brasileo. Atrs qued el sueo
decisin haba tenido como cos- latinoamericano, la guerra de
to una significativa prdida en su divisas y la parlisis poltica si-
participacin en las exportacio- guen estando a la orden del da.
nes y el comercio global. Hasta
el momento el Banco Popular
de China ha gastado miles de
millones de dlares para apun-
talar una moneda sobrevaluada.
En definitiva, los planes de
inyeccin masiva de dinero y los
tipos de inters ms bajos que
se recuerdan, que justifican las
devaluaciones competitivas, no
han funcionado hasta ahora. El
poder de los bancos centrales
que han estado ms comprome-
tidos con el debilitamiento de
sus monedas ha sido neutrali-
zado por la volatilidad financie-
ra y la saturacin del comercio
global (sobreacumulacin de
capitales). El Banco Central
de Japn ofrece el ejemplo ms
notable de esta impotencia.
En tanto la guerra de divisas
 Argentina -0,8 Costa Rica 3,5 Antigua y Barbuda 2,1
Bolivia 4,5 Cuba 2,0 Bahamas 2,4
Brasil -3,5 El Salvador 2,4 Barbados 1,8
Nuestra AmricaChile XXI 1,6 Guatemala 3,7 Belice 2,7
Amrica
estadsticas Colombia 2,9 Hait 2,0 Dominica 3,5
Latina y el Ecuador -0,1 Honduras 3,4 Granada -1,0
Caribe Paraguay 2,8 Mxico 2,3 Guyana 3,4
-0,6 Per 3,8 Nicaragua 4,6 Jamaica 1,5
estadsticas
Uruguay 0,5 Panam
Repblica
6,2 St Kitts y Nevis
San Vicente y
5,1

Venezuela Lucas
-6,9 castiglioni
Dominicana 5,5 Granadinas 1,5
Sta Lucia 2,3
Suriname 0,5
Trinidad y Tobago -1,0
Fuente: CEPAL, Abril de 2016

Amrica del Sur. PBI y crecimiento (2001-2016*) En millones de dlares y %

5000000 6,8 6,4 6,7 8,0
4,8 5,3 4,8 5,0
4000000 6,0
3,2
2,6 4,0
3000000 2,0
0,8 0,4 0,6 2,0
-0,2 0,0
2000000
-1,9 0,0
1000000 -2,0
0 -4,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016*

PBI. Amrica del Sur Crecimiento PBI. Amrica del Sur

* Proyecciones CEPAL (Abril de 2016)

Fuente: CEPAL

Proyecciones de crecimiento econmico. FMI (modificaciones post-Brexit)

2014 2015 2016 2017

7,3 6,9
6,6 6,2

3,4 3,1 3,1 3,4 3,1

2,4 2,4 2,2 2,5 2,2
1,9 1,9 1,8 1,8 1,7 1,6 1,4 1,7 1,3 1,6
0,9 1,3
0 0

Economa Economas Estados Unidos Zona del euro Reino Unido China Amrica Latina y
mundial avanzadas el Caribe

Fuente: FMI. Actualizacin del informe WEO, Julio de 2016

Cuadro 1: Proyecciones de crecimiento econmico. CEPAL.

Amrica del Centroamrica
Sur -1,9 y Mxico 2,6 Caribe 0,9
Argentina -0,8 Costa Rica 3,5 Antigua y Barbuda 2,1
Bolivia 4,5 Cuba 2,0 Bahamas 2,4
Brasil -3,5 El Salvador 2,4 Barbados 1,8
Chile 1,6 Guatemala 3,7 Belice 2,7
comit
Amrica
editorial
Colombia 2,9 Hait 2,0 Dominica 3,5
Latina y el Ecuador -0,1 Honduras 3,4 Granada -1,0
Gabriela Roffinelli y Josefina Morales.
Caribe Paraguay 2,8 Mxico Diseo
2,3 Editorial:
Guyana Verena Rodrguez3,4
-0,6 Per 3,8 Nicaragua 4,6 Jamaica 1,5
Uruguay 0,5 Panam 6,2 St Kitts y Nevis 5,1
Repblica San Vicente y
Venezuela -6,9 Dominicana 5,5 Granadinas 1,5
Sta Lucia 2,3
Suriname 0,5
11
Trinidad y Tobago -1,0
Fuente: CEPAL, Abril de 2016