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LAS ONG Y LA GOBERNABILIDAD EN VENEZUELA

Segn Manuel Alcntara, la gobernabilidad puede ser entendida como la


situacin en la que concurren un conjunto de condiciones favorables para la
accin de gobierno, que se sitan en su contorno o son intrnsecas a ste. Dicho
concepto se enmarca en el mbito de "la capacidad de gobierno", y se da siempre
en un mbito social tal en el que se registran demandas de los ciudadanos que
son procesadas en menor o mayor medida por el sistema poltico.

De acuerdo a la Organizacin de los Estados Americanos, el trmino


gobernabilidad:

1. Significa estabilidad institucional y poltica, y efectividad en la toma de


decisiones y la administracin.

2. Se relaciona con la continuidad de las reglas y las instituciones, y con el paso,


consistencia e intensidad de las decisiones.

3. Es la lnea ms corta entre el INPUT (Demanda) de la sociedad y el OUTPUT


(Resultado) del gobierno En trminos generales, es la capacidad para la continua
adaptacin entre la regla y el acto, entre la regulacin y sus resultados, entre la
oferta y la demanda de polticas pblicas y servicios.

4. Depende de la Gobernanza (interacciones entre gobernantes y gobernados),


por ejemplo del nivel de madurez en una sociedad organizada y su capacidad para
asumir responsabilidades compartidas en la implementacin de decisiones y en el
arte de gobernar correctamente.

En todo caso, dentro de los principales aspectos que se necesitan para


generar gobernabilidad se encuentran la participacin de las organizaciones civiles
en los procesos de tomas de decisin, la transparencia y la rendicin de cuentas
por parte del gobierno, y la voluntad poltica de los actores polticos y civiles, todo
esto de manera que sea posible establecer puentes entre el gobierno y la
oposicin, el sector privado y la sociedad civil, que conduzcan hacia un dilogo
para reducir las tensiones y encontrar elementos en comn.

Tomando esto ltimo en cuenta, se dice que uno de estas organizaciones


civiles son las ONG (Organizaciones No Gubernamentales).

En este orden de ideas, el trmino ONG se utiliza para identificar a


organizaciones que no son parte de las esferas gubernamentales ni son empresas
cuyo fin fundamental es el lucro. Por lo general son conformadas y se encuentran
a cargo de ciudadanos comunes que comparten una visin y misin comn,
pudiendo obtener financiamiento del Gobierno, de otras ONG (tales como
fundaciones), o de individuos o empresas particulares. Algunas ONG, con el fin de
mantener autonoma de gestin e imparcialidad, evitan la financiacin oficial y
trabajan a travs de voluntarios.

Las ONG son difciles de definir, y el trmino no se usa consistentemente.


Como resultado existen muchas clasificaciones diferentes. El enfoque ms comn
est en la "orientacin" y el "nivel de operacin". La orientacin de una ONG se
refiere al tipo de actividades que realiza; estas actividades pueden incluir derechos
humanos, medio ambiente o el desarrollo del trabajo. El nivel de funcionamiento
de una ONG indica la escala en la que la organizacin trabaja, pudiendo ser local,
regional, nacional o internacional.

Una caracterstica de las diversas organizaciones es que al compartir su


estado no lucrativo, no se ven obstaculizadas por los objetivos financieros a corto
plazo. En consecuencia, son capaces de dedicarse a las cuestiones que se
producen a largo plazo, como, el cambio climtico, la prevencin de la malaria o la
prohibicin mundial de las minas terrestres. Las encuestas pblicas revelan que
las ONG disfrutan de un grado de confianza muy alto por parte de la gente, ya que
pueden ser muy tiles, aunque no siempre suficientes, en el indicador de las
preocupaciones de la sociedad y de las partes interesadas.
Sin importar su nivel de popularidad, su orientacin ni su nivel de operacin,
todas las ONG deben seguir una reglamentacin nacional, y en tal caso
internacional, de manera que sus acciones sean legales y en conformidad a todos
los estatutos relacionados a sus objetivos.

El caso particular de Venezuela no es la excepcin. La Constitucin


Bolivariana de Venezuela, en su artculo 52, establece que Toda persona tiene el
derecho de asociarse con fines lcitos, de conformidad con la Ley: El Estado
estar obligado a facilitar el ejercicio de este derecho, abriendo las puertas para
la creacin, por parte de una sociedad bien estructurada, de distintas
organizaciones no gubernamentales con mltiples y diversos fines para alcanzar
un objetivo comn.

Fundamentndose todas en tal artculo, en Venezuela se tiene registro de


ONG desde antes de los aos 30, inicialmente especializadas o enfocadas en el
rea de conservacin ambiental y de proteccin y ayuda a la mujer;
posteriormente comenzaron a aparecer otras dedicadas a la educacin, a la salud,
a los derechos humanos, al desarrollo econmico, al deporte, a la transmisin de
informacin y a la poltica.

Sea cual sea el rea de especializacin o enfoque de las ONG


venezolanas, hoy en da estas se ajustan a las siguientes estadsticas:

El 50% tienen 5 aos o menos de fundadas.

Esto deja ver que, si bien ese tiempo ha sido suficiente para el
cumplimiento de sus objetivos y ha mejorado o, cuanto menos, influido en la vida
de una parte importante de la poblacin, se trata de grupos civiles jvenes, con
mucha trayectoria por delante y, como consecuencia, sin mucho apoyo en
ocasiones.

El 85% posee estructuras de gestin formales.


Tal estadstica evidencia que, si bien las ONG venezolanas actualmente
activas son relativamente nuevas, se encuentran adecuadamente establecidas y
organizadas internamente.

Solo el 47% goza de una base financiera slida y ms de la mitad ha


experimentado una disminucin sustantiva de sus recursos.

Si bien, en lneas generales, las mayores fortalezas de estas


organizaciones estn relacionadas con su nivel de experiencia, conocimiento,
tcnica, compromiso con el venezolano y su calidad de vida, la mayor dificultad
que estas enfrentan est relacionada con la deficiencia de recursos financieros
para la sostenibilidad de sus proyectos y programas, relacionada con la situacin
economica que atraviesa el pais y a la posicion del Estado con respecto a ellas.

El 88% cuenta con acceso a tecnologas de comunicacin.

Tal aspecto resulta ventajoso en los tiempos que se viven actualmente,


donde la tecnologa y la comunicacin forman parte esencial del ser humano, ya
que les da la posibilidad de comunicar sus proyectos, planes, ideas y
pensamientos desde y hacia cualquier rincn del pas (y el exterior) en la
inmediatez, de manera fcil y directa; cabe destacar que el medio ms utilizado
para ello son las redes sociales (Twitter, Facebook, Instagram, entre otras), ya que
no son objeto de censura politica.

Ms del 60% declara pertenecer a redes o federaciones, con una participacin


activa.

Esto se justifica en el hecho de que buscan asociar su accionar, de manera


que el desarrollo logrado sea ms integral.

Las relaciones con otras organizaciones y la ciudadana son de alta


cooperacin y se percibe una positiva incidencia en los temas sociales.

Tomando en cuenta que las ONG pueden ser abundantes y especificas en


cuanto al tema, rea y/o lugar de accin, es posible para ellas ayudar a la
poblacin de manera ms rpida, econmica y/o eficiente que el propio Estado, lo
cual genera apoyo hacia las tales organizaciones.

Ms de un 70% evala el marco legal como restrictivo para sus acciones.

Si bien cada ONG cuenta con sus reglamentos internos, todas deben
adecuar sus acciones a lo que este establecido en las leyes, en este caso,
venezolanas; estas, por ser elaboradas de acuerdo a lo que se considere
adecuado a las realidades y necesidades a nivel nacional, muchas veces limitan el
accionar de dichas organizaciones (bien sea porque se difiere en el pensamiento o
percepcin de algn aspecto, o porque no existe reglamentacin con respecto a
otro)

El 40% fue objeto de descalificaciones pblicas efectuadas por funcionarios de


gobierno o medios de comunicacin oficiales, y se haba experimentado
restricciones de acceso a recursos, negativas de informacin, sometimientos a
juicios por ejercer el derecho a disentir y trabas para el cumplimiento de
trmites legales.

Como se ha mencionado anteriormente, muchas veces la forma de pensar y


actuar del gobierno difiere a la de las ONG, y lo mismo ocurre con respecto a la
poblacin (ya que, al final de cuentas, cada persona es libre de pensar como
desee); el problema radica en que, desde hace mucho tiempo, en Venezuela se
incumple lo establecido en el artculo 21 de la Constitucin de 1999, ya que se
discrimina (y hasta maltrata) en base a ideales polticos, posicin social, situacin
econmica, entre otros, an cuando ello impide la realizacin de un trabajo o labor.

La mayora percibe las relaciones con el gobierno nacional como poco


favorables, siendo muy limitada su incidencia en las polticas pblicas.

Usualmente, las ONG son tomadas como sinnimo de oposicin al


gobierno, ya que, en la mayora de los casos, abarcan temas y plantean
soluciones a los problemas que no han sido atacados o solucionados por el
Estado.
Esta calificacin como oposicin, muchas veces otorgada sin fundamento
y de manera no oficial, es la responsable de que las ONG y el Estado no trabajen
en conjunto a favor del bienestar y el desarrollo de la poblacin, sino que, por el
contrario, se mantengan tan distanciadas entre s como sea posible. Esto significa
que el impacto que puede tener una sobre la otra es prcticamente nulo, lo cual
resulta lamentable, especialmente tomando en cuenta el grado de colaboracin
que pueden dar las ONG, sin importar el rea al cual se especialice, al gobierno
del momento.

Lo anterior se traduce en que la influencia de dichas organizaciones en la


gobernabilidad venezolana haya sido mnima a lo largo de la historia del pas,
basndose principalmente en programas de educacin acerca de las
caractersticas del rgimen poltico del momento y de las opciones que se
adaptaran mejor a la realidad, en pginas de redes sociales dedicadas a la
transmisin de noticias imparciales, en programas de apoyo financiero y logstico
para el desarrollo de las pequeas empresas, en grupos de formacin de jvenes
polticos, entre otros.

Es importante mencionar que, a pesar de todas estas dificultades, y de


muchas otras no contempladas en estadsticas, las ONG venezolanas siguen
trabajando da a da para contribuir con el desarrollo del pas y el bienestar de la
poblacin, a pesar de lo pequea que pueda ser tal contribucin, destacndose
entre ellas el Instituto Venezolano de Estudios Sociales y Polticos (Invesp), el
Centro de Derechos Humanos de la Universidad Catlica Andrs Bello y el
Programa Venezolano de Educacin-Accin en Derechos Humanos (Provea).

Adems se puede decir que, en general, las ONG venezolanas que se


dedican, interesan, o expresan sus ideas acerca de la poltica nacional proponen
que, para mejorar no solo la gobernabilidad, sino la calidad de vida en el pas es
necesario un acuerdo social amplio e inclusivo que se plasme en una serie de
reformas institucionales que:

Limiten los beneficios del poder.


Provean al Presidente de capacidad de negociacin poltica en un marco de
divisin de poderes y contrapesos institucionales.
Promuevan una reduccin de la fragmentacin, la volatilidad y la polarizacin.
Fortalezcan los partidos polticos.
Posibiliten el control civil de las Fuerzas Armadas.
Provean incentivos para que las autoridades regionales cooperen en funcin
de objetivos de poltica nacional.

Igualmente son muchas las ONG internacionales que influyen, actan y/o
han intervenido en la vida, especialmente la poltica, en Venezuela, tomando en
cuenta que lo establecido internacionalmente por la ONU y otros organismos
pertinentes se los permiten, sumado a esto el hecho de que poseen conocimientos
y recursos que los califican, y, por lo tanto, les permiten, colaborar al desarrollo de
Venezuela (y de tal manera, con el desarrollo mundial); dentro de acciones ms
comunes de estas organizaciones se encuentran la participacin como testigo en
procesos electorales, la colaboracin econmica a ONG nacionales, la realizacin
de seminarios y conferencias, entre otras.