Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
1. Il sagit dun vritable tour de force que de donner une dfinition prcise de
ce droit :
Il se situe mi-chemin entre le droit international public et le droit pnal
(ce qui explique quil rassemble des experts de ces deux branches du droit)
Il sagit dun droit li la notion de crime international, c'est--dire dun
crime dont la rpression ne dpend pas de la seule volont des tats.
Il sagit dun droit singulier par rapport aux autres branches du droit
international : il ne prsente pas dhomognit (pas de code ou de trait
spcifique qui possde une valeur universelle) et se proccupe de la
responsabilit pnale individuelle de faits criminels qui nont pu bien
souvent se raliser quavec le concours des autorits tatiques
2. Une dfinition quand mme :
Ensemble de rgles internationales destines proscrire (et punir) les crimes
internationaux et imposer aux tats lobligation de poursuivre et de punir ces crimes
(au moins certains dentre eux) dfinition du Professeur Antonio Cassese
Droit qui gouverne les crimes internationaux c'est--dire les actes qui sont
universellement reconnus comme des actes criminels, (et) qui revtent une importance
internationale et qui pour cette raison ne peuvent tre laisss la comptence exclusive
de ltat qui en aurait le contrle en temps ordinaire . Dfinition
jurisprudentielle du crime international donne dans laffaire des otages
juge Nuremberg par le Tribunal militaire des tats-Unis Nuremberg 8
juillet 1947 19 fvrier 1948 tats-Unis c. Wilhelm List, UNWCC,
Law Reports of Trials of War Criminals, vol. VIII, 1949, p. 34.
o Pour le reste de laffaire, cette dcision est surtout connue pour la dtermination
du statut des otages et le caractre licite ou illicite de la prise dotages en cas de conflit
arm. La prise dotages nest pas en soi reconnue comme incompatible en cas de conflit
arm mais doit constituer une rponse proportionne la gravit des faits
lgard des reprsentants officiels et des chefs dtat, une telle immunit
doit tre leve lorsquil sagit de la commission des crimes internationaux
les plus graves)
6. Un droit qui se situe dans un ensemble complexe : le DIPEN est n la suite
des violations graves et souvent massives des droits de la personne commises en
temps de conflit arm. Il existe un lien de parent et de connexit avec le droit
international humanitaire qui rend la comprhension du DIPEN lie la
connaissance gnrale de ces autres branches du droit
mise en uvre des peines labora une liste de trente deux catgories de
violations des lois et coutumes de la guerre. La Commission proposa que
le trait de paix confre une comptence en matire pnale lgard des
personnes responsables des violations (notamment des principes de la
Clause Martens). Elle proposait galement la cration dun tribunal ad hoc
pour juger de ces crimes. Cette proposition choua mais donna lieu
linclusion dans le trait de Versailles de plusieurs articles, notamment les
articles 227 (prvoyant la poursuite de Guillaume II pour crime contre la
paix) et 228 qui prvoyait la possibilit pour les tribunaux militaires allis
de traduire les personnes accuses dactes contraires aux lois et coutumes
de la guerre. Larticle 227 ft un chec (Les Pays Bas refusrent de livrer le
Kaiser au motif quil sagissait dune incrimination politique)
2. Le Premier choc de la justice pnale internationale : les Tribunaux militaires
internationaux de Nuremberg et de Tokyo
o Linstitution de TMI rpond la volont des allis didentifier les
responsables des violations graves des lois et coutumes de la guerre
commises durant le second conflit mondial. Allis partags entre une
solution expditive et un procs dmontrant le droit un procs quitable.
Systme mis en place assez complexe.
Le Tribunal de Nuremberg : tabli par laccord de Londres du 8
aot 1945 par les allis (aussi appel la Charte de Nuremberg), le
TMI est charg de juger les crimes les plus graves dans son article
6 : crimes contre la paix, crimes de guerre et (nouveaut) crimes
contre lhumanit. Il est compos de 4 juges et de 4 procureurs
manant des puissances victorieuses. Il est charg de juger les
principaux responsables du rgime Nazi, 24 au total dont lun par
contumace (Martin Bormann). Le Tribunal de Nuremberg rendit
son jugement le 1er octobre 1946. Il tablit un certain nombre de
principes qui cristallisrent le droit international pnal :
Le rejet de la violation du principe de lgalit : les crimes
commis taient considrs comme des crimes avant
lentre en vigueur du statut du TMI. Seules les sanctions
taient inconnues mais non linfraction. (cf crimes contre
lhumanit)
Le rejet de la doctrine de la souverainet justifiant
lexclusion de la responsabilit personnelle des accuss
Le dveloppement de la notion de crime contre lhumanit
(diffrente de celle daujourdhui) pour permettre la
rpression des exactions commises par les nazis contre les
populations des pays allis du 3me Reich
Le Tribunal de Nuremberg ft complt par la Loi n10 du
Conseil de Contrle des Allis adopte le 20 dcembre 1945
Berlin autorisant les allis apprhender les criminels de guerre et
assimils autres que ceux ayant t poursuivis par le TMI de
Nuremberg. Ce texte assez peu connu du public est clairement
inspir du Statut du TMI de Nuremberg mais comporte certaines
modifications importantes sur le plan technique qui permettra aux
tribunaux militaires allis de rendre des dcisions beaucoup plus
audacieuses pour le droit international pnal que le procs de
Nuremberg lui-mme.
Le Tribunal de Tokyo : moins connu que celui de Nuremberg a
pourtant fonctionn suivant les mmes principes tout en
possdant sa propre Charte. Il ft tabli par Commandant en chef
des tats-Unis au Japon qui y nomma les 11 juges du tribunal
incluant ceux proposs par liste par les puissances allies. Il
fonctionna du 3 mai 1946 jusquen novembre 1948. Les accuss
taient rpartis en trois catgories A B et C : les accuss
A taient accuss de crimes contre la paix ; les accuss B
taient accuss de crimes de guerre et les accuss C de crimes
assimils des crimes contre lhumanit. Seuls les accuss A
furent traduits devant le Tribunal de Tokyo (au nombre de 25) les
accuss B et C furent jugs par des tribunaux militaires
allis. Quoi quayant fonctionn de manire similaire celui de
Nuremberg, le Tribunal de Tokyo ft contest sur un certain
nombre de points et notamment sur lgalit des armes entre les
parties (respect des droits de la dfense, modes de preuve).
3. Les suites des TMI : Les principes fondamentaux du droit international
reconnus par la Charte du Tribunal de Nuremberg et le Jugement du
Tribunal
o Adopt lunanimit par lAssemble Gnrale de Nations Unies par la
Rsolution 95(I) du 11 dcembre 1946. Reformul par la CDI
(Commission du Droit International) et accept par lAssemble Gnrale
le 12 dcembre 1950
o 7 principes :
I : lauteur dun crime international ou son complice est
personnellement responsable et encourt une sanction
II : le fait que la loi nationale ne punisse pas un crime international
ne libre pas son auteur de sa responsabilit en droit international
III : le fait quune personne ayant commis un crime international
ait agi en tant que Chef dtat ou dans ses fonctions officielles ne
le libre pas de sa responsabilit en droit international pas plus
quelle constitue une circonstance attnuante.
IV : le fait quune personne ait agi sur ordre de son gouvernement
ou de son suprieur ne lexonre pas de sa responsabilit en droit
international. Cet lment peut tre pris en compte en tant que
circonstance attnuante.
V : Toute personne accuse dun crime international a le droit un
procs quitable tant lgard des faits que du droit
VI : Les crimes punissables en droit international sont :
Les crimes contre la paix
Les crimes de guerre
Les crimes contre lhumanit
VII : La complicit de commission dun crime international est
assimilable la commission du crime lui-mme
o Malgr la tentative faite en 1947 de crer une Cour internationale pnale
permanente, le projet demeurera lettre morte jusquen 1998 (plus dun
demi sicle)
4. Critiques et limites du processus des TMI
o Un processus conu et dirig par les puissances allies victorieuses
o Une procdure parfois peu adapte aux crimes internationaux (Tokyo)
o Un processus qui na vis que les crimes commis par les puissances
vaincues
3. Le Droit international Pnal aujourdhui : les TPI ad hoc, les
juridictions pnales internationalises et la naissance de la CPI
o Renouveau du droit international pnal aprs un demi-sicle de lthargie avec la cration
des TPI pour lex-Yougoslavie et le Rwanda. Engouement des annes 1990 a donn lieu
au pari de ladoption dune Cour pnale permanente internationale
1. Le Tribunal pnal international pour lEx-Yougoslavie
o Impuissance de la Communaut internationale arrter le conflit en ex-
Yougoslavie a gnr une raction inattendue du Conseil de Scurit de
Nations Unies : la cration du TPIY par deux rsolutions du CS n 808 du 22
fvrier 1993 et 827 du 25 mai 1993
o Le TPIY en quelques mots et chiffres :
Organe subsidiaire des Nations Unies cr sous lgide du Chapitre
VII de la Charte
Install aux Pays Bas La Haye
Compos de 16 juges permanents, et de 12 juges ad litem, lus par lAG
pour un mandat de 4 ans
Les Chambres de 1re instance sont composes de 3 juges permanents
(+ un maximum de 6 juges ad litem) et sigent en Section de 3 juges
La Chambre dappel est compose de 7 juges permanents (5 TPIY + 2
TPIR). Elle est la mme pour le TPIR
Le TPIY est charg de rprimer les crimes internationaux qui sont
viss par son statut : crimes de guerre, crimes contre lhumanit,
crimes de gnocide commis durant le conflit arm depuis 1991 sur le
territoire de lex-Yougoslavie
Possde un procureur indpendant, responsable des enqutes et des
poursuites, nomm par consensus par le CS des NU sur proposition
du SG des NU.
Pas de procs par contumace
Peines limites des peines demprisonnement
Pas de comptence exclusive mais principe de primaut joue en faveur
du TPIY situation renforce aujourdhui par lexistence de la
chambre spciale des crimes de guerre en Bosnie-Herzgovine
Devrait fermer ses portes en 2011. Un fugitif toujours activement
recherch : Ratko Mladic
2. Le Tribunal Pnal International pour le Rwanda
o Cr par la rsolution du Conseil de Scurit 955 du 8 novembre 1994 la
suite du gnocide contre les Tutsis et les Hutus modre en avril 1994. Autre
rponse dimpuissance de la communaut internationale.
o Le TPIR en quelques mots et chiffres :
Organe subsidiaire des Nations Unies cr sous lgide du Chapitre
VII de la Charte des NU
Installe en Tanzanie Arusha
Compos de la mme manire que le TPIY (9 juges ad litem)
Chambre dappel commune au TPIY
Charg de poursuivre et de rprimer les crimes de guerre, crimes
contre lhumanit et gnocide commis au Rwanda ou dans les pays
voisins entre le 1er janvier et le 31 dcembre 1994
Possde un procureur indpendant depuis 2003 Hassan Bubacar
Jallow (Gambie)
Pas de procs par contumace
Comptence concurrente avec les juridictions rwandaises. Principe de
primaut joue normalement en faveur du TPIR
3. Diffrences entre les deux TPI :
Diffrence de comptence en raison de la nature de contexte : TPIY
comptence en cas de conflit arm international et en cas de conflit
arm interne ; TPIR comptence uniquement en cas de conflit arm
interne
Diffrence de comptence matrielle : TPIR crimes contre lhumanit
doivent tre commis pour des raisons nationales, ethniques, raciales
ou religieuses
Diffrence de comptence temporelle : TPIY depuis 1991, TPIR 1994
4. La Cour pnale internationale : Une juridiction pnale internationale
permanente
o Reprise du projet par la Commission du droit international :
Adoption en 1996 dun projet de code des crimes contre la paix et la
scurit de lhumanit
Projet de cration dun statut pour la cration dune Cour permanente
pnale internationale finalis en 1994
o AG NU tablit un comit prparatoire pour ltablissement dune Cour pnale
internationale
o Confrence Internationale intergouvernementale de Rome du 15 juin au 17
juillet 1998 avec 160 tats participants. Le projet ft adopt le dernier jour de
la Confrence. Il rencontra lapprobation de certains tats et lhostilit
dautres (USA par exemple)
o Le Statut de la Cour est compos de 128 articles diviss en 13 parties.
o La CPI en quelques mots et chiffres :
Organe indpendant des Nations Unies (mme si des relations
existent)
Comptentes pour quatre types de crimes internationaux viss par le
Statut : Crimes de guerre, crimes contre lhumanit et gnocide. Le
crime dagression a t dfini lors la Confrence de Kampala en juin
2010 et donn lieu linclusion dans la comptence de la Cour de ce
crime. Toutefois, il faut que les tats parties au Statut de la CPI
signent et ratifient cet amendement ce qui est encore loin dtre le
cas !
Fonctionne suivant le principe de complmentarit : les tats ont
primaut en matire de poursuite des crimes internationaux
Comptence dfinie par lappartenance au Statut mais galement par
acceptation de la comptence de la Cour et par la saisine ventuelle du
Conseil de Scurit
Compose de 18 juges indpendants lus par lassemble des tats
Parties pour 9 ans la majorit des 2/3 des votants
Possde un procureur indpendant lu galement pour 9 ans
Le greffe est responsable de lunit des victimes et des tmoins
Actes daccusation dlivrs par la Chambre prliminaire (et non plus
par le Procureur)