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No. 462 DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR 03/09/2003
FORESTAL
CONSIDERANDO
II
III
IV
HA DICTADO
La siguiente:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto establecer el rgimen legal para la
conservacin, fomento y desarrollo sostenible del sector forestal tomando como
base fundamental el manejo forestal del bosque natural, el fomento de las
plantaciones, la proteccin, conservacin y la restauracin de reas forestales.
Artculo 2.- Al propietario del suelo le corresponde el dominio del vuelo forestal
existente sobre l y de sus beneficios derivados, siendo responsable de su
manejo, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.
CAPTULO II
Artculo 4.- En todo lo que esta Ley no modifique, l as entidades del sector pblico
que conformaran el Sistema Nacional de Administracin Forestal sern las que por
competencias y funciones lo tengan establecido en la Ley 290, Ley de
Organizacin, Competencia y Procedimientos del Poder Ejecutivo, publicado en la
Gaceta, Diario Oficial No. 102, del 3 de junio de 1998; en la Ley 28, Estatuto de la
Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua, publicada en La
Gaceta, Diario Oficial No. 238 del 30 de octubre de 1987 y la Ley 40 y 261,
Reformas e Incorporaciones a la Ley No. 40, Ley de Municipios publicada en La
Gaceta, Diario Oficial No. 162 del 26 de agosto de 1997.
Artculo 7.- El Instituto Nacional Forestal (INAFOR), bajo la rectora sectorial del
Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), tiene por objeto velar por el
cumplimiento del rgimen forestal en todo el territorio nacional.
4. Proponer al MAGFOR como ente rector las normas tcnicas obligatorias para el
manejo forestal diversificado, para su debida aprobacin de conformidad con la ley
de la materia.
6. Coadyuvar con las instancias sanitarias del MAGFOR la realizacin de todas las
acciones necesarias para la prevencin y combate de plagas y enfermedades, y
vigilar el cumplimiento de las normas sanitarias relativas a las especies forestales.
13. Promover y ejecutar con los gobiernos locales y la sociedad civil, programas
de fomento forestal, y especialmente aquellos encaminados a la reforestacin de
zonas degradadas.
1) INAFOR.
2) Alcaldas.
3) Consejos Regionales.
5) Polica Nacional.
6) Ejrcito Nacional.
7) Ministerio de Educacin.
8) MARENA.
Artculo 11.- Los acuerdos y convenios que en materia forestal celebre INAFOR
con personas naturales o jurdicas, podrn versar sobre la instrumentacin de
programas forestales, el fomento a la educacin, cultura, capacitacin e
investigacin forestales, as como, respecto de las labores de vigilancia forestal y
dems acciones forestales operativas previstas en esta Ley.
CAPTULO III
Artculo 13.- El propietario de tierras con recursos forestales, o quien ejerza los
legtimos derechos sobre los recursos, ser responsable, en primera instancia, de
los actos o consecuencias que se deriven del incumplimiento de las normas
tcnicas y disposiciones administrativas forestales relacionadas con el manejo del
recurso forestal.
Artculo 18.- Las plantaciones forestales y las reas de bosque natural bajo
manejos privados o estatales, tendrn proteccin especial en caso de invasin u
otras acciones ilcitas que atenten contra las mismas. Las autoridades policiales
debern prestar el auxilio correspondiente al propietario o a cualquier autoridad
civil o militar que lo solicite para proceder conforme a la ley al desalojo o a prevenir
y neutralizar las actividades que destruyan o causen daos al recurso forestal.
Las reas de Restauracin Forestal son las que no estando cubiertas por
vegetacin forestal, por sus condiciones naturales son aptas para incorporarse al
uso forestal con fines de proteccin y conservacin.
Artculo 29.- Se crea el Fondo para incentivar a los dueos de bosques que opten
por la preservacin y manejo del bosque, con la finalidad de producir oxgeno para
la humanidad. El Fondo ser alimentado con recursos que el Gobierno de la
Repblica gestione en el mbito internacional, dentro de los programas de fijacin
de carbono y preservacin del medio ambiente. Esta materia ser reglamentada.
CAPTULO IV
Artculo 30.- Para efectos del transporte por cualquier medio, todos los productos
forestales procedentes del aprovechamiento de bosque natural o plantaciones
forestales, deben contar con el certificado de origen que acredite su legalidad, el
cual ser emitido por INAFOR y sin costo alguno. En el caso que provengan de las
reas Protegidas la emisin del certificado le corresponder al MARENA. En el
Reglamento se especificarn los procedimientos y mecanismos que garanticen la
seguridad de los certificados y el control respectivo.
Artculo 31.- Quienes transporten o realicen actos de comercio o transformacin
de materias primas forestales, debern asegurarse, en los trminos que fije el
reglamento de esta Ley y las normas tcnicas forestales, que las mismas
provengan de aprovechamientos debidamente autorizados.
CAPTULO V
Artculo 33.- Son obligatorias, para los propietarios de tierras con recursos
forestales, las cortas sanitarias de los rboles en reas o zonas afectadas por
incendios, plagas o enfermedades y en los casos de las medidas de prevencin a
que se refiere esta Ley.
La solicitud del permiso por el propietario de las tierras con recursos forestales, en
los casos previstos en este artculo, deber ser resuelta por el INAFOR dentro de
los 15 das subsiguientes a su presentacin, de no pronunciarse en ese plazo, se
considera como autorizada y el INAFOR est obligado a extender las guas
correspondientes para el transporte de la madera.
Artculo 34.- Es obligacin de todo propietario de tierras con bosques, dar aviso
inmediato a las autoridades competentes y cumplir con las medidas que se
indiquen con relacin a la prevencin, proteccin y lucha contra incendios, plagas
o enfermedades.
Todas las personas estn obligadas a dar libre paso al personal acreditado y
equipo necesario para la prevencin, control, lucha y extincin de los incendios,
plagas y enfermedades forestales.
Artculo 35.- Cualquier autoridad con competencia que descubra indicios de que
una prctica u omisin en el manejo forestal podran generar daos graves o
irreversibles al ecosistema o a cualquiera de sus elementos deber comunicarlo
de inmediato a los responsables del manejo forestal y autoridades competentes en
materia forestal, quienes debern adoptar medidas precautorias con el fin de
evitarlos o mitigarlos, incluyendo la suspensin temporal o permanente de los
planes de manejo. No se podr invocar la falta de conocimiento y plena certeza
cientfica o la ausencia de normas o la falta de autorizaciones superiores.
CAPTULO VI
e) Mejorar la tecnologa.
f) Fomentar la investigacin.
Artculo 38.- Se establecen como incentivos fiscales especiales para el sector, los
siguientes:
1. Gozarn de la exoneracin del pago del cincuenta por ciento (50%) del
Impuesto Municipal sobre Venta y del cincuenta por ciento (50%) sobre las
utilidades derivadas del aprovechamiento, aquellas plantaciones registradas
durante los primeros 10 aos de vigencia de la presente Ley.
6. Todas las personas naturales y jurdicas podrn deducirse hasta un 100% del
pago de IR cuando este sea destinado a la promocin de reforestacin o creacin
de plantaciones forestales. A efectos de esta deduccin, de previo el contribuyente
deber presentar su iniciativa forestal ante el INAFOR.
Sern beneficiarios de los incentivos creados por la presente Ley, las personas
naturales o jurdicas que realicen inversiones en bosques naturales y plantaciones
forestales, por s mismos o por terceros, en predios propios o ajenos y que
cumplan con los requisitos de registro que se establezcan en el reglamento.
Artculo 40.- Para beneficiarse de los incentivos establecidos en la presente Ley,
los interesados debern cumplir con los siguientes requisitos:
CAPTULO VII
CONCESIONES FORESTALES
Artculo 42.- De las tierras inscritas a nombre del Estado como propietario se
dispondr de ellas de conformidad con el Cdigo Civil de Nicaragua. Estas tierras
sern administradas por quien el Poder Ejecutivo por Decreto lo designe. El
manejo forestal de estas tierras se har de acuerdo a lo dispuesto en esta Ley en
lo que a conservacin, proteccin, manejo y fomento forestal se refiera.
Artculo 44.- Las tierras forestales estatales sin cobertura boscosa o cobertura de
bosque secundario tambin podrn ser otorgadas mediante concesin para fines
de manejo y reforestacin y su consiguiente aprovechamiento.
Artculo 47.- Las concesiones forestales podrn traspasarse por cualquier ttulo
legal, entre vivos o por causa de muerte, con tal que el traspaso se haga de
acuerdo a las leyes vigentes. El traspaso deber ser autorizado por el MIFIC
solicitando al interesado las mismas garantas del Concesionario original y la
continuacin de la vigencia del contrato original.
CAPTULO VIII
La industria forestal en toda su cadena estar sujeta al pago del impuesto sobre la
renta (IR) como las dems industrias del pas salvo los incentivos establecidos en
esta Ley.
1. En las Regiones Autnomas se estar a lo dispuesto en la Ley No. 445, Ley del
Rgimen de Propiedad Comunal de los Pueblos Indgenas y Comunidades tnicas
de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los Ros
Bocay, Coco, Indio Maz, publicado en La Gaceta, Diario Oficial Nmero 16 del 23
de Enero del 2003, que establece:
CAPTULO IX
6. El Presidente de AMUNIC.
CAPTULO X
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 54.- Toda infraccin leve ser sancionada con una amonestacin por
escrito la primera vez y si reincide, se considerar como una infraccin grave,
procediendo la multa correspondiente.
Toda infraccin grave ser sancionada con multa de US$ 500 hasta US$ 5,000.00
(o su equivalente en moneda nacional), la primera vez, y si reincide se considerar
como una infraccin muy grave, procediendo la sancin que corresponda.
Toda infraccin muy grave ser sancionada procediendo al decomiso del ilcito
para subasta, cuando sea aplicable, no pudiendo el infractor participar en la
misma. Cuando no proceda el decomiso deber pagar el doble del mximo
establecido para una infraccin grave.
Artculo 55.- Sin perjuicio de las funciones que le otorga la Ley de la materia, la
Procuradura para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
deber ser parte en los recursos administrativos originados por violacin de
artculos de la presente Ley y sus reglamentos.
CAPTULO XI
Artculo 60.- Esta Ley ser reglamentada por el Poder Ejecutivo de conformidad a
lo establecido en la Constitucin Poltica sin violentar o desnaturalizar el sentido y
alcances de esta Ley.
Artculo 65.- Se declara las zonas de bosques de pinos afectadas por la plaga del
gorgojo descortezador del pino (Deudroctonus frontalis) como zonas priorizadas
para el desarrollo forestal sostenible en las que se garantice de manera efectiva la
vigilancia y el control de actividades forestales y permita que el Gobierno de la
Repblica, los gobiernos municipales y el sector privado accedan a fondos
concesionales para el desarrollo forestal y la conservacin de las reas
protegidas.
Artculo 66.- Por la presente Ley se derogan las siguientes leyes: Ley de
Conservacin de Bosques, del 21 de junio de 1905, Ley de Emergencia Sobre
Aprovechamiento Racional de los Bosques, del 3 de marzo de 1976; Ley de
Conservacin, Proteccin y Desarrollo de las Riquezas Forestales del Pas,
Decreto Nmero 1381 del 27 de septiembre de 1976, Ley No. 222 Ley de
Suspensin de la Tramitacin de Solicitudes de Otorgamiento de Concesiones y
Contratos de Exploracin y Explotacin de los Recursos Naturales, del 11 de Junio
de 1996, y cualquier otra disposic in legal que de manera tcita o expresa se le
oponga.