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a) Concepto:
Las medidas sustitutivas son alternativas que ofrece el Cdigo Procesal Penal a la
prisin preventiva, en aquellos casos en los que los fines de la misma pueden
lograrse por otras vas menos gravosas para el sindicado.
b) Requisitos:
Las condiciones para la aplicacin de una medida sustitutiva son la existencia del
hecho punible y de indicios suficientes de responsabilidad penal del imputado por
una parte y el peligro de fuga o de obstaculizacin a la investigacin por otra. Para
valorar el peligro de fuga o de obstaculizacin de la investigacin hay que recurrir
a los criterios fijados en la ley en sus artculos 262 (el arraigo del imputado, la
pena a imponer, el dao producido y el comportamiento del sindicado en el
proceso) y 263 (Posibilidad de afectar evidencias o influir en testigos) ya
explicados ms arriba. Cuando razonablemente se pueda pensar que la fuga o la
obstaculizacin pueda evitarse a travs de alguna medida sustitutiva, se preferir
sta antes que la prisin.
Incluso dentro de las medidas sustitutivas se dar prioridad a las menos gravosas
cuando as se puedan cumplir los objetivos sealados. Sin embargo, como ya se
ha indicado, las medidas sustitutivas no podrn concederse en una serie de
supuestos contenidos en el artculo 264, reformado por el Decreto 32-96. No
obstante, de esta lista ha de excluirse el hurto agravado por haber sido declarado
inconstitucional la limitacin de este derecho en esos supuestos. Es importante
recordar que cuando existan indicios racionales de comisin del hecho pero no
haya un razonable peligro de fuga o de obstaculizacin a la verdad, proceder la
libertad bajo simple promesa del imputado.
Por tal razn, se debe ser cuidadoso a la hora de solicitar la medida de coercin
aclarando el fiscal que tipo de medida entiende que se debe aplicar. Puede
solicitarse que el imputado, adems de estar arrestado en su domicilio o en su
residencia, sea vigilado por la autoridad policial, con el objeto de asegurar su
presencia y evitar su fuga.
2 La obligacin de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o
institucin determinada, quien informar peridicamente al tribunal (inciso 2).
Otra medida de coercin prevista es la de someterse al cuidado de una institucin,
tanto estatal como no gubernamental o de una persona determinada. La institucin
se compromete a informar peridicamente sobre el imputado e inmediatamente en
caso de fuga. Por ejemplo, en caso de un imputado con adiccin a las drogas,
podra someterse al cuidado de alguna institucin de deshabituacin.
Este inciso incluye como medida de coercin el arraigo (prohibicin de salir del
pas) para lo cual se enviarn las comunicaciones pertinentes para evitar su fuga.
De la misma forma, la medida puede circunscribir el mbito territorial an ms si
se considera oportuno para asegurar su presencia.
Con el mismo objeto que la medida anterior, se prohbe tomar contacto con
personas que resulten importantes como rganos de prueba o para evitar nuevos
hechos delictivos. Se hace la salvedad, que incluye tambin al inciso anterior, que
no se debe afectar la defensa, por lo que no es posible, por ejemplo, evitar el
contacto con posibles testigos o con su abogado.
8 Libertad bajo promesa (Art. 264 ltimo prrafo). En aquellos casos en los
que no existe peligro de fuga u obstaculizacin de prueba, el juez puede dictar la
libertad bajo promesa. La libertad bajo promesa no es propiamente una medida de
coercin, sino que resulta del carcter excepcional que tienen estas.
El decreto 32-96 cre a travs del artculo 264 bis un mecanismo para agilizar la
concesin de la medida sustitutiva de arresto domiciliario en los delitos cometidos
por hechos de trnsito. La medida puede ser concedida por un notario, juez de paz
o por el propio jefe de polica. Para la concesin de la misma, podr constituirse
fiador. Cuando el juez de primera instancia reciba el proceso, podr mantenerla o
sustituirla por cualquiera de las otras.
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