Observatorio Laboral Revista Venezolana

Vol. 7, N 13, enero-junio, 2014: 73-93

Universidad de Carabobo
ISSN: 1856-9099

Tercerizacin laboral: Prctica prohibida en la

Ley Orgnica del Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras

Mara Gabriela Mujica Zapata

Universidad de Carabobo, Venezuela
magamuza@hotmail.com

RESUMEN
El Decreto Nro. 8938 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Trabajo, los Tra-
bajadores y las Trabajadoras (LOTTT) publicado en Gaceta Oficial de la Repblica Boliva-
riana de Venezuela Nro. 6076 Extraordinario el 07 de mayo de 2012, prohbe expresamente
la tercerizacin. Y en general toda simulacin o fraude cometido por patronos o patronas, con
el propsito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicacin de la legislacin laboral.
En este estudio se hace un anlisis terico documental de los artculos de la Ley Orgnica
del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras (LOTTT) referentes a esta figura, a su
definicin, as como a su relacin con la simulacin y fraude, a los supuestos de hechos que
la configuran y estn expresamente prohibidos. Conclusiones y reflexiones sobre el alcance
futuro de la disposicin legal que la prohbe expresamente.
Palabras clave: Tercerizacin, Simulacin, Fraude.

Recibido: 08/08/2013 Aceptado: 15/11/2013

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 Observatorio Laboral Revista Venezolana
Vol. 7, N 13, january-june, 2014: 73-93
Universidad de Carabobo
ISSN: 1856-9099

Labor outsourcing: Practice banned

in Labor and Workers Law

Mara Gabriela Mujica Zapata

Universidad de Carabobo, Venezuela
magamuza@hotmail.com

SUMMARY
The No. 8938 Labor and Workers (LOTTT) Decree with Force of Law; published in
Official Gazette of the Bolivarian Republic of Venezuela Extraordinary No. 6076 on May
7, 2012, expressly prohibits outsourcing. And in general all pretense or fraud committed
by employers, in order to distort, ignore or impede the implementation of labor laws. In
this study a documentary theoretical analysis of the articles of the Labor and Workers Law
(LOTTT) concerning this figure, their definition and their relation to simulation and fraud,
the alleged facts that shape and are expressly prohibited is made. Conclusions and reflec-
tions on the future scope of the statutory provision that expressly prohibits this.
Keywords: Outsourcing, Simulation, Fraud.

Received: 08/08/2013 Accepted: 15/11/2013

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Tercerizacin laboral: Prctica prohibida en la Ley Orgnica del Trabajo,
Trabajadores y Trabajadoras
Mara Gabriela Mujica Zapata
Introduccin
Los grandes cambios en el mer-
cado laboral, han dado lugar a nuevas
formas de trabajo que muchas veces
no se ajustan a los parmetros legales
que regulan una relacin de trabajo.
Si bien es cierto, que esas nuevas
formas han aumentado la flexibi-
lidad, tambin han contribuido a que
no est muy clara la situacin laboral
de un gran nmero de trabajadores,
que quedan excluidos del mbito de
proteccin legal que deviene de una
relacin de trabajo, entre los cuales
encontramos a los trabajadores bajo
situacin de tercerizacin.
La palabra tercerizacin, difcil-
mente pueda ser ubicada en algn
diccionario de la Real Academia o
de Derecho Usual, en virtud a que
el trmino viene del lenguaje propio
del campo de la administracin de
empresas y no del mbito jurdico.
Proviene de la traduccin al castellano
del neologismo ingls outsourcing, y
viene a ser la externalizacin o terceri-
zacin de determinadas reas funcio-
nales. Y responde al acto mediante
el cual una organizacin contrata a
un tercero para que realice un tra-
bajo en el que est especializado, con
el objetivo de reducir costos y evitar a
la organizacin la adquisicin de una
infraestructura propia que le permita
la correcta ejecucin del trabajo.
(Claure, 2007:157)
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En el mbito del derecho del tra-
bajo la tercerizacin ocurre comn-
mente cuando un determinado ser-
vicio o actividad de produccin, que
no es desarrollado directamente por
los trabajadores de una Entidad de
Trabajo, es transferida a otra empresa
o tercero que lo ejecuta para evitar
el pago de los beneficios laborales.
De manera tal que esta figura es
una adquisicin sistemtica, total
o parcial, y mediante proveedores
externos, de ciertos bienes, o servi-
cios, necesarios para el funciona-
miento de una empresa. Siempre que
hayan sido previamente producidos
por la propia empresa, o sta se halle
en condiciones de hacerlo y se trate
de bienes o servicios vinculados a su
actividad. (Granda y Smolje, 1997)
El Tema de la tercerizacin ha sido
discutido indirectamente en el seno de
la Organizacin Internacional del Tra-
bajo (OIT) desde 1997 (85a Reunin),
cuando se abord lo referente al tra-
bajo en rgimen de subcontratacin;
disertacin que continu en las Con-
ferencias de 1998 (86a) y 2003 (91a)
sin que se pudiera lograr un convenio
o recomendacin que permitiera a los
pases miembros identificar las situa-
ciones necesitadas de proteccin y los
mecanismos adecuados para separar
esas situaciones jurdicas en las que
se encuentran inmersos los trabaja-
dores. El principal objetivo seguido
por la Organizacin era evitar que se

enero-junio, 2014 / Volumen 7, N 13 / Periodicidad semestral
recurriera a estas modalidades con-
tractuales con la finalidad de negar
derechos a los trabajadores o de eludir
el cumplimiento de obligaciones esta-
blecidas por la normativa laboral o
de seguridad social. (Ermida y Colo-
tuzzo, 2009)
Si bien la Organizacin Interna-
cional del Trabajo (OIT) durante el
perodo comprendido entre 1998 y
2003, persisti en su objetivo sobre
el tema, lo hizo con una visin ms
general lo que facilit que en el ao
2006 la 95 Conferencia aprobara
la Recomendacin N 198 sobre la
relacin de trabajo que acenta la
necesidad de proteccin de todos
los trabajadores, postula el principio
de primaca de la realidad sobre las
formas independientemente de la cali-
ficacin jurdica que las partes hagan
de la relacin que las vincula, as
como ratifica la necesidad de luchar
contra las relaciones de trabajo encu-
biertas, y promueve la eliminacin
de las disposiciones nacionales que
supongan incentivos al uso deformas
encubiertas de relacin de trabajo.
En Venezuela la Constitucin
vigente (CRBV), contiene disposi-
ciones que fungen de precedentes a
la prohibicin de tercerizacin que
ahora fue incluida en el texto de la
Ley Orgnica del Trabajo, los Traba-
jadores y las Trabajadoras (LOTTT)
por primera vez. En efecto, la Carta
Magna no solamente reconoce que
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Observatorio Laboral Revista Venezolana
el Estado dar proteccin al hecho
social trabajo, sino que establece una
serie de principios o garantas para
asegurar el cumplimiento de esa obli-
gacin; a tal efecto en su artculo 89
numeral 1) establece que ninguna ley
podr alterar la intangibilidad y pro-
gresividad de los derechos y benefi-
cios laborales y que en las relaciones
laborales prevalece la realidad sobre
las formas o apariencias, lo que se ha
denominado el principio de la pri-
maca de la realidad sobre las formas.
Tambin seala entre otros de sus
principios, la irrenunciabilidad de
los derechos laborales, declarando
expresamente que es nula toda accin,
acuerdo o convenio que implique
renuncia o menoscabo de estos. Otro
de los principios fundamentales con-
sagrados en esa norma, es el prin-
cipio in dubio pro operario, segn el
cual cuando hubiere dudas acerca de
la aplicacin o concurrencia de varias
normas, o en la interpretacin de una
determinada norma, se aplicar la ms
favorable al trabajador, sealando
tambin que todo acto del patrono o
patrona contrario a esa Constitucin
es nulo y no genera efecto alguno.
En el Artculo 94 de la Constitu-
cin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV) se hace referencia
a la figura del intermediario o contra-
tista y a la simulacin o fraude con la
intencin de desconocer o desaplicar
la legislacin laboral, y a tal efecto se
Tercerizacin laboral: Prctica prohibida en la Ley Orgnica del Trabajo,
Trabajadores y Trabajadoras
Mara Gabriela Mujica Zapata
determina que: El Estado estable-
cer, a travs del rgano competente,
la responsabilidad que corresponda
a los patronos o patronas en general,
en caso de simulacin o fraude, con
el propsito de desvirtuar, desco-
nocer u obstaculizar la aplicacin de
la legislacin laboral. La esencia de
esta disposicin constitucional vino
a ser ampliamente desarrollada en
la nueva Ley Orgnica del Trabajo,
los Trabajadores y las Trabajadoras
(LOTTT), con la prohibicin de la
tercerizacin, cuyo propsito es evitar
la simulacin o fraude en la relacin
de trabajo y castigar a los patronos
que incurran en ella.
No obstante, a que ya exista esa
disposicin constitucional que hace
mencin a la responsabilidad de los
patronos por simulacin o fraude,
en el Pas algunos empleadores del
sector privado han venido utilizando
otras formas de relaciones jurdicas
distintas a la relacin de trabajo, a
travs de la subcontratacin, la utili-
zacin de trabajadores autnomos, la
intermediacin laboral y el suministro
de mano de obra temporal a travs de
otras empresas.
En el sector pblico, tambin la ter-
cerizacin est operando para la pres-
tacin de diversos servicios. Encon-
tramos a trabajadores que tienen
como verdadero patrono al Estado
Venezolano, contratados a travs de
empresas privadas sin que en la prc-
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tica gocen de los derechos laborales
mnimos contemplados en las leyes
vigentes del pas. La contratacin de
supuestos trabajadores autnomos
en simulacin de la relacin laboral,
tambin es tercerizacin laboral, prc-
tica que tiene por finalidad menosca-
barle al trabajador sus derechos labo-
rales sujetndoles a la autonoma de
la voluntad del empleador a travs de
contratos de tipo civil o mercantil. Un
ejemplo de este tipo de contratacin
lo constituye la de los servicios de
limpieza o mantenimiento de insta-
laciones dentro de algunos Ministe-
rios y empresas del Estado como por
ejemplo en Petrleos de Venezuela,
S.A. (PDVSA) y en la Corporacin
Elctrica Nacional (CORPOELEC)
hoy Empresa Elctrica Socialista, que
se hace contratando trabajadores a
travs de Asociaciones Cooperativas.
En el pas se estima, segn cifras
del Observatorio de Asuntos Laborales
(OAL) para Junio 2011, que los terce-
rizados representan el 19,6 % de 6,1
millones de los ocupados en el sector
formal de la economa, siendo que la
tercerizacin como prctica de contra-
tacin abarca a 1,2 millones de traba-
jadores, de los cuales 700.000 laboran
en cooperativas y 500.000 en empresas
pblicas y privadas. (OAL, 2011)
Con esas prcticas de tercerizacin
en Venezuela, de alguna manera se
est precarizando el empleo y supri-
mindole derechos y beneficios eco-

enero-junio, 2014 / Volumen 7, N 13 / Periodicidad semestral
nmicos a los trabajadores, adems
que se pudiera estar confundiendo la
relacin contractual laboral con una
relacin comercial o civil, impac-
tando negativamente a los trabaja-
dores incursos en esa situacin, a
quienes se les vulneran sus derechos
laborales.
En esta investigacin se analiza
la figura de la tercerizacin desde el
punto de vista de la nueva Ley Org-
nica del Trabajo, los Trabajadores y
las Trabajadoras (LOTTT) publicada
en la Gaceta Oficial Nro. 6.076 del 07
de Mayo de 2012, que derog la Ley
Orgnica del Trabajo del 17 de junio
de 1997 (LOT) publicada en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela
Nro. 5.152 Extraordinaria y refor-
mada el 06 de mayo de 2011 segn
publicacin en la Gaceta Oficial Nro.
6.024, Extraordinaria.
Con esta nueva Ley Orgnica del
Trabajo (LOTTT) se introduce por
primera vez en la Legislacin Vene-
zolana una disposicin de prohibicin
expresa a la tercerizacin, adems de
que en ella se desarrolla una defini-
cin legal de esta figura, se indican
los organismos con competencia para
establecer la responsabilidad de los
patronos que incumplan la normativa
de prohibicin a la tercerizacin;
tambin se sealan los supuestos de
hechos prohibidos que constituyen
formas de tercerizacin, as como
quienes son considerados contra-
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Observatorio Laboral Revista Venezolana
tistas, cuando una obra es inherente o
conexa. Al final de la indagacin se
plantean algunas conclusiones y reco-
mendaciones.
La definicin de tercerizacin
segn la Ley Orgnica del Trabajo,
los Trabajadores y las Trabajadoras
(LOTTT)
La nueva Ley Orgnica del Tra-
bajo, los Trabajadores y las Traba-
jadoras (LOTTT), ha incluido en su
Artculo 47 una definicin de ter-
cerizacin, lo cual constituye una
novedad, ya que no se encontr pre-
cedente en Ley Orgnica del Trabajo
anterior o derogada. Con este Art-
culo se viene a sustituir el Artculo
54 de la Ley Orgnica del Trabajo
derogada (LOT) que haca referencia
a la intermediacin laboral, indicando
que se entiende por intermediario la
persona que en nombre propio y en
beneficio de otra utilice los servicios
uno o ms trabajadores
A los efectos de la nueva Ley Org-
nica del Trabajo, los Trabajadores y
las Trabajadoras (LOTTT) se entiende
por tercerizacin la simulacin
o fraude cometido por patronos o
patronas en general, con el propsito
de desvirtuar, desconocer u obstacu-
lizar la aplicacin de la legislacin
laboral (Art. 47 LOTTT). En esta
definicin legal se conceptualiza a la
tercerizacin como una especie de
Tercerizacin laboral: Prctica prohibida en la Ley Orgnica del Trabajo,
Trabajadores y Trabajadoras
Mara Gabriela Mujica Zapata
simulacin o fraude que cometen los
patronos en contra de los trabajadores
para desconocer y dejar de aplicar los
beneficios y derechos previstos en la
legislacin laboral.
Debido al uso indistinto que se
hace de las expresiones simulacin y
fraude en la definicin antes sealada,
resulta necesario esclarecer el signi-
ficado semntico de ambos trminos,
para entender mejor el asunto de la
tercerizacin.
La palabra simulacin viene del
latn simul y actio, palabras que
indican alteracin de la verdad; ya
que su objeto consiste en engaar
acerca de la autntica realidad de un
acto (Cabanellas, 1989:429).
El trmino simulacin en el
derecho del trabajo est referido al
encubrimiento de la relacin de tra-
bajo. Para Carballo (2008), la simula-
cin es atribuible al patrono, es decir,
sta es concebida e impuesta unilate-
ralmente por el patrono al trabajador,
utilizando para ello su poder de nego-
ciacin derivado de su desigual capa-
cidad econmica.
Segn Escriche, citado por Caba-
nellas (ob. Cit.), el objeto de la simu-
lacin consiste en engaar, por ello se
encuentra comprendida en el nombre
general de fraude, del cual no se dife-
rencia sino como especie del gnero,
de lo que se infiere que la simulacin
es una especie de fraude. Resultando
79
que para la simulacin se precisa el
concurso de muchas personas de
acuerdo para engaar; mientras que en
el fraude, ste se comete por uno solo
de los contratantes contra el otro.
El fraude segn el Diccionario
de Ciencias Jurdicas, Polticas y
Sociales, en general es lo mismo que
engao, abuso, maniobra inescrupu-
losa; pero como no decimos que tal o
cual cosa se han hecho en engao de la
ley, sino en fraude de la ley, ser pre-
ciso entender que al hablar de simu-
lacin nos referimos a una especie de
fraude. (Osorio, 1988-327)
Cuando el legislador patrio seala
que la tercerizacin es una simulacin
o fraude, lo est considerando como
trminos sinnimos de manera que
para que haya tercerizacin es nece-
sario que haya la simulacin o engao
del patrono hacia el trabajador con un
propsito especfico de fraude que no
es otra cosa que la intencin de burlar
la legislacin laboral.
El trmino tercerizacin tal y
como lo define el citado Artculo 47
de la Nueva Ley Orgnica del Trabajo
(LOTTT), intrnsecamente supone
un propsito negativo o intenciona-
lidad, que sera mala fe o maniobra
intencional por parte del patrono para
eludir las obligaciones que derivan
de la contratacin directa de trabaja-
dores como sera el pago de los bene-
ficios laborales (salario, prestaciones

enero-junio, 2014 / Volumen 7, N 13 / Periodicidad semestral
sociales, vacaciones, entre otros). No
basta el supuesto de hecho, sino que es
indispensable que exista simulacin o
engao y el fraude, o la intencin de
burlar los parmetros legales.
rganos competentes para
determinar la responsabilidad de
quienes incurran en simulacin o
fraude laboral
El artculo 47 de la Ley in comento
(LOTTT), tambin seala en su parte
final cules son los rganos compe-
tentes para determinar la responsabi-
lidad de los patronos que incurran en
hechos que configuren simulacin o
fraude en la tercerizacin y a tal efecto
seala que: los rganos administra-
tivos o judiciales con competencia
en materia laboral, establecern la
responsabilidad que corresponda a
los patronos o patronas en caso de
simulacin o fraude laboral, con-
forme a esta Ley. Esto significa que
las denuncias por simulacin o fraude
en materia laboral deberan ser trami-
tadas, bien por ante los rganos admi-
nistrativos del trabajo representados
por las Inspectoras del Trabajo o por
ante los rganos de la jurisdiccin
laboral que conforme al Artculo 13
y 14 de la Ley Orgnica Procesal del
Trabajo vigente son los Tribunales
del Trabajo, que a su vez se dividen
en: Los de Primera Instancia entre
los que se hayan los de Sustanciacin,
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Observatorio Laboral Revista Venezolana
Mediacin y Ejecucin y tambin los
de Juicio; los Tribunales Superiores
del Trabajo que conocen en Segunda
Instancia y el Tribunal Supremo de
Justicia, en Sala de Casacin Social.
Dado que la competencia para
imponer multas a los patronos por
los incumplimientos a la normativa
laboral la tiene el rgano administra-
tivo, que es la Inspectora del Trabajo
conforme a lo sealado en el numeral
7 del Artculo 507 de la Ley Org-
nica del Trabajo, los Trabajadores
y las Trabajadoras (LOTTT) que
seala: Las Inspectoras del Trabajo
tendrn las siguientes funciones:
7)Imponer las sanciones por incum-
plimiento a la Ley y a la normativa
laboral dentro de su jurisdiccin
territorial; resulta lgico que sea
esta misma instancia administrativa
la que determine la responsabilidad
del patrono que incurra en simulacin
o fraude laboral violando la normativa
de prohibicin a la tercerizacin.
Ahora bien, surge la inquietud res-
pecto a lo siguiente: Cundo com-
pete a la Inspectora del Trabajo y
cundo compete a los Tribunales del
Trabajo determinar la responsabilidad
de los patronos en caso de simulacin
y fraude?
La ley no aclara este aspecto, pero
en la prctica judicial resulta intere-
sante destacar, que ya se han inter-
puesto por ante los Tribunales del
Tercerizacin laboral: Prctica prohibida en la Ley Orgnica del Trabajo,
Trabajadores y Trabajadoras
Mara Gabriela Mujica Zapata
Trabajo demandas de accin mero
declarativa de continuidad de la rela-
cin laboral y restitucin de todos
los derechos laborales (por terceri-
zacin), que aunque han sido decla-
radas inadmisibles por los Tribunales
de Sustanciacin, Mediacin y Ejecu-
cin del Trabajo, y confirmadas por
el Tribunal Superior del Trabajo, en
su parte motiva establecen criterios
tiles para determinar cul de los
rganos es el competente, as tenemos
por ejemplo, la sentencia dictada por
el Tribunal Superior Primero de la
Circunscripcin Judicial del Estado
Mrida en fecha: 07 de Mayo de
2013, ASUNTO PRINCIPAL: LP21-
S-2013-000004, ASUNTO: LP21-
R-2013-000036 Demandante: LUIS
AMADEO FLORES MONSALVE
Demandada: COCA-COLA FEMSA
DE VENEZUELA S.A (Antes
PANAMCO de Venezuela, S.A.) en la
que se indica:
Ahora bien, en el presente caso, de
acuerdo a los hechos narrados por el
accionante, la relacin jurdica se
encuentra vigente, por lo que se
debe observar, para determinar cul
es el rgano [Administrativo o Judi-
cial], lo siguiente:
1. Cuando se expresan circuns-
tancias, que deben ser verifi-
cadas dentro de la vigencia
del vnculo, se ha asentado
que al existir la relacin hay la
posibilidad de que el empleador
cumpla en forma voluntaria, e
incorpore al trabajador terceri-
81
zado en la nmina de la entidad
de trabajo contratante principal,
conforme a la Disposicin Tran-
sitoria Primera de la Ley Org-
nica del Trabajo, Las Trabaja-
doras y Los Trabajadores (en
un lapso no mayor de tres aos,
contados a partir de la data 7
de mayo de 2012); por ende,
corresponde al trabajador en
caso de negativa, acudir ante los
rganos administrativos (Ins-
pectora del Trabajo) a fin de
sustanciar, verificar o resolver la
situacin para regularizar y ade-
cuar en la realidad de los hechos
esa relacin laboral, con todos
los beneficios de Ley.
2. Cuando se expongan situa-
ciones, a verificar, al trmino
de la relacin jurdica, el rgano
competente son los Tribunales
del Trabajo, quienes decidirn
en el mrito, la existencia o no
de la tercerizacin, aplicando
los efectos que produce el vn-
culo de trabajo, conforme lo
establece el artculo 47 de la
de la Ley Orgnica del Trabajo,
Las Trabajadoras y Los Trabaja-
dores, y de acuerdo a la compe-
tencia atribuida a los Tribunales
del trabajo en la norma 29 de la
Ley Orgnica Procesal del Tra-
bajo
Conteste con lo anterior, en virtud,
que la solicitud del actor obedece a
la premisa de vigencia de la relacin
jurdica con la empresa COCA-COLA
Femsa de Venezuela S.A, considera
sta Alzada, que tal circunstancia
constituye un factor determinante

enero-junio, 2014 / Volumen 7, N 13 / Periodicidad semestral
para establecer el proceder, conclu-
yendo que, es el rgano administra-
tivo, vale decir, la Inspectora del Tra-
bajo, a la que le corresponde conocer
el asunto aqu planeado, por cuanto
lo que se ventila es una situacin de
hecho, que debe verificar y tramitar,
para que se de cumplimiento a la Dis-
posicin Transitoria Primera de la Ley
Orgnica del Trabajo, Las Trabaja-
doras y Los Trabajadores, que indica:
Primera: En un lapso no mayor de
tres aos a partir de la promulgacin
de sta Ley, los patronos y patronas
incursos en la norma que prohbe
la tercerizacin (TSJ Sentencia
Nro. 049, de 07/05/2913) (Subrayado
nuestro) Fuente: http://merida.tsj.
gov.ve/decisiones/2013/mayo/1412-
7-LP21-R-2013-000036-049.html
(Consultado el 01/06/2013)
Qu tipo de castigo se impone al
patrono que est incurso en simula-
cin o fraude laboral?
La Ley Orgnica del Trabajo,
los Trabajadores y las Trabajadoras
(LOTTT), contiene una innovacin,
ya que establece sancin pecuniaria
al patrono incurso en simulacin o
fraude laboral, y no se encontr una
disposicin igual en la Ley Orgnica
del Trabajo derogada. Veamos, el
Artculo 535 de la Ley Orgnica del
Trabajo, los Trabajadores y las Tra-
bajadoras (LOTTT) seala que: el
patrono incurso o patrona incursa en
hechos o actos de simulacin o fraude,
con el propsito de desvirtuar, desco-
82
Observatorio Laboral Revista Venezolana
nocer u obstaculizar la aplicacin de
la legislacin laboral, se le impondr
una multa no menor del equivalente
de ciento veinte unidades tributarias,
ni mayor del equivalente a trescientas
sesenta unidades tributarias.
La sancin antes sealada se apli-
car al patrono que incurra en infrac-
cin a la normativa que prohbe la
tercerizacin, es decir aqul patrono
que cometa fraude o simulacin de
la relacin de trabajo e incurra en
los hechos prohibidos sealados en
el Artculo 48 de la LOTTT. Adi-
cionalmente, tambin se le pudiera
imponer otra sancin que sera la
negativa o revocatoria de la solvencia
laboral conforme a lo establecido en
el Artculo 553 de la Ley Orgnica del
Trabajo, los Trabajadores y las Traba-
jadoras (LOTTT) que seala: A los
patronos o patronas que incumplan
las obligaciones que le impone esta
ley, les ser negada o revocada la sol-
vencia laboral segn lo establecido
en la ley correspondiente.
Para los efectos de establecer el
monto de la multa se debe tomar en
cuenta la Unidad Tributaria (UT)
que se fija cada ao de acuerdo con
la variacin del valor adquisitivo
del bolvar, valor ste que para el
momento en que entr en vigencia la
Ley (LOTTT), estaba en 90 bolvares
y para el mes de Mayo de 2013 el
valor de la nueva Unidad Tributaria
es de CIENTO SIETE (Bs. 107,00)
Tercerizacin laboral: Prctica prohibida en la Ley Orgnica del Trabajo,
Trabajadores y Trabajadoras
Mara Gabriela Mujica Zapata
segn Gaceta Oficial N 40.106 del 06
de Febrero del 2013. (SENIAT, 2011)
La competencia para imponer la
sancin la tiene la Inspectora del
Trabajo de la localidad de confor-
midad con el procedimiento para la
imposicin de sanciones previsto en
el Artculo 547 de la Ley Orgnica del
Trabajo, los Trabajadores y las Traba-
jadoras (LOTTT).
En todos los casos de Reclamos
por incumplimiento de la legislacin
laboral, la Inspectora del Trabajo debe
tomar en cuenta la definicin de terceri-
zacin prevista en el citado Artculo 47
de la LOTTT y analizar aisladamente
los supuestos de simulacin o fraude
prohibidos en el Artculo 48 eiusdem,
para poder considerar si los patronos que
subcontratan servicios incumplen con la
normativa sobre tercerizacin. En este
sentido, las sanciones se le imponen al
patrono y pueden ser de carcter pecu-
niario y tambin de carcter general
como la negacin y suspensin de la
Solvencia Laboral.
Las consecuencias negativas para
el patrono que incurra en la terceri-
zacin como figura prohibida en la
legislacin laboral, estn contenidas
en el Artculo 535 y 553 de la Ley
Orgnica del Trabajo, los Trabaja-
dores y las Trabajadoras (LOTTT) y
son las siguientes:
Imposicin de multas entre 120 y
360 unidades tributarias.
83
Revocatoria o negativa en el
otorgamiento de solvencias labo-
rales.
Adicionalmente, en caso de
incumplimiento por parte del
patrono en el pago de la multa, los
representantes de dicho patrono
podran ser sujetos a pena de
arresto, entre diez (10) y noventa
(90) das. El Inspector solicitar
la intervencin del Ministerio
Pblico a fin del ejercicio de la
accin penal correspondiente.
(Artculo 546 LOTTT).
Obligaciones que impone la Ley
Orgnica del Trabajo, los Trabaja-
dores y las Trabajadoras (LOTTT)
al Patrono que incurre en terceriza-
cin y que benefician al trabajador
Otorgar a los trabajadores ter-
cerizados los mismos benefi-
cios laborales (pago de salarios,
prestaciones sociales, vacaciones
entre otros) y condiciones de tra-
bajo que reciben los trabajadores
del beneficiario de los servicios,
as como el cumplimiento de
todas las obligaciones laborales,
a partir de la promulgacin en
Gaceta Oficial de la LOTTT.
Incorporar el personal terceri-
zado a la nmina del beneficiario
de los servicios. Sin embargo, de
conformidad con lo previsto en

enero-junio, 2014 / Volumen 7, N 13 / Periodicidad semestral
la disposicin transitoria primera
de la LOTTT, los patronos tienen
tres (3) aos, desde la promul-
gacin de la LOTTT, para incor-
porar al personal tercerizado.
Reconocer la Inamovilidad
laboral para el personal terceri-
zado, hasta tanto sea incorporado
en la nmina del beneficiario de
los servicios. Esto significa que lo
trabajadores tercerizados pueden
ampararse por ante el Ministerio
del Trabajo si no se les respeta su
derecho a ser incorporados a la
nmina y se les despide.
Supuestos de hechos conside-
rados como tercerizacin y expresa-
mente prohibidos por la Ley Org-
nica del Trabajo, los Trabajadores
y las Trabajadoras (LOTTT)
De conformidad con lo establecido
en el Artculo 48 de la Ley Orgnica
del Trabajo, los Trabajadores y las
Trabajadoras (LOTTT), hay cinco (5)
supuestos de hechos o conductas espe-
cficas cometidas por los patronos que
son consideradas tercerizacin, y se
encuentran expresamente prohibidos,
estos son:
Primer supuesto de hecho:
La contratacin de entidad de tra-
bajo para ejecutar obras, servicios o
actividades que sean de carcter per-
manente dentro de las instalaciones
84
Observatorio Laboral Revista Venezolana
de la entidad de trabajo contratante,
relacionadas de manera directa con el
proceso productivo de la contratante
y sin cuya ejecucin se afectaran o
interrumpiran las operaciones de la
misma(Art. 48, Num. 1 LOTTT).
Para que se materialice este supuesto
deben cumplirse tres (3) condiciones
de forma concurrentes, es decir, todas
al mismo tiempo, estas son:
1. Que se trate de obras, servicios
o actividades permanentes, es
decir que se ejecuten de manera
continua e ininterrumpida dentro
de la entidad de trabajo,
2. Que estn relacionadas de forma
directa con el proceso productivo;
esto quiere decir que coadyuven o
se dirijan a cumplir con el objeto
social principal de la entidad de
trabajo,
3. Sin cuya ejecucin se afectaran
o interrumpiran las operaciones,
esto quiere decir que si no se rea-
liza esa actividad se parara la
produccin econmica de bienes
y servicios.
Segundo supuesto de hecho:
La contratacin de trabajadores
o trabajadoras a travs de interme-
diarios o intermediarias, para evadir
las obligaciones derivadas de la rela-
cin laboral del contratante (Art.
48, Num. 2 LOTTT), dentro de esta
prctica encontramos al trabajador
Tercerizacin laboral: Prctica prohibida en la Ley Orgnica del Trabajo,
Trabajadores y Trabajadoras
Mara Gabriela Mujica Zapata
que se contrata como integrante de
la nmina de una entidad de trabajo
distinta a la cual va a prestar servi-
cios, con el nico propsito de evitar
obligaciones laborales. Por ejemplo
las llamadas consultoras que proveen
personal a las entidades de trabajo y
los contratan a tiempo determinado,
o las Asociaciones Cooperativas
creadas para prestar servicios conti-
nuos y permanente en otra entidad de
trabajo.
Tercer supuesto de hecho:
Las entidades de trabajo creadas
por el patrono o patrona para evadir
las obligaciones con los trabaja-
dores y trabajadoras (Art. 48, Num.
3 LOTTT). El caso tpico de este
supuesto ocurre cuando el patrono
crea una empresa para generar la fac-
turacin y otra empresa que absorbe
los pasivos y el pago de la nmina a
los trabajadores.
Cuarto supuesto de hecho:
Los contratos o convenios frau-
dulentos destinados a simular la
relacin laboral, mediante la utili-
zacin de formas jurdicas propias
del derecho civil o mercantil (Art.
48, Num. 4 LOTTT). Este supuesto
se materializa cuando se obliga al
trabajador a constituir una firma per-
sonal con su nombre, a travs de
la cual se contratara por servicios
profesionales u honorarios profesio-
nales, o bien se le exige que consti-
85
tuya una Sociedad Mercantil, en la
que es accionista mayoritario con un
objeto social que implique la ejecu-
cin de actos de comercio para con-
tratar con esa figura jurdica y burlar
as el pago de beneficios laborales
ya que solamente se le pagara por el
servicio prestado, sin incluir salarios,
ni prestaciones sociales, vacaciones
u otros conceptos que normalmente se
le pagan a un trabajador.
Quinto supuesto de hecho:
Cualquier otra forma de simu-
lacin o fraude laboral (Art. 48,
Num.5 LOTTT). En este supuesto se
enmarcara las otras formas jurdicas
para engaar y simular que se est en
presencia de otra relacin jurdica dis-
tinta a una relacin laboral. Como por
ejemplo cuando se arrienda un veh-
culo de Taxi que se entrega al arren-
datario para que a su vez ste preste
servicios personales al arrendador.
Aqu pudiera estarse simulando un
contrato de trabajo, porque si el ser-
vicio se presta de manera subordinada
sin que el arrendatario tenga auto-
noma en cuento al horario de trabajo
y dems condiciones, y adicional a
eso no tiene el goce del vehculo por
el monto que est pagando, es evi-
dente que estaramos en presencia de
una relacin laboral.
Consecuencias para el patrono
que incurre en tercerizacin, simu-
lacin o fraude

enero-junio, 2014 / Volumen 7, N 13 / Periodicidad semestral
La consecuencia que se deriva
para el patrono por haber incurrido
en las conductas o hechos que consti-
tuyen tercerizacin, est sealada en
la parte final de ese Artculo 48 de la
LOTTT. All se establece, que en
todos los supuestos sealados ante-
riormente, deber cumplir con todas
las obligaciones derivadas de la rela-
cin laboral conforme a lo previsto en
la Ley, esto implica, cumplirle a los
trabajadores en materia de seguridad
y salud laboral, alimentacin, guar-
dera, educacin y adiestramiento,
salarios, beneficios legales y/o colec-
tivos, prestaciones sociales e indem-
nizaciones, y adems deber incor-
porar a la nmina de la entidad de
trabajo contratante principal a los tra-
bajadores tercerizados, que gozarn
de inamovilidad laboral hasta tanto
sean incorporados efectivamente a
la entidad de trabajo por un lapso de
Tres (3) aos desde la promulgacin
de la LOTTT.
Al ser la tercerizacin una figura
prohibida por la Ley, los patronos que
incurran en ella adems sern san-
cionados con multa no menor de 120
U.T., ni mayor de 360 U.T. (Artculo
535 LOTTT)
Lapso legal para que los patronos
incursos en tercerizacin den cum-
plimiento a lo dispuesto en la Ley
Orgnica del Trabajo, los Trabaja-
dores y las Trabajadoras (LOTTT)
86
Observatorio Laboral Revista Venezolana
En el Ttulo X de la nueva Ley
Orgnica del Trabajo, los Trabajadores
y las Trabajadoras, se incluyen las
Disposiciones Transitorias, Deroga-
torias y Final, y all en la Disposicin
Transitoria Primera se ha establecido
un lapso no mayor de tres (3) aos
contados a partir de la promulgacin
de la misma Ley, para que todos los
patronos sin distincin que sean del
sector privado o pblico, incursos en
los supuestos de la norma que prohbe
la tercerizacin, reconozcan u otor-
guen a esos trabajadores tercerizados
los mismos beneficios de los traba-
jadores de la contratante principal y
el disfrute de las mismas condiciones
de trabajo, adems que garantiza
que gozarn de inamovilidad laboral
durante dicho lapso. Segn lo que
se interpreta del texto de la Ley, los
tres (3) aos se cuentan a partir de la
promulgacin de la Ley que es el acto
por el cual el Poder Ejecutivo cons-
tata la existencia de una Ley y ordena
su ejecucin, lo cual ocurri el 30
de Abril de 2012 y no a partir de la
publicacin en Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela
que se hizo el 07 de Mayo del 2013,
que sera el acto formal que hace a
la Ley del conocimiento pblico con
la publicacin en Gaceta Oficial, en
acatamiento al promlguese. Parti-
cularmente, considero que se incurri
en un error al usar en la redaccin de
la Ley el trmino promulgacin en
vez de publicacin, ya que considero
Tercerizacin laboral: Prctica prohibida en la Ley Orgnica del Trabajo,
Trabajadores y Trabajadoras
Mara Gabriela Mujica Zapata
que en esa etapa de promulgacin ni
trabajadores ni patronos tenan total
conocimiento respecto al texto de la
Ley, es a partir de la publicacin en la
Gaceta Oficial que se hace del cono-
cimiento y dominio pblico todo el
texto legal.
La figura del contratista en
la Ley Orgnica del Trabajo, los
Trabajadores y las Trabajadoras
(LOTTT)
Con respecto a la figura del Con-
tratista, la definicin de contratista se
mantiene casi igual a lo que estableca
la derogada Ley Orgnica del Trabajo
(Art. 54), slo que en la nueva Ley
se indica que a la contratista no se
considerara ni intermediario ni terce-
rizadora. Por tanto, bajo la LOTTT,
los empleadores pueden celebrar
contratos con empresas contratistas
que ejecuten obras, servicios o acti-
vidades y no debe confundirse con
tercerizacin ya que esta es una forma
legal de contratar a una empresa para
que haga una actividad especializada
o ejecute una obra determinada en el
contrato que se suscribe. Esta figura
se encuentra regulada en el Artculo
49 de la Ley Orgnica del Trabajo,
los Trabajadores y las Trabajadoras
(LOTTT), que seala que: Son con-
tratistas las personas naturales o
jurdicas que mediante contrato se
encargan de ejecutar obras o ser-
vicios con sus propios elementos o
recursos propios, y con trabajadores
87
y trabajadoras bajo su dependencia.
La contratista no se considerar
intermediario o tercerizadora. (Art.
49 LOTTT)
En la prctica, consiste en la con-
tratacin de una persona jurdica que,
a travs de sus propios elementos de
trabajo y personal propio, le presta
servicios a la contratante, a cambio
de una contraprestacin econmica.
Esta figura contractual se da con
mucha frecuencia en la ejecucin de
obras pblicas y se hace a travs de
procesos de contrataciones pblicas
la seleccin de la empresa o la adju-
dicacin directa, y normalmente a
esos contratos que se suscriben se les
llama contratas.
Con la redaccin de ese artculo
49 de la Ley Orgnica del Trabajo,
los Trabajadores y las Trabajadoras
(LOTTT) queda claramente definido
que la empresa contratista no ni un
intermediario ni tampoco un terceri-
zador. La contratacin o subcontra-
tacin la hace el contratante por una
gran necesidad y ante la dificultad
que tiene de hacer algn trabajo por
s mismo, es algo muy especializado
o tcnico y no cuenta con el per-
sonal o las herramientas por ejemplo,
razones por las que debe recurrir a las
empresas especializadas para que le
presten el servicio mediante un con-
trato. Mientras que en la terceriza-
cin se contrata a otra empresa para
 Observatorio Laboral Revista Venezolana
enero-junio, 2014 / Volumen 7, N 13 / Periodicidad semestral

simular la relacin de trabajo y evadir en todo aquello que no contradiga

la legislacin laboral. el contenido de la Ley Orgnica del
Trabajo, los Trabajadores y las Tra-
En este sentido, el uso de la figura
bajadoras (LOTTT) y hasta que no se
del contratista como lo define la Ley
dicte otro Reglamento que lo derogue
Orgnica del Trabajo, las Trabaja-
expresamente (por cuanto el Regla-
doras y los Trabajadores LOTTT,
mento parcial del decreto con rango,
entendida como la contratacin de un
valor y fuerza de ley Orgnica del
tercero para prestar servicios u obras,
trabajo, los trabajadores y las traba-
est permitida, a menos que haya sido
jadoras sobre el tiempo de trabajo,
acordada en simulacin o fraude con
publicado en Gaceta Oficial de la
el fin de desvirtuar o desconocer la
Repblica Bolivariana de Venezuela
legislacin laboral, ya que all se
Nro. 40.157del 30 de Abril de 2013
estara en presencia de una verdadera
no suprime este artculo) desarrolla y
tercerizacin.
complementa lo que debe entenderse
por actividades inherentes y conexas.
Cuando una obra es inherente o As, establece que las actividades
conexa segn la LOTTT son inherentes o gozan de la misma
naturaleza de la actividad propia de
En relacin a este punto el Artculo
la contratante (Artculo 23 RLOT),
50 de la Ley Orgnica del Trabajo,
cuando constituyen de manera per-
los Trabajadores y las Trabajadoras
manente una fase indispensable del
(LOTTT), al hacer referencia a la
proceso productivo desarrollado, de
responsabilidad solidaria entre quien
forma que sin su cumplimiento no
ejecuta una obra o servicio y quien
le sera posible satisfacer su objeto.
la recibe, establece una definicin de
Igualmente, indica que las obras o
obra inherente y conexa. A tal efecto,
servicios ejecutados por el contra-
seala que una obra es inherente
tista son conexos con la actividad del
cuando participa de la misma natu-
contratante cuando: 1) Estn ntima-
raleza de la actividad del contratante.
mente vinculados, 2) Su ejecucin
Y conexa, cuando hay una relacin
o prestacin se produce como una
ntima y la actividad del contratista
consecuencia de la actividad de la
se produce con ocasin de la actividad
contratista y 3) Revisten carcter per-
de la contratante.
manente.
Por su parte, el Artculo 23 del
Para aclarar el sentido exacto
Reglamento de la Ley Orgnica del
de las expresiones inherencia y
Trabajo (RLOT) actualmente vigente
conexidad, es preciso atender a la

88
Tercerizacin laboral: Prctica prohibida en la Ley Orgnica del Trabajo,
Trabajadores y Trabajadoras
Mara Gabriela Mujica Zapata
vinculacin que puede existir entre
el objeto jurdico de la actividad del
contratante y del contratista, adems
de la relacin aparente entre las obras
o servicios aisladamente conside-
rados.
Entonces, para determinar si hay
la inherencia o conexidad entre las
actividades del contratista y contra-
tante de la obra o servicios, no basta
con que el contratista preste un ser-
vicio para el contratante, sino que
deben cumplirse concurrentemente
los siguientes tres (3) requisitos:
1. Relacin ntima entre la obra eje-
cutada o el servicio prestado por
el contratista y la actividad que
constituye el objeto jurdico prin-
cipal del beneficiario.
2. Relacin de causalidad, es decir,
que la actividad del contratista se
produzca como consecuencia de
la actividad productiva desple-
gada por el beneficiario, y
3. Permanencia o coexistencia, esto
es, que la obra ejecutada o el ser-
vicio prestado por el contratista
se desarrolle conjuntamente con
la actividad productiva del bene-
ficiario.
La Sala de Casacin Social del
Tribunal Supremo de Justicia, en
sentencia Nro. 0879 de fecha 25 de
mayo de 2006, (Caso Roque Rodr-
guez Veloz & ENVIRONMENTAL
89
SOLUTIONS DE VENEZUELA,
C.A. (ESVENCA), tambin discri-
min los elementos que determinan
de igual manera la conexidad e inhe-
rencia, y en tal sentido en dicha sen-
tencia expone:
.Las normas que anteceden, con-
templan la presuncin de que la acti-
vidad que realiza la contratista es
inherente o conexa con la que realiza
el beneficiario contratante. Tales pre-
sunciones tienen carcter relativo, por
lo que admiten prueba en contrario
ex artculo 22 del Reglamento de la
Ley Orgnica del Trabajo-. Para que
la presuncin opere, debe coexistir la
permanencia o continuidad del con-
tratista en la realizacin de obras para
el contratante, la concurrencia de tra-
bajadores del contratista junto con los
del contratante en la ejecucin del tra-
bajo y por lo que respecta a la mayor
fuente de lucro, sta debe consistir en
la percepcin regular, no accidental,
de ingresos en un volumen tal que
represente efectivamente el mayor
monto de los ingresos globales
.(Fin de la cita).
Fuente: http://www.tsj.gov.ve/
decisiones/scs/Mayo/0879-250506-
051627.htm Consultado: 05/05/2012
Esa interpretacin que ha dado la
Sala de Casacin Social a la presun-
cin de conexidad e inherencia, se
ha reiterado pacficamente en otras
decisiones de tribunales de primera
instancia e incluso en una decisin
de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, Motivo: Recurso

enero-junio, 2014 / Volumen 7, N 13 / Periodicidad semestral
de Revisin Constitucional, Recu-
rrente: Consorcio Hermanos Her-
nndez , C.A., y constituye doctrina
jurisprudencial de la Sala de Casacin
Social, y por tal motivo los jueces de
instancia debern acoger ese criterio
en casos anlogos, para defender la
integridad de la legislacin y la uni-
formidad de la jurisprudencia, con-
forme a lo sealado en el Artculo
177 de la Ley Orgnica Procesal
del Trabajo. Fuente: http://www.tsj.
gov.ve/decisiones/scon/Mayo/823-
160508-08-0200.htm (Consultada el
04/06/2013)
Actualmente, la diferencia es que
el ejecutor de la obra o beneficiario
del servicio no solo responde soli-
dariamente con el contratista, sino
que tambin los trabajadores del
contratista tienen derecho a recibir
los mismos beneficios otorgados a
los trabajadores de la contratante,
siempre que demuestre que la acti-
vidad de ambas empresas es inherente
o conexa. Esta responsabilidad soli-
daria se extiende tambin hasta los tra-
bajadores de empresas subcontratistas
(empresas contratadas a su vez por la
contratista), independientemente que
la contratista no estuviere autorizada
para subcontratar. (Artculo 50 Primer
Aparte LOTTT). De manera que con
esta disposicin se ampara a los tra-
bajadores de las contratistas y sub-
contratistas quienes podrn reclamar
sus derechos laborales directamente a
90
Observatorio Laboral Revista Venezolana
la beneficiaria de la obra o servicio,
quien como contratante debi exigir
al momento de suscribir el Contrato
con la contratista, la presentacin de
una fianza laboral que garantizara el
pago del importe de los pasivos labo-
rales de esos trabajadores, la cual
pudiera ejecutar si ocurriera el caso
de ser demandada solidariamente
junto con la contratista.
Igualmente, la Ley Orgnica del
Trabajo, las Trabajadoras y los Tra-
bajadores LOTTT en su Artculo 50
Segundo Aparte, establece una pre-
suncin de inherencia y conexidad
cuando la contratante representa la
mayor o nica fuente de ingresos
para la contratista y elimina o
excluye la presuncin de inherencia
y conexidad para las actividades
mineras y de hidrocarburos que si
estaba contenida en el ltimo aparte
del Artculo 55 de la Ley Orgnica
del Trabajo derogada (LOT).
Conclusiones
Las premisas Constitucionales
son difanas al establecer la obliga-
cin que tiene el Estado de proteger
al hecho social trabajo y garantizar la
progresividad de los derechos y bene-
ficios laborales a todos los trabaja-
dores; adems de sealar que a travs
de sus rganos competentes se deter-
minar la responsabilidad que tengan
los patronos en caso de simulacin o
Tercerizacin laboral: Prctica prohibida en la Ley Orgnica del Trabajo,
Trabajadores y Trabajadoras
Mara Gabriela Mujica Zapata

fraude que se haga con la finalidad de bicin de tercerizacin produce en la

desvirtuar, desconocer u obstaculizar productividad y costos operativos de
la aplicacin de la normativa laboral. las organizaciones. Sera una ligereza
emitir alguna opinin al respecto por
La Ley laboral (LOTTT) no sola-
cuanto, an quedan dos (2) aos del
mente desarrolla las garantas consti-
lapso fijado para dar cumplimiento a
tucionales que protegen al trabajador,
la disposicin que prohbe la terceri-
sino que expresamente prohibi la
zacin y obliga al patrono a incorporar
prctica de tercerizacin laboral en
a la nmina y reconocer todos los bene-
Venezuela, entendida como todo meca-
ficios a los trabajadores tercerizados. A
nismos de simulacin y fraude, esta-
un ao de la entrada en vigencia de la
blecindoles a los patronos un lapso
LOTTT no se tienen datos estadsticos
de tres (3) aos para que se adecuen y
actualizados que haya emitido el Insti-
cumplan con ese mandato legal.
tuto Nacional de Estadstica INE sobre
Representa un gran desafo, erra- el proceso de eliminacin de la terce-
dicar la verdadera tercerizacin en rizacin en las entidades de trabajo,
Venezuela, es decir la que hacen los adems de que este organismo del
patronos con simulacin o fraude Estado cuando publica cifras no hace
para evadir la legislacin laboral, por diferenciacin entre el trabajador fijo
lo tanto habr que crear mecanismos o pleno empleo, el tercerizados, slo
de control que permitan verificar los divide en dos grandes bloques formal
ajustes que se estn dando en las enti- e informal, pblico y privado.
dades de trabajo para el reconoci-
miento de los derechos y beneficios
de los trabajadores que se encuentran Reflexiones
inmersos en relaciones tercerizadas;
El uso de la tercerizacin en Vene-
el plazo legal concedido es peren-
zuela ha sido una prctica muy difun-
torio, ya transcurri un (1) ao
dida, que su prohibicin en la Ley
desde la promulgacin y entrada en
no garantiza que se deje de seguir
vigencia de la Ley. No obstante, an
fomentando bajo otras formas de
se esperan las cifras oficiales sobre
disfrazar la relacin de trabajo, ser
la cantidad de trabajadores que se han
necesario instrumentar los meca-
beneficiados con la disposicin que
nismos de inspeccin del Ministerio
prohbe la tercerizacin, hara falta
del Trabajo a fin de asegurar que se
cuantificar e intercambiar experien-
cumpla con la norma de prohibicin
cias a nivel de los patronos del sector
y de la proteccin integral a los tra-
pblico y privado, para determinar los
bajadores que pudieran estar bajo esta
resultados y el impacto que la prohi-

91

enero-junio, 2014 / Volumen 7, N 13 / Periodicidad semestral
condicin laboral, y evitar as el uso
de otras formas del derecho civil o
mercantil para seguir incurriendo en
simulacin o fraude laboral.
Sera interesante conocer el
impacto que la prohibicin de terce-
rizacin ha producido en algunas enti-
dades de trabajo y cmo se ha venido
llevando a cabo los procesos de incor-
poracin de personal tercerizado a la
nmina fija.
Constituye un acto de justicia social
que los patronos que venan contra-
tando trabajadores bajo la modalidad
de tercerizados, les garanticen no
solo su inclusin en la nmina de tra-
bajadores permanentes o fijos, sino el
respeto a su estabilidad y el reconoci-
miento a sus aos de servicios previos
para los fines de la antigedad. Ahora
bien, resultara necesario tener un
balance serio sobre el proceso, abogar
por la inclusin del tema de la prohi-
bicin de tercerizacin en la agenda
de los sindicatos para interactuar y
establecer estrategias, desde la pers-
pectiva del grupo de trabajadores y en
las discusiones de las convenciones
colectivas que deban ser aprobadas.
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Mara Gabriela Mujica Zapata

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DEL TRABAJO. Gaceta Oficial de la
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38.426 del 28 de abril de 2006
SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE
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del Poder Popular de Planificacin y
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CONTENIDO_SENIAT/05MENU_
HORIZONTAL/5.1ASISTENCIA_
CONTRIBUYENTE/5.1.4
INFORMACION_INTERE/
5.1.4.2UNIDAD_TRIBUTARIA/
5.1.4.2UNIDAD_TRIBUTARIA.pdf
(Consultado el 26/05/2013)

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