MEMORIA DEL PLAN REGIONAL

SOBRE DROGAS DE CASTILLA Y

LEN 2004
 INTRODUCCIN
Las actuaciones y datos ms significativos durante el ao 2004 del Plan Regional
sobre Drogas de Castilla y Len se pueden resumir del siguiente modo:

Prevencin del consumo de drogas

En el curso escolar 2003-2004, se ha mantenido la cobertura de los programas

Discover y Construyendo Salud, llegando a travs de ellos y de otros programas
impulsados por la Administracin Local a ms de 27.500 alumnos de Educacin
Secundaria Obligatoria y del ltimo ciclo de Educacin Primaria. Adems, de forma
complementaria, se ha llevado a cabo una experiencia piloto de prevencin
extraescolar en colaboracin con la Asociacin Deporte y Vida por medio del
programa Te Apuntas?. En este programa han participado un total de 240 alumnos
de 5 y 6 de Educacin Primaria y 1 y 2 de la ESO, todos los cuales haban
participado o estaban participando en los programas acreditados Discover o
Construyendo Salud.

Otro mbito de intervencin preferente que ha tenido un impulso significativo en

2004 es la prevencin familiar. La mayor parte de las Corporaciones Locales
pertenecientes a la Red de Planes sobre Drogas de Castilla y Len han participado
en la implantacin del programa de prevencin uni versal Moneo - versin 4
sesiones. Para aplicar este programa se han constituido 113 grupos en lo que han
participado 2.145 padres y madres, a los que hay que aadir los 1.807 participantes
de las escuelas de padres y madres, lo que ha producido un incremento en la
cobertura de los programas de prevencin familiar universal de ms de un 50%
respecto al ao 2003.

El siguiente escaln de la prevencin familiar son las intervenciones selectivas. El

Programa Ddalo se ha implantado en cinco de las nueve provincias de la
Comunidad Autnoma y ha llegado a 239 padres y 209 hijos. Hay que destacar la
gran adherencia al programa de los padres y madres que han participado en el
mismo, as como la alta satisfaccin de los participantes con las sesiones conjuntas
entre padres e hijos.

En el campo de la prevencin familiar indicada hay que sealar que junto al centro
regional de carcter residencial que gestiona la Fundacin Candeal - Proyecto
Hombre en Burgos, han comenzado a funcionar varias experiencias piloto de
carcter ambulatorio: Este es el caso del programa Lazarillo en Salamanca y Forja II
en Valladolid. Ambos programas realizan un abordaje integral tanto con los
adolescentes y jvenes que abusan de las drogas como con sus familias.

Por otro lado, en el marco de la Red de Planes sobre Drogas de Castilla y Len se
ha dado un importante impulso al intercambio de experiencias y a la coordinacin
entre la Administracin Local y Autonmica, habindose constituido tres grupos de
trabajo en el seno de la Comisin Tcnica de la Red con el fin de elaborar

1
documentos de consenso sobre elaboracin de Planes Locales sobre Drogas,
prevencin escolar y familiar, y sistemas de informacin.

La prevencin en el mbito laboral sigue manteniendo las actuaciones iniciadas en

el ao 2003 e impulsando la implantacin de Planes integrales de prevencin en
diversas empresas de la Comunidad Autnoma. Asimismo, se han mejorado las
actuaciones de formacin de trabajadores y agentes sindicales y las de
sensibilizacin en los centros de trabajo. Hay que significar tambin que las
intervenciones sobre espacios libres del humo del tabaco han ocupado un lugar
destacado dentro de las actuaciones desarrolladas en este mbito.

Respecto al cumplimiento de la normativa vigente en materia de publicidad,

promocin, venta y consumo de alcohol y tabaco, hay que subrayar el importante
papel que las Corporaciones Locales han desarrollado tanto en la realizacin de
inspecciones, como en la tramitacin de expedientes y aplicacin de sanciones. En
2004, aunque se ha reducido el nmero total de inspecciones realizadas, el carcter
selectivo de las mismas ha determinado que el nmero de expedientes tramitados y
de sanciones aplicadas se haya incrementado de una forma extraordinaria en
relacin con el ao anterior.

Reduccin de los daos asociados al abuso de drogas

Las intervenciones de reduccin de los daos en jvenes consumidores de drogas

han alcanzado cierta relevancia en el ao 2004, principalmente en el campo de la
reduccin de los accidentes de trfico y de los daos asociados al consumo
recreativo de drogas. Un total de 5.135 adolescentes y jvenes que estaban
formndose en autoescuelas han participado en cursos orientados a reducir los
accidentes de trfico relacionados con el consumo de drogas, mientras que 416
jvenes han participado en el programa de transporte alternativo El Bho Serrano
que desarrolla la Diputacin Provincial de Salamanca. Hay que destacar tambin la
consolidacin y extensin del Programa eXeo de reduccin de los daos en
discotecas y espacios de fiesta, que sigue aumentando sus actuaciones y que ha
llegado a 1.756 personas en 2004.

Por lo que respecta a la implantacin de espacios libres de humo de tabaco en

centros de trabajo, durante el ao 2004 han comenzado a realizarse actuaciones
programadas de sensibilizacin e instauracin de dichos espacios,
fundamentalmente en las Administraciones Pblicas.

Los usuarios de los programas de intercambio de jeringuillas (PIJ) han

experimentado un ligero aumento del 15%, tras el receso del ao anterior, llegando a
un total de 809 usuarios en 2004. Este cambio en la tendencia descendente se debe
a la mayor implicacin en esta actuacin de los centros penitenciarios de la
Comunidad Autnoma.

2
Los tres centros de emergencia social (CES) de Burgos, Len y Valladolid han
atendido a un total de 770 personas a lo largo del ao. Desde estos recursos se
prestan servicios bsicos de atencin a drogodependientes que se encuentran en
exclusin social, siendo en muchas ocasiones el nico punto de contacto entre stos
y cualquier tipo de recurso socio-sanitario.

En relacin con los programas de mantenimiento con metadona hay que destacar el
mantenimiento en el nmero de pacientes y el esfuerzo de la Red de atencin al
drogodependiente para acercar este servicio a la zona de residencia de los usuarios.

Asistencia a los drogodependientes

El anlisis de los tratamientos libres de drogas a consumidores de sustancias

ilegales pone de manifiesto que se mantiene el desplazamiento de casos desde los
centros de da, unidades de desintoxicacin hospitalaria y comunidades teraputicas
hacia los CAD, que registran un crecimiento del 11% respecto al ao 2003.

En relacin con el patrn de consumo, la herona como droga principal est siendo
sustituida por la cocana y por la asociacin de cocana y herona. Por otra parte, la
edad media de los usuarios de los diferentes recursos est comenzando a disminuir
como consecuencia del ligero aumento de los tratamientos en personas jvenes que
abusan de las drogas. Por lo que respecta al abuso de alcohol, las admisiones a
tratamiento estn aumentando de forma progresiva en todos los recursos
asistenciales, siendo un dato positivo que en los centros residenciales de
rehabilitacin de alcohlicos el porcentaje de altas teraputicas ha aumentado en
cinco puntos porcentuales respecto a 2003.

Dentro las actuaciones dirigidas al tratamiento del tabaquismo, hay que significar la
realizacin de un estudio en Atencin Primaria con el fin de pilotar un futuro servicio
de deshabituacin tabquica. En este estudio ha participado 1.259 fumadores
habituales mayores de 28 aos que han valorado de forma positiva las actuaciones
que forman parte del programa, de manera que se incluir en la Cartera de Servicios
de Atencin Primaria en el ao 2005. Tambin hay que resaltar el inicio a finales de
ao de un programa de deshabituacin tabquica en universitarios: Aprendiendo a
vivir sin tabaco, que ha contado con una participacin de 28 estudiantes y una tasa
de abstinencia a los seis meses del 43,5%.

En lo referente a la asistencia a drogodependientes con problemas jurdico-penales,

se ha podido constatar la consolidacin de los Servicios de Orientacin y
Asesoramiento en Juzgados (SOAD), en los que se ha producido un aumento del
10% en el nmero de drogodependientes que han utilizado este tipo de servicios

En el mbito penitenciario es digno de mencin que la comunidad teraputica

intrapenitenciaria Proyecto Loyola ha atendido a un 30% ms de usuarios que en el
ao 2003, incrementado de forma significativa el porcentaje de altas teraputicas, lo
que manifiesta la consolidacin del proyecto y la utilidad del mismo.

3
Integracin social de drogodependientes

La integracin social es un pilar bsico para facilitar el abandono definitivo del

mundo de las drogas, siendo la insercin laboral uno de los aspectos ms relevantes
para conseguirlo. Durante el ao 2004, 450 drogodependientes han participado en
cursos de formacin profesional-ocupacional y 534 lo han hecho en talleres de
tcnicas de bsqueda de empleo, realizando la mayor parte de los
drogodependientes este tipo de actividades dentro de su proceso de tratamiento.

Asimismo, 344 drogodependientes han sido atendidos en los 9 servicios especficos

de promocin de empleo existentes en la Comunidad Autnoma; de los cuales, el
57% recibieron atencin en los servicios municipales de promocin de empleo.
Adems, desde otros recursos de promocin de empleo para colectivos con
necesidades especiales se ha atendido a otros 477 drogodependientes. Por ltimo,
156 drogodependientes han sido contratados directamente o a travs de la
mediacin de entidades que intervienen en drogodependencias en Castilla y Len.

Formacin e Investigacin en drogodependencias

La formacin de profesionales y de mediadores que intervienen en

drogodependencias est aumentando de forma significativa, de modo que en 2004
se ha llegado a ms de 12.500 personas a travs de las 405 actividades formativas
realizadas.

En el campo de la investigacin hay que destacar la realizacin de tres estudios que

han contribuido a la planificacin y evaluacin de programas y servicios del Plan
Regional sobre Drogas. Los tres estudios han sido: Encuesta 2004 a la poblacin
general sobre el consumo de drogas, Estudio sobre patologa dual en
drogodependientes en tratamiento y Estudio sobre la poblacin inmigrante atendida
en los CAD.

Por lo que respecta a las publicaciones, se han editado y distribuido 2.600

ejemplares de Manuales o Guas para el desarrollo de programas especficos,
15.950 libros de informacin sobre drogas y sobre diferentes tipos de actuaciones y
63.000 ejemplares de otro tipo de materiales.

4
 REA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS
1. PREVENCIN ESCOLAR
La situacin del consumo de drogas en la actualidad determina que la prevencin
escolar sea un pilar fundamental en la poltica de prevencin del consumo de drogas
de la Junta de Castilla y Len. Las actuaciones en este mbito se plantean de forma
precoz, antes de que comience el consumo de drogas legales e ilegales o al inicio
de ste, siendo la poblacin diana los adolescentes y jvenes con edades
comprendidas entre 10 y 16 aos. Se priorizan las actuaciones en estas edades por
ser la etapa ms cercana a la conducta de riesgo y en la que mejores resultados se
obtienen con las intervenciones preventivas.

Durante el curso acadmico 2003-2004, se ha mantenido la consolidacin de la lnea

de colaboracin entre la Consejera de Educacin y la Consejera de Familia e
Igualdad de Oportunidades con el fin de generalizar el modelo de prevencin escolar
y tambin de aumentar la calidad y la cobertura de la implementacin de los
programas acreditados de prevencin escolar.

1.1. Programas Discover y Construyendo Salud

Los programas Discover - Aprendiendo a vivir y Construyendo Salud son los

programas acreditados que desde el curso 1997-1998 se estn aplicando de forma
conjunta en las aulas de Castilla y Len. Ambos se basan en un enfoque de
entrenamiento en habilidades en el que tienen cabida los principales componentes
que la literatura cientfica ha identificado como factores de proteccin ante el
consumo de drogas: desarrollo de la autoestima; informacin sobre alcohol, tabaco,
cnnabis y otras drogas; toma de decisiones; habilidades de comunicacin y
habilidades de relacin interpersonal y de rechazo de las drogas. La distribucin de
los alumnos que han participado en estos programas durante el curso escolar 2003-
2004 se indica en el Cuadro 1.

CUADRO 1. - PROGRAMAS DISCOVER Y CONSTRUYENDO SALUD.

CURSO 2003-2004
CONSTRUYENDO
PROVINCIA DISCOVER TOTALES
SALUD
Centros Unidades Alumnos Centros Unidades Alumnos Centros Unidades Alumnos
vila 2 15 346 - - - 2 15 346
Burgos - - - 35 115 2.647 35 115 2.647
1
Len 18 32 692 11 22 444 23 54 1.136
2
Palencia 27 92 1.982 15 56 1.369 36 148 3.351
3
Salamanca 25 152 3.883 7 32 818 27 184 4.701
4
Segovia 4 5 119 3 4 70 4 9 189
5
Soria 4 18 281 6 29 632 9 47 913
6
Valladolid 17 110 2.738 2 4 100 17 114 2.838
Zamora 14 66 1.399 8 37 835 22 103 2.234
7
TOTALES 111 490 11.440 87 299 6.915 175 789 18.355
Entre parntesis, nmero de centros en los que se aplican ambos programas: Len (6), Palencia (10), Salamanca (5),
Segovia (3), Soria (1) y Valladolid (1).

5
La cobertura de ambos programas se ha mantenido en cifras similares a las del
curso anterior, llegando a un total de 18.355 alumnos. Es importante destacar que
uno de los principales objetivos marcados durante este ao ha sido la mejora de la
calidad en la implantacin de los programas, reforzando para ello el apoyo al
profesorado para que realicen todas las sesiones y cumplan los objetivos fijados en
cada una de ellas.

La formacin de los tutores de Educacin Secundaria y de los profesores de

Educacin Primaria que voluntariamente quieren trabajar los programas acreditados
con sus alumnos, se realiza desde los Centros de Formacin e Innovacin Educativa
(CEFIE). Estos cursos tienen una duracin media de 25 horas, incluyendo la
formacin terica (fundamentos tericos y tcnicos de la prevencin del consumo de
drogas), la aplicacin prctica de los programas y las sesiones de apoyo y de
seguimiento de la realizacin de los programas en el aula. Durante el curso 2003-
2004, el nmero de profesores nuevos que han participado en los cursos ha sido de
290. Este dato indica un descenso respecto a los datos del curso anterior que puede
ser debido al efecto acumulativo de la progresiva formacin del profesorado en los
seis aos de aplicacin de los programas. En el Cuadro 2 se indica la participacin y
el nmero de cursos realizados.

CUADRO 2 - FORMACIN DEL PROFESORADO PARA APLICAR LOS

PROGRAMAS DISCOVER Y CONSTRUYENDO SALUD - CURSO 2003-2004

DISCOVER CONSTRUYENDO TOTAL

PROVINCIA SALUD
Cursos Profesores Cursos Profesores Cursos Profesores
vila 1 25 1 25
Burgos 1 61 1 61
Len 2 38 2 38
Palencia 1 18 1 18
Salamanca 1 24 1 24
Segovia - - - - - -
Soria 1 17 1 28 2 45
Valladolid 2 34 2 34
Zamora 1 45 - - 1 45
TOTALES 8 156 2 89 11 290
Entre parntesis cursos de formacin conjuntos para ambos programas: Len (2), Palencia (1) y Salamanca (1)

De forma complementaria, se han realizado varias actuaciones con el fin de

dinamizar e impulsar los programas acreditados de prevencin escolar en los
centros escolares, siendo las ms relevantes las siguientes:

- Realizacin de una reunin con los asesores de programas de las diferentes

Direcciones Provinciales de Educacin con el objetivo de analizar la situacin
de los programas acreditados en las diferentes provincias, identificar los
principales problemas y realizar propuestas de mejora para el siguiente curso
escolar.

6
 - Realizacin de una rueda de prensa al trmino del curso escolar 2003-2004
que cont con la presencia de la Consejera de Familia e Igualdad de
Oportunidades y del Consejero de Educacin. El objetivo de esta rueda de
prensa fue difundir, dinamizar e impulsar los programas de prevencin escolar,
apoyarlos institucionalmente y sensibilizar al profesorado y a la poblacin en
general.

1.2 Programas fuera del horario escolar

Otro de los objetivos del Plan Regional sobre Drogas en el mbito escolar, es
potenciar los efectos de los programas acreditados en las aulas y facilitar la
generalizacin de las habilidades adquiridas durante el desarrollo de los mismos con
actuaciones de educacin no formal fuera del horario escolar, que sirvan de
complemento de las actuaciones realizadas en el centro educativo.

En este sentido, durante el curso 2003-2004, y en colaboracin con la Asociacin

Deporte y Vida, se ha iniciado la aplicacin experimental del programa extraescolar
Te apuntas? en cinco centros escolares de Salamanca y Zamora. Su objetivo es
complementar y reforzar a los programas estructurados Discover y Construyendo
Salud fomentando los factores de proteccin que los alumnos trabajan en el aula.
Para ello se utilizan mtodos interactivos de educacin no formal y actividades
deportivas, culturales, de ocio y recreativas en general.

La primera versin de este programa ha consistido en la realizacin de cinco

sesiones y ha contado con una participacin de 239 alumnos de 5 y 6 de
Educacin Primaria y de 1 y 2 de la ESO. Hay que destacar que la satisfaccin de
los participantes y de los centros colaboradores ha sido muy buena y que se ha
podido contrastar la pertinencia de que este tipo de programas se desarrollen en el
horario no lectivo. De la evaluacin del proceso se han obtenido datos para mejorar
el programa de cara al prximo curso escolar, detectndose la necesidad de
introducir algunos cambios en las actividades realizadas, centrar el programa en los
cursos de Educacin Primaria y potenciar las actividades que se realizan fuera del
centro escolar.

1.3. Otros programas y actividades de prevencin escolar realizados por las

Corporaciones Locales

Las Corporaciones Locales de Castilla y Len han desarrollado otras actuaciones

sistemticas de prevencin escolar con las que se ha llegado a 9.181 alumnos en el
curso acadmico 2003-2004 (Cuadro 3).

Al igual que el ao anterior, y considerados en su conjunto, ms de 27.500 alumnos

han estado bajo la influencia de programas sistemticos y estructurados de
prevencin escolar del consumo de drogas realizados por las Administraciones
Pblicas de Castilla y Len (Cuadros 1 y 3).

7
 CUADRO 3.- PROGRAMAS DE PREVENCIN ESCOLAR REALIZADOS POR
LAS CORPORACIONES LOCALES - CURSO 2003-2004

DATOS DE ACTIVIDAD
PROGRAMA
Centros Profesores Alumnos

Cine y educacin en valores (vila capital) 17 167 3.518 de E. Primaria y 1 y

2 de la ESO (8 a 13 aos)

La aventura de la vi da 10 59 1.310 de E. Primaria (8 -11

(Miranda de Ebro - Burgos) aos)
Cine y salud (Miranda de Ebro - Burgos) 1.400 de ESO, Bachillerato
4 60
y G. Social

Cine y tolerancia (Burgos capital) 1.470 de ESO, Bachillerato

17 34
y Garanta Social

El cine en la enseanza
1 2 72 de ESO
(provincia de Burgos)

Atilano, gusano sano (Palencia capital) 23 78 1.411 de tercer ciclo de E.

Primaria (10, 11 aos)

TOTALES 72 400 9.181

Por otra parte, los Planes Locales sobre Drogas han realizado una serie de
actuaciones complementarias en el aula que han contado con una participacin de
17.846 alumnos (Cuadro 4). Entre estas actividades se pueden destacar las de
carcter educativo, en las que han participado 7.879 nios y nias, las actuaciones
de sensibilizacin e informacin sobre los riesgos asociados al consumo de drogas y
las de promocin de alternativas de ocio saludable.

CUADRO 4.- ACTIVIDADES PBLICAS DE PREVENCIN ESCOLAR

REALIZADAS EN EL CURSO 2003 2004

ACTIVIDADES DESTINATARIOS
Programa Sinesio 3.527 alumnos (41 centros)
Informacin/sensibilizacin
(concursos, exposiciones , conferencias, distribucin de 4.555 alumnos y profesores
material impreso)
Educacin Preventiva
(talleres y cursos de educacin para la salud) 7.879 alumnos
Promocin de alternativas
1.885 alumnos

8
1.3. Programas y actividades de prevencin escolar realizadas por las ONG

A lo largo del ao 2004 se ha observado un aumento muy importante en la

participacin de distintas ONG de Castilla y Len en el desarrollo de actuaciones
para la prevencin del consumo de drogas en el mbito escolar (Cuadro 5). Estas
intervenciones han tenido como objetivo la sensibilizacin e informacin,
principalmente sobre el consumo de alcohol y tabaco, y se han desarrollado
mediante charlas y conferencias. En algunos casos tambin se han realizado talleres
en las aulas de promocin de hbitos saludables y de fomento de actividades de
ocio alternativo.

En el terreno informativo es digno de mencin el programa "Prevencin del uso del

tabaco y el alcohol" realizado por la Asociacin Espaola contra el Cncer, que en
2004 ha llegado a 37 centros escolares, principalmente de Burgos, y en menor
medida de Valladolid, Palencia, Soria, Len y Zamora. A travs de este programa se
han realizado 196 charlas informativas con una participacin de 5.394 alumnos de
Educacin Secundaria y 180 padres, madres y profesores.

De igual modo, otras ONG han desarrollado actividades informativas y de

sensibilizacin alcanzado a un total de 4.233 alumnos, principalmente de Educacin
Secundaria. En relacin con las actividades de tipo educativo, hay que significar que
se han realizado 98 actuaciones contando con una participacin de 1.932 alumnos.

CUADRO 5.- ACTIVIDADES DE PREVENCIN ESCOLAR REALIZADAS POR

LAS ONG AO 2004

Tipo de actividad N beneficiarios Entidades responsables

102 actividades de informacin y 4.233 profesores y padres

sensibilizacin: concursos, charlas,
conferencias y mesas redondas
98 actividades educativas
Boreal, Critas, Proyecto
Hombre, Aclad, Cruz Roja,
Orden Hospitalaria San Juan de
Dios, Adroga, Farcal y
1.932 alumnos de
Asociaciones de Alcohlicos
Educacin Infantil, Primaria
Rehabilitados
y Secundaria

Programa de prevencin de tabaco y 5.394 alumnos de Asociacin Espaola Contra el

alcohol Educacin Secundaria y 180 Cncer
padres/ profesores

Programa Prevencin Extraescolar 239 alumnos de 5,6 de E. Asociacin Deporte y Vida

Te Apuntas? Primaria y 1 y 2 de E.S.O.

9
2. PREVENCIN FAMILIAR

El Plan Regional sobre Drogas de Castilla y Len tiene como objetivo, fomentar,
diversificar y homologar la oferta de programas estructurados de prevencin familiar,
siguiendo la lnea marcada por los resultados de la investigacin en este campo.

Actualmente se est implantando un modelo escalonado y entrelazado de

prevencin familiar donde el primer nivel es la prevencin universal, dirigida a toda la
poblacin, el segundo nivel es la prevencin selectiva, dirigida a familias con un
riesgo de consumo de drogas superior a la media, y el tercer nivel, de prevencin
indicada, parar familias en las que ya aparecen patrones de consumo abusivo de
drogas.

Este modelo trata de garantizar que cada familia pueda tener acceso al nivel
preventivo que le corresponda en funcin de su nivel de riesgo.

A continuacin se describen las actuaciones que desde el campo de la prevencin

familiar se han desarrollando en 2004 formando parte de este modelo estructurado,
escalonado y entrelazado.

2.1. Prevencin familiar universal.

Los programas de prevencin familiar universal estn dirigidos a madres y padres
con hijos preadolescentes y adolescentes. Son familias que no presentan carencias
importantes en lo concerniente a los factores de proteccin ms directamente
relacionados con el consumo de drogas, ni tienen especiales factores de riesgo
acumulados en su dinmica familiar.

2.1.1 Programa Moneo

En el ao 2004 se ha iniciado en Castilla y Len la aplicacin del programa de

prevencin familiar universal Moneo. Versin 4 Sesiones diseado especficamente
para prevenir el consumo de drogas en familias con hijos entre 9 y 13 aos. Su
objetivo principal es incrementar la informacin que tienen los padres sobre las
drogas y las circunstancias que impulsan a los hijos a consumirlas, mejorando sus
habilidades educativas, en especial las relativas a clarificar la posicin de la familia
en relacin con el consumo de drogas.

El programa consta de 4 sesiones de dos horas de duracin cada una de ellas, a

travs de las cuales se abordan los siguientes contenidos:
a) Informacin sobre las drogas y sobre los niveles de consumo y circunstancias
que explican su uso en los adolescentes.
b) Comunicacin familiar y desarrollo de relaciones positivas padres hijos.

10
c) Normas y limites, incluida la supervisin paterna de la conducta de los hijos y el
establecimiento de pautas de actuacin cuando las normas se cumplen y no se
cumplen.
d) Posicin familiar ante el consumo de drogas.

Las sesiones corren a cargo de un monitor (psiclogo, pedagogo, educador o

trabajador social) formado especficamente para aplicar el programa, con
conocimientos sobre prevencin del consumo de drogas y con experiencia en el
manejo de grupos y en la utilizacin de tcnicas interactivas de aprendizaje.

El enfoque del programa es muy prctico y su metodologa muy participativa. A lo

largo de las sesiones los padres realizan diferentes ejercicios de prctica simulada,
lo que les permite ensayar la manera de abordar diferentes situaciones que son
frecuentes en la relacin con sus hijos y que son relevantes para la prevencin del
consumo de drogas.

Durante el ao 2004, el programa Moneo se ha aplicado en 7 provincias de Castilla y

Len, en colaboracin con 11 Ayuntamientos, 4 Diputaciones Provinciales y Critas
de Segovia. El nmero de grupos que se han constituido ha sido de 133, en los que
han participado un total de 2.145 madres y padres (Cuadro 6). Es interesante
resear que las madres representan el 85,4% de los participantes en el programa,
siendo un reto de cara al futuro la mayor implicacin de los padres en este tipo de
actuaciones. Por otro lado, hay que destacar la alta satisfaccin de las familias tras
terminar el programa, as como el alto ndice de retencin que ha superado el 90%
de los progenitores que iniciaron el programa.

2.1.2 Otros programas y actividades de prevencin familiar universal

realizados por los Planes Locales sobre Drogas

De forma complementaria a la aplicacin del programa Moneo, algunas

Corporaciones Locales han continuado realizando actividades de informacin,
sensibilizacin y educacin preventiva dirigidas a los padres en general.

Las escuelas de padres/madres o escuelas de familias son las actuaciones

complementarias que ms frecuentemente realizan los Planes Locales sobre drogas
para la prevencin familiar universal. Por trmino medio, cada escuela tiene una
duracin de 14 horas, a travs de las cuales se trabajan los siguientes contenidos:
Informacin sobre drogas.
Caractersticas de la adolescencia.
Comunicacin familiar.
Normas y lmites en la familia.
Habilidades de negociacin y resolucin de conflictos en la familia.
Potenciacin de habilidades y recursos personales en los hijos.
Autoestima.
Habilidades sociales.
Toma de decisiones y resolucin de problemas.
11
 Pautas de actuacin ante signos de consumo.
Gestin familiar.

Durante el ao 2004, se han realizado 102 escuelas en las que han participado
1.807 madres y padres (Cuadro 5).

Considerando de forma conjunta la participacin en el programa Moneo y en las

escuelas de padres y madres, se ha registrado la realizacin de 219 grupos de
formacin donde han participado un total de 3.952 madres y padres. Ello representa,
por quinto ao consecutivo, un incremento del 20% en el nmero de grupos y del
34% en el nmero de participantes respecto al ao anterior, aunque hay que sealar
la posibilidad de que algunos de estos padres hayan podido participar en ambas
actuaciones.

Tras las escuelas de familias, las actividades informativas son las que ms peso
tienen como actuaciones complementarias en el mbito de la prevencin familiar
universal. Dentro de este tipo de actividades cabe destacar la realizacin de 28
charlas y conferencias en las que han participado 604 personas; la edicin y
distribucin de publicaciones (guas de padres, materiales informativos, folletos, etc),
el prstamo de materiales audiovisuales y los programas de radio. Asimismo, varias
Corporaciones Locales cuentan con servicio directo y personalizado de orientacin y
asesoramiento a las familias que lo demandan.

CUADRO 5.- PROGRAMA MONEO Y ESCUELAS DE MADRES Y PADRES.

AO 2004

Provincia Programa Moneo Escuelas Padres/Madres

N de grupos N de beneficiarios N de grupos N de beneficiarios
239 padres y madres -
vila 13 -
169 familias
737 padres y madres
Burgos 29 28 435 padres y madres
658 familias
353 padres y madres
Len 22 30 580 padres y madres
292 familias
366 padres y madres
Salamanca 22 9 280 padres y madres
309 familias
69 padres y madres
Segovia 3 - -
61 familias
Soria - - 8 160 padres y madres
178 padres y madres
Valladolid 12 27 352 padres y madres
158 familias
203 padres y madres
Zamora 12 - -
182 familias
2.145 padres y madres
TOTALES 113 102 1.807 padres y madres
1.829 familias

12
2.1.3. Actividades de prevencin familiar universal realizadas por las ONG

A lo largo del ao 2004, 1.848 madres y padres han sido beneficiarios de diversas
acciones informativas impulsadas por las ONG de Castilla y Len. Asimismo, se han
realizado 21 talleres de formacin en los que han participado 416 padres y madres,
de los cuales 3 han correspondido a la aplicacin del programa Moneo en la
provincia de Segovia en colaboracin con Critas Diocesana (Cuadro 6). Hay que
sealar, igualmente, que desde las ONG tambin se realizan funciones de
orientacin y consejo familiar a aquellas familias o individuos que lo soliciten.

CUADRO 6.-ACTIVIDADES DE PREVENCIN FAMILIAR UNIVERSAL

REALIZADAS POR LAS ONG AO 2004

Tipo de actividad N beneficiarios Entidades responsables

2 Escuelas de padres y madres 70 padres y madres

53 Charlas y conferencias
18 Talleres
Proyecto Hombre de Burgos y
1.848 padres y madres de Valladolid, ACLAD de
Palencia, Cad de Segovia ,
347 padres y madres
Critas de Guardo,

Critas de Segovia
3 Programa Moneo 69 padres y madres

2. 2 Prevencin familiar selectiva

En 2004 se han mantenido y mejorado las lneas de prevencin familiar selectiva

iniciadas en 2003, en especial la aplicacin del Programa Ddalo que se pilot el
ao anterior. La prevencin selectiva se dirige a un subgrupo de familias que
presenta una exposicin a factores de riesgo superior a la media, lo que determina la
importancia de la intervencin en este segundo escaln de la prevencin familiar.

2.2.1 Programa Ddalo

Este programa se dirige a familias que tienen hijos con edades comprendidas entre
los 9 y 13 aos y en los que se detectan problemas de adaptacin y rendimiento
escolar y problemas precoces y persistentes de conducta que por su intensidad no
requieren una intervencin teraputica especializada.

El programa consta de tres componentes:

a) Componente para padres. Se desarrolla a lo largo de 10 sesiones en las que

se abordan contenidos como: habilidades de comunicacin y de negociacin,
establecimiento de normas y lmites de conducta, reduccin de conflictos y
mejora de las relaciones familiares.

13
 b) Componente para hijos. Comprende 6 sesiones en las que se desarrollan los
siguientes contenidos: i) autocontrol y manejo de la ira, ii) sentido y necesidad
de las normas y de los lmites de conducta, iii) habilidades de comunicacin y de
negociacin, y iv) alternativas para el empleo saludable del ocio y del tiempo
libre.

c) Componente padres-hijos. Incluye 4 sesiones conjuntas entre padres e hijos

en las que se trabajan contenidos relacionados con la comunicacin familiar y la
realizacin de crticas constructivas, normativa familiar, negociacin y resolucin
de temas conflictivos en la familia y e xperiencias de ocio compartido.

En el ao 2004, el programa Ddalo se ha aplicado en 5 provincias de la Comunidad

Autnoma, contando con la participacin de 6 Ayuntamientos y 3 Diputaciones
Provinciales. El nmero de grupos realizados, a pesar de la complejidad de la fase
de captacin y del desarrollo del programa, ha sido alto. Se han realizado 23 grupos
en los que han participado 239 madres y padres y 209 hijos, tal y como se detalla en
el Cuadro 7.

CUADRO 7.- PREVENCIN FAMILIAR SELECTIVA: PROGRAMA DDALO

AO 2004

Provincia N de grupos N de beneficiarios

Padres Hijos Familias
Burgos 3 31 20 26
Len 10 95 101 93
Salamanca 1 10 7 8
Valladolid 3 38 23 18
Zamora 6 65 58 50

TOTALES 23 239 209 195

Un aspecto positivo digno de mencin es que el ndice de retencin del programa es

incluso superior al del Moneo, a pesar de que la exigencia e intensidad del programa
es considerablemente mayor. Este hecho indica el inters de las familias en
participar en el programa, as como la importante labor realizada por los
profesionales en la captacin y motivacin de las mismas y su adecuacin al perfil
del programa. Tambin hay que destacar la idoneidad y eficacia de las sesiones y
componentes del programa, y en particular la excelente acogida y funcionamiento de
las sesiones conjuntas de padres e hijos.

Una caracterstica comn con el programa de prevencin universal Moneo es la baja

participacin de los padres, que aunque en el programa Ddalo es algo mayor
(19,5%), sigue siendo todava insuficiente, mxime cuando la presencia de ambos
progenitores es importante para aumentar la eficacia del entrenamiento en

14
habilidades y su posterior generalizacin en el mbito familiar.

De la experiencia acumulada con la aplicacin del programa Ddalo durante el ao

2004 se desprenden al menos tres elementos clave para su xito:

1) La necesidad de cuidar todos y cada uno de los pasos del proceso de

captacin y motivacin de las familias.
2) La importancia de ajustarse con fidelidad al perfil de la poblacin diana a la
hora seleccionar a los participantes.
3) La conveniencia de buscar estrategias activas para lograr la participacin
de los padres.

2.2.2 Programa Alfil

El programa Alfil es una intervencin psicoeducativa que se dirige a nios y

adolescentes con edades comprendidas entre los 8 y 16 aos en los que uno de sus
progenitores es alcohlico en tratamiento y en los que el riesgo detectado es leve o
moderado.

La aplicacin piloto de este programa se inici durante el ao 2003 en varias

Asociaciones de Alcohlicos Rehabilitados de Castilla y Len. Tras esta experiencia,
y considerando la evaluacin de proceso realizada, se determin la necesidad de
elaborar una Gua de apoyo para los profesionales responsables de su aplicacin.
En el ao 2004 se ha realizado la adaptacin y ampliacin del programa Alfil original
y se ha elaborado una Gua del monitor con el fin de unificar criterios y de facilitar la
aplicacin del programa de forma estructurada.

El programa actual consta de tres componentes, uno para hijos, otro para padres y
otro conjunto para padres e hijos. Estos tres componentes se desarrollan en 16
sesiones de aproximadamente 90 minutos de duracin cada una de ellas, a razn de
una o dos sesiones semanales.

2.2.3. Otros programas selectivos

Adems de los programas antes indicados, algunas ONG que participan en el

desarrollo del Plan Regional sobre Drogas de Castilla y Len han realizado otros
programas de prevencin familiar selectiva durante el ao 2004.

La Fundacin CandealProyecto Hombre de Burgos ha aplicado el Programa

Brjula, cuyo objetivo es prestar apoyo y seguimiento a adolescentes y jvenes con
problemas de consumo de drogas, y el Programa PAR (Padres de adolescentes en
riesgo), con el que se atiende a las demandas de orientacin y apoyo que formulan
las familias que tienen hijos que presentan conductas de riesgo (Cuadro 8).

Por otra parte, la Fundacin Aldaba-Proyecto Hombre de Valladolid desarrolla dos

programas dirigidos a entrenar y formar en habilidades a las familias en riesgo, de

15
manera que les permita manejar con xito posibles situaciones relacionadas con
conductas desadaptadas, y entre ellas el consumo de drogas. El primero de ellos, el
programa A tiempo, est dirigido a madres y padres con hijos adolescentes entre 12
y 16 aos que estn comenzando a experimentar con alguna sustancia o estn en
riesgo de hacerlo. Por otro lado, el programa Forja I, est destinado a familias de
adolescentes y jvenes que manifiestan conductas problemticas (absentismo y
fracaso escolar, actos delictivos, violencia, consumo de drogas, etc.) con el fin de
dotarles de estrategias educativas y favorecer la adquisicin en los hijos de patrones
de comportamiento prosocial (Cuadro 8).

CUADRO 8. OTROS PROGRAMAS DE PREVENCIN FAMILIAR SELECTIVA

AO 2004

Provincia Programa N beneficiarios Entidad gestora

Burgos Programa Brjula 15 jvenes

Fundacin Candeal
56 familias
Programa PAR

Valladolid Programa A tiempo 22 familias

Fundacin Aldaba
43 familias
Programa Forja I

2.3. Prevencin familiar indicada

Durante el ao 2004 se han diversificado las actuaciones de prevencin familiar

indicada, como se describe a continuacin:

Por un lado, desde el centro regional de prevencin indicada gestionado por la

Fundacin Candeal Proyecto Hombre de Burgos, se ha desarrollado el Proyecto
Identidad a travs del cual se ha atendido a un total de 18 jvenes. Este programa
residencial tiene un carcter educativo-teraputico de tipo intensivo, y est dirigido a
adolescentes y jvenes con conductas de abuso de drogas y signos de
desestructuracin personal, social y familiar.

De forma simultnea, se han comenzado a impulsar programas de prevencin

indicada de carcter ambulatorio, atendiendo as la necesidad detectada por los
recursos asistenciales y el nuevo perfil de los consumidores de drogas. La poblacin
diana de estos programas es la formada por adolescentes y jvenes de entre 12 y
20 aos, que convivan con la familia o estn bajo la tutela de otros adultos, y que
presenten abuso de drogas u otro tipo de problemas como inadaptacin familiar,
escolar y/o social, fracaso escolar, problemas de autocontrol y trastornos del
comportamiento.

16
Tres son los programas de prevencin indicada que se estn desarrollando con el
impulso del Comisionado Regional para la Droga (Cuadro 9). Por un lado, el
programa Lazarillo, realizado conjuntamente con el Ayuntamiento y la Diputacin
Provincial de Salamanca y con Critas Diocesana; por otro lado, el programa Forja
II, desarrollado en colaboracin con la Fundacin Aldaba Proyecto Hombre de
Valladolid; y por ltimo, el programa de la Fundacin CALS-Proyecto Hombre de
Len. A travs de estos tres programas se ha atendido a un total de 40 jvenes y
sus familias, destacando que las drogas principales por las que han sido incluidos en
los programas han sido el alcohol, el cnnabis y la cocana.

CUADRO 9. PREVENCIN FAMILIAR INDICADA AO 2004

mbito Programa N beneficiarios Entidad gestora

Regional Proyecto Identidad 18 adolescentes y Fundacin Candeal

(Centro residencial de jvenes
prevencin indicada - Burgos)

Salamanca Programa Lazarillo 4 jvenes y 7 sus Critas Salamanca y

familias Ayuntamiento y Diputacin de
Salamanca
Len Programa de prevencin 13 jvenes Fundacin CALS
indicada
23 jvenes y sus
Valladolid Programa de prevencin
familias Fundacin Aldaba
indicada (Forja II)

3. OTRAS ACTUACIONES DE PREVENCIN A TRAVS DE LOS

PLANES LOCALES SOBRE DROGAS (1)

La coordinacin de las polticas sobre drogas de la Administracin Local y

Autonmica de Castilla y Len se realiza a travs de la Red de Planes sobre Drogas,
cuya composicin, estructura y funcionamiento se regula por el Decreto 233/2001,
de 11 de octubre. Desde este rgano de coordinacin y cooperacin se determinan
las prioridades anuales o plurianuales, se aprueban los grandes objetivos y
estrategias a desarrollar, se acuerda la realizacin de programas concretos y se
realiza un seguimiento y valoracin de las actuaciones llevadas a cabo. En la
comisin tcnica de la Red, se han constituido en 2004 tres grupos de trabajo con el
fin de establecer criterios de calidad en el desarrollo de las intervenciones: grupo de
trabajo sobre Planes Locales sobre Drogas; grupo de trabajo sobre prevencin,
centrado especialmente en la prevencin escolar y familiar; y grupo de trabajo sobre
sistemas de informacin.

(1) A pesar de que los Ayuntamientos de ms de 20.000 habitantes y las Diputaciones Provinciales
participan activamente en los programas de prevencin escolar y familiar, no se recoge informacin
sobre este tipo de intervenciones en este apartado para evitar duplicar la informacin que se incluye
en secciones especficas.

17
En 2004 han estado en vigor 19 Planes Municipales y Provinciales sobre Drogas en
ejercicio de las competencias atribuidas a las Corporaciones Locales por la Ley
3/1994, de prevencin, asistencia e integracin social de drogodependientes de
Castilla y Len.

Las actuaciones ms relevantes realizadas a lo largo del ao por los Planes Locales
sobre Drogas, agrupadas por lneas de intervencin, han sido las siguientes:

3.1. Sensibilizacin

Las Corporaciones Locales de Castilla y Len han notificado la realizacin de 5

campaas de sensibilizacin y de diferentes actos conmemorativos de los das
nacionales e internacionales contra la droga [Da sin alcohol (31 de noviembre), Da
Mundial sin tabaco (31 de mayo) y Da Internacional contra el Uso Indebido y el
Trfico Ilcito de Drogas (26 de junio)] en 6 localidades.

La mayor parte de estas intervenciones se han dirigido de forma prioritaria a la

prevencin de los consumos de alcohol y tabaco, y se han orientado a segmentos
especficos de poblacin como son los empresarios de hostelera y en especial los
adolescentes y jvenes.

En el caso de las campaas dirigidas a jvenes se ha realizado un importante

esfuerzo para que los mensajes sean cercanos y atrayentes, incidiendo en los
efectos a corto plazo del consumo de alcohol y tabaco. Otras campaas se han
centrado en el verano y en las fiestas patronales, con el objetivo el sensibilizar
acerca de la necesidad de cumplir la legislacin vigente en materia de alcohol y
tabaco, especialmente en lo referido a la venta a menores; y de sensibilizar a los
jvenes de los riesgos de consumir alcohol sobre todo si luego van a conducir. Los
medios utilizados han sido de muy diverso tipo, desde mesas informativas, material
impreso (carteles, dpticos y separadores de libros), hasta la utilizacin de los
medios de comunicacin social (spots en televisin, cuas de radio, etc).

De forma complementaria, se han desarrollado otro tipo de actuaciones de

sensibilizacin: marchas deportivas, concursos, exposiciones, representaciones con
tteres, encuentros y ferias (Cuadro 11).

3.2. Informacin

Los Planes Locales sobre Drogas continan realizando una labor de informacin
sobre las drogas y sus efectos y de difusin de los programas y actividades que
desarrollan. Las actividades informativas que con ms frecuencia realizan siguen
siendo: charlas, conferencias, jornadas y mesas redondas (Cuadro 11). De forma
adicional proporcionan informacin mediante la elaboracin y distribucin de
materiales impresos de distinto tipo.

18
Los medios de comunicacin social desempean un papel fundamental en una
estrategia de informacin a gran escala, lo que determina que las Corporaciones
Locales se apoyen en ellos para difundir informacin a travs de la emisin de
programas especiales de radio y televisin o realizando colaboraciones peridicas
en prensa. En el ao 2004, los Planes Locales sobre Drogas han notificado la
realizacin de 88 actuaciones a travs de los medios de comunicacin social. Hay
que indicar, igualmente, que de forma progresiva se van incorporando las nuevas
tecnologas como herramienta de informacin masiva, elaborando, por ejemplo,
pginas web que difunden informacin tanto para la poblacin en general como para
los profesionales que trabajan en el campo de las drogodependencias.

3.3. Programas diurnos de ocio alternativo

A lo largo de 2004, se ha registrado una participacin en actividades diurnas de ocio

alternativo que se mantiene estable en torno a los 13.000 adolescentes y jvenes,
siendo el 80% de los beneficiarios de las mismas menores de 18 aos.

El objetivo de este tipo intervenciones es fomentar un ocio saludable alternativo al

consumo de drogas, incidiendo sobre nios y adolescentes en los primeros
momentos en que empiezan a disfrutar de un ocio fuera del entorno familiar (8-17
aos). Por medio de estos programas se realiza una oferta de actividades
alternativas a las que propone la industria del ocio masivo, adaptando los horarios,
entre 17:00 y 21:00 horas, a las caractersticas de sus potenciales usuarios. Cuatro
son los Ayuntamientos que han realizado estas actuaciones financiadas con crditos
procedentes del Fondo de bienes decomisados por trfico de drogas y otros delitos
relacionados: Burgos (programa Ocio en el E-Joven), Zamora (La tarde del
sereno), Palencia (Tambin de tarde) y Valladolid (Cuadro 12).

3.4. Programas de ocio alternativo durante las noches de los fines de semana

Los Ayuntamientos de vila, Burgos, Aranda de Duero, Len, Palencia, Salamanca,

Segovia, Soria, Valladolid y Zamora, y la Diputacin Provincial de Salamanca (Santa
Marta de Tormes y Ciudad Rodrigo), han notificado la realizacin de programas de
ocio alternativo durante las noches de los fines de semana en los que han
participado algo ms de 27.500 jvenes (Cuadro 10). El objetivo comn de estos
programas es reducir la demanda y el uso de drogas entre los jvenes durante las
noches de los fines de semana, aunque hay que significar que algunos de estos
programas tienen como propsito casi exclusivo ofertar actividades para la
ocupacin del tiempo libre, lo que hace cuestionable su capacidad preventiva sobre
el consumo de drogas.

Al igual que los programas diurnos, las actuaciones desarrolladas por los
Ayuntamientos de capital de provincia han tenido su origen en la lnea de
subvenciones financiada con cargo al Fondo de bienes decomisados por trfico de
drogas y otros delitos relacionados, mientras que los desarrollados por otros

19
municipios son una respuesta a la gran importancia que ha adquirido el consumo de
drogas en el ocio nocturno.

CUADRO 10. PROGRAMAS DE OCIO NOCTURNO ALTERNATIVO

DURANTE LAS NOCHES DE LOS FINES DE SEMANA AO 2004

Provincia Nombre del programa Beneficiarios

vila Esta noche kedada 2.251
Burgos Ocio en el E-Joven:Noches de pelcula, disco 1.719
joven y conciertos".
Sesin de noche (Aranda de Duero) 440
Len Es-pbila 6.200
Palencia Tambin de noche 3.502
Salamanca Salamanca a tope 3.678
Nocturocio (Santa Marta de Tormes) 480
Ciudad Rodrigo Joven 400
Segovia Enrllate gratis 1.100
Soria Ocio alternativo para jvenes 578
Valladolid Vallanoche 6.167
Zamora La noche del sereno 1.120

TOTALES 27.635

3.5. Educacin de calle

Los Ayuntamientos de Len y Salamanca continan desarrollando sus programas de

educacin de calle dirigidos a nios, adolescentes y jvenes en situacin de alto
riesgo de consumo de drogas. A travs de estos programas se pretende realizar una
aproximacin al medio real en el que se desenvuelve esta poblacin, incidiendo
sobre los factores de riesgo individuales y del entorno que les afectan, y potenciando
los factores de proteccin en dicho medio. El trabajo que desarrollan incluye desde
la toma de contacto, captacin y motivacin de los destinatarios para participar en
las actividades programadas, hasta el acompaamiento, seguimiento y la
intervencin directa con los menores y sus familias.

A lo largo del ao 2004, los 14 educadores de calle de ambos Ayuntamientos han

atendido con distinto grado de intensidad a 1.475 adolescentes y jvenes en
situacin de riesgo y a 71 de sus familias. Por otra parte, el Ayuntamiento de Len
ha continuado realizando el programa socioeducativo en medio abierto con
drogodependientes que no estn en rehabilitacin y sus familias, atendiendo a 52
drogodependientes y 36 familias (Cuadro 12).

20
3.6. Otras intervenciones en el mbito comunitario

La mayora de los Planes Locales sobre Drogas disponen, con diferentes

denominaciones y grado de formalizacin, de una variada gama de rganos de
participacin y coordinacin: equipos de zona, mesas consultoras o de coordinacin,
grupos tcnicos, consejos municipales o comisiones intermunicipales, etc. Todas
estas estructuras tienen por objetivo la participacin de la comunidad y la
coordinacin con sus instituciones y grupos organizados de cara a desarrollar
actuaciones preventivas en el medio comunitario. Adems de estas estructuras
formalmente constituidas, un importante nmero de Corporaciones Locales tienen
establecidos convenios de colaboracin y/o lneas de subvencin para colaborar con
instituciones privadas sin nimo de lucro que desarrollan actividades preventi vas.
Por su parte, las Diputaciones Provinciales tambin otorgan subvenciones a los
municipios de menos de 20.000 habitantes para desarrollar proyectos de prevencin
comunitaria, familiar y de promocin de alternativas de ocio.

Otro aspecto de inters es la formacin de mediadores para la prevencin, que

contina el aumento iniciado hace cuatro aos en el nmero de actividades y de
beneficiarios de las mismas. Durante el ao 2004, sin contar la formacin de
profesores y padres que se presenta de forma diferenciada en los apartados de
prevencin escolar y familiar, se han incrementado en ms del doble las actividades
formativas realizadas, alcanzando una participacin de 3.638 mediadores, entre los
que cabe resear: mediadores juveniles y deportivos, profesores de escuelas taller y
de talleres de empleo y profesionales de la salud y de los servicios sociales.

21
 CUADRO 12.- PREVENCIN A TRAVS DE LOS PLANES LOCALES SOBRE
DROGAS AO 2004

ENTIDADES
PROGRAMA PRINCIPALES ACTIVIDADES DESTINATARIOS CORRESPONSABLES
Planes y otras 19 Planes Municipales y
normas Provinciales sobre Drogas
13 Ordenanzas municipales
para el control de la
promocin, venta y consumo
de bebidas alcohlicas y
tabaco
Sensibilizacin 5 Campaas institucionales
6 Das contra la droga
1 Encuentro y1 Feria Poblacin general
2 Acontecimientos deportivos Poblacin infanto-juvenil
Poblacin adulta Ayuntamientos de vila,
2 Concursos
Empresarios de Burgos, Aranda de
5 Actividades en la va pblica
hostelera. Duero, Miranda de Ebro,
(deportivas, mesas
Len, Ponferrada, San
informativas, promocin de
Andrs del Rabanedo,
bebidas saludables, tteres,...)
Palencia, Salamanca,
Elaboracin y distribucin de Segovia, Soria,
materiales impresos
Valladolid, Medina del
Informacin 2 Servicios de Informacin y Campo y Zamora
asesoramiento en materia de
drogas y de educacin para la
salud
2 Stands y paneles
informativos sobre el PMD
1 Exposicin Poblacin general
88 Programas de radio y TV Poblacin juvenil
Colaboraciones en prensa y Profesionales,
revistas. mediadores y voluntarios
86 Charlas, conferencias, Hosteleros.
mesas redondas y similares
22 talleres informativos
1Jornada
5 Elaboracin y distribucin de
material impreso (postales,
trpticos, paneles, etc.)
3 pginas web Diputaciones
Prevencin 113 grupos del programa Provinciales de vila,
Familiar Moneo 2.145 padres/ madres Burgos, Len,
102 Escuelas de padres y 1.807 padres/ madres Salamanca, Segovia y
madres/Escuelas de familias Valladolid, en
30 Charlas, conferencias y 671 padres y madres colaboracin con
mesas redondas. distintos ayuntamientos
Edicin y distribucin de de sus respectivas
material impreso. provincias y ACLAD
Prstamo de material
audiovisual
12 programas de radio
Servicios de orientacin y
asesoramiento a familias.
23 grupos del programa 239 padres /madres;
Ddalo de prevencin 209 hijos
selectiva

22
 CUADRO 12.- PREVENCIN A TRAVS DE LOS PLANES LOCALES SOBRE
DROGAS AO 2004 (CONTINUACIN)

ENTIDADES
PROGRAMA PRINCIPALES ACTIVIDADES DESTINATARIOS CORRESPONSABLES

Promocin de Actividades de educacin

alternativas en preventiva y de educacin para la
horario diurno salud
Talleres de zumos, sociodrama,
informtica e internet, publicidad,
cuentacuentos, etc. 9.813 nios,
adolescentes y
Actividades culturales: msica,
jvenes.
teatro, videoforum, ludoteca, etc.
2.200 adolescentes,
Actividades ldicas en la calle: jvenes y poblacin
Oca de la salud, malabares,
general
murales, fiestas...
Actividades deportivas: piscina, Ayuntamientos de vila,
campeonatos, cicloturismo, etc. Burgos, Aranda de
Excursiones, campamentos y Duero, Miranda de Ebro,
colonias urbanas. Len, Ponferrada, San
Andrs del Rabanedo,
Ocio alternativo Ms de 200 actividades Palencia, Salamanca,
en las noches diferentes entre concursos; Segovia, Soria,
de los fines de juegos; competiciones; Valladolid, Medina del
semana espectculos; actividades 27.635 adolescentes Campo y Zamora
culturales, educativas y y jvenes diferentes.
deportivas; actividades de riesgo;
nuevas tecnologas, etc.
4 Pginas web Diputaciones
Provinciales de vila,
Educacin de 14 Educadores de calle Burgos, Len,
calle Deteccin y captacin de 1.475 nios, Salamanca, Segovia y
menores en riesgo adolescentes y Valladolid, en
Derivacin a la oferta general de jvenes en situacin Colaboracin con varios
recursos de riesgo Ayuntamientos de sus
Orientacin y asesoramiento respectivas provincias.
individual 71 familias
Proyecto individualizado de
intervencin 52 jvenes
Intervencin con la familia drogodependientes
que no estn en
Actividades saludables de tiempo
tratamiento.
libre

Otras Actividades de coordinacin

actuaciones en 27 Equipos de zona, municipales 180 mediadores para
el mbito e intermunicipales, para la la prevencin
comunitario prevencin participantes en las
Asesoramiento y seguimiento de actividades de
equipos y de mediadores para la coordinacin
prevencin
Animacin sociocomunitaria

23
 CUADRO 13.- FORMACIN DE MEDIADORES PARA LA PREVENCIN- AO 2004

ADMINISTRACIONES PBLICAS ONGS TOTAL

PROGRAMA PRINCIPALES PRINCIPALES PRINCIPALES
ACTIVIDADES DESTINATARIOS ACTIVIDADES DESTINATARIOS ACTIVIDADES DESTINATARIOS

11 Cursos 327 profesores

Prevencin escolar 11 Cursos 290 profesores 2 Seminarios 37 profesores
2 Seminarios

Prevencin familiar 110 Programa Moneo 3 Programa Moneo 113 Moneo

universal 102 Escuelas de padres y 3.915 padres y madres 2 Escuelas de 486 padres y madres 104 escuelas de 4.401 padres y madres
madres padres y madres padres y madres
2 Cursos/taller 18 Talleres 20 cursos/taller

Prevencin familiar 23 Programa Ddalo 239 padres y madres 23 Ddalo 239 padres y madres
Selectiva

delegados
Trabajadores del
trabajadores 11 Jornadas y sindicales y 3 Cursos
1 Curso sobre 45 375 45 Ayuntamiento de Burgos
municipales. Seminarios asesores tcnicos
drogodependencias y Profesores de escuelas
de prevencin 11 Jornadas y
medio laboral 20 taller y talleres empleo.
Prevencin laboral profesores de escuelas delegados, Seminarios
Delegados sindicales,
taller y talleres de asesores tcnicos
2 Cursos de formacin 20 720 1095 Asesores tcnicos de
empleo 17 Mdulos de de prevencin y 17 Mdulos de
prevencin y trabajadores.
formacin trabajadores. formacin

55 mediadores
mediadores juveniles 14 Cursos 282 monitores deportivos y de
Prevencin 9 Cursos 99 5 Cursos juveniles
monitores deportivos y 8 Mdulos breves tiempo libre
extraescolar 8 Mdulos breves 160 4 Talleres 122 monitores
de tiempo libre 4 Talleres 154 mediadores juveniles
deportivos

892 Profesionales de los

Prevencin 800 profesionales de los profesionales de 8 Cursos
4 Cursos 92 servicios sociales y de la
comunitaria 4 Cursos servicios sociales y de los servicios 15 Talleres
salud
12 Talleres la salud sociales y de la 2 Sesiones
65 Policas nacionales
3 Simposium 754 mediadores sociales y salud formativas
3 Talleres 754 Mediadores sociales y
1 Mdulo breve poblacin general policas nacionales 1 Mdulo breve
65 poblacin general
4 Jornadas 165 Mediadores educativos mediadores 3 Simposium
2 Sesiones 105 270 Mediadores sociosanitarios
y sociales sociosanitarios 4 Jornadas
formativas y educativos

Totales 292 actividades 6.487 mediadores 71 actividades 2.057 mediadores 363 actividades 8.544 mediadores
24
4. PREVENCIN LABORAL

El medio laboral es uno de los mbitos que rene mejores condiciones para realizar
actuaciones de prevencin del consumo de drogas en la poblacin adulta, de forma
que complemente las actuaciones realizadas en otros mbitos, como son la familia y
los espacios de ocio.

En el ao 2004, y en el marco del convenio de colaboracin entre CC.OO., U.G.T.,

CECALE y la Junta de Castilla y Len, se han promovido diferentes actuaciones en el
medio laboral, destacando el progresivo aumento de las intervenciones con un mayor
grado de estructuracin y coordinacin.

Dentro de esta ltima lnea de actuacin, cabe destacar la implantacin de Planes

integrales de prevencin del consumo de drogas iniciada por los sindicatos en 2003, y
que en el presente ao se ha concretado en intervenciones en 11 empresas de la
Comunidad y en la elaboracin de una Gua de Apoyo para impulsar y desarrollar
estas actuaciones. Por otro lado, en otras 17 empresas se est interviniendo en el
establecimiento de espacios laborales libres de humo de tabaco.

Otro campo de actuacin preventiva en el mbito laboral es la sensibilizacin de los

trabajadores frente a la problemtica del consumo de drogas. Durante el ao 2004 se
ha impulsado una campaa de sensibilizacin sobre el tabaco (Menos tabaco, ms
vida) con apoyo de material didctico, y se han distribuido 4.000 ejemplares de
diferentes folletos informativos sobre las drogodependencias y el alcohol y otros 1.000
sobre la regulacin del tabaco en las empresas.

Un objetivo prioritario para los sindicatos es la formacin de sus delegados de

prevencin, representantes sindicales y de los propios trabajadores en el campo de
las drogodependencias. Con este fin, se han realizado 11 jornadas y 17 mdulos de
formacin, que han contado con una participacin de 720 trabajadores, delegados y
asesores tcnicos en prevencin, habindose producido un aumento del 44%
respecto a la participacin del ao anterior.

Adems, hay que destacar que desde algunas Corporaciones Locales se est
comenzando a incidir de forma especfica en la prevencin laboral. Este es el caso,
por ejemplo, del Ayuntamiento de Burgos, el cual, desde su Plan integral de
prevencin de las drogodependencias, ha realizado un curso de formacin entre sus
trabajadores con el fin de concienciarles sobre este tipo de problemtica en el mbito
laboral; o del Ayuntamiento de Valladolid, que ha realizado diversos cursos de
formacin sobre drogas tanto en profesores de escuelas taller y de talleres de empleo,
como en los alumnos de este tipo de formacin.

Por otra parte, el Centro de Atencin Integral de Drogodependencias (CAID) de

CC.OO y el Servicio de Asesoramiento Jurdico Laboral de UGT han atendido a un
total de 567 consultas de trabajadores, familiares y delegados sindicales, lo que
supone un incremento del 67% en la utilizacin de este tipo de servicios respecto al

25
 ao 2003. La sustancia por la que se han realizado el mayor nmero de consultas ha
sido el tabaco, debido a las inquietudes que ha generado el anteproyecto de la Ley
reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del
tabaco; seguida por el alcohol y el cnnabis. Adems, desde el CAID se ha prestado
atencin especfica a 28 a trabajadores con problemas de consumo de drogas, de los
cuales 9 han sido derivados a la Red de asistencia al drogodependiente.

CUADRO 14.- PREVENCIN LABORAL DEL CONSUMO DE DROGAS

AO 2004

ENTIDADES
PROGRAMA PRINCIPALES DESTINATARIOS CORRESPONSABLES
ACTIVIDADES

Implantacin de Planes Contactos, negociaciones 31 empresas

integrales de prevencin del Comisiones Obreras
Intervenciones. 11 empresas y 1
consumo de drogas
Ayuntamiento. Unin General de
Trabajadores
Elaboracin Gua de Apoyo 1000 delegados sindicales
Confederacin de
para la implantacin de Planes Empresarios de Castilla y
Integrales Len

Ayuntamiento de Burgos

Informacin-Sensibilizacin Campaa Menos tab aco, ms

vida
Edicin y distribucin de
material informativo.
Informacin desde el CAID
Formacin 11 Jornadas y seminarios
sobre drogodependencias y
mbito laboral
3 Mdulos de formacin en
drogodependencias
4 Mdulos en Escuelas Taller
y talleres de empleo (8h)
2 Cursos de Formacin del
Profesorado de escuelas taller
y talleres de empleo.
1 curso sobre
drogodependencias y medio
laboral
Comisiones Obreras
4000 ejemplares distribuidos
entre trabajadores. Unin General de
Trabajadores
693 delegados sindicales.
Confederacin de
93 trabajadores Empresarios de Castilla y
42 compaeros y familiares Len
375 delegados sindicales y,
asesores tcnicos prevencin. Comisiones Obreras
30 delegados sindicales y de
prevencin. Unin General de
Trabajadores
121 participantes de escuelas
taller y Talleres de empleo.
Ayuntamientos de Burgos
20 profesores
y Valladolid
45 trabajadores del
Ayuntamiento de Burgos

Asesora y mediacin Consultas por problemas de 567 trabajadores delegdos o

drogas y sobre normativa familiares. Comisiones Obreras
vigente
Derivaciones a la red 9 trabajadores
Unin General de
asistencial. Trabajadores

26
5. PREVENCIN A TRAVS DE LA COLABORACIN CON LAS ONG
5.1. Sensibilizacin

Las ONG de Castilla y Len realiza n una importante labor de sensibilizacin de la

poblacin, principalmente acerca de la problemtica del consumo de alcohol y
tabaco. Durante el ao 2004 han realizado distintas actuaciones de concienciacin
como campaas, actividades deportivas y en la va pblica, festivales, distribucin
de material impreso y das temticos. Dentro de esta ltima categora de
intervencin, FARCAL ha llevado a cabo la quinta convocatoria del Da sin alcohol
con actividades organizadas por las Asociaciones de Alcohlicos Rehabilitados en
las nueve provincias de la Comunidad.

5.2. Informacin

Las acciones informativas continan siendo objeto de atencin preferente por parte
de las ONG de la Comunidad Autnoma, en especial la realizacin de charlas,
conferencias y mesas redondas dirigidas a la poblacin general y a colectivos
especficos como son estudiantes universitarios, profesionales sociosanitarios o la
poblacin reclusa. En el ao 2004 se ha registrado la participacin de 2.756
personas en estas actividades. Hay que destacar que estas organizaciones
mantienen una importante colaboracin con los medios de comunicacin social,
tanto para difundir la problemtica derivada del consumo de drogas como para dar a
conocer las diferentes actividades que realizan.

5.3. Prevencin fuera del horario escolar

Fuera del horario escolar, la Asociacin Deporte y Vida, mediante un convenio con la
Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades de la Junta de Castilla y Len, y
con la colaboracin de los Ayuntamientos de Burgos, Len, Palencia, Salamanca,
Valladolid y Zamora, viene desarrollando un programa de Escuelas Deportivas para
la prevencin extraescolar del consumo de drogas. Las escuelas se dirigen a
promover un estilo de vida saludable a travs del deporte, centrndose cada vez
ms en adolescentes y jvenes con factores de riesgo familiares, personales o
sociales. Para desarrollar el programa se utilizan los centros educativos en horarios
no lectivos o instalaciones de la comunidad, como polideportivos, centros cvicos,
piscinas u otros. En 2004, la participacin ha sido de 1.220 nios y adolescentes de
10 a 14 aos. Hay que sealar, que con carcter previo a la realizacin de las
Escuelas Deportivas, la citada asociacin ha organizado 5 cursos de formacin de
monitores en los que han participado 122 responsables de las escuelas.

Adems, en el mbito extraescolar, se ha notificado la realizacin de cuatro talleres

de ocio y tiempo libre, con una participacin de 86 adolescentes y jvenes.

27
 CUADRO 15.- PREVENCIN A TRAVS DE LA COLABORACIN CON
LAS ONGS AO 2004

PROGRAMA PRINCIPALES ACTIVIDADES DESTINATARIOS ENTIDADES

Sensibilizacin 3 campaas
4 actividades de sensibilizacin
en la va pblica (marchas,
festivales, )
5 distribucin de material
impreso
4 concursos, exposiciones
18 das/semanas temticas
Informacin 107 colaboraciones en los
medios de comunicacin social.
95 charlas, conferencias, mesas
redondas, etc.
Distribucin de material
impreso, revistas.
Prevencin 49 Escuelas Deportivas
extraescolar 4 talleres
CORRESPONSABLES
Poblacin infanto/juvenil
Poblacin general
Familias Critas, Farcal y
Empresas Asociaciones de
Alcohlicos
Rehabilitados, Aclad,
Proyecto Hombre,
1.723 poblacin general Boreal , Adroga, Cruz
376 jvenes-estudiantes Roja, CAD San Juan de
294 profesionales Dios, Asociacin
sociosanitarios Espaola contra el
363 otros colectivos Cncer
(voluntariado, poblacin
gitana, Guardia Civil,
reclusos)
1.220 adolescentes Asociacin Deporte y
86 adolescentes y Vida
jvenes en riesgo.

6. MEDIDAS DE CONTROL DE LA PROMOCIN, VENTA Y

CONSUMO DE ALCOHOL, TABACO Y OTRAS DROGAS

La Ley 3/1994, de 29 de marzo, de prevencin, asistencia e integracin social de

drogodependientes de Castilla y Len y las Ordenanzas Municipales de los
Ayuntamientos de ms de 20.000 habitantes de la Comunidad Autnoma,
constituyen el marco normativo bsico para el control de la promocin, venta y
consumo de bebidas alcohlicas y tabaco.

En aplicacin de la citada ley y disposiciones normativas, as como del resto de la

legislacin vigente, se han realizado 6.180 inspecciones en 2004, como resultado de
las cuales se han tramitado 4.363 expedientes y se han aplicado 2.490 sanciones,
destacando que un 95,5% corresponden a sanciones administrativas relacionadas
con el consumo de alcohol en la va pblica y un 4% por venta de alcohol a
menores.

Hay que significar el importante papel desempeado por los Ayuntamientos de ms

de 20.000 habitantes en la accin de control durante el ao 2004. Es significativo
que las Corporaciones Locales hayan duplicado sus actuaciones inspectoras
respecto al ao 2003, o que hayan multiplicado por 8 el nmero de expedientes
incoados y por 13 el nmero de sanciones aplicadas. Estos datos indican no slo del
compromiso creciente de la Administracin Local en la aplicacin de medidas de

28
vigilancia, sino tambin el marcado carcter selectivo de las mismas que se refleja
en el notable incremento de las sanciones aplicadas.

CUADRO 16.- CONTROL DE LA PROMOCIN, VENTA Y CONSUMO DE

ALCOHOL Y TABACO AO 2004

PRINCIPALES ACTIVIDADES DESTINATARIOS ENTIDADES

CORRESPONSABLES

13 Ordenanzas municipales
Informacin a propietarios y
responsables de establecimientos
afectados por la normativa vigente
Envo de Ordenanzas y de carteles
sealizadotes. Responsables de Ayuntamientos de Avila,
Cartas a padres de menores que establecimientos de Burgos, Aranda de
consumen bebidas alcohlicas en la hostelera, grandes Duero, Miranda de
va pblica o que se encuentran en superficies comerciales y Ebro, Len, Ponferrada,
establecimientos de acceso tiendas de alimentacin. San Andrs del
restringido. Rabanedo, Palencia,
Delimitacin de reas de fumadores Poblacin en general y de Salamanca, Segovia,
y no fumadores. un modo muy especial Valladolid, Medina del
6.180 inspecciones (5.920 en menores de edad. Campo y Zamora
materia de alcohol y 260 en materia
de tabaco). Policas municipales
4.363 expedientes sancionadores
(4.361 en materia de alcohol y 2 en
materia de tabaco).
2.490 sanciones (2.489 en materia
de alcohol y 1 en materia de
tabaco).

Por otra parte, la Direccin General de Trfico ha continuado realizando controles de

alcoholemia a los conductores de Castilla y Len (Cuadro 17). En total, se han
realizado 419.068 pruebas en 2004, de las cuales el 1,6% han resultado positivas,
mostrando una tendencia estable en relacin con aos anteriores. Respecto a otro
tipo de controles de alcoholemia que se realizan en las carreteras de la Comunidad
Autnoma, han resultado positivos el 0,5% de los efectuados tras una infraccin,
siendo una cifra similar a la del ao 2003; mientras que en el caso de las pruebas
realizadas tras un accidente de trfico, se observa un ligero descenso en la tasa de
positivos, que pasa del 4,1% en 2003 al 3,7% en 2004.

Otras actuaciones que contribuyen y apoyan el cumplimiento de la normativa vigente

en materia de circulacin son los controles de alcoholemia realizados por la polica
municipal de algunos Ayuntamientos (Cuadro 18). Hay que significar que han
resultado positivos un 3% de los controles preventivos, un 85,8% de los controles
por infraccin y un 25,1% de los controles tras un accidente de trfico, lo que viene a
significar una mayor presencia que en 2003 del consumo no permitido de alcohol en

29
los controles efectuados como consecuencia de una infraccin y menor en el caso
de los accidentes de trfico.

CUADRO 17.- CONTROLES DE ALCOHOLEMIA REALIZADOS

POR LA DIRECCIN GENERAL DE TRFICO AO 2004

Tipo de control Alcoholemias positivas

Controles preventivos [N total de pruebas = 326.946]

- Castilla y Len 1,7%

- vila 1,2%
- Burgos 1,8%
- Len 2,6%
- Palencia 2,0%
- Salamanca 1,1%
- Segovia 1,8%
- Soria 0,6%
- Valladolid 1,9%
- Zamora 1,6%

Otro tipo de controles [N total de pruebas = 92.122]

- Controles por infraccin 0,5%
- Controles por accidente 3,7%

Fuente: Centro de Gestin de Trfico. Jefatura Provincial de la Direccin General de Trfico.

CUADRO 18.- CONTROLES DE ALCOHOLEMIA REALIZADOS POR LA POLICIA

MUNICIPAL 2004

Tipo de control Nmero total de Alcoholemias Entidades

pruebas positivas notificadoras

Controles preventivos 13.463 403 Ayuntamientos de Avila,

Burgos, Aranda de Duero,
Miranda de Ebro, San
Controles por infraccin 494 422 Andres del Rabanedo,
Ponferrada, Palencia,
Salamanca, Segovia, Soria,
Controles por accidente 1.482 372 Valladolid,
Medina del Campo y Zamora

Por ltimo, otro tipo de informacin que permite analizar el impacto del consumo de
sustancias psicoactivas sobre la seguridad vial, son los datos aportados por el
Instituto Nacional de Toxicologa en el estudio que anualmente realiza sobre
deteccin de alcohol, drogas y medicamentos en conductores y peatones fallecidos
en accidentes de circulacin. En Castilla y Len, en el ao 2004, se han analizado
muestras de 209 fallecidos (183 conductores y 26 peatones), de los cuales el 34%
presentaba restos de alguna sustancia psicoactiva.

30
En el caso de los conductores fallecidos, la droga que con ms frecuencia se ha
detectado en sangre ha sido el alcohol, con una presencia en el 30,6% de los casos
analizados, correspondiendo el 96,4% de los positivos a hombres y el 3,6% a
mujeres. Respecto al tipo de vehculo que conducan los fallecidos, presentaban
restos de alcohol con un grado de concentracin superior al legalmente establecido
el 84 % de los conductores de coche (0,5 g/l) y el 100% de los fallecidos en moto y
en camin (0,3 g/l).

Por lo que se refiere al resto de las drogas, se ha detectado presencia de drogas

ilegales en un 6,5% de los conductores fallecidos, siendo principalmente la cocana
la droga presente y asociada al consumo de alcohol en el 50% de los positivos por
cocana. Asimismo, en un 2,2% de los conductores fallecidos se ha detectado la
presencia de psicofrmacos. Por ltimo, en el caso de los peatones fallecidos por
atropello, la presencia de restos de alcohol se ha encontrado en el 26,9% de los
casos estudiados.

31
 REA DE REDUCCIN DE LOS DAOS ASOCIADOS AL
CONSUMO DE DROGAS

La reduccin de los daos ocupa un lugar importante dentro de las actuaciones

realizadas para mejorar la situacin del problema del uso indebido de drogas en la
Comunidad Autnoma. Mltiples son los problemas que aparecen como
consecuencia directa o indirecta del consumo de drogas, produciendo en muchos
casos consecuencias tan importantes como la muerte por sobredosis, accidentes de
trfico con vctimas, transmisin de enfermedades infecciosas o la comisin de
delitos para conseguir drogas entre los drogodependientes. Todas estas
circunstancias hacen indispensable impulsar actuaciones orientadas a minimizar los
daos, tanto en los propios consumidores de drogas, como en terceras personas
que se puedan ver afectadas por su consumo.

1. PROGRAMAS DE REDUCCIN DE LOS DAOS PARA JVENES

CONSUMIDORES DE DROGAS
Durante el ao 2004, se han mantenido buena parte de los programas iniciados en
aos anteriores y se han iniciado otras actuaciones dirigidas a las reduccin de los
daos en la poblacin juvenil consumidora de drogas. A continuacin se especifican
los diferentes tipos de intervenciones realizadas:

1.1. PROGRAMAS DIRIGIDOS A REDUCIR LOS ACCIDENTES DE TRFICO

RELACIONADOS CON EL CONSUMO DE DROGAS

Los accidentes de trfico son una de las principales causas de mortalidad en la

poblacin joven. Dentro de los diferentes elementos implicados en este tipo de
accidentes, el factor humano es el que con ms frecuencia aparece como causa de
la accidentalidad. La conduccin bajo los efectos del alcohol u otras drogas eleva de
forma importante el riesgo de que tenga lugar un accidente, ya que se alteran tanto
la capacidad viso-motora como el tiempo de reaccin.

1.1.1. Campaa joven de seguridad vial. No Bebenduzcas. Bebenducir mata.

Esta campaa se realiza por la Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades

de la Junta de Castilla y Len a travs de la Direccin General de Juventud, en
colaboracin con la Direccin General de Trfico, el Instituto Nacional de la Juventud
y la Fundacin de Derechos Humanos.

El objetivo de la campaa es concienciar a los jvenes sobre los riesgos de conducir

bajo los efectos del alcohol, incidiendo de esta manera en la promocin de
conductas seguras en todo lo relacionado con el binomio conduccin-alcohol. De
forma complementaria, se informa a los jvenes sobre los nuevos lmites de
alcoholemia y sobre los resultados de las pruebas de alcohol en sangre y

32
visomotoras, de modo que si los resultados indican riesgos para la conduccin, se
realiza una pequea intervencin con el objetivo de disuadir al joven en la intencin
de conducir, animndole a utilizar un transporte seguro (transporte pblico,
conductor sobrio, etc).

La campaa se realiza a por medio de una caravana que se instala en los lugares de
ocio y de copas desde las 23:00 horas hasta las 3:00 de la madrugada. La
intervencin est realizada directamente por jvenes, apoyados por una unidad
mvil en la que se realizan pruebas de alcoholemia, medicin del tiempo de
reaccin, anticipacin y eleccin y entrega de material informativo.

En 2004, el programa ha realizado 26 salidas, actuando en las nueve capitales de

provincia y en otras trece localidades de Castilla y Len. A travs de la campaa se
ha distribuido informacin a un total 17.960 jvenes, la mayor parte de los cuales
tena entre 18 y 30 aos; de stos, 9.358 han participado en la medicin del nivel de
alcoholemia, y 912 en las pruebas psicomotoras, destacando la valoracin positiva
de la iniciativa realizada por los participantes.

Cabe destacar, que del total de los jvenes participantes en la campaa, el 66%
tenan carnet de conducir, de los cuales tan slo el 53% conoca los niveles de
alcoholemia actualmente permitidos en la conduccin de vehculos y un exiguo 26%
conoca las penas y multas legalmente establecidas. Asimismo, se ha podido
constatar, como era de esperar, que los niveles de alcoholemia fueron ascendiendo
progresivamente segn avanzaba la noche, y que de la intervencin se derivan
resultados inmediatos positivos. Prueba de ello es que un 65% de los conductores
que dieron positivo en la prueba de alcoholemia cambiaron de opinin y decidieron
no conducir tras la intervencin directa para disuadirles de coger el coche; o que un
78% de los participantes en la campaa declarara tras la intervencin que va a
tomar ms precauciones en el futuro a la haora de conducir.

1.1.2. Programas de formacin en autoescuelas.

El Ayuntamiento de Valladolid, en colaboracin con la Direccin Provincial de

Trfico, ha continuado desarrollando el programa iniciado en 2003 Sobre Ruedas:
alcohol y conduccin, realizando 4 mdulos formativos, de cuatro sesiones de una
hora de duracin cada una de ellos. En 2004, han participado en este programa 90
adolescentes de 14 a 18 aos que estaban formndose para obtener la licencia de
conduccin de ciclomotor, distribuyendo al mismo tiempo folletos y carteles con el
ttulo "Mezclando te la juegas" para reforzar los contenidos abordados en los
mdulos.

De forma complementaria, el Ayuntamiento de Valladolid, en colaboracin con la

Direccin General de Trfico y las autoescuelas de Valladolid y provincia, ha
realizado las II Jornadas sobre la incidencia del alcohol y otras drogas en la
conduccin. Los destinatarios de estas Jornadas han sido alumnos de autoescuelas,
y su objetivo
33
 fue formales sobre los riesgos asociados al binomio alcohol y conduccin mediante
una actuacin de 3 horas de duracin en la que han participado 30 jvenes mayores
de 18 aos.

Por otra parte, el Ayuntamiento y la Diputacin Provincial de Salamanca, en

colaboracin con la Asociacin Nueva Gente y la Asociacin de autoescuelas, ha
realizado a lo largo del ao 30 Mdulos de formacin de una duracin de 90
minutos, llegando a un total de 470 alumnos que estaban formndose para obtener
el permiso de conducir. Los mdulos tienen por objetivo, informar, aumentar la
percepcin del riesgo en relacin con el consumo de drogas y la conduccin y
trabajar el cambio de actitudes relacionado con estas conductas, todo ello mediante
una metodologa interactiva que busca la implicacin activa de los alumnos.

1.1.3. Programas de promocin del transporte alternativo.

La Diputacin Provincial de Salamanca, en colaboracin con la Mancomunidad de la
Sierra de Francia, ha desarrollado en 2004 el programa El Bho Serrano con el fin
de reducir los accidentes de trfico relacionados con el consumo de alcohol y otras
drogas que se producen durante las fiestas patronales de verano. Las actuaciones
de este programa han consistido, por un lado, en un autobs que trasportaba a los
adolescentes de los pueblos donde se celebraban las fiestas a su localidad de
residencia, y por otro, en actividades de sensibilizacin e informacin a los padres
de las diferentes localidades sobre el programa y sobre la necesidad de prevenir la
conduccin bajo los efectos del alcohol y otras drogas en sus hijos. Este proyecto ha
contado con la participacin de 416 adolescentes de entre 14 y 18 aos.

1.1.4. Actuaciones de informacin y sensibilizacin

Durante el ao 2004, el Ayuntamiento de Valladolid ha realizado la campaa del
Plan Nacional sobre Drogas sobre consumo de drogas y accidentes de trfico El
alcohol pasa factura, emitiendo 150 cuas y 240 anuncios en las radios y
televisiones locales. Los dos objetivos fundamentales de la campaa son:
concienciar a los conductores sobre el peligro que existe al mezclar alcohol y
conduccin, y evitar los accidentes de trfico producidos por el consumo de drogas.

Por otro lado, la Asociacin de Alcohlicos Rehabilitados de Burgos (ARBU), en

colaboracin con el Ayuntamiento de Burgos, la Asociacin de Alcohlicos
Rehabilitados de Guardo (ARGU) y BEDA Bergidum, en colaboracin con el
Ayuntamiento de Ponferrada, han realizado intervenciones de informacin sobre los
accidentes de trfico y el consumo de drogas, llegando a un total de 469 jvenes.

1.2. PROGRAMAS INFORMATIVOS DE REDUCCIN DEL DAO

La Diputacin Provincial de Salamanca ha realizado una actividad informativa a

travs de un stand atendido por educadores de calle en la localidad de Guijuelo
durante la celebracin de sus fiestas patronales. Los 350 jvenes y adolescentes

34
que accedieron al stand fueron informados de forma directa y tambin mediante
folletos sobre la reduccin de los daos y el consumo de drogas.

Otra iniciativa en este sentido ha sido la realizada por el Ayuntamiento de Soria en

colaboracin con Cruz Roja de la Juventud, consistente en un punto de informacin
sobre drogas, La Esquina, situado en lugares de ocio de la ciudad donde los
jvenes podan solicitar informacin sobre la reduccin de los daos.

1.3. PROGRAMAS ITINERANTES EN ESPACIOS RECREATIVOS

En esta lnea de intervencin se han mantenido las dos iniciativas que comenzaron
el ao pasado, ampliando en 2004 el nmero de jvenes sobre los que se ha
intervenido:

1.3.1. Oficina de informacin itinerante

Cruz Roja, en colaboracin con el Ayuntamiento Valladolid, ha proporcionado

informacin a travs de una unidad mvil que se desplaza por distintas zonas de
ocio de la ciudad donde los jvenes se renen los sbados por la tarde y por la
noche. La actuacin se desarrolla en el medio donde los jvenes se divierten y
donde se producen los consumos de drogas, de forma que la informacin sobre los
riesgos que los mediadores suministran a los jvenes llega antes o en el momento
del consumo, permitiendo as disminuir los riesgos asociados. Entre las actividades
del programa, adems de informacin, se entregan bebidas sin alcohol y se
proponen alternativas de ocio. Durante el ao 2004 el nmero de adolescentes y
jvenes que han contactado con la unidad ha sido de 4.575, un 69% de los cuales
tena entre 18 y 20 aos y el resto, 31%, entre 14 y 17 aos.

1.3.2. Programa eXeo

El programa eXeo ha continuado con sus actividades durante el ao 2004 mediante

los convenios de colaboracin de la Consejera de Familia e Igualdad de
Oportunidades y el Ayuntamiento de Valladolid con Aclad. El objetivo del programa
es reducir los daos asociados al consumo de drogas psicoestimulantes y alcohol
que se producen en espacios de fiesta durante las noches de los sbados y las
maanas de los domingos. A travs del programa se distribuye material informativo
sobre alcohol, cocana, speed, xtasis y cnnabis, y sobre los riesgos asociados y la
forma de evitarlos; asimismo, se realizan pequeas intervenciones informativas
sobre sexo seguro y anlisis de sustancias. Exeo cuenta con una pgina Web
(www.exeo.info) y con un juego de ordenador que estn disponibles en el porttil de
apoyo al programa.

Durante el ao 2004, el equipo de eduacadores ha realizado 23 desplazamientos a

12 discotecas o locales de Valladolid, Burgos y Len. El nmero de personas sobre
las que se ha intervenido directamente ha sido de 1.756 (72,2% varones y 27,8%

35
mujeres), con una edad media de 25 aos en las salas nocturnas y de 30 aos en
las salas after.

Un elemento clave del programa es servir de punto de contacto entre el usuario y la

red de asistencia al drogodependiente. En 2004 se han realizado 39 derivaciones;
24 casos se derivaron a asesora jurdica, 6 a la red sanitaria y 9 haca centros de
acogida y tratamiento especializado.

Por ltimo, y como experiencia piloto, se han realizado en 2004 cuatro talleres de
reduccin de riesgos para consumidores de sustancias y clientes de estos locales.
Los talleres han consistido en 2 sesiones de dos horas de duracin en los que han
participado 23 personas.

2. ESPACIOS LIBRES DE HUMO DE TABACO

El humo del tabaco es un importante agente nocivo para la salud de las personas.
Existe suficiente evidencia cientfica sobre este hecho, lo que determina la
necesidad de realizar actuaciones para regular el consumo de tabaco en diferentes
mbitos sociales y apoyar a los fumadores para dejar de fumar.

La Junta de Castilla y Len ha aprobado a finales de 2004, de forma colegiada con

los agentes sociales en el Comit Intercentros de Seguridad y Salud Laboral, un plan
de actuacin para implantar espacios laborales libres de humo de tabaco en todos
los edificios de la Administracin Regional.

Otra iniciativa en este sentido, dirigida a concienciar a los propietarios de centros

comerciales y empresas sobre los riesgos del humo ambiental del tabaco, ha sido la
realizada por el Ayuntamiento de Aranda de Duero, en colaboracin con la
Asociacin Espaola Contra el Cncer, para implantar espacios libres de humo de
tabaco en los centros de trabajo de la ciudad.

Por otro lado, en Salamanca, la Diputacin Provincial, en colaboracin con la

Asociacin para la Prevencin y el Control del Tabaquismo; y en Burgos, el
Ayuntamiento de Burgos, en colaboracin con la Asociacin Espaola Contra el
Cncer, han comenzado a trabajar en 2004 en la sensibilizacin de los empleados
de la Administracin Local para conseguir que sus instalaciones sean espacios libres
de humo del tabaco.

Asimismo, las instalaciones de Cruz Roja de Salamanca donde se encuentra

ubicado el centro de atencin ambulatoria a drogodependientes, son desde febrero
de 2004 un edificio libre de humo de tabaco. La declaracin de esta condicin ha
sido la culminacin de un importante proceso de sensibilizacin e informacin a los
trabajadores, los cuales reciben apoyo teraputico para dejar de fumar de la
institucin cuando voluntariamente lo solicitan.

36
3. PROGRAMAS DE REDUCCIN DE LOS DAOS PARA
DROGODEPENDIENTES

La reduccin de los daos en la poblacin drogodependiente es otra de las lneas

estratgicas relevantes del Plan Regional sobre drogas de Castilla y Len.

El objetivo bsico de estas intervenciones es disminuir las conductas de riesgo y los

daos asociados a la dependencia de las drogas, mejorando la calidad de vida de
los consumidores, tanto en el aspecto sanitario como social, y derivndoles, siempre
que sea posible, a los servicios de tratamiento especializado. Hay que tener en
cuenta adems que la prevencin y control de las enfermedades infecciosas ms
prevalentes entre los usuarios de drogas (infeccin por VIH, otras infecciones de
transmisin sexual y tuberculosis) contribuyen tambin a mejorar la salud pblica de
la comunidad.

Las diferentes actuaciones de reduccin de los daos dirigidas a la poblacin

drogodependiente que se han desarrollado en el ao 2004, pueden agruparse en las
siguientes lneas de intervencin:

2.1. Programa de vacunaciones

En el ao 2004 se ha continuado con el programa de vacunaciones a

drogodependientes que realizan los centros especficos de tratamiento y los
establecimientos penitenciarios de Castilla y Len. En total, el nmero de vacunas
administradas se mantiene en unas cifras similares a las registradas en aos
precedentes (Cuadro 20).

En 2004 se ha ampliado la gama de vacunas administradas a los

drogodependientes, incluyendo la vacuna antigripal y la vacuna frente al neumococo.
En su primer ao de implantacin, los centros de atencin al drogodependiente han
administrado 940 dosis de vacuna antigripal y 220 vacunas frente al neumococo, a
las que hay que aadir las 2.863 vacunas antigripales y 86 frente al neumococo
administradas por los centros penitenciarios de la Comunidad.

2.2. Prevencin y control de la tuberculosis en centros de tratamiento

La tuberculosis es una enfermedad importante tanto para las personas afectadas

como desde una perspectiva de salud pblica. Por ello, y teniendo en cuenta que los
alcohlicos y las personas dependientes de las drogas ilegales son colectivos de
alto riesgo para padecer la enfermedad, la Consejera de Sanidad y el Comisionado
Regional para la Droga desarrollan un protocolo de deteccin y control de la
tuberculosis en pacientes drogodependientes en tratamiento, que permite realizar un
abordaje precoz tanto de la infeccin como de la enfermedad y realizar un adecuado
37
 tratamiento mediante el suministro gratuito de medicacin a los drogodependientes
que no utilizan los recursos sanitarios normalizados.

En el ao 2004, los 11 CAD de la Comunidad Autnoma han realizado 730

tuberculinas a pacientes drogodependientes en tratamiento en los que se
sospechaba la existencia de infeccin tuberculosa, lo que supone un 9% ms que
las pruebas realizadas el ao anterior. El porcentaje de resultados positivos ha sido
de un 21,2%; instaurndose quimioprofilxis en 44 pacientes, de los cuales 28 casos
(63,6%) finalizaron la pauta teraputica establecida, 11 (25%) continuaban en
tratamiento al finalizar el ao y 5 (11,4%) abandonaron el tratamiento o se perdieron
durante el seguimiento. Por otro lado, en 9 pacientes diagnosticados de tuberculosis
se instaur un tratamiento directamente observado, de los cuales 5 completaron el
tratamiento, 1 lo abandon, y los otros tres restantes continuaban en tratamiento al
finalizar el ao (Cuadro 19).

CUADRO 19.- PREVENCIN Y CONTROL DE LA TUBERCULOSIS A TRAVS DE

LOS CAD AO 2004

Tipo de actividades realizadas e indicadores para

el seguimiento del programa Total
Tuberculina (PPD) N tuberculinas realizadas 730

N resultados positivos 155

N resultados negativos 501

N resultados dudosos 10

N resultados desconocidos 64

Estudio N sospechas clnicas de enfermedad 30

complementario de tuberculosa
sospechas N casos con enfermedad tuberculosa 4
confirmada
N casos con infeccin tuberculosa 10
latente confirmada
Tratamiento de la N quimioprofilaxis instauradas 44
infeccin latente N quimioprofilaxis finalizadas 28
(quimioprofilaxis)
N quimioprofilaxis abandonas o 5
perdidas durante el seguimiento
Tratamiento de la N tratamientos instaurados 9
enfermedad
(quimioterapia) N tratamientos directamente 9
observados
N tratamientos finalizados 5
N tratamientos abandonados o 1
perdidos durante el seguimiento

38
2.3. Programa de intercambio de jeringuillas

En el ao 2004, los programas comunitarios de intercambio de jeringuillas (PIJ) y los

realizados en los cinco centros penitenciarios de la Comunidad suministraron un
total de 44.178 equipos estriles de inyeccin, de los que se han beneficiado 809
consumidores de drogas por va intravenosa (Cuadro 20).

El nmero de toxicmanos atendidos ha sido un 15% mayor que el ao precedente.

Esta evolucin es debida al aumento experimentado en los centros penitenciarios,
ya que el nmero de usuarios en los programas comunitarios se mantiene estable,
con cierta tendencia a la baja, debido sobre todo a la disminucin del nmero de
consumidores de herona y al descenso de la va inyectada.

Los programas de intercambio de jeringuillas en prisiones han distribuido 2.737

jeringuillas a 185 internos, lo que significa un 75% ms de material estril de
inyeccin y de internos que el ao anterior. Estos resultados se deben
fundamentalmente a la actividad desarrollada por los centros penitenciarios de
Burgos, Len, Salamanca y Soria, lo que supone una progresiva consolidacin de
este tipo de programas en estos centros desde su implantacin en 2002.

Por otro lado, la tasa de devolucin del material de inyeccin despus de ser
utilizado (29.744 jeringuillas devueltas) sigue estabilizada, alcanzando el 67% de las
entregas realizadas en los programas comunitarios y el 89,6% en los programas
penitenciarios.

CUADRO 20.- PROGRAMAS DE INTERCAMBIO DE JERINGUILLAS (PIJ)

AO 2004
N DE JERINGUILLAS
UBICACIN DE LOS PIJS N ENTIDADES
USUARIOS DISPENSADAS
CORRESPONSABLES
Centros de emergencia 3 448 29.007 Aclad
social

Unidades mviles 1 22 482 Consejo Comarcal del

sanitarias Bierzo

Equipos mviles con 1 24 6.235 Apared

agentes de salud

Puntos fijos de 5 130 5.717 Cruz Roja, Consejo

dispensacin Comarcal del Bierzo,
Boreal, Comit Ciudadano
Anti-Sida de Zamora

Centros penitenciarios 5 185 2.737 Direccin General de

Instituciones Penitenciarias

N total de PIJ 15 809 44.178

39
2.4. Unidades mviles sanitarias

Las tres unidades mviles que se encuentran en funcionamiento en Castilla y Len

(El Bierzo, Salamanca y Valladolid), han atendido durante el ao 2004 a 349
pacientes, lo que representa un 5% menos que el ao anterior. Este descenso
contina la tendencia iniciada en 2002 como consecuencia de la reduccin del
nmero de usuarios de los PIJ en la actualidad slo la unidad de El Bierzo
contina realizando intercambio de jeringuillas , ya que el nmero beneficiarios de
dispensacin de metadona a travs de este tipo de unidades tiende a mantenerse
estable.

GRFICO 1.- EVOLUCIN DEL PROGRAMA DE SUMINISTRO DE MATERIAL

ESTRIL DE INYECCIN EN CASTILLA Y LEN

300.000

250.000

200.000

150.000

100.000

50.000

0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

N Jeringuillas entregadas 81.611 189.528 231.169 214.498 280.501 194.588 189.412 106.619 51.390 44.178
N Jeringuillas devueltas 144.914 162.960 151.548 216.126 146.242 151.484 84.167 38.226 29.744
N usuarios 2.152 2.887 300 3.407 4.200 3.069 2.288 2.047 705 809

2.5. Servicios de emergencia social

Los servicios de emergencia social pretenden cubrir las necesidades personales,

sociales y sanitarias bsicas de los usuarios de drogas que se encuentran en
situaciones extremas de exclusin social, realizando, la mayor parte de las veces,
intervenciones de carcter inmediato y puntual.

40
 Las prestaciones ms destacadas de estos dispositivos son la oferta de salas de
estancia y descanso; servicios de ropero y de aseo e higiene personal; suministro de
jeringuillas y preservativos y servicio de comidas y bebidas ligeras. Asimismo, a
travs de estos centros se oferta consulta mdica diaria, atencin social y jurdica
personalizada y la realizacin de talleres de sexo ms seguro y de consumo de
menor riesgo.

A lo largo del ao 2004, los centros de emergencia social (CES) gestionados por
Aclad en Burgos, Len y Valladolid han atendido a un total de 770 personas (563
hombres y 207 mujeres) con una edad media de 36 aos. La droga principal ms
consumida por los usuarios ha sido la asociacin de herona y cocana (44,7%),
seguida a continuacin por la herona (25,6%). Por lo que respecta a la va de
consumo, la ms utilizada ha sido la inhalada (41,2%) y, en segundo lugar, la
inyectada (39,4%).

CUADRO 21.- PROGRAMAS Y SERVICIOS DE REDUCCIN DE LOS DAOS -

AO 2004

RECURSOS ESPECFICOS N DE ENTIDADES

DISPOSITIVOS USUARIOS ATENDIDOS CORRESPONSABLES

Servicios de emergencia 3 770 toxicmanos Aclad

social.

Unidades mviles. 3 349 toxicmanos Cruz Roja y Consejo

Comarcal de El Bierzo

Oficinas de farmacia. 7 37 toxicmanos en tratamiento con Colegio Oficial de

metadona Farmacuticos
Valladolid

Programas de salud
Vacunaciones
Centros especficos de
tratamiento
Centros Penitenciarios
Deteccin y control de la
tuberculosis
Centros especficos de
tratamiento
Centros Penitenciarios
Programas de atencin a
toxicmanas prostitutas
Hepatitis B: 1.146drogodependientes D.G. de Instituciones
19 Hepatitis A: 54 drogodependientes Penitenciarias, Cruz
Hepatitis A+B: 130 drogodependientes Roja, Critas, Centro
Difteria-Ttanos:1.249drogodependientes
8 Asistencial San Juan
de Dios, Consejo
Comarcal de El Bierzo,
Aclad, Adroga,
Aldama, Proyecto
11 730 tests de la tuberculosis
Hombre de Burgos y
2 580 tests de la tuberculosis Proyecto Hombre de
Valladolid.
2 58 mujeres toxicmanas que ejercen Aclad
la prostitucin.

41
2.6. Programas de atencin sociosanitaria a toxicmanas prostitutas

Dentro del colectivo de drogodependientes con necesidades especiales se sitan las

mujeres toxicmanas que ejercen la prostitucin en la calle. Los programas
destinados a ese colectivo de mujeres los desarrolla Aclad en colaboracin con la
Direccin General de la Mujer de la Junta de Castilla y Len.

El objetivo fundamental de estos programas es mejorar las condiciones higinico

sanitarias de las mujeres atendidas, al tiempo que se pretende constituir al programa
en punto de contacto y de referencia con la red de asistencia normalizada. En 2004
se han realizado en Len y Valladolid 4 talleres de educacin para la salud y de
reduccin de los daos en los que han participado 58 mujeres, lo que supone un
incrementado del 26% respecto al ao anterior.

2.7. Otros talleres de reduccin de daos

Dentro de las intervenciones de reduccin de los daos existen otro tipo de

actuaciones, no tan generalizadas, pero que sin duda juegan un importante papel en
la mejora de la calidad de vida de los drogodependientes y tambin de su entorno.

En 2004, algunos CAD de Castilla y Len han realizado un taller de sexo seguro y
tres de consumo de menor riesgo en los que han participado 105
drogodependientes, de los cuales 80 fueron alcohlicos. El objetivo de estos talleres
es proporcionar informacin y capacitar a poblaciones en riesgo para que adopten
conductas autoprotectoras, as como facilitar los medios para reducir los riesgos de
adquirir la infeccin por VIH y otras infecciones de transmisin sexual que estn
comenzando a ser cada vez ms prevalentes. Por otro lado, tambin se han
realizado 3 talleres de reduccin de daos en el medio penitenciario con una
participacin de 52 reclusos drogodependientes.

2.8. Tratamientos con sustitutivos opiceos

Los programas de tratamiento con sustitutivos opiceos continan con la estabilidad

en el nmero de usuarios que se viene detectando en los ltimos cuatro aos. La
evolucin de estos tratamientos es casi uniforme en todos los dispositivos
asistenciales.

CUADRO 22.- TRATAMIENTOS CON SUSTITUTIVOS OPICEOS. AO 2004

TIPO DE PROGRAMA N DE PROGRAMAS N DE USUARIOS
Centros prescriptores. 10
Programas de
tratamiento con Centros 18 4.694
metadona dispensadores.
Centros prescriptores
28
y dispensadores.

TOTAL 56

42
Hay que significar que en el 12,7% de los casos (597 personas), los tratamientos se
han administrado desde alguno de los 14 centros descentralizados de dispensacin
de metadona, facilitando as el acceso de los usuarios a la medicacin y evitando los
frecuentes desplazamientos al centro prescriptor.

CUADRO 23.- UBICACIN DE LOS PROGRAMAS DISPENSADORES DE

METADONA AO 2004

N DE N DE
UBICACIN DEL PROGRAMA EN LA RED
PROGRAMAS USUARIOS
ASISTENCIAL
ATENDIDOS
Centro de salud mental 3 467
Centro especfico de tratamiento de las 11 1.685
drogodependencias
Centro de Da 1 43
Hospital general 1 87
Hospital psiquitrico 1 18
Unidad mvil 3 327
Centro penitenciario 8 1.668
Oficinas de farmacia 7 37
Otros: Centros rurales de dispensacin 4 233
Comunidades Teraputicas 7 221
TOTAL 46 4.786

43
 REA DE ASISTENCIA A LOS DROGODEPENDIENTES
La Ley 3/1994, de 29 de marzo, define el Sistema de Asistencia e Integracin Social
del Drogodependiente de Castilla y Len (SAISDE) como una red asistencial de
utilizacin pblica en la que tienen cabida centros y servicios generales,
especializados y especficos, tanto pblicos como privados, debidamente
acreditados.

A pesar de su diversificacin y del carcter mixto pblico/privado de la red, la

realidad es que la mayor parte de la actividad asistencial la absorben los centros
especficos concertados con entidades privadas sin nimo de lucro.

La asistencia ambulatoria a personas con abuso y dependencia de las drogas

ilegales recae principalmente en los CAD, que asumen el 96,5% de todos los
tratamientos ambulatorios libres de drogas realizados y el 43% de los tratamientos
con sustitutivos opiceos.

A continuacin se especifican los datos ms significativos, tanto de los pacientes

atendidos en programas libres de drogas, como de la asistencia a
drogodependientes con problemas jurdico-penales.

1. PROGRAMAS LIBRES DE DROGAS

1.1. Tratamiento ambulatorio a consumidores de drogas ilegales.

En 2004 han recibido tratamiento ambulatorio en programas libres de drogas 1.679

drogodependientes. Esta cifra supone un incremento del 11% respecto al ao
anterior, siendo el nmero ms elevado de pacientes desde que se empez a
registrar de modo diferenciado este dato en 1997.

El nmero de drogodependientes que se encontraban en tratamiento ambulatorio en

los CAD a fecha 31 de diciembre de 2004, fueron 3.000, de los cuales el 64,8% de
los cuales reciben tratamiento con agonistas opiceos y el 35,2% se encuentran en
programas libres de drogas. Es de inters sealar que 203 drogodependientes han
pasado de programas de mantenimiento con metadona a programas libre de drogas
y que 116 casos han hecho la transicin en sentido contrario.

Como ya ocurriera en aos anteriores, el peso de la herona como droga principal ha

descendido significativamente en 2004. Esta sustancia ha pasado de representar el
91,2% de todas las admisiones a tratamiento ambulatorio en 1998 al 56,3% en 2004.
Por el contrario, el consumo de cocana como droga principal sigue aumentando su
peso en las demandas de asistencia ambulatoria. As por ejemplo, la cocana como
nica droga principal ha pasado en este tipo de tratamientos del 7,7% en 1998 al
15,5% en 2004, y las debidas al consumo asociado de herona y cocana, del 1,6%
en 1998 al 19,6% en 2004. Igualmente, se aprecia un significativo y continuo

44
aumento del alcohol como droga principal, pasando del 2,5% de todas la demandas
de tratamiento ambulatorio en 1998 al 8,7% en 2004

Todo ello apunta a un cambio del perfil y de los patrones de consumo de las
personas que abusan de las drogas. Del heroinmano, deteriorado y marginado que
demandaba mayoritariamente tratamiento en la dcada de los ochenta, se est
pasando progresivamente a un consumidor ms joven, de fin de semana y que
consume fundamentalmente cocana, alcohol y cnnabis como pauta de diversin.

Para atender la creciente demanda de tratamiento por el consumo de drogas

psicoestimulantes, principalmente cocana, diversos recursos asistenciales ofertan
programas especficos ambulatorios para el tratamiento de dicha adiccin. Este es el
caso, por ejemplo, de la Fundacin CALS-Proyecto Hombre de Len, la cual,
mediante el programa de adiccin a la cocana (PACA), ha atendido en 2004 a un
total de 78 pacientes, mayoritariamente hombres (90%) y con una importante
presencia de trastornos mentales asociados. Asimismo, la Fundacin Aldaba-
Proyecto Hombre de Valladolid, mediante el programa Alter, ha atendido a 72
personas, de las cuales el 86% fueron hombres y el 11% presentaban trastornos
mentales asociados. El perfil de estos consumidores se caracteriza por tener
estabilidad social, familiar y laboral, no existiendo desestructuracin social. En los
pacientes atendidos se detectan dos grupos bien diferenciados: por un lado, el
consumidor de fin de semana de entre 18-21 aos, y por otro, el adulto de entre 30 y
40 aos con consumos habituales.

1.2. Tratamiento a consumidores de drogas ilegales en centros de da

A lo largo del ao 2004, los tres centros de da existentes en la Comunidad

Autnoma han atendido a 135 drogodependientes, lo que supone un descenso del
20% en los dos ltimos aos como se puede ver el en Grfico 2.

Por primera vez en los ltimos aos, y al igual que ocurre con los pacientes
atendidos en comunidades teraputicas, se aprecia un descenso en la edad media
de los pacientes que acuden a este tipo de centros (34,2 aos en 2004 frente a 35,9
aos en 2003). Esta circunstancia puede estar determinada por el cambio observado
en el ltimo bienio en la droga principal que origina la demanda de tratamiento; de
hecho, en 2004, las admisiones a tratamiento en centros de da por el consumo de
cocana (27,4%) han superado a las admisiones a tratamiento por consumo de
herona (24,4%), lo que unido al aumento de los tratamientos por abuso y
dependencia del alcohol (17% en 2004), llevan a pensar que se puede estar
incorporando un paciente distinto, ms joven y que consume sustancias distintas a la
herona.

En congruencia con los datos apuntados sobre la droga principal que origina la
demanda de tratamiento, se observa que se mantiene el progresivo descenso de la
va inyectada para consumir las drogas (22.2%), que ya es claramente inferior a la
va inhalada o fumada (46,6%).

45
Es importante destacar, asimismo, que un alto porcentaje de los usuarios tiene
antecedentes de abuso o dependencia del alcohol en los padres (40%) y que tan
slo el 36,3% de los pacientes refieren no tener antecedentes familiares de abuso o
dependencia de las drogas.

Por lo que respecta a las altas teraputicas en este tipo de centros (33%), que han
alcanzado el 33% en 2004, se observa un ligero descenso respecto a aos
anteriores, principalmente debido a un aumento de las altas voluntarias.

1.3. Tratamiento en unidades de desintoxicacin hospitalaria

El nmero de pacientes que han ingresado en unidades de desintoxicacin

hospitalaria en 2004 ha sido de 212, lo que mantiene el descenso progresivo que se
viene observando en los ltimos aos y que desde 1998 ha sido del 32,3%.

La estancia media de estos ingresos es de 15,5 das, algo superior a la registrada en

aos anteriores, debido fundamentalmente a los ingresos que han dado lugar a un
alta teraputica (17,4 das). En relacin con el perfil del drogodependiente atendido
por este recurso hay que sealar que la edad media sigue aumentando, siendo de
36,3 aos en 2004 (35,8 para el caso de los hombres y 38,2 para las mujeres), con
una antigedad media de consumo de 15,7 aos, lo que indica la cronificacin de los
casos en los que est indicada esta modalidad de tratamiento. La droga principal
que ms frecuentemente ocasiona los ingresos sigue siendo la herona (42,5% de
los casos), seguida de la metadona (13,7%) y del consumo combinado de herona y
cocana (15,9%).

Hay que sealar que la gran mayora de los pacientes desintoxicados (96%) haba
realizado algn tratamiento previo y que un 61,1% haban realizado
desintoxicaciones hospitalarias con anterioridad, en algunos casos de manera
reiterada.

1.4. Tratamiento a consumidores de drogas ilegales en comunidades

teraputicas

Las nueve comunidades teraputicas acreditadas en Castilla y Len disponen de

433 plazas residenciales, de las cules 73 han sido concertadas directamente y
otras 270 reciben financiacin de la Consejera de Familia e Igualdad de
Oportunidades. Durante el ao 2004, 673 drogodependientes han recibido
tratamiento en comunidad teraputica, siendo estas cifras similares a las del ao
anterior.

En las plazas directamente concertadas, el perodo medio de espera para ingresar

ha sido inferior a un mes y las altas teraputicas han supuesto el 33,6% del total de
las finalizaciones de tratamiento, con una estancia media de 284 das. Por otra

46
parte, el ndice de retencin de estos centros se mantiene estabilizado en torno al
50% (56% en 2004, 52% en 2003, 47% en 2002, 53% en 2001 y 56% en 2000).

Un dispositivo asistencial altamente especializado dentro de este tipo de centros lo

constituye la comunidad teraputica para mujeres drogodependientes con o sin hijos
a cargo gestionada por la Fundacin CALS Proyecto Hombre de Len, que en 2004
ha atendido a 29 mujeres drogodependientes. Las caractersticas ms significativas
del perfil de estas mujeres son las siguientes: mayoritariamente proceden de Castilla
y Len (58,6%), y particularmente de Len (41,4%); con una edad media de 33,1
aos; formacin en bachiller elemental o 1 etapa de EGB en un 68,9% de los casos;
consumidoras de herona (48,3%) o cocana (24,1%) como droga principal; y con
presencia de trastornos mentales asociados en el 55% de las pacientes.

CUADRO 24.- PROGRAMAS LIBRES DE DROGAS PARA USUARIOS DE

DROGAS ILEGALES AO 2004

N DE CENTROS O N DE N DE ENTIDADES
TIPO DE RECURSO SERVICIOS PLAZAS USUARIOS CORRESPONSABLES

Centros ambulatorios 11 CADS

35 ESM Distrito Cruz Roja, Critas,
1.739
Orden Hospitalaria
3 Centros de Da 135 San Juan de Dios,
Consejo Comarcal
Unidades de desintoxicacin de El Bierzo, Aclad,
3 18 212 Aldama, Adroga,
hospitalaria
Proyecto Hombre,
Comunidades teraputicas Spiral y Sacyl
Recursos privados con 9 343 673
financiacin pblica

47
 GRFICO 2
EVOLUCIN DEL NMERO DE CONSUMIDORES DE DROGAS ILEGALES ATENDIDOS EN DIFERENTES MODALIDAES
TERAPEUTICAS EN CASTILLA Y LEN

6000

5000

4000

3000

2000

1000

0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Sustitutivos opiceos 576 1339 1798 2239 2260 3592 4226 4785 5056 4907 4610 4694
Centro de Da 380 438 756 684 785 673 675 134 158 170 153 135
UDH 225 207 214 280 295 313 293 283 277 230 224 212
Centros Ambulatorios 1.417 1.492 1.265 1.153 1.067 1.127 1.474 1.679
48
1.5. Tratamiento del abuso y dependencia del alcohol
Desde el Servicio de atencin al bebedor de riesgo (Servicio 315) de la cartera de
servicios de Atencin Primaria, se ha atendido a un total de 12.792 usuarios. Este
servicio se dirige a todos aquellos pacientes de ms de 19 aos en los que consta
en su historia clnica un consumo de alcohol absoluto superior a 280 g a la semana
(28 UBE) en hombres y de ms de 168 g a la semana (17 UBE) en mujeres. El
servicio contempla como actuacin el consejo sanitario dirigido a conseguir la
abstinencia o a reducir el consumo de alcohol. La cobertura de este servicio se sita
en la actualidad en el 6,4% de la poblacin diana segn el ltimo estudio
epidemiolgico sobre consumo de drogas en la Comunidad Autnoma, aunque hay
que tener en cuenta que los profesionales de Atencin Primaria atienden a otros
consumidores de alcohol que por no cumplir los criterios de inclusin (realizacin de
pruebas diagnsticas, seguimiento posterior, etc) no son registrados en la evaluacin
de la cartera de Servicios.
Dentro de la Red de asistencia al drogodependiente existen dos unidades
especficas para el tratamiento ambulatorio del alcoholismo (UTAS), una en Zamora
y otra en Salamanca. A travs de estas unidades se presta atencin altamente
especializada a los casos ms complejos de dependencia alcohlica y en los que se
constatan fracasos anteriores en otras modalidades de tratamiento. Desde la
Gerencia Regional de Salud se ha informado que las UTA de Salamanca y Zamora
han atendido a un total de 757 pacientes alcohlicos.

Por otra parte, en las Unidades de hospitalizacin psiquitrica de Castilla y Len se

han registrado 395 altas de pacientes con diagnsticos de trastornos mentales y del
comportamiento debidos al consumo de alcohol. Este tipo de trastornos han
representado el 8,1% del todas de altas producidas en el ao en estas unidades.

En los centros residenciales de rehabilitacin de alcohlicos (CRA) de Palencia y

Zamora han ingresado un total de 183 pacientes a lo largo del ao 2004. El
porcentaje de altas teraputicas en estos centros ha sido del 40,3%, cinco puntos
porcentuales superior al registrado en 2003. Los recursos asistenciales que
mayoritariamente realizan la derivacin hacia este dispositivo son los Equipos de
salud mental, con un 42,1% de los ingresos, seguidos de los CAD y de los Servicios
de Psiquiatra de los Hospitales Generales, con un 24,6% y un 18%,
respectivamente.

El perfil del paciente alcohlico ingresado en los CRA en 2004 ha sido el siguiente
(Tabla 1): hombre, en el 85% de los casos; de 43,1 aos de edad; con una
cualificacin acadmica de estudios primarios o inferior en el 57,8% de los ingresos;
con una historia de abuso de alcohol de ms de 26 aos; que vive con su familia de
origen (37,2%), con otros familiares ms lejanos (31,6%) o solo (22,8%); y con
trastornos mentales asociados en el 39% de los casos. Asimismo, un 33% de los
pacientes presenta antecedentes de alcoholismo en los padres y un 15% en los
hermanos. Por otra parte, se aprecia un incremento en el consumo de otras drogas,

49
fundamentalmente psicofrmacos y cnnabis, hasta el punto de que el 80% de los
pacientes admite haber consumido otras drogas en los 30 das previos al ingreso.

Hay que significar, por ltimo, que los pacientes alcohlicos tienen cada vez una
mayor presencia en los centros especficos asistenciales que tradicionalmente se
han dedicado al tratamiento de consumidores de drogas ilegales. As, las admisiones
a tratamiento por abuso de alcohol en los CAD ha n pasado del 2,5% en 1998 al
8,7% en 2004 (412 pacientes); en los centros de da, del 8,1% al 17% (23
pacientes); y en las comunidades teraputicas, del 4,4% al 13,9%.

CUADRO 25.-CENTROS Y SERVICIOS ESPECFICOS DE ASISTENCIA AL

ALCOHOLISMO AO 2004

N DE ENTIDADES
TIPO DE RECURSO N DE DISPOSITIVOS
USUARIOS CORRESPONSABLES

Servicio de atencin al
214 Centros de salud 12.792 Sacyl
bebedor de riesgo en
Atencin Primaria.

Centros ambulatorios. 2 UTAS

Sacyl, Consorcio
11 CADS 2.583 Hospitalario de
3 Servicios especficos Salamanca,Cruz Roja,
para el tratamiento Critas, Orden
del alcoholismo Hospitalaria San Juan
de Dios, Consejo
Comarcal de El Bierzo,
Aclad, Arbu, Beda, Atra

Centros residenciales 2 (64 plazas) 183 Aldama y Critas de

Zamora

50
TABLA 1.- PERFIL DEL PACIENTE ALCOHLICO INGRESADO EN LOS
CENTROS RESIDENCIALES DE REHABILITACIN (CRA) AO 2004

Sexo
- Hombres 85%
- Mujeres 15%
Edad media
- Total 43.1 aos
- Hombres 43,3 aos
- Mujeres 41,7 aos
Edad media al inicio del consumo
- Total 16,4 aos
- Hombres 15,9 aos
- Mujeres 20,3 aos
Nivel de estudios
- Estudios Primarios o inferior 57,8%
- Universitarios 8,9%
Convivencia
- Familia de origen 37,2%
- Familia extensa 31,6%
- Solo 22,8%
Antecedentes familiares de abuso de alcohol
Sin antecedentes 38,9%
Con antecedentes 48,3%
- Padres 33,3%
- Hermanos 15%
Consumo de otras drogas en los ltimos 30 das
No 20%
S 80%
Drogas asociadas consumidas
- Psicofrmacos 2,2%
- Cnnabis 10,6%
- Cocana 6,1%
Situacin jurdico-penal
- Sin antecedentes penales 78,3%
- Con causas pendientes 15,6%
- Cumplimiento de condena en el centro 3,9%
Tratamientos anteriores
- S 83,9%
- Centro ambulatorio o de da 62,3%
- Desintoxicacin hospitalaria 64,2%
Trastornos mentales
- Si 39,4%

51
1.6. Tratamiento del tabaquismo

En el ao 2004, la Gerencia Regional de Salud en coordinacin con el Comisionado

Regional para la Droga, ha comenzado el proceso de implantacin del Servicio de
deshabituacin tabquica en Atencin Primaria mediante la realizacin de un estudio
piloto. Este estudio se ha realizado en 12 centros de salud, con representacin de
las 11 reas Bsicas de Salud de la Comunidad, habiendo participado un total de
130 profesionales, el 64% de los cuales eran mdicos y el 36% profesionales de
enfermera. El estudio comenz en octubre de 2003 y finaliz en junio de 2004.

El objetivo del estudio piloto ha sido conocer la viabilidad del servicio, los problemas
que pudieran surgir durante el desarrollo del mismo, la carga de trabajo que genera
y el grado de aceptacin por parte de los profesionales, todo ello con el fin de
incluirlo en Cartera de Servicios en el ao 2005.

En el estudio han participado 1.259 fumadores habituales mayores de 14 aos,

generndose un total de 2.096 consultas de deshabituacin tbaquica. En una
muestra de los pacientes atendidos (n = 489), se realiz una valoracin de la etapa
de cambio en la que se encontraban los fumadores, el 44% estaba en fase de
precontemplacin, el 19% en fase de contemplacin, el 21% en fase de preparacin
y el 16% restante en fase de accin, considerndose que los pacientes que se
encuentran en las dos ltimas fases son los que realmente pueden beneficiarse con
xito de un intervencin mnima sistematizada.

De forma complementaria, y como resultado de la colaboracin entre la Sociedad

Castellano-Leonesa de Medicina Familiar y Comunitaria (SocalemFYC), la
Consejera de Sanidad y el Comisionado Regional para la Droga, se ha desarrollado
en los 240 Centros de Salud de Castilla y Len la V Semana sin Humo coincidiendo
con la celebracin del Da mundial sin tabaco. A lo largo de la semana se han
realizado diferentes actuaciones con el fin de sensibilizar a la poblacin general y a
los profesionales de Atencin Primaria sobre la importancia de la prevencin y el
tratamiento del tabaquismo, animando a estos ltimos a que incorporaran el consejo
antitabaco en sus consultas habituales.

Por lo que respecta al tratamiento especializado, las unidades de tabaquismo de

Burgos y Zamora han atendido a lo largo del ao a 418 fumadores, de los cuales,
285 han recibido terapia individual y el resto terapia grupal en los grupos
teraputicos organizados por la unidad de tabaquismo de Burgos.

Por su parte, la Asociacin Espaola Contra el Cncer, mediante un convenio de

colaboracin con la Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades, ha atendido
en 2004 a 1.176 fumadores en los 71 grupos de deshabituacin tbaquica realizados
en las nueve provincias de la Comunidad Autnoma.

52
 CUADRO 26.- TRATAMIENTO DEL TABAQUISMO AO 2004

DENOMINACIN DEL N DE ACTIVIDADES N DE ENTIDADES

PROGRAMA RECURSOS/ CORRESPONSABLES
PROGRAMAS FUMADORES

Programa deshabituacin 12 centros de 2.096 consultas 1.259 Sacyl

tabquica en Atencin salud
Primaria

Unidades de tabaquismo 2 285 tratamientos 285 Hospital Rodrguez

individuales Chamorro de Zamora
y S. T. de Sanidad y
8 grupos
133 Bienestar Social de
teraputicos Burgos

Programa de ayuda a 1 2 S. T. de Sanidad y

distancia para dejar de Bienestar Social de
fumar Burgos

Programas de 9 71 grupos de 1.176 Asociacin Espaola

deshabituacin tabquica deshabituacin contra el Cncer
tabquica
Programa Aprendiendo a Universidad de
1 28
2 grupos Salamanca.
Vivir Sin tabaco

El perfil bsico de estos fumadores (Tabla 2) se puede resumir del siguiente modo:
adulto de 42,4 aos; fumador de entre 20 y 40 cigarrillos/da en el 61,4% de los
casos; y sin intentos previos dejar de fumar en el 22% de los pacientes. De estos
datos se desprende que los fumadores atendidos en 2004 tenan una historia algo
ms prolongada de adiccin a la nicotina y un consumo ligeramente menos elevado
de cigarrillos/da que los pacientes atendidos en 2003. En cuanto a la tasa de xito
teraputico, hay que significar que al finalizar las sesiones de tratamiento un 66,9%
de los fumadores haba conseguido dejar de fumar (58,9% en 2003) y que al ao de
seguimiento, el 34,2% segua sin hacerlo.

Hay que destacar, por ltimo, que la Universidad de Salamanca, a travs de la

Unidad de Atencin Psicolgica y Salud Mental para el Universitario (UAPSMU), en
colaboracin con la Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades, ha
empezado a desarrollar a finales de 2004 el programa Aprendiendo a vivir sin
tabaco con el fin de ayudar teraputicamente a los estudiantes universitarios a dejar
de fumar. El programa se realiza fundamentalmente en formato de grupo a travs de
6 sesiones semanales de 60 minutos de duracin, aunque de forma complementaria
existe atencin individualizada para aquellos estudiantes que lo precisen. A travs
de este programa se ha atendido en el ao 2004 a 28 universitarios, mujeres en el
75% de los casos, con una edad media de 23 aos y un consumo de entre 11-20
cigarrillos/da. Tras seis meses de seguimiento la tasa de abstinencia ha sido del
43,5% de los universitarios que acudieron a los grupos teraputicos tras la sesin
informativa.

53
 TABLA 2.- CARACTERSTICAS DE LOS FUMADORES ATENDIDOS EN LOS
GRUPOS DE DESHABITUACIN TABQUICA DE LA A.E.C.C.
AO 2004

Total Hombre Mujer

N de fumadores atendidos 1.176 490 (41,7%) 686 (58,3%)

Edad media (en aos) 42,4 44,4 41
Edad de inicio en el consumo (en aos) 15,8 14,8 16,5
Historia de consumo (en aos) 26,6 29,6 24,5
Consumo de tabaco (%)
< 20 cigarrillos/da 27,3% 22,4% 30,7%
20-40 cigarrillos/da 63,1% 65,2% 61,7%
>40 cigarrillos/da 9,6% 12,4% 7,6%
Intentos previos para dejar de fumar (%)
Nunca 22,4% 29,6% 18,0%
1-2 veces 59,4% 53,8% 62,0%
3 ms veces 18,2% 16,6% 20,0%

1.7. Programas de captacin, motivacin, derivacin y apoyo al tratamiento

ambulatorio

Estos programas, desarrollados mayoritariamente por asociaciones de autoayuda,

son en muchas ocasiones la primera puerta de entrada de los drogodependencias a
la red asistencial. Dentro de sus actividades destacan las intervenciones de
asesoramiento y seguimiento de los pacientes y las intervenciones de orientacin y
apoyo familiar y de terapia de grupo con drogodependientes y familiares. Asimismo,
llevan a cabo actuaciones de sensibilizacin, motivacin y apoyo a la poblacin
reclusa y otras actividades con el fin de mejorar la situacin del drogodependiente y
de su familia: talleres educativos (habilidades sociales, igualdad de
oportunidades), formativos, recreativos (manualidades, relajacin, radio, cocina)
y actuaciones relacionadas con la convivencia y cohesin de los asociados y sus
familias (actividades deportivas, festivales y excursiones).

Durante el ao 2004 se ha producido un incremento del 22% en la atencin a

toxicmanos y del 4% en el caso de los alcohlicos, llegando, respectivamente, a
2.772 usuarios de drogas ilegales y a 2.852 personas dependientes del alcohol .

54
 CUADRO 27.- OTROS PROGRAMAS O RECURSOS ASISTENCIALES-AO 2004

DENOMINACIN DEL N DE ACTIVIDADES N DE ENTIDADES

PROGRAMA RECURSOS O CUANTIFICADAS USUARIOS CORRESPONSABLES
PROGRAMAS

Programas de deteccin, 13 Captacin, motivacin 2.772 Critas, Aclad,

captacin, derivacin y y derivacin de toxicmanos Boreal, Apared.
apoyo al tratamiento toxicmanos para 1.828
ambulatorio de iniciar tratamiento familias
toxicmanos.
Programas de deteccin, 16 Apoyo al tratamiento 2.852 Farcal y
captacin, derivacin y ambulatorio alcohlicos asociaciones de
apoyo al tratamiento Orientacin y 1.681 alcohlicos
ambulatorio de asesoramiento a familias rehabilitados
alcohlicos. familias de alcohlicos
y toxicmanos

2. ASISTENCIA A DROGODEPENDIENTES CON PROBLEMAS

JURDICO-PENALES

Las actuaciones dirigidas a este segmento de drogodependientes se agrupan en

cuatro grandes lneas de actuacin. Los datos ms significativos del ao en cada
una de ellas son los siguientes:

2.1. Servicios de asesora jurdica

Este tipo de servicios se prestan en las nueve provincias de la Comunidad

Autnoma. En conjunto han funcionado 12 servicios de asesora jurdica y
orientacin legal, a travs de los cuales han recibido asesoramiento 1.219
drogodependientes con problemas legales. Los servicios con mayor actividad han
sido los gestionados por ACLAD de Valladolid, con el 45,9% de los casos atendidos,
y por Critas de Salamanca con el 20,5%.

2.2. Servicios de orientacin y asesoramiento en Juzgados (SOAD)

Con el respaldo de las Juntas de Jueces de Burgos, Len y Valladolid funcionan tres
SOAD en Castilla y Len. En el ao 2004 estos servicios han prestado orientacin y
asesoramiento a 195 drogodependientes, lo que representa un 10,2% ms que en
2003. Un dato significativo es que un 84,6% de los drogodependientes han sido
atendidos por el SOAD de Valladolid. De los casos atendidos, un 50,3% lo eran por
primera vez, lo que significa que este tipo de servicios son progresivamente ms
conocidos por los usuarios, ya que en el ao 2000, el 77,2% de los sujetos atendidos
acudan por primera vez. Un 79% tiene antecedentes penales, fundamentalmente
por delitos contra el patrimonio (70,8%) y contra las personas (12,8%). Otro hecho a
destacar es que slo un 10,3% se encontraba trabajando.

55
2.3. Programas de atencin a drogodependientes en centros penitenciarios

Los 8 centros penitenciarios de la Comunidad Autnoma cuentan con programas de

asistencia a reclusos drogodependientes a travs de los cuales se realizan
actividades de educacin para la salud, desintoxicaciones pautadas, procesos de
deshabituacin en modulo teraputico, tratamientos con metadona y programas de
intercambio de jeringuillas. Estos programas se desarrollan gracias a la colaboracin
entre la Direccin General de Instituciones Penitenciarias, la Consejera de Familia e
Igualdad de Oportunidades y las ONG que intervienen en los centros penitenciarios.

La comunidad teraputica intrapenitenciaria de Segovia, gestionada por Horizontes

Abiertos a travs del Proyecto Loyola mediante un convenio de colaboracin con la
Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades, ha continuado su proceso de
consolidacin en 2004. A lo largo del ao ha atendido a 68 reclusos
drogodependientes. El perfil de estos pacientes es el de un varn joven (25 aos);
con estudios primarios (58,8%); procedente de otras Comunidades Autnomas o
pases (83,8%); consumidor de herona (20,6%), herona y cocana (25%) o cocana
(16,2%); con una edad de inicio en el consumo de la droga principal de 18 aos; y
con hepatitis C y VIH + en un 22 % de los pacientes. Hay que destacar que un 41%
de los drogodependientes atendidos han sido alta teraputica, habindose elevado
sensiblemente el porcentaje de este tipo de altas con respecto a los datos del ao
2003. La estancia media en el programa para las altas teraputicas ha sido de 365
das.

2.4. Alternativas a la privacin de libertad

A lo largo del ao 2004 se ha notificado la aplicacin de 604 medidas alternativas a

la privacin de libertad de las que se han beneficiado 530 drogodependientes. Esta
cifra supone un descenso de un 10% en el nmero de beneficiarios en comparacin
con el ao anterior.

Los CAD son los centros a los que ms frecuentemente se recurre para aplicar
medidas alternativas a la privacin de libertad (56,1%), manteniendo la tendencia
creciente iniciada en el ao 2000 cuando representaban el 45,2% del total de estas
medidas. Por su parte, las comunidades teraputicas han representado el 28,3% de
las medidas, habindose producido un importante descenso en la utilizacin de este
recurso en comparacin con los datos del ao 2000 (47%).

La suspensin y la sustitucin de la pena siguen siendo las frmulas ms utilizadas

con el 35,8% y el 15,4% de las medidas aplicadas, respectivamente. La utilizacin
del tercer grado penitenciario tambin es frecuente, alcanzando el 14,9% de las
medidas aplicadas en 2004. Asimismo, hay que destacar que en un 29,6% de los
casos se adoptan otras medidas, siendo la ms significativa la libertad condicional
con el 19,2%.

56
 CUADRO 28.- ASISTENCIA A DROGODEPENDIENTES CON PROBLEMAS
JURDICO-PENALES AO 2004

TIPO DE PROGRAMA Y/O N ACTIVIDADES N DE ENTIDADES

RECURSO
Servicios de asesora
jurdica y orientacin legal
Servicios de orientacin y
asesoramiento en Juzgados
(SOAD)
Programas en instituciones
penitenciarias
Programas preventivos
Programas libres de drogas
Tratamiento con opiceos
Alternativas a la privacin
de libertad
USUARIOS CORRESPONSABLES
Asesora jurdica individualizada Critas, Aclad, Boreal,
12 1.219
Informes judiciales Apared.
Informacin y orientacin al
3 detenido y a su familia
Motivacin y programacin de 195 Aclad
derivaciones
Redaccin de informes para los
jueces
Seguimiento
Prevencin sanitaria 3.735
8 Motivacin-acogida 4.589
Desintoxicaciones pautadas 176
8 Deshabituacin ambulatoria 473 Centros Penitenciarios
Deshabituacin en mdulo de Brieva (vila),
381
teraputico Burgos, Mansilla de las
Deshabituacin en comunidad Mulas (Len), Dueas
68
teraputica intrapenitenciaria (Palencia),
Topas (Salamanca),
Derivacin a centros 47
ambulatorios Torredondo (Segovia),
Soria y Villanubla
Derivacin a centros da 3
(Valladolid)
Derivacin a com. teraptica 30
Derivacin a otros recursos 27
Derivacin a centros 142
comunitarios de metadona Cruz Roja , Proyecto
8 1.668 Hombre, Aclad, Critas,
Ingreso en comunidad Asociacin Deporte y
11 teraputica 171 Vida y Apared,
Tratamiento en dispositivos de Asociacin Horizontes
30 carcter ambulatorio (CAD, 359 Abiertos
Centros de da, centros
especficos de primer nivel)

La Administracin de Justicia y Penitenciaria ha continuado recurriendo a las

comunidades teraputicas para la sustitucin de la pena (el 60,2% de las
sustituciones se ha hecho en estos centros) y para aplicar el tercer grado
penitenciario (52,2%). Por otra parte, los CAD han sido el dispositivo asistencial de
preferencia para la aplicacin de medidas de libertad condicional (75,9%) y para las
suspensiones de condena (65,7%). Esta distribucin de las medidas por tipo de
centros es bastante estable a lo largo del tiempo e indica que ciertos dispositivos
asistenciales son utilizados preferentemente para aplicar un determinado tipo de
medidas alternativas a la privacin de libertad.

57
 CUADRO 29.- APLICACIN DE MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA PRIVACIN DE
LIBERTAD AO 2004

Sustitucin Suspencin Segundo grado Tercer grado Libertad Otras medidas

de la pena de la pena penitenciar io penitenciario Condicional alternativas a la
privacin de libertad TOTAL
N % (1) N % (1) N % (1) N % (1) N % (1) N % (1) N % (2)
Servicios
12 12,9 27 12,5 6 23.1 14 15,6 7 6,0 7 11,1 73 12,1
especficos de
primer nivel
CADS 15 16,1 142 65,7 20 76,9 27 30,0 88 75,9 47 74,6 339 56,13
Centros de da
10 10,8 4 1,9 0 0,0 2 2,2 3 2,6 2 3,2 21 3,5
Comunidades
56 60,2 43 19,9 0 0,0 47 52,2 18 15,5 7 11,1 171 28,36
teraputicas
TOTALES 93 15,4 (2) 216 35,8 (2) 26 4,3(2) 90 14,9 (2) 116 19,2 (2) 63 10,4 (2) 604 100

(1) Porcentajes calculados sobre el nmero total de casos de la columna

(2) Porcentajes calculados sobre el nmero total de casos a los que se aplican medidas alternativas a la privacin de libertad

58
 REA DE INTEGRACIN SOCIAL DE DROGODEPENDIENTES

El Plan Regional sobre Drogas de Castilla y Len, plantea la necesidad de promover

la integracin sociolaboral del drogodependiente como una forma de consolidar los
resultados teraputicos de los centros de tratamiento y de conseguir que el
drogodependiente lleve una vida autnoma alejada del abuso de drogas.

Los mbitos de actuacin en esta rea abarcan desde la insercin laboral, hasta la
recuperacin o establecimiento de nuevos vnculos familiares, el mantenimiento de
relaciones interpersonales prosociales, la resolucin de problemas legales y el acceso
a un lugar donde residir en caso de que fuera necesario.

Los programas y datos ms significativos del ao 2004 en el rea de integracin

social son los que se presentan a continuacin:

1. FORMACIN

En este apartado se incluyen todos los programas y actividades cuyo objetivo es

proporcionar formacin al drogodependiente, ya sea de tipo acadmico, ocupacional,
profesional o de entrenamiento en competencias y habilidades personales.

Durante el ao 2004, 133 drogodependientes de Castilla y Len han participado en

cursos reglados de formacin acadmica, principalmente en cursos de Graduado
Escolar (42,1%) y de Enseanza Secundaria (54,9%) impartidos por centros de
educacin de adultos. Asimismo, se han realizado 42 cursos especficos en distintas
materias de los que se han beneficiado 844 drogodependientes, siendo las ms
relevantes: informtica, cultura general, alfabetizacin, y habilidades sociales,
artsticas y prelaborales.

Tambin hay que destacar, que a lo largo del ao, se han realizado 24 talleres
especficos sobre tcnicas de bsqueda de empleo, que han contado con una
participacin de 534 drogodependientes, la mayora de los cuales se encontraban en
tratamiento en el momento de recibir la formacin.

En relacin con la formacin laboral, se han desarrollado 21 cursos especficos en

materias como cocina, jardinera, carpintera, albailera, limpieza, madera, etc. En
estos cursos han participado 373 drogodependientes, mientras que otros 77 ms han
participado en cursos normalizados de formacin profesional ocupacional. Por otra
parte, dentro de los cursos enmarcados en el Plan FIP, se han programado 4
especficamente destinados al colectivo de drogodependientes.

59
 CUADRO 30.- PROGRAMAS DE FORMACIN AO 2004

N DE ENTIDADES
TIPO DE PROGRAMAS N CONTENIDO USUARIOS CORRESPONSABLES

FORMACIN ACADMICA Y EN OTROS CAMPOS

Cursos reglados de formacin 9 Graduado escolar, 133 Adroga, Critas, Orden

acadmica ESO, FP y Bachillerato,, Hospitalara San Juan de Dios,
Universidad Proyecto Hombre, Horizontes
Abiertos

Otras acciones formativas en

distintos campos
- Cursos especficos
- Cursos normalizados
Aldama, Adroga, Aclad, Orden
Informtica, Hospitalara San Juan de Dios,
42 844
Habilidades sociales, Proyecto Hombre, Spiral,
laborales, artsticas, Critas, ARPA, ARBU, AVAR,
12 Horizontes Abiertos.
Alfabetizacin, Cultura 17
general, etc. Ayuntamientos de Burgos,
Aranda de Duero, Miranda de
Ebro, Segovia, Valladolid y
Zamora

Cursos de tcnicas de bsqueda Aldama, Adroga, Aclad, Orden

de empleo. Tcnicas bsqueda de Hospitalaria San Juan de Dios,
24 empleo 534 Horizontes Abiertos Proyecto
Habilidades laborables Hombre, Critas, BEDA, ARZA,
Prevencin de riesgos Ayuntamientos de Ponferrada,
laborales Valladolid y Zamora

FORMACIN LABORAL
Cursos de formacin profesional
ocupacional.
- Cursos especficos Jardinera, Cocina,
21
- Cursos normalizados Limpieza, Carpintera,
43 Madera, Albailera, otros.
Adroga, Critas, Spiral Orden
Hospitalaria San Juan de Dios,
Boreal, Proyecto Hombre,
ACLAD, Horizontes Abiertos.
373
Aytos de Aranda de Duero,
77
Len, Segovia, Soria, Valladolid
y Zamora

Cursos Plan FIP

- Cursos especficos 4 Solador, Pintor,
Informtica,
- Cursos normalizados 33
Mecnico, Fontanero,
Ofimtica.
95 Proyecto Hombre, ACLAD,
Horizontes Abiertos, Aytos de
61
Segovia y Valladolid.

2. INTEGRACIN LABORAL

El drogodependiente que se encuentra rehabilitado o en avanzado proceso de

rehabilitacin, precisa de actuaciones que le permitan acceder al mundo laboral
aumentando as sus expectativas de consolidar su proceso de reinsercin social. Las
actuaciones incluidas en este apartado pueden suponer un vnculo laboral retribuido
de cualquier tipo (aprendizaje, prcticas, contrato temporal o indefinido, etc.) o
potenciar frmulas de autoempleo individual o cooperativo. Este tipo de
intervenciones se agrupan en dos categoras:

60
2.1. Programas y servicios de orientacin y promocin de empleo

En el ao 2004 se ha atendido a un total de 344 drogodependientes a travs de los

nueve servicios especficos de informacin, orientacin y promocin de empleo,
siendo cuatro de ellos de dependencia municipal. La funcin de estos servicios es la
de servir de puente entre una realidad tutelada como es la de los centros de
tratamiento y el mercado abierto de formacin y empleo.

Los servicios municipales de promocin de empleo han atendido a 195 usuarios a lo

largo del ao, de los cuales, 92 son nuevos casos. La tasa de insercin laboral
calculada sobre el total de personas atendidas es del 44,6% y la tasa de los casos
nuevos es del 45,6%. Por otra parte, el nmero de contactos con diferentes
empresas realizados por estos servicios ha alcanzando la cifra de 77 empresas
diferentes.

El perfil dominante de los usuarios que acuden a estos servicios municipales

especficos (Tabla 3) es el de un hombre (75%); de ms de 30 aos de edad (79,3%);
con cargas familiares en el 25% de los casos; con experiencia laboral previa (94,6%),
especialmente en los sectores de comercio y servicios (56,3%) y de construccin
(26,4%); que en su mayora lleva desempleado ms de 24 meses (29,3%); cuyas
drogas principales de consumo son la herona (41,3%), el alcohol (27,2%) y la
cocana (19,6%); y con un perodo de abstinencia inferior al ao en un 41,1% de los
casos. Es de destacar el aumento del porcentaje de mujeres atendidas, que ha
pasado de representar el 16% en el ao 2003 al 25% en el presente ao.

Por otro lado, distintas Corporaciones Locales y ONG de la Comunidad Autnoma

han desarrollado 17 programas generales de orientacin e insercin laboral de los
que se han beneficiado 477 drogodependientes ms que aadir a los antes
reseados.

2.2. Programas de integracin laboral

La oferta de programas de integracin laboral se mantiene a travs de seis grandes

lneas de trabajo: 1) talleres artesanos, fundamentalmente de manualidades; 2)
talleres de empleo del INEM; 3) programas fina nciados por el Fondo Social Europeo;
4) contrataciones laborales realizadas por Corporaciones Locales o gestionadas por
entidades que intervienen en drogodependencias; 5) promocin del autoempleo, ya
sea individual o cooperativo y 6) empresas de insercin laboral (Cuadro 31).

En los programas financiados con cargo al Fondo Social Europeo han participado 37
drogodependientes. En el marco de estos programas se han realizado cursos de
cocina, e informtica. Por otro lado, la participacin en los talleres artesanos ha sido
de 65 personas con problemas de dependencia de las drogas.

Los servicios municipales de empleo y diversas entidades que intervienen en

drogodependencias han mediado en la contratacin laboral de 143

61
 drogodependientes. Por otro lado, las dos empresas de insercin especficamente
destinadas a drogodependientes que existen en la Comunidad Autnoma han
contratado a otros 13 drogodependientes en proceso de insercin. Estas dos
empresas son: La Encina, promovida por Critas Salamanca, que durante el ao
2004 ha contratado a 7 drogodependientes para prestar servicios profesionales de
jardinera y limpieza; y la empresa dependiente de ACLAD, que tambin trabaja en el
campo de la jardinera y de los servicios, y que durante el ao 2004 ha empleado a 6
drogodependientes. Es importante no olvidar que este tipo de empresas sirven
adems de puente con otras del sector con el fin de conseguir la normalizacin
laboral de sus beneficiarios.

Hay que mencionar tambin las actuaciones realizadas por el Ayuntamiento de

Valladolid con el fin de fomentar entre las empresas de la ciudad la contratacin
laboral de colectivos desfavorecidos, entre los que se encuentran los
drogodependientes. Una de estas actuaciones consiste en la entrega de un premio
bianual a la empresa con mayor implicacin, y la otra, la publicacin anual en los
medios de comunicacin social de aquellas empresas, previo consentimiento de las
mismas, que insertan laboralmente a usuarios del programa de promocin de
empleo del Ayuntamiento.

CUADRO 31.- PROGRAMAS DE INCORPORACIN LABORAL AO 2004

TIPO DE PROGRAMA N N ENTIDADES

PROGRAMAS USUARIOS CORRESPONSABLES
Talleres artesanos Adroga.
Especficos 1 60
Critas
Normalizados 1 5
Critas, Aytos de Burgos,
Talleres de empleo normalizados 12 13 Ponferrada y Valladolid.
Servicios especficos de promocin de empleo Aytos. de Len, Salamanca,
Municipales 4 195 Valladolid y Zamora, Proyecto
ONGs que intervienen en drogodependencias 5 149 Hombre, Critas y ACLAD

Programas generales de orientacin laboral y Critas, ACLAD, Aytos de Burgos,

promocin de empleo Miranda de Ebro, Ponferrada,
17 477 Segovia, Soria, Diputacin de vila
Programas Fondo Social Europeo (normalizados) 18 37 Critas, AVAR,
Contrataciones laborales gestionadas por Critas, ACLAD , Aytos de Burgos,
entidades que intervienen en Len, Ponferrada, Salamanca,
13 143 Segovia, Valladolid y Zamora,
drogodependencias
Diputacin de vila
Promocin de autoempleo 2 5 Ayuntamiento de Zamora
Empresas de insercin 2 13 Aclad, Critas

62
TABLA 3.- CARACTERSTICAS DEL USUARIO MEDIO ATENDIDO EN LOS SERVICIOS
MUNICIPALES DE PROMOCIN DE EMPLEO EN 2004

Sexo
Hombre 69 75%
Mujer 23 25%
Edad
< 20 aos 1 1,1%
21-25 aos 7 7,6%
26-30 aos 11 11,9%
31-35 aos 20 21,7%
36-40 aos 21 22,8%
> 40 aos 32 34,8%
Droga principal
Herona 38 41,3%
Cocana 18 19,5%
Alcohol 25 27,2%
Otras 11 11,9%
Perodo de abstinencia
0-6 meses 30 30,2%
7-12 meses 10 10,9%
13-18 meses 9 9,8%
19-24 meses 9 9,8%
> 24 meses 32 35,9%
Desconocido 2 2,2%
Tiene cargas familiares 23 25%
Formacin acadmica
E. Primaria o inferior 44 47,8%
Tiene capacitacin profesional previa 49 53,3%
Experiencia laboral 87 94,6%
En la rama de: Industria 9 10,3%
Comercio y Servicios 49 56,3%
Agricultura/Ganadera 5 5,7%
Construccin 23 26,4%
Tiempo de desempleo
0-6 meses 23 25%
7-12 meses 18 19,6%
13-18 meses 12 13%
19-24 meses 12 13%
24 meses y ms 27 29,3%

63
3. RECURSOS PARA LA INTEGRACIN SOCIAL

La disponibilidad de un lugar para residir durante el proceso de rehabilitacin e

insercin social es un problema importante y frecuente entre la poblacin
drogodependiente. Para mejorar esta situacin, y como un apoyo ms a los
programas de tratamiento, la mayora de las comunidades teraputicas disponen de
diferentes recursos de apoyo residencial.

En 2004 han prestado servicio 16 pisos de insercin, 10 de los cuales han funcionado
de modo tutelado. En estos pisos, tutelados o no, han convivido 174
drogodependientes que se encontraban en fase de integracin social. Hay que
destacar la incorporacin en 2004 del piso para alcohlicos que est gestionando el
Ayuntamiento de Segovia en colaboracin con la Consejera de Familia e Igualdad de
Oportunidades. Por otra parte, en los dos centros especficos de reinsercin
existentes, han residido 112 drogodependientes que se encontraban en fases
avanzadas de su programa de rehabilitacin.

Otro tipo de recursos que prestan apoyo residencial a los drogodependientes son las
casas de acogida para enfermos de SIDA, centros para transentes, residencias y
familias de acogida. En el ao 2004 se ha puesto en funcionamiento una nueva casa
de acogida para enfermos de Sida en Burgos, dotada con 10 plazas, y gestionada por
el Comit Ciudadano Antisida de la ciudad.

Por ltimo, la Asociacin Deporte y Vida, en colaboracin con la Consejera de

Familia e Igualdad de Oportunidades y con los CAD de Palencia, Salamanca y
Zamora, el Centro de Da de Valladolid y el Centro Penitenciario de Valladolid, ha
realizado 10 Escuelas Deportivas en las que han participado 166 drogodependientes
en tratamiento, incrementndose el nmero de beneficiarios en un 12% respecto al
ao 2003.

Como se puede apreciar en el Cuadro 33, de los programas especficos que se han
desarrollado dentro de la red de recursos para la integracin social y laboral de
drogodependientes de Castilla y Len, ms del 50% se han realizado en centros
asistenciales acreditados (centros de da y comunidades teraputicas).

64
 CUADRO 32.- RECURSOS DE APOYO RESIDENCIAL AO 2004

N DE N DE ENTIDADES
TIPO DE RECURSOS
RECURSOS USUARIOS CORRESPONSABLES

Pisos tutelados 10 163 Adroga, Aldama, Critas de

Valladolid y Segovia, Proyecto
Hombre de Burgos, Horizontes
Abiertos. Ayto. de Segovia
Pisos no tutelados 6 11 Critas de Len, Proyecto Hombre
de Burgos, ACLAD
Centros especficos de 2 112 Proyecto Hombre
reinsercin Ayuntamiento de Burgos
Residencias 6 66 Critas de Salamanca, vila, Len ,
Ayto de Miranda de Ebro
Casas de acogida para 4 70 Critas Salamanca, ACLAD Len y
enfermos de SIDA Valladolid, Ayuntamiento de
Burgos, Comit Antisida Burgos
Centros para 3 Critas Zamora, Cruz Roja de
transentes Valladolid, Ayuntamiento de
Burgos y Valladolid

CUADRO 33.- PROGRAMAS Y ACTIVIDADES PARA LA

INTEGRACIN SOCIAL - AO 2003

N DE ENTIDADES
TIPO DE RECURSOS
RECURSOS CORRESPONSABLES
Centros de da con programas de 3 centros Aldama, Aclad, Critas
integracin social
Comunidades teraputicas con programas 10 centros Adroga, Aldama , Proyecto
de integracin social Hombre de Burgos, Len y
Valladolid, Critas Zamora y
Spiral
Programas de integracin social que no 10 programas Aclad, Critas
forman parte de centros asistenciales
acreditados
Escuelas Deportivas 1 programa Deporte y Vida
10 escuelas

65
 REA DE FORMACIN, INVESTIGACIN Y
PUBLICACIONES

1. FORMACIN

La formacin de los profesionales y de los diferentes agentes implicados en la

intervencin en drogodependencias es un de los pilares bsicos en la mejora de la
calidad de las actuaciones, como as se contempla en los diferentes modelos de
calidad. En el ao 2004 se tiene informacin de la realizacin de 42 actividades de
formacin relacionadas con el sector de las drogodependencias, que han contado
con la participacin de ms de 4.000 personas, habindose duplicado el nmero de
beneficiarios respecto al ao anterior. La mayora de los participantes son
profesionales del campo de las drogodependencias, miembros de asociaciones de
alcohlicos rehabilitados, mediadores juveniles, estudiantes y voluntarios (Cuadro
34).

A continuacin se destacan aquellas actividades formativas de mayor relevancia:

Cursos de formacin de instructores para la aplicacin de los programas de

prevencin familiar Moneo y Ddalo.

Estos cursos han sido organizados por el Comisionado Regional para la Droga con
el fin de formar a los instructores que durante el ao iban a desarrollar los programas
de prevencin familiar Moneo y Ddalo. Los participantes de esta formacin han sido
los coordinadores de los Planes Municipales y Provinciales sobre Drogas, as como
los responsables de prevencin de las entidades que colaboran con las
Corporaciones Locales en estos temas. Ambos cursos se realizaron en Valladolid,
en dos fechas diferentes con el fin de que las personas participantes pudieran
compatibilizar la formacin con el trabajo diario.

La participacin en ambos cursos ha sido muy buena, contando con una asistencia
de 29 tcnicos de prevencin para el programa Moneo y 25 profesionales para el
programa Ddalo. La formacin para aplicar el programa Moneo fue impartida por
uno de los autores del programa, mientras que en el caso del programa Ddalo los
formadores fueron profesionales de la Red de Planes sobre Drogas que durante el
ao 2003 haban pilotado el programa. En ambos cursos se han abordado aspectos
tericos de la prevencin familiar y sobre todo los aspectos prcticos ms relevantes
para la aplicacin de ambos programas. La valoracin de los cursos por parte de los
participantes ha sido muy buena, contando con un alto grado de satisfaccin.

Jornadas de formacin de formadores en deshabituacin tabquica.

Estas jornadas han sido organizadas por las Consejeras de Familia e Igualdad de
Oportunidades y de Sanidad. Se han realizado los das 22 y 23 de septiembre y han
contado con la participacin de 35 profesionales de Atencin Primaria que

66
posteriormente se han encargado de la formacin de sanitarios en deshabituacin
tbaquica en sus correspondientes reas de Salud. Los objetivos de la jornada han
sido revisar los aspectos clnicos y los mtodos tericos y prcticos de la
deshabituacin tbaquica para fomentarla en el nivel de Atencin Primaria. Para el
desarrollo de la jornada se ha contado con la colaboracin de expertos con una
amplia trayectoria en el campo del tabaquismo que abordaron desde un punto de
vista fundamentalmente prctico las distintas herramientas que los profesionales
pueden utilizar para apoyar a sus pacientes a dejar de fumar. El curso ha tenido muy
buena aceptacin y se ha evaluado con un alto grado de satisfaccin.

Durante el ao 2004 tambin hay que destacar el importante papel desempeado en

el terreno de la formacin por las Corporaciones Locales que forman parte de la Red
de Planes sobre Drogas de Castilla y Len. Dentro de este contexto destacan las
siguientes actuaciones:

Jornadas provinciales de prevencin en drogodependencias. Prevencin con

calidad.

Estas Jornadas han sido organizadas por la Diputacin Provincial de Len durante
los das 28 y 29 de octubre, contando con una participacin de 100 profesionales. El
objetivo de las mismas ha sido fomentar la reflexin sobre a necesidad de la calidad
de las intervenciones preventivas, as como mostrar diferentes ejemplos de
actuaciones de calidad, contando para ello con la colaboracin y participacin de
relevantes profesionales de Castilla y Len y de otras Comunidades como Galicia,
Castilla la Mancha y Murcia.

Curso sobre prevencin de las drogodependencias en la Comunidad: Juntos

ganamos la partida.

Organizado por el Ayuntamiento de Salamanca, el curso se ha realizado el 6 de

octubre con el objetivo fue profundizar en el concepto actual de prevencin
comunitaria y sus implicaciones prcticas, todo ello con el propsito de impulsar
nuevas actuaciones. En el curso, impartido por profesionales con experiencia en
proyectos de prevencin comunitaria de Castilla y Len, Pas Vasco, Catalua,
Madrid y Galicia, han participado 168 profesionales de los servicios sociales y de
salud.

I Jornada municipal sobre drogodependencias de Santa Marta de Tormes.

Prevencin y reduccin de los riesgos en entornos de ocio. Experiencias para
el cambio.

Esta iniciativa se ha realizado por el Ayuntamiento de Santa Marta de Tormes con la

colaboracin de la Diputacin Provincial de Salamanca. Su objetivo ha sido
reflexionar sobre las diferentes actuaciones que se estn realizando en Espaa
sobre la reduccin de los riesgos y las perspectivas de futuro. En la Jornada han
participado 480 estudiantes y profesionales de los servicios sociales y de salud.

67
Entre las actuaciones de formacin en drogodependencias realizadas por ONG que
participan en el desarrollo del Plan Regional sobre Drogas de Castilla y Len, se
pueden destacar las siguientes:

XVII y XVIII Jornadas Nacionales y XI Jornada Autonmica de Cruz Roja.

Durante el ao 2004 han tenido lugar en Castilla y Len dos jornadas nacionales y
una jornada autonmica sobre toxicomanas organizadas por Cruz Roja.

Las XVII Jornadas Nacionales se realizaron en Segovia durante los das 4, 5 y 6 de

febrero. A estas jornadas han asistido 120 profesionales que intervienen en
drogodependencias para abordar temas que van desde los nuevos patrones de
consumo hasta la reinsercin social, tratando tambin el tema del fenmeno de la
inmigracin. Asimismo, en Valladolid, los das 30 de octubre y 1, 2 y 3 de noviembre,
se celebraron las XVIII Jornadas Nacionales de Cruz Roja con el ttulo Una
Respuesta a los ms vulnerables. En las jornadas se inscribieron 148 profesionales
que abordaron contenidos como la situacin actual y el tratamiento de la infeccin
por VIH, intervenciones teraputicas con menores y repercusin del consumo de
drogas sobre la sexualidad.

Por otra parte, las IX Jornadas autonmicas sobre drogodependencias de Cruz Roja
tuvieron lugar en Soria los das 10 y 11 de junio. Estas jornadas centraron su
atencin sobre temas como el problema de los consumos de drogas en
adolescentes en contextos recreativos y el sndrome de estar quemado entre los
profesionales que atienden a drogodependientes.

XV Jornadas de informacin y prevencin del alcoholismo.

Tambin hay que destacar las actividades de formacin realizadas por las
Asociaciones de Alcohlicos Rehabilitados de Castilla y Len entre las que cabe
destacar la XV edicin de las jornadas organizadas por Asociacin de Alcohlicos
Rehabilitados de Valladolid (ARVA). En esta edicin han participado 182 personas,
entre pacientes, familiares y poblacin general. Dentro de este mbito tambin hay
que significar las dos jornadas de formacin organizadas en Valladolid durante el
ao 2004 por la Asociacin para el Tratamiento y Rehabilitacin del Alcoholismo
(ATRA) y que han contado con una participacin de 100 personas.

Adems de las actividades de formacin reseadas en esta seccin hay que tener
en cuenta los datos de formacin de mediadores que se indican el Cuadro 13.
Unificando la informacin recogida en ambos apartados, se constata que se han
realizado un total de 405 actividades de formacin en materia de drogodependencias

68
en las que han participado ms de 12.500 profesionales y no profesionales de
Castilla y Len.
CUADRO 26.- OTROS CURSOS Y ACTIVIDADES DE FORMACIN-2004 (1)
TIPO DE ACTIVIDAD
1. Cursos sobre el programa Moneo
de prevencin familiar universal y
Ddalo de prevencin familiar
selectiva
2. Jornadas de formacin de
formadores en deshabituacin
tabquica
3. Jornadas provinciales de
prevencin en drogodependencias
4. Curso sobre prevencin de las
drogodependencias desde la
comunidad
5. I Jornadas Municipales sobre
drogodependencias de Santa
Marta de Tormes
6. Jornadas Nacionales y
Autonmicas de Cruz Roja
Espaola
7. Jornadas sobre
drogodependencias para
colectivos especficos
8. Cursos y jornadas para
profesionales que intervienen en
drogodependencias
9. Cursos y jornadas sobre
alcoholismo
10. Cursos y jornadas para la
formacin de universitarios y
voluntariado
(1) Estos cursos y actividades formativas no han sido consignados en otros apartados de esta memoria.
DESTINATARIOS PRINCIPALES Y
ENTIDADES
N NMERO DE ASISTENTES
CORRESPONSABLES
2 54 Profesionales de Corporaciones Red de Planes Locales
Locales y Entidades sin nimo
de lucro con experiencia en
prevencin familiar.
1 35 Profesionales de Atencin SACYL
Primaria.
1 100 Miembros de los Consejos Diputacin de Len
Municipales e Intermunicipales,
trabajadores de CEAS, otros
profesionales interesados.
1 168 Profesionales de los servicios Ayuntamiento de Salamanca
sociales y de la salud.
1 480 Profesionales de los servicios Ayto. Santa Marta y Diputacin
sociales y de la salud y de Salamanca
estudiantes.
3 358 Profesionales que intervienen en Cruz Roja de Valladolid, Segovia
drogodependencias y Soria Ayuntamientos de
Segovia y Diputacin de Segovia
3 352 Profesionales sanitarios, Fundacin Aldaba Proyecto
profesionales del mbito de las Hombre de Valladolid, Proyecto
drogodependencias y poblacin Hombre de Len, BEDA
general Bergidum y el Ayuntamiento de
Ponferrada.
13 1.105 Profesionales que intervienen en Consejera de Educacin,
drogodependencias Diputacin de vila, Burgos,
Len, Salamanca ACLAD de
Burgos y Palencia, Ayuntamiento
de Burgos y Palencia. CAD de
Critas, SACyL, Cruz Roja de
Burgos, Instituto de Estudios de
Alcohol y Drogas.
3 912 Sanitarios, alcohlicos,
familiares, tcnicos de ATRA y ARVA
asociaciones de alcohlicos
rehabilitados y poblacin
general.
14 226 Voluntarios Critas de Salamanca y ACLAD
227 Estudiantes universitarios de Valladolid y Palencia;
Fundacin General de la
Universidad de Valladolid; y CAD
del Consejo Comarcal del Bierzo,
Ayuntamiento de Len, Cruz Roja
de Burgos, Segovia y Soria
69
2. INVESTIGACIN, ESTUDIOS Y PUBLICACIONES

El Observatorio sobre abuso de drogas de Castilla y Len contina impulsando el

desarrollo de estudios, investigaciones y publicaciones en la Comunidad Autnoma
sobre temas de especial inters en materia de drogodependencias. Dichos estudios
permiten mejorar la informacin sobre la situacin actual del consumo de drogas y
las drogodependencias y ser herramientas de apoyo de cara a la planificacin de
nuevas lneas de intervencin y de refuerzo de las ya consolidadas.

A continuacin se describen los tres estudios realizados en 2004 con el impulso

Comisionado Regional para la Droga:

Encuesta a la poblacin general de Castilla y Len sobre el consumo de

drogas.

Este estudio se realiza cada 4 aos y es una de las principales herramientas para la
evaluacin y diseo del Plan Regional sobre Drogas. El estudio se ha realizado en
colaboracin con el Instituto de Estudios de Alcohol y Drogas de la Universidad de
Valladolid. La encuesta se realiza a una muestra representativa de la poblacin de
Castilla y Len de entre 14 y 70 aos en la que se exploran niveles y patrones de
consumo, variables mediadoras y estados de opinin relacionados con las drogas y
las drogodependencias. La encuesta realizada en 2004 representa el quinto estudio
de la serie que se inici en 1989.

Estudio sobre patologa dual en drogodependientes en tratamiento.

Este estudio se ha realizado en colaboracin con el Instituto de Estudios de Alcohol

y Drogas de la Universidad de Valladolid y de los centros especficos que forman
parte de la Red de asistencia al drogodependiente de Castilla y Len, contando con
financiacin del Fondo de bienes decomisados por trfico de drogas y otros delitos
relacionados.

La cronificacin de los toxicmanos de la Comunidad Autnoma hace que con

frecuencia un nmero considerable de ellos presente trastornos mentales asociados,
en ocasiones graves, siendo de gran inters la realizacin de este estudio para
valorar las necesidades asistenciales que se desprenden de un fenmeno de esta
naturaleza. Los datos indican la necesidad de coordinacin entre los diferentes
dispositivos de salud mental y de atencin al drogodependiente, as como la
necesidad de recursos especficos, como unidades de patologa dual, a travs de los
cuales se puedan disear planes integrales de tratamiento para este tipo de
pacientes. Entre los principales hallazgos del estudio se pueden sealar los
siguientes:

Las caractersticas demogrficas y de consumo de los drogodependientes

estudiados son similares a los del resto de la poblacin atendida por la red
asistencial.

70
 La prevalencia de patologa dual diagnosticada es de un 29,6%, apareciendo
asociada de forma principal al consumo de anfetaminas, cocana, alcohol y
herona.
La patologa psiquitrica principal ms frecuente son los trastornos de la
personalidad, seguida, en segundo lugar, por los trastornos afectivos y, en tercer
lugar, por la esquizofrenia y los trastornos esquizotpicos.

Estudio sobre poblacin inmigrante atendida en 2004 desde los CAD.

Desde el Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas, en el Informe anual

2003 sobre la situacin de las drogas en la Unin Europea y en Noruega, se plantea
la necesidad de abordar el tema de las drogodependencias en la poblacin
inmigrante, enfocndolo principalmente a las necesidades especficas que estos
colectivos pueden presentar. Por este motivo, desde el Comisionado Regional para
la Droga, y aunque en Castilla y Len el colectivo de inmigrantes representa slo el
3% de la poblacin entre 15 y 64 aos (Instituto Nacional de Estadstica), se ha
realizado este estudio.

CUADRO 35.- ESTUDIOS E INVESTIGACIONES-2004

DENOMINACIN ENTIDADES CORRESPONSABLES

Encuesta a poblacin general de Castilla y Len
sobre el consumo de Drogas
Estudio sobre patologa dual en
drogodependientes en tratamiento
Estudio sobre poblacin Inmigrante atendida por
los CAD en 2004
Estudio cuasi-experimental sobre el consumo de
alcohol y los efectos asociados al mismo.
Los hbitos de consumo de sustancias entre los
escolares de la provincia de Valladolid.
Comisionado Regional para la Droga,
Universidad de Valladolid
Comisionado Regional para la Droga,
Universidad de Valladolid, Delegacin del
Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas.
Comisionado Regional para la Droga,
Universidad de Valladolid y Red de atencin al
drogodependiente Castilla y Len.
Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional
sobre Drogas y Universidad de Salamanca,
proyecto bienal finalizado en 2004.
Diputacin Provincial y Universidad de
Valladolid

Los resultados muestran como los inmigrantes drogodependientes representan un

2% de los pacientes atendidos por los CAD, siendo significativo que el 56,6% de
ellos consuman drogas ya en su pas de origen. El perfil de la poblacin inmigrante
atendida por los CAD es el siguiente: hombre de 32 aos de edad; en situacin legal
de residencia en Espaa; procedente de Portugal (27,3%), Amrica Latina (24,2%) o
Europa del Este (17,2%); que consume como droga principal, herona (39,5%),
alcohol (16,9%) o cocana (16,1%). La va habitual de consumo en estos pacientes
es la fumada (30,3%), despus la inyectada (26,3%), oral (22,2%) y, por ltimo, la
intranasal (18,2%). Es significativo que el 66,7% de los inmigrantes atendidos
consuman tambin habitualmente otras drogas distintas de la principal, siendo las

71
ms frecuentes, por este orden, la cocana, el cnnabis, la herona, el alcohol y las
benzodiacepinas.

Ms informacin sobre otros estudios realizados en la Comunidad Autnoma puede

consultarse en el Cuadro 35.

En el captulo de publicaciones hay que destacar la importante actividad

desarrollada por las Corporaciones Locales y ONG que forman parte del Plan
Regional sobre Drogas. Una visin de conjunto de esta lnea de actuacin se
muestra en los Cuadros 36 y 37.
CUADRO 36.- PUBLICACIONES

N DE ENTIDADES
TITULO TIPO CORRESPONSABLES
EJEMPLARES
Programa Ddalo de prevencin familiar Manual 300 Comisionado Regional
selectiva del consumo de drogas para la Droga
Programa Moneo. Versin 4 sesiones de Manual 300 Comisionado Regional
prevencin familiar universal del consumo para la Droga
de drogas
Memoria del Plan Regional sobre Drogas Documento 300 Comisionado Regional
de Castilla y Len. 2003 para la Droga
Gua de profesionales sanitarios para Libro 2.000 Comisionado Regional
ayudar a sus pacientes a dejar de fumar para la Droga
Material de apoyo para la Lnea 901 de Carteles 3.000 Comisionado Regional
atencin al fumador. Dpticos 40.000 para la Droga
Calendarios 15.000
II Plan Provincial sobre Drogas de Len Libro - Diputacin Provincial de
(2003-2006) Len
Gua de apoyo para la realizacin de Libro 600 Diputacin Provincial de
proyectos municipales de prevencin del Valladolid
consumo de drogas
Drogas: luces, tpicos y sombras Libro 3.000 Diputacin Provincial de
Burgos
Hay vida despus de las drogas? Libro 10.000 Diputacin Provincial de
Burgos
Prevencin de drogodependencias. Libro. 50 Ayuntamiento de
Actividades de tiempo libre Monografa Valladolid
Mezclando te la juegas Cuadernillo 5000 Ayuntamiento Valladolid
y Direccin General de
Trfico.
Fumando te la juegas Cuadernillo 5.000 Ayuntamiento de
Valladolid
Familia y Salud: El alcohol y otras drogas Libro 1.500 Ayuntamiento de
Zamora

72
 CUADRO 37.- REVISTAS Y BOLETINES 2004

N DE ENTIDADES
TITULO TIPO EJEMPLARES CORRESPONSABLES
Crecer a secas Boletn 3 nmeros 3.000 Ayuntamiento de Palencia
ejemplares por
nmero
Opinamos Boletn 1 nmero. Aclad
200 ejemplares.
Comunicacin Revista 500 ejemplares Critas Diocesana de
Salamanca
Revista Adroga Revista 4 nmeros. Adroga

Revista de Arsa Revista 200 ejemplares Arsa

Revista de Arva Revista 4 nmeros. 350 Arva
ejemplares
Quinqu Revista 4 nmeros Critas Diocesana de Guardo
1.000 ejemplares
Boletn Aldaba Boletn 4 nmeros Fundacin Aldaba Proyecto
Hombre de Valladolid

73
 FINANCIACIN

En el ao 2004, el crdito especficamente destinado por la Junta de Castilla y Len

para la intervencin en drogodependencias ha ascendido a ms de 8,9 millones de
euros, habindose incrementado en un 16% respecto al ao 2003. En el desglose
por reas de actividad que se detalla a continuacin, destaca el aumento del 38% en
el rea de prevencin y de formacin e investigacin.

CRDITOS POR REAS

PREVENCIN 1.354.200

INTERVENCIN ASISTENCIAL 6.546.437

INTEGRACIN SOCIAL 331.341

FORMACIN, INVESTIGACIN Y PUBLICACIONES 207.088

COORDINACIN INSTITUCIONAL 491.997

TOTAL 8.931.063

74
 GRFICO 3
EVOLUCIN DEL PRESUPUESTO DESTINADO A LA INTERVENCIN EN DROGODEPENDENCIAS (1991-2004)

10

9
Presupuestos en millones de euros

0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
75