Projeto do Capital para a

Educao: anlise e aes

para a luta
 Expediente

Contedo produzido pela coordenao do Grupo de Trabalho de Poltica

Educacional (GTPE)
Francisco Jacob Paiva da Silva
Giovanni Felipe Ernst Frizzo
Marta Maria Azevedo Queiroz
Olgases Cabral Maus
Vnia Graciele Lezan Kowalczuk

Projeto Grfico
Paola Rodrigues (10982 DRT-DF)

Edio e Reviso
Imprensa ANDES-SN
Marinalva Silva Oliveira (Encarregada de Imprensa)

Ilustraes
Rafael Balbueno
Ricardo Borges

Cartilha produzida pelo Sindicato Nacional dos Docentes das Instituies

de Ensino Superior - ANDES-SN
Setor Comercial Sul (SCS), Quadra 2, Ed. Cedro II, 5 andar, Bloco C,
CEP: 70302-914, Braslia, DF.
Tel.: 61 39628400
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 Projeto do Capital para a
Educao: anlise e aes para a
luta

Maro de 2016

Braslia (DF)

Sindicato Nacional dos

Docentes das Instituies de
Ensino Superior
 Sumrio

Apresentao........................................................................05

Qualidade e Identidade da Educao Bsica Brasileira: a quem

interessa a armadilha da BNCC?..............................................06

Escola sem Partido: educao sem liberdade!...........................15

Anlise crtica da Proposta de Emenda Constituio n 10/2014
(PEC 10/2014)......................................................................22
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
Apresentao
N
o cumprimento de Resolues
aprovadas no 35 Congresso
do ANDES-SN, ocorrido em
janeiro de 2016, o GTPE reunido com
a participao de 22 sees sindicais
(ADUFPA; ADUFPB; ADUFCG; ADUFERPE;
ADUFAL; ADUSC; ADUNEB; ADUFS-BA;
ADUSB; ADUFU; ADUFMAT; APESJF;
ASPUV; ADUFES; ADUNI-RIO; ADUFF;
ADUSP; APUFPR; ADUFPel; SESDUF-RR;
SEDUFSM; SINDCEFET-MG; Seo Sin-
dical do ANDES na UFSC), elaborou o
presente documento, cujo objetivo
expressar a posio do Sindicato em
relao a alguns dos projetos e pro-
gramas emanados do Congresso e do
Governo Federal. Assim, foram realiza-
das anlises crticas referentes Base
Nacional Comum Curricular (BNCC), ela-
borada por especialistas indicados pelo
5
Ministrio da Educao; ao Projeto de
Lei (PL) 867/2015 que prope a cria-
o de uma Escola sem Partido, numa
clara inteno de instituir uma censura
escancarada ao exerccio docente; e ao
Projeto de Emenda Constitucional (PEC)
10/2014 que apresenta uma proposta
de Sistema nico de Educao Superior
que busca expandir esse nvel de ensino
sem a ampliao devida de recursos,
nem de pessoal.
Os textos produzidos, resultantes de
um trabalho coletivo, devem subsidiar
os debates que devero ocorrer em
diferentes espaos, devendo as Sees
Sindicais do ANDES-SN promoverem
eventos com o objetivo de divulgar o
material e debater suas ideias. Tam-
bm, os textos sero divulgados via
pgina do ANDES-SN, o que permitir
um amplo acesso queles que tm
interesse em discutir as polticas
educacionais.
No II Encontro Nacional de
Educao (ENE), que se prope
a defender um projeto classista
e democrtico de educao, esses
documentos tambm sero pauta-
dos, subsidiando o estabele-
cimento de princpios e dire-
trizes que orientem a formulao
de polticas que levem em conta o
contexto nacional e local e que estejam
voltados formao do ser humano cr-
tico, participativo e plural.
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
Qualidade e
Identidade da
Educao Bsica
Brasileira: a
quem interessa
a armadilha da
BNCC?
Introduo
A
recente onda conservadora
mundial, que se manifesta na
perseguio aos imigrantes na
Europa e no fortalecimento de partidos
de extrema direita nos diversos parla-
mentos, avana na Amrica Latina com
o golpe parlamentar no Paraguai, na
vitria eleitoral de Macri, na Argentina,
e pelo crescimento recente das foras
conservadoras, na Venezuela.
Como parte dessa onda, apesar de
anlises oriundas dos organismos inter-
nacionais (Organizao das Naes Uni-
das para Educao, Cincia e Cultura,
Banco Mundial, Organizao de Coo-
perao e de Desenvolvimento Econ-
mico) evidenciarem avanos, em parti-
cular no campo educacional, na direo
desejada pelo capital, essas apontam,
tambm, que h ainda um longo cami-
nho a ser trilhado para alcanar o xito
pleno na direo da completa insero
a esse modelo. O governo brasileiro, em
6
sua subordinao a essa racionalidade
capitalista contempornea, de recorte
neoliberal e neoconservador, vem pro-
pondo/adotando um conjunto de medi-
das visando superao das deficincias
identificadas.
Nesse contexto, os setores mais con-
servadores organizam-se para ampliar
seu poder e atuar de forma intensa na
rea da educao. O processo de ela-
borao do Plano Nacional de Educao
(PNE), sancionado em junho de 2014, foi
uma demonstrao dessa organizao,
pois o movimento Todos pela Educa-
o, comandado por empresrios dos
setores financeiro, siderrgico e de
comunicao, exerceu forte influncia
no sentido de alterar substancialmente o
projeto enviado pela Conferncia Nacio-
nal de Educao (CONAE) ao governo,
em 2010. Dedicam-se, agora, a dar con-
tinuidade e consequncia quela vitria,
e as propostas da PEC 10/2014, que cria
o Sistema nico da Educao Superior
Pblica, do PL 867/2015, da Escola sem
Partido e o incentivo para a apresenta-
o da Base Nacional Comum Curricular
(BNCC) so exemplos dessa atuao.
De fato, a recente proposta do Minis-
trio da Educao (MEC) - nisso, secun-
dado por entidades representativas de
dirigentes da Educao: Conselho Nacio-
nal de Secretrios de Educao (CONSED),
Unio Nacional dos Dirigentes Municipais
de Educao (Undime)- dessa Base Nacio-
nal Curricular, destinada a ser comum,
insere-se na perspectiva da lgica do
mercado/capital no atendimento s ditas
necessidades bsicas de aprendizagem
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
da populao (terminologia forjada a par-
tir da Conferncia de Jontiem, na dcada
de 90 do sculo XX) no campo da Educa-
o Bsica, como ser detalhado adiante,
pois resultar, se adotada, muito mais
em um treinamento para a resoluo de
certas questes e situaes-problema do
que em um caminho formativo efetivo.
O referido documento, cuja anlise
mais especfica, tanto do processo de
sua elaborao quanto de seu contedo
que ser apresentada a seguir, busca
estabelecer, com um elevadssimo grau
de detalhamento, para todas as reas do
conhecimento, e ano a ano, objetivos e
contedos, a serem, respectivamente,
atingidos e ministrados na Educao
Bsica. H, tambm, de modo mais
genrico, a apresentao de um con-
junto de temas
considerados
integradores. A
prpria escolha des-
ses temas merece-
dora de ateno pelo que
cada um deles representa,
ao refletir a racionalidade,
voltada para o mercado,
que se quer atribuir
ao educando. De
todo modo, no h
qualquer indicao
de como seria a
integrao dos
contedos por
intermdio dos referidos temas.
A proposta da BNCC situa-se, nitida-
mente, no campo oposto perspec-
tiva apontada pelo ANDES-SN. Nessa
7
perspectiva, para a construo efe-
tiva de uma educao de qualidade,
imprescindvel o respeito a uma srie
de princpios (da autonomia docente,
da gesto democrtica e do respeito
diversidade cultural, entre outros), bem
como a incorporao de um conjunto de
responsabilidades, por todas as esferas
de governo, instituies e entes envolvi-
dos, que se posicionam no campo fron-
talmente contrrio quele ocupado pela
lgica da imposio de um receiturio
minucioso de prescries a serem uni-
versalmente adotadas, como o caso
da BNCC.
Para o ANDES-SN, a caracterizao e a
qualificao de uma educao nacional,
longe de significarem a homogeneizao
de prticas e contedos educacionais,
do Cabura ao Chu, deman-
dam a formulao de
princpios e diretrizes
gerais que, simultane-
amente orientado-
res e respeitadores
da liberdade e da
autonomia, ins-
trumentalizem a
construo curri-
cular no espao da
diversidade e da
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
riqueza geogrfica, humana e cul-
tural - realmente existente no Brasil,
em termos regionais, locais e, mesmo,
institucionais.
Nesse modelo, os agentes verdadei-
ramente responsveis pela implanta-
o das prticas e aes educacionais
(Ministrio da Educao, Secretaria
Estadual de Educao e Secretaria
Municipal de Educao), sem qualquer
pretexto que justifique sua omisso,
teriam condies de desempenhar seu
insubstituvel papel de articular demo-
craticamente, em e de acordo com
seus espaos de atuao, o nacional
com o local, o geral com o especfico.
Articulao essa que indispensvel
para que seja alcanada a grande meta
de uma educao de qualidade. Nessa
perspectiva, tambm, ser possvel
que as escolas, sem mordaas nem
engessamentos, exeram com auto-
nomia, sua atribuio, que lhes legal-
mente conferida pela Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional (LDB),
de formulao e implementao de
seus projetos poltico-pedaggicos.
Ainda mais, seriam explicitadas aos
docentes, que perversamente vem
sendo, de modo sistemtico, culpa-
bilizados pelo fracasso escolar e a
implantao da BNCC, como poder
ser visto adiante, s ir intensificar
esse processo de responsabilizao -
suas imensas carncias em termos de
condies de trabalho e salrio e de
formao inicial e continuada, entre
outras, propiciando-lhes a definio
de pautas para as suas lutas.
8
A BNCC, colocada para apreciao
pblica pelo MEC, o qual, na afirmao
do Ministro da poca, curiosamente, se
desresponsabiliza pelo seu contedo, ao
se manifestar na Apresentao do docu-
mento: essa verso no representa a
posio do Ministrio, ou do Conselho
Nacional de Educao, a quem caber
a tarefa de aprovar sua verso inicial.
Tendo em vista a fragilidade da citada
apreciao pblica, como ser desta-
cado adiante, essa verso do texto da
BNCC, submetido, ser analisada aqui
sob o devido prisma, ou seja, como
pertencente a um rol de propostas que
visam ao recrudescimento do discurso
nico e das prticas ditatoriais em curso.
a partir das consideraes feitas
acima que o ANDES-SN expressa sua
posio radicalmente contrria pro-
posta do MEC ou a qualquer outra que
vise o estabelecimento de uma Base
Nacional Comum Curricular.
A proposta da BNCC do
MEC: uma breve anlise
de processo e resultados
De incio, preciso reafirmar que o
ANDES-SN tem discordncia total da
possibilidade de ser concebida e de que
deva ser estabelecida qualquer Base
Nacional Comum Curricular (BNCC) para
a Educao Bsica, que pretenda ir alm
de uma orientao estruturadora para as
redes estaduais e municipais e suas esco-
las, pois ela atuar no sentido oposto ao
desejvel, conforme ser argumentado.
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta 9
Os processos de discusso
curricular autnomos
nas escolas no podem
ser definidos como atin-
gindo apenas a parte
diver sif ic ada, na
medida em que devem
estar integrados ao
todo, dentro do con-
texto em que so produzidos.
O ANDES-SN se ope ideia de conte-
dos selecionados de forma centralizada
e baseados no argumento de autoridade
dos especialistas das disciplinas. Existem
importantes diferenas de significado
que se podem atribuir a contedos em
variados contextos (sociais, econmi- vivenciada pelas
cos e culturais), cuja expresso possui escolas. Ao contr-
espao garantido nos projetos politi- rio, a proposta das
co-pedaggico das escolas, conforme BNCC representa a
estabelecido na LDB. padronizao pela desconsiderao da
A crtica fundamental a fazer BNCC , diferena.
pois, que esta no considera as diferen- Chama ateno o fato da proposta
as entre os estudantes, nos seus aspec- da BNCC no ser precedida por uma
tos culturais, sociais e econmicos, isto , avaliao crtica da situao atual,
no h uma discusso sobre a natureza quando esto em vigor as Diretrizes
do cidado que se quer formar. Tambm Curriculares Nacionais (DCN) e a sua
retira do trabalho docente a sua condio operacionalizao por meio dos Par-
autnoma, coletiva e criativa na elabora- metros Curriculares Nacionais (PCN),
o do currculo e desconsidera a com- implantados desde o final dos anos
plexidade da vida escolar. 1990. Tal situao reveladora de
A diversidade, nas manifestaes que a proposta da BNCC foi formulada
autnomas de cada escola, em cada como se fosse algo inteiramente novo,
municpio e em cada estado, um e, valendo-se desse carter, estar pro-
dos avanos mais importantes que foi curando se esquivar das crticas que
garantido na LDB e fundamental para acompanharam a formulao das
a construo de currculos significati- Diretrizes Curriculares Nacionais e dos
vos que estejam inseridos na realidade Parmetros Curriculares Nacionais,
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
tanto em seus aspectos conceituais,
inerentes induo de um possvel
currculo nacional, quanto naqueles
especficos aos contedos elencados
na implantao dessas propostas.
No contexto da proposta da BNCC, a
importncia de proceder a uma avalia-
o do efeito das DCN e PCN sobre a
realidade escolar, se d na perspectiva
de que, embora sejam instrumentos no
compulsrios, vem induzindo h muitos
anos, na prtica, a formatao de um
currculo nacional, na medida em que
so utilizados, tanto pelos sistemas de
avaliao, tais como o Exame Nacional
do Ensino Mdio (ENEM), como refern-
cia para a formulao das suas matrizes
de avaliao, quanto nos programas de
produo de materiais didticos para
a Educao Bsica, como o Programa
Nacional do Livro Didtico (PNLD) que
atinge a praticamente todos os estudan-
tes da rede pblica brasileira.
preciso alertar para outro aspecto
no processo de formulao da BNCC: a
falta de transparncia na escolha dos
formuladores da proposta, que se deu
no mbito interno do Ministrio da Edu-
cao, mediante a indicao de especia-
listas em cada rea do conhecimento,
sem qualquer processo de consulta
comunidade educacional. O resultado
apresentado pelo conjunto parece
indicar, ademais, que pouca interao
ocorreu entre esses vrios grupos de
especialistas.
Assim, fruto de abordagens inco-
erentes entre si nas vrias reas do
10
conhecimento, os contedos pro-
postos na BNCC para as disciplinas
componentes das vrias etapas da
Educao Bsica, apresentam-se, em
sua maioria, desconexos de objeti-
vos educacionais claros do que se
pretende atingir na concluso de
cada etapa. Alm disso, gritante a
inconsistncia interna s disciplinas e
as desconexes entre estas e destas
com os temas integradores propos-
tos. Ou seja, confere-se a designa-
o de base a um documento cuja
configurao, dos conhecimentos a
serem selecionados e socializados,
aproxima-se muito mais a uma col-
cha de retalhos. Cabe a pergunta:
casual ou intencionalmente?
A BNCC proposta refora as tendn-
cias internacionais de centralizao
curricular, verificadas nos pases cen-
trais do capitalismo, com o objetivo de
viabilizar a avaliao em larga escala,
externa s unidades escolares, e, em
consequncia, promover a responsa-
bilizao dos docentes e dos gestores
das respectivas escolas pelos resulta-
dos da aprendizagem, desconsiderando
as condies efetivas da realizao das
atividades educacionais, como a infra-
estrutura disponvel nestas escolas e as
condies do trabalho docente.
Como contraface complementar ao
descompromisso do MEC com a prpria
proposta, j referida anteriormente, a
consulta pblica a que foi submetido
o documento extremamente res-
trita, tendo em vista que possui carter
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
plebiscitrio, de concordncia ou no,
com cada ponto da proposta.
Quais poderiam ser os
impactos da implan-
tao da BNCC sobre a
Educao Bsica?
Qualquer poltica, principalmente
as que governos tentam estabelecer
centralizadamente, num pas do tama-
nho do Brasil, precisa ser previamente
questionada quanto s respostas que
poder induzir. Em educao isso
especialmente importante dado o
fato de que as consequ-
ncias de uma
poltica mal
11
planejada podem manifestar-se tar-
diamente, afetando geraes inteiras.
Considerando que mais de quatro quin-
tos dos estudantes da Educao Bsica
frequentam escolas publicas, as mais
diretamente atingidas por determina-
es dos organismos centrais, pre-
ciso extremo cuidado nas formulaes
das proposies de polticas para esse
nvel.
A atual proposta de BNCC, apresen-
tada pelo executivo federal, especial-
mente perigosa, conforme j discutido:
determina um currculo nacional nico,
e no uma base comum, a ser seguido,
sendo que detalha, ano a ano, e para
cada etapa da Educao Bsica, os
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
objetivos de aprendizagem, em cada
uma das disciplinas que o compem.
Enseja, desse modo, uma uniformiza-
o, que, provavelmente e ademais,
estar muito aqum do desejvel e, at
mesmo do possvel, dadas as condies
efetivas de oferta do ensino, na maioria
das escolas brasileiras.
Assim, contrariando suas poten-
cialidades para um desenvolvimento
autnomo, dada sua riqueza e diversi-
dade cultural, geogrfica e tnica, ao
continuar subserviente aos ditames
de organismos internacionais, o Brasil
poder recolher-se a uma homogeniza-
o indesejvel. A anlise detalhada de
possveis consequncias da implantao
de uma proposta como a BNCC indica
uma srie de consequncias negativas,
que j podem ser vislumbradas. De fato,
a obrigatoriedade de um currculo nico,
em nvel nacional:
Aprofundar uma situao que j
esta se consolidando: adeso dos siste-
mas escolares ao uso intensivo de mate-
riais didticos uniformizadoras (livros
didticos apostilhas, vdeos, softs),
conforme afirmao do prprio Minis-
tro da Educao na apresentao do
documento em questo. Vale lembrar
que a confeco de tais materiais de
extremo interesse de grandes aglome-
rados mercantis.
Ser retirado do docente o prota-
gonismo em pensar e refletir sobre o
saber a ser compartilhado, j que, pelo
uso desse tipo de material uniformizado,
haver um caminho nico a percorrer, e
12
isso tornar sua interao com a classe
mais impessoal; desconstri-se, assim,
como figura inspiradora aos estduantes,
o papel historicamente reconhecido do
ser docente. Ressalta-se, tambm, que a
BNCC promover, pais afora, a definio
do que o saber oficial legitimado.
Permitir que a atividade docente
mais se assemelhe funo de monitor
do que s caractersticas precpuas do/a
professor/a, pela imposio de ministrar
o ensino segundo um currculo uniformi-
zado, seguindo a proposta BNCC.
Resultar na institucionalizao
definitiva de Exames Nacionais obje-
tivos que, simplesmente privilegiam a
resposta ao item e no o raciocnio que
embasou essa resposta, ou seja, consi-
derando apenas o produto e no pro-
cesso. Essa perspectiva reduz o ensino a
simples treino frente a situaes padro-
nizveis, minimizando a possibilidade de
uma aprendizagem significativa.
Haver a possibilidade de os 60%
de contedo curricular comum do docu-
mento BNCC se transformar, na prtica,
em 100% do que ser ministrado pelos
Sistemas de Ensino, uma vez que apenas
esses sero a base requisitada nos exa-
mes nacionais. Isso to mais provvel
quanto pior forem as reais condies
presentes nas escolas (carga horria,
infraestrutura, condies de trabalho e
formao de professores).
Levar ao apagamento cultural
de legados importantes, pela possvel
adeso acrtica a culturas hegemnicas
e perda do seu importante diferencial
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
multicultural forjado na apropriao do
legado multitnico.
Consideraes Finais
A Base Nacional Comum Curricular
(BNCC) est sendo proposta em um
momento em que o neoconservado-
rismo, como ideologia voltada para o
mercado, est ganhando mais fora para
difundir o princpio da racionalidade tc-
nica e burocrtica para todas as aes,
em especial no campo do social. Para os
defensores dessa ideologia, no basta
apenas o Estado se voltar para a eco-
nomia, mas tambm preciso resgatar
os valores conservadores vigentes no
passado.
visvel que, no Brasil dos dias atu-
ais, est presente uma agenda con-
servadora que se materializa, entre
outros, em medidas tais como, a lei
Antiterrorismo, aprovada em 2016,
a proposta (PL 867/2015) da insti-
tuio de uma Escola sem Partido,
no debate sobre a promulgao de
uma Lei antigreve, do debate sobre
a diminuio da menoridade penal,
na discusso sobre a legalizao do
aborto e a criao de um Estatuto
da Famlia, que se caracteriza pela
desconsiderao quanto existncia
de diferentes e variadas formas de
constituio de agrupamentos fami-
liares. Todas essas medidas repre-
sentam um retrocesso nas questes
sociais e ticas do pas, fazendo-as
voltar ao incio do sculo XX.
13
Vrias polticas educacionais dos
governos, federal, dos estados e de
municpios tambm vm dando res-
paldo e fora ideologia neoconser-
vadora, o que tem se manifestado por
meio de medidas tais como: a pro-
posta da Escola sem Partido, a Militari-
zao das Escolas, o repasse de verbas
pblicas para as Organizaes Sociais
(que ficam responsveis pela ges-
to administrativa e pedaggica das
instituies educacionais - forma de
terceirizao e privatizao da educa-
o), a tentativa de instituio da Base
Nacional de Formao de Professores
e a proposta da Base Nacional Comum
Curricular, dentre outras.
A BNCC precisa ser avaliada a partir
dessa realidade, na qual o neolibera-
lismo e o neoconservadorismo tentam
definir as agendas em todas as reas.
Nesse contexto, preciso ressaltar o
papel coercitivo dos organismos inter-
nacionais, com destaque OCDE e ao
Banco Mundial, procurando interferir
na definio das agendas, em especial,
tambm, na educacional, pois preten-
dem que estas devam estar voltadas
para o mercado e para a formao
humana que contribua para o aumento
da mundializao do capital.
O significado dessa Base Comum
Curricular, pela anlise apresentada
nos itens anteriores deste documento,
, assim, o controle do conhecimento
pela instituio de um conhecimento
oficialmente reconhecido, que acaba por
definir um saber legtimo e, tambm,
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
promovendo a legitimao das avalia-
es externas.
imperioso lutar contra a aprovao/
implementao dessa BNCC que tenta
padronizar o conhecimento, desconsi-
derando as diferenas e diversidades
territoriais e que procura criar uma pro-
jeto que atenda aos anseios do capital.
preciso avanar no sentido da defesa de
uma educao pblica, gratuita e laica,
que atenda aos interesses da classe tra-
balhadora e que seja uma ferramenta
que contribua efetivamente para a
transformao da realidade.
essencial que sejam instauradas
melhores condies de trabalho para a
categoria responsvel pela oferta edu-
cacional, o que se traduz por salrios
14
condizentes a esses profissionais, por
formao inicial e continuada dos
docentes, pela existncia de um Plano
de Carreira, por condies materiais
para o bom exerccio da profisso, que
implicam melhorias na infraestrutura
das escolas com bibliotecas e acervo
atualizado, quadras de esportes e
laboratrios equipados. Mas, sobre-
tudo, preciso que se tenha claro que
um projeto de educao est imbri-
cado em um projeto de sociedade e
um projeto de pas.
A luta do ANDES-SN por uma socie-
dade justa, igualitria, fraterna, livre que
avance para alm do capital. Para essa
sociedade, essa, e nenhuma outra, Base
Nacional Comum Curricular no serve!
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta 15
Diante desse quadro, apresenta-se
Escola sem neste documento uma anlise sobre o
Partido: educao Programa Escola Sem Partido, entenden-
do-o como uma afronta democracia,
sem liberdade! liberdade de expresso e manifestao e
como um instrumento de criminalizao
do trabalho docente.

A
s transformaes processa-
das na organizao do capi-
talismo contemporneo, nas
suas formas de acumulao e produ-
o da vida social, tm sido marcadas
pelo agravamento da desigualdade
social, do desemprego estrutural, do
aumento da explorao e da retrao
de direitos conquistados historica-
mente pelos trabalhadores.
No contexto do neoliberalismo e
do recrudescimento do pensamento
conservador, os quais combinam
habilmente a fora com a persuaso,
necessrio construir anlises e pr-
ticas que enfrentem o autoritarismo, a
barbrie, a violncia contra a mulher,
o preconceito contra a liberdade de
orientao sexual e a criminalizao
do pensamento crtico.
No Brasil, os Projetos de Lei (PL) que
configuram esse programa e tramitam
no Congresso Nacional, referenciam-se
nos postulados do Movimento Asso-
ciao Escola Sem Partido, criado em
2004 e transformado em Associao
em 2015, inspirada no movimento norte
americano de pais de alunos intitulado
No Indoctrination. Os PL 7180/2014,
7181/2014 e 867/2015 propem altera-
es no currculo escolar e a instituio
do Programa Escola Sem Partido (PESP)
mediante alterao da LDB. Acrescido
a estes, os PL 1411/2015 e 2731/2015
referem-se criao de leis de discipli-
namento e punio dos docentes que
praticarem aes consideradas por seus
autores como doutrinao ideolgica1.
Para subsidiar esta anlise, tomou-se
por base a verso substitutiva do relator

1
Em 2014, o deputado Federal Erivelton Santana (PSC-BA), apresenta dois PL (7180 e 7181) que preten-
dem alterar a LDB e os PCNs no sentido de dar precedncia dos valores de ordem familiar sobre a educa-
o escolar, respeitando a convico dos alunos, pais e responsveis e proibir a transversalidade ou simi-
lares no currculo escolar. Eles receberam parecer desfavorvel do relator dep. Ariosto Holanda (PROS-CE)
e foram arquivados em 2014. Em 2015 foram desarquivados, sendo apensados a eles o PL 867/2015 do
deputado Izalci Lucas (PSDB-DF), que pretende alterar a LDB inserindo o Programa Escola Sem Partido na
educao brasileira. Em maio de 2015, na Comisso de Educao, o relator do PL 7.180/2014, Diego Garcia
(PHS-PR), props um texto substitutivo que incorpora contedo dos trs PL, com parecer favorvel. Em maio
de 2015, o deputado Rogrio Marinho (PSDB-RN) apresentou o PL 1411/15 que tipifica o crime de Assdio
Ideolgico (toda prtica que condicione o aluno a adotar determinado posicionamento poltico, partid-
rio, ideolgico ou qualquer tipo de constrangimento causado por outrem ao aluno por adotar posiciona-
mento diverso do seu, independente de quem seja o agente) e modifica a Lei n 8.069, de 13/07/1990 (ECA)
e acrescenta o artigo 146 ao captulo VI do Decreto-Lei n. 2.848 de 1940 (Cdigo Penal), modificando-o.
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
que aprova o PL 7180/2014 (e seus apen-
sados - PL 867/2015 e 7181/2014), apre-
sentada na Comisso de Educao, em
22 de maio de 2015, que sintetiza, em
seus dez artigos, o contedo do denomi-
nado Programa Escola sem Partido. Con-
tudo, priorizou-se aqui, a reflexo acerca
dos princpios contidos no artigo 2, por
entender que eles explicitam mais clara-
mente a inteno do referido programa,
no deixando de indicar, quando neces-
srio, os demais artigos.
O substitutivo ao PL No 7.180 pro-
pe em seu artigo primeiro a incluso
do Programa Escola Sem Partido nas
diretrizes e bases da Lei 9.394/96 e,
no artigo 2, estabelece novos princ-
pios para a estruturao da educao
nacional, quais sejam: I- neutralidade
poltica, ideolgica e religiosa do Estado;
II- pluralismo de ideias no ambiente aca-
dmico; III- liberdade de conscincia e
de crena; IV- reconhecimento da vul-
nerabilidade do educando como parte
mais fraca na relao de aprendizado;
V- educao e informao dos estudan-
tes quanto aos direitos compreendidos
em sua liberdade de conscincia e de
16
crena; VI- direito dos pais a que seus
filhos recebam a educao moral que
esteja de acordo com suas prprias
convices.
De acordo com o proponente, tais
princpios so apresentados em nome
da defesa: a) da laicidade do estado;
b) da autonomia dos pais na educa-
o moral e religiosa dos filhos; c) dos
direitos constitucionais da liberdade
de aprender e ensinar (artigo 206 da
CF); d) da no doutrinao (artigo 5 da
CF); e) da no explorao de crianas e
adolescentes f) do respeito aos artigos
5, inciso VI (e inviolvel a liberdade
de conscincia e de crena, sendo
assegurado o livre exerccio dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei,
a proteo aos locais de culto e a suas
liturgias) e 19, inciso I ( vedado
Unio, aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municpios: I - estabelecer cultos
religiosos ou igrejas, subvencion-los,
embaraar-lhes o funcionamento ou
manter com eles ou seus represen-
tantes relaes de dependncia ou
aliana, ressalvada, na forma da lei,
a colaborao de interesse pblico;)

1
(continuao) Este PL prev pena de deteno de trs meses a um ano e multa, podendo ser acrescida a
pena se o ato ocorrer na escola ou se o estudante for prejudicado na sua avaliao ou abandonar o curso ou
a escola. Est tramitando e tem como relator o deputado Izalci, autor do PL Programa Escola Sem Partido.
Outros trs PL relacionados a mesma temtica foram apresentado em 2015: o PL 1859/2015 do deputado
Izalci (Givaldo Carimbo - PROS/AL, Joo Campos - PSDB/GO, Alan Rick - PRB/AC e outros) propondo proibir
a ideologia de gnero e o uso dos termos gnero ou orientao sexual em planos educao e curr-
culo; o PL 2731/2015 deputado Eros Biondini/PTB-MG prope alterar o PNE de 2014 proibindo a ideologia
de gnero, obrigando as secretarias estaduais e municipais a adequar seus planos de educao a esta proi-
bio, sob pena de no receberem repasse de recursos financeiros e sujeitando os infratores nas escolas s
mesmas penas do artigo 232 do ECA, alm da perda do cargo ou emprego; e o PL 3236/2015 do deputado
Marco Feliciano (PSC-SP) que prope alterar o PNE com a excluso da promoo da ideologia de gnero.
Os trs projetos foram retirados pelos autores e apensados ao PL 7181 e/ou 7180 e com isto, retornou
Comisso de Educao e foram encaminhados tambm Comisso de Constituio, Justia e Cidadania.
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
da Constituio Federal; g) do respeito
ao art. 2 da Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional, que prescreve,
entre as finalidades da educao, o
preparo do estudante para o exerccio
da cidadania.
Tais princpios seriam necessrios
ainda uma vez que, segundo o enten-
dimento do proponente, nas ltimas
dcadas tem havido uma doutrinao
poltica, ideolgica e partidria nas
escolas por meio de materiais didticos
e ao de docentes que, abusando da
audincia cativa dos estudantes, pro-
duzem adeso destes a determinadas
correntes polticas e ideolgicas (leia-
se, as teorias crticas e o pensamento
da esquerda), bem como a adoo de
padres de julgamento e conduta
moral especialmente moral sexual
incompatveis com os que lhes so ensi-
nados por seus pais ou responsveis.
Reforando os absurdos argumentos
para defender a instituio do PESP, no
parecer do relator reafirma que liber-
dade de ensinar no se confunde com
liberdade de expresso, sob pena de
ser anulada a liberdade de conscin-
cia e de crena dos estudantes, uma
vez que estes no desfrutam a escolha
dos materiais didticos impostos pelos
docentes, sendo induzidos, segundo
o autor do PL 867/2015, a fazer
escolhas polticas e ideolgicas, que
beneficiam, direta ou indiretamente
as polticas, os movimentos, as orga-
nizaes, os governos, os partidos e os
candidatos que desfrutam da simpatia
do professor.
17
Tais argumentos expressam a forte
perspectiva conservadora do PL, uma
vez que compreendemos como inacei-
tvel a defesa da neutralidade do conhe-
cimento e da ausncia de componentes
poltico-ideolgicos no exerccio do
trabalho docente. A anlise contida na
justificativa do PL desconsidera os deter-
minantes histricos, sociais, culturais e
ideolgicos que perpassam a produo
e transmisso do conhecimento, bem
como as contradies sociais concretas
que se manifestam nas diferenas de
classe, gnero, etnia, etc. Nega-se, tam-
bm, a educao como prxis humana
e como um ato poltico e a escola como
um espao de disputa de projetos, de
construo de potencialidades, de
conhecimentos crticos e do exerccio da
cidadania das crianas e adolescentes.
Assim, coloca-se o falso dilema de uma
educao sem ideologia, residindo a as
suas fragilidades e seu anacronismo.
No mbito da organizao do trabalho
pedaggico, o PL limita as possibilidades
de construo da proposta coletiva da
escola, cuja finalidade deve contemplar
as dimenses poltica e pedaggica (Pro-
jeto Poltico Pedaggico). O veto trans-
versalidade que os projetos propem
mata/aniquila todas as chances de que
temas no ligados ao contedo tcnico
de cada matria sejam trabalhados em
sala. Aparentemente, temas como tica,
sade, orientao sexual e pluralidade
cultural no so pertinentes para a edu-
cao escolar. Vislumbra-se ainda a pos-
sibilidade de alterao das relaes para
a composio dos conselhos escolares,
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
grmios estudantis e de influenciar no
processo de escolha pela comunidade
escolar, dos diretores(as) dos estabe-
lecimentos de ensino.
Outra questo preocupante nesse
PL a retirada de autonomia da ativi-
dade docente2 medida que, conforme
explicita o documento, o docente tem
o dever de no cooptar os alunos, no
fazer propaganda poltico-partidria e
no favorecer e nem prejudic-los por
suas convices poltico ideolgicas,
morais ou religiosas, ou a falta delas
(inciso II- anexo PL). Compreendemos
que esta lgica simplifica a natureza
poltica da prtica educativa ao reduzir
a poltica dimenso partidria e a pro-
duo do conhecimento crtico doutri-
nao. O texto de justificativa do PL, ao
mesmo tempo em que fala de liberdade
de expresso cerceia a manifestao do
pensamento crtico, tratando os estu-
dantes como seres acfalos, como tabu-
las rasas e como incapazes de formular
pensamentos prprios a partir da refle-
xo coletiva e plural que deve orientar
o ensino.
Tanto o texto justificativo do autor do
PL 876/2015 quanto o parecer do relator
18
do PL tambm denunciam que a doutri-
nao poltico-ideolgica viola o regime
democrtico, os princpios republicanos
da isonomia (igualdade de todos perante
a lei), da impessoalidade no exerccio da
coisa pblica, do pluralismo poltico e de
ideias previstas na Constituio Fede-
ral, o que resulta na no observncia
do princpio da neutralidade poltica e
ideolgica do Estado. No entendimento
do ANDES-SN, esta compreenso ree-
dita o velho mito liberal de conceber
o Estado como uma instituio neutra
acima das contradies e das lutas for-
jadas nas relaes sociais presentes no
capitalismo.
Interessante destacar no referido
texto o tratamento dado s instituies
confessionais e particulares, as quais
ser permitido explicitar em suas prti-
cas educativas orientaes de concep-
es, de princpios e valores morais,
desde que haja cincia e o consenti-
mento expressos dos pais ou respons-
veis pelos estudantes.
Para o ANDES-SN, a lgica presente
nos textos que tratam do PESP coloca-se
na contramo da concepo defendida
pelos trabalhadores e estudantes de

2
Em seu art. 4 o PL estabelece seis deveres dos docentes: I - no se aproveitar da audincia cativa
dos alunos, com o objetivo de coopt-los para esta ou aquela corrente poltica, ideolgica ou partidria;
II - no favorecer nem prejudicar os alunos em razo de suas convices polticas, ideolgicas, morais
ou religiosas, ou da falta delas; III - no far propaganda poltico-partidria em sala de aula nem inci-
tar seus alunos a participar de manifestaes, atos pblicos e passeatas; IV - ao tratar de questes pol-
ticas, scio-culturais e econmicas, apresentar aos alunos, de forma justa, as principais verses, teo-
rias, opinies e perspectivas concorrentes a respeito; V - respeitar o direito dos pais a que seus filhos
recebam a educao moral que esteja de acordo com suas prprias convices; VI - no permitir que os
direitos assegurados nos itens anteriores sejam violados pela ao de terceiros, dentro da sala de aula.
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
uma escola pblica, laica, democrtica
e autnoma. O PL ignora os princpios
estruturantes da educao nacional pre-
sentes na Constituio Federal de 1988
e na prpria LDB que, alis, j con-
siderada anticonstitucional em vrios
de seus artigos, por alguns renomados
juristas. Isto, inclusive, remete a incons-
titucionalidade do PL em anlise, ense-
jando possibilidades de ao jurdica.
Em seu conjunto, o PL que prope
instituir o PESP, configura-se perver-
samente preconceituoso, ainda que se
afirme defensor do respeito plurali-
dade de ideias e das diferenas. Encerra
a apologia de uma escola sem ideolo-
gia e atualiza o mito da neutralidade
do conhecimento, refutando a escola
como espao para a construo de
valores morais e
19
a propagao de crenas religiosas, as
quais seriam prerrogativas das famlias.
Assim, o PL estabelece relaes conser-
vadoras e preconceituosas entre pol-
tica, moral e sexualidade.
Podemos tambm dizer que o PL
reatualiza o conservadorismo do qual a
sociedade brasileira legatria e expe
a presena na atualidade da herana
colonialista e do autoritarismo que mar-
cam nossa formao econmica, social
e cultural e de uma modernizao que
no extirpou estas mazelas das relaes
sociais no Brasil. Assim, as perversas
formas de opresso vm, ciclicamente,
solicitando dos trabalhadores necess-
rias resistncias no combate ao autorita-
rismo, na defesa de uma liberdade que
no fundamente a recusa crtica, mas
que humanize os sentidos e as aes dos
homens e mulheres. Todavia, o ataque
prtica docente e liberdade de expres-
so no encerra por aqui.
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
A indignao que deve aos movimen-
tar para derrotar o PL 867/2015 deve ser
a mesma que alimente a luta contra os
nefastos PLs 1411/15 e 2731/2015, os
quais propem a punio aos docentes
que cometerem o crime de realizar em
sala de aula debates que questionem a
realidade. Se aprovados, esses PL lega-
lizaro a criminalizao, incitaro o dio
aos docentes, aprofundaro a desvalori-
zao da atividade docente e o cercea-
mento poltico ideolgico, provocando a
intolerncia e o no reconhecimento da
democracia e da liberdade de ideias e de
manifestao dos sujeitos diretamente
ligados ao sistema de educao brasi-
leiro. Vislumbra-se um cenrio sombrio
de denuncismo e delao irresponsveis
20
dos docentes por parte de membros da
comunidade escolar e para alm desta,
considerando-se, sobretudo o que pro-
pe o artigo stimo que cria um canal de
comunicao nas secretarias estaduais.
Essa onda conservadora, retrgrada
e reacionria, se espalha por todo o ter-
ritrio nacional, com proliferao de leis
estaduais e municipais de implementa-
o do Programa Escola sem Partido e
por meio de propostas e de aes em
curso de cassaes de materiais didti-
cos e de alteraes de planos estaduais
e municipais que contenham reflexes
sobre gnero, orientao sexual, direitos
humanos, denominados pelos idelogos
desse programa ideologia de gnero.
Exemplo trgico disso o que ocorreu
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
no estado de Alagoas, que aprovou, por
unanimidade na Assembleia Legislativa,
PL que implementa o PESP que, ironi-
camente, recebeu o ttulo de Escola
Livre, e que, mesmo com o veto do
governador, continua em discusso
pelos deputados estaduais que insistem
para que seja sancionado.
Ao mesmo tempo, o Programa Escola
sem Partido, com toda a sua proposta
de aviltamento de direitos, tem des-
pertado a indignao de muitos e vem
encontrando resistncias construdas
pelos movimentos sociais, partidos pol-
ticos, entidades sindicais e cientficas.
Em alguns estados e municpios ocor-
rem aes que rejeitam e explicitam as
contradies contidas nesse Programa.
21
Diante dessa realidade, urge a necessi-
dade que o ANDES-SN, em conformidade
com as deliberaes de seu 35 Con-
gresso, juntamente com outras entidades
da classe trabalhadora, proponha formas
de enfrentamento a este nefasto pro-
jeto que avana a passos largos. Nesse
sentido, os encontros preparatrios ao
II Encontro Nacional de Educao, que
ser realizado entre 16 e 18 de junho de
2016, em Braslia (DF), revestem-se de
momentos extremamente importantes
para colocarmos o bloco na rua contra
esta aberrao educacional produzida
nestes tempos speros para os que lutam
pela construo de outro modo de socia-
bilidade que varra de vez a explorao, a
dominao e a opresso.
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
Anlise crtica
da Proposta
de Emenda
Constituio n
10/2014 (PEC
10/2014)
O
ANDES-SN defende um Sistema
Nacional de Educao no qual a
educao superior, calcada na
indissociabilidade entre ensino, pesquisa
e extenso, articula-se com os demais
nveis de ensino, garantida a laicidade e
gratuidade em todo o sistema e a auto-
nomia das Universidades. Este sistema
nico pressupe a melhoria de todas as
instituies educacionais, com carreira
nica para os docentes e valorizao
salarial, garantidas condies de traba-
lho e estudo adequados, contando com
financiamento pblico suficiente para o
atendimento de todas as necessidades
e exclusivo para as instituies pblicas.
Entretanto, a Proposta de Emenda
Constituio n 10/2014 (PEC 10/2014)3
o contrrio do que reivindicado pelo
ANDES-SN e pela classe trabalhadora,
em especial na luta dos trabalhadores
em educao e dos estudantes. De auto-
ria do senador Incio Arruda (PCdoB-CE),
3
Disponvel em http://www.senado.leg.br
22
a PEC que tramita no Senado Federal,
propondo a instituio de um Sistema
nico de Educao Superior Pblica,
apresenta graves problemas desde a
forma como foi constituda a proposta
at os motivos que a originaram, alm
dos efeitos que a reestruturao poder
trazer para desqualificar a educao
superior.
O contedo da PEC 10/2014 engaja-
se no conjunto de polticas regressivas
de contrarreforma do Estado que esto
em curso no pas. Uma das estratgias
destas polticas apropriar-se das rei-
vindicaes histricas da classe traba-
lhadora, ressignificando-as e dando-lhes
um novo contedo poltico. Neste caso,
por meio da PEC, as polticas usurpam
a reivindicao de um sistema nacional
de educao.
Evidencia-se, ainda, que a PEC vaga
naquilo que no interessa ao Estado
definir e prever. De forma oportuna,
e seguindo o modus operandi do Con-
gresso Nacional e do Governo Federal,
deixa para Lei Complementar a defini-
o das questes oramentrias (fontes,
formas e critrios de distribuio etc.).
Isto permite um amplo campo de nego-
ciatas, cujo sentido se pode antever ao
relacionar a Proposta em questo com
os outros projetos da contrarreforma da
poltica educacional que apontam para
a mercadorizao da educao e pre-
carizao do trabalho (contratualizao
com Organizaes Sociais, criao da
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
Empresa Brasileira de Servios Hospita-
lares, cobrana de matrculas e taxas nas
Instituies de Ensino Superior pblicas,
cobrana de cursos de extenso e ps-
graduao PEC 395/2014, criao do
Fundo de Desenvolvimento do Ensino
Superior (FUNDES) e de uma Contribui-
o Social para o Ensino Superior (CAS)
- PEC 217/2003, Lei de Inovao Tecno-
lgica, Marco da Cincia e Tecnologia,
Parcerias Pblico Privadas, Programa de
Aes Articuladas, Arranjos Locais de
Desenvolvimento, Fundo Patrimonial,
Trade In Service Agreement etc.). Os ata-
ques s IES pblicas tm se revestido de
formas as mais esprias, retirando direi-
tos sem pejo.
preciso registrar que, na justifica-
o da PEC, o argumento principal de
defesa de sua propositura a insufici-
ncia de financiamento pblico para
23
as Instituies de Ensino Superior (IES),
estaduais e municipais. Sob o argumento
de resolver o problema, a PEC prope
criar um sistema unificando todas as
IES pblicas sem indicar novas fontes
de financiamento, o que evidencia a
inteno de acrescentar as IES munici-
pais e estaduais na mesma matriz que na
atualidade insuficiente para atender
a demanda das Instituies Federais de
Ensino (IFE). Ou seja, a soluo do pro-
blema por meio da criao do sistema
falsa, j que este ser criado para ajustar
as instituies a operarem com matri-
zes rebaixadas de financiamento, de
modo a racionalizar gastos e recorrer
captao de recursos de outras fontes,
acentuando o gerencialismo, posto que
pressupe resolver a escassez de recur-
sos, unicamente, com novas formas de
gesto, mais eficazes.
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
Outro elemento que se destaca na
perspectiva apresentada na PEC a
tendncia clara centralizao e buro-
cratizao, intensificando a relao
subalterna dos Estados e Municpios em
relao Unio. Alm disso, a PEC indica
a homogeneizao das IES no sentido de
atender ao lobby privatista da educao
superior que, para garantir uma pseudo-
concorrncia, desqualifica e simplifica a
educao universitria, rebaixando as
condies de ensino e trabalho que-
las predominantes no sistema privado,
majoritariamente na modalidade EaD
(Ensino a Distncia) e oferecido como
ensino tercirio.
A propositura da PEC articula-se ao
conjunto de iniciativas elaboradas tec-
nocraticamente no Congresso Nacional,
sem debates com as instituies edu-
cativas pblicas e com as organizaes
da classe trabalhadora, do movimento
estudantil e dos trabalhadores em edu-
cao. As demandas por um sistema
nico pblico de educao so muito
mais amplas do que as tratadas na PEC,
o que exige um esforo coletivo de apro-
fundamento e participao democrtica
para romper a lgica de construo das
polticas pblicas imposta pelos gover-
nos e pelo Congresso Nacional.
O sistema nacional de educao no
existe, mas o PNE (Lei N 13.005, de
25 de junho de 2014) reafirma o Sis-
tema Nacional de Avaliao da Educa-
o como mecanismo de ajustamento
da educao em todos os nveis, com
peso especial para o controle da Edu-
cao Superior, visando acabar com
24
seu carter universitrio articulando-o
s proposituras dos Organismos Mul-
tilaterais de educao superior como
educao terciria dependentes dos
interesses do mercado.
Cabe lembrar que o PNE/2014 deter-
mina em seu Artigo 13, que O poder
pblico dever instituir, em lei espec-
fica, contados dois anos da publicao
desta lei, o Sistema Nacional de Educa-
o, responsvel pela articulao entre
os sistemas de ensino, em regime de
colaborao, para efetivao das dire-
trizes, metas e estratgias do Plano
Nacional de Educao. Ao se antecipar
ao disposto no PNE/2014, propondo a
criao de um Sistema nico de Educa-
o Superior Pblica, a PEC evidencia
que a inteno de ampliar os mecanis-
mos de controle e no visa dar unidade
educao em seus diferentes nveis,
aprofundando a desagregao e criando
mecanismos objetivos de carreamento
de recursos pblicos diretamente ao
mercado educacional. Ainda, aprofunda
a desresponsabilizao do Estado com
o financiamento da educao pblica,
anunciando a interiorizao e univer-
salizao deste nvel da educao para
criar iluses de acesso com qualidade,
deixando explcito que no se trata de
garantia do financiamento pblico para
este fim atravs das IES pblicas, mas
de alocao de recursos no sistema de
colaborao definido no PNE/2014.
Ainda, na justificativa da PEC fica trans-
parente que a inteno do sistema a
utilizao conjunta e eficiente [no qua-
lifica o que entendido por eficiente]
Projeto do Capital para a Educao: anlise e aes para a luta
dos recursos dis-
ponveis [sic!],
tanto financei-
ros quanto fsi-
cos e humanos.,
e isto dever ocorrer
nos marcos priva-
tistas do PNE/2014:
Promover a integra-
o das instituies de
ensino superior pblico
providncia estratgica para que se
possam alcanar as metas previstas
no novo PNE.
As resistncias que se organi-
zam contra as inovaes nas
polticas educacionais derivam de
vasta experincia dos docentes em
suas IES e do movimento docente, dos
tcnico-administrativos em educao
e estudantil. Um exemplo recente e
contundente o Reuni. Com suas
metas de expanso e interiorizao,
entre outras, mostrou sobejamente
como intensificar e precarizar o tra-
balho docente, ademais de desquali-
ficar a formao acadmica. Excelente
demonstrao da ao governamen-
tal quando se trata de criar situaes
compulsrias para suposto aumento
de recursos. De outro lado, a expe-
rincia europeia com o Processo de
Bolonha, inspirao para o Reuni, vem
demonstrando que a unificao do sis-
tema europeu de Ensino Superior que
ocorreu segundo as demandas do mer-
cado europeu resultou na ampliao
da fragmentao e no rebaixamento
da formao acadmica.
25
Esta PEC mais uma proposta, entre
outras, que incide diretamente no pro-
jeto de desmonte da educao pblica
brasileira, reforando o processo de
privatizao da educao proposto no
PNE, quando ressignificou o sentido
do pblico e ampliou as possibilidades
de destinao de recursos pblicos s
instituies privadas, a exemplo das
PPP, PROUNI (Programa Universidade
Para Todos), FIES (Fundo de Financia-
mento Estudantil), PRONATEC (Pro-
grama Nacional de Acesso ao Ensino
Tcnico e Emprego), PARFOR (Plano
Nacional de Formao de Professores
da Educao Bsica) etc.
Em resposta ao conjunto de ataques
necessrio fortalecer as lutas, o que
exige a ampliao do trabalho de base
reafirmando o projeto de educao
construdo ao longo da histria pelos
docentes no ANDES-SN e aumentando
a articulao com os demais setores da
classe trabalhadora.
Sindicato Nacional Dos Docentes Das Instituies De Ensino Superior