Sade / Anlises Clnicas

No h qualquer impedimento legal ao exerccio das atividades em anlises clnicas pelos

Bilogos, sendo falaciosas quaisquer afirmaes em sentido contrrio.

A controvrsia reside no posicionamento acerca da habilitao de Bilogos para realizao de

anlises clnico-laboratoriais, especialmente em face de impugnaes apresentadas pelos
Conselhos Federais e Regionais de Farmcia e de Biomedicina, sob o entendimento de que tal
atribuio seria restrita ao campo de atuao dos farmacuticos e biomdicos (e no de
Bilogo), diga-se, sem que haja uma linha sequer da legislao de regncia destas profisses
estabelecendo qualquer espcie de exclusividade no exerccio daquelas atividades.

Em defesa da atuao dos Bilogos, o Sistema CFBio/CRBios sustenta que, nos termos da Lei
n 6.684/1979, especialmente seu art. 2, inciso III, c/c o inciso II do art. 10, c/c o art. 1 da Lei
n 7.017/82 e ainda do inciso III do art. 11 do Decreto n 88.438/83, a legislao conferiu
autorizao para o exerccio de tal atividade, de acordo com a formao curricular do Bilogo, o
que foi regulamentado nos termos das Resolues CFBio ns 12/93 e 10/03.

O contedo das sentenas judiciais proferidas revelam que tm prevalecido o entendimento

favorvel atuao dos Bilogos, com formao curricular compatvel, para realizao
de anlises clnicas, considerando o princpio constitucional do livre exerccio da profisso,
respeitadas as delimitaes legais, nos termos do art. 5, inciso XIII, da Constituio Federal,
cabendo a indicao dos seguintes julgados e deciso administrativa somente a ttulo de
exemplo:

- Exmo. Sr. Dr. Juiz Federal da 2 Vara Federal da Seo Judiciria do Estado do Acre, em
sede da r. deciso que rejeitou a liminar nos autos da Ao Cautelar Inominada, processo n
2003.30.00.001985-4 publicada no Dirio Oficial do Estado do Par, de 22.09.03, confirmada
aquela em sede de sentena de mrito publicada no Dirio Oficial do Estado do Acre, de
01.03.07, e ainda corroborada pela tambm sentena de mrito prolatada nos autos da Ao
Civil Pblica, processo n 2002.30.00.000766-4, publicada no Dirio Oficial do Estado do Acre,
de 25/06/07, decidiu pela improcedncia da ao civil pblica movida pelo Conselho Federal de
Farmcia contra o Estado do Acre, permitindo, assim, o exerccio do bilogo em analises
clinicas;

- o Excelso Pretrio no mbito da Representao n 1.256 - 5/DF que no admitiu a

exclusividade do exerccio das Anlises Clnicas e Laboratoriais aos Farmacuticos e
Biomdicos, no estreitando, assim, o campo de trabalho dos Bilogos, de sorte a impedi-los
de desempenhar as atividades profissionais nesta rea;

- 22 Vara da Seo Judiciria do Distrito Federal, o Dr. Enio Laercio Chappuis, Exmo. Sr. Juiz
Federal reconheceu a legalidade da Resoluo n 12/93 do Conselho Federal de Biologia, que
regulamenta o exerccio das analises clnicas pelo bilogo, em sede do processo n
2006.34.00.019899-9.6 precisando a plena viabilidade e legalidade do exerccio das anlises
clnicas pelos bilogos - sentena que envolveu tambm o julgamento do processo n
1998.34.00.017917-5 e 2006.34.00.0198985-6 - publicada no DJ, de 02/10/07, bem como
corroborada pelo Parecer Ministerial da lavra do Exmo. Sr. Procurador da Repblica, Dr.
Peterson de Paula Pereira;

- Dcima Cmara de Direito Pblico do TJSP em sede do acrdo sob o n 01022117, em

especial no voto dos Exmos. Srs. Desembargadores Torres de Carvalho e Antnio Carlos
Villen, publicado no Dirio de Justia do Estado de So Paulo, de 12/07/06, julgou
improcedente a Ao Anulatria ajuizada pelo Conselho Regional de Biomedicina, na tentativa
de impedir o exerccio das anlises clnicas pelos Bilogos;

- 6 Vara Federal da Seo Judiciria do Estado de Pernambuco, em sede de Ao

Declaratria, processo n 93.3109-0, inclusive tendo trnsito em julgado, in litteris: ...
remanesce o pedido declaratrio sucessivo da competncia do bilogo, que no biomdico,
para anlises e pesquisas clnicas, ou respectiva responsabilidade tcnica., corroborada ainda
pelo pronunciamento do egrgio TRF 5 Regio, Agravo de Instrumento n 61593-PE
(2005.05.00.010679-3), Rel. Desembargador Federal Ubaldo Atade Cavalcante, 1 Turma,
publicado no Dirio de Justia, de 25/01/06;

- A prpria ANVISA (AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA) a teor de parecer

jurdico e da deciso administrativa, PARECER CONS/2008 - PROCR/ANVISA e Memorando
n 081/2008-GGTES/ANVISA, ratificam a total, completa e absoluta capacitao profissional e
legalidade do exerccio das Anlises Clnicas Laboratoriais pelos Bilogos.

Consideramos de relevncia apresentar ainda trechos do relatado pelo Ministro Oscar Corra
(Rep. N 1.256-5/DF), a qual teve curso no Excelso STF:

"A anlise clnico-laboratorial que, em suas origens, constitua atividade atribuda unicamente
aos mdicos, passou, numa fase subseqente, a ser desenvolvida pelos farmacuticos, sem,
no entanto, carter de exclusividade, consoante resulta dos Decretos ns 19.606, de 1931 (art.
6, ?e?, e 1) 20.377, de 1931, e 85.878, de 1981, que, sucessivamente, dispuseram sobre as
atribuies destes ltimos."

"..." "no possvel restringir o exerccio da atividade profissional se a capacitao foi aferida
pelo cumprimento das disciplinas curriculares que o autorizam. Se tal afirmao foi feita luz
do disposto no artigo 153, 23, da EC 01/69, nem por isso deixa de ter aplicao no atual
regime constitucional."

"Se, por essas razes, os bilogos podem realizar anlise clnico-laboratorial, nada impede
que, observados requisitos atinentes ao ?currculo efetivamente realizado?, exeram tambm a
responsabilidade tcnica pelos respectivos laboratrios. Antes mesmo do advento da discutida
Portaria do Conselho de Vigilncia Sanitria, essa possibilidade foi estabelecida pelo Conselho
Federal de Biologia (Resoluo 12/1993), desde que cumpridos requisitos curriculares
consistentes em ter o profissional cursado, na graduao ou ps-graduao, diversas matrias,
como anatomia humana, biofsica, bioqumica, citologia etc."

"Por isso que, ao atribuir aos bilogos - sem prejuzo de igual atribuio aos mdicos,
farmacuticos e biomdicos - a responsabilidade tcnica pelos laboratrios, a Portaria CVS
001/2000 nada fez seno disciplinar, no mbito do Estado e de sua competncia, atribuio
que, na esfera federal, j lhes fora corretamente reconhecida pelo Conselho Federal de
Biologia. Desse modo e considerando que ela exige tambm os mesmos requisitos curriculares
previstos na Resoluo do Conselho Federal, no h falar em ilegalidade."

Concluiu: "Seria, pois, incoerente que o profissional bilogo que, alm de ter cursado as
cadeiras comuns, tenha tambm cursado as matrias especficas, seja tolhido no exerccio da
profisso para a qual se capacitou, apenas devido denominao do seu curso."

Apesar de todas estas decises, infelizmente os Conselhos Federal de Farmcia e Federal de

Biomedicina com os seus respectivos Regionais parecem no compreender a regra geral de
no exclusividade no exerccio de atividades em reas de interface ou sombreamento entre
profisses, bem como o carter multidisciplinar dos vrios ramos de atividades profissionais e
sua complementariedade, adotando estratgias oblquas no intuito de impossibilitar o exerccio
legal dos Bilogos nas anlises clnicas.

Tais incurses, a nosso ver, retratam uma disputa pelo mercado de trabalho, ou seja, pelo
espao profissional, e no possui contorno algum voltado proteo da sociedade, mas,
induvidosamente, econmico.
Reafirmamos, portanto, que no h empecilho tcnico ou legal para que os Bilogos continuem
a exercer atividades nas anlises clnicas, inclusive podendo assumir a Responsabilidade
Tcnica por laboratrios clnicos pblicos e privados.

Braslia-DF, 10 de setembro de 2012.

ASSESSORIA JURDICA
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ANLISES CLINICAS

NOTA DE ESCLARECIMENTO

1 - As notcias veiculadas por alguns meios de comunicao acerca da impossibilidade de

atuao do profissional Bilogo na rea das Anlises Clinicas no condizem com a realidade
sendo, pois, infundadas e inverdicas.

2 - Inexiste ao judicial transitada em julgado que vede a atuao do Bilogo na rea das
Anlises Clinicas, muito pelo contrario, a sentena do processo n 93.3109-0 que tramitou
perante a 6 Vara Federal da Seo Judiciria de Pernambuco, e j transitada em julgado
desde agosto de 1995, assim garante:

"...Retrata a lide, a se ver, a disputa pelo mercado de trabalho, ou seja, pelo espao
profissional, que um sub-espao vital e, se no tem contornos ecolgicos, tem-nos,
induvidosamente, econmicos."

A biologia, como estudo da vida, a cincia mater cujos ramos cientficos - Histologia,
Citologia, Gentica, Anatomia, Antropologia, Taxonomia, Fisiologia, Geratologia,
Botnica, Zoologia, Ecologia, etc. - bem como os respectivos sub-ramos, so aplicados,
ora, exclusivamente; ora, concorrentemente, por tcnicos diversos, como naturalistas,
bilogos, ou biomdicos, mdicos veterinrios, botnicos, zootecnistas, segundo as suas
especializaes tcnico universitrias e de acordo com as normatizaes profissionais
respectivas.

Nada impede que tcnicos de reas afins concorram salutarmente em determinados

campos s suas capacitaes profissionais, como veterinrios e zootecnistas, mdicos e
enfermeiros, agrnomos e botnicos, etc..

H uma zona gris entre profisses distintas, que em vez de ficar centrifugamente
desguarnecidas, deve ser centripetamente preenchida por tais profissionais, e assim, ao
invs de exclurem, concorrerem para suprir a carncia social.

Alis, o prprio Autor reconhece a existncia de outros profissionais universitrios, que no

biomdicos, ?com capacidade de anlise clnica, tais como farmacutico e o prprio
mdico, afigurando-se, assim, a pretenso de excluso dos bilogos, em uma birra
umbelical, posto serem estes profissionais, histrica e curricularmente, muito mais
ligados s suas atividades...

Ademais, quer pela portaria revogada, baixada pelo Ru, quer pela Resoluo
revogadora, do Conselho Federal de Biologia, os bilogos e naturalistas para fazerem
jus habilitao em anlises clnicas necessitam comprovar terem cursado em nvel de
graduao, ou ps-graduao, as matrias especficas de tal especialidade, enumeradas
nos diplomas referidos.

Ora, as prprias universidades permitem a graduados matricularem-se em cursos da mesma

rea com abatimento dos crditos de cadeiras j cursadas.

Seria, pois, incoerente que o profissional bilogo que, alm de ter cursado as cadeiras
comuns, tenha tambm cursado as matrias especficas, seja tolhido no exerccio da
profisso para a qual se capacitou, apenas devido denominao do seu curso.

Em suma, tanto o bilogo, quanto o biomdico, concorrem com igual capacitao para
elaborao de anlises clnico-laboratoriais, ainda que a competncia para a fiscalizao
do trabalho profissional esteja afeta a conselhos profissionais diversos, cabendo, no
primeiro caso, ao Ru e, no segundo, ao Autor.(GRIFO NOSSO)

3 - Desta forma, o profissional Bilogo est legalmente habilitado a atuar na rea das
Anlises Clinicas de acordo com a Resoluo n 12/1993 do Egrgio Conselho Federal de
Biologia em consonncia com o poder regulamentar a ele atribudo pelo disposto no inciso II do
artigo 10 da Lei n 6.684/79 c/c o artigo 1 da Lei n 7.017/83 e ainda do inciso III do artigo 11
do Decreto n 88.438/83.

So Paulo, 03 de agosto de 2007.

PRESIDENTES DOS CONSELHOS REGIONAIS DE BIOLOGIA

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