Agenda para el fortalecimiento

del sector industrial en Espaa

Propuestas de actuacin
ndice

I. Introduccin 4
II. El papel de la industria espaola en la recuperacin econmica 7
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar . 10
1. Estimular la demanda de bienes industriales con efecto multiplicador en la economa 13
2. Mejorar la competitividad de los factores productivos clave 17
3. Asegurar un suministro energtico estable, competitivo y sostenible dentro de la UE 22
4. Reforzar la estabilidad y uniformidad del marco regulatorio espaol 25
5. Incrementar la eficiencia y la orientacin al mercado y a los retos de la sociedad de la I+D+i 28
6. Apoyar el crecimiento y la profesionalizacin de las PYME espaolas 32
7. Adaptar el modelo educativo a las necesidades de las empresas. 35
8. Aumentar el peso de la financiacin no convencional en las empresas industriales 38
9. Apoyar la internacionalizacin de las empresas industriales y diversificacin de mercados 42
10.Orientar la capacidad de influencia de Espaa a la defensa de sus intereses industriales 46
IV. Metodologa , empresas y sectores participantes .. 49
Anexo. Resumen de actuaciones y medidas ... 51
I. Introduccin

El sector industrial puede y debe jugar un papel clave en el proceso de recuperacin de la economa espaola

La actual crisis econmica ha puesto en evidencia la transcendencia del papel de la industria como generador de
crecimiento y empleo, demostrando que aquellos pases con un mayor peso de su industria en el Producto Interior
Bruto han sido ms resistentes a este ciclo econmico adverso, perdiendo menos empleo, aumentando sus
exportaciones y contribuyendo as a contrarrestar la cada de la demanda interna y a la mejora de su balanza de
pagos.

La Comisin Europea ha aceptado el reto de la reindustrializacin de Europa y se refleja en su estrategia Una

poltica industrial integrada para la era de la globalizacin en la que establece como objetivo que la industria
represente el 20% del PIB europeo en 2020. A principios de este ao, la Comisin elabor una nueva
Comunicacin titulada Por un renacimiento industrial europeo en la que se fijan las prioridades de la poltica
industrial para lograr este objetivo.

Desde el inicio de la legislatura, el Gobierno ha puesto en marcha una poltica econmica orientada a contar con
slidas bases macroeconmicas y de estimulo al fortalecimiento y desarrollo de una industria slida, competitiva y
de referencia internacional, palanca de crecimiento del sistema productivo que impulse la recuperacin de nuestra
economa y la creacin de empleo.

El sector industrial tiene margen de maniobra para convertirse en los prximos aos en uno de los motores de
nuestra economa aportando soluciones a los principales retos que afronta nuestro pas

En este contexto, el pasado 30 de octubre de 2013 tuvo lugar la presentacin del Estudio para el fortalecimiento y
desarrollo del sector industrial en Espaa elaborado sin coste por Boston Consulting Group (BCG) con motivo del
50 aniversario a nivel mundial y el 25 de su presencia en Espaa y en colaboracin con el Ministerio de Industria,
Energa y Turismo (MINETUR).

4
 I. Introduccin

La presentacin del Estudio cont con la presencia del Ministro de Industria, Energa y Turismo, D. Jos Manuel
Soria y del Director General de Empresa e Industria de la Comisin Europea, D. Daniel Calleja. Tras un anlisis
exhaustivo de la situacin de la industria en Espaa y una valoracin de sus principales fortalezas y de las
dificultades que afronta, en el Estudio se identificaban lneas de actuacin y un conjunto de iniciativas para impulsar
el fortalecimiento y desarrollo de la industria en Espaa.

Para conseguir que la industria alcance en Espaa el objetivo de referencia en la UE y juegue un papel fundamental
en el proceso de recuperacin y el crecimiento de los prximos aos, el Ministerio ha seguido trabajando con BCG
para definir medidas concretas de actuacin e impulsar su puesta en marcha.

Partiendo de las conclusiones e iniciativas del Estudio citado, la Secretara General de Industria y de la Pyme ha
organizado 4 foros de discusin, en los que han participado y realizado sus aportaciones, distintas organizaciones y
asociaciones empresariales, organizaciones sindicales, otras entidades y organismos pblicos y privados
implicados. Se ha trabajado conjuntamente de forma sistemtica para centrar lneas de actuacin y propuestas que
han sido estructuradas y conforman este documento.

La Agenda para el fortalecimiento del sector industrial en Espaa constituye un plan de accin, integrado por un
conjunto de propuestas de actuacin, concretas y bien delimitadas, que puestas en marcha en el corto plazo van a
permitir mejorar las condiciones transversales en las que se desarrolla la actividad industrial en Espaa y a
contribuir a que la industria crezca, sea competitiva y aumente su peso en el conjunto del PIB.

Esta Agenda recoge actuaciones del Ministerio de Industria, Energa y Turismo as como de otros Departamentos
Ministeriales y entidades pblicas, orientadas a facilitar un entorno empresarial favorable al desarrollo de nuestro
tejido industrial.

5
 I. Introduccin

Est en lnea con el Programa Nacional de Reformas de 2014 y con la agenda econmica del Gobierno y recoge las
actuaciones ms relevantes para la industria del Plan de medidas para el crecimiento, la competitividad y la
eficiencia, recientemente aprobado por el Gobierno con el objetivo de impulsar el crecimiento y la competitividad
presente y futura de la economa y la financiacin empresarial

A corto plazo las iniciativas de la Agenda contribuirn al crecimiento del valor aadido bruto industrial, permitirn
crear empleo y favorecern la mejora de la posicin competitiva del tejido industrial en Espaa, al tiempo que se
sientan las bases, para que en el medio plazo nuestro tejido industrial sea capaz de adaptarse a los nuevos retos
globales y a los cambios que ya se estn produciendo como resultado de la transicin digital en el conjunto de la
economa, creando nuevas oportunidades de negocio y utilizando el poder transformador de la tecnologa para
aumentar la competitividad y productividad de nuestro tejido industrial.

La Secretara General de Industria y de la Pyme realizar anualmente un informe de seguimiento del grado de
implantacin de las medidas recogidas en la Agenda

6
II. El papel de la industria espaola en la recuperacin econmica
En el ao 2009, la contribucin del sector industrial (incluida la energa) al PIB espaol descendi hasta un 14,4%, marcando su
mnimo histrico y 1,1 puntos porcentuales por debajo del valor de 2008.
En 2013, la contribucin de la industria al PIB de Espaa fue del 15,9%, muy por debajo del 18,8% alcanzado en el ao 2000.
No obstante, desde 2009, la industria ha mostrado una resistencia al adverso ciclo econmico, manteniendo e incluso
mejorando ligeramente su peso relativo en la economa.
La actividad industrial espaola, medida por el Valor Aadido
Bruto del sector, ha seguido un ciclo similar al de la actividad
En 2013, el sector industrial represent casi un 16%
econmica general, si bien con oscilaciones ms intensas.
del PIB total de Espaa Los ltimos datos reflejan un crecimiento de la industria

VAB (mM)
PIB (%)

Fuente: MINETUR; INE; Anlisis BCG

7
 II. El papel de la industria espaola en la recuperacin econmica

Espaa debe seguir impulsando el desarrollo de un sector industrial fuerte, competitivo y de referencia internacional, que contribuya a la
recuperacin de la actividad econmica y a la creacin de empleo.

... porque el empleo generado por las empresas industriales es de mayor calidad y ms estable que el del resto de sectores

La retribucin media a los empleos industriales es un Dos tercios de los trabajadores industriales permanecen
20% superior a la de otros sectores ms de 6 aos en su empresa

Distribucin del empleo por antigedad en la empresa (%)

Evolucin del coste laboral medio por empleado ( /mes)

Fuente: INE; Anlisis BCG

8
 II. El papel de la industria espaola en la recuperacin econmica

.. porque el sector industrial tiene un elevado efecto multiplicador sobre el resto de la economa y es intensivo en I+D+i

En EEUU, la industria es el sector con mayor efecto La industria juega un papel clave en el impulso del
multiplicador sobre la economa. Cada dlar del PIB I+D+i en Espaa y es el sector que realiza un mayor
industrial genera 1,34 dlares de actividad econmica esfuerzo, como demuestra la intensidad de este gasto
agregada

Actividad econmica generada por $1 de PIB en EEUU ($) Gasto de las empresas en I+D+i sobre VAB del sector (%)2

1 Anlisis sobre productividad sectorial elaborado por el Gobierno de los Estados Unidos 2. Datos referentes al ao 2012 Resultados por sectores de ejecucin
Nota: Agricultura incluye agricultura, caza, silvicultura y pesca; Logstica incluye transporte y almacenamiento; Educacin y Sanidad incluye educacin, sanidad y asistencia social; Servicios Financieros incluye
servicios financieros, seguros, inmobiliario y leasing; Servicios Profesionales incluye servicios profesionales y empresariales
Fuente: U.S. Bureau of Economic Analysis; MAPI; NAM; Estadstica sobre Actividades en I+D (INE); Anlisis BCG

9
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Las medidas de consolidacin fiscal y las reformas estructurales impulsadas por el Gobierno han estabilizado la economa
sentando las bases para el relanzamiento de la actividad productiva.
La progresiva mejora del entorno financiero y la incipiente recuperacin del empleo sealan la oportunidad de adoptar en este
momento un plan de accin de carcter transversal que fortalezca nuestra industria, mejorando su competitividad y su
proyeccin exterior.
Esta iniciativa es coherente con el renovado inters europeo por la industria como clave de la recuperacin plasmado en la
estrategia Europa 2020, con el Programa Nacional de Reformas de Espaa y con el Plan de Medidas para el Crecimiento, la
Competitividad y la Eficiencia aprobado por el Gobierno el 6 de junio de 2014.

La superacin de los dos grandes retos de la posibilitan la adopcin de un impulso en favor de la

legislatura industria integrado en la estrategia general para la
recuperacin.

Contrarrestar la crisis Relanzar la

de deuda soberana y productividad y la
la crisis bancaria competitividad del
pas
Devolver la Crecimiento de la
estabilidad a las economa y reduccin
finanzas pblicas
para recuperar la
del desempleo
REFORMAS
P.N.R.
credibilidad exterior ESTRUCTURALES
OBJETIVOS

10
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar

Espaa debe impulsar el desarrollo de una industria productiva y de referencia internacional

De un papel internacional eminentemente Del apoyo a empresas en dificultades...

institucional... 1
10 ...a polticas de estmulo de la demanda con efecto
...a situar los intereses de la industria en el centro multiplicador
de la agenda poltica

9 2 De un deterioro de la posicin
De centro productivo para el mercado
competitiva de Espaa...
europeo...
...a un mayor aprovechamiento de
...a exportador de referencia
sus fortalezas para mejorar la
a nivel global
productividad
De un modelo de financiacin 8
tradicional y poco diversificado... 3 De un modelo energtico que
...a un mayor peso de la deuda dificulta la actividad industrial...
corporativa y el capital riesgo ...a un suministro estable y
competitivo dentro de la UE

De un modelo formativo
7 4 De un marco regulatorio poco
desconectado del mercado
valorado a nivel internacional...
laboral...
...a normas claras, estables y
...a un mayor encaje con las
uniformes
necesidades de las empresas

6 5 De un modelo de I+D+i poco orientado...

De PYME de menos de 50 empleados
dependientes de la demanda interna... ...hacia un modelo que priorice la I+D+i orientada al
...a empresas profesionalizadas mercado y a los retos de la sociedad
y de mayor tamao

11
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar

Se proponen diez lneas de actuacin para fortalecer el sector y mejorar la competitividad de la industria espaola
mbito nacional mbito internacional

1 2 3 4 9 10

Estimular la Mejorar la Asegurar un Reforzar la Apoyar la Orientar la

demanda de competitividad suministro estabilidad y internacio- capacidad de
bienes de los factores energtico uniformidad del nalizacin de influencia de
industriales con productivos estable, marco las empresas Espaa a la
efecto clave competitivo y regulatorio industriales y defensa de
multiplicador en sostenible espaol diversificacin sus intereses
la economa dentro de de mercados industriales
la UE

5
Incrementar la eficiencia y la orientacin al mercado y a los retos de la sociedad de la I+D+i

6
Apoyar el crecimiento y profesionalizacin de las PYME espaolas

7
Adaptar el modelo educativo a las necesidades de las empresas

8
Aumentar el peso de la financiacin no convencional en las empresas industriales

12
 mbito Nacional

1 Estimular la demanda de bienes industriales con efecto multiplicador en

la economa

13
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar

La reactivacin del consumo de bienes industriales precisa del mantenimiento de medidas de

1 estmulo de la demanda
Estimular la
demanda de A lo largo del ltimo ao, en el consumo de bienes Espaa debe continuar fomentado el consumo de
duraderos y de equipo, los ms relevantes para el sector productos Made in Spain, al igual que hacen pases
bienes
industrial, se ha producido un cambio de la tendencia como Alemania
industriales con registrada desde el inicio de la crisis.
efecto Es momento por tanto de consolidar esta tendencia
multiplicador en positiva registrada en 2013 gracias a las medidas
la economa adoptadas en esta legislatura Alemania utiliza la marca "Made in Germany" como garanta de
calidad y para el fomento del consumo domstico de productos
alemanes
Variacin interanual del consumo por tipo de bienes (%)
La UE propone restringir la marca "Made in ..." a productos
con al menos el 45% del valor aadido realizado en el pas
Alemania fomenta la el uso de la marca "Made in Germany",
aunque deslocaliza gran parte de los procesos productivos
de bienes intermedios a pases fronterizos para terminarlos
en Alemania

Fuente: INE

Los nuevos programas deben priorizar aquellos sectores con ms efecto tractor y mayor cuota de fabricantes
mbito nacional nacionales

14
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
"Del apoyo a empresas en dificultades
...a polticas de estmulo de la demanda interna con efecto multiplicador"
1 1.1
Estimular la Refuerzo y optimizacin de los programas de estmulo de productos con mayor efecto multiplicador
demanda de
bienes
industriales con 1. Potenciar planes de estmulo temporales en sectores con efecto tractor.
efecto a. Seguir impulsando planes de renovacin del parque automovilstico (PIVE, PIMA, etc.)
multiplicador en
b. Definicin y desarrollo del Plan de Promocin del Vehculo con Energas Alternativas
la economa
c. Impulsar la inversin en maquinaria y bienes de equipo para la modernizacin de nuestra industria.

Iniciativas a d. Fomentar la demanda de bienes industriales relacionados con la renovacin de viviendas y con la mejora de la
eficiencia energtica tanto de los equipos de climatizacin como de los electrodomsticos (Fondo Nacional de Eficiencia
desarrollar Energtica, FNEE)
e. Plan para la mejora de la tecnologa de equipos y procesos industriales (FNEE)
f. Impulsar polticas de amortizacin fiscal acelerada de nueva maquinaria no adquirida por leasing.
2. Apoyo financiero a la inversin en sectores estratgicos industriales para mejorar la competitividad : Programa de
competitividad industrial, instrumento financiero ICO Innovacin Fondo Tecnolgico 2013-2015

3. Apoyo financiero a la creacin, traslado y ampliacin de establecimientos industriales: Programa de reindustrializacin.

4. Apoyo a los programas de financiacin pblico-privada para PYME de sectores estratgicos industriales

5. Potenciar la inversin en sectores industriales de alta tecnologa que originan importantes retornos econmicos, como en el
sector de la industria del Espacio a travs de la aportacin de Espaa a la Agencia Espacial Europea.

6. Iniciar un nuevo ciclo inversor en I+D militar adaptado a las capacidades industriales estratgicas de la defensa y reforzando y
optimizando actuaciones de uso dual

7. Potenciar el sector naval a travs de instrumentos fiscales (tax lease) y otros instrumentos horizontales
mbito nacional 8. Estimular la compra pblica con especial atencin a la compra pblica innovadora en la Administracin General del Estado.

15
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
"Del apoyo a empresas en dificultades
...a polticas de estmulo de la demanda interna con efecto multiplicador"
1 1.2
Estimular la Fomento del consumo de productos fabricados en Espaa (Made in Spain)
demanda de
bienes
industriales con 1. Lanzamiento de campaas para la puesta en valor de los productos industriales de Espaa
efecto
multiplicador en 2. Fomentar el reconocimiento de sectores, empresas y productos nacionales con elevados estndares de calidad. Visualizacin
del apoyo institucional
la economa

Iniciativas a
desarrollar

mbito nacional

16
 mbito Nacional

2
Mejorar la competitividad de los factores productivos clave

17
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Espaa debe seguir potenciando sus ventajas competitivas para consolidarse como ubicacin de
referencia en Europa
2
El sector industrial espaol cuenta con numerosas fortalezas que es necesario potenciar para mejorar su competitividad en
Mejorar la el mbito internacional y su posicionamiento en ndices como es el Global Competitiveness Index (GCI) que determinan la
competitividad percepcin internacional de los pases.
de los factores Posicin geogrfica privilegiada como Amplia y moderna red de infraestructuras
productivos nexo frica-Europa y Latinoamrica-frica reconocida internacionalmente
clave
# Posicin ranking GCI1
20 Posicin global

Espaa es el cuarto pas de la Unin Posicin en la UE

Europea por volumen de mercancas
portuarias gestionadas (~11% en 2011) 15
13
12 12 12

10
8
7
6
5 5
5
Un ~10% de las mercancas gestionadas en
2
puertos espaoles tienen origen/destino
Latinoamrica y un ~20% frica
0
Infraestructuras
Infraestructura Infraestructura
total
de ferrocarril de carreteras
Disponibilidad de Infraestructuras
1. Global Competitiveness Index 2013-2014 (ranking sobre 148 pases)
Fuente: Eurostat; Puertos del Estado; World Economic Forum; Anlisis BCG plazas de avin de puertos

mbito nacional
...y continuar profundizando en las mejoras en materia de gestin portuaria, transporte martimo
y transporte por carretera
18
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar

2 La reduccin del coste laboral unitario ha aumentado la competitividad de las empresas aunque an
Mejorar la
existe potencial de ahorro
competitividad ...y se encuentra en una posicin
Espaa ha reducido su Coste Laboral
de los factores Unitario (CLU1) desde el inicio de la favorable frente al resto de pases
productivos crisis... de la UE
clave
CLU1 (2007=100) 100 CLU1 (%)
125
-10%
76
120 73
75 70
67
60
115

50
110

105
25
100

95
2007 2008 2009 2010 2011 2012

1. Coste Laboral Unitario; calculado como el cociente entre la remuneracin por asalariado y la productividad por ocupado
Fuente: MINETUR; OCDE; Anlisis BCG

Un incremento de la flexibilidad laboral, tanto geogrfica como de horarios y funciones, permitira mejorar la
mbito nacional competitividad sin reducir el coste laboral

19
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
"De un deterioro de la posicin competitiva de Espaa... .
..a un mayor aprovechamiento de sus fortalezas para mejorar la productividad"
2 2.1

Mejorar la Establecimiento de medidas de homogeneizacin y reduccin del coste logstico y de transporte

competitividad
de los factores
productivos 1. Reduccin de los costes del transporte :
clave a. Impulsar el aumento progresivo de la altura y las carga permitidas en camiones
b. Adecuacin de la tarificacin de autopistas para abaratar las tarifas en horas valle
Iniciativas a c. Impulsar medidas para incrementar el transporte de mercancas por ferrocarril
desarrollar d. Revisar las autorizaciones de transportes especiales para facilitar las cargas de productos
e. Homogenizar los requisitos de transporte en todo el territorio nacional
f. Mejorar la gestin de las flotas de transporte por carretera para conseguir reducir el consumo energtico especfico por
tonelada-kilmetro transportados
g. Plan para la mejora del uso eficiente de los medios de transporte y cambio modal de personas y mercancas hacia modos
ms eficientes (FNEE)
2. Mejora de las redes y conexiones nacionales y europeas:
a. Favorecer el transporte intermodal en transporte intracomunitario, cadena de suministro y ltima milla.
b. Mejorar la eficiencia y gestin de las plataformas portuarias para impulsar la competitividad de las empresas
c. Impulso al transporte martimo de corta distancia y a la puesta en servicio de nuevas autopistas del mar mediante la
eliminacin de barreras administrativas, el uso de fondos europeos disponibles e incentivos a su utilizacin tales como los
ecobonos
d. Impulsar la construccin de los Corredores Ferroviarios del Mediterrneo y del Atlntico y la adopcin del ancho de va
europeo
e. Impulsar la construccin de los accesos viarios y ferroviarios de los puertos. Fondo de Accesibilidad Terrestre Portuaria.
f. Fomento soluciones TIC para la optimizacin de costes
mbito nacional

20

"De un deterioro de la posicin competitiva de Espaa...
..a un mayor aprovechamiento de sus fortalezas para mejorar la productividad"
2 2.2
Optimizacin de los costes laborales
Mejorar la
de las empresas industriales
competitividad
de los factores
productivos 1. Identificacin y apoyo de medidas que
clave incrementen la flexibilidad laboral
a. Analizando los cambios en los
Iniciativas a sistemas de clasificacin profesional,
desarrollar para facilitar la adaptacin a los
nuevos puestos y funciones.
b. Analizando el sistema normativo y
convencional de los traslados y
desplazamientos, para facilitar la
movilidad geogrfica.
mbito nacional
21
III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
.
2.3
Otros costes
1. Aunar esfuerzos para garantizar el cumplimiento de los
objetivos contemplados en la Agenda Digital Espaola, en
relacin con la disponibilidad de infraestructuras de alta
velocidad y la adopcin y uso de TICs en empresas industriales
2. Desarrollar soluciones de eficiencia energtica basadas en TIC
en los mbitos de Internet del Futuro, Smart Cities y Smart
Grids
3. Lanzar planes completos de ciudades inteligentes, edificios
sostenibles y hogares digitales con estmulos econmicos y
normativas legales especficas.
4. Definicin y desarrollo del Plan de Industrializacin Digital.
 mbito Nacional

3
Asegurar un suministro energtico estable, competitivo y sostenible
dentro de la UE

22
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar

3 El coste elctrico de las empresas industriales en Espaa es un 10% superior al coste medio de la
Asegurar un
Unin Europea
suministro El acceso a fuentes de energa competitivas es un argumento fundamental en la toma de decisiones de inversin en
nuevas instalaciones y determina la competitividad de las empresas en los mercados internacionales
energtico
estable,
competitivo y Precio de la electricidad para clientes industriales en 2012
Rango de precio (/MWh)
sostenible
dentro de la UE 125
Tarifa para un consumo anual medio
de ~1.300 MWh
91-106
Tarifa para un consumo anual medio
100 de ~45.000 MWh
80-86 68-86

71-74
75
60-65 60-67 Media de la
54-63 58-63 58-64
UE-27
64-71
45-48
50 42-45

25

0
Francia Suecia Alemania Austria Holanda Portugal Blgica Espaa UK Grecia Italia

mbito nacional Nota: La categoras Eurostat empleadas por la Comisin corresponden a clientes tipo con consumos medios de entre 500 y 2.000 MWh/ao (IC), entre 2.000 y 20.000 MWh/ao (ID)
y entre 20.000 y 70.000 MWh/ao (IE)
Fuente: Eurostat

23
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
De un modelo energtico que dificulta la actividad industrial..
...a un suministro estable y competitivo dentro de la UE"
3 3.1

Mejora de los costes asociados a la energa

Asegurar un
suministro
energtico
1. Impulso del Mercado Interior en el mbito energtico, avanzando hacia la consecucin de infraestructuras integradas a nivel
estable, comunitario
competitivo y
sostenible 2. Completar la reforma del sector elctrico, compatibilizando la exigencia de sostenibilidad econmica y financiera del sistema,
con la de preservar la competitividad de la industria, aumentando la competencia y transparencia en los mercados para
dentro de la UE garantizar el suministro al mnimo coste posible

Iniciativas a 3. Creacin de un Fondo Nacional de Eficiencia Energtica (FNEE), cofinanciado con Fondos Europeos, destinado a invertir en
proyectos que reduzcan el consumo energtico en los sectores productivos y en edificacin
desarrollar
4. Favorecer la exploracin y explotacin del gas natural no convencional y otras fuentes de energa

5. Apoyar la mejora de la tecnologa en equipos y procesos industriales (FNEE)

6. Fomentar la implantacin de sistemas de gestin energtica en la industria

7. Impulsar el desarrollo e implantacin de tecnologas para el despliegue de redes inteligentes de electricidad y de tarifas
elctricas que bonifiquen o penalicen en funcin de la oferta y la demanda. Facilitar la generacin distribuida

mbito nacional

24
 mbito Nacional

4
Reforzar la estabilidad y uniformidad del marco regulatorio espaol

25
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar

4 Espaa puede mejorar la valoracin de su marco regulatorio y asegurar la unidad de mercado para
atraer inversiones
Reforzar la el Programa de Unidad de
estabilidad y ..la valoracin internacional del ...condicionando el atractivo de Mercado impulsado por el Gobierno
uniformidad del marco regulatorio espaol es un Espaa como destino para la pretende dar seguridad jurdica y
rea prioritaria de mejora... inversin extranjera. estabilidad al marco regulatorio
marco
regulatorio Ranking de pases acerca de la facilidad para hacer
espaol Carga de la regulacin gubernamental negocios en funcin del marco regulatorio OBJETIVOS
(ranking del GCI1 sobre 148 pases)
150 Pas Ranking Minimizar los costes para los
125
110 operadores
100 94 Singapur 1
Permitir las economas de escala y
50 Estados Unidos 4 alcance
Incentivar la
0 Reino Unido 7 competitividad, el
2008-2009 2010-2011 2013-2014 empleo y el
Corea del Sur 8 crecimiento
Transparencia del marco legislativo
Irlanda 15
(ranking del GCI1 sobre 148 pases)

150 Alemania 20

100 89 87 Japn 24
70
Portugal 30
50 Segn estimaciones de MINECO, el
Francia 34 programa de trabajo puede resultar
0 en un crecimiento de 1,52% del PIB
2008-2009 2010-2011 2013-2014 Espaa 44 en el largo plazo

mbito nacional La inversin directa extranjera ha contribuido tradicionalmente y puede contribuir al fortalecimiento y desarrollo
del sector industrial en Espaa
"The Global Competitiveness Report" del World Economic Forum 2. "Doing Business 2013, Smarter Regulations
for Small and Medium-size Enterprises" del World Bank.
Fuente: World Economix Forum; World Bank
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
"De un marco regulatorio poco valorado a nivel internacional...
. ...a normas claras, estables y uniformes"
4 4.1

Refuerzo de la estabilidad del marco regulatorio y garanta de la unidad de mercado

Reforzar la
estabilidad y
uniformidad del 1. Avanzar en el desarrollo e implantacin de lo previsto en la Ley de Unidad de Mercado en relacin con la eliminacin de
marco duplicidades en la gestin administrativa, as como en la dispersin de competencias entre distintos organismos, para atender
regulatorio distintos aspectos de la misma actividad industrial.
espaol 2. Reforzar la colaboracin y coordinacin entre la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, a travs de
la Conferencia Sectorial de Industria y de la PYME, analizando de forma conjunta propuestas y medidas sobre poltica industrial
Iniciativas a 3. Avanzar en la simplificacin y estabilidad regulatoria nacional e internacional para la actividad industrial.
desarrollar 4. Coordinar la reglamentacin en materia de seguridad industrial para impulsar la uniformizacin normativa en todo el territorio
nacional.
5. Continuar impulsando y apoyando la armonizacin tcnica a nivel europeo e internacional en todos los sectores donde sea
posible
6. Establecer la obligacin de evaluar el impacto de la normativa que mayor incidencia tiene sobre la actividad industrial, de
acuerdo con las metodologas especficas propuestas por la Comisin Europea.
7. Promover medidas contra el incumplimiento de los plazos administrativos en el mbito medioambiental y urbanstico que
afecten a los operadores.
8. Avanzar en el control de la morosidad en los plazos de pago estableciendo la obligacin, en su caso, de auditar dichos plazos o
con medidas de priorizacin de empresas no morosas.
9. Promover el desarrollo integral de la Administracin Electrnica.
10. Eliminacin de obstculos para el desarrollo de las infraestructuras de recarga de los vehculos elctricos.
11. Ordenacin del uso de drones en las actividades econmicas y para las necesidades de la Defensa.

mbito nacional

27
 Actuaciones Transversales

5
Incrementar la eficiencia y la orientacin al mercado y a los retos de la
sociedad de la I+D+i

28
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
Una mejora de la productividad, acompaada de una I+D+i con mayor peso del sector privado y ms orientada
al mercado, ayudara a reducir el diferencial entre Espaa y la UE.
A pesar del progreso registrado en materia de I+D+i desde la dcada de los 90, la distancia respecto a los pases lderes de la UE es
5 considerable, particularmente cuando se analiza la inversin en I+D+i que realiza el sector empresarial.
Para promover la necesaria convergencia y la mejora de la competitividad empresarial, la Estrategia Espaola de Ciencia y
Incrementar la Tecnologa y de Innovacin (2013-2020) establece como objetivo para el ao 2020 que la inversin privada represente el 60% de
eficiencia y la la inversin en I+D+i realizada en nuestro pas.
orientacin al Detalle del gasto en I+D+i por destino para una seleccin de pases comparables con Espaa
Gasto privado

mercado y a los
retos de la
sociedad de la
I+D+i
El gasto en I+D+i de
Espaa podra alcanzar
el 2% sobre el PIB, con
una contribucin del sector
privado de ms del 60%

Actuaciones Se ha comprobado que una mayor presencia del sector privado contribuye a mejorar la eficiencia del gasto total
transversales en I+D+i. Tambin favorece la mejora del gasto la aplicacin de medidas de priorizacin y monitorizacin.
Fuente: Eurostat, OCDE; The World Bank; Anlisis BCG Nota: Datos 2011 para Corea del Sur y Japn; datos 2010 para Suiza Nota: El gasto del sector privado incluye entidades sin nimo de lucro

29
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
De un modelo de I+D+i poco orientado...
...hacia un modelo que priorice la I+D+i orientada al mercado y a los retos de la sociedad"
5.1
5
Incrementar la eficiencia de la inversin en I+D+i
Incrementar la
eficiencia y la
orientacin al 1. Reforzar los programas financieros destinados al fomento de la I+D+i del sector industrial y crear las condiciones que faciliten el
mercado y a los acceso de las empresas a la financiacin.
retos de la 2. Redefinir los criterios de concesin de ayudas priorizando el peso real de la I+D+i , estableciendo, por ejemplo, niveles mnimos
sociedad de la de inversin en bienes de equipo
I+D+i
3. Promocin y apoyo a la participacin empresarial en programas e instrumentos comunitarios (H2020 y Fondos FEDER)

4. Apoyar la innovacin en las empresas farmacuticas a travs de programas de incentivos (Profarma)

5. Promover proyectos y programas de I+D+i liderados por AEIs que permitan la colaboracin entre empresas de distinto tamao,
Iniciativas a situadas en distintas fases de la cadena de valor y de carcter intersectorial con objeto de acelerar la introduccin de productos
desarrollar innovadores en el mercado y favorecer la creacin/consolidacin de ecosistemas innovadores

6. Buscar sinergias entre los fondos pblicos de financiacin de la I+D+i empresarial y los fondos estructurales, entre los EEMM y
las regiones a travs de las Estrategias de Investigacin para la Especializacin Inteligente identificando las reas estratgicas y
de colaboracin en materia de poltica industrial y de innovacin

7. Fomento de las actividades de I+D+i empresariales destinadas a mejorar la sostenibilidad energtica y medioambiental as como
aquellas que respondan en los objetivos del Programa Estatal de I+D+i Orientada a los Retos de la Sociedad

8. Mejorar la fiscalidad de las actividades de I+D+i y de los procedimientos de gestin de las mismas.

Actuaciones
transversales

30
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
De un modelo de I+D+i poco orientado...
...hacia un modelo que priorice la I+D+i orientada al mercado y a los retos de la sociedad"
5.2
5
Promocin de las actividades de I+D+i orientadas al mercado y a los retos de la sociedad
Incrementar la
eficiencia y la
orientacin al 1. Reforzar los programas destinados a proyectos de I+D+i con mayor orientacin al mercado.
mercado y a los
retos de la 2. Fortalecer los programas de colaboracin pblico-privada en materia de I+D+i incluyendo especficamente proyectos de I+D+i
orientados al mercado y que contemplen los planes de difusin y comercializacin de los resultados de dichas actividades.
sociedad de la Promocin de una gestin eficiente y transparente de los derechos de propiedad intelectual.
I+D+i
3. Poner a disposicin de las empresas las infraestructuras existentes, centros experimentales, centros de demostracin
avanzada e instalaciones cientfico-tecnolgicas singulares (ICTS)

4. Apoyar la creacin de empresas de base tecnolgica. En particular, facilitar los procesos de spin off de los proyectos
Iniciativas a cientficos de universidades u OPIs con capacidad de convertirse en empresas
desarrollar 5. En mbitos regulados (sectores farmacutico y energtico) facilitar la puesta en marcha de iniciativas que creen valor, p.e
agilizar la fase de ensayos clnicos de nuevos medicamentos, instalaciones experimentales.

6. Estimular la compra pblica innovadora y fomento de la demanda temprana de tecnologa y productos innovadores.

7. Reforzar el programa de Agrupaciones Empresariales Innovadoras, a travs de la agrupacin de PYME para la ejecucin de
acciones conjuntas de transferencia de tecnologa e innovacin

Actuaciones
transversales

31
 Actuaciones Transversales

6
Apoyar el crecimiento y profesionalizacin de las PYME espaolas

32
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar

El elevado peso de las empresas de menos de 50 empleados condiciona la productividad laboral del
mercado espaol
6
Las empresas pequeas son muy numerosas e importantes para la economa espaola, pero su falta de escala genera
desventajas que limitan su competitividad y potencial de crecimiento
Apoyar el Ms de un 60% de los empleados espaoles trabajan Las empresas con menor nmero de empleados
crecimiento y en empresas de menos de 50 personas presentan una productividad laboral inferior
profesionali-
zacin de las PYME
espaolas

Iniciativas a
desarrollar

1. Datos 2005
Fuente: OCDE

El acceso a los mercados internacionales y a las fuentes de financiacin resultan especialmente difciles para
Actuaciones las empresas de menor tamao
transversales

33
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
"De PYME de menos de 50 empleados dependientes de la demanda interna...
...a empresas profesionalizadas y de mayor tamao"
6.1
6 Creacin de un entorno favorable que promueva
el aumento de tamao de las PYME
Apoyar el
crecimiento y 1. Reducir costes asociados al crecimiento de las PYME para evitar
los efectos escaln de la normativa modulndola en funcin de
profesionali- las dimensiones de la empresa
zacin de las PYME
espaolas 2. Promover las decisiones empresariales que impliquen ganar
tamao trabajando junto a los sectores para incentivar de forma
natural el incremento de tamao medio de las empresas
Iniciativas a espaolas, aportando financiacin y conocimiento.
desarrollar
3. Favorecer la atraccin de talento, en especial en sectores de alta
tecnologa, haciendo ventajosa la concesin por parte de las
empresas de acciones de emprendimiento o stock options
4. Impulsar el desarrollo e implantacin de las TIC en las PYME
5. Reducir la morosidad de las Administraciones y entre empresas
consiguiendo plena eficacia en la aplicacin de la normativa
existente
Actuaciones
transversales
34
6.2
Otras medidas con incidencia en el
crecimiento y profesionalizacin de las PYME
1. Desarrollo de foros para la identificacin de las
necesidades de las grandes empresas y el encaje
de las PYME (Integra/ICEX)
2. Establecer mecanismos para aumentar la
participacin de las PYME en la ejecucin de
grandes contratos de empresas tractoras
3. Continuar adoptando medidas que favorezcan el
acceso de las PYME a la contratacin pblica
analizando la incidencia negativa de las grandes
contrataciones centralizadas en las PYME
4. Fomentar que las empresas nacionales que se
adjudiquen contratos en el exterior a travs de
acuerdos G2G, o con la intervencin del Gobierno
Espaol, incorporen a PYMES en sus contratos
5. Estudiar la posibilidad de establecer otros
mecanismos de compensacin de deudas con las
AA.PP.
6. Impulsar programas e iniciativas legislativas que
favorezcan la segunda oportunidad
7. Garantizar la supervivencia de empresas con una
carga financiera acumulada excesiva pero viables
desde un punto de vista operativo (Ley Concursal y
Cdigo de Buenas Prcticas)
 Actuaciones Transversales

7
Adaptar el modelo educativo a las necesidades de las empresas

35
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar

El aumento de los contratos de formacin para jvenes facilitar su transicin hacia el mercado de
trabajo.
7 Es necesario asegurar el encaje del modelo formativo con la demanda real de las empresas para facilitar la puesta en
valor del capital humano
Adaptar el
modelo Hay que consolidar y acelerar el cambio de tendencia registrado en 2013 en el
educativo a las nmero de contratos de formacin para aproximarnos al nivel medio europeo
necesidades de de poblacin joven que realiza un aprendizaje en empresa
las empresas
+75%

120.000 Contratos de formacin (N)

109.407
106.101

100.000

78.986
80.000

61.527 59.047 60.584

60.000 56.155

40.000 En los cinco primeros

meses de 2014, los
contratos de formacin ya
20.000 han crecido un 44%
respeto al mismo periodo
de 2013
-
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente Ministerio de Empleo y Seguridad Social

Actuaciones La consecucin de este objetivo slo ser posible mediante un aumento

transversales de la colaboracin entre las empresas y los centros de formacin

36
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
"De un modelo formativo desconectado del mercado laboral...
...a un mayor encaje con las necesidades de las empresas"
7 7.1

Promover la insercin laboral de estudiantes, profesionales noveles y desempleados

Adaptar el
modelo
educativo a las 1. Reforma, promocin y desarrollo del sistema integrado de Formacin Profesional adecundolo a las necesidades del tejido productivo
necesidades de a. Desarrollando los programas que mejoren su percepcin en la sociedad
b. Involucrando a las empresas privadas en el diseo de los programas formativos y planes de estudio para garantizar que dan
las empresas respuesta a las necesidades reales del mercado y de la industria
c. Oferta de plazas adecuada con el objetivo de aumentar en 2020 la poblacin activa con niveles medios de cualificacin
d. Modernizar la FP configurndola como una trayectoria completa, con nuevos ciclos de FP bsica y nuevos ttulos en mbitos con
Iniciativas a potencial de crecimiento y empleo.
desarrollar 2. Continuar promoviendo Formacin Dual, en particular a travs del atractivo para las empresas del uso del contrato de formacin y el
aprendizaje, que combina experiencia laboral con formacin para el trabajador.
3. Refuerzo del compromiso de las universidades con la realizacin de prcticas en empresas durante el periodo formativo
a. Aumentando los convenios de colaboracin con las empresas privadas
b. Mediante la bonificacin de cotizaciones a la SS en prcticas curriculares
c. Estableciendo un periodo mnimo de prcticas profesionales como requisito para la obtencin del ttulo
4. Promover ayudas para la contratacin de personal investigador en empresas del sector industrial que realicen su tesis doctoral en aspectos
relacionados con la actividad de la empresa de manera que contribuya a la mejora de las capacidades cientfico-tcnicas y competitividad de
la misma (doctorados industriales).
5. Impulso de iniciativas de emprendimiento en las Universidades promoviendo la igualdad efectiva de oportunidades y la participacin
equilibrada de hombres y mujeres.
6. Reformar el sistema de la Formacin Profesional para el Empleo promoviendo una mayor adaptabilidad del mismo a las necesidades del
mercado de trabajo.
7. Facilitar una mayor implicacin de las empresas y los trabajadores en el sistema de Formacin Profesional para el Empleo
8. Refuerzo de los programas de idiomas en los diferentes ciclos formativos que permitan a Espaa convertirse en plataforma empresarial y de
servicios en todos los sectores industriales, tecnolgicos y de servicios.
Actuaciones 9. Seguimiento, estudio y anlisis permanente de las cualificaciones profesionales y su evolucin. Desarrollo y actualizacin de mapas de
transversales empleabilidad de las titulaciones universitarias. Se desagregarn por sexo todos los indicadores que lo permitan. Se promover el acceso de
mujeres a aquellas cualificaciones profesionales con alta empleabilidad.

37
 Actuaciones Transversales

8
Aumentar el peso de la financiacin no convencional en las empresas
industriales

38
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar

La dificultad para acceder a la financiacin y su elevado coste han frenado el desarrollo empresarial
durante la crisis
8
La restriccin crediticia provocada por la crisis, junto con la tradicional dependencia de las empresas espaolas de la
Aumentar el financiacin convencional est siendo una de las principales barreras para la recuperacin econmica
peso de la El volumen de nuevos crditos a sociedades ...y estos presentan un diferencial de entre 30 y 130
financiacin no no financieras ha cado un ~35% desde 2008 puntos bsicos frente a la media de la UE
convencional
en las empresas
industriales

La elevada dependencia de las empresas espaolas de la financiacin convencional ha

amplificado las consecuencias de la cada del crdito
Actuaciones
transversales 1. Media aritmtica entre junio 2012 y mayo 2013 del tipo efectivo definicin restringida (TEDR), que equivale a TAE sin incluir comisiones
Fuente: Banco de Espaa, Banco Central Europeo; Anlisis BCG

39
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar

Espaa est poniendo en marcha mecanismos de financiacin no convencional en lnea con otros
pases europeos
8
Un incremento del uso de deuda corporativa y una mayor actividad de capital de riesgo facilitaran el acceso de las
empresas industriales de crdito
Aumentar el La utilizacin de bonos corporativos es ... al igual que el volumen de inversin
peso de la muy inferior a la de otros pases comparables... canalizado a travs de Private Equity1
financiacin no
convencional
en las empresas
industriales

El ICO ha aprobado un fondo de 1.200M destinado a la inversin pblico-privada en Private Equity2 con el
que espera movilizar ms de 3.000M de financiacin en los prximos cuatro aos
Actuaciones
transversales 1. Capital riesgo incluye tanto Private Equity clsico como Venture Capital Fuente: CNMV; EVCA (European Private Equity and Venture Capital Association); Asociacin
Espaola de Entidades de Capital Riesgo (ASCRI); Securities Industry and Financial Markets Association; WilmeHale

40
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
"De un modelo de financiacin tradicional y poco diversificado...
...a un mayor peso de la deuda corporativa y el capital riesgo"
8.1
8
Fomento de mecanismos de financiacin no bancaria de apoyo al crecimiento y consolidacin de las PYME
Aumentar el
peso de la
financiacin no 1. Potenciar la inversin industrial a travs de mecanismos pblicos de apoyo flexibles a las necesidades de las empresas
convencional
2. Continuar impulsando el desarrollo de los Mercados de Valores Alternativos (MARF, MAB, SEND AIAF)
en las empresas
industriales 3. Reforma del marco jurdico para desarrollar el mercado de capital riesgo armonizndolo con la legislacin comunitaria

4. Potenciar los instrumentos de capital riesgo existentes y desarrollo de nuevos instrumentos:

Iniciativas a
desarrollar a. Impulso del desarrollo de Fondos Pbicos como el Isabel la Catlica del ICO o el Spain Start-Up Coinvestment Fund de
ENISA
b. Fondos pblico-privados especializados en operaciones de capital expansin y private equity en sectores tecnolgicos
especficos basados en la experiencia de FondICO Global
c. Culminar la creacin del Sistema Nacional de Incubadora de Empresas
5. Trabajar para que las entidades financieras realicen la mxima disposicin de las lneas ICO de apoyo a empresas y autnomos
y de los Fondos del BEI puestos a su disposicin

6. Potenciar el sistema de garantas para favorecer la financiacin de la empresa espaola a travs del reafianzamiento de CERSA
y del programa ICO garanta SGR/SAECA

7. Desarrollar la normativa que permita nuevos mecanismos de financiacin no bancaria como el crowdfunding

8. Reforma del sistema de garantas mobiliarias

9. Culminar la revisin del rgimen de Gobierno Corporativo

10. Mejorar el rgimen fiscal especfico para el inversor profesional

Actuaciones
transversales 11. Maximizar la participacin de Espaa en la iniciativa PYME de la Unin Europea.

12. Gravar las acciones para el emprendimiento (stock options) para PYME en el momento de su transmisin tributando por
ganancias de capital 41
 mbito Internacional

9
Apoyar la internacionalizacin de las empresas industriales y
diversificacin de mercados

42
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar

El aumento de las exportaciones desde el ao 2009 ha contribuido positivamente

a la actividad industrial
9
Las exportaciones del sector industrial han crecido El incremento de las exportaciones ha servido para
Apoyar la a un ritmo del 9% anual desde 2009 compensar la cada de la demanda interna
internacionali-
zacin de las D Total
Exportaciones (mM) 1% -13% 4% 3% -2% -1% Industria
empresas (%)
industriales y 300 D anual 25 22,1
VAB (%)
diversificacin 20
de mercados +9%
15
209
202
200 192
171 178 10 8,3

146 4,8
5 3,6
1,2 1,0
0
100 -0,4
-5 -3,7
-4,7
-6,0
-10
-11,8
0 -15
-15,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Estimacin
del VAB1 45 38 47 51 53 55
(mM) Exportaciones1 Demanda interna

1. Estimacin realizada a partir del ratio 2007-2011 entre produccin y VAB; se ha asumido que la contribucin unitaria de las exportaciones al VAB es igual a la de la produccin
total de bienes
Fuente: MINECO con datos de Aduanas; Instituto Nacional de Estadstica; MINETUR

mbito
internacional

43
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar

Existen importantes oportunidades para seguir aumentando las exportaciones espaolas

fuera de la Unin Europea
9

Apoyar la Anlisis de las exportaciones industriales con origen Espaa por mercado de destino
internacionali-
zacin de las
empresas
industriales y
diversificacin
de mercados

1. Unin Europea (27 pases excluyendo Chipre) 2. EE.UU., Japn, Corea, Canad, Nueva Zelanda, Australia, Suiza y Noruega 3. Brasil, Rusia, India y China
mbito 4. Indonesia, Argentina, Chile, Filipinas, Malasia, Mxico, Arabia Saud, Sudfrica, Tailandia y Turqua.
internacional Fuente: OCDE; The World Bank (datos 2009); Anlisis BCG

44
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
"De centro productivo para el mercado europeo...
...a exportador de referencia a nivel global"
9.1
9
Apoyo a la internacionalizacin de empresas industriales y diversificacin de mercados
Apoyar la
internacionali-
zacin de las 1. Impulso a la puesta en marcha del Plan de Internacionalizacin a pases de alto potencial fuera de la UE
empresas
2. Facilitar el acceso a la financiacin de las operaciones internacionales:
industriales y
diversificacin a. Impulsando la colaboracin de nuestras empresas con instituciones financieras multilaterales
de mercados b. Flexibilizacin de los lmites de riesgo de los crditos y seguros a la exportacin
3. Apoyo a las empresas en la obtencin de avales para proyectos internacionales
Iniciativas a
desarrollar a. Estableciendo mecanismos que refuercen la validez de avales emitidos por entidades espaolas. Programa de garantas
del ICO a favor de organismos internacionales.

b. Facilitando la obtencin de avales de entidades financieras internacionales

4. Intensificar el apoyo a las empresas espaolas que ejerzan un efecto tractor sobre otras empresas nacionales de la cadena de
valor de sus productos o servicios.

5. Establecer mecanismos que permitan a empresas industriales conseguir referencias nacionales para sus productos y/o
servicios, facilitando su salida al exterior.

6. Reforzar el posicionamiento de Espaa como sede de empresas multinacionales

7. Impulsar la labor diplomtica hacia las oportunidades comerciales en los distintos pases sistematizando una informacin
permanente y sectorializada de oportunidades tanto para la implantacin industrial fsica en esos pases como para
posicionarse con mayor antelacin a las oportunidades exportadoras de servicios y productos.
mbito 8. Impulsar, promover, facilitar y reforzar la presencia en Espaa de migracin cualificada, a travs de la facilitacin de la
internacional expedicin de los visados y de las autorizaciones, favoreciendo la movilidad internacional.

45
 mbito Internacional

10
Orientar la capacidad de influencia de Espaa a la defensa de sus
intereses industriales

46
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar

Espaa tiene potencial para reforzar la defensa de sus intereses industriales dentro de su
10
poltica exterior
Espaa debe situar el apoyo al sector industrial en su agenda poltica internacional, sobre todo en el marco de la Unin
Europea. La poltica exterior es un mecanismo clave para la defensa y promocin de la industria
Orientar la
capacidad de
influencia de Alemania prioriza la defensa Francia concentra su accin exterior
Espaa a la del sector industrial dentro de su poltica exterior en la promocin de "sectores estratgicos"
defensa de sus Alemania ha desarrollado histricamente una poltica activa de El Ministerio de Asuntos Exteriores y Europeos (MAEE) realiza
intereses defensa de su sector industrial en la UE una defensa activa de los intereses franceses dentro de su
Recientemente, Alemania ha liderado el bloqueo a la "diplomacia econmica"
nueva normativa europea sobre reduccin de las Con el objetivo principal de apoyar las exportaciones y
emisiones de automviles contribuir a la proyeccin (movilidad, intercambios,
Angela Merkel ha justificado su oposicin por el riesgo de innovacin) de la industria francesa
debilitamiento del sector industrial alemn y su potencial Participando en la elaboracin de la poltica sobre el futuro
impacto en el empleo de los "sectores estratgicos" y defendiendo sus intereses
ante los organismos internacionales
El Gobierno participa de forma directa en el diseo de la
estrategia del sector industrial, elaborando planes de accin La eleccin de los "sectores estratgicos" busca asegurar la
especficos en poltica exterior posicin internacional de las grandes empresas industriales
Alemania ha desarrollado medidas de fomento de las francesas
exportaciones (ej.: sistema de garanta de crdito avalado Priorizando industrias dependientes de grandes contratos
por el Gobierno Federal) pblicos (ej.: defensa y sector espacial)
Con el objetivo de asegurar el suministro de materias Aprovechando su mercado interior para reforzar su oferta
primas a la industria, Alemania ha creado un Comit comercial (ej.: energa nuclear para uso civil)
Interministerial que coordina todas las polticas Asegurando la presencia de empresas francesas con una
relacionadas con este mbito (ej.: acuerdos comerciales posicin de liderazgo global (ej.: fabricacin de automviles,
con terceros pases) ferrocarriles y aeronaves)

Adems, un fortalecimiento de su capacidad de influencia ms all

mbito de la UE facilitara la defensa de los intereses de las empresas espaolas
internacional

47
 III. Lneas de actuacin e iniciativas a desarrollar
"De un papel internacional eminentemente institucional...
...a situar los intereses de la industria en el centro de la agenda poltica"
10.1
10
10 Orientar la capacidad de influencia de Espaa a la defensa de sus intereses industriales
Orientar la
capacidad de
1. Potenciar la diplomacia comercial (embajadas+oficinas comerciales) para reforzar el apoyo prioritario al sector industrial en la
influencia de poltica exterior de Espaa adoptando un papel proactivo, en coordinacin con los departamentos ministeriales concernidos, en
Espaa a la la defensa de los intereses espaoles
defensa de sus
2. Medidas de vigilancia de mercado en el control de importaciones y defensa de nuestros productos:
intereses
a. Adopcin de medidas que aseguren una relacin comercial simtrica con otros pases importadores / exportadores

Iniciativas a b. Reforzar la defensa de la industria ante la obstaculizacin de las exportaciones por Barreras no Arancelarias
desarrollar c. Impulsar acuerdos sobre productos actualmente objeto de medidas proteccionistas
d. Reforzar las medidas de control de productos de terceros pases y asegurar el cumplimiento de la normativa europea
e. En el mbito internacional, fortalecer las reglas del juego comunes que eviten el dumping desde pases menos
exigentes, ya sean en polticas medioambientales, sociales o econmicas.
3. Disear una estrategia de apoyo institucional activo a las empresas espaolas multilocalizadas en aquellos pases en los que
estn presentes

4. Promocionar Espaa como sede de eventos internacionales en sectores industriales estratgicos que permitan afianzar la
imagen de Espaa como potencia industrial

5. Promover la presencia nacional en los foros de normalizacin y estandarizacin para defender los intereses de la industria
espaola.

6. Desarrollo de planes especficos para la promocin de sectores de futuro en el mbito de las TIC: cloud, big data, etc.

mbito
internacional

48
IV. Metodologa, empresas y sectores participantes
Diagnstico del sector
industrial espaol
Anlisis de las principales
ventajas competitivas de Espaa
y de las reas con potencial de
mejora
Identificacin de mejores
prcticas de pases comparables
que han desarrollado un modelo
industrial de referencia
internacional
Elaboracin de un listado
preliminar de iniciativas para el
fortalecimiento del sector
industrial espaol.
Definicin de objetivos y
4 Foros de Discusin
diseo de una agenda
Celebracin de 4 foros de Definicin de objetivos especficos
discusin con la participacin de para cada una de las lneas de
distintas organizaciones y actuacin seleccionadas
asociaciones empresariales,
organizaciones sindicales, otras Elaboracin de una agenda de
entidades y organismos pblicos y trabajo a corto y medio plazo para
privados implicados el desarrollo de las actuaciones de
mayor impacto
Definicin de los objetivos y lneas
prioritarias de actuacin a
impulsar mediante el desarrollo de
programas y actuaciones
Aportaciones de todos los
Departamentos Ministeriales y
entidades pblicas, orientadas a
facilitar un entorno empresarial
favorable al desarrollo de nuestro
tejido industrial.
10 lneas de
Actuacin y 96
iniciativas
 IV. Metodologa, empresas y sectores participantes
Empresas participantes

Asociaciones sectoriales participantes

Otras asociaciones y organizaciones

50
Anexo
Cuadro resumen de lneas de actuacin y medidas

51
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente

ESTIMULAR LA DEMANDA DE BIENES INDUSTRIALES CON EFECTO MULTIPLICADOR EN LA ECONOMA

mbito Nacional

1
1 Refuerzo y optimizacin de los programas de estmulo de productos con mayor efecto multiplicador

1 Potenciar planes de estmulo temporales en sectores con efecto tractor.

a. Seguir impulsando planes de renovacin del parque automovilstico (PIVE, PIMA etc.) MINETUR / MAGRAMA

b. Definicin y desarrollo del Plan de Promocin del Vehculo con Energas Alternativas (vehculo elctrico, etc..) MNETUR

c. Impulsar la inversin en maquinaria y bienes de equipo para la modernizacin de nuestra industria. MINETUR

d. Fomentar la demanda de bienes industriales relacionados con la renovacin de viviendas y con la mejora de la
eficiencia energtica tanto de los equipos de climatizacin como de los electrodomsticos (Fondo Nacional de FOMENTO/MINETUR
Eficiencia Energtica, FNEE).

e. Plan para la mejora de la tecnologa de equipos y procesos industriales (FNEE) MINETUR

f. Impulsar polticas de amortizacin fiscal acelerada de nueva maquinaria no adquirida por leasing MINHAP

2 Apoyo financiero a la inversin en sectores estratgicos industriales para mejorar la competitividad: Programa de
MINETUR /MINECO
competitividad industrial; instrumento financiero ICO Innovacin Fondo Tecnolgico 2013-2015

Apoyo financiero a la creacin, traslado y ampliacin de establecimientos industriales: Programa de

3 MINETUR
reindustrializacin

4 Apoyo a los programas de financiacin pblico-privada para PYME de sectores estratgicos industriales MINETUR

52
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente

ESTIMULAR LA DEMANDA DE BIENES INDUSTRIALES CON EFECTO MULTIPLICADOR EN LA ECONOMA

mbito Nacional

1
1 Refuerzo y optimizacin de los programas de estmulo de productos con mayor efecto multiplicador

5 Potenciar la inversin en sectores industriales de alta tecnologa que originan importantes retornos econmicos,
MINETUR
como en el sector de la industria del Espacio a travs de la aportacin de Espaa a la Agencia Espacial Europea

6 Iniciar un nuevo ciclo inversor en I+D militar adaptado a las capacidades industriales estratgicas de la defensa y
MINISDEF
reforzando y optimizando actuaciones de uso dual

7 Potenciar el sector naval a travs de instrumentos fiscales (tax lease) y otros instrumentos horizontales MINETUR/MINHAP

8 Estimular la compra pblica con especial atencin a la compra pblica innovadora en la Administracin General del TODOS LOS
Estado MINISTERIOS

2 Fomento del consumo de productos fabricados en Espaa (Made in Spain)

1 Lanzamiento de campaas para puesta en valor de los productos industriales de Espaa MINETUR

Fomentar el reconocimiento de empresas y productos nacionales con elevados estndares de calidad. Visualizacin
2 MINETUR
del apoyo institucional

53
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente
mbito Nacional

MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS CLAVE

mbito Nacional

2
1 Establecimiento de medidas de homogeneizacin y reduccin del coste logstico y de transporte

1 Reduccin de los costes del transporte FOMENTO

a. Impulsar el aumento progresivo de la altura y las carga permitidas en camiones

b. Adecuacin de la tarificacin de autopistas para abaratar las tarifas en horas valle

c. Impulsar medidas para incrementar el transporte de mercancas por ferrocarril

d. Revisar las autorizaciones de transportes especiales para facilitar las cargas de productos

e. Homogeneizar los requisitos de transporte en todo el territorio nacional

f. Mejorar la gestin de las flotas de transporte por carretera para conseguir reducir el consumo energtico
especfico por tonelada-kilmetro transportados

g. Plan para la mejora del uso eficiente de los medios de transporte y cambio modal de personas y mercancas hacia
modos ms eficientes (FNEE)

54
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente
mbito Nacional

MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS CLAVE

mbito Nacional

2
1 Establecimiento de medidas de homogeneizacin y reduccin del coste logstico y de transporte

2 Mejora de las redes y conexiones nacionales y europeas FOMENTO

a. Favorecer el transporte intermodal en transporte intracomunitario, cadena de suministro y ltima milla

b. Mejorar la eficiencia y gestin de las plataformas portuarias para impulsar la competitividad de las empresas

c. Impulso al transporte martimo de corta distancia y a la puesta en servicio de nuevas autopistas del mar mediante
la eliminacin de barreras administrativas, el uso de fondos europeos disponibles e incentivos a su utilizacin
tales como los ecobonos

d. Impulsar la construccin de los Corredores Ferroviarios del Mediterrneo y del Atlntico y la adopcin del ancho de
va europeo.

e. Impulsar la construccin de los accesos viarios y ferroviarios de los puertos. Fondo de Accesibilidad Terrestre
Portuaria.

f. Fomento soluciones TIC para la optimizacin de costes FOMENTO / MINETUR

55
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente

MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS CLAVE

mbito Nacional

2 Optimizacin de los costes laborales de las empresas industriales

1 Identificacin y apoyo de medidas que incrementen la flexibilidad laboral MEYSS

a. Analizando los cambios en los sistemas de clasificacin profesional, para facilitar la adaptacin a los nuevos
puestos y funciones

b. Analizando el sistema normativo y convencional de los traslados y desplazamientos, para facilitar la movilidad
geogrfica

3 Otros costes

1 Aunar esfuerzos para garantizar el cumplimiento de los objetivos contemplados en la Agenda Digital Espaola, en
relacin con la disponibilidad de infraestructuras de alta velocidad y la adopcin y uso de TICs en empresas MINETUR
industriales

2 Desarrollar soluciones de eficiencia energtica basadas en TIC en los mbitos de internet del futuro, smart cities y
MINETUR
smart grids

Lanzar planes completos de ciudades inteligentes, edificios sostenibles y hogares digitales con estmulos econmicos MINETUR
3
y normativas legales especficas

4 Definicin y desarrollo del Plan de Industrializacin Digital MINETUR

56
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente

ASEGURAR UN SUMINISTRO ENERGTICO ESTABLE, COMPETITIVO Y SOSTENIBLE DENTRO DE LA UE

mbito Nacional

3
1 Mejora de los costes asociados a la energa

1 Impulso del Mercado Interior en el mbito energtico, avanzando hacia la consecucin de infraestructuras integradas
MINETUR
a nivel comunitario

2 Completar la reforma del sector elctrico, compatibilizando la exigencia de sostenibilidad econmica y financiera del
sistema, con la de preservar la competitividad de la industria, aumentando la competencia y transparencia en los MINETUR
mercados para garantizar el suministro al mnimo coste posible

3 Creacin de un Fondo Nacional de Eficiencia Energtica (FNEE), cofinanciado con Fondos Europeos, destinado a
MINETUR
invertir en proyectos que reduzcan el consumo energtico en los sectores productivos y en edificacin

4 Favorecer la exploracin y explotacin del gas natural no convencional y otras fuentes de energa MINETUR

5 Apoyar la mejora de la tecnologa en equipos y procesos industriales (FNEE) MINETUR

6 Fomentar la implantacin de sistemas de gestin energtica en la industria MINETUR

7 Impulsar el desarrollo e implantacin tecnologas para el despliegue de redes inteligentes de electricidad y de tarifas
MINETUR
elctricas adaptadas a la oferta y la demanda. Facilitar la generacin distribuida

57
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente

4 REFORZAR LA ESTABILIDAD Y UNIFORMIDAD DEL MARCO REGULATORIO ESPAOL

mbito Nacional

1 Refuerzo de la estabilidad del marco regulatorio y garanta de la unidad de mercado

Avanzar en el desarrollo e implantacin de lo previsto en la Ley de Unidad de Mercado en relacin con la eliminacin
1 TODOS LOS
de duplicidades en la gestin administrativa, as como en la dispersin de competencias entre distintos organismos,
MINISTERIOS
para atender distintos aspectos de la misma actividad industrial

2 Reforzar la colaboracin y coordinacin entre la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, a
travs de la Conferencia Sectorial de Industria y de la PYME, analizando de forma conjunta propuestas y medidas MINETUR
sobre poltica industrial

TODOS LOS
3 Avanzar en la simplificacin y estabilidad regulatoria nacional e internacional para la actividad industrial MINISTERIOS

4 Coordinar la reglamentacin en materia de seguridad industrial para impulsar la uniformizacin normativa en todo el
MINETUR
territorio nacional

5 Continuar impulsando y apoyando en la armonizacin tcnica a nivel europeo e internacional en todos los sectores
MINETUR
donde sea posible

6 Establecer la obligacin de evaluar el impacto de la normativa que mayor incidencia tiene sobre la actividad
MINETUR
industrial, de acuerdo con las metodologas especficas propuestas por la Comisin Europea

7 Promover medidas contra el incumplimiento de los plazos administrativos en el mbito medioambiental y urbanstico
MINECO
que afecten a los operadores

8 Avanzar en el control de la morosidad en los plazos de pago estableciendo la obligacin, en su caso, de auditar MINHAP / MINECO
dichos plazos o con medidas de priorizacin de empresas no morosas /MINETUR

9 Promover el desarrollo integral de la Administracin Electrnica MINETUR / MINHAP

10 Eliminacin de obstculos para el desarrollo de las infraestructuras de recarga de los vehculos elctricos FOMENTO / MINETUR

11 Ordenacin del uso de drones en las actividades econmicas y para las necesidades de la Defensa FOMENTO / DEFENSA

58
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente
Actuaciones transversales

5 INCREMENTAR LA EFICIENCIA Y LA ORIENTACIN AL MERCADO Y A LOS RETOS DE LA SOCIEDAD DE LA I+D+I

1 Incrementar la eficiencia de la inversin en I+D+i

1 Reforzar los programas financieros destinados al fomento de la I+D+i de la inversin industrial y crear las condiciones
MINECO
que faciliten el acceso de las empresas a la financiacin.

2 Redefinir los criterios de concesin de ayudas priorizando el peso real del I+D+i, estableciendo, p.ej., niveles mnimos
MINETUR
de inversin en bienes de equipo

3 Promocin y apoyo a la participacin empresarial en programas e instrumentos comunitarios (H2020 y Fondos

MINECO / MINETUR
FEDER)

4 MINECO / MSSSI /
Apoyar la innovacin en las empresas farmacuticas a travs de programas de incentivos (Profarma)
MINETUR

Promover proyectos y programas de I+D+i liderados por AEIs que permitan la colaboracin entre empresas de distinto
5
tamao, situadas en distintas fases de la cadena de valor y de carcter intersectorial con objeto de acelerar la
MINETUR
introduccin de productos innovadores en el mercado y favorecer la creacin/consolidacin de ecosistemas
innovadores

6 Buscar sinergias entre los fondos pblicos de financiacin de la I+D+i empresarial y los fondos estructurales, entre
los EEMM y las regiones a travs de las Estrategias de Investigacin para la Especializacin Inteligente identificando MINECO
las reas estratgicas y de colaboracin en materia de poltica industrial y de innovacin

7 Fomento de las actividades de I+D+i empresariales destinadas a mejorar la sostenibilidad energtica y

medioambiental as como aquellas que respondan a los objetivos del Programa Estatal de I+D+i Orientada a los MINECO
Retos de la Sociedad

8 Mejorar la fiscalidad de las actividades de I+D+i y de los procedimientos de gestin de las mismas. MINHAP

59
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente
Actuaciones transversales

5 INCREMENTAR LA EFICIENCIA Y LA ORIENTACIN AL MERCADO Y A LOS RETOS DE LA SOCIEDAD DE LA I+D+I

2 Promocin de las actividades de I+D+i orientadas al mercado y a los retos de la sociedad

1 Reforzar los programas destinados a proyectos de I+D+i con mayor orientacin al mercado MINECO / MINETUR

2 Fortalecer los programas de colaboracin pblico-privada en materia de I+D+i incluyendo especficamente proyectos
de I+D+i orientados al mercado y que contemplen los planes de difusin y comercializacin de los resultados de MINECO / MINETUR
dichas actividades. Promocin de una gestin eficiente y transparente de los derechos de propiedad intelectual.

3 Poner a disposicin de las empresas las infraestructuras existentes, centros experimentales, centros de
MINECO / MINETUR
demostracin avanzada e instalaciones cientfico-tecnolgicas singulares (ICTS)

4 Apoyar la creacin de empresas de base tecnolgica. En particular, facilitar los procesos de spin off de los
MINECO
proyectos cientficos de universidades u OPIs con capacidad de convertirse en empresas

5 En mbitos regulados (sectores farmacutico y energtico) facilitar la puesta en marcha de iniciativas que creen
MINETUR / MSSSI
valor, p.e agilizar la fase de ensayos clnicos de nuevos medicamentos, instalaciones experimentales.

6 Estimular la compra pblica innovadora y fomento de la demanda temprana de tecnologa y productos innovadores TODOS LOS MS

7 Reforzar el programa de Agrupaciones Empresariales Innovadoras, a travs de la agrupacin de PYME para la

MINETUR
ejecucin de acciones conjuntas de transferencia de tecnologa e innovacin

60
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente

APOYAR EL CRECIMIENTO Y PROFESIONALIZACIN DE LAS PYME ESPAOLAS

Actuaciones transversales

6
1 Creacin de un entorno favorable que promueva el aumento de tamao de las PYME

1 Reducir costes asociados al crecimiento de las PYME para evitar los efectos escaln de la normativa modulndola en
MINHAP
funcin de las dimensiones de la empresa

2 Promover las decisiones empresariales que impliquen ganar tamao trabajando junto a los sectores para incentivar MINHAP / MINECO /
de forma natural el incremento de tamao medio de las empresas espaolas, MINETUR

3 Favorecer la atraccin de talento, en especial en sectores de alta tecnologa haciendo ventajosa la concesin por MINECO / MEYSS /
parte de las empresas de acciones de emprendimiento o stock options MINETUR

4 Impulsar el desarrollo e implantacin de las TIC en las PYME MINETUR

5 Reducir la morosidad de las Administraciones y entre empresas consiguiendo plena eficacia en la aplicacin de la MINHAP / MINECO /
normativa existente MINETUR

61
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente
Actuaciones transversales

6 APOYAR EL CRECIMIENTO Y PROFESIONALIZACIN DE LAS PYME ESPAOLAS

2 Otras medidas con incidencia en el crecimiento y profesionalizacin de las PYME

1 Desarrollo de foros para la identificacin de las necesidades de las grandes empresas y el encaje de las PYME
MINECO / MINETUR
(Integra/ICEX)

2 Establecer mecanismos para aumentar la participacin de las PYME en la ejecucin de grandes contratos de
FOMENTO/ MINECO
empresas tractoras

Continuar adoptando medidas que favorezcan el acceso de las PYME a la contratacin pblica analizando la
3 MINHAP
incidencia negativa de las grandes contrataciones centralizadas en las PYME

4 Fomentar que las empresas nacionales que se adjudiquen contratos en el exterior a travs de acuerdos G2G, o con TODOS LOS
la intervencin del Gobierno Espaol, incorporen a PYMES en sus contratos MINISTERIOS

5 Estudiar la posibilidad de establecer otros mecanismos de compensacin de deudas con las AA.PP MINHAP

MINECO / MINEJU /
6 Impulsar programas e iniciativas legislativas que favorezcan la segunda oportunidad MINETUR

7 Garantizar la supervivencia de empresas con una carga financiera acumulada excesiva pero viables desde un punto MINEJU / MINECO
de vista operativo (Ley Concursal y Cdigo de Buenas Prcticas)

62
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente

7 ADAPTAR EL MODELO EDUCATIVO A LAS NECESIDADES DE LAS EMPRESAS

Actuaciones transversales

1 Promover la insercin laboral de estudiantes, profesionales noveles y desempleados

1 Reforma, promocin y desarrollo del sistema integrado de Formacin Profesional adecundolo a las necesidades del MECD
tejido productivo

a. Desarrollando los programas que mejoren su percepcin en la sociedad

b. Involucrando a las empresas privadas en el diseo de los programas formativos y planes de estudio para
garantizar que dan respuesta a las necesidades reales del mercado y de la industria

c. Oferta de plazas adecuada con el objetivo de aumentar en 2020 la poblacin activa con niveles medios de
cualificacin
d. Modernizar la FP configurndola como una trayectoria completa, con nuevos ciclos de FP bsica y nuevos ttulos
en mbitos con potencial de crecimiento y empleo.

2 Continuar promoviendo Formacin Dual, en particular a travs del atractivo para las empresas del uso del contrato MECD / MEYSS /
para la formacin y el aprendizaje, que combina experiencia laboral con formacin para el trabajador MINHAP

Refuerzo del compromiso de las universidades con la realizacin de prcticas en empresas durante el periodo
3 MEYSS
formativo

a. Aumentando los convenios de colaboracin con las empresas privadas

b. Mediante la bonificacin de cotizaciones a la SS en prcticas curriculares

a. Estableciendo un periodo mnimo de prcticas profesionales como requisito para la obtencin del ttulo

4 Promover ayudas para la contratacin de personal investigador en empresas del sector industrial que realicen su
tesis doctoral en aspectos relacionados con la actividad de la empresa, de manera que contribuya a la mejora de las MECD / MINECO
capacidades cientfico-tcnicas y competitividad de la misma (doctorados industriales)

63
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente

ADAPTAR EL MODELO EDUCATIVO A LAS NECESIDADES DE LAS EMPRESAS

Actuaciones transversales

7
1 Promover la insercin laboral de estudiantes, profesionales noveles y desempleados

5 Impulso iniciativas de emprendimiento en las Universidades, promoviendo la igualdad efectiva de oportunidades y la MECD / MINETUR /
participacin equilibrada de mujeres y hombres MSSI

6 Reformar el sistema de Formacin Profesional para el Empleo, promoviendo una mayor adaptabilidad del mismo a
MEYSS / MECD
las necesidades del mercado de trabajo

7 Facilitar una mayor implicacin de las empresas y los trabajadores en el sistema de Formacin Profesional para el
MEYSS / MECD
Empleo

8 Refuerzo de los programas de idiomas en los diferentes ciclos formativos que permitan a Espaa convertirse en
MECD
plataforma empresarial y de servicios en todos los sectores industriales, tecnolgicos y de servicios.

9 Seguimiento, estudio y anlisis permanente de las cualificaciones profesionales y su evolucin. Desarrollo y

actualizacin de mapas de empleabilidad de las titulaciones universitarias. Se desagregarn por sexo todos los
MECD / MSSSI
indicadores que lo permitan. Se promover el acceso de mujeres a aquellas cualificaciones profesionales con alta
empleabilidad.
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente

AUMENTAR EL PESO DE LA FINANCIACIN NO CONVENCIONAL EN LAS EMPRESAS INDUSTRIALES

Actuaciones transversales

1 Fomento de mecanismos de financiacin no bancaria de apoyo al crecimiento y consolidacin de las PYME

1 Potenciar la inversin industrial a travs de mecanismos pblicos de apoyo flexibles a las necesidades de las
MINHAP / MINETUR
empresas

2 Continuar impulsando el desarrollo de los Mercados de Valores Alternativos (MARF, MAB, SEND AIAF) MINECO

3 Reforma del marco jurdico para desarrollar el mercado de capital riesgo armonizndolo con la legislacin comunitaria MINECO / MINHAP

4 Potenciar los instrumentos de capital riesgo existentes y desarrollo de nuevos instrumentos:

a. Impulso del desarrollo de Fondos Pbicos como el Isabel la Catlica del ICO o el Spain Start-Up Coinvestment
MINECO / MINETUR
Fund de ENISA
b. Fondos pblico-privados especializados en operaciones de capital expansin y private equity en sectores
MINECO
tecnolgicos especficos basados en la experiencia de FondICO Global
c. Culminar la creacin del Sistema Nacional de Incubadora de Empresas MINECO

5 Trabajar para que las entidades financieras realicen la mxima disposicin de las lneas ICO de apoyo a empresas y
MINECO
autnomos y de los Fondos del BEI puestos a su disposicin

6 Potenciar el sistema de garantas para favorecer la financiacin de la empresa espaola a travs del reafianzamiento
MINHAP
de CERSA y del programa ICO garanta SGR/SAECA

7 Desarrollar la normativa que permita nuevos mecanismos de financiacin no bancaria como el crowdfunding MINHAP

8 Reforma del sistema de garantas mobiliarias MINECO/MINEJU

9 Culminar la revisin del rgimen de Gobierno Corporativo MINECO

10 Mejorar el rgimen fiscal especfico para el inversor profesional MINHAP

11 Maximizar la participacin de Espaa en la iniciativa PYME de la Unin Europea. MINHAP/MINETUR

12 Gravar las acciones para el emprendimiento (stock options) para PYME en el momento de su transmisin tributando
MINHAP
por ganancias de capital
65
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente
mbito internacional

9 APOYAR LA INTERNACIONALIZACIN DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES Y DIVERSIFICACIN DE MERCADOS

1 Apoyo a la internacionalizacin de empresas industriales y diversificacin de mercados

MINECO / ICEX /
1 Impulso a la puesta en marcha del Plan de Internacionalizacin a pases de alto potencial fuera de la UE
MINETUR

2 Facilitar el acceso a la financiacin de las operaciones internacionales MINECO

a. Impulsando la colaboracin de nuestras empresas con instituciones financieras multilaterales

b. Flexibilizacin de los lmites de riesgo de los crditos y seguros a la exportacin.

3 Apoyo a las empresas en la obtencin de avales para proyectos internacionales. MINECO

a. Estableciendo mecanismos que refuercen la validez de avales emitidos por entidades espaolas

b. Facilitando la obtencin de avales de entidades financieras internacionales

Intensificar el apoyo a las empresas espaolas que ejerzan un efecto tractor sobre otras empresas nacionales de la
4 MINECO / ICEX
cadena de valor de sus productos o servicios.

Establecer mecanismos que permitan a empresas industriales conseguir referencias nacionales para sus productos TODOS LOS
5 MINISTERIOS
y/o servicios, facilitando su salida al exterior.

6 Reforzar el posicionamiento de Espaa como sede de empresas multinacionales MINECO / ICEX

7 Impulsar la labor diplomtica hacia las oportunidades comerciales en los distintos pases sistematizando una
informacin permanente y sectorializada de oportunidades tanto para la implantacin industrial fsica en esos pases MINECO / ICEX
como para posicionarse con mayor antelacin a las oportunidades exportadoras de servicios y productos.

8 Impulsar, promover, facilitar y reforzar la presencia en Espaa de migracin cualificada, a travs de la facilitacin de
MEYSS / MINETUR
la expedicin de los visados y de las autorizaciones, favoreciendo la movilidad internacional.

66
 Anexo Resumen de lneas y medidas

mbito / Lnea / Medida Departamento

( Prioritaria) competente
mbito internacional

10 ORIENTAR LA CAPACIDAD DE INFLUENCIA DE ESPAA A LA DEFENSA DE SUS INTERESES

1 Orientar la capacidad de influencia de Espaa a la defensa de sus intereses

1 Potenciar la diplomacia comercial (embajadas+oficinas comerciales) para reforzar el apoyo prioritario al sector
MINECO - ICEX /
industrial en la poltica exterior de Espaa adoptando un papel proactivo, en coordinacin con los departamentos
MAEC
ministeriales concernidos, en la defensa de los intereses espaoles

MINECO / MAEC /
2 Medidas de vigilancia de mercado en el control de importaciones y defensa de nuestros productos
MINHAP / MINETUR
a. Adopcin de medidas que aseguren una relacin comercial simtrica con otros pases importadores /
exportadores

b. Reforzar la defensa de la industria ante la obstaculizacin de las exportaciones por barreras no arancelarias

c. Impulsar acuerdos sobre productos actualmente objeto de medidas proteccionistas

d. Reforzar las medidas de control de productos de terceros pases y asegurar el cumplimiento de la normativa
europea
e. En el mbito internacional, fortalecer las reglas del juego comunes que eviten el dumping desde pases menos
exigentes, ya sean en polticas medioambientales, sociales o econmicas.

3 Disear una estrategia de apoyo institucional activo a las empresas espaolas multilocalizadas en aquellos pases en
los que estn presentes MINECO / MAEC

4 Promocionar Espaa como sede de eventos internacionales en sectores industriales estratgicos que permitan
afianzar la imagen de Espaa como potencia industrial MINECO - ICEX

5 Promover la presencia nacional en los foros de normalizacin y estandarizacin para defender los intereses de la
industria espaola. MINETUR
.
6 Desarrollo de planes especficos para la promocin de sectores de futuro en el mbito de las TIC: cloud, big data, etc. MINETUR
.

67