Actividad Administrativa de Gestin Econmica

Actividad Administrativa de Gestin Econmica, est referida a la prestacin de bienes y servicios por parte del Estado, pero con la particularidad de
que en esta hiptesis la organizacin estadal desempea el rol de un agente econmico ms, que concurre en el mercado, junto con los particulares,
generalmente acudiendo a tcnicas organizativas de derecho privado, a travs de las denominadas empresas pblicas. La diferencia con la prestacin
de servicios pblicos por parte dela administracin, reside fundamentalmente en que la actividad de gestin econmica no existe en rigor la
prestacin de un servicio pblico, sino dacin de bienes al mercado

Entendiendo la gestin econmica como los procedimientos establecidos para la ejecucin de los presupuestos de ingresos y gastos, y dado que, en el
caso de las exposiciones temporales organizadas por el Ministerio de Cultura estas no generan ingresos, en este manual nos centraremos en el estudio
de los procedimientos de gestin del gasto. Partiendo de un presupuesto de carcter limitativo que impide realizar gasto por importe superior al
autorizado y que nicamente podr utilizarse para conseguir el objeto para el cual fue aprobado, la GESTIN ECONMICA se ajustar siempre a
los principios de legalidad, eficacia y economa a los que se somete la actividad econmica de las Administraciones Pblicas

La actividad financiera es la gestin que realiza el Estado y los dems entes pblicos secundarios a fin de proveerse de los medios econmicos
idneos para cubrir los gastos que ocasionen la satisfaccin de las necesidades pblicas. La actividad financiera tiene relacin de dependencia con las
dems funciones del Estado. Para cumplir con su gestin de administracin pblica el Estado debe hacer uso de los medios econmicos que el mismo
logra a travs de las funciones recaudatorias de la actividad financiera. La recaudacin de ingresos es una gestin fundamental del Estado, sin la cual
no pueden efectuarse sus dems funciones. Sin embargo, la actividad financiera no alcanza fines por s misma. Tal gestin slo logra medios
econmicos para satisfacer los fines propios del Estado. Estos medios son llamados ingresos pblicos

el Estado se encuentra tremendamente cargado de consideraciones polticas, en donde juega un papel importante el tema de la capacidad econmica
del Estado y la capacidad de gestin de la Administracin Pblica; siendo que nuestro texto constitucional establece un sistema con una importante
tendencia estatista, al establecer mecanismos de intervencin del Estado en la economa que podran menoscabar el principio de liberta econmica, es
por ello que los ciudadanos debemos estar atentos a las distintas manifestaciones del Estado en este mbito.

En un sistema ideal de economa social de mercado, a mayor libertad econmica de los particulares mayor responsabilidad frente a los consumidores
y usuarios, y a mayor intervencionismo del Estado mayor responsabilidad pblica, acompaada de los adecuados mecanismos para exigir las
reparaciones por los daos causados a los particulares por la inadecuada actividad administrativa o por la ausencia de ella.

La alternativa a la Governance desde la perspectiva de Amrica Latina se ha planteado el trmino Buen Gobierno, asociado a dos cuestiones: la
dimensin econmica y la social de la gestin pblica mediante la participacin civil (SELA, 2004 (7). Consideramos que desde el enfoque de
Governance y Gobernanza tambin hay referencias a la participacin de la sociedad civil, pero desde nuestro juicio ms como un elemento que
desplaza al Estado como ejecutor de las poltica pblica, en una suerte de privatizacin de los asuntos del Estado, en la medida en que la sociedad
asuma las responsabilidades de orden social que les son propias al Estado, esto contribuir a la eficiencia econmica que se persigue, pero ello no ir
a favor de ms democracia. En el enfoque del Buen Gobierno desde la perspectiva latinoamericana, se rescata la necesidad que la sociedad decida
autnomamente sobre situaciones que les son de su inters local.

Son cuatro documentos de especial importancia en el intento de establecer las lneas gruesas de lo que seran las bases formales del modelo de
administracin pblica a partir del gobierno del presidente Chvez cuyo propsito era la ruptura del modelo de administracin pblica que se
desarroll en los 40 aos de democracia previos al triunfo de Chvez en el poder. El primero es la propuesta electoral del entonces candidato en 1996
denominado Una revolucin Democrtica, dicho documento est integrado por cinco ejes: 1) Equilibrio poltico, en el que se propone la
convocatoria a una Asamblea Constituyente, 2) Equilibrio social, establecimiento de mecanismos para la justicia social, 3) Equilibrio Econmico,
para el establecimiento de un modelo econmico humanista, autogestionario y competitivo, 4) Equilibrio Territorial, en el que establece la
desconcentracin y aprovechamiento de los recursos naturales para un desarrollo sustentable y 5) Equilibrio mundial, en el que se establecen los
cambios necesarios para avanzar hacia un servicio exterior y una poltica con base a la multipolaridad.

Este decreto para la creacin de la comisin en cuestin no puede verse aisladamente de dos instrumentos estrechamente vinculados a La Ley
Orgnica de la Administracin Pblica (20), la cual establece los principios y bases que rigen la organizacin y funcionamiento de la administracin
pblica nacional (21) y de la administracin descentralizada funcionalmente. Un aspecto innovador de esta ley es el desarrollo del principio
constitucional sobre la participacin ciudadana. Otros instrumentos son aquellos que han tenido que ver con las modificaciones en el nmero y
creacin de nuevos ministerios tal como la reforma del decreto sobre organizacin y funcionamiento de la administracin pblica central. Chvez
prometi en su campaa y en sus innumerables alocuciones, disminuir la cantidad de ministerios para hacer ms flexible la administracin pblica sin
embargo la dinmica ha llevado a que se creen ms ministerios para atender las reas clave que el gobierno ha identificado para la gestin y
desarrollo del pas tanto en lo poltico como lo econmico.

Uno de los aspectos distintivos de esta nueva Constitucin est referido al hecho de otorgarle rango constitucional a la participacin de la ciudadana
en los asuntos pblicos, tal y como se refiere a en el artculo 62, cuando se seala como un derecho poltico que el pueblo participe en la formacin
ejecucin y control de la gestin pblica; siendo como es, que una concepcin ms amplia de la democracia como esta, involucrara desde nuestro
criterio, mayor participacin efectiva de los ciudadanos en los asuntos polticos de la nacin, el solo hecho de dar rango constitucional a este aspecto
garantizara formalmente dicha participacin lo cual redundara en mayor democracia, ahora bien una cosa es la formalidad del derecho poltico
consagrado y otra es la expresin y realizacin de esa participacin, para que la participacin sea realmente ciudadana de plena ciudadana, no puede
estar mediatizada por intereses oficiales o partidistas de ninguna naturaleza, no puede haber control, ni presupuestario ni de organizacin por parte de
entes oficiales o gubernamentales, y es all donde la participacin en Venezuela bajo el manto de esta nueva Constitucin ha tenido sus dificultades
ms significativas.
Gestin Administrativa econmica en las Empresas del Estado

Primeramente pasemos a definir el trmino gerencia. Podramos afirmar que gerencia es un mbito de las ciencias de la administracin que consiste
en dirigir y proponer lneas de trabajo dentro de una empresa, compaa o afn para lograr el mximo rendimiento y calidad total.

Dentro de cualquier empresa, la gerencia representa un cargo, as en el portal web monografas.com, en un trabajo enviado por Jonathan Villasmil
(2006),se expresa que "la gerencia es un cargo que ocupa el director de una empresa lo cual tiene dentro de sus mltiples funciones, representar a la
sociedad frente a terceros y coordinar todos los recursos a travs del proceso de planeamiento, organizacin direccin y control a fin de lograr
objetivos establecidos".

En este sentido, podramos dar por sentada ya la definicin de gerencia. Ante estas premisas es menester hablar del contexto histrico de la gerencia
en Venezuela.

Venezuela, un pas mono productor, su principal recurso es el petrleo; para nadie es un secreto que a partir del siglo XX, comienza la explotacin
petrolera y, con ello, la inversin del capital privado extranjero. As pues todo lo relacionado con empresas y actividad econmica tuvo su asidero
para traer "el desarrollo" y convertirse en un pas con una virtual prosperidad.

En razn de todas estas circunstancias, el modelo econmico capitalista se instal, dentro de todas las lneas gerenciales; encontramos durante todo el
transcurso del siglo XX, grandes inversiones de empresas extranjeras y nacionales lideradas por pequeas elites. Se desprende as, que los gobiernos
de turno estuvieran en sintona con los grandes gerentes capitalistas en la toma de decisiones del pas. Prcticamente el papel mediador y regulador
del Estado (Como principal gerente) quedaba relegado a un segundo plano. Vaya forma de gerencia no?

Es as como el ideario cultural en materia administrativa, pona el cargo de gerente en el puesto ms alto y de mayor prestigio. Hasta
lingsticamente, el venezolano y la venezolana de a pie soaban con ser "chivos", es decir, gerentes.

El lingista ngel Rosenblat, en su libro Buenas y Malas palabras, explica que hubo un tiempo de tanta bonanza petrolera, que todo el mundo quera
que lo pusieran en su cambur. Cambur? Pues es evidente que Rosenblat se refera a un buen puesto laboral y el ideal, claro est, era el de gerente.

La cultura del petrleo, toda la actividad econmica, que tena como elemento motivador al oro negro, entronizaba el puesto de gerente, lo elevaba a
un mximo nivel. El finado don Arturo slar Pietro, en voz de alarma, a tan desmedido bochinche petrolero, pidi al pas sembrar el petrleo.
Muchas son las interpretaciones que se le pueda dar a esta visionaria frase, pero, por supuesto, el modo de gerencia al pas en todos los niveles, desde
empresas al Estado, tambin tena su cuota, la gente, el pueblo, estaba dirigido, liderado, por personas ineficaces e ineficientes, producto del
amancebamiento con el modelo capitalista y de la insensibilidad social. Sin embargo, estos aspectos apuntan a un plano ms tico y moral, trminos
de los que hablaremos ms adelante.

Lo importante es discernir y reflexionar en el hecho petrolero y su impacto dentro de la actividad gerencial en nuestro pas, que a decir verdad deja
mucho sinsabor y arroja resultados desalentadores. En fin, la gerencia venezolana, llmese Estado o capital privado, fall gracias a esa sed y avaricia
que caracterizan a todo el que comulga y promueve el rgimen capitalista y neoliberal.

Los resultados arrojados por el anlisis financiero facilitan la posibilidad de analizar la evolucin de la empresa en el tiempo, determinar la eficiencia
en el uso de los recursos econmicos y financieros y visualizar el desempeo de la gestin financiera de la empresa; puesto que sta se relaciona
fundamentalmente con la toma de decisiones referentes al tamao y composicin de los activos, al nivel y estructura de la financiacin y a las
polticas de dividendos establecidas en una empresa (Mallo y Merlo, 1995).

Bsicamente, la gestin financiera engloba lo concerniente al dinero, a la inversin, administracin y posesin del mismo, de manera que este sea
manejado adecuadamente para que sea lucrativo; por ello su objetivo se centra en la maximizacin del valor de la inversin de los propietarios de la
empresa.

En sus inicios el concepto de gestin financiera se limitaba a la administracin de los fondos y sus funciones estaban a cargo de una persona o del
departamento de finanzas, pero con el transcurso del tiempo ha evolucionado mucho; tanto que en nuestros das se ha convertido en un concepto
amplio y complejo.

Actualmente la gestin financiera incluye actividades significativas para alcanzar el xito de una empresa; se encarga bsicamente de la
administracin de los medios financieros, y para ello debe crear e implementar estrategias efectivas que le permitan obtener los recursos financieros,
analizar los aspectos financieros que contienen las decisiones tomadas en otras reas internas de la empresa, evaluar las inversiones requeridas para
incrementar las ventas, analizar e interpretar la informacin financiera presentada en los estados financieros y diagnosticar las condiciones
econmicas y financieras de la empresa.

La importancia de determinar los indicadores de liquidez en una empresa radica en que proporcionan la informacin acerca del nivel de liquidez que
posee la misma; pues se puede presentar una situacin de iliquidez, en la cual la organizacin no dispone de efectivo para la cancelacin de sus
obligaciones, cuya situacin es contraproducente a los objetivos de la gestin financiera. En toda actividad empresarial es indispensable conocer la
eficiencia con la que se utilizan los insumos, los activos y se gestionan los procesos; por ello es importante destacar que la eficiencia est referida a la
relacin que existe entre el valor del producto generado y los factores de produccin utilizados para obtenerlo.