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Atandocabos
Deshaciendonudos
Igualdad de Gnero
e Interculturalidad:
Enfoques y estrategias
para avanzar en el debate.
Al servicio
de las personas
y las naciones
Al servicio
de las personas
y las naciones
Copyright 2013
Diagramacin: Plan B
Edicin: Ivn Larreynaga
Mayo 2013
[4]
Como su nombre lo indica, estos cuadernos Colectivos, as como las propuestas especficas
buscan atar cabos que estn sueltos y deshacer del feminismo indgena y del feminismo negro
nudos que no nos permiten avanzar en materia o afrodescendiente.
de igualdad, y pretenden, asimismo, visibilizar
debates trascendentales o nuevas miradas a los El objetivo que gua este cuaderno, por
debates de siempre y dar una vuelta de tuerca a tanto, es recoger el dilogo y las discusiones
las soluciones tradicionales y a la bsqueda de actuales para avanzar en la construccin de un
caminos alternativos. marco terico-prctico que permita a las y los
responsables de programas y polticas pblicas
Atando cabos, Deshaciendo nudos propone avanzar hacia la integracin de los enfoques de
en esta oportunidad un documento breve de gnero, interculturalidad y derechos humanos
orientacin estratgica: Igualdad de Gnero e en todas las acciones para el desarrollo. De esta
Interculturalidad: enfoques y estrategias para forma se espera contribuir al debate y al dilogo
avanzar en el debate, que trata de ir ms all actual con el fin de superar las mltiples
del estudio separado de las desigualdades de discriminaciones que viven las personas.
gnero y tnicas para poner el foco en cmo
estas desigualdades se interrelacionan e Equipo de rea Prctica de Gnero, Bur Regional
integran en las vidas de las mujeres indgenas para Amrica Latina y el Caribe del Programa de
y afrodescendientes, y cmo dan lugar a las Naciones Unidas para el Desarrollo / Centro
discriminaciones combinadas cuya resolucin Regional de Servicios (RBLAC/RSC PNUD)
pasa por comprender esta diversidad dentro
de la diversidad y generar herramientas que Panam 2013
puedan atender sus necesidades, demandas e
intereses de forma integral.
[5]
[6]
ndice
Igualdad de Gnero e
Interculturalidad:
Enfoques y estrategias
para avanzar en el debate.
1. Introduccin.
interculturalidad.
perspectiva intercultural?
7. Conclusiones.
8. Bibliografa.
[7]
Photograph by Jos Cabezas
[8]
Todas las mujeres son blancas, todos los negros son varones,
pero algunas de nosotras somos valientes (Gloria Hull, Patricia
Bell Scott y Barbara Smith, 1982).
1. Introduccin
El paradigma del Desarrollo Humano la igualdad surge como un movimiento que
plantea que su principal objetivo es la plena relev a la mujer occidental como sujeto de
realizacin de las personas a travs del derechos, sin tomar en cuenta la diversidad
aumento de sus capacidades y oportunidades de identidades, necesidades e intereses de
para optar de forma libre a lo largo de sus las mujeres, as como las discriminaciones
vidas. Un componente fundamental de dicho mltiples que stas sufren en funcin
desarrollo es la libertad cultural puesto que de su pertenencia a distintas categoras
para vivir una vida plena, es importante identitarias: tnica, racial, etaria, territorial,
poder exigir la identidad propia sin perder
orientacin sexual, socio-econmica, etc.
el respeto de los dems o verse excluido de
otras alternativas () Es necesario que la
Sin embargo, el respeto a la libertad cultural
gente cuente con la libertad de participar
no implica el respeto ciego y acrtico a las
en la sociedad sin tener que desprenderse
diversas culturas entendidas como entidades
de los vnculos culturales que ha escogido
monolticas e inmutables. Las culturas
(PNUD, 2004).
son dinmicas y se van transformando a
travs de la interaccin con otras culturas,
Adems, el desarrollo necesariamente
y con los procesos histricos y sociales, para
emerge en un contexto histrico, social
adaptarse a las circunstancias cambiantes y
y cultural determinado, por tanto, no se
pueden aplicar de forma automtica los a las necesidades de sus miembros, que son
[9]
multiculturales. Del mismo modo, abre paso a la diversidad dentro de la diversidad y,
a la negociacin cultural al interior de las por tanto, a heterogeneizar an ms un
distintas culturas para repensar y atender nosotros (indgenas o afrodescendientes) o
las desigualdades y discriminaciones que se nosotras (mujeres) ciego a las diversidades
puedan dar en su interior, como es el caso y desigualdades que habitan en su interior.
de las desigualdades de gnero.
Esta propuesta surge de indagar dentro
sta es, por tanto, una nota sobre de los colectivos homogeneizados o
diversidades ydiscriminaciones: diversidades esencializados para reconocer su diversidad
que no se agotan con la identidad de gnero interna, y abordar las discriminaciones
o con la identidad tnica de las personas, asociadas a ella. Una propuesta que parte
sino que se complejizan al reconocer cmo del reconocimiento de que la igualdad
stas interaccionan; y discriminaciones de gnero, como principio articulador
que ocurren en un contexto social donde de derechos y polticas, tiene una deuda
las relaciones de poder de unos colectivos pendiente con la diversidad cultural y que, al
sobre otros (por ejemplo hombres sobre mismo tiempo, el principio de la diversidad
mujeres o blancos sobre indgenas y cultural y el enfoque intercultural tienen su
afrodescendientes) tambin interaccionan particular deuda con la igualdad de gnero.
con graves consecuencias en trminos de
igualdad. El objetivo que gua esta nota es recoger
el dilogo y las discusiones actuales para
De dichas interacciones emergen las avanzar en la construccin de un marco
mujeres indgenas y afrodescendientes terico-prctico que permita a las y los
reclamndose como sujetos de derechos. responsables de programas y polticas
Son ellas quienes, desde su identidad tnica pblicas avanzar hacia la integracin de
y de gnero, plantean el reto de combatir el los enfoques de gnero, interculturalidad
sexismo y el etnocentrismo de una manera y derechos humanos en todas las acciones
combinada. Un reto urgente que representa para el desarrollo. De esta forma se espera
una deuda en trminos de justicia para una contribuir al debate y al dilogo actual con el
gran parte de la poblacin de Amrica Latina fin de superar las mltiples discriminaciones
y el Caribe. que viven las personas.
[10]
2. Los derechos de Sin embargo, en las ltimas dcadas hemos
visto importantes avances en el marco
las mujeres y el derecho internacional de derechos, tanto en lo que
[11]
recogido en la Carta de Naciones Unidas (1945) y en el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos (1966), y se engloban en los llamados derechos de
tercera generacin (derechos de solidaridad o de los pueblos) que se encuentran
en proceso de maduracin. Entre ellos estaran: derecho a la autodeterminacin,
a la independencia econmica y poltica, a la identidad nacional y cultural, a la
paz, a la coexistencia pacfica, al medio ambiente, a la justicia internacional, a la
solucin de los problemas alimenticios, demogrficos, educativos y ecolgicos,
al desarrollo que permita una vida digna, etc.
Abordar los derechos individuales desde los El Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas
derechos colectivos y a la inversa, constituye y Tribales en pases independientes - OIT
la tarea pendiente en trminos normativos
(1989) y la Declaracin de los Derechos de
para profundizar en los intereses de
los Pueblos Indgenas (2007) representan
quienes reclaman al mismo tiempo ambos
derechos. Las cuestiones que surgen en el marco normativo de los derechos
este punto son: cmo aborda el derecho colectivos de los pueblos indgenas. Dichos
a la diversidad cultural los derechos de tratados internacionales, sin embargo, no
las mujeres?, y a la inversa, cmo abordan transversalizan el enfoque de gnero ni
los derechos de las mujeres el derecho
incluyen la articulacin de los derechos
a la diversidad cultural? Procuraremos
responder a estas preguntas empezando colectivos de los pueblos con los derechos
con una revisin de los principales tratados individuales de las mujeres. La inclusin de
de unos y otros derechos. las mujeres se resuelve con afirmaciones y
recomendaciones generales, sin considerar
a) Principales tratados que recogen el su particular discriminacin, as como sus
derecho a la diversidad cultural qu dicen
necesidades e intereses estratgicos:
de la igualdad de gnero?
[12]
Por su parte, la Declaracin de la Conferencia e instrumento clave para la proteccin
Mundial contra el Racismo, la Discriminacin de los derechos de las poblaciones
Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas afrodescendientes e indgenas; apuesta
de Intolerancia (2001), principal tratado por una transversalizacin de gnero de
contra el racismo y la discriminacin racial manera clara desde su prembulo:
[13]
Artculo 18. Pide a los Estados que adopten polticas pblicas y den impulso
a programas a favor de las mujeres y las nias indgenas y en concierto con
ellas con el fin de promover sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales
y culturales; poner fin a su situacin de desventaja por razones de gnero y
origen tnico; resolver los apremiantes problemas que las afectan en materia de
educacin, salud fsica y mental y vida econmica y el problema de la violencia
contra la mujer, comprendida la violencia en el hogar; y eliminar la situacin
de discriminacin exacerbada que padecen las mujeres y las nias indgenas al
combinarse el racismo y la discriminacin sexual.
[14]
Artculo 46. En la Plataforma de Accin se reconoce que las mujeres hacen
frente a barreras que dificultan su plena igualdad y su progreso por factores
tales como su raza, edad, idioma, origen tnico, cultura, religin o discapacidad,
por ser mujeres que pertenecen a poblaciones indgenas o por otros factores
().
A pesar del amplio reconocimiento de Derechos derechos sigue constituyendo un gran desafo
Individuales yColectivos frente a la desigualdad, en la regin.
la brecha existente en la implementacin de
[15]
El Comit de la CEDAW, a travs de sus observaciones y recomendaciones a los
informes peridicos presentados por los Estados Partes de la regin para dar
cuenta de su cumplimiento de la Convencin, hace un nfasis especial en la
necesidad de desarrollar medidas para eliminar toda forma de discriminacin
hacia las mujeres indgenas y afrodescendientes en las siguientes reas:
[16]
3. Amrica Latina colectivos. Amrica Latina y el Caribe es
una regin diversa y desigual, con fuertes
y el Caribe: vnculos entre ambas caractersticas.
[17]
Este pluralismo cultural permite definir
a Amrica Latina y el Caribe como un
contexto multicultural, en tanto coexisten
en la regin comunidades y pueblos
marcados por la diversidad cultural en un
determinado contexto poltico y social.
[18]
Desigualdad en clave de gnero, ms derechos vulnerados:
En Mxico, por ejemplo, de los 500 escaos de la Cmara Alta del Congreso
de la Unin, 6 de ellos fueron ocupados por indgenas y de stos slo uno era
ocupado por una mujer. En la Cmara baja, por su parte, de los 128 escaos slo
1 de ellos corresponda a una mujer indgena (Chunji, 2011).
[19]
el respeto a la diversidad cultural, las
4. Mujeres indgenas y estrategias de visibilizacin como la
[20]
Mujeres Indgenas: Mujeres Afrodescendientes:
[21]
En sus discursos y demandas, los sus pueblos o la lucha contra el racismo y la
movimientos de mujeres indgenas y discriminacin racial, pero al mismo tiempo
afrodescendientes proponen repensar la proponen una mirada desde el gnero que
multiculturalidad desde una perspectiva les permita ser incluidas y visibilizadas.
de gnero, y la igualdad de gnero desde la
multiculturalidad, abriendo el camino para Sus particulares demandas son fruto
un tercer enfoque que aborde la diversidad de la aplicacin de una perspectiva de
cultural y de gnero de modo integral 1 . gnero culturalmente situada. Partir de
su realidad cultural se convierte en una
Las demandas de las mujeres indgenas condicin bsica de quienes no son slo
y afrodescendientes coinciden en parte mujeres y para quienes, adems, no slo
con las demandas del resto de mujeres la discriminacin de gnero est entre
en la regin, aunque tambin presentan las causas de su particular condicin de
divergencias sustanciales en relacin, exclusin. Su identidad tnica se convierte
no slo al contenido de esas demandas, as en un elemento central en la definicin
sino tambin a la posicin que ocupan de sus agendas de gnero, ya que su
en sus luchas en trminos de prioridades. especfica discriminacin, dentro y fuera
Estas diferencias vienen marcadas por sus de sus comunidades, dentro y fuera de los
particulares experiencias de racismo y lmites de su identidad de gnero, supone
explotacin, experiencias que configuran igualmente demandas especficas.
al mismo tiempo su particular identidad de
gnero 2 (Hernndez, 2001). Hay dos objetivos implcitos e integrados
en sus demandas, la igualdad de gnero y
En relacin a las demandas del movimiento la interculturalidad. La igualdad de gnero
indgena y afrodescendiente, las mujeres entendida como la igualdad efectiva entre
suscriben muchas de ellas y, junto a los hombres y mujeres, y la interculturalidad
hombres de sus comunidades y pueblos, frente al multiculturalismo - entendida
alzan sus voces para defender sus derechos como proyecto de convivencia e intercambio
colectivos. En este sentido comparten la cultural en igualdad en un contexto social
demanda general de autodeterminacin de multicultural.
1 Conviene reconocer en este punto que no todas las organizaciones de mujeres indgenas y afrodescendientes siguen este patrn de integracin de enfoques en sus luchas.
2 La Ley Revolucionaria de Mujeres Indgenas del Ejercito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) constituye un buen ejemplo del contenido de esas demandas.
Ver: http://es.wikisource.org/wiki/Ley_revolucionaria_de_mujeres.
[22]
Multiculturalidad, Multiculturalismo e Interculturalidad
[23]
racial, un significativo avance conceptual casi imperceptible, pero con consecuencias
con fuerte contenido poltico que permite claras y rotundas.
pasar de la lucha contra el racismo a la
propuesta de la interculturalidad. As, unas y otras convergen en la
interculturalidad desde su auto
Las mujeres indgenas y afrodescendientes identificacin como grupos tnicos. Sin
comparten con el resto de mujeres la embargo, tambin ambas van ms all en
discriminacin genrica y con los hombres la propuesta de la interculturalidad, pues
de sus comunidades la discriminacin participan activamente en la construccin
tnica, pero no la experimentan de igual de una propuesta intercultural desde la
manera porque las discriminaciones no perspectiva de gnero, integrando as sus
se suman sino que se integran de manera luchas tnicas y genricas.
[24]
5. La inclusin de la a) La interseccionalidad: una propuesta de
anlisis social
diversidad en la
propuesta de igualdad No cabe duda de que la identidad de una
persona no puede reducirse exclusivamente
Las mujeres indgenas y afrodescendientes a su identidad de gnero. Las mltiples
representan la diversidad dentro de la identidades que nos atraviesan no actan
diversidad porque la diversidad no se agota de manera neutral en nuestra posicin
con ser solo mujer o ser solo indgena o social (de dominacin o subordinacin),
afrodescendiente. Ocultar la diferencia al sino que pueden implicar formas de
interior de las mujeres como colectivo, o al privilegio o discriminacin entrecruzadas.
interior de los indgenas como comunidades
o grupos, es fruto de la esencializacin que Si bien los estudios de gnero y la prctica
implica la construccin de un sentido de feminista han ubicado al gnero como
colectivo, un nosotros y nosotras que categora central en el origen de la opresin
homogeniza a quienes forman parte de l. de las mujeres; otras mujeres, desde los
Pero las diferencias o diversidades existen, llamados feminismos postcoloniales, han
as como las relaciones de poder que contestado dicho protagonismo. Lo que
interpretan esas diferencias en trminos de cuestiono no es el potencial descriptivo
ms y menos, con consecuencias de dominio de la diferencia de gnero, sino el
y privilegios para unos, y de subordinacin posicionamiento privilegiado y el potencial
para otros y otras. explicatorio de la diferencia de gnero
como el origen de la opresin (Mohanty,
Atendamos a esas diversidades y, ms 1984). Por qu ubicar el gnero sobre otros
concretamente, a las implicaciones que elementos identitarios opresivos? Limitar la
surgen de reconocer que, como individuos, definicin del sujeto femenino, de la mujer,
estamos atravesados por mltiples a su identidad de gnero implica ignorar
identidades. otras identidades como la de clase o la de
[25]
etnia que tienen efectos determinantes en Del reconocimiento de la diversidad entre
su posicin social. mujeres es de donde surge precisamente la
propuesta de la interseccionalidad 3 .
3 El concepto de interseccionalidad, que ya exista en los crculos feministas de las mujeres afros en los 70, comenz a cobrar fuerza en el marco de la Conferencia Mundial contra el
racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia, que tuvo lugar en Durban en 2001. De forma previa a la conferencia, la Divisin para el Adelan-
to de las Mujeres de las Naciones Unidas organiz una reunin de expertas/os sobre raza y gnero en Croacia, para generar elementos conceptuales y producir un lenguaje comn,
claro y preciso que facilitara el accionar del Movimiento Social de Mujeres en la conferencia. (Nota Preliminar: Transversalizacin de la diversidad. rea Prctica de Gnero, 2009).
[26]
este modo, situaciones superficialmente diferentes factores y, por tanto, no deberan
similares pueden tener su explicacin en recibir el mismo trato (Mohanty, 1984).
[27]
individual al sujeto colectivo. diversidad cultural ni a las cosmovisiones
comunitaristas, un planteamiento
Hasta ahora hemos planteado la etnocntrico y una manifestacin ms
coexistencia en el sentido de existencia de la colonizacin de unos pueblos o
al mismo tiempo en el marco normativo culturas sobre otras. Este tipo de posturas
internacional y regional, de dos tipos polarizadas son las que plantean el
de derechos: los derechos individuales, conflicto, as como dificultan su resolucin.
que atraviesan diversidades culturales,
histricas, econmicas y raciales, y los Desde posturas ms moderadas se
derechos colectivos, que posicionan al argumenta la interdependencia entre
individuo en grupos o colectivos y conciben ambos derechos - unos no pueden existir
a stos como sujetos de derechos. Los sin los otros - as como la necesaria
derechos de las mujeres constituyen un complementariedad entre ellos. En
buen ejemplo de derechos individuales, cualquier caso, en los puntos especficos
as como los derechos de los pueblos de contradiccin o tensin entre ambos, la
indgenas o afrodescendientes lo son para disyuntiva se encuentra en qu derechos
los derechos colectivos. deben prevalecer sobre los otros. La postura
mayoritaria propone hacer prevalecer
Al operativizar dichos derechos en los derechos individuales en los casos
su aplicacin prctica aflora cierto de conflicto con los derechos colectivos,
antagonismo. Si los derechos colectivos alegando que la diversidad cultural es
contradicen los derechos individuales o respetable con condiciones - siempre y
a la inversa, qu derechos prevalecen? cuando respete al mismo tiempo la dignidad
Existe acaso una jerarqua de derechos? de sus individuos -. As, el individuo, en
Hay quienes se atreveran a afirmar o este caso femenino, se constituye como el
a negar dicho interrogante sin dudar. fundamento de la titularidad de derechos.
As, desde posiciones universalistas los Los derechos corresponden en primer
derechos individuales anteceden a los lugar a los individuos, independientemente
derechos colectivos, condicionndose su de las minoras a las que pertenezcan, aun
respeto a que no entren en contradiccin cuando hay que subrayar que muchos
con los derechos individuales de sus individuos no pueden disfrutar de los
miembros. Por otro lado, desde posiciones derechos de los que son titulares, debido a
ms relativistas, los derechos colectivos que se encuentran en algn espacio de la
anteceden a los derechos individuales, sociedad o pertenecen a algn grupo a los
pues stos ltimos se basan en un concepto que esos derechos no se extienden (Cobo,
hegemnico del individuo proveniente de 1999).
la cultura occidental que no responde a la
[28]
Desde esta posicin se comparte la los derechos de las mujeres?; deben ser
advertencia planteada por Nancy Fraser respetadas haciendo uso de sus derechos
(1995) el multiculturalismo (en el colectivos o se debe intervenir recurriendo
sentido de multiculturalidad) no puede a los derechos de las mujeres?; qu recurso
ser indiscriminado pues nos aboca al jurdico se debe utilizar en estos casos?
relativismo cultural y la exaltacin de las Planteada la problemtica de este modo, la
diferencias, buen caldo de cultivo para la respuesta no es sencilla.
segregacin y el guetto. Celia Amors (1997)
incida en los mismos peligros la diferencia c) Es el reconocimiento de la diversidad
no puede ser un bien en s misma: hay que cultural un retroceso para los derechos las
someterla a algn tipo de juicio normativo mujeres? 5
pues el mundo humano no es el mundo
de la naturaleza, en que la propia nocin Autoras ubicadas en el llamado feminismo
de biodiversidad remite al hecho de la hegemnico no dudan en responder
diferencia como un factor intrnsecamente afirmativamente, pues el reconocimiento
positivo. Desde este planteamiento, el de la diversidad cultural, o los derechos
valor de la multiculturalidad o la diversidad de los grupos, invisibiliza las inequidades
cultural radica en la conexin con los existentes en su interior, y en particular
derechos humanos y, en particular, con los las desigualdades de gnero. En este
de las mujeres. De este modo, el valor de la sentido los derechos colectivos pueden
diferencia es directamente proporcional a considerarse potencialmente una amenaza
su relacin con la igualdad. a los derechos individuales de las mujeres.
4 Ponzanesi, Sandra (2007) Feminist theory and Multiculturalism Utretch University. SAGE Publications.
5 Parafraseando a Susan Moller Okin (1997) quien se preguntaba, es el multiculturalismo malo para las mujeres? En Is Multiculturalism Bad for Women? Joshua Cohen,
Matthew Howard, and Martha C. Nussbaum, Editores. Princenton, New Jersey: Princenton University Press, 1999.
[29]
mujeres indgenas solo pueden disfrutar consideran opresivos o excluyentes
del derecho a una vida sin violencia cuando desde una perspectiva de gnero. As
los derechos colectivos de sus pueblos son como, de modo ms general, el sexismo
respetados (FIMI, 2006), al tiempo que sus y el esencialismo de las organizaciones
derechos individuales como mujeres. indgenas. Y proponen introducir la agenda
de las mujeres en el movimiento indgena,
Las posibles articulaciones son con as como cambios culturales pro igualdad
frecuencia negadas desde posturas de gnero (Rodrguez, 2009).
radicales provenientes del universalismo
o el relativismo cultural. Sin embargo, en Al exterior de sus comunidades. Critican y
el mbito de la lucha por la igualdad de proponen en dos direcciones:
gnero se construye una propuesta terica
y poltica que sugiere dicha articulacin. (1) Hacia el feminismo hegemnico:
Surge precisamente de quienes comparten critican su etnocentrismo y, por tanto, la
las identidades que estn detrs del sobre-representacin de los intereses
6 La emergencia de los feminismos postcoloniales surge como contestacin al feminismo hegemnico al que critican por tomar como referencia los intereses y necesidades
de las mujeres blancas, occidentales, adultas, de clase media, heterosexuales, etc. dejando por fuera a todas aquellas mujeres que no entran en esta definicin; mujeres indgenas,
afrodescendientes, jvenes, lesbianas, etc.
[30]
opresin econmica y el racismo. las mujeres indgenas y afrodescendientes
de dividir la lucha comn, de quebrar la
Igualmente la lucha feminista y homogeneidad y el esencialismo q ue est
antirracista del movimiento de mujeres en la base de sus demandas colectivas.
afrodescendientes en Amrica Latina Dichos movimientos, y sus resistencias al
y el Caribe es crtica y propositiva en feminismo indgena y/o afrodescendiente
ambas direcciones: las mujeres negras y su doble militancia, desconsideran la
han elaborado una crtica sistemtica riqueza que supone esta tercera va de
al movimiento negro y al movimiento lucha y reconocimiento de derechos que,
feminista, centrada en la invisibilidad que ms que representar una ruptura o un
sufren por parte de ellos y en el carcter debilitamiento de ambos movimientos,
secundario que suelen asignar a sus supone un aporte enriquecedor en trminos
demandas especficas (Ribeiro, 2008). de justicia social: consideramos que ambos
movimientos se han visto beneficiados
Las mujeres indgenas y afrodescendientes de esta doble militancia: las feministas al
han encontrado resistencias en esta verse estimuladas a incorporar la diversidad
particular doble militancia de gnero y cultural a sus anlisis de la desigualdad de
etnia, desde unas y otras filas del movimiento gnero y el movimiento indgena al tener
tnico (indgena o afrodescendiente) que incorporar el gnero a sus perspectivas
y feminista. As, desde puntos de vista sobre la desigualdad tnica y clasista que
divergentes, ambos movimientos acusan a viven los pueblos indios (Hernndez, 2004).
7 En esta nota abordaremos la conciliacin de derechos a travs del caso que representa la lucha de las mujeres indgenas, por ser ellas quienes han desarrollado una propuesta
que articula de modo rotundo sus demandas tnicas con sus demandas de gnero, concretadas en el feminismo indgena. No dejamos de considerar que las mujeres afrodescen-
dientes han realizado aportes significativos igualmente a la misma doble lucha, de gnero y tnica, bien articulada en el movimiento de mujeres afrodescendientes en la regin
[31]
6. Apuntes para el diseo a) Dos elementos claves antes de comenzar
el viaje
de polticas pblicas con
En relacin al primer argumento, las
enfoque de gnero mujeres indgenas y afrodescendientes
[32]
sus comunidades (cultura como tradicin), en la comprensin de su dinamismo o
ni con la construccin de demandas de capacidad de cambio. Las culturas son
gnero culturalmente situadas (cultura dinmicas, pero su dinamismo est
como cosmovisin) (Rodrguez, 2011). condicionado a las relaciones de poder que
definen qu cambios son tolerables y qu
Quienes preguntan a las mujeres indgenas cambios suponen una ruptura o un peligro
y/o afrodescendientes si critican o defienden a la integridad cultural (Nayaran, 2000). En
la cultura, niegan su capacidad de cambio. este sentido, y de una manera general, los
De ah lo perverso del planteamiento y la cambios que proponen las mujeres en el
dificultad que entraa su respuesta. Lo orden de gnero suelen ser considerados,
cierto es que ni la defienden ni la critican al interior de sus comunidades, como
como un todo, transversalizan el gnero un peligro a la integridad cultural. Las
para seleccionar o definir permanencias representaciones ahistricas de las
y cambios en su interior. De este modo, culturas como entidades homogneas
el concepto dinmico de cultura permite de valores y costumbres compartidas, al
introducir el factor de cambio y reivindicar margen de las relaciones de poder, dan pie
el cambiar permaneciendo y permanecer a fundamentalismos culturales que ven
cambiando 8 . en cualquier intento de las mujeres por
transformar prcticas que afectan sus vidas,
Incidiendo en la misma idea, la consideracin una amenaza para la identidad colectiva
de la existencia de relaciones de poder en del grupo (Hernndez, 2003).
las culturas es determinante para avanzar
[33]
resulte difcil combinar el anlisis cultural El segundo argumento clave para la
con el econmico o el poltico, parece conciliacin de derechos es el que
incongruente cargar con tanto peso un solo reconoce la capacidad de agencia de
lado de la ecuacin, es decir, la dimensin las mujeres pertenecientes a grupos
cultural de la opresin de las mujeres y, a la tnicos no dominantes o en situacin de
vez, desechar la forma en que interactan exclusin. Este argumento alerta que, en
la cultura y las condiciones materiales () la consideracin de los peligros de los
Esto no quiere decir que la preservacin derechos colectivos para las mujeres, hay
cultural y su importancia de la identidad implcita una representacin de la mujer
no sean reales, sino que estn ligadas a un perteneciente a comunidades culturales
contexto econmico y poltico ms amplio no dominantes como vctimas pasivas del
que afecta a su sustentacin (Mohanty, patriarcado de sus culturas (Gargallo, 2010).
1984). Autoras ubicadas en el llamado feminismo
postcolonial (Mohanty y Shiva) responden
Reconocer la existencia de relaciones crticamente a esa imagen de las mujeres
de poder que actan sobre las culturas del tercer mundo y atacan sus argumentos
desde el interior y desde el exterior de tachndolos de colonialismo discursivo.
las comunidades, es clave para visibilizar En su respuesta crtica argumentan que
los intereses que esconde el discurso son negados o invisibilizados los espacios
culturalista (defender la cultura como un que las mujeres de esas culturas han ido
todo o criticar la cultura como un todo). Al abriendo, as como los cambios que han
mismo tiempo es clave para construir un ido promoviendo, en pro de sus propios
concepto dinmico de las culturas y, por derechos e intereses en el marco de sus
tanto, para abrir el camino a la negociacin contextos culturales.
cultural, un camino que recorren las
mujeres indgenas y afrodescendientes con b) La interculturalidad con enfoque
sus particulares feminismos. de gnero o el gnero con perspectiva
intercultural?
Este concepto de cultura caracterizado
por su dinamismo y el reconocimiento Ya apuntbamos que el feminismo indgena
de la existencia de relaciones de poder y afrodescendiente, como ejemplos de
interculturales, es el que articula la articulacin, ms que suponer rupturas
propuesta de la interculturalidad. El o escisiones en la lucha por la igualdad
asunto pendiente ahora es cuestionar las de gnero o en la lucha del movimiento
relaciones de poder intraculturales, donde indgena, realiza aportes determinantes
emergen sin cuestin las relaciones de a cada uno de ellos. Esto se debe a que
gnero. ambas luchas persiguen el fin comn de
[34]
la igualdad, pero en relacin a categoras La igualdad de gnero con perspectiva
identitarias diferentes; de gnero y intercultural parte del feminismo global,
tnica. El enfoque integrado de gnero de la lucha por los derechos de las
e interculturalidad permite ir ms all mujeres considerando la desigualdad
y avanzar de forma articulada hacia la tnica. La interculturalidad con enfoque de
igualdad de derechos de todas aquellas gnero parte del reclamo de los derechos
personas que viven de forma conjunta culturales, de la multiculturalidad como
distintos tipos de discriminacin. Por tanto, hecho social y del derecho a la diversidad
la igualdad de gnero y la interculturalidad cultural, considerando la desigualdad de
son caras de la misma moneda que se gnero.
complementan y enriquecen mutuamente.
[35]
c) Elementos a considerar para el diseo de mujeres indgenas y afrodescendientes
polticas pblicas con un enfoque integrado tiene que ver con su identidad no
de gnero e interculturalidad acumulativa, sino integral, porque las
identidades no se suman, no coexisten,
Desde un enfoque de derechos, reconocer e como diferentes capas de piel, sino que
implementar los derechos de las mujeres, al ms bien se combinan y diluyen una en la
tiempo que es reconocido e implementado otra, creando una identidad integral que
el derecho a la diversidad cultural y su enfrenta una realidad de discriminacin
preservacin, supone adoptar un enfoque particular. No se trata, por tanto, de
de gnero e intercultural. En consonancia, sumar las acciones dirigidas a las mujeres
la propuesta de polticas pblicas con ese (entendida sta bajo una identidad nica
mismo enfoque constituira la apuesta por y homognea), a las acciones o polticas
superar los dficits de gnero en el enfoque dirigidas a los pueblos indgenas y/o
intercultural, al tiempo que los dficits afrodescendientes (entendidos stos como
interculturales del enfoque de gnero. conjuntos armnicos y democrticos); se
trata ms bien de considerar un nuevo
En este sentido, asumir una perspectiva sujeto de derechos que ni es slo mujer ni
de gnero e interculturalidad en las es slo indgena o afrodescendiente, sino
polticas pblicas no implica sumar las que es ambas cosas a la vez. El enfoque de
particularidades de cada uno de esos gnero e interculturalidad en interaccin
enfoques, o aplicarlos paralelamente, sino responde a este anlisis interseccional de la
entenderlos y abordarlos de modo integral, particular opresin o discriminacin vivida
reconociendo la interseccionalidad de por mujeres indgenas y afrodescendientes
las identidades de gnero y etnia de las en la regin.
personas en sociedades caracterizadas por
la diversidad cultural, como es el caso de la Enfrentar la injusticia socioeconmica
regin de Amrica Latina y el Caribe. y cultural vivida por ciertos colectivos
sociales, implica considerar al menos
Que las mujeres indgenas y las mujeres dos tipos de polticas al mismo tiempo:
afrodescendientes presenten peores ndices polticas de reconocimiento cultural y
de vulneracin de derechos o de pobreza polticas de redistribucin econmica.
no significa exactamente que sumen en Esta combinacin de polticas de
sus personas las desigualdades de gnero reconocimiento y redistribucin propone
y etnia, ni que, por tanto, sus consecuencias abordar integralmente la subordinacin
deban ser abordadas sumando polticas econmica y cultural. Si bien la dimensin
de gnero a polticas interculturales. socioeconmica de la desigualdad
La particular discriminacin sufrida por ha sido hasta ahora recurrentemente
[36]
contemplada por las demandas de justicia Su apuesta por enfrentar no slo la
econmica de diversos colectivos sociales injusticia socioeconmica sino la injusticia
en situacin de exclusin u opresin cultural, y promover la dignificacin de
en la regin, la dimensin cultural de la diversidad cultural, se concreta en la
la desigualdad gana protagonismo articulacin de demandas de redistribucin
especialmente en las demandas de grupos y reconocimiento.
tnicos afrodescendientes e indgenas.
[37]
Atendiendo especficamente a la dominacin (son mujeres y son indgenas
diversidad tnico-racial y genrica, y a sus o afrodescendientes), aplicando un
intersecciones, una propuesta de polticas enfoque interseccional en el anlisis de la
de redistribucin y reconocimiento debera discriminacin.
considerar al mismo tiempo la desigualdad
vivida por quienes son mujeres y, adems, Generar informacin desagregada por sexo
pertenecen a grupos tnicos en situacin y origen tnico-racial y otras caractersticas
de subordinacin o exclusin. Polticas identitarias (edad, clase socio-econmica,
econmicas y culturales que aborden las discapacidad, etc.) de forma continuada
intersecciones de quienes comparten al y, recoger informacin cualitativa sobre
menos dos identidades marcadas por la las condiciones especficas de vida de las
desigualdad, o an mejor, que ataquen personas que enfrentan mltiples formas
y corrijan al mismo tiempo, y de manera de discriminacin, a travs de testimonios
combinada, el etnocentrismo y el sexismo
y estudios de caso.
que impera en las relaciones sociales de
individuos y colectivos en la regin.
Considerar la diversidad dentro de la
diversidad y las desigualdades asociadas
As, la diversidad tnica y genrica demanda
a esa diversidad en los diagnsticos que
polticas pblicas de reconocimiento
preceden a las polticas pblicas. Para
cultural y redistribucin econmica que
ello se requiere un anlisis minucioso
ataquen de manera transformadora
de las realidades sobre las que se va a
(Fraser, 1997) las relaciones de poder sobre
intervenir, poniendo especial atencin
las que se asienta la discriminacin en la
en las intersecciones o discriminaciones
regin.
mltiples que enfrentan las personas
beneficiarias de la intervencin en funcin
Aplicar el enfoque de gnero e
de sus mltiples identidades y definir
interculturalidad en las polticas pblicas
acciones especficas para hacer frente a las
implicar:
desigualdades que de ello se desprenden.
el respeto a la diversidad cultural como un sobre las vidas de las mujeres y hombres
[38]
Generar espacios de dilogo que renan discriminaciones mltiples que de ello se
a los distintos grupos culturales que desprenden.
conviven en un contexto determinado, con
igual participacin de mujeres y hombres, Plantear el combate a la discriminacin
de gnero y tnica de modo transformativo,
para generar conocimiento sobre las
incidiendo en las relaciones de poder que
mltiples discriminaciones que enfrentan,
la reproducen y mantienen.
construir de forma conjunta propuestas de
intervencin y fortalecer su participacin
Combinar la respuesta a la dimensin
como actores polticos y sociales. econmica y cultural de la desigualdad y
la subordinacin de individuos y colectivos
Abordar la desigualdad de gnero y en la regin, a travs de polticas de
la desigualdad tnica de una manera reconocimiento cultural y redistribucin
integral, por tanto, apostar por la econmica: Polticas de redistribucin de
recursos que garanticen las necesidades
transversalizacin del enfoque de gnero
bsicas y el acceso de toda las personas a
en las polticas interculturales, as como
los espacios de dilogo y toma de decisin;
por la transversalizacin del enfoque
y polticas de reconocimiento que velen
intercultural en las polticas de gnero. por el respeto y el reconocimiento del valor
Pero tambin polticas sectoriales que cultural de todos los grupos culturales que
tomen en cuenta la identidad tnica y de conforman nuestras sociedades (Fraser,
gnero de la poblacin meta, as como las 1997).
[39]
feminizacin y etnizacin de la pobreza
[40]
con la jerarquizacin entre derechos las culturas permite poner de relieve las
individuales y colectivos, por un lado, y relaciones de poder existentes dentro de
con la resistencia tanto del movimiento un grupo cultural determinado y abrir el
feminista como de los movimientos camino a la negociacin cultural para
indgenas y afrodescendientes, a reconocer combatir estas desigualdades, y definir las
las desigualdades existentes en su interior reas en las que se pueden generar cambios
en relacin al etnocentrismo y el sexismo y las reas en las que se debe garantizar
respectivamente. la permanencia. Sin duda, romper con la
definicin de las culturas como entidades
Mujeres indgenas y afrodescendientes han inmutables permite profundizar el camino
protagonizado la lucha por la visibilidad hacia la igualdad, ya sea dentro de un grupo
de su doble condicin de exclusin en cultural determinado o entre los distintos
ambos frentes demostrando que, lejos grupos culturales que conviven en el marco
de representar una amenaza de ruptura del Estado.
al interior de ambos movimientos,
representan un gran aporte y oportunidad Una vez presentados los nudos del debate
para complejizar la lucha por la igualdad y y tomando como referencia la propuesta
hacer frente a las mltiples relaciones de ya avanzada del Feminismo Indgena y
poder que existen entre culturas y al interior el Feminismo Negro o Afrodescendiente,
de las mismas. El feminismo indgena y se aboga por un enfoque integrado de
el feminismo negro o afrodescendiente igualdad de gnero e interculturalidad
son buenos ejemplos de conciliacin de como herramienta fundamental para la
las demandas del movimiento indgena eliminacin de las desigualdades de poder
y afrodescendiente con sus demandas existentes entre culturas (inter) y al interior
especficas de gnero, poniendo de relieve de las mismas (intra).
la posibilidad de complementariedad entre
los derechos individuales y colectivos. El desafo pendiente ahora es operativizar
este enfoque integrado en el marco de las
La clave est, sin duda, en el concepto polticas pblicas. La clave no est en sumar
de cultura que subyace a los distintos las acciones dirigidas a las mujeres a las
planteamientos. Las mujeres indgenas acciones o polticas dirigidas a los pueblos
y afrodescendientes recurren a una indgenas y/o afrodescendientes, sino que
concepcin dinmica de la cultura frente al se trata ms bien de considerar un nuevo
concepto esencialista y esttico de la cultura sujeto de derechos que ni es slo mujer ni
que mantienen quienes plantean la difcil es slo indgena o afrodescendiente, sino
conciliacin entre derechos individuales que es ambas cosas a la vez. El enfoque de
y colectivos. Este concepto dinmico de gnero e interculturalidad en interaccin
[41]
responde a este anlisis interseccional redistribucin econmica que aborden
de la particular opresin o discriminacin las discriminaciones de forma especfica
vivida por mujeres indgenas y y ataquen de manera transformadora
afrodescendientes en la regin y permite las relaciones de poder sobre las que se
dar pasos hacia el diseo de polticas asienta la discriminacin en la regin.
pblicas de reconocimiento cultural y
[42]
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