NOVA ORDEM MUNDIAL

Autora: Cristina Luciana do Carmo

No rumo da Globalizao

A economia mundial de mercado conheceu um ciclo longo de forte crescimento nas

dcadas que se seguiram Segunda Guerra Mundial (1939-45). A reconstruo das estruturas
produtivas da Europa ocidental e do Japo, devastadas pelo conflito, foi um dos motores da
vitalidade econmica do perodo. Outro, foi a disseminao da indstria para pases da Amrica
Latina, como o Brasil, o Mxico e a Argentina.
O longo ciclo de crescimento desenvolveu-se em um ambiente internacional definido pela
bipolaridade da Guerra Fria. A Unio Sovitica e os pases satlites da Europa oriental isolaram-se
parcialmente da economia mundial, fechando-se atrs de sistemas econmicos baseados no
monoplio estatal dos meios de produo e da planificao centralizada. Na sia, a China Popular
adotou modelo econmico do mesmo tipo. A economia capitalista integrou-se mundialmente, mas
encontrou nos pases socialistas as fronteiras geogrficas para a sua expanso.
Os Estados Unidos, que ao final da grande guerra concentravam mais de 40% da riqueza
mundial, exerceram uma hegemonia econmica quase absoluta durante o longo ciclo de
crescimento. Os emprstimos de capital norte-americanos, canalizados atravs do Plano Marshall
(1948-52), desencadearam a reconstruo europia. O mercado consumidor norte-americano
absorveu grande parte das exportaes que sustentaram o reerguimento japons. As corporaes
transnacionais norte-americanas lideraram os investimentos industriais na Amrica Latina.
Hegemonia econmica e poder geopoltico caminharam juntos. O arsenal nuclear dos
Estados Unidos serviu de arcabouo para a existncia da Organizao do Tratado do Atlntico
Norte (OTAN). O dlar funcionava como moeda mundial e, at o incio da dcada de 1.970,
manteve paridade fixa com o ouro.
As dcadas de prosperidade se apoiaram na reconstruo e ampliao do modelo industrial
estabelecido. A utilizao intensiva de energia e matrias-primas, assim como a absoro
crescente de fora de trabalho semiqualificada em linhas de produo, sustentou uma oferta
ampliada de mercadorias destinadas a mercados consumidores em expanso. Inventada nos
Estados Unidos, a sociedade de consumo se disseminou pela Europa ocidental e partes da sia e
Amrica Latina.

Revoluo Tcnico-Cientfica
 Esse ciclo de prosperidade s seria interrompido na dcada de 1.970, com a elevao
brutal dos preos do barril de petrleo resultante dos dois choques protagonizados pela
Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), em 1.973 e 1.979. A euforia do ps-
guerra cedeu lugar recesso e ao desemprego nas economias desenvolvidas. Os choques do
petrleo, entretanto, sinalizavam mudanas mais profundas. Uma revoluo tcnico-cientfica
emergia nos pases desenvolvidos.
Os fundamentos dessa nova era industrial repousam sobre a automatizao e a
robotizao, que reduzem as necessidades de mo-de-obra e ampliam a produtividade, e sobre a
utilizao menos intensiva de matrias-primas e energia. A informtica, as telecomunicaes, a
biotecnologia, a robtica e a qumica fina desenvolvem mercadorias revolucionrias.
A revoluo tcnico-cientfica um dos pilares da globalizao da economia internacional.
No plano geoeconmico, o processo de globalizao fruto da intensificao dos fluxos de
mercadorias, capitais e informaes entre os mercados nacionais. O crescimento do comrcio
internacional, estimulado por polticas liberais de reduo das barreiras alfandegrias, dissemina
por todo o planeta as tecnologias e os produtos da revoluo tcnico-cientfica. Os investimentos de
capital no exterior globalizam as cadeias produtivas sob o comando das corporaes
transnacionais. A circulao de informaes define padres mundiais de consumo e difunde as
marcas das empresas globalizadas.
No plano geopoltico, a globalizao acelera-se desde o incio da dcada de 1.990, com a
imploso das economias planificadas da Unio Sovitica e Europa oriental e com a abertura da
China Popular aos investimentos internacionais. Esses eventos, que assinalaram o encerramento
da Guerra Fria, possibilitaram a extenso da economia de mercado para novos espaos
geogrficos. Esse um outro pilar da globalizao.

Os Blocos Econmicos Regionais

Globalizao significa integrao das economias nacionais e configurao de um

verdadeiro mercado mundial. Mas a tendncia globalizao se desenvolve paralelamente
configurao de blocos econmicos regionais. Assim, a regionalizao um dos aspectos da
globalizao da economia mundial.
Essas duas tendncias no so contraditrias ou excludentes: a regionalizao , em
grande medida, uma plataforma da globalizao. A ampliao dos mercados, consolidada pelos
blocos regionais, opera no sentido de ampliar a competitividade das empresas que concorrem no
mercado mundial.
No conjunto do mundo industrializado, gigantes econmicos estabelecem um intrincado
jogo de competio que no respeita fronteiras nacionais. Com a assinatura do Ato nico Europeu,
em 1.986, a Unio Europia preparou a constituio do mercado nico - com livre movimentao de
mercadorias, pessoas, capitais e servios - proclamado em janeiro de 1.993. Em junho de 1.990, o
presidente norte-americano George Bush lanou a proposta de formao de um mercado nico de
dimenses continentais, por meio da Iniciativa para as Amricas. Em agosto de 1.992 foi assinado
o Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte (Nafta), unindo Canad, Mxico e Estados Unidos
em um poderoso mercado comum.
Apesar da inexistncia de um bloco econmico formal na bacia do Pacfico, o Japo orienta
volumosos investimentos em direo aos Tigres Asiticos - Coria do Sul, Formosa, Cingapura e
Hong Kong - e aos pases de industrializao ainda mais recente - Indonsia, Tailndia, Malsia e
as zonas exportadoras do litoral da China. A ordem econmica que emerge da revoluo tcnico-
cientfica uma ordem multipolar.

A Integrao Europia

Nos primeiros tempos, o processo de unificao da Europa foi conduzido a partir de

consideraes polticas, inserindo-se no cenrio bipolar da Guerra Fria. A reconstruo e o
fortalecimento da Europa ocidental eram componentes cruciais da estratgia norte-americana de
conteno da Unio Sovitica.
A Segunda Guerra Mundial arrasou as estruturas produtivas da Europa. Como resultado, o
imediato ps-guerra foi marcado por uma avassaladora crise econmica, cuja gravidade e
profundidade ameaavam a estabilidade social do continente. O plano Marshall, anunciado em
junho de 1.947, foi a resposta norte-americana crise europia. Com a transferncia de bilhes de
dlares para a Europa, os Estados Unidos apostaram na reconstruo das estruturas produtivas e
no fortalecimento das economias de mercado do ocidente europeu como forma de afastar a sombra
da Unio Sovitica.
Entretanto, existiam outras ameaas estabilidade europia. A velha rivalidade franco-
alem, alimentada por antigas questes de fronteira e pelos nacionalismos recprocos, continuava
sendo um foco potencial de instabilidade, ameaando a coeso do bloco ocidental. Ao mesmo
tempo, a fragmentao poltica da Europa contrastava com o vasto territrio dos Estados Unidos e
impunha limites muito estreitos para a expanso das empresas industriais e financeiras do
continente.
O Plano Schuman, anunciado em maio de 1.950, representou uma sada para esse duplo
impasse e sinalizou o caminho que conduziria integrao poltica e econmica da Europa
Ocidental. A idia consistia em colocar as indstrias siderrgicas alems e francesas sob o controle
de uma autoridade comum. Dessa forma, compartilhando-se as riquezas em carvo e minrio de
ferro da Alemanha (Ruhr e Sarre) e da Frana (Alscia e Lorena), seria possvel romper o crculo
vicioso de tenso e conflito nacional. Em seguida, Itlia, Holanda, Blgica e Luxemburgo aderiram
ao Plano Schuman.
No ano seguinte seria assinado o tratado da Comunidade Europia do Carvo e do Ao
(CECA). Ainda que limitada siderurgia, a CECA pode ser considerada a fonte original do processo
de integrao europia, uma vez que se estruturava em tomo da noo de mercado comum - um
espao sem discriminao ou barreiras alfandegrias - e demarcava uma nova base no
relacionamento entre os Estados europeus.

Do Tratado de Roma ao Tratado de Maastricht

O MCE foi institudo pelo Tratado de Roma, em 1.957, com o ambicioso objetivo de suprimir
todas as tarifas sobre a circulao de mercadorias, servios e capitais e todas as restries
movimentao dos cidados no interior do espao comunitrio. Em tomo do mercado comum,
constituiu-se a Comunidade Europia (CE), estruturada por instituies polticas comunitrias. O
Conselho de Ministros, rgo mximo de decises, rene-se em Bruxelas, na Blgica. A Comisso
Europia encarrega-se da gesto cotidiana dos assuntos comunitrios. O Parlamento Europeu,
estabelecido em Estrasburgo (Frana) e eleito diretamente pelos cidados dos pases membros,
controla os atos da Comisso e aprova os oramentos da Comunidade.
Os membros da CECA foram os signatrios originais do Tratado de Roma. No entanto,
alargamentos geogrficos sucessivos dobraram em trinta anos o nmero de membros originais. O
mais importante desses alargamentos ocorreu em 1.973, com o ingresso da Gr-Bretanha,
acompanhada da Dinamarca e Irlanda do Sul. A adeso britnica foi retardada pelas resistncias
de Londres a ceder parte da sua soberania a um bloco organizado em tomo da liderana franco-
alem.
O encerramento da Guerra Fria possibilitou um novo alargamento comunitrio, com o
ingresso de trs Estados que mantiveram uma postura de neutralidade estratgica no ps-guerra:
ustria, Sucia e Finlndia. Esse ciclo mais recente de adeses ampliou ainda mais o papel da
Alemanha, em detrimento da Frana, pois expandiu a Comunidade nas direes da Europa nrdica
e da Europa central.
A CE nasceu no cenrio bipolar da Guerra Fria, e cumpriu um papel essencial para a
hegemonia norte-americana sobre a Europa ocidental. Entretanto, ela sobreviveu ao cenrio
geopolitico que lhe deu origem. A desagregao da Unio Sovitica, a derrocada do socialismo na
Europa e a reunificao alem redefiniram o papel do bloco europeu. No ps-Guerra Fria, a Europa
comunitria emerge como um dos plos da economia mundial.
Em 1.992, com a assinatura, na Holanda, do Tratado de Maastricht, foram definidos os
contornos da estratgia comunitria para o ps-Guerra Fria. Aps sua entrada em vigor, a
Comunidade Europia passou a ser denominada Unio Europia (UE).
 O aprofundamento da integrao econmica, com a adoo de uma moeda nica, uma
das metas prioritrias da UE. A Unio Econmica e Monetria (UEM), decidida em Maastricht,
determinou que a nova moeda - o euro - passasse a circular em todos os pases da UE, para
transaes interbancrias, em 1.999. Trs anos depois, ela comeou a substituir, na vida cotidiana
dos europeus, as moedas nacionais. O euro controlado por um Banco Central Europeu, com sede
em Frankfurt (Alemanha) e elevada autonomia frente aos governos nacionais.

O euro foi adotado, inicialmente, por doze Estados da Unio Europia. A Gr-Bretanha
optou por permanecer fora da primeira fase da UEM. Essa posio foi seguida por dinamarqueses
e suecos, que permanecem sem adotar a moeda at hoje.
A Unio Europia uma construo histrica. Na fase atual, ao mesmo tempo que
consolida a integrao monetria do seu ncleo principal, travou negociaes com pases da
Europa central e do Mediterrneo para uma grande ampliao, que j incorporou vrios pases do
Leste europeu, como a Polnia, Repblica Tcheca, Eslovquia, entre vrios outros, que somam j
27 membros, porm, vem enfrentando grandes problemas, principalmente com questes culturais ,
como o caso da Turquia que ainda no foi aceita no bloco, o que demonstra um novo e grande
entrave na formao de uma unio europia total.

Bacia do Pacfico
 A contnua incorporao de novas tecnologias no processo produtivo implica investimentos
de alto custo em produtos que rapidamente se tomam obsoletos, o que exige uma ampliao da
escala dos mercados. Novas e gigantescas corporaes transnacionais passam a liderar uma
ampla integrao do mercado mundial, diluindo os limites representados pelas barreiras nacionais.
Ao mesmo tempo, as inovaes tecnolgicas difundem-se com rapidez inusitada, invadindo
pases e regies, alterando as suas bases produtivas e modificando estruturas sociais. A fuso
entre as indstrias da microeletrnica e das telecomunicaes propaga a revoluo tcnico-
cientfica, junto com as corporaes e as mercadorias que formam o seu substrato.
Todas essas transformaes tm forte impacto geogrfico. A mundializao das estratgias
produtivas e dos mercados das corporaes transnacionais expressa-se por meio de fluxos de
investimentos diretos ou financeiros sem precedentes. Tambm se manifesta pelo crescimento
acelerado do comrcio internacional.
Mas nada disso abole a importncia da proximidade geogrfica. A integrao produtiva dos
pases da bacia do Pacfico revela o peso desse fator na configurao da economia globalizada.

Os Capitais Japoneses e os Tigres Asiticos

Assim como a Europa, o Japo emergiu da Segunda Guerra Mundial virtualmente arrasado.
Mas, no caso japons, a estratgia de reconstruo envolveu elementos singulares: a formao de
poupana interna e a conquista dos mercados externos. Ao contrrio da Europa, a trajetria da
reconstruo japonesa no se baseou nos capitais norte-americanos.
A capitalizao das corporaes industriais apoiou-se no baixo custo da fora de trabalho.
Alm disso, as grandes empresas, herdeiras dos antigos Zaibatsu, contaram com um imenso
volume de poupana popular. A carncia habitacional, associada debilidade do sistema de
previdncia social, impunha elevada poupana familiar, que era estimulada pelo governo e
canalizada para os investimentos empresariais atravs do sistema financeiro. O entrelaamento dos
grupos bancrios com as corporaes industriais facilitava esse fluxo de capitais, que irrigou a
reconstruo da economia.
A conquista dos mercados externos apoiou-se numa poltica agressivamente exportadora,
fundada na subvalorizao do iene: produtos japoneses deveriam ser baratos fora do Japo.
Vultosos investimentos em educao, fortalecendo a competitividade da economia japonesa,
contriburam para a estratgia de estmulo s exportaes. Na dcada de 1.960, o Japo
comeava a registrar saldos positivos no comrcio com os Estados Unidos, enchendo as lojas
norte-americanas de relgios, carros, aparelhos de som e televisores.
A dinmica do crescimento japons contaminou a macrorregio da bacia do Pacfico,
impulsionando um processo de industrializao mais amplo. A expresso bacia do Pacfico
associou-se noo de um bloco econmico na dcada de 1.970, quando os chamados TIgres
Asiticos - Hong Kong, Cingapura, Taiwan e Coria do Sul - empreenderam a sua arrancada
industrial. Em parte, essa arrancada foi impulsionada por investimentos diretos japoneses,
deslocados do arquiplago pelo aumento dos custos de produo associados aos choques de
preos do petrleo e elevao dos salrios internos.
Uma dcada mais tarde despontavam outros Tigres Asiticos: Tailndia, Malsia e
Indonsia. Mais uma vez, os capitais industriais japoneses desempenharam o papel de
alavancagem. Em meados da dcada de 1.980, o iene conhecia um movimento de valorizao
diante do dlar, puxando para cima os custos de produo no interior do Japo e favorecendo os
investimentos no estrangeiro.
Os Tigres Asiticos - ou Novos Pases Industrializados (NPIs) - no so um produto apenas
da difuso dos investimentos japoneses. Desde meados da dcada de 1.980 e at 1.996 verificou-
se uma exploso de investimentos internacionais provenientes de grupos econmicos dos prprios
NPIs. So capitais de Hong Kong, Cingapura, Taiwan e Coria do Sul procurando oportunidades na
Tailndia, na Indonsia, na Malsia e, acima de tudo, na China .
A modernizao da economia industrial da China Popular - empurrada pela poltica de
abertura conduzida a partir da cpula do Partido Comunista - um componente fundamental do
chamado milagre asitico. As Zonas Econmicas Especiais (ZEEs), reas de processamento de
exportaes situadas na fachada litornea, integraram-se paisagem industrial da bacia do
Pacfico. Os baixos custos da abundante fora de trabalho, os vastos recursos naturais, as
oportunidades de investimento em infra-estruturas de transportes, comunicaes e hotelaria, as
garantias fornecidas pelos donos do poder na China - tudo isso atrai as corporaes empresariais
asiticas para o novo oceano da economia de mercado que se abre.
A devastadora crise financeira e monetria que atingiu o leste e o sudeste da sia em
1.997-98 interrompeu bruscamente os fluxos de investimentos e lanou alguns dos TIgres no
abismo da depresso econmica. A Indonsia, a Tailndia e a Coria do Sul, em funo das suas
prprias fragilidades, foram os mais atingidos pela onda inicial da fuga de capitais.

Os Estados Unidos e o Nafta

O final da Guerra Fria e a consolidao da Unio Europia impuseram aos Estados Unidos
uma reviso de sua insero na economia mundial. A ampliao do tamanho dos mercados e a
constituio de espaos econmicos supranacionais parecem definir as novas regras da
competio em escala global. A potncia norte-americana se curvou a essas novas regras.
A Iniciativa para as Amricas, lanada pelo presidente George Bush em 1.990, se inseria
nesse contexto. Sem fixar prazos ou cronogramas rgidos, estabelecia como meta a formao de
uma zona de livre comrcio em todo o continente americano - do Alasca at a Terra do Fogo. A
Iniciativa para as Amricas, com sua formulao flexvel, revelava um pronunciado interesse norte-
americano pela Amrica Latina, nica macrorregio com a qual os Estados Unidos mantm saldos
comerciais positivos.

o Nafta e a Proposta da Alca

 Na primeira metade da dcada de 1.990, o projeto da zona de livre comrcio das Amricas
avanou por um caminho mais limitado. A assinatura do tratado do Nafta, em 1.992, foi o passo
inicial na direo da integrao comercial continental. Envolvendo os Estados Unidos, o Canad e o
Mxico, o tratado organiza a abolio progressiva das tarifas alfandegrias entre os pases
membros. Ao contrrio da Unio Europia, porm, as suas ambies restringem-se ao plano
comercial: no se pretende a livre movimentao de pessoas ou a constituio de um verdadeiro
mercado comum. Tambm no so previstas instituies polticas comunitrias.
Tendo como vrtice a economia norte-americana, o Nafta integra em um mesmo espao
comercial parceiros muito desiguais, sob os pontos de vista econmico, poltico e demogrfico.
O Canad apresenta economia desenvolvida e diversificada, significativa base industrial e
importantes exportaes agrcolas, baixo crescimento vegetativo e elevados nveis de vida.
Entretanto, a prosperidade canadense oculta um alto grau de dependncia do pas com relao aos
capitais e tecnologias norte-americanos. O pas dispe de uma populao (e de um PIB) cerca de
dez vezes menor que a de seu vizinho do sul, o que explica a importncia desigual de cada um dos
parceiros na economia do outro.
As exportaes para os Estados Unidos representam cerca de 20% do PIB canadense,
enquanto as exportaes para o Canad perfazem apenas 3% do PIB norte-americano. Mesmo
temendo a concorrncia dos manufaturados mexicanos e mantendo relaes comerciais pouco
significativas com o Mxico, o Canad busca, por meio do Nafta, ampliar sua penetrao no vasto
mercado consumidor dos Estados Unidos.
O Mxico, ao contrrio, apresenta profundos desnveis sociais, forte crescimento vegetativo
e graves indicadores de pobreza. O fluxo migratrio de mexicanos para os Estados Unidos, atravs
da extensa fronteira entre os dois pases, fonte de tenso permanente. A incluso do Mxico no
Nafta funciona como dimenso da estratgia norte-americana de estabilizar a fronteira sul,
amenizando a imigrao ilegal.
A criao do Nafta aprofundou as desigualdades regionais internas, estimulando a
industrializao da parte norte, que contrasta com o sul agrcola. Nas reas industriais do norte, o
emprego em fbricas norte-americanas e a emigrao para os Estados Unidos aparecem como
alternativas para a melhoria da renda da populao pobre. No sul, a pobreza rural intensa associa-
se com a base demogrfica indgena para gerar tenses polticas explosivas. H anos, a atuao
dos guerrilheiros do Exrcito Zapatista de Libertao Nacional (EZLN), no Estado meridional de
Chiapas, denuncia as condies de misria e excluso da populao regional.
A criao do Nafta serviu como impulso para a proposta de uma rea de Livre Comrcio
das Amricas (Alca). A conferncia de cpula de chefes de Estado e governo das Amricas
realizada em Miami, em 1.994, foi o lanamento oficial do projeto. O ano de 2005 foi fixado como
data para entrada em funcionamento do vasto bloco comercial, porm essa data j foi adiada vrias
vezes.
 Do ponto de vista dos Estados Unidos, o projeto da Alca envolvia um rpido processo de
reduo de tarifas e o alargamento progressivo do Nafta. Mas esse roteiro colidia com a viso do
Brasil, favorvel a um perodo mais longo de preparao, que permitisse a consolidao do
Mercado Comum do Sul (Mercosul).
A crise monetria mexicana de 1.994 e o crescimento do protecionismo nos Estados
Unidos acabaram revelando-se obstculos poderosos ao desejo de Washington. As reunies de
cpula dos Estados do continente realizadas em Belo Horizonte, em 1.997, e Santiago (Chile), em
1.998, mantiveram o projeto da Alca, mas adaptaram o seu formato e cronograma ao ponto de vista
do Mercosul.

A Integrao Econmica da Amrica Latina

A perspectiva de integrao econmica esteve presente em toda a histria do

subcontinente latinoamericano. Contudo, apesar das associaes de livre comrcio que se
constituram na regio a partir da dcada de 1.960, o intercmbio comercial entre os pases
permaneceu bastante restrito at a dcada de 1.990.
O advento do Mercosul ajudou a modificar esse panorama, assim como est contribuindo
para que ocorram transformaes geoeconmicas significativas no interior dos pases membros.

Da Alalc Aladi

O projeto de integrao econmica latino-americana surgiu no ambiente da Guerra Fria. Ele

refletia uma reao, tmida e limitada, hegemonia geopoltica dos Estados Unidos. O processo da
descolonizao afro-asitica, que se desenrolou entre o final da dcada de 1.940 e o incio da
dcada de 1.960, estimulou esse novo projeto, voltado para a reduo da dependncia face aos
plos da economia mundial. Outra fonte de influncia foi o movimento de integrao europia, que
teve seu momento solar no Tratado de Roma, em 1.957.
A Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (Alalc) foi criada pelo Tratado de
Montevidu de 1.960. O tratado previa o estabelecimento gradual de um mercado comum regional,
preparado pela constituio de uma zona de livre comrcio. Inicialmente, contou com sete
integrantes: Argentina, Brasil, Chile, Peru, Paraguai, Mxico e Uruguai. Mais tarde, recebeu a
adeso da Colmbia, Equador, Venezuela e Bolvia, envolvendo quase toda a Amrica do Sul.
Os ambiciosos objetivos da Alalc, realados pela vastido dos espaos geogrficos que
recobria, chocaram-se desde o incio com as desigualdades econmicas internas. As divergncias
entre os Trs Grandes (Brasil, Mxico e Argentina) e os demais integrantes sabotaram as metas
de integrao.
Ao mesmo tempo, a nfase generalizada dos pases latino-americanos nos mercados
internos e nas polticas de substituio de importaes limitou o potencial de crescimento do
comrcio na rea da associao. Logo, a meta de constituio da zona de livre comrcio foi adiada
de 1.973 para 1.980. O novo prazo acabou por ser abandonado, junto com a prpria Alalc.
O fracasso da Alalc foi reconhecido tacitamente pelo Tratado de Montevidu de 1.980, que
a substituiu pela Associao Latino-Americana de Integrao (Aladi). A nova organizao recebeu a
adeso de todos os integrantes de sua infeliz predecessora.
O novo tratado, ainda em vigor, estabelece metas menos pretensiosas e mais flexveis.
Mesmo conservando como objetivo de largo prazo a criao de um mercado comum, estimula a
realizao de acordos comerciais limitados e unies aduaneiras entre pases membros.
Durante a dcada de 1.980, a crise das dvidas externas impediu a intensificao do
comrcio na rea da Aladi. A severa restrio das importaes provocada pela necessidade de
grandes saldos comerciais bloqueou qualquer perspectiva de reorganizao geogrfica do
comrcio exterior dos pases latino-americanos. A recesso generalizada e a conseqente carncia
de capitais representaram entraves para os investimentos intra-regionais.

As Origens do Mercosul
 Ao longo dos anos 1.980, a economia mundial viveu transformaes profundas, aceleradas
pela desagregao do bloco geopoltico sovitico e pelo fim da Guerra Fria. Essas transformaes,
orientadas por polticas econmicas liberais, voltaram-se para a desregulamentao dos mercados
e a reduo generalizada da interferncia dos poderes pblicos na esfera da economia. Antes de
atingirem a Amrica Latina, as novas doutrinas liberais prosperaram nos Estados Unidos e na
Europa ocidental.
A tendncia formao de blocos econmicos regionais expressa a diluio parcial das
fronteiras que separam os mercados nacionais. A reduo e progressiva extino das barreiras
alfandegrias no interior dos blocos econmicos propicia oportunidades de investimento e amplia
as vantagens competitivas das corporaes empresariais.
As tendncias do mercado mundial, agindo mais livremente sobre as economias nacionais,
reordenam os espaos geoeconmicos e redesenham a geografia dos pases e regies. O
Mercosul um produto sub-regional dessas novas realidades.

Redemocratizao e Cooperao Econmica

Do ponto de vista poltico, o Mercosul nasceu da aproximao diplomtica entre Brasil e

Argentina e dos acordos prvios de integrao bilateral firmados entre os dois pases. A condio
para essa aproximao foi a redemocratizao poltica: em meados da dcada de 1.980, ambos
transitaram de ditaduras militares para regimes civis baseados em eleies livres.
No perodo anterior, o clima de animosidade e desconfiana que turvava as relaes entre
os vizinhos tinha atingido o seu ponto crtico durante a construo, por brasileiros e paraguaios, da
usina hidreltrica de Itaipu, no rio Paran.
A Declarao de Iguau, de 1.985, assinalou uma nova fase nas relaes diplomticas
entre Braslia e Buenos Aires. Por meio dela, os presidentes civis do Brasil e da Argentina
manifestavam a determinao de implementar um processo de integrao bilateral. Era criada, para
esse fim, uma Comisso Mista presidida pelos ministros do Exterior dos dois pases. Em julho do
ano seguinte, seria assinado o Programa de Integrao e Cooperao Econmica Brasil-Argentina,
juntamente com diversos protocolos setoriais de integrao.
Em novembro de 1.988, desenhou-se a meta de um espao econmico comum, no prazo
de dez anos, fixada pelo Tratado de Integrao, Cooperao e Desenvolvimento. Com ele,
estabeleciam-se regras e prazos para a harmonizao das polticas aduaneira, comercial, agrcola
e de transportes e comunicaes.
Em julho de 1.990, os governos dos dois pases decidiram acelerar o processo,
antecipando para 31 de dezembro de 1.994 o estabelecimento do mercado comum bilateral.
Posteriormente, entraria em vigor o Acordo de Complementao Econmica (ACE-14), prevendo a
reduo gradual das tarifas alfandegrias, at a sua completa eliminao. A adeso do Uruguai e
do Paraguai ao projeto comunitrio ocorreu em maro de 1.991, quando o Tratado de Assuno
definiu os contornos do Mercosul.

O Comrcio na rea do Mercosul

Os acordos prvios Brasil-Argentina e o Tratado do Mercosul fazem parte de um processo

de reverso da tendncia histrica diminuio das trocas comerciais entre os pases e membros.
Essa tendncia acompanhou a crise das dvidas externas do Brasil e- da Argentina e a conjuntura
recessiva da dcada de 1.980.
Por outro lado, a dcada de 1.990 assistiu a um crescimento acelerado das trocas
comerciais no interior do bloco. Enquanto as importaes brasileiras do Mercosul saltaram de 4,1
bilhes em 1.992 para 7,3 bilhes em 1.996, as exportaes brasileiras para o Mercosul cresceram
de 2,2 bilhes para 8,4 bilhes no mesmo perodo.

Indstria e agropecuria

A configurao do mercado comum produzir conseqncias profundas nas economias dos

pases envolvidos, especialmente Brasil e Argentina. Em termos gerais, as indstrias instaladas no
Brasil, que apresentam produtividade mdia superior, tendem a dominar o mercado argentino; por
outro lado, os produtores rurais argentinos, que tm custos mdios inferiores, apresentam
vantagens na disputa pelo mercado brasileiro.
O parque industrial brasileiro, especialmente os ramos mais modernos, opera com nveis de
produtividade muito superiores aos da Argentina. O atraso tecnolgico argentino maior que o
brasileiro; a fora de trabalho brasileira mais barata que a argentina. Alm disso, as empresas
instaladas no Brasil tm economias de escala superiores, em funo da maior amplitude do
mercado interno, o que implica capitalizao mais elevada.
 No incio da dcada de 1.990, as indstrias automobilsticas implantadas no Brasil vendiam
mais de um milho de carros por ano, enquanto as congneres argentinas pouco ultrapassavam os
duzentos mil carros por ano. A produo brasileira de ao competitiva nos mercados
internacionais e opera em larga escala, enquanto a siderurgia argentina sobrevive base de
subsdios estatais. A energia utilizada no Brasil, predominantemente de origem hdrica, mais
barata que a energia argentina, gerada principalmente em termeItricas.
A integrao de mercados vantajosa para os conglomerados industriais modernos
implantados no Brasil (sejam eles brasileiros ou transnacionais). Essas vantagens se refletem na
composio das exportaes do Brasil para a Argentina: apenas o caf e o minrio de ferro, entre
os dez principais produtos desse intercmbio, no so manufaturados. Somadas, as exportaes
de autopeas, automveis, veculos de carga e motores representam pouco menos de 25% desse
comrcio bilateral.
Na agropecuria, a situao se inverte. Apesar da retrao dos tradicionais produtos
argentinos de exportao (trigo, milho, soja, carne) nos mercados internacionais, a produtividade
das fazendas do pas continua superior dos produtores brasileiros. Graas s vastas reservas
petrolferas da Patagnia, o leo combustvel o principal produto de exportao da Argentina para
o Brasil. Entretanto, o trigo, o milho e o leo de soja tambm ocupam posio de destaque.
A produtividade superior da economia agrria argentina repousa, em grande parte, em
fatores naturais. A distribuio regular das chuvas e a alta fertilidade dos solos do pampa mido
conferem vantagens considerveis ao produtor rural. Assim, os custos de produo de cereais e
oleaginosas superam at mesmo os dos Estados de mais elevada produtividade no Brasil.
Diferenas marcantes favorveis Argentina aparecem tambm nos itens leite e carne, assim como
na rea da vitivinicultura e produo de mas.

Tabela . Composio das exportaes brasileiras para a Argentina (1994).

Produtos Participao em %
Partes e peas para veculos e tratores 9.37
Automveis de passageiros 5.96
Veculos de carga 4.74
Motores de pisto 3,61
Minrio de ferro e seus concentrados 2.28
Laminados planos de ferro e ao 2.25
Semimanufaturados de ferro ou ao 2.08
Polmeros de etileno e Outros 1.95
Caf cru em gro 1,64
Bombas e compressores 1.58
Demais produtos 64,55
Total 100.00
 Tanto para o setor agrcola como para o industrial, tais concluses so apenas
aproximativas e genricas. Em inmeros ramos industriais especficos (em particular no
processamento de alimentos), empresas argentinas tm plenas condies de concorrer no mercado
brasileiro. Da mesma forma, produtores agropecurios brasileiros atuantes em inmeras
microrregies modernizadas e de alta produtividade do Centro-Sul podem se beneficiar da reduo
tarifria e ganhar fatias importantes da mercado argentino.

O Mercosul e o Cone Sul

O Mercosul estende-se por um vasto espao geogrfico, que vai das reas frias e secas
das mdias latitudes patagnicas ao domnio equatorial amaznico. O bloco agrupa quatro
parceiros extremamente dspares, sob os pontos de vista demogrfico e econmico: o Brasil e a
Argentina so potncias latino-americanas, enquanto o Uruguai e o Paraguai so economias
marginais e inteiramente dependentes dos seus vizinhos.
O Cone Sul da Amrica do Sul um conceito geopoltico. A sua importncia est em definir
um espao geogrfico distante dos principais plos de poder mundial, porm constitudo por pases
industriais ou semi-industriais, predominantemente urbanos, que dispem de significativa
capacidade de produo e consumo. Sem a adeso integral do Chile e da Bolvia, o Mercosul no
chega a abranger o Cone Sul.
A recusa inicial do Chile proposta integracionista refletiu as prioridades econmicas e
geopolticas desse pas. A economia chilena foi submetida a um alto grau de integrao ao
mercado mundial desde a implantao da ditadura militar de Augusto Pinochet, no incio da dcada
de 1.970. Atualmente, ela est estruturada sobre a base dos mercados e investimentos externos,
com destaque para a Amrica do Norte e a bacia do Pacfico. A reduzida populao do Chile e,
como conseqncia, o seu limitado mercado interno, condicionam essa prioridade atribuda aos
mercados internacionais.
O Chile pratica tarifas de importao geralmente mais baixas que as do Brasil e da
Argentina. A adoo da tarifa externa comum do Mercosul representaria um retrocesso na sua
trajetria liberalizante. Por isso, os chilenos preferiram no se integrar ao bloco formado pelos
pases vizinhos.
Entretanto, desde 1.996, o Chile firmou um tratado de associao com o Mercosul, que
poder ser ampliado a mdio prazo. Trata-se de um acordo de livre comrcio, que garante tarifas
preferenciais no intercmbio com o bloco, mas no envolve obrigaes em relao tarifa externa
comum.
Um tratado semelhante liga a Bolvia ao Mercosul. Ao mesmo tempo, os acordos de
cooperao para fornecimento de gs natural Argentina e ao Brasil aprofundam os laos
econmicos da Bolvia com os poderosos vizinhos, apesar de sria crise ter comeado com a
eleio de Evo Morales na Bolvia, que aumentou bastante o preo do produto.
 O Mercosul um bloco econmico de escala sub-regional, cuja participao no comrcio
mundial ainda muito pequena, da ordem de 2%. Assim, sua viabilidade est condicionada s
relaes que vier a estabelecer com os centros hegemnicos da economia mundial, no sentido de
ampliar o acesso dos produtos do Mercosul aos mercados externos.
A assinatura de diversos tratados de ampliao das relaes comerciais com a poderosa
Unio Europia sinaliza nessa direo. Por outro lado, as discusses com os Estados Unidos sobre
o projeto da rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca), tem ocupado lugar de destaque na
agenda da diplomacia brasileira.
Nos ltimos anos, apesar das dificuldades internas ligadas ao protecionismo de importante
setor do Congresso, os Estados Unidos tm multiplicado as iniciativas na tentativa de acelerar o
processo de integrao hemisfrica. Trata-se, para Washington, de englobar o Mercosul em um
grande bloco comercial integrado por 34 pases do continente e comandado pelos Estados Unidos.
O megabloco projetado envolveria populao e PIB maiores que os da Unio Europia,
mas tambm imensas disparidade socioeconmicas entre os seus integrantes. E, ao contrrio da
Unio Europia, suas ambies esto limitadas formao de uma zona de livre comrcio.

Dinmicas Geoeconmicas no Mercosul

O ncleo geoeconmico do Mercosul a macrorregio platina. A bacia do Prata -

vertebrada pelos rios Paran, Paraguai e Uruguai - estende a sua influncia por quase todo o
Centro-Sul do Brasil, o pampa argentino, o Uruguai e o Paraguai. Nessa macrorregio encontram-
se as principais metrpoles e zonas industriais dos pases membros, alm das grandes
concentraes demogrficas.
Sob a influncia platina, esto as duas metrpoles nacionais brasileiras (So Paulo e Rio
Janeiro), a grande metrpole argentina (Buenos Aires) e as capitais do Uruguai (Montevidu) e do
Paraguai (Assuno). Alm disso, a influncia platina atinge importantes plos organizadores de
seus espaos regionais, como Belo Horizonte, Curitiba e Porto Alegre, no Brasil, Rosrio e
Crdoba, na Argentina.
A industrializao do Brasil, desde as primeiras dcadas do sculo, valorizou a regio
Sudeste e, em especial, o Estado de So Paulo. A cafeicultura de exportao, o afluxo de
imigrantes em substituio mo-de-obra escrava e a expanso do mercado interno foram os
fatores essenciais para a decolagem industrial dessa rea do territrio, que se transformou no
centro econmico dinmico do pas.
O processo industrial marginalizou a regio Nordeste, que aprofundou o seu curso
descendente e configurou-se como rea economicamente deprimida. Simultaneamente, soldou ao
Sudeste duas importantes periferias: as fronteiras de expanso demogrfica e econmica da
poro meridional do Centro-Oeste e a regio Sul, que desenvolveu uma moderna economia
agrcola e espaos industriais consistentes. Essa trajetria, ao longo de vrias dcadas, definiu o
Centro-Sul como complexo regional dinmico do territrio nacional.
 O Porto e o Pampa

A estruturao do territrio da Argentina realizou-se, desde o incio, sob a hegemonia do

porto de Buenos Aires. Ao redor da rea portenha, desenvolveu-se a valorizao do pampa
agrcola e pecuarista, integrado capital por uma rede ferroviria criada no auge do perodo
agroexportador. A soldagem do pampa Europa, no final do sculo XIX, efetivou-se por meio do
livre-cambismo. A troca entre os produtos agropecurios do interior estancieiro (o trigo, a carne e a
l) e os manufaturados europeus beneficiava a elite portenha e os grandes estancieiros
exportadores.
No porto e no pampa situa-se o cinturo industrial argentino, que se abre em arco de
Buenos Aires a Crdoba, passando por Rosrio. A aglomerao metropolitana de Buenos Aires,
que abriga um tero da populao do pas, concentra os servios financeiros, as sedes das
corporaes e a maior parcela da produo industrial.
A organizao do espao argentino obedece a um ntido esquema de tipo centro-periferia.
As regies perifricas - a Patagnia, os Andes, o Chaco e a Mesopotmia - ressentem-se da
extrema concentrao econmica e demogrfica no ncleo portenho-pampeano. As reas
setentrionais argentinas - que formam as faixas de fronteira com o Brasil, o Uruguai, o Paraguai e a
Bolvia - apresentam srios problemas econmicos e sociais.
O Uruguai forma uma faixa de transio entre o Centro-Sul brasileiro e o pampa argentino.
Sua posio geogrfica determina a condio de elo entre as principais potncias do Cone Sul. O
padro agroexportador da sua economia condicionou a hegemonia da capital porturia sobre o
interior pecuarista. A aglomerao de Montevidu rene praticamente a metade da populao
nacional.
As funes porturia, comercial e administrativa no definem inteiramente Montevidu. A
cidade desenvolveu um forte setor financeiro, que alcanou influncia internacional, passando a
receber investimentos especulativos provenientes da Argentina e do Brasil. A legislao financeira,
extremamente liberal, contribuiu para transformar a metrpole em paraso fiscal secundrio, cujo
mbito restringe-se ao Mercosul.
O Paraguai atravessado, de norte a sul, pelo rio de mesmo nome. O rio, que corta
Assuno, define duas reas distintas: o oeste corresponde ao despovoado Chaco, coberto de
florestas e atrasado; no leste, sob forte influncia brasileira, encontramse as zonas agrcolas
dinmicas e a usina de Itaipu.
O segmento mais dinmico da economia paraguaia no aparece nas estatsticas. Trata-se
do intenso contrabando, centralizado na cidade fronteiria de Porto Stroessner e essencialmente
dependente do mercado brasileiro. Em grande medida, o Paraguai vive sombra da economia de
seu vizinho mais poderoso.

Perspectiuas Regionais e Cooperao

 O Mercosul tem a vocao de interferir na dinmica regional dos pases que o integram,
reforando ou alterando as tendncias histricas. Sob o ponto de vista territorial, o Brasil encontra-
se mais bem posicionado que a Argentina para aproveitar os benefcios do Mercosul.
A regio Sul brasileira, consistentemente ligada ao Sudeste, exibe elevado dinamismo e
capacidade de polarizao. Atravs do empreendimento conjunto de Itaipu, da ligao rodoviria
entre Assuno e o litoral do Paran e do porto de Paranagu, o Paraguai situa-se na rbita de
influncia brasileira. O porto de guas profundas do rio Grande, vantajoso frente aos portos de
Montevidu e Buenos Aires, no esturio platino, polariza as exportaes agropecurias uruguaias e
solda esse pequeno pas ao Estado do Rio Grande do Sul.
A Argentina aproveitou-se, no passado, do eixo norte-sul da bacia Platina e do porto de
Buenos Aires para estabelecer urna influncia regional dominante. Atualmente, o papel desse porto
encontra-se em declnio. Ao mesmo tempo, as regies setentrionais do pas - o Chaco e a
Mesopotmia - apresentam profundas debilidades e so cronicamente incapazes de influenciar os
vizinhos. O Mercosul solicita o desenvolvimento do norte argentino, e isso implica urna reorientao
das prioridades territoriais do pas.
O advento do Mercosul substituiu a rivalidade histrica entre o Brasil e a Argentina pelas
perspectivas e projetos de cooperao. A parceria entre as duas potncias do Cone Sul reordena
toda a geopoltica regional e abre novas possibilidades territoriais na rea da bacia Platina.
O aproveitamento compartilhado dos recursos hdricos da bacia j urna realidade,
enquadrada nos projetos binacionais de Itaipu (Brasil / Paraguai) e das hidreltricas de Corpus e
Yaciret (Argentina / Paraguai). Entretanto, a bacia pode sustentar um projeto de grande
envergadura, no plano do transporte fluvial: a hidrovia do Mercosul. A entrada em operao da
hidrovia Tiet-Paran, viabilizada pelas eclusas de Jupi e Trs Irmos, no trecho brasileiro do Alto
Paran, permitir interligar o Centro-Sul do Brasil aos mercados da Argentina, Paraguai e Uruguai.
Essa hidrovia tem como nico obstculo de porte o desnvel de Itaipu, que no servido por
eclusas e exige o transbordo rodovirio de cargas.
Com mais de sete mil quilmetros de extenso, a futura hidrovia do Mercosul permitir a
valorizao agropecuria de extensas reas nos Estados de So Paulo, Paran, Santa Catarina e
Rio Grande do Sul e ainda da Mesopotmia e do pampa argentino e uruguaio. Atravs do rio
Pilcomayo, afluente do Paraguai, o Chaco boliviano e paraguaio poder ser integrado rea de
influncia da hidrovia.
Outro projeto de forte impacto, no campo dos transportes, o da auto-estrada Buenos
Aires - Rio de Janeiro, que viria a integrar o leste dos territrios argentino, uruguaio e brasileiro e
substituir a rede rodoviria ultrapassada, que atualmente representa um obstculo aos fluxos
comunitrios.
Alm da auto-estrada, planeja-se uma ligao rodoviria entre o porto de Rio Grande, no
Brasil, e o de Antofagasta, no norte do Chile. Essa ligao uniria, pela primeira vez, o oceano
Atlntico ao oceano Pacfico na Amrica do Sul. Ela abriria novas perspectivas de integrao do
Cone Sul com o megabloco econmico em constituio na bacia do Pacfico.

O Mercosul e a Venezuela

Nos ltimos anos a Venezuela tem se aproximado economicamente tanto do Brasil como
da Argentina, as maiores economias da Amrica do Sul; nesse sentido, sua entrada no Mercosul
aumentaria as possibilidades de comrcio e estreitaria relaes, inclusive aduaneiras, com esses
pases.
O presidente Hugo Chaves lanou a candidatura do Pas ao ingresso no bloco, porm
existem vrias etapas a serem percorridas, uma delas est relacionada aceitao nos
congressos dos pases do Mercosul, que vm manifestando desagrado com as medidas anti-
democrticas recentes do governo venezuelano .
No entanto o processo de aceitao da Venezuela no bloco continua, e provavelmente at
2.013, esse pas poder ser considerado um membro efetivo.

GEOPOLTICA
As Minorias tnicas

Alm dos problemas econmicos, vrios pases da Europa centro-oriental experimentam

tenses relacionadas existncia de minorias tnico-nacionais no interior de seus territrios. o
caso, em especial, das minorias tnicas turcas na Bulgria e hngaras na Eslovquia e Romnia.
Na Romnia, em particular, as tenses apresentam maior dramaticidade, pois os hngaros
tnicos que habitam a regio da Transilvnia romena vm h dcadas denunciando episdios de
discriminao. Teme-se que os problemas tnicos romenos possam gerar conflitos incontrolveis,
como os que despedaaram a antiga Iugoslvia.
 Nesse pas balcnico, o desaparecimento do regime socialista levou desintegrao do
pas e as seis repblicas que formavam o Estado federal Iugoslavo deram origem a cinco
repblicas independentes. Os conflitos tnicos agravaram-se, provocando uma sangrenta guerra
civil que, na Bsnia, vitimou centenas de milhares de pessoas e gerou cerca de dois milhes de
refugiados entre 1.992 e 1.995.
A situao na Bsnia s se estabilizou precariamente no final de 1.995, como resultado da
presena de tropas da Otan e dos acordos de Dayton, mediados pelos Estados Unidos, que
puseram fim ao conflito.
Pouco mais de trs anos aps o fim da Guerra da Bsnia, as tenses e conflitos
nacionalistas eclodiram na provncia de Kosovo, regio pertencente Srvia, mas cuja populao
(mais de 90%) formada por albaneses tnicos. A formao de uma guerrilha separatista e a
violenta represso do governo srvio provocaram, em 1.999, uma vasta operao de bombardeio
areo, levada a efeito pela Otan, contra o territrio iugoslavo. Como resultado dessa operao,
Kosovo tornou-se um territrio administrado militarmente pela ONU com a presena de uma fora
internacional. No entanto, do ponto de vista do direito internacional, Kosovo continuava
pertencendo formalmente Srvia.
A assinatura dos acordos de Dayton e o destino dado a Kosovo pela ONU no encerraram
os conflitos balcnicos.que culminaram na declaroo de independncia no incio do ano, o que foi
prontamente reconhecido pela ONU e a comunidade internacional, porm ainda existe resistncia
da Rssia, tradicional aliada da Srvia que no reconhece a existncia de Kosovo como pas livre.
Novas tenses eclodiram, em 2001, na Macednia, entre os macednicos e a minoria
albanesa (cerca de 25% da populao total do pas). Muitos albaneses tnicos, tanto na Macednia
quanto em Kosovo, sonham com a constituio de uma Grande Albnia, que englobaria no s os
albaneses da Albnia, como tambm as minorias albanesas presentes em outras reas dos Blcs.
Tudo leva a crer que as questes tnicas e de fronteiras continuaro a atormentar as futuras
geraes nessa sofrida regio do mundo.

CONFLITOS SEPARATISTAS NA EUROPA

a) Questo Irlandesa

A Repblica do Eire ou Irlanda ocupa quase toda a extenso da segunda maior ilha do
arquiplago britnico; ao norte, encontram-se os seis condados ocupados pelo Reino Unido, que
formam a Irlanda do Norte (lster).
Depois de anos de lutas internas, o pas iniciou seu processo de formao no incio da
dcada de 20, mas somente em 1.949 a Irlanda proclama-se repblica e retira- se da
Commonwealth. Os seis condados do norte, no entanto, permanecem sob domnio britnico,
embora todos os partidos polticos irlandeses considerem que eles so parte do pas. Assim, pela
Constituio Irlandesa, qualquer cidado do norte pode votar e ser eleito na Republica do Eire.
Uma das principais causas dos conflitos locais deve-se ao fato de que a maioria da
populao do lster composta por descendentes de colonizadores ingleses e escoceses, que
seguem o protestantismo. Esse grupo social, que conta com o apoio de Londres, mantm o
controle econmico e poltico sobre a populao nativa da regio, que se compe de uma minoria
de catlicos.
Aps 1.968 - incio do movimento de defesa dos direitos da comunidade catlica - surgiu o
brao armado das organizaes polticas catlicas, o IRA - Irish Republicar Army (Exrcito
Republicano Irlands), responsvel por inmeros atentados a bomba e assassinatos. Em resposta,
os protestantes organizaram-se em grupos paramilitares; o conflito tomou propores de guerra
civil, com a interveno de tropas militares inglesas. Tm sido anos de conflitos, mortes, terrorismo
e aes militares, que atravs de acordos polticos de maior autonomia a minoria catlica (que quer
integrar-se Repblica do Eire), levou a organizao a depor suas armas em 2007 num acordo de
paz bem sucedido que at o presente momento foi mantido.

b) Questo Basca

Povo conhecido historicamente h cerca de 3.800 anos, sua origem tnica e geogrfica, no
entanto, desconhecida e tudo indica que sua lngua, o basco (euskera), no seja de forma latina,
como o espanhol, o francs, e o italiano.
Os bascos ocupam a regio de fronteira entre Espanha (quatro provncias) e Frana (trs
provncias) e compem-se de mais de 2,2 milhes de habitantes. A ditadura Franquista (1.939
1.979) proibiu o ensino da lngua basca e sua adoo pelos meios de comunicao, e at mesmo o
uso das cores regionais (verde, branco e vermelho) foi proibido e considerado ato de subverso.
Em 1.959, surge a ETA (Euskadi ta askatasuna ou Ptria Basca e Liberdade), que
inicialmente tratou apenas de preservar a lngua, os costumes e as tradies populares, mas,
desde 1.966, parte para a luta armada por um Estado independente.
Na dcada de 1.970, a organizao divide-se em dois grupos: a ETA-M (militar), que luta
pela autonomia basca atravs das armas e do terrorismo, e a ETA poltica, que rejeita a via
armada.
Com a morte de Franco, em 1.975, inicia-se a democratizao da Espanha, conduzida pelo
rei Juan Carlos, sendo aprovados os estatutos de autonomia de todas as provncias. A regio
basca passa a ter um governo prprio, sendo suspensas as restries divulgao da cultura e ao
ensino da lngua. Entretanto, a ETA-M intensifica as aes terroristas, exigindo a formao de um
Estado basco independente. Aps duras aes repressivas do governo espanhol, repdio da
sociedade espanhola guerrilha e perda popularidade dos candidatos bascos radicais, iniciou-se
uma trgua e o retorno s conversaes com o governo espanhol ,porm em 2008 novos ataques
so feitos o que coloca novanente em cheque os acordos de paz