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NDICE

INTRODUCCIN PAG 4

CAPTULO I

1-.DEFINICIONES DEL DERECHO DEL TRABAJO....PAG 5

2-.DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO PAG 6

3-.PRINICIPIOS DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO .....PAG 7

4-.CONTENIDO DEL DERECHO COLECTIVO ........PAG 8

5-.FINALIDAD DEL DERECHO COLECTIVO .PAG 10

6-.NATURALEZA DEL DERECHO COLECTIVO ...PAG 11

CAPTULO II

LOS PILARES BASES DEL DERECHO COLECTIVO ....PAG 15

A) LIBERTAD SINDICAL .....PAG 17

1 .FUENTES DE LA LIBERTAD SINDICAL .......PAG 18

1.1 DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS ....PAG 18

1.2 PACTO INTERAMERICANO DE DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y

CULTURALES.PAG 18

1.3 Convenios de la OIT ratificados por el Per.....PAG 19

2.-LOS SINDICATOS PUEDEN SER ..PAG 20

3.-GAMA DE LIBERTADES SUJETAS A DICHOS DERECHOS .PAG 21

4-.LAS DOS DIMENCIONES DEL DERECHO SINDICAL .PAG 22

4.1-. Libertad sindical individual .PAG 22

4.2-. Libertad sindical colectiva .PAG 23

B) NEGOCIACIN COLECTIVA ..23

1.-.CONCEPTO .PAG 23

2.-.ASPECTOS SOBRE EL DERECHO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA ...PAG 24

3.,CARACTERISTICAS DE LA NEGOCIACION COLECTIVA ....PAG 26

4-.VALIDEZ DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL PER PAG 27

5-.NEGOCIACION COLECTIVA EN LAS NORMAS PERUANAS ..PAG 30

6-.PROCESO DE UNA NEGOCIACIN COLECTIVA ..PAG 34

7-.PLAZOS DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA .PAG 37


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C) DERECHO DE HUELGAPAG 34

1-.CONCEPTO ...PAG 34

2-.CARACTERISTICAS ...PAG 34

3-.CLASES DE HUELGA ..PAG 34

4-.PROCEDENCIA DE LA HELGA ...PAG 35

CAPTULO III

1-.CONVENIOS COLECTIVOS ...PAG 35

1.1-.MARCO JURDICO ....PAG 35

1.2-.MARCO TEORICO ....PAG 37

2.,ALCANCES DE LOS CONVENIOS COLECTIVOS SINDICALIZADOS Y NO


SINDICALIZADOS.....PAG 48

3-.QUIENES NEGOCIONAN LOS CONVENIOS COLECTIVOS .....PAG 48

4.-QUE ESTABLECE LA CORTE SUPREMA ....PAG 49

5-.CULES SON LAS CARACTERSTICAS DE LAS


CONVENCIONES COLECTIVASPAG 52
6-.SOBRE LA APLICACIN DE UN CONVENIO
COLECTIVO DE EFICACIA LIMITADA A LOS TRABAJADORES NO
SINDICALIZADOS..PAG 56

7-.REQUISITOS DE EFICACIA DE LOS PACTOS COLECTIVOS ..PAG 70

8-.INVALIDEZ DE LOS PACTOS COLECTIVOS .PAG 71

9-.CONCLUSIONES ..PAG 72

10-.RECOMENDACIONES PAG 73

EXPENDIENTE 1802
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DEDICATORIA

A DIOS , por permitirme haber llegado hasta aqu a pesar de las diversas
dificultades que se presentan en la vida

A mi familia , a pesar de las limitaciones


estn para apoyarme en mi vida acadmica, as como en todas las metas que
me he trazado

A los docentes de la pedro gracias


maestros, sus enseanzas siempre estarn presentes a lo largo de mi carrera y
en mi vida profesional
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INTRODUCCIN

El anlisis que se presenta en este trabajo monogrfico tiene por finalidad analizar
y dar un previo alcance de los convenios colectivos sindicalizados y no
sindicalizados en el Per y como se ha ido tratando este tema que si bien es cierta
forma parte del derecho sindical tambin conocido como el derecho de libre
sindicalizacin ,

Estimado lector , a lo largo del siglo XX este tema ha sido de gran tratamiento en las
relaciones laborales, tanto as que en Per como a nivel de Latinoamrica ha sido de
gran proteccin legislativa, con una gran normatividad, la cual impide que ciertos
derechos de los trabajadores que estn operando bajo ciertos convenios colectivos
estn bajo ciertos parmetros legales; as mismo en cuanto hablamos de este tema
tambin hacemos referencia al sector no sindicalizado, pues como vamos a
mencionar en presente desarrollo de este trabajo monogrfico y como ya
mencionado previamente , este tema es de gran cobertura que esta de manera
alguna relacionado con el derecho de la libertad sindical, razn por la cual que la
libertad sindical puede ser tratada de dos maneras una es la manera positiva, en la
cual el trabajador forma parte de un sindicato y por ende tales convenios realizados
bajo ese parmetro tienen que ser negociados con tales normas correspondientes a
las negociaciones colectivas; la manera negativa de la expresin de la libertad
sindical es el no pertenecer a un sindicato dentro de una empresa pues, pues el
hecho de que un trabador no pertenezca a un rublo sindical, no quiere decir que esta
negativa le va recortar derechos u otros relativos a los que s estn bajo un
sindicato; por ello diversas sentencias las cuales las revisaremos en desarrollo del
presente trabajo se han expresado sobre el denominado principio de igualdad,
principio fundamental para la equidad de derechos entre trabajadores sindicalizados
y no sindicalizados.
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CAPITULO I

1-. DEFINICIONES DEL DERECHO DEL TRABAJO

A. PARA EL MAESTRO MARIO CUEVA :


El Derecho Colectivo del trabajo es la norma que regla menta la formacin y funcin
de las asociaciones profesionales de trabajadores y patronos, sus relaciones, su
posicin frente al Estado y los conflictos colectivos de y trabajo(1).

B. GUILLERMO CABANELLAS :
El derecho colectivo del trabajo puede definirse como aquel que, teniendo por
sujetos a un conjunto o grupos de trabajadores y patronos en relacin a condiciones
de solidaridad provenientes de su condicin de prestadores o dadores de trabajo,
desarrolla su objetivo en organizaciones grupales, determinando o fijando reglas
comunes a las categoras profesionales o actuando en forma conjunta para la
defensa de sus derechos e intereses. (2)

B.- GUIDO MACCHIAVELLO CONTRERAS:

El Derecho Colectivo es una parte del Derecho del Trabajo que tiene por objeto la
regulacin de fenmenos y de las relaciones colectivas laborales por media de
normas dictadas por el estado y de reglas emanadas de las organizaciones
profesionales colectivas(3)

_________________________________________________________________
1- DE LA CUEVA,Mario,Derecho Mexicano, del Trabajo,T,II,Editorial Porra S.A.
Mxico.
2- CABANELAS,Guillermo, Compendio de Derecho laboral, T.II Omeba
Editores,Bunos Aires.
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3- Machiavello Contrera,Guido, Derecho Colectivo de Trabajo, Teora y anlisis
de sus normas. 1ed., Editorial Jurdica CHILE
2-.DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

DEFINICIN :

El derecho colectivo de trabajo se da como consecuencia de las relaciones de


trabajo entre uno o varios patronos y uno o varios sindicatos de trabajadores, el cual
regula las condiciones en que habr de prestarse el servicio, los salarios a pagarse y
las dems condiciones econmico-sociales que se logran por parte de los
trabajadores organizados. Es aquel que teniendo sujetos a sindicatos o ncleos de
trabajadores y de patronos en relacin o condiciones de solidaridad dadores de
trabajo, desarrolla su objetivo en organizaciones grupales, determinadas o fijando
reglas comunes a las categoras profesionales o actuando en forma conjunta para
defensa de sus derechos e intereses. El derecho colectivo de trabajo se integra tanto
con las asociaciones profesionales, obreras o patronales, como igualmente con los
convenios colectivos de condiciones del trabajo y caen dentro de su esfera los
conflictos que tienen por protagonistas a los trabajadores y a los patronos
colectivamente considerados. 2

Mario de la Cueva lo define de la siguiente manera: son principios, normas e


instituciones que reglamentan la formacin y funcione de las asociaciones
profesionales de trabajadores y patronos, sus relaciones, su posicin frente al
estado y los conflictos colectivos de trabajo1 . El derecho colectivo de trabajo de
similar forma al derecho individual, ha recorrido un largo camino antes de tomar la
apariencia que hoy tiene como una institucin permanente y cambiante. A la vez en
la medida que los trabajadores la mantienen y la mejoran constantemente a travs
de la defensa de sus intereses en bsqueda de una existencia decorosa que les
permita desarrollar sus actividades cotidianas y laborales dentro de condiciones de
salud fsica y mental, inmersos dentro de una sociedad respetuosa de los derechos
inherentes a la persona humana con una visin futurista de los destinos de la
humanidad, la cual en la bsqueda de su bienestar han establecido las instituciones
para lograr todo aquello que les corresponde que ha devenido y adquirido desde el
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momento que interviene en el proceso productivo, facultndoles para exigir todas
aquellas prestaciones que tienen derecho desde el momento en que su actividad se
ha traducido en la creacin de productos satisfactores de necesidades de una
sociedad que debe buscar su desarrollo en beneficio de la colectividad.

3-.PRINCIPIOS DEL DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

Para el autor HUECK NIPPERDEY, seala que el derecho colectivo del trabajo,
como conjunto de esta informando por ciertas ideas fundamentales, cuyo
conocimiento es muy importante para la comprensin de esta rama del Derecho del
Trajo.
Estos Principios fundamentales son proteccin del trabajador, autonoma colectiva,
codecisin en la empresa, defensa de intereses y paz laboral.(5)

PRINCIPIO DE LA PROTECCION DEL TRABAJADOR

El derecho colectivo tiene como fin fundamental la proteccin del trabajador .al
garantizar el derecho de coalicin, el orden jurdico posibilita la unin en
asociacin en profesionales, las que en contraprestacin al individuo en si
mismo, representan un poder econmico y social, que sirve cuando se celebra la
convencin colectiva, para eliminar el dictado factico de las condiciones de
trabajo por el empleador econmicamente ms poderoso.

PRINCIPIO DE AUTOMOMIA COLECTIVA

El derecho colectivo del trabajo tiene por objetivo dentro de los mismos lmites
establecidos por el Estado, la regulacin normativa de las condiciones de trabajo,
as como una colaboracin en la administracin de justicia laboral. Esta autonoma,
concedida por el reconocimiento estatal, no descansa en el debilitamiento del poder
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estatal, sino antes bien la idea de que la regulacin de las condiciones de trabajo por
las asociaciones resulta ms adecuada, por su mayor aproximacin a los problemas
sociales y es ms adecuada, por su mayor aproximacin a los problemas sociales y
es ms fcilmente tolerada por las partes, porque garantiza suficiente mente la
proteccin necesaria del trabajador. El principio de autonoma se hace presente en
las convenciones colectivas de trabajo ,en los pactos de empresas donde estos
existen, en los cuales las asociaciones profesionales basadas en la legislacin
correspondiente se ocupan de lo referente a las condiciones de trabajo, y asimismo
ponindose tambin ante la autoridad de trabajo, y en algunos pases forman parte
de la admiracin de justicia laboral, en donde existen tribunales partidarios
integrados por juristas y jueces salidos de las filas de los trabajadores y
empleadores.
PRINCIPIO DE CODECISION EN LA EMPRESA

En los pases en los que la participacin de los trabajadores en la direccin de los


establecimientos y empresas privadas y de los establecimientos de la administracin
pblica, se encuentra establecida la cogestin. La codecisin es la etapa ms alta de
la cogestin por lo que este principio de la codecisin en la empresa tiene ntima
relacin con la proteccin de los trabajadores; pero ms all de esta funcin
protectora, la codecisin de los trabajadores; pero ms all de estas funcin
protectora, la codecisin significa la idea de la comunidad de produccin de
empleador y trabajadores en la empresa no es vendedor de su fuerza laboral, sino
que es responsable en su puesto de trabajo al empleador, del curso normal de la
produccin y que a esta responsabilidad conjunta obedece su participacin en la
administracin y economa de la empresa a la funcin protectora, la funcin tica y
social y econmica de la codecisin.

PRINCIPIO DE LA DEFENSA DE INTERESES Y PAZ LABORAL

La garanta de la libertad de las asociaciones profesionales de trabajadores y


empleadores hace que solo tengan la facultad de ingresar en determinado campo no
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puede ser perpetua; y por ello el Derecho Colectivo del Trabajo tienen a que los
conflictos del trabajo lleguen a una solucin pacfica.

El deber de paz es inmanente a la convencin o pacto colectivo, que parte de su


contenido especfico debe ser un tratado de paz entre trabajadores y empresarios
tambin los procesamientos de mediacin, conciliacin y arbitraje srvase para el
mantenimiento de la paz laboral al buscar un arreglo entre las partes de un conflicto
laboral.

5-. CONTENIDO DEL DERECHO COLECTIVO


El derecho colectivo posee un contenido que permite distinguirlo de otra forma
jurdica dentro del rbitro anteriormente reseado encontramos el elementos que
triplican nuestra rama colectiva.
En el derecho colectivo se encuentran en las relaciones colectivas jurdicas, con una
causa y con un objeto igualmente colectivo, en los cuales podemos apreciar los
siguientes elementos.
1. Los intereses colectivos que pertenecen a las colectividades de trabajares y
las colectividades de empresarios estos interese son profesionales y se
encuentran en una natural posicin de antagonismo.

2. Los sujetos colectivos, sea las organizaciones creadas para tomar a su


cargo la materializacin de la referidas relaciones jurdicas.

3. Las acciones colectivas, es decir, los ejercicios de derechos de tutela de los


referidos intereses, que darn lugar a los procedimientos colectivos.

4. Los institutos o instrumentos colectivos que bsicamente consisten en una


composicin del antagonismo del inters materializado en el contrato
colectivo y en la mxima atenciones la suspensin de actividades laborativas
o de empresas o sectores, llamada huelgas.

5. La intervencin del estado colocado en la misin de equilibrar o consolidarlos


los intereses generales, los colectivos y los individuales expresada en la
constitucin de rganos especiales solo estatales o integrados por los sujetos
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colectivos por la regularizacin de los fenmenos laborales colectivos en la
reanudacin de faenas en la designacin de delegados administradores de
mediadores, de arbitrajes obligatorios, y en las confinaciones de relaciones
industriales permanentes tripartitas ya acuerdos tripartitos.

Estos elementos colectivos son creaciones jurdicas del presente siglo veinte
que se apartan de las concepciones del derecho privado tradicional en largos
espacios.

6-. FINALIDAD DEL DERECHO COLECTIVO

El derecho del trabajo en su conjunto tiene como finalidad suprema la persona del
trabajador al que considera desde un ngulo especial, como autor del trabajo til a la
comunidad y como ser que por cumplir una funcin social tiene derecho a obtener
los elementos que le permitan conducir una existencia digna de la persona humana.
El derecho del trabajo es el portador de un nuevo humanismo jurdico el
individualismo responde al ideal biolgico de la lucha por la existencia, el derecho el
derecho del trabajo afirma que la vida social debe ser el medio para el desarrollo
integral de las personalidades.

El derecho colectivo del trabajo con lleva una doble naturaleza: Es un fin en s
mismo porque procura satisfacer el impulso natural del hombre a la unin con sus
semejantes, pero es tambin un medio y esta es su finalidad suprema, para la
creacin y cumplimiento del derecho individual del trabajo y de la seguridad social,
los dos estatutos de nuestro tiempo que se esfuerzan por asegurar al hombre una
existencia decorosa en el presente y en el futuro. Sabemos que el fin supremo del
derecho es la justicia social finalidad que la clase trabajadora conquista en lo posible
en los contratos colectivos de trabajo. El derecho colectivo del trabajo se eleva sobre
la declaracin de derechos y las 4 leyes laborales en un esfuerzo por igualar el
derecho con la vida y con sus transformaciones. El derecho colectivo del trabajo
debe entenderse en doble sentido: primeramente porque rige en forma integral al
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derecho individual del trabajo sto se extiende a todas las condiciones de prestacin
de los servicios, lo que da por resultado que el contrato colectivo sea tan minucioso
que hace intil la celebracin de pactos individuales

7-. NATURALEZA JURDICA DEL DERECHO COLECTIVO

Esta rama jurdica laboral se cataloga de derecho pblico por quienes ponen de
relieve que constituye un derecho de los trabajadores y de los empresarios frente al
Estado y un derecho de los asalariados como grupo o clase, ante los patronos.
Existen aspectos privatistas y publicistas en el ordenamiento laboral colectivo; no
pueden existir asociaciones profesionales legales con la personalidad jurdica y
gremial del caso, sin ajustarse a una regulacin de los poderes pblicos, que suelen
reservarse adems de la potestad ms o menos discrecional, en sentido inverso a
las libertades y garantas ciudadanas reconocidas para resolver sobre el
reconocimiento definitivo de tales entidades. 5 Las convenciones colectivas del
trabajo y los laudos que le ponen solucin convencional o forzosa a los conflictos
laborales van a repercutir en definitiva en las relaciones entre ciertos trabajadores y
ciertos empresarios en sus respectivos patrimonios, con ventajas y perjuicios
recprocos; eso siempre que no se produzca una coalicin obrero patronal para
endosar los beneficios de una parte la obrera, sin menoscabo para la otra la
patronal, sobre el pas o el consumidor en que la accin colectiva laboral vuelve a
adquirir relieve pblico por afectar al inters general.

Mario De la Cueva caracteriza este derecho como una garanta de libertad para los
trabajadores frente al capital, con un fin concreto obtener la parte que corresponde al
trabajo en el proceso de la produccin, y con un lmite que es el derecho del capital
a la existencia y a percibir una utilidad equitativa. por cuanto a la garanta de la
libertad funcin genuina del derecho pblico se agrega el inters privado y utilitario
de la participacin en el proceso productor. El derecho colectivo del trabajo desde un
ngulo subjetivo y en consecuencia privado, la facultad de los trabajadores y de los
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patronos para organizarse e intervenir como grupos, en la solucin de los problemas
econmicos derivados de los contratos de trabajo.

El derecho colectivo del trabajo por su especial naturaleza pueden 6 caracterizarse


como colectivos por aplicarse no a individuos considerados aisladamente y si a
grupos, entidades o asociaciones que son los artfices de ese derecho. Adems
pueden concebirse los trabajadores y los patronos como los beneficiarios de ese
derecho el mismo no se integra formalizando individualmente a unos y a otros sino
concibindolos en razn de participar en colectividades, en accin conjunta con
decisiones generalizadas y con normas que se dirigen a situaciones en que se
prescinde de las particularidades de cada individuo.

8-.INSTITUCIONES DEL DERECHO COLECTIVO

8.1 CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO

El contrato colectivo de trabajo es el que se celebra por uno o varios patronos o una
asociacin patronal y un grupo de asociaciones con objeto de fijar las condiciones de
prestacin de los servicios que debern observarse en la celebracin de los
contratos individuales de trabajo. El contrato colectivo de trabajo es el acuerdo de
voluntades entre las partes a quienes exclusivamente ligaba este tipo de nueva
contratacin, la realizaba una asociacin obrera para normas de sus relaciones
individuales de sus socios con el patrono. Se pretenda crear una doble relacin
jurdica entre la asociacin 7 profesional obrera titular del inters profesional en
general del grupo, el empresario, y a la vez que otra entre cada trabajador y el
patrono. Es el convenio celebrado entre uno y varios sindicatos de trabajadores con
el objeto de establecer condiciones segn las cuales debe prestarse el trabajo en
una rama determinada de la industria y declarado obligatorio en una o varias
entidades, o varias zonas econmicas. El contrato colectivo de trabajo es una
transformacin fundamental en la vida de las relaciones entre el capital y el trabajo;
es la agrupacin de obreros por su fuerza moral, por la conciencia de su papel de
defensores de los intereses generales de su clase podr discutir las condiciones de
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trabajo; y estas condiciones sern hijas de una voluntad no debidas a la necesidad
inaplazable de un individuo. Mario de la Cueva lo define as: Contrato colectivo de
trabajo es el convenio que celebran las representaciones profesionales de los
trabajadores y de los patronos o estos aisladamente para fijar sus relaciones mutuas
y crear el derecho que regule durante un cierto tiempo las prestaciones individuales
de servicio

8.2 PACTO COLECTIVO DE TRABAJO

los pactos colectivos se les a dado diferentes denominaciones siendo las mas
aceptadas: convenio, convenciones y contratos colectivos, todo lo cual refleja el
carcter concordado de la institucin. Francisco De Ferrari lo define as: La
convencin colectiva es la celebrada por uno o varios patronos una asociacin
patronal o un grupo una asociacin de trabajadores con el objeto de fijar las
condiciones de prestacin del servicio que debern observarse en la celebracin de
los contratos individuales3 .

El pacto colectivo de condiciones de trabajo tiene carcter de ley profesional y a sus


normas deben adaptarse todos los contratos individuales o colectivo existentes o
que luego se realicen en las empresas, industrias o regiones que afecte.
La contratacin colectiva consiste en la fijacin de las condiciones que han de
regular la contratacin individual del trabajo, resolver los posibles conflictos, que
puedan producirse como consecuencia de su accin colectiva, entre los grupos
sociales de la produccin. Y, se presentan como un antecedente de la legislacin
laboral y vienen a ser la institucin jurdica. En las convenciones colectivas los
contratantes pactan, convienen o acuerdan condiciones de trabajo, es por ello que
tales acuerdos plasman el inters colectivo que anima al sujeto de una de las partes
representadas; se revela as una accin que deja a un lado al individuo aislado y se
enfoca hacia los intereses superiores del grupo o los permanentes del conjunto.

3 De Ferrari, Francisco, Derecho del trabajo, volumen III, pg. 112.


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Menciona Guillermo Cabanellas que La Conferencia General de la Organizacin
Internacional del Trabajo, mediante la recomendacin nmero noventa y uno del ao
1951 sugiere que la definicin y naturaleza jurdica de tales instrumentos ha de
inferirse de cada legislacin y propone a manera de sugerencia la siguiente:
Acuerdo escrito relativo a las condiciones de trabajo y de empleo celebrado entre
un empleador, un grupo de empleadores o una o varias organizaciones de
empleadores, por una parte y por otra, una o varias organizaciones representantes
de los trabajadores debidamente elegidos y autorizados por estos ltimos de
acuerdo con la legislacin nacional4

Reglamento interior de trabajo El reglamento consiste en regular la forma ms


precisa que se requiera, la manera de cumplir con el precepto legal de que se trata.
Slo a ttulo de ejemplo podemos mencionar cmo al establecer la ley del trabajo, la
obligacin para el patrn de tomar medidas para prevenir riesgos profesionales en el
trabajo; fue necesario expedir un reglamento de medidas preventivas de accidentes
de trabajo, en el que se regula el funcionamiento de las comisiones y reglas de
seguridad, la ropa de seguridad etc. El contrato colectivo es un acto legislativo del
grupo ya que viene a constituir la Ley del mismo fija los requisitos bsicos un
contrato individual de trabajo, las disposiciones reglamentarias sealan la forma para
efectuar esa rescisin, seala la duracin de las jornadas de trabajo y una
disposicin reglamentaria indica las horas en que comienzan y terminan las labores
en cada turno o en cada labor, los descansos que se concedan y otros detalles
relacionados con el mismo tema. Debe ser objeto del reglamento interior como el
horario de entrada y salida de los trabajadores, tiempo destinado para las comidas y
periodos de descanso durante las jornadas; lugar y momento en que deben
comenzar y terminar las jornadas de trabajo; das y horas fijados para hacer la
limpieza de los 11 establecimientos, mquinas, aparatos y tiles de trabajo,

. 4 Cabanellas, Guillermo, Tratado de derecho laboral, volumen II, pg. 32 10 1.4.3


103
Captulo II

II.) LOS PILARES BASES DEL DERECHO COLECTIVO

Hablar de los pilares o bases del derechos colectivos, es decir es hablar de la


sindicalizacin, la negociacin colectiva y el derecho a huelga, estas son como
ya lo hemos mencionado los pilares del derecho colectivo

esta triologa inalterable, que va de la base, que es la sindicalizacin encuentra su


segundo grado en la huelga y alcanza su cspide con la negociacin colectiva, as lo
ha mencionado de la Cueva.

Bien el presente tema tiene como objetivo analizar las bases primordiales del
derecho colectivo analizaremos sucintamente estos tres integrantes del derecho
colectivo centrndonos en la denominada negociacin colectiva, la cual nos servir
para en un posterior capitulo hablar de los convenios colectivos, ya que muchas de
estas negociaciones colectivas tienen como fin los convenios colectivos.

..Este tratamiento en el cual hablaremos de forma sucinta del sindicalismo, puesto


que la OIT ,sealaba que en el nuevo escenario laboral, requieren de asesores al
servicio del sindicalismo que llenen los vacos tcnicos presentasen las
organizaciones ,lazos fuertes que ayuden a garantizar una verdadera sindicalizacin
capaces de apoyarse y nutrirse de las practicas del dialogo social establecidas por
ellas; canales de intermediacin ante el parlamento y las autoridades de gobierno
que faciliten la aplicacin prctica de los acuerdos; contar con departamentos,
condiciones y estructuras adecuadas que sostengan y apoye el desarrollo del
dialogo y; responder en todo a los mbitos estableciendo vnculos participativos
que les permitan nutrirse recprocamente.
103
..En lo que respecta a la negociacin colectiva antes de iniciar hablar de este tema
podemos indicar como referencia, que la negociacin colectiva funciona como
mecanismo autorregulador y el convenio colectivo como fuente del derecho de
formacin estratgica. Y as como consigna Alonso de OLEEA (7), al referirse al
derecho colectivo sino al derecho del trabajo en general, este ltimo no puede vivir
ms que en la medida que los trabajadores puedan negociar colectivamente,
constituyendo el convenio colectivo la manifestacin ms importante de acuerdo a la
autonoma de los grupos sociales al poder normativo, y por lo tanto a la categoras
de fuente de derecho.
La negociacin colectiva sin duda es una de las principales acciones sindicales a
nivel de la empresa. Aqu radica su importancia y su trascendencia.

Otro de los temas hablar en este captulo ser brevemente del derecho a huelga
tomada esta como la que tiene su fundamento jurdico en el ejercicio del derecho
colectivo de asociacin profesional y en el derecho de coalicin. Se trata de un
medio de presin, de accin colectiva, por el cual un grupo persigue la defensa de
intereses profesionales, que son los obreros, trabajadores frente a otros que pueden
estar formados por uno o ms empleadores, de lo que se deriva que su eficacia
est en la presin que esta ejerza para hacer valer su derecho de sindicalizacin y
as conseguir sus objetivos que son comn a todos.

Despus de hablar previos datos de estos tres pilares del derecho colectivo, ahora si
pasemos hablar de manera sucinta de estos mismos centrndonos ms en la
NEGOCIACION COLECTIVA, la cual nos servir de referencia para posteriormente
hablar de los convenios colectivos.
103
7. Alonso de Oleea, Derecho del Trabajo, Civitas Ediciones.Espaa 2010

a) LA LIBERTAD SINDICAL

Este 2013 se cumplen veinte aos de la promulgacin de la Carta Magna vigente: la


Constitucin Poltica de 1993. En ella se reconocen los llamados derechos sociales y
econmicos, que inciden directamente en nuestro campo de anlisis: el derecho
laboral. Resulta oportuno aprovechar este espacio para reflexionar sobre la eficacia
de los derechos laborales, y en concreto de los derechos colectivos en la actualidad,
y qu mejor que a los veinte aos de promulgada la actual Constitucin. Si bien, en
comparacin con el texto constitucional precedente existe un escueto
reconocimiento de la libertad sindical, la profusa jurisprudencia constitucional ha
generado un rico desarrollo sobre sus alcances. Probablemente quienes redactaron
la Constitucin nunca imaginaron los mltiples supuestos que se han desarrollado
en sede judicial.

Estamos de acuerdo con VILLLAVICENCIO ROS cuando indica que la


consagracin jurdica de un derecho no es suficiente para su vigencia real, en la
medida en que todas las normas jurdicas tienen una cierta tasa de incumplimiento.
En el derecho colectivo del trabajo, el ndice de aplicacin de las normas es todava
menor que en las dems ramas del ordenamiento jurdico puesto que se construye
sobre una relacin de conflicto (). 1 Y ms an en nuestro pas, el reconocimiento
de las normas laborales en materia colectiva es an incipiente, y es necesario hacer
un esfuerzo de interpretacin constitucional y un desarrollo jurisprudencial para
poder ayudar a dotar de contenido a este derecho constitucional. Dentro de los
derechos fundamentales laborales hemos escogido a la libertad sindical, ya que es
reconocida como la piedra angular de las relaciones colectivas.

Siguiendo a BAYLOS GRAU podemos indicar: su importancia constitutiva medida


en trminos de valor poltico es tal que progresivamente ha ido ganando un espacio
decisivo en las declaraciones constitucionales de derechos a tal punto que
posiblemente sera inimaginable una Constitucin democrtica que no incluyera de
forma especfica entre el elenco de derechos reconocidos, el derecho de libertad
103
sindical.2 Sin embargo, la Constitucin posee una regulacin un tanto genrica y
escueta de los derechos laborales, y concretamente respecto a la libertad

1-.FUENTES DE LA LIBERTAD SINDICAL:

MARCO NORMATIVO APLICABLE

A continuacin realizaremos una breve mencin de los artculos pertinentes que


forman el marco normativo que define a la libertad sindical. Las normas
internacionales sobre Derechos Humanos y Convenios de la OIT, aportan el marco
normativo que sirve para contextualizar nuestro tema de anlisis:

1.1 -. Declaracin Universal de Derechos Humanos


Artculo 23, inciso 4: Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a
sindicarse para la defensa de sus intereses.

1.2-.Pacto Interamericano de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

Artculo 8
1. Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar:

a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin,


con sujecin nicamente a los estatutos de la organizacin correspondiente,
para promover y proteger sus intereses econmicos y sociales. No podrn
imponerse otras restricciones al ejercicio de este derecho que las que prescriba
la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica en inters de la
seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de los derechos y
libertades ajenos;

b) El derecho de los sindicatos a formar federaciones o confederaciones


nacionales y el de stas a fundar organizaciones sindicales internacionales o a
afiliarse a las mismas;

c) El derecho de los sindicatos a funcionar sin obstculos y sin otras limitaciones


que las que prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica
103
en inters de la seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de
los derechos y libertades ajenos;

2. El presente artculo no impedir someter a restricciones legales el ejercicio de


tales derechos por los miembros de las fuerzas armadas, de la polica o de la
administracin del Estado.

3. Nada de lo dispuesto en este artculo autorizar a los Estados Partes en el


Convenio de la Organizacin Internacional del Trabajo de 1948 relativo a la
libertad sindical y a la proteccin del derecho de sindicacin a adoptar medidas
legislativas que menoscaben las garantas previstas en dicho Convenio o a
aplicar la ley en forma que menoscabe dichas garantas.

1.3-.Convenios de la OIT ratificados por el Per

En primer lugar tenemos el Convenio No. 87 de la OIT: Artculo 11: Todo


Miembro de la Organizacin Internacional del Trabajo para el cual est en vigor
el presente Convenio se obliga a adoptar todas las medidas necesarias y
apropiadas para garantizar a los trabajadores y a los empleadores el libre
ejercicio del derecho de sindicacin. Tambin debemos mencionar al Convenio
98 sobre el derecho de sindicacin y la negociacin colectiva, en su artculo 1
establece que:

1. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de


discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su
empleo.

2. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga
por objeto: b) Despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a
causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades
sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador,
durante las horas de trabajo.

2-. LOS SINDICATOS PUEDEN SER:


103
De empresa, formados por trabajadores de diversas profesiones, oficios o
especialidades, que presten servicios para un mismo empleador.
De actividad, formados por trabajadores de profesiones, especialidades u
oficios diversos de dos (02) o ms empresas de la misma rama de actividad.

De gremio, formados por trabajadores de diversas empresas que


desempean un mismo oficio, profesin o especialidad.

De oficios varios, formados por trabajadores de diversas profesiones, oficios


o especialidades que trabajen en empresas diversas o de distinta actividad,
cuando en determinado lugar, provincia o regin el nmero de trabajadores
no alcance el mnimo legal necesario para constituir sindicatos de otro tipo.

Las organizaciones de trabajadores no dependientes de una relacin de trabajo


se regirn por la Ley de Negociacin colectiva, en lo que les sea aplicable.
Los sindicatos se pueden organizar con alcance local, regional o nacional. En
tales casos, para el cumplimiento de sus fines al interior de la empresa, podrn
constituir una "seccin sindical".

3-. GAMA DE LIBERTADES SUJETAS A DICHO DERECHO(9)

LIBERTAD DE CONSTITUCION: Supone el derecho de


I trabajadores de organizar sin ninguna distincin y sin autorizaci
DE
D previa las organizaciones que estimen pertinentes.
I ORGANIZACION LIBERTAD DE AFILACION: Desde un punto de vista positiv
supone el de los derechos de los trabajadores a afiliarse a u
V
103
I organizacin sindica. Desde el punto de vista negativo supone
U derecho de no afiliarse o renunciar a una organizacin sindical.
A LIBERTAD DE DESARROLLO DE ACTIVIDAD SINDICALE
L Supone el derecho de los trabajadores a realizar actividad
DE
E propias de una organizacin sindical. Pueden realizarse al inter
S ACTIVIDAD de una organizacin o fuera de esta, ya sea con el objeto
afiliarse o con el objeto de construir una.
D
E LIBERTAD DE REGLAMENTACION: Es el derecho de todas
organizaciones sindicales a establecer su reglamento interno, s
C interjerencias externas de ningn tipo, salvo aquella referida
O inters publico
O
R
L LIBERTAD DE REPRESENTACIN: supone el derecho de
G
organizaciones sindicales de elegir libremente a s
A
E representantes, sin interjerencias por parte del estado o
N
C empleadores.
I
LIBERTAD DE FEREDERACIONES Y CONFEREDACIONE
Z
T Supone el derecho de las organizaciones sindicales de construi
A
afiliarse a organizaciones nivel superior, sean de mbito naciona
I C
internacional.
I LIBERTAD DE DISOLUCION: Supone libertad de que
V
O organizaciones sindicales decidan su disolucin en el momento q
A N estimen adecuado, sin limitacin alguna.

S
LIBERTAD DE GESTION INTERNA: Supone el derecho de
organizaciones sindicales de programar sus actividades y
DE
administracin interna. Entre estas tenemos la realizacin
ACTIVIDAD asambleas, de elecciones, de rendicin de cuentas, etc.
LLIBERTAD DE GESTION EXTERNA: Supone el derecho de
organizaciones sindicales a organizar sus actividades y plantear
la prctica los intereses para los cuales ha sido creada. S
principales manifestaciones son la negociacin colectiva y
103
derecho de huelga.

4-. LAS DOS DIMENSIONES DE LA LIBERTAD SINDICAL

Este es uno de los aspectos medulares del concepto de libertad sindical, y es su


capacidad de desplegarse de manera individual y colectiva. Esto es sumamente
importante ya que este derecho no se agota nicamente en su ejercicio titular
como trabajador, ni en su ejercicio colectivo por un grupo de trabajadores.

4.1 Libertad sindical individual

Respecto a la distincin entre ambas dimensiones de la libertad sindical, existe


una sentencia emblemtica emitida en el ao 2005 que resuelve la accin de
inconstitucionalidad sobre la Ley No. 28715, la Ley Marco del Empleo Pblico.
As, en esta sentencia (Exp. No. 0008-2005-AI/TC), en el fundamento 27 explica
los alcances de la libertad sindical: 27. [La libertad sindical

] Esta facultad se manifiesta en dos planos: el intuito persona y el plural. La


libertad sindical intuito persona plantea dos aspectos:

8. III Congreso Nacional de las Sociedades de Derecho del Trabajo y


Seguridad social

Aspecto positivo: Comprende el derecho de un trabajador a constituir


organizaciones sindicales y a afiliarse a los sindicatos ya constituidos. Dentro de
ese contexto se plantea el ejercicio de la actividad sindical.

- Aspecto negativo: Comprende el derecho de un trabajador a no afiliarse o a


desafiliarse de una organizacin sindical. () La libertad sindical intuito persona
se encuentra amparada genricamente por el inciso 1 del artculo 28 de la
103
Constitucin. Es pertinente citar en este extremo a NEVES MUJICA quien
manifiesta que: nuestra Constitucin es muy

4.2 Libertad sindical plural o colectiva

En la sentencia antes comentada (Exp. No. 0008- 2005-AI/TC), se seala en el


mismo fundamento respecto a la libertad sindical plural o colectiva: La libertad
sindical plural plantea tres aspectos: - Ante el Estado: Comprende la autonoma
sindical, la personalidad jurdica y la diversidad sindical. - Ante los empleadores:
Comprende el fuero sindical y la proscripcin de prcticas desleales. - Ante las
otras organizaciones sindicales: Comprende la diversidad sindical, la proscripcin
de las clusulas sindicales, etc. Cabe sealar que la sentencia antes mencionada
es muy citada en una serie de resoluciones posteriores del TC que se relacionan
con la libertad sindical, es decir funciona como base de las mismas. Ello debido a
que el TC establece con claridad la diferencia entre la dimensin individual y la
colectiva, as como la necesidad de que se protejan ambos mbitos.

b) LA NEGOCIACION COLECTIVA

B.1- CONCEPTO
1- La negociacin Colectiva es un procedimiento laboral por el cual los trabajadores
pueden plantear aumento de remuneraciones, la fijacin de remuneraciones
mnimas, la modificacin de las condiciones de trabajo y la creacin de cualquier
otro derecho de carcter social, para llegar a un convencin colectiva o, si esto no es
posible, para lograr en la va arbitral o de las autoridades de trabajo una solucin
que ponga trmino al conflicto

2- Para Guido Macchiavello Contreras, el contrato colectivo es un acto jurdico,


complejo por los sujetos colectivos profesionales, con el objeto principal de regular
los intereses colectivos profesionales econmicos de sus respectivas colectividades
por medio de reglas a las cuales deben ajustarse las relaciones laborales
individuales comprendidas en ellas. Adems dicho contrato contiene obligaciones
para los sujetos colectivos y cpsulas de administracin e institucin colectivas. (11)
103
4-Para Lyon Caen, El convenio colectivo es un acuerdo firmado entre un patrn o
un grupo de patronos y una o varias organizaciones sindicales de asalariados, con
objeto de fijar conjuntamente las condiciones a partir de las cuales sern
posteriormente estipulados los contratos individuales de trabajo. Su caracterstica
fundamental es suscribir los grupos por los individuos en la fijacin de las
condiciones de trabajo. (12)

5- para el artculo 2 del convenio de la OIT N 54 seala que el convenio colectivo


es suscrito con las siguientes finalidades. (13)

b.2 ) ASPECTOS SOBRE EL DERECHO A LA NEGOCIACIN COLECTIVA

Segn el artculo 4 del Convenio 98 de la OIT la negociacin colectiva es


entendida como cualquier forma de discusin o dilogo destinada a lograr un
acuerdo, y tiene por objeto reglamentar, por medio de acuerdos, contratos o
convenios colectivos las condiciones del empleo.

11- De Ferrarri, Francisco, Derecho del Trabajo, Vol IV, Las Relaciones Colectivas.
12-Cabanellas,Guillermo, Compendio de Derecho Laboral.
13-Convenio Colectivo OIT N54, Art. 2
El artculo 2 del Convenio 154 de la OIT define la negociacin colectiva como
todas las negociaciones que tienen lugar entre un empleador, un grupo de
empleadores o una organizacin o varias organizaciones de empleadores, por
una parte, y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores, por otra,
con el fin de:
a. Fijar las condiciones de trabajo y empleo, o
b. Regular las relaciones entre empleadores y trabajadores, o
103
c. Regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una
organizacin o varias organizaciones de trabajadores, o lograr todos estos
fines a la vez.
Por otra parte, en la Recomendacin 91 la OIT define el contrato colectivo
como todo acuerdo escrito relativo a las condiciones de trabajo y de empleo,
celebrado entre un empleador, un grupo de empleadores o una o varias
organizaciones de empleadores, por una parte, y, por otra, una o varias
organizaciones representativas de trabajadores (...).

En lo que respecta al contenido del derecho constitucional a la negociacin


colectiva, el Tribunal en la STC 0261-2003-AA/TC ha sealado que [...] el
artculo 28 de la Constitucin debe interpretarse en el sentido de que, si bien
esta labor de fomento y promocin de la negociacin colectiva, implica, entre
otras acciones, que el Estado promueva las condiciones necesarias para que
las partes negocien libremente, ante situaciones de diferenciacin admisible,
el Estado debe realizar determinadas acciones positivas para asegurar las
posibilidades de desarrollo y efectividad de la negociacin colectiva, pudiendo
otorgar determinado "plus de tutela" cuando sta sea la nica va para hacer
posible la negociacin colectiva.

Asimismo, en la STC 0206-2005-AA/TC se afirm que [...] la libertad sindical,


en su dimensin plural o colectiva, tambin protege la autonoma sindical,
esto es, que los sindicatos funcionen libremente sin injerencias o actos
externos que los afecten. Protege, asimismo, las actividades sindicales que
desarrollan los sindicatos y sus afiliados, as como a los dirigentes sindicales,
para garantizar el desempeo de sus funciones y que cumplan con el
mandato para el que fueron elegidos. Sin esta proteccin no sera posible el
ejercicio de una serie de derechos y libertades, tales como el derecho de
reunin sindical, el derecho a la proteccin de los representantes sindicales
para su actuacin sindical, la defensa de los intereses de los trabajadores
sindicalizados y la representacin de sus afiliados en procedimientos
administrativos y judiciales. Del mismo modo, no sera posible un adecuado
103
ejercicio de la negociacin colectiva y del derecho de huelga (nfasis
agregado).

As el contenido constitucional del derecho a la negociacin colectiva supone


que el Estado puede efectuar acciones positivas que tutelen al trabajador,
atendiendo a que, en los hechos, ste no se encuentra en igualdad de
condiciones respecto de su empleador a la hora de la negociacin, a efectos
de llegar a un acuerdo que satisfaga sus intereses; y, asimismo que el amparo
es la va adecuada para tutelar los derechos colectivos de los trabajadores.

B.3- CARACTERISTICAS DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA

En general, podemos afirmar que los elementos caractersticos de la negociacin


colectiva son el siguiente:

a) Es el producto de la autonoma de la voluntad colectiva: ya hemos dicho que


la manifestacin externa en la coercin de los convenios colectivos, como un
medio para auto regular a las partes de la negociacin (sindicatos y
representacin empresaria) y a los trabajadores y empleadores.(15)

b) Tiene naturaleza contractual, pero alcanzar el efecto erga omnes: a pasar de


que el convenio colectivo nace como un contrato (acuerdo de voluntades
entre sindicatos y empleadores) se transforma en un instrumento imperativo
para el mbito de comprensin, con efecto erga omnes, lo que hace
obligatorio para afiliados y no afiliados al gremio o a la representacin
empresaria, en la medida en que se haya definido el citado mbito dentro de
la misma convencin.

b.4) LA VALIDEZ DE LA NEGOCIACION COLECTIVA EN EL PERU


103
La doctrina mayoritaria acepta la posibilidad que un convenio colectivo pueda
desmejorar beneficios de un convenio colectivo anterior, por aplicacin del principio
de modernidad. La discusin se plantea ms bien al mbito subjetivo de aplicacin
del nuevo convenio y respeto de los lmites de dicha negociacin peyorativa.

La tesis de la irregresividad de la normativa laboral, que seala que el derecho


Laboral, incluidos los convenios colectivos, solo tienen un carcter progresivo a favor
de los trabajadores, no pudiendo establecer menores beneficios paras los
trabajadores, es mayoritariamente rechazada.

Sin tomar en cuenta que la realidad de muchos pases ha demostrado en los hechos
lo contrario a dicha tesis, creemos que en el caso del convenio colectivo, podra ser
una limitacin excesiva a la propia autonoma colectiva.

14-De Diego, Julian Arturo, Manual de derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
15-Ius Et Veritas, Derecho Colectivo del Trabajo.Jurista Editores.LIMA 2010
16- Ius Et Veritas, Derecho Colectivo del Trabajo.Jurista Editores.LIMA 2010.

Compartimos la opinin que seala que no hay, por otra parte, salvo los lmites que
constitucionalmente estructuran el Estado Social y Democrtico del Derecho, ningn
principio ni constitucional, ni legal que mantenga la irregresividad del sistema
normativo laboral.
Los principales argumentosa favor de la posibilidad de negociar colectivamente in
peius son los siguientes:

1- Los mismos sindicatos que fueron competentes para concertar un convenio


colectivo son componentes para concertar otros convenios colectivos son
componentes para concertar otros convenios colectivos en otros momentos .
103
La facultad de negociar y de convenir no se agota en un solo instrumento. A
esto se aade que esta facultad no solo es para mejorar los beneficios
convenidos, convenidos, sino que dicha facultad se extiende inclusive a
reducir o a eliminar los beneficios que ella misma creo. Este argumento
podra resumirse en que lo que la autonoma da, la autonoma pueda
eliminarlo.

Raso lo sealado de la siguiente manera; las normas de un convenio


colectivo se imponen a las partes no en virtud de la impratividad u orden
pblico legal, vigente por encima de las partes, sino en virtud de una
imperatividad negocial, obligacional, derivada del contrato colectivo mismo.
Nada impide por lo tanto que lo que las partes hayan acordado, las mismas
partes deshagan.

2- La negociacin colectiva en el Per es posible porque las partes que la


acuerdan se diferencian de la relacin establecida entre un trabajador
individual y su empleador. Esta se caracterstica por una situacin de
desigualdad real, en cambio, en la relacin organizacin sindical y empleador
lo que existe libertad para poder estipular convenios peyorativos.

Desde esta posicin, no existe un vicio del consentimiento, presumible en la


relacin individual trabajador- empleador, por lo tanto lo que es posiblemente
posible convenir desmejorando beneficios. Debe sealarse adems que en
caso de un sujeto autnomo colectivo desaparece la presuncin del vicio del
consentimiento, porque se considera que la voluntad colectiva gremialmente
organizada no est condicionada por ese estado de subordinacin jurdica
que condicionen la voluntad individual.

3- Los anteriores argumentos parten desde el punto de vista del rgano


productor de la norma, y especialmente de la capacidad del sindicato. Tan
importante como esos aspectos es el anlisis de la fuente en ese sentido
traslativo.
103
El convenio colectivo, como fuente de derecho, afecta al contrato de trabajo
desde fuera y, por lo tanto, podr regularlo de diferentes maneras, inclusive de
manera peyorativa. Si un convenio colectivo posterior no pudiera modificarlo
uno anterior en cualquier sentido, se cuestionara la naturaleza de fuente de
derecho que le corresponde al convenio.

A este carcter formativo se apuntan el inciso 2 del artculo 28 de la


Constitucin, que seala que la convencin colectiva tiene fuerza vinculante
en el mbito de lo concentrado, y el artculo 42 de la LRCT que disponen que
la convencin colectiva de trabajo tiene fuerza vinculante para las partes que
la adoptaron.

b.5) LA NEGOCIACIN COLECTIVA EN LAS NORMAS PERUANAS

Las principales normas en las cuales l negociacin colectiva se ha basado en estos


ltimos aos, posibilitan que de una manera expresa o tacita se den la revisin de
los convenios colectivos y su posible regulacin sobre ellas. En ellas estamos
considerando norman que actualmente vigentes como normas que han sido
derogadas, precisin que realizamos en cada oportunidad. Entre ellas tenemos (17):

a) El segundo prrafo del artculo 57 de la LRCT, faculta al empleador o


empleadores a proponer cpsulas nuevas o sustitutorias de las establecidas
en las convenciones anteriores. Esta facultad tiene el empleador dentro del
procedimiento regulado de la negociacin colectiva, ya iniciado este
mediante el pliego de reclamos o proyectos de convencin colectiva
presentada por las organizaciones sindicales.

b) La cuarta disposicin transitoria de la LRCT establece que en la negociacin


colectiva en trmite, al momento del a negociacin colectiva en trmite, al
momento de la dacin de la norma o la primera negociacin que se entablara
despus de iniciada la vigencia de la norma, se deber incluir la revisin
103
integral de todos los pactos y convenios colectivos vigentes sobre condiciones
de trabajo y remuneraciones, a falta de acuerdo se proceder conforme a las
normas establecidas en el presente decreto.

c) El artculo 48 del decreto supremo 003-97 TR, que aprueba el Texto nico
Ordenado de la Ley de Productividad y Competividad Laboral, regula las
causas objetivas para la terminacin del contrato.

d) En los artculos 41 al artculo 71 del Decreto supremo 010-2003 TR. En los


cuales regula todo lo referente a la negociacin colectiva.

17-Ius Et Verita, Derecho Colectivo del Trabajo, Editorial Jurista Editores, Lima 2010

b.6)PROCESO DE UNA NEGOCIACION COLECTIVA

La negociacin colectiva se inicia con la presentacin de un pliego que debe


contener un proyecto de convencin colectiva, como siguiente (18) :
a) Denominacin y numero del o de los sindicatos que lo suscriben, y domicilio
nico que sealan para efectos de las notificaciones.
De no existir sindicato, las indicaciones que le permitan identificar a la
coalicin de trabajadores que lo presentan.
b) La nomina o denominacin de la comisin negociadora.
c) Nombre o denominacin social y domicilio de cada una de las empresas u
organizaciones de empleadores comprendidas.
d) Las peticiones que se formulan sobre remuneraciones, condiciones de trabajo
y productividad y dems que se planteen, las que debern tener forma de
cpsula e integrarse armnicamente dentro de un solo proyecto de
convencin.
e) Firma de los dirigentes sindicales designados para tal fin por la asamblea, o
de los representantes acreditados, de no haber sindicato.

B.7 EL PLIEGO DE RECLAMOS


103
El pliego de reclamos es el documento en el cual estn contenidos los puntos
confortantes de la peticin de la organizacin sindical o, a falta de esta, de los
trabajadores reunidos, presentada a los empleadores la solucin por los rbitros o
para las autoridades de trabajo, as las partes no llegan a un acuerdo.

El pliego de reclamos es tambin conocidos como pliego de peticiones, pues es un


documento que los trabajadores utilizan para que su empleador conozca las
reivindicaciones y las mejoras en las condiciones de trabajo que ellos consideran
indispensable. Este pliego se presenta cada ao contiene los siguientes aspecto

__________________________________________________________
18-De Diego, Julin Arturo, Manual de Derecho de Trabajo y de la Seguridad
Social.
Los aumentos salariales

Las mejoras en las condiciones de trabajo, incluyendo en este segundo las


referidas a las garantas sindicales.
Puesto que el pliego es lo que se discutir en la negociacin colectiva, no hay duda
de que el xito de la negociacin colectiva, en parte, en la fundamentacin que
tenga el pliego para las reivindicaciones solicitadas. Para esto, el pliego de reclamos
debe elaborarse tomando en cuenta los siguientes aspectos:
La poltica econmica y laboral general que se presenta en el pas.
La necesidad de los trabajadores.
La situacin econmica financiera de la empresa.
El plazo, en que debe ser presentado este pliego de reclamos debe ser no antes de
los sesenta das ni despus de los treinta das calendarios a la fecha vigente. En
caso de presentarse con plazo posterior al sealado, la vigencia ser postergada en
forma directamente proporcional al retardo.
En cuanto a la recepcin del pliego de reclamos, este se presenta directamente a la
empresa, remitindose copia del mismo a la Autoridad de Trabajo.
103
En caso de que aquella se negara a recibirlo, la entrega se har a travs de la
Autoridad de Trabajo, tenindose como fecha de presentacin la de ingreso por
mesa de partes.
En las convenciones por rama de actividad o gremio, la entrega ser siempre por
medio de la Autoridad de Trabajo (articulo 53 DS.N 010-2003-TR).
Es obligatoria la recepcin del pliego, salvo causa legal o convencional
objetivamente demostrable.
Las partes estn obligadas a negociar de buena fe y a abstenerse de toda accin
que pueda resultar lesiva a la contraria, sin menoscabo del derecho de huelga
legtimamente ejercitado. (Articulo 54 DS N 010-2003 TR)

B.8 PLAZOS DE LA NEGOCIACION COLECTIVA E INFORMACION SOBRE SU


TERMINACION

La negociacin colectiva se realizara en los plazos y oportunidades que las partes


acuerden dentro o fuera de las jornadas, y debe iniciarse dentro de los diez das
calendarios de presentado el pliego.

El empleador o empleadores podrn proponer cpsulas nuevas o sustitutorias de


las establecidas en convenciones anteriores.

Solo es obligatorio levantar actas para consignar acuerdos adoptados en cada


reunin, siendo facultad de las partes dejar constancia de los pedidos u ofertas
formulados.

Las partes informaran a la Autoridad de Trabajo de la terminacin de la negociacin


colectiva, pudiendo simultneamente solicitar el inicio de un procedimiento de
conciliacin.
103
Si ninguna de las partes lo solicitara, la Autoridad de trabajo podr iniciarlo dicho
procedimiento de oficio, si lo estimase necesario o conveniente, en atencin a las
caractersticas del caso.

c) DERECHO DE HUELGA

En cuanto a este pilar que conforma el derecho a la libertad sindical, solo haremos
una breve referencia puesta que no es tema a tratar.
La huelga es una manifestacin utilizada por los trabajadores, a travs de una
paralizacin colectiva y concertada del trabajo. Vale decir, es una paralizacin de
trabajo, caracterizada por la abstencin a ejecutar sus labores durante la jornada de
trabajo.

c.1 ) CONCEPTO LEGAL


La huelga es la suspensin colectiva del trabajo acordada en forma mayoritaria por
los trabajadores, sin que por ello, el contrato de trabajo termine. Debe realizarse en
forma voluntaria y pacficamente, con abandono de su centro de trabajo.

c.2) CARACTERSTICAS DEL DERECHO DE HUELGA

Se trata de una medida de conflicto colectivo: constituye la principal medida


de autotutela que tienen los trabajadores. Es ejercida cuando existe un
conflicto colectivo de cualquier clase en la relacin empresario - trabajador.
No toda perturbacin en la relacin laboral es huelga, slo la cesacin
temporal de prestacin de trabajo constituye huelga en nuestro ordenamiento
en nuestro sistema (las huelgas de celo en principio estn prohibidas en
nuestro ordenamiento).
El derecho de huelga debe ser acordado por los trabajadores, es concertada
a travs de la Asamblea de Trabajadores, Sindicatos o representantes de los
trabajadores.
103
c.3 )CLASES DE HUELGAS
A) En cuanto a su modalidad
Huelga con abandono del centro de trabajo, los trabajadores se retiran en
este momento que comienza la paralizacin.
Huelga sin abandono del centro de trabajo, los trabajadores sin abandonar
sus puestos de trabajo, cesan de realizar sus tareas.
Huelga rotativa, consiste en paralizaciones consecutivas por trabajadores de
diferentes secciones del centro de trabajo con abandono de ste.
Huelga blanca, se refiere a la forma de trabajo a ritmo lento. Los trabajadores
no abandonan sus puestos, pero realizan sus labores con intensidad menor.

B) En cuanto a su duracin
Huelga determinada, cuando es por tiempo determinado y se fija su duracin
por anticipado.
Huelga indefinida, carece de fecha de terminacin generalmente depende
del curso de la reclamacin.

PROCEDENCIA DE LA HUELGA
Su ejercicio procede una vez concluida la negociacin colectiva, la conciliacin, y es
alternativa al arbitraje, como una forma de reclamo de los trabajadores a efecto de
lograr que el empleador ceda en sus propuestas y llegue a una solucin mediante la
convencin colectiva.

CAPITULO III
CONVENIOS COLECTIVOS

.1- MARCO JURIDICO

El derecho de negociacin colectiva est regulado por la siguiente normativa:


103
5 Normativa Nacional

LA CONSTITUCIN DE 1993 reconoce en su artculo 28 numeral 2 el derecho


a la negociacin colectiva.

El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y


huelga. Cautela su ejercicio democrtico.
Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de
los conflictos laborales. La Convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el
mbito de lo concertado. Adicionalmente cabe rescatar la Cuarta Disposicin
Final que seala: Las normas relativas a los derechos y libertades que la
Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales
sobre las mismas materias ratificadas por el Per.

LEGISLACIN INFRA CONSTITUCIONAL

LEY N25593 DE RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO.

1. Art.9y 42 establecen las reglas aplicables para determinar cul es la


representatividad de las organizaciones sindicales y la fuerza vinculante de
los convenios colectivos; para los trabajadores sujetos al rgimen laboral
privado; modificada por Ley N 27912, reglamentada por el Decreto Supremo
011-92-TR (Reglamento), parcialmente modificado por el D.S. 009-93-TR.
Ambas normas regulan la triloga que sustenta el Derecho Colectivo de
Trabajo, es decir, los pilares del Derecho Sindical: LA SINDICALIZACIN, LA
NEGOCIACIN COLECTIVA Y LA HUELGA.

2. Normas restrictivas que regulan especficamente a determinados sujetos;


trabajadores de las empresas pblicas en privatizacin o no, o la R.M. 053-
93-TR, que regula aspectos peculiares de la negociacin colectiva en el
sector de construccin civil.

3. Legislacin especfica para los trabajadores de la administracin pblica


(D.S.003-82-TR, reglamentado por el D.S. 026-82-JUS), normativa que es
103
bastante restrictiva, y que en la realidad, como en el resto de la normativa
esta ha sido poco respetada.

NORMAS INTERNACIONALES.
En este punto, cabe sealar, principalmente, las normas emitidas por la
Organizacin Internacional del Trabajo - OIT -. Por un lado, los Convenios
Internacionales, que si fueron ratificados por el Estado Peruano, forman parte de su
legislacin interna. Y al tratar sobre derechos humanos tienen rango constitucional
conforme a la IV disposicin Final y Transitoria de la Constitucin Poltica del Per.
Por otro lado, las Recomendaciones, que como su nombre lo indica, son ciertas
pautas que la OIT seala a los Estados Partes para una mejor implementacin de
los Convenios Internacionales y para una ms adecuada vigencia de los derechos
reconocidos. En este punto, cabe sealar, principalmente.
El Convenio 98, denominado Convenio relativo a la aplicacin de los
principios del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva. Este
Convenio ha sido ratificado por el Per, por lo que forma parte de nuestra
legislacin.
Los Acuerdos Marco, las Directrices de la OCDE que pueden ser tomados en
cuenta a efectos de utilizarlos como mecanismos de defensa de los derechos
de los trabajadores.

2-. MARCO TEORICO

A) CONVENIO COLECTIVO
Respecto del tema en estudio debemos sealar que la Constitucin de 1993 hace
bien al establecer en la primera parte del artculo 28 que el Estado reconoce el
derecho de negociacin colectiva y, luego, en el inciso 2, que fomenta la negociacin
colectiva. Respecto al cambio del trmino garantiza (1979) por fomenta se afirma
la sustitucin de un trmino por otro, no conlleva variacin sustancial alguna,
aunque la segunda expresin tenga connotaciones ms promocionales que la
primera, siendo, por ello, la preferida por los Convenios de la OIT. (19)
103
B) Definiciones

JAVIER NEVES MUJICA, (20)

El convenio colectivo en palabras de Neves, es la fuente por excelencia del Derecho


del Trabajo, ya que es la expresin principal de la autonoma colectiva reconocida a
los sujetos laborales en los convenios OIT 87 Y 98 [Integrantes del bloque de
constitucionalidad] y el artculo 28 de la constitucin.
MANUEL ALONSO DE OLEA (21)

El convenio colectivo puede ser definido como el contrato negociado y celebrado


por representaciones de trabajadores y empresarios para la regulacin de las
condiciones de trabajo.
Quiz sea lo resumido y conciso de esta definicin lo que le da una gran claridad.

CAMERLYNCK Y G. LYON-CAEN: (22)

El convenio colectivo es un acuerdo firmado entre un patrono o un grupo de


patronos y una o varias organizaciones sindicales de asalariados, con el objeto de
fijar conjuntamente las condiciones a partir de las cuales sern posteriormente
estipulados los contratos individuales de trabajo. Su caracterstica fundamental es
sustituir los grupos por los individuos en la fijacin de las condiciones de trabajo.

Aqu resulta importante sealar la relacin entre los contratos colectivos y los
individuales lo que, analgicamente, segn mi modo de ver, implica la negociacin
colectiva y la negociacin individual.
LUIS CAMPOS RUIZ (23)
La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado.
Convenios colectivos son (...) acuerdos celebrados entre empresarios (uno o varios)
y trabajadores (una o varias agrupaciones de trabajadores) para fijar normas
(aspecto normativo) que regularn las condiciones de trabajo en un mbito laboral
103
determinado y los derechos y obligaciones de las propias partes contratantes
(aspecto obligacional).

19-. Neves Mujica, Javier. La Negociacin y el Convenio Colectivo en las Constituciones de 1979 y 1993. En: Asesora Laboral.
Ao IV. N 37.
20- Introduccin al derecho del trabajo.Fondo editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Peru,Lima 2009
21- Alonso Olea, Manuel, Derecho del Trabajo. 1971, 9a edicin revisada, Madrid, 1985. Editorial Universidad de Madrid.
22- Camerlynck, G. y Lyon-Caen, G.; Derecho del Trabajo. Traduccin de Juan Ramrez Martnez de la Azua edicin francesa,
1972. Madri

ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (24)

El convenio colectivo es todo acuerdo escrito relativo a las condiciones de trabajo y


de empleo, celebrado entre un empleador, un grupo de empleadores o una o varias
organizaciones de empleadores, por una parte, y por otra, una o varias
organizaciones representantes de trabajadores

LEY DE RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO N25593 (25)


El Convenio Colectivo constituye un acuerdo escrito, celebrado entre una
representacin de trabajadores y el empresario o una representacin empresarial,
que permite crear, modificar o extinguir derechos y obligaciones referidas a
remuneraciones, condiciones de trabajo y productividad y dems aspectos
concernientes a las relaciones laborales.

Finalmente, caben algunas reflexiones. El fomento a la negociacin colectiva implica


una valoracin positiva de la convencin colectiva como su producto natural. Este,
como instrumento de regulacin de las relaciones de trabajo, debe ir ms all de las
clusulas que se limiten a establecer reajustes de salarios para transformarse en
elemento que le sirva a la empresa (trabajadores y empleadores) para enfrentar la
demanda del mercado, mtodos e instrumentos que eleven la productividad
empresarial, que eleven la eficiencia de la empresa, que redunde en mejores
103
remuneraciones y seguridad en el puesto de trabajo (crculos de calidad,
entrenamiento constante, etc.).

23- Camps Ruiz, Luis y otros. Fundamentos de Derecho Sindical. Madrid, Ediciones de la Torre., 1978. Pg.163.
24- Artculo 2.1. de la Recomendacin OIT 91, Recomendacin sobre los contratos colectivos.
25- D.S. 010-2003-TR de 05 de octubre de 2003 que aprueba el TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo

C) JERARQUA NORMATIVA DEL CONVENIO COLECTIVO


Para analizar este punto, debemos recordar que la Constitucin de 1979 otorgaba
un nivel normativo primario al convenio colectivo, pues la expresin fuerza de ley
para las partes que utiliz para regular el efecto vinculante del mismo, haba sido
utilizada otras dos veces para referirse a los decretos legislativos y reglamentos del
Congreso y de las Cmaras.

Sin embargo, nuestra Constitucin de 1993 no otorga un nivel normativo al convenio


colectivo, pues reemplaza la expresin fuerza de ley para las partes por la frase
fuerza vinculante en el mbito de lo concertado.
Tal como hemos sealado anteriormente, la fuerza vinculante del convenio colectivo
se encuentra referida a la naturaleza dual del convenio colectivo, es decir a su parte
obligacional (obliga a las partes que lo adoptaron) y a su parte normativa (obliga a
las personas en cuyo nombre se celebr, les sea aplicable o se incorporen con
posterioridad).
Debido a ello y a la ausencia de definicin precisa sobre la jerarqua normativa de
los convenios colectivos en nuestro ordenamiento jurdico, consideramos, al igual
que el tratadista nacional NEVES MUJICA que una ley posterior debe otorgar rango
normativo a los convenios colectivos, pero dicho rango no puede ser el de una ley,
pues ste solo puede ser otorgado por la Constitucin. Asimismo, no podr tener
jerarqua primaria debido a que una norma (ley) no puede conferir a otra su mismo
nivel jerrquico. Mientras este vaco no sea llenado, consideramos que debe
asignarse al convenio colectivo el nivel terciario dentro de la escala de jerarqua
normativa, el cual corresponde a las normas emanadas de la autonoma privada.
103
D) FUERZA VINCULANTE DEL CONVENIO COLECTIVO

El artculo 28 de la Constitucin de 1993 establece que la convencin colectiva


tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado. Esta expresin es desarrollada
por el artculo 42 de la LRCT, el cual seala que el convenio colectivo tiene fuerza
vinculante para las partes que lo adoptaron, es decir, obliga a stas, a las personas
en cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable, as como a los
trabajadores que se incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en
dicho Convenio, con excepcin de quienes ocupan puestos de direccin o
desempean cargos de confianza.
As pues, en virtud de la fuerza vinculante de las convenciones colectivas las partes
pueden pactar en dichas convenciones el alcance, las limitaciones o exclusiones que
autnomamente acuerden. No obstante, la ley por consideraciones de inters social,
pblico o tico puede imponer reglas o establecer limitaciones al contenido de las
convenciones colectivas de trabajo.
Sin embargo, la fuerza vinculante no se agota en la simple obligatoriedad de las
disposiciones pactadas en el convenio colectivo, sino implica el reconocimiento del
mismo como una norma jurdica. En efecto, tal como analizaremos ms adelante, el
convenio colectivo puede contener tres tipos de clusulas siendo una de ellas las
denominadas clusulas normativas.
Estas clusulas se caracterizan por establecer beneficios y obligaciones individuales
para los trabajadores, por ejemplo: el aumento de remuneraciones de todos los
trabajadores de la empresa. A partir de ello, podemos verificar que este tipo de
clusulas comparten las caractersticas de las normas jurdicas, es decir son
generales y abstractas, pues se aplican a todos los trabajadores pertenecientes a
una determinada colectividad (empresa, rama de actividad, etc.)

Asimismo, NEVES MUJICA (26), resalta que el artculo 43 de la LRCT establece


dos caractersticas adicionales que confirman la naturaleza normativa del convenio
colectivo. Estas caractersticas son los siguientes: (i) las clusulas normativas
103
modifican automticamente las relaciones individuales de trabajo sin necesidad de
que stas se acojan a aqul, y (ii) constituyen derecho necesario relativo para los
contratos de trabajo, los cuales quedan impedidos de establecer beneficios menores
a los pactados en el convenio colectivos.
.

26- NEVES MUJICA, Javier. Introduccin al Derecho Laboral. En: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del
Per, Lima, 2000

E) LA EFICACIA NORMATIVA

Como es por todos conocido, la compensacin de las desigualdades generadas por


la configuracin esencial de la relacin laboral (poder de direccin subordinacin)
no slo se ha producido a travs de la intervencin estatal en la regulacin de
mnimos indisponibles en toda relacin de trabajo; sino que, adems, los
trabajadores cuentan con una herramienta fundamental a travs de la cual pueden
regular sus relaciones laborales y, entre otras cuestiones, pactar remuneraciones,
condiciones de trabajo, condiciones de productividad, etc.; nos referimos al
Convenio Colectivo de trabajo. Asimismo en la Constitucin Poltica de 1993 artculo
28, le otorga al convenio colectivo fuerza vinculante en el mbito de lo concertado;
nota esencial que tambin es regulada en el artculo 42 de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo; y que viene a significar que el convenio colectivo constituye
una fuente del Derecho que emana de la capacidad de regulacin que la propia
constitucin ha reconocido a los actores sociales para regular sus intereses De all
que si la Constitucin ha reconocido ese capacidad reguladora es necesario que esa
regulacin especfica en que se traduce aquella posea la fuerza suficiente para
incidir en la ordenacin de las relaciones individuales de trabajo pues slo de esta
forma (con la aplicacin automtica e imperativa de las clusulas normativas a los
contratos de trabajo), el convenio colectivo cumple con los objetivos propios de todo
sistema de fuentes del Derecho.

Es por eso que a pesar de su origen contractual; la eficacia normativa del convenio
colectivo implica que la regulacin contenida en l acta de manera general,
103
abstracta y automtica sobre todas las posibles situaciones presentes o futuras
comprendidas en el supuesto de hecho de la clusula en mencin y que se aplica,
directa e inmediatamente, a las relaciones incluidas en su mbito, es imperativa para
los sujetos del contrato de trabajo, de tal forma que no pueden pactar condiciones
menos favorables o contrarias a las fijadas en aquel y que los derechos establecidos
con tal carcter en el convenio son indisponibles para el trabajador.

F) RECOMENDACIN 91 DE LA OIT AL ESTABLECER QUE:


1) Todo contrato colectivo debera obligar a sus firmantes, as como a las personas
en cuyo nombre se celebre el contrato. Los empleadores y los trabajadores
obligados por un contrato colectivo no deberan poder estipular en los contratos
de trabajo disposiciones contrarias a las del contrato colectivo.
2) Las disposiciones en tales contratos de trabajo contrarias al contrato colectivo
deberan ser consideradas como nulas y sustituirse de oficio por las
disposiciones correspondientes del contrato colectivo.
3) Las disposiciones de los contratos de trabajo que sean ms favorables para los
trabajadores que aquellas previstas por el contrato colectivo no deberan
considerarse contrarias al contrato colectivo. (27).

G) LA EFICACIA PERSONAL

Cuestin distinta a la de la eficacia normativa es la de la eficacia personal del


convenio colectivo. La eficacia personal del convenio colectivo hace referencia al
crculo de trabajadores y empresarios que van a quedar dentro de su campo de
aplicacin Doctrinaria y Legalmente se reconoce la existencia de convenios de
eficacia personal general erga omnes y eficacia personal limitada.

El convenio de eficacia general o erga omnes es aquel cuyos efectos se extienden


a la totalidad de los trabajadores incluidos en su mbito, sin distinguir entre afiliados
o no afiliados a la organizacin sindical que han suscrito el convenio. El convenio
colectivo de eficacia limitada, en cambio, es aquel cuyo campo de aplicacin se
103
limita a aquellos trabajadores directamente representados por la organizacin
sindical.

27- Recomendacin 91 OIT (1951), III Efectos de los contratos colectivos.

Va acompaada inevitablemente de una intervencin normativa del legislador en la


ordenacin de la actividad negociadora esta intervencin como puede verse en el
artculo 9 de la LRCT- se traduce en la exigencia de mayor representatividad del
sindicato pactante o, lo que es lo mismo, de la existencia de una organizacin
sindical ms representativa. Esta ltima es una nocin propia del Derecho Laboral
que desplaza al concepto civil de representacin, ampliando los efectos de la
actuacin colectiva ms all de los linderos de aquellos que con su afiliacin han
habilitado al sujeto colectivo para que acte a nombre de sus intereses.

La organizacin sindical ms representativa aparece en los sistemas como el


peruano- en los que se reconoce la pluralidad sindical; razn por la cual se requiere
seleccionar y considerar especialmente a las organizaciones sindicales con ms
fuerza o influencia, para as proteger la efectividad de la accin sindical que podra
verse perjudicado por la atomizacin en mltiples organizaciones, esto es, para
impedir que organizaciones poco relevantes limiten u obstaculicen la actuacin de
las que s lo sean El criterio para determinar la mayor representatividad recogido
por la LRCT, en el artculo 9, est referido a la consistencia numrica o afiliativa. De
esta forma, en el Per el sindicato que afilie a la mayora absoluta de trabajadores
del mbito poseer legitimidad negocial, es decir, la aptitud especfica para celebrar
convenios colectivos de alcance general. Si el sindicato no rene esta exigencia,
entonces poseer solamente capacidad negocial, es decir, la aptitud genrica para
celebrar convenios colectivos que afecten slo a los afiliados al sindicato.
103
Como se ha visto, la eficacia general del convenio est supeditada al cumplimiento
de una conditio sine qua non para la asignacin legal de los especiales efectos
anudados a este tipo convencional. La necesaria cualificacin del poder negociador
de los sujetos colectivos () viene justificada por los especiales efectos atribuidos,
ello implica como ya se ha mencionado- otorgar un plus de apoyo a las
organizaciones sindicales y de promocin a la negociacin colectiva, impedir la
disposicin de los efectos personales del convenio colectivo en las clusulas que
afectan a todos los trabajadores y empresarios de la unidad convencional y admitir la
disposicin de clusulas que velan slo por el inters propio de los negociadores.
La posibilidad de que, en lo referente al producto de la negociacin colectiva, se
establezca una especial consideracin a favor de los sindicatos mayoritarios
(derechos preferenciales o exclusivos de negociacin), ha sido aceptada por la OIT,
siempre y cuando, la determinacin del sindicato ms representativo se efecte con
arreglo a criterios objetivos y previamente determinados a fin de evitar toda
posibilidad de parcialidad o de abuso; asimismo, siempre y cuando, no se impida el
funcionamiento de los sindicatos minoritarios y menos an se les prive del derecho
de presentar demandas en nombre de sus miembros y de representarlos en caso de
conflictos individuales; y, finalmente, siempre que se garantice al sindicato que no
representa al porcentaje de trabajadores exigido para ser declarado agente
negociador exclusivo, que pueda ejercer los derechos de negociacin colectiva, por
lo menos, en nombre de sus propios afiliados.
Finalmente, es necesario afirmar que, atendiendo al mandato constitucional del
artculo 28 que otorga fuerza vinculante al convenio colectivo sin establecer
distinciones de ningn tipo, el convenio suscrito por un sindicato minoritario (de
eficacia limitada) tiene la misma eficacia normativa que un convenio suscrito por un
sindicato ms representativo.

H) PRINCIPALES MATERIAS REGULADAS EN LOS CONVENIOS


COLECTIVOS
103
a) La relacin de cambio entre trabajo y salario (salario, jornada, descansos,
premios, indemnizaciones, etc.)

b) El rea de relaciones de produccin, principalmente, la organizacin del


proceso productivo.

c) Las relaciones colectivas entre empresarios y trabajadores.

d) La actuacin de la empresa como sujeto econmico, en cuanto a su


produccin y el cambio de mercancas.

e) La situacin social de los trabajadores.

3.-QUINES NEGOCIAN LOS CONVENIOS COLECTIVOS?

La potestad representativa para negociar un convenio colectivo viene delimitada por


el mbito de aplicacin al que est dirigido.Convenios de empresa: son
interlocutores vlidos el comit de empresa, delegados sindicales o representantes
de los trabajadores. En el caso que el convenio sea de aplicacin a toda la empresa,
los representantes sindicales que negocien tienen que tener la mayora de
representacin de los trabajdores y el acuerdo expreso de representacin dado por
los trabajadores.
Convenios de rango superior:
Negociarn sindicatos que tengan representatividad reconocida a nivel estatal,
autonmico o provincial. Tambin podrn integrar la comisin negociadora las
sindicatos que ostenten con un 10% de representantes dentro de los comits de
empresa afectados y por parte de las empresas, tendrn representacin las
asociaciones y organizaciones empresariales con representacin reconocida en el
mbito de aplicacin o aquellas asociaciones que cuenten al menos con un 10% de
empresas afiliadas a las que les sea de aplicacin el convenio.
Estructura, contenido y duracin de un convenio colectivo
Los convenios colectivos tienen que contener acuerdos que respeten la legislacin
laboral vigente en todos sus extremos. Como clusula de inaplicacin, se marcan
acuerdos que sean contrarios a las leyes.
103
Siguiendo esa premisa, se pueden regular regular materias de ndole econmica,
laboral, sindical y, en general, cuantas otras afecten a las condiciones de empleo y al
mbito de relaciones de los trabajadores y sus organizaciones representativas con el
empresario y las asociaciones empresariales.
Adems se pueden incluir procedimientos para resolver las discrepancias surgidas
en los perodos de consulta previstos en situaciones de movilidad geogrfica,
modificaciones sustanciales en los acuerdos de trabajo, suspensiones de contratos
por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin o derivadas de
fuerza mayor y causas de despido colectivo.
La duracin de un convenio colectivo ser la que se pacte entre las partes, bien
como duracin global, bien como duracin de determinados bloques. Es habitual
negociar convenios con duraciones de 3 aos pero con bloques de reviwsin en
materia salarial anuales. Si no existe pacto sobre duracin en el convenio, ste se
entiende prorrogado por aos hasta que una de las partes firmantes del mismo
denuncie su cese.
En el momento que un convenio colectivo pierde su vigencia, las clusulas
obligaciones dejan de ser de obligado cumplimiento. Existe derogacin tcita del
convenio anterior al realizar la aprobacin del siguiente convenio, salvo en las
clusulas que se refleje expresamente que se mantienen las condiciones anteriores.
Obligaciones formales y consideraciones finales
Para que un convenio colectivo tenga validez, adems de estar firmado por todos los
integrantes de la mesa negociadora, tiene que ser inscrito en los Servicios de
mediacin y arbitraje laboral y publicado de manera oficial en el boletn oficial que le
corresponda por su mbito geogrfico de aplicacin.
El convenio colectivo est sujeto a la revisin formal del Ministerio de Trabajo como
organismo supervisor de las clusulas pactadas entre las partes y como regulador
de las relaciones laborales.
Como vemos, el convenio colectivo es la legislacin laboral aplicable para cada
empresa a la que le afecte a nivel sectorial. Es un texto que obliga, pero que tiene la
consideracin de mnimo tanto por empresas como trabajadores, pudiendo mejorar
ambos voluntariamente las condiciones reflejadas en el texto pactado.
103
4-.ALCANCES DE LOS CONVENIOS COLECTIVOS SINDICALIZADOS Y NO
SINDICALIZADOS

Se entiende por sindicalizado a todo convenio colectivo o trabajador que se


encuentre agremiado a cualquier organizacin sindical legalmente constituida.

Extensin de los efectos de los convenios colectivos


A cuidar la redaccin. En efecto, la Casacin 2864-2009-Lima, publicada el 30 de
marzo del presente ao, contiene una moraleja de la Corte Suprema para el
empleador, que pareciera decir lo siguiente: delimita en tu convenio colectivo que
los beneficios que vas a entregar corresponden nicamente a los afiliados, si no
delimitas entonces el beneficio se paga a todos los trabajadores. Si leemos
detenidamente los considerandos tercero (resumen del recurso del trabajador),
dcimo y duodcimo(fundamentos de la sala suprema respectiva) podremos ver
que la sala realiza el siguiente razonamiento legal: No es lo mismo negociar que
ejecutar un convenio, pues el primero implica que el sindicato representa a sus
afiliados, pero si el texto del convenio no delimita que el beneficio se entregar
nicamente a afiliados, entonces se entrega a todos porque al no hacer distinciones
se entiende que son iguales.
Ello implica que en cada trato directo el empleador debe considerar siempre la
redaccin de clusulas delimitadoras, tal como lo permite el artculo 29 del
Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas: Artculo 29 Reglamento de la Ley
de Relaciones Colectivas de Trabajo.-(...)Son clusulas delimitadoras aquellas
destinadas a regular el mbito y vigencia del convenio colectivo. Si las clusulas
contienen esa distincin (delimitacin expresa) entonces no hay contingencia bajo la
ptica del precedente comentado.
Sin embargo, el trabajador sindicalizado no es igual al trabajador no sindicalizado
porque el principio de igualdad no significa que todos los trabajadores sean iguales,
por el contrario, son desiguales por naturaleza pues no todos tienen el mismo rcord
103
laboral, capacitacin, eficiencia, ausencia de sanciones, niveles probados de
productividad, etctera.

As, la misma sala suprema en otra casacin (Casacin 1381-2005-Cono Norte-


Lima, publicada el 31 de octubre de 2006) seala que los alcances de un convenio
colectivo no alcanzan a los trabajadores no afiliados. Este precedente a nuestro
criterio es correcto.

5-. QUE ESTABLECE LA CORTE SUPREMA

que los convenios colectivos celebrados con sindicatos minoritarios son de


alcance a los trabajadores no afiliados
Mediante la sentencia en Casacn N 2884-2009-LIMA, la Sala de Derecho
Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema establece un novedoso
criterio referido a la aplicacin de los convenios colectivos suscritos o laudos
expedidos en procedimientos de negociacin colectiva llevadas a cabo por
sindicatos minoritarios.
En el recurso de Casacin se alega, entre otras causales, la interpretacin
errnea del artculo 9 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (LRCT) que
habra realizado la instancia inferior al sealar que, dado que los convenios
colectivos y laudos arbitrales fueron expedidos en negociaciones seguidas por
sindicatos minoritarios (que no afiliaban a la mayora absoluta de trabajadores), solo
deban ser aplicados a los trabajadores afiliados a la organizacin sindical.
La Corte Suprema llega a dicha conclusin sobre la base de los argumentos
siguientes:
Si bien el artculo 9 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (LRCT)
seala que el sindicato mayoritario representa a la totalidad de trabajadores aunque
no se encuentren afiliados, lo que sugiere que los acuerdos celebrados por
sindicatos minoritarios o laudos arbitrales expedidos slo son aplicables a los
afiliados. Esta interpretacin debe ser confrontada con el principio de igualdad
consagrado en el artculo 2, inciso 2, de la Constitucin, y con el artculo 42 de la
LRCT que refiere a la fuerza vinculante del convenio colectivo.
103
El artculo 42 de la LRCT establece que la convencin colectiva de trabajo en
virtud de su fuerza vinculante obliga a las partes que la adoptaron, a las personas en
cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable, as como a los trabajadores
que se incorporen con posterioridad a las empresas comprendidas en la misma.
Esta disposicin debe interpretarse a la luz del principio de igualdad, lo que implica
que debe entenderse que se trata de una frmula abierta y no limitativa de la eficacia
del convenio colectivo, incluyendo, por lo tanto, a aquellos trabajadores que no
formaron parte del sindicato minoritario.
El convenio colectivo tiene carcter normativo de lo que se desprende que el
mismo sea aplicable a todos los trabajadores comprendidos en su mbito subjetivo y
que tienen la misma condicin profesional en la empresa, resultando incompatible
cualquier tipo de exclusin.
Por lo sealado, el artculo 9 de la LRCT debe ser interpretado en el sentido que
refiere nicamente a los supuestos de representacin dentro de la negociacin
colectiva, pero no para los efectos del convenio colectivo, que se definen a la luz de
la fuerza vinculante del convenio colectivo y sin admitir ningn tipio de exclusin.
De esta forma, y para el caso materia de proceso, la Corte establece la
aplicacin al demandante (no afiliado) de los beneficios establecidos como resultado
de la negociacin seguida por un sindicato minoritario.

6-. PRINCIPALES NIVELES DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA

1. De empresa, cuando involucra a los trabajadores de una empresa, o a los de


una categora, seccin o establecimiento determinado de aquella.
2. De rama de actividad, cuando comprende a trabajadores, de una misma
actividad econmica.
3. De gremio, cuando involucra a trabajadores que desempean un mismo oficio,
profesin o especialidad, en distintas empresas.
103
QU OCURRE SI NO EXISTE UNA CONVENCIN COLECTIVA PREVIA A LA
PRESENTACIN DEL PLIEGO DE RECLAMO

Las partes entablaran el nivel en que entablaran la primera convencin. De no


ocurrir esto ltimo, cualquiera de ellas tiene la facultad de imponer el arbitraje
potestativo, mecanismo privado en virtud del cual un Tribunal Arbitral evala el
pedido formulado, resolviendo, si procede o no dicha modalidad para definir el nivel
de la negociacin colectiva.
CULES SON LAS IMPLICANCIAS DE LA FUERZA VINCULANTE EN UNA
CONVENCIN COLECTIVA

Obliga a quienes lo adopten, a las personas en cuyo nombre se celebr y quienes le


sean aplicables, as como a los trabajadores que se incorporen con posterioridad a
la empresa. Por ella las partes pueden establecer (autnomamente pero con arreglo
a ley) el alcance, limitaciones o exclusiones del convenio colectivo de trabajo.

CLASIFICACIN LAS CLUSULAS DE UN CONVENIO COLECTIVO

1. Normativas, son las que se incorporan a los contratos individuales de trabajo,


interpretndose como normas jurdicas durante su vigencia.
2. Obligacionales, son las que establecen derechos y deberes de naturaleza
colectiva laboral entre las partes del convenio.
3. Delimitadoras, son las destinadas a regular el mbito y vigencia del convenio
colectivo.
CULES SON LAS CARACTERSTICAS DE LAS CONVENCIONES
COLECTIVAS

1. Los contratos individuales de trabajo quedan automticamente adaptados a


sus clusulas normativas.

2. Rige desde el da siguiente al de caducidad de la convencin anterior o, si no


la hubiera, desde la fecha de presentacin del pliego.
103
3. Rige durante el periodo que acuerden las partes, siendo que a la falta de
consensos su duracin es de un ao.

4. Las partes tienen la atribucin de incorporar, previo, acuerdo clusulas de


carcter permanente, al igual que renovar en forma total o parcial las fijadas a
travs del convenio vigente.

5. Continua rigiendo hasta el vencimiento de su plazo, en caso de fusin,


traspaso, venta, cambio de giro del negocio y otras situaciones similares.

6. Debe formalizarse por escrito en tres ejemplares, una para cada parte y el
tercero para su presentacin a la Autoridad Administrativa de Trabajo, con el
objeto de su registro y archivo.

7. La forma escrita.

DE LOS ALCANCES COLECTIVOS

Se entiende por sindicalizado a todo convenio colectivo o trabajador que se


encuentre agremiado a cualquier organizacin sindical legalmente constituida.
El reglamento contiene una disposicin que, caracterizando errneamente un
concepto (fuerza vinculante de los convenios colectivos), seala que en la
convencin colectiva las partes podrn establecer el alcance, las limitaciones o
exclusiones que autnomamente acuerden, con arreglo a ley. No queda clara cul es
la intencin del legislador en este aspecto, y hasta qu punto esta norma estara
convalidando actos o normas discriminatorias, contenidas en la negociacin
colectiva. Podran establecer limitaciones o exclusiones, tanto en el mbito subjetivo,
como en el objetivo. Por ejemplo, en el mbito subjetivo que los trabajadores de una
seccin no reciban una bonificacin determinada; y en el mbito objetivo, que las
partes definan que determinada bonificacin no entra al clculo de la compensacin
por tiempo de servicios. Como se ha mencionado se podr realizar discriminaciones
103
o diferencias, siempre y cuando, no afecten los derechos reconocidos en la
Constitucin o en la ley.
En sentido contrario y sin que ello signifique vulneracin alguna de la igualdad,
como vamos a tener ocasin de referir-, cuando el sindicato no afilie a la mayora de
trabajadores del mbito (se trata de un sindicato minoritario nico), el acto jurdico
que celebre afectar slo a aquellos a los que representa (sus afiliados). As el
alcance de la representacin que ostenta el sujeto pactante (sindicato mayoritario o
minoritario) determina los efectos del acto jurdico que celebre (eficacia erga omnes
o eficacia limitada, respectivamente).
En segundo lugar, lo regulado en el artculo 42 de la LRCT como bien reconoce la
relacin con la eficacia normativa del convenio colectivo y resulta ser una frmula
abierta y no limitativa para la eficacia del convenio. Esta eficacia normativa tiene
que ver con el hecho de que el convenio colectivo, en tanto fuente del Derecho, se
impone a las relaciones individuales de trabajo de modo automtico, imperativo e
inderogable (salvo que el contrato establezca mejores derechos para el trabajador).
Esta caracterstica esencial la posee cualquier convenio colectivo de trabajo sea que
haya sido suscrito por un sindicato mayoritario o por un sindicato minoritario.
La eficacia normativa como ya se ha dicho- deriva de la naturaleza misma del
convenio colectivo y del reconocimiento de su fuerza vinculante en la constitucin
poltica; mientras que la eficacia personal deriva del cumplimiento de un requisito
legal: la mayor representatividad que, en el caso peruano, est ntimamente
relacionada con la afiliacin de la mayora absoluta de trabajadores del mbito al
sindicato que negocia colectivamente.
Es por eso el carcter normativo del convenio, ste es aplicable a todos los
trabajadores que se encuentren dentro de su mbito subjetivo es vlida siempre y
cuando se respete el mbito subjetivo regulado en el artculo 9 de la LRCT que ser
distinto si el sindicato que concluye el convenio es el sindicato mayoritario o el
sindicato minoritario. Esta distincin, importante y trascendental, lleva a que los
trabajadores compartan objetivamente la misma calidad profesional para verse
beneficiados del convenio colectivo (sea que haya sido suscrito por un sindicato
mayoritario o por un sindicato minoritario) puesto que, el criterio objetivo que debe
tenerse en cuenta para extender o limitar la eficacia personal de un convenio
103
colectivo pasa por verificar si el sindicato que negoci colectivamente es o no el ms
representativo. Si no lo es, los efectos del convenio sern de aplicacin slo a sus
afiliados.

ALCANCE Y NATURALEZA JURDICA DE LA CONVENCIN COLECTIVA

Por su definicin y objetivos las convenciones colectivas de trabajo son acuerdos de


voluntades celebrados entre un sujeto sindical y otro empleador para regular las
condiciones laborales que han de ordenar los contratos individuales de trabajo
durante su vigencia. Tales avenimientos tienen prohijamiento en el artculo 55 de la
Carta Poltica actual que garantiza el derecho a la negociacin colectiva, con la
finalidad descrita, y defiere al legislador el sealamiento de las excepciones
respectivas.

De tal manera que por el referido sustento constitucional y legal, lo pactado por los
protagonistas del derecho colectivo de trabajo goza de plena validez a menos que se
halle dentro de las excepciones mencionadas.

La ley fija el campo de aplicacin forzoso de un acuerdo colectivo. En principio


solamente es aplicable a los propios contratantes, a los afiliados al sindicato que lo
celebr, a los adherentes al convenio y a quienes con posterioridad a su firma se
afilien a aquel; pero, tambin, ordena su extensin a todos los trabajadores de la
empresa -cuando el sindicato pactante agrupe a ms de la tercera parte de su
personal- y en el evento de que un acto gubernamental as lo disponga, previo
cumplimiento de los presupuestos indicados en el artculo 472 del Cdigo Sustantivo
del Trabajo. Excepcionalmente, por razones especiales, la jurisprudencia ha
103
admitido la exclusin del mbito de aplicacin por convenio entre las partes de
ciertos trabajadores, generalmente directivos de la empresa, dado su carcter de
representantes del empleador, o incluso sin necesidad de acuerdo expreso, en
tratndose de representantes legales o negociadores de la parte patronal.

Pero la regulacin de eventos en que la aplicacin convencional es imperiosa


por mandato legal, no impide en manera alguna que el empleador contraiga el
compromiso de aplicar los beneficios que de ella se deriven a trabajadores que no
estn incluidos en el campo de aplicacin estatuido por la ley.

De tal suerte que si dentro de las clusulas denominadas por la doctrina de


envoltura de la convencin colectiva, que reglan el campo de aplicacin de la
misma, se dispone su aplicacin al conjunto de la comunidad laboral, dicho acuerdo
surte los efectos perseguidos por quienes lo celebraron, sin que sea dable pretextar
ulteriormente la falta de afiliacin del beneficiario al sindicato, porque es lgico que
en estos eventos la fuente de la obligacin patronal no deviene de la ley sino de la
autonoma de la voluntad patronal para obligarse.

No sobra agregar que con arreglo al artculo 68 de la ley 50 de 1990, en los casos
en que un trabajador no sindicalizado se beneficie de la normatividad colectiva,
deber pagar al sindicato respectivo durante su vigencia la cuota sindical ordinaria
correspondiente.

De otra parte, si bien es cierto que la aplicabilidad de una convencin colectiva no se


presume, tambin lo es que la prueba en estos casos no es solemne y si alguna de
sus clusulas ordena que se aplique a todos los trabajadores, tal estipulacin es
vlida con las precisiones hechas anteriormente, y acredita su extensin a ellos, sin
que sea procedente exigir la demostracin de la afiliacin al sindicato, o de los
descuentos sindicales o de las dems circunstancias que ech de menos la doctrina
del tribunal que se rectifica. En tales eventos quien alegue la inaplicacin del
convenio de un trabajador, deber probar que con arreglo al mismo o a la ley, ste
est excluido.
103
6-. SOBRE LA APLICACIN DE UN CONVENIO COLECTIVO DE EFICACIA
LIMITADA A LOS TRABAJADORES NO SINDICALIZADOS

Si se trata de un sindicato minoritario, se puede inferir que el mbito de aplicacin


personal del laudo arbitral se circunscribe, coherentemente, a los afiliados de
dicho sindicato.
En ese supuesto, nos encontraramos ante un convenio colectivo de eficacia
limitada; por lo tanto los beneficios sealados en el laudo arbitral sern de
aplicacin slo para los afiliados al sindicato, as como los que se incorporen con
posterioridad.

En un supuesto alternativo, de tratarse de un sindicato mayoritario, una clusula


que restringe el beneficio solo operara como un lmite al mbito de aplicacin del
convenio colectivo de trabajo, con respecto a los beneficios otorgados. Sin
embargo, debe puntualizarse que este supuesto podra transgredir al
ordenamiento, al oponerse directamente al artculo 42 de la LRCT. Sobre el
particular, este razonamiento ya ha sido expresado por la Direccin General de
Trabajo en el Informe N 001-2012-MTPE/2/14, de fecha 3 de enero de 2012,
donde se estableci que no es posible limitar el alcance del convenio colectivo
restringiendo su mbito a los trabajadores afiliados a la organizacin sindical al
momento de su celebracin privando a los futuros afiliados de los alcances del
convenio, pues ello resulta una prctica que lesiona la naturaleza normativa del
convenio colectivo de trabajo, afectando directamente el artculo 28 numeral 2) de
la Constitucin y los artculos 42 y 43 literal a) de la LRCT, los que conforman un
bloque de constitucionalidad.
En caso el sindicato sea mayoritario en su mbito, el convenio colectivo sera de
eficacia general. En consecuencia de acuerdo a lo establecido en el art. 9 de la
LRCT, los beneficios pactados en el mismo tendran que extenderse a todos los
103
trabajadores del mbito, acorde con el hecho de que el sindicato negociador tiene
la condicin de sindicato mayoritario.

SON APLICABLES LOS EFECTOS DEL CONVENIO COLECTIVO


CELEBRADO POR EL SINDICATO MINORITARIO DE LA EMPRESA, A LOS
TRABAJADORES NO SINDICALIZADOS

La razn de ser de los sindicatos es principalmente la mejora de condiciones


remunerativas, a travs de la celebracin de convenios colectivos, pero que
sucede con los trabajadores que deciden no afiliarse sea por motivos personales,
o por cuanto temen que no se les renueve el contrato de trabajo a plazo
determinado, de afiliarse al sindicato? Los efectos colectivos celebrados por el
sindicato minoritario les son aplicables?

Al respecto, debe diferenciarse entre lo que constituye la facultad o poder de


representacin que tiene el sindicato, para representar a sus trabajadores afiliados
en la negociacin de un pliego de peticiones presentado por dicha organizacin; de
los efectos de la convencin colectiva que pueda resultar como consecuencia de
dicha negociacin

De esta manera, cuando el artculo 9 de la Ley de Relaciones Colectivas de


Trabajo, establece que el sindicato representa slo a sus afiliados, cuando es
minoritario, se est refiriendo no a los efectos de la convencin colectiva, sino a la
representacin para negociar colectivamente, dentro del proceso de negociacin
colectiva

Sucede, que los efectos del convenio colectivo, estn regulados en otro artculo de
la precitada norma, este es el artculo 42. Este establece, que la convencin
colectiva tiene fuerza vinculante para las partes que lo adoptaron, y que obliga no
slo a las mismas y a las personas en cuyo nombre se celebr; sino a los
trabajadores que se incorporen con posterioridad a la misma.
103
Este artculo debe aplicarse en concordancia con el principio de igualdad, que no
admite limitacin por razn de la representacin sindical, debe interpretarse en
una forma abierta y no limitativa en cuanto al mbito subjetivo de aplicacin del
convenio colectivo, conforme a la sentencia emitida por el Tribunal Constitucional
en la sentencia recada en el expediente N 04365-2004-AA.

Esta interpretacin es concordante con el principio de igualdad reconocido en el


artculo 2 inciso 2 de la Constitucin, en tanto los trabajadores afiliados a la
organizacin sindical, como los no afiliados, desempean sus labores con las
mismas caractersticas y situacin, por lo que no cabe discriminarse a estos
ltimos, por su situacin respecto a al organizacin sindical.

En tal sentido, los efectos del convenio colectivo celebrado por el sindicato
minoritario de la empresa, son de aplicacin no slo a los trabajadores
sindicalizados, sino tambin a los trabajadores no sindicalizados. De dicho criterio
es tambin la Corte Suprema la Repblica.

Asimismo, en el Pleno Jurisdiccional Distrital del rea laboral, realizado por la


Corte Superior de Arequipa en el ao 2006, se estableci que los acuerdos de
negociacin colectiva se aplican a todos los trabajadores sin distinguir su
condicin de sindicalizados, en caso de existir una sola organizacin sindical.

El problema que se plantea a partir de estas interpretaciones, es que se abre la


posibilidad de atomizar ms el movimiento sindical; en tanto no necesito
sindicalizarme para ser partcipe de los beneficios obtenidos por el sindicato, salvo
que ocupe puesto de direccin o de confianza, en cuyo caso no me son aplicables
los efectos del convenio colectivo de acuerdo con el artculo 42 de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo.

Con fecha 4 de junio del 2012, se public en este BLOG, un pequeo comentario
sobre los efectos del convenio colectivo, llegando a la conclusin, sobre la base de
103
los sealado por la Sala Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, a travs de la casacin N 2864-2009-LIMA, publicada
en el Diario Oficial El Peruano el 30 de marzo del 2011, que en concordancia con
el principio de igualdad reconocido en el artculo 2 inciso 2 de la Constitucin, las
clusulas del convenio colectivo celebrado por el sindicato minoritario del mbito
de negociacin respectivo (empresa), se aplican a los trabajadores afiliados como
no afiliados al sindicato.

Esta posicin, aparentemente slida, ha sido criticada por el Director General de


Trabajo, mediante Informe N 039-2012-MTPE/2/14 de fecha 12 de octubre del
2012, en respuesta a una consulta sobre la aplicacin de un convenio colectivo de
eficacia limitada a los trabajadores no sindicalizados. As, se llega a una
conclusin totalmente distinta a la sealada por la precitada sentencia de la Corte
Suprema.

De este modo, se indica que este criterio de la Corte Suprema puede ser
observado por instancias inferiores del Poder Judicial, al no tener carcter
vinculante. Sucede que es posible que un juez se pueda apartar motivadamente,
sobre la base de considerar que la extensin de los beneficios de eficacia limitada
a los trabajadores no sindicalizados, constituira una vulneracin al derecho a la
libertad sindical, especficamente a la libertad de afiliacin.

De acuerdo a lo sealado me puedo preguntar: este informe del Ministerio de


Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), a travs de la precitada dependencia,
tiene carcter obligatorio o vinculante desde el punto de vista administrativo para
fiscalizaciones laborales? Sobre el particular, mediante Resolucin Directoral
General N 09-2012/MTPE/2/14, el MTPE seal que un precedente
administrativo de observancia obligatoria, procura dar una interpretacin general y
expresa del sentido de la legislacin, precisando que dicho precedente no se
configura a partir de un conjunto de pronunciamientos de una determinada
direccin regional.
103
En tal sentido, se indica en la precitada resolucin directoral, que resulta esencial
que la Direccin General indique expresamente en su pronunciamiento, si
constituye un precedente administrativo vinculante para las dems instancias
administrativas a nivel nacional, de lo contrario no tendr dichos efectos.

En el caso en comentario, en el precitado informe emitido por el Director General de


Trabajo del MTPE, no se seala que tenga carcter vinculante, lo que no supone
que tenga carcter referencial en las fiscalizaciones laborales.

LOS PACTOS COLECTIVOS Y SU IMPLICANCIA ECONOMICA EN LAS


MUNICIPALIDADES

LOS PACTOS COLECTIVOS Y SU IMPLICANCIA ECONOMICA EN LAS


MUNICIPALIDADES
1. Relaciones Individuales y Relaciones Colectivas de Trabajo:
Dentro de una concepcin clsica, mientras las relaciones de trabajo se realizan
bilateralmente entre trabajador y empleador con las consecuencias que de ella se
derivan, teniendo por fuente exclusiva el contrato individual de trabajo; las
Relaciones Colectivas de Trabajo se desarrollan, entre empleador (que por ficcin es
un ente individual y colectivo a la vez segn las circunstancias) y los trabajadores
agrupados en estamentos representativos o sindicales, quienes entablan en un
ambiente de cuasi igualdad con el empleador, proposiciones puntuales de su
economa, sus condiciones de labor, su participacin en la actividad administrativa,
la productividad y cuanto atae a dichas relaciones colectivas, para ser tratadas al
103
ms alto nivel, pues ste se ver incluso subordinado a nuevas modalidades
contractuales convencionales que surgirn inevitablemente de tales encuentros
colectivos.

Podemos colegir entonces que, la finalidad de la relacin individual es un


intercambio econmico de trabajo por salario, mientras que en las relaciones
colectivas su finalidad ser esencialmente normativa. Es evidente que siendo la
relacin colectiva de carcter normativa, debe reunir todos los requisitos de validez
para ser incorporada como tal dentro de cualquier institucin.

2. La Negociacin Colectiva y los llamados Pactos Colectivos:

La negociacin colectiva es el proceso mediante el cual, los trabajadores plantean,


negocian y resuelven, con sus empleadores, sus remuneraciones y condiciones de
trabajo pero todos a una, es decir no negociando uno por uno sino todos en conjunto
a travs de sus representantes. Para estos efectos negocia el sindicato y, de no
haberlo, unos representantes especialmente elegidos para ello. En este punto, la
negociacin colectiva entonces acrecienta el poder de los trabajadores para influir en
las ofertas del empleador pues su unin hace la fuerza.

La negociacin colectiva comienza, generalmente, con un pliego de reclamos por los


trabajadores al empleador y concluye, si se ponen de acuerdo, en un pacto
colectivo de trabajo, celebrado ante la presencia de los miembros de una Comisin
Paritaria conformada representantes del Sindicato y de la Municipalidad. Hay que
recordar que, los aumentos salariales del Sector Pblico, no son de aplicacin a los
Gobiernos Locales y en consecuencia los servidores de las Municipalidades para
alcanzar beneficios econmicos deben negociar los mismos a travs de sus gremios
sindicales.

La constitucin de 1979 dio a la negociacin colectiva fuerza de ley (Principio Erga


Omnes) colocndola a la altura de las otras normas legales, cunto ms que, por su
carcter obligatorio y normativo, tenda a superar en todos sus aspectos, el mnimo
103
social que encarnaba el derecho Positivo. La actual Constitucin, simplemente, la ha
reducido a una fuerza vinculante (artculo 28, inc.2 de la Constitucin Poltica de
1993), restndole eficacia al introducirse la pluralidad sindical, que permite el
fraccionamiento de los compromisos convencionales.

Los antecedentes normativos para las organizaciones sindicales de los servidores


pblicos, los encontramos en los Decretos Supremos 003-82-PCM, modificado
parcialmente por el D.S. 074-95-PCM, 026-82-JUS y 070-85-PCM, todos relativos a
normar el derecho de sindicalizacin y al mismo tiempo, resear las pautas a seguir
con relacin a la Negociacin Colectiva y las reclamaciones. Analicemos :

2.1. El D.S. 003-82-PCM


Veamos:
Art. 24 El sindicato mayoritario de la respectiva reparticin, podr presentar
anualmente en forma escrita, su pliego de peticiones sobre condiciones generales
de trabajo. Las condiciones generales de trabajo, estn referidas a mejorar el
sistema laboral al interior de la entidad.

Art. 25 Recibido el pliego de peticiones, el Titular de la Reparticin, proceder a


convocar a una Comisin Paritaria, la que en el trmino de 10 das evaluar dicho
pliego y buscar una frmula de arreglo.

La Comisin Paritaria estar integrada por 4 representantes del sindicato


mayoritario; 4 representantes de la Reparticin y 1 Representante del Titular de la
misma, quien la presidir. Para que la frmula de arreglo a que hubiera arribado la
Comisin Paritaria entre en vigencia, deber contar bajo responsabilidad, con la
opinin favorable de la Comisin Tcnica a que se refiere el artculo 26 del presente
Decreto Supremo. Tenemos a un total de 09 miembros ms la exigencia que la
frmula de arreglo a que hubiera arribado la Comisin Paritaria sea previamente
aprobada por la Comisin Tcnica.*

Art. 28 Cuando la frmula de arreglo propuesta por la Comisin paritaria no fuere


103
objetada por la Comisin Tcnica, el titular de la reparticin expedir la resolucin
aprobatoria correspondiente. Es evidente que al no haber Comisin Tcnica de
Consulta, el Acta conteniendo los acuerdos debe ser refrendada por el rea de
Presupuesto y Planificacin as como ser aprobada previamente por el Concejo
Municipal.

Art. 30 Si la Comisin paritaria no aceptara las observaciones e insistiera en la


Frmula de arreglo propuesta inicialmente por disposicin del Titular de la
reparticin, los actuados pasarn a conocimiento del Tribunal arbitral que se
constituir en cada reparticin ?.

Con la Ley 26507, se declara en disolucin al instituto Nacional de Administracin


Pblica y nace el D.S. N 074-95-PCM, el mismo que adems de haber derogado los
artculos 22, 23, 27 y 29 del D.S. 003-82-PCM, los artculos 4 y 13 del D.S. N
026-JUS y el D.S. 039-83-PCM, agrega en su segundo prrafo que: A partir de la
fecha de vigencia del presente dispositivo legal, la negociacin colectiva en los
gobiernos locales se efectuar bilateralmente conforme a las normas presupuestales
correspondientes Interesante complemento ste, que obliga a los gobiernos locales
o municipios a practicar siempre una negociacin de tipo bilateral y dentro de los
lineamientos que sealan las normas de presupuesto.

Ahora bien, los Pactos o convenios Colectivos que se suscriban en las entidades de
la Administracin Pblica, entre los cuales se encuentran los gobiernos locales, slo
tienen validez si se ha observado el procedimiento establecido en los D.S. 003-82-
PCM, 026-82 JUS[1] y 070-85-PCM[2], en estricta concordancia con las Leyes
Anuales del Presupuesto y; para que la formula de arreglo a que hubiera arribado la
Comisin Paritaria entre en vigencia deber contar bajo responsabilidad con la
opinin tcnica de la Direccin de Presupuesto y Planificacin de la respectiva
entidad.

2.2. De lo que sealan las correlativas Leyes del presupuesto del pas desde el ao
1992 a la fecha
103
A partir del ao 1992 y hasta el momento, de conformidad con las Leyes de
Presupuesto del Sector Pblico, los Gobiernos locales pueden pactar aquellos
conceptos que con carcter general perciben los trabajadores de la Administracin
Pblica sujetos al rgimen laboral del D. Leg. N 276 y en relacin a los obreros
aquellos conceptos que son de aplicacin para los servidores sujetos al rgimen
laboral de la actividad privada. La negociacin bilateral est orientada a poder
pactar:
a) Incremento de remuneraciones por costo de vida;
b) Bonificacin por escolaridad con prescindencia del nmero de hijos, ya que el
monto es nico para todos los trabajadores;
c) Bonificacin por Vacaciones;
d) Bonificacin por Fiestas Patrias;
e) Bonificacin Familiar;
f) Aguinaldo por Navidad; y
g) Refrigerio y movilidad.

En consecuencia, los acuerdos que se adopten o hayan adoptado que no sean los
mencionados anteriormente, excepto las condiciones de trabajo entendidas como
aquellas que facilitan la actividad laboral, no pueden ser materia de negociacin,
bajo responsabilidad del titular de la institucin o Reparticin, como se quiera
denominar.

De otro lado, la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado N 27209 del 3 de


diciembre de 1999, tiene como fundamento esencial, lograr el equilibrio del
Presupuesto del Sector Pblico, debiendo contener el total de los ingresos y gastos
contemplados para el ao Fiscal.

Tiene como objetivo adems, establecer las normas fundamentales que rigen las
distintas fases del proceso presupuestario, los criterios tcnicos y los mecanismos
operativos que permitan optimizar la gestin administrativa y financiera del Estado
en concordancia con lo dispuesto por los artculos 77 y 58 en la parte pertinente de
la Constitucin Poltica del Per. Sus normas alcanzan obviamente a los Gobiernos
103
Locales.

En el segundo prrafo del artculo 52 de dicha ley prescribe: La aprobacin y


reajuste de remuneraciones, bonificaciones, aguinaldos y, refrigerio y movilidad de
los trabajadores de los Gobiernos Locales, se atienden con cargo a los ingresos
corrientes de cada Municipalidad. Su fijacin se efecta de acuerdo a lo dispuesto
en el Decreto Supremo N 070-85-CPM, publicado el 31 de julio de 1985 y de
conformidad a lo prescrito en el presente artculo. Corresponde al Concejo Provincial
o Distrital, segn sea el caso y bajo responsabilidad, garantizar que la aprobacin y
reajuste de los precitados conceptos cuenten con el correspondiente financiamiento
debidamente previsto y disponible, bajo sancin de nulidad de pleno derecho de los
actos administrativos que lo formalicen...

2.3. La Ley Orgnica de Municipalidades


El 27 de mayo del 2003, se promulg la Ley Orgnica de Municipalidades, norma de
naturaleza especial y que prescribe en su artculo 2, que Los Gobiernos Locales
son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos
de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan
con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la
organizacin...

En el tercer prrafo de su artculo 5, prescribe que corresponden al Concejo


Municipal las funciones normativas y fiscalizadoras.

2.4. La Constitucin Poltica del Per


En la absoluta armona con estos preceptos legales, la Constitucin de 1993, en su
artculo 191 precepta que las Municipalidades Siendo rganos de gobierno local
tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Agrega este mismo dispositivo... Corresponde al Concejo las funciones
normativas y fiscalizadoras; y a la Alcalda, las funciones ejecutivas..., estableciendo
pues constitucionalmente, una jerarqua institucional, que por un lado otorga al
103
Concejo Municipal facultades para regular y vigilar el sistema institucional y por el
otro, determina que corresponde el Alcalde realizar las funciones ejecutivas del
Gobierno Municipal, en otras palabras hacer las cosas que el estamento jerrquico
superior apruebe y las dems que expresamente le seala la ley, ello en absoluta
armona o concordancia con la Ley Orgnica de Municipalidades[3].

2.5. La directiva para los aos 2004 y 2005.


En estricta concordancia con la Ley de Gestin Presupuestaria y las Leyes del
Presupuesto de la Repblica, estas Directivas establecen en su articulado que :Slo
podrn realizarse actos administrativos o de administracin que generen gasto
siempre y cuando cuenten con la disponibilidad en el Presupuesto Institucional del
Pliego, bajo responsabilidad del funcionario que autoriza tales actos, de conformidad
con lo establecido en el artculo 5 numeral 5.2 de la Ley del Presupuesto del Sector
Pblico para el ao Fiscal 2004, Ley 28128 y el artculo 19 de la Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, Ley 28112.

Las transferencias de recursos para los Gobiernos Locales dispuesto por el artculo
4 de la Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2004 Ley 28128,
no convalida los actos o acciones que realicen los Pliegos de los Gobiernos Locales
con inobservancia de la normatividad vigente y formalidades requeridas en la
utilizacin financiera de los recursos transferidos.

Corresponde a los rganos de Control Internos de los respectivos Pliegos


Presupuestarios, garantizar la legalidad y observancia de las formalidades aplicables
a cada caso.

3. De los defectos de forma de las negociaciones colectivas en los Gobiernos


Locales o Municipalidades
Cuando a nivel de estas entidades se han negociado los pedidos de los gremios
sindicales se ha visto lo siguiente:
a) Se nombran Comisiones paritarias que nunca se renen por completo, celebrando
la negociacin por lo general una representacin disminuida por parte del ente
103
municipal.
b) Los Acuerdos celebrados, rompen el marco jurdico establecido, pues se
convienen beneficios laborales sin criterio tcnico ni base legal, es decir sin haber
obtenido el dictamen u opinin de la Direccin de Presupuesto y Planificacin y con
inobservancia del artculo 52 de la Ley de Gestin Presupuestaria.
c) Adicionado a lo anterior, los procedimientos realizados y que se reflejan en las
actas de supuesta negociacin o pacto colectivo, rompen lo establecido por los D.S.
003-82-PCM, 026-82-JUS, pues en la generalidad, se pactaron beneficios que han
mellado el sistema presupuestal de las Municipalidades, por no haber previsin ni
disponibilidad econmica para cumplirlos.

4.- De los defectos de fondo de las negociaciones


a) Resulta improcedente el pago de quinquenios para el personal obrero, ya que
esta bonificacin por ser de naturaleza personal, se otorga slo a los servidores
empleados, conforme lo establece el artculo 51 del D. Leg. 276, no
correspondindole a los obreros por no estar comprendidos en la carrera
administrativa.
b) Es improcedente el ingreso automtico de los hijos o cnyuge de los hijos de
trabajadores obreros o empleados fallecidos o jubilados, ya que en el ingreso a la
Administracin Pblica dentro de la cual estn comprendidos los gobiernos locales,
se efecta por concurso pblico adecundose obligatoriamente a lo que dispone el
D. Leg. N 276 y su Reglamento el D.S. 005-90-PCM. Por lo dems, los puestos de
trabajo no son hereditarios, como tampoco constituye una garanta para el servicio
pblico, que el hijo rena las mismas condiciones que el padre.
c) Los acuerdos sobre pago del da del trabajador municipal (05 de noviembre da de
la escobita) y 1 de mayo son nulos por carecer de base legal. As mismo se deben
sujetar a las normas de austeridad de las sucesivas Leyes de Presupuesto.
d) El acuerdo sobre pago del subsidio por sepelio y fallecimiento, es improcedente
por existir disposiciones especificas que norman tales beneficios (arts. 144 y 145 del
D.S. 005-90-PCM), adems por ser un beneficio de contingencia, tambin alcanza a
los obreros, por tal razn no es materia de pacto.
e) Los pactos contienen beneficios porcentuales, prohibidos expresamente en las
103
Leyes del Presupuesto, no pudindose permitir ya que se propicia un desequilibrio
econmico financiero que llevar al colapso al municipio, con grave detrimento de la
prestacin de los servicios municipales.
f) Resulta improcedente adems que se pacte con retroactividad, pues se provoca
desequilibrio en el manejo presupuestal municipal.

4. CONCLUSIONES
Analizadas las negociaciones de diferentes municipalidades podemos concluir:
a) Las municipalidades, gozan de autonoma econmica y administrativa reconocida
por la Constitucin Poltica de nuestro pas, ello no significa que sus actos de
administracin o administrativos se alejen del contexto que la ley ha establecido
previamente para los Gobiernos Locales, pues la autonoma a que se alude va
siempre acompaada del principio de legalidad, que debe primar en cada uno de los
actos que emanan de la administracin pblica.
b) La Ley ha precisado los conceptos por los cuales se puede negociar
bilateralmente, habindolos circunscrito a bonificaciones, aguinaldos, refrigerio y
movilidad de sus funcionarios y trabajadores y al hecho que previamente el
correspondiente financiamiento se encuentre previsto y disponible, sancionando con
nulidad de pleno derecho los actos administrativos que lo formalicen.
c) Revisadas las Actas de Negociacin celebradas en las Municipalidades de la
jurisdiccin, durante los ltimos aos, encontramos que no hubo negociacin
bilateral por cuanto la Municipalidad no estuvo debidamente representada con el
equipo tcnico necesario, no se obtuvo el dictamen de la Direccin de Presupuesto y
Planificacin de la entidad, o no se elevaron los supuestos acuerdos al Concejo
Municipal, en cuanto fue necesario.
d) Conforme a la normatividad analizada, las Negociaciones Bilaterales celebradas,
slo tienen validez para el ao presupuestal y al momento de celebrase una nueva
negociacin sobre los mismos puntos, pierde su valor la negociacin anterior, y as
sucesivamente.
e) Por medio de un pacto colectivo no se puede conceder beneficios laborales que la
Ley ha establecido expresamente para los empleados a los servidores obreros de
las Municipalidades, pues se genera desorden administrativo y caos econmico.
103
Ambos regmenes laborales tienen sus propios beneficios no pudindose igualar lo
que la propia ley ha distinguido.
f) Los Pactos Colectivos en la actualidad no tienen fuerza o rango de ley, conforme lo
prev el artculo 28 de la actual Constitucin del Estado, slo tienen carcter
vinculante[4].

Comentario final por mi experiencia municipal de los ltimos tres aos.


1.- Los hechos descritos no son desconocidos para nuestros dirigentes sindicales,
pero puestos en la disyuntiva de justificar su condicin, y la licencia sindical que les
permite cobrar sin laborar, buscan a cualquier precio, que formalmente sus
exigencias queden plasmadas en las famosas actas de negociacin colectiva an
cuando la ejecucin econmica de lo pactado, sepan, no es legal ni posible que se
produzca de manera inmediata.

Al dirigente actual no le interesa que su casa laboral se caiga a pedazos al no poder


soportar el peso de una enorme masa laboral y el pago de negociaciones celebradas
sin criterio tcnico, que sus exigencias econmicas no se encuadren en el contexto
legal, pues a toda costa buscarn demostrar que s, tampoco le interesa el futuro de
su institucin, pues al pararse delante de su gremio deber decir compaeros esto
hemos conseguido; menos le ha interesado que los Jefes de las Oficinas de
Presupuesto y Planificacin determinen la improcedencia de sus reclamaciones,
pues en todo caso, estos y cualquier otro funcionario que mantenga un punto de
vista apegado a la ley, son enemigos a los que hay que liquidar.

2.- Si al dirigente sindical no le interesa los puntos expuestos en el acpite


precedente, la realidad ahora nos demuestra que al servidor municipal, tampoco le
interesa analizar si lo conseguido por sus dirigentes le conviene a su institucin
empleadora, si la negociacin colectiva robustecer el sistema administrativo
municipal, si la prestacin de los servicios pblicos mejorarn, si el administrado que
recurra ante su entidad a realizar cualquier gestin ser atendido de manera
oportuna, rpida, eficiente y veraz. Lo nico interesante es que la administracin
asuma, los aumentos, las bonificaciones, las gratificaciones y cualquier otro
103
compromiso de ndole econmica que pueda alguna vez llegar a su bolsillo.
Tampoco ha exigido que previamente se analicen los pedidos a realizar en asamblea
general y que tcnica y legalmente se demuestre la procedencia de lo solicitado por
parte de su dirigencia.

3.- De esta gama de negociaciones sin mayor criterio de orden tcnico y legal, ahora
tenemos obreros que son tratados como empleados, empleados que consiguen
beneficios no contemplados en las Leyes presupuestarias, negociaciones de trato
directo sin considerar los planteamientos tcnicos de la Oficina de Presupuesto y
Planificacin y la presencia de la Comisin Paritaria, incremento desmedido de
deudas por beneficios laborales indebidamente pactados, baja calidad de los
servicios pblicos que se dan al usuario, entidades municipales completamente
empobrecidas, deudas exorbitantes para con la SUNAT, SEGURO SOCIAL DE
SALUD, ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES, etc., en suma
instituciones colapsadas o a punto de hacerlo siendo la nica agraviada la
comunidad, quien ve que sus tributos son destinados no a mejorar la calidad de vida
de sus miembros sino a satisfacer intereses persona

7-.Sobre el requisito de eficacia de los pactos colectivos

Es importante distinguir que los negocios jurdicos, como tal estn supeditados a
supuestos de nulidad e ineficacia, no debiendo confundirse los mismos. En efecto,
se debe distinguir la ineficacia en sentido lato de las causas que la motivan. En ese
sentido, la ineficacia es la carencia de efectos normales con motivo de la celebracin
de un acto jurdico, esto es, cuando el negocio jurdico no produce efectos jurdicos,
lo cual puede obedecer a diversas causas, como el caso en que el negocio jurdico
sea invalido, que se encuentre sujeto a una condicin suspensiva, que sea resuelto
u otra causa que no le permita producir efectos jurdicos o que impidan o extingan
los mismos. La teora del acto jurdico distingue la nulidad de la ineficacia del acto.
En la primera se arguye la carencia de un requisito de validez previsto en el artculo
140 del Cdigo Civil o una causal de nulidad o anulabilidad preestablecida en los
103
artculos 219 y 221 del mismo cuerpo legal; en la ineficacia no es la validez del acto
jurdico lo que se cuestiona, sino los efectos del acto.

En ese sentido, en forma independiente al anlisis de validez de los pactos


colectivos, tambin es importante establecer si existe alguna condicin que les
impida surtir efectos, ello por cuanto el Tribunal Constitucional en el expediente N
1764-2005-PC/TC, ha sealado que [] el procedimiento para que los gobiernos
locales puedan otorgar incrementos salariales (remuneraciones, bonificaciones u
otros) estaba normado por el Decreto Supremo N. 003-82-PCM, cuyo artculo 25

8-.Sobre la invalidez de los pactos colectivos.-

A efectos de que todo acto jurdico resulte vlido y en consecuencia exigible, es


necesario que el mismo cuente con los requisitos estructurales, estos es, los
previstos en el artculo 140 del Cdigo Civil[v]. De adolecer de alguno de los
requisitos estructurales previstos en la norma ser considerado invlido y en
consecuencia carente de efectos jurdicos y por ende ineficaz. En ese sentido el
artculo 219 del mismo cuerpo legal, en su numeral 7) establece que El acto
jurdico es nulo [] cuando la ley lo declaro nulo.

Estando a lo anterior, y atendiendo al caso concreto, sobre la celebracin de pactos


colectivos, se tiene que el artculo 44 del Decreto Legislativo 276, Ley de Bases
de la Carrera Administrativa, establece que:

Las Entidades Pblicas estn prohibidas de negociar con sus servidores,


directamente o a travs de sus organizaciones sindicales, condiciones de trabajo o
beneficios que impliquen incrementos remunerativos o que modifiquen el Sistema
nico de Remuneraciones que se establece por la presente Ley, en armona con lo
que dispone el Artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per. Es nula toda
estipulacin en contrario.

Asimismo, el Tribunal Constitucional, ha sealado en la sentencia recada en el


expediente N 1663-2003-AA, lo siguiente:
103
Fundamento 3: Como ya se ha pronunciado este Tribunal en reiterada
jurisprudencia, el artculo 44 del Decreto Legislativo N. 276, [] prohbe
expresamente a las entidades pblicas negociar con sus servidores, ya sea
directamente o a travs de sus organizaciones sindicales, condiciones de trabajo o
beneficios que impliquen incrementos remunerativos o que modifiquen el Sistema
nico de Remuneraciones establecido, resultando nula toda estipulacin en
contrario.

Fundamento 8: Por consiguiente, la pretensin de la recurrente no debe ser


estimada, toda vez que los Convenios Colectivos cuyo cumplimiento solicita
contravienen la norma referida en el fundamento 3, al otorgar incrementos
remunerativos pese a estar prohibido []

De la norma antes glosada, as como de lo resuelto por el Tribunal Constitucional se


desprende que el todo pacto colectivo, celebrado en contravencin a la norma en
comentario resultar nulo y en consecuencia ineficaz.

CONCLUSIONES

1) Los pactos colectivos o convenciones colectivas son producto de la lucha

emprendida por la clase trabajadora con el propsito de mejorar las condiciones

en que el trabajo debe prestarse.

2) Para poder luchar contra la desigualdad en que se encuentran los trabajadores

frente a los patronos, los trabajadores se asociaron y lucharon porque la ley

reconociera el derecho de asociacin.

3) Las finalidades esenciales de los pactos colectivos de empresa son el

mejoramiento de las condiciones de trabajo y el logro de prestaciones

econmico-sociales ms favorables.

4) Los pactos colectivos de condiciones de trabajo se deben aplicar siempre


103
buscando el sentido y espritu del mismo en beneficio del trabajador.

5) Por la naturaleza jurdica del pacto colectivo de trabajo, el Estado delega poder

pblico en los sindicatos de trabajadores y patronos para la creacin de leyes

profesionales, por medio de un procedimiento especial cuyas estipulaciones son

obligatorias para las partes suscriptoras; para los que laboran en la empresa al

entrar en vigor el pacto, aunque no sean sindicalizados, y para los que celebren

en el futuro contratos individuales o colectivos ya que no pueden contratar en

condiciones inferiores a las del pacto.

RECOMENDACIONES

1) Mantener el estudio constante, prepararse poltica y tcnicamente para asumir

con responsabilidades la tarea sindical, no descuidar la preparacin de cuadros

que puedan reemplazar a los actuales dirigentes.

2) Antes de celebrar un pacto colectivo, deben informarse hasta donde sea posible

de la verdadera situacin financiera de la empresa, para negociar prestaciones

realistas y posibles de satisfacer.

3) Realizar reuniones previas de la comisin negociadora para determinar

estrategias, puntos a negociar y peticiones irrenunciables.

4) Se recomienda que en los diferentes cursos de derecho del trabajo que se

imparten en nuestra Facultad de derecho, se desarrollen


103
temas de una forma mas profunda y en sentido de aplicar los pactos colectivos

de condiciones de trabajo, de acuerdo con los principios fundamentales que

inspiran la normativa laboral.

5) Que al momento de celebrar el pacto colectivo de condiciones de trabajo entre

en vigencia el carcter de ley profesional y que se cumplan las mejores

condiciones de trabajo

BIBLIOGRAFA

BAYN CHACN, y Prez Botija E. Manual de derecho del trabajo, 5a ed.;

Madrid, Espaa: (s.e.), 1964.

CABANELLAS DE TORRES, Guillermo. Diccionario jurdico elemental, 14a ed.;

Buenos Aires, Argentina: Ed. Heliasta S.R.L., 2000.

CABANELLAS DE TORRES, Guillermo. Tratado de derecho laboral, 1t., 2vol.; 3a


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Buenos Aires, Argentina: Ed. Heliasta S.R.L., 1987

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2-.-www. el peruano.com.pe/.../noticia-convenio-colectivo-beneficia. Publicado:
21/O1 /2014

3-.http://es.slideshare.net/RobledoRamosVergara/demanda-contencioso-
administrativo-cobeas

4-.https://fuentesde.com/derecho-laboral/

5-.http://www.sni.org.pe/servicios/legal/reportelegal/content/view/10344/27/

EXPEDIENTE
1801 - 2012
103
EXPEDIENTE

EXP: 1801-2012
SEC:
ESCRITO N 01
CUADERNO PRINCIPAL
SUMILLA: NULIDAD DEL ACUERDO 09 DEL
CONCEJO MUNICIPAL , QUE DEJA SIN
EFECTO UN PACTO COLECTIVO

SEOR (A) JUEZ ESPECIALIZADO EN LO LABORAL

Lucas Snchez Alfaro , secretario general del sindicato


municipal de la municipalidad provincial de Lambayeque
SITRAMUN, Identificado con DNI N17523428, con domicilio
real en calle Ciro Alegra N302 , ciudad de Lambayeque,
Provincia del mismo nombre, Departamento de
LAMBAYEQUE , y con Domicilio procesal en Calle cueto
N821, en la cuidad de lambayeque ,Provincia del mismo
nombre, Departamento de Lambayeque ; a Uds., con el debido
respeto me presento y expongo:
103
I.-NOMBRE Y DIRECCION DEL DEMANDADO
Demando a la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE, en la Persona de
su representante Legal: ALCALDE RICARDO VELEZMORO RUIZ , con domicilio en
calle Av. EMILIANO NIO N 400- Distrito y Provincia de Lambayeque, en donde se
notificara la presente demanda y anexos.

II.-PETITORIO
Que, en ejercicio de mi derecho a la Tutela Jurisdiccional Efectiva, recurro a su
despacho a fin de interponer demanda DE NULIDAD DEL ACUERDO 09 DEL
CONSEJO MUNICIPAL , QUE DEJA SIN EFECTO UN PACTO COLECTIVO
(pretensin principal) , y de forma accesoria el pago de los beneficios econmicos
dejados de percibir por el incumplimiento del pacto colectivo .

1.-CUANTIFICACION DEL MONTON DEL PETITORIO

Derecho vulnerado por el consejo municipal al anular convenios colectivos a los


trabajadores afiliados al SITRAMUN desde el ao /2005
I.-CONVENIO COLECTIVO 2005

1. Cumplimiento de Implementacin de Uniformes, Enseres Herramientas de


Trabajo, Protectores y mascarillas al personal de Aseo Urbano, Parques y jardines,
Obras Planta, Choferes, Operadores y Policas Municipal.

2-. incremento del 5 % por bonificacin vacacional

3-. Aumento de 50 soles a la bonificacin por escolaridad

4-.incremento del costo de vida en 100 soles , si excepcin ya sea a cesantes


jubilados

INGRESO MENSUAL PERCEBIDO: 700.00

MONTOS QUE DEBI PERCEBIR .


5% (por bonificacin vacacional ) + 100 soles + =839 .00

DIFERNCIA ADEUDADA MENSUAL. S/839.7- S/.700= S/.139


TOTAL ADEUDADO 2005
103
:S/.139(12 MESES ):S/.506.4 +50 ( escolaridad) =1668

1668 x la cantidad de aos adeudando ( 8 aos ) = 13.344.oo soles

III.-FUNDAMENTOS DE HECHOS

3.1. RELACION LABORAL .-

Trabajo para la demandada MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE


desde el 4 AGOSTO DEL 2002, hasta la actualidad, mi ingreso se efectu sin
ningn tipo de contrato y ninguna modalidad de contratacin autorizada por la
autoridad del Ministerio de Trabajo , y a la fecha tengo acumulado como Tiempo de
Servicio ms de 10 aos ,acreditndose de la sentencia que se adjunta a la presente
demandando , que el recurrente est sujeto al rgimen laboral de la actividad
privada y que ,al no haberse celebrado con el accionante algn tipo de contrato bajo
las distintas modalidades en el centro de trabajo. Por tanto, el recurrente, a la fecha
ha adquirido estabilidad laboral y una proteccin adecuada contra el despido
arbitrario(cf. STC 3519-2003-AA/TC, fund. 4, y STC2541-2003-AA/TC, fun.2),en
aplicacin delo dispuesto por el artculo 74. del Decreto Supremo N. 003-97-TR,
TUO del Decreto Legislativo N.728,Ley de Productividad y Competitividad Laboral ,
dispone que , en los casos que corresponda, podrn celebrarse en forma sucesiva,
con el mismo, trabajador , diversos contratos bajo distintas modalidades en el
centro de trabajo, siempre que ,en conjunto , no superen la duracin mxima de
cinco aos .

2.-Del pacto colectivo del 2005

2.1-. Que el 5 de enero del 2005 el sindicato de trabajadores de la municipalidad


provincial de Lambayeque suscribieron un acta de acuerdos como resultado de la
comisin paritaria con el fin de negociar mejoras laborales .

2.2 .-. Entre los punto tratados se acord :


103
-un incremento del 5% por funcin municipal ,
- adems de una bonificacin de 50 soles por escolaridad
- implementos de trabajo en ptimas condiciones
- incremento de 100 soles por costo de vida
2.3-.que todos los acuerdos pactados en el acta de negociacin colectiva se
emitieron mediante resolucin de alcalda n 001

2.4-. que transcurrido un mes el consejo municipal decidi anular la resolucin en la


que se conform la comisin paritaria y adems todo lo acordado en el pacto
colectivo

2.5-. Que mediante recurso de reconsideracin de fecha 6 de mayo solicitamos a la


municipalidad de cumplimiento de lo acordado en el acuerdo de negociacin
colectiva
2.6-. Que la municipalidad provincial respondi mediante acta n 001 que le acuerdo
era ilegal , declarando la conveniencia de formar otra comisin.

3.4.- DERECHOS NO RECONOCIDOS AL ACCIONATE


MEDIANTE CONVENIO COLECTIVOS A LOS TRABAJADORES
AFILIADOS AL SITRAMUN-L 2005

1-.. Cumplimiento de Implementacin de Uniformes, Enseres Herramientas de


Trabajo, Protectores y mascarillas al personal de Aseo Urbano, Parques y jardines,
Obras Planta, Choferes, Operadores y Policas Municipal.
2-. incremento del 5 % por bonificacin vacacional
3-.incremento del costo de vida en 100 soles , si excepcin ya sea a cesantes
jubilados
4-. Aumento de 50 soles a la bonificacin por escolaridad
IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO
mi demanda se ampara en los artculos:
4.1.-LEY N 29497, que establece la normatividad procesal en las acciones en
carcter laboral y fija la competencia de su despacho.
103
4.2 el artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per en lo que respecta a las
municipalidades , tiene la facultad de suscribir pactos colectivos

4.3 Artculo 28 de la Constitucin,


4.4 Cuarta disposicin transitoria y final de la Ley N 28411.
4.5Decreto Supremo N 003-82-PCM.
4.6Decreto Supremo N 070-85-PCM.
4.7 Artculo 46 del Decreto Supremo N 011-92-TR

V.-VIA PROCEDIMENTAL Y COMPETENCIA


Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 1 del artculo 2 de la Nueva
Ley Procesal Laboral, la Competencia le corresponde a los Juzgados
Especializados de Trabajos y la Va Procedimental Ordinario Laboral.
VI.-MEDIOS PROBATORIOS
A.- DOCUMENTALES.- Instrumentales con las que probare el carcter
vinculantes de los Pactos Colectivos , su existencia y con la Sentencia del
Tributarias Constitucional, probare vnculo laboral del Rgimen Privado y con las
boletas de pago probare que nunca goce de los derechos que se reconocieron a
travs de los Pactos Colectivos ,consistentes en:

5.1.- Copia fedateada de Convenio Colectivo 2005 y Resolucin de Alcalda 01 que


la aprueba el pacto colectivo .(Anexo 1.B).
5.2 copia fedateada de acuerdo 055 en el que se decidi anular la resolucin de
alcalda de l pacto coletivo (ANEXO 1.C)
5.3.-Copia de boletas de pago donde se caredita no haber ningn aumento de lo
acrodadp de . (Anexo 1.D).
VI.-ANEXOS

1-A.-Copia legible de mi documento de identidad.


1-B.-Copia fedateada de Convenio Colectivo 2005 y Resolucin de Alcalda que la
aprueba.
1. C.-Copia fedateada Del acuerdo 055 en el que se decidi anular la resolucin de
alcalda
1. D.-Copia de Boleta de pago de los diferentes aos
103
POR LO TANTO:
Admita seor(a) juez la presente demanda y en oportunidad declrela fundada con
condena de costos e inters legales.
OTROS DIGO:
REPRESENTACIN PROCESAL: Que otorgo las facultades de representacin
mencionados en el artculo 74 del CPC, al Abog. RODOLFO EL RENO ALEGRE
identificado con REG.ICAL N4161, estando enterado de los alcances de dicha
representacin y sealando Como mi domicilio real el precisado en el exordio de
esta demanda.
Lambayeque
12 de abril del 2012

Lambayeque ,16 de abril del 2012

AUTO ADMISORIO

EXPEDIENTE N0:1801-2012
DEMANDANTE: LUCAS SANCHEZ ALFARO
DEMANDADO: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE
MATERIA: NULIDAD DE ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL
LAMBAYEQUE, 16 DE ABRIL DEL DOS MIL DOCE
RESOLUCION N0: UNO.-

AUTOS Y VISTOS; Dado cuenta con el escrito de demandada que antecede al


principal y otros, indicndole que se provee en la fecha debido a las recargadas
labores de esta secretaria; y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional afectiva, para el
ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, conforme lo estipula el artculo del
ttulo preliminar del cdigo procesal civil;

SEGUNDO: En tal sentido, don LUCAS SANCHEZ ALFARO interpone demanda


contra la municipalidad provincial de Lambayeque, interpone demanda, DE
NULIDAD DEL ACUERDO 09 DEL CONCEJO MUNICIPAL , QUE DEJA SIN
EFECTO UN PACTO COLECTIVO DEL AO 2005 y otros .
103
.1- Cumplimiento de Implementacin de Uniformes, Enseres Herramientas de
Trabajo, Protectores y mascarillas al personal de Aseo Urbano, Parques y jardines,
Obras Planta, Choferes, Operadores y Policas Municipal.
2-. incremento del 5 % por bonificacin vacacional
3-.incremento del costo de vida en 80 soles , si excepcin ya sea a cesantes
jubilados
4-. Aumento de 50 soles en la bonificacin de escolaridad

TERCERO: Que del escrito de demanda que antecede, se observa que cumple con
los requisitos de admisibilidad y procedencia prescritos en los artculos 16 0, 170 42
de la nueva ley procesal de trabajo numero 29497,implementada en esta corte
superior de justicia el dos de noviembre del ao dos mil diez, y con lo sealado por
el articulo 4240del cdigo procesal civil, de aplicacin supletoria; asimismo de
conformidad con lo establecido en el inciso 1) del artculo 2 0 de la ley N0 29497 antes
mencionada, procede tramitarse el presente proceso en la va ordinaria laboral; por
lo que, estando a las consideraciones antes expuestas,

SE RESUELVE: ADMITIR A TRAMITE va Proceso Ordinario laboral, la demanda


interpuesta por don Lucas SANCHEZ ALFARO , contra la MUNCIPALIDAD
PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE, sobre DE NULIDAD DEL ACUERDO 55 DEL
CONCEJO MUNICIPAL , QUE DEJA SIN EFECTO UN PACTO COLECTIVO; de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 42 0 de la ley N0 29497, antes
mencionada, PROGRAMESE LA AUDIENCIADE CONCILIACION, al misma que se
llevara a cabo a las OCHO DE LA MAANA del da 05 DE Mayo DEL 2012, en el
local del juzgado y hora exacta; para su concurrencia emplcese a la demandada,
quien deber recurrir con el escrito de contestacin de demanda y anexos: por
ofrecidos e indicada la finalidad de cada uno de los medios probatorios que se
indican, por sealado su domicilio real y procesal, este ltimo en donde se le
notificaran las resoluciones que expida este juzgado de la notificacin electrnica .
AL OTRO SI: Tngase por delegadas las facultades generales de representacin
procesal del recurrente a la que se indica. Notificacin con las formalidades de ley.
T.R-
103
EXPEDIENTE :1801-2012-JM
MATERIA: CUMPLIMIENTO DE PACTO COLECTIVO
SECRETARIO JUDICIAL: JOS MANUEL VASQUEZ LOZANO
DEMANDADO: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE
DEMANTE: LUCAS SANCHEZ ALFARO

AUDENCIA DE CONCILACIN

En Lambayeque, siendo las once horas de la maana del da O5 de mayo del dos
mil doce, en el local de Juzgado Mixto de lambayeque que despacha la seora Juez
EDITA COLMENARES PECHE y habilitada para este acto de Asiente Jos Manuel
Vsquez lozano por las recargadas laborales de esta secretara, concurre a este
despacho el demandante LUCAS SANCHEZ ALFARO, identificado con DNI N
17524448,Y con domicilio real en la calle CIRO ALEGRA N 302 de esta ciudad,
acompaado de su abogado patrocinador RODOLFO EL RENO ALEGRE,
identificado con ICAL N 4161; y por la demandada MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL LAMBAYEQUE, se apersona la letrada ANA VACA DEL MONTE con
Registro ICAL N2985, segn el escrito de delegacin de funciones por parte del
Procurador Pblico Municipal de la Municipalidad Provincial de Lambayeque,
escrito que es presentado en este acto.-
Abierta que fue la audiencia, se procede a la acreditacin de la parte asistente, se
deja constancia de la presencia del demandante, quien seala su domicilio real en
103
la calle CIRO ALEGRA N 302, PP.JJ. San Martn de esta ciudad; y se deja
constancia de la presencia de la Municipalidad demandada, en la persona de la
letrada ANA VACA DEL MONTE, quien seala su domicilio procesal en la calle
Bolvar N 400, Lambayeque.
CONCILIACIN :Advirtindose del escrito de delegacin de funciones presentado
en este acto que la abogada presente en este acto cuenta con facultad para conciliar
,en este acto se les pregunta a las partes si es posible la conciliacin, ambos
manifestaron que no, ratificndose el demandante en el contenido de su demanda y
la demandada en su absolucin de demanda , la misma que no prosper ;asimismo ,
se procede a en este acto a establecer que es materia LA NULIDAD DEL
ACUERDO 55 DEL CONSEJO MUNICIPAL , QUE DEJA SIN EFECTO UN PACTO
COLECTIVO .-En este acto, la seora Juez advierte que la Municipalidad Provincial
de Lambayeque ha presentado su escrito de contestacin , la cual obra de fojas
doscientos noventa y ocho a trescientos uno, y ha sido presentada con fecha 5 de
mayo del 2012, y se verifica que se encuentra suscrita por el Procurador Pblico
Municipal de la Municipalidad Provincial de Lambayeque, y como medios
probatorios ofrece los siguientes: copia fedateada de la Resolucin de Alcalda N
01-2005/MPL-A-GM-AL de fecha veinte de junio del dos mil cinco;: Oficio
N367/2012-MPL-GAYF-SGT emitido por la Subgerencia de Tesorera de la
Municipalidad
Demandada, Resolucin de Gerencia N656-2012/MPL-M-GAJ de fecha veinticinco
de junio del dos mil doce; acta de reposicin y sentencia de vista del expediente
Judicial N869-2009,seguido por el actor contra la Municipalidad demandada sobre
nulidad ;Escrito de conclusiones del expediente judicial N 637-2009,seguido por
las mismas partes; y encontrando conformidad con la contestacin presentada,
se hace entrega de la copia a la parte demandante, quien en este acto acepta su
entrega.-
En este estado la seora Juez SEALA fecha para la AUDENCIA DE
JUZGAMIENTO,
Para el da TREINTA DE MAYO DEL DOS MIL DOCE a horas TRES DE LA
TARDE, segn el orden que le corresponde en la recargada agencia de
programacin de audiencias laborales. Con lo que se dio por terminada la presente
103
diligencia a horas once con treinta de la maana , en la fecha sealada, firmando
los comparecientes despus que lo hace la Seora Juez .Doy FE.-

EXPEDIENTE: N:1801-2012

ESCRITO N: 01
SUMILLA: CONTESTA DEMANDA.

SEORA JUEZ DEL JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO.

ANA VACA DEL MONTE, con DNI N 17636496, Abogado de


Profesin CAL N11803, Procurador Pblico Municipal de la
Municipalidad Provincial de Lambayeque, designado con
Resolucin de Alcalda N072-2006/MPL-A-GM-AL, del
20.06.2006, sealando domicilio procesal en calle Bolvar N
400- , en los seguidos por LUCAS SANCHEZ ALFARO, sobre
DE NULIDAD DEL ACUERDO 55 DEL CONCEJO
MUNICIPAL , QUE DEJA SIN EFECTO UN PACTO
COLECTIVO, en contra de la Municipalidad Provincial de
Lambayeque; a usted digo:

I.PETITORIO

Que, dentro del trmino de Ley, me APERSONO a la instancia, CONTESTANDO la


demanda interpuesta por LUCAS SANCHEZ ALFARO en contra de la Municipalidad
Provincial de Lambayeque, la misma que niego y contradigo en todos sus
103
extremos, solicitando que en su oportunidad se sirva declarar INFUNDADA
conforme a los siguientes fundamentos.

II.FUNDAMENTOS DE HECHO

1. Que, el accinate pretende que se ordene a la Municipalidad Provincial de


Lambayeque para que cumpla CON EL ACUERDO 09 DEL CONSEJO
MUNICIPAL , QUE DEJA SIN EFECTO UN PACTO COLECTIVO

2. Que, segn el Artculos 4 del Decreto Supremo N 003-82-PCMestablece :


Las organizaciones sindicales de servidores pblicos REPRESENTAN A
SUS AFILIADOS Y TIENEN POR OBJETO , DENTRO DE LOS LIMITES DE LA
LEY, DEFENDER LOS DERECHOS DE SUS MIEMBROS.,al respectos
debemos indicar que el accinate durante el periodo comprendido del 2002 al
2009 NO labor para esta entidad de ,manera INTERRUMPIDA por lo que NO
FORMO PARTE DE NINGN SINDICATO ; por lo tanto carece de asidero legal
lo que pretende , siendo as que NO LE CORRESPONDE los beneficios de los
Acuerdos de la Pactos Colectivos durante ese periodos ; en consecuencia
deber declararse INFUNDADA LA DEMANDA.

3. Que ,en el Artculo 4 del Decreto Supremo N010-2003-TR, ESTABLECE


QUE: La convencin colectiva de trabajo tiene fuerza vinculante para las
partes que la adoptaron Obliga a stas , a las personas en cuyo nombre se
celebr y a quienes les sea aplicable.,por cuando el accionante en el
periodo que demanda que se le otorgue los beneficios de los Acuerdos de los
Pactos Colectivos ; NO ESTUVO AFILIADO A NINGN
SINDICATO ,consecuentemente ste no estuvo representado durante la
suscripcin de ninguna convencin colectiva de trabajo, siendo as, la pretensin
del accionante carece de asidero legal.

4. Que la conformacin de la Comisin Paritaria fue irregular por incluir a


funcionarios de carrera como parte del equipo de negociacin tal como consta el
acta firmada el da de la comisin paritaria
103
5. que la presentacin de los pliegos de reclamos se hizo de manera extempornea
transcurrieron ms de diez das

6. no se solicit la evaluacin tcnica presupuestal

Seora Juez , accinate pretende que se le otorguen la nulidad del acta 55 del
consejo municipal el cual elimina el acta de negociacin colectiva realizados entre
la Municipalidad Provincial de Lambayeque y el Sindicato de Trabajadores
Municipales el ao 2005 ; sin embargo a tenor de la normatividad laboral vigente
precitada dichos beneficios NO LE CORRESPONDE:
1) Por incluir funcionarios en la comisin paritaria , como ha quedado
plenamente acreditado en autos;
2) El accionante NUNCA estuvo afiliado a ningn sindicato de trabajadores
municipales durante los aos 2005;
3) Nunca fue aceptado por el rgano tcnico presupuestal

En consecuencias, LA DEMANDA DEBERA SER DECLARA INFUNDADA EL


TODOS Y CADA UNO DE SUS EXTREMOS.

III. FUNDAMENTACIN JURIDICA:

1. Artculo 1 del Decreto Supremo N 026-82-JUS,que establece quienes


estn comprendidos como servidores pblicos .
2. Artculo 4 del Decreto Supremo N003-82-PCM, Sobre el objeto de los
sindicatos.
3. Artculos 42 del Decreto Supremo N 010-2013-TR,sobrela convencin
colectiva.
4. Articulo442,443,444del Cdigo Procesal Civil,que establece los
requisitos para la contestacin de la demanda.

IV.MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS :

1. Copia de DNI(ANEXOS1-A)
2. Copia Fedateada de la Resolucin de Alcalda N 72-2006/MPJLO-A-GM-AL,
del 20.06.2006 (ANEXOS 1-B)
103
3. Resolucin de AlcaldaN 55 ) con el cual se decide poner anular la resolucin
del acuerdo colectivo
4-. Acta del dia de la instalacin de la mesa paritaria donde consta las firmas de los
funcionarios

POR TANTO:
A Ud. Seora Juez solicito se tenga por absuelta la contestacin de
la Demanda y se d el trmite conforme a Ley. SER JUSTICIA.

Lambayeque, 05 de mayo del 2012.

EXPEDIENTE : 1801-2013-0-1708-JM-LA-01
MATERIA : : NULIDAD DEL ACUERDO 55 DEL CONCEJO MUNICIPAL
QUE DEJA SIN EFECTO UN PACTO COLECTIVO
JUEZ : CAMMEN JULIA UBILLUS CHUNGA
ESPECIALISTA : MARTA SANCHEZ PUICON
DEMANDADO : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE
DEMANDANTE : LUCAS SANCHEZ ALFARO

ACTA DE REGISTRO DE AUDENCIA DE JUZGAMIENTO

En la ciudad de Lambayeque, siendo la tres de la tres de la tarde del 01 de junio


del ao dos mil doce, presentes en el local del Juzgado Mixto Permanente en
adicin de funciones del Juzgado Penal Liquidador de Lambayeque, ante la
Seora Juez doctora CAMMEN JULIA UBILLUS CHUNGA con intervencin de la
secretaria judicial MARTA SANCHEZ PUICON, en el expediente N1802-
2012,sobre la demanda interpuesta por LUCAS SANCHEZ ALFARO contra la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LAMBAYEQUE SOLICITANDO LA NULIDAD
DEL ACUERDO 09 DEL CONSEJO MUNICIPAL , QUE DEJA SIN EFECTO UN
PACTO COLECTIVO procedieron a verificar la presencia de los intervinientes
convocados a esta audiencia.

Antes de proceder a la acreditacin se deja constancia que mediante escrito del da


de la fecha (08-01-2012) la Procuradora Pblico Municipal ANA VACA DEL
MOONTE se ha apersonado al proceso y ha delegado funciones al letrado Percy
103
Javier Gutirrez Ruiz,por lo que se le tiene por APERSONADA AL PROCESO a la
procuradora antes indicada y por otorgada la participacn a la referida letrada en la
presente audiencia, deponindose que el escrito sea agregado a los autos y
entrguese copia del mismo a la parte demandante .

IDENTIFICACIN DE LAS PERSONAS QUE PARTICIPAN EN AUDIENCIA

DEMANTE: Lucas sanchez Alfaro , identificado con DNI N17524438, con


domicilio en calle ciro alegra N 407- Pueblo Joven San Martn Lambayeque.

ABOGADO DEL DEMANDANTE: Dr. RODOLFO EL RENO ALEGRE, con


Registro CALL.N 4161, y con domicilio procesal ubicado en la calle Prolongacin
Huscar N164-Lambayeque.

DEMANDADA: Por la Procuradura Municipal de la Municipalidad Provincial de


Lambayeque, el abogado delegado doctora ANA VACA DEL CAMPO Identificado
con ICAL N 6527, con domicilio real y procesal en la Avenida Bolvar N400
Lambayeque.

CONFRONTACION DE POSICIONES:
La intervencin de la parte actora queda grabada en audio.
La intervencin de la parte demandada queda grabada en audio.

ACTUACIN PROBATORIA:

1).-HECHOS QUE NO NECESITAN DE ACTUACIN PROBATORIA:


No necesita de actividad probatoria la condicin laboral del demandante para con la
demandada y su sindicalizacin en el SITRMUN.

Acto seguido se enuncia las pruebas respecto de los hechos que s necesitan de
actuacin probatoria a fin de determinar el reconocimiento de los la existencia de
adeudos laborales a la demandada en condicin de obrero permanente para con
Municipalidad demandada desde el ao dos mil seis al dos mil doce conforme se ha
afirmado en demanda, queda grabado en audio.

2.-PRUEBAS ADMITIDAS:

Se oralizan en este acto los medios de prueba y queda grabado en audio.


103
DE LA PARTE DEMANDANTE:

Se admite la prueba documental ofrecida por la demandante, en este estado la


seora Juez procede a verificar y en forma verbal los medios probatorios ofrecidos
por esta parte y que se graba en audio.

3.-CUESTIONES PROBATORIAS DE PRUEBAS ADMITIDAS; No se formula

4.-ACTUACIN DE MEDIOS DE PRUEBAS; Son merituadas en esta oportunidad


en toda su extensin dada la voluminosidad de documentacin dejndose
constancia del cumplimiento parcial de la exhibiciones en audio

5.-ALEGATOS_

Demandante: queda grabado en audio

Demandada : queda grabado en audio

Habiendo escuchado los alegatos el Juzgado. Actos seguidos se procede conforme


al artculo 47 de la NLPT, se difiere el fallo y se procede a sealar fecha para la
notificacin de la misma que se seala para el DIA 5 DE JUNIO DEL DOS MIL
DOCE A LAS CUATROS Y DIEZ MINUTOS DE LA TARDE quedando notificados
los presentes en este acta para su concurrencia; dejndose expresa constancia que
no se fija fecha ms prxima debido a la recargada agenda de audiencias del
Juzgado inclusive en el mes de enero se tiene programado un promedio de 160
audiencias. Se precisa que este juzgado est procediendo en otras causas a
reprogramar fechas ms prximas de emisin y lectura de sentencia, por ltimo se
indica a las partes que este Juzgado es Mixto que no cuenta con asistente de juez,
ni especialista de audio, tampoco se cuenta con perito liquidador que pueda
asistirnos en la liquidacin de los procesos laborales a situacin que ha sido
puestas de conocimiento a las instancias respectivas (Presidencia, OCMA,
ODECMA).Con lo que se dio por terminada la presente diligencia a horas cuatro y
cinco del mismo da ,firmando los comparecientes despus que lo hace la Seora
Juez .Doy Fe.-
O1
de junio del 2012
103
EXPEDIENTE : 1801-2012-0-1708-JM-LA-01
DEMANDANTE : Lucas Snchez Alfaro
DEMANDADO : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE
MATERIA : DE NULIDAD DEL ACUERDO No 55 DEL CONCEJO
MUNICIPAL , QUE DEJA SIN EFECTO UN PACTO COLECTIVO
JUEZ : CARMEN JULIA UBILLUS CHUNGA

SENTENCIA N -2012

RESOLUCIN NMERO: OCHO


LAMBAYEQUE, 01 DE JUNIO DEL 2012

VISTOS;1)Petitorio: con el escrito de demanda, obrante a folios ochenta y seis a


noventa y cinco presentado por LUCAS SANCHEZ ALFARO, sobre nulidad del
acuerdo 55 del consejo municipal que anula el acta de negociacin , contra la
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE, solicitando el cumplimiento: de
la nulidad del acta adems pago costo de vida, bonificacin vacacional ,aumento a la
bonificacin por escolaridad .; 2) Hechos: Ingreso a laborar desde el dos de junio
del dos mil dos hasta la actualidad, sin ningn tipo de contrato y ninguna modalidad
de contratacin, por lo que su relacin es de duracin indeterminada, conforme se
determin en el proceso Exp. 869-2009 Juzgado Transitorio Mixto de Lambayeque, y
a la fecha viene acumulando como tiempo de servicios ms de 9 aos; 3) Medios
Probatorios: Resolucin de Alcalda N 06-2006/MPL-DM-AL de fojas dos y tres,
Acta N 02- Comisin Paritaria de fojas cuatro a seis, Resolucin de Alcalda N
103
109.2005/MPL_DM_AL, de fojas ocho, Acta de trabajo de folios nueve a once, 4) por
Resolucin nmero dos de fojas ciento catorce y ciento quince, se admite a travs
de la demanda va proceso ordinario laboral, y asimismo se seala fecha para la
realizacin de la audiencia de conciliacin; 5) A fojas trescientos diez y trescientos
once, obra el Acta de la Audiencia de Conciliacin, de fecha dieciocho de marzo
del dos mil catorce, en la que se procedi a admitir el escrito de contestacin de
demanda, y se fij fecha para la realizacin de la Audiencia de Juzgamiento; 6) La
Audiencia de Juzgamiento se realiz nueve de enero dos mil quince, conforme se
aprecia del Acta de fojas trescientos treinta a trescientos treinta y dos, por lo que se
dispone poner los autos a despacho para sentenciar, y siendo este su estado y;
CONSIDERANDO:
PRIMERO: De conformidad con el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Civil [aplicable supletoriamente al Proceso Laboral conforme a la Primera
Disposicin Complementaria de la Ley N 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo],
el juez debe atender a que la finalidad concreta del proceso es resolver un conflicto
de intereses o eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia jurdica, haciendo
efectivos los derechos sustanciales y que su finalidad abstracta es lograr la paz
social en justicia. Hay que tomar en cuenta adems los principios de inmediacin,
oralidad, concentracin, celeridad, economa procesal y veracidad que contiene el
Art. I de la NLPT y de manera especial el de proteccin laboral pero respetando la
actividad procesal de las partes desplegada con el fin de sustentar sus respectivas
posiciones.
SEGUNDO: Vale sealar que el procedimiento laboral tiene como finalidad
constituirse en un instrumento tuitivo a favor del trabajador, por medio del cual el
Estado, ejercitando su funcin jurisdiccional, tutela y ampara al ms dbil del
conflicto laboral; igualmente por ser instrumento del Estado que busca alcanzar la
justicia social. El siguiente proceso se rige por las normas contenidas en la Ley N
29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo. Que el artculo 23 de este novsimo cuerpo
procesal laboral establece que la carga de la prueba corresponde a quien afirma
hechos que configuran su pretensin o a quien los contradice alegando nuevos
hechos. Tambin es de sealarse que a nivel de reglas especiales de distribucin de
carga probatoria, entre otras, se contempla la presuncin legal relativa de existencia
103
de vnculo laboral a plazo indeterminado, en aquellos casos que quede acreditada la
prestacin personal de servicios.
TERCERO: En este sentido, de acuerdo al nuevo ordenamiento procesal laboral,
contenido en la Ley 29497 las partes procesales estn en la obligacin de probar
sus afirmaciones, adems acreditada la prestacin personal de servicios, se
presume la existencia de vnculo laboral a plazo indeterminado; mientras que en
empleador demandado est obligado a probar el pago, el cumplimiento de las
normas legales, el cumplimiento de sus obligaciones contractuales, su extincin o
inexigibilidad; luego sobre la base de la apreciacin de los medios probatorios en
forma conjunta y razonada conforme corresponde a un debido proceso garantizado
por el artculo 139.3 de la Constitucin Poltica de Estado, concordante con el
artculo 197 del Cdigo Procesal Civil, corresponde emitir pronunciamiento sobre el
fondo del asunto.

CUARTO: Respecto DE NULIDAD DEL ACUERDO 09 DEL CONSEJO


MUNICIPAL , QUE DEJA SIN EFECTO UN PACTO COLECTIVO en el que se
acord mejoras en el, Costo de Vida, , Bonificacin vacacional, aumento en la
bonificacin por escolaridad y mejoras en los implementos de trabajo; debemos
sealar en primer lugar que: un convenio colectivo es el acuerdo que permite crear,
modificar o extinguir derechos y obligaciones referidas a remuneraciones,
condiciones de trabajo, productividad y dems aspectos concernientes a las
relaciones laborales. En puridad, emana de una autonoma relativa consistente en la
capacidad de regulacin de las relaciones laborales entre los representantes de los
trabajadores y sus empleadores. En este sentido, permite la facultad de
autorregulacin de los trabajadores y surge de la negociacin llevada a cabo entre
empleador o una organizacin de empleadores y una o varias organizaciones
sindicales, con miras a ordenar y regular las relaciones laborales. Las convecciones
colectivas tienen fuerza vinculante en el mbito de lo concertado (artculo 28, inciso
2) de la Constitucin) (STC N 04635-2004-AA/TC, 09/05/2006
103
1) Respecto al incremento por COSTO DE VIDA debemos sealar que del acta de
negociacin colectiva que obra a folios cuatro a siete (correspondiente al ao dos
mil cinco), respectivamente, se observa que se aprob un aumento de S./ 100.00
Soles, acta que ha sido aprobada mediante resolucin de Alcalda N 01
78 meses( hasta junio del 2012 ) x 100soles = 7800 soles
2) Con respecto a la BONIFICACIN VACACIONAL debemos sealar que del Acta
de Acuerdo correspondiente al ao dos mil cinco de fojas cuatro a siete,
Ao RMV Normal legal Bon. Vacaciones 5%
200 S./ Decreto Supremo N 016-2004- s./35.00
5 500.0 TR

35 soles x 8 aos = 270soles

3) Bonificacin de aumento por escolaridad 50 soles x 7 aos =350 soles

Por estas consideraciones y de acuerdo a las normas invocadas, Administrando


Justicia a Nombre de la Nacin; FALLO: declarando FUNDADA en parte la
demanda interpuesta por LUCAS SANCHEZ ALFARO contra la MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE, sobre NULIDAD DEL ACUERDO 09 DEL
CONSEJO MUNICIPAL , QUE DEJA SIN EFECTO UN PACTO COLECTIVO;
ORDENO que la emplazada CUMPLA DECLARANDO NULO EL ACUERDO DEL
CONCEJO MUNICIPAL DE LAMBAYEQUE Y VALIDANDO EL ACTA DE
ACUERDOS SUSCRITA POR LA COMISIN PARITARIA.
ADEMS QUE SE REALICE EL PAGO CORESPONDIENTE A TODOS LOS
TRABAJADORES MUNICIPALES el pago DE S/. 1O, OOO. (DIEZ MIL SOLES ) EN
TOTAL, por los conceptos de establecidos en los considerando precedentes con los
intereses legales correspondientes;
103
APELACION

Expediente: 1801-2012
Escrito: N:02
SUMILLA: RECURSO DE APELACIN

SEORA JUEZ ESPECIALIZADO DE TRABAJO:

ANA VACA DEL CAMPO, con ICAL N 4131, Procuradora


Pblica Municipal de Municipalidad Provincial de
Lambayeque, en los seguidos por LUCAS SANCHEZ
ALFARO, sobre, NULIDAD DEL ACUERDO 09 DEL
CONCEJO MUNICIPAL , QUE DEJA SIN EFECTO UN
PACTO COLECTIVO en contra de la MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL de Lambayeque; a usted digo:

I. PETITORIO:

Recurro a vuestro despacho, de conformidad con el artculo 32 de


Nueva Ley procesal de Trabajo, Ley N 29497, con la finalidad de interponer
RECURSO DE APELACIN en contra de la Sentencia del 12.05.2012; que
declara FUNDADA la demanda; por haber incurrido en graves errores de
hecho y de derecho que ocasionan agravio a mi representada, por lo que
solicito que se eleven los autos al superior en grado a fin de que con mejor
103
criterio de Justicia DECLARE LA NULIDAD de la sentencia apelada en la
parte que se impugna, teniendo en cuenta los siguientes fundamentos:

II. FUNDAMENTOS DE ERROR DE HECHO Y DERECHO:


PRIMERO:

La sentencia apelada declara Fundada en parte la demanda y ordena a


esta Municipalidad que CUMPLA DECLARANDO NULO EL ACUERDO
DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LAMBAYEQUE Y VALIDANDO EL ACTA
DE ACUERDOS SUSCRITA POR LA COMISIN PARITARIA ADES
cancele la suma de S/. 10 MIL SOLES; decisin que no ha sido tomada de
acuerdo a la norma procesal del trabajo y que afecta los intereses de la
Municipalidad de Lambayeque.

SEGUNDO:
Al momento de la emisin de la Sentencia, la juzgadora NO HA TOMADO
EN CUENTA LOS MEDIOS PROBATORIOS presentados por mi
Representada, contraviniendo el Art. 31 de la Ley N 29497 Nueva Ley
Procesal del Trabajo, en tanto NO SE HA PRONUNCIADO SOBRE LOS
SIGUIENTES ELEMENTOS DE PRUEBA AL MOMENTO DE EXPEDIR
SU SENTENCIA:

1. Que la conformacin de la Comisin Paritaria fue irregular por incluir a


funcionarios de carrera como parte del equipo de negociacin tal como consta el
acta firmada el da de la comisin paritaria

2. que la presentacin de los pliegos de reclamos se hizo de manera extempornea


transcurrieron ms de diez das

3. no se solicit la evaluacin tcnica presupuestal

III. FUNDAMENTO DEL AGRAVIO


103
EL AGRAVIO que causa la presente sentencia a la Municipalidad de Lambayeque se
sustenta, en el perjuicio ECONOMICO que causa a la entidad edil y, por
consiguiente, a toda la Provincia de Lambayeque, que ya estara causando que se
realice un PAGO al demandante, pues, tal como se ha sustentado en los
considerandos precedentes, la Municipalidad el acuerdo realizado en esa comisin
paritaria resulta ilegal por los fundamentos antes expuestos .

EL ERROR DE HECHO, se fundamenta en la falta de pronunciamiento sobre los


medios probatorios presentados por mi representada, los mismos que no fueron
tomados en cuenta al momento de expedir la Sentencia impugnada, contraviniendo
el Art. 31 de la ley Procesal del Trabajo.

En consecuencia, si se hubiera valorado correctamente los medios probatorios y se


hubieran interpretado correctamente los hechos, habran incidido definitivamente en
la adopcin de la decisin de la Magistrada.

EL ERROR DE HECHO, se fundamenta en la incorrecta interpretacin de los


dispositivos legales sealados en los fundamentos del presente recurso, y que, de
haber sido interpretados correctamente, hubieran influido en una diferente decisin
del A quo.

Permitir que una sentencia Judicial, cause tremendo perjuicio econmico al Estado,
sienta un mal precedente para futuros casos similares, en los cuales los trabajadores
pretendan aprovecharse econmicamente de la entidad municipal, para beneficio
propio, situacin que SOLICITO QUE EL SUPERIOR EN GRADO, CON
DIFERENTE CRITERIO DE JUSTICIA, evite, impidiendo que se cometa un
abuso del derecho.

Por todo lo expuesto, solicito que se eleve la presente al SUPERIOR


JERRQUICO EN APELACIN PARA QUE SE SIRVA DECLARAR LA NULIDAD
DE LA SENTENCIA DEL 12.06.2012 que declara FUNDADA la demanda, y
ORDENE al Ad Quo que se pronuncie sobre los medios probatorios presentados que
han sido omitidos.
103
IV. FUNDAMENTOS JURDICOS

Art. 31 y 32 de la Ley N 29497 Nueva Ley Procesal del Trabajo, en


cuanto al contenido de la Sentencia y el plazo de Apelacin a la misma.

Art. 366 y 367 del Cdigo Procesal Civil, con respecto al recurso de
apelacin.

V. MEDIOS PROBATORIOS

Los mismos probatorios anexos a la contestacin de la demanda, que corre en


autos, los mismos que NO HAN SIDO OBJETO DE PRONUNCIAMIENTO POR
LA JUEZ EN LA SENTENCIA APELADA.

POR TANTO:
A usted, seora Juez, solicito tener por interpuesto del Recurso de Apelacin en los
trminos indicados, otorgndole el trmite correspondiente, conforme a ley. SER
JUSTICIA.

Lambayeque, 6 de JUNIO de 2012.


103
CONCESORIO

EXPEDIENTE : 1801-2012-0-1706-JR-LA-02
DEMANDANTE: LUCAS SANCHEZ ALFARO.
DEMANDADO : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE
JUEZ : JUAN PURIHUAMAN PUCCE

Chiclayo, diez de junio del 2012.


RESOLUCIN NMERO: CUATRO .
AUTOS Y VISTOS: DADO CUENTA, con el escrito de apelacin presentado por
la parte demandante que antecede y CONSIDERANDO: PRIMERO: que
mediante resolucin Nmero Tres, se expide sentencia declarando Fundada la
demanda de autos. SEGUNDO: que es de justicia y segn el principio de
pluralidad de instancia; mediante el recurso de apelacin lo cual se encuentra
acorde con el Derecho Constitucional al debido proceso y principalmente al de
defensa. SE RESUELVE: a) conceder el recurso de apelacin sin efecto
suspensivo interpuesta por la parte demandada, LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE LAMBAYEUQE en los seguidos por LUCAS SANCHEZ
ALFARO, sobre NULIDAD DE ACTA 55 DEL CONSEJO MUNICIPAL; b)CITAR a
la audiencia de Vista de la causa para el 18 de junio del 2012 a horas 11.00 am;
c) NOTIFIQUENSE a la parte demandante para que tome conocimiento y del
presente y realice los trmites pertinentes ejerciendo su derecho.
103
VISTA DE LA CAUSA

EXPEDIENTE : 1801-2012-0-1706-JR-LA-02
DEMANDANTE: LUCAS SANCHEZ ALFARO.
DEMANDADO : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE
MATERIA : NULIDAD DE ACTA DE ACUERDO MUNICIPAL
JUEZ : JUAN PURIHUAMAN PUCCE
ESPECIALISTA: MARITZA VILLALOBOS CHAVEZ

Chiclayo, 18 de junio del 2012.


RESOLUCIN NMERO: SEIS.
AUDIENCIA DE VISTA DE LA CAUSA
En Chiclayo, a los dieciocho das del mes junio del 2012, siendo las 11.00 am,
fueron presentados en el local del juzgado el seor demandante, LUCAS
SANCHEZ ALFARO, identificado con DNI, 12344321, en compaa de su
abogado patrocinador, en compaa de su abogado RODOLFO EL RENO
ALEGRE con ICAL 6124 y la PARTE DEMANDADA LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE representada por LA PROCURADORA ana
vaca del campo , con DNI 12344321 y REG. ICAL, 0042.
La parte demandada expone oralmente los argumentos de su escrito de
apelacin, por su parte el abogado de la parte demandante expone brevemente
sus argumentos. Concluida la etapa oral, la sala dicta sentencia.

SENTECIA DE VISTA

OBJETIVO DEL RECURSO:

Es materia de apelacin la sentencia contenida en la resolucin numrica ocho, de


fecha uno de junio del ao dos mil doce (folios trescientos treinta y cinco a
trescientos cuarenta y tres ), que declara fundada la demanda interpuesta por don
103
lucas sanchez alfaro contra la municipalidad provincial de Lambayeque y ordena
que la entidad demandada CUMPLA DECLARANDO NULO EL ACUERDO DEL
CONCEJO MUNICIPAL DE LAMBAYEQUE Y VALIDANDO EL ACTA DE
ACUERDOS SUSCRITA POR LA COMISIN PARITARIA adems con pagar al
actor la suma de diez mil soles .

De la pretensin impugnatoria y los agravios:

La municipalidad demanda, atreves de su recurso de folios trescientos cincuenta y


tres solicita se declare nula la recurrida y sostiene como agravios: i) que no se han
tomado en cuenta medios probatorios presentados tales como el informe N 0 0144
donde se da a conocer los que firmaron el acta de negociacin ;
ii) no se ha pronunciado sobre los siguientes elementos de prueba al momento de
expedir su sentencia:
ii)Que la conformacin de la Comisin Paritaria fue irregular por incluir a funcionarios
de carrera como parte del equipo de negociacin tal como consta el acta firmada el
da de la comisin paritaria
iii)que la presentacin de los pliegos de reclamos se hizo de manera extempornea
transcurrieron ms de diez das
iv)no se solicit la evaluacin tcnica presupuestal
Fundamentos de la sentencia de vista

PRIMERA :
Respecto DE NULIDAD DEL ACUERDO 55 DEL CONSEJO MUNICIPAL , QUE
DEJA SIN EFECTO UN PACTO COLECTIVO en el que se acord mejoras en el,
Costo de Vida, , Bonificacin vacacional, aumento en la bonificacin por escolaridad
y mejoras en los implementos de trabajo; debemos sealar en primer lugar que: un
convenio colectivo es el acuerdo que permite crear, modificar o extinguir derechos y
obligaciones referidas a remuneraciones, condiciones de trabajo, productividad y
dems aspectos concernientes a las relaciones laborales. En puridad, emana de una
autonoma relativa consistente en la capacidad de regulacin de las relaciones
laborales entre los representantes de los trabajadores y sus empleadores. En este
sentido, permite la facultad de autorregulacin de los trabajadores y surge de la
103
negociacin llevada a cabo entre empleador o una organizacin de empleadores y
una o varias organizaciones sindicales, con miras a ordenar y regular las relaciones
laborales. Las convecciones colectivas tienen fuerza vinculante en el mbito de lo
concertado (artculo 28, inciso 2) de la Constitucin) (STC N 04635-2004-AA/TC,
09/05/2006

4) Respecto al incremento por COSTO DE VIDA debemos sealar que del acta de
negociacin colectiva que obra a folios cuatro a siete (correspondiente al ao dos
mil cinco), respectivamente, se observa que se aprob un aumento de S./ 100.00
Soles, acta que ha sido aprobada mediante resolucin de Alcalda N 01
78 meses( hasta junio del 2012 ) x 100soles = 7800 soles
5) Con respecto a la BONIFICACIN VACACIONAL debemos sealar que del Acta
de Acuerdo correspondiente al ao dos mil cinco de fojas cuatro a siete,
6) Bonificacin de aumento por escolaridad 50 soles x 7 aos =350 soles

SEGUNDA : que el acuerdo producto de la acta de negociacin colectiva se hizo con


todas las formalidades de la ley .. ya que no se ha llegado a comprobar que lo
alegado por la parte demandante se encuentre dentro del marco del paco colectivo
Por estas consideraciones y de acuerdo a las normas invocadas, Administrando
Justicia a Nombre de la Nacin

Decisin : Por las consideraciones expuestas, el juez superior que suscribe,


actuando como tribunal unipersonal de la segunda sala especializada laboral,
RESUELVE: CONFIRMAR la SETENCIA, contenido en la resolucin nmero ocho,
de fecha doce de marzo del ao dos mil doce (folios trescientos treinta y cinco a
trescientos cuarenta y tres), que declara fundada la demanda interpuesta por don
lucas sanchez contra la municipalidad provincial de Lambayeque sobre NULIDAD
DEL ACUERDO 09 DEL CONSEJO MUNICIPAL , QUE DEJA SIN EFECTO UN
PACTO COLECTIVO; ORDENO que la emplazada CUMPLA DECLARANDO NULO
EL ACUERDO DEL CONCEJO MUNICIPAL DE LAMBAYEQUE Y VALIDANDO EL
ACTA DE ACUERDOS SUSCRITA POR LA COMISIN PARITARIA.
ADEMS QUE SE REALICE EL PAGO CORESPONDIENTE el pago DE S/. 1O,
OOO. (DIEZ MIL SOLES ) EN TOTAL, por los conceptos de establecidos en los
considerando precedentes con los intereses legales correspondientes;
103
ademas se cita para el 23 de junio del presente ao a las 11 de la maana para la
notificacion de la sentencia.
Lambayeque 18 de junio del 2012

103