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ASPECTOS GENERALES
Dicha ley presenta 11 ttulos, de los cuales en el Ttulo V se presentan las metodologas
para el establecimiento de los precios mximos. Sin embargo, nos concentraremos en los
artculos 63 al 81, los cuales renen los pasos a seguir para la fijacin de los precios
mximos de distribucin.
Segn la ley, el precio de la energa que pagan los usuarios tiene dos componentes: la tarifa
en barra y el VAD (artculo 63). La tarifa en barra corresponde simplemente al precio que
pagan los distribuidores a los generadores, incluido el costo de transmisin. El VAD, por su
parte, corresponde al valor adicional que debe agregarse a la energa en la forma provista
por el generador para que llegue a todos los usuarios residenciales, comerciales e
industriales que se abastezcan del distribuidor.
El artculo 66 seala que la fijacin de los VAD se debe realizar para cada sector de
distribucin tpico. El MEM, mediante Resolucin Directoral N 101-97- EM/DGE,
estableci cuatro sectores de distribucin tpicos de acuerdo a la densidad de la poblacin
de cada sector. As, el artculo 67 afirma que los componentes sealados en el artculo 64
se calcularn para cada sector de distribucin tpico, mediante estudios de costos
encargados por los concesionarios de distribucin a empresas consultoras precalificadas por
la CTE, la que elaborar los trminos de referencia correspondientes y supervisar el
avance de los estudios. Los estudios de costos considerarn criterios de eficiencia de las
inversiones y la gestin de un concesionario operando en el pas
Segn el artculo 68, la CTE, recibidos los estudios, comunicar a los concesionarios sus
observaciones si las hubiere, debiendo stos absolverlas en un plazo mximo de 10 das.
Absueltas las observaciones o vencido el trmino sin que ello se produjera, la CTE
establecer los VAD para cada concesin, utilizando factores de ponderacin de acuerdo a
las caractersticas de cada sistema.
Luego, segn el artculo 69, con los VAD, obtenidos segn los artculos precedentes, y las
tarifas en barra que correspondan, la CTE estructurar un conjunto de precios bsicos para
cada concesin.
En otras palabras, el VNR-SEA usado en este primer clculo no es uno real sino uno
imaginario, correspondiente a una empresa modelo eficiente operando en algn sector
tpico. A partir de estos clculos se calculan los precios bsicos para lograr que el
concesionario imaginario obtenga un 12% de retorno.
El VNR de las instalaciones de cada empresa, con un valor residual a cero. El siguiente
paso consiste en un chequeo de rentabilidad del conjunto de concesionarios. As, el artculo
71 afirma que si las tasas, antes calculadas, no difieren en ms de cuatro puntos
porcentuales de la tasa de actualizacin sealada en el artculo 79 de la presente ley (12%),
los VAD, que les dan origen, sern definitivos. En caso contrario, estos valores debern ser
ajustados proporcionalmente, de modo de alcanzar el lmite ms prximo superior o
inferior.
Con estos considerandos la CTE fijar y publicar las tarifas definitivas de distribucin y
sus frmulas de reajuste mensual, las que entraron en vigencia el 1 de noviembre pasado.
Las tarifas y sus frmulas de reajuste tendrn una vigencia de cuatro aos (la primera
fijacin fue en noviembre de 1997), y slo podrn recalcularse si sus reajustes duplican el
valor inicial de las tarifas durante el perodo de su vigencia.
Finalmente, el artculo 76 de la LCE aclara la definicin del VNR citada en el artculo 70.
As, el artculo 76 indica que el VNR, para fines de la presente ley, representa el costo de
renovar las obras y bienes fsicos destinados a prestar el mismo servicio con la tecnologa y
precios vigentes, considerando adems:
Los gastos financieros durante el perodo de la construccin, calculados con una tasa de
inters que no podr ser superior a la tasa de actualizacin, fijada en el artculo 79 de la
presente ley (12%).
Los gastos por conceptos de estudios y supervisin. Para la fijacin del VNR, los
concesionarios presentarn la informacin sustentatoria, pudiendo la CTE rechazar
fundadamente la incorporacin de bienes innecesarios.
1.2. MARCO REFERENCIAL
Regulacin: El Estado emite reglas que norman las actividades econmicas y sociales de
los particulares. Mediante estas reglas se pretende garantizar el funcionamiento eficiente de
los mercados, generar certeza jurdica, garantizar derechos de propiedad, evitar daos
inminentes o bien atenuar o eliminar daos existentes a la salud o bienestar de la poblacin,
a la salud animal y vegetal, al medio ambiente, a los recursos naturales o a la economa. Por
ello, las regulaciones son las reglas o normas emitidas por el gobierno para garantizar
beneficios sociales.
La regulacin econmica: son las disposiciones mediante las cuales el gobierno interviene
en los mercados para fijar precios o cantidades de la produccin, o establecer
especificaciones tcnicas y en general, restricciones que deben cumplir los ciudadanos y las
empresas para participar en un mercado. Generalmente, este tipo de regulaciones se
establecen en mercados relativamente concentrados o caracterizados por economas de
redes.
Fijacin de precios: es una estrategia econmica que determina los objetivos financieros,
de marketing y de mtodos que tiene una compaa. Tambin establece los objetivos
del producto o marca, as como la elasticidad de su demanda en relacin al precio y los
recursos disponibles para su disposicin.
La columna vertebral del Sector son las Compaas Elctricas que representan una parte
muy importante de la industria peruana.
Valor o precio sombra (Shadow Price o Shadow Value): es el cambio en el valor de una
determinada funcin objetivo sea de costos, utilidad u otras ante un cambio en el valor
de alguno de los parmetros de determinadas restricciones por ejemplo, de la capacidad
mxima de produccin, de los ingresos disponibles, u otros
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