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Fiscal Salas ampla investigacin sobre la Interocenica e incluye a

Kuczynski

Mayra Albn
El ltimo 30 de noviembre, la Fiscala lo estimado por el despacho del fiscal
Superior Anticorrupcin, a cargo del fiscal Salas, Cornejo deba explicar qu medidas
Martn Salas Zegarra, reabri la investigacin se tomaron una vez que conocieron
al mandatario Pedro Pablo Kuczynski por las irregularidades en el proceso del
firmar y promulgar una norma que permiti a otorgamiento de la buena pro
la constructora Odebrecht ejecutar dos para Odebrecht en la construccin de
tramos de la carretera Interocenica, cuando Interocenica.
ejerca como primer ministro del gobierno de
Alejandro Toledo.
Mala memoria
Esta decisin se tom debido a que el caso
haba sido archivado sin que se cumplieran La situacin fue advertida por la entonces
con fundamentales diligencias para vicecontralora Rosa Urbina Mansilla el
esclarecer cmo es que se gest una norma contralor era Genaro Matute, quien remiti
que benefici directamente a la compaa el 3 de agosto de 2005 un oficio al ex
brasilea que estaba prohibida de contratar director ejecutivo de Proinversin Ren
con el Estado porque tena juicios pendientes Cornejo indicndole en detalle que la
con este. constructora brasilea no poda licitar porque
tena pendientes juicios por deficiencias en
obras pblicas. Es decir, la carta de la
Montoya la archiv funcionaria de la Contralora lleg a manos
de Cornejo cinco meses antes de que se
En un primer momento, la indagacin estuvo aprobara la ley que finalmente dio luz verde
a cargo del fiscal Andrs Montoya a Odebrecht para contratar con el Estado.
Mendoza, quien consider que no exista Consultado por La Repblica, el ex director
suficiente evidencia para acusar a Kuczynski ejecutivo de Proinversin Ren Cornejo
por los supuestos delitos de negociacin record el informe que le remiti
incompatible y colusin, como consecuencia la Contralora de la Repblica, pero no
de la suscripcin y promulgacin de la Ley N quiso detallar las acciones tomadas. S,
28670, norma que permiti lleg el documento y tambin se respondi.
a Odebrecht ejecutar la Interocenica. Este es un proceso reservado y desconozco
nMontoya tambin hizo notar que la legalmente cmo se est llevando, por eso
mencionada ley fue debatida y aprobada por preferira no declarar. Lo har en el momento
el Congreso de la Repblica, por lo que no que corresponda, seal. Y si bien se cit
encontr sustento para denunciar a hasta en dos oportunidades a Alejandro
Kuczynski por negociacin incompatible y Toledo para rendir su testimonio, este nunca
colusin. Sin embargo, el fiscal superior se present al despacho fiscal. El Cdigo
Martn Salas consider que su colega Procesal Penal faculta a los fiscales a
Andrs Montoya no haba cumplido con una efectuar una tercera citacin con mandato
serie de diligencias trascendentales, como obligatorio, pero el fiscal Montoya prefiri no
citar a funcionarios clave que tuvieron hacerlo y archiv el caso.Este es el aspecto
conocimiento del caso. Por ejemplo, no se clave que, para la Fiscala Superior
convoc a Ren Cornejo, quien en 2006 se Anticorrupcin, no esclareci la investigacin
desempe como director de Proinversin, y del fiscal provincial Andrs Montoya quien,
en dicha posicin recibi la advertencia de la sin embargo, dispuso el archivamiento: por
Contralora General de la Repblica sobre las qu se aprob una ley a sabiendas de que
irregularidades del contrato la Contralora advirti de la situacin
de Odebrecht con el Estado peruano. Segn de Odebrecht?
Tobin ya lo saba!

Estoy indignado. Porque a ver. Dganme si destacado el ltimo noviembre como


no es para sentirse asqueado. Y encima, arzobispo metropolitano de Newark, Estados
burlado. Pero as son las cosas en la iglesia Unidos. Tobin, para ms seas, es
catlica, liderada actualmente por un papa de actualmente el cardenal de Newark, New
apariencia bonachona y de supuesta actitud Jersey, o sea. Pero en el pasado, y ac viene
progre, pero que en los hechos le est lo sustancioso, Benedicto XVI lo nombr
tomando el pelo a sus feligreses. O es lo que como Secretario de la Congregacin para los
parece. Como sea. Quin iba a imaginar que Institutos de Vida Consagrada y las
acabaramos sintiendo nostalgia por Sociedades de Vida Apostlica, cargo en el
Benedicto XVI. que permaneci hasta casi octubre del 2012,
cuando fue sucedido por el espaol Jos
Paso a explicarme. Resulta que el lunes de Rodrguez Carballo. Y ojo. En mayo del
esta semana, Francisco exhort a los 2016, la Santa Sede lo eligi como delegado
obispos de todo el mundo a hacer lo pontificio ante el Caso Sodalicio. Y lo que nos
necesario para garantizar la proteccin de los acabamos de enterar es que, este flamante
nios frente a los abusos sexuales por parte prncipe de la iglesia estuvo al tanto de uno
de miembros del clero. Lo hizo a travs de de los principales casos de abuso sexual de
una carta. Es un pecado que nos Figari cinco aos antes de asumir el papel
avergenza, escribi el jefe de los catlicos. de delegado pontificio! Tal cual. Y no hizo
Y pidi un compromiso para que estas nada! Como, por cierto, no ha hecho nada
atrocidades (los abusos sexuales hasta la fecha. Es decir, Tobin jams se puso
perpetrados por religiosos) no vuelvan a en contacto ni en el 2011 ni en el 2016 ni en
suceder () En este campo, atengmonos lo que va del 2017 con la vctima que les
clara y fielmente a la tolerancia cero. cuento. Ni con las otras dos que presentaron
Y ya ven. Es que se trata precisamente de sus demandas en el mismo ao, todo hay
eso. De la tan mentada tolerancia cero. que decirlo. Ms todava. La vctima que me
Porque mientras Francisco deca eso, casi en acaba de brindar toda esta informacin,
paralelo me iba enterando de algo que me luego de ms de un lustro de omisin, pues
dej prcticamente paralizado de la rabia. hasta el da de hoy ninguna autoridad
Resulta que una de las vctimas sexuales de eclesistica peruana o vaticana ha
Luis Fernando Figari, que brind su contactado con l o con las otras vctimas
testimonio para la investigacin que hicimos sexuales de Figari, decidi viajar a Roma
con Paola Ugaz, Mitad monjes, mitad para hablar personalmente con Jos
soldados (Planeta, 2015), y que luego Rodrguez Carballo. Y qu creen. Todo sigue
formaliz en una extensa denuncia que igual. Nadie ha dicho esta boca es ma. Y ya
alcanz al Tribunal Eclesistico en setiembre ven. Se me acab el espacio y me qued sin
del 2011, la vctima de Figari, deca, me poder relatarles otras cosas de las que me
cont hace poco que luego de ello, envi su enter. Como, por ejemplo, que la vctima
demanda al Vaticano. Concretamente, al que me dio todos estos datos tampoco ha
Secretario de la Congregacin de los sido reparada por el Sodalicio. Pueden
Institutos de Vida Consagrada y Sociedades creerlo? Supongo que s, porque ya los
de Vida Apostlica, cargo que actualmente tasan. Pues los sodlites si algo han
desempea el arzobispo espaol Jos demostrado con esta penosa historia es que
Rodrguez Carballo. Y atencin. Ac es son mezquinos y avariciosos. Y que ms
donde me doy con la sorpresa. El Secretario insolidarios no han podido ser. O que la
de la mencionada entidad era en ese impunidad es lo suyo. As como el
momento monseor Joseph William Tobin! encubrimiento. Y ese es el problema. Que
Cmo que quin es monseor Joseph estos abusos que nada tienen que ver con el
William Tobin (Michigan, 1952), por dios?! sentido comn y rayan con el crimen y el
Bueno. Se los cuento en corto. Es un delito y la violacin a los derechos humanos,
redentorista que fue hecho recientemente se siguen tolerando. Y no me digan que el
cardenal por el papa Bergoglio. Y fue asunto es balad, porque no lo es.
Decretan la muerte civil para empresas que cometan delitos de alta
gravedad

Fuentes del Ministerio de Economa y peculado, corrupcin de funcionarios,


Finanzas (MEF), consultadas por La enriquecimiento ilcito, trfico de influencias,
Repblica, sealaron que el DL 1341, uno de entre otros.
los que ms tiempo tom debatir dentro del
Consejo de Ministros, apunta a una mayor Tambin, a partir de ahora, todos los
transparencia en el proceso de contratacin y contratos van a contar con clusula
combatir la corrupcin, aumentar la anticorrupcin, bajo sancin de nulidad. Una
competencia y mejorar la eficiencia. causal de nulidad es, por ejemplo, cuando las
empresas, a travs de representantes, socios
Un cambio relevante es la eliminacin de lo u otros han intentado pagar beneficios en
que se conoca como el valor estimado, que parte del proceso de seleccin; es decir, si
era impuesto por el funcionario, lo cual poda han intentado coimear a los funcionarios
ser fuente de corrupcin si es que este se responsables. En general, en el
coluda con alguna empresa. Lo que se MEF aseguraron que el espritu de este DL
mantiene es el valor referencial, que se es elevar los requisitos de transparencia de
establece en virtud de un estudio de los procesos de contrataciones, pero sin
mercado. afectar su eficiencia. Se hicieron cerca de 40
modificaciones que buscan asegurar una
La ex presidenta del Tribunal de mayor transparencia y disminuir la corrupcin
Contrataciones del Organismo Supervisor de en los procesos.
las Contrataciones del Estado (OSCE),
Mnica Yaya, salud que este valor CONTROVERSIAS
referencial deje de ser considerado secreto.
Precisamente, en trminos de eficiencia, el
"Mantener en secreto el valor referencial DL 1341 establece que las controversias
buscaba que las empresas propusieran contractuales se resolvern mediante
precios ms bajos. Pudo ser bien arbitrajes organizados por instituciones de
intencionado aunque no funcionaba bien, prestigio. Esto significa que los arbitrajes ad
porque se terminaba vendiendo la hoc (que podan ser incluso manipulados) se
informacin supuestamente reservada a los limitarn a casos excepcionales, por ejemplo,
competidores", seal Yaya. cuando los montos en disputa sean
pequeos. Aparte, en caso de que las
Sin embargo, Yaya cuestion que no se haya contrataciones sean demasiado
eliminado la posibilidad de que el ganador de especializadas, se podr encargar el proceso
una buena pro pueda firmar un contrato de de seleccin a organismos internacionales.
ejecucin de obra por un precio superior al Y a fin de promover la competencia, el DL
del valor referencial. 1341 elimina la obligacin de que
Otro aspecto del DL para combatir la las empresas extranjeras deban depositar
corrupcin es que estn impedidos de ser dinero en el sistema bancario peruano, como
participantes, postores, contratistas y/o requisito para su inscripcin en los procesos.
subcontratistas del Estado las personas Segn el MEF, esta condicin impeda que
condenadas (en el pas o en el extranjero) firmas de otros pases se animaran a
mediante sentencia consentida o competir. Lo que se busca es ampliar el
ejecutoriada por delitos de concusin, abanico de opciones del Estado al momento
de elegir a sus proveedores. El DL 1341 se pblico-privadas y a las modificaciones de la
suma al que crea Invierte y a las nuevas ley de obras por impuestos. Este paquete
normas que regulan a las asociaciones busca impulsar la inversin pblica y privad

A cambio de qu?
El Ministerio Pblico ha informado al pas que que se haya declarado en Brasil, Suiza y
la empresa Odebrecht ha firmado un Estados Unidos. Sin embargo,
convenio para pagar, por ahora, 30 millones inevitablemente, esa misma informacin
de soles y dar toda la informacin a la fiscala tambin llegar al Per. Cul es el apuro
sobre a quin soborn, por cunto y por entonces de Odebrecht una empresa que
cules medios. El convenio ha sido ha mentido reiteradamente en acelerar el
presentado como un triunfo, luego dice la proceso?
prensa de una negociacin de 11 horas!,
como si este fuera un tiempo infinito. Odebrecht tiene en el Per tres clases de
obras. Aquellas que construy y ya entreg
La verdad, no queda claro cul es el en el tiempo; aquellas que construy y estn
beneficio para el Estado y la sociedad (las concesionadas en su beneficio; y aquellas
partes agraviadas) en este acuerdo. Al que estn en construccin y sern
Estado lo defienden sus abogados, los concesionadas en su beneficio. Sobre todas
procuradores y ellos dirn posteriormente lo ellas tiene que determinarse cunto y quin
que tengan que plantear. Pero a la sociedad recibi sobornos. No veo por qu no se
(todos nosotros) nos defiende el fiscal. No pueda investigar desde 1979 lo que parece
existe hoy en nuestras leyes la posibilidad de una prctica sistemtica. Sin embargo, es en
un acuerdo de colaboracin eficaz con el segundo y tercer tipo de obras donde est
personas jurdicas. Esto est reservado solo el inters de la empresa. Lo que no quiere es
para personas naturales y debe intervenir un que se le obligue a liquidarse en el Per.
juez. El Ministerio Pblico no acta solo. Necesita mantener sus negocios en marcha,
Entonces, cul es la base legal de este no solo para pagar las multas que ya se le
convenio? impusieron en otros pases, sino para
asegurar su supervivencia. La pregunta es,
No recuerdo ningn caso en que una eso le conviene a la sociedad peruana? Es
persona jurdica, voluntariamente, se en el mejor inters de todos que esta
presente a reconocer los delitos que empresa contine como concesionaria de
cometieron sus funcionarios y que a este megaobras por 10, 20 o 30 aos ms?
acto se le d la formalidad de convenio. Las
personas jurdicas no tienen responsabilidad La respuesta del Ejecutivo pareci ser un
penal son juzgados sus representantes no rotundo por parte del Presidente del
pero s tienen responsabilidad civil. Como Consejo de Ministros. Tal vez quiso decir que
tercero civilmente responsable, pueden ser Odebrecht est inhabilitada para participar,
embargados no solo sus bienes, sino en el futuro, en cualquier contratacin con el
tambin los ingresos de sus concesiones, Estado. Eso sera lo mnimo esperable. Pero,
cosa que debera ser ms urgente que tal vez quiso decir nadie lo sabe bien que
cualquier otra y, hasta hoy, no hay juez que no ser concesionaria en las obras que ya
reciba el pedido. ejecut o en las que tiene en marcha. Esta
segunda opcin, adems de la pblica
No habra problema con una presentacin confesin en los Estados Unidos sobre
unilateral de la empresa que, citada a coimas peruanas por 29 millones de dlares,
declarar, informe sobre sus actos delictivos. puede haber acelerado a la empresa a
Nada se lo impide y eso no requiere presentarse al Ministerio a solicitar un
convenio alguno y menos pago adelantado. convenio.
En este caso, en lo que atae al Per y para
efectos prcticos, es un copiar y pegar de lo
Qu pas es ste?
En junio de 1986 se produjo el motn de tomaron la decisin de volver; otros temas
presos senderistas en los penales de intentan hacer un balance de continuidades y
Lurigancho, El Frontn y Santa Brbara, que cambios registrados en las ltimas dcadas;
dio lugar a la operacin de debelamiento que cubriendo asuntos como la discriminacin y
termin con el fallecimiento de tres miembros la desigualdad, el papel de la mujer, de los
de las Fuerzas Armadas, un rehn, y ms de empresarios y de las elites en general, para
doscientos internos, muchos de ellos lo cual Psara conversa con artistas
ejecutados extrajudicialmente despus de (Gerardo Chvez, Ramiro Llona),
haberse rendido. Fue un suceso traumtico empresarios (scar Espinosa, Rosario
para el pas. Pocas semanas despus, en el Bazn, Juan Carlos Verme), intelectuales
Instituto de Estudios Peruanos, Julio Cotler (Felipe Ortiz de Zevallos, Jos Luis Rnique,
organiz el seminario Para afirmar la Alberto Vergara, Moiss Lemlij), acadmicos
democracia, que concit enorme inters en (Mario Montalbetti, Fabiola Len-Velarde), ex
el mundo de las ciencias sociales. Siendo funcionarios pblicos (Pilar Mazzetti, Carolina
estudiante universitario, intent ingresar al Trivelli, Ricardo Luna, Fernando Palomino),
evento, pero haba tanta gente que me fue expertos en diferentes materias (Javier de
imposible. Al terminar alguna de las sesiones, Belaunde, Ricardo Uceda, Jeanine Anderson,
amigos que haban estado dentro Jo-Marie Burt), personajes con experiencia
comentaban incrdulos que Luis Psara poltica sin ser polticos propiamente dichos
haba dicho que despus de analizar mucho (Jorge Nieto, Alberto Glvez Olaechea), y
la situacin, haba llegado a la conclusin de activistas sociales (Carmen Lora, Wilfredo
que el Per era inviable, de que entrara a un Ardito, Roxana Vsquez, Jos Carlos
proceso acelerado de libanizacin, y que Agero). Psara dedica el libro a la memoria
por ello haba tomado la decisin de irse a de Jorge Basadre y Csar Arrspide de la
vivir al extranjero. Ricardo Letts habra Flor, esperanzados ambos en que el Per
gritado de indignacin, y Javier Iguiz habra era no solo problema sino tambin
dicho que en el Per hay ciudadanos de posibilidad, y ese es el espritu que gua las
pasaporte, de libreta electoral y de libreta pginas de este fascinante libro.
militar, y que la izquierda debera
preocuparse especialmente de estos ltimos. Cada entrevista tiene valor en s misma, y en
conjunto puede encontrarse una evaluacin
No s cun ajustado a los hechos sea este de cunto ha cambiado el pas libanizado
recuento, pero vale para marcar la relacin que vea Psara con espanto, con taras que
de apasionado amor-odio que Luis Psara se mantienen, pero tambin con
ha mantenido con el pas, y que se expresa oportunidades inditas. Psara invoca al
nuevamente en su ltimo libro, Qu pas es inicio la figura de Basadre, y para terminar
ste? Contrapuntos en torno al Per y los cabe recordar la frase con la que el gran
peruanos (Lima, Fondo Editorial PUCP, historiador cierra La promesa de la vida
2016). Se trata de un libro de entrevistas peruana: Toda la clave del futuro est all:
realizadas por el autor intentando entender que el Per se escape del peligro de no ser
mejor al Per de hoy, desde sus propias sino una charca, de volverse un pramo o de
dudas e inquietudes. As, uno de los temas convertirse en una fogata. Que el Per no se
es la relacin con el Per por parte de pierda por la obra o la inaccin de los
peruanos viviendo en el extranjero, que peruanos.