MODELO DE DENUNCIA ANTE EL JUZGADO POR DELITO DE PREVARICACION Y DEJADEZ DE

FUNCIONES COMETIDO POR LA ADMINISTRACION ANTE LA INACTIVIDAD PARA LA

RESTAURACION DE LA LEGALIDAD TRAS LA ACCION PUBLICA, SIN NECESIDAD DE ABOGADO NI
DE PAGAR TASAS, ES UNA OBLIGACIN DE LA FISCALA PERSONARSE EN LAS DILIGENCIAS.

AL JUZGADO DE INSTRUCCIN QUE CORRESPONDA DE ...

D.............................................................., mayor de edad, con D.N.I. n .-...,en mi propio

nombre y representacin-, segn acredito con el documento DNI y que presento en mi
comparecencia ante este juzgado, con nmero de telfono,y con domicilio a efectos
de notificaciones en C/...................................., COMPARECE y como mejor proceda en derecho

DICE

Que al amparo del Art.259 de la LEC, y por medio del presente escrito, y entendiendo que es
constitutivo de delito de prevaricacin y dejadez de funciones regulado en el artculo 404 del
Cdigo Penal, formula denuncia pasando a dar cuenta al Juzgado correspondiente y contra
cualesquiera otros que aparezcan como responsables a lo largo de las investigaciones y
actuaciones a practicar respecto de los delitos sealados y otros que pudiesen evidenciarse de los
hechos descritos en esta denuncia, respecto a las siguientes personas fsicas y jurdicas que a
continuacin se nombran a lo largo de este escrito, por los siguientes:

HECHOS

1. En fecha......... ha sido presentada ante la Consellera de Medio Rural e do Mar,

peticin, solicitud sobre. para la proteccin de la legalidad de los consumidores y
usuarios ante la administracin por los siguientes hechos............Se acompaa como
documentos n 1, copia de dicha accin pblica.

Transcurrido un plazo ms que justo y prudencial a juicio de esta parte desde la presentacin de
la solicitud y se interpuso nuevo escrito ante la Consellera de Medio Rural e do Mar el da... (se
acompaa copia del mismo como documento n2) haciendo constar el carcter delictivo de la
falta de resolucin as como el uso y abuso del silencio administrativo por parte de los
responsables y altos cargos de la Consellera en cuestin sin que tenga noticia del inicio de
expediente de restauracin de la legalidad .

2.- El carcter delictivo de la ausencia de resolucin positiva se reconoce en reiterada

jurisprudencia del Tribunal Supremo (la STS de 25 de abril de 1988-Arzdi.2864- declara el
hecho de que las consecuencias de la falta de actuacin que entrae un resultado negativo -cual
es no dictar orden de paralizacin e iniciar expediente de restauracin de la legalidad implica
igualmente que se produce por un actuar decisorio, concreto y positivo).
Esta falta de resolucin presunta es manifiestamente injusta (como dice reiterada doctrina del
Tribunal Supremo una resolucin se reputa injusta cuando de manera palmaria e incontrovertible
vulnera las previsiones del legislador apartndose de la normalidad y racionalidad que debe
exigirse a las decisiones de los responsables del funcionamiento de la administracin pblica
STS de 18 de junio de 1994-).

3.- Esta parte denuncia que el deterioro de la gestin pblica ante la Consellera de Medio Rural
y sus entes dependientes est siendo provocado por el abandono de funciones de los responsables
en el debido cumplimiento de la funcin pblica ante las Administraciones y sus ciudadanos.

Se esta poniendo a prueba como la inexistente relacin en nuestro caso en el normal

funcionamiento de nuestro Estado de Derecho, dndose los ingredientes necesarios del deterioro
de difcil reparacin de la imagen de las instituciones, fundamentales para la convivencia, sin que
ese departamento muestre el ms mnimo signo, sobre todo ante los acontecimientos pblicos de
degradacin en todos los medios de comunicacin que son Voz Populi.

Con el debido respeto, a medio de la presente, ante las negativas a informar a nuestras solicitudes
en legal forma y con los requisitos sealados al amparo del derecho a recibir informacin que se
considera incluido en el derecho a la libertad de opinin y de expresin (art. 19 DUDH, art. 19
PID-CP, art. 10.1 CEDH, art. 11 CDF-UE, art. 13.1 CADH) y de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn y el Artculo 20 de la Constitucin Espaola sobre los derechos
fundamentales y de las libertades pblicas. 2 .- El ejercicio de estos derechos no puede restringirse
mediante ningn tipo de censura previa. Que damos por totalmente reproducidos en aras a la
brevedad.

Desde entonces el sistema administrativo ante la Consellera de Medio Rural e do Mar se ha

visto totalmente distorsionado por lo que muchos ciudadanos consideran una anmala actuacin
al no hacer pblicas medidas o actos de respuesta para que la ciudadana intuyera como un
autntico respaldo a los ciudadanos a los que ha jurado cumplir las leyes y defender sus dignos
intereses, usuarios y consumidores que se han visto defraudados por la falta de respuestas y su
administracin.

Por tanto, entendemos que nos encontramos ante un INTENCIONADO y grave ATENTADO
procesal, con vulneracin y clara DEJADEZ DE FUNCIONES, amparado por multitud de
derechos fundamentales constitucionalmente y multitud de normativas al efecto, causando
INDEFENSIN y lesionando de forma efectiva el mnimo derecho a la tutela efectiva, Art. 24 de
la C.E y la vulneracin de Derechos Humanos, donde como nica salida es la puesta en
conocimiento de las instancias judiciales en demanda de restitucin de los derechos vulnerados.

Hemos de recordar, que, dadas las reiteradas denuncias, esa Consellera, sus responsables ya
deberan tener sobrado conocimiento, sobre que, los ciudadanos tenemos derecho a obtener la
respuesta ms ajustada a derecho, pues slo as no sufrirn un mayor deterioro las instituciones
que estn o podran estar siendo cuestionadas, ni el honor profesional de quienes demuestran que
no tienen otro objetivo que servirlas.

Hasta este momento, entendemos que por parte de esa Consellera se ha eliminado y mutilado a
esta parte de forma ilegal todos sus derechos administrativos y procesales sobre la debida gestin
y actuacin de funcionario pblico, en lo que el uso y abuso del silencio administrativo que no da
derecho a duda alguna en la mutilacin de esos derechos con premeditacin en el ABUSO DE
POSICIN INSTITUCIONAL, para evitar a cualquier precio la insistencia en que se cumplan
las normativas, las leyes y el mismo procedimiento administrativo, un derecho que es propiedad
de los ciudadanos, usuarios y consumidores, junto a sus derechos constitucionales, bajo amparo
de mltiples normativas y leyes, por lo que no se puede alegar desconocimiento cuando se les
esta sustrayendo los mismos.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

CIRCULAR 2/2010. LA INTERVENCION DEL MINISTERIO FISCAL EN LA DEFENSA

DE LOS INTERESES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS.

La Constitucin Espaola, en su artculo 124 atribuye al Ministerio Fiscal la misin de

promover la accin de la Justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y
del inters pblico tutelado por la Ley, de oficio o a peticin de los interesados, as como velar
por la independencia de los tribunales y procurar antes stos la satisfaccin del inters social.

Asimismo, el artculo 3.6 de la Ley 50/1981 de 30 de diciembre, reguladora del Estatuto

Orgnico del Ministerio Fiscal, establece que el Fiscal tomar parte en defensa de la legalidad y
del inters pblico o social en los procesos relativos al estado civil y en los dems que establezca
la ley.

De considerarse a los intereses sociales como equivalentes a los pblicos, el principio dispositivo
director del proceso en este mbito, debera invertirse al de oficialidad, cosa que ocurre en los
procesos sobre estado civil, pero no en los relativos a las condiciones generales de contratacin,
por poner un ejemplo directamente vinculado con esta materia. As pues, el inters pblico
justifica la intervencin del Ministerio Fiscal en todos aquellos procesos que versan sobre
materias de carcter indisponible.

El inters social, como especie del inters pblico, conecta con el Captulo III del Ttulo I de la
Constitucin que se refiere a los principios rectores de la poltica social y econmica.

La intervencin del Ministerio Fiscal en defensa de los intereses colectivos o difusos responde
adems a la evidente dificultad que entraa el ejercicio de reclamaciones individuales por parte
de los consumidores y usuarios perjudicados, y a la irrenunciable necesidad de facilitarles el
acceso a la tutela jurisdiccional en el marco de una razonable economa procesal. Y es que resulta
evidente que la posicin procesal de un consumidor o usuario aislado en un pleito seguido contra
una gran empresa, aunque terica y formalmente sea equivalente a la de sta ltima, no lo es en
la prctica.

La desigualdad y el desequilibrio de medios existente entre ambas partes, una de las cuales goza
habitualmente de mayor poder econmico, constituye otra de las razones justificativas de la
intervencin del Ministerio Fiscal en defensa del inters social eventualmente comprometido.

Tampoco el TRLGDCU prev expresamente la legitimacin pasiva conjunta de varios

empresarios o profesionales, lo que no constituye un obstculo a la aplicacin del artculo 72 de
la LEC a tenor del cual podrn acumularse , ejercitndose simultneamente, las acciones que
uno tenga contra varios sujetos o varios contra uno, siempre que entre estas acciones exista un
nexo por razn del ttulo o causa de pedir, precisando el parrado 2 que se entender que el
titulo o causa de pedir es idntico o conexo cuando las acciones se funden en los mismos
hechos.

Y esto es solo una pequea parte de lo que se viene denunciando en los modos y formas de
proceder de los altos cargos y los que dicen ser representantes pblicos que casualmente la
Comunidad de Galicia puede situarse entre las ms perjudicadas del estado en cuanto a recursos
y gestiones sobre los administrados, ante una sociedad extorsionada por el Gobierno en el poder
con multitud de recortes en todos los servicios bsicos, salud, derechos, justicia, laborales, con el
nico fin de recaudar para despilfarrar en el servicio a los poderes instaurados.

Siendo casualmente la Xunta de Galicia y las Conselleras de Traballo e Benestar, Medio Rural e
do Mar, la que mayor tasa de destruccin social propicia a nuestro juicio en todos los servicios
institucionales, llevando a sus ciudadanos a la cola de Europa y posicionndola a niveles de,
Tanzania, Somalia y otros pases del tercer mundo, con una poblacin del 30% en el umbral de la
pobreza extrema y nios desnutridos por la falta de inversiones del gobierno gallego que destinan
el dinero pblico a causas no tan loables como las reproducidas en este nuestro escrito de
denuncia, propiciando el nutriente de las irregularidades y la cultura de la corrupcin poltica.

http://www.xornalgalicia.com/descargas/CommDH(2013)18_ES(2).pdf

La Consellera de Consellera de Medio Rural e do Mar de la Xunta de Galicia junto a sus

responsables en estos hechos, la que con ms sentido de la tica y el buen hacer del deber de
diligencia de funcionario pblico, debera dar ejemplo de transparencia y pulcritud, pero de
forma intencionada y con premeditacin no se queda atrs y sigue a la saga en las presuntas
irregularidades e inmoralidades instauradas en las instituciones pblicas, uso y abuso del silencio
administrativo e informativo buscando poner fin a cualquier derecho de informacin pblica con
el nico objeto de evitar dar explicaciones sobre los escritos.

Vulnerando la Violacin del Convenio del Tratado de los Derechos Humanos de la UE. El
derecho a recibir informacin se considera incluido en el derecho a la libertad de opinin y de
expresin (art. 19 DUDH, art. 19 PID-CP, art. 10.1 CEDH, art. 11 CDF-UE, art. 13.1 CADH),
ARTCULO 42.- Derecho de acceso a los documentos, y el Artculo 30. Nada en esta
Declaracin TEDH podr interpretarse en el sentido de que confiere derecho alguno al Estado, a
un grupo o a una persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar actos tendentes a la
supresin de cualquiera de los derechos y libertades.

Y esto es solo una pequea parte de lo que se viene denunciando en estos convenios que
casualmente la Comunidad de Galicia pude situarse entre las ms perjudicadas del estado en
cuanto a recursos y gestiones sobre desempleados y sistemas laborales, ante una sociedad
extorsionada por el Gobierno en el poder con multitud de recortes en todos los servicios bsicos,
salud, derechos, justicia, laborales, con el nico fin de recaudar para despilfarrar en el servicio a
los poderes instaurados.

Siendo casualmente la Xunta de Galicia y las Conselleras de Traballo e Benestar, Medio Rural e
do Mar, la que mayor tasa de destruccin social propicia a nuestro juicio en todos los servicios
institucionales, llevando a sus ciudadanos a la cola de Europa y posicionndola a niveles de,
Tanzania, Somalia y otros pases del tercer mundo, con una poblacin del 30% en el umbral de la
pobreza extrema y nios desnutridos por la falta de inversiones del gobierno gallego que destinan
el dinero pblico a causas no tan loables como las reproducidas en este nuestro escrito de
denuncia, propiciando el nutriente de las irregularidades y la cultura de la corrupcin poltica.
En cualquier caso no entramos ni salimos en la valoracin jurdica que no es nuestro trabajo, ni
tenemos el ms mnimo inters en estos asuntos que el que pueda tener cualquier ciudadano en
asuntos pblicos y que le corresponde a la justicia a la que nos dirigimos valorar su posible
relevancia penal.

Lo relatado en nuestros escritos en su momento presentados ante las Conselleras de la Xunta de

Galicia y sin ningn tipo de respuesta a da de hoy, se expresa meridianamente claro y que
fundbamos en el artculo 35 de la Ley 30/92 vigente y el Art. 20 de la CE de todo lo cual se
viene haciendo caso omiso que al menos sea de nuestro conocimiento.

Ante estos hechos, y en la creencia de que sobran evidencias que pueden estar bajo el amparo de
diversos delitos tipificados en nuestro Cdigo Penal entre los que destacamos;

Un delito de Prevaricacin de los funcionarios pblicos y otros comportamientos injustos,

previsto en el artculo 404 del Cdigo Penal, que dispone que A la autoridad o funcionario
pblico que, a sabiendas de su injusticia, dictare una resolucin arbitraria en un asunto
administrativo se le castigar con la pena de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico
por tiempo de siete a diez aos.

Un delito de negociacin y actividad prohibida a funcionarios pblicos, y abuso en el ejercicio de

su funcin, previsto en el artculo 439 del Cdigo Penal, que seala que La autoridad o
funcionario pblico que, debiendo intervenir por razn de su cargo en cualquier clase de
contrato, asunto, operacin o actividad, se aproveche de tal circunstancia para forzar o facilitarse
cualquier forma de participacin, directa o por persona interpuesta, en tales negocios o
actuaciones, incurrir en la pena de prisin de seis meses a dos aos, multa de doce a
veinticuatro meses e inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de uno a
cuatro aos.

Que tal y como sospechbamos no hay ni hubo respuesta alguna, dejando en evidencia los
hechos relatados en este nuestro escrito, evitando as que afloren las actividades realizadas por
los autores en nombre de fines pblicos, conformando la plena desconfianza, lo que nos obliga a
ejercitar hasta las ltimas consecuencias nuestro derecho a la informacin de derecho pblico, y
aunque no atribuimos en este momento reproche penal o administrativo alguno, es al instructor
de esta causa a quien corresponde de oficio, y al que a travs de este escrito. Declaramos en
conciencia y con lealtad que las informaciones que constan en el presente y la documental
adjunta son exactas, tal y como las conocemos.

Sentencia N: 959/2005,. De manera reiterada, por todas STS 29.4.2004, hemos declarado que la
prevaricacin administrativa consiste en el actuar del funcionario pblico dictando, a sabiendas,
una resolucin arbitraria.

Con el precepto penal se pretende una actuacin de los funcionarios pblicos sujeta al sistema de
valores proclamado en la Constitucin, concretamente, una actuacin dirigida a servir con
objetividad los intereses generales con pleno sometimiento a la ley y al Derecho (arts. 103 y 106
CE).

Es claro que la funcin de control de la actuacin funcionarial puede ser ejercida tanto por la
propia Administracin como por la jurisdiccin, tanto en el orden contencioso administrativo
como el penal, cuando la actuacin del funcionario no slo sea contraria a la norma, incluso
ilegal, sino cuando, adems, es arbitraria.
Numerosas Sentencias de esta Sala han sealado criterios de diferenciacin entre el ilcito
administrativo, susceptible de correccin por la propia Administracin y la jurisdiccin
administrativa, del ilcito constitutivo de delito.

En la STS 28.11.94, se afirma "debe alcanzar la categora de manifiesta, insufrible para la

armona del ordenamiento jurdico que no soporta, sin graves quebrantamientos de sus principios
rectores, que las Administraciones pblicas se aparten de los principios de objetividad y del
servicio de los intereses generales que le vienen impuestos por la Constitucin.

No se da por el simple hecho de que se hayan vulnerado las formalidades legales, ya que estos
defectos deben y pueden quedar corregidos en la va administrativa, el derecho penal slo
justifica su aplicacin en los supuestos en los que el acto administrativo presente caracteres
notoriamente contradictorios con los valores que debe salvaguardar y respetar".

Mas recientemente la jurisprudencia de la Sala II, por todas STS de 2 de abril de 2.003 y de 24
de septiembre de 2002, exige para rellenar el contenido de la arbitrariedad que la resolucin no
slo sea jurdicamente incorrecta, sino que adems no sea sostenible mediante ningn mtodo
aceptable de interpretacin de la ley.

El contenido bsico de la prevaricacin, como antes sealamos, consiste en una actuacin

contraria a derecho.

El delito de prevaricacin doloso, dictar a sabiendas de su injusticia una resolucin arbitraria en

asunto administrativo, supone "la postergacin por el autor de la validez del derecho o de su
amparo y, por lo tanto, la vulneracin del Estado de Derecho" (STS 2/99, de 15 de octubre), lo
que supone un grave apartamento del derecho.

En su comprensin, la jurisprudencia de esta Sala ha rechazado concepciones subjetivas, basadas

en el sentimiento de justicia o injusticia que tenga el funcionario, y ha requerido que el acto sea
objetivamente injusto. Integra la prevaricacin cuando "queda de manifiesto la irracionalidad de
la resolucin de que se trata", o "cuando la resolucin vulnera abiertamente la Constitucin".

En el sentido indicado, el funcionario pblico ha de actuar con vulneracin patente de las

exigencias establecidas en el art. 103 de la Constitucin, a cuyo tenor, la Administracin sirve
con objetividad los intereses generales, y con sometimiento a la Ley y al Derecho con garanta de
imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.

Lo relevante para la conceptuacin de arbitraria de una resolucin dictada es que la misma sea
rotundamente incasable con el ordenamiento jurdico. La incompatibilidad radica con el
ordenamiento, hoy anclada en el derecho positivo (art.9.3 de la Constitucin) significa, ha
sealado la doctrina que "tanto que estamos ante una resolucin caprichosa, mas estrictamente,
irracional y absurda aunque pueda estar formalmente motivada".

No es posible determinar los supuestos concretos a los que se ha aplicado el tipo penal. Un
examen de la jurisprudencia nos permitir sealar supuestos puntuales de aplicacin. Los mas
repetidos en la jurisprudencia son los relativos a actuaciones de funcionarios con vulneracin de
derechos fundamentales y las actuaciones con ausencia de competencia o con inobservancia de
los derechos de los ciudadanos o con incumplimiento de los requisitos para la adopcin del acto.

Al igual que ocurre con las negociaciones prohibidas el cohecho, las negociaciones prohibidas,
apropiaciones indebidas, estafas o INSOLVENCIAS PUNIBLES, el trfico de influencias y la
malversacin, la investigacin de cualquier presunta prevaricacin es siempre muy difcil,
ciertamente arriesgada, porque los abogados fiscales jueces y magistrados casi nunca estn de
acuerdo entre s sobre lo que es prueba necesaria y suficiente, y lo que no lo es, y ms an, en la
evidente existencia de muchas denuncias falsas.. Lo que la criminologa entiende como CIFRA
NEGRA, que son los delitos cometidos pero nunca denunciados, en el caso de las
prevaricaciones, alcanza lmites insospechados.

Basta la lectura de los artculos 404 al 406 del Cdigo Penal relativos a la prevaricacin, y unas
miradas limpias a ciertas relaciones entre funcionarios o autoridades con algunos individuos para
comprender que la criminalstica de la prevaricacin no se desarrolla por muy bueno que sea el
abogado o criminalista y dems peritos judiciales, porque siempre hay mucho ms inters en
obstruirla que en facilitarla.

TTULO XIX. DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA.

CAPTULO I. DE LA PREVARICACIN DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS Y OTROS

COMPORTAMIENTOS INJUSTOS.

Artculo 404.

A la autoridad o funcionario pblico que, a sabiendas de su injusticia, dictare una resolucin

arbitraria en un asunto administrativo se le castigar con la pena de inhabilitacin especial para
empleo o cargo pblico por tiempo de siete a diez aos.

Artculo 405.

A la autoridad o funcionario pblico que, en el ejercicio de su competencia y a sabiendas de su

ilegalidad, propusiere, nombrare o diere posesin para el ejercicio de un determinado cargo
pblico a cualquier persona sin que concurran los requisitos legalmente establecidos para ello, se
le castigar con las penas de multa de tres a ocho meses y suspensin de empleo o cargo pblico
por tiempo de seis meses a dos aos.

Artculo 406.

La misma pena de multa se impondr a la persona que acepte la propuesta, nombramiento o toma
de posesin mencionada en el artculo anterior, sabiendo que carece de los requisitos legalmente
exigibles.

Existe tambin delito de prevaricacin en comisin por omisin, segn la Sentencia del Tribunal
Supremo STS 674/1998, de 9 de junio, de la que fue ponente el actual Fiscal General del Estado,
Cndido Conde-Pumpido, y en la que puede leerse ...ha de recordarse que la sentencia de esta
Sala de 2 de Julio de 1997, recogiendo lo ya expresado por las sentencias de 28 de Octubre de
1993, 29 de Octubre de 1994 y 27 de Diciembre de 1995, as como por el acuerdo de unificacin
de criterios adoptado por el Pleno en su reunin del 30 de Junio de 1997, estima que cabe
incurrir en responsabilidad por prevaricacin en comisin por omisin, cuando es imperativo
realizar una determinada actuacin administrativa, y su omisin tiene efectos equivalentes a una
denegacin.

http://cita.es/prevaricacion/

En su virtud,

SUPLICO A ESE JUZGADO

Que teniendo por presentado este escrito con los documentos que se acompaan, se sirva
admitirlo, tenga por formulada la denuncia a que el mismo se contrae, acuerde la prctica de
Diligencias que determine las responsabilidades en que ha incurrido el o los responsables de la
Consellera de Medio Rural e do Mar, sin perjuicio de ampliar la DENUNCIA posteriormente
contra todas aquellas personas que a lo largo de la instruccin se acredite que han podido
encubrir u obstruir la accin de la justicia en la instruccin de los hechos objeto de investigacin,
disponga , la apertura de las correspondientes DILIGENCIAS PREVIAS de conformidad con el
art. 779.1.4 de la Lecrim que establece que practicadas las diligencias de investigacin
pertinentes, el Juez de instruccin las transformar en procedimiento abreviado si los hechos
investigados constituyesen delito comprendido en el art. 757 de la Lecrim concretando su
indiciaria relevancia penal y las personas a las que se les imputan, pues as procede en mrito de
Justicia que respetuosamente pedimos en ___________ a de de.