EMPRESA MINERA PAITITI S.A.

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Realizado por: Elias Ucumari Ortiz

MINA DON MARIO SANTA CRUZ

MARZO 2015
NDICE PAG.

1. INTRODUCCIN....1

2. JUSTIFICACIN.3

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.....3

4. OBJETIVO GENERAL..........3

4.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS...... 3

5. SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL...4

5.1 MARCO TEORICO...........4

5.2 SISTEMA DE SEGURIDAD PROPUESTA.......5

5.2.1 SISTEMA INTERNACIONAL ISRS..........5

5.2.2 SISTEMA DE OHSAS 18001:2017......5

6. IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD.....6

6.1 SISTEMA INTENACIONAL ISRS.....6

6.1.1 OPERATIVIDAD DEL SISTEMA ISRS........7

6.2 SISTEMA DE SEGURIDAD OHSAS 18001:2017...12

6.2.2 OPERATIVIDAD DEL SISTEMA OHSAS 18001:2007...14

ANEXO.......18
 MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN
MINERA PAITITI S.A.

1. GENERALIDADES

El Sistema de Clasificacin Internacional de Seguridad (SCIS) o su sigla en ingls

International Sustainability Rating System (ISRS), que consiste en la utilizacin de
protocolos de auditoras, organizado en 20 elementos que se han aplicado exitosamente en
el mundo. ISRS es una marca registrada en la Unin Europea, EE.UU., Noruega, Indonesia y
Singapur.

El Sistema Clasificacin (ISRS) es un sistema de manejo global diseado para evaluar,

mejorar y demostrar la salud de los procesos comerciales de una organizacin. El uso de
ISRS asegura a las organizaciones y a sus accionistas que sus operaciones se encuentren
seguras y de manera sostenible.

ISRS en su primera edicin se desarroll en 1978 por Frank Bird, un pionero de gestin de la
seguridad a raz de su investigacin sobre las causas de 1,75 millones de accidentes. Desde
entonces, los ISRS se han implementado en miles de sitios en todo el mundo y convertirse
en una referencia mundial por la excelencia en la gestin de la seguridad. Durante tres
dcadas, ISRS se ha actualizado regularmente para reflejar y conducir las mejores prcticas.
Su xito continuado es testimonio de su visin y su slida base en la investigacin.

ISRS sptima edicin se desarroll en 2005 y su mbito de aplicacin se ampli ms all de

la gestin de salud y seguridad en el trabajo para hacer frente a las mejores prcticas en una
serie de cuestiones de sostenibilidad ambiental, incluyendo, calidad y gestin de la seguridad
y los informes de sostenibilidad. Estos cambios se hicieron para hacer frente a las
necesidades cambiantes de nuestros clientes y las crecientes expectativas de sus grupos de
inters.

ISRS octava edicin se lanz en 2009. Una vez ms su mbito de aplicacin se ampli para
ayudar a las organizaciones a mejorar la gestin de la seguridad del proceso tras la creciente
preocupacin de la industria ms de la creciente frecuencia de los accidentes graves.
Muchos clientes ISRS tienen importantes procesos de riesgo con el potencial de accidentes
de seguridad de procesos significativos, por ejemplo incendio, explosin o liberacin de
materiales inflamables o txicos por encima de los niveles de umbral. Para hacer frente a
estos riesgos, ISRS octava edicin incluye controles especficos necesarios para la gestin
de eventos relacionados con procesos. La octava edicin tambin incluye actualizaciones
para reflejar los cambios en las normas internacionales, entre ellas la norma OHSAS 18001:
2007, ISO 9001: 2008 y Global Reporting Initiative 2006, PAS 55: 2004 - Gestin de activos,
OSHA 1910.119 - Proceso de Gestin de la Seguridad y Directiva Seveso II - 96/82 / CE -
Proceso de Gestin de la Seguridad.1

1
www.dnv.com/industry

1
La Minera Paititi S.A. (EMIPA S.A.) es la propietaria de las actividades mineras en la mina
Don Mario. Dentro sus polticas de Higiene y Seguridad Industrial, viene promoviendo desde
(2003) sus inicios de actividades industriales bajo un sistema de control perdidas de Sistema
de Clasificacin Internacional de Seguridad SCIS ISRS que tiene 20 elementos y ms los
Cinco Puntos de Seguridad, durante este periodo se viene desarrollndose importantes
trabajos en la Operacin minera, por lo que el ISRS ha sido una herramienta fundamental
para un control de prdidas en el proceso:

2003 a 2009 proyecto de explotacin minera subterrnea de un yacimiento de oro

ubicado en la zona Mineralizada de la parte baja del cerro Don Mario (Lower
Mineralizar Zone, LMZ). el procesamiento del mineral en una planta de tratamiento
metalrgico de lixiviacin con cianuro de sodio, recuperacin de oro por carbn
activado (Carbon In Leach, CIL) y la produccin de metal dor.

2009 a 2011 proyecto de explotacin minera a cielo abierto en la concesin minera

Las Tojas, para ello en la Planta Procesos se instala adicionalmente un molino de
Bolas para mayor capacidad de produccin (750 a 2000 t/dia) y para ello se aumenta
grupos generadores de energa en la Planta de Generacin.

2011 hasta la actualidad se viene explotando a cielo abierto mineral de cobre en la

zona mineraliza Cerro Don Mario (Upper Mineralizad Zone), para su recuperacin del
mineral se construye una Planta de Flotacin y adicionalmente se construye la Planta
de produccin de cido Sulfrico para lixiviacin acida para el mineral oxido que
actualmente se encuentra paralizada.

Todas las gestiones se viene realizando trabajos de crecimiento de Dique de Colas

para descarga de colas del proceso de la Planta Procesos y el mismo con la finalidad
cero descargas al medio ambiente.

EL Sistema de Seguridad de 20 elementos, ha sido una herramienta base para administrar

adecuadamente las perdidas por accidentes personales, materiales, ambientales, etc. el
mismo desarrollndose en la operacin en forma satisfactoria. Durante los ltimos periodos
en la operacin minera se han implementado nuevas tecnologas, nuevos equipos y formas
de procesos, ests avances tecnolgicos ha trado consigo nuevos riesgos y este requiere
nuevas formas de control y administrar eficientemente las prdidas.

As mismo en los ltimos aos, se ha tenido distintas visitas y en especial las auditoras
externas por parte de Orvana y de las aseguradoras, ya que los mismos han evaluado bajo
el sistema OHSAS 18001:2007, por lo visto que en su mayora de las empresas nacionales e
internacionales han optado por este sistema lo cual se adapta a cualquier empresa; chica,
media o grande sin importar mayores inversiones para su aplicacin.

2
2. JUSTIFICACIN

El desarrollo industrial minero y los adelantos tecnolgicos han trado consigo un aumento de
los factores de riesgo en el ambiente laboral, aumentando las probabilidades de accidente de
trabajo y enfermedad profesional en nuestros trabajadores expuestos.

La Minera Paititi S.A. bajo su responsabilidad de sus polticas de Higiene, Seguridad

Industrial, requiere mejorar el sistema de seguridad de control de prdidas por accidentes
personales, materiales, incendios, etc., que su aplicacin le permitir disponer de una
herramienta de trabajo eficiente, que garantice un ambiente laboral con factores de riesgo
controlados, lo que trae consigo la disminucin en las prdidas sociales, materiales y
econmicas generadas por los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Tambin responda a las perspectivas de auditoras externas de ejecutivos, aseguradoras,

gubernamentales, etc. ya que EMIPA se caracteriza haciendo minera en oriente boliviano
con responsabilidad de sus actividades industriales, recursos humanos y ambientales, por lo
visto justifica una mejora para lograr nuestros objetivos.

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Minera Paititi S.A. cuenta con un sistema de seguridad ISRS que contempla de 20
elementos, los cuales carecen de objetividad en su implementacin de un mejor control de
riesgos asociados en el trabajo que se desarrolla en operacin Mina Don Mario, ya que
muchos de estos elementos no estn bien definidos y este provoca confusin en el momento
de implantar en su operatividad.

Algunos elementos del sistema no han sido implantados en su totalidad, ya que existen
factores que han dificultado como; difcil de interpretacin, confusin por duplicaciones, falta
de secuencia de requisitos en los directrices como: las polticas, visin, misin, objetivos y
metas y la forma de revisin de resultados de cumplimiento del sistema.

4. OBJETIVO GENERAL

Como mejorar el Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional para administrar integralmente

el control de prdidas accidentales por exposiciones a riesgos asociados al trabajo en la
Operacin mina Don Mario, facilitando el desarrollo apropiado de los recursos humanos?.

4.1 OBJETIVO ESPECIFICOS

Optar por un Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional adecuado de acuerdo a los

requerimientos de la Operacin Minera Paititi S.A.
Gestionar en conjunto la Seguridad Industrial y Salud Ocupacional en Minera Paititi.

3
 Desarrollar y detallar el proceso de implementacin del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional en Minera Paititi.
Evaluar y cuantificar los efectos positivos que puede producir la implementacin del
Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera Paititi.
Analizar cules son las causas bsicas en la ocurrencia de Accidentes.
Demostrar que la implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud
Ocupacional es adecuado ante una respuesta a las Auditoras Externas.
Controlar los riesgos asociados del trabajo en su origen.
Reducir los ndices de accidentabilidad en la Operacin.

5. SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

5.1. SISTEMA GESTION

Cuando se habla de un Sistema de Gestin, se refiere bsicamente al conjunto de etapas,

las cuales se encuentran integradas dentro de un proceso continuo, lo cual crea las
condiciones necesarias para trabajar de manera ordenada una idea, buscando su adecuada
ejecucin y tratando de lograr ciertas mejoras que permitan su xito y continuidad.

Bsicamente un Sistema de Gestin comprende de 5 etapas, las cuales hacen de este

sistema, un perfecto ciclo al cual se le denomina como de mejora continua, pues mientras
este ciclo se repite de manera recurrente y recursivamente, se conseguir una sustancial
mejora, que a la larga convertir en algo ms eficiente el Sistema de Gestin, ya que en
principio este est diseado como una estructura probada para conseguir la gestin y mejora
continua de las polticas implementadas, as como los procedimientos y procesos adoptados
por la operacin.2

2
http://norma-ohsas18001.blogspot.com/2012/10/sistema-de-gestion-en-seguridad-y-salud.html

4
Por tanto se debe considerar que las mejores empresas se administran como unidades
completas, manteniendo una visin compartida, lo cual implica tener la informacin
compartida, evaluaciones comparativas, estimular el trabajo en equipo y buscar en todo
momento que la empresa funcione de acuerdo a los ms rigurosos principios de calidad,
seguridad y medio ambiente.

El Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional se puede resumir la forma de administracin

de la prevencin, eliminacin y/o control de los peligros que puedan ocasionar riesgos a la
seguridad y salud del trabajador, se hace a travs de Procedimientos, Registros, Reglamento
Interno de Seguridad, Planes de emergencia, etc. Que son liderados por la direccin de la
Empresa.

5.2. SISTEMAS DE SEGURIDAD PROPUESTAS:

5.2.1. SISTEMA INTERNACIONAL DE ISRS

ISRS octava edicin le ayuda a garantizar un control sistemtico y eficaz de los riesgos de
proceso, evaluacin efectiva de las condiciones en la operacin y la mejora de la seguridad
del proceso operativo. En l se describen las actividades claves para una gestin eficaz de
seguridad de procesos que incluyen:

Liderazgo PSM (Process Safety Management).

Gestin del cambio.
Gestin de integridad de activos.
Informacin de seguridad de proceso.
Anlisis de riesgos de proceso.
Los procedimientos de operacin.
PSM en proyectos.
Pre-arranque revisin de seguridad.

5.2.2. SISTEMA DE GESTIN OHSAS 18001:2007

La evaluacin sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo (OHSAS), han sido desarrolladas

como respuesta a una demanda urgente del cliente para un sistema estndar de Gestin
reconocido en Higiene y Seguridad en el Trabajo para que pueda ser evaluado y certificado.
El sistema OHSAS 18001 es compatible con los Sistemas de Gestin standards ISO 9001:
1994, ISO 9001: 2000 (Calidad) y la norma ISO 14001: 1996 (Medio Ambiente) para facilitar
la integracin de los Sistemas de Gestin de Calidad, Medio Ambiente e Higiene y Seguridad
en el Trabajo por parte de las Organizaciones.

5
6. IMPLEMENTACION DE SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

6.1. SISTEMA INTERNACIONAL DE SEGURIDAD - ISRS

Bsicamente los primeros pasos para la implementacin del sistema ISRS se resumen en los
siguientes:

Paso 1. Haciendo un diagnostico a nuestra entidad u organizacin.

Paso 2.- Formando un equipo de trabajo competitivo.

Paso 3. Delimitando el alcance del sistema.

Para el buen funcionamiento del sistema se debe formar un grupo interdisciplinario de

personas que incluyan todos los departamentos de la organizacin, lo que permitir ver y
analizar la problemtica desde distintas pticas.

El equipo de trabajo debe estar conformado (segn caractersticas del sector) por Gerencia,
Superintendentes, Jefes de rea, Comit Mixto, voluntarios, etc. Para la evaluacin de
riesgos es conveniente contar con una o varias personas con competencias en tcnicas de
evaluacin.

La revisin inicial es el punto de partida del sistema. Consiste en una revisin de todas las
actividades para obtener una informacin de la cual se formularan diferentes planes para
lograr objetivos y mejoras en el sistema de gestin.

Aqu se revisar lo siguiente:

1. Requisitos legales.
2. Identificacin de peligros.
3. Evaluacin de riesgos.
4. Revisin de procedimientos existentes.
5. Puntos dbiles y fuertes de la organizacin.

ISRS octava edicin consta de 15 procesos claves, incrustado en un bucle de la mejora

continua. Cada proceso contiene subprocesos y preguntas:

Estrategia

1. Liderazgo

Plan

2. Planificacin y Administracin
3. Evaluacin de Riesgos
4. Recursos Humanos
5. Garanta de Cumplimiento
6. Gestin de Proyectos

6
 Implementar

7. Formacin y Competencia
8. Comunicacin y Promocin
9. Control de Riesgos
10. Gestin de Activos
11. Gestin Contratistas y Compras
12. Preparacin para Emergencias

Monitor

13. Aprender de Eventos

14. Seguimiento de Riesgos

Revisin

15. Resultados y revisin3

6.1.1. OPERATIVIDAD DE ELEMENTOS DEL SISTEMA ISRS

ESTRATEGIA

1. Liderazgo

Un buen liderazgo es esencial para el funcionamiento eficaz de cualquier organizacin.

Un buen liderazgo comienza con las definiciones de las expectativas de la organizacin
(propsito, visin, valores, objetivos y polticas), alineando stos con las expectativas de
otras partes interesadas y en desarrollo de una estrategia para logro de estas
expectativas. Los lderes son responsables de definir la actividad principal de la
organizacin y la identificacin de los principales riesgos de negocio. Los lderes tambin
deben demostrar su compromiso con la mejora a travs del liderazgo prctico por
"predicar con ejemplo".

PLAN

2. Planificacin y Administracin

La planificacin eficaz y el seguimiento aseguran que los objetivos de negocio se logren

a tiempo, con la calidad deseada, y dentro del presupuesto. Los planes estratgicos y
ms los planes de negocio a corto plazo, detalle las responsabilidades individuales y los
recursos para ofrecer expectativas de liderazgo. Sistema de documentacin y registro
eficientes ayudan a garantizar excelentes procesos de negocio y capturar el
conocimiento organizacional.

3
www.dnv.com/industry

7
3. Evaluacin de Riesgos

El primer deber de los administradores es la gestin eficaz del riesgo. La gestin del
riesgo comienza con la identificacin y la evaluacin de la salud laboral, seguridad en el
trabajo, la seguridad de los procesos, la seguridad y los riesgos ambientales. Los
empleados deben tener un buen conocimiento de los riesgos en absoluto y el acceso a la
informacin necesaria sobre los peligros. Un enfoque de equipo para procesar la
evaluacin de riesgo en el trabajo impulsar una fuerte cultura de eliminar los riesgos en
el organizacin.

4. Recursos Humanos

La gente y el conocimiento que poseen, son los activos ms importantes de muchas

organizaciones. Buen sistemas de recursos humanos aseguran estos activos se
gestionan efectivamente, desde la contratacin a travs de abandonar la organizacin.
Sistemas para el reconocimiento, la disciplina y revisiones peridicas de desempeo
guan el desarrollo de las personas. El cambio organizacional es una constante en el
lugar de trabajo moderno que debe ser controlado con un proceso eficaz de gestin del
cambio. Este incluye tener mecanismos para retener eficazmente habilidades y
capacidades crticas.

5. Garanta de Cumplimiento

La sociedad espera que cada vez ms altos estndares de salud, seguridad y el medio
ambiente, que se refleja en un creciente cuerpo de normas que deben ser cumplidas.
Toda organizacin necesita un sistema para identificar reglamentos pertinentes, los
cdigos y normas, y evaluar su impacto en el negocio. Seguridad de la informacin es
importante para garantizar el cumplimiento de las normas internas y externas. Las
expectativas sociales tambin exigen altos estndares de administracin a lo largo del
ciclo de vida del producto, desde el diseo hasta su eliminacin.

6. Gestin de Proyectos

Los proyectos son actividades nicas con un principio y un fin. Su carcter nico
introduce riesgos en el lugar de trabajo y requiere una planificacin cuidadosa para
garantizar los riesgos estn controlados y que los proyectos se complete a tiempo, dentro
del presupuesto y con la calidad deseada. Responsabilidades formales deben ser
definidas para cada proyecto. Los planes del proyecto se definen los objetivos,
responsabilidades, los recursos y los riesgos a lo largo del ciclo de vida del proyecto. La
ejecucin efectiva y el control garantizan la gestin de cambios, en el trabajo se han

8
 completado correctamente y se cumplen las expectativas de las partes interesadas. La
revisin del proyecto anterior asegura las lecciones aprendidas para futuros proyectos.

IMPLEMENTAR

7. Formacin y Competencia

El personal debe tener la competencia necesaria para ejecutar su trabajo con eficacia.
Un sistema de formacin eficaz es importante con el fin de identificar y entregar la
formacin necesaria para garantizar la competencia individual. Entrenamiento slo se
debe realizar para llenar una necesidad identificada, basado en un anlisis de la
competencia existente, los a seguir requisitos, objetivos de formacin y aspiraciones de
los empleados. La capacitacin debe ser entregada por instructores competentes que
utilizando tcnicas y recurso de comunicacin adecuadas. Orientacin eficaz /
inducciones son importante para los lderes y empleados para asegurarse de que no
estn en riesgo cuando comienzan en una nueva posicin.

8. Comunicacin y Promocin

La buena comunicacin es esencial para la gestin efectiva del cambio. En un lugar de

trabajo en constante cambio comunicacin eficaz es fundamental tanto para informar y
motivar al personal. La buena comunicacin es ms que elocuente - debe ser un proceso
interactivo de "dar y recibir entendimiento". Las campaas de promocin y canales de
comunicacin variados deben ser utilizados para promover la mejora de HSEQ de una
manera fresca e interesante. Reuniones de gestin y de grupo deben centrarse en
cuestiones clave HSEQ y coordinado para asegurar que la informacin importante se
filtra y en cascada hacia abajo de manera efectiva. Grupo excepcional y rendimiento
individual deben ser identificados y ampliamente comunicados a reforzar las conductas
correctas.

9. Control de Riesgos

Una vez que la salud ocupacional, seguridad en el trabajo, la seguridad del proceso, la
seguridad y los riesgos ambientales han sido identificados, una jerarqua de controles
debe estar en su lugar para manejar los riesgos. Controles de Ingeniera / de diseo son
la primera opcin para eliminar los riesgos siempre que sea posible. Los controles
administrativos, incluyendo procedimientos, reglas, permisos de trabajo y seales de
advertencia son la siguiente opcin para mitigar el riesgo. Equipo de proteccin personal
y del medio ambiente son la ltima lnea de defensa. Materiales y productos deben ser
identificados de manera efectiva, etiquetados, almacenados e inspeccionados para
asegurar la calidad es controlada. Los controles deben estar en su lugar para asegurar
procesos realizan dentro de los parmetros crticos. El control de los riesgos de proceso
deber demostrar a las partes interesadas a travs de la utilizacin de los principales
informes de peligros.

9
 10. Gestin de Activos

Gestin de activos es el mantenimiento de activos fsicos en el lugar de trabajo para

garantizar aceptablemente bajo riesgo de operatividad y coste ptimo. El programa de
mantenimiento se describe el rgimen de mantenimiento para cada activo en el registro
de activos. El personal de mantenimiento y operaciones deben coordinar las actividades
para planificar y ejecutar el programa de gestin. Las inspecciones de reas apropiadas
aseguran el estado general de los activos se mantiene. Un proceso eficaz de gestin de
cambios de ingeniera es esencial para asegurar los riesgos se controlan cuando se
introducen nuevos activos. Las evaluaciones de riesgo deben realizarse cuando los
activos son adquiridos o vendidos.

11. Gestin Contratistas y Compras

En su bsqueda de la eficiencia, las organizaciones estn cada vez ms haciendo uso de

contratistas, la externalizacin y empleados temporales. Un reto importante asociado a
esta tendencia es la forma de garantizar los contratistas cumplan con la seguridad de la
organizacin y las normas ambientales, al personal de los contratistas son gestionados
por terceros. La gestin eficaz contratista requiere un riguroso proceso de seleccin,
definicin clara de responsabilidades, cheques de competencia, una supervisin
adecuada y cuidadosa monitorizacin de rendimiento. Se requiere excelente
comunicacin para garantizar una coordinacin efectiva con el personal y los procesos
de la empresa. Compras y cadena de suministro gestin eficaz asegura materiales y
equipos proceden a tiempo, de la calidad deseada y al costo ptimo.

12. Preparacin para Emergencias

No todos los accidentes se pueden prevenir. La preparacin eficaz emergencia significa

planear y practicar con antelacin para que, en caso de una emergencia, el dao a las
personas, el medio ambiente y para el negocio se reduce al mnimo. En primer lugar, las
emergencias potenciales deben ser identificadas y categorizadas. Los planes deben
entonces ser desarrollados para responder a estas emergencias. Los sistemas de
comunicacin de emergencia deben establecerse y sistemas tcnicos, por ejemplo, para
la proteccin contra incendios y de energa de emergencia, deben ser puestos en su
lugar. Los equipos de emergencia de personal con experiencia deben ser establecidos
para la ejecucin de los planes de emergencia y su competencia debera garantizarse
mediante simulacros y ejercicios regulares. Por ltimo, primeros auxilios adecuados y
apoyo mdico deben estar disponibles si es necesario.

MONITOR

13. Aprende de Eventos

10
 Aprender de eventos es fundamental para impulsar la mejora continua de la seguridad,
desempeo ambiental y empresarial. Un aprendizaje eficaz de sistema Eventos
transforma eventos no deseados en oportunidades de mejora. Los gerentes deben
esforzarse por crear una cultura de "no culpable" en la organizacin para promover altos
niveles de reporte de eventos. El personal debe ser particularmente obligado a reportar
conatos que ofrecen el mayor nmero de oportunidades de aprendizaje. Todos los
eventos deben riesgo evalan e investigan adecuadamente, involucrando tanto a los
administradores y al personal de primera lnea. Las investigaciones deben descubrir las
causas bsicas de los acontecimientos antes de determinar las acciones correctivas y
preventivas necesarias. Las acciones deben ser rastreadas hasta su finalizacin y los
resultados comunicados a todas las partes interesadas necesarias.

14. Seguimiento de Riesgos

Seguimiento del riesgo es esencial para ofrecer garantas a los gerentes y otros
interesados que todos los riesgos estn controlados de manera efectiva. Seguimiento del
Riesgo se basa en la evaluacin de riesgos (Proceso 3) y Control de Riesgos (Proceso 9)
para completar el bucle de la mejora contina de gestin de riesgos. El seguimiento
eficaz debe identificar dnde los controles de riesgo son inadecuados e iniciar las
acciones de mejora necesarias. Encuestas de satisfaccin y percepcin de los
empleados monitorean las percepciones de los actores clave. La observacin del
comportamiento es importante para reforzar los comportamientos de seguridad deseado,
ambientales y de calidad en la mano de obra.

REVISION

15. Resultado y Revisin

Para sobrevivir y prosperar una empresa debe lograr buenos resultados. Los resultados
empresariales se miden simplemente comparando los resultados reales con los objetivos
de seguridad, ambientales y comerciales establecidas por el equipo de liderazgo
(Proceso 1). El desafo para los lderes de negocios es dirigir los procesos de negocio y
de trabajo tanto para gestionar los riesgos y lograr buenos resultados empresariales.
Sostenida rendimiento o mejora continua puede demostrarse mediante la preparacin de
las tendencias de los resultados del negocio. Pruebas de rendimiento puede ser llevada a
cabo por las organizaciones que desean compararse con lderes de la industria o de
clase mundial. El sistema de gestin es la herramienta principal del equipo de liderazgo
para gestionar los riesgos y mejora de accionamiento. Revisiones de la gestin formales
son necesarias para evaluar el desempeo del sistema de gestin, identificar acciones de
mejora y retroalimentacin en el proceso de la estrategia y la planificacin. Demandas de
responsabilidad social corporativa que las empresas reportan su desempeo social,
ambiental y econmica para todas las partes interesadas (identificados en el Proceso 1).

11
6.2. SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL OHSAS 18001: 2007

Bsicamente los primeros pasos para la implementacin de la Norma OHSAS 18001:2007 se

resumen en los siguientes:

Paso 1. Formando un equipo de trabajo competitivo.

Paso 2. Delimitando el alcance del sistema.

Paso 3. Haciendo un diagnostico a nuestra entidad u organizacin.

Para el buen funcionamiento del sistema se debe formar un grupo interdisciplinario de

personas que incluyan todos los departamentos de la organizacin, lo que permitir ver y
analizar la problemtica desde distintas pticas.

El equipos de trabajo debe estar conformado (segn caractersticas del sector) por
Gerencia, Superintendentes, Jefes de rea, Comit Mixto, voluntarios, etc. Para la
evaluacin de riesgos es conveniente contar con una o varias personas con competencias
en tcnicas de evaluacin.

La revisin inicial es el punto de partida del sistema. Consiste en una revisin de todas las
actividades para obtener una informacin de la cual se formularan diferentes planes para
lograr objetivos y mejoras en el sistema de gestin.

Aqu se revisar lo siguiente:

Requisitos legales.
Identificacin de peligros.
Evaluacin de riesgos.
Revisin de procedimientos existentes.
Puntos dbiles y fuertes de la organizacin.

Alcance.Se dice que la organizacin podr elegir qu actividades incluir en el sistema de

gestin. El sistema podr afectar a toda la organizacin o a parte de las actividades de la
misma.

Cmo hacer una revisin Inicial?

Encuesta de autovaloracin.
Entrevistas.
Mediciones.
Listas de verificacin.4

4
http://norma-ohsas18001.blogspot.com/2012/06/fases-para-la-implantacion-de-la-norma.html

12
Elementos de la Norma OHSAS 18001:2007

1 Requisitos generales

2 Poltica de S&SO

3 Planificacin

3.1 Identificacin de peligros, evaluacin y control de riesgos

3.2 Requisitos legales

3.3 Objetivos

3.4 Programas

4 Implementacin y Operacin

4.1 Estructura y responsabilidad

4.2 Entrenamiento y competencia

4.3 Consulta y comunicaciones

13
 4.4 Documentacin del sistema

4.5 Control de documentos

4.6 Control operacional

4.7 Preparacin y respuesta ante emergencia

5 Verificacin y acciones correctivas

5.1 Medicin y seguimiento al desempeo

5.2 Evaluacin del cumplimiento a requisitos legales.

5.2 Investigacin de Incidentes, no conformidades y accin correctiva / preventiva

5.3 Control de Registros.

5.4 Auditoras Internas

6 Revisin por la Gerencia

6.1 Revisin por la gerencia5

6.2.1. OPERATIVIDAD DE ELEMENTOS DE LA NORMA OHSAS 18001:2007

FASE 1: DEFINICIN DE LA POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

(SST)

Esta fase es necesario establecer los principios asumidos por la Alta Direccin para la
mejora de las condiciones de trabajo, elevando el nivel de prevencin y de seguridad en
todos sus aspectos y promoviendo la mejora constante de las condiciones de salud para
todos y cada uno de los trabajadores.

La poltica debe contar con:

Con el apoyo incondicional de la alta direccin.

Con el compromiso de mejora continua.
Debe ser apropiada a la escala de riesgos laborales de la organizacin.
Acorde a otras polticas de la organizacin (calidad, medio ambiente, etc.).
Declarar el cumplimiento de todos los requisitos legales y de materia preventiva.
Definir la forma de cumplir con los requisitos de seguridad y salud.
Proporcionar el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos.
Ser comunicada a las partes interesadas y a todas las personas que trabajan en la
organizacin.

5
Sistema de Gestion de la Seguridad y Salud Ocupacional requisitos IBNORCA Norma Boliviana NB/OHSAS
18001, Febrero-2008

14
 Revisin peridica de las polticas de la organizacin.

FASE 2: PLANIFICACIN

En esta fase se debe:

Evaluar e identificar los riesgos a los que estn expuestos los trabajadores.
Identificar los requisitos legales para cumplir con la legislacin en materia preventiva.
Fijar unos objetivos y elaborar un plan de accin para cumplir los mismos.

En esta fase de la implantacin de la norma, se deben establecer procedimientos claros para

la identificacin de peligros, identificacin de riesgos, evaluacin de los mismos as como la
determinacin de controles necesarios para lograr los objetivos. Se debe planificar revisiones
peridicas, por ejemplo, AUDITORIAS INTERNAS. (4.3.1 de la norma OHSAS 18001)

Como paso fundamental en esta etapa y como proceso lgico de aplicacin de las tcnicas
de prevencin: (ser necesario desarrollar una metodologa de identificacin y registrar los
resultados)

1. Identificacin de peligros (considerar los distintos tipos de peligros en el lugar de

trabajo).
2. Identificacin de riesgos.
3. Evaluacin de riesgos (Evaluar los riesgos que no se puedan evitar)
4. Control.

PROCEDIMIENTOS PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS EN LA ORGANIZACIN O

CENTRO DE TRABAJO

Mediante la observacin de las actividades diarias del trabajador.

Comparando con mejores prcticas de organizaciones similares.
Entrevistas y encuestas.
Visitas e inspecciones.
Anlisis de procesos.

Los procesos de identificacin de peligros deben aplicarse en situaciones normales,

ocasionales o de emergencia. Se debe considerar tanto a trabajadores/empleados como a
clientes, visitantes y contratistas.

Por ello debemos: Identificar y evaluar los riesgos con el OBJETO de tener un control de los
mismos. La METODOLOGA a utilizar consistir en las directrices que marca el mtodo x
Los REGISTROS resultantes sern las pruebas objetivas que tenga el auditor para valorar
nuestra organizacin y comprobar que estamos realizando el trabajo de forma ordenada y
planificada.

REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS Se redactar un documento donde

describa como se identificar la legislacin, como acceder a la misma, la manera que se

15
actuar para actualizar dicha normativa, sistemtica para que la informacin llegue a todos
los afectados e igualmente establecer un mecanismo para actuar frente a la legislacin
derogada. (4.3.2 de la norma OHSAS 18001)

Respecto a los objetivos y programas, la organizacin considerar la evaluacin de riesgos y

los compromisos de la poltica a la hora de formular los objetivos. Adems hay que elaborar
un programa que contendr para cada objetivo, las metas para su consecucin indicando los
responsables, los medios y los recursos asignados. (4.3.3 de la norma OHSAS 18.001)

FASE 3: IMPLEMENTACIN Y OPERACIN

Una vez definida la poltica, identificado y evaluado los riesgos, marcado unos objetivos para
eliminarlos o minimizarlos mediante un plan de accin, contina con la implantacin del
sistema con los siguientes puntos:

Definir y concretar funciones y responsabilidades.

Dar formacin a los trabajadores para darle competencia necesaria frente a los
riesgos a los que estn expuestos en el trabajo.
Informar a los trabajadores sobre los peligros y riesgos de su entorno laboral.
Preparar la documentacin necesaria para llevar un control y orden necesario para
llegar a un buen fin.
Estar preparado ante cualquier situacin de emergencia.

Respecto a la definicin de funciones, responsabilidades y autoridades. La alta direccin

debe ser el responsable en ltima instancia de la seguridad y salud en el trabajo y del
sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo (4.4.1 de la norma OHSAS 18001)

As mismo en lo que respecta a la competencia, formacin y toma de conciencia, la

organizacin debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella y que realice
tareas que puedan causar impactos en la seguridad y salud en el trabajo, sea competente
tomando como base una educacin, formacin o experiencias adecuadas, y deben mantener
los registros asociados. (4.4.2 de la norma OHSAS 18001)

FASE 4 : VERIFICACIN

Una vez identificados y evaluados los riesgos, marcado unos objetivos y plan de accin,
formado e informado a los trabajadores de los mismos, planificado y controlado la
documentacin mediante procedimientos y registros deberemos actuar de la siguiente
manera:

Marcar un procedimiento de seguimiento para medir si se estn cumpliendo los

objetivos planteados.
Identificar, detectar y estudiar los accidentes e incidentes producidos.

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 Tomar acciones correctivas o preventivas de los incumplimientos detectados (ya sea
documentacin o accidentes producidos).
Realizar una auditoria interna con el objeto de evaluar el desempeo (preparar la
empresa para una posible auditoria externa).

En esta fase se considera la auditora interna, donde cada centro de trabajo debe planificar,
establecer, implementar y mantener programas de auditora, teniendo en cuenta los
resultados de las evaluaciones de riesgo de las actividades de la organizacin y de los
resultados de auditorias previas. (4.5.5 de la norma OHSAS 18001)

FASE 5 : REVISIN POR LA DIRECCIN

Esta constituye la ltima fase del proceso, la DIRECCIN, debe revisar toda la
documentacin y objetar la idoneidad del sistema. Tras la revisin por la Direccin, de forma
voluntaria una entidad autorizada puede CERTIFICAR el sistema. Una entidad autorizada
certificar su sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo conforme a la OHSAS
18001. Este ltimo es de carcter voluntario al igual que todo el proceso sealado. Los
beneficios de este tipo de gestin quedan reflejados en el ltimo punto del Manual.

Aqu la norma considera que la alta direccin revisar el funcionamiento global del sistema y
evaluar su eficiencia. (4.6 de la norma OHSAS 18001)

Finalmente a esta altura ya podemos considerar estar preparados para afrontar una auditoria
externa de certificacin en un Sistema de Gestin y Seguridad Ocupacional, basado en la
norma OHSAS 18001:20076

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Sistema de Gestin de la Seguridad y la Salud Ocupacional Directrices para la implementacin de la norma
NB/OHSAS 18001 IBNORCA Junio 2011

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