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AULA 09
Ol pessoal!
SUMRIO
Fato do prncipe....................................................................................................................................... 55
Fato da Administrao............................................................................................................................55
Caso fortuito e fora maior.................................................................................................................... 56
Interferncias imprevistas.....................................................................................................................57
Espcies de contratos adm inistrativos............................................................................................... 59
Contratos de servio............................................................................................................................... 59
Contratos de obra pblica......................................................................................................................59
Contratos de fornecimento.................................................................................................................... 61
Contratos de concesso.......................................................................................................................... 61
Contratos versu s convnios.................................................................................................................... 62
Questes de prova.....................................................................................................................................64
Jurisprudncia............................................................................................................................................89
RESUMO DA AULA...................................................................................................................................95
Questes comentadas na aula............................................................................................................... 98
Gabarito......................................................................................................................................................109
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
1 Sendo pessoa jurdica e, portanto, apta a contrair direitos e obrigaes, o Estado possui a capacidade
necessria que lhe permite figurar como sujeito de contratos.
2 Abrangendo a Administrao direta e indireta, inclusive as entidades com personalidade jurdica de
direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas.
procedim ento, de com petncia e de fin alid ade previstas nas normas
de direito pblico.
Ademais, o art. 62, 3, I da Lei 8.666/1993 estabelece que aos
contratos de direito privado aplicam-se, no que cou ber, as seguintes
normas previstas na referida lei (normas de direito pblico, portanto):
Clusulas necessrias (art. 55)
Clusulas exorbitantes (art. 58)
Regras de formalizao e eficcia (art. 61).
Contratos administrativos
Diferentemente dos contratos privados, os contratos
adm inistrativos so regidos predominantemente pelo d ireito p b lico .
Mas, havendo alguma lacuna legislativa no trato de determinada situao,
CO NCEITO
O ponto chave dessa definio est na parte que diz que os contratos
administrativos so "regulados basicam ente pelo d ireito pb lico".
Afinal, s o fato de o Estado ser sujeito na relao contratual no
serve, isoladamente, para caracterizar o contrato administrativo. O
mesmo deve ser dito em relaao ao objeto: que no s os contratos
administrativos, mas tambm os contratos privados da Administrao
devem ter, fatalmente, um objetivo que traduza o interesse pblico.
Assim, tais elementos (sujeito e objeto) tm que ser sempre
conjugados com o regim e ju rd ico , este sim o elemento marcante e
diferencial dos contratos administrativos, nos quais a Administrao
Pblica atua na qualidade de Poder Pblico, dotada, por isso, de
prerrogativas caractersticas de d ireito pblico (supremacia).
CARACTERSTICAS
CoFOCol
Co nsensuais
F ormais
O nerosos
CO mutatividade
I ntuitu personae
_________________________ FORMALISMO_________________________
Gabarito: Certo
3. (Cespe - TRT10 2013) Para os fins legais, somente ser considerado contrato o
ajuste firmado entre a administrao pblica e particular que seja assim
expressamente denominado em documento formal por escrito.
Comentrio: O quesito est errado, nos termos do art. 2, pargrafo nico
da Lei 8.666/1993:
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste
entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um
acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes
recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Ademais, em hipteses excepcionais, a lei admite a celebrao de
contratos verbais, em casos de pequenas compras de pronto pagamento (o
chamado regime de adiantamento). Portanto, embora seja a regra, nem sempre
os contratos administrativos sero firmados mediante documento formal por
escrito.
Gabarito: Errado
Gabarito: Certo
s prevista no edital; e
cumulativas'-
Condies
s prevista no contrato; e
ESSA CAI
^ na prova!_
5. (Cespe - MTE 2014) Todos os contratos para os quais a lei exige licitao so
firmados intuitu personae, ou seja, em razo de condies pessoais do contratado,
apuradas no procedimento da licitao.
Comentrio: Aqui a banca reproduziu, ipsis litteris, um trecho da obra da
Prof. Di Pietro no qual ela afirma textualmente que todos os contratos para os
C LU SU LAS NECESSRIAS
Gabarito: Certo
CLUSULAS EXORBITANTES
12 Nesse exemplo, estamos desconsiderando eventuais atualizaes do valor inicial do contrato. Mas no
se esquea de que o limite de acrscimos e supresses (25% ou 50%, conforme o caso) incide sobre o
valor inicial atualizado do contrato.
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as
devidas justificativas, nos seguintes casos:
(...)
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou
servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao
tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
ESSA CAI
V T^na prova!
10. (Cespe - ICMBio 2014) O contrato administrativo exige licitao em qualquer
situao, cabendo administrao pblica determinar as clusulas exorbitantes, que
conferem poderes ao contratado, a fim de eliminar as desvantagens do contrato.
Comentrio: O item est todo errado. Primeiro porque o contrato
administrativo no exige licitao em qualquer situao. H hipteses de
dispensa e de inexigibilidade previstas na Lei 8.666/1993. Segundo porque as
clusulas exorbitantes no conferem poderes ao contratado, muito pelo
contrrio; tais clusulas do poderes e privilgios Administrao, com
fundamento no princpio da supremacia do interesse pblico sobre o
particular.
Gabarito: Errado
ESSA CAI
^ na prova!_
12. (Cespe - TRT10 2013) A exScuo de contrato deve ser acompanhada e
fiscalizada por representante da administrao designado especialmente para tal,
no sendo permitida a contratao de terceiros para subsidi-lo de informaes
pertinentes a essa atribuio, por se tratar de atividade tpica do Estado.
Comentrio: A questo est errada, pois, nos termos do art. 67 da Lei
8.666/1993, permitida a contratao de terceiros para subsidiar o fiscal do
contrato designado pela Administrao:
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao
de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
Gabarito: Errado
nele previstos.
Comentrios: A reduo no nmero de postos de vigilncia previstos
num contrato de prestao de servios de segurana no constitui simples ato
de fiscalizao, a fim de assegurar a correo das faltas ou defeitos
observados, e sim efetiva alterao do contrato (diminuio quantitativa do
objeto), com impacto no valor devido pela Administrao. Portanto, trata-se de
medida que extrapola as competncias do fiscal do contrato, cuja misso
acompanhar e fiscalizar o correto cumprimento daquilo que est previsto no
ajuste. No caso, se o fiscal verificar a necessidade de alterar o contrato para
diminuir o nmero de postos, aplica-se a hiptese do art. 67, 2 da Lei
8.666/1993, pelo qual as decises e providncias que ultrapassarem a
competncia do representante devero ser solicitadas a seus superiores em
tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
Gabarito: Errado
A pena de m ulta pode ser aplicada cum ulativam ente com qualquer
uma das outras. Por outro lado, vedada a acumulao das demais
sanes entre si.
As multas aplicadas pela Administrao podero ser descontadas
diretamente das garantias oferecidas pelo contratado, desde que
prestada mediante cauo em dinheiro ou ttulo pblico; se a garantia no
for suficiente, a Administrao pode deduzir o valor da multa dos
pagamentos eventualmente devidos ao contratado. Trata-se, portanto, de
decises autoexecutrias do Poder Pblico, que permitem Administrao
arrecadar a multa independentemente de autorizao do Poder Judicirio.
Somente se no forem suficientes os valores assim recebidos que a
Administrao ir cobrar a dvida em juzo, caso o contratado no pague
voluntariamente.
Quanto pena de suspenso do direito de licitar e contratar, o
importante saber que ela no pode ultrapassar dois anos, dependendo
da gravidade da falta cometida pelo contratado.
Por sua vez, a declarao de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administrao Pblica no tem prazo m xim o. Seus efeitos
permanecero enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio
ou at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que
aplicou a penalidade. A reabilitao somente poder ser requerida aps
dois anos da aplicao dessa sano e ser concedida sempre que o
contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes da
inexecuo total ou parcial do contrato.
Informao importante que declarao de inidoneidade de
competncia exclusiva do M inistro de Estado, do Secretrio Estadual
ou M u n icipal, conforme o caso nart. 87, 3).
Afinal, a pessoa (fsica ou jurdica) atingida por essas penalidades estaria impedida
de licitar e contratar apenas com o rgo ou entidade que lhe aplicou a sano ou
com toda a Administrao Pblica?
ESSA CAI
^ na prova!_
17. (Cespe - TCU 2010) A declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com
a administrao pblica constitui sano, aplicvel ao contratado, que no admite
reabilitao.
Comentrio: A questo est errada. Nos termos do art. 87, IV da Lei
8.666/1933, a empresa declarada inidnea para licitar com a Administrao
poder ser reabilitada aps dois anos da aplicao dessa sano, sempre que
o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes. Vejamos:
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder,
garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar
com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica
enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade,
que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos
prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso
anterior.
Gabarito: Errado
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude
fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em
virtude de atos ilcitos praticados.
Ocupao temporria
ESSA CAI
\ prova!_
19. (Cespe - Ministrio da Justia 2013) Em casos de faltas contratuais por parte
do contratado, assegurado ao ente contratante o direito de intervir na execuo do
contrato, de modo a garantir a continuidade de um servio pblico considerado
essencial sociedade.
Comentrio: O item est correto. A possibilidade de ocupao temporria
de bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato
uma das clusulas exorbitantes previstas na lei que colocam a
Administrao em um patamar superior em relao outra parte do contrato, a
fim de assegurar a continuidade de servios essenciais ao interesse pblico.
Eis o teor da lei:
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse
pblico, respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta
Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis,
imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da
necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
Seguro-garantia
Fiana bancria
ESSA CAI
\ na prova!_
20. (Cespe - TCU 2013) Visando resguardar o adequado cumprimento do contrato
administrativo, a administrao pblica deve indicar e exigir, entre as opes
legalmente previstas, a garantia a ser prestada pelo particular contratado para
executar obras, servios e compras no mbito dos poderes da Unio, dos estados,
do Distrito Federal e dos municpios.
Comentrio: O item est errado. Nos termos do art. 56, 1, caber ao
contratado, e no Administrao, optar por uma das modalidades de garantia
previstas na lei, desde que a Administrao faa essa exigncia no
instrumento convocatrio da licitao que antecedeu a assinatura do contrato.
Eis o teor do dispositivo:
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no
instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras.
1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de
garantia:
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da d vida pblica, devendo estes ter sido
emitidos sob a forma escriturai, mediante registro em sistema centralizado de
21. (Cespe - MIN 2013) A prestao de garantia pelo particular obrigatria para a
execuo de contratos administrativos, por constituir exigncia expressa em lei.
Comentrio: A questo est errada. A prestao de garantia pelo
particular no obrigatria para a execuo de contratos administrativos.
Podem existir contratos administrativos cuja execuo no coberta por
nenhuma garantia prestada pelo contratado, da o erro. Na verdade, a
Administrao poder, a seu critrio, exigir garantia para assegurar o
cumprimento do contrato. Para tanto, deve prever tal exigncia de forma
expressa no instrumento convocatrio da licitao. claro que, se a
Administrao, no uso do seu poder discricionrio, exigir a constituio de
garantia, a sim o contratado ser obrigado a optar por uma das modalidades
previstas na lei, quais sejam, cauo, seguro ou fiana bancria (o contratado
dever optar por uma, mas no deixar de escolher alguma).
Gabarito: Errado
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura
de apoio log'stico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por
decreto;
XXVIII - para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso
especialmente designada pela autoridade mxima do rgo.
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3*2, 4, 5 e 20 da Lei no 10.973, de
2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes. [a Lei
1 0.9 7 3 /2 004 dispe sobre incentivos inovao e pesquisa cientfica e tecnolgica no ambiente
produtivo e d outras providncias].
p O fc L ESSA CAI
L r n a prova!
22. (Cespe - MPU 2010) A durao de contratos regidos pela Lei de Licitaes est
limitada vigncia dos crditos oramentrios referentes a tais contratos. A nica
exceo feita por essa lei so os projetos cujos produtos estejam contemplados nas
metas estabelecidas no plano plurianual, os quais podem ser prorrogados se houver
interesse da administrao.
Comentrios: De fato, verdade que a durao de contratos regidos pela
Lei de Licitaes est limitada vigncia dos crditos oramentrios
referentes a tais contratos. Tambm correto que, como exceo, os projetos
cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no plano
plurianual podem ser prorrogados se houver interesse da administrao,
nesse caso, at o mximo de 4 anos. O erro que a lei prev outras excees.
So elas:
Servios de execuo continuada: at 60 meses e excepcionalmente por mais 12
meses;
Aluguel de equipamentos e programas de informtica: at 48 meses;
Segurana nacional e inovao tecnolgica (hipteses especficas de licitao
dispensvel): at 120 meses.
Gabarito: Errado
23. (Cespe - TCU 2010) Quando regidos pela Lei n.o 8.666/1993, os contratos
relativos ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica
devem ter durao adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios.
Comentrio: O quesito est errado. Em regra, os contratos
Fiscais
Comerciais Da empresa contratada
ENCARGOS
Trabalhistas
Previdencirios Solidria com a Adm.
Na ADC 16/DF, o Supremo Tribunal Federal declarou que o art. 71, 1 da Lei
8.666/1993 compatvel com a Constituio Federal.
17 Rcl-AgR 12.758/D F
FO RM AS DE R E C E B IM E N T O DO O BJETO
18 De acordo com o art. 6, V da Lei 8 .6 6 6 /1 9 9 3 , considera-se obras, servios e compras de grande vulto -
aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 vezes o limite para a licitao na modalidade concorrncia
de obras e servios de engenharia (R$ 1,5 milho).
EX TIN O DO C O N TR A TO
__________________________ ANULAO__________________________
26. (Cespe - TCU 2012) Aplica-se ao contrato administrativo a teoria das nulidades,
segundo sua configurao tradicional do direito privado. Assim, a declarao de
nulidade do contrato administrativo opera retroativamente, impedindo os efeitos
jurdicos que ele deveria produzir e desconstituindo os j produzidos, o que isenta
inteiramente a administrao pblica do dever de indenizar o contratado.
Comentrio: Em se tratando de ilegalidade verificada nos contratos de
___________________________ RESCISO___________________________
27. (Cespe - TJDFT 2013) Suponha que, na execuo de determinada obra pblica,
o contratado paralise a obra sem justa causa e sem prvia comunicao
28. (Cespe - Polcia Federal 2013) Considere que uma empresa vencedora de
certame licitatrio subcontrate, com terceiro, o objeto do contrato firmado com a
administrao pblica, apesar de no haver previso expressa para tanto no edital
ou no contrato. Nessa situao, caso o contrato seja prestado dentro do prazo
estipulado e com estrita observncia aos critrios de qualidade impostos
contratualmente, no poder a administrao rescindir o contrato unilateralmente,
visto que no se configura hiptese de prejuzo ou descumprimento de clusulas
contratuais.
Comentrio: O quesito est errado, pois a subcontratao (sempre
parcial) s permitida se houver previso expressa no edital e no contrato.
Alm disso, a subcontratao deve estar dentro do limite admitido, em cada
caso, pela Administrao. Se no for observada alguma dessas trs condies
cumulativas, a subcontratao ilegal, o que motivo para a resciso
unilateral do contrato, nos termos do art. 78, VI da Lei 8.666/1993.
Gabarito: Errado
29. (Cespe - CNJ 2013) Considere que uma sociedade empresria tenha celebrado
contrato administrativo de prestao de servio com determinado rgo pblico.
Nessa situao hipottica, caso a administrao julgue conveniente a substituio
da garantia de execuo, o contrato poder ser alterado unilateralmente.
Comentrio: Durante a execuo do contrato, a Administrao no pode
exigir, unilateralmente, a alterao da garantia, da o erro. A troca s possvel
se houver acordo entre as partes, nos termos do art. 65, II, a da Lei 8.666:
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
(...)
Gabarito: Errado
T E O R IA DA IM PR E V IS O
Maria Sylvia Di Pietro ensina que a lea ordinria, por se referir aos
riscos comuns a qualquer contrato, decorrentes das flutuaes ordinrias
do mercado, deve ser suportada pelos contratados, ou seja, no ensejam
a reviso/resciso do contrato. Por outro lado, as outras leas
(administrativa e econmica) so extraordinrias ou extracontratuais,
podendo levar a diferentes resultados: a reviso (reequilbrio) do
contrato, sua dilao tem poral (prorrogao) ou mesmo resciso sem
culpa das partes.
A seguir, vamos examinar as leas extraordinrias, circunstncias
que conferem a caracterstica de m utabilidade aos contratos
administrativos. So elas: fato do prncipe, fato da Administrao, caso
fortuito e fora maior e interferncias imprevistas.
Atos ou omisses da
Fato da Administrao que
Administrao incidem diretam ente
sobre o contrato
Eventos imprevisveis ou
Caso fortuito e fora inevitveis que impedem
maior ou oneram a execuo do
contrato
L__________________________________________________ ....................................._________________________________________________________ 4
Fatos imprevistos,
Interferncias preexistentes, que
imprevisveis oneram, mas no
impedem a execuo
L__________________________________________________ ....................................._________________________________________________________ 4
INTERFERNCIAS IMPREVISTAS
30. (Cespe - MPE/TO 2012) O regime jurdico dos contratos previsto na Lei n.
8.666/1993 confere administrao pblica prerrogativas que incluem a exigncia
do cumprimento do contrato, sem alterao das condies inicialmente pactuadas,
independentemente da ocorrncia de lea econmica ou administrativa.
Comentrio: O item est errado. As chamadas leas administrativas ou
econmicas constituem eventos imprevisveis e extraordinrios que provocam
um desequilbrio excessivo da equao econmico-financeira original ou a
impossibilidade da execuo do contrato a contento. A lea administrativa
engloba o fato do prncipe e o fato da Administrao, enquanto a lea
econmica compreende circunstncias externas ao contrato, estranhas
vontade das partes, imprevisveis quanto sua ocorrncia ou quanto s suas
consequncias. Em ambos os casos, o contrato administrativo poder ser
repactuado, por acordo entre as partes, com vistas a reestabelecer o equilbrio
do ajuste, da o erro.
Gabarito: Errado
31. (Cespe - GDF 2013) Dada a necessidade de aumento da rede pblica de ensino
do estado Y, o secretrio de educao, com o intuito de construir uma nova escola
pblica, resolveu consultar a procuradoria do estado para que esta esclarecesse
algumas dvidas relacionadas ao modelo licitatrio e s normas contratuais
aplicveis espcie.
Com referncia a essa situao hipottica, julgue o item a seguir.
Desde que haja previso editalcia e contratual, e depois de demonstrada
analiticamente a variao dos custos, a eventual contratada no processo licitatrio
poder solicitar a repactuao dos preos ajustados.
Comentrio: O item est errado. Primeiramente, ressalte-se que a
repactuao dos preos, a fim de restabelecer o equilbrio econmico-
financeiro do contrato, s pode ser efetuada na ocorrncia de fatos
imprevisveis, extraordinrios e extracontratuais (a chamada lea
extraordinria) e, mesmo assim, quando sua ocorrncia provoque ou um
desequilbrio excessivo da equao econmico-financeira original ou a
impossibilidade da execuo do contrato a contento. A simples variao de
custos, decorrente de oscilaes comuns de mercado (a chamada lea
ordinria), no motivo para a reviso, pois faz parte do risco econmico a
que se sujeita qualquer empresrio.
Contudo, o erro da questo, a meu ver, que a possibilidade de reviso
do contrato na ocorrncia de fatos enquadrveis na lea extraordinria no
precisa estar prevista no edital ou no contrato, pois constitui clusula implcita
em todo contrato de execuo prolongada.
Gabarito: Errado
ESPCIES DE C O N TR ATO S A D M IN IS T R A T IV O S
20 Lei 8 .6 6 6 /1 9 9 3 , art. 6, I.
__________________CONTRATOS DE FORNECIMENTO__________________
Q UESTES DE P R O V A
32. (ESAF - Susep 2010) Caracterizam-se por serem regidos pelo direito privado
quanto ao contedo e aos efeitos, porm sem ignorar as limitaes trazidas pelo
regime jurdico pblico, os contratos de:
a) fornecimento de mo de obra.
b) locao em que o Poder Pblico seja locatrio.
c) concesso de servio pblico.
d) fornecimento de bens de consumo.
e) construo de obra pblica.
Comentrios: A Lei 8.666/1993, ao dispor sobre sua abrangncia, disps
no seu art. 1:
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e
locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Coluna 1 Coluna II
{ ) S o lu o aplicvel a p e n a s para (1) Reviso.
os contratos d e servios contnuos,
objeto d e renovao, n os term os do
art. 57, II da Lei n. 8.666/93. Elim ina a
in d ex ao absoluta d o s preos.
a) 1 / 2 / 3
b) 3 / 1 / 2
c) 2 / 1 / 3
d) 1 /3 / 2
e) 3 / 2 / 1
Comentrio: Reviso, reajuste e repactuao no so a mesma coisa. A
relao correta a seguinte:
s Repactuao: soluo aplicvel apenas para os contratos de servios
contnuos, que venham a ser objeto de renovao, de forma a garantir a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro do contrato em face da
variao dos custos contratuais (principalmente custos trabalhistas). Deve
haver previso para tanto no instrumento convocatrio.
s Reviso: consiste em anlise realizada ordinria e extraordinariamente,
destinada a reestabelecer a relao original entre encargos e vantagens,
independentemente de previso contratual. Resume-se numa comparao
entre as situaes existentes em dois momentos distintos.
s Reajuste: envolve uma previso contratual de indexao da remunerao
devida ao particular a um determinado ndice (ex: ndice de inflao), de
modo a promover a alterao do preo periodicamente de acordo com a
variao do referido ndice.
Gabarito: alternativa b
d) V,F,V,V
e) V,V,F,V
Comentrios: Vamos analisar cada alternativa:
I) VERDADEIRO, nos termos do art. 61, pargrafo nico da Lei 8.666/1993:
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia,
ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua
assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu
valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
37. (ESAF - CGU 2008) Na elaborao dos contratos a serem celebrados pela
Administrao Pblica, so clusulas necessrias, exceto:
a) os casos de resciso.
b) o regime de execuo e a forma de recebimento.
c) o cronograma de desembolso dos recursos.
d) o crdito pelo qual ocorrer a despesa.
e) o objeto e seus elementos caractersticos.
Comentrios: O art. 55 da Lei 8.666/1993 define que so clusulas
necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I. Objeto e seus elementos caractersticos.
II. Regime de execuo ou forma de fornecimento.
III. Preo, condies de pagamento e critrios de ajuste.
IV. Prazos de incio e de concluso, de entrega.
V. Crdito pelo qual correr a despesa.
VI. Garantias oferecidas, quando exigidas.
39. (ESAF - CGU 2012) So contratos que podem durar alm da vigncia da Lei
Oramentria Anual, exceto:
a) os contratos autorizados pelo plano plurianual.
b) a contratao de servios contnuos.
c) a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
d) a contratao de equipamentos e programas de informtica.
e) a locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da
administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua
escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo
avaliao prvia.
Comentrios: De acordo com o art. 57 da Lei 8.666/1993, a durao dos
contratos administrativos ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos
oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da
Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma continua, que podero
ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno
de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta
meses; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o
incio da vigncia do contrato.
V - s hipteses previstas nos incisos IX [ segurana nacional], XIX [material de uso
das Foras Armadas], XXVIII [alta complexidade tecnolgica e defesa nacional] e
XXXI [pesquisa cientfica] do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120
(cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao.
Portanto, as opes a , b e d esto contempladas nos incisos acima,
de tal sorte que ficamos entre as alternativas c e e. Quanto a esta ltima,
referente aos contratos de locao de imveis para uso da Administrao, a
jurisprudncia do TCU entende que eles no esto sujeitos aos limites
constantes do art. 57 da Lei 8.666/1993 (Acrdo 1.127/2009-Plenrio).
Portanto, s nos restou a letra c, que o gabarito. Com efeito, a aquisio ou
restaurao de obras de arte e objetos histricos constitui hiptese de
licitao dispensvel, mas est prevista no inciso XV do art. 24 da
Lei 8.666/1993, ou seja, no est em um daqueles incisos do art. 24 que
autorizam a prorrogao por prazo superior vigncia dos crditos, conforme
se v no art. 57, V, acima transcrito.
Gabarito: alternativa c
45. (ESAF - STN 2008) O regime jurdico dos contratos administrativos institudo
pela Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, confere Administrao certas
prerrogativas em relao a eles. So prerrogativas da Administrao Pblica frente a
seus contratos, exceto:
a) modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse
pblico, respeitados os direitos do contratado.
b) fiscalizar-lhes a execuo.
c) aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste.
d) exigir o cumprimento do contrato, sem alterao das condies inicialmente
pactuadas, independente da ocorrncia de lea econmica ou administrativa.
[...]
II - por acordo das partes:
[...]
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos
do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra,
servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro
inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm
de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado,
ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea
econmica extraordinria e extracontratual.
Gabarito: alternativa d
47. (ESAF - CVM 2010) O regime jurdico dos contratos administrativos institudo
pela Lei n. 8.666/1993 confere Administrao, em relao a eles, as seguintes
prerrogativas, exceto:
a) modific-los unilateralmente, respeitados os direitos do contratado.
b) aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste.
c) rescindi-los unilateralmente, nos casos especificados.
d) suspender pagamentos devidos, a ttulo de sano administrativa.
e) fiscalizar-lhes a execuo.
Comentrios: Dentre as alternativas, apenas a opo d no constitui
exemplo de clusula exorbitante dos contratos administrativos. Com efeito,
dentre as sanes administrativas previstas na Lei 8.666/1993 no se inclui a
suspenso de pagamentos, ou seja, a Administrao no pode, a ttulo de
sano, suspender os pagamentos e, ao mesmo tempo, exigir da empresa
contratada o cumprimento das suas obrigaes.
No obstante, lembre-se de que a Administrao poder descontar dos
pagamentos devidos o valor da multa eventualmente aplicada ao contratado.
Nesse caso, porm, a sano a multa; o desconto nos pagamentos apenas
uma forma de cobrana. Vamos aproveitar para relembrar as sanes
previstas na lei:
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder,
garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
48. (ESAF - CVM 2010) A critrio da autoridade competente, e desde que prevista
no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras, cabendo ao contratado optar por uma
das seguintes modalidades de garantia, exceto:
a) cauo em dinheiro.
b) seguro-garantia.
c) cdula hipotecria.
d) fiana bancria.
e) cauo em ttulos da dvida pblica.
Comentrio: A resposta est no art. 56 da Lei 8.666/1993:
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no
instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes
de obras, servios e compras.
1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido
emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de
liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos
seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
Portanto, das alternativas listadas, apenas a cdula hipotecria no
modalidade de garantia passvel de ser escolhida pelo contratado, quando
exigida.
Gabarito: alternativa c
49. (ESAF - CGU 2012) Determinada empresa "A" fora punida com a penalidade
inscrita no inciso IV do art. 87 da Lei n. 8.666/93. Passados seis meses aps a
50. (ESAF - CGU 2012) Nos termos da IN 02, de 11/10/10 e alteraes posteriores,
a nica penalidade que exige requerimento junto autoridade competente para a
cessao de seus efeitos
a) a advertncia estabelecida no inciso I do art. 87 da Lei n. 8.666/93.
b) a suspenso temporria estabelecida no inciso III do art. 87 da Lei n. 8.666/93.
c) a declarao de inidoneidade estabelecida no inciso IV do art. 87 da Lei n.
8.666/93.
d) a multa estabelecida no inciso II do art. 87 da Lei n. 8.666/93.
e) o impedimento de licitar e contratar, estabelecido no art. 70 da Lei n. 10.520/2002.
52. (ESAF - CGU 2012) A empresa "X", contratada pela Unio Federal, por
intermdio do Ministrio da Fazenda para prestar servios de limpeza, conservao
e asseio, solicita ao contratante a recomposio do equilbrio econmico-financeiro
do contrato em virtude do aumento salarial determinado por dissdio coletivo da
categoria profissional e com base na teoria da impreviso.
Acerca da situao ftica acima narrada e de acordo com a jurisprudncia
majoritria no STJ, assinale a opo correta.
a) O dissdio coletivo acontecimento imprevisvel capaz de legitimar a aplicao da
teoria da impreviso.
b) O dissdio coletivo acontecimento previsvel, porm de consequncias
incalculveis e, portanto, legitima a aplicao da teoria da impreviso.
53. (Cespe - DP/MA 2011) Com relao ao que estabelece a Lei de Licitaes
acerca dos contratos administrativos, assinale a opo correta.
a) Ser nulo e sem nenhum efeito o contrato verbal com a administrao, ainda que
seu objeto envolva pequenas compras de pronto pagamento.
b) Os contratos podem ser alterados unilateralmente pela administrao quando
conveniente a substituio da garantia de execuo.
c) As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos
podem ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
d) A declarao de nulidade do contrato, imputvel ao contratado, exonera a
administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado
at a data da declarao.
e) Tratando-se de servios essenciais, vedada a ocupao provisria de bens
mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, caso haja
resciso do contrato administrativo.
Comentrios: Vamos analisar cada alternativa:
a) ERRADA. Pequenas compras de pronto pagamento podem ser
efetivadas mediante contrato verbal (no escrito), nos termos do art. 60,
pargrafo nico da Lei 8.666/1993:
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao,
salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de
valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II,
alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
(...)
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
JU R IS PR U D N C IA
Bons estudos!
ERICK ALVES
R ESU M O DA A U LA
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: caractersticas
Administrao atua nessa qualidade, com supremacia sobre o particular.
So regulados pelo direito pblico e, s u p le tiv a m e n te , pelo direito privado.
Existncia de clusulas exorbitantes.
Natureza de contrato de adeso (clusulas fixadas unilateralmente pela Administrao).
Onerosidade e comutatividade.
Formalismo:
o Instrumento formal de contrato obrigatrio -> valores de concorrncia e tomada de preos (inclusive
em casos de dispensa e inexigibilidade), exceto compras com entrega imediata.
o possvel contratos verbais para pequenas compras.
Natureza pessoal (in tu itu p e rs o n a e ): admite subcontratao parcial apenas se houver previso no edital e
no contrato e estiver dentro do limite autorizado pela Administrao.
Mutabilidade (ex: alterao unilateral, teoria da impreviso).
Contratos privados: seguro, financiamento, locao, prestao de servio pblico em que a Administrao
usuria (regem-se, predominantemente, pelo direito privado e, no que couber, pelo direito pblico,
inclusive clusulas exorbitantes).
CLUSULAS NECESSRIAS
I. Objeto.
II. Regime de execuo ou forma de fornecimento.
III. Preo, condies de pagamento e critrios de ajuste.
IV. Prazos de incio e de concluso, de entrega.
V. Crdito pelo qual correr a despesa.
VI. Garantias oferecidas, quando exigidas.
VII. Direitos e responsabilidades das partes, penalidades cabveis e valores das multas.
VIII. Casos de resciso.
IX. Reconhecimento de direitos da Administrao em caso de resciso por inexecuo do contrato.
X. Condies de importao, quando for o caso.
XI. Vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou.
XII. Legislao aplicvel.
XIII. Obrigao do contratado de manter as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
CLUSULAS EXORBITANTES
Por modificao do projeto ou das especificaes;
Alterao Por acrscimo ou diminuio de seu objeto, em at 25% (ou at 50% de acrscimo em caso
unilateral de reforma de edifcios ou equipamentos).
Somente clusulas de execuo -> no pode alterar o equilbrio econmico-financeiro.
Advertncia
Multa
Aplicao de
Suspenso temporria de participao em licitao e de contratar, por at dois anos.
sanes
Declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao enquanto
perdurarem os motivos da punio ou at a reabilitao, no mnimo aps dois anos.
Fiscalizao Realizada por representante designado, permitida a contratao de terceiros para auxlio.
pela Poder determinar o que for necessrio regularizao dos problemas observados ou, se
Administrao as decises ultrapassarem sua competncia, solicit-las a seus superiores.
Restries Somente aps 90 dias de atraso que o contratado pode demandar a resciso do contrato
oposio da administrativo ou, ainda, paralisar a execuo dos servios, aps notificao prvia.
exceo do Em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, o
contrato no particular n o poder opor a exceo do contrato no cumprido mesmo diante de atraso de
cumprido pagamento superior a 90 dias.
EXTINO DO CONTRATO
TEORIA DA IMPREVISO
Eventos excepcionais e imprevisveis, ou de consequncias imprevisveis, que provocam desequilbrio da
equao econmico-financeira do contrato, e totalmente estranhos vontade das partes.
> Fato do prncipe: ato geral de Governo, no relacionado diretamente com o contrato, que probe ou
encarece a execuo.
> Fato da Administrao: ato da Administrao diretamente ligado ao contrato, que dificulta ou impede sua
execuo.
> Fora maior: evento humano, como uma greve ou rebelio.
> Caso fortuito: evento da natureza, como uma inundao.
> Interferncias imprevistas: fatos imprevisveis, preexistentes ao contrato, mas s descobertos
posteriormente ao incio da execuo; oneram, mas no impedem a execuo.
QUESTES C O M E N TA D A S NA A U L A
3. (Cespe - TRT10 2013) Para os fins legais, somente ser considerado contrato o ajuste
firmado entre a administrao pblica e particular que seja assim expressamente
denominado em documento formal por escrito.
13. (Cespe - Ministrio da Justia 2013) Qualquer auxlio prestado pela fiscalizao na
interpretao dos desenhos, memoriais, especificaes e demais elementos de projeto, bem
como na conduo dos trabalhos, poder ser invocado para eximir a contratada da
responsabilidade pela execuo dos servios e obras.
14. (Cespe - Ministrio da Justia 2013) No cabe fiscalizao paralisar e(ou) solicitar o
refazimento de qualquer servio que no seja executado em conformidade com o projeto,
norma tcnica ou qualquer disposio oficial aplicvel ao objeto do contrato.
15. (Cespe - Bacen 2013) Durante a execuo do contrato dos servios de segurana e
vigilncia do edifcio sede do Banco Central do Brasil, o representante da administrao
pblica responsvel por acompanhar e fiscalizar a execuo do contrato tem autonomia
para autorizar a reduo no nmero de postos de vigilncia nele previstos.
21. (Cespe - MIN 2013) A prestao de garantia pelo particular obrigatria para a
execuo de contratos administrativos, por constituir exigncia expressa em lei.
22. (Cespe - MPU 2010) A durao de contratos regidos pela Lei de Licitaes est limitada
vigncia dos crditos oramentrios referentes a tais contratos. A nica exceo feita por
essa lei so os projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no
plano plurianual, os quais podem ser prorrogados se houver interesse da administrao.
23. (Cespe - TCU 2010) Quando regidos pela Lei n.o 8.666/1993, os contratos relativos ao
aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica devem ter durao
adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios.
24. (Cespe - MIN 2013) Embora os contratos administrativos possam ser prorrogados,
vedado administrao pblica celebrar o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
25. (Cespe - Ministrio da Justia 2013) Considerados os limites estabelecidos pela lei, o
recebimento provisrio ou definitivo da obra no exclui a responsabilidade civil e tico
profissional, por parte da contratada, pela solidez e segurana da obra ou do servio e pela
perfeita execuo do contrato.
26. (Cespe - TCU 2012) Aplica-se ao contrato administrativo a teoria das nulidades,
segundo sua configurao tradicional do direito privado. Assim, a declarao de nulidade do
contrato administrativo opera retroativamente, impedindo os efeitos jurdicos que ele deveria
produzir e desconstituindo os j produzidos, o que isenta inteiramente a administrao
pblica do dever de indenizar o contratado.
27. (Cespe - TJDFT 2013) Suponha que, na execuo de determinada obra pblica, o
contratado paralise a obra sem justa causa e sem prvia comunicao administrao.
Nesse caso, a administrao estar legitimada a promover a resciso do contrato aps obter
autorizao judicial em ao proposta com essa finalidade especfica.
28. (Cespe - Polcia Federal 2013) Considere que uma empresa vencedora de certame
licitatrio subcontrate, com terceiro, o objeto do contrato firmado com a administrao
pblica, apesar de no haver previso expressa para tanto no edital ou no contrato. Nessa
situao, caso o contrato seja prestado dentro do prazo estipulado e com estrita observncia
aos critrios de qualidade impostos contratualmente, no poder a administrao rescindir o
contrato unilateralmente, visto que no se configura hiptese de prejuzo ou
descumprimento de clusulas contratuais.
29. (Cespe - CNJ 2013) Considere que uma sociedade empresria tenha celebrado
contrato administrativo de prestao de servio com determinado rgo pblico. Nessa
situao hipottica, caso a administrao julgue conveniente a substituio da garantia de
execuo, o contrato poder ser alterado unilateralmente.
30. (Cespe - MPE/TO 2012) O regime jurdico dos contratos previsto na Lei n. 8.666/1993
confere administrao pblica prerrogativas que incluem a exigncia do cumprimento do
contrato, sem alterao das condies inicialmente pactuadas, independentemente da
ocorrncia de lea econmica ou administrativa.
31. (Cespe - GDF 2013) Dada a necessidade de aumento da rede pblica de ensino do
estado Y, o secretrio de educao, com o intuito de construir uma nova escola pblica,
resolveu consultar a procuradoria do estado para que esta esclarecesse algumas dvidas
relacionadas ao modelo licitatrio e s normas contratuais aplicveis espcie.
Com referncia a essa situao hipottica, julgue o item a seguir.
Desde que haja previso editalcia e contratual, e depois de demonstrada analiticamente a
variao dos custos, a eventual contratada no processo licitatrio poder solicitar a
repactuao dos preos ajustados.
32. (ESAF - Susep 2010) Caracterizam-se por serem regidos pelo direito privado quanto ao
contedo e aos efeitos, porm sem ignorar as limitaes trazidas pelo regime jurdico
pblico, os contratos de:
a) fornecimento de mo de obra.
b) locao em que o Poder Pblico seja locatrio.
c) concesso de servio pblico.
d) fornecimento de bens de consumo.
e) construo de obra pblica.
33. (ESAF - CGU 2012) A coluna I, abaixo, traz as caractersticas de trs instrumentos
jurdicos utilizados para a recomposio da equao econmico-financeira. J a coluna II
traz a nomenclatura desses institutos. Correlacione as colunas I e II para, ao final, assinale a
sequncia correta para a coluna I.
Coluna 1 Coluna II
{ ) S o lu o aplicvel a p e n a s para (1) Reviso.
os contratos d e servios contnuos,
objeto d e renovao, n os term os do
art. 57, II da Lei n. B.66Ey93. Elim ina a
in d ex ao absoluta d o s preos.
a) 1 / 2 / 3
b) 3 / 1 / 2
c) 2 / 1 / 3
d) 1 / 3 / 2
e) 3 / 2 / 1
II. A lei faculta Administrao Pblica substituir o instrumento de contrato por outro, como,
por exemplo, a Nota de Empenho, para valores situados abaixo dos limites de Tomada de
Preos e Concorrncia.
III. Os contratos podem ser alterados unilateralmente pela Administrao Pblica quando
houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos
seus objetivos.
IV. A variao do valor contratual em razo de reajustes nele previstos tambm
considerada alterao contratual.
a) V,V,V,F
b) F,V,F,V
c) F,V,F,F
d) V,F,V,V
e) V,V,F,V
35. (ESAF - Pref./RJ 2010) Referente aos contratos administrativos, assinale a opo
incorreta.
a) motivo de resciso contratual a subcontratao parcial do objeto do ajuste, desde que
no admitida no edital e no contrato.
b) Considera-se condio de eficcia do contrato administrativo a publicao do seu extrato
na imprensa oficial.
c) A Lei 8.666, de 1993, mitigou a lio tradicional de bice "Exceo de Contrato no
Cumprido", por parte do particular, quando houver inadimplemento da Administrao,
prevendo hiptese de resciso contratual em face do atraso de pagamento pelo Poder
Pblico.
d) vedada a realizao, pela Administrao, de contratao verbal, de sorte que todo
ajuste pressupe formalizao mediante termo de contrato.
e) O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a
terceiros, decorrentes de sua culpa ol dolo na execuo contratual, no excluindo ou
reduzindo tal responsabilidade a fiscalizao do ajuste por agente da Administrao.
37. (ESAF - CGU 2008) Na elaborao dos contratos a serem celebrados pela
Administrao Pblica, so clusulas necessrias, exceto:
a) os casos de resciso.
b) o regime de execuo e a forma de recebimento.
c) o cronograma de desembolso dos recursos.
d) o crdito pelo qual ocorrer a despesa.
e) o objeto e seus elementos caractersticos.
38. (ESAF - ATRFB 2012) Conforme determina a Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, so
clusulas necessrias em todo contrato administrativo:
I. o objeto e seus elementos caractersticos.
II. o preo e as condies de pagamento.
III. o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional
programtica e da categoria econmica.
IV. a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em
compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao.
V. os casos de resciso.
a) Todas as assertivas esto corretas.
b) Apenas as assertivas I, II, IV e V esto corretas.
c) Apenas as assertivas I, II e V esto corretas.
d) Apenas as assertivas I, II e III esto corretas.
e) Apenas as assertivas I e II esto corretas.
39. (ESAF - CGU 2012) So contratos que podem durar alm da vigncia da Lei
Oramentria Anual, exceto:
a) os contratos autorizados pelo plano plurianual.
b) a contratao de servios contnuos.
c) a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
d) a contratao de equipamentos e programas de informtica.
e) a locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da
administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha,
desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia.
40. (ESAF - CGU 2012) O Tribunal de Contas da Unio, em sede de tomada de contas
ordinria, recomendou a autarquia federal que se abstivesse de prorrogar determinado
contrato firmado aps procedimento licitatrio ocorrido sob a modalidade de Prego.
41. (ESAF - CGU 2012) Em se tratando de servios, executado o contrato, o seu objeto
ser recebido provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao,
mediante termo circunstanciado assinado
a) pelo fiscal em at cinco dias teis da comunicao escrita do contratado.
b) pelo fiscal em at quinze dias teis da comunicao oral do contratado.
c) pelo gestor administrativo em at trs dias teis da comunicao escrita do contratado.
d) pelas partes em at quinze dias da comunicao escrita do contratado.
e) pelas partes em at trs dias da comunicao escrita do contratado.
42. (ESAF - CGU 2008) So motivos para a resciso do contrato administrativo, exceto:
a) a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a execuo do contrato.
b) a subcontratao total ou parcial do seu objeto, no admitidas no edital e no contrato.
c) a alterao do valor do contrato para reduzi-lo em vinte por cento.
d) o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento.
e) o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos.
45. (ESAF - STN 2008) O regime jurdico dos contratos administrativos institudo pela Lei n.
8.666, de 21 de junho de 1993, confera Administrao certas prerrogativas em relao a
eles. So prerrogativas da Administrao Pblica frente a seus contratos, exceto:
a) modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitados os direitos do contratado.
b) fiscalizar-lhes a execuo.
c) aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste.
d) exigir o cumprimento do contrato, sem alterao das condies inicialmente pactuadas,
independente da ocorrncia de lea econmica ou administrativa.
e) rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados na lei.
46. (ESAF - MIN 2012) No constitui clusula exorbitante dos contratos administrativos,
legalmente prevista, a que estabelea a seguinte possibilidade:
47. (ESAF - CVM 2010) O regime jurdico dos contratos administrativos institudo pela Lei n.
8.666/1993 confere Administrao, em relao a eles, as seguintes prerrogativas, exceto:
a) modific-los unilateralmente, respeitados os direitos do contratado.
b) aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste.
c) rescindi-los unilateralmente, nos casos especificados.
d) suspender pagamentos devidos, a ttulo de sano administrativa.
e) fiscalizar-lhes a execuo.
48. (ESAF - CVM 2010) A critrio da autoridade competente, e desde que prevista no
instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de
obras, servios e compras, cabendo ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia, exceto:
a) cauo em dinheiro.
b) seguro-garantia.
c) cdula hipotecria.
d) fiana bancria.
e) cauo em ttulos da dvida pblica.
49. (ESAF - CGU 2012) Determinada empresa "A" fora punida com a penalidade inscrita no
inciso IV do art. 87 da Lei n. 8.666/93. Passados seis meses aps a aplicao definitiva da
penalidade, seus nicos dois scios constituram a empresa "B", com o mesmo objetivo
social, mesmo quadro societrio e mesmo endereo.
Aps sua constituio, a empresa "B" acudiu licitao conduzida pelo mesmo municpio
que aplicara a penalidade empresa "A".
O municpio condutor do certame, aps ter percebido o indigitado feito, (assegurados o
contraditrio e a ampla defesa empresa "B") estendeu empresa "B" os efeitos da sano
de inidoneidade para licitar aplicada empresa "A", aplicando-se no caso em tela a
desconsiderao da personalidade jurdica na esfera administrativa.
Acerca do caso concreto acima descrito, assinale a opo correta.
a) A extenso da penalidade empresa "B" seria vlida ainda que no tivesse sido
precedida de procedimento administrativo que lhe tenha garantido o contraditrio e a ampla
defesa.
50. (ESAF - CGU 2012) Nos termos da IN 02, de 11/10/10 e alteraes posteriores, a nica
penalidade que exige requerimento junto autoridade competente para a cessao de seus
efeitos
a) a advertncia estabelecida no inciso I do art. 87 da Lei n. 8.666/93.
b) a suspenso temporria estabelecida no inciso III do art. 87 da Lei n. 8.666/93.
c) a declarao de inidoneidade estabelecida no inciso IV do art. 87 da Lei n. 8.666/93.
d) a multa estabelecida no inciso II do art. 87 da Lei n. 8.666/93.
e) o impedimento de licitar e contratar, estabelecido no art. 70 da Lei n. 10.520/2002.
51. (ESAF - CGU 2012) A aplicao da teoria da impreviso deriva da conjugao dos
seguintes requisitos, exceto:
a) Inimputabilidade do evento s partes.
b) Ausncia de impedimento absoluto.
c) Imprevisibilidade do evento ou incalculabilidade de seus efeitos.
d) Grave modificao das condies do contrato.
e) lea ordinria, tambm chamada de risco do negcio.
52. (ESAF - CGU 2012) A empresa "X', contratada pela Unio Federal, por intermdio do
Ministrio da Fazenda para prestar servios de limpeza, conservao e asseio, solicita ao
contratante a recomposio do equilbrio econmico-financeiro do contrato em virtude do
aumento salarial determinado por dissdio coletivo da categoria profissional e com base na
teoria da impreviso.
Acerca da situao ftica acima narrada e de acordo com a jurisprudncia majoritria no
STJ, assinale a opo correta.
a) O dissdio coletivo acontecimento imprevisvel capaz de legitimar a aplicao da teoria
da impreviso.
b) O dissdio coletivo acontecimento previsvel, porm de consequncias incalculveis e,
portanto, legitima a aplicao da teoria da impreviso.
c) O dissdio coletivo da categoria profissional constitui-se em lea ordinria, capaz de
legitimar a teoria da impreviso.
53. (Cespe - DP/MA 2011) Com relao ao que estabelece a Lei de Licitaes acerca dos
contratos administrativos, assinale a opo correta.
a) Ser nulo e sem nenhum efeito o contrato verbal com a administrao, ainda que seu
objeto envolva pequenas compras de pronto pagamento.
b) Os contratos podem ser alterados unilateralmente pela administrao quando
conveniente a substituio da garantia de execuo.
c) As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos podem
ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
d) A declarao de nulidade do contrato, imputvel ao contratado, exonera a administrao
do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data da
declarao.
e) Tratando-se de servios essenciais, vedada a ocupao provisria de bens mveis,
imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, caso haja resciso do contrato
administrativo.
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G A B A R IT O
2) C 3) E 4) C 5) C
1) C
E 7) C 8) E 9) E 10) E
6)
12) E 13) E 14) E 15) E
11) C
17) E 18) C 19) C 20) E
16) E
22) E 23) E 24) C 25) C
21) E
27) E 28) E 29) E 30) E
26) E
32) b 33) b 34) a 35) d
31) E
37) c 38) a 39) c 40) c
36) a
42) c 43) a 44) c 45) d
41) d
47) d 48) c 49) d 50) c
46) e
52) d 53) d
51) e
Referncias:
Carvalho Filho, J. S. Manual de Direito Administrativo. 27- ed. So Paulo: Atlas, 2014.
Justen Filho, Maral. Curso de direito adm inistrativo. 10- ed. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2014.