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Kompaktleitfaden

Unterknfte fr Flchtlinge und Asylbewerber -


Rechtsgrundlagen fr Infrastruktursofortmanahmen
Dr. Marc Gabriel, LL.M.
Fachanwalt fr
Rund 800.000 Menschen werden in diesem Jahr in Deutschland Schutz suchen. Die
Verwaltungsrecht Unterbringung der Asylbewerber wird zu einer enormen Herausforderung. Stdte
Tel.: +49 30 2 20 02 81 720 und Gemeinden mssen mit erheblichem Zeit- und Kostendruck dringend neue
E-Mail: marc.gabriel
@bakermckenzie.com Pltze schaffen. Dennoch sind rechtliche Vorgaben zu erfllen: Die Beschaffung
unterliegt dem Vergaberecht. Unterknfte mssen die Standards des Bauplanungs-
und Bauordnungsrechts einhalten, etwa zum Brandschutz. Entscheidungen ber
Miete, Kauf, Neubau, und Betrieb inklusive Verpflegung und Bewachung sind
komplex und weitreichend. Verschiedenste Vertrge mssen hierzu verhandelt und
umgesetzt werden. Noch mehr als sonst mssen somit die Vertreter von Kommunen,
Immobilienwirtschaft, Betreiber und Dienstleister verschiedene Ziele flexibel, schnell,
rechtssicher und wirtschaftlich vereinen. Im folgenden Kompaktleitfaden geben wir
Dr. Susanne Mertens, LL.M. Ihnen einen berblick ber die wesentlichen Rechtsgrundlagen und Tipps zu den
Fachanwltin fr Bau- &
Architektenrecht und fr jeweiliges zu beachtenden Schwerpunkten fr die Umsetzung.
Informationstechnologierecht
Tel.: +49 30 2 20 02 81 729
E-Mail: susanne.mertens
@bakermckenzie.com Inhaltsbersicht
1. Richtlinie 2013/33/EU .................................................................................2
2. Asylverfahrensgesetz (AsylVfg) ..................................................................2
3. Aufnahmegesetze der Bundeslnder - Lebensbedingungen und
Standards in den Unterknften ...................................................................2
4. Bauplanungsrechtliche Rahmenbedingungen - BauGB .............................5
Dr. Stephan Gtze 5. Bauordnungsrechtliche Vorgaben ..............................................................6
Fachanwalt fr Bau- und
Architektenrecht 6. Vergaberechtliche Anforderungen ..............................................................6
Tel.: +49 30 2 20 02 81 730
E-Mail: stephan.goetze 7. Frdermglichkeiten ...................................................................................8
@bakermckenzie.com 8. Vertragliche Umsetzung..............................................................................8
8.1 Miete ..............................................................................................9
8.2 Kauf ................................................................................................9
8.3 Neubau und Sanierung ..................................................................9
8.4 Betrieb ..........................................................................................10
1. Richtlinie 2013/33/EU

Einheitliche europische Vorgaben fr die Aufnahme von Personen, die internationalen


Schutz beantragen, folgen aus der Richtlinie 2013/33/EU des Europischen Parlaments und
des Rates vom 26. Juni 2013. Den Text der Richtlinie finden Sie unten als Anhang 1.

2. Asylverfahrensgesetz (AsylVfg)

Rechtlicher Ausgangspunkt ist das Asylverfahrensgesetz, in dem Inhalt und Ablauf des
Asylverfahrens ebenso wie die Zustndigkeitsverteilung zwischen Bund und Lndern und die
konkreten Aufgaben fr die Unterbringung von Asylbewerbern festgelegt werden.

Fr die Durchfhrung des Asylverfahrens selbst ist der Bund durch das Bundesamt fr
Migration und Flchtlinge (BAMF) zustndig. Die Unterbringung der Asylbewerber sowie die
Gewhrung der Geld- und Sachleistungen zu ihrer Existenzsicherung liegen jedoch in der
Verantwortung der Lnder ( 44 AsylVfG).

Hierbei existieren verschiedene Arten von Unterbringungseinrichtungen: Die


Erstunterbringung erfolgt in Aufnahmeeinrichtungen der einzelnen Bundeslnder, in denen die
Asylbewerber nach 47 Abs. 1 AsylVfG bis zu sechs Wochen, lngstens bis zu drei Monaten,
wohnen mssen.

Die Anschlussunterbringung wurde in den meisten Bundeslndern an die Kommunen


bertragen. Sie erfolgt sowohl in Gemeinschaftsunterknften als auch in Einzelwohnungen,
wobei nach 53 Abs. 1 AsylVfG die Gemeinschaftsunterkunft der Regelfall sein "soll".
Personen mit besonderen Schutzbedrfnissen, wie unbegleitete Minderjhrige, traumatisierte
Asylbewerber und Opfer sexueller Gewalt, werden schlielich in Umsetzung der Vorgaben der
EU-Richtlinie 2013/33/EU in sog. Spezielle Einrichtungen aufgenommen. Einen Auszug der
fr die Unterbringung relevanten 44 ff. AsylVfG finden Sie unten als Anhang 2.

3. Aufnahmegesetze der Bundeslnder - Lebensbedingungen und Standards in


den Unterknften

Die Festlegungen von Lebensbedingungen und Standards in den Asylbewerberunterknften


erfolgen durch die Bundeslnder. Diese haben zur Umsetzung der Vorgaben des AsylVfG
Aufnahmegesetze und Durchfhrungsbestimmungen erlassen. Hierbei besteht ein erheblicher
Spielraum fr die Lnder. Die Vorgaben reichen deshalb von allgemeinen Klauseln wie
"menschenwrdigen Aufenthalt ohne gesundheitliche Beeintrchtigung gewhrleisten" ( 3
Abs. 1 HessLAG) bis hin zu konkreten Bestimmungen ber die Gre des Wohnraums ( 6
Abs. 1 FlAG BaW). Nur fnf weitere Bundeslnder (Bayern, Berlin, Brandenburg,
Mecklenburg-Vorpommern und Thringen) geben verbindliche Regeln fr den Betrieb und die
Einrichtungen von Gemeinschaftsunterknften vor. In Berlin sind dies beispielsweise fr
Einzelzimmer mind. 9 m2 und sonst rund 7 m2 Wohn-/Schlafflche pro Person; fr Kinder bis 6
Jahre mind. 4 m2 Wohnflche.

Aktuelle gelten folgende Aufnahmegesetze der Bundeslnder und


Durchfhrungsbestimmungen in den Bundeslndern, deren Normtexte Sie unten als Anhnge
11 bis 37 finden:

2
Land Gesetzliche Reglung Magebliche
Durchfhrungsvorschriften
Baden- Gesetz ber die Aufnahme von ./.
Wrttemberg Flchtlingen (Flchtlingsaufnahme-
gesetz - FlAG) vom 19. Dezember.
2013, GBl. 2013, 493
Bayern Gesetz ber die Aufnahme und Verordnung zur Durchfhrung des
Unterbringung der Leistungs- Asylverfahrensgesetzes, des
berechtigten nach dem Asylbewerberleistungsgesetzes und
Asylbewerberleistungsgesetz des Aufnahmegesetzes
(Aufnahmegesetz - AufnG) vom 24. (Asyldurchfhrungsverordnung -
Mai 2002, GVBl 2002, 192; zuletzt DVAsyl) vom 4. Juni 2002, GVBl
gendert durch 7 der Verordnung 2002, S. 218; zuletzt gendert durch
v. 14. Oktober. 2014, GVBl. 2002, 7 der Verordnung vom 14. Oktober
450 2014, GVBl. 2002, 450; siehe auch:
Leitlinien zu Art, Gre und
Ausstattung von
Gemeinschaftsunterknften fr
Asylbewerber, April 2010
Berlin Ausfhrungsvorschriften zur Musterunterbringungsvertrag des
Gewhrung von Leistungen gem Landesamt fr Gesundheit und
22 SGB II und 35 und 36 SGB Soziales,
XII (AV-Wohnen) vom 16. Juni Anlage 2 - Qualittsanforderungen
2015, ABl. 2015, 1339 i.V.m. dem
Rundschreiben Soz Nr. 05/2015
ber die Umsetzung der
nderungsgesetze zum
Asylbewerberleistungsgesetz
(AsylbLG) vom 10. Dezember 2014
(BGBl. I S. 2187) sowie vom 23.
Dezember 2014 (BGBl. I S. 2439),
jeweils mit Wirkung vom 1. Mrz
2015 vom 02.03.2015, Nr. 4 a.E.
Brandenburg Gesetz ber die Aufnahme von ./.
Sptaussiedlern und auslndischen
Flchtlingen im Land Brandenburg
(Landesaufnahmegesetz - LAufnG)
vom 17. Dezember 1996, GVBl.
I/1996, [Nr. 27], 358, 360; zuletzt
gendert durch Artikel 15 des
Gesetzes vom 13. Mrz 2012, GVBl.
I/2012, [Nr. 16]
Bremen Gesetz zur Aufnahme von ./.
auslndischen Flchtlingen und
Sptaussiedlern (Aufnahmegesetz -
AufnG) vom 14. Dezember 2004,
GBl. 2004, 591, zuletzt gendert
durch Artikel 1 des
nderungsgesetzes vom 25. 11.
2014, GBl. 2014, 590
Hessen Gesetz ber die Aufnahme und ./.
Unterbringung von Flchtlingen und
anderen auslndischen Personen
3
(Landesaufnahmegesetz) vom 5.
Juli 2007, GVBl. I 2007, 399; zuletzt
gendert durch Artikel 15 des
Gesetzes vom 27. September 2012,
GVBl. 2012, 290
Mecklenburg- Gesetz ber die Aufnahme von Landesverordnung zur Bestimmung
Vorpommern auslndischen Flchtlingen, von Zustndigkeiten auf dem Gebiet
Aussiedlern und Sptaussiedlern im der Zuwanderung und zur
Land Mecklenburg-Vorpommern Durchfhrung des
sowie zur Durchfhrung des Asylbe- Flchtlingsaufnahmegesetzes
werberleistungsgesetzes (Landes- (Zuwanderungszustndigkeitslandes
aufnahmegesetz - LAufnG M-V) verordnung - ZuwFlAGDLVO M-V)
vom 28. Juni 1994, GVBl 1994, 660; vom 10.02.2005, GVOBl. M-V 2005,
zuletzt gendert durch Artikel 2 des S. 68; siehe auch:
Gesetzes vom 6. Juli 2011, GVBl. Richtlinie fr den Betrieb von
2011, 366, 368 Gemeinschaftsunterknften und die
soziale Betreuung der Bewohner,
Bekanntmachung des
Innenministeriums vom
25. September 2000, Az. II 610b-
2158.11, AmtsBl. 2000, 1359
Nieder- Gesetz zur Aufnahme von Zentrale Aufnahme- und
sachsen auslndischen Flchtlingen und zur Auslnderbehrden (ZAAB) des
Durchfhrung des Asylbe- Landes Niedersachsen (RdErl. d. MI
werberleistungsgesetzes v. 14. 12. 2004 41.21-12235-19.6,
(Aufnahmegesetz - AufnG -) vom 45.31-01472.9 ; Nds. MBl. 2005 S.
11. Mrz 2004; zuletzt gendert 7)
durch das Gesetz vom 23.03.2012,
GVBl. 2012, 31
Nordrhein- Gesetz ber die Zuweisung und Verordnung ber Zustndigkeiten im
Westfalen Aufnahme auslndischer Flchtlinge Auslnderwesen (ZustAVO) vom 15.
(Flchtlingsaufnahmegesetz - Februar 2005
FlAG) vom 28. Februar 2003,
GVBl. 2003, 93; zuletzt gendert
durch Artikel 1 des Gesetzes vom
18.12.2014, GVBl. 2014, 922
Rheinland- Landesaufnahmegesetz vom Landesverordnung zur Durchfhrung
Pfalz 21. Dezember 1993, GVBl. des Asylverfahrensgesetzes
1993, 627; zuletzt gendert durch (AsylVfGDVO) vom 14. Dezember
Artikel 4 des Gesetzes vom 1999, GVBl. 1999, 450, zuletzt
20.12.2013, GVBl 2013, 533 gendert durch Verordnung vom
09.09.2013 (GVBl. S. 371).
Saarland Gesetz Nr. 1342 zur Neuregelung Saarlndische
auslnderrechtlicher Regelungen Aufenthaltsverordnung vom
vom 23. Juni 1994, Amtsbl. 1994, 24. Oktober 2000, Amtsbl. 2000,
1214; zuletzt gendert durch das 1870; zuletzt gendert durch die
Gesetz vom 14. Oktober 2014, Verordnung vom 26. Mrz 2014,
Amtsbl. I 2014, 424 Amtsbl. I 2014, 141
Sachsen Gesetz zur Aufnahme und Verwaltungsvorschrift des
Unterbringung von Flchtlingen im Staatsministeriums des Innern ber
Freistaat Sachsen (Schsisches die Mindestempfehlungen zu Art,
Flchtlingsaufnahmegesetz - Gre und Ausstattung von
SchsFlAG) vom 25. Juni 2007, Gemeinschaftsunterknften und zur
4
GVBl. 2007, 190; zuletzt gendert sozialen Betreuung (VwV
durch Artikel 8 des Gesetzes vom Unterbringung und soziale
29. April 2015, GVBl. 2015, 349, Betreuung) vom 26. Juni 2009,
353 zuletzt konsolidiert enthalten in ABl.
2013 SDr. S., 808)
Sachsen- Aufnahmegesetz vom 21. Januar Runderlass des Ministerium fr
Anhalt 1998 (GVBl. 1998,10); zuletzt Inneres und Sport zum
gendert durch Gesetz vom 17. Aufnahmegesetz: Leitlinien fr die
Dezember 2003, GVBl. 2003, 357 Unterbringung und soziale
Betreuung von nicht dauerhaft
aufenthaltsberechtigten Auslndern
vom 15.01.2013, Az. 34.11-12235/2-
24.10.1.4.3
Schleswig- Gesetz ber die Aufnahme von Erlass des Innenministeriums zur
Holstein Sptaussiedlerinnen und Erstattung von Aufwendungen fr
Sptaussiedlern sowie leistungsberechtigte Personen nach
auslndischen Flchtlingen dem Asylbewerberleistungsgesetzt
(Landesaufnahmegesetz - LAufnG) vom 25.02.2004, aktualisiert mit
vom 23. November 1999, GVBl. Schreiben von 24.02.014, Az. IV
1999, 391; zuletzt gendert durch 218-483.0223.31
Art. 8 LVO vom 16.03.2015, GVBl.
2015, 96
Thringen Thringer Gesetz ber die Thringer Verordnung ber
Aufnahme und Unterbringung von Mindestbedingungen fr den Betrieb
Asylbewerbern und anderen von Gemeinschaftsunterknften und
auslndischen Flchtlingen die soziale Betreuung und Beratung
(Thringer von Flchtlingen und Asylsuchenden
Flchtlingsaufnahmegesetz (Thringer
ThrFlAG) vom 16. Dezember Gemeinschaftsunterkunfts- und
1997, GVBl. 1997, 541; zuletzt Sozialbetreuungsverordnung -
gendert durch Art. 1 des Dritten ThrGUSVO) vom 20. Mai 2010,
nderungsgesetzes vom 14. 12. GVBl. 2010, 219; zuletzt gendert
2012, GVBl. 2012, 468 durch die Verordnung vom
03.06.2015, GVBl. 2015, 93

4. Bauplanungsrechtliche Rahmenbedingungen - BauGB

Mit dem sog. Flchtlingsunterbringungs-Manahmengesetz novellierte der Bund bereits


Ende 2014 das Baugesetzbuch (BauGB) und schuf fr smtliche Gebietsarten
(Bebauungsplangebiete, nicht beplanter Innenbereich, Auenbereich) notwendige
Erleichterungen fr die Schaffung von Unterknften.

Nach dem neu eingefgten 1 Abs. 6 Nr. 13 BauGB sind die Belange von Flchtlingen und
ihrer Unterbringung ausdrcklich bei der Aufstellung von Bauleitplnen zu bercksichtigen.
Die Flchtlingsunterbringung gehrt zudem nach 31 Abs. 2 S. 1 Nr. 1 BauGB zu den
Belangen des Allgemeinwohls, die eine Befreiung von Festsetzungen eines Bebauungsplans
ermglichen.

Befristet bis zum 31.12.2019 gelten eine Reihe weiterer Erleichterungen:


Flchtlingsunterknfte knnen gem 246 Abs. 8 BauGB unter bestimmten
Voraussetzungen auch dann im unbeplanten Innenbereich zugelassen werden, wenn sie sich

5
nicht in die nhere Umgebung einfgen. 246 Abs. 9 BauGB ermglicht die Unterbringung
von Flchtlingen auch im Auenbereich, wenn die Flchen unmittelbar an einen bebauten
Ortsteil anschlieen. Schlielich knnen nach 246 Abs. 10 BauGB in Gewerbegebieten
Unterknfte im Wege der Befreiung ermglicht werden, wenn sie entweder als Anlagen fr
soziale Zwecke als Ausnahme zugelassen werden knnen oder aber allgemein zulssig sind
und das Vorhaben auch unter Bercksichtigung nachbarlicher Interessen mit ffentlichen
Belangen vereinbar ist. Einen Auszug des BauGB mit den zitierten Normen finden Sie unten
als Anhang 6.

Nach Ziffer 4.3 des Beschlusses der Besprechung der Bundeskanzlerin mit den
Regierungschefinnen und Regierungschefs der Lnder am 24. September 2015 streben diese
an, dass noch im Oktober 2015 ein Gesetzgebungsverfahren abgeschlossen wird. In diesem
sollen weitere Abweichungen von bauplanungsrechtlichen Standards ermglicht werden, um
die Unterbringung von Asylbewerbern und Flchtlingen zu erleichtern. Den vollstndigen
Beschluss finden Sie unten als Anhang 41.

5. Bauordnungsrechtliche Vorgaben

Eine groe zeitliche Hrde ist oft das Verfahren zum Erhalt einer Baugenehmigung. Dieses
ist jedoch nicht in allen Fllen erforderlich. Natrlich bedarf der Neubau einer Unterkunft stets
einer Baugenehmigung (z.B. 60 BauO Bln, 59 MBO). Dasselbe gilt grundstzlich auch fr
eine Nutzungsnderung bestehender Bauten. Eine solche Nutzungsnderung liegt aber nicht
vor, wenn die Unterbringung in bereits bestehenden Wohngebuden erfolgt, da der Aufenthalt
der Asylbewerber in den Wohnungen wohnhnlichen Charakter hat. Auch die Nutzung eines
bestehenden Wohnheims ist keine Nutzungsnderung und deshalb baugenehmigungsfrei.
Werden Beherbergungsbetriebe (Hotels) genutzt, ist ebenfalls keine baurechtliche
Nutzungsnderung geben, solange die Beherbergungssttte das typische Geprge eines
Beherbergungsbetriebs nicht verliert. Das ist weder der Fall, weil die Gste nun Asylbewerber
sind, noch weil einzelne Rume als Sozialraum genutzt werden.

Sonstige Gebude (z.B. ehemalige Schulen, Veranstaltungsrume, Turnhallen) waren jedoch


ursprnglich nicht zum Wohnen oder bernachten bestimmt und als in diesem Sinne
genehmigt, weshalb die nicht nur kurzfristig (wenige Wochen) andauernde Nutzung fr
Asylbewerber eine baugenehmigungspflichtige Nutzungsnderung darstellt. Ob fr die
Nutzung von Containern, Zelten u.. eine Baugenehmigung erforderlich ist, hngt vom
jeweiligen Landesrecht (Landesbauordnung) ab.

Die Bauaufsichtsbehrde muss grundstzlich auch die Einhaltung ffentlich-rechtlicher


Anforderungen sicherstellen, etwa zur Barrierefreiheit (z.B. 51 BauO Bln, 50 MBO) und
zum Schallschutz (z.B. 15 Abs. 2 BauOBln/MBO). Ausnahmen knnen ggf. im Einzelfall
unter Wahrung der Schutzziele zugelassen werden. Die gesetzlichen Vorschriften zum
Brandschutz (z.B. 26 ff., 33 ff. BauO Bln/MBO) sind ebenfalls einzuhalten und eine
besonders wichtige Anforderung, zu der die erforderlichen, objektbezogenen Manahmen von
der zustndigen Bauaufsichtsbehrde im Einzelfall festgelegt werden. Das umfasst
regelmig den Einbau von Rauchwarnmeldern, eine Brandschutzordnung und ggf. sogar als
Brandschutzkonzept eine Brandmeldeanlage mit Aufschaltung auf eine stndig besetzte Stelle
oder die Feuerwehr.

6. Vergaberechtliche Anforderungen

Die Dringlichkeit der Schaffung von Flchtlingsunterknften entbindet nicht per se von der
Einhaltung der Vorgaben des Vergaberechts, jedoch ergeben sich effektive
6
Handlungsspielrume je nach Art des abzuschlieenden Vertrags (Kauf, Miete, Pacht,
Neubau, Betrieb) und durch ein aktuelles Rundschreiben des Bundeswirtschaftsministeriums
(BMWi).

In vielen Fllen liegt bereits kein ffentlicher Auftrag vor, weshalb eine Ausschreibungspflicht
entfllt. So unterliegen reine Mietvertrge nicht dem Vergaberecht. Somit muss die Anmietung
bestehender Gebude oder Wohnungen nicht ausgeschrieben werden. Gleiches gilt fr den
Kauf bereits fertig errichteter Immobilien.

Hingegen sind der Neubau von Unterknften und deren Betrieb europaweit
ausschreibungspflichtig, wenn die Schwellenwerte berschritten werden. Das sind derzeit
EUR 5,186 Mio. ( 2 VgV) fr Bauauftrge und EUR 207.000,00 fr Liefer- und
Dienstleistungsauftrge (bzw. EUR 134.000 fr den Bund). Unterhalb dieser Schwellenwerte
kann im Einzelfall eine Ausschreibungspflicht bestehen, wenn diese nach Landesrecht,
insbesondere nach den Haushaltsordnungen, den Lndervergabegesetzen und bei der
Inanspruchnahme von Frdermitteln, vorgeschrieben ist.

Die grten Effektivierungsmglichkeiten bei der Anwendung des Vergaberechts im


Zusammenhang mit der Unterbringung und Versorgung von Flchtlingen ergeben sich durch
das Rundschreiben des BMWi vom 24.08.2015. Danach ist die Schaffung von
Flchtlingsunterknften "derzeit, im Regelfall" dringlich und ein unvorhergesehenes und
zwingendes Ereignis fr die ffentlichen Auftraggeber. Das hat die EU-Kommission nunmehr
besttigt. Sie verffentlichte am 09.09.2015 ihre Mitteilung an das Europische Parlament
und den Rat zu den Vorschriften fr die ffentliche Auftragsvergabe im Zusammenhang mit
der aktuellen Flchtlingsproblematik (COM(2015) 454 final). Danach hlt auch die
Kommission daran fest, dass angesichts des Anstiegs der Zahl der Flchtlinge und
Asylsuchenden derzeit in vielen Fllen eine zwingende Dringlichkeit gegeben ist, die eine
Einhaltung der vergaberechtlich vorgesehenen Fristen nicht zulsst. In diesen Fllen knnen
Verhandlungsverfahren ohne Bekanntmachung durchgefhrt werden. Auch das
Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit hatte am 25.08.2014
per Erlass klargestellt, dass das Rundschreiben des BMWi vom 24.08.2015 nicht auf Liefer-
und Dienstleistungen beschrnkt ist, sondern fr Bauvergaben entsprechend angewendet
werden kann.

Diese Einschtzung ermglicht es, im Vergabeverfahren Fristen zu verkrzen. So knnen bei


einem beschleunigten nicht offenen Verfahren die Fristen fr die Abgabe von
Teilnahmeantrgen auf 15 Tage, im Falle einer elektronischen Bekanntmachung auf 10 Tage
sowie fr die Angebotsabgabe auf 10 Tage verkrzt werden ( 12 EG Abs. 4, 5 VOL/A;
10 EG Abs. 2 Nr. 6 VOB/A).

Sofern aufgrund der konkreten Situation vor Ort auch diese verkrzten Fristen nicht
einzuhalten sind, kann ein Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb ( 3 EG Abs. 4
lit. d VOL/A; 3 EG Abs. Nr. 4 VOB/A) durchgefhrt werden. Nach dem Europischen
Gerichtshof setzt ein solches Verfahren voraus, dass ein unvorhergesehenes Ereignis
vorliegt, durch das kausal dringende und zwingende Grnde dafr bestehen, die Fristen nicht
einhalten zu knnen. Das BMWi bejaht diese Voraussetzungen in seinem Rundschreiben vom
24.08.2015 ausdrcklich, da aufgrund des pltzlichen Anstiegs der Flchtlingszahlen die fr
die Unterbringung und Versorgung verantwortlichen Kommunen wesentlich mehr
Unterbringungsmglichkeiten und Versorgungskapazitten zur Verfgung stellen mssten als
nach den Flchtlingsprognosen zu erwarten gewesen seien.

7
Auszge mit den zitierten Normen der VOB/A und der VOL/A finden Sie unten als Anhnge 7
und 8.

7. Frdermglichkeiten und sozialer Wohungsbau

Die Errichtung und der Betrieb von Unterknften bringen die Trger (Kommunen,
Wohlfahrtsverbnde etc.) oftmals an den Rand ihrer finanziellen Belastbarkeit. Ihnen stehen
deshalb fr die Finanzierung eine Reihe von Frdermglichkeiten zur Verfgung. Die
Hauptfrderquelle aus Mitteln der EU ist der Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds (kurz:
AMIF), der vom Bundesamt fr Migration und Flchtlinge (BAMF) verwaltet wird. Der AMIF
frdert juristische Personen des Privatrechts und des ffentlichen Rechts bei Projekten in den
Bereichen Asyl, Integration und Rckkehr, und somit auch bei der Unterbringung von
Flchtlingen und bei dem Betrieb von Flchtlingsheimen. Soweit ein Trger Mittel aus dem
AMIF erhalten mchte, muss er sich zunchst auf den Seiten des BAMF registrieren.
Projektvorschlge knnen in den vom BAMF festgelegten Aufforderungsperioden eingereicht
werden. Die nchste Aufforderungsphase wird voraussichtlich im 4. Quartal 2015 erffnet.
Einen Auszug der Frderbedingungen des AMIF finden Sie unten als Anhnge 38 und 39.

Mglichkeiten der finanziellen Frderung bei der Errichtung und dem Betrieb von
Flchtlingsunterknften ergeben sich auch im Rahmen der Frderung der sog. Sozialen Stadt
( 171e BauGB).

Der Kauf und/oder die Modernisierung und Erweiterung von bestehenden Gebuden sowie
der Bau von neuen Gebuden fr die Unterbringung von Flchtlingen werden zudem u.a. von
der Landesbank Baden-Wrttemberg mit dem Programm Wohnraum fr Flchtlinge
gefrdert. Einen Auszug der Frderbedingungen der Landesbank Baden-Wrttemberg finden
Sie unten als Anhang 40.

Am 24. September 2015 haben hierzu die Bundesregierung und die Regierungschefinnen und
Regierungschefs der Lnder beschlossen (Anhang 41), dass der Bund die Lnder und
Kommunen beim Neubau von Wohnungen und bei der Ausweitung des Bestands an
Sozialwohnungen noch mehr untersttzt. Der Bund erhht die den Lndern zugewiesenen
Kompensationsmittel in den Jahren 2016 bis 2019 um jeweils 500 Mio. Euro. Die Lnder
werden diese Mittel zweckgebunden fr den sozialen Wohnungsbau verwenden. Zudem wird
der Bund Kommunen und kommunalen Gesellschaften weitere Immobilien und
Liegenschaften schnell und verbilligt fr den sozialen Wohnungsbau bereitstellen. Schlielich
werden der Bund und die Lnder unverzglich mittels geeigneter Anreizinstrumente den
Neubau von preiswertem Wohnraum in Gebieten mit angespannter Wohnungslage frdern.
Es wird sich erweisen, ob und wie diese Bekundungen konkret umgesetzt werden.

8. Vertragliche Umsetzung

Die vertragliche Umsetzung der Beschaffung und des Betriebs einer Unterkunft fr
Asylbewerber hngt grundstzlich vom gewhlten Umsetzungsmodell und dem fr dieses
geltenden Rechtsrahmen ab. Die klassischen Vertragsmuster zur Miete, Kauf und Bau von
Objekten mssen einerseits mit dem Betrieb einer Asylbewerberunterkunft verknpft werden
und hierbei eine besondere Flexibilitt aufweisen, um schwankende Asylbewerberzahlen
einerseits und aber die Besonderheiten des multikulturellen Hintergrunds der Flchtlinge
andererseits in eine gesamtwirtschaftlich effektive Kombination zu bringen.

8
8.1 Miete

Bei der Anmietung eines Objekts ist es wichtig, im Rahmen des vertraglich zugelassenen
Mietgebrauchs die konkrete Ausgestaltung der Nutzung als Gemeinschaftsunterkunft oder
Erstaufnahmeeinrichtung zu definieren. Besonderes Augenmerk sollte auf die ausreichende
und zugleich auch flexible Ausgestaltung der Vertragslaufzeit gelegt werden, um
Bedarfsschwankungen abfangen zu knnen. Wie oft bei Mietvertrgen ber intensiv genutzte
Unterknfte sind genaue Vereinbarungen zum Zustand des Mietobjekts bei dessen
bernahme und zur bergabe des Mietobjekts zum Vertragsende besonders wichtig. Zur
Rechtssicherheit fr beide Seiten sollten auch unbedingt Regelungen zum Umgang bei
Schden und fr die Durchfhrung notwendiger Schnheitsreparaturen, Instandhaltungs- und
Instandsetzungsleistungen aufgenommen werden. Aufgrund der Fluktuation der Bewohner
und der intensiven Nutzung der Mietobjekte liegt hier fr beide Seiten ein erhebliches
Risikopotential.

8.2 Kauf

Der Kauf eines Grundstcks zum Betrieb einer Unterkunft drfte ein Ausnahmefall bleiben.
Besonderes Augenmerk sollte in einem solchen Fall auf die Standortwahl gelegt werden, um
Hrden im Bauplanungsprozess und auch durch Grundstcksnachbarn auszuschlieen.

Soweit keine Grundstcke, sondern Gegenstnde, wie etwa Container oder Zelte, fr den
Betrieb einer Unterkunft erworben werden, handelt es sich um handelsbliche Kaufvertrge.
Der Schwerpunkt liegt hier in der Definition und Durchsetzung der Qualittsanforderungen an
die Kaufgegenstnde. Diese mssen hinreichend genau definiert werden, vor allem bezglich
ihrer Qualitt und Haltbarkeit. Probleme bereitet oftmals die Abgrenzung von
Gewhrleistungsmngeln und Schden, fr die der Lieferant nicht einstehen muss. Hier
empfiehlt es sich, besondere Beweislastregeln im Vertrag aufzunehmen, um die hufige
Diskussion, ob es sich um einen Mangel oder eine bloe Abnutzung bzw. bswillige
Schdigung handelt, fr beide Seiten angemessen zu regeln.

8.3 Neubau und Sanierung

Der Neubau oder auch die Sanierung eines erworbenen Grundstcks als Unterkunft fr
Asylbewerber wird mittels Bauvertrgen unter Einschluss der VOB/B umgesetzt. Aufgrund des
Zeit- und Kostendrucks sind hierbei die Vorgaben an die termingerechte Fertigstellung und die
Einhaltung der in der Leistungsbeschreibung definierten Qualitten besonders wichtig.
Zumeist wird ein Generalunternehmermodell gewhlt, bei dem die schlsselfertige Erstellung
bzw. Sanierung geschuldet wird. Hier ist es wichtig, konkrete Vertragsfristen, insbesondere
auch schon mit Zwischenterminen, festzulegen und diese auch mit rechtswirksamen
Vertragsstrafen zu verknpfen.

Grundlage sollte dabei stets auch eine effektivierter Planungsprozess sein. Fr die
berwachung der rechtzeitigen Fertigstellung und der Einhaltung der Qualitten empfiehlt sich
zudem die Hinzuziehung eines gesonderten Bauberwachers. Schlielich ist zu beachten,
dass bei einem auf lngerfristigen Betrieb ausgelegten Neubau bzw. einer Sanierung die
Ausnahmetatbestnde der Energieeinsparverordnung (EnEV, unten Anhang 9) und des
Eneuerbare Energien-Wrmegesetzes (EEG, unten Anhang 10) nicht gelten und deshalb
insbesondere auch deren Anforderungen eingehalten werden mssen. Hierdurch knnen sich
nicht nur Kosten erhhen, sondern vor allem auch zeitliche Verzgerungen ergeben.

9
Am 24. September 2015 haben hierzu die Bundesregierung und die Regierungschefinnen und
Regierungschefs der Lnder beschlossen (Anhang 41), bei den Vorschriften zum Einsatz
erneuerbarer Energien noch weitere Erleichterungen zu ermglichen, ebenso wie bei den
energetischen Anforderungen an Wrmeschutz bzw. Anlagentechnik in Gebuden fr
Asylbewerber und Flchtlinge. Das Gesetzgebungsverfahren soll noch im Oktober 2015 ein
abgeschlossen sein, so dass die neuen Gesetze am 1. November in Kraft treten knnen.

8.4 Betrieb

Das am hufigsten gewhlte Modell ist der Abschluss eines Vertrags mit einem Betreiber, der
auf einem eigenen oder von einem Dritten gemieteten Grundstck die Unterkunft betreibt. Der
Vertragsinhalt reicht von der Errichtung bzw. dem Ausbau ber den tglichen Betrieb und die
Instandhaltung und Instandsetzung bis hin zur Erbringung von Versorgungs- und
Betreuungsleistungen. Ein solcher Betreibervertrag ist deshalb komplex und muss
insbesondere die Umsetzung der verschiedenen rechtlichen Anforderungen an den Betrieb
von Unterknften absichern.

Wichtig ist hierbei, im Vertrag so genau definierte und konkrete Vorgaben fr die
einzuhaltenden Anforderungen des Betriebs und der Ausstattung zu treffen, dass deren
berprfung und damit die Messung der Qualitt der Leistung anhand konkreter Faktoren und
nicht nur schwammiger Begriffe wie etwa "angemessen" mglich ist.

Fr die Vergtung empfiehlt es sich, auf eine konkret vom Betreiber zu erstellende Kalkulation
zurckzugreifen. Diese weist nicht lediglich eine Pauschale aus, sondern fhrt fr die
verschiedenen in Betracht kommenden Leistungen die jeweiligen Kosten im Detail auf,
insbesondere also fr Personal, Bro und Verwaltung, Verbrauchs- und Hilfsmaterial,
Fremdleistungen, Gebudekosten, Hausreinigung, Reparaturen und Wartungen,
Medienkosten, Nebenkosten, Steuer und Versicherung usw. Diese Aufzhlung ist
notgedrungen nicht vollstndig, verdeutlicht aber doch den Umfang der zu bercksichtigenden
Aspekte. Auch wenn es blich ist, eine Vergtung anhand von Tagesstzen gemessen auf die
untergebrachten Personen zu vereinbaren, gibt es so hinreichende Mglichkeiten, bei
schwankenden Belegungszahlen eine Vergtungsanpassung entsprechend den tatschlich
genderten Kosten fr beide Seiten transparent umzusetzen.

Besonderes Augenmerk ist auch hier auf die Einhaltung der Qualittsanforderungen fr das
Personal, insbesondere zur Ausbildung und Anzahl des Betreuungs- sowie Wachpersonals,
zu richten. Hierbei sollten entsprechende Vergtungsminderungen und Vertragsstrafen fr
den Fall vereinbart werden, dass der Betreiber die vereinbarten Parameter nicht erfllt.

Wie bei Mietvertrgen empfehlen sich auch hier klare Abgrenzungen und durch
Beweislastregelungen abgerundete Regelungen zum Umgang bei Instandsetzungs- und
Instandhaltungsmanahmen sowie Schden.

Damit die Unterkunft wirklich zum vereinbarten Zeitpunkt zur Verfgung steht, sollte der
Betreiber stets verpflichtet sein, bei schuldhafter Nichteinhaltung eine Vertragsstrafe oder
einen pauschalisierten Schadenersatz zu zahlen, jedenfalls aber die Mehrkosten einer
anderweitigen Unterbringung.

Soweit der Betrieb nicht auf einem Grundstck des Betreibers erfolgt, sollte darauf geachtet
werden, dass dem Betreiber das Grundstck durch einen entsprechenden Mietvertrag fr die
gesamte Dauer des Betriebs der Unterkunft unkndbar zur Verfgung steht und auch der
Zweck des Betriebs einer solchen Unterkunft klar vertraglich zugesichert ist.
10
Die Laufzeit des Vertrages und die Kndigungsmglichkeiten mssen fr beide Seiten
angemessen sein, um eine hinreichende Amortisation von Investitionen zu ermglichen,
zugleich aber flexibel auf schwankende Belegungszahlen reagieren zu knnen.

***

11
Anhang 1: Richtlinie 2013/33/EU

Anhang 2: AsylVfG

Anhang 3: Mitteilung der Kommission zu Auftragsvergabe im Zusammenhang mit der


aktuellen Flchtlingsproblematik vom 9. September 2015

Anhang 4: Rundschreiben Vergaberecht BMWi 9. Januar 2015

Anhang 5: Rundschreiben Vergaberecht BMWi 24. August 2015

Anhang 6: BauGB

Anhang 7: Vergabe- und Vertragsordnung fr Bauleistungen Teil A (VOB/A)

Anhang 8: Vergabe- und Vertragsordnung fr Leistungen Teil A (VOL/A)

Anhang 9: Energiesparverordnung (EnEV)

Anhang 10: Erneuerbare Energien-Wrmegesetz (EEWrmeG)

Anhang 11: BaW - Flchtlingsaufnahmegesetz - FlAG

Anhang 12: Bayern Aufnahmegesetz - AufnG

Anhang 13: Bayern Asyldurchfhrungsverordnung - DVAsyl


Anhang 14: Bayern Leitlinien Gemeinschaftsunterknfte

Anhang 15: Berlin - Anlage 2 zum Musterunterbringungsvertrag des LaGeSo

Anhang 16: Brandenburg - Landesaufnahmegesetz - LAufnG


Anhang 17: Bremen - Aufnahmegesetz - AufnG

Anhang 18: Hessen - Landesaufnahmegesetz

Anhang 19: Mecklenburg-Vorpommern: Landesaufnahmegesetz - LAufnG M-V

Anhang 20: Mecklenburg-Vorpommern: Zuwanderungszustndigkeitslandesverordnung -


ZuwFlAGDLVO M-V

Anhang 21: Mecklenburg-Vorpommern - Richtlinie fr den Betrieb von


Gemeinschaftsunterknften

Anhang 22: Niedersachsen - Aufnahmegesetz - AufnG

Anhang 23: Niedersachsen - Zentrale Aufnahme- und Auslnderbehrden (ZAAB)

Anhang 24: Nordrhein-Westfalen - Flchtlingsaufnahmegesetz - FlAG

Anhang 25: Nordrhein-Westfalen Verordnung ber Zustndigkeiten im Auslnderwesen


(ZustAVO)

Anhang 26: Rheinland-Pfalz - Landesaufnahmegesetz

Anhang 27: Rheinland-Pfalz - AsylVfGDVO

Anhang 28: Saarland - Landesaufnahmegesetz LAG

Anhang 29: Saarlndische Aufenthaltsverordnung


Anhang 30: Sachsen - Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz - SchsFlAG

Anhang 31: Sachsen - VwV Unterbringung und soziale Betreuung

Anhang 32: Sachsen-Anhalt - Aufnahmegesetz

Anhang 33: Sachsen-Anhalt - Runderlass des Ministerium fr Inneres und Sport zum
Aufnahmegesetz

Anhang 34: Schleswig-Holstein - Landesaufnahmegesetz - LAufnG

Anhang 35: Schleswig-Holstein - Erlass des Innenministeriums

Anhang 36: Thringen - Thringer Flchtlingsaufnahmegesetz ThrFlAG

Anhang 37: Thringen - Thringer Gemeinschaftsunterkunfts- und


Sozialbetreuungsverordnung - ThrGUSVO

Anhang 38: Verordnung (EU) Nr. 516/2014

Anhang 39: Nationales Programm AMIF

Anhang 40: Verwaltungsvorschrift des Finanz- und Wirtschaftsministeriums zum


Landesfrderprogramm Wohnraum fr Flchtlinge (VwV-WoFl)
Anhang 41: Beschluss der Besprechung der Bundeskanzlerin mit den
Regierungschefinnen und Regierungschefs der Lnder zur Asyl- und
Flchtlingspolitik am 24. September 2015
Anhang 1: Richtlinie 2013/33/EU

des europischen Parlaments und des Rates

vom 26. Juni 2013

zur Festlegung von Normen fr die Aufnahme von Personen, die internationalen
Schutz beantragen (Neufassung)
L 180/96 DE Amtsblatt der Europischen Union 29.6.2013

RICHTLINIE 2013/33/EU DES EUROPISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES


vom 26. Juni 2013
zur Festlegung von Normen fr die Aufnahme von Personen, die internationalen Schutz beantragen
(Neufassung)

DAS EUROPISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPI die Rechtsstellung der Flchtlinge in der Fassung des New
SCHEN UNION Yorker Protokolls vom 31. Januar 1967 sttzt, (im Fol
genden Genfer Abkommen) damit der Grundsatz der
Nichtzurckweisung gewahrt bleibt. Die erste Phase des
gesttzt auf den Vertrag ber die Arbeitsweise der Europischen Gemeinsamen Europischen Asylsystems wurde mit Er
Union, insbesondere auf Artikel 78 Absatz 2 Buchstabe f, lass der in den Vertrgen vorgesehenen einschlgigen
Rechtsinstrumente wie der Richtlinie 2003/9/EG
abgeschlossen.
auf Vorschlag der Europischen Kommission,

(4) Der Europische Rat hatte auf seiner Tagung vom 4. No


nach Stellungnahme des Europischen Wirtschafts- und Sozial vember 2004 das Haager Programm angenommen, das
ausschusses (1), die Ziele fr den Raum der Freiheit, der Sicherheit und
des Rechts vorgab, die im Zeitraum 2005-2010 erreicht
werden sollten. Im Haager Programm wurde die Europi
nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen (2), sche Kommission aufgefordert, die Bewertung der Rechts
akte aus der ersten Phase abzuschlieen und dem Euro
pischen Parlament und dem Rat die Rechtsakte und
gem dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (3), Manahmen der zweiten Phase vorzulegen.

in Erwgung nachstehender Grnde: (5) Auf seiner Tagung vom 10./11. Dezember 2009 nahm
der Europische Rat das Stockholmer Programm an, in
dem erneut die Verpflichtung zu dem Ziel bekrftigt
(1) Die Richtlinie 2003/9/EG des Rates vom 27. Januar 2003 wird, auf der Grundlage hoher Schutzstandards sowie
zur Festlegung von Mindestnormen fr die Aufnahme fairer und wirksamer Verfahren bis 2012 einen gemein
von Asylbewerbern in den Mitgliedstaaten (4) ist in we samen Raum des Schutzes und der Solidaritt zu schaf
sentlichen Punkten zu ndern. Aus Grnden der Klarheit fen, der auf einem gemeinsamen Asylverfahren und ei
empfiehlt es sich, eine Neufassung dieser Richtlinie nem einheitlichen Status fr Personen, denen internatio
vorzunehmen. naler Schutz gewhrt wird, beruht. Dem Stockholmer
Programm zufolge ist es auerdem entscheidend, dass
Personen unabhngig davon, in welchem Mitgliedstaat
(2) Eine gemeinsame Asylpolitik einschlielich eines Gemein sie ihren Antrag auf internationalen Schutz stellen, eine
samen Europischen Asylsystems ist wesentlicher Be gleichwertige Behandlung hinsichtlich der im Rahmen der
standteil des Ziels der Europischen Union, schrittweise Aufnahmebedingungen gewhrten Vorteile erfahren.
einen Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts
aufzubauen, der allen offen steht, die wegen besonderer
Umstnde rechtmig in der Union um Schutz nach
(6) Die Bemhungen der Mitgliedstaaten zur Umsetzung der
suchen. Fr diese Politik sollte der Grundsatz der Solida
fr die zweite Phase des Gemeinsamen Europischen
ritt und der gerechten Aufteilung der Verantwortlichkei
Asylsystems vorgegebenen Schutzstandards, insbesondere
ten unter den Mitgliedstaaten, auch in finanzieller Hin
die Bemhungen der Mitgliedstaaten, deren Asylsystem
sicht, gelten.
vor allem aufgrund ihrer geografischen oder demogra
fischen Lage einem besonderen und unverhltnismigen
Druck ausgesetzt ist, sollten mit Mitteln des Europischen
(3) Der Europische Rat kam auf seiner Sondertagung vom Flchtlingsfonds und des Europischen Untersttzungs
15. und 16. Oktober 1999 in Tampere berein, auf ein bros fr Asylfragen in geeigneter Weise untersttzt
Gemeinsames Europisches Asylsystem hinzuwirken, das werden.
sich auf die uneingeschrnkte und umfassende Anwen
dung des Genfer Abkommens vom 28. Juli 1951 ber

(1) ABl. C 317 vom 23.12.2009, S. 110 und ABl. C 24 vom (7) Angesichts der Bewertungsergebnisse in Bezug auf die
28.1.2012, S. 80. Umsetzung der Instrumente der ersten Phase empfiehlt
(2) ABl. C 79 vom 27.3.2010, S. 58. es sich in dieser Phase, die der Richtlinie 2003/9/EG
(3) Standpunkt des Europischen Parlaments vom 7. Mai 2009 (ABl. C zugrunde liegenden Prinzipien im Hinblick auf die Ge
212 E vom 5.8.2010, S. 348) und Standpunkt des Rates in erster
Lesung vom 6. Juni 2013 (noch nicht im Amtsblatt verffentlicht).
whrleistung verbesserter im Rahmen der Aufnahme
Standpunkt des Europischen Parlaments vom 10. Juni 2013 (noch bedingungen gewhrter Vorteile fr die Personen, die
nicht im Amtblatt verffentlicht). internationalen Schutz beantragen, (im Folgenden An
(4) ABl. L 31 vom 6.2.2003, S. 18. tragsteller) zu besttigen.
29.6.2013 DE Amtsblatt der Europischen Union L 180/97

(8) Um eine unionsweite Gleichbehandlung von Antragstel (15) Die Inhaftnahme von Antragstellern sollte im Einklang
lern sicherzustellen, sollte diese Richtlinie in allen Phasen mit dem Grundsatz erfolgen, wonach eine Person nicht
und auf alle Arten von Verfahren, die Antrge auf inter allein deshalb in Haft genommen werden darf, weil sie
nationalen Schutz betreffen, in allen Rumlichkeiten und um internationalen Schutz nachsucht, insbesondere sollte
Einrichtungen fr die Unterbringung von Antragstellern die Inhaftnahme im Einklang mit den vlkerrechtlichen
und so lange, wie sie als Antragsteller im Hoheitsgebiet Verpflichtungen der Mitgliedstaaten und unter Beachtung
des Mitgliedstaats bleiben drfen, Anwendung finden. von Artikel 31 des Genfer Abkommens erfolgen. Antrag
steller drfen nur in den in der Richtlinie eindeutig de
finierten Ausnahmefllen und im Einklang mit den
Grundstzen der Erforderlichkeit und der Verhltnis
(9) Die Mitgliedstaaten sollten bei der Anwendung dieser migkeit in Bezug auf die Art und Weise und den
Richtlinie bestrebt sein, im Einklang mit der Charta der Zweck der Inhaftnahme in Haft genommen werden. Be
Grundrechte der Europischen Union, dem bereinkom findet sich ein Antragsteller in Haft, sollte er effektiven
men der Vereinten Nationen von 1989 ber die Rechte Zugang zu den erforderlichen Verfahrensgarantien haben
des Kindes und der Europischen Konvention zum und beispielsweise zur Einlegung eines Rechtsbehelfs bei
Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten die un einer nationalen Justizbehrde berechtigt sein.
eingeschrnkte Achtung der Grundstze des Kindeswohls
und der Einheit der Familie zu gewhrleisten.

(16) Was die Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit


den Grnden fr die Haft betrifft, so setzt der Begriff
(10) In Bezug auf die Behandlung von Personen, die unter gebotene Sorgfalt zumindest voraus, dass die Mitglied
diese Richtlinie fallen, sind die Mitgliedstaaten gehalten, staaten konkrete und sinnvolle Manahmen ergreifen, um
ihren Verpflichtungen aus vlkerrechtlichen Instrumenten sicherzustellen, dass die zur berprfung der Grnde fr
nachzukommen, denen sie beigetreten sind. die Inhaftierung erforderliche Zeit so kurz wie mglich
ist und dass tatschlich die Aussicht besteht, dass diese
berprfung in krzestmglicher Zeit erfolgreich durch
gefhrt wird. Die Dauer der Haft darf den Zeitraum, der
(11) Es sollten Normen fr die Aufnahme von Antragstellern vernnftigerweise erforderlich ist, um die einschlgigen
festgelegt werden, die diesen ein menschenwrdiges Le Verfahren abzuschlieen, nicht berschreiten.
ben ermglichen und vergleichbare Lebensbedingungen
in allen Mitgliedstaaten gewhrleisten.

(17) Die in dieser Richtlinie aufgefhrten Grnde fr die Haft


lassen andere Haftgrnde einschlielich der Haft
(12) Einheitliche Bedingungen fr die Aufnahme von Antrag grnde im Rahmen eines Strafverfahrens unberhrt,
stellern sollten dazu beitragen, die auf unterschiedliche die nach dem einzelstaatlichen Recht unabhngig vom
Aufnahmevorschriften zurckzufhrende Sekundrmigra Antrag eines Drittstaatsangehrigen oder Staatenlosen
tion von Antragstellern einzudmmen. auf internationalen Schutz anwendbar sind.

(13) Im Interesse der Gleichbehandlung aller Personen, die (18) Antragsteller, die sich in Haft befinden, sollten unter un
internationalen Schutz beantragt haben, und um die eingeschrnkter Wahrung der Menschenwrde behandelt
bereinstimmung mit dem geltenden Asylrecht der EU, werden und die Bedingungen fr ihre Aufnahme sollten
insbesondere mit der Richtlinie 2011/95/EU des Europi ihren Bedrfnissen in dieser Situation angepasst werden.
schen Parlaments und des Rates vom 13. Dezember Die Mitgliedstaaten sollten insbesondere sicherstellen,
2011 ber Normen fr die Anerkennung von Drittstaats dass Artikel 37 des bereinkommens der Vereinten Na
angehrigen oder Staatenlosen als Personen mit An tionen von 1989 ber die Rechte des Kindes angewandt
spruch auf internationalen Schutz, fr einen einheitlichen wird.
Status fr Flchtlinge oder fr Personen mit Anrecht auf
subsidiren Schutz und fr den Inhalt des zu gewhren
den Schutzes (1), zu wahren, empfiehlt es sich, den An
wendungsbereich dieser Richtlinie auf Personen aus (19) In der Praxis ist es unter Umstnden beispielsweise
zudehnen, die subsidiren Schutz beantragt haben. aufgrund der geografischen Lage oder der speziellen
Struktur der Hafteinrichtung nicht immer mglich,
unverzglich bestimmte Aufnahmegarantien in der Haft
zu gewhrleisten. Allerdings sollte von diesen Garantien
(14) Die Umstnde fr die Aufnahme von Personen mit be allenfalls vorbergehend und nur unter den in dieser
sonderen Bedrfnissen bei der Aufnahme sollten ein vor Richtlinie dargelegten Umstnden abgewichen werden.
rangiges Anliegen fr einzelstaatliche Behrden sein, da Abweichungen sind nur in Ausnahmefllen zulssig
mit gewhrleistet ist, dass bei dieser Aufnahme ihren und sollten hinreichend begrndet werden, wobei die
speziellen Aufnahmebedrfnissen Rechnung getragen Umstnde des Einzelfalls, darunter auch die Schwere
wird. der Abweichung, ihre Dauer und ihre Auswirkungen
fr den betroffenen Antragsteller, zu bercksichtigen
(1) ABl. L 337 vom 20.12.2011, S. 9. sind.
L 180/98 DE Amtsblatt der Europischen Union 29.6.2013

(20) Die Inhaftnahme eines Antragstellers sollte lediglich als (28) Die Mitgliedstaaten sollten gnstigere Regelungen fr
letztes Mittel eingesetzt werden und darf erst zur Anwen Drittstaatsangehrige und Staatenlose, die internationalen
dung kommen, nachdem alle Alternativen zu freiheits Schutz seitens eines Mitgliedstaats beantragen, einfhren
entziehenden Manahmen sorgfltig darauf geprft wor oder beibehalten knnen.
den sind, ob sie besser geeignet sind, die krperliche und
geistige Unversehrtheit des Antragstellers sicherzustellen.
Alle Alternativen zur Haft mssen mit den grundlegen
(29) Dementsprechend werden die Mitgliedstaaten aufgefor
den Menschenrechten der Antragsteller in Einklang
dert, die Bestimmungen dieser Richtlinie auch im Zusam
stehen.
menhang mit Verfahren anzuwenden, bei denen es um
die Gewhrung anderer Formen des Schutzes als in der
Richtlinie 2011/95/EU geht.
(21) Damit die Verfahrensgarantien, d. h. Gelegenheit zur
Kontaktaufnahme mit Organisationen oder Personen
gruppen, die Rechtsberatung leisten, sichergestellt sind,
sollten Informationen ber derartige Organisationen (30) Die Anwendung dieser Richtlinie sollte regelmig be
und Personengruppen bereitgestellt werden. wertet werden.

(22) Bei der Entscheidung ber die Unterbringungsmodalitten (31) Da das Ziel dieser Richtlinie, nmlich die Festlegung von
sollten die Mitgliedstaaten dem Wohl des Kindes sowie Normen fr die Aufnahme von Antragstellern in den
den besonderen Umstnden jedes Antragstellers Rech Mitgliedstaaten, auf Ebene der Mitgliedstaaten nicht aus
nung tragen, der von Familienangehrigen oder anderen reichend erreicht werden kann, sondern wegen des Um
nahen Verwandten, wie z. B. unverheirateten minderjh fangs und der Wirkungen dieser Richtlinie besser auf
rigen Geschwistern, die sich bereits in dem Mitgliedstaat Unionsebene zu erreichen ist, kann die Union im Ein
aufhalten, abhngig ist. klang mit dem in Artikel 5 des Vertrags ber die Euro
pische Union (EUV) niedergelegten Subsidiarittsprinzip
ttig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel
(23) Um die wirtschaftliche Unabhngigkeit von Antragstel genannten Verhltnismigkeitsprinzip geht diese Richt
lern zu frdern und erhebliche Diskrepanzen zwischen linie nicht ber das fr die Erreichung dieses Ziels erfor
den Mitgliedstaaten zu begrenzen, muss der Zugang der derliche Ma hinaus.
Antragsteller zum Arbeitsmarkt klar geregelt werden.

(32) Gem der Gemeinsamen Politischen Erklrung der Mit


(24) Um sicherzustellen, dass die Antragstellern gewhrte ma gliedstaaten und der Kommission vom 28. September
terielle Untersttzung den in dieser Richtlinie fest 2011 zu erluternden Dokumenten (1) haben sich die
geschriebenen Grundstzen entspricht, mssen die Mit Mitgliedstaaten verpflichtet, in begrndeten Fllen zustz
gliedstaaten anhand relevanter Bezugsgren den Um lich zur Mitteilung ihrer Umsetzungsmanahmen ein
fang dieser Untersttzung bestimmen. Dies bedeutet je oder mehrere Dokumente zu bermitteln, in denen der
doch nicht, dass der gewhrte Betrag dem fr eigene Zusammenhang zwischen den Bestandteilen einer Richt
Staatsangehrige entsprechen sollte. Die Mitgliedstaaten linie und den entsprechenden Teilen innerstaatlicher Um
knnen fr Antragsteller eine weniger gnstige Behand setzungsinstrumente erlutert wird. In Bezug auf diese
lung als fr eigene Staatsangehrige vorsehen, so wie es Richtlinie hlt der Gesetzgeber die bermittlung derarti
in dieser Richtlinie przisiert ist. ger Dokumente fr gerechtfertigt.

(25) Die Mglichkeiten fr einen Missbrauch des Aufnahme (33) Nach den Artikeln 1, 2 und Artikel 4a Absatz 1 des dem
systems sollten dadurch beschrnkt werden, dass die Um EUV und dem Vertrag ber die Arbeitsweise der Euro
stnde festgelegt werden, unter denen die den Antragstel pischen Union (AEUV) beigefgten Protokolls Nr. 21
lern im Rahmen der Aufnahme gewhrten materiellen ber die Position des Vereinigten Knigreichs und Irlands
Leistungen eingeschrnkt oder entzogen werden drfen, hinsichtlich des Raums der Freiheit, der Sicherheit und
wobei gleichzeitig ein menschenwrdiger Lebenstandard des Rechts und unbeschadet des Artikels 4 dieses Pro
fr alle Antragsteller zu gewhrleisten ist. tokolls beteiligen sich das Vereinigte Knigreich und Ir
land nicht an der Annahme dieser Richtlinie und sind
weder durch diese gebunden noch zu ihrer Anwendung
(26) Es sollte sichergestellt werden, dass die einzelstaatlichen verpflichtet.
Aufnahmesysteme effizient sind und die Mitgliedstaaten
bei der Aufnahme von Antragstellern zusammenarbeiten.
(34) Nach den Artikeln 1 und 2 des dem EUV und dem
AEUV beigefgten Protokolls Nr. 22 ber die Position
(27) Es sollte auf ein gutes Verhltnis zwischen den Kom Dnemarks, beteiligt sich Dnemark nicht an der An
munen und Unterbringungszentren hingewirkt werden, nahme dieser Richtlinie, die daher fr Dnemark weder
damit eine hinreichende Koordinierung zwischen den zu bindend noch Dnemark gegenber anwendbar ist.
stndigen Behrden bei der Aufnahme von Antragstellern
gewhrleistet ist. (1) ABl. C 369 vom 17.12.2011, S. 14.
29.6.2013 DE Amtsblatt der Europischen Union L 180/99

(35) Diese Richtlinie steht im Einklang mit den Grundrechten Mitgliedstaats nicht verheiratete Paare nach dem einzel
und Grundstzen, die insbesondere mit der Charta der staatlichen Auslnderrecht betreffend Drittstaatsangeh
Grundrechte der Europischen Union anerkannt wurden. rige vergleichbar behandelt werden wie verheiratete
Sie zielt vor allem darauf ab, die uneingeschrnkte Wah Paare;
rung der Menschenwrde zu gewhrleisten und die An
wendung der Artikel 1, 4, 6, 7, 18, 21, 24 und 47 der
die minderjhrigen Kinder des unter dem ersten Gedan
Charta zu frdern, und muss entsprechend umgesetzt
kenstrich genannten Paares oder des Antragstellers, so
werden.
fern sie ledig sind, gleichgltig, ob es sich nach dem
einzelstaatlichen Recht um eheliche oder auerehelich
(36) Die Verpflichtung zur Umsetzung dieser Richtlinie in geborene oder adoptierte Kinder handelt;
einzelstaatliches Recht betrifft nur jene Bestimmungen,
die im Vergleich zu der Richtlinie 2003/9/EG inhaltlich der Vater, die Mutter oder ein anderer Erwachsener, der
gendert wurden. Die Verpflichtung zur Umsetzung der nach dem Recht oder den Gepflogenheiten des betreffen
inhaltlich unvernderten Bestimmungen ergibt sich aus den Mitgliedstaats fr den Antragsteller verantwortlich
jener Richtlinie. ist, wenn dieser minderjhrig und unverheiratet ist;

(37) Diese Richtlinie sollte die Verpflichtungen der Mitglied d) Minderjhriger einen Drittstaatsangehrigen oder Staatenlo
staaten hinsichtlich der in Anhang II Teil B genannten sen unter 18 Jahren;
Frist fr die Umsetzung der Richtlinie 2003/9/EG in ein
zelstaatliches Recht unberhrt lassen e) unbegleiteter Minderjhriger einen Minderjhrigen, der
ohne Begleitung eines fr ihn nach dem einzelstaatlichen
Recht oder den Gepflogenheiten des betreffenden Mitglied
HABEN FOLGENDE RICHTLINIE ERLASSEN: staats verantwortlichen Erwachsenen in das Hoheitsgebiet
eines Mitgliedstaats einreist, solange er sich nicht tatschlich
in der Obhut eines solchen Erwachsenen befindet; dies
KAPITEL I schliet Minderjhrige ein, die nach der Einreise in das Ho
ZWECK, BEGRIFFSBESTIMMUNGEN UND ANWENDUNGS heitsgebiet eines Mitgliedstaats dort ohne Begleitung zurck
BEREICH gelassen wurden;

Artikel 1
f) im Rahmen der Aufnahmebedingungen gewhrte Vorteile
Zweck smtliche Manahmen, die die Mitgliedstaaten im Einklang
mit dieser Richtlinie zugunsten von Antragstellern treffen;
Zweck dieser Richtlinie ist die Festlegung von Normen fr die
Aufnahme von Antragstellern auf internationalen Schutz (im
Folgenden Antragsteller) in den Mitgliedstaaten. g) im Rahmen der Aufnahme gewhrte materielle Leistungen
Unterkunft, Verpflegung und Kleidung in Form von Sach-
oder Geldleistungen oder Gutscheinen oder einer Kombina
Artikel 2 tion davon sowie Geldleistungen zur Deckung des tglichen
Bedarfs;
Begriffsbestimmungen
Im Sinne dieser Richtlinie bezeichnet der Ausdruck: h) Haft die rumliche Beschrnkung eines Antragstellers durch
einen Mitgliedstaat auf einen bestimmten Ort, an dem der
Antragsteller keine Bewegungsfreiheit hat;
a) Antrag auf internationalen Schutz einen Antrag auf inter
nationalen Schutz im Sinne von Artikel 2 Buchstabe h der
Richtlinie 2011/95/EU; i) Unterbringungszentrum jede Einrichtung, die als Sammel
unterkunft fr Antragsteller dient;

b) Antragsteller, einen Drittstaatsangehrigen oder Staatenlo j) Vertreter eine Person oder Organisation, die von den zu
sen, der einen Antrag auf internationalen Schutz gestellt hat, stndigen Behrden zur Untersttzung und Vertretung eines
ber den noch nicht endgltig entschieden wurde; unbegleiteten Minderjhrigen in Verfahren nach Magabe
dieser Richtlinie bestellt wurde, um das Kindeswohl zu wah
ren und fr den Minderjhrigen, soweit erforderlich, Rechts
c) Familienangehrige die folgenden Mitglieder der Familie des handlungen vorzunehmen. Wird eine Organisation zum Ver
Antragstellers, die sich im Zusammenhang mit dem Antrag treter bestellt, so bezeichnet diese eine Person, die gegenber
auf internationalen Schutz in demselben Mitgliedstaat aufhal dem unbegleiteten Minderjhrigen die Pflichten der Vertre
ten, sofern die Familie bereits im Herkunftsland bestanden tung im Einklang mit dieser Richtlinie wahrnimmt;
hat:

k) Antragsteller mit besonderen Bedrfnissen bei der Aufnah


der Ehegatte des Anstragstellers oder dessen nicht ver me eine schutzbedrftige Person gem Artikel 21, die be
heirateter Partner, der mit dem Antragsteller eine dauer sondere Garantien bentigt, um die Rechte aus dieser Richt
hafte Beziehung fhrt, soweit nach dem einzelstaatlichen linie in Anspruch nehmen und den sich aus dieser Richtlinie
Recht oder den Gepflogenheiten des betreffenden ergebenden Pflichten nachkommen zu knnen.
L 180/100 DE Amtsblatt der Europischen Union 29.6.2013

Artikel 3 Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass die Antragsteller


Informationen darber erhalten, welche Organisationen oder
Anwendungsbereich Personengruppen einschlgige Rechtsberatung leisten und wel
(1) Diese Richtlinie gilt fr alle Drittstaatsangehrigen und che Organisationen ihnen im Zusammenhang mit den im Rah
Staatenlosen, die im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats ein men der Aufnahme gewhrten Vorteilen, einschlielich medizi
schlielich an der Grenze, in den Hoheitsgewssern oder in nischer Versorgung, behilflich sein oder sie informieren knnen.
den Transitzonen internationalen Schutz beantragen, solange
sie als Antragsteller im Hoheitsgebiet verbleiben drfen, sowie
fr ihre Familienangehrigen, wenn sie nach einzelstaatlichem
(2) Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass die in Absatz
Recht von diesem Antrag auf internationalen Schutz erfasst
1 genannten Informationen schriftlich und in einer Sprache
sind.
erteilt werden, die der Antragsteller versteht oder von der ver
nnftigerweise angenommen werden darf, dass er sie versteht.
Gegebenenfalls knnen diese Informationen auch mndlich er
(2) Diese Richtlinie findet keine Anwendung, wenn in Ver teilt werden.
tretungen der Mitgliedstaaten um diplomatisches oder territoria
les Asyl nachgesucht wird.
Artikel 6
Dokumente
(3) Diese Richtlinie findet keine Anwendung, wenn die Be
stimmungen der Richtlinie 2001/55/EG des Rates vom 20. Juli (1) Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass den Antrag
2001 ber Mindestnormen fr die Gewhrung vorbergehenden stellern innerhalb von drei Tagen nach dem gestellten Antrag
Schutzes im Falle eines Massenzustroms von Vertriebenen und auf internationalen Schutz eine Bescheinigung ausgehndigt
Manahmen zur Frderung einer ausgewogenen Verteilung der wird, die auf ihren Namen ausgestellt ist und ihren Rechtsstatus
Belastungen, die mit der Aufnahme dieser Personen und den als Antragsteller besttigt oder bescheinigt, dass sich die betref
Folgen dieser Aufnahme verbunden sind, auf die Mitgliedstaa fende Person im Hoheitsgebiet des Mitgliedstaats aufhalten darf,
ten (1) angewendet werden. solange ihr Antrag zur Entscheidung anhngig ist oder geprft
wird.

(4) Die Mitgliedstaaten knnen beschlieen, diese Richtlinie


auf Verfahren zur Bearbeitung von Ersuchen um Formen des Ist es dem Inhaber nicht gestattet, sich innerhalb des gesamten
Schutzes anzuwenden, die sich nicht aus der Richtlinie Hoheitsgebiets des Mitgliedstaats oder eines Teils davon frei zu
2011/95/EU ergeben. bewegen, so ist dies in der Bescheinigung ebenfalls zu
vermerken.

Artikel 4 (2) Im Fall einer Inhaftnahme des Antragstellers und whrend


Gnstigere Bestimmungen der Prfung eines Antrags auf internationalen Schutz, der an der
Grenze oder im Rahmen eines Verfahrens gestellt wurde, in dem
Die Mitgliedstaaten knnen gnstigere Bestimmungen fr die im darber entschieden wird, ob der Antragsteller das Recht hat, in
Rahmen der Aufnahmebedingungen gewhrten Vorteile fr An das Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats einzureisen, knnen die
tragsteller und andere enge Familienangehrige des Antragstel Mitgliedstaaten von der Anwendung dieses Artikels absehen. In
lers, die sich in demselben Mitgliedstaat aufhalten, wenn sie von Sonderfllen knnen die Mitgliedstaaten Antragstellern whrend
ihm abhngig sind oder humanitre Grnde vorliegen, erlassen der Prfung eines Antrags auf internationalen Schutz andere
oder beibehalten, sofern diese Bestimmungen mit dieser Richt Nachweise ausstellen, die dem in Absatz 1 genannten Doku
linie vereinbar sind. ment gleichwertig sind.

KAPITEL II (3) Mit dem in Absatz 1 genannten Dokument wird nicht


notwendigerweise die Identitt des Antragstellers bescheinigt.
ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN BER DIE IM RAHMEN DER
AUFNAHMEBEDINGUNGEN GEWHRTEN VORTEILE

Artikel 5
(4) Die Mitgliedstaaten treffen die Manahmen, die erforder
Information lich sind, um den Antragstellern das in Absatz 1 genannte
Dokument auszustellen, das so lange gltig sein muss, wie ih
(1) Die Mitgliedstaaten unterrichten die Antragsteller inner nen der Aufenthalt im Hoheitsgebiet des betreffenden Mitglied
halb einer angemessenen Frist von hchstens fnfzehn Tagen staats gestattet ist.
nach dem gestellten Antrag auf internationalen Schutz zumin
dest ber die vorgesehenen Leistungen und die Verpflichtungen,
die mit den im Rahmen der Aufnahmebedingungen gewhrten
Vorteile verbunden sind. (5) Die Mitgliedstaaten knnen einem Antragsteller ein Rei
sedokument ausstellen, wenn schwerwiegende humanitre
(1) ABl. L 212 vom 7.8.2001, S. 12. Grnde seine Anwesenheit in einem anderen Staat erfordern.
29.6.2013 DE Amtsblatt der Europischen Union L 180/101

(6) Die Mitgliedstaaten unterwerfen Antragsteller vor Zu (2) In Fllen, in denen es erforderlich ist, drfen die Mitglied
erkennung der Rechte, auf die sie nach Magabe dieser Richt staaten auf der Grundlage einer Einzelfallprfung den Antrag
linie Anspruch haben, nicht allein deshalb unntigen oder un steller in Haft nehmen, wenn sich weniger einschneidende Ma
verhltnismigen Auflagen in Bezug auf Dokumente oder nahmen nicht wirksam anwenden lassen.
sonstige verwaltungstechnische Aspekte, weil sie internationalen
Schutz beantragt haben.
(3) Ein Antragsteller darf nur in Haft genommen werden,
Artikel 7
Aufenthaltsort und Bewegungsfreiheit a) um seine Identitt oder Staatsangehrigkeit festzustellen oder
zu berprfen;
(1) Antragsteller drfen sich im Hoheitsgebiet des Aufnahme
mitgliedstaats oder in einem ihnen von diesem Mitgliedstaat
zugewiesenen Gebiet frei bewegen. Das zugewiesene Gebiet
darf die unveruerliche Privatsphre nicht beeintrchtigen b) um Beweise zu sichern, auf die sich sein Antrag auf interna
und muss hinreichenden Raum dafr bieten, dass Gewhr fr tionalen Schutz sttzt und die ohne Haft unter Umstnden
eine Inanspruchnahme aller Vorteile aus dieser Richtlinie nicht zu erhalten wren, insbesondere wenn Fluchtgefahr des
gegeben ist. Antragstellers besteht;

(2) Die Mitgliedstaaten knnen aus Grnden des ffent c) um im Rahmen eines Verfahrens ber das Recht des Antrag
lichen Interesses, der ffentlichen Ordnung oder wenn es fr stellers auf Einreise in das Hoheitsgebiet zu entscheiden;
eine zgige Bearbeitung und wirksame berwachung des betref
fenden Antrags auf internationalen Schutz erforderlich ist
einen Beschluss ber den Aufenthaltsort des Antragstellers
fassen. d) wenn er sich aufgrund eines Rckkehrverfahrens gem der
Richtlinie 2008/115/EG des Europischen Parlaments und
des Rates vom 16. Dezember 2008 ber gemeinsame Nor
men und Verfahren in den Mitgliedstaaten zur Rckfhrung
(3) Die Mitgliedstaaten drfen die im Rahmen der Aufnahme
illegal aufhltiger Drittstaatsangehriger (2) zur Vorbereitung
gewhrten materiellen Leistungen an die Bedingung knpfen,
seiner Rckfhrung und/oder Fortsetzung des Abschiebungs
dass sich Antragsteller tatschlich an dem Ort aufhalten, der
verfahrens in Haft befindet und der betreffende Mitgliedstaat
von den Mitgliedstaaten festgelegt wird. Ein derartiger Beschluss,
auf der Grundlage objektiver Kriterien, einschlielich der Tat
der von allgemeiner Natur sein kann, wird jeweils fr den Ein
sache, dass der Antragsteller bereits Gelegenheit zum Zugang
zelfall und auf der Grundlage des einzelstaatlichen Rechts
zum Asylverfahren hatte, belegen kann, dass berechtigte
getroffen.
Grnde fr die Annahme bestehen, dass er den Antrag auf
internationalen Schutz nur beantragt, um die Vollstreckung
der Rckkehrentscheidung zu verzgern oder zu vereiteln;
(4) Die Mitgliedstaaten sehen vor, dass Antragstellern eine
befristete Genehmigung zum Verlassen des in den Abstzen 2
und 3 genannten Aufenthaltsorts und/oder des in Absatz 1
genannten zugewiesenen Gebiets erteilt werden kann. Die Ent e) wenn dies aus Grnden der nationalen Sicherheit oder der
scheidung ist von Fall zu Fall, objektiv und unparteiisch zu ffentlichen Ordnung erforderlich ist,
treffen und im Falle einer Ablehnung zu begrnden.

f) wenn dies mit Artikel 28 der Verordnung (EU) Nr.


Der Antragsteller muss keine Genehmigung einholen, wenn er 604/2013 des Europischen Parlaments und des Rates vom
bei Behrden und Gerichten erscheinen muss. 26. Juni 2013 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren
zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der fr die Prfung eines
von einem Drittstaatsangehrigen oder Staatenlosen in ei
(5) Die Mitgliedstaaten schreiben Antragstellern vor, den zu nem Mitgliedstaat gestellten Antrag auf internationalen
stndigen Behrden ihre aktuelle Adresse und schnellstmglich Schutz zustndig ist (3), in Einklang steht.
etwaige Adressennderungen mitzuteilen.

Haftgrnde werden im einzelstaatlichen Recht geregelt.


Artikel 8
Haft
(4) Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass die einzelstaatli
(1) Die Mitgliedstaaten nehmen eine Person nicht allein des chen Rechtsvorschriften Bestimmungen fr Alternativen zur In
halb in Haft, weil sie ein Antragsteller im Sinne der Richtlinie haftnahme enthalten wie zum Beispiel Meldeauflagen, die Hin
2013/32/EU des Europischen Parlaments und des Rates vom terlegung einer finanziellen Sicherheit oder die Pflicht, sich an
26. Juni 2013 zu gemeinsamen Verfahren fr die Zuerkennung einem zugewiesenen Ort aufzuhalten.
und Aberkennung des internationalen Schutzes (1) ist.
(2) ABl. L 348 vom 24.12.2008, S. 98.
(1) Siehe Seite 60 dieses Amtsblatts. (3) Siehe Seite 31 dieses Amtsblatts.
L 180/102 DE Amtsblatt der Europischen Union 29.6.2013

Artikel 9 Die unentgeltliche Rechtsberatung und -vertretung erfolgt durch


nach einzelstaatlichem Recht zugelassene oder befugte Personen,
Garantien fr in Haft befindliche Antragsteller die ber eine angemessene Qualifikation verfgen und deren
(1) Ein Antragsteller wird fr den krzest mglichen Zeit Interessen denen der Antragsteller nicht zuwiderlaufen oder
raum und nur so lange in Haft genommen, wie die in Artikel 8 nicht zuwiderlaufen knnten.
Absatz 3 genannten Grnde gegeben sind.

Die Verwaltungsverfahren in Bezug auf die in Artikel 8 Absatz (7) Die Mitgliedstaaten knnen darber hinaus vorsehen, dass
3 genannten Grnde fr die Inhaftnahme werden mit der ge unentgeltliche Rechtsberatung und -vertretung nur gewhrt wird
botenen Sorgfalt durchgefhrt. Verzgerungen in den Verwal
tungsverfahren, die nicht dem Antragsteller zuzurechnen sind,
rechtfertigen keine Fortdauer der Haft.
a) fr diejenigen, die nicht ber ausreichende finanzielle Mittel
verfgen; und/oder
(2) Die Haft der Anstragsteller wird von einer Justiz- oder
Verwaltungsbehrde schriftlich angeordnet. In der Anordnung
werden die sachlichen und rechtlichen Grnde fr die Haft
b) durch Rechtsbeistand oder sonstige Berater, die nach natio
angegeben.
nalem Recht zur Untersttzung und Vertretung von Antrag
stellern bestimmt wurden.
(3) Wird die Haft von einer Verwaltungsbehrde angeordnet,
so sorgen die Mitgliedstaaten von Amts wegen und/oder auf
Antrag des Antragstellers fr eine zgige gerichtliche berpr (8) Ferner knnen die Mitgliedstaaten
fung der Rechtmigkeit der Inhaftnahme. Findet eine derartige
berprfung von Amts wegen statt, so wird so schnell wie
mglich nach Beginn der Haft entschieden. Findet die berpr
fung auf Antrag des Antragstellers statt, so wird ber sie so a) fr die Gewhrung von unentgeltlicher Rechtsberatung und
schnell wie mglich nach Einleitung des diesbezglichen Ver -vertretung eine finanzielle und/oder zeitliche Begrenzung
fahrens entschieden. Zu diesem Zweck legen die Mitgliedstaaten vorsehen, soweit dadurch der Zugang zu Rechtsberatung
in ihrem einzelstaatlichen Recht die Frist fest, in der die gericht und -vertretung nicht willkrlich eingeschrnkt wird;
liche berprfung von Amts wegen und/oder die gerichtliche
berprfung auf Antrag des Antragstellers durchzufhren ist.

b) vorsehen, dass Antragstellern hinsichtlich der Gebhren und


Falls sich die Haft infolge der gerichtlichen berprfung als anderen Kosten keine gnstigere Behandlung zuteil wird, als
unrechtmig herausstellt, wird der betreffende Antragsteller sie den eigenen Staatsangehrigen in Fragen der Rechtsbera
unverzglich freigelassen. tung im Allgemeinen gewhrt wird.

(4) In Haft befindliche Antragsteller werden unverzglich


schriftlich und in einer Sprache, die sie verstehen, oder von (9) Die Mitgliedstaaten knnen verlangen, dass der Antrag
der vernnftigerweise angenommen werden darf, dass sie sie steller ihnen die entstandenen Kosten ganz oder teilweise zu
verstehen, ber die Grnde fr die Haft und die im einzelstaat rckerstattet, wenn sich seine finanzielle Lage betrchtlich ver
lichen Recht vorgesehenen Verfahren fr die Anfechtung der bessert hat oder wenn die Entscheidung zur bernahme solcher
Haftanordnung sowie ber die Mglichkeit informiert, unent Kosten aufgrund falscher Angaben des Antragstellers getroffen
geltlich Rechtsberatung und -vertretung in Anspruch zu neh wurde.
men.

(5) Die Haft wird in angemessenen Zeitabstnden von Amts (10) Die Verfahren fr die Inanspruchnahme von Rechtsbera
wegen und/oder auf Antrag des betroffenen Antragstellers von tung und -vertretung werden im einzelstaatlichen Recht geregelt.
einer Justizbehrde berprft, insbesondere wenn sie von ln
gerer Dauer ist oder sich magebliche Umstnde ergeben oder
neue Informationen vorliegen, die sich auf die Rechtmigkeit
der Haft auswirken knnten. Artikel 10
Haftbedingungen
(6) Im Falle einer gerichtlichen berprfung der Haftanord (1) Die Haft der Antragsteller erfolgt grundstzlich in speziel
nung nach Absatz 3 sorgen die Mitgliedstaaten dafr, dass der len Hafteinrichtungen. Sind in einem Mitgliedstaat solche spe
Antragsteller unentgeltliche Rechtsberatung und -vertretung in ziellen Hafteinrichtungen nicht vorhanden und muss die Unter
Anspruch nehmen kann. Die Rechtsberatung und -vertretung bringung in gewhnlichen Haftanstalten erfolgen, so wird der in
umfasst zumindest die Vorbereitung der erforderlichen Verfah Haft genommene Antragsteller gesondert von den gewhnlichen
rensdokumente und die Teilnahme an der Verhandlung im Na Strafgefangenen untergebracht und es kommen die in dieser
men des Antragstellers vor den Justizbehrden. Richtlinie vorgesehenen Haftbedingungen zur Anwendung.
29.6.2013 DE Amtsblatt der Europischen Union L 180/103

In Haft genommene Antragsteller werden, so weit mglich ge Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass bei in Haft befind
trennt von anderen Drittstaatsangehrigen, die keinen Antrag lichen schutzbedrftigen Personen regelmige berprfungen
auf internationalen Schutz gestellt haben, untergebracht. stattfinden und diese Personen in angemessener Weise unter
sttzt werden, wobei der besonderen Situation der Personen,
einschlielich ihrer Gesundheit, Rechnung getragen wird.

Knnen in Haft genommene Antragsteller nicht getrennt von


anderen Drittstaatsangehrigen untergebracht werden, so sorgt (2) Minderjhrige drfen nur im uersten Falle in Haft ge
der betreffende Mitgliedstaat dafr, dass die in dieser Richtlinie nommen werden, und nachdem festgestellt worden ist, dass
vorgesehenen Haftbedingungen angewandt werden. weniger einschneidende alternative Manahmen nicht wirksam
angewandt werden knnen. Eine derartige Haft wird fr den
krzestmglichen Zeitraum angeordnet, und es werden alle An
strengungen unternommen, um die in Haft befindlichen Min
(2) In Haft genommene Antragsteller mssen die Mglichkeit
derjhrigen aus dieser Haft zu entlassen und in fr sie geeig
haben, sich an der frischen Luft aufzuhalten.
neten Unterknften unterzubringen.

(3) Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass Personen, die Das Wohl des Minderjhrigen nach Magabe von Artikel 23
den Hohen Flchtlingskommissar der Vereinten Nationen Absatz 2 zu bercksichtigen ist ein vorrangiges Anliegen der
(UNHCR) vertreten, unter Bedingungen, die den Schutz der Pri Mitgliedstaaten
vatsphre garantieren, mit Antragstellern Verbindung aufneh
men und sie besuchen knnen. Diese Mglichkeit gilt auch
fr Organisationen, die im Hoheitsgebiet des betreffenden Mit In Haft befindliche Minderjhrige mssen Gelegenheit zu Frei
gliedstaats im Auftrag des UNHCR auf der Grundlage einer Ver zeitbeschftigungen einschlielich altersgerechter Spiel- und Er
einbarung mit dem Mitgliedstaat ttig sind. holungsmglichkeiten erhalten.

(3) Unbegleitete Minderjhrige drfen nur in Ausnahmefllen


(4) Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass Familien
in Haft genommen werden. Es werden alle Anstrengungen un
angehrige, Rechtsbeistand oder Berater und Personen, die
ternommen, um unbegleitete Minderjhrige so schnell wie mg
von dem betreffenden Mitgliedstaat anerkannte einschlgig t
lich aus der Haft zu entlassen.
tige Nichtregierungsorganisationen vertreten, unter Bedingun
gen, die den Schutz der Privatsphre garantieren, mit Antrag
stellern Verbindung aufnehmen und sie besuchen knnen. Der
Zugang zu der Hafteinrichtung darf nur dann eingeschrnkt Unbegleitete Minderjhrige werden in keinem Falle in gewhn
werden, wenn dies nach Magabe des einzelstaatlichen Rechts lichen Haftanstalten untergebracht.
objektiv fr die Sicherheit, die ffentliche Ordnung oder die
Verwaltung der Hafteinrichtung erforderlich ist und der Zugang
dadurch nicht wesentlich behindert oder unmglich gemacht Unbegleitete Minderjhrige werden so weit wie mglich in Ein
wird. richtungen untergebracht, die ber Personal und Rumlichkeiten
verfgen, die ihren altersgemen Bedrfnissen Rechnung tra
gen.

(5) Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass in Haft be


findlichen Antragstellern systematisch Informationen zu den in Befinden sich unbegleitete Minderjhrige in Haft, stellen die Mit
der Einrichtung geltenden Regeln bereitgestellt und ihnen ihre liedstaaten sicher, dass sie von Erwachsenen getrennt unterge
Rechte und Pflichten in einer Sprache erlutert werden, die sie bracht werden.
verstehen oder von der vernnftigerweise angenommen werden
darf, dass sie sie verstehen. In begrndeten Ausnahmefllen
knnen die Mitgliedstaaten fr einen angemessenen Zeitraum,
der so kurz wie mglich sein sollte, von dieser Verpflichtung (4) In Haft befindliche Familien mssen eine gesonderte Un
abweichen, falls der Antragsteller an einer Grenzstelle oder in terbringung erhalten, die ein angemessenes Ma an Privatsphre
einer Transitzone in Haft genommen wird. Diese Ausnahme gewhrleistet.
regelung gilt nicht fr Flle nach Artikel 43 der Richtlinie
2013/32/EU.
(5) Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass in Haft be
findliche weibliche Antragsteller getrennt von mnnlichen An
tragstellern untergebracht werden, es sei denn, letztere sind Fa
Artikel 11 milienangehrige und alle Betroffenen haben ihre Zustimmung
erteilt.
Inhaftnahme von schutzbedrftigen Personen und von
Antragstellern mit besonderen Bedrfnissen bei der
Aufnahme
Ausnahmen von Unterabsatz 1 knnen auch hinsichtlich der
(1) Die Gesundheit, auch die psychische Gesundheit, der in Nutzung gemeinsamer Rumlichkeiten gelten, die zur Erholung
Haft genommenen schutzbedrftigen Antragsteller ist ein vor und fr soziale Aktivitten, einschlielich der Einnahme von
rangiges Anliegen der nationalen Behrden. Mahlzeiten, bestimmt sind.
L 180/104 DE Amtsblatt der Europischen Union 29.6.2013

(6) In begrndeten Fllen knnen die Mitgliedstaaten fr ei seinen einzelstaatlichen Rechtsvorschriften und Gepflogenheiten
nen angemessenen Zeitraum, der so kurz wie mglich sein andere Unterrichtsformen an.
sollte, von Absatz 2 Unterabsatz 3, Absatz 4 und Absatz 5
Unterabsatz 1 abweichen, wenn ein Antragsteller an einer
Grenzstelle oder in einer Transitzone in Haft genommen wird; Artikel 15
davon ausgenommen sind die Flle nach Artikel 43 der Richt
linie 2013/32/EU. Beschftigung
(1) Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass der Antrag
steller sptestens neun Monate nach der Stellung des Antrags
Artikel 12 auf internationalen Schutz Zugang zum Arbeitsmarkt erhlt,
Familien sofern die zustndige Behrde noch keine erstinstanzliche Ent
scheidung erlassen hat und diese Verzgerung nicht dem An
Die Mitgliedstaaten treffen geeignete Manahmen, um die Ein tragsteller zur Last gelegt werden kann.
heit einer sich in ihrem Hoheitsgebiet aufhaltenden Familie so
weit wie mglich zu wahren, wenn den Antragstellern von dem
betreffenden Mitgliedstaat Unterkunft gewhrt wird. Diese Ma (2) Die Mitgliedstaaten beschlieen nach Magabe ihres ein
nahmen gelangen mit der Zustimmung der Antragsteller zur zelstaatlichen Rechts, unter welchen Voraussetzungen dem An
Anwendung. tragsteller Zugang zum Arbeitsmarkt gewhrt wird, wobei sie
gleichzeitig fr einen effektiven Arbeitsmarktzugang fr Antrag
steller sorgen.
Artikel 13
Medizinische Untersuchungen
Aus Grnden der Arbeitsmarktpolitik knnen die Mitgliedstaa
Die Mitgliedstaaten knnen die medizinische Untersuchung von ten Brgern der Union, Angehrigen der Vertragsstaaten des
Antragstellern aus Grnden der ffentlichen Gesundheit Abkommens ber den Europischen Wirtschaftsraum und
anordnen. rechtmig aufhltigen Drittstaatsangehrigen Vorrang einru
men.

Artikel 14
(3) Das Recht auf Zugang zum Arbeitsmarkt darf whrend
Grundschulerziehung und weiterfhrende Bildung eines Rechtsbehelfsverfahrens, bei dem Rechtsmittel gegen eine
Minderjhriger ablehnende Entscheidung in einem Standardverfahren aufschie
(1) Die Mitgliedstaaten gestatten minderjhrigen Kindern von bende Wirkung haben, bis zum Zeitpunkt, zu dem die ableh
Antragstellern und minderjhrigen Antragstellern in hnlicher nende Entscheidung zugestellt wird, nicht entzogen werden.
Weise wie den eigenen Staatsangehrigen den Zugang zum
Bildungssystem, solange keine Ausweisungsmanahme gegen
sie selbst oder ihre Eltern vollstreckt wird. Der Unterricht Artikel 16
kann in Unterbringungszentren erfolgen. Berufliche Bildung
Die Mitgliedstaaten knnen Antragstellern ungeachtet der Mg
Die betreffenden Mitgliedstaaten knnen vorsehen, dass der Zu lichkeit des Zugangs zum Arbeitsmarkt den Zugang zur beruf
gang auf das ffentliche Bildungssystem beschrnkt bleiben lichen Bildung gestatten.
muss.

Der Zugang zur beruflichen Bildung im Zusammenhang mit


Die Mitgliedstaaten drfen eine weiterfhrende Bildung nicht einem Arbeitsvertrag wird davon abhngig gemacht, inwieweit
mit der alleinigen Begrndung verweigern, dass die Volljhrig der betreffende Antragsteller Zugang zum Arbeitsmarkt gem
keit erreicht wurde. Artikel 15 hat.

(2) Der Zugang zum Bildungssystem darf nicht um mehr als Artikel 17
drei Monate, nachdem ein Antrag auf internationalen Schutz
Allgemeine Bestimmungen zu materiellen Leistungen im
von einem Minderjhrigen oder in seinem Namen gestellt wur
Rahmen der Aufnahme und zur medizinischen Versorgung
de, verzgert werden.
(1) Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass Antragsteller
ab Stellung des Antrags auf internationalen Schutz im Rahmen
Bei Bedarf werden Minderjhrigen Vorbereitungskurse, ein der Aufnahme materielle Leistungen in Anspruch nehmen kn
schlielich Sprachkursen, angeboten, um ihnen, wie in Absatz nen.
1 vorgesehen, den Zugang zum und die Teilnahme am Bil
dungssystem zu erleichtern.
(2) Die Mitgliedstaaten sorgen dafr, dass die im Rahmen der
Aufnahme gewhrten materiellen Leistungen einem angemesse
(3) Ist der Zugang zum Bildungssystem nach Absatz 1 auf nen Lebensstandard entsprechen, der den Lebensunterhalt sowie
grund der spezifischen Situation des Minderjhrigen nicht mg den Schutz der physischen und psychischen Gesundheit von
lich, so bietet der betroffene Mitgliedstaat im Einklang mit Antragstellern gewhrleistet.
29.6.2013 DE Amtsblatt der Europischen Union L 180/105

Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass dieser Lebensstan (2) Unbeschadet besonderer Haftbedingungen nach den Ar
dard gewhrleistet ist, wenn es sich um schutzbedrftige Per tikeln 10 und 11 in Bezug auf die Unterbringung nach Absatz
sonen im Sinne von Artikel 21 und um in Haft befindliche 1 Buchstaben a, b und c dieses Artikels tragen die Mitglied
Personen handelt. staaten dafr Sorge, dass

(3) Die Mitgliedstaaten knnen die Gewhrung aller oder be a) Antragstellern der Schutz ihres Familienlebens gewhrleistet
stimmter materieller Leistungen sowie die medizinische Versor wird;
gung davon abhngig machen, dass die Antragsteller nicht ber
ausreichende Mittel fr einen Lebensstandard verfgen, der ihre
Gesundheit und ihren Lebensunterhalt gewhrleistet. b) Antragsteller die Mglichkeit haben, mit Verwandten, Rechts
beistand oder Beratern, Personen, die den UNHCR vertreten,
und anderen einschlgig ttigen nationalen und internationa
(4) Die Mitgliedstaaten knnen von den Antragstellern ver len Organisationen sowie Nichtregierungsorganisationen in
langen, dass sie fr die Kosten der in dieser Richtlinie im Rah Verbindung zu treten;
men der Aufnahme vorgesehenen materiellen Leistungen sowie
der medizinischen Versorgung gem Absatz 3 ganz oder teil
weise aufkommen, sofern sie ber ausreichende Mittel verfgen, c) Familienangehrige, Rechtsbeistand oder Berater, Personen,
beispielsweise wenn sie ber einen angemessenen Zeitraum ge die den UNHCR vertreten, und einschlgig ttige von dem
arbeitet haben. betreffenden Mitgliedstaat anerkannte Nichtregierungsorgani
sationen Zugang erhalten, um den Antragstellern zu helfen.
Der Zugang darf nur aus Grnden der Sicherheit der betref
Stellt sich heraus, dass ein Antragsteller zum Zeitpunkt der fenden Rumlichkeiten oder der Antragsteller eingeschrnkt
Gewhrung der materiellen Leistungen sowie der medizinischen werden.
Versorgung ber ausreichende Mittel verfgt hat, um diese
Grundbedrfnisse zu decken, knnen die Mitgliedstaaten eine
Erstattung von dem Antragsteller verlangen. (3) Bei der Unterbringung der Antragsteller in den in Absatz
1 Buchstaben a und b genannten Rumlichkeiten und Unter
bringungszentren bercksichtigen die Mitgliedstaaten ge
(5) Wenn die Mitgliedstaaten im Rahmen der Aufnahme ma schlechts- und altersspezifische Aspekte sowie die Situation
terielle Leistungen in Form von Geldleistungen oder Gutschei von schutzbedrftigen Personen.
nen gewhren, bemisst sich deren Umfang auf Grundlage des
Leistungsniveaus, das der betreffende Mitgliedstaat nach Ma
gabe der einzelstaatlichen Rechtsvorschriften oder nach den Ge (4) Die Mitgliedstaaten treffen geeignete Manahmen, damit
pflogenheiten anwendet, um eigenen Staatsangehrigen einen bergriffe und geschlechtsbezogene Gewalt einschlielich se
angemessenen Lebensstandard zu gewhrleisten. Die Mitglied xueller bergriffe und Belstigung in den in Absatz 1 Buch
staaten knnen Antragstellern in dieser Hinsicht eine weniger staben a und b genannten Rumlichkeiten und Unterbringungs
gnstige Behandlung im Vergleich mit eigenen Staatsangehri zentren verhindert werden.
gen zuteil werden lassen, insbesondere wenn materielle Unter
sttzung teilweise in Form von Sachleistungen gewhrt wird
oder wenn das, auf eigene Staatsangehrige anzuwendende, (5) Die Mitgliedstaaten tragen so weit wie mglich dafr
Leistungsniveau darauf abzielt, einen Lebensstandard zu gewhr Sorge, dass abhngige erwachsene Antragsteller mit besonderen
leisten, der ber dem nach dieser Richtlinie fr Antragsteller Bedrfnissen bei der Aufnahme gemeinsam mit nahen volljh
vorgeschriebenen Lebensstandard liegt. rigen Verwandten untergebracht werden, die sich bereits in
demselben Mitgliedstaat aufhalten und die fr sie entweder
nach dem einzelstaatlichen Recht oder den Gepflogenheiten
Artikel 18 des betreffenden Mitgliedstaats verantwortlich sind.
Modalitten der im Rahmen der Aufnahme gewhrten
materiellen Leistungen
(6) Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass Antragsteller
(1) Sofern die Unterbringung als Sachleistung erfolgt, sollte nur dann in eine andere Einrichtung verlegt werden, wenn dies
eine der folgenden Unterbringungsmglichkeiten oder eine notwendig ist. Die Mitgliedstaaten ermglichen den Antragstel
Kombination davon gewhlt werden: lern, ihren Rechtsbeistand oder Berater ber die Verlegung und
die neue Adresse zu informieren.

a) Rumlichkeiten zur Unterbringung von Antragstellern fr die


Dauer der Prfung eines an der Grenze oder in Transitzonen (7) Das in den Unterbringungszentren eingesetzte Personal
gestellten Antrags auf internationalen Schutz; muss angemessen geschult sein und unterliegt in Bezug auf
die Informationen, die es durch seine Arbeit erhlt, der Schwei
gepflicht, wie sie im einzelstaatlichen Recht vorgesehen ist.
b) Unterbringungszentren, die einen angemessenen Lebensstan
dard gewhrleisten;
(8) Die Mitgliedstaaten knnen die Antragsteller ber einen
Beirat oder eine Abordnung der untergebrachten Personen an
c) Privathuser, Wohnungen, Hotels oder andere fr die Unter der Verwaltung der materiellen und der nicht materiellen
bringung von Antragstellern geeignete Rumlichkeiten. Aspekte des Lebens in dem Zentrum beteiligen.
L 180/106 DE Amtsblatt der Europischen Union 29.6.2013

(9) In begrndeten Ausnahmefllen knnen die Mitgliedstaa Wird in den unter den Buchstaben a und b genannten Fllen ein
ten fr einen angemessenen Zeitraum, der so kurz wie mglich Antragsteller aufgesprt oder meldet er sich freiwillig bei der
sein sollte, andere Modalitten der im Rahmen der Aufnahme zustndigen Behrde, so ergeht unter Bercksichtigung der Mo
gewhrten materiellen Leistungen festlegen als in diesem Artikel tive des Untertauchens eine ordnungsgem begrndete Ent
vorgesehen, wenn scheidung ber die erneute Gewhrung einiger oder aller im
Rahmen der Aufnahme gewhrten materiellen Leistungen, die
entzogen oder eingeschrnkt worden sind.
a) eine Beurteilung der spezifischen Bedrfnisse des Antragstel
lers gem Artikel 22 erforderlich ist;
(2) Die Mitgliedstaaten knnen die im Rahmen der Auf
nahme gewhrten materiellen Leistungen einschrnken, wenn
sie nachweisen knnen, dass der Antragsteller ohne berechtigten
b) die blicherweise verfgbaren Unterbringungskapazitten vo Grund nicht so bald wie vernnftigerweise mglich nach der
rbergehend erschpft sind. Ankunft in dem betreffenden Mitgliedstaat einen Antrag auf
internationalen Schutz gestellt hat.

Bei derartig anderen Aufnahmemodalitten werden unter allen


Umstnden die Grundbedrfnisse gedeckt. (3) Die Mitgliedstaaten knnen die im Rahmen der Auf
nahme gewhrten materiellen Leistungen einschrnken oder ent
ziehen, wenn ein Antragsteller verschwiegen hat, dass er ber
Artikel 19 Finanzmittel verfgt, und dadurch bei der Aufnahme zu Un
recht in den Genuss von materiellen Leistungen gekommen ist.
Medizinische Versorgung
(1) Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass Antragsteller
die erforderliche medizinische Versorgung erhalten, die zumin (4) Die Mitgliedstaaten knnen Sanktionen fr grobe Ver
dest die Notversorgung und die unbedingt erforderliche Behand ste gegen die Vorschriften der Unterbringungszentren und
lung von Krankheiten und schweren psychischen Strungen grob gewaltttiges Verhalten festlegen.
umfasst.

(5) Entscheidungen ber die Einschrnkung oder den Entzug


der im Rahmen der Aufnahme gewhrten materiellen Leistun
(2) Die Mitgliedstaaten gewhren Antragstellern mit besonde gen oder ber Sanktionen nach den Abstzen 1, 2, 3 und 4
ren Bedrfnissen bei der Aufnahme die erforderliche medizi dieses Artikels werden jeweils fr den Einzelfall, objektiv und
nische oder sonstige Hilfe, einschlielich erforderlichenfalls einer unparteiisch getroffen und begrndet. Die Entscheidungen sind
geeigneten psychologischen Betreuung. aufgrund der besonderen Situation der betreffenden Personen,
insbesondere im Hinblick auf die in Artikel 21 genannten Per
sonen, unter Bercksichtigung des Verhltnismigkeitsprinzips
KAPITEL III zu treffen. Die Mitgliedstaaten gewhrleisten im Einklang mit
Artikel 19 in jedem Fall Zugang zur medizinischen Versorgung
EINSCHRNKUNG ODER ENTZUG DER IM RAHMEN DER und gewhrleisten einen wrdigen Lebensstandard fr alle
AUFNAHME GEWHRTEN MATERIELLEN LEISTUNGEN Antragsteller.
Artikel 20
Einschrnkung oder Entzug der im Rahmen der Aufnahme (6) Die Mitgliedstaaten gewhrleisten, dass im Rahmen der
gewhrten materiellen Leistungen Aufnahme gewhrte materielle Leistungen nicht entzogen oder
(1) Die Mitgliedstaaten knnen die im Rahmen der Auf eingeschrnkt werden, bevor eine Entscheidung nach Magabe
nahme gewhrten materiellen Leistungen in begrndeten Aus von Absatz 5 ergeht.
nahmefllen einschrnken oder entziehen, wenn ein Antragstel
ler
KAPITEL IV

BESTIMMUNGEN FR SCHUTZBEDRFTIGE PERSONEN


a) den von der zustndigen Behrde bestimmten Aufenthaltsort
verlsst, ohne diese davon zu unterrichten oder erforderli Artikel 21
chenfalls eine Genehmigung erhalten zu haben; oder Allgemeiner Grundsatz
Die Mitgliedstaaten bercksichtigen in dem einzelstaatlichen
Recht zur Umsetzung dieser Richtlinie die spezielle Situation
b) seinen Melde- und Auskunftspflichten oder Aufforderungen von schutzbedrftigen Personen wie Minderjhrigen, unbegleite
zu persnlichen Anhrungen im Rahmen des Asylverfahrens ten Minderjhrigen, Behinderten, lteren Menschen, Schwange
whrend einer im einzelstaatlichen Recht festgesetzten an ren, Alleinerziehenden mit minderjhrigen Kindern, Opfern des
gemessenen Frist nicht nachkommt; oder Menschenhandels, Personen mit schweren krperlichen Erkran
kungen, Personen mit psychischen Strungen und Personen, die
Folter, Vergewaltigung oder sonstige schwere Formen psy
c) einen Folgeantrag nach Artikel 2 Buchstabe q der Richtlinie chischer, physischer oder sexueller Gewalt erlitten haben, wie
2013/32/EU gestellt hat. z. B. Opfer der Verstmmelung weiblicher Genitalien.
29.6.2013 DE Amtsblatt der Europischen Union L 180/107

Artikel 22 d) den Ansichten des Minderjhrigen entsprechend seinem Alter


und seiner Reife.
Beurteilung der besonderen Bedrfnisse schutzbedrftiger
Personen bei der Aufnahme
(1) Um Artikel 21 wirksam umzusetzen, beurteilen die Mit (3) Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass Minderjhrige
gliedstaaten, ob der Antragsteller ein Antragsteller mit besonde Gelegenheit zu Freizeitbeschftigungen einschlielich alters
ren Bedrfnissen bei der Aufnahme ist. Die Mitgliedstaaten er gerechter Spiel- und Erholungsmglichkeiten in den Rumlich
mitteln ferner, welcher Art diese Bedrfnisse sind. keiten und Unterbringungszentren gem Artikel 18 Absatz 1
Buchstaben a und b sowie zu Aktivitten im Freien erhalten.
Diese Beurteilung wird innerhalb einer angemessenen Frist nach
Eingang eines Antrags auf internationalen Schutz in die Wege
geleitet und kann in die bestehenden einzelstaatlichen Verfahren (4) Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass Minderjh
einbezogen werden. Die Mitgliedstaaten sorgen nach Magabe rige, die Opfer irgendeiner Form von Missbrauch, Vernachlssi
dieser Richtlinie dafr, dass derartigen besonderen Bedrfnissen gung, Ausbeutung, Folter, grausamer, unmenschlicher oder er
bei der Aufnahme auch dann Rechnung getragen wird, wenn sie niedrigender Behandlung gewesen sind oder unter bewaffneten
erst in einer spteren Phase des Asylverfahrens zutage treten. Konflikten gelitten haben, Rehabilitationsmanahmen in An
spruch nehmen knnen und dass im Bedarfsfall eine geeignete
psychologische Betreuung und eine qualifizierte Beratung ange
Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass die Untersttzung, boten wird.
die Personen mit besonderen Bedrfnissen bei der Aufnahme
nach dieser Richtlinie gewhrt wird, ihren Bedrfnissen whrend
der gesamten Dauer des Asylverfahrens Rechnung trgt und ihre (5) Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass minderjh
Situation in geeigneter Weise verfolgt wird. rige Kinder von Antragstellern oder minderjhrige Antragsteller
zusammen mit ihren Eltern, ihren unverheirateten minderjh
rigen Geschwistern oder dem Erwachsenen, der nach dem ein
(2) Die in Absatz 1 vorgesehene Beurteilung muss nicht in zelstaatlichen Recht oder nach den Gepflogenheiten des betref
Form eines Verwaltungsverfahrens erfolgen. fenden Mitgliedstaats verantwortlich ist, untergebracht werden,
sofern es dem Wohl der betreffenden Minderjhrigen dient.

(3) Nur schutzbedrftige Personen nach Magabe von Arti


kel 21 knnen als Personen mit besonderen Bedrfnissen bei
der Aufnahme betrachtet werden und erhalten dann die in die Artikel 24
ser Richtlinie vorgesehene spezifische Untersttzung. Unbegleitete Minderjhrige
(1) Die Mitgliedstaaten sorgen so bald wie mglich dafr,
(4) Die in Absatz 1 vorgesehene Beurteilung lsst die Bewer dass ein Vertreter bestellt wird, der den unbegleiteten Minderjh
tung des Bedarfs an internationalem Schutz gem der Richt rigen vertritt und untersttzt, damit dieser die Rechte aus dieser
linie 2011/95/EU unberhrt. Richtlinie in Anspruch nehmen und den sich aus dieser Richt
linie ergebenden Pflichten nachkommen kann. Der unbegleitete
Minderjhrige wird unverzglich ber die Bestellung des Ver
Artikel 23 treters informiert. Der Vertreter muss seine Aufgaben im Ein
klang mit dem Grundsatz des Kindeswohls gem Artikel 23
Minderjhrige Absatz 2 wahrnehmen und entsprechend versiert sein. Um das
(1) Bei der Anwendung der Minderjhrige berhrenden Be Wohlergehen und die soziale Entwicklung des Minderjhrigen
stimmungen der Richtlinie bercksichtigen die Mitgliedstaaten gem Artikel 23 Absatz 2 Buchstabe b zu gewhrleisten,
vorrangig das Wohl des Kindes. Die Mitgliedstaaten gewhrleis wechselt die als Vertreter handelnde Person nur im Notfall.
ten einen der krperlichen, geistigen, seelischen, sittlichen und Organisationen oder Einzelpersonen, deren Interessen denen
sozialen Entwicklung des Kindes angemessenen Lebensstandard. des unbegleiteten Minderjhrigen zuwiderlaufen oder zuwider
laufen knnten, kommen als Vertreter nicht in Betracht.

(2) Bei der Wrdigung des Kindeswohls tragen die Mitglied


staaten insbesondere folgenden Faktoren Rechnung: Die zustndigen Behrden nehmen regelmig Bewertungen
vor, auch was die Verfgbarkeit der Mittel betrifft, die fr die
Vertretung des unbegleiteten Minderjhrigen erforderlich sind.
a) der Mglichkeit der Familienzusammenfhrung;

(2) Unbegleitete Minderjhrige, die internationalen Schutz be


b) dem Wohlergehen und der sozialen Entwicklung des Min
antragt haben, werden ab dem Zeitpunkt der Zulassung in das
derjhrigen unter besonderer Bercksichtigung seines Hinter
Hoheitsgebiet bis zu dem Zeitpunkt, zu dem sie den Mitglied
grunds;
staat, in dem der Antrag auf internationalen Schutz gestellt
worden ist oder geprft wird, verlassen mssen, untergebracht:
c) Erwgungen der Sicherheit und der Gefahrenabwehr, vor
allem wenn es sich bei dem Minderjhrigen um ein Opfer
des Menschenhandels handeln knnte; a) bei erwachsenen Verwandten;
L 180/108 DE Amtsblatt der Europischen Union 29.6.2013

b) in einer Pflegefamilie; KAPITEL V

RECHTSBEHELFE

c) in Aufnahmezentren mit speziellen Einrichtungen fr Min Artikel 26


derjhrige; Rechtsbehelfe
(1) Die Mitgliedstaaten stellen sicher, dass gegen Entscheidun
gen im Zusammenhang mit der Gewhrung, dem Entzug oder
d) in anderen fr Minderjhrige geeigneten Unterknften. der Einschrnkung von Vorteilen gem dieser Richtlinie oder
gegen Entscheidungen gem Artikel 7, die Antragsteller indi
viduell betreffen, ein Rechtsbehelf nach den im einzelstaatlichen
Die Mitgliedstaaten knnen unbegleitete Minderjhrige ab 16 Recht vorgesehenen Verfahren eingelegt werden kann. Zumin
Jahren in Aufnahmezentren fr erwachsene Antragsteller unter dest in der letzten Instanz ist die Mglichkeit einer auf Sach-
bringen, wenn dies gem Artikel 23 Absatz 2 ihrem Wohl und Rechtsfragen gerichteten berprfung durch eine Justizbe
dient. hrde vorzusehen.

(2) Im Falle eines Rechtsbehelfs oder einer berprfung


Geschwister sollen mglichst zusammen bleiben, wobei das
durch eine Justizbehrde nach Absatz 1 sorgen die Mitglied
Wohl des betreffenden Minderjhrigen, insbesondere sein Alter
staaten dafr, dass unentgeltlich Rechtsberatung und -vertretung
und sein Reifegrad, zu bercksichtigen ist. Wechsel des Aufent
in Anspruch genommen werden kann, soweit diese zur Gewhr
haltsorts sind bei unbegleiteten Minderjhrigen auf ein Mindest
leistung eines wirksamen Rechtsschutzes erforderlich ist. Dies
ma zu beschrnken.
umfasst zumindest die Vorbereitung der erforderlichen Verfah
rensdokumente und die Vertretung vor den Justizbehrden im
Namen des Antragstellers.
(3) Die Mitgliedstaaten beginnen erforderlichenfalls mit
Untersttzung internationaler oder anderer einschlgig ttiger
Organisationen baldmglichst nach Eingang eines Antrags Die unentgeltliche Rechtsberatung und -vertretung erfolgt durch
auf internationalen Schutz mit der Suche nach Familienangeh nach einzelstaatlichem Recht zugelassene oder befugte Personen,
rigen des unbegleiteten Minderjhrigen und tragen gleichzeitig deren Interessen nicht mit denen der Antragsteller in Konflikt
fr sein Wohl Sorge. In Fllen, in denen das Leben oder die stehen oder stehen knnten.
Unversehrtheit des Minderjhrigen oder seiner nahen Verwand
ten bedroht sein knnte, insbesondere wenn diese im Her
kunftsland geblieben sind, ist darauf zu achten, dass die Erfas
(3) Die Mitgliedstaaten knnen darber hinaus vorsehen, dass
sung, Verarbeitung und Weitergabe von Informationen ber
die unentgeltliche Rechtsberatung und -vertretung nur gewhrt
diese Personen vertraulich erfolgt, um ihre Sicherheit nicht zu
wird
gefhrden.

a) fr diejenigen, die nicht ber ausreichende finanzielle Mittel


(4) Das Betreuungspersonal fr unbegleitete Minderjhrige verfgen; und/oder
muss im Hinblick auf die Bedrfnisse von Minderjhrigen ad
quat ausgebildet sein und sich angemessen fortbilden; es unter
liegt in Bezug auf die Informationen, die es durch seine Arbeit
b) durch Rechtsbeistand oder sonstige Berater, die nach natio
erhlt, der Schweigepflicht, wie sie im einzelstaatlichen Recht
nalem Recht zur Untersttzung und Vertretung von Antrag
definiert ist.
stellern bestimmt wurden.

Artikel 25 Die Mitgliedstaaten knnen vorsehen, dass unentgeltliche


Opfer von Folter und Gewalt Rechtsberatung und -vertretung nicht in Anspruch genommen
werden kann, wenn eine zustndige Stelle der Auffassung ist,
(1) Die Mitgliedstaaten tragen dafr Sorge, dass Personen, die dass der Rechtsbehelf oder die berprfung keine konkrete
Folter, Vergewaltigung oder andere schwere Gewalttaten erlitten Aussicht auf Erfolg haben. In einem solchen Fall sorgen die
haben, die Behandlung insbesondere Zugang zu einer ad Mitgliedstaaten dafr, dass die Rechtsberatung und -vertretung
quaten medizinischen und psychologischen Behandlung oder nicht willkrlich eingeschrnkt wird und der Antragsteller auch
Betreuung erhalten, die fr den Schaden, welcher ihnen weiterhin einen wirksamen Rechtsschutz geniet.
durch derartige Handlungen zugefgt wurde, erforderlich ist.

(4) Ferner knnen die Mitgliedstaaten


(2) Das Betreuungspersonal fr Opfer von Folter, Vergewal
tigung und anderen schweren Gewalttaten muss im Hinblick auf
die Bedrfnisse der Opfer adquat ausgebildet sein und sich a) fr die unentgeltliche Rechtsberatung und -vertretung eine
angemessen fortbilden; es unterliegt in Bezug auf die Informa finanzielle und/oder zeitliche Begrenzung vorsehen, soweit
tionen, die es durch seine Arbeit erhlt, der Schweigepflicht, wie dadurch der Zugang zu Rechtsberatung und -vertretung
sie im einzelstaatlichen Recht definiert ist. nicht willkrlich eingeschrnkt wird;
29.6.2013 DE Amtsblatt der Europischen Union L 180/109

b) vorsehen, dass Antragstellern hinsichtlich der Gebhren und KAPITEL VII


anderen Kosten keine gnstigere Behandlung zuteil wird, als
SCHLUSSBESTIMMUNGEN
sie den eigenen Staatsangehrigen in Fragen der Rechtsbera
tung im Allgemeinen gewhrt wird. Artikel 30
Berichterstattung
Die Kommission erstattet dem Europischen Parlament und
(5) Die Mitgliedstaaten knnen verlangen, dass der Antrag
dem Rat sptestens am 20. Juli 2017 Bericht ber die Anwen
steller ihnen die entstandenen Kosten ganz oder teilweise zu
dung dieser Richtlinie und schlgt gegebenenfalls nderungen
rckerstattet, wenn sich seine finanzielle Lage betrchtlich ver
vor.
bessert hat oder wenn die Entscheidung zur bernahme solcher
Kosten aufgrund falscher Angaben des Antragstellers getroffen
wurde.
Die Mitgliedstaaten bermitteln der Kommission bis zum 20. Juli
2016 alle fr die Erstellung dieses Berichts sachdienlichen In
formationen.
(6) Die Verfahren fr die Inanspruchnahme von Rechtsbera
tung und -vertretung werden im einzelstaatlichen Recht geregelt.
Nach Vorlage des ersten Berichts erstattet die Kommission dem
Europischen Parlament und dem Rat mindestens alle fnf Jahre
KAPITEL VI
Bericht ber die Anwendung dieser Richtlinie.

MASSNAHMEN ZUR VERBESSERUNG DER EFFIZIENZ DES


AUFNAHMESYSTEMS
Artikel 31
Artikel 27
Umsetzung
Zustndige Behrden
(1) Die Mitgliedstaaten setzen die erforderlichen Rechts- und
Jeder Mitgliedstaat teilt der Kommission mit, welche Behrden Verwaltungsvorschriften in Kraft, um den Artikeln 1 bis 12, 14
fr die Erfllung der Verpflichtungen aus dieser Richtlinie zu bis 28 und 30 und Anhang I bis sptestens 20. Juli 2015
stndig sind. Die Mitgliedstaaten setzen die Kommission ber nachzukommen. Sie teilen der Kommission unverzglich den
jegliche nderungen, die diese Behrden betreffen, in Kenntnis. Wortlaut dieser Vorschriften mit.

Bei Erlass dieser Vorschriften nehmen die Mitgliedstaaten in den


Artikel 28
Vorschriften selbst oder durch einen Hinweis bei der amtlichen
System zur Lenkung, berwachung und Steuerung Verffentlichung auf diese Richtlinie Bezug. In diese Vorschrif
ten fgen sie die Erklrung ein, dass Bezugnahmen in den gel
(1) Die Mitgliedstaaten fhren im Einklang mit ihrer verfas tenden Rechts- und Verwaltungsvorschriften auf die durch diese
sungsrechtlichen Struktur Mechanismen ein, um eine geignete Richtlinie aufgehobene Richtlinie als Bezugnahmen auf die vor
Lenkung, berwachung und Steuerung des Niveaus der im Rah liegende Richtlinie gelten. Die Mitgliedstaaten regeln die Einzel
men der Aufnahmebedingungen gewhrten Vorteile sicher heiten dieser Bezugnahme und die Formulierung dieser Erkl
zustellen. rung.

(2) Die Mitgliedstaaten bermitteln der Kommission unter (2) Die Mitgliedstaaten teilen der Kommission den Wortlaut
Verwendung des Vordrucks in Anhang I sptestens am 20. Juli der wichtigsten einzelstaatlichen Rechtsvorschriften mit, die sie
2016 die entsprechenden Informationen. auf dem unter diese Richtlinie fallenden Gebiet erlassen.

Artikel 32
Artikel 29
Aufhebung
Personal und Ressourcen
Die Richtlinie 2003/9/EG wird im Verhltnis zu den Mitglied
(1) Die Mitgliedstaaten treffen geeignete Manahmen, um staaten, die durch diese Richtlinie gebunden sind, unbeschadet
sicherzustellen, dass die Behrden und Organisationen, die diese der Verpflichtungen dieser Mitgliedstaaten hinsichtlich der in
Richtlinie anwenden, die ntige Grundausbildung erhalten ha Anhang II Teil B genannten Frist fr die Umsetzung der Richt
ben, um den Bedrfnissen mnnlicher und weiblicher Antrag linie in einzelstaatliches Recht mit Wirkung vom 21. Juli 2015
steller gerecht werden zu knnen. aufgehoben.

(2) Die Mitgliedstaaten stellen die Ressourcen bereit, die im Bezugnahmen auf die aufgehobene Richtlinie gelten als Bezug
Zusammenhang mit dem nationalen Recht zur Anwendung nahmen auf die vorliegende Richtlinie und sind nach Magabe
dieser Richtlinie erforderlich sind. der Entsprechungstabelle in Anhang III zu lesen.
L 180/110 DE Amtsblatt der Europischen Union 29.6.2013

Artikel 33
Inkrafttreten und Geltung
Diese Richtlinie tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Verffentlichung im Amtsblatt der Europischen Union in
Kraft.

Die Artikel 13 und 29 gelten ab dem 21. Juli 2015.

Artikel 34
Adressaten
Diese Richtlinie ist gem den Vertrgen an die Mitgliedstaaten gerichtet.

Geschehen zu Brssel am 26. Juni 2013.

Im Namen des Europischen Parlaments Im Namen des Rates


Der Prsident Der Prsident
M. SCHULZ A. SHATTER
29.6.2013 DE Amtsblatt der Europischen Union L 180/111

ANHANG I

Vordruck fr die Mitteilung der von den Mitgliedstaaten gem Artikel 28 Absatz 2 zu bermittelnden
Informationen

Nach dem in Artikel 28 Absatz 2 genannten Zeitpunkt bermitteln die Mitgliedstaaten der Kommission erneut diese
Informationen, wenn sich die einzelstaatlichen Rechtsvorschriften oder Gepflogenheiten wesentlich gendert haben, so
dass die mitgeteilten Informationen berholt sind.
1. Bitte erlutern Sie auf der Grundlage von Artikel 2 Buchstabe k und Artikel 22 die verschiedenen Schritte zur
Ermittlung von Personen mit besonderen Bedrfnissen bei der Aufnahme; bitte geben Sie dabei auch an, zu welchem
Zeitpunkt hiermit begonnen wird und inwieweit solchen Bedrfnissen Rechnung getragen wird, insbesondere im Falle
von unbegleiteten Minderjhrigen, Personen, die Folter, Vergewaltigung oder sonstige schwere Formen psychischer,
physischer oder sexueller Gewalt erlitten haben, und Opfern des Menschenhandels.
2. Bitte machen Sie umfassende Angaben zu Art, Bezeichnung und Form der Dokumente, auf die in Artikel 6 verwiesen
wird.
3. Bitte geben Sie unter Bezugnahme auf Artikel 15 an, inwieweit an den Arbeitsmarktzugang fr Antragsteller be
stimmte Bedingungen geknpft sind, und erlutern Sie solche Beschrnkungen im Einzelnen.
4. Bitte machen Sie unter Bezugnahme auf Artikel 2 Buchstabe g Angaben zu der Form, in der im Rahmen der
Aufnahme materielle Leistungen gewhrt werden (d. h. in Form von Sachleistungen, Geldleistungen oder Gutscheinen
oder einer Kombination derartiger Leistungen), und geben Sie die Hhe des Geldbetrags an, den Antragsteller zur
Deckung des tglichen Bedarfs erhalten.
5. Bitte erlutern Sie soweit zutreffend unter Bezugnahme auf Artikel 17 Absatz 5 die Hhe des/der nach Magabe
der einzelstaatlichen Rechtsvorschriften oder der Gepflogenheiten des betreffenden Mitgliedstaats zugrunde gelegte(n)
Betrags/Betrge zur Ermittlung des Umfangs der Antragstellern zu gewhrenden finanziellen Untersttzung. Sofern
Antragsteller im Vergleich zu Staatsangehrigen weniger gnstig behandelt werden, sind die Grnde hierfr zu
erlutern.
L 180/112 DE Amtsblatt der Europischen Union 29.6.2013

ANHANG II

TEIL A

Aufgehobene Richtlinie

(gem Artikel 32)

Richtlinie 2003/9/EG des Rates (ABl. L 31 vom 6.2.2003, S. 18).

TEIL B

Frist fr die Umsetzung in einzelstaatliches Recht

(gem Artikel 32)

Richtlinie Umsetzungsfrist

2003/9/EG 6. Februar 2005


29.6.2013 DE Amtsblatt der Europischen Union L 180/113

ANHANG III

Entsprechungstabelle

Richtlinie 2003/9/EG Diese Richtlinie

Artikel 1 Artikel 1

Artikel 2 einleitender Satzteil Artikel 2 einleitender Satzteil

Artikel 2 Buchstabe a

Artikel 2 Buchstabe b

Artikel 2 Buchstabe a

Artikel 2 Buchstabe c Artikel 2 Buchstabe b

Artikel 2 Buchstabe d einleitender Satzteil Artikel 2 Buchstabe c einleitender Satzteil

Artikel 2 Buchstabe d Ziffer i Artikel 2 Buchstabe c erster Gedankenstrich

Artikel 2 Buchstabe d Ziffer ii Artikel 2 Buchstabe c zweiter Gedankenstrich

Artikel 2 Buchstabe c dritter Gedankenstrich

Artikel 2 Buchstaben e, f und g

Artikel 2 Buchstabe d

Artikel 2 Buchstabe h Artikel 2 Buchstabe e

Artikel 2 Buchstabe i Artikel 2 Buchstabe f

Artikel 2 Buchstabe j Artikel 2 Buchstabe g

Artikel 2 Buchstabe k Artikel 2 Buchstabe h

Artikel 2 Buchstabe l Artikel 2 Buchstabe i

Artikel 2 Buchstabe j

Artikel 2 Buchstabe k

Artikel 3 Artikel 3

Artikel 4 Artikel 4

Artikel 5 Artikel 5

Artikel 6 Abstze 1 bis 5 Artikel 6 Abstze 1 bis 5

Artikel 6 Absatz 6

Artikel 7 Abstze 1 und 2 Artikel 7 Abstze 1 und 2

Artikel 7 Absatz 3

Artikel 7 Abstze 4 bis 6 Artikel 7 Abstze 3 bis 5


L 180/114 DE Amtsblatt der Europischen Union 29.6.2013

Richtlinie 2003/9/EG Diese Richtlinie

Artikel 8

Artikel 9

Artikel 10

Artikel 11

Artikel 8 Artikel 12

Artikel 9 Artikel 13

Artikel 10 Absatz 1 Artikel 14 Absatz 1

Artikel 10 Absatz 2 Artikel 14 Absatz 2 Unterabsatz 1

Artikel 14 Absatz 2 Unterabsatz 2

Artikel 10 Absatz 3 Artikel 14 Absatz 3

Artikel 11 Absatz 1

Artikel 15 Absatz 1

Artikel 11 Absatz 2 Artikel 15 Absatz 2

Artikel 11 Absatz 3 Artikel 15 Absatz 3

Artikel 11 Absatz 4

Artikel 12 Artikel 16

Artikel 13 Abstze 1 bis 4 Artikel 17 Abstze 1 bis 4

Artikel 13 Absatz 5

Artikel 17 Absatz 5

Artikel 14 Absatz 1 Artikel 18 Absatz 1

Artikel 14 Absatz 2 Unterabsatz 1 einleitender Satzteil Artikel 18 Absatz 2 einleitender Satzteil Buchstaben
Buchstaben a und b a und b

Artikel 14 Absatz 7 Artikel 18 Absatz 2 Buchstabe c

Artikel 18 Absatz 3

Artikel 14 Absatz 2 Unterabsatz 2 Artikel 18 Absatz 4

Artikel 14 Absatz 3

Artikel 18 Absatz 5
29.6.2013 DE Amtsblatt der Europischen Union L 180/115

Richtlinie 2003/9/EG Diese Richtlinie

Artikel 14 Absatz 4 Artikel 18 Absatz 6

Artikel 14 Absatz 5 Artikel 18 Absatz 7

Artikel 14 Absatz 6 Artikel 18 Absatz 8

Artikel 14 Absatz 8 Unterabsatz 1 einleitender Satzteil Artikel 18 Absatz 9 Unterabsatz 1 einleitender Satzteil
erster Gedankenstrich Buchstabe a

Artikel 14 Absatz 8 Unterabsatz 1 zweiter Gedankenstrich

Artikel 14 Absatz 8 Unterabsatz 1 dritter Gedankenstrich Artikel 18 Absatz 9 Unterabsatz 1 Buchstabe b

Artikel 14 Absatz 8 Unterabsatz 1 vierter Gedankenstrich

Artikel 14 Absatz 8 Unterabsatz 2 Artikel 18 Absatz 9 Unterabsatz 2

Artikel 15 Artikel 19

Artikel 16 Absatz 1 einleitender Satzteil Artikel 20 Absatz 1 einleitender Satzteil

Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe a Unterabsatz 1 erster, Artikel 20 Absatz 1 Unterabsatz 1 Buchstaben a, b und c
zweiter und dritter Gedankenstrich

Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe a Unterabsatz 2 Artikel 20 Absatz 1 Unterabsatz 2

Artikel 16 Absatz 1 Buchstabe b

Artikel 16 Absatz 2

Artikel 20 Abstze 2 und 3

Artikel 16 Abstze 3 bis 5 Artikel 20 Abstze 4 bis 6

Artikel 17 Absatz 1 Artikel 21

Artikel 17 Absatz 2

Artikel 22

Artikel 18 Absatz 1 Artikel 23 Absatz 1

Artikel 23 Abstze 2 und 3

Artikel 18 Absatz 2 Artikel 23 Absatz 4

Artikel 23 Absatz 5

Artikel 19 Artikel 24

Artikel 20 Artikel 25 Absatz 1

Artikel 25 Absatz 2

Artikel 21 Absatz 1 Artikel 26 Absatz 1


L 180/116 DE Amtsblatt der Europischen Union 29.6.2013

Richtlinie 2003/9/EG Diese Richtlinie

Artikel 26 Abstze 2 bis 5

Artikel 21 Absatz 2 Artikel 26 Absatz 6

Artikel 22

Artikel 27

Artikel 23 Artikel 28 Absatz 1

Artikel 28 Absatz 2

Artikel 24 Artikel 29

Artikel 25 Artikel 30

Artikel 26 Artikel 31

Artikel 32

Artikel 27 Artikel 33 Absatz 1

Artikel 33 Absatz 2

Artikel 28 Artikel 34

ANHANG I

ANHANG II

Anhang III
Anhang 2: AsylVfG

"Asylverfahrensgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 2. September 2008


(BGBl. I S. 1798), das zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes vom 23. Dezember 2014
(BGBl. I S. 2439) gendert worden ist"

Stand: Neugefasst durch Bek. v. 2.9.2008 I 1798;

Zuletzt gendert durch Art. 2 G v. 23.12.2014 I 2439

Abschnitt 5
Unterbringung und Verteilung
44 Schaffung und Unterhaltung von Aufnahmeeinrichtungen

(1) Die Lnder sind verpflichtet, fr die Unterbringung Asylbegehrender die dazu
erforderlichen Aufnahmeeinrichtungen zu schaffen und zu unterhalten sowie
entsprechend ihrer Aufnahmequote die im Hinblick auf den monatlichen Zugang
Asylbegehrender in den Aufnahmeeinrichtungen notwendige Zahl von
Unterbringungspltzen bereitzustellen.

(2) Das Bundesministerium des Innern oder die von ihm bestimmte Stelle teilt den
Lndern monatlich die Zahl der Zugnge von Asylbegehrenden, die voraussichtliche
Entwicklung und den voraussichtlichen Bedarf an Unterbringungspltzen mit.

(3) 45 des Achten Buches Sozialgesetzbuch (Artikel 1 des Gesetzes vom 26. Juni
1990, BGBl. I S. 1163) gilt nicht fr Aufnahmeeinrichtungen.

45 Aufnahmequoten

Die Lnder knnen durch Vereinbarung einen Schlssel fr die Aufnahme von
Asylbegehrenden durch die einzelnen Lnder (Aufnahmequote) festlegen. Bis zum
Zustandekommen dieser Vereinbarung oder bei deren Wegfall richtet sich die
Aufnahmequote fr das jeweilige Kalenderjahr nach dem von dem Bro der Gemeinsamen
Wissenschaftskonferenz im Bundesanzeiger verffentlichten Schlssel, der fr das
vorangegangene Kalenderjahr entsprechend Steuereinnahmen und Bevlkerungszahl der
Lnder errechnet worden ist (Knigsteiner Schlssel).

46 Bestimmung der zustndigen Aufnahmeeinrichtung


(1) Zustndig fr die Aufnahme des Auslnders ist die Aufnahmeeinrichtung, in der er
sich gemeldet hat, wenn sie ber einen freien Unterbringungsplatz im Rahmen der
Quote nach 45 verfgt und die ihr zugeordnete Auenstelle des Bundesamtes
Asylantrge aus dem Herkunftsland des Auslnders bearbeitet. Liegen diese
Voraussetzungen nicht vor, ist die nach Absatz 2 bestimmte Aufnahmeeinrichtung fr
die Aufnahme des Auslnders zustndig.

(2) Eine vom Bundesministerium des Innern bestimmte zentrale Verteilungsstelle


benennt auf Veranlassung einer Aufnahmeeinrichtung dieser die fr die Aufnahme
des Auslnders zustndige Aufnahmeeinrichtung. Magebend dafr sind die
Aufnahmequoten nach 45, in diesem Rahmen die vorhandenen freien
Unterbringungspltze und sodann die Bearbeitungsmglichkeiten der jeweiligen
Auenstelle des Bundesamtes in Bezug auf die Herkunftslnder der Auslnder. Von
mehreren danach in Betracht kommenden Aufnahmeeinrichtungen wird die
nchstgelegene als zustndig benannt.

(3) Die veranlassende Aufnahmeeinrichtung teilt der zentralen Verteilungsstelle nur die
Zahl der Auslnder unter Angabe der Herkunftslnder mit. Auslnder und ihre
Familienangehrigen im Sinne des 26 Absatz 1 bis 3 sind als Gruppe zu melden.

(4) Die Lnder stellen sicher, dass die zentrale Verteilungsstelle jederzeit ber die fr die
Bestimmung der zustndigen Aufnahmeeinrichtung erforderlichen Angaben,
insbesondere ber Zu- und Abgnge, Belegungsstand und alle freien
Unterbringungspltze jeder Aufnahmeeinrichtung unterrichtet ist.
(5) Die Landesregierung oder die von ihr bestimmte Stelle benennt der zentralen
Verteilungsstelle die zustndige Aufnahmeeinrichtung fr den Fall, dass das Land
nach der Quotenregelung zur Aufnahme verpflichtet ist und ber keinen freien
Unterbringungsplatz in den Aufnahmeeinrichtungen verfgt.

47 Aufenthalt in Aufnahmeeinrichtungen

(1) Auslnder, die den Asylantrag bei einer Auenstelle des Bundesamtes zu stellen
haben ( 14 Abs. 1), sind verpflichtet, bis zu sechs Wochen, lngstens jedoch bis zu
drei Monaten, in der fr ihre Aufnahme zustndigen Aufnahmeeinrichtung zu wohnen.
Das Gleiche gilt in den Fllen des 14 Absatz 2 Satz 1 Nummer 2, wenn die
Voraussetzungen dieser Vorschrift vor der Entscheidung des Bundesamtes entfallen.

(2) Sind Eltern eines minderjhrigen ledigen Kindes verpflichtet, in einer


Aufnahmeeinrichtung zu wohnen, so kann auch das Kind in der Aufnahmeeinrichtung
wohnen, auch wenn es keinen Asylantrag gestellt hat.

(3) Fr die Dauer der Pflicht, in einer Aufnahmeeinrichtung zu wohnen, ist der Auslnder
verpflichtet, fr die zustndigen Behrden und Gerichte erreichbar zu sein.

(4) Die Aufnahmeeinrichtung weist den Auslnder innerhalb von 15 Tagen nach der
Asylantragstellung mglichst schriftlich und in einer Sprache, deren Kenntnis
vernnftigerweise vorausgesetzt werden kann, auf seine Rechte und Pflichten nach
dem Asylbewerberleistungsgesetz hin. Die Aufnahmeeinrichtung benennt in dem
Hinweis nach Satz 1 auch, wer dem Auslnder Rechtsbeistand gewhren kann und
welche Vereinigungen den Auslnder ber seine Unterbringung und medizinische
Versorgung beraten knnen.

48 Beendigung der Verpflichtung, in einer Aufnahmeeinrichtung zu wohnen


Die Verpflichtung, in einer Aufnahmeeinrichtung zu wohnen, endet vor Ablauf von drei
Monaten, wenn der Auslnder

1. verpflichtet ist, an einem anderen Ort oder in einer anderen Unterkunft Wohnung zu
nehmen,
2. als Asylberechtigter anerkannt ist oder ihm internationaler Schutz im Sinne des 1
Absatz 1 Nummer 2 zuerkannt wurde oder

3. nach der Antragstellung durch Eheschlieung im Bundesgebiet die Voraussetzungen


fr einen Rechtsanspruch auf Erteilung eines Aufenthaltstitels nach dem
Aufenthaltsgesetz erfllt.

49 Entlassung aus der Aufnahmeeinrichtung

(1) Die Verpflichtung, in der Aufnahmeeinrichtung zu wohnen, ist zu beenden, wenn eine
Abschiebungsandrohung vollziehbar und die Abschiebung kurzfristig nicht mglich ist
oder wenn dem Auslnder eine Aufenthaltserlaubnis nach 24 des
Aufenthaltsgesetzes erteilt werden soll.
(2) Die Verpflichtung kann aus Grnden der ffentlichen Gesundheitsvorsorge sowie aus
sonstigen Grnden der ffentlichen Sicherheit oder Ordnung oder aus anderen
zwingenden Grnden beendet werden.

50 Landesinterne Verteilung
(1) Auslnder sind unverzglich aus der Aufnahmeeinrichtung zu entlassen und
innerhalb des Landes zu verteilen, wenn das Bundesamt der zustndigen
Landesbehrde mitteilt, dass

1. nicht oder nicht kurzfristig entschieden werden kann, dass der Asylantrag
unzulssig, unbeachtlich oder offensichtlich unbegrndet ist und ob die
Voraussetzungen des 60 Absatz 5 oder 7 des Aufenthaltsgesetzes in der
Person des Auslnders oder eines seiner Familienangehrigen im Sinne des
26 Absatz 1 bis 3 vorliegen, oder

2. das Verwaltungsgericht die aufschiebende Wirkung der Klage gegen die


Entscheidung des Bundesamtes angeordnet hat.

Eine Verteilung kann auch erfolgen, wenn der Auslnder aus anderen Grnden nicht
mehr verpflichtet ist, in der Aufnahmeeinrichtung zu wohnen.
(2) Die Landesregierung oder die von ihr bestimmte Stelle wird ermchtigt, durch
Rechtsverordnung die Verteilung zu regeln, soweit dies nicht durch Landesgesetz
geregelt ist.
(3) Die zustndige Landesbehrde teilt innerhalb eines Zeitraumes von drei Arbeitstagen
dem Bundesamt den Bezirk der Auslnderbehrde mit, in dem der Auslnder nach
einer Verteilung Wohnung zu nehmen hat.
(4) Die zustndige Landesbehrde erlsst die Zuweisungsentscheidung. Die
Zuweisungsentscheidung ist schriftlich zu erlassen und mit einer
Rechtsbehelfsbelehrung zu versehen. Sie bedarf keiner Begrndung. Einer
Anhrung des Auslnders bedarf es nicht. Bei der Zuweisung sind die
Haushaltsgemeinschaft von Familienangehrigen im Sinne des 26 Absatz 1 bis 3
oder sonstige humanitre Grnde von vergleichbarem Gewicht zu bercksichtigen.
(5) Die Zuweisungsentscheidung ist dem Auslnder selbst zuzustellen. Wird der
Auslnder durch einen Bevollmchtigten vertreten oder hat er einen
Empfangsbevollmchtigten benannt, soll ein Abdruck der Zuweisungsentscheidung
auch diesem zugeleitet werden.

(6) Der Auslnder hat sich unverzglich zu der in der Zuweisungsverfgung


angegebenen Stelle zu begeben.

51 Lnderbergreifende Verteilung
(1) Ist ein Auslnder nicht oder nicht mehr verpflichtet, in einer Aufnahmeeinrichtung zu
wohnen, ist der Haushaltsgemeinschaft von Familienangehrigen im Sinne des 26
Absatz 1 bis 3 oder sonstigen humanitren Grnden von vergleichbarem Gewicht
auch durch lnderbergreifende Verteilung Rechnung zu tragen.
(2) Die Verteilung nach Absatz 1 erfolgt auf Antrag des Auslnders. ber den Antrag
entscheidet die zustndige Behrde des Landes, fr das der weitere Aufenthalt
beantragt ist.

52 Quotenanrechnung
Auf die Quoten nach 45 wird die Aufnahme von Asylbegehrenden in den Fllen des 14
Absatz 2 Satz 1 Nummer 3, des 14a sowie des 51 angerechnet.

53 Unterbringung in Gemeinschaftsunterknften

(1) Auslnder, die einen Asylantrag gestellt haben und nicht oder nicht mehr verpflichtet
sind, in einer Aufnahmeeinrichtung zu wohnen, sollen in der Regel in
Gemeinschaftsunterknften untergebracht werden. Hierbei sind sowohl das
ffentliche Interesse als auch Belange des Auslnders zu bercksichtigen.

(2) Eine Verpflichtung, in einer Gemeinschaftsunterkunft zu wohnen, endet, wenn das


Bundesamt einen Auslnder als Asylberechtigten anerkannt oder ein Gericht das
Bundesamt zur Anerkennung verpflichtet hat, auch wenn ein Rechtsmittel eingelegt
worden ist, sofern durch den Auslnder eine anderweitige Unterkunft nachgewiesen
wird und der ffentlichen Hand dadurch Mehrkosten nicht entstehen. Das Gleiche gilt,
wenn das Bundesamt oder ein Gericht einem Auslnder internationalen Schutz im
Sinne des 1 Absatz 1 Nummer 2 zuerkannt hat. In den Fllen der Stze 1 und 2
endet die Verpflichtung auch fr die Familienangehrigen im Sinne des 26 Absatz 1
bis 3 des Auslnders.

(3) 44 Abs. 3 gilt entsprechend.

54 Unterrichtung des Bundesamtes

Die Auslnderbehrde, in deren Bezirk sich der Auslnder aufzuhalten hat, teilt dem
Bundesamt unverzglich

1. die ladungsfhige Anschrift des Auslnders,

2. eine Ausschreibung zur Aufenthaltsermittlung


mit.
Anhang 3: Mitteilung der Kommission zu Auftragsvergabe im Zusammenhang mit der
aktuellen Flchtlingsproblematik vom 9. September 2015
EUROPISCHE
KOMMISSION

Brssel, den 9.9.2015


COM(2015) 454 final

MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DAS EUROPISCHE PARLAMENT UND


DEN RAT

zu den Vorschriften fr die ffentliche Auftragsvergabe im Zusammenhang mit der


aktuellen Flchtlingsproblematik

DE DE
MITTEILUNG DER KOMMISSION AN DAS EUROPISCHE PARLAMENT
UND DEN RAT

zu den Vorschriften fr die ffentliche Auftragsvergabe im Zusammenhang mit der


aktuellen Flchtlingsproblematik

Der pltzlich stark angestiegene Zustrom von Asylsuchenden stellt die Europische
Union derzeit vor groe Herausforderungen. Nicht zuletzt mssen die Mitgliedstaaten die
unmittelbaren Bedrfnisse der Asylsuchenden (Wohnraum, Lieferungen von Waren und
Dienstleistungen) angemessen und zgig sicherstellen.

Diese Mitteilung gibt ffentlichen Beschaffern, den ffentlichen Auftraggebern1, einen


berblick ber die Mglichkeiten, Infrastruktur (Wohnraum), Lieferungen von Waren
und Dienstleistungen fr den dringenden Bedarf schnell zu beschaffen.

Die europischen Vorschriften fr die ffentliche Auftragsvergabe bieten mit der derzeit
geltenden Richtlinie 2004/18/EG2 (im Folgenden Richtlinie) sowie der neuen
Richtlinie 2014/24/EU ber die ffentliche Auftragsvergabe3 alle erforderlichen
Instrumente, mit denen diesen Bedrfnissen entsprochen werden kann. Diese neue
Richtlinie muss bis zum 18. April 2016 umgesetzt werden und gilt zurzeit nur in den
Mitgliedstaaten, in denen Manahmen zur Umsetzung bereits in Kraft getreten sind.

Diese Mitteilung bezieht sich auf die Richtlinie 2004/18/EG, doch die Besonderheiten
der Richtlinie 2014/24/EU werden ebenfalls angegeben, sofern sie unter den aktuellen
Umstnden von Bedeutung sind.4

Mit dieser Mitteilung werden keine neuen Rechtsvorschriften geschaffen. Die


Kommission legt vielmehr ihr Verstndnis der Vertrge, der Richtlinien ber die
ffentliche Auftragsvergabe und der Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europischen

1
Der Staat, Gebietskrperschaften, Einrichtungen des ffentlichen Rechts und Verbnde, die aus einer
oder mehreren dieser Krperschaften oder Einrichtungen des ffentlichen Rechts bestehen.
2
Richtlinie 2004/18/EG des Europischen Parlaments und des Rates vom 31. Mrz 2004 ber die
Koordinierung der Verfahren zur Vergabe ffentlicher Bauauftrge, Lieferauftrge und
Dienstleistungsauftrge (ABl. L 134 vom 30.4.2004, S. 114).
3
Richtlinie 2014/24/EU des Europischen Parlaments und des Rates vom 26. Februar 2014 ber die
ffentliche Auftragsvergabe und zur Aufhebung der Richtlinie 2004/18/EG (ABl. L 94 vom 28.3.2014,
S. 65).
4
Dies betrifft vor allem die weitreichenden nderungen der Vorschriften fr Dienstleistungen (siehe
Nummer 1.3) und die Einfhrung eines beschleunigten offenen Verfahrens (siehe Nummer 3).

2
Union (im Folgenden Gerichtshof) dar. Anzumerken ist, dass die bindende Auslegung
des Unionsrechts in jedem Falle letztlich dem Gerichtshof vorbehalten bleibt.

1. GELTUNGSBEREICH DER VORSCHRIFTEN DER UNION FR DIE FFENTLICHE


AUFTRAGSVERGABE

1.1. Infrastruktur Bauleistungen

Infrastruktur (d. h. Wohnraum) kann entweder durch das Anmieten vorhandener


Gebude, in denen keine umfangreichen Herrichtungsarbeiten (also Bauleistungen)
erforderlich sind, durch den Bau neuer Gebude oder durch die Renovierung
vorhandener Gebude verfgbar gemacht werden.

Das Anmieten vorhandener Gebude unterliegt nicht den Vorschriften fr die


ffentliche Auftragsvergabe (vgl. Artikel 16 Buchstabe a der Richtlinie5). Sofern
vorhanden, kann Wohnraum ohne ffentliche Vergabeverfahren zur Verfgung gestellt
werden, indem vorhandene Gebude auf dem Immobilienmarkt angemietet werden oder
bestehende ffentliche Infrastruktur (Kasernen, Schulen, Sportsttten usw.) diesem
Verwendungszweck zugefhrt wird. Wenn Neubauten, Renovierungsmanahmen oder
andere Herrichtungsarbeiten bei vorhandenen Gebuden notwendig sind, gelten unter
Umstnden die Vorschriften der Union fr die ffentliche Auftragsvergabe.6

Die Richtlinie ist anwendbar, wenn der geschtzte Auftragswert des betreffenden Bau-,
Renovierungs- oder Herrichtungsvorhabens den derzeit geltenden Schwellenwert von
5 168 000 EUR7 erreicht oder berschreitet. Dies gilt fr jedes funktional unabhngige
Vorhaben. Eine Stadt oder Gemeinde, die mehrere Wohnbauvorhaben plant, errechnet im
Allgemeinen den Auftragswert jedes Vorhabens separat, um festzustellen, ob der
Schwellenwert erreicht ist. Es ist jedoch nicht zulssig, ein einzelnes Bauvorhaben
aufzuteilen, um es so der Anwendung der Richtlinie zu entziehen (Artikel 9 Absatz 3 der
Richtlinie).

Unterhalb dieses Schwellenwertes gilt nationales Recht. Die Grundprinzipien des


Unionsrechts in diesem Bereich Verbot der Diskriminierung aufgrund der
Staatsangehrigkeit sowie Gleichbehandlung und Transparenz gelten jedoch, wenn ein
bestimmtes Vorhaben von gewissem grenzberschreitendem Interesse ist.8

5
Vgl. auch Artikel 10 Buchstabe a der Richtlinie 2014/24/EU.
6
Siehe Artikel 1 Absatz 2 Buchstabe b der Richtlinie und Artikel 2 Absatz 6 der Richtlinie 2014/24/EU
zur Definition eines ffentlichen Bauauftrags.
7
Alle zwei Jahre werden die Schwellenwerte und ihre Entsprechung in den Landeswhrungen der
Mitgliedstaaten, die nicht dem Euro-Whrungsgebiet angehren, anhand eines rein mathematischen
Verfahrens, das unmittelbar in den Richtlinien zur ffentlichen Auftragsvergabe selbst festgelegt ist,
neu festgesetzt. Die nchste Neufestsetzung wird ab dem 1. Januar 2016 wirksam.
8
Ob eine bestimmte Beschaffung von gewissem grenzberschreitendem Interesse ist, muss von Fall
zu Fall anhand verschiedener Kriterien entschieden werden (siehe die Mitteilung der Kommission zu
Auslegungsfragen in Bezug auf das Gemeinschaftsrecht, das fr die Vergabe ffentlicher Auftrge

3
1.2. Lieferungen von Waren

Die Ankunft zahlreicher Asylsuchender macht auch dringend bentigte Lieferungen von
Waren erforderlich (z. B. Zelte, Container, Kleidung, Decken, Betten, Nahrungsmittel).

Die Richtlinie gilt bei allen Lieferauftrgen, die von einem ffentlichen Auftraggeber
vergeben werden9, sofern der geschtzte Auftragswert den jeweiligen Schwellenwert
erreicht oder berschreitet; dieser liegt je nach Art des ffentlichen Auftraggebers10
entweder bei 134 000 EUR oder bei 207 000 EUR11.

Unterhalb dieser Schwellenwerte gilt nationales Recht. Die oben im Hinblick auf
Bauauftrge genannten Grundprinzipien des Unionsrechts gelten ebenso fr Lieferungen
von Waren.

1.3. Dienstleistungen

Auerdem mssen im Zusammenhang mit dem Zustrom der Asylsuchenden


Dienstleistungsauftrge vergeben werden (z. B. Reinigungs-, Gesundheits-,
Verpflegungs- und Sicherheitsdienste).

Die Vorschriften fr Dienstleistungsauftrge werden mit der Richtlinie 2014/24/EU


gegenber der derzeit geltenden Richtlinie grundlegend gendert.

Der Richtlinie 2004/18/EG unterliegen Dienstleistungen nur dann vollstndig, wenn sie
in einer dort enthaltenen erschpfenden Auflistung12 aufgefhrt sind. Im Hinblick auf
Asylsuchende sind hier besonders Bustransporte und Reinigungsdienste relevant. Fr alle
sonstigen Dienstleistungen, die nicht in der erschpfenden Auflistung enthalten sind, sind

gilt, die nicht oder nur teilweise unter die Vergaberichtlinien fallen, ABl. C 179 vom 1.8.2006, S. 2-7).
Diese Auslegungsfragen wurden in der jngsten Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europischen
Union weiter vertieft (siehe beispielsweise Randnummer 46 des Urteils des Gerichtshofs vom
11. Dezember 2014 in der Rechtssache C-113/13 und die Urteile, auf die dort verwiesen wird).
9
In besonderen Fllen sind Ausnahmen mglich, die in der Richtlinie festgelegt sind.
10
Der niedrigere Schwellenwert gilt fr Lieferauftrge, die von zentralen Regierungsbehrden gem
der Auflistung in Anhang IV der Richtlinie (z. B. Ministerien) vergeben werden; der hhere
Schwellenwert gilt fr Lieferauftrge sonstiger ffentlicher Auftraggeber, insbesondere von
Gebietskrperschaften.
11
Siehe Funote 7.
12
Anhang II Teil A der Richtlinie: Instandhaltung und Reparatur; Landverkehr; Flugverkehr;
Postbefrderung; Fernmeldewesen; finanzielle Dienstleistungen; Datenverarbeitung und verbundene
Ttigkeiten; Forschung und Entwicklung; Buchfhrung, -haltung und -prfung; Markt- und
Meinungsforschung; Unternehmensberatung; Architektur sowie technische Beratung und Planung;
Werbung; Gebudereinigung und Hausverwaltung; Verlegen und Drucken; Abfall und
Abwasserbeseitigung (durch die jeweiligen CPV-Referenznummern genau angegeben).

4
gem der Richtlinie13 lediglich Transparenz ex post14 und die Anwendung der
Bestimmungen zu technischen Spezifikationen erforderlich.

Dienstleistungsauftrge unterliegen der Richtlinie ab denselben Schwellenwerten wie


Auftrge ber die Lieferung von Waren. Auerdem gelten die Grundprinzipien des
Unionsrechts fr Dienstleistungsauftrge, die von gewissem grenzberschreitendem
Interesse sind, genauso wie fr Bauauftrge.15

Die Richtlinie 2014/24/EU ist im Prinzip vollstndig bei allen Dienstleistungen


anwendbar. Bei sozialen und anderen besonderen Dienstleistungen16 gelten jedoch
besondere Vorschriften fr die Auftragsvergabe, die Sonderregelung17. Diese
Sonderregelung knnte im Hinblick auf Dienstleistungen fr Asylsuchende
beispielsweise bei Verpflegungsdienstleistungen sowie bei Dienstleistungen des
Gesundheits- und Sozialwesens relevant sein. Bei einigen Dienstleistungen ist die
Richtlinie 2014/24/EU berhaupt nicht anwendbar. Dies betrifft den Einsatz von
Krankenwagen und andere Rettungsdienste unter bestimmten Voraussetzungen.18

Im Allgemeinen gelten nach der Richtlinie 2014/24/EU die gleichen Schwellenwerte wie
nach der vorherigen Richtlinie.19 Fr die Dienstleistungen, fr die die Sonderregelung
gilt, ist der Schwellenwert auf 750 000 EUR20 festgesetzt worden.

13
Im nicht erschpfenden Teil B des Anhangs II der Richtlinie aufgefhrt, dessen Kategorie Sonstige
Dienstleistungen alles nicht Aufgefhrte abdeckt.
14
D. h. durch eine an das Amt fr Verffentlichungen der Europischen Union zu bermittelnde
Bekanntmachung zur Information oder Verffentlichung, sobald der Auftrag vergeben worden ist.
15
Fr die in Anhang II Teil A in der erschpfenden Liste aufgefhrten Dienstleistungen unterhalb des
jeweiligen Schwellenwerts, fr alle sonstigen Dienstleistungen sowohl ber als auch unter den
Schwellenwerten.
16
Artikel 74 bis 77 der Richtlinie 2014/24/EU; diese Dienstleistungen sind in Anhang XIV der Richtlinie
2014/24/EU in einer erschpfenden Auflistung genannt: Dienstleistungen des Gesundheits- und
Sozialwesens und zugehrige Dienstleistungen; administrative Dienstleistungen im Sozial-, Bildungs-,
Gesundheits- und kulturellen Bereich; Dienstleistungen im Rahmen der gesetzlichen
Sozialversicherung; Beihilfen, Untersttzungsleistungen und Zuwendungen; sonstige
gemeinschaftliche, soziale und persnliche Dienstleistungen; Dienstleistungen von religisen
Vereinigungen; Gaststtten- und Beherbergungsgewerbe; Dienstleistungen im juristischen Bereich;
sonstige Dienstleistungen der Verwaltung und fr die ffentliche Verwaltung; kommunale
Dienstleistungen; Dienstleistungen fr Haftanstalten, Dienstleistungen im Bereich ffentliche
Sicherheit und Rettungsdienste; Dienstleistungen von Detekteien und Sicherheitsdiensten;
internationale Dienstleistungen; Postdienste (durch die jeweiligen CPV-Referenznummern genau
angegeben).
17
Erwgungsgrund 28 der Richtlinie 2014/24/EU.
18
Artikel 10 Buchstabe h der Richtlinie 2014/24/EU.
19
Der niedrigere Schwellenwert gilt fr Dienstleistungsauftrge, die von zentralen Regierungsbehrden
vergeben werden; der hhere Schwellenwert gilt fr Dienstleistungsauftrge sonstiger ffentlicher
Auftraggeber, insbesondere regionaler und lokaler Behrden.
20
Dieser Schwellenwert bleibt auch nach dem 1. Januar 2016 unverndert, da er im Gegensatz zu den
anderen Schwellenwerten nicht neu festgesetzt wird.

5
Die Sonderregelung verpflichtet ffentliche Auftraggeber zu Bekanntmachungen auf EU-
Ebene sowohl vor als auch nach der Auftragsvergabe und zur Einhaltung einiger
grundlegender Verfahrensanforderungen (insbesondere Bercksichtigung des
Grundsatzes der Nichtdiskriminierung). Die Verfahren fr die Vergabe von
Dienstleistungsauftrgen dieser Art unterliegen nationalem Recht. Die allgemeinen
Prinzipien des Unionsrechts gelten bei diesen Dienstleistungen auch unterhalb des
Schwellenwerts, sofern sie von gewissem grenzberschreitendem Interesse21 sind.

2. WAHL DER VERFAHREN UND FRISTEN NACH DEN EU-VORSCHRIFTEN FR DIE


FFENTLICHE AUFTRAGSVERGABE

2.1. Allgemeine Bemerkungen

Auftrge, die in den Geltungsbereich der Richtlinie fallen, kann der ffentliche
Auftraggeber im Wege eines offenen oder eines nichtoffenen Verfahrens vergeben
(Artikel 28 der Richtlinie).22 Die Mindestfrist fr die Einreichung der Angebote bei
einem offenen Verfahren betrgt 52 Tage, kann aber auf 40 Tage verkrzt werden, wenn
es elektronisch abgewickelt wird (Artikel 38 der Richtlinie). Bei einem nichtoffenen
Verfahren betragen die allgemeinen Fristen 37 Tage fr die Einreichung der
Teilnahmeantrge und weitere 40 Tage fr die Einreichung der Angebote, nachdem der
ffentliche Auftraggeber die Teilnehmer ausgewhlt hat, die ein Angebot abgeben drfen
(Artikel 38 Absatz 3 der Richtlinie; diese Fristen knnen auf 30 bzw. 35 Tage festgesetzt
werden, wenn elektronische Mittel zum Einsatz kommen23).

Bei offenen Verfahren, auf die die Richtlinie 2014/24/EU Anwendung findet, wird eine
Frist von 35 Tagen fr die Einreichung von Angeboten gelten.24 Bei nichtoffenen
Verfahren ist in der Richtlinie 2014/24/EU eine Frist von 30 Tagen fr die Einreichung
von Teilnahmeantrgen sowie eine anschlieende zustzliche Frist von 30 Tagen fr die
Vorlage der Angebote vorgesehen.25 Sofern diese Mglichkeit in nationales Recht
bernommen wurde, knnen die subzentralen ffentlichen Auftraggeber, beispielsweise
regionale und lokale Behrden, die letztgenannte Frist mit den Teilnehmern vereinbaren;
wird keine Einigung erzielt, kann eine Frist von mindestens 10 Tagen festgesetzt
werden.26

21
In den Erwgungsgrnden 114 bis 117 der Richtlinie 2014/24/EU wird dieser Begriff im besonderen
Kontext der Sonderregelung erlutert.
22
Verhandlungsverfahren mit Verffentlichung einer Bekanntmachung oder wettbewerbliche Dialoge
kmen in diesem Kontext wahrscheinlich nicht in Frage, da in der vorliegenden Mitteilung von einer
Situation ausgegangen wird, in der die Bedingungen fr die Anwendung dieser Verfahren nicht erfllt
wren.
23
Artikel 38 Abstze 5 und 6 der Richtlinie.
24
Artikel 27 der Richtlinie 2014/24/EU.
25
Artikel 28 der Richtlinie 2014/24/EU.
26
Artikel 28 Absatz 4 der Richtlinie 2014/24/EU.

6
2.2. Dringlichkeit

Fr dringende Flle ist in der Richtlinie eine erhebliche Krzung der allgemeinen Fristen
vorgesehen. Dann knnen ffentliche Auftraggeber ein beschleunigtes nichtoffenes
Verfahren whlen, in dem die Fristen fr die Einreichung von Teilnahmeantrgen
15 Tage und fr die Einreichung von Angeboten 10 Tage betragen.27 Der Auftrag kann
auf diese Weise rasch vergeben werden.

In der Richtlinie 2014/24/EU wird dieses Verfahren beibehalten28 und zustzlich ein
beschleunigtes offenes Verfahren eingerichtet, denn die Frist fr die Einreichung von
Angeboten kann in Fllen einer hinreichend begrndeten Dringlichkeit auf 15 Tage
verkrzt werden29.

Wird ein beschleunigtes nichtoffenes Verfahren angewendet, sind Mindeststandards


fr die Gleichbehandlung und Transparenz einzuhalten, damit gewhrleistet wird, dass
selbst in dringenden Fllen ein gewisser Wettbewerb herrscht. In vielen Fllen knnten
die erforderlichen Auftrge wohl im Wege solcher beschleunigten nichtoffenen
Verfahren (oder nach der Richtlinie 2014/24/EU beschleunigter offener Verfahren)
vergeben werden.

3. VERHANDLUNGSVERFAHREN OHNE BEKANNTMACHUNG IM FALLE ZWINGENDER


DRINGLICHKEIT

Im Unionsrecht ist mit dem Verhandlungsverfahren ohne Bekanntmachung eine


zustzliche Mglichkeit gegeben, auch in den dringendsten Fllen Auftrge zur Deckung
des Bedarfs von Asylsuchenden zu vergeben.

Die ffentlichen Auftraggeber knnen Auftrge ohne vorherige Verffentlichung


vergeben, soweit dies unbedingt erforderlich ist, wenn dringliche, zwingende Grnde im
Zusammenhang mit Ereignissen, die die betreffenden ffentlichen Auftraggeber nicht
voraussehen konnten, es nicht zulassen, die Fristen einzuhalten, die fr die offenen, die
nichtoffenen oder die ... Verhandlungsverfahren mit Verffentlichung einer
Bekanntmachung vorgeschrieben sind. Die angefhrten Umstnde zur Begrndung der
zwingenden Dringlichkeit drfen auf keinen Fall den ffentlichen Auftraggebern
zuzuschreiben sein. (Artikel 31 Absatz 1 Buchstabe c der Richtlinie30).

Da die ffentlichen Auftraggeber in diesen Fllen vom Transparenzgrundsatz des


Vertrags abweichen, fordert der Gerichtshof der Europischen Union, dass dieses
Verfahren weiterhin nur in Ausnahmefllen angewendet wird. Smtliche Bedingungen

27
Artikel 38 Absatz 8 der Richtlinie.
28
Artikel 28 Absatz 6 der Richtlinie 2014/24/EU.
29
Artikel 27 Absatz 3 der Richtlinie 2014/24/EU.
30
Die Richtlinie 2014/24/EU enthlt in Artikel 32 Absatz 2 Buchstabe c eine Bestimmung, die im
Wesentlichen identisch ist.

7
mssen erfllt sein und sind eng auszulegen (siehe z. B. die Rechtssachen C-275/08
Kommission gegen Deutschland und C-352/12 Consiglio Nazionale degli Ingegneri).
Beim Verhandlungsverfahren ohne Verffentlichung knnen ffentliche Auftraggeber
direkt mit mglichen Auftragnehmern verhandeln; eine direkte Vergabe des Auftrags an
einen vorab ausgewhlten Wirtschaftsteilnehmer ist jedoch ausschlielich dann mglich,
wenn nur ein Wirtschaftsteilnehmer in der Lage sein wird, den Auftrag unter den durch
die zwingende Dringlichkeit auferlegten technischen und zeitlichen Zwngen zu erfllen.

Jeder ffentliche Auftraggeber hat zu prfen, ob die Bedingungen fr die Anwendung


eines solchen Verhandlungsverfahrens ohne Verffentlichung erfllt sind. Die Wahl
eines solchen Verfahrens ist in einem Vergabevermerk zu begrnden.31 Bei der
Einzelprfung jedes Falls mssen die folgenden, kumulativ zu bercksichtigenden
Kriterien erfllt sein:

3.1. Ereignisse, die die betreffenden ffentlichen Auftraggeber nicht


voraussehen konnten

In vielen Mitgliedstaaten ist die Zahl der Asylsuchenden in einem relativ kurzen
Zeitraum erheblich angestiegen.

Es kann davon ausgegangen werden, dass die einzelnen ffentlichen Auftraggeber nicht
im Voraus wussten oder wissen konnten, wie viele Asylsuchende sie zu versorgen haben
wrden. Der konkrete Bedarf einzelner Gemeinden an Wohnraum, Lieferungen von
Waren oder an Dienstleistungen fr Asylsuchende konnte daher nicht im Voraus geplant
werden und wrde deshalb als ein von der betreffenden Gemeinde nicht voraussehbares
Ereignis gelten.

3.2. Zwingende Dringlichkeit, die eine Einhaltung der allgemeinen Fristen


nicht zulsst

Zweifelsohne sollte dafr gesorgt werden, dass die unmittelbaren Bedrfnisse der
Asylsuchenden in den Mitgliedstaaten (Wohnraum, Lieferungen von Waren,
Dienstleistungen) mglichst schnell erfllt werden knnen.

Ob es unter diesen Umstnden mglich ist, die zwar schon sehr kurzen Fristen des
beschleunigten nichtoffenen Verfahrens (oder des beschleunigten offenen Verfahrens
nach Richtlinie 2014/24/EU) einzuhalten, ist von Fall zu Fall zu prfen.

Wie der Gerichtshof in seiner Rechtsprechung klargestellt hat32, ist der


Beschaffungsbedarf bei Berufung auf zwingende Dringlichkeit unverzglich zu decken.
Dieser Ausnahmefall kann nicht geltend gemacht werden, wenn die Auftragsvergabe
mehr Zeit in Anspruch nimmt als ein transparentes (offenes oder nichtoffenes)

31
Artikel 43 Buchstabe f der Richtlinie 2004/18/EC und Artikel 84 Absatz 1 Buchstabe f der Richtlinie
2014/24/EU.
32
Siehe Urteil des Gerichtshofs in der Rechtssache C-352/12 vom 20. Juni 2013, S. 50-52.

8
Verfahren, einschlielich beschleunigter (nichtoffener) Verfahren, in Anspruch
genommen htte.

3.3. Kausalzusammenhang zwischen dem nicht voraussehbaren Ereignis und


der zwingenden Dringlichkeit

Wenn es um die Erfllung der unmittelbaren Bedrfnisse der Asylsuchenden innerhalb


krzester Zeit geht, knnen keine begrndeten Zweifel am Kausalzusammenhang
zwischen dem Anstieg der Asylsuchendenzahlen und der Notwendigkeit, deren
Bedrfnisse zu erfllen, bestehen.

3.4. Soweit dies unbedingt erforderlich ist

Verhandlungsverfahren ohne Verffentlichung knnen eine Mglichkeit darstellen,


unmittelbaren Bedarf angemessen zu decken. Sie dienen lediglich zur berbrckung bis
langfristigere Lsungen gefunden sind, beispielsweise Rahmenvertrge fr Lieferungen
von Waren und fr Dienstleistungen, die ber regulre Verfahren (dazu zhlen auch
beschleunigte Verfahren) vergeben werden.

4. SCHLUSSFOLGERUNGEN

Die ffentlichen Auftraggeber mssen von Fall zu Fall entscheiden, welches Verfahren
sie fr die Vergabe von Auftrgen in Anspruch nehmen, die der Erfllung unmittelbarer
Bedrfnisse der Asylsuchenden (Wohnraum, Lieferungen von Waren, Dienstleistungen)
dienen sollen.

Bei einzelnen Projekten, deren Wert ber den entsprechenden Schwellenwerten fr die
Anwendung der Vergaberichtlinien der Union liegt und bei denen der betreffende Bedarf
durch eine Neubeschaffung33 gedeckt werden muss, ziehen die ffentlichen Auftraggeber
zunchst in Betracht, von allen Mglichkeiten zur erheblichen Verkrzung der Fristen
durch Anwendung eines beschleunigten (nichtoffenen oder nach der Richtlinie
2014/24/EU offenen) Verfahrens Gebrauch zu machen.

Knnen Wohnraum, Waren und Dienstleistungen dadurch nicht schnell genug zur
Verfgung gestellt werden, kann ein Verhandlungsverfahren ohne Verffentlichung ins
Auge gefasst werden.

In den Vorschriften der Union fr die Auftragsvergabe sind angemessene Regelungen


vorgesehen, um unter den derzeitigen auergewhnlichen Umstnden die unmittelbaren
Bedrfnisse der Asylsuchenden zu erfllen.

33
Im Gegensatz zur Deckung durch eigene Ressourcen (z. B. durch eine ffentlich-ffentliche
Zusammenarbeit oder die Nutzung bestehender Vertrge).

9
Anhang 4: Rundschreiben Vergaberecht BMWi 9. Januar 2015

Rundschreiben zur Anwendung von 3 EG Abs. 4 Buchstabe d VOL/A, 3 Abs. 4


Buchstabe c VOF und 6 Abs. 2 Nr. 4 SektVO - Vergabe ohne vorherigen Aufruf zum
Wettbewerb/Dringlichkeit
* 1 Bundesministerium
fr Wirtschaft
und Energie

Bundesministerium fr Wirtschaft und Energie 11019 Berlin


Dr. Thomas Solbach
per E-Mail an: Ministerialrat
Leiter des Referats ffentliche Auftrge,
Bundesressorts Immobilienwirtschaft
TEL -49 30 18615 6297
Lnder FAX +4930186155473
E-MAIL thomas.solbach@bmwibund.de
nachgeordneten Behrden des INTERNET www.bmwi.de
BMWi Az 1B6 270100/14 u. 270100/15
-

DATUM Berlin, 09. Januar 2015

im Hause: LB2,LB4,EA5, 1C4,ZA1 ZA2,ZA3,ZB6-AF,ZR

BETREFF ffentliches Auftragswesen


HIER Rundschreiben zur Anwendung von 3 EG Abs. 4 Buchstabe d VOL/A, 3 Abs. 4
Buchstabe c VOF und 6 Abs. 2 Nr. 4 SektVO Vergabe ohne vorherigen Aufruf zum
-

Wettbewerb/Dringlichkeit

Sehr geehrte Damen und Herren,

das Bundesministerium fr Wirtschaft und Energie (BMWi) hat mit der Europischen
Kommission (KOM) in einem konkreten EU-Pilotverfahren1 intensiv die
Voraussetzungen der EU-weiten Bekanntmachung von Vergabeverfahren errtert. In
diesem Zusammenhang hat die KOM besonders deutlich hervorgehoben, dass
Ausnahmen von den Vorschriften der EU-Vergaberichtlinien, die die Wirksamkeit der
durch die Europischen Vertrge eingerumten Rechte gewhrleisten sollen, nach
stndiger Rechtsprechung des Europischen Gerichtshofes eng auszulegen sind. Die
Darlegungs- und Beweislast dafr, dass die auergewhnlichen Umstnde, die diese
Ausnahme rechtfertigen, vorliegen, obliegt dem ffentlichen Auftraggeber, der sich auf
diese Ausnahme berufen will. Dies gilt insbesondere im Hinblick auf Pilot- und
Vertragsverletzungsverfahren, die von der KOM von Amts wegen oder aufgrund von
Beschwerden Dritter eingeleitet werden knnen.

Der EU-Pilot" ist ein dem Vertragsverletzungsverfahren nach Art. 258 AEUV vorhergehendes
informelles Verfahren.

HAUSANSCHRIFT Scharnhorststrae 34 -37


10115 Berlin
VERKEHRSANBINDUNG U6 Naturkundemuseum
S-Bahn Berlin Hauptbahnhof
Seite 2 von 5 Im Kern wurde von der KOM insbesondere die Frage aufgeworfen, ob die Regelungen,
die eine Ausnahme von der EU-weiten Bekanntmachungspflicht erffnen,
mglicherweise in der deutschen Vergabepraxis zu grozgig angewendet werden.

Vor diesem Hintergrund mchte ich nochmals auf den sehr engen Anwendungsbereich
der Ausnahmevorschriften hinweisen, die aus uerst dringlichen zwingenden Grnden
Auftrge im Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb ermglichen ( 3 EG
Abs. 4 Buchstabe d VOL/A, 3 Abs. 4 Buchstabe c VOF in Umsetzung von Art. 31 Nr.
1 Buchstabe c Richtlinie 2004/18/EG bzw. 6 Abs. 2 Nr. 4 SektVO in Umsetzung von
Art. 40 Abs. 3 Buchstabe d Richtlinie 2004/1 7/EG). Um den sehr engen
Anwendungsbereich sicherzustellen, knnen zudem organisatorische Manahmen
erforderlich sein (vgl. Ziff. III dieses Rundschreibens).

1. Zur rechtlichen Anwendbarkeit


Nach der stndigen Rechtsprechung des Europischen Gerichtshofs mssen drei
kumulative Tatbestandsvoraussetzungen fr die Anwendung der jeweiligen Aus-
nahmetatbestnde erfllt sein. Ein Verzicht auf die EU-weite Bekanntmachung ist nur
zulssig, wenn
1. ein unvorhergesehenes Ereignis vorliegt,
2. dringliche und zwingende Grnde vorliegen, die die Einhaltung der in anderen
Verfahren vorgeschriebenen Fristen nicht zulassen, und
3. ein kausaler Zusammenhang besteht zwischen dem unvorhergesehenen
Ereignis und der Unmglichkeit, die vorgeschriebenen Fristen einzuhalten.
Als Ausnahmen von der allgemeinen Verpflichtung zur Ausschreibung sind die o.g. Vor-
schriften eng auszulegen. Sie drfen insbesondere nicht dazu genutzt werden, eine
sonst bestehende Ausschreibungsverpflichtung zu umgehen. Entscheidend sind die
Umstnde des jeweiligen Einzelfalls.

zu 1. Unvorhersehbarkeit:
Unvorhersehbar sind Ereignisse, die nichts mit dem blichen wirtschaftlichen oder
sozialen Leben zu tun haben. Mastab fr die Existenz eines unvorhersehbaren
Ereignisses ist der objektive Mastab der Sorgfaltspflicht. Nur Umstnde, mit denen
bei der Planung unter Bercksichtigung der allgemeinen Sorgfaltspflicht nicht
gerechnet werden konnte, sind erfasst. Dies ist nicht der Fall, wenn zum Beispiel
unter Rckgriff auf bestehende Statistiken ein zuknftiger Beschaffungsbedarf aus
objektiver Sichtweise frhzeitig erkennbar ist. Ebenfalls nicht unter den Tatbestand
Seite 3 von 5

fallen regelmig Konstellationen, in denen der Beschaffungsbedarf die Folge einer


Nicht- oder Schlechtleistung eines Vertragspartners ist, und dem durch rechtzeitige
Aufnahme von Vertragsstrafen oder Streitschlichtungsmechanismen htte begegnet
werden knnen. Diese Regelbeispiele sind nicht abschlieend.

zu 2. Auerste Dringlichkeit:

uerste Dringlichkeit ist regelmig nur bei unaufschiebbaren, nicht durch den
Auftraggeber verursachten Ereignissen anzunehmen, bei denen eine gravierende
Beeintrchtigung fr die Allgemeinheit und die staatliche Aufgabenerfllung droht,
etwa durch einen schweren, nicht wieder gutzumachenden Schaden. Durch den
Verzicht auf eine europaweite Ausschreibung bzw. den Verzicht auf einen
voranzustellenden Teilnahmewettbewerb muss der Bedarf sehr zeitnah gedeckt
werden knnen. Wenn selbst bei Einhaltung der Bekanntmachungsfristen die
Durchfhrung der Manahme sich nur gering verzgern wrde - absolut oder relativ
im Verhltnis zum Abschluss der Gesamtmanahme gesehen - wird i.d.R. keine
gravierende Beeintrchtigung" durch Voranstellen eines Teilnahmewettbewerbs
anzunehmen sein. Die Beurteilung hngt jeweils im konkreten Einzelfall auch von der
Bedeutung des betroffenen Rechtsguts ab. In den Abwgungsprozess ist
insbesondere auch einzubeziehen, ob bei maximal zulssiger Fristverkrzung die
Gefahr der Verletzung des Rechtsgutes wesentlich erhht wrde. Solche
beschleunigten Vergabeverfahren sind in jedem Fall vorrangig zu prfen. Auerdem
darf der Auftraggeber die uerste Dringlichkeit nicht durch eigenes Verhalten
herbeigefhrt haben. Entscheidend hierfr ist eine objektive Betrachtung der
Sachlage. Wenn der Auftraggeber bei sorgfltiger Beobachtung des relevanten
Marktes und zu erwartender Entwicklungen seinen Beschaffungsbedarf frhzeitig
htte erkennen knnen, ist demnach die uerste Dringlichkeit zu verneinen.

Herauszustellen ist, dass eine uerste Dringlichkeit regelmig nicht mit bloen
wirtschaftlichen Erwgungen begrndet werden kann. Die Einhaltung des
haushaltsrechtlichen Wirtschaftlichkeitsgrundsatzes rechtfertigt demnach nicht einen
Verzicht auf die Bekanntmachung und den Teilnahmewettbewerb aus Grnden der
uersten Dringlichkeit. Ausnahmen hiervon sind allerdings bei wirtschaftlichen
Notlagen wie einer Finanzkrise denkbar, wenn eine Auftragsunterbrechung
Seite 4 von 5

gravierende Folgen fr die Allgemeinheit (Versorgungssicherheit) hat.

Wenn die Voraussetzung einer uersten Dringlichkeit erfllt ist, muss der
betreffende Vertrag kurzfristig vergeben und zeitnah ausgefhrt werden knnen. Das
heit, dass ein Absehen vorn Teilnahmewettbewerb fr komplexe ffentliche
Auftrge regelmig nicht geeignet erscheint.

zu 3. Kausalzusammenhang:
Zuletzt muss ein unmittelbarer Kausalzusammenhang bestehen zwischen dem
unvorhersehbaren Ereignis und der Unmglichkeit, die vorgeschriebenen Fristen
einzuhalten.

Ich bitte Sie, die in Ihrem jeweiligen Zustndigkeitsbereich ttigen ffentlichen Auf-
traggeber und Sektorenauftraggeber ber dieses Rundschreiben zu unterrichten und
darauf hinzuwirken, dass von den Regelungen, die eine Ausnahme von der EU-
weiten Bekanntmachungspflicht ermglichen, nur unter den o.g. engen
Voraussetzungen Gebrauch gemacht wird. Ich bitte Sie auch, darauf zu achten, dass
eine ausfhrliche Dokumentation im Vergabevermerk erfolgt.

II. Risiken

Mit der engen Auslegung der Dringlichkeit geht ein hohes Risiko einher, dass der
Verzicht auf einen Teilnahmewettbewerb rechtlich angegriffen wird. Die Vergabe kann
zum einen Gegenstand eines Nachprfungsverfahrens sein, zum anderen kommen
Vertragsverletzungsverfahrens durch die KOM in Betracht.
Vertragsverletzungsverfahren knnen von der KOM von Amts wegen oder aufgrund von
Beschwerden eingeleitet werden. Die Beschwerde gegenber der KOM kann von
jedermann erfolgen, ohne dass ein besonderes Interesse dargelegt werden muss. Dem
Nachprfungsantrag gern. 107 und 108 GWB vergleichbare Anforderungen
bestehen fr die Einleitung eines Vertragsverletzungsverfahrens durch die KOM nicht.
In der Folge eines Vertragsverletzungsverfahrens kann es erforderlich werden, laufende
Vertrge vorzeitig zu beenden. Wenn ein bestehender Europarechtsversto nicht
abgestellt wird, kann in letzter Konsequenz zudem die Festlegung finanzieller
Sanktionen durch den Europischen Gerichtshof stehen. Gern. Art. 104a GG i.V.m. 1
LastG werden die finanziellen Sanktionen im Verhltnis zwischen Bund und Lndern
Seite 5 von 5 von der staatlichen Ebene getragen, in deren innerstaatlichen Zustndigkeit die
lastenbegrndende Pflichtverletzung erfolgt ist.

III. Organisatorische Anpassungen

Erwgt eine Vergabestelletrotz der sehr engen rechtlichen Voraussetzungen, auf den
Teilnahmewettbewerb zu verzichten, empfiehlt es sich, vor der endgltigen
Entscheidung zum weiteren Verfahren eine nicht mit der konkreten Vergabe unmittelbar
befasste Dienststelle, die ber vergaberechtliche Expertise verfgt (etwa das
Justiziariat, das Rechtsreferat oder die Rechtsaufsichtsbehrde), mit der
vergaberechtlichen Gegenprfung zu befassen (Vier-Augen-Prinzip). Die Berufung auf
uerste Dringlichkeit" sollte nicht dazu fhren, dass von einer solchen Vorab-Kontrolle
abgesehen wird. Den Lndern wird geraten, dieses Prfungsverfahren in Rechts-
und/oder Verwaltungsvorschriften, etwa Vergabeanweisungen, genauer und
verpflichtend zu regeln.
Diese Prfung sollte auch dokumentiert werden.

Dieses Rundschreiben ersetzt das Rundschreiben vom 16. August 2013.

Mit freundlichen Gren


im Auftrag

Dr. Thomas Solbach


Anhang 5: Rundschreiben Vergaberecht BMWi 24. August 2015

Rundschreiben zur Anwendung des Vergaberechts im Zusammenhang mit der


Unterbringung und Versorgung von Flchtlingen
Bundesministerium
fr Wirtschaft
und Energie

Bundesministerium fr Wirtschaft und Eneraie 11019 Berlin


TEL.-ZENTRALE --49 30 186150
FAX ~4930186157010
per E-Mail: INTERNET www.bmwi.de

BEARBEITET VON RR Dr. Flling


Bundesressorts TEL +49 30 18615 7389
FAX 4930186155473
Lnder E-MAIL danieI.fueIIingbmwi.bund.de
.z 1B6-270100/14
nachgeordnete Behrden des BMWi Berlin, 24. August 2015
DATUM

BETREFF ffentliches Auftragswesen


HIER Rundschreiben zur Anwendung des Vergaberechts im Zusammenhang mit der
Unterbringung und Versorgung von Flchtlingen
BEZUG Rundschreiben vom 9. Januar 2015

Sehr geehrte Damen und Herren,

die zunehmende Zahl von Flchtlingen und Asylbegehrenden stellt Bund, Lnder und
Kommunen im Hinblick auf die angemessene Unterbringung und Versorgung dieser
Menschen vor enorme Herausforderungen. Die bisher bestehende groe Bereitschaft
der Bevlkerung zur Aufnahme von Flchtlingen muss erhalten bleiben. Damit dies ge-
lingt, muss die ffentliche Verwaltung weiter handlungsfhig bleiben. Es ist die gemein-
same Aufgabe des Bundes, der Lnder und der Kommunen, fr die nach Deutschland
kommenden Menschen Unterkunft und Verpflegung sicherzustellen und Obdachlosig-
keit zu vermeiden.

Im Zusammenhang mit der Unterbringung und Versorgung stellen sich auch Herausfor-
derungen fr die Vergabeverfahren und deren schnelle, aber auch rechtssichere und
effiziente Durchfhrung.

Bei ffentlichen Auftrgen unterhalb der EU-Schwellenwerte kommt das Haushaltsrecht


zur Anwendung, dessen Verfahrensregeln bereits eine Beschleunigung der Verfahren

HAUSANSCHRIFT Scharnhorststrae 34 37
-

10115 Berlin
VERKEHRSANBINDUNG U6 Naturkundemuseum
S-Bahn Berlin Hauptbahnhof
Seite 2von4 und die im Vergleich zum Oberschwellenbereich erleichterte Wahl eines freihndigen
Vergabeverfahrens bei ffentlichen Auftrgen zulassen.

Fr Vergabeverfahren oberhalb der EU-Schwellenwerte, welche durch die magebli-


chen Vorgaben der EU-Vergabekoordinierungsrichtlinie geprgt werden, sind im Zu-
sammenhang mit der Unterbringung und Versorgung von Flchtlingen folgende As-
pekte zu beachten:

Auch die vom EU-Vergaberecht geprgten deutschen Regelungen fr die Vergabe


oberhalb der EU-Schwellenwerte kennen mehrere Mglichkeiten zur Beschleunigung
von Vergabeverfahren, die bei ffentlichen Auftrgen zur Unterbringung und Versor-
gung von Flchtlingen in Anspruch genommen werden knnen. Dabei kommt insbe-
sondere das beschleunigte nicht offene Verfahren, aber auch das Verhandlungsver-
fahren ohne Teilnahmewettbewerb in Betracht.

1. Beschleunigtes nicht offenes Verfahren

Im beschleunigten nicht offenen Verfahren knnen die Fristen fr Teilnahmeantrge auf


15 Tage (im Fall einer elektronische Bekanntmachung auf 10 Tage) und fr die Abgabe
von Angeboten auf 10 Tage herabgesetzt werden. Voraussetzung ist, dass der Auftrag
besonders dringlich ist. Die besondere Dringlichkeit drfte aufgrund der vorliegen-
den Informationen im Zusammenhang mit der Unterbringung von Flchtlingen
derzeit im Regelfall anzunehmen sein.

2. Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb

Darber hinaus kommt ein Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb in Be-


tracht, wenn aufgrund der konkreten Situation vor Ort auch diese verkrzten Fristen
nicht einzuhalten sind.

Bei einem Vergabeverfahren ohne Teilnahmewettbewerb kann der ffentliche Auftrag-


geber unmittelbar mit wenigen potentiellen Bietern verhandeln, ohne den beabsichtigten
Auftrag vorab verffentlichen zu mssen.
Seite 3 von 4 Nach der stndigen Rechtsprechung des Europischen Gerichtshofs mssen drei ku-
mulative Tatbestandsvoraussetzungen fr die Anwendung der jeweiligen Ausnahmetat-
bestnde fr das Verhandlungsverfahren ohne Teilnahmewettbewerb erfllt sein. Der
Verzicht auf die EU-weite Bekanntmachung ist danach nur zulssig, wenn ein unvorher-
gesehenes Ereignis vorliegt, dringliche und zwingende Grnde bestehen und ein kau-
saler Zusammenhang besteht zwischen dem unvorhergesehen Ereignis und der
Unmglichkeit, die Fristen einzuhalten. Diese Kriterien sind im Rundschreiben des
BMWI vom 9. Januar 2015 nher erlutert.

Aufgrund des pltzlichen Anstiegs der Flchtlingszahlen drften derzeit regelmig so-
wohl das Tatbestandsmerkmal unvorhergesehenes Ereignis" als auch dringliche und
zwingende Grnde" im Zusammenhang mit ffentlichen Auftrgen zur Unterbringung
und Versorgung von Flchtlingen erfllt sein.

Entscheidend ist in diesem Zusammenhang, dass der jeweilige ffentliche Auftraggeber


nicht voraussehen konnte, dass er kurzfristig wesentlich mehr Flchtlinge aufnehmen
und unterbringen muss als zu erwarten war.

Nach der am 19. August 2015 verffentlichten Flchtlingsprognose des Bundesamtes


fr Migration und Flchtlinge (BAMF) werden fr das Jahr 2015 bis zu 800.000 Flcht-
linge erwartet. Bisher wurde fr das Jahr 2015 lediglich eine Zahl von 450.000 Flcht-
lingen prognostiziert. Dieser unerwartete Anstieg von aufzunehmenden Flcht-
lingen wird regelmig dazu fhren, dass die fr die Unterbringung und Versor-
gung verantwortlichen Kommunen wesentlich mehr Unterbringungsmglichkei-
ten und Versorgungskapazitten zur Verfgung stellen mssen als zu erwarten
war.

Dies kann im konkreten Einzelfall zu uerst kurzfristigem Beschaffungsbedarf fhren,


bei dem aufgrund der bestehenden Gefhrdungen fr ein wichtiges Rechtsgut (Ge-
sundheit der Flchtlinge) Auftrge zgig vergeben und ausgefhrt werden mssen und
von einem Teilnahmewettbewerb abgesehen werden kann.

Im Sinne einer effizienten Verwendung von Haushaltsmitteln empfiehlt es sich, mehrere


Unternehmen zur Abgabe von Angeboten aufzufordern.
Seite 4 von 4 3. Ergnzende Hinweise

Ferner regen wir an, stets zu prfen, ob im Zusammenhang mit der Versorgung einer
noch nicht genau abzuschtzenden Zahl von Flchtlingen mit Liefer- und Dienstlei-
stungen auf das Instrument einer Rahmenvereinbarung zurckgegriffen werden kann.

Mit freundlichen Gren


im Auftrag

Dr. Thomas Solbach


Anhang 6: BauGB

1, 31, 34, 171e, 246 BauGB

In der Fassung der Bekanntmachung vom 23.09.2004 (BGBl. I S. 2414)


zuletzt gendert durch Gesetz vom 20.11.2014 (BGBl. I S. 1748) m.W.v. 26.11.2014
1 Aufgabe, Begriff und Grundstze der Bauleitplanung
(1) Aufgabe der Bauleitplanung ist es, die bauliche und sonstige Nutzung der
Grundstcke in der Gemeinde nach Magabe dieses Gesetzbuchs vorzubereiten
und zu leiten.
(2) Bauleitplne sind der Flchennutzungsplan (vorbereitender Bauleitplan) und der
Bebauungsplan (verbindlicher Bauleitplan).
(3) Die Gemeinden haben die Bauleitplne aufzustellen, sobald und soweit es fr die
stdtebauliche Entwicklung und Ordnung erforderlich ist. Auf die Aufstellung von
Bauleitplnen und stdtebaulichen Satzungen besteht kein Anspruch; ein Anspruch
kann auch nicht durch Vertrag begrndet werden.
(4) Die Bauleitplne sind den Zielen der Raumordnung anzupassen.
(5) Die Bauleitplne sollen eine nachhaltige stdtebauliche Entwicklung, die die sozialen,
wirtschaftlichen und umweltschtzenden Anforderungen auch in Verantwortung
gegenber knftigen Generationen miteinander in Einklang bringt, und eine dem
Wohl der Allgemeinheit dienende sozialgerechte Bodennutzung gewhrleisten. Sie
sollen dazu beitragen, eine menschenwrdige Umwelt zu sichern, die natrlichen
Lebensgrundlagen zu schtzen und zu entwickeln sowie den Klimaschutz und die
Klimaanpassung, insbesondere auch in der Stadtentwicklung, zu frdern, sowie die
stdtebauliche Gestalt und das Orts- und Landschaftsbild baukulturell zu erhalten
und zu entwickeln. Hierzu soll die stdtebauliche Entwicklung vorrangig durch
Manahmen der Innenentwicklung erfolgen.
(6) Bei der Aufstellung der Bauleitplne sind insbesondere zu bercksichtigen:
1. die allgemeinen Anforderungen an gesunde Wohn- und Arbeitsverhltnisse
und die Sicherheit der Wohn- und Arbeitsbevlkerung,
2. die Wohnbedrfnisse der Bevlkerung, die Schaffung und Erhaltung sozial
stabiler Bewohnerstrukturen, die Eigentumsbildung weiter Kreise der
Bevlkerung und die Anforderungen kostensparenden Bauens sowie die
Bevlkerungsentwicklung,
3. die sozialen und kulturellen Bedrfnisse der Bevlkerung, insbesondere die
Bedrfnisse der Familien, der jungen, alten und behinderten Menschen,
unterschiedliche Auswirkungen auf Frauen und Mnner sowie die Belange
des Bildungswesens und von Sport, Freizeit und Erholung,
4. die Erhaltung, Erneuerung, Fortentwicklung, Anpassung und der Umbau
vorhandener Ortsteile sowie die Erhaltung und Entwicklung zentraler
Versorgungsbereiche,
5. die Belange der Baukultur, des Denkmalschutzes und der Denkmalpflege, die
erhaltenswerten Ortsteile, Straen und Pltze von geschichtlicher,
knstlerischer oder stdtebaulicher Bedeutung und die Gestaltung des Orts-
und Landschaftsbildes,
6. die von den Kirchen und Religionsgesellschaften des ffentlichen Rechts
festgestellten Erfordernisse fr Gottesdienst und Seelsorge,
7. die Belange des Umweltschutzes, einschlielich des Naturschutzes und der
Landschaftspflege, insbesondere
a) die Auswirkungen auf Tiere, Pflanzen, Boden, Wasser, Luft, Klima und
das Wirkungsgefge zwischen ihnen sowie die Landschaft und die
biologische Vielfalt,
b) die Erhaltungsziele und der Schutzzweck der Natura 2000-Gebiete im
Sinne des Bundesnaturschutzgesetzes,
c) umweltbezogene Auswirkungen auf den Menschen und seine
Gesundheit sowie die Bevlkerung insgesamt,
d) umweltbezogene Auswirkungen auf Kulturgter und sonstige
Sachgter,
e) die Vermeidung von Emissionen sowie der sachgerechte Umgang mit
Abfllen und Abwssern,
f) die Nutzung erneuerbarer Energien sowie die sparsame und effiziente
Nutzung von Energie,
g) die Darstellungen von Landschaftsplnen sowie von sonstigen Plnen,
insbesondere des Wasser-, Abfall- und Immissionsschutzrechts,
h) die Erhaltung der bestmglichen Luftqualitt in Gebieten, in denen die
durch Rechtsverordnung zur Erfllung von Rechtsakten der
Europischen Union festgelegten Immissionsgrenzwerte nicht
berschritten werden,
i) die Wechselwirkungen zwischen den einzelnen Belangen des
Umweltschutzes nach den Buchstaben a, c und d,
8. die Belange
a) der Wirtschaft, auch ihrer mittelstndischen Struktur im Interesse einer
verbrauchernahen Versorgung der Bevlkerung,
b) der Land- und Forstwirtschaft,
c) der Erhaltung, Sicherung und Schaffung von Arbeitspltzen,
d) des Post- und Telekommunikationswesens,
e) der Versorgung, insbesondere mit Energie und Wasser, einschlielich
der Versorgungssicherheit,
f) der Sicherung von Rohstoffvorkommen,
9. die Belange des Personen- und Gterverkehrs und der Mobilitt der
Bevlkerung, einschlielich des ffentlichen Personennahverkehrs und des
nicht motorisierten Verkehrs, unter besonderer Bercksichtigung einer auf
Vermeidung und Verringerung von Verkehr ausgerichteten stdtebaulichen
Entwicklung,
10. die Belange der Verteidigung und des Zivilschutzes sowie der zivilen
Anschlussnutzung von Militrliegenschaften,
11. die Ergebnisse eines von der Gemeinde beschlossenen stdtebaulichen
Entwicklungskonzeptes oder einer von ihr beschlossenen sonstigen
stdtebaulichen Planung,
12. die Belange des Hochwasserschutzes,
13. die Belange von Flchtlingen oder Asylbegehrenden und ihrer Unterbringung.
(7) Bei der Aufstellung der Bauleitplne sind die ffentlichen und privaten Belange
gegeneinander und untereinander gerecht abzuwgen.
(8) Die Vorschriften dieses Gesetzbuchs ber die Aufstellung von Bauleitplnen gelten
auch fr ihre nderung, Ergnzung und Aufhebung.

31 Ausnahmen und Befreiungen


(1) Von den Festsetzungen des Bebauungsplans knnen solche Ausnahmen
zugelassen werden, die in dem Bebauungsplan nach Art und Umfang ausdrcklich
vorgesehen sind.
(2) Von den Festsetzungen des Bebauungsplans kann befreit werden, wenn die
Grundzge der Planung nicht berhrt werden und
1. Grnde des Wohls der Allgemeinheit, einschlielich des Bedarfs zur
Unterbringung von Flchtlingen oder Asylbegehrenden, die Befreiung
erfordern oder
2. die Abweichung stdtebaulich vertretbar ist oder
3. die Durchfhrung des Bebauungsplans zu einer offenbar nicht beabsichtigten
Hrte fhren wrde
und wenn die Abweichung auch unter Wrdigung nachbarlicher Interessen mit den
ffentlichen Belangen vereinbar ist.
34 Zulssigkeit von Vorhaben innerhalb der im Zusammenhang bebauten Ortsteile
(1) Innerhalb der im Zusammenhang bebauten Ortsteile ist ein Vorhaben zulssig, wenn
es sich nach Art und Ma der baulichen Nutzung, der Bauweise und der
Grundstcksflche, die berbaut werden soll, in die Eigenart der nheren Umgebung
einfgt und die Erschlieung gesichert ist. Die Anforderungen an gesunde Wohn-
und Arbeitsverhltnisse mssen gewahrt bleiben; das Ortsbild darf nicht
beeintrchtigt werden.
(2) Entspricht die Eigenart der nheren Umgebung einem der Baugebiete, die in der auf
Grund des 9a erlassenen Verordnung bezeichnet sind, beurteilt sich die
Zulssigkeit des Vorhabens nach seiner Art allein danach, ob es nach der
Verordnung in dem Baugebiet allgemein zulssig wre; auf die nach der Verordnung
ausnahmsweise zulssigen Vorhaben ist 31 Abs. 1, im brigen ist 31 Abs. 2
entsprechend anzuwenden.
(3) Von Vorhaben nach Absatz 1 oder 2 drfen keine schdlichen Auswirkungen auf
zentrale Versorgungsbereiche in der Gemeinde oder in anderen Gemeinden zu
erwarten sein.
(3a) Vom Erfordernis des Einfgens in die Eigenart der nheren Umgebung nach Absatz
1 Satz 1 kann im Einzelfall abgewichen werden, wenn die Abweichung
1. der Erweiterung, nderung, Nutzungsnderung oder Erneuerung eines
zulssigerweise errichteten Gewerbe- oder Handwerksbetriebs, einschlielich
der Nutzungsnderung zu Wohnzwecken, oder der Erweiterung, nderung
oder Erneuerung einer zulssigerweise errichteten, Wohnzwecken dienenden
baulichen Anlage dient,
2. stdtebaulich vertretbar ist und
3. auch unter Wrdigung nachbarlicher Interessen mit den ffentlichen Belangen
vereinbar ist.
Satz 1 findet keine Anwendung auf Einzelhandelsbetriebe, die die verbrauchernahe
Versorgung der Bevlkerung beeintrchtigen oder schdliche Auswirkungen auf zentrale
Versorgungsbereiche in der Gemeinde oder in anderen Gemeinden haben knnen.
(4) Die Gemeinde kann durch Satzung
1. die Grenzen fr im Zusammenhang bebaute Ortsteile festlegen,
2. bebaute Bereiche im Auenbereich als im Zusammenhang bebaute Ortsteile
festlegen, wenn die Flchen im Flchennutzungsplan als Bauflche
dargestellt sind,
3. einzelne Auenbereichsflchen in die im Zusammenhang bebauten Ortsteile
einbeziehen, wenn die einbezogenen Flchen durch die bauliche Nutzung
des angrenzenden Bereichs entsprechend geprgt sind.
Die Satzungen knnen miteinander verbunden werden.
(5) Voraussetzung fr die Aufstellung von Satzungen nach Absatz 4 Satz 1 Nr. 2 und 3
ist, dass
1. sie mit einer geordneten stdtebaulichen Entwicklung vereinbar sind,
2. die Zulssigkeit von Vorhaben, die einer Pflicht zur Durchfhrung einer
Umweltvertrglichkeitsprfung nach Anlage 1 zum Gesetz ber die
Umweltvertrglichkeitsprfung oder nach Landesrecht unterliegen, nicht
begrndet wird und
3. keine Anhaltspunkte fr eine Beeintrchtigung der in 1 Abs. 6 Nr. 7
Buchstabe b genannten Schutzgter bestehen.
In den Satzungen nach Absatz 4 Satz 1 Nr. 2 und 3 knnen einzelne Festsetzungen nach
9 Abs. 1 und 3 Satz 1 sowie Abs. 4 getroffen werden. 9 Absatz 6 und 31 sind
entsprechend anzuwenden. Auf die Satzung nach Absatz 4 Satz 1 Nr. 3 sind ergnzend
1a Abs. 2 und 3 und 9 Abs. 1a entsprechend anzuwenden; ihr ist eine Begrndung mit den
Angaben entsprechend 2a Satz 2 Nr. 1 beizufgen.
(6) Bei der Aufstellung der Satzungen nach Absatz 4 Satz 1 Nr. 2 und 3 sind die
Vorschriften ber die ffentlichkeits- und Behrdenbeteiligung nach 13 Abs. 2 Satz
1 Nr. 2 und 3 sowie Satz 2 entsprechend anzuwenden. Auf die Satzungen nach
Absatz 4 Satz 1 Nr. 1 bis 3 ist 10 Abs. 3 entsprechend anzuwenden.

171e Manahmen der Sozialen Stadt

(1) Stdtebauliche Manahmen der Sozialen Stadt in Stadt- und Ortsteilen, deren
einheitliche und zgige Durchfhrung im ffentlichen Interesse liegen, knnen auch
an Stelle von oder ergnzend zu sonstigen Manahmen nach diesem Gesetzbuch
nach den Vorschriften dieses Teils durchgefhrt werden.
(2) Stdtebauliche Manahmen der Sozialen Stadt sind Manahmen zur Stabilisierung
und Aufwertung von durch soziale Missstnde benachteiligten Ortsteilen oder
anderen Teilen des Gemeindegebiets, in denen ein besonderer Entwicklungsbedarf
besteht. Soziale Missstnde liegen insbesondere vor, wenn ein Gebiet auf Grund der
Zusammensetzung und wirtschaftlichen Situation der darin lebenden und
arbeitenden Menschen erheblich benachteiligt ist. Ein besonderer
Entwicklungsbedarf liegt insbesondere vor, wenn es sich um benachteiligte
innerstdtische oder innenstadtnah gelegene Gebiete oder verdichtete Wohn- und
Mischgebiete handelt, in denen es einer aufeinander abgestimmten Bndelung von
investiven und sonstigen Manahmen bedarf.
(3) Die Gemeinde legt das Gebiet, in dem die Manahmen durchgefhrt werden sollen,
durch Beschluss fest. Es ist in seinem rumlichen Umfang so festzulegen, dass sich
die Manahmen zweckmig durchfhren lassen.
(4) Grundlage fr den Beschluss nach Absatz 3 ist ein von der Gemeinde unter
Beteiligung der Betroffenen ( 137) und der ffentlichen Aufgabentrger ( 139)
aufzustellendes Entwicklungskonzept, in dem die Ziele und Manahmen schriftlich
darzustellen sind. Das Entwicklungskonzept soll insbesondere Manahmen enthalten,
die der Verbesserung der Wohn- und Arbeitsverhltnisse sowie der Schaffung und
Erhaltung sozial stabiler Bewohnerstrukturen dienen.
(5) Bei der Erstellung des Entwicklungskonzeptes und bei seiner Umsetzung sollen die
Beteiligten in geeigneter Form einbezogen und zur Mitwirkung angeregt werden. Die
Gemeinde soll die Beteiligten im Rahmen des Mglichen fortlaufend beraten und
untersttzen. Dazu kann im Zusammenwirken von Gemeinde und Beteiligten eine
Koordinierungsstelle eingerichtet werden. Soweit erforderlich, soll die Gemeinde zur
Verwirklichung und zur Frderung der mit dem Entwicklungskonzept verfolgten Ziele
sowie zur bernahme von Kosten mit den Eigentmern und sonstigen
Manahmentrgern stdtebauliche Vertrge schlieen.
(6) Die 164a und 164b sind im Gebiet nach Absatz 3 entsprechend anzuwenden.
Dabei ist 164a Abs. 1 Satz 2 ber den Einsatz von Finanzierungs- und
Frdermitteln auf Grund anderer gesetzlicher Grundlage insbesondere auch auf
sonstige Manahmen im Sinne des Absatzes 2 Satz 3 anzuwenden.

246 Sonderregelungen fr einzelne Lnder; Sonderregelungen fr


Flchtlingsunterknfte
(1) In den Lndern Berlin und Hamburg entfallen die in 6 Abs. 1, 10 Abs. 2 und 190
Abs. 1 vorgesehenen Genehmigungen oder Zustimmungen; das Land Bremen kann
bestimmen, dass diese Genehmigungen oder Zustimmungen entfallen.
(1a) Die Lnder knnen bestimmen, dass Bebauungsplne, die nicht der Genehmigung
bedrfen, und Satzungen nach 34 Abs. 4 Satz 1, 35 Abs. 6 und 165 Abs. 6 vor
ihrem Inkrafttreten der hheren Verwaltungsbehrde anzuzeigen sind; dies gilt nicht
fr Bebauungsplne nach 13. Die hhere Verwaltungsbehrde hat die Verletzung
von Rechtsvorschriften, die eine Versagung der Genehmigung nach 6 Abs. 2
rechtfertigen wrde, innerhalb eines Monats nach Eingang der Anzeige geltend zu
machen. Der Bebauungsplan und die Satzungen drfen nur in Kraft gesetzt werden,
wenn die hhere Verwaltungsbehrde die Verletzung von Rechtsvorschriften nicht
innerhalb der in Satz 2 bezeichneten Frist geltend gemacht hat.
(2) Die Lnder Berlin und Hamburg bestimmen, welche Form der Rechtsetzung an die
Stelle der in diesem Gesetzbuch vorgesehenen Satzungen tritt. Das Land Bremen
kann eine solche Bestimmung treffen. Die Lnder Berlin, Bremen und Hamburg
knnen eine von 10 Abs. 3, 16 Abs. 2, 22 Abs. 2, 143 Abs. 1, 162 Abs. 2
Satz 2 bis 4 und 165 Abs. 8 abweichende Regelung treffen.
(3) 171f ist auch auf Rechtsvorschriften der Lnder anzuwenden, die vor dem 1.
Januar 2007 in Kraft getreten sind.
(4) Die Senate der Lnder Berlin, Bremen und Hamburg werden ermchtigt, die
Vorschriften dieses Gesetzbuchs ber die Zustndigkeit von Behrden dem
besonderen Verwaltungsaufbau ihrer Lnder anzupassen.
(5) Das Land Hamburg gilt fr die Anwendung dieses Gesetzbuchs auch als Gemeinde.
(6) (weggefallen)
(7) Die Lnder knnen bestimmen, dass 34 Abs. 1 Satz 1 bis zum 31. Dezember 2004
nicht fr Einkaufszentren, groflchige Einzelhandelsbetriebe und sonstige
groflchige Handelsbetriebe im Sinne des 11 Abs. 3 der Baunutzungsverordnung
anzuwenden ist. Wird durch eine Regelung nach Satz 1 die bis dahin zulssige
Nutzung eines Grundstcks aufgehoben oder wesentlich gendert, ist 238
entsprechend anzuwenden.
(8) Bis zum 31. Dezember 2019 gilt 34 Absatz 3a Satz 1 entsprechend fr die
Nutzungsnderung zulssigerweise errichteter Geschfts-, Bro- oder
Verwaltungsgebude in bauliche Anlagen, die der Unterbringung von Flchtlingen
oder Asylbegehrenden dienen, und fr deren Erweiterung, nderung oder
Erneuerung.
(9) Bis zum 31. Dezember 2019 gilt die Rechtsfolge des 35 Absatz 4 Satz 1 fr
Vorhaben entsprechend, die der Unterbringung von Flchtlingen oder
Asylbegehrenden dienen, wenn das Vorhaben im unmittelbaren rumlichen
Zusammenhang mit nach 30 Absatz 1 oder 34 zu beurteilenden bebauten
Flchen innerhalb des Siedlungsbereichs erfolgen soll.
(10) Bis zum 31. Dezember 2019 kann in Gewerbegebieten ( 8 der
Baunutzungsverordnung, auch in Verbindung mit 34 Absatz 2) fr
Aufnahmeeinrichtungen, Gemeinschaftsunterknfte oder sonstige Unterknfte fr
Flchtlinge oder Asylbegehrende von den Festsetzungen des Bebauungsplans
befreit werden, wenn an dem Standort Anlagen fr soziale Zwecke als Ausnahme
zugelassen werden knnen oder allgemein zulssig sind und die Abweichung auch
unter Wrdigung nachbarlicher Interessen mit ffentlichen Belangen vereinbar ist.
36 gilt entsprechend.
Anhang 7: Vergabe- und Vertragsordnung fr Bauleistungen Teil A (VOB/A)

3 EG, 10 EG

In der Fassung der Bekanntmachung vom 31. Juli 2009


zuletzt gendert durch Nr. I nd. der VOB/A Abschnitt 1 und nd. der VOB/B vom
26.06.2012
3 EG - Arten der Vergabe

(1) Bauauftrge im Sinne von 1 EG werden von ffentlichen Auftraggebern nach 98


Nummer 1 bis 3 und 5 GWB vergeben:
1. im offenen Verfahren; bei einem offenen Verfahren wird eine unbeschrnkte
Anzahl von Unternehmen ffentlich zur Abgabe von Angeboten aufgefordert,
2. im nicht offenen Verfahren; bei einem nicht offenen Verfahren wird ffentlich
zur Teilnahme, aus dem Bewerberkreis sodann eine beschrnkte Anzahl von
Unternehmen zur Angebotsabgabe aufgefordert,
3. im Verhandlungsverfahren; beim Verhandlungsverfahren mit oder ohne
ffentliche Vergabebekanntmachung wendet sich der Auftraggeber an
ausgewhlte Unternehmen und verhandelt mit einem oder mehreren dieser
Unternehmen ber die von diesen unterbreiteten Angebote, um diese
entsprechend den in der Bekanntmachung, den Vergabeunterlagen und
etwaigen sonstigen Unterlagen angegebenen Anforderungen anzupassen,
4. im wettbewerblichen Dialog; ein wettbewerblicher Dialog ist ein Verfahren zur
Vergabe besonders komplexer Auftrge, bei dem nach Aufforderung zur
Teilnahme Verhandlungen mit ausgewhlten Unternehmen ber alle
Einzelheiten des Auftrags erfolgen.
(2) Das offene Verfahren hat Vorrang vor den anderen Verfahren, es muss angewendet
werden, wenn nicht die Eigenart der Leistung oder besondere Umstnde eine
Abweichung rechtfertigen.
(3) Das nicht offene Verfahren ist zulssig, wenn
1. eine Bearbeitung des Angebotes wegen der Eigenart der Leistung einen
auergewhnlich hohen Aufwand erfordert,
2. die Leistung nach ihrer Eigenart nur von einem beschrnkten Kreis von
Unternehmen in geeigneter Weise ausgefhrt werden kann, besonders wenn
auergewhnliche Zuverlssigkeit oder Leistungsfhigkeit (beispielsweise
Erfahrung, technische Einrichtungen oder fachkundige Arbeitskrfte)
erforderlich ist,
3. ein offenes Verfahren oder nicht offenes Verfahren aufgehoben wurde,
4. das offene Verfahren aus anderen Grnden unzweckmig ist.
(4) Das Verhandlungsverfahren mit ffentlicher Vergabebekanntmachung ist zulssig,
1. wenn ein offenes Verfahren oder nicht offenes Verfahren wegen nicht
annehmbarer Angebote aufgehoben wurde und die ursprnglichen
Vertragsunterlagen nicht grundlegend gendert worden sind,
2. wenn die betroffenen Bauvorhaben nur zu Forschungs-, Versuchs- oder
Entwicklungszwecken durchgefhrt werden und nicht mit dem Ziel der
Rentabilitt oder der Deckung von Entwicklungskosten,
3. wenn im Ausnahmefall die Leistung nach Art und Umfang oder wegen der
damit verbundenen Wagnisse nicht eindeutig und nicht so erschpfend
beschrieben werden kann, dass eine einwandfreie Preisermittlung zur
Vereinbarung einer festen Vergtung mglich ist.
(5) Das Verhandlungsverfahren ohne ffentliche Vergabebekanntmachung ist zulssig,
1. wenn bei einem offenen Verfahren oder bei einem nicht offenen Verfahren
a) keine wirtschaftlichen Angebote abgegeben worden sind und
b) die ursprnglichen Vertragsunterlagen nicht grundlegend gendert
werden und
c) in das Verhandlungsverfahren alle Bieter aus dem vorausgegangenen
Verfahren einbezogen werden, die fachkundig, leistungsfhig sowie
gesetzestreu und zuverlssig sind,
2. wenn bei einem offenen Verfahren oder bei einem nicht offenen Verfahren
a) keine Angebote oder keine Bewerbungen abgegeben worden sind
oder
b) nur solche Angebote abgegeben worden sind, die nach 16 EG
Absatz 1 auszuschlieen sind,
und die ursprnglichen Vertragsunterlagen nicht grundlegend gendert
werden,
3. wenn die Arbeiten aus technischen oder knstlerischen Grnden oder auf
Grund des Schutzes von Ausschlielichkeitsrechten nur von einem
bestimmten Unternehmen ausgefhrt werden knnen,
4. wenn wegen der Dringlichkeit der Leistung aus zwingenden Grnden infolge
von Ereignissen, die der Auftraggeber nicht verursacht hat und nicht
voraussehen konnte, die in 10 EG Absatz 1, 2 und 3 Nummer 1
vorgeschriebenen Fristen nicht eingehalten werden knnen,
5. wenn an einen Auftragnehmer zustzliche Leistungen vergeben werden
sollen, die weder in dem der Vergabe zugrunde liegenden Entwurf noch im
ursprnglich geschlossenen Vertrag vorgesehen sind, die aber wegen eines
unvorhergesehenen Ereignisses zur Ausfhrung der darin beschriebenen
Leistung erforderlich sind, sofern diese Leistungen
a) sich entweder aus technischen oder wirtschaftlichen Grnden nicht
ohne wesentliche Nachteile fr den Auftraggeber vom ursprnglichen
Auftrag trennen lassen oder
b) fr die Vollendung der im ursprnglichen Auftrag beschriebenen
Leistung unbedingt erforderlich sind, auch wenn sie getrennt vergeben
werden knnten;
Voraussetzung dafr ist, dass der geschtzte Gesamtwert der Auftrge fr die
zustzlichen Bauleistungen die Hlfte des Wertes des ursprnglichen Auftrages nicht
berschreitet,
6. wenn gleichartige Bauleistungen wiederholt werden, die durch denselben
Auftraggeber an den Auftragnehmer vergeben werden, der den
ursprnglichen Auftrag erhalten hat, und wenn sie einem Grundentwurf
entsprechen und dieser Gegenstand des ursprnglichen Auftrags war, der
nach einem offenen oder nicht offenen Verfahren vergeben wurde. Die
Mglichkeit, dieses Verfahren anzuwenden, muss bereits bei der
Bekanntmachung der Ausschreibung fr das erste Vorhaben angegeben
werden; der fr die Fortsetzung der Bauarbeiten in Aussicht gestellte
Gesamtauftragswert wird vom ffentlichen Auftraggeber bei der Anwendung
von 1 EG bercksichtigt. Dieses Verfahren darf jedoch nur innerhalb von
drei Jahren nach Abschluss des ersten Auftrags angewandt werden.
Die Flle der Nummern 5 und 6 sind nur anzuwenden bei der Vergabe von Auftrgen
mit einem Auftragswert nach 1 EG Absatz 2 Nummer 2.
(6)
1. Der ffentliche Auftraggeber trgt dafr Sorge, dass alle Bieter bei den
Verhandlungen gleich behandelt werden. Insbesondere enthlt er sich jeder
diskriminierenden Weitergabe von Informationen, durch die bestimmte Bieter
gegenber anderen begnstigt werden knnten.
2. Der Auftraggeber kann vorsehen, dass das Verhandlungsverfahren in
verschiedenen aufeinander folgenden Phasen durchgefhrt wird. In jeder
Verhandlungsphase kann die Zahl der Angebote, ber die verhandelt wird,
auf der Grundlage der in der Bekanntmachung oder in den
Vertragsunterlagen angegebenen Zuschlagskriterien verringert werden. In der
Schlussphase mssen noch so viele Angebote vorliegen, dass ein
Wettbewerb gewhrleistet ist.
(7)
1. Der wettbewerbliche Dialog ist zulssig, wenn der Auftraggeber objektiv nicht
in der Lage ist,
a) die technischen Mittel anzugeben, mit denen seine Bedrfnisse und
Anforderungen erfllt werden knnen, oder
b) die rechtlichen oder finanziellen Bedingungen des Vorhabens
anzugeben.
2. Der Auftraggeber hat seine Bedrfnisse und Anforderungen bekannt zu
machen; die Erluterung dieser Anforderungen erfolgt in der
Bekanntmachung oder in einer Beschreibung.
3. Mit den Unternehmen, die im Anschluss an die Bekanntmachung nach
Nummer 2 ausgewhlt wurden, ist ein Dialog zu erffnen. In dem Dialog legt
der Auftraggeber fest, wie seine Bedrfnisse am besten erfllt werden knnen;
er kann mit den ausgewhlten Unternehmen alle Einzelheiten des Auftrags
errtern.
4. Der Auftraggeber hat dafr zu sorgen, dass alle Unternehmen bei dem Dialog
gleich behandelt werden; insbesondere darf er Informationen nicht so
weitergeben, dass bestimmte Unternehmen begnstigt werden knnten. Der
Auftraggeber darf Lsungsvorschlge oder vertrauliche Informationen eines
Unternehmens
a) nicht ohne dessen Zustimmung an die anderen Unternehmen
weitergeben und
b) nur im Rahmen des Vergabeverfahrens verwenden.
5. Der Auftraggeber kann vorsehen, dass der Dialog in verschiedenen
aufeinander folgenden Phasen gefhrt wird. In jeder Dialogphase kann die
Zahl der zu errternden Lsungen auf Grundlage der in der Bekanntmachung
oder in den Vergabeunterlagen angegebenen Zuschlagskriterien verringert
werden. Der Auftraggeber hat die Unternehmen zu informieren, wenn deren
Lsungen nicht fr die nchstfolgende Dialogphase vorgesehen sind. In der
Schlussphase mssen noch so viele Angebote vorliegen, dass ein
Wettbewerb gewhrleistet ist.
6. Der Auftraggeber hat den Dialog fr abgeschlossen zu erklren, wenn
a) eine Lsung gefunden worden ist, die seine Bedrfnisse und
Anforderungen erfllt, oder
b) erkennbar ist, dass keine Lsung gefunden werden kann.
Der Auftraggeber hat die Unternehmen ber den Abschluss des Dialogs zu
informieren.
7. Im Fall von Nummer 6 Buchstabe a hat der Auftraggeber die Unternehmen
aufzufordern, auf der Grundlage der eingereichten und in der Dialogphase
nher ausgefhrten Lsungen ihr endgltiges Angebot vorzulegen. Die
Angebote mssen alle Einzelheiten enthalten, die zur Ausfhrung des
Projekts erforderlich sind. Der Auftraggeber kann verlangen, dass
Przisierungen, Klarstellungen und Ergnzungen zu diesen Angeboten
gemacht werden. Diese Przisierungen, Klarstellungen oder Ergnzungen
drfen jedoch nicht dazu fhren, dass grundlegende Elemente des Angebotes
oder der Ausschreibung gendert werden, dass der Wettbewerb verzerrt wird
oder andere am Verfahren beteiligte Unternehmen diskriminiert werden.
8. Der Auftraggeber hat die Angebote auf Grund der in der Bekanntmachung
oder in den Vergabeunterlagen festgelegten Zuschlagskriterien zu bewerten
und das wirtschaftlichste Angebot auszuwhlen. Der Auftraggeber darf das
Unternehmen, dessen Angebot als das wirtschaftlichste ermittelt wurde,
auffordern, bestimmte Einzelheiten des Angebotes nher zu erlutern oder im
Angebot enthaltene Zusagen zu besttigen. Dies darf nicht dazu fhren, dass
wesentliche Aspekte des Angebotes oder der Ausschreibung gendert
werden, und dass der Wettbewerb verzerrt wird oder andere am Verfahren
beteiligte Unternehmen diskriminiert werden.
9. Verlangt der Auftraggeber, dass die am wettbewerblichen Dialog
teilnehmenden Unternehmen Entwrfe, Plne, Zeichnungen, Berechnungen
oder andere Unterlagen ausarbeiten, muss er einheitlich allen Unternehmen,
die die geforderten Unterlagen rechtzeitig vorgelegt haben, eine
angemessene Kostenerstattung gewhren.
10 EG Fristen

Fristen im offenen Verfahren


(1)
1. Beim offenen Verfahren betrgt die Frist fr den Eingang der Angebote
(Angebotsfrist) mindestens 52 Kalendertage, gerechnet vom Tag nach
Absendung der Bekanntmachung.
2. Die Angebotsfrist kann auf 36 Kalendertage, gerechnet vom Tag nach
Absendung der Bekanntmachung verkrzt werden; sie darf 22 Kalendertage
nicht unterschreiten. Voraussetzung dafr ist, dass eine Vorinformation nach
dem vorgeschriebenen Muster gem 12 EG Absatz 1 Nummer 3
mindestens 52 Kalendertage, hchstens aber 12 Monate vor Absendung der
Bekanntmachung des Auftrages an das Amt fr Verffentlichungen der
Europischen Union abgesandt wurde. Diese Vorinformation muss
mindestens die im Muster einer Bekanntmachung nach 12 EG Absatz 2
Nummer 2 fr das offene Verfahren geforderten Angaben enthalten, soweit
diese Informationen zum Zeitpunkt der Absendung der Vorinformation
vorlagen.
3. Bei Bekanntmachungen, die ber das Internetportal des Amtes fr
Verffentlichungen der Europischen Union auf elektronischem Weg erstellt
und bermittelt werden (elektronische Bekanntmachung), knnen die in den
Nummern 1 und 2 genannten Angebotsfristen um sieben Kalendertage
verkrzt werden.
4. Die Angebotsfrist kann um weitere fnf Kalendertage verkrzt werden, wenn
ab der Verffentlichung der Bekanntmachung die Vertragsunterlagen und alle
zustzlichen Unterlagen auf elektronischem Weg frei zugnglich, direkt und
vollstndig zur Verfgung gestellt werden; in der Bekanntmachung ist die
Internetadresse anzugeben, unter der diese Unterlagen abgerufen werden
knnen.
5. Knnen die Vertragsunterlagen, die zustzlichen Unterlagen oder die
geforderten Ausknfte wegen ihres Umfangs nicht innerhalb der in 12 EG
Absatz 4 und 5 genannten Fristen zugesandt oder erteilt werden, sind die in
den Nummern 1 und 2 vorgesehenen Fristen angemessen zu verlngern.
6. Die Fristen sind angemessen zu verlngern, wenn die Angebote nur nach
einer Ortsbesichtigung oder Einsichtnahme in nicht bersandte Unterlagen
erstellt werden knnen.
7. Die Angebotsfrist luft ab, sobald im Erffnungstermin der Verhandlungsleiter
mit der ffnung der Angebote beginnt.
8. Bis zum Ablauf der Angebotsfrist knnen Angebote in Textform
zurckgezogen werden.
9. Die Zuschlagsfrist beginnt mit dem Erffnungstermin.
10. Die Zuschlagsfrist soll so kurz wie mglich und nicht lnger bemessen werden,
als der Auftraggeber fr eine zgige Prfung und Wertung der Angebote (
16 EG) bentigt. Eine lngere Zuschlagsfrist als 30 Kalendertage soll nur in
begrndeten Fllen festgelegt werden. Das Ende der Zuschlagsfrist ist durch
Angabe des Kalendertages zu bezeichnen.
11. Es ist vorzusehen, dass der Bieter bis zum Ablauf der Zuschlagsfrist an sein
Angebot gebunden ist.

Fristen im nicht offenen Verfahren


(2)
1. Beim nicht offenen Verfahren betrgt die Frist fr den Eingang der Antrge
auf Teilnahme (Bewerbungsfrist) mindestens 37 Kalendertage, gerechnet
vom Tag nach Absendung der Bekanntmachung.
2. Die Bewerbungsfrist kann bei elektronischen Bekanntmachungen gem
Absatz 1 Nummer 3 um sieben Kalendertage verkrzt werden.
3. Die Angebotsfrist betrgt mindestens 40 Kalendertage, gerechnet vom Tag
nach Absendung der Aufforderung zur Angebotsabgabe.
4. Die Angebotsfrist kann auf 36 Kalendertage, gerechnet vom Tag nach
Absendung der Bekanntmachung, verkrzt werden; sie darf 22 Kalendertage
nicht unterschreiten. Voraussetzung dafr ist, dass eine Vorinformation nach
dem vorgeschriebenen Muster gem 12 EG Absatz 1 Nummer 3
mindestens 52 Kalendertage, hchstens aber 12 Monate vor Absendung der
Bekanntmachung des Auftrages an das Amt fr Verffentlichungen der
Europischen Union abgesandt wurde. Diese Vorinformation muss
mindestens die im Muster einer Bekanntmachung nach 12 EG Absatz 2
Nummer 2 fr das nicht offene Verfahren geforderten Angaben enthalten,
soweit diese Informationen zum Zeitpunkt der Absendung der Vorinformation
vorlagen.
5. Die Angebotsfrist kann um weitere fnf Kalendertage verkrzt werden, wenn
ab der Verffentlichung der Bekanntmachung die Vertragsunterlagen und alle
zustzlichen Unterlagen auf elektronischem Weg frei zugnglich, direkt und
vollstndig zur Verfgung gestellt werden; in der Bekanntmachung ist die
Internetadresse anzugeben, unter der diese Unterlagen abgerufen werden
knnen.
6. Aus Grnden der Dringlichkeit kann
a) die Bewerbungsfrist auf mindestens 15 Kalendertage oder mindestens
zehn Kalendertage bei elektronischer Bekanntmachung gem Absatz
1 Nummer 4,
b) die Angebotsfrist auf mindestens zehn Kalendertage
verkrzt werden.
7. Die Fristen sind angemessen zu verlngern, wenn die Angebote nur nach
einer Ortsbesichtigung oder Einsichtnahme in nicht bersandte Unterlagen
erstellt werden knnen.
8. Die Angebotsfrist luft ab, sobald im Erffnungstermin der Verhandlungsleiter
mit der ffnung der Angebote beginnt.
9. Bis zum Ablauf der Angebotsfrist knnen Angebote in Textform
zurckgezogen werden.
10. Die Zuschlagsfrist beginnt mit dem Erffnungstermin.
11. Die Zuschlagsfrist soll so kurz wie mglich und nicht lnger bemessen werden,
als der Auftraggeber fr eine zgige Prfung und Wertung der Angebote (
16 EG) bentigt. Eine lngere Zuschlagsfrist als 30 Kalendertage soll nur in
begrndeten Fllen festgelegt werden. Das Ende der Zuschlagsfrist ist durch
Angabe des Kalendertages zu bezeichnen.
12. Es ist vorzusehen, dass der Bieter bis zum Ablauf der Zuschlagsfrist an sein
Angebot gebunden ist.

Fristen im Verhandlungsverfahren

(3)
1. Beim Verhandlungsverfahren mit ffentlicher Vergabebekanntmachung ist
entsprechend Absatz 2 Nummer 1, 2, 6a, 10 bis 12 zu verfahren.
2. Beim Verhandlungsverfahren ohne ffentliche Vergabebekanntmachung ist
auch bei Dringlichkeit fr die Bearbeitung und Einreichung der Angebote eine
ausreichende Angebotsfrist nicht unter 10 Kalendertagen vorzusehen. Dabei
ist insbesondere der zustzliche Aufwand fr die Besichtigung von Baustellen
oder die Beschaffung von Unterlagen fr die Angebotsbearbeitung zu
bercksichtigen. Es ist entsprechend Absatz 2 Nummer 10 bis 12 zu
verfahren.

Fristen im wettbewerblichen Dialog

(4) Beim wettbewerblichen Dialog ist entsprechend Absatz 2 Nummer 1, 2, 10 bis 12 zu


verfahren.
Anhang 8: Vergabe- und Vertragsordnung fr Leistungen Teil A (VOL/A)

3 EG, 12 EG

In der Fassung der Bekanntmachung vom 20.11.2009


3 EG Arten der Vergabe

(1) Die Vergabe von Auftrgen erfolgt im offenen Verfahren. In begrndeten


Ausnahmefllen ist ein nicht offenes Verfahren, ein Verhandlungsverfahren oder ein
wettbewerblicher Dialog zulssig.
(2) Ein nicht offenes Verfahren ist zulssig, wenn
a) die Leistung nach ihrer Eigenart nur von einem beschrnkten Kreis von
Unternehmen in geeigneter Weise ausgefhrt werden kann, besonders wenn
auergewhnliche Eignung ( 2 EG Absatz 1 Satz 1) erforderlich ist,
b) das offene Verfahren fr den Auftraggeber oder die Bewerber einen Aufwand
verursachen wrde, der zu dem erreichbaren Vorteil oder dem Wert der
Leistung im Missverhltnis stehen wrde,
c) ein offenes Verfahren kein wirtschaftliches Ergebnis gehabt hat,
d) ein offenes Verfahren aus anderen Grnden unzweckmig ist.
(3) Die Auftraggeber knnen Auftrge im Verhandlungsverfahren mit vorheriger
ffentlicher Aufforderung zur Teilnahme (Teilnahmewettbewerb) vergeben, wenn
a) in einem offenen oder einem nicht offenen Verfahren oder einem
wettbewerblichen Dialog nur Angebote abgegeben worden sind, die
ausgeschlossen wurden, sofern die ursprnglichen Bedingungen des Auftrags
nicht grundlegend gendert werden;
die Auftraggeber knnen in diesen Fllen von einem Teilnahmewettbewerb absehen,
wenn sie in das Verhandlungsverfahren alle Unternehmen einbeziehen, welche die
Voraussetzungen an Fachkunde, Leistungsfhigkeit und Zuverlssigkeit erfllen und
form- und fristgerechte Angebote abgegeben haben,
b) es sich um Auftrge handelt, die ihrer Natur nach oder wegen der damit
verbundenen Risiken die vorherige Festlegung eines Gesamtpreises nicht
zulassen,
c) die zu erbringenden Dienstleistungsauftrge, insbesondere geistig-
schpferische Dienstleistungen der Kategorie 6 des Anhangs I A, dergestalt
sind, dass vertragliche Spezifikationen nicht hinreichend genau festgelegt
werden knnen, um den Auftrag durch die Wahl des besten Angebots in
bereinstimmung mit den Vorschriften ber offene und nicht offene Verfahren
vergeben zu knnen.
(4) Die Auftraggeber knnen Auftrge im Verhandlungsverfahren ohne
Teilnahmewettbewerb vergeben:
a) wenn in einem offenen oder einem nicht offenen Verfahren keine oder keine
wirtschaftlichen Angebote abgegeben worden sind, sofern die ursprnglichen
Bedingungen des Auftrags nicht grundlegend gendert werden;
b) wenn es sich um die Lieferung von Waren handelt, die nur zum Zwecke von
Forschungen, Versuchen, Untersuchungen, Entwicklungen oder
Verbesserungen hergestellt werden, wobei unter diese Bestimmung nicht eine
Serienfertigung zum Nachweis der Marktfhigkeit des Produktes oder zur
Deckung der Forschungs- und Entwicklungskosten fllt;
c) wenn der Auftrag wegen seiner technischen oder knstlerischen
Besonderheiten oder aufgrund des Schutzes von Ausschlielichkeitsrechten
(z.B. Patent-, Urheberrecht) nur von einem bestimmten Unternehmen
durchgefhrt werden kann;
d) soweit dies unbedingt erforderlich ist, wenn aus dringlichen zwingenden
Grnden, die die Auftraggeber nicht voraussehen konnten, die
vorgeschriebenen Fristen nicht eingehalten werden knnen. Die Umstnde,
die die zwingende Dringlichkeit begrnden, drfen auf keinen Fall dem
Verhalten der Auftraggeber zuzuschreiben sein;
e) bei zustzlichen Lieferungen des ursprnglichen Auftragnehmers, die
entweder zur teilweisen Erneuerung von gelieferten Waren oder
Einrichtungen zur laufenden Benutzung oder zur Erweiterung von Lieferungen
oder bestehenden Einrichtungen bestimmt sind, wenn ein Wechsel des
Unternehmens dazu fhren wrde, dass die Auftraggeber Waren mit
unterschiedlichen technischen Merkmalen kaufen mssten und dies eine
technische Unvereinbarkeit oder unverhltnismige technische
Schwierigkeiten bei Gebrauch, Betrieb oder Wartung mit sich bringen wrde.
Die Laufzeit dieser Auftrge sowie die der Dauerauftrge darf in der Regel
drei Jahre nicht berschreiten;
f) fr zustzliche Dienstleistungen, die weder in dem der Vergabe zugrunde
liegenden Entwurf noch im zuerst geschlossenen Vertrag vorgesehen sind,
die aber wegen eines unvorhergesehenen Ereignisses zur Ausfhrung der
darin beschriebenen Dienstleistungen erforderlich sind, sofern der Auftrag an
das Unternehmen vergeben wird, das diese Dienstleistung erbringt, wenn sich
die zustzlichen Dienstleistungen in technischer und wirtschaftlicher Hinsicht
nicht ohne wesentlichen Nachteil fr den Auftraggeber vom Hauptauftrag
trennen lassen oder wenn diese Dienstleistungen zwar von der Ausfhrung
des ursprnglichen Auftrags getrennt werden knnen, aber fr dessen
Vollendung unbedingt erforderlich sind.
Der Gesamtwert der Auftrge fr die zustzlichen Dienstleistungen darf
jedoch 50 vom Hundert des Wertes des Hauptauftrags nicht berschreiten;
g) bei neuen Dienstleistungen, die in der Wiederholung gleichartiger Leistungen
bestehen, die durch den gleichen Auftraggeber an das Unternehmen
vergeben werden, das den ersten Auftrag erhalten hat, sofern sie einem
Grundentwurf entsprechen und dieser Entwurf Gegenstand des ersten
Auftrags war, der entweder im offenen oder nicht offenen Verfahren vergeben
wurde. Die Mglichkeit der Anwendung des Verhandlungsverfahrens muss
bereits in der Ausschreibung des ersten Vorhabens angegeben werden; der
fr die nachfolgenden Dienstleistungen in Aussicht genommene
Gesamtauftragswert wird vom Auftraggeber bei der Berechnung des
Auftragswertes bercksichtigt. Das Verhandlungsverfahren darf jedoch nur
innerhalb von drei Jahren nach Abschluss des ersten Auftrags angewandt
werden;
h) wenn im Anschluss an einen Wettbewerb im Sinne des Absatzes 8 Satz 1 der
Auftrag nach den Bedingungen dieses Wettbewerbs an den Gewinner oder
an einen der Preistrger vergeben werden muss. Im letzteren Fall mssen
alle Preistrger des Wettbewerbs zur Teilnahme an den Verhandlungen
aufgefordert werden;
i) bei auf einer Warenbrse notierten und gekauften Ware;
j) wenn Waren zu besonders gnstigen Bedingungen bei Lieferanten, die ihre
Geschftsttigkeit endgltig einstellen, oder bei Insolvenzverwaltern oder
Liquidatoren im Rahmen eines Insolvenz-, Vergleichs- oder
Ausgleichsverfahrens oder eines in den Vorschriften eines anderen
Mitgliedstaates vorgesehenen gleichartigen Verfahrens erworben werden.
(5) Vergeben die Auftraggeber einen Auftrag im nicht offenen Verfahren oder im
Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb, so knnen sie eine Hchstzahl
von Unternehmen bestimmen, die zur Angebotsabgabe aufgefordert werden. Die
Zahl ist in der Bekanntmachung anzugeben. Sie darf im nicht offenen Verfahren nicht
unter fnf, im Verhandlungsverfahren mit Teilnahmewettbewerb nicht unter drei
liegen.
(6) Die Auftraggeber knnen vorsehen, dass das Verhandlungsverfahren in
verschiedenen aufeinander folgenden Phasen abgewickelt wird, um so die Zahl der
Angebote, ber die verhandelt wird, oder die zu errternden Lsungen anhand der
vorgegebenen Zuschlagskriterien zu verringern. Wenn die Auftraggeber dies
vorsehen, geben sie dies in der Bekanntmachung oder in den Vergabeunterlagen an.
In der Schlussphase des Verfahrens mssen so viele Angebote vorliegen, dass ein
echter Wettbewerb gewhrleistet ist, sofern eine ausreichende Anzahl von
geeigneten Bewerbern vorhanden ist.
(7) Die Auftraggeber knnen fr die Vergabe eines Auftrags einen wettbewerblichen
Dialog durchfhren, sofern sie objektiv nicht in der Lage sind,
die technischen Mittel anzugeben, mit denen ihre Bedrfnisse und Ziele erfllt
werden knnen oder
die rechtlichen oder finanziellen Bedingungen des Vorhabens anzugeben.
Zu diesem Zweck gehen die Auftraggeber wie folgt vor:
a) Sie beschreiben und erlutern ihre Bedrfnisse und Anforderungen in der
Bekanntmachung oder in einer Leistungsbeschreibung. In der
Bekanntmachung knnen sie eine Hchstzahl von Unternehmen bestimmen,
die zur Teilnahme am Dialog aufgefordert werden und die nicht unter drei
liegen darf.
b) Mit den im Anschluss an die Bekanntmachung ausgewhlten Unternehmen
erffnen die Auftraggeber einen Dialog, in dem sie ermitteln und festlegen,
wie ihre Bedrfnisse am besten erfllt werden knnen. Dabei knnen sie mit
den ausgewhlten Unternehmen alle Einzelheiten des Auftrages errtern. Sie
sorgen dafr, dass alle Unternehmen bei dem Dialog gleich behandelt werden,
geben Lsungsvorschlge oder vertrauliche Informationen eines
Unternehmens nicht ohne dessen Zustimmung an die anderen Unternehmen
weiter und verwenden diese nur im Rahmen des Vergabeverfahrens.
c) Die Auftraggeber knnen vorsehen, dass der Dialog in verschiedenen
aufeinander folgenden Phasen abgewickelt wird, um die Zahl der in der
Dialogphase zu errternden Lsungen anhand der Zuschlagskriterien zu
verringern. Die Unternehmen, deren Lsungen nicht fr die nchstfolgende
Dialogphase vorgesehen sind, werden darber informiert.
d) Die Auftraggeber erklren den Dialog fr abgeschlossen, wenn eine oder
mehrere Lsungen gefunden worden sind, die ihre Bedrfnisse erfllen oder
erkennbar ist, dass keine Lsung gefunden werden kann. Im Fall der ersten
Alternative fordern sie die Unternehmen auf, auf der Grundlage der
eingereichten und in der Dialogphase nher ausgefhrten Lsungen ihr
endgltiges Angebot vorzulegen, das alle zur Ausfhrung des Projekts
erforderlichen Einzelheiten enthalten muss. Die Auftraggeber knnen
verlangen, dass Przisierungen, Klarstellungen und Ergnzungen zu diesen
Angeboten gemacht werden. Diese Przisierungen, Klarstellungen oder
Ergnzungen drfen jedoch keine nderung der grundlegenden Elemente
des Angebotes oder der Ausschreibung zur Folge haben, die den Wettbewerb
verflschen oder diskriminierend wirken knnte.
e) Die Auftraggeber bewerten die Angebote aufgrund der in der
Bekanntmachung oder in den Vergabeunterlagen festgelegten
Zuschlagskriterien und whlen das wirtschaftlichste Angebot aus. Sie drfen
das Unternehmen, dessen Angebot als das wirtschaftlichste ermittelt wurde,
auffordern, bestimmte Einzelheiten des Angebotes nher zu erlutern oder im
Angebot enthaltene Zusagen zu besttigen. Dies darf nicht dazu fhren, dass
wesentliche Aspekte des Angebotes oder der Ausschreibung gendert
werden, und dass der Wettbewerb verzerrt wird oder andere am Verfahren
beteiligte Unternehmen diskriminiert werden.
f) Verlangen die Auftraggeber, dass die am wettbewerblichen Dialog
teilnehmenden Unternehmen Entwrfe, Plne, Zeichnungen, Berechnungen
oder andere Unterlagen ausarbeiten, mssen sie einheitlich fr alle
Unternehmen, die die geforderte Unterlage rechtzeitig vorgelegt haben, eine
angemessene Kostenerstattung hierfr gewhren.
(8) Die Auftraggeber knnen, soweit die entsprechenden Leistungen nicht unter die VOF
fallen, Auslobungen (Wettbewerbe) fr Auftrge durchfhren, die zu einer
Dienstleistung fhren sollen. Dabei verfahren sie wie folgt:
a) Die Auftraggeber teilen ihre Absicht durch Bekanntmachung nach dem im
Anhang XII der Verordnung (EG) zur Einfhrung von Standardformularen fr
die Verffentlichung von Vergabebekanntmachungen auf dem Gebiet der
ffentlichen Auftrge in der jeweils geltenden Fassung enthaltenen Muster mit
und machen die auf die Durchfhrung des Wettbewerbs anwendbaren Regeln
den an der Teilnahme am Wettbewerb Interessierten zugnglich.
b) Bei Wettbewerben mit beschrnkter Teilnehmerzahl haben die Auftraggeber
eindeutige und nicht diskriminierende Auswahlkriterien festzulegen. Die Zahl
der Bewerber muss ausreichen, um einen echten Wettbewerb zu
gewhrleisten.
c) Das Preisgericht darf nur aus Preisrichtern bestehen, die von den
Teilnehmern des Wettbewerbs unabhngig sind. Wird von den
Wettbewerbsteilnehmern eine bestimmte berufliche Qualifikation verlangt,
muss mindestens ein Drittel der Preisrichter ber dieselbe oder eine
gleichwertige Qualifikation verfgen. Es trifft Entscheidungen und
Stellungnahmen selbststndig und unabhngig aufgrund von
Wettbewerbsarbeiten, die anonym vorgelegt werden, aufgrund der Kriterien,
die in der Bekanntmachung genannt sind. Das Preisgericht erstellt einen von
den Preisrichtern zu unterzeichnenden Bericht ber die Rangfolge der von
ihm ausgewhlten Projekte und ber die einzelnen Wettbewerbsarbeiten.
d) Auftraggeber, die einen Wettbewerb durchgefhrt haben, geben sptestens
48 Tage nach Durchfhrung eine Bekanntmachung nach dem im Anhang XIII
der Verordnung (EG) Nr. 1564/2005 enthaltenen Muster an das Amt fr
amtliche Verffentlichungen der Europischen Gemeinschaften. Die
Bestimmungen ber die Behandlung nicht bercksichtigter Bewerbungen
gelten entsprechend.

12 EG Fristen
(1) Bei der Festsetzung der Fristen fr den Eingang der Angebote und der Antrge auf
Teilnahme bercksichtigen die Auftraggeber unbeschadet der nachstehend
festgelegten Mindestfristen insbesondere die Komplexitt des Auftrags und die Zeit,
die fr die Ausarbeitung der Angebote erforderlich ist. Die Auftraggeber bestimmen
eine angemessene Frist, innerhalb der die Bieter an ihre Angebote gebunden sind
(Bindefrist).
(2) Beim offenen Verfahren betrgt die Angebotsfrist mindestens 52 Tage, gerechnet
vom Tage der Absendung der Bekanntmachung an.
(3) Diese Angebotsfrist kann verkrzt werden, wenn
a) die ffentlichen Auftraggeber eine Vorinformation gem 15 EG Absatz 6
nach dem vorgeschriebenen Muster (Anhang I der Verordnung (EG) zur
Einfhrung von Standardformularen fr die Verffentlichung von
Vergabebekanntmachungen auf dem Gebiet der ffentlichen Auftrge in der
jeweils geltenden Fassung) mindestens 52 Tage, hchstens aber 12 Monate
vor dem Zeitpunkt der Absendung der Bekanntmachung des Auftrags im
Offenen Verfahren nach 15 EG Absatz 1 bis 4 im Amtsblatt der
Europischen Gemeinschaften oder in ihrem Beschafferprofil nach 15 EG
Absatz 5 verffentlicht haben. Diese Vorinformation oder das Beschafferprofil
muss mindestens ebenso viele Informationen wie das Muster einer
Bekanntmachung fr das offene Verfahren (Anhang II der in Satz 1
genannten Verordnung [EG]) enthalten, soweit diese Informationen zum
Zeitpunkt der Verffentlichung der Bekanntmachung fr die Vorinformation
vorlagen, und
b) die verkrzte Frist fr die Interessenten ausreicht, um ordnungsgeme
Angebote einreichen zu knnen. Sie sollte in der Regel nicht weniger als 36
Tage vom Zeitpunkt der Absendung der Bekanntmachung des Auftrags an
betragen; sie muss auf jeden Fall mindestens 22 Tage betragen.
(4) Beim nicht offenen Verfahren, wettbewerblichen Dialog und im
Verhandlungsverfahren mit ffentlichem Teilnahmewettbewerb betrgt die von den
Auftraggebern festzusetzende Frist fr den Antrag auf Teilnahme mindestens 37
Tage ab dem Tag der Absendung der Bekanntmachung. In Fllen besonderer
Dringlichkeit (beschleunigtes Verfahren) beim nicht offenen Verfahren und
Verhandlungsverfahren mit ffentlichem Teilnahmewettbewerb betrgt diese Frist
mindestens 15 Tage oder mindestens 10 Tage bei elektronischer bermittlung,
jeweils gerechnet vom Tag der Absendung der Bekanntmachung an.
(5) Die von den Auftraggebern festzusetzende Angebotsfrist beim nicht offenen
Verfahren betrgt mindestens 40 Tage, gerechnet vom Tag der Absendung der
Aufforderung zur Angebotsabgabe an. In Fllen besonderer Dringlichkeit betrgt die
Frist mindestens 10 Tage, gerechnet vom Tage der Absendung der Aufforderung zur
Angebotsabgabe an. Haben die Auftraggeber eine Vorinformation verffentlicht,
knnen sie die Frist fr den Eingang der Angebote im Allgemeinen auf 36 Tage ab
dem Tag der Absendung der Aufforderung zur Angebotsabgabe, jedoch keinesfalls
weniger als 22 Tage festsetzen. Absatz 3 Buchstabe a gilt entsprechend.
(6) Bei elektronisch erstellten und bermittelten Bekanntmachungen knnen die Fristen
nach Absatz 2 und 3 Buchstabe b und Absatz 4 Satz 1 um 7 Tage verkrzt werden.
Machen die Auftraggeber die Vergabeunterlagen und alle zustzliche Unterlagen
elektronisch frei, direkt und vollstndig verfgbar, knnen sie die Frist fr den
Eingang der Angebote nach Absatz 2 und Absatz 5 Satz 1 um weitere 5 Tage
verkrzen.
(7) Machen die Auftraggeber die Vergabeunterlagen und alle zustzlichen Unterlagen
nicht auf elektronischem Weg frei, direkt und vollstndig verfgbar und sind die
Vergabeunterlagen und die zustzlichen Unterlagen rechtzeitig angefordert worden,
so mssen die Auftraggeber die genannten Unterlagen innerhalb von 6 Tagen nach
Eingang des Antrags an die Unternehmen absenden.
(8) Die Auftraggeber mssen rechtzeitig angeforderte zustzliche Ausknfte ber die
Vergabeunterlagen und das Anschreiben sptestens 6 Tage, beim nicht offenen
Verfahren oder beschleunigten Verhandlungsverfahren sptestens 4 Tage vor Ablauf
der Angebotsfrist erteilen.
(9) Knnen die Angebote nur nach einer Ortsbesichtigung oder Einsichtnahme in nicht
bersandte Vergabeunterlagen erstellt werden oder konnten die Fristen nach Absatz
7 oder 8 nicht eingehalten werden, so sind die Angebotsfristen entsprechend zu
verlngern.
(10) Bis zum Ablauf der Angebotsfrist knnen Angebote in allen fr deren Einreichung
vorgesehenen Formen zurckgezogen werden.
Anhang 9: Energiesparverordnung (EnEV)

1, 8, 25 EnEV

Verordnung ber energiesparenden Wrmeschutz und energiesparende Anlagentechnik bei


Gebuden (Energieeinsparverordnung - EnEV)

"Energieeinsparverordnung vom 24. Juli 2007 (BGBl. I S. 1519), die zuletzt durch Artikel 1
der Verordnung vom 18. November 2013 (BGBl. I S. 3951) gendert worden ist"

Stand: Zuletzt gendert durch Art. 1 V v. 18.11.2013 I 3951


1 Zweck und Anwendungsbereich
(1) Zweck dieser Verordnung ist die Einsparung von Energie in Gebuden. In diesem
Rahmen und unter Beachtung des gesetzlichen Grundsatzes der wirtschaftlichen
Vertretbarkeit soll die Verordnung dazu beitragen, dass die energiepolitischen Ziele
der Bundesregierung, insbesondere ein nahezu klimaneutraler Gebudebestand bis
zum Jahr 2050, erreicht werden. Neben den Festlegungen in der Verordnung soll
dieses Ziel auch mit anderen Instrumenten, insbesondere mit einer
Modernisierungsoffensive fr Gebude, Anreizen durch die Frderpolitik und einem
Sanierungsfahrplan, verfolgt werden. Im Rahmen der dafr noch festzulegenden
Anforderungen an die Gesamtenergieeffizienz von Niedrigstenergiegebuden wird
die Bundesregierung in diesem Zusammenhang auch eine grundlegende
Vereinfachung und Zusammenfhrung der Instrumente, die die Energieeinsparung
und die Nutzung erneuerbarer Energien in Gebuden regeln, anstreben, um dadurch
die energetische und konomische Optimierung von Gebuden zu erleichtern.
(2) Diese Verordnung gilt
1. fr Gebude, soweit sie unter Einsatz von Energie beheizt oder gekhlt
werden, und
2. fr Anlagen und Einrichtungen der Heizungs-, Khl-, Raumluft- und
Beleuchtungstechnik sowie der Warmwasserversorgung von Gebuden nach
Nummer 1.
Der Energieeinsatz fr Produktionsprozesse in Gebuden ist nicht Gegenstand dieser
Verordnung.
(3) Mit Ausnahme der 12 und 13 gilt diese Verordnung nicht fr
1. Betriebsgebude, die berwiegend zur Aufzucht oder zur Haltung von Tieren
genutzt werden,
2. Betriebsgebude, soweit sie nach ihrem Verwendungszweck groflchig und
lang anhaltend offen gehalten werden mssen,
3. unterirdische Bauten,
4. Unterglasanlagen und Kulturrume fr Aufzucht, Vermehrung und Verkauf
von Pflanzen,
5. Traglufthallen und Zelte,
6. Gebude, die dazu bestimmt sind, wiederholt aufgestellt und zerlegt zu
werden, und provisorische Gebude mit einer geplanten Nutzungsdauer von
bis zu zwei Jahren,
7. Gebude, die dem Gottesdienst oder anderen religisen Zwecken gewidmet
sind,
8. Wohngebude, die
a) fr eine Nutzungsdauer von weniger als vier Monaten jhrlich
bestimmt sind oder
b) fr eine begrenzte jhrliche Nutzungsdauer bestimmt sind, wenn der
zu erwartende Energieverbrauch der Wohngebude weniger als 25
Prozent des zu erwartenden Energieverbrauchs bei ganzjhriger
Nutzung betrgt, und
9. sonstige handwerkliche, landwirtschaftliche, gewerbliche und industrielle
Betriebsgebude, die nach ihrer Zweckbestimmung auf eine Innentemperatur
von weniger als 12 Grad Celsius oder jhrlich weniger als vier Monate beheizt
sowie jhrlich weniger als zwei Monate gekhlt werden.
Auf Bestandteile von Anlagensystemen, die sich nicht im rumlichen Zusammenhang mit
Gebuden nach Absatz 2 Satz 1 Nr. 1 befinden, ist nur 13 anzuwenden.

8 Anforderungen an kleine Gebude und Gebude aus Raumzellen


Werden bei zu errichtenden kleinen Gebuden die in Anlage 3 genannten Werte der
Wrmedurchgangskoeffizienten der Auenbauteile eingehalten, gelten die brigen
Anforderungen dieses Abschnitts als erfllt. Satz 1 ist auf Gebude entsprechend
anzuwenden, die fr eine Nutzungsdauer von hchstens fnf Jahren bestimmt und aus
Raumzellen von jeweils bis zu 50 Quadratmetern Nutzflche zusammengesetzt sind.

25 Befreiungen
(1) Die nach Landesrecht zustndigen Behrden haben auf Antrag von den
Anforderungen dieser Verordnung zu befreien, soweit die Anforderungen im
Einzelfall wegen besonderer Umstnde durch einen unangemessenen Aufwand oder
in sonstiger Weise zu einer unbilligen Hrte fhren. Eine unbillige Hrte liegt
insbesondere vor, wenn die erforderlichen Aufwendungen innerhalb der blichen
Nutzungsdauer, bei Anforderungen an bestehende Gebude innerhalb
angemessener Frist durch die eintretenden Einsparungen nicht erwirtschaftet werden
knnen.
(2) Absatz 1 ist auf die Vorschriften des Abschnitts 5 nicht anzuwenden.
Anhang 10: Erneuerbare Energien-Wrmegesetz (EEWrmeG)

9 EEWrmeG

"Erneuerbare-Energien-Wrmegesetz vom 7. August 2008 (BGBl. I S. 1658), das zuletzt


durch Artikel 14 des Gesetzes vom 21. Juli 2014 (BGBl. I S. 1066) gendert worden ist"

Stand: Zuletzt gendert durch Art. 14 G v. 21.7.2014 I 1066


9 Ausnahmen
(1) Die Pflicht nach 3 Abs. 1 entfllt, wenn
1. ihre Erfllung und die Durchfhrung von Ersatzmanahmen nach 7
a) anderen ffentlich-rechtlichen Pflichten widersprechen oder
b) im Einzelfall technisch unmglich sind oder
2. die zustndige Behrde den Verpflichteten auf Antrag von ihr befreit. Von der
Pflicht nach 3 Abs. 1 ist zu befreien, soweit ihre Erfllung und die
Durchfhrung von Ersatzmanahmen nach 7 im Einzelfall wegen
besonderer Umstnde durch einen unangemessenen Aufwand oder in
sonstiger Weise zu einer unbilligen Hrte fhren.
(2) Die Pflicht nach 3 Absatz 2 entfllt,
1. wenn ihre Erfllung und die Durchfhrung von Ersatzmanahmen nach 7
a) denkmalschutzrechtlichen oder anderen ffentlich-rechtlichen Pflichten
widersprechen oder
b) im Einzelfall technisch unmglich sind oder
2. soweit ihre Erfllung und die Durchfhrung von Ersatzmanahmen nach 7
im Einzelfall wegen besonderer Umstnde durch einen unangemessenen
Aufwand oder in sonstiger Weise zu einer unbilligen Hrte fhren. Dies gilt
insbesondere, wenn jede Manahme, mit der die Pflicht nach 3 Absatz 2
erfllt werden kann, mit Mehrkosten nach Magabe der Stze 3 und 4
verbunden ist und diese Mehrkosten nicht unerheblich sind. Bei diesen
Mehrkosten handelt es sich um die Differenz zwischen den Kosten der
grundlegenden Renovierung unter Bercksichtigung der Vorbildfunktion und
den Kosten der grundlegenden Renovierung ohne Bercksichtigung der
Vorbildfunktion. Bei der Berechnung sind alle Kosten und Einsparungen zu
bercksichtigen, auch solche, die innerhalb der blichen Nutzungsdauer der
Anlagen oder Gebudeteile zu erwarten sind.
(2a) Die Pflicht nach 3 Absatz 2 entfllt bei ffentlichen Gebuden im Eigentum oder
Besitz einer Gemeinde oder eines Gemeindeverbandes ferner, wenn
1. diese Gemeinde oder dieser Gemeindeverband zum Zeitpunkt des Beginns
der grundlegenden Renovierung berschuldet ist oder durch die Erfllung der
Pflicht nach 3 Absatz 2 und die Durchfhrung von Ersatzmanahmen nach
7 berschuldet wrde,
2. jede Manahme, mit der die Pflicht nach 3 Absatz 2 erfllt werden kann, mit
Mehrkosten verbunden ist; im brigen gilt Absatz 2 Nummer 2 Satz 3 und 4
entsprechend, und
3. die Gemeinde oder der Gemeindeverband durch Beschluss das Vorliegen der
Voraussetzungen nach Nummer 2 feststellt; die jeweiligen Regelungen zur
Beschlussfassung bleiben unberhrt.
(3) Die Pflicht nach 3 Absatz 1 oder 2 entfllt bei ffentlichen Gebuden im Ausland
ferner, soweit ihrer Erfllung und der Durchfhrung von Ersatzmanahmen nach 7
im Einzelfall berwiegende Grnde am Belegenheitsort entgegenstehen.
Anhang 11: BaW - Flchtlingsaufnahmegesetz - FlAG
Gesetz ber die Aufnahme von Flchtlingen (Flchtlingsaufnahmegesetz - FlAG)
vom 19. Dezember. 2013, GBl. 2013, 493

Gesamtes Gesetz


AmtlicheAbkrzung: FlAG Quelle:
Ausfertigungsdatum: 19.12.2013
Gltigab: 01.01.2014
Dokumenttyp: Gesetz Fundstelle: GBl. 2013,493
Gliede- 2630
rungs-Nr:

Gesetz ber die Aufnahme von Flchtlingen


(Flchtlingsaufnahmegesetz - FlAG)
*)
Vom 19. Dezember 2013

Zum 03.09.2015 aktuellste verfgbare Fassung der Gesamtausgabe



Funoten

* Verkndet als Artikel 1 des Gesetzes zur Neuordnung der Flchtlingsaufnahme, ber die Erstat-
tung von Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz und zur nderung sonstiger Vor-

schriften vom 19. Dezember 2013 (GBl. S. 493)

Teil 1

Allgemeiner Teil

1
Zweck des Gesetzes; Anwendungsbereich

(1) Dieses Gesetz dient der Erfllung rechtlicher und humanitrer Verpflichtungen des Landes gegen-

ber Personen, die im Bundesgebiet Schutz suchen. Es ist getragen vom Grundsatz eines menschen-
wrdigen Umgangs mit Flchtlingen.

(2) Die nachfolgenden Vorschriften regeln die Aufnahme, Unterbringung und Betreuung von Auslnde-

rinnen und Auslndern,

1. die Asyl begehren,

2. denen aus vlkerrechtlichen, humanitren oder politischen Grnden nach 22, 23 und 24 des

Aufenthaltsgesetzes (AufenthG) Aufenthalt gewhrt wird,

3. die als unerlaubt eingereiste Auslnder nach 15a AufenthG auf die Lnder verteilt werden,

sowie die Ausfhrung des Asylbewerberleistungsgesetzes (AsylbLG).

2
Aufnahmeverwaltung

(1) Die Aufgaben nach 1 obliegen den Aufnahmebehrden, soweit nichts anderes bestimmt ist.

(2) Aufnahmebehrden sind

- Seite 1 von 8 -
1. das Integrationsministerium als oberste Aufnahmebehrde,

2. die Regierungsprsidien als hhere Aufnahmebehrden und


3. die unteren Verwaltungsbehrden als untere Aufnahmebehrden.


(3) Das Regierungsprsidium Karlsruhe ist

1. als Landeserstaufnahmeeinrichtung fr Flchtlinge (Landeserstaufnahmeeinrichtung) Aufnahme-


einrichtung im Sinne des Asylverfahrensgesetzes (AsylVfG),

2. zustndige Landesbehrde im Sinne von 50 AsylVfG, in den Fllen des 50 Abstze 3 und 4

AsylVfG jedoch nur, solange der Auslnder verpflichtet ist, in einer Aufnahmeeinrichtung zu woh-
nen,

3. zustndige Behrde im Sinne von 15 a Absatz 1 Satz 5 AufenthG und


4. als Landeserstaufnahmeeinrichtung zustndige Aufnahmeeinrichtung fr Auslnder, die aufgrund


einer Entscheidung nach 15 a Absatz 3 AufenthG aus anderen Lndern aufzunehmen sind oder
die sich aufgrund einer Anordnung des Regierungsprsidiums Karlsruhe in die Landeserstaufnah-
meeinrichtung zu begeben haben.

Dem Regierungsprsidium Karlsruhe obliegt ferner die Auszahlung der Pauschalen nach 15 und 21.

(4) Die untere Aufnahmebehrde ist sachlich zustndig, soweit nichts anderes bestimmt ist. Sie ent-

scheidet auch ber Widersprche gegen von ihr erlassene Verwaltungsakte auf dem Gebiet des Asylbe-
werberleistungsgesetzes und gegen Gebhrenentscheidungen fr Leistungen im Rahmen der vorlufi-
gen Unterbringung.

3
Aufzunehmende Personen

Aufgenommen werden die in 1 Absatz 2 bezeichneten Personen, soweit das Land hierzu gesetzlich

verpflichtet ist oder sich hierzu verpflichtet hat. Auslndische Ehegatten, Lebenspartner und minderjh-
rige ledige Kinder sowie die Eltern minderjhriger lediger Kinder oder sonstige personensorgeberechtig-
te Erwachsene (Familienangehrige), die in Haushaltsgemeinschaft mit den in 1 Absatz 2 bezeichne-
ten Personen leben, werden fr denselben Zeitraum aufgenommen. Andere auslndische Personen dr-
fen nur aufgenommen werden, wenn die Versagung der Aufnahme eine besondere Hrte bedeuten wr-
de.

4
Unbegleitete minderjhrige Flchtlinge

Auf auslndische Kinder und Jugendliche im Sinne von 42 Absatz 1 Satz 1 Nummer 3 des Achten Bu-

ches Sozialgesetzbuch finden die Bestimmungen dieses Gesetzes ber die Erstaufnahme, Unterbrin-
gung und Betreuung keine Anwendung. Dies gilt auch nach Eintritt der Volljhrigkeit und nach Ende des
Leistungsbezugs nach dem Achten Buch Sozialgesetzbuch, sofern nicht erstmalig ein Asylantrag gestellt
wird.

5
Schutzbedrftige Personen

Bei der Ausfhrung dieses Gesetzes bercksichtigen die Aufnahmebehrden die besonderen Belange

schutzbedrftiger Personen im Sinne des Artikels 21 der Richtlinie 2013/33/EU des Europischen Parla-
ments und des Rates vom 26. Juni 2013 zur Festlegung von Normen fr die Aufnahme von Personen, die
internationalen Schutz beantragen (ABl. L 180 vom 29.6.2013, S. 96).

Teil 2

- Seite 2 von 8 -
Erstaufnahme und vorlufige Unterbringung

6
Erstaufnahme

(1) Das Regierungsprsidium Karlsruhe gewhrleistet nach Magabe des Asylverfahrensgesetzes die

Erstaufnahme in der Landeserstaufnahmeeinrichtung. Bei Personen im Sinne von 1 Absatz 2 Nummern


2 und 3 erfolgt eine Erstaufnahme, soweit sie erforderlich ist.

(2) Whrend der Erstaufnahme obliegt dem Regierungsprsidium Karlsruhe die Gewhrung der Leis-

tungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz, die Bereitstellung von Arbeitsgelegenheiten innerhalb


der Landeserstaufnahmeeinrichtung und die Auszahlung der Aufwandsentschdigung nach 5 Absatz 2
AsylbLG. Neu eintreffende Personen erhalten Zugang zu qualifizierter Sozial- und Verfahrensberatung,
die unabhngig von der sonstigen Aufgabenerledigung des Regierungsprsidiums Karlsruhe erfolgt. Auf
eine Identifizierung schutzbedrftiger Personen ist im Rahmen der bestehenden Zustndigkeiten hinzu-
wirken.

(3) Fr die Dauer der Erstaufnahme wird ein ffentlich-rechtliches Nutzungsverhltnis begrndet. Das

Regierungsprsidium Karlsruhe erlsst die Nutzungsordnung und trifft die zur Aufrechterhaltung der Si-
cherheit und Ordnung erforderlichen Anordnungen und Manahmen.

(4) Das Regierungsprsidium Karlsruhe teilt die Personen nach 1 Absatz 2 und deren Familienangeh-

rige den unteren Aufnahmebehrden zu und leitet sie, sofern erforderlich, an diese weiter. Unbeschadet
der Bestimmungen des 4 werden auch auslndische Kinder und Jugendliche im Sinne von 42 Absatz
1 Satz 1 Nummer 3 des Achten Buches Sozialgesetzbuch nach Satz 1 zugeteilt. Das Nhere zur Zutei-
lung nach den Stzen 1 und 2 regelt die oberste Aufnahmebehrde durch Rechtsverordnung.

7
Aufnahme und vorlufige Unterbringung

(1) Die unteren Aufnahmebehrden nehmen die ihnen zugeteilten Personen auf und bringen sie vorlu-

fig unter.

(2) Personen im Sinne von 1 Absatz 2 Nummer 2 werden nur untergebracht, soweit dies erforderlich

ist.

8
Aufenthalt whrend der vorlufigen Unterbringung

(1) Die vorlufige Unterbringung erfolgt in Gemeinschaftsunterknften und in Wohnungen. Soweit Woh-

nungen genutzt werden, sind vorrangig schutzbedrftige Personen zu bercksichtigen. Ein Rechtsan-
spruch auf eine bestimmte Form der Unterbringung besteht nicht. Je vorgehaltenem Unterbringungs-
platz ist eine durchschnittliche Wohn- und Schlafflche von mindestens sieben Quadratmetern zugrun-
1)
de zu legen . Die fr die vorlufige Unterbringung genutzten Liegenschaften sollen aufgrund ihrer La-
ge und Beschaffenheit geeignet sein, den Bewohnerinnen und Bewohnern die Teilhabe am gesellschaft-
lichen Leben zu ermglichen. Die oberste Aufnahmebehrde bestimmt durch Rechtsverordnung die n-
heren Anforderungen an die Unterbringung.

(2) In besonderen Zugangssituationen kann die oberste Aufnahmebehrde eine vorlufige Unterbrin-

gung abweichend von Absatz 1 befristet zulassen und die Bedingungen hierfr festlegen.

(3) Die der vorlufigen Unterbringung dienenden Liegenschaften werden von den unteren Aufnahme-

behrden errichtet, verwaltet und betrieben. Sie gelten als eine einheitliche Einrichtung der vorlufigen
Unterbringung. Die Stadt- und Landkreise stellen das notwendige Personal. Die unteren Aufnahmebe-
hrden knnen von den kreisangehrigen Gemeinden verlangen, dass diese bei der Beschaffung geeig-
neter Grundstcke und Gebude mitwirken.

(4) In besonders begrndeten persnlichen Hrtefllen ist eine Unterbringung auerhalb von Einrichtun-

gen nach Absatz 1 zulssig.

Funoten

- Seite 3 von 8 -

1) [Gem Artikel 5 Absatz 1 des Gesetzes vom 19. Dezember 2013 (GBl. S. 493, 498) treten 8 Ab-
satz 1 Satz 4 und 15 Absatz 3 am 1. Januar 2016 in Kraft.]

9
Dauer der vorlufigen Unterbringung

(1) Die vorlufige Unterbringung endet bei Personen im Sinne von 1 Absatz 2 Nummer 1

1. in den Fllen nach 53 Absatz 2 AsylVfG mit dem Ende der Verpflichtung, in einer Gemein-
schaftsunterkunft zu wohnen,

2. mit Unanfechtbarkeit der Entscheidung ber den Asylantrag oder den Folgeantrag,

3. mit Erteilung eines Aufenthaltstitels sowie


4. 24 Monate nach der Aufnahme durch die untere Aufnahmebehrde.


Nach einer Dauer der vorlufigen Unterbringung von mehr als zwlf Monaten finden 8 Absatz 1 Stze
2 und 3 auf die betroffenen Personen entsprechend Anwendung.

(2) Die untere Aufnahmebehrde kann die vorlufige Unterbringung abweichend von Absatz 1 frher

beenden, sofern im Einzelfall ausreichender Wohnraum in ihrem Bezirk nachgewiesen wird und der Le-
bensunterhalt gesichert ist. 2 Abstze 3 und 4 AufenthG finden entsprechende Anwendung.

(3) Die untere Aufnahmebehrde kann die vorlufige Unterbringung der betreffenden Person abwei-

chend von Absatz 1 vorbergehend fortsetzen, soweit dies zur Sicherstellung der Anschlussunterbrin-
gung erforderlich ist; dabei sollen drei Monate nicht berschritten werden. Im brigen kann die untere
Aufnahmebehrde die vorlufige Unterbringung in Abstimmung mit der Auslnderbehrde abweichend
von Absatz 1 fortsetzen, wenn die betreffende Person vollziehbar ausreisepflichtig ist und die begrnde-
te Aussicht besteht, dass ihr Aufenthalt in absehbarer Zeit beendet werden kann.

(4) Die vorlufige Unterbringung von Personen im Sinne von 1 Absatz 2 Nummern 2 und 3 endet sp-

testens sechs Monate nach der Aufnahme durch die untere Aufnahmebehrde. Absatz 3 gilt entspre-
chend. 3 Satz 2 bleibt unberhrt.

(5) Fr die Dauer der vorlufigen Unterbringung wird ein ffentlich-rechtliches Nutzungsverhltnis be-

grndet; 6 Absatz 3 Satz 2 gilt entsprechend. Fr die Festsetzung von Gebhren fr die Nutzung gilt
das Landesgebhrengesetz, soweit Bundesrecht nichts Abweichendes regelt. Die unteren Aufnahmebe-
hrden werden ermchtigt, die Pauschalbetrge im Sinne von 7 Absatz 1 Satz 3 AsylbLG in der jeweils
geltenden Fassung festzusetzen. Die Landratsmter treffen die Festsetzungen durch Rechtsverordnung,
die Brgermeistermter der Stadtkreise durch Satzung. Gebhren und Erstattungen stehen den Stadt-
und Landkreisen zu.

10
Vorlufige Unterbringung von Folgeantragstellern

(1) Eine Person im Sinne von 1 Absatz 2 Nummer 1, die nach Beendigung der vorlufigen Unterbrin-

gung einen Folgeantrag stellt, soll nicht erneut vorlufig untergebracht werden.

(2) Eine wieder eingereiste Person, die einen Folgeantrag stellt, wird vorlufig untergebracht. Dies soll

in der Einrichtung erfolgen, der sie im Rahmen des vorherigen Asylverfahrens zugeteilt war.

(3) Fr Personen im Sinne von 1 Absatz 2 Nummer 3, die einen Asylantrag stellen, gilt Absatz 2 ent-

sprechend.

11
Leistungsgewhrung

- Seite 4 von 8 -
(1) Leistungen werden nach Magabe der Rechtsvorschriften des Bundes gewhrt. Fr die Dauer der

vorlufigen Unterbringung soll eine Leistungsgewhrung in Form von Sachleistungen auer Betracht
bleiben, soweit dies aufgrund der Rechtsvorschriften des Bundes zulssig ist und nicht im Einzelfall
Sachleistungen zur Sicherstellung des physischen Existenzminimums geboten sind.

(2) Whrend der Erstaufnahme erbrachte Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz sind dem

Leistungsempfnger nach Ende der Erstaufnahme zu belassen.

12
Flchtlingssozialarbeit

Whrend der vorlufigen Unterbringung ist eine angemessene Flchtlingssozialarbeit (soziale Beratung

und Betreuung) zu gewhrleisten. Die Aufnahmebehrden beauftragen geeignete nichtstaatliche Tr-


ger der Flchtlingssozialarbeit. Hiervon kann abgewichen werden, soweit eine untere Aufnahmebehr-
de diese Aufgabe zum Zeitpunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes selbst wahrnimmt. Die Mitwirkung
durch sonstige, insbesondere ehrenamtlich ttige Dritte kann untersttzend einbezogen werden. Das
Nhere regelt die oberste Aufnahmebehrde durch Rechtsverordnung.

13
Schulbesuch und Sprachvermittlung

(1) Im Rahmen der vorlufigen Unterbringung ist sicherzustellen, dass der Schulbesuch nach Maga-

be des Schulgesetzes fr Baden-Wrttemberg erfolgen kann. Wenn tatschliche Anhaltspunkte vorlie-


gen, dass bestehende Frdermanahmen zur Vorbereitung auf den Schulbesuch bentigt werden, ist
die Schulaufsichtsbehrde zu unterrichten.

(2) Im Rahmen der vorlufigen Unterbringung ist sicherzustellen, dass unentgeltlich Grundkenntnisse

der deutschen Sprache erworben werden knnen.

14
Ausgabentrgerschaft

Die Stadt- und Landkreise tragen die Ausgaben fr die den unteren Aufnahmebehrden obliegenden

Aufgaben.

15
Ausgabenerstattung

(1) Das Land erstattet den Stadt- und Landkreisen fr im Rahmen der vorlufigen Unterbringung entste-

hende Ausgaben fr jede nach 7 aufgenommene und untergebrachte Person einmalig eine Pauschale.
Mit den Pauschalen werden notwendige Ausgaben fr personellen und schlichen Verwaltungsaufwand
zur Durchfhrung dieses Gesetzes, fr Flchtlingssozialarbeit, fr Leistungen nach dem Asylbewerber-
leistungsgesetz und dem Sozialgesetzbuch, fr liegenschaftsbezogene Ausgaben sowie fr Aufwendun-
gen der Gemeinden im Rahmen der Anschlussunterbringung erstattet. Die oberste Aufnahmebehrde
kann durch Rechtsverordnung fr Personen im Sinne von 1 Absatz 2 Nummer 2 Abweichungen festle-
gen.

(2) Die Pauschalen nach Absatz 1 werden fr jede Person nur einmal gewhrt. Bei nachtrglicher Stel-

lung eines Asylantrags, bei Umverteilungen oder bei einer Wiederaufnahme von zwischenzeitlich unter-
getauchten oder ausgereisten Personen sowie von Personen, deren vorlufige Unterbringung bereits be-
endet war, erfolgt keine weitere Erstattung seitens des Landes an den aufnehmenden Stadt- oder Land-
kreis. Whrend der Erstaufnahme erbrachte Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz sind
dem Land nicht zu erstatten.

[1])
(3) Die Pauschale wird wie folgt festgesetzt:

1. fr Personen im Sinne von 1 Absatz 2 Nummer 1 und deren Familienangehrige 13972 Euro,

2. fr sonstige Personen 4657 Euro.


- Seite 5 von 8 -
Die Betrge nach Satz 1 erhhen sich jhrlich um eineinhalb Prozent.

(4) Die oberste Aufnahmebehrde kann die Pauschalen durch Rechtsverordnung neu festsetzen, wenn

und soweit dies erforderlich ist.

(5) Die Ausgabenerstattung erfolgt fr Personen im Sinne von 1 Absatz 2 Nummer 1 sechs Monate, fr

Personen im Sinne von 1 Absatz 2 Nummern 2 und 3 drei Monate nach der Aufnahme durch die untere
Aufnahmebehrde.

(6) Erstattungen, die das Land von dritter Seite fr die Aufnahme von Personen im Sinne des 1 Absatz

2 erhlt, gibt es in geeigneter Weise an die Stadt- und Landkreise weiter, soweit sie seine Aufwendun-
gen bersteigen.

Funoten

[1]

Absatz 3 in Kraft mit Wirkung vom 1. Januar 2016

16
Datenverarbeitung

(1) Die Aufnahmebehrden drfen Daten im Sinne von 33 Absatz 1 des Landesdatenschutzgesetzes

im Einzelfall sowie Lichtbilder verarbeiten, soweit dies zur Erfllung der ihnen nach diesem Gesetz zuge-
wiesenen Aufgaben erforderlich ist.

(2) Die Aufnahmebehrden drfen bei Erstaufnahme und der nachfolgenden Aufnahme nach 7 Ab-

satz 1 den mit der Betreuung nach 6 Absatz 2 und 12 befassten Stellen fr die Betreuung Namen,
Geburtsdatum und Herkunftsland der Personen bermitteln. Soweit die Betreuung in der Trgerschaft
von ffentlich-rechtlichen Religionsgesellschaften erfolgt, darf zustzlich die Zugehrigkeit zu dieser
Religionsgesellschaft mitgeteilt werden. Der Empfnger darf die Daten nur fr den Zweck verarbeiten,
zu dessen Erfllung sie ihm bermittelt worden sind. An andere Stellen darf der Empfnger die Daten
nur mit Einwilligung der Betroffenen weitergeben. Die Daten sind mit Beendigung der Betreuung zu l-
schen. Die Stze 4 und 5 gelten fr kirchlich getragene Betreuungseinrichtungen entsprechend.

(3) Soweit durch besondere Rechtsvorschriften des Bundes oder des Landes nichts anderes bestimmt

ist, richtet sich die Verarbeitung personenbezogener Daten durch die Auslnderbehrden nach den Vor-
schriften des Landesdatenschutzgesetzes; das Polizeigesetz findet insoweit keine Anwendung.

Teil 3

Anschlussunterbringung

17
Personenkreis

Die von den unteren Aufnahmebehrden nach 7 untergebrachten Personen sind nach dem Ende der

vorlufigen Unterbringung in die Anschlussunterbringung einzubeziehen. Satz 1 gilt nicht in den Fllen
des 9 Absatz 1 Nummer 1 sowie Absatz 2.

18
Unterbringung in den Gemeinden

(1) Die unteren Aufnahmebehrden teilen die in die Anschlussunterbringung einzubeziehenden Per-

sonen den kreisangehrigen Gemeinden zu. Das Nhere regelt die oberste Aufnahmebehrde durch
Rechtsverordnung.

(2) Personen nach Absatz 1 werden von den Gemeinden untergebracht, soweit dies erforderlich ist. Ge-

meinsam mit den unteren Aufnahmebehrden wirken die Gemeinden auf eine zgige endgltige Unter-
bringung und Unabhngigkeit der in die Anschlussunterbringung einbezogenen Personen von ffentli-

- Seite 6 von 8 -
chen Leistungen hin. Den unteren Aufnahmebehrden obliegt diesbezglich die soziale Beratung und
Betreuung.

(3) In den Stadtkreisen ist Absatz 2 sinngem anzuwenden.

(4) Fr die im Rahmen der Anschlussunterbringung entstehenden Aufwendungen erhalten die Gemein-

den von dem Stadt- oder Landkreis, in dem die zugeteilte Person vorlufig untergebracht war, einmalig
einen Pauschalbetrag von 135 Euro. Der Betrag erhht sich jhrlich um eineinhalb Prozent.

Teil 4

Weitere Verordnungsermchtigungen

19
Verordnungsermchtigungen

Die oberste Aufnahmebehrde wird ermchtigt, durch Rechtsverordnung

1. Aufgaben der hheren Aufnahmebehrde einem Regierungsprsidium auch in anderen Regie-


rungsbezirken sowie Aufgaben der unteren Aufnahmebehrde einer unteren Verwaltungsbehrde
auch im Gebiet anderer unterer Verwaltungsbehrden oder den Regierungsprsidien zuzuweisen,

2. bei den hheren Aufnahmebehrden weitere Aufnahmeeinrichtungen des Landes einzurichten


und diesen Aufgaben nach 2 Absatz 3 sowie nach 6 zu bertragen,

3. abweichende Regelungen zu 4 ber die Aufnahme und Unterbringung auslndischer Kinder und

Jugendlicher im Sinne von 42 Absatz 1 Satz 1 Nummer 3 des Achten Buches Sozialgesetzbuch
zu treffen, soweit dies zur Anpassung an Bundesrecht erforderlich oder zur Vermeidung unbilliger
Hrten geboten ist,

4. die Dauer der vorlufigen Unterbringung abweichend von 9 Absatz 1 zu regeln, um besonderen

Zugangssituationen Rechnung zu tragen, sowie

5. fr einzelne Gruppen von Personen nach 1 Absatz 2 Nummer 2, die kein unbefristetes Aufent-

haltsrecht besitzen, durch Rechtsverordnung abweichende Regelungen zur Verteilung, zur Unter-
bringung und zur Ausgabenerstattung zu treffen, sofern besondere Grnde des ffentlichen Inter-
esses dies erfordern.

Teil 5

bergangs- und Schlussbestimmungen

20
Pauschalenberprfung

Die Pauschalen nach 15 Absatz 3 sind auf der Grundlage der im Jahr 2016 bestehenden Verhltnisse

zu berprfen und durch Rechtsverordnung der obersten Aufnahmebehrde erforderlichenfalls neu fest-
zusetzen.

21
Pauschale fr Altflle

Fr Personen im Sinne von 10 Absatz 2 Satz 1 und ihre Familienangehrigen, die bis zum 31. Mrz

2004 ausgereist sind und nach dem Inkrafttreten dieses Gesetzes wieder einreisen und vorlufig unter-
gebracht werden, erstattet das Land dem aufnehmenden Stadt- oder Landkreis einmalig eine Pauschale
in Hhe von 4291 Euro. Die Ausgabenerstattung erfolgt drei Monate nach der Aufnahme durch die unte-
re Aufnahmebehrde.

22
bergangspauschalen

- Seite 7 von 8 -
(1) Die Pauschale nach 15 Absatz 1 Satz 1 wird fr Personen im Sinne von 1 Absatz 2 Nummer 1 und

ihre Familienangehrigen fr das Jahr 2014 mit 12566 Euro und fr das Jahr 2015 mit 13260 Euro fest-
gesetzt.

(2) Die Pauschale nach 15 Absatz 1 Satz 1 wird fr sonstige Personen fr das Jahr 2014 mit 4188 Euro

und fr das Jahr 2015 mit 4420 Euro festgesetzt.

(3) 15 Absatz 4 gilt entsprechend.

23
Anpassung der Wohn- und Schlafflche in
Einrichtungen der vorlufigen Unterbringung

Die unteren Aufnahmebehrden passen in Einrichtungen der vorlufigen Unterbringung nach 8 die

durchschnittliche Wohn- und Schlafflche je Person in der Weise an, dass am 1. Januar 2016 die in 8
Absatz 1 Satz 4 bestimmte Flchenzahl von mindestens sieben Quadratmetern erreicht wird.


juris GmbH

- Seite 8 von 8 -
Anhang 12: Bayern Aufnahmegesetz - AufnG

Gesetz ber die Aufnahme und Unterbringung der Leistungs-berechtigten nach dem
Asylbewerberleistungsgesetz (Aufnahmegesetz - AufnG) vom 24. Mai 2002, GVBl 2002, 192;
zuletzt gendert durch 7 der Verordnung v. 14. Oktober. 2014, GVBl. 2002, 450
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Gesetz ber die Aufnahme und Unterbringung


der Leistungsberechtigten nach dem Asylbewerberleistungsgesetz
(Aufnahmegesetz - AufnG)
Vom 24. Mai 2002

Zum Ausgangs- oder Titeldokument

Fundstelle: GVBl 2002, S. 192

letzte bercksichtigte nderung: Art. 4, 5 und 8 gend. ( 1 Nr. 308 V v. 22.7.2014,


Stand:
286)

Der Landtag des Freistaates Bayern hat das folgende Gesetz beschlossen, das hiermit bekannt
gemacht wird:

Art. 1

Geltungsbereich

Dieses Gesetz gilt fr die Aufnahme, Unterbringung und landesinterne Verteilung von
Auslndern, die nach 1 des Asylbewerberleistungsgesetzes oder nach Art. 5a des Gesetzes zur
Ausfhrung der Sozialgesetze leistungsberechtigt sind.

Art. 2

Unterbringung von Personen im Sinn von 1 Abs. 1 Nr. 1


des Asylbewerberleistungsgesetzes in Aufnahmeeinrichtungen
1
Die Regierungen errichten und betreiben bei Bedarf Aufnahmeeinrichtungen im Sinn des 44
des Asylverfahrensgesetzes. 2 Jeder Aufnahmeeinrichtung knnen eine oder mehrere Dependancen
angegliedert werden. 3 Aufnahmeeinrichtungen knnen als Gemeinschaftsunterknfte betrieben
werden, soweit Unterbringungspltze nicht fr Zwecke des 44 Abs. 1 des
Asylverfahrensgesetzes bentigt werden.

Art. 3

Regierungsaufnahmestellen

Die Regierungen errichten und betreiben bei Bedarf Regierungsaufnahmestellen zur Aufnahme,
Unterbringung und landesinternen Verteilung sowie Umverteilung aller Personen im Sinn von Art.
1.

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Art. 4

Unterbringung in Gemeinschaftsunterknften

(1) 1 Personen im Sinn des Art. 1 sollen in der Regel in Gemeinschaftsunterknften untergebracht
werden. 2 Satz 1 findet keine Anwendung auf Leistungsberechtigte nach 1 Abs. 1 Nr. 3 des
Asylbewerberleistungsgesetzes oder solange Personen gem 47 Abs. 1 des
Asylverfahrensgesetzes verpflichtet sind, in einer Aufnahmeeinrichtung zu wohnen.

(2) Gemeinschaftsunterknfte sind von den Regierungen entsprechend dem Bedarf zu errichten
und zu betreiben.

(3) 1 Gemeinschaftsunterknfte knnen aus mehreren Teilunterknften bestehen. 2 Die


Mindestkapazitt einer Teilunterkunft soll 30 Pltze nicht unterschreiten. 3 Das Staatsministerium
fr Arbeit und Soziales, Familie und Integration (Staatsministerium) lsst Ausnahmen zu, wenn
eine verwaltungsgeme Zusammenfassung mehrerer Teilunterknfte wirtschaftlich vertretbar ist
und insgesamt mindestens eine Aufnahmekapazitt von 50 Pltzen erreicht wird. 4 Eine
Gemeinschaftsunterkunft mit 50 Pltzen soll aus nicht mehr als zwei Teilunterknften bestehen.

(4) 1 Zum Auszug aus der Gemeinschaftsunterkunft berechtigt sind

1. Familien mit mindestens einem minderjhrigen Kind und Alleinerziehende mit mindestens
einem minderjhrigen Kind nach Abschluss des behrdlichen Erstverfahrens vor dem
Bundesamt fr Migration und Flchtlinge, wenn die Abschiebung aus tatschlichen oder
rechtlichen Grnden unmglich ist, und

2. Personen im Sinn des Art. 1 nach Ablauf von vier Jahren nach Abschluss des behrdlichen
Erstverfahrens vor dem Bundesamt fr Migration und Flchtlinge,

wenn durch den Auslnder eine anderweitige Unterkunft nachgewiesen wird, deren
Aufwendungen den angemessenen Umfang nicht bersteigen und der Auszug mindestens zwei
Monate vorher der zustndigen Behrde angezeigt wird. 2 Die zustndige Behrde kann die Frist
nach Satz 1 verkrzen. 3 Familie im Sinn des Satzes 1 Nr. 1 ist die Lebensgemeinschaft von zwei
Personen, die die Personensorge ausben.

(5) 1 Abs. 4 findet keine Anwendung auf

1. Personen, die wegen einer oder mehrerer im Bundesgebiet vorstzlich begangener Straftaten
durch ein deutsches Strafgericht rechtskrftig verurteilt wurden, wobei Geldstrafen von
insgesamt bis zu 50 Tagesstzen oder bis zu 90 Tagesstzen wegen Straftaten, die nach dem
Aufenthaltsgesetz oder dem Asylverfahrensgesetz nur von Auslndern begangen werden
knnen, grundstzlich auer Betracht bleiben, oder

2. Personen, die vorstzlich ber ihre Identitt tuschen oder nicht hinreichend an der Klrung
ihrer Identitt mitwirken und hierdurch die Aufklrung ihrer Identitt erheblich erschweren
oder sonst erheblich, fortgesetzt und dauerhaft gegen asylverfahrensrechtliche oder
aufenthaltsrechtliche Mitwirkungspflichten verstoen haben.

2
In diesen Fllen findet eine Einzelfallprfung statt.

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(6) 1 In begrndeten Ausnahmefllen kann die zustndige Behrde den Auszug aus der
Gemeinschaftsunterkunft gestatten. 2 Ein begrndeter Ausnahmefall liegt insbesondere vor, wenn

1. Krankheit die Unterbringung in einer Gemeinschaftsunterkunft unzumutbar macht,

2. auf Grund Schwangerschaft die Unterbringung in einer Gemeinschaftsunterkunft


unangemessen ist,

3. Personen im Sinn des Art. 1 ber ein so hohes Erwerbseinkommen oder Vermgen
verfgen, dass sie den gesamten Lebensunterhalt fr sich oder, sofern sie eine Familie
haben, ihre Familie tragen knnen oder

4. wenn Ehepartner oder Eltern und ihre minderjhrigen Kinder ber unterschiedliche
auslnderrechtliche Status verfgen und mindestens eine Person auf Grund ihres
Aufenthaltsstatus zum Auszug aus der Gemeinschaftsunterkunft berechtigt ist.

3
Ein begrndeter Ausnahmefall liegt in der Regel nicht vor bei Personen, die nicht im Besitz
gltiger Psse sind, obwohl sie in zumutbarer Weise einen Pass erlangen knnten, oder bei der
Beschaffung von Heimreisedokumenten nicht mitwirken. 4 Die Gestattung ist unter dem Vorbehalt
des Widerrufs zu erteilen.

Art. 5

Benutzungsverhltnis und Ermchtigung

(1) 1 Trger der Einrichtungen nach Art. 2 bis 4 ist der Freistaat Bayern. 2 Das
Benutzungsverhltnis in diesen Einrichtungen ist ffentlich-rechtlich. 3 Sofern im Fall der
Gestattung des Auszugs aus der Gemeinschaftsunterkunft die Anmietung der Privatwohnung
durch die kreisfreien Gemeinden und Landratsmter namens des Freistaates erfolgt, so gelten im
Verhltnis zwischen Kommune bzw. Freistaat Bayern und Hilfeempfnger die Stze 1 und 2
entsprechend.

(2) 1 Die Staatsregierung kann Einzelheiten der Errichtung und des Betriebs von
Aufnahmeeinrichtungen, Regierungsaufnahmestellen und Gemeinschaftsunterknften sowie ihre
landesweite Koordinierung und der landesinternen Verteilung und Umverteilung der nach Art. 1
aufzunehmenden Personen durch Rechtsverordnung bestimmen. 2 Die landesinterne Verteilung
und Umverteilung ist insbesondere auch aus Grnden der Familienzusammenfhrung und aus
Grnden der ffentlichen Sicherheit und Ordnung zulssig. 3 Die Staatsregierung kann die
Ermchtigung auf das Staatsministerium bertragen, das vor Erlass der Verordnung das
Einvernehmen mit dem Staatsministerium des Innern, fr Bau und Verkehr herstellt.

(3) 1 Die Staatsregierung wird ermchtigt, durch Rechtsverordnung die zustndigen Behrden im
Sinn der 50 und 51 Abs. 2 Satz 2 des Asylverfahrensgesetzes sowie die zur landesinternen
Verteilung und Umverteilung der sonstigen nach Art. 1 aufzunehmenden Personen zustndigen
Behrden zu bestimmen. 2 Die Staatsregierung kann Einzelheiten zu den Verfahren in den Fllen
der Art. 4 Abs. 4 und 5 und zur Frage des angemessenen Umfangs der Aufwendungen fr die
Unterkunft im Sinn des Art. 4 Abs. 4 Satz 1 durch Rechtsverordnung regeln. 3 Die Staatsregierung
kann die Ermchtigungen auf das Staatsministerium bertragen.

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Art. 6

Unterbringung auerhalb von Aufnahmeeinrichtungen,


Regierungsaufnahmestellen und Gemeinschaftsunterknften

(1) 1 Soweit Personen im Sinn von Art. 1 nicht in Einrichtungen im Sinn von Art. 2 bis 4
untergebracht werden knnen, erfolgt die Unterbringung nach Magabe der Verteilung nach der
zur Ausfhrung des Asylverfahrensgesetzes und des Art. 5 Abs. 2 und 3 erlassenen Verordnung.
2
Fr den Bereich der kreisfreien Gemeinden wird die Aufgabe der Unterbringung den kreisfreien
Gemeinden bertragen; sie erfllen damit eine Aufgabe des bertragenen Wirkungskreises.
3
Auerhalb der kreisfreien Gemeinden wird die Aufgabe der Unterbringung von den
Landratsmtern als Staatsbehrden wahrgenommen.

(2) Die kreisangehrigen Gemeinden wirken bei der Erfllung der Aufgabe durch die
Landratsmter mit.

Art. 7

Unbegleitete Minderjhrige

(1) Soweit unbegleitete minderjhrige Personen im Sinn von Art. 1 Anspruch auf Leistungen der
Jugendhilfe nach dem Achten Buch Sozialgesetzbuch - Kinder- und Jugendhilfe - (SGB VIII)
haben, ist der Freistaat Bayern den Trgern der Jugendhilfe erstattungspflichtig.

(2) Der Umfang des Erstattungsanspruchs richtet sich nach Art. 8.

(3) 1 89d SGB VIII bleibt unberhrt. 2 Soweit fr den nach 89g SGB VIII bestimmten
berrtlichen Trger auf Grund von Satz 1 Kosten anfallen, obwohl die Voraussetzungen von Art.
7 und 8 gegeben sind, ist der Freistaat Bayern dem berrtlichen Trger erstattungspflichtig.

Art. 8

Kostenerstattung

(1) 1 Der Staat erstattet den Landkreisen und kreisfreien Gemeinden die unter Beachtung der
Grundstze der Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit notwendigen Kosten der nach dem
Asylbewerberleistungsgesetz fr Personen im Sinn von Art. 1 und dem Achten Buch
Sozialgesetzbuch - Kinder- und Jugendhilfe - fr Personen im Sinn von Art. 7 erbrachten
Leistungen. 2 Auf Antrag sind angemessene Vorschsse zu leisten.

(2) 1 Die Staatsregierung kann Einzelheiten zum Verfahren der Kostenerstattung durch
Rechtsverordnung bestimmen. 2 Die Staatsregierung kann die Ermchtigung auf das
Staatsministerium bertragen, das vor Erlass der Rechtsverordnung das Einvernehmen mit den
Staatsministerien des Innern, fr Bau und Verkehr und der Finanzen, fr Landesentwicklung und
Heimat herstellt.

(3) Zustndig fr die Erstattung sind die Regierungen.

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Art. 9

Erhebung und bermittlung personenbezogener Daten


1
Die mit der Ausfhrung dieses Gesetzes betrauten Behrden drfen zum Zweck der Ausfhrung
dieses Gesetzes personenbezogene Daten erheben, soweit dies zur Erfllung ihrer Aufgaben nach
diesem Gesetz erforderlich ist. 2 Die Daten drfen auch ohne Mitwirkung des Betroffenen bei der
Auslnderbehrde erhoben werden.

Art. 10

Ausschluss des Widerspruchs,


aufschiebende Wirkung der Klage

(1) 1 Gegen eine auf Grund von Art. 4 Abs. 1 und 4 sowie Art. 5 Abs. 2 erlassene Entscheidung
findet kein Widerspruch statt. 2 Die Klage hat keine aufschiebende Wirkung.

(2) 11 und 75 des Asylverfahrensgesetzes sowie 24 Abs. 4 Stze 3 und 4 des


Aufenthaltsgesetzes bleiben unberhrt.

Art. 11

In-Kraft-Treten, Auer-Kraft-Treten

(1) 1 Dieses Gesetz tritt am 1. Juli 2002 in Kraft. 2 Abweichend von Satz 1 treten Art. 5 Abs. 2 und
3 am 1. Juni 2002 in Kraft.

(2) Mit Ablauf des 30. Juni 2002 tritt das Gesetz ber die Aufnahme und Unterbringung von
Asylbewerbern (Asylbewerberaufnahmegesetz - AsylAufnG) in der Fassung der Bekanntmachung
vom 8. Juli 1998 (GVBl S. 512, BayRS 26-5-A) auer Kraft.

Mnchen, den 24. Mai 2002

Der Bayerische Ministerprsident

In Vertretung

Dr. Gnther Beckstein

Stellvertreter des Ministerprsidenten

und

Staatsminister des Innern

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Anhang 13: Bayern Asyldurchfhrungsverordnung - DVAsyl

Verordnung zur Durchfhrung des Asylverfahrensgesetzes, des


Asylbewerberleistungsgesetzes und des Aufnahmegesetzes (Asyldurchfhrungsverordnung
- DVAsyl) vom 4. Juni 2002, GVBl 2002, S. 218; zuletzt gendert durch 7 der Verordnung
vom 14. Oktober 2014, GVBl. 2002, 450
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Verordnung zur Durchfhrung des Asylverfahrensgesetzes,


des Asylbewerberleistungsgesetzes und des Aufnahmegesetzes
(Asyldurchfhrungsverordnung - DVAsyl)
Vom 4. Juni 2002

Zum Ausgangs- oder Titeldokument

Fundstelle: GVBl 2002, S. 218

letzte bercksichtigte nderung: Inhaltsbersicht, 11 und 27 gend. ( 7 V v.


Stand:
14.10.2014, 450)*

Funoten

*) [ 13 der Verordnung vom 14. Oktober 2014 (GVBl S. 450):


bergangsvorschrift
1
Fr Verfahren, die vor Inkrafttreten dieser Verordnung anhngig geworden sind, verbleibt
es bei der bisherigen Zustndigkeit. 2Diese Regelung tritt am 31. Dezember 2016 auer
Kraft.]

Es erlassen auf Grund von

1. 50 Abs. 2 des Asylverfahrensgesetzes (AsylVfG) in der Fassung der Bekanntmachung


vom 27. Juli 1993 (BGBl I S. 1361), zuletzt gendert durch Art. 4 des Gesetzes vom 20.
Dezember 2001 (BGBl I S. 3987),

2. 32a Abs. 12 Satz 2 des Gesetzes ber die Einreise und den Aufenthalt von Auslndern im
Bundesgebiet (Auslndergesetz - AuslG) vom 9. Juli 1990 (BGBl I S. 1354), zuletzt
gendert durch Art. 3 des Gesetzes vom 11. Dezember 2001 (BGBl I S. 3510),

3. 10 des Asylbewerberleistungsgesetzes (AsylbLG) in der Fassung der Bekanntmachung


vom 5. August 1997 (BGBl I S. 2022), zuletzt gendert durch Art. 65 der Verordnung vom
29. Oktober 2001 (BGBl I S. 2785),

4. Art. 5 Abs. 2 und 3 des Gesetzes ber die Aufnahme und Unterbringung der
Leistungsberechtigten nach dem Asylbewerberleistungsgesetz (Aufnahmegesetz - AufnG)
vom 24. Mai 2002 (GVBl S. 192, BayRS 26-5-A) die Bayerische Staatsregierung,

5. Art. 21 Abs. 1 des Kostengesetzes vom 20. Februar 1998 (GVBl S. 43, BayRS 2013-1-1-F),
zuletzt gendert durch Art. 21 des Gesetzes vom 24. Dezember 2002 (GVBl S. 937), das
Bayerische Staatsministerium fr Arbeit und Sozialordnung, Familie und Frauen im
Einvernehmen mit dem Bayerischen Staatsministerium der Finanzen

folgende Verordnung:

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Erster Abschnitt
Allgemeine Vorschriften
1 Zweck
2 Landesbeauftragter
Zweiter Abschnitt
Aufnahme und Verteilung
3 Aufnahmeeinrichtungen
4 Koordinierung
5 Regierungsaufnahmestellen und Gemeinschaftsunterknfte
6 Landesinterne Verteilung auf die Regierungsbezirke
7 Landesinterne Verteilung und Zuweisung innerhalb der Regierungsbezirke
8 Landesinterne Umverteilung
Grnde der ffentlichen Sicherheit und Ordnung fr Verteilung, Umverteilung und
9
Umzugsaufforderung
10 Lnderbergreifende Umverteilung
Dritter Abschnitt
Unterbringung, Versorgung, Leistung und Gebhren
11 Kostentrger, zustndige Behrden und Kostenerstattung
12 Fachaufsichtsbehrden
13 Grundleistungen nach 3 des Asylbewerberleistungsgesetzes
14 Leistungen nach 4 und 6 des Asylbewerberleistungsgesetzes
15 Arbeitsgelegenheiten im Sinn von 5 des Asylbewerberleistungsgesetzes
16 Anordnen von Sicherheitsleistungen nach 7a des Asylbewerberleistungsgesetzes
17 Leistungen in Anwendung des 2 des Asylbewerberleistungsgesetzes
Leistungen in Anwendung des 2 des Asylbewerberleistungsgesetzes bei Unterbringung in
18
einer Gemeinschaftsunterkunft oder dezentralen Unterkunft
19 Meldepflicht nach 8a des Asylbewerberleistungsgesetzes
20 Ende der Leistungsgewhrung
21 Gebhrenpflicht
22 Unterkunftsgebhr
23 Verpflegungsgebhr
24 Bercksichtigung von Einkommen und Vermgen
25 Vorbergehende Abwesenheit
Entstehen und Beendigung der Gebhrenschuld, Flligkeit, Anwendbarkeit des
26
Kostengesetzes
27 Zustndige Behrde
Vierter Abschnitt
Schlussvorschriften
28 Ermchtigung
29 Inkrafttreten

Erster Abschnitt

Allgemeine Vorschriften

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Zweck

Diese Verordnung regelt die Aufnahme, Verteilung, Zuweisung, Unterbringung und Versorgung
von Auslndern, die unter den Geltungsbereich des Art. 1 des Aufnahmegesetzes fallen und die
leistungsberechtigt nach 1 des Asylbewerberleistungsgesetzes sind.

Landesbeauftragter

1
Landesbeauftragter im Sinn dieser Verordnung ist der Beauftragte des Freistaates Bayern fr die
Aufnahme und Verteilung auslndischer Flchtlinge und unerlaubt eingereister Auslnder in der
Zentralen Aufnahmeeinrichtung Zirndorf. 2 Die Aufgaben des Landesbeauftragten bestimmen sich
nach Magabe dieser Verordnung. 3 Der Landesbeauftragte ist unmittelbar dem Staatsministerium
fr Arbeit und Soziales, Familie und Integration unterstellt.

Zweiter Abschnitt

Aufnahme und Verteilung

Aufnahmeeinrichtungen

1
Aufnahmeeinrichtungen im Sinn des 44 des Asylverfahrensgesetzes und des 15a Abs. 4 des
Aufenthaltsgesetzes sind:

1. Zentrale Aufnahmeeinrichtung Zirndorf und

2. Aufnahmeeinrichtung Mnchen.

2
Die Aufnahmeeinrichtungen, bei denen keine Auenstelle des Bundesamts fr die Anerkennung
auslndischer Flchtlinge nach 5 Abs. 4 des Asylverfahrensgesetzes betrieben wird, nehmen
nicht die Aufgaben nach 44 bis 52 des Asylverfahrensgesetzes wahr. 3 Soweit in einem
Regierungsbezirk keine Aufnahmeeinrichtung betrieben wird, errichtet und betreibt die Regierung
unbeschadet des 5 Abs. 2 eine Gemeinschaftsunterkunft, die bei Bedarf als
Aufnahmeeinrichtung im Sinn des 5 Abs. 4 Satz 1 des Asylverfahrensgesetzes betrieben werden
kann. 4 Zustndige Aufnahmeeinrichtung im Sinn des 46 Abs. 5 des Asylverfahrensgesetzes
(Notaufnahmeeinrichtung) ist die Zentrale Aufnahmeeinrichtung Zirndorf.

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Koordinierung

(1) 1 Der Landesbeauftragte stimmt die Aufnahme zwischen den Aufnahmeeinrichtungen ab. 2 Die
Leitungen der Aufnahmeeinrichtungen unterstehen insoweit der Weisung des Landesbeauftragten.

(2) 1 Personen im Sinn des 1 Abs. 1 Nrn. 3 bis 7 des Asylbewerberleistungsgesetzes, die erstmals
Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz begehren, sind dem Landesbeauftragten ber
die Regierung unverzglich zu melden. 2 Der Landesbeauftragte bernimmt die Koordinierung fr
die bezirksbergreifende Verteilung nach 6.

Regierungsaufnahmestellen
und Gemeinschaftsunterknfte

(1) 1 Die Regierungen errichten und betreiben Regierungsaufnahmestellen. 2 Die


Regierungsaufnahmestellen haben die unverzgliche Aufnahme der an die Regierungsbezirke
weitergeleiteten Personen sicherzustellen.

(2) Die Regierungen errichten und betreiben in den in 7 Abs. 2 Satz 1 genannten Landkreisen
und kreisfreien Gemeinden jeweils mindestens eine Gemeinschaftsunterkunft, sofern ein
entsprechender Bedarf gegeben ist.

(3) Die Landkreise, kreisfreien Gemeinden und kreisangehrigen Gemeinden haben bei der
Einrichtung von Gemeinschaftsunterknften mitzuwirken; insbesondere haben sie den
Regierungen geeignete Objekte zur Anmietung anzubieten.

Landesinterne Verteilung
auf die Regierungsbezirke

(1) 1 Personen, die nicht oder nicht mehr verpflichtet sind, in einer Aufnahmeeinrichtung zu
wohnen, werden auf die Regierungsbezirke verteilt. 2 Die Verteilung erfolgt durch den
Landesbeauftragten. 3 Die Leitungen der Aufnahmeeinrichtungen unterstehen insoweit der
Weisung des Landesbeauftragten.

(2) 1 Die Verteilung erfolgt nach folgendem Schlssel:

Oberbayern 33,9 v.H.

Niederbayern 9,6 v.H.

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Oberpfalz 8,8 v.H.

Oberfranken 8,9 v.H.

Mittelfranken 13,5 v.H.

Unterfranken 10,8 v.H.

Schwaben 14,5 v.H.

2
Von dem Verteilungsschlssel nach Satz 1 kann bis zu 10 v.H. abgewichen werden, wenn dies
zur ordnungsgemen und wirtschaftlichen Unterbringung oder aus Grnden der ffentlichen
Sicherheit und Ordnung erforderlich ist.

Landesinterne Verteilung und Zuweisung


innerhalb der Regierungsbezirke

(1) 1 Die auf Grund der Verteilung nach 6 innerhalb des Regierungsbezirks aufzunehmenden
Personen werden auf die Landkreise und kreisfreien Gemeinden verteilt. 2 Die Verteilung erfolgt
durch die Regierung.

(2) 1 Die Verteilung erfolgt nach folgendem Schlssel:

1. Regierungsbezirk Oberbayern

Kreisfreie Stadt Ingolstadt 3,3 v.H.

Landeshauptstadt Mnchen 30,0 v.H.

Kreisfreie Stadt Rosenheim 1,6 v.H.

Landkreis Alttting 2,5 v.H.

Landkreis Bad Tlz-Wolfratshausen 2,8 v.H.

Landkreis Berchtesgadener Land 2,4 v.H.

Landkreis Dachau 3,1 v.H.

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Landkreis Ebersberg 2,9 v.H.

Landkreis Eichsttt 2,9 v.H.

Landkreis Erding 2,9 v.H.

Landkreis Freising 3,8 v.H.

Landkreis Frstenfeldbruck 4,7 v.H.

Landkreis Garmisch-Partenkirchen 2,0 v.H.

Landkreis Landsberg am Lech 2,6 v.H.

Landkreis Miesbach 2,2 v.H.

Landkreis Mhldorf am Inn 2,6 v.H.

Landkreis Mnchen 7,2 v.H.

Landkreis Neuburg-Schrobenhausen 2,1 v.H.

Landkreis Pfaffenhofen a. d. Ilm 2,7 v.H.

Landkreis Rosenheim 5,7 v.H.

Landkreis Starnberg 3,0 v.H.

Landkreis Traunstein 4,0 v.H.

Landkreis Weilheim-Schongau 3,0 v.H.

2.
Regierungsbezirk Niederbayern

Kreisfreie Stadt Landshut 5,8 v.H.

Kreisfreie Stadt Passau 4,8 v.H.

Kreisfreie Stadt Straubing 4,2 v.H.

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Landkreis Deggendorf 9,7 v.H.

Landkreis Dingolfing-Landau 7,5 v.H.

Landkreis Freyung-Grafenau 6,6 v.H.

Landkreis Kelheim 9,3 v.H.

Landkreis Landshut 12,2 v.H.

Landkreis Passau 15,5 v.H.

Landkreis Regen 6,6 v.H.

Landkreis Rottal-Inn 9,8 v.H.

Landkreis Straubing-Bogen 8,0 v.H.

3.
Regierungsbezirk Oberpfalz

Kreisfreie Stadt Amberg 4,6 v.H.

Kreisfreie Stadt Regensburg 13,4 v.H.

Kreisfreie Stadt Weiden i. d. OPf. 4,4 v.H.

Landkreis Amberg-Sulzbach 9,6 v.H.

Landkreis Cham 11,6 v.H.

Landkreis Neumarkt i. d. OPf. 11,5 v.H.

Landkreis Neustadt a. d. Waldnaab 8,9 v.H.

Landkreis Regensburg 16,3 v.H.

Landkreis Schwandorf 12,8 v.H.

Landkreis Tirschenreuth 6,9 v.H.

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4.
Regierungsbezirk Oberfranken

Kreisfreie Stadt Bamberg 7,1 v.H.

Kreisfreie Stadt Bayreuth 7,5 v.H.

Kreisfreie Stadt Coburg 4,2 v.H.

Kreisfreie Stadt Hof 4,9 v.H.

Landkreis Bamberg 12,8 v.H.

Landkreis Bayreuth 9,6 v.H.

Landkreis Coburg 8,0 v.H.

Landkreis Forchheim 10,0 v.H.

Landkreis Hof 9,3 v.H.

Landkreis Kronach 6,5 v.H.

Landkreis Kulmbach 6,8 v.H.

Landkreis Lichtenfels 6,2 v.H.

Landkreis Wunsiedel i. Fichtelgebirge 7,1 v.H.

5.
Regierungsbezirk Mittelfranken

Kreisfreie Stadt Ansbach 2,7 v.H.

Kreisfreie Stadt Erlangen 6,9 v.H.

Kreisfreie Stadt Frth 7,6 v.H.

Kreisfreie Stadt Nrnberg 33,5 v.H.

Kreisfreie Stadt Schwabach 2,6 v.H.

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Landkreis Ansbach 10,7 v.H.

Landkreis Erlangen-Hchstadt 7,6 v.H.

Landkreis Neustadt a. d. Aisch-Bad Windsheim 5,8 v.H.

Landkreis Nrnberger Land 9,8 v.H.

Landkreis Roth 7,3 v.H.

Landkreis Weienburg-Gunzenhausen 5,5 v.H.

6.
Regierungsbezirk Unterfranken

Kreisfreie Stadt Aschaffenburg 5,7 v.H.

Kreisfreie Stadt Schweinfurt 4,5 v.H.

Kreisfreie Stadt Wrzburg 11,3 v.H.

Landkreis Aschaffenburg 12,7 v.H.

Landkreis Bad Kissingen 7,8 v.H.

Landkreis Hassberge 6,3 v.H.

Landkreis Kitzingen 6,5 v.H.

Landkreis Main-Spessart 9,5 v.H.

Landkreis Miltenberg 9,5 v.H.

Landkreis Rhn-Grabfeld 6,2 v.H.

Landkreis Schweinfurt 8,4 v.H.

Landkreis Wrzburg 11,6 v.H.

7.

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Regierungsbezirk Schwaben

Kreisfreie Stadt Augsburg 16,3 v.H.

Kreisfreie Stadt Kaufbeuren 2,6 v.H.

Kreisfreie Stadt Kempten (Allgu) 3,9 v.H.

Kreisfreie Stadt Memmingen 2,6 v.H.

Landkreis Aichach-Friedberg 6,9 v.H.

Landkreis Augsburg 13,1 v.H.

Landkreis Dillingen a. d. Donau 5,1 v.H.

Landkreis Donau-Ries 7,1 v.H.

Landkreis Gnzburg 6,6 v.H.

Landkreis Lindau (Bodensee) 4,3 v.H.

Landkreis Neu-Ulm 8,8 v.H.

Landkreis Oberallgu 8,1 v.H.

Landkreis Ostallgu 7,3 v.H.

Landkreis Unterallgu 7,3 v.H.

2
Der Verteilungsschlssel nach Satz 1 findet keine Anwendung, wenn und soweit die
aufzunehmenden Personen in den im Regierungsbezirk vorhandenen Gemeinschaftsunterknften
untergebracht werden knnen. 3 Die in Gemeinschaftsunterknften untergebrachten Personen
werden jedoch bei der Verteilung nach Absatz 1 angerechnet. 4 Vom Verteilungsschlssel nach
Satz 1 kann abgewichen werden, wenn dies zur ordnungsgemen und wirtschaftlichen
Unterbringung oder aus Grnden der ffentlichen Sicherheit und Ordnung erforderlich ist.

(3) 1 Die Verteilung ist der aufzunehmenden Person durch eine Zuweisungsentscheidung bekannt
zu geben. 2 Die Zuweisungsentscheidung bestimmt den Landkreis oder die kreisfreie Gemeinde, in
den oder in die der Auslnder sich zu begeben hat; sie bestimmt seinen Wohnsitz und weist ihn im
Regelfall einer bestimmten Unterkunft zu. 3 Die Zuweisung kann auch in eine

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Aufnahmeeinrichtung erfolgen, bei der keine Auenstelle des Bundesamts fr die Anerkennung
auslndischer Flchtlinge besteht.

(4) 1 Zustndig fr den Erlass der Zuweisungsentscheidung ist die Regierung. 2 Hinsichtlich Form,
Begrndung und Bekanntgabe der Zuweisungsentscheidung finden 50 Abs. 4 und 5 des
Asylverfahrensgesetzes entsprechende Anwendung auf die Leistungsberechtigten nach 1 Abs. 1
Nrn. 3 bis 7 des Asylbewerberleistungsgesetzes.

(5) 1 Bei der Verteilung und der Zuweisung ist neben der Haushaltsgemeinschaft von Ehegatten
und ihren minderjhrigen ledigen Kindern oder sonstigen humanitren Grnden von gleichem
Gewicht auch den Belangen der ffentlichen Sicherheit und Ordnung Rechnung zu tragen. 2 Durch
die Verteilung und die Zuweisung soll auch die Begehung von Sicherheitsstrungen unterbunden
oder verhtet werden. 3 Die Verteilung und die Zuweisung darf die Rckfhrung der betroffenen
Personen nicht erschweren.

Landesinterne Umverteilung

(1) 1 Aus Grnden des ffentlichen Interesses oder auf Antrag des Leistungsberechtigten aus den
in Absatz 6 genannten Grnden kann landesintern eine Umverteilung in einen anderen Landkreis
oder eine andere kreisfreie Gemeinde im selben oder in einem anderen Regierungsbezirk erfolgen
(landesinterne Umverteilung). 2 Aus den gleichen Grnden kann der Leistungsberechtigte auch
aufgefordert werden, in eine andere Wohnung, in eine andere Unterkunft, in eine
Gemeinschaftsunterkunft oder dezentrale Unterkunft ( 13 Abs. 1 Satz 2) innerhalb des
Landkreises oder der kreisfreien Gemeinde umzuziehen (Umzugsaufforderung).

(2) 1 Landesinterne Umverteilungen werden auf die Verteilungsschlssel nach 6 Abs. 2 und 7
Abs. 2 angerechnet. 2 Zustndig fr die landesinterne Umverteilung ist die Regierung, fr deren
Bezirk die Verteilung beantragt ist oder in deren Bezirk die Verteilung erfolgen soll. 3 Die
Entscheidung erfolgt im Einvernehmen mit der vor der Umverteilung zustndigen
Auslnderbehrde.

(3) 1 Umzugsaufforderungen erlsst die Regierung im Einvernehmen mit der Auslnderbehrde,


wenn der Auslnder zum Umzug in eine Gemeinschaftsunterkunft oder aus einer
Gemeinschaftsunterkunft aufgefordert werden soll. 2 Im brigen bleiben die auslnderrechtlichen
Befugnisse der Auslnderbehrden unberhrt.

(4) Fr die landesinterne Umverteilung und die Umzugsaufforderung gelten 7 Abs. 3 und Abs. 4
Satz 2 entsprechend.

(5) Ein ffentliches Interesse fr eine Umverteilung oder Umzugsaufforderung besteht


insbesondere

- bei Vorliegen der in 7 Abs. 5 genannten ffentlichen Belange und Grnde,

- bei Auflsung einer staatlichen Unterkunft,

- bei Vorliegen der in 9 genannten Grnde der ffentlichen Sicherheit und Ordnung,

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- auf Grund der Regelung des Art. 4 Abs. 1 und 4 des Aufnahmegesetzes.

(6) Der Haushaltsgemeinschaft von Ehegatten sowie Eltern und ihren minderjhrigen ledigen
Kindern oder sonstigen humanitren Grnden von gleichem Gewicht soll Rechnung getragen
werden.

Grnde der ffentlichen Sicherheit und Ordnung


fr Verteilung, Umverteilung und Umzugsaufforderung

Grnde der ffentlichen Sicherheit und Ordnung im Sinn von Art. 5 Abs. 2 Satz 2 des
Aufnahmegesetzes sowie 6 Abs. 2 Satz 2, 7 Abs. 2 Satz 4 und Abs. 5 liegen insbesondere vor,

1. wenn auf Grund konkreter oder allgemeiner Erkenntnisse zu bestimmten Personen oder
Personengruppen zu vermuten ist, dass

- von ihnen eine zumindest abstrakte Gefahr fr in der Nhe des Unterbringungsortes
befindliche

- insbesondere von der Polizei als gefhrdet eingestufte

- Objekte oder Einrichtungen ausgeht,

- durch die gleichzeitige Unterbringung verfeindeter oder rivalisierender


Staatsangehriger oder ethnischer Gruppen Sicherheitsrisiken nicht auszuschlieen
sind,

- durch den Ort der Unterbringung der Begehung von Straftaten oder
Ordnungswidrigkeiten Vorschub geleistet wird oder diese begnstigt werden knnen
oder

- durch die Belegung die innere Ordnung oder die internen Betriebsablufe in nicht
unerheblichem Mae beeintrchtigt werden;

2. wenn Auslnder ihrer Verpflichtung zur Vorlage, Aushndigung oder berlassung eines
Passes oder Passersatzes an die mit der Ausfhrung des Asylverfahrensgesetzes oder des
Aufenthaltsgesetzes betrauten Behrden oder im Fall des Nichtbesitzes eines Passes ihrer
Verpflichtung zur Mitwirkung bei der Identittsklrung oder bei der Beschaffung eines
Identittspapieres nicht nachkommen.

10

Lnderbergreifende Umverteilung

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(1) 1 Der Antrag eines Leistungsberechtigten im Sinn des 1 Abs. 1 Nr. 1 des
Asylbewerberleistungsgesetzes (Asylbewerber) sowie unerlaubt eingereister Auslnder nach 15a
des Aufenthaltsgesetzes auf lnderbergreifende Umverteilung in ein anderes Land oder nach
Bayern ist zunchst dem Landesbeauftragten zuzuleiten. 2 Der Landesbeauftragte leitet den Antrag
an die zustndige Behrde des anderen Landes oder landesintern an die zustndige Regierung
weiter.

(2) 1 Zustndig fr die Entscheidung ber den Antrag auf eine lnderbergreifende Umverteilung
nach Bayern ist die Regierung, fr deren Bezirk die Umverteilung beantragt ist. 2 Die
Entscheidung erfolgt im Benehmen mit der nach der Umverteilung zustndigen
Auslnderbehrde.

(3) Lnderbergreifende Umverteilungen werden auf die Verteilungsschlssel nach 6 Abs. 2 und
7 Abs. 2 angerechnet.

Dritter Abschnitt

Unterbringung, Versorgung, Leistung und Gebhren

11

Kostentrger, zustndige Behrden und Kostenerstattung

(1) Kostentrger der Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz ist der Freistaat Bayern.

(2) Zustndige Behrden zur Durchfhrung des Asylbewerberleistungsgesetzes sind nach


Magabe dieser Verordnung

- die Regierung von Unterfranken zur Durchfhrung von 7 Abs. 1 Satz 3 AsylbLG sowie
im brigen die Regierungen,

- der Landkreis oder die kreisfreie Gemeinde (rtlicher Trger) im bertragenen


Wirkungskreis,

- das Landratsamt als Staatsbehrde (Landratsamt).

(3) Art. 83 Abs. 1 des Gesetzes zur Ausfhrung der Sozialgesetze ist entsprechend anzuwenden.

(4) 1 Der Anspruch auf Erstattung nach Art. 8 Abs. 1 Satz 1 des Aufnahmegesetzes ist
ausgeschlossen, wenn der Landkreis oder die kreisfreie Gemeinde ihn nicht sptestens zwlf
Monate nach Ablauf des letzten Tages, fr den die Leistung erbracht wurde, geltend macht.
2
Geltendmachen im Sinn des Satzes 1 ist das Darlegen des Anspruchs auf Erstattung dem Grunde
und der Hhe nach. 3 Der Lauf der Frist beginnt mit dem Zeitpunkt, zu dem der Landkreis oder die
kreisfreie Gemeinde von der Leistungserbringung Kenntnis erlangt hat.

(5) Soweit eine Erstattung zu Unrecht erfolgt ist, sind die gezahlten Betrge zurckzuerstatten.

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12

Fachaufsichtsbehrden

1
Im Vollzug des Asylbewerberleistungsgesetzes obliegt die Fachaufsicht ber die Landkreise und
die kreisfreien Gemeinden der Regierung. 2 Das Staatsministerium fr Arbeit und Soziales,
Familie und Integration ist obere Fachaufsichtsbehrde der Landkreise und kreisfreien
Gemeinden.

13

Grundleistungen nach 3 des Asylbewerberleistungsgesetzes

(1) 1 Solange Leistungsberechtigte verpflichtet oder berechtigt sind, in einer Aufnahmeeinrichtung,


in einer Unterkunft der Regierungsaufnahmestelle oder in einer Gemeinschaftsunterkunft zu
wohnen, gewhrt die Regierung den notwendigen Bedarf an

- Ernhrung,

- Unterkunft und Heizung,

- Mitteln zur Gesundheits- und Krperpflege,

- Gebrauchs- und Verbrauchsgtern des Haushalts

als Sachleistung. 2 Das Landratsamt oder die kreisfreie Gemeinde treten an die Stelle der
Regierung, wenn und soweit die Regierung ihnen gem Art. 6 des Aufnahmegesetzes
Leistungsberechtigte zur Unterbringung in dezentraler Unterkunft zuweist.

(2) 1 Der rtliche Trger deckt den Bedarf an Kleidung. 2 Er gewhrt den Leistungsberechtigten
den monatlichen Geldbetrag zur Deckung persnlicher Bedrfnisse des tglichen Lebens
(Taschengeld).

(3) 1 Zustndig fr die Entscheidung,

- Leistungsberechtigten an Stelle der nach Absatz 1 zu gewhrenden Sachleistungen


ausnahmsweise Geldleistungen, Wertgutscheine oder andere vergleichbare unbare
Abrechnungen zu gewhren oder

- Leistungsberechtigte von der Pflicht, in der Unterkunft zu wohnen, zu befreien,

ist im Fall des Absatzes 1 Satz 1 die Regierung, im Fall des Absatzes 1 Satz 2 das Landratsamt
oder die kreisfreie Gemeinde. 2 Der Auszug aus der Unterkunft darf nur im Einvernehmen mit der
Auslnderbehrde gestattet werden. 3 Die Regierung und das Landratsamt entscheiden darber
hinaus stets im Benehmen mit dem rtlichen Trger.

(4) 1 Soweit Ausnahmen vom Sachleistungsprinzip zugelassen worden sind, deckt der rtliche
Trger den notwendigen Bedarf der Leistungsberechtigten an den in Absatz 1 Satz 1 genannten

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Grundleistungen. 2 Der rtliche Trger gewhrt bei Bedarf alle Grundleistungen, wenn
Leistungsberechtigte mit Gestattung aus der Gemeinschaftsunterkunft oder der dezentralen
Unterkunft ausgezogen sind.

14

Leistungen nach 4 und 6 des Asylbewerberleistungsgesetzes

Die rtlichen Trger gewhren die notwendigen Leistungen bei Krankheit, Schwangerschaft und
Geburt ( 4 des Asylbewerberleistungsgesetzes) und die sonstigen, zur Sicherung des
Lebensunterhalts oder der Gesundheit unerlsslichen, zur Deckung besonderer Bedrfnisse von
Kindern gebotenen oder zur Erfllung einer verwaltungsrechtlichen Mitwirkungspflicht
erforderlichen Leistungen ( 6 des Asylbewerberleistungsgesetzes).

15

Arbeitsgelegenheiten im Sinn von 5 des Asylbewerberleistungsgesetzes

(1) 1 Arbeitsgelegenheiten in der Aufnahmeeinrichtung, in der Regierungsaufnahmestelle und in


den Gemeinschaftsunterknften stellt die Regierung zur Verfgung. 2 Insoweit ist die Regierung
auch zustndig, Leistungsberechtigte gegebenenfalls zur Wahrnehmung der zur Verfgung
gestellten Arbeitsgelegenheiten zu verpflichten.

(2) Im brigen stellen die rtlichen Trger, gegebenenfalls im Benehmen mit der Regierung,
Arbeitsgelegenheiten nach Magabe des 5 des Asylbewerberleistungsgesetzes bei staatlichen,
kommunalen und gemeinntzigen Trgern zur Verfgung und verpflichten Leistungsberechtigte
gegebenenfalls zur Wahrnehmung der zur Verfgung gestellten Arbeitsgelegenheit.

(3) 1 Die Aufwandsentschdigungen werden vom rtlichen Trger ausbezahlt; im Fall des
Absatzes 1 ist auch die Regierung dazu befugt. 2 Leistungskrzungen bei unbegrndeter
Ablehnung einer zur Verfgung gestellten Arbeitsgelegenheit nimmt immer der rtliche Trger
vor.

16

Anordnen von Sicherheitsleistungen nach 7a des


Asylbewerberleistungsgesetzes

1
Sicherheitsleistungen ordnet die Regierung an. 2 Auf Ersuchen leistet die Polizei Vollzugshilfe.

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17

Leistungen in Anwendung des 2 des Asylbewerberleistungsgesetzes

1
Hilfe zum Lebensunterhalt, Hilfe zur Gesundheit, Eingliederungshilfe fr behinderte Menschen,
Hilfe zur Pflege, Hilfe zur berwindung sozialer Schwierigkeiten und Hilfe in anderen
Lebenslagen gewhrt in entsprechender Anwendung des Zwlften Buches Sozialgesetzbuch der
rtliche Trger. 2 Er stellt im Einvernehmen mit der Auslnderbehrde fest, ob beim
Leistungsberechtigten die Voraussetzungen des 2 Abs. 1 des Asylbewerberleistungsgesetzes
vorliegen und entscheidet, soweit in 18 nichts anderes bestimmt ist, auch ber Ma und Form
der Hilfe.

18

Leistungen in Anwendung des 2 des Asylbewerberleistungsgesetzes bei


Unterbringung in einer Gemeinschaftsunterkunft oder dezentralen Unterkunft

(1) Sind Leistungsberechtigte in einer Gemeinschaftsunterkunft untergebracht, bestimmt der


rtliche Trger als zustndige Behrde im Sinn des 2 Abs. 2 des Asylbewerberleistungsgesetzes
im Einvernehmen mit der Regierung, ob der Bedarf an Ernhrung, Mitteln zur Gesundheits- und
Krperpflege und Gebrauchs- und Verbrauchsgtern des Haushalts weiterhin durch
Sachleistungen gedeckt wird.

(2) 1 Zur Gestattung des Auszugs aus der Gemeinschaftsunterkunft ist die Regierung zustndig.
2
Die Entscheidung trifft sie im Einvernehmen mit der Auslnderbehrde und dem rtlichen
Trger.

(3) Bei Unterbringung Leistungsberechtigter in einer dezentralen Unterkunft trifft die


Entscheidungen der rtliche Trger, im Fall der Gestattung des Auszugs im Einvernehmen mit der
Auslnderbehrde.

19

Meldepflicht nach 8a des Asylbewerberleistungsgesetzes

1
Zustndige Behrde zur Entgegennahme der Meldungen ber die Aufnahme einer
Erwerbsttigkeit ist der rtliche Trger. 2 Er unterrichtet die Regierung innerhalb von drei Tagen,
wenn die leistungsberechtigte Person in einer Gemeinschaftsunterkunft untergebracht ist.

20

Ende der Leistungsgewhrung

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(1) Endet die Leistungsberechtigung nach dem Asylbewerberleistungsgesetz, tritt im Fall der
Hilfsbedrftigkeit die Verpflichtung des nach dem Zweiten Buch oder Zwlften Buch
Sozialgesetzbuch zustndigen Leistungstrgers nach Magabe der dortigen Bestimmungen ein.

(2) 1 Endet die Leistungsberechtigung nach dem Asylbewerberleistungsgesetz, so endet das


Nutzungsverhltnis fr die Unterbringungseinrichtung mit dem tatschlichen Auszug. 2 Die
Regierung ist berechtigt, nach dem Ende der Leistungsberechtigung nach dem
Asylbewerberleistungsgesetz das Nutzungsverhltnis jederzeit zu beenden, insbesondere dann,
wenn

- der Platz zur Unterbringung leistungsberechtigter Personen bentigt wird,

- schuldhaft der Hausfrieden gestrt wird,

- wiederholt gegen die Hausordnung oder entsprechende Anordnungen der


Unterkunftsverwaltung verstoen wird,

- die Unterkunftsgebhr nicht entrichtet wird.

21

Gebhrenpflicht

(1) 1 Fr die Inanspruchnahme von staatlichen Einrichtungen zur Unterbringung von


Leistungsberechtigten nach dem Asylbewerberleistungsgesetz (AsylbLG) werden von der
zustndigen Behrde Benutzungsgebhren nach dieser Verordnung erhoben. 2 1 gilt insoweit
nicht.

(2) Gebhrenschuldner, die dem Personenkreis des Art. 1 des Gesetzes ber die Aufnahme und
Unterbringung der Leistungsberechtigten nach dem Asylbewerberleistungsgesetz
(Aufnahmegesetz - AufnG) vom 24. Mai 2002 (GVBl S. 192, BayRS 26-5-A) zuzurechnen sind,
sind von der Erhebung von Gebhren befreit, es sei denn, sie erfllen die Voraussetzungen des 2
des AsylbLG und verfgen ber Einkommen und/oder Vermgen.

(3) Die Befreiung nach Abs. 2 entfllt mit dem Ende des Monats, in dem die Zugehrigkeit zu
dem Personenkreis nach Abs. 2 endet.

(4) 1 Wird nachtrglich festgestellt, dass die Voraussetzungen fr eine Befreiung von Anfang an
nicht vorlagen oder spter weggefallen sind, wird eine Gebhr rckwirkend von dem Zeitpunkt
erhoben, von dem an die Voraussetzungen fr eine Befreiung nicht nachgewiesen sind. 2 Dies gilt
auch, wenn nachtrglich fr einen zurckliegenden Zeitraum Einkommen oder Vermgen erzielt
worden ist, das zum Wegfall der Befreiung gefhrt htte.

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22

Unterkunftsgebhr

(1) 1 Die Hhe der Gebhr fr Unterkunft und Heizung betrgt

1. fr allein stehende oder einem Haushalt vorstehende Personen monatlich 185,00 ;

2. fr Haushaltsangehrige monatlich 65,00 .

2
Bei allein stehenden oder einem Haushalt vorstehenden Personen sind zu dem Betrag nach Nr. 1
zustzlich 7,67 fr die Haushaltsenergie zu addieren.

(2) Bei einer Unterbringung in Notquatieren knnen die Gebhren um bis zu 50 v. H. gesenkt
werden.

23

Verpflegungsgebhr

Die Hhe der Gebhr fr Gemeinschaftsverpflegung betrgt

1. fr allein stehende oder einem Haushalt vorstehende Personen monatlich 132,94 ;

2. fr Haushaltsangehrige bis zur Vollendung des 7. Lebensjahres monatlich 89,48 ;

3. fr Haushaltsangehrige von Beginn des 8. Lebensjahres an monatlich 125,78 .

24

Bercksichtigung von Einkommen und Vermgen

(1) 1 Bei der Berechnung der monatlichen Gebhren nach 22 und 23 wird Einkommen oder
Vermgen bercksichtigt, sobald und soweit der Nutzer der staatlichen Einrichtung oder die mit
ihm in Haushaltsgemeinschaft lebenden Personen darber verfgen knnen. 2 Sofern Einkommen
am Ende eines Kalendermonats ausbezahlt wird, ist es im folgenden Monat zu bercksichtigen.

(2) 1 Bei Gebhrenpflichtigen ist die Hhe der Gebhr nach den 22 und 23 auf den
Differenzbetrag zwischen dem anrechenbaren Einkommen und Vermgen einerseits und dem
laufenden sozialhilferechtlichen Bedarf andererseits begrenzt. 2 21 Abs. 3 und 4 sind
entsprechend anzuwenden.

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25

Vorbergehende Abwesenheit

1
Die Gebhren nach 22 sind auch bei vorbergehender Abwesenheit zu entrichten, solange das
Nutzungsverhltnis fortbesteht. 2 Dies gilt insbesondere, wenn die Abwesenheit der
Unterkunftsverwaltung nicht angezeigt wurde oder der Unterkunftsplatz weiter fr den
Gebhrenschuldner zur Verfgung gehalten werden muss.

26

Entstehen und Beendigung der Gebhrenschuld,


Flligkeit, Anwendbarkeit des Kostengesetzes

(1) 1 Die Gebhrenschuld entsteht mit dem Tag des Einzugs in die Einrichtung nach 21 Abs. 1.
2
Die Gebhrenpflicht endet mit Beendigung des Nutzungsverhltnisses.

(2) 1 Die Gebhren werden mit der Bekanntgabe des Gebhrenbescheids fllig. 2 Bei der
Berechnung der Gebhren wird der Monat nach tatschlichen Tagen berechnet.

(3) 1 Neben den Gebhren werden Auslagen nach Art. 10 des Kostengesetzes nicht erhoben. 2 Art.
17 und 18 des Kostengesetzes finden keine Anwendung.

27

Zustndige Behrde

Zustndige Behrde im Sinn von 21 bis 26 ist die Regierung von Unterfranken.

Vierter Abschnitt

Schlussvorschriften

28

Ermchtigung

Das Staatsministerium fr Arbeit und Soziales, Familie und Integration wird ermchtigt, die
Verteilungsschlssel nach 6 Abs. 2 und 7 Abs. 2 unter Bercksichtigung der bestehenden
Aufnahmeeinrichtungen und der neuesten Einwohnerzahlen fortzuschreiben.

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29

Inkrafttreten

Diese Verordnung tritt am 1. Juli 2002 in Kraft.

Mnchen, den 4. Juni 2002

Der Bayerische Ministerprsident

Dr. Edmund Stoiber

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Anhang 14: Bayern Leitlinien Gemeinschaftsunterknfte
Anhang 15: Berlin - Anlage 2 zum Musterunterbringungsvertrag des LaGeSo

Musterunterbringungsvertrag des Landesamt fr Gesundheit und Soziales,

Anlage 2 - Qualittsanforderungen
Landesamt fr Berliner Unterbringungsleitstelle Seite 1 von 8
Gesundheit und
Soziales Anlage 2 - Qualittsanforderungen Stand: 01.06.2015

I. Einleitung

Smtliche ffentlich-rechtlichen Verpflichtungen und Vorschriften in Bezug auf die Errichtung und den
Betrieb von Unterknften mssen eingehalten werden. Die Betreiber/innen stimmen sich grundstzlich
eigenstndig und eigeninitiativ mit den zustndigen Behrden ab.

Bei der Berechnung der Wohnflche bleiben die Neben- und sonstigen Flchen (z. B. Flure, Toiletten,
Kchen, Gemeinschaftsrume, Waschrume etc.) unbercksichtigt.

Mit der Berliner Unterbringungsleitstelle werden die Kapazitten und die Belegungen von Unterknften
festgelegt. Die Entwurfsplanung ist in der Berliner Unterbringungsleitstelle vorzulegen und abzustim-
men. Abweichungen sind schriftlich von der Berliner Unterbringungsleitstelle zu genehmigen.

II. Anforderungen an den Bau

Die Anforderungen an den Bau beziehen sich auf jede Art der Unterbringung (Aufnahmeeinrichtung,
Gemeinschaftsunterkunft oder notbelegte Unterkunft). Besonderheiten fr eine Unterbringungsart sind
kenntlich gemacht.

Allgemeines
1. An den Tren der zur Unterbringung vorgesehenen Rume ist deutlich die Zimmernummer und
Wohnflche analog zum Raumverzeichnis kenntlich zu machen.

2. Alle Rume mssen ber eine zweckentsprechende Beleuchtung und ausreichende Belftungs-
mglichkeiten verfgen.

3. Bei der Unterbringung von Kindern sind alle Steckdosen mit Kindersicherungen auszustatten.

4. Fr Notflle ist geeignetes Erste Hilfe Material vorzuhalten. Dieses ist enthalten in Verbandsksten
nach DIN 13169 oder DIN 13157. Notrufnummern von Polizei, Feuerwehr, Giftnotruf und gegebenen-
falls weiteren Institutionen sind offen und sichtbar auszuhngen.

Individueller Wohnbereich
1. Fr die Bewohner/innen steht in den Einrichtungen ein individueller Wohnbereich zur Verfgung. Zu
diesem Wohnbereich gehren Wohn-/Schlafrume. Dafr ergeben sich folgende Anforderungen:
a. Gre fr ein Ein-Bett-Zimmer: 9 m
b. Gre fr ein Zwei-Bett-Zimmer: 15 m
c. Gre fr ein Drei-Bett-Zimmer: 21 m
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Gesundheit und
Soziales Anlage 2 - Qualittsanforderungen Stand: 01.06.2015

d. Gre fr ein Vier-Bett-Zimmer: 27 m.

Hiervon abweichend kann bei der Belegung eines Zimmers fr Kinder unter sechs Jahren lediglich ein
Flchenbedarf von 4 m zugrunde gelegt werden. Die dadurch ggf. entstehende berbelegung wird
gem Vertrag abgerechnet.

2. Fr Einrichtungen, die bei Neufassung dieser Qualittsanforderungen bereits in Betrieb oder im Bau
sind (Bestandseinrichtungen), gelten die o.g. Anforderungen hinsichtlich der Raumgren nicht unmit-
telbar; die entsprechenden Vorgaben der zum Zeitpunkt des Vertragsabschlusses zugrunde gelegten
Qualittsanforderungen finden bis zu einer anderweitigen vertraglichen Vereinbarung Anwendung.

3. Familien mit Kindern, Ehepaare und Lebenspartner haben einen Anspruch auf gemeinsame Unter-
bringung.

4. In einem Raum sollen nicht mehr als vier Bewohner/innen untergebracht sein. Handelt es sich nicht
um eine Familie, sind die Bewohner/innen nach Geschlechtern getrennt unterzubringen

Kinder-, Aufenthalts- und Beratungsrume


1. Fr die Kinder der Einrichtung ist mindestens ein Spielraum in ausreichender Gre und kindge-
rechter Ausstattung einzurichten.

2. Unabhngig davon ist zustzlich fr die schulpflichtigen Kinder und Jugendlichen ein Hausaufga-
benraum in ausreichender Gre und mit entsprechender Ausstattung zur Verfgung zu stellen.

3. Es ist mindestens zustzlich ein Aufenthaltsraum mit ausreichender Gre und Ausstattung einzu-
richten. Dieser Aufenthaltsraum kann als Begegnungs-, Fernseh-, Schulungs- oder Sportraum genutzt
werden. Eine Doppelnutzung des Aufenthaltsraums soll mit den Bedrfnissen der Bewohner/innen
abgestimmt sein.

4. In Abhngigkeit von der vertraglich vereinbarten Belegungskapazitt muss mindestens ein Bera-
tungsraum fr die Durchfhrung von Beratungs- und Betreuungsaufgaben zur Verfgung stehen.

5. Der Zugang zu den Rumen ist zu gewhrleisten und sicherzustellen. Die Bewohner/innen sind
ber die Nutzungsart und die Aktivitten innerhalb der Rume zu informieren.
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Gesundheit und
Soziales Anlage 2 - Qualittsanforderungen Stand: 01.06.2015

Sonstige Rume
1. In der Einrichtung ist ein Raum fr Untersuchungen und Behandlungen vorzuhalten. Zur notwendi-
gen Ausstattung dieses Raumes gehren: Waschbecken, Seifen- und Desinfektionsmittelspender,
Papierhandtcher, Abwurfbehlter, Medikamentenkhlschrank, Untersuchungsliege, abschliebarer
Schrank (fr Utensilien des Arztes), Broausstattung (u. a. Schreibtisch, Stuhl, Telefon etc.), Umklei-
demglichkeit (Sichtschutz, Ablage und/oder Garderobenhaken) und ausreichendes Licht (mglichst
Tageslicht ansonsten helle Deckenbeleuchtung).

2. In der Einrichtung sind Rume fr das Waschen und Trocknen der Kleidungsstcke der Bewoh-
ner/innen mit entsprechender Ausstattung und der Kapazitt angemessen vorzuhalten. Rume, die
dem Waschen und Trocknen dienen, sollen natrlich/ausreichend belftet sein.

3. Ausreichende Abstellflche fr Fahrrder, fr Kinderwagen, fr Spenden (z. B. Kleiderkammer), fr


Reinigungsutensilien sowie zur Aufbewahrung von Hab und Gut der Bewohner/innen entsprechend
der Aufbewahrungspflichten sind vorzuhalten.

Information und Kommunikation


In der Einrichtung ist in allgemein und jederzeit zugnglichen Bereichen (z. B. Kinder-, Aufenthalts-
und Beratungsrumen) kostenfrei WLAN-Empfang sicherzustellen. Dafr sind mobile Endgerte (pro
100 Bewohner/innen ein Notebook oder Tablet) zur leihweisen Nutzung vorzuhalten.

Sanitranlagen und Waschrume


1. Sanitrrume, wie Duschen und Toiletten, sind auf geeignete Weise vor Einsicht zu schtzen und
abzutrennen.

2. Verfgt die Einrichtung nicht oder nur teilweise ber abgeschlossene Wohnbereiche, die mit eige-
nen Nasszellen ausgestattet sind, mssen Gemeinschaftswasch- und Duschrume sowie Gemein-
schaftstoiletten fr mnnliche und weibliche Bewohner getrennt und abschliebar eingerichtet werden.
Diese sollen sich in unmittelbarer Nhe des individuellen Wohnbereichs befinden. Dabei sind mindes-
tens
a. ein Waschbecken fr je fnf bis maximal sieben Bewohner/innen,
b. ein Duschplatz fr je zehn bis maximal 15 Bewohner/innen,
c. ein Toilettenplatz fr je zehn weibliche Bewohnerinnen,
d. ein Toilettenplatz und ein Urinalbecken fr je 15 mnnliche Bewohner sowie
e. Zubehr (z. B. Toilettenbrste, verschliebare Hygieneeimer, Wandhaken, Seifenspender zur
hygienischen Hndereinigung)
vorzusehen.
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Soziales Anlage 2 - Qualittsanforderungen Stand: 01.06.2015

3. Die Sanitreinrichtungen sollen ausreichende Ablagemglichkeiten fr persnliche Krperpflegemit-


tel, Hand- und Badetcher sowie fr die Bekleidung aufweisen.

4. Die Be- und Entlftung hat entweder direkt ber Fenster oder mittels Zwangslftung zu erfolgen.
Fubden und Wnde mssen leicht zu reinigen sein.

Gemeinschaftskchen
1. Stehen fr die Verpflegung keine oder nur teilweise separate Kochgelegenheiten (z. B. in abge-
schlossenen Wohneinheiten) zur Verfgung, sind Gemeinschaftskchen einzurichten. Die Kchen
sollen in der Nhe der Wohn- und Schlafrume und mglichst auf derselben Etage liegen.
Fr die Ausstattung sind mindestens vorzusehen:
a. ein Herd (Backrhre und vier Kochstellen) fr je zehn Bewohner/innen,
b. Arbeitsplatten zur Nahrungs- und Getrnkezubereitung,
c. Abwasch- und Spltische mit Kalt- und Warmwasseranschluss einschlielich Abstellmglich-
keit,
d. eine Khleinrichtung mit Gefrierfach von 20 bis 30 Liter je Bewohner/innen, wenn sie nicht an-
derweitig zur Verfgung gestellt werden.

2. Die Kchen mssen ber Fenster und/oder eine ausreichende Belftung verfgen.

Auenanlagen
Die Auenanlagen zur Freizeitgestaltung sofern vorhanden sollen Freiflchen fr Sport und Spiel
sowie zur Erholung ausweisen.

III. Anforderungen an den Betrieb

1. Fr den Betrieb der Einrichtung muss das eingesetzte Personal persnlich und fachlich fr die von
ihnen ausgebte Ttigkeit geeignet sein. Mindestens die Hlfte des eingesetzten Personals muss
ber Erfahrung (i. d. R. Berufserfahrung, die in Ausnahmefllen auch durch Praktika oder ehrenamtli-
che Ttigkeiten ersetzt werden kann) in der Arbeit mit dem unterzubringenden Personenkreis verf-
gen.

2. Im Bereich Soziale Arbeit ist sicherzustellen, dass ausreichend Fachkrfte (z. B. Diplom-
Sozialpdagoge (FH), Diplom-Sozialarbeiter (FH), Sozialpdagogin/Sozialpdagoge/Sozialarbeiter/in
(B.A.)) beschftigt sind.

3. Bei den eingesetzten Personen drfen keine Tatsachen vorliegen, die die Annahme rechtfertigen,
dass sie fr die Ausbung ihrer Ttigkeit persnlich ungeeignet sind. Zum Nachweis hat der/die Be-
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treiber/in von allen in der Einrichtung ttigen Mitarbeitern vor der Einstellung bzw. bei begrndeten
Zweifeln an der persnlichen Eignung ein Fhrungszeugnis nach 30a des Bundeszentralregisterge-
setzes, das nicht lter als drei Monate ist, anzufordern und vorlegen zu lassen.

4. Mit Wachschutzaufgaben drfen nur Unternehmen beauftragt werden, die ber eine Erlaubnis nach
34a Gewerbeordnung (GewO) verfgen. Als Voraussetzung fr die Erteilung einer Erlaubnis nach
34a GewO ist fr die in 1 Abs. 2 Nr. 1 bis 3 Bewachungsverordnung (BewachV) genannten Perso-
nen ein Unterrichtungsnachweis der Industrie- und Handelskammer ( 34a Abs. 1 Satz 3 Nr. 3 GewO
in Verbindung mit 2 bis 4 BewachV) oder ein anderer der in 5 BewachV abschlieend aufgefhr-
ten Nachweise erforderlich.

5. Darber hinaus muss der Heimleiter bzw. deren Stellvertreter nach seiner Persnlichkeit, der Aus-
bildung/dem Studium und dem beruflichen Werdegang die Gewhr dafr bieten, dass die Aufgaben,
die im Zusammenhang mit der Unterbringung von Flchtlingen und Asylbewerbern stehen, sachge-
recht im Interesse und an den Bedrfnissen der Bewohner/innen orientiert, erbracht werden.

Einrichtungskonzept
Der/Die Betreiber/in der Einrichtung hat ein Einrichtungskonzept sptestens vier Wochen nach Fer-
tigstellung der Soll-Kapazitt schriftlich beim LAGeSo vorzulegen. Das Einrichtungskonzept hat min-
destens zu enthalten:
- Angaben zum/r Betreiber/in (Geschichte, Erfahrungen, Aufbauorganisation [Funktion, Name],
Leitbild, Unternehmensphilosophie und Manahmen zur Qualittsentwicklung und sicherung
[QM-System])
- Beschreibung zur Einrichtung, deren Lage und Ausstattung sowie die Zusammenarbeit mit Bezirk,
Schulen, Kitas
- Aufstellung des beschftigten Personals in der Einrichtung (zeitlicher Umfang, Aufgaben, Nach-
weis der fachlichen und persnlichen Eignung fr die ausgebte Ttigkeit)
- Beschreibung der Angebote zur Betreuungs- und Freizeitgestaltung (unterteilt nach regelmigen
und besonderen Angeboten)
- Beschreibung der Beratungsangebote (unterteilt nach regelmigen und besonderen Angeboten
sowie Integration der Bewohner/innen)
- Beschreibung der Verfahren (einschl. der Benennung der Ansprechpartner/Verantwortlichen):
o Ein- und Auszug,
o Umgang mit Beschwerden (innerhalb und auerhalb der Einrichtung)
o Abmahnung/Hausverbote
o mgliche Kindeswohlgefhrdung und
o meldepflichtige Krankheiten nach dem Infektionsschutzgesetz (IfSG).
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- Hygiene und Reinigung (einschl. Erarbeitung einer Gefahrenanalyse Schdlingsprophylaxe und


bekmpfung)
- Sicherheitskonzept
- bei einer Aufnahmeeinrichtung/notbelegter Unterkunft: Versorgungskonzept.

Grundausstattung
1. Zur Grundausstattung eines Raumes gehren fr jeden Bewohner/innen:
a) eine geeignete und separate Schlafgelegenheit mit entsprechender Ausstattung
a. Bettgestell, ggf. ein Kinderbett
b. Matratze
c. Kopfkissen
d. Einziehdecken in ausreichender Zahl
b) ein Tischteil mit Sitzgelegenheit
c) ein abschliebarer Schrank oder abschliebarer Schrankanteil (Mindestgre pro Per-
son: 50x180x55 cm [BHT])
d) eine Tischlampe bzw. Leselampe
e) Bettwsche und Handtcher zum regelmigen Wechseln
f) Grundausstattung je Zimmer bzw. Haushaltsgemeinschaft:
a. mit Kchenutensilien, insbesondere mit Geschirr, Besteck, Tpfe und Pfannen,
sowie
b. Abfalleimer mit Deckel und
c. die notwendigen Reinigungsmaterialien und gerte (einmalig)
d. Mglichkeit zur Aufbewahrung von Geschirr, Lebensmitteln, Handtchern und
Bettwsche

2. Sofern in der Einrichtung keine gemeinschaftlich genutzten Kchenrume oder andere Kochgele-
genheiten in abgeschlossenen Wohneinheiten zur Verfgung stehen, dann gehren ebenfalls zur
Grundausstattung eines Raumes:
a) Kochplatte (mindestens zwei Kochstellen)
b) Abwasch- und Spltisch mit Warm- und Kaltwasseranschluss einschlielich Abstellmglichkei-
ten
c) Arbeitsplatte zur Nahrungs- und Getrnkezubereitung
d) eine Khleinrichtung mit Gefrierfach von 20 bis 30 Liter je Bewohner/innen.

3. Der Einbau einer Pantrykche (als Block) wird empfohlen. Die Pantrykche muss mindestens 1,20
m breit sein, ber eine Sple, zwei Kochstellen und eine (mglichst integrierte) Khleinrichtung mit
Gefrierfach verfgen.
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Soziales Anlage 2 - Qualittsanforderungen Stand: 01.06.2015

4. Das Aufstellen von Doppelstockbetten bedarf vorab der schriftlichen Genehmigung des LAGeSo.
Die unter Punkt I.3 Individueller Wohnbereich benannte Wohnflche darf nicht unterschritten werden.

Reinigung und Hygiene


Whrend des Betriebes der Einrichtung ist durch den/die Betreiber/in folgendes zu gewhrleisten:
a. An Werktagen (hier: Montag bis Freitag) werden die Verkehrsflchen mindestens einmal tg-
lich gereinigt.
b. Die Reinigung der Gemeinschaftskchen und der gemeinschaftlich genutzten Sanitrbereiche
erfolgt mindestens einmal tglich von Montag bis Sonntag.
c. Abgeschlossene Wohneinheiten werden durch die Bewohner/innen gereinigt. Fr einen Neu-
bezug ist die hygienische Sauberkeit und Ordnung durch den/die Betreiber/in zu gewhrleis-
ten.
d. Einem Schdlingsbefall ist derart vorzubeugen, dass
a. Zutritts- und Zuflugsmglichkeiten unterbunden,
b. Verbergeorte vermieden,
c. bauliche Mngel beseitigt und
d. Ordnung und Sauberkeit eingehalten
werden.
e. Es sind regelmig Befallskontrollen durchzufhren und zu dokumentieren.
f. Waschen der Bettwsche alle 14 Tage bzw. Austausch nach Bewohner/innenwechsel
g. Waschen der Handtcher wchentlich bzw. Austausch nach Bewohner/innenwechsel.

Heizperiode
In der Heizperiode vom 01. Oktober bis zum 30. April, und zustzlich wenn an drei aufeinanderfolgen-
den Tagen die Auentemperatur um 21:00 Uhr 15 Grad Celsius unterschreitet, ist fr eine ausrei-
chende Beheizung des Wohnheimes zu sorgen.

Besonderheiten
In den Unterknften, in denen die Bewohner/innen aufgrund gesetzlicher Vorgaben nur einen An-
spruch auf Unterbringung mit Vollverpflegung haben, sind hinsichtlich der Vollverpflegung die nachfol-
gend genannten Bedingungen zu erfllen:
a. Es sind tglich mindestens drei (bei Bedarf individuell auch mehr) qualitativ und quantitativ
ausreichende vitamin- und proteinreiche Mahlzeiten (Frhstck, Mittagessen und Abendes-
sen) auszugeben.
b. Zustzlich zu den Mahlzeiten sind alkoholfreie Getrnke (Tee, Kaffee, Mineralwasser etc.) in
ausreichender Menge (mindestens zwei Liter Wasser pro Person zzgl. anderer Getrnke) zur
Verfgung zu stellen.
c. Fr Kinder bis zum vollendeten dritten Lebensjahr werden die erforderliche Baby- bzw. Klein-
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Soziales Anlage 2 - Qualittsanforderungen Stand: 01.06.2015

kindernahrung und Windeln solange der Bedarf besteht, bereitgestellt.


d. Bei den Mahlzeiten sind auf eine ausgewogene Ernhrung, religise Belange der Bewoh-
ner/innen und bei gesundheitlichen Einschrnkungen die aus medizinischer Sicht erforderli-
chen Bedrfnisse zu bercksichtigen.
Anhang 16: Brandenburg - Landesaufnahmegesetz - LAufnG
Gesetz ber die Aufnahme von Sptaussiedlern und auslndischen Flchtlingen im
Land Brandenburg (Landesaufnahmegesetz - LAufnG)
vom 17. Dezember 1996, GVBl. I/1996, [Nr. 27], 358, 360; zuletzt gendert durch Artikel
15 des Gesetzes vom 13. Mrz 2012, GVBl. I/2012, [Nr. 16]
Gesetz ber die Aufnahme von Sptaussiedlern und auslndischen Flchtlingen im La... Page 1 of 4

Gesetz ber die Aufnahme von Sptaussiedlern und auslndischen Flchtlingen


im Land Brandenburg (Landesaufnahmegesetz - LAufnG)
vom 17. Dezember 1996
(GVBl.I/96, [Nr. 27], S.358, 360)

zuletzt gendert durch Artikel 15 des Gesetzes vom 13. Mrz 2012
(GVBl.I/12, [Nr. 16])
1
Aufgabe

(1) Die Aufnahme und vorlufige Unterbringung von Sptaussiedlern und auslndischen
Flchtlingen sowie die Durchfhrung des Asylbewerberleistungsgesetzes sind ffentliche
Aufgaben, die den Landkreisen und kreisfreien Stdten als Pflichtaufgaben zur Erfllung
nach Weisung bertragen werden. Den mtern und amtsfreien Gemeinden wird als
Pflichtaufgabe zur Erfllung nach Weisung die Bereitstellung der fr die vorlufige
Unterbringung der Personen nach Absatz 2 notwendigen Liegenschaften bertragen.

(2) Die Zentrale Auslnderbehrde ist zustndig fr Leistungen nach dem


Asylbewerberleistungsgesetz, die in der Aufnahmeeinrichtung im Sinne des
Asylverfahrensgesetzes und in der Abschiebungshafteinrichtung des Landes erbracht
werden.

(3) Die Landkreise, kreisfreien Stdte sowie die mter und amtsfreien Gemeinden wirken
fr den Personenkreis des 2 Nr. 1 und 2 im Benehmen mit den anderen Trgern von
Eingliederungsmanahmen und Eingliederungshilfen zugleich im Rahmen ihrer
Selbstverwaltungsaufgaben auf eine zgige Versorgung mit Wohnraum und sonstige
Eingliederung hin.

2
Personenkreis

Die Aufnahmeverpflichtung erstreckt sich auf

1. sptausgesiedelte Personen und die mit ihnen durch Ehe oder eingetragene
Lebenspartnerschaft Verbundenen und Abkmmlinge, soweit sie die
Voraussetzungen des 7 Absatz 2 des Bundesvertriebenengesetzes erfllen,
sowie Familienangehrige von sptausgesiedelten Personen, die, ohne die
Voraussetzungen des 7 Absatz 2 des Bundesvertriebenengesetzes zu erfllen,
gemeinsam mit sptausgesiedelten Personen eintreffen und nach 8 Absatz 2 des
Bundesvertriebenengesetzes im Einzelfall in das Verteilungsverfahren einbezogen
werden;
2. Auslnder, denen nach 23 Abs. 2 des Aufenthaltsgesetzes eine
Aufenthaltserlaubnis oder Niederlassungserlaubnis erteilt wird;
3. Auslnder, denen eine Aufenthaltserlaubnis erteilt wird
a. zur Aufnahme aus dem Ausland nach 22 des Aufenthaltsgesetzes,
b. durch die oberste Landesbehrde nach 23 Abs. 1 des Aufenthaltsgesetzes
oder
c. zum vorbergehenden Schutz nach 24 des Aufenthaltsgesetzes;
4. Asylbewerber im Sinne von 1 Abs. 1 des Asylverfahrensgesetzes;
5. Auslnder,
a. denen aus humanitren Grnden nach 25 Abs. 3 in Verbindung mit 60
Abs. 7 des Aufenthaltsgesetzes eine Aufenthaltserlaubnis erteilt wird,

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Gesetz ber die Aufnahme von Sptaussiedlern und auslndischen Flchtlingen im La... Page 2 of 4

b. denen nach 25 Abs. 4 oder 5 des Aufenthaltsgesetzes eine


Aufenthaltserlaubnis erteilt wird oder
c. bei denen die Abschiebung nach 60 a des Aufenthaltsgesetzes ausgesetzt
wird;

3
Erstaufnahme und Verteilung

(1) Die Durchfhrung des Erstaufnahmeverfahrens fr die in 2 Nr. 1 bis 4 genannten


Personen und ihre Verteilung obliegt der jeweils zustndigen Landesoberbehrde. Die in
2 Nr. 5 genannten Personen knnen in die Verteilung einbezogen werden.

(2) Das fr Soziales und das fr Inneres zustndige Ministerium knnen zur
Erstaufnahme der in 2 Nr. 1 bis 5 genannten Personen Landeserstaufnahmestellen
einrichten.

(3) Die Verteilung der Personen auf die Landkreise und kreisfreien Stdte erfolgt auf der
Grundlage einer vorrangig die Einwohnerzahl bercksichtigenden Quote
(Verteilerschlssel). Fr die Personen nach 2 sind bei der Zuweisung die
Haushaltsgemeinschaften von Eheleuten oder durch eingetragene Lebenspartnerschaft
Verbundenen und ihren Kindern unter 18 Jahren zu bercksichtigen. Andere wichtige
Grnde, insbesondere persnliche Belange der Zuzuweisenden und die wirtschaftliche
Nutzung der Einrichtungen der vorlufigen Unterbringung, knnen bercksichtigt werden.
Das fr Soziales und das fr Inneres zustndige Mitglied der Landesregierung werden
ermchtigt, durch Rechtsverordnung das Verteilungsverfahren im Einzelnen zu regeln.

(4) Die Landkreise knnen durch Satzung eine eigene Quote (Verteilerschlssel) zur
gleichmigen und die rtlichen Verhltnisse bercksichtigenden vorlufigen oder
endgltigen Unterbringung der Personen nach 2 in den amtsfreien Gemeinden und
mtern festlegen.

4
Vorlufige Unterbringung

(1) Solange eine Versorgung mit Wohnraum im Zeitpunkt der Wohnsitznahme nicht
mglich ist, sind die Personen nach 2 in Einrichtungen der vorlufigen Unterbringung
vorbergehend unterzubringen. 53 des Asylverfahrensgesetzes bleibt unberhrt.

(2) Die Landkreise und kreisfreien Stdte sind verpflichtet, die erforderlichen
Einrichtungen der vorlufigen Unterbringung (bergangswohnheime und
bergangswohnungen) zu errichten und zu unterhalten und die Betreuung der Personen
nach 2 zu gewhrleisten.

(3) Mit der Betreibung von bergangswohnheimen und der Betreuung und sozialen
Beratung der Personen nach 2 knnen die Landkreise und kreisfreien Stdte auch
Dritte beauftragen.

5
Nutzungsverhltnisse und Entgelt

(1) Das Nutzungsverhltnis in Einrichtungen der vorlufigen Unterbringung ist ffentlich-


rechtlich.

(2) Fr die Inanspruchnahme der Einrichtungen der vorlufigen Unterbringung werden


Nutzungsentgelte von Personen erhoben, deren anrechenbares Einkommen im Sinne

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Gesetz ber die Aufnahme von Sptaussiedlern und auslndischen Flchtlingen im La... Page 3 of 4

des 82 des Zwlften Buches Sozialgesetzbuch den jeweiligen Regelsatz nach 28 des
Zwlften Buches Sozialgesetzbuch in Verbindung mit der Regelsatzverordnung
bersteigt. Ist die Differenz zwischen anrechenbarem Einkommen und Regelsatz
niedriger als das zu erhebende Nutzungsentgelt, ist dieses entsprechend zu verringern.
Die Landkreise und kreisfreien Stdte werden ermchtigt, die Hhe der Nutzungsentgelte
durch Satzung festzusetzen. Dabei ist eine nach Aufenthaltsdauer gestaffelte Erhhung
der Nutzungsentgelte vorzusehen. Die Staffelung gilt nicht fr den Personenkreis nach
2 Nr. 4. Die Satzung bedarf der Genehmigung durch das fr Soziales zustndige
Ministerium. Die Genehmigung wird im Einvernehmen mit dem Ministerium des Innern
erteilt.
6
Kostenerstattung

(1) Zum Ausgleich aller durch die Aufgabenwahrnehmung nach 1 entstehenden Kosten
erhalten die Landkreise und kreisfreien Stdte durch das Land jeweils fr den
Personenkreis nach 2 Nr. 1 und 2 pro aufgenommene Person und fr den
Personenkreis nach 2 Nr. 3 bis 5 pro leistungsbeziehende Person nach dem
Asylbewerberleistungsgesetz eine jhrliche Pauschale. Die Pauschale betrgt 90 vom
Hundert fr den Personenkreis nach 2 Nr. 1 und 2 und 100 vom Hundert fr den
Personenkreis nach 2 Nr. 3 bis 5 der landesdurchschnittlich im Jahr 1997 erstatteten
Gesamtkosten abzglich der fr berregionale soziale Betreuungsaufgaben und der fr
Sicherheitsmanahmen fr die Gemeinschaftsunterknfte erstatteten Kosten. Sie wird
regelmig an die Kostenentwicklung angepat. Eine Anhebung oder Absenkung der
Pauschale ist zulssig, um durch die Aufgabenwahrnehmung nach diesem Gesetz
bedingte besondere Mehr- oder Minderbelastungen der Landkreise und kreisfreien
Stdte im Verhltnis zueinander auszugleichen. In besonderen Einzelfllen knnen
weitergehende Erstattungsleistungen vorgesehen werden, wenn ein Ausgleich nach Satz
4 wegen fehlender Minderbelastung in anderen Landkreisen und kreisfreien Stdten
nicht gerechtfertigt ist.

(2) Fr die berregionale soziale Betreuung und Sicherheitsmanahmen fr


Gemeinschaftsunterknfte werden dem jeweiligen Landkreis oder der kreisfreien Stadt
die notwendigen und angemessenen Kosten gesondert pauschal erstattet. Fr die von
der Erstattungsbehrde genehmigte Errichtung und Einrichtung von
Gemeinschaftsunterknften wird eine Investitionspauschale in Hhe von 2300,81 Euro
pro Platz erstattet.

(3) Die Kostenerstattung endet fr den Personenkreis nach 2 Nr. 1 und 2 nach einem
Jahr seit der Zuweisung. Fr den Personenkreis nach 2 Nr. 4 endet die
Kostenerstattung mit rechtskrftigem Abschlu des Asylverfahrens, fr den
Personenkreis nach 2 Nr. 3 und 5 nach insgesamt vier Jahren einschlielich der Dauer
des Asylverfahrens.

(4) Fr die den mtern und amtsfreien Gemeinden bei der Erfllung ihrer Aufgaben nach
1 Abs. 1 Satz 2 entstehenden Kosten sind die Landkreise zu einem angemessenen
Ausgleich verpflichtet.

(5) Das fr Soziales zustndige Mitglied der Landesregierung wird ermchtigt, die Hhe
der Pauschalen nach den Abstzen 1 und 2, ihre Anpassung an die Kostenentwicklung,
Einzelheiten zu den Voraussetzungen und zum Verfahren der Kostenerstattung, zum
Kostenausgleich nach Absatz 1 Satz 4 und die Ausnahmen nach Absatz 1 Satz 5 sowie
zum Umfang der sozialen Betreuung im Einvernehmen mit dem fr Inneres und dem fr
Finanzen zustndigen Mitglied der Landesregierung durch Rechtsverordnung zu regeln.

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Gesetz ber die Aufnahme von Sptaussiedlern und auslndischen Flchtlingen im La... Page 4 of 4

7
Aufsichtsbehrden

Aufsichtsbehrde fr die mter und amtsfreien Gemeinden ist der Landrat als allgemeine
untere Landesbehrde. Aufsichtsbehrde fr die Landkreise und die kreisfreien Stdte ist
das fr Soziales und das fr Inneres zustndige Ministerium nach der jeweiligen
Geschftsverteilung der Landesregierung.

8
Datenverarbeitung

(1) Die Landkreise, kreisfreien Stdte, die mter und die amtsfreien Gemeinden drfen
zur Erfllung ihrer Aufgaben nach 1 die folgenden Daten der in 2 genannten
Personen erheben, speichern und den mit der Unterbringung und Betreuung befaten
Stellen bermitteln:

1. Namen, Vornamen,
2. Geschlecht,
3. Geburtsdatum,
4. Herkunftsland,
5. gegenwrtige Anschrift,
6. die in den Nummern 1 bis 4 genannten Daten der mit aufgenommenen
Familienmitglieder.

Soweit ffentlich-rechtliche Religionsgemeinschaften Trger von Stellen nach Satz 1


sind, darf diesen Stellen zustzlich die Zugehrigkeit zur jeweiligen
Religionsgemeinschaft mitgeteilt werden.

(2) Die Landkreise und kreisfreien Stdte drfen ferner dem Suchdienst des Deutschen
Roten Kreuzes zum Zweck der Familienzusammenfhrung folgende Daten der
Berechtigten nach 2 bermitteln:

1. Namen, Vornamen,
2. Geburtsdatum,
3. Herkunftsland,
4. gegenwrtige Anschrift.

(3) Die Daten drfen von den Stellen nach Absatz 1 nur fr Unterbringungs- und
Betreuungszwecke verarbeitet werden und sind von ihnen mit Beendigung der Betreuung
zu lschen.

9
(aufgehoben)

http://bravors.brandenburg.de/de/gesetze-212636 04.09.2015
Anhang 17: Bremen - Aufnahmegesetz - AufnG
Gesetz zur Aufnahme von auslndischen Flchtlingen und Sptaussiedlern
(Aufnahmegesetz - AufnG) vom 14. Dezember 2004, GBl. 2004, 591,
zuletzt gendert durch Artikel 1 des nderungsgesetztes vom 25. 11. 2014, GBl. 2014,
590
Page 1 of 3

Verkndungsstand: 30.11.2014in Kraft ab:


AufnG Aufnahmegesetz BRE
01.01.2015

Inhaltsbersicht
1 Aufgabe
2 Personenkreis
3 Erstaufnahme und Verteilung
4 Verordnungsermchtigung
5 Erhebung und bermittlung personenbezogener Daten
6 Auer-Kraft-Treten

Verkndungsstand: 30.11.2014in Kraft ab:


AufnG Aufnahmegesetz BRE
01.01.2015

Gesetz zur Aufnahme von auslndischen Flchtlingen und


Sptaussiedlern
(Aufnahmegesetz - AufnG)[1] [2]
Vom 14. Dezember 2004
(Brem.GBl. S. 591)
Sa BremR 26-a-1
Zuletzt gendert durch Art. 1 ndG vom 25. 11. 2014 (Brem.GBl. S. 590)

Lfd. nderndes Gesetz Datum Fundstelle Betroffen Hinweis


Nr.
1. Art. 1 Abs. 14 Drittes 24. 11. Brem.GBl. 6 mWv 9.
RechtsbereinigungsG 2009 S. 517 12. 2009
2. Art. 1 ndG 25. 11. Brem.GBl. 6 mWv
2014 S. 590 2. 12.
2014

[1]
Verkndet als Art. 1 G zur Umsetzung des Zuwanderungsgesetzes v. 14. 12. 2004
(Brem.GBl. S. 591); Inkrafttreten gem. Art. 4 Abs. 1 dieses G am 1. 1. 2005.
[2]
Das Gesetz tritt mit Ablauf des 31. 12. 2015 auer Kraft, vgl. 6.

Verkndungsstand: 30.11.2014in Kraft ab:


AufnG Aufnahmegesetz BRE
01.01.2015

1 Aufgabe
Die Aufnahme und vorlufige Unterbringung von auslndischen Flchtlingen und
Sptaussiedlern ist Aufgabe der Stadtgemeinden Bremen und Bremerhaven, soweit
eine Unterbringung nicht in Landesaufnahmestellen erfolgt.

https://bremen.beck.de/?vpath=bibdata%2Fges%2Fbraufng%2Fcont%2Fbraufng.htm... 04.09.2015
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Verkndungsstand: 30.11.2014in Kraft ab:


AufnG Aufnahmegesetz BRE
01.01.2015

2 Personenkreis
(1) Die Aufnahmeverpflichtung erstreckt sich auf:
1.Asylbewerber im Sinne von 1 Abs. 1 des Asylverfahrensgesetzes,
2.Auslnder, die unerlaubt eingereist sind und nach 15 a des
Aufenthaltsgesetzes auf die Lnder verteilt werden,
3.Auslnder, die auf Grund einer bernahmeerklrung nach 22 des
Aufenthaltsgesetzes aus vlkerrechtlichen oder dringenden humanitren
Grnden in das Bundesgebiet aufgenommen werden,
4.Auslnder, denen nach 23 des Aufenthaltsgesetzes auf Grund einer
Anordnung des Senators fr Inneres und Sport aus vlkerrechtlichen oder
humanitren Grnden oder zur Wahrung politischer Interessen der
Bundesrepublik Deutschland ein Aufenthaltstitel erteilt wird,
5.Auslnder, denen auf Grund eines Beschlusses des Rates der Europischen
Union vorbergehender Schutz gewhrt wird und die nach 24 des
Aufenthaltsgesetzes auf die Lnder verteilt werden,
6.Sptaussiedler und deren Ehegatten und Abkmmlinge, soweit sie die
Voraussetzungen des 7 Abs. 2 des Bundesvertriebenengesetzes erfllen,
sowie Familienangehrige von Sptaussiedlern, die nach 8 Abs. 2 des
Bundesvertriebenengesetzes in das Verteilungsverfahren einbezogen werden.

Verkndungsstand: 30.11.2014in Kraft ab:


AufnG Aufnahmegesetz BRE
01.01.2015

3 Erstaufnahme und Verteilung


(1) Die Durchfhrung des Erstaufnahmeverfahrens sowie die Verteilung und
Zuweisung fr die in 2 genannten Personen obliegt den durch Rechtsverordnung nach
4 bestimmten Stellen.
(2) Zur Erstaufnahme der in 2 genannten Personen kann die durch
Rechtsverordnung nach 4 bestimmte Stelle Landeserstaufnahmestellen einrichten.

(3) 1Die in 2 genannten Personengruppen knnen zur Aufnahme auf die


Stadtgemeinden verteilt werden. 2Die Verteilung erfolgt jeweils nach folgendem
Schlssel:

Stadtgemeinde Bremen 80 v. H.,


Stadtgemeinde Bremerhaven 20 v. H.
(4) 1Die nach 2 aufzunehmenden Personen sind der Stadtgemeinde zuzuweisen, auf
die sie verteilt worden sind. 2Der Haushaltsgemeinschaft von Ehegatten,
gleichgeschlechtlichen Partnerschaften und Alleinerziehenden und ihren ledigen
Kindern unter 18 Jahren ist Rechnung zu tragen. 3Einer Anhrung bedarf es nicht.
4
Widerspruch und Klage gegen die Zuweisung haben keine aufschiebende Wirkung.

Verkndungsstand: 30.11.2014in Kraft ab:


AufnG Aufnahmegesetz BRE
01.01.2015

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4 Verordnungsermchtigung
Der Senat wird ermchtigt, durch Rechtsverordnung die fr die Durchfhrung der
Erstaufnahme, die Verteilung und Zuweisung zustndige Behrde zu bestimmen.

Verkndungsstand: 30.11.2014in Kraft ab:


AufnG Aufnahmegesetz BRE
01.01.2015

5 Erhebung und bermittlung personenbezogener Daten


(1) Die mit der Ausfhrung dieses Gesetzes betrauten Behrden drfen zum Zwecke
der Ausfhrung dieses Gesetzes personenbezogene Daten der in 2 genannten
Personen erheben, speichern und den mit der Unterbringung befassten Stellen
bermitteln, soweit dies zur Aufgabenerfllung erforderlich ist.
(2) Die Daten drfen von den Stellen nach Absatz 1 nur fr Unterbringungs- und
Betreuungszwecke verarbeitet werden und sind mit Beendigung der Unterbringung oder
Betreuung zu lschen.

Verkndungsstand: 30.11.2014in Kraft ab:


AufnG Aufnahmegesetz BRE
01.01.2015

6 [1] [2] Auer-Kraft-Treten


Dieses Gesetz tritt mit Ablauf des 31. Dezember 2015 auer Kraft.

[1]
6 gendert durch Art. 1 d. G v. 24. 11. 2009 S. 517, 518.
[2]
6 gendert durch G v. 25. 11. 2014 S. 590.

https://bremen.beck.de/?vpath=bibdata%2Fges%2Fbraufng%2Fcont%2Fbraufng.htm... 04.09.2015
Anhang 18: Hessen - Landesaufnahmegesetz

Gesetz ber die Aufnahme und Unterbringung von Flchtlingen


und anderen auslndischen Personen
(Landesaufnahmegesetz) vom 5. Juli 2007, GVBl. I 2007, 399; zuletzt
gendert durch Artikel 15 des Gesetzes vom 27. September 2012, GVBl. 2012, 290
AufnG_HE_2007 Page 1 of 5

Hessenrecht Rechts- und Verwaltungsvorschriften


Gesamtes Gesetz

juris-Abkrzung: AufnG HE 2007


Ausfertigungsdatum: 05.07.2007 Quelle:
Gltig ab: 01.01.2008
Fundstelle: GVBl. I 2007, 399
Gltig bis: 31.12.2020
Gliederungs-
Dokumenttyp: Gesetz 37-48
Nr:

Gesetz
ber die Aufnahme und Unterbringung von Flchtlingen
und anderen auslndischen Personen
(Landesaufnahmegesetz)
Vom 5. Juli 2007

Gesamtausgabe in der Gltigkeit vom 10.10.2012 bis 31.12.2020

Stand: gendert durch Artikel 15 des Gesetzes vom 27. September 2012 (GVBl. S. 290)
1
Aufnahmepflicht

(1) Die Landkreise und Gemeinden sind verpflichtet, folgende Auslnderinnen und Auslnder
aufzunehmen und unterzubringen:

1. Personen, denen der Aufenthalt nach dem Asylverfahrensgesetz in der Fassung vom 2.
September 2008 (BGBl. I S. 1798), zuletzt gendert durch Gesetz vom 22. November
2011 (BGBl. I S. 2258), gestattet ist,

2. Personen, deren Asylantrag bestands- oder rechtskrftig abgelehnt oder


zurckgenommen worden ist,

3. Personen, die nach 15a Abs. 1 des Aufenthaltsgesetzes in der Fassung vom 25.
Februar 2008 (BGBl. I S. 162), zuletzt gendert durch Gesetz vom 22. Dezember 2011
(BGBl. I S. 3044), verteilt werden,

4. Personen, denen nach 23 des Aufenthaltsgesetzes ein Aufenthaltstitel zu erteilen ist,

5. Personen, denen nach 24 Abs. 1 des Aufenthaltsgesetzes eine Aufenthaltserlaubnis


zum vorbergehenden Schutz zu erteilen ist,

6. Personen, die im Rahmen sonstiger humanitrer Hilfsmanahmen im Bundesgebiet


aufgenommen und auf das Land Hessen verteilt werden.

(2) Im Falle eines gegenwrtigen, auf andere Weise nicht oder nicht rechtzeitig
abwendbaren Unterbringungsnotstands in der Erstaufnahmeeinrichtung fr Flchtlinge kann
das Regierungsprsidium Darmstadt anordnen, dass Personen, die beabsichtigen, einen
Asylantrag zu stellen, oder als Angehrige einer Personengruppe im Sinne von Abs. 1 Nr. 5
um Aufnahme und Unterbringung nachsuchen wollen, von den Landkreisen und Gemeinden
kurzfristig aufgenommen und vorbergehend untergebracht werden.

2
Zuweisung

http://www.rv.hessenrecht.hessen.de/jportal/portal/t/es4/page/bshesprod.psml;jsession... 04.09.2015
AufnG_HE_2007 Page 2 of 5

(1) Die Aufnahmequote der Landkreise und kreisfreien Stdte wird durch Rechtsverordnung
der Landesregierung bestimmt; dabei soll insbesondere die Einwohnerzahl bercksichtigt
werden.

(2) Das Regierungsprsidium Darmstadt weist die in 1 genannten Personen den


Landkreisen und kreisfreien Stdten zu. Die Zuweisung an die kreisangehrigen Gemeinden
obliegt dem Kreisausschuss. In den Fllen des 1 Abs. 1 Nr. 2 bis 6 findet 50 Abs. 4 Satz
2 bis 5 des Asylverfahrensgesetzes entsprechende Anwendung. Die Auslnderbehrden sind
bei Personen nach 1 Abs. 1 Nr. 3 zustndig fr die Erlaubnis, eine Wohnung in einem
anderen Land ( 15a Abs. 5 Satz 1 des Aufenthaltsgesetzes) oder eine andere Wohnung
innerhalb des Landes zu nehmen.

(3) Personen, die nach 1 Abs. 1 aufgenommen werden, haben keinen Anspruch darauf,
sich an einem bestimmten Ort aufzuhalten. Sie haben sich unverzglich zu der in der
Zuweisungsverfgung angegebenen Stelle zu begeben.

(4) In den Fllen des 1 Abs. 2 kann die Zuweisung abweichend von Abs. 1 erfolgen. Eine
Anrechnung auf die Aufnahme- und Unterbringungsverpflichtung nach Abs. 1 findet nicht
statt.

(5) Die Klage gegen die Zuweisungsverfgung hat keine aufschiebende Wirkung.

3
Unterbringung

(1) Die Landkreise und Gemeinden sind verpflichtet, die nach 1 aufzunehmenden Personen
in Unterknften, die einen menschenwrdigen Aufenthalt ohne gesundheitliche
Beeintrchtigung gewhrleisten, unterzubringen. Die Unterbringung kann in
Gemeinschaftsunterknften oder in anderen Unterknften erfolgen. Die in 1 Abs. 1 Nr. 4
genannten Personen, denen eine Niederlassungserlaubnis nach 23 Abs. 2 des
Aufenthaltsgesetzes erteilt worden ist, sind verpflichtet, sich selbst um eine Wohnung zu
bemhen. Die Landkreise und Gemeinden knnen sich als Betreiber der
Gemeinschaftsunterknfte Dritter bedienen.

(2) Ein Anspruch auf Unterbringung in einer bestimmten Unterkunft besteht nicht.

(3) Mit der Aufnahme in eine Gemeinschaftsunterkunft wird zwischen der aufgenommenen
Person und dem Trger der Einrichtung ein ffentlich-rechtliches Nutzungsverhltnis auf
begrenzte Zeit begrndet.

(4) Der Trger einer Gemeinschaftsunterkunft ist berechtigt, die zur Aufrechterhaltung der
Ordnung notwendigen Anordnungen auf der Grundlage einer Hausordnung zu treffen.

4
Gebhren fr die Unterbringung in Gemeinschaftsunterknften

(1) Fr die Unterbringung in einer Gemeinschaftsunterkunft nach 3 Abs. 1 erhebt der


Trger fr die Unterkunft und Heizung Gebhren, die sptestens am Monatsende zu
entrichten sind.

(2) Die Gebhren setzt die fr die Unterbringung und Betreuung der auslndischen
Flchtlinge zustndige Ministerin oder der hierfr zustndige Minister im Einvernehmen mit
der Ministerin oder dem Minister der Finanzen und der Ministerin oder dem Minister des
Innern und fr Sport durch Rechtsverordnung fest. Die Rechtsverordnung kann festlegen,
unter welchen Voraussetzungen eine Gebhrenermigung gewhrt werden kann.

(3) Die Gebhren erhhen sich um hundert vom Hundert, wenn die in 1 Abs. 1 Nr. 4
genannten Personen eine angebotene zumutbare Wohnung ohne ausreichenden Grund
ablehnen; 5 Abs. 2 bleibt unberhrt.

(4) Von der Entrichtung der Gebhren sind Personen befreit, die nach dem Zweiten Buch
Sozialgesetzbuch in der Fassung vom 13. Mai 2011 (BGBl. I S. 850, 2094), zuletzt gendert
durch Gesetz vom 22. Dezember 2011 (BGBl. I S. 3057), oder Zwlften Buch

http://www.rv.hessenrecht.hessen.de/jportal/portal/t/es4/page/bshesprod.psml;jsession... 04.09.2015
AufnG_HE_2007 Page 3 of 5

Sozialgesetzbuch vom 27. Dezember 2003 (BGBl. I S. 3022, 3023), zuletzt gendert durch
Gesetz vom 12. April 2012 (BGBl. I S. 579), bedrftig sind.

5
Beendigung des Nutzungsverhltnisses

(1) Das Nutzungsverhltnis fr Personen, die nicht oder nicht mehr verpflichtet sind, in einer
Gemeinschaftsunterkunft Wohnung zu nehmen, kann aus wichtigem Grund ohne Einhaltung
einer Frist aufgelst werden, insbesondere wenn die untergebrachte Person schwerwiegend
gegen eine Anordnung nach 3 Abs. 4 verstt, eine Gebhr nicht entrichtet oder sich
erforderlichen Einweisungen in andere Gemeinschaftsunterknfte oder erforderlichen
Verlegungen innerhalb der Gemeinschaftsunterkunft widersetzt.

(2) Das Nutzungsverhltnis kann auch aufgelst werden, wenn die untergebrachte Person
wiederholt eine zumutbare Wohnung ohne ausreichenden Grund ablehnt. Das Nhere regelt
die fr die Unterbringung und Betreuung der auslndischen Flchtlinge zustndige Ministerin
oder der hierfr zustndige Minister durch Rechtsverordnung.

(3) Das Nutzungsverhltnis erlischt nach Ablauf von zwei Wochen seit dem Tage, an dem
sich die untergebrachte Person ununterbrochen ohne Abmeldung auerhalb der Einrichtung
aufgehalten hat.

6
Aufsicht

(1) Die Landkreise und Gemeinden nehmen die Aufgaben nach diesem Gesetz zur Erfllung
nach Weisung wahr. Die Fachaufsichtsbehrden knnen allgemeine Weisungen und
Weisungen im Einzelfall erteilen.

(2) Fachaufsichtsbehrde der Landeshauptstadt Wiesbaden und der Stadt Frankfurt am Main
ist das fr die Unterbringung und Betreuung der auslndischen Flchtlinge zustndige
Ministerium. Fachaufsichtsbehrde der Landkreise und der brigen kreisfreien Stdte ist das
Regierungsprsidium, obere Fachaufsichtsbehrde das fr die Unterbringung und Betreuung
der auslndischen Flchtlinge zustndige Ministerium. Fachaufsichtsbehrde der brigen
Gemeinden ist der Kreisausschuss, obere Fachaufsichtsbehrde das Regierungsprsidium.
Oberste Fachaufsichtsbehrde ist das fr die Unterbringung und Betreuung der
auslndischen Flchtlinge zustndige Ministerium.

7
Erstattung von Aufwendungen

(1) Die den Landkreisen und Gemeinden entstehenden Aufwendungen fr die Aufnahme und
Unterbringung von Personen nach 1 werden in Form von festen Betrgen nach der Anlage
abgegolten.

(2) Abweichend von Abs. 1 werden

1. fr die Aufnahme und Unterbringung von jungen Menschen die notwendigen


Aufwendungen mit Ausnahme der Verwaltungskosten erstattet, wenn den
Unterzubringenden Leistungen im Rahmen der Jugendhilfe zu gewhren sind, die
Unterzubringenden als Minderjhrige unbegleitet in die Bundesrepublik Deutschland
eingereist sind und keine Personensorgeberechtigten in der Bundesrepublik Deutschland
haben; 89d Abs. 2 des Achten Buches Sozialgesetzbuch in der Fassung vom 14.
Dezember 2006 (BGBl. I S. 3134), zuletzt gendert durch Gesetz vom 22. Dezember
2011 (BGBl. I S. 2975), bleibt unberhrt;

2. die Kosten fr die gesundheitliche Betreuung und Versorgung von Flchtlingen, soweit
sie den Betrag von 10226 Euro je Person und Kalenderjahr bersteigen, erstattet.

Die Erstattung erfolgt in diesen Fllen nach Einzelnachweis.

http://www.rv.hessenrecht.hessen.de/jportal/portal/t/es4/page/bshesprod.psml;jsession... 04.09.2015
AufnG_HE_2007 Page 4 of 5

(3) Fr alle in 1 Abs. 1 Nr. 2 bis 6 genannten Personen ist die Erstattung nach Abs. 1 auf
lngstens zwei Jahre begrenzt. Eine Erstattung entfllt ab dem Zeitpunkt, an dem eine
Person nach 1 Abs. 1 einen anderen als die im Kapitel 2 Abschnitt 5 des
Aufenthaltsgesetzes genannten Aufenthaltstitel erhlt.

(4) Die Festsetzung und Auszahlung des Erstattungsbetrages nach Abs. 1 erfolgt
kalendervierteljhrlich. Mageblich fr die Hhe der Erstattung ist die jeweils am 15.
Februar, 15. Mai, 15. August und 15. November eines Jahres festgestellte Zahl der Personen
nach 1, fr die eine Erstattung nach diesem Gesetz gewhrt wird. Zustndig fr die
Festsetzung und Auszahlung ist das Regierungsprsidium Darmstadt. Auf Antrag werden
Abschlagszahlungen auf den Erstattungsbetrag gewhrt. Sie drfen 90 vom Hundert der im
Abrechnungszeitraum zu erwartenden Erstattungen nicht bersteigen.

(5) Die Landesregierung passt die Betrge nach Abs. 1 und Abs. 2 Nr. 2 durch
Rechtsverordnung an, wenn und soweit dies unter Bercksichtigung der Kostenentwicklung
erforderlich ist; Verwaltungskosten werden dabei nicht bercksichtigt.

8
Inkrafttreten, Auerkrafttreten

Dieses Gesetz tritt am 1. Januar 2008 in Kraft. Abweichend hiervon treten 2 Abs. 1 und
4 Abs. 2 am Tage nach der Verkndung in Kraft. Das Gesetz tritt mit Ablauf des 31.
Dezember 2020 auer Kraft.

Die verfassungsmigen Rechte der Landesregierung sind gewahrt.

Das vorstehende Gesetz wird hiermit verkndet.

Wiesbaden, den 5. Juli 2007

Der Hessische Ministerprsident Die Hessische Sozialministerin

Koch Lautenschlger

Anlage

zu 7 Abs. 1

Je Flchtling und Monat werden ab dem 1. Januar 2008 erstattet:

den Stdten

Darmstadt 515,54 Euro

Frankfurt am Main 515,54 Euro

Offenbach 515,54 Euro

Wiesbaden 515,54 Euro

Kassel 448,25 Euro

den Landkreisen

http://www.rv.hessenrecht.hessen.de/jportal/portal/t/es4/page/bshesprod.psml;jsession... 04.09.2015
AufnG_HE_2007 Page 5 of 5

Bergstrae 448,25 Euro

Darmstadt-Dieburg 448,25 Euro

Gro-Gerau 448,25 Euro

Hochtaunus 448,25 Euro

Main-Kinzig 448,25 Euro

Main-Taunus 448,25 Euro

Odenwald 448,25 Euro

Offenbach 448,25 Euro

Rheingau-Taunus 448,25 Euro

Wetterau 448,25 Euro

Fulda 407,00 Euro

Gieen 407,00 Euro

Hersfeld-Rotenburg 407,00 Euro

Kassel 407,00 Euro

Lahn-Dill 407,00 Euro

Limburg-Weilburg 407,00 Euro

Marburg-Biedenkopf 407,00 Euro

Schwalm-Eder 407,00 Euro

Vogelsberg 407,00 Euro

Waldeck-Frankenberg 407,00 Euro

Werra-Meiner 407,00 Euro

juris GmbH

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Anhang 19: Mecklenburg-Vorpommern: Landesaufnahmegesetz - LAufnG M-V

Gesetz ber die Aufnahme von auslndischen Flchtlingen, Aussiedlern und


Sptaussiedlern im Land Mecklenburg-Vorpommern sowie zur Durchfhrung des
Asylbewerberleistungsgesetzes (Landesaufnahmegesetz - LAufnG M-V) vom 28. Juni
1994, GVBl 1994, 660; zuletzt gendert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 6. Juli 2011,
GVBl. 2011, 366, 368
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Mecklenburg-Vorpommern: Das Dienstleistungsportal

Aufnahme auslndischer Flchtlinge


- Flchtlingsaufnahmegesetz (FlAG) -
Vom 28. Juni 1994*

Zum Ausgangs- oder Titeldokument

Fundstelle: GVOBl. M-V 1994, S. 660

Stand: letzte bercksichtigte nderung: 5 gendert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 6. Juli 2011 (GVOBl. M-V S.
366, 368)

Funoten
*) Verkndet als Artikel 1 des Gesetzes ber die Aufnahme von auslndischen Flchtlingen, Aussiedlern und
Sptaussiedlern im Land Mecklenburg-Vorpommern sowie zur Durchfhrung des
Asylbewerberleistungsgesetzes (Landesaufnahmegesetz - LAufnG M-V) vom 28. Juni 1994 (GVOBl. M-V S.
660)

Auslndische Flchtlinge

(1) Auslndische Flchtlinge im Sinne dieses Gesetzes sind:


a) Asylbewerber (Absatz 2),

b) Asylberechtigte,

c) Auslnder, denen aus besonders gelagerten politischen Interessen der


Bundesrepublik Deutschland nach 23 Abs. 2 des Aufenthaltsgesetzes
vom 30. Juli 2004 (BGBl. I S. 1950) eine Niederlassungserlaubnis zu
erteilen ist,

d) Auslnder, denen aus vlkerrechtlichen oder humanitren Grnden oder


zur Wahrung politischer Interessen der Bundesrepublik Deutschland nach
23 Abs. 1 des Aufenthaltsgesetzes eine Aufenthaltserlaubnis zu erteilen
ist,

e) nach 24 des Aufenthaltsgesetzes aufgenommene Kriegs- und


Brgerkriegsflchtlinge,

f) Auslnder, denen nach 22 Satz 2 des Aufenthaltsgesetzes zur Wahrung


politischer Interessen der Bundesrepublik Deutschland eine
Aufenthaltserlaubnis zu erteilen ist.

(2) Zu den Asylbewerbern nach Absatz 1 Buchstabe a gehren alle Auslnder,


die Schutz nach 1 Abs. 1 des Asylverfahrensgesetzes in der Fassung der

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Bekanntmachung vom 27. Juli 1993 (BGBl. I S. 1361), zuletzt gendert durch
Artikel 3 des Gesetzes vom 30. Juli 2004 (BGBl. I S. 1950), beantragt haben,
auch wenn der Antrag abgelehnt oder zurckgenommen worden ist oder die
Voraussetzungen des 60 Abs. 1 des Aufenthaltsgesetzes festgestellt worden
sind, ohne dass eine Anerkennung als Asylberechtigter erfolgt ist.

(3) Den in Absatz 1 genannten Personen stehen deren Ehegatten und


minderjhrige Kinder gleich.

(4) Die Landesregierung kann durch Rechtsverordnung sonstige Auslnder, an


deren Aufnahme ein ffentliches Interesse besteht, den in Absatz 1 genannten
auslndischen Flchtlingen gleichstellen. Soweit dieses Gesetz fr die in Absatz
1 genannten auslndischen Flchtlinge unterschiedliche Regelungen trifft, sind
in der Rechtsverordnung nach Satz 1 die auf die gleichgestellten Auslnder
anwendbaren Regelungen zu bezeichnen.

Aufnahmepflicht

(1) Soweit die Aufnahme und Unterbringung von auslndischen Flchtlingen


nicht in einer Aufnahmeeinrichtung des Landes erfolgt, obliegt diese Aufgabe
den Landkreisen und kreisfreien Stdten im bertragenen Wirkungskreis nach
Magabe der Verteilung durch die zustndige Landesbehrde.

(2) Die Landesregierung bestimmt die fr die Verteilung nach Absatz 1


zustndige Landesbehrde durch Rechtsverordnung. Bestimmungen ber die
Zustndigkeit aufgrund anderer Rechtsvorschriften bleiben unberhrt. Fr das
Verteilungsverfahren gilt 3.

(3) Soweit die einem Landkreis zugewiesenen auslndischen Flchtlinge nicht in


einer Gemeinschaftsunterkunft des Landkreises untergebracht werden knnen,
kann sie der Landrat auf kreisangehrige Gemeinden verteilen. Die
Verpflichtung zur Aufnahme obliegt den kreisangehrigen Gemeinden im
bertragenen Wirkungskreis. Fr das Verteilungsverfahren gilt 3 Abs. 2
sinngem. Der Landkreis erstattet den Gemeinden die notwendigen Kosten
der Unterbringung. 5 Abs. 3 bis 4 gelten entsprechend. Das Land erstattet
dem Landkreis die den Gemeinden zu erstattenden Kosten nach Magabe des
5 Abs. 1.

Verteilungsverfahren

(1) Die Landesregierung kann die Verteilung einzelner oder aller


Flchtlingsgruppen auf die Landkreise und kreisfreien Stdte durch
Rechtsverordnung regeln und Aufnahmequoten festlegen. Rechtsverordnungen
ber die Verteilung von auslndischen Flchtlingen aufgrund anderer
Rechtsgrundlagen bleiben unberhrt.

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(2) Soweit die Verteilung von Flchtlingen auf die Landkreise und kreisfreien
Stdte nicht durch Rechtsverordnung geregelt ist, erfolgt sie durch die
zustndige Landesbehrde nach pflichtgemem Ermessen. Dabei ist die Gre
der Gebietskrperschaften nach der Zahl ihrer Einwohner zu bercksichtigen,
soweit nicht aus wichtigen Grnden, namentlich im Interesse der
aufzunehmenden Flchtlinge, eine abweichende Verteilung sachgerecht ist.

(3) Auf die in einer Rechtsverordnung nach Absatz 1 festgelegte


Aufnahmequote knnen Flchtlinge anderer Flchtlingsgruppen nach 1
angerechnet werden.

(4) Beim Erla von Rechtsverordnungen nach Absatz 1 und bei der Verteilung
nach Absatz 2 ist die besondere Belastung der Gebietskrperschaften, auf
deren Gebiet sich eine Aufnahmeeinrichtung des Landes fr auslndische
Flchtlinge befindet, angemessen zu bercksichtigen.

Gemeinschaftsunterknfte

(1) Die Landkreise und kreisfreien Stdte sind verpflichtet, fr die regelmige
Aufnahme der in 1 Abs. 1 Buchstabe a genannten auslndischen Flchtlinge
ausreichende Gemeinschaftsunterknfte vorzuhalten. Fr die Aufnahme
anderer auslndischer Flchtlinge sollen sie Gemeinschaftsunterknfte
einrichten, soweit dies fr deren Unterbringung erforderlich ist. Der
Innenminister wird ermchtigt, durch Rechtsverordnung Mindestanforderungen
an die Art, Gre und Ausstattung der Unterknfte festzulegen.

(2) Trger der Gemeinschaftsunterknfte sind die Landkreise und die


kreisfreien Stdte. Fr den Betrieb der Gemeinschaftsunterknfte knnen sie
sich Dritter bedienen. Das Benutzungsverhltnis in den
Gemeinschaftsunterknften ist ffentlich-rechtlich. Die Landkreise und die
kreisfreien Stdte knnen die Benutzung der Gemeinschaftsunterknfte und die
zur Aufrechterhaltung der Ordnung erforderlichen Manahmen durch Satzung
regeln.

(3) Soweit die nach 2 Abs. 3 auf kreisangehrige Gemeinden verteilten


auslndischen Flchtlinge in Gemeinschaftsunterknften untergebracht werden,
gilt Absatz 2 sinngem fr die Gemeinden.

Kostenerstattung

(1) Das Land erstattet den Landkreisen und kreisfreien Stdten die
notwendigen Aufwendungen fr die Aufnahme und Unterbringung von
a) Asylbewerbern, soweit ihnen kein Aufenthaltstitel erteilt worden ist,

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b) auslndischen Flchtlingen im Sinne des 1 Abs. 1 Buchstabe c bis f,

c) vollziehbar zur Ausreise Verpflichteten, die aufgrund einer Anordnung der


Aussetzung der Abschiebung nach 60a Abs. 1 des Aufenthaltsgesetzes
eine Duldung besitzen,

nach Magabe der Abstze 2 bis 4. Die Landesregierung kann durch


Rechtsverordnung den Kreis der in das Erstattungsverfahren einzubeziehenden
Flchtlingsgruppen verndern, soweit dies erforderlich ist, um erheblichen
Vernderungen im Flchtlingsbereich oder bei der Belastung der Landkreise
und kreisfreien Stdte durch die Erfllung der Aufgaben nach diesem Gesetz
Rechnung zu tragen.

(2) Erstattet werden die notwendigen Leistungen nach dem Zweiten Buch
Sozialgesetzbuch, dem Zwlften Buch Sozialgesetzbuch, dem
Asylbewerberleistungsgesetz und den danach ergangenen Rechtsvorschriften
sowie die notwendigen Leistungen, die die Landkreise und kreisfreien Stdte
nach 1 Absatz 2 des Landesausfhrungsgesetzes SGB II zu gewhren haben.
Soweit danach Leistungen nach Ermessen gewhrt werden, kann der
Innenminister allgemeine Verwaltungsvorschriften ber die Voraussetzungen
und den Umfang der erstattungsfhigen Leistungen erlassen. Leistungen, fr
die den Landkreisen und kreisfreien Stdten dem Grunde nach bereits nach
anderen Vorschriften ein Ausgleich gezahlt wird oder auf die nach anderen
Vorschriften ein Anspruch besteht, werden nicht erstattet.

(3) Erstattet werden die notwendigen Unterkunftskosten. Soweit


Gemeinschaftsunterknfte geschaffen oder hergerichtet werden sollen, knnen
die hierfr erforderlichen Investitionen erstattet werden, wenn die
Notwendigkeit und Wirtschaftlichkeit der Investition durch die zustndige
Landesbehrde schriftlich anerkannt worden ist. Der Innenminister kann
allgemeine Verwaltungsvorschriften ber die Voraussetzungen und den Umfang
der erstattungsfhigen Leistungen erlassen.

(4) Bedienen sich die Landkreise und kreisfreien Stdte fr den Betrieb der
Gemeinschaftsunterknfte Dritter, erfolgt eine Kostenerstattung oder eine
Zuwendung durch das Land nur, wenn die Notwendigkeit und Wirtschaftlichkeit
vor Abschlu des Vertrages durch die zustndige Landesbehrde schriftlich
anerkannt worden sind.

bergangsregelung

5 Abs. 5 findet auf Vertrge, die vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes
abgeschlossen worden sind, mit der Magabe Anwendung, da die
Anerkennung durch die zustndige Landesbehrde nachtrglich erfolgen kann,
wenn sie innerhalb von drei Monaten nach dem Inkrafttreten beantragt wird.

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Anhang 20: Mecklenburg-Vorpommern:
Zuwanderungszustndigkeitslandesverordnung - ZuwFlAGDLVO M-V

Landesverordnung zur Bestimmung von Zustndigkeiten

auf dem Gebiet der Zuwanderung und zur Durchfhrung des

Flchtlingsaufnahmegesetzes

(Zuwanderungszustndigkeitslandesverordnung - ZuwFlAGDLVO M-V)

Vom 10. Februar 2005

Fundstelle: GVOBl. M-V 2005, S. 68


200-1-155

Landesverordnung zur Bestimmung von Zustndigkeiten


auf dem Gebiet der Zuwanderung und zur Durchfhrung des
Flchtlingsaufnahmegesetzes
(Zuwanderungszustndigkeitslandesverordnung - ZuwFlAGDLVO M-V)

Vom 10. Februar 2005

Fundstelle: GVOBl. M-V 2005, S. 68

Aufgrund des 1 Abs. 1 des Zustndigkeitsneuregelungsgesetzes vom 20. Dezember 1990


(GVOBl. M-V 1991 S. 2), 15a Abs. 1 Satz 5 und Abs. 4 Satz 5 sowie 71 Abs. 1 Satz 2
des Aufenthaltsgesetzes vom 30. Juli 2004 (BGBl. I S. 1950), 1 Abs. 4 Satz 1 , 2 Abs. 2
Satz 1 , 3 Abs. 1 Satz 1 und 5 Abs. 1 Satz 2 des Flchtlingsaufnahmegesetzes vom 28.
Juni 1994 (GVOBl. M-V S. 660, 780), das zuletzt durch Artikel 4 des Gesetzes vom 20.
Dezember 2004 (GVOBl. M-V S. 546) gendert worden ist, 58 Abs. 6 des
Asylverfahrensgesetzes in der Fassung der Bekanntmachung vom 27. Juli 1993 (BGBl. I S.
1361), das zuletzt durch Artikel 3 des Gesetzes vom 30. Juli 2004 (BGBl. I S. 1950)
gendert worden ist, sowie 36 Abs. 2 Satz 1 des Gesetzes ber Ordnungswidrigkeiten in
der Fassung der Bekanntmachung vom 19. Februar 1987 (BGBl. I S. 602), das zuletzt
durch Artikel 5 des Gesetzes vom 24. August 2004 (BGBl. I S. 2198) gendert worden ist,
verordnet die Landesregierung:

(1) Auslnderbehrden nach 71 Abs. 1 des Aufenthaltsgesetzes sind:

1. das Innenministerium,
2. das fr Asyl- und Flchtlingsangelegenheiten zustndige Landesamt (Landesamt) als
zentrale Auslnderbehrde,
3. die Landrte der Landkreise und die Oberbrgermeister der kreisfreien
Stdte als kommunale Auslnderbehrden.

(2) Die Landrte der Landkreise und die Oberbrgermeister der kreisfreien Stdte nehmen
die Aufgaben im bertragenen Wirkungskreis wahr.

Zustndig fr die Verfolgung und Ahndung von Ordnungswidrigkeiten nach 98 des


Aufenthaltsgesetzes und nach 86 des Asylverfahrensgesetzes ist das Landesamt, soweit
der Betroffene in einer Aufnahmeeinrichtung des Landes wohnt oder dort zu wohnen
verpflichtet ist. Im brigen sind die kommunalen Auslnderbehrden zustndig. Die
kommunalen Auslnderbehrden sind auch zustndig fr die Verfolgung und Ahndung von
Ordnungswidrigkeiten nach 10 Abs. 2 des Freizgigkeitsgesetzes/EU vom 30. Juli 2004
(BGBl. I S. 1950, 1986).
3

(1) Das Landesamt ist im Rahmen der auslnder- und asylrechtlichen Vorschriften fr alle
aufenthaltsbeendenden Manahmen gegenber Auslndern zustndig, die in einer
Aufnahmeeinrichtung des Landes wohnen oder dort zu wohnen verpflichtet sind.

(2) Unbeschadet des 71 Abs. 5 des Aufenthaltsgesetzes ist das Landesamt darber
hinaus fr die Durchfhrung der Abschiebung aller sonstigen Asylbewerber und unerlaubt
eingereisten Auslnder nach 15a Abs. 1 Satz 1 des Aufenthaltsgesetzes (unerlaubt
eingereiste Auslnder) zustndig. Im begrndeten Einzelfall kann das Landesamt anordnen,
dass die zustndige kommunale Auslnderbehrde die Abschiebung durchfhrt.

(3) Das Landesamt ist zustndige Aufnahmeeinrichtung und zustndige Landesbehrde


nach dem Asylverfahrensgesetz sowie zustndige Behrde nach 15a Abs. 1 Satz 5 des
Aufenthaltsgesetzes .

(4) Zustndig fr die Verteilung der im Land aufzunehmenden Asylbewerber und unerlaubt
eingereisten Auslnder sowie der sonstigen Flchtlinge im Sinne des
Flchtlingsaufnahmegesetzes auf die Landkreise und kreisfreien Stdte ist das Landesamt.

(1) Zentrale Dienststelle im Sinne des 21 des Bundesvertriebenengesetzes in der


Fassung der Bekanntmachung vom 2. Juni 1993 (BGBl. I S. 829), zuletzt gendert durch
Artikel 6 des Gesetzes vom 30. Juli 2004 (BGBl. I S. 1950), ist das Landesamt.

(2) Zustndig fr die Zustimmung zur Erteilung des Aufnahmebescheides nach 28 Abs. 2
Satz 1 des Bundesvertriebenengesetzes ist das Landesamt.

Vollziehbar zur Ausreise verpflichtete Flchtlinge, die aufgrund einer Anordnung der
Aussetzung der Abschiebung nach 60a Abs. 1 des Aufenthaltsgesetzes eine Duldung
besitzen oder einen Rechtsanspruch auf Erteilung einer Duldung nach dieser
Rechtsvorschrift haben sowie unerlaubt eingereiste Auslnder, denen kein Aufenthaltstitel
erteilt wurde, werden den in 1 Abs. 1 Buchstaben a und c bis f des
Flchtlingsaufnahmegesetzes genannten Flchtlingen gleichgestellt.

(1) Asylbewerber, die im Land aufzunehmen sind, werden den Landkreisen und kreisfreien
Stdten nach Magabe eines Verteilungsschlssels zugewiesen, der sich nach dem
Verhltnis der Einwohnerzahl der Landkreise und kreisfreien Stdte zur Einwohnerzahl des
Landes errechnet. Als Einwohnerzahl gelten die vom Statistischen Landesamt zum 31.
Dezember fortgeschriebenen Einwohnerzahlen des jeweils vorvergangenen Jahres. Im
Einzelfall oder bei Vorliegen eines ffentlichen Interesses kann das Landesamt von dem
Verteilungsschlssel nach Satz 1 abweichen.

(2) Flchtlinge nach 1 Abs. 1 Buchstabe c des Flchtlingsaufnahmegesetzes werden nur


den kreisfreien Stdten Rostock, Schwerin und Wismar zugewiesen. Fr die Berechnung
des Verteilungsschlssels ist das Verhltnis der jeweiligen Einwohnerzahl zur
Gesamteinwohnerzahl der kreisfreien Stdte Rostock, Schwerin und Wismar mageblich.
Absatz 1 Satz 2 gilt entsprechend. Im Einzelfall oder bei Vorliegen eines ffentlichen
Interesses knnen Flchtlinge nach 1 Abs. 1 Buchstabe c des
Flchtlingsaufnahmegesetzes auch anderen kreisfreien Stdten sowie Landkreisen
zugewiesen werden. In diesem Fall gilt Absatz 5 entsprechend.

(3) Die Aufnahmepflicht fr Asylbewerber des Landkreises Ludwigslust gilt zur Hlfte als
erfllt, so lange das Landesamt dort seinen Sitz hat. Die Aufnahmepflicht fr Asylbewerber
der kreisfreien Stdte Rostock, Schwerin und Wismar gilt zur Hlfte als erfllt, so lange dort
Flchtlinge nach 1 Abs. 1 Buchstabe c des Flchtlingsaufnahmegesetzes aufgenommen
werden.

(4) Das Innenministerium stellt den sich aus den Abstzen 1 und 3 ergebenden
Verteilungsschlssel fr Asylbewerber sowie den Verteilungsschlssel fr Flchtlinge nach
1 Abs. 1 Buchstabe c des Flchtlingsaufnahmegesetzes (Absatz 2 Satz 2 und 3) jhrlich
fest und teilt die Verteilungsschlssel den Landkreisen und kreisfreien Stdten mit.

(5) Auslndische Flchtlinge nach 1 Abs. 1 Buchstabe d bis f des


Flchtlingsaufnahmegesetzes sowie Auslnder, die nach 5 den in 1 Abs. 1 des
Flchtlingsaufnahmegesetzes genannten Flchtlingen gleichgestellt wurden, werden auf
den Verteilungsschlssel fr Asylbewerber (Abstze 1 und 3) angerechnet. Nachtrgliche
Umverteilungen sind entsprechend zu bercksichtigen.

(1) Asylbewerber, die nicht oder nicht mehr verpflichtet sind, in einer Aufnahmeeinrichtung (
44 Abs. 1 des Asylverfahrensgesetzes) zu wohnen, knnen sich ohne Erlaubnis
vorbergehend in dem Bereich nach Satz 2 aufhalten, in dem die Auslnderbehrde liegt,
fr deren Bezirk den Asylbewerbern der Aufenthalt nach 56 Abs. 2 des
Asylverfahrensgesetzes gestattet ist. Hierzu wird das Land in vier Bereiche eingeteilt, die
folgende Landkreise und kreisfreien Stdte umfassen:

a) Bereich 1
Die Landkreise Nordwestmecklenburg, Ludwigslust und Parchim sowie die kreisfreien
Stdte Schwerin und Wismar,
b) Bereich 2
Die Landkreise Bad Doberan und Gstrow sowie die kreisfreie Stadt Rostock,
c) Bereich 3
Die Landkreise Demmin, Mecklenburg-Strelitz, Mritz und Uecker-Randow sowie die
kreisfreie Stadt Neubrandenburg,
d) Bereich 4
Die Landkreise Nordvorpommern, Ostvorpommern und Rgen sowie die kreisfreien
Stdte Stralsund und Greifswald.

(2) Auflagen nach 60 Abs. 1 des Asylverfahrensgesetzes sowie die Verpflichtung der
Asylbewerber, in der ihnen zugewiesenen Gemeinde und Unterkunft zu wohnen, bleiben
unberhrt.

(3) Das Recht, sich ohne Erlaubnis vorbergehend in dem Bereich nach Absatz 1 Satz 2
aufzuhalten, gilt auch fr ehemalige Asylbewerber, die im Besitz einer Duldung sind, sofern
sie die Duldungsgrnde nicht zu vertreten haben. Absatz 2 gilt entsprechend.

Diese Verordnung tritt am Tag nach der Verkndung in Kraft. Gleichzeitig treten die
Landesverordnung ber die zustndigen Behrden nach dem Auslndergesetz und dem
Aufenthaltsgesetz/EWG vom 18. Juli 1994 (GVOBl. M-V S. 779), die
Bundesvertriebenengesetz-Zustndigkeitslandesverordnung vom 24. April 2002 (GVOBl. M-
V S. 192) und die Asylverfahrensdurchfhrungslandesverordnung vom 28. Juli 2003
(GVOBl. M-V S. 406) auer Kraft.

Schwerin, den 10. Februar 2005

Der Ministerprsident Der Innenminister


Dr. Harald Ringstorff Dr. Gottfried Timm
Anhang 21: Mecklenburg-Vorpommern - Richtlinie fr den Betrieb von
Gemeinschaftsunterknften

Richtlinie fr den Betrieb von Gemeinschaftsunterknften und die soziale Betreuung


der Bewohner,
Bekanntmachung des Innenministeriums
vom 25. September 2000, Az. II 610b-2158.11, AmtsBl. 2000, 1359
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Mecklenburg-Vorpommern: Das Dienstleistungsportal

240-1

Richtlinie fr den Betrieb von Gemeinschaftsunterknften und die soziale Betreuung der Bewohner

Bekanntmachung des Innenministeriums


Vom 25. September 2000 II 610b-2158.11

Fundstelle: AmtsBl. M-V 2000 S. 1359

1. Geltungsbereich

Diese Richtlinie gilt fr Gemeinschaftsunterknfte, die die Landkreise oder die kreisfreien Stdte (Trger)
selbst betreiben oder nach 4 Abs. 2 Satz 2 des Flchtlingsaufnahmegesetzes vom 28. Juni 1994 (GVOBl.
M-V S. 660, 780) durch einen Dritten (Betreiber) betreiben lassen.
Der Trger hat den Betreiber durch Vertrag zu verpflichten, diese Richtlinie anzuerkennen.
Bewohner im Sinne dieser Richtlinie sind die in 1 Abs. 1 Buchstabe a, d und e des
Flchtlingsaufnahmegesetzes genannten auslndischen Flchtlinge sowie Flchtlinge nach 1 der
Landesverordnung zur Durchfhrung des Flchtlingsaufnahmegesetzes vom 11. Mai 1996 (GVOBl. M-V S.
200), die in einer Gemeinschaftsunterkunft untergebracht sind.

2. Grundstze und Ziele der sozialen Betreuung

Bewohner sind in der Regel nicht oder nicht ausreichend auf ein vorbergehendes oder dauerhaftes Leben in
Deutschland, speziell in Mecklenburg-Vorpommern, vorbereitet. Aus diesem Grunde ist ihre soziale Betreuung
erforderlich. Die soziale Betreuung soll ein vertrauensvolles und am Gemeinwohl orientiertes Klima
gegenseitiger Achtung, Toleranz und Akzeptanz der Bewohner sowohl innerhalb der Gemeinschaftsunterkunft
als auch zum sozialen Umfeld der Gemeinschaftsunterkunft frdern. Dies setzt qualifiziertes Personal des
Trgers und des Betreibers voraus. Mitarbeiter von Kirchen, Wohlfahrtsverbnden, Vereinen und
Privatpersonen sollen in die ehrenamtliche Betreuung der Bewohner eingebunden werden.

Ziele der sozialen Betreuung sind insbesondere:

- Frderung des sozialen Lebens und Ausbildung eines Gemeinschafts- und Solidarittsgefhls unter den
Bewohnern,

- Schaffung der Voraussetzungen fr nachbarschaftliche Beziehungen und gegenseitige Toleranz


zwischen der einheimischen Bevlkerung und den Bewohnern,

- Vermeidung von Konfliktsituationen durch geeignete Problemlsungen und Vermittlung von Hilfe zur
Selbsthilfe,

- Schaffung einer Vertrauensbasis als Voraussetzung fr eine verlssliche Partnerschaft zwischen


Bewohnern, Behrden und Betreuern.

3. Betreuungsschwerpunkte

Aus den Grundstzen und Zielen der sozialen Betreuung ergeben sich insbesondere folgende
Betreuungsschwerpunkte, die unter Bercksichtigung der tatschlichen Bedingungen und Erfordernisse der
Gemeinschaftsunterkunft inhaltlich auszugestalten sind:

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3.1 Orientierungshilfe als erste Manahme zum Vertrautmachen des Bewohners mit seiner nheren
Umgebung (Behrden, Einkaufsmglichkeiten, rzte, Schulen),

3.2 Vermittlung von Informationen ber das Leben in der Bundesrepublik Deutschland, im Land
Mecklenburg-Vorpommern, in der Kommune, hinsichtlich des Rechts- und Bildungssystems, des
Arbeitsmarktes und der Arbeitsmglichkeiten, ber die Systeme der sozialen Sicherheit sowie ber die
rztliche Versorgung,

3.3 Vermittlung allgemeiner Informationen ber Rechte und Pflichten der Bewohner in den verschiedensten
Rechtsgebieten, insbesondere nach dem Asylverfahrens- und Auslnderrecht sowie dem
Asylbewerberleistungs- und Bundessozialhilfegesetz,

3.4 Vermittlung elementarer Grundkenntnisse der deutschen Sprache,

3.5 Hilfe bei der Bewltigung allgemeiner persnlicher und sozialer Probleme, insbesondere im
Zusammenleben von Menschen verschiedener Kulturkreise, bei der Familienzusammenfhrung,
schulischen Eingliederung, Arbeitssuche und -vermittlung,

3.6 Vermittlung von Betreuungsleistungen, insbesondere psycho-soziale Beratung, Familien- und


Schwangerschaftsberatung sowie Mutter-Kind-Betreuung,

3.7 Anleitung zur Beteiligung am Betrieb der Gemeinschaftsunterkunft, insbesondere Organisation von
gemeinntziger Ttigkeit, von Freizeit und kulturellen Aktivitten sowie von Kinderbetreuung (z. B.
Hausaufgabenhilfe, Kontakt zu Schulen und Kinderbetreuungseinrichtungen),

3.8 Aufbau von Beziehungen zu Behrden, Kirchen, Verbnden und Vereinen sowie zur einheimischen
Bevlkerung im unmittelbaren Umfeld der Gemeinschaftsunterkunft,

3.9 Beratung ber Mglichkeiten der Rckkehr oder der Weiterwanderung und ber die dazu aufgelegten
Programme.

4. Aufgaben beim Betrieb der Gemeinschaftsunterknfte

Zur Organisation des Betriebes der Gemeinschaftsunterkunft sowie zur Wahrung von Ordnung und Sicherheit
hat das Betreuungspersonal nachfolgende Aufgaben:

4.1 Der Trger oder im Fall des 4 Abs. 2 Satz 2 des Flchtlingsaufnahmegesetzes der Betreiber benennt
eine Person, die den Betrieb der Gemeinschaftsunterkunft verantwortlich leitet (Heimleiter).

4.2 Zur Optimierung der sozialen Betreuung hat der Heimleiter dem Trger fr befristete Zeitrume ein
Konzept vorzulegen. Der Trger hat die Umsetzung des Konzepts zu berprfen.

4.3 Der Heimleiter hat Aufzeichnungen ber den Betrieb der Gemeinschaftsunterkunft anzufertigen, aus
denen insbesondere die Anzahl der belegten Pltze (Anwesenheitslisten), das vorhandene Inventar
sowie die Dienstplanung ersichtlich sind. Er hat den Trger unaufgefordert ber besondere Vorflle zu
unterrichten.

4.4 Der Trger hat die Gemeinschaftsunterkunft vor Inbetriebnahme im Hinblick auf die Einhaltung
baurechtlicher, brandschutztechnischer und hygienischer Vorschriften und danach regelmig
wiederkehrend - mindestens jedoch einmal im Jahr - die Funktionstchtigkeit der Brandschutzanlagen
und die hygienischen Bedingungen zu berprfen. Der Betreiber hat zu diesem Zweck Begehungen zu
dulden und an der Einhaltung oder Herstellung rechtmiger Zustnde mitzuwirken. Das
Betreuungspersonal hat dem Trger bei der Prfung nach Satz 1 die erforderlichen mndlichen und
schriftlichen Ausknfte zu erteilen. Das Betreuungspersonal hat die Pflicht, die Vorschriften ber den
Arbeits- und Brandschutz sowie die Ordnung und Sicherheit einzuhalten und gegenber den

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Bewohnern durchsetzen, soweit dies rechtlich mglich ist. Das Betreuungspersonal ist in die
Erarbeitung des Sicherheitskonzeptes fr die Gemeinschaftsunterkunft einzubeziehen und verpflichtet,
nach diesem Konzept zu handeln.

4.5 Der Trger hat die Benutzung der Gemeinschaftsunterkunft und die zur Aufrechterhaltung der
Sicherheit und Ordnung erforderlichen Manahmen gem 4 Abs. 2 des Flchtlingsaufnahmegesetzes
unter Bercksichtigung der Bedingungen und Erfordernisse der Gemeinschaftsunterkunft zu regeln. Der
Trger hat in diesem Zusammenhang auch Betretungsrechte und Verlassenspflichten sowie die
Voraussetzungen fr bernachtungen der Personen, die kein Wohnrecht haben, festzulegen. Die
Bewohner sind nachweislich ber den Inhalt der Regelungen zu informieren; sie sind sichtbar
auszuhngen. Die laufende Unterhaltung der Gemeinschaftsunterkunft, der Auenanlagen und des
Inventars ist bei Notwendigkeit durch einen Hauswart oder einen geeigneten Betreuer sicherzustellen.
Der Zeitaufwand orientiert sich an den tatschlich zu verrichtenden Ttigkeiten.

4.6 Das Betreuungspersonal hat dafr zu sorgen, dass das Erste-Hilfe-Material jederzeit schnell erreichbar
und leicht zugngig in geeigneten Behltnissen, gegen schdigende Einflsse (z. B. Verunreinigungen,
Nsse und hohe Temperaturen) geschtzt, in ausreichender Menge bereitgehalten sowie rechtzeitig
ergnzt und erneuert wird. Fr die Erste-Hilfe-Leistung sind Ersthelfer zur Verfgung zu stellen, die in
angemessenen Zeitrumen fortgebildet werden.

4.7 Das Betreuungspersonal ist verpflichtet, im Rahmen der zur Verfgung stehenden Mglichkeiten einen
Erfahrungsaustausch mit dem Personal anderer Gemeinschaftsunterknfte zu nutzen und darber
hinaus an geeigneten, vom Trger und im Fall des 4 Abs. 2 des Flchtlingsaufnahmegesetzes vom
Betreiber finanzierten Fortbildungsveranstaltungen teilzunehmen. Der Trger kann dem Betreiber die
weitere Beschftigung des Heimleiters, Betreuers oder sonstigen Mitarbeiters ganz oder fr bestimmte
Funktionen oder Ttigkeiten untersagen, wenn Tatsachen die Annahme rechtfertigen, dass sie die fr
ihre Ttigkeit erforderliche Eignung nicht besitzen.

5. Fachliche Voraussetzungen des Betreuungspersonals

Die Grundstze und Ziele sowie die Schwerpunkte der Betreuungsttigkeit erfordern folgende fachliche
Voraussetzungen des Betreuungspersonals:

5.1 Fremdsprachenkenntnisse in einer asylrelevanten Fremdsprache, mindestens jedoch in Englisch,


Franzsisch oder Russisch, Kenntnisse einer zweiten bzw. dritten Fremdsprache sind wnschenswert;

5.2 Kenntnisse und praktische Erfahrungen im Auslnder-, Asylbewerberleistungs-, Sozialhilfe- und


Verwaltungsrecht sowie in angrenzenden Rechtsbereichen;

5.3 Kenntnisse ber Ursachen und Erscheinungsformen der Flchtlingsbewegungen, ber die politischen
und sozialen Verhltnisse sowie ber Lebensgewohnheiten und Glaubensfragen in den
Herkunftslndern;

5.4 Fundierte pdagogische und psychologische Kenntnisse und hohe soziale Kompetenzen.

6. Berufliche Qualifikation des Betreuungspersonals

Zustzlich zu den vorgenannten fachlichen Voraussetzungen soll das Betreuungspersonal ber folgende
berufliche Qualifikationen verfgen:

6.1 Sozialarbeiter oder Sozialpdagogen oder Personen mit einer vergleichbaren Ausbildung und Erfahrung
in der Flchtlingsarbeit oder

6.2

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Personen mit langjhrigen Erfahrungen in der Betreuung von Bewohnern von


Gemeinschaftsunterknften mit entsprechenden Teilqualifizierungen u. a. auf rechtlichen,
psychologischen, pdagogischen Gebieten.

7. Zeitlicher Betreibungs- und Betreuungsaufwand

7.1 Fr die Erfllung der Aufgaben nach Nummer 3 und 4 ist fr sieben Pltze ein Betreuungsaufwand von
einer Stunde pro Tag (Montag bis Freitag) vorzusehen. Fr Gemeinschaftsunterknfte mit weniger als
70 Pltzen betrgt der Betreuungsaufwand mindestens zehn Stunden pro Tag (Montag bis Freitag).
Nicht belegte Pltze ber 25 Prozent der Platzkapazitt der Gemeinschaftsunterkunft bleiben bei der
Berechnung des Betreuungsaufwandes nach Satz 1 unbercksichtigt.

7.2 Auerhalb der Betreuungszeit sowie an den Wochenenden und Feiertagen ist die durchgngige
Erreichbarkeit des Trgers oder des Betreibers zu gewhrleisten.

8. Schlussbestimmungen

8.1 Abweichungen von Nummer 7.1 bedrfen der Zustimmung des Landesamtes fr Asyl- und
Flchtlingsangelegenheiten Mecklenburg-Vorpommern (LAFl). Antrge hat der Trger beim LAFl unter
Angabe der Grnde rechtzeitig einzureichen.

8.2 Soweit der Einhaltung oder Umsetzung der Richtlinie vertragliche Verpflichtungen des Trgers
entgegenstehen, haben die Trger die entgegenstehenden Vertrge zum frhestmglichen Zeitpunkt
anzupassen oder zu kndigen.

8.3 Sofern der Trger die Gemeinschaftsunterkunft selbst betreibt, hat er die Einhaltung bzw. Umsetzung
der personellen Anforderungen gem Nummer 5 und 6 bis sptestens 31. Dezember 2001 zu
gewhrleisten.

8.4 Diese Richtlinie tritt am Tage nach ihrer Verffentlichung in Kraft.


Gleichzeitig treten die Richtlinie fr die soziale Betreuung der Asylbewerber in den
Gemeinschaftsunterknften sowie die Nummern 5, 27, 28, 30 und 31 der Richtlinie fr die
Unterbringung von Asylbewerbern in Gemeinschaftsunterknften in Mecklenburg-Vorpommern,
Schreiben II 821a vom 14. Mai 1992, auer Kraft.

AmtsBl. M-V 2000 S. 1359

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Anhang 22: Niedersachsen - Aufnahmegesetz - AufnG
Gesetz zur Aufnahme von auslndischen Flchtlingen und zur Durchfhrung des
Asylbewerberleistungsgesetzes
(Aufnahmegesetz - AufnG -) vom 11. Mrz 2004; zuletzt gendert durch das Gesetz
vom 23.03.2012, GVBl. 2012, 31
AufnG Page 1 of 4

VORIS
Gesamtes Gesetz

Amtliche Abkrzung: AufnG


Ausfertigungsdatum: 11.03.2004 Quelle:
Gltig ab: 01.01.2004
Fundstelle: Nds. GVBl. 2004, 100
Dokumenttyp: Gesetz
Gliederungs-
27100
Nr:

Gesetz zur Aufnahme von auslndischen Flchtlingen


und zur Durchfhrung des Asylbewerberleistungsgesetzes
(Aufnahmegesetz - AufnG -)
Vom 11. Mrz 2004

Zum 04.09.2015 aktuellste verfgbare Fassung der Gesamtausgabe

Stand: letzte bercksichtigte nderung: 1 und 4 gendert, 4 a neu gefasst durch


Gesetz vom 23.03.2012 (Nds. GVBl. S. 31)

Der Niederschsische Landtag hat das folgende Gesetz beschlossen:

1
Verteilung und Zuweisung
1
(1) Zustndig fr die Verteilung und Zuweisung der Auslnderinnen und Auslnder, die

1. nach 50 Abs. 1 des Asylverfahrensgesetzes (AsylVfG) zu verteilen sind oder verteilt


werden knnen,

2. nach 15 a Abs. 4 Satz 4 des Aufenthaltsgesetzes (AufenthG) weiterverteilt werden


knnen,

3. nach 24 Abs. 4 AufenthG verteilt werden, oder

4. aufgrund einer Anordnung nach 23 AufenthG aufgenommen worden sind, in der 24


Abs. 4 AufenthG fr entsprechend anwendbar erklrt worden ist,

2
ist das Fachministerium oder die von ihm bestimmte Stelle. Die Auslnderinnen und
Auslnder knnen zur Aufnahme auf die Gemeinden verteilt werden; dabei soll deren
Einwohnerzahl bercksichtigt werden. 3 Gemeinden, die Standort einer Aufnahmeeinrichtung
nach 44 AsylVfG oder einer Aufnahmeeinrichtung, in der Personen nach 15 a oder 24
AufenthG aufgenommen werden, oder einer einer solchen Aufnahmeeinrichtung
angegliederten Gemeinschaftsunterkunft sind, knnen von der Verteilung ganz oder teilweise
ausgenommen werden.

(2) Nicht von Absatz 1 Satz 1 erfasste Auslnderinnen und Auslnder,

1. die nach 1 des Asylbewerberleistungsgesetzes leistungsberechtigt sind und nicht


unter die Nummern 2 bis 5 fallen,

2. die nach unanfechtbarer Entscheidung ber den Asylantrag noch in einer


Aufnahmeeinrichtung nach 44 AsylVfG, einer Aufnahmeeinrichtung, in der Personen
nach 15 a oder 24 AufenthG aufgenommen werden, oder einer

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AufnG Page 2 of 4

Gemeinschaftsunterkunft, die einer solchen Aufnahmeeinrichtung angegliedert ist,


wohnen,

3. die einen Anspruch auf eine Aufenthaltserlaubnis nach dem Aufenthaltsgesetz haben
oder eine Aufenthaltserlaubnis nach dem Aufenthaltsgesetz besitzen und noch in einer
Aufnahmeeinrichtung nach 44 AsylVfG, einer Aufnahmeeinrichtung, in der Personen
nach 15 a oder 24 AufenthG aufgenommen werden, oder einer
Gemeinschaftsunterkunft, die einer solchen Aufnahmeeinrichtung angegliedert ist,
wohnen,

4. die aufgrund einer Anordnung nach 23 AufenthG aufgenommen worden sind, in der
24 Abs. 4 AufenthG nicht fr entsprechend anwendbar erklrt worden ist, oder

5. denen fr die Aufnahme aus dem Ausland nach 22 Satz 1 AufenthG eine
Aufenthaltserlaubnis erteilt werden kann oder nach 22 Satz 2 AufenthG eine
Aufenthaltserlaubnis zu erteilen ist,

knnen vom Fachministerium oder der von ihm bestimmten Stelle zur Aufnahme auf die
Gemeinden verteilt werden.
1
(3) Bei der Verteilung nach Absatz 2 soll die Einwohnerzahl der Gemeinden bercksichtigt
werden. 2 Bei der Verteilung von jdischen Zuwanderinnen und Zuwanderern aus der
ehemaligen Sowjetunion und ihren mit eingereisten Familienangehrigen kann darber
hinaus bercksichtigt werden, ob in den jeweiligen Gemeinden oder einer Entfernung von bis
3
zu 30 km jdische Gemeinden vorhanden sind oder sich im Aufbau befinden. Absatz 1 Satz
3 gilt entsprechend.
1
(4) Die nach Absatz 2 aufzunehmende Person ist der Gemeinde zuzuweisen, auf die sie
2
verteilt worden ist. Der Haushaltsgemeinschaft von Ehegatten und ihren ledigen Kindern
unter 18 Jahren ist Rechnung zu tragen; Lebenspartnerinnen und Lebenspartner jeweils
gleichen Geschlechts stehen Ehegatten gleich, wenn die Lebenspartnerschaft nach dem
Lebenspartnerschaftsgesetz oder Rechtsvorschriften eines anderen Staates, die dem
3
Lebenspartnerschaftsgesetz sachlich im Wesentlichen entsprechen, begrndet wurde. Die
Anfechtungsklage gegen die Zuweisung hat keine aufschiebende Wirkung.

2
Zustndigkeiten fr die Durchfhrung
des Asylbewerberleistungsgesetzes
1
(1) Die Landkreise und kreisfreien Stdte sind fr die Durchfhrung des
Asylbewerberleistungsgesetzes im bertragenen Wirkungskreis zustndig. 2 Die
Wahrnehmung der Aufgabe durch die groen selbstndigen Stdte und die selbstndigen
Gemeinden wird ausgeschlossen.

(2) Abweichend von Absatz 1 obliegt den vom Fachministerium zu bestimmenden


Landesbehrden die Durchfhrung des Asylbewerberleistungsgesetzes fr Personen, die

1. in einer Aufnahmeeinrichtung des Landes oder einer einer Aufnahmeeinrichtung


angegliederten Gemeinschaftsunterkunft wohnen oder zu wohnen verpflichtet sind oder

2. in Abschiebungshaft genommen worden sind.

(3) 1 Die Landkreise knnen zur Durchfhrung der Aufgabe nach Absatz 1 durch Satzung
oder ffentlich-rechtlichen Vertrag kreisangehrige Gemeinden und Samtgemeinden
2
heranziehen. Darin mssen Regelungen ber die Erstattung der Aufwendungen enthalten
3
sein. Vor Erlass einer Satzung ber die Heranziehung sind die Gemeinden und
Samtgemeinden zu hren.

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AufnG Page 3 of 4

3
Unterbringung in Landeseinrichtungen
1
(1) Das Land kann neben den in 2 Abs. 2 Nr. 1 genannten Aufnahmeinrichtungen und
Gemeinschaftsunterknften auch sonstige Unterbringungseinrichtungen betreiben oder
betreiben lassen. 2 Soweit das Land dabei Leistungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz
selbst erbringt, entfllt die Zustndigkeit der Landkreise und kreisfreien Stdte nach 2 Abs.
1.

(2) Die Aufnahme von Personen in Aufnahmeeinrichtungen oder sonstigen


Unterbringungseinrichtungen des Landes begrndet ein ffentlich-rechtliches
Nutzungsverhltnis.

4
Kosten

(1) 1 Das Land zahlt den Landkreisen und kreisfreien Stdten zur Abgeltung aller Kosten, die
ihnen

1. durch die Durchfhrung des Asylbewerberleistungsgesetzes und

2. fr die in 1 Abs. 1 Satz 1 Nr. 4 und Abs. 2 Nrn. 4 und 5 genannten Personen durch
die Durchfhrung des Zwlften Buchs des Sozialgesetzbuchs (SGB XII)

entstehen, eine jhrliche Pauschale in Hhe von 4 826 Euro je Person. 2 Die Hhe der
Zahlungen nach Satz 1 errechnet sich aus der Vervielfltigung der Pauschale mit der Zahl
3
der bercksichtigungsfhigen Personen. Die Zahlungen werden zur Jahresmitte geleistet.
1
(2) Die Zahl der bercksichtigungsfhigen Personen nach Absatz 1 Satz 2 ergibt sich aus
dem Mittelwert der am 31. Dezember des vorvorvergangenen Jahres und am 31. Dezember
des vorvergangenen Jahres in der Asylbewerberleistungsstatistik fr den jeweiligen
2
Kostentrger eingetragenen Anzahl der Leistungsempfngerinnen und Leistungsempfnger.
Hinzugezhlt wird der Mittelwert der Anzahl der Personen nach Absatz 1 Satz 1 Nr. 2 an den
Stichtagen nach Satz 1, die im vorvergangenen Jahr laufend

1. Hilfe zum Lebensunterhalt nach den 27 a, 30 bis 33, 35 und 36 SGB XII,

2. im Rahmen einer nach 61 Abs. 1 Satz 2 SGB XII erforderlichen Unterbringung zur
Pflege in einer stationren Einrichtung mit Versorgungsvertrag nach 72 des Elften
Buchs des Sozialgesetzbuchs ausschlielich den weiteren notwendigen Lebensunterhalt
nach 27 b Abs. 2 SGB XII,

3. Leistungen der Grundsicherung im Alter und bei Erwerbsminderung nach dem Vierten
Kapitel des Zwlften Buchs des Sozialgesetzbuchs oder

4. Hilfe zur Pflege nach dem Siebten Kapitel des Zwlften Buchs des Sozialgesetzbuchs
von dem rtlichem Trger der Sozialhilfe aufgrund seiner Zustndigkeit nach 6 des
Niederschsischen Gesetzes zur Ausfhrung des Zwlften Buchs des Sozialgesetzbuchs

erhalten haben und deren Einreise in die Bundesrepublik Deutschland an den Stichtagen
3
nach Satz 1 nicht lnger als zwei Jahre zurckliegt. Abweichend wird bei der Berechnung
nach Satz 2 die Anzahl der Personen bercksichtigt, deren Einreise zu diesen Stichtagen
nicht lnger als vier Jahre zurckliegt, wenn im Zustndigkeitsbereich des jeweiligen
Kostentrgers der Anteil der nach Satz 2 bercksichtigungsfhigen Personen mehr als 20
vom Hundert der Gesamtzahl der nach den Stzen 1 und 2 bercksichtigungsfhigen
4
Personen betrgt. Die fr die Berechnung nach den Stzen 2 und 3 erforderlichen Daten
sind von den jeweiligen Kostentrgern zu ermitteln.

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AufnG Page 4 of 4

(3) In besonders gelagerten Einzelfllen kann das Land mit dem Landkreis oder der
kreisfreien Stadt eine von den Abstzen 1 und 2 abweichende Vereinbarung treffen.

(4) Abweichend von den Abstzen 1 und 2 werden fr auslndische Flchtlinge, die in
Einrichtungen untergebracht sind, die das Land auf seine Kosten betreibt oder betreiben
lsst, nur insoweit Zahlungen geleistet, als die kommunalen Krperschaften zustzliche
Leistungen erbracht haben.
1
(5) Das Fachministerium kann im Einvernehmen mit dem Finanzministerium durch
Verordnung mit Wirkung vom 1. Januar eines Jahres eine von Absatz 1 Satz 1 abweichende
jhrliche Pauschale bestimmen, wenn sich die der Pauschale zugrunde liegenden
2
Verhltnisse bis zum Ende des vorvergangenen Jahres wesentlich verndert haben. Die
Vernderung ist wesentlich, wenn sie die Pauschale um mindestens zwei vom Hundert
erhhen wrde.

4a
bergangsregelungen

(1) Das Land zahlt den Landkreisen und kreisfreien Stdten fr jede bei der Zahlung im Jahr
2011 nach 4 Abs. 2 bercksichtigte Person einmalig weitere 278 Euro.

(2) Fr die Zahlungen im Jahr 2012 ist 4 Abs. 2 Satz 2 in der bis zum 31. Dezember 2011
geltenden Fassung anzuwenden, wobei die Verweisungen auf das Zwlfte Buch des
Sozialgesetzbuchs durch Verweisungen auf das Zwlfte Buch des Sozialgesetzbuchs in der
bis zum 31. Dezember 2010 geltenden Fassung zu ersetzen sind.

5
In-Kraft-Treten

(1) Dieses Gesetz tritt mit Wirkung vom 1. Januar 2004 in Kraft.

(2) Gleichzeitig treten auer Kraft:

1. das Aufnahmegesetz vom 12. Juni 1997 (Nds. GVBl. S. 264), zuletzt gendert durch
Artikel 16 des Gesetzes vom 20. November 2001 (Nds. GVBl. S. 701), und

2. die Verordnung ber Zustndigkeiten und Kostentrgerschaft nach dem


Asylbewerberleistungsgesetz vom 9. November 1993 (Nds. GVBl. S. 545), zuletzt
gendert durch Verordnung vom 12. Dezember 2001 (Nds. GVBl. S. 734).

Hannover, den 11. Mrz 2004

Der Prsident des Niederschsischen Landtages


Jrgen G a n s u e r

Das vorstehende Gesetz wird hiermit verkndet.

Der Niederschsische Ministerprsident


Christian W u l f f

juris GmbH

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Anhang 23: Niedersachsen - Zentrale Aufnahme- und Auslnderbehrden (ZAAB)

Zentrale Aufnahme- und Auslnderbehrden (ZAAB) des Landes Niedersachsen

RdErl. d. MI v. 14. 12. 2004 41.21-12235-19.6, 45.31-01472.9

(Nds. MBl. 2005 S. 7)

VORIS 27100
[MI 41.21-12235-19.6, 45.31-01472.9 v. 14. 12. 2004]: [MI 41.21-12235-19.6, 45.31-... Page 1 of 3

[MI 41.21-12235-19.6, 45.31- [Niederschsische Aufnahme- und Verkndungsstand: NDS


01472.9 v. 14. 12. 2004] Auslnderbehrden] 26.08.2015
in Kraft ab: 01.01.2005

Inhaltsbersicht

1. rtliche Zustndigkeit
2. Aufgabenbereiche
3. Dienst- und Fachaufsicht
4. Schlussbestimmungen

[MI 41.21-12235-19.6, 45.31- [Niederschsische Aufnahme- und Verkndungsstand: NDS


01472.9 v. 14. 12. 2004] Auslnderbehrden] 26.08.2015
in Kraft ab: 01.01.2005

Zentrale Aufnahme- und Auslnderbehrden (ZAAB) des Landes Niedersachsen

RdErl. d. MI v. 14. 12. 2004 41.21-12235-19.6, 45.31-01472.9

(Nds. MBl. 2005 S. 7)

VORIS 27100

Zuletzt gendert durch Zentrale Aufnahme- und Auslnderbehrden (ZAAB) des Landes Niedersachsen
vom 3. 6. 2005 (Nds. MBl. S. 496)

Lfd. nderndes Gesetz Datum Fundstelle Betroffen Hinweis


Nr.
1. Zentrale Aufnahme- und Auslnderbehrden (ZAAB) des 3. 6. Nds. MBl.
Landes Niedersachsen 2005 S. 496

Bezug:

a) RdErl. v. 29. 6. 1993 56.31-12235, N 51/21-12235 (n. v.)


b) RdErl. v. 6. 9. 2000 41.21-12235-19.6 (n. v.)
VORIS 27100 01 00 30 006
c) RdErl. v. 19. 12. 2001 (Nds. MBl. 2002 S. 54)
VORIS 27100 00 00 00 017
d) Beschl. v. 13. 7., 7. 9. u. 2. 11. 2004 (Nds. MBl. S. 686)
VORIS 20100

Aufgrund des Abschnitts I Nr. 4 des Bezugsbeschlusses zu d erhalten die Zentralen Anlaufstellen fr
Asylbewerberinnen und Asylbewerber (ZASt) in Braunschweig und Oldenburg mit Wirkung vom 1. 1. 2005
die Bezeichnung Zentrale Aufnahme- und Auslnderbehrde Braunschweig (ZAAB Braunschweig) bzw.
Zentrale Aufnahme- und Auslnderbehrde Oldenburg (ZAAB Oldenburg).

https://beck-online.beck.de/default.aspx?printmanager=print&VPATH=bibdata%2Fge... 04.09.2015
[MI 41.21-12235-19.6, 45.31-01472.9 v. 14. 12. 2004]: [MI 41.21-12235-19.6, 45.31-... Page 2 of 3

[MI 41.21-12235-19.6, 45.31- [Niederschsische Aufnahme- und Verkndungsstand: NDS


01472.9 v. 14. 12. 2004] Auslnderbehrden] 26.08.2015
in Kraft ab: 01.01.2005

1. rtliche Zustndigkeit

Die Zustndigkeiten der Zentralen Aufnahme- und Auslnderbehrden sowie der Auenstellen erstrecken sich
auf folgende Bereiche:

1.1 ZAAB Oldenburg

Landkreise Ammerland, Aurich und Cloppenburg, Stadt Delmenhorst, Stadt Emden, Landkreise Emsland,
Friesland, Grafschaft Bentheim und Leer, Stadt Lingen, Landkreis (LK) und Stadt Oldenburg, LK und Stadt
Osnabrck, Landkreise Vechta und Wesermarsch, Stadt Wilhelmshaven und LK Wittmund.

1.2 ZAAB Braunschweig

Stadt Braunschweig, LK Gifhorn, LK und Stadt Gttingen, LK und Stadt Goslar, Landkreise Helmstedt,
Northeim, Osterode und Peine, Stadt Salzgitter, LK Wolfenbttel und Stadt Wolfsburg.

1.2.1 Auenstelle Langenhagen

Landkreise Diepholz und Hameln-Pyrmont, Stadt Hameln, Region Hannover, Landeshauptstadt Hannover, LK
und Stadt Hildesheim, Landkreise Holzminden, Nienburg und Schaumburg.

1.2.2 Auenstelle Lneburg

LK und Stadt Celle, LK und Stadt Cuxhaven, Landkreise Harburg und Lchow-Dannenberg, LK und Stadt
Lneburg, Landkreise Osterholz, Rotenburg (Wmme), Soltau-Fallingbostel, Stade, Uelzen und Verden.
[MI 41.21-12235-19.6, 45.31- [Niederschsische Aufnahme- und Verkndungsstand: NDS
01472.9 v. 14. 12. 2004] Auslnderbehrden] 26.08.2015
in Kraft ab: 01.01.2005

2. Aufgabenbereiche

2.1

Die ZAAB Braunschweig und Oldenburg sind Aufnahmeeinrichtungen gem 44 des


Asylverfahrensgesetzes (AsylVfG) und 15a des Aufenthaltsgesetzes (AufenthG), Gemeinschaftsunterknfte
gem 53 Abs. 1 AsylVfG, die Verteilung veranlassenden Behrden gem 15a Abs. 1 Satz 5 AufenthG,
Verteilungsbehrden nach 50 AsylVfG und 15a Abs. 4 Satz 4 AufenthG und erfllen Aufgaben als
Auslnderbehrden gem 71 AufenthG.
1
Die ZAAB nehmen die zum Wohnen in den Einrichtungen verpflichteten Auslnderinnen und Auslnder auf,
stellen die Unterbringung sicher und gewhren die soziale Betreuung im vorgegebenen Rahmen. Sie sind fr
die Durchfhrung von Abschiebungen und Zurckschiebungen sowie im Rahmen der Amtshilfe fr
Identittsfeststellungen und Passersatzpapierbeschaffungen zustndig. 2Die ZAAB beraten auch ber
Rckfhrungs- und Weiterwanderungsprogramme.

2.1.1

1
Die ZAAB Braunschweig nimmt zustzlich die Aufgaben der Clearingstelle Passbeschaffung wahr. 2Sie
entscheidet ber Antrge auf lnderbergreifende und nachtrgliche landesinterne Verteilung und veranlasst

https://beck-online.beck.de/default.aspx?printmanager=print&VPATH=bibdata%2Fge... 04.09.2015
[MI 41.21-12235-19.6, 45.31-01472.9 v. 14. 12. 2004]: [MI 41.21-12235-19.6, 45.31-... Page 3 of 3

die erforderlichen Quotenanrechnungen. 3In den Fllen des erlaubten Wohnungswechsels gem 15a Abs. 5
Satz 1 AufenthG veranlasst sie die erforderlichen Quotenanrechnungen.

2.1.2

Die Auenstellen Langenhagen und Lneburg sind ausschlielich fr Identittsfeststellungen,


Passersatzpapierbeschaffungen im Rahmen der Amtshilfe und die Durchfhrung von Abschiebungen und
Zurckschiebungen zustndig.

2.1.3

Der ZAAB Oldenburg obliegt zustzlich die Durchfhrung des Programms zur Frderung der
Integrationsberatung im Rahmen der Kooperativen Migrationsarbeit Niedersachsen sowie das
Bewilligungsverfahren fr Zuschsse zu den Aufwendungen der Vertretung von Auslnderinnen und
Auslndern.

2.1.4

In der Auenstelle Bramsche (Gemeinschaftsunterkunft) werden Manahmen zur Frderung der freiwilligen
Rckkehr von Flchtlingen koordiniert.
[MI 41.21-12235-19.6, 45.31- [Niederschsische Aufnahme- und Verkndungsstand: NDS
01472.9 v. 14. 12. 2004] Auslnderbehrden] 26.08.2015
in Kraft ab: 01.01.2005

3. Dienst- und Fachaufsicht

Die Dienst- und Fachaufsicht ber die ZAAB wird vom MI wahrgenommen.
[MI 41.21-12235-19.6, 45.31- [Niederschsische Aufnahme- und Verkndungsstand: NDS
01472.9 v. 14. 12. 2004] Auslnderbehrden] 26.08.2015
in Kraft ab: 01.01.2005

4. Schlussbestimmungen

1
Dieser RdErl. tritt am 1. 1. 2005 in Kraft. 2Gleichzeitig werden die Bezugserlasse zu a bis c aufgehoben.

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Anhang 24: Nordrhein-Westfalen - Flchtlingsaufnahmegesetz - FlAG

Gesetz ber die Zuweisung und Aufnahme auslndischer Flchtlinge


(Flchtlingsaufnahmegesetz - FlAG)
vom 28. Februar 2003, GVBl. 2003, 93;
zuletzt gendert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 18.12.2014, GVBl. 2014, 922
Normebene - recht.nrw.de Page 1 of 6

24
Geltende Gesetze und Verordnungen (SGV. NRW.) mit Stand vom 3.9.2015

Gesetz
ber die Zuweisung und Aufnahme
auslndischer Flchtlinge
(Flchtlingsaufnahmegesetz - FlAG)
Vom 28. Februar 2003 (Fn 1)
1 (Fn 8)
Aufgabe
(1) Die Gemeinden sind verpflichtet, auslndische Flchtlinge im Sinne von 2 aufzunehmen und
unterzubringen.
(2) Die Zuweisung von auslndischen Flchtlingen nach 2 erfolgt durch die Bezirksregierung
Arnsberg. Folgeantragsteller nach 2 Nummer 1a sowie ihre Ehegatten und ihre minderjhrigen
Kinder werden nicht erneut zugewiesen. Hier gilt die Zuweisung aus dem Asylerstverfahren nach
Magabe des 71 Absatz 7 Satz 1 des Asylverfahrensgesetzes in der Fassung der Bekanntmachung
vom 2. September 2008 (BGBl. I S. 1798), das zuletzt durch Artikel 4 des Gesetzes vom 22.
November 2011 (BGBl. I S. 2258) gendert worden ist, fort. Bezog sich die rumliche
Beschrnkung auf ein Kreisgebiet und ist die im frheren Asylverfahren festgelegte
Zuweisungsgemeinde nicht mehr feststellbar, tritt an ihre Stelle die durch die zustndige
Auslnderbehrde in entsprechender Anwendung des 3 Absatz 1 bestimmte kreisangehrige
Gemeinde.
(3) Die Abstze 1 und 2 gelten entsprechend bei auslndischen Flchtlingen, die unmittelbar in
einer Gemeinde die Aufnahme begehren; 60 Absatz 2 des Asylverfahrensgesetzes bleibt
unberhrt.
2 (Fn 6)
Personenkreis
Der Personenkreis der auslndischen Flchtlinge umfasst
1. Auslnder, die um Asyl nachgesucht oder einen Asylantrag gestellt haben und nicht oder
nicht mehr verpflichtet sind, in einer Aufnahmeeinrichtung des Landes zu wohnen, ihre
Ehegatten und ihre minderjhrigen Kinder,
1a. Auslnder, die einen Folgeantrag nach 71 AsylVfG oder einen Zweitantrag nach 71a
AsylVfG gestellt haben, nicht ber ein asylverfahrensunabhngiges Aufenthaltsrecht
verfgen und nicht oder nicht mehr verpflichtet sind, in einer Aufnahmeeinrichtung des
Landes zu wohnen, ihre Ehegatten und ihre minderjhrigen Kinder,
2. Auslnder, die eine Aufenthaltserlaubnis nach 24 des Gesetzes ber den Aufenthalt, die
Erwerbsttigkeit und die Integration von Auslndern im Bundesgebiet (AufenthG) vom 30.
Juli 2004 (BGBl. I S. 1950) besitzen,
3. Auslnder, die eine Aufenthaltserlaubnis nach 23 Abs. 1 AufenthG besitzen, sofern sie
ab dem 1.1.2005 aus dem Ausland aufgenommen wurden und sofern sie keine mit
eingereisten Familienangehrigen von Auslndern sind, denen eine Niederlassungserlaubnis
nach 23 Abs. 2 AufenthG erteilt wurde,
4. unerlaubt eingereiste Auslnder, die nach 15a AufenthG verteilt worden sind.
3 (Fn 5)
Zuweisung

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(1) Die Zuweisung der auslndischen Flchtlinge erfolgt unter Bercksichtigung der
Haushaltsgemeinschaft von Ehegatten und ihren Kindern unter 18 Jahren entsprechend dem
Einwohneranteil der Gemeinden an der Gesamtbevlkerung des Landes (Einwohnerschlssel) und
entsprechend dem Flchenanteil der Gemeinde an der Gesamtflche des Landes (Flchenschlssel).
90 v.H. des Einwohnerschlssels bilden mit 10 v.H. des Flchenschlssels den
Zuweisungsschlssel. Fr die einzelne Gemeinde wird eine durch die Anwendung des
Flchenschlssels sich ergebende Erhhung des Zuweisungsschlssels auf hchstens 25 v.H. eines
Zuweisungsschlssels, der allein nach dem Einwohnerschlssel berechnet wrde, begrenzt. Die
bersteigenden Anteile werden auf alle brigen Gemeinden entsprechend deren
Zuweisungsschlssel verteilt.
(2) Dem Einwohnerschlssel und dem Flchenschlssel ist der vom Landesbetrieb Information und
Technik Nordrhein-Westfalen (IT. NRW) - Geschftsbereich Statistik - jeweils zum 1. Januar eines
Jahres verffentlichte Stand zugrunde zu legen.
(3) Bei der Zuweisung ist der Bestand der in 2 Nrn. 1 bis 4 genannten auslndischen Flchtlinge
1. in den Fllen der Nummern 1 und 1a bis zur unanfechtbaren Ablehnung des
Asylantrages,
2. in den Fllen der Nummer 2 lngstens fr die Dauer von drei Jahren seit der Einreise,
3. in den Fllen der Nummer 3 lngstens fr die Dauer von drei Jahren seit der erstmaligen
Erteilung der Anordnung,
4. in den Fllen der Nummer 4 lngstens fr die Dauer von zwei Jahren seit der erstmaligen
Zuweisung in die Gemeinde
anzurechnen.
Der Bestand der auslndischen Flchtlinge nach 2 Nrn. 1 bis 4 ist der von der Bezirksregierung
Arnsberg fortgeschriebenen und jeweils auf der Grundlage des Bestandes zu den Stichtagen 1.1.,
1.4., 1.7. und 1.10. bereinigten Statistik zu entnehmen. Die Bezirksregierungen erheben hierzu bei
den Gemeinden zu den genannten Stichtagen die Zahl der nach 2 Nrn. 1 bis 4 anzurechnenden
Auslnder und melden diese bis zum 15. des Erhebungsmonats der Bezirksregierung Arnsberg.
(4) Bei Gemeinden, auf deren Gebiet eine Aufnahmeeinrichtung des Landes fr mindestens sechs
Monate betrieben wird, vermindert sich ab deren Inbetriebnahme die Zahl der zuzuweisenden
Asylbewerber um die Anzahl der dort vorgesehenen Aufnahmepltze. Soweit sich der Zeitraum fr
den Betrieb einer landeseigenen Aufnahmeeinrichtung erst im laufenden Betrieb auf mindestens
sechs Monate verlngert, vermindert sich die Zahl der zuzuweisenden Asylbewerber ab dem
Zeitpunkt der Entscheidung ber die Verlngerung des Betriebs. In diesen Fllen wird nach
Schlieung der Aufnahmeeinrichtung die Zahl der zuzuweisenden Asylbewerber fr die Zeit weiter
gem Satz 1 vermindert, die seit Inbetriebnahme der Einrichtung bis zu der Entscheidung ber
einen verlngerten Betrieb vergangen ist. Eine Umverteilung der bereits zugewiesenen
Asylbewerber erfolgt nicht.
(5) Bei Gemeinden, die unbegleitete minderjhrige Flchtlinge in Obhut genommen haben, werden
diese auf die Zahl der zugewiesenen Asylbewerber angerechnet, sofern sie nicht zum Personenkreis
des 2 Nummer 1 oder 1a gehren. Die Bezirksregierungen erheben hierzu bei den Gemeinden zu
den in 3 Absatz 3 Satz 2 genannten Stichtagen die Zahl der Personen nach Satz 1 und melden
diese bis zum 15. des Erhebungsmonats der Bezirksregierung Arnsberg. Eine Umverteilung der
bereits zugewiesenen Asylbewerber erfolgt nicht.
(6) Um die Zahl der nach Absatz 4 und Absatz 5 nicht zugewiesenen Asylbewerber erhht sich die
Aufnahmequote der brigen Gemeinden. Der Zuweisungsschlssel nach Absatz 1 bleibt unberhrt.

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4 (Fn 5)
Pauschalierte Landeszuweisung
(1) Fr die Aufnahme und Unterbringung nach 1 sowie fr die Versorgung der auslndischen
Flchtlinge im Sinne des 2 stellt das Land den Gemeinden ab dem Jahr 2015 jhrlich
Finanzmittel in Hhe von 183,046 Millionen Euro zur Verfgung, soweit nicht eine Anpassung
nach Absatz 2 Satz 4 erfolgt. Von den zur Verfgung gestellten Mitteln sind 4,5% ausschlielich
fr die soziale Betreuung zu verwenden. Die Mittel werden auf die Gemeinden entsprechend dem
Zuweisungsschlssel in 3 Absatz 1 verteilt. Der Betrag nach Satz 1 wird zum 1. Mrz, 1. Juni, 1.
September und 1. Dezember mit jeweils einem Viertel durch die Bezirksregierungen ausgezahlt.
(2) Zum Stichtag 1. Januar 2014 wird der Bestand der nach 3 Abs. 3 Satz 1 FlAG anrechenbaren
auslndischen Flchtlinge erhoben (Basisdatenerhebung). In den Folgejahren wird jeweils zum 1.1.
eine Erhebung des anrechenbaren Bestandes durchgefhrt. Die Oberste Landesbehrde
verffentlicht die Ergebnisse der Bestandserhebung im Ministerialblatt fr das Land Nordrhein-
Westfalen. Soweit der anrechenbare Bestand der auslndischen Flchtlinge in einem Folgejahr von
demjenigen des jeweiligen Vorjahres abweicht, wird der Betrag nach Absatz 1 Satz 1 entsprechend
dem Vom-Hundert-Satz der Vernderung angepasst, wobei der so errechnete Betrag auf volle
Tausend Euro mathematisch auf- oder abgerundet wird. Der Betrag nach Satz 4 ist ab dem nach
Feststellung der Abweichung folgenden Haushaltsjahr der Verteilung nach Absatz 1 zugrunde zu
legen.
4a (Fn 4)
Kostenpauschalen
(1) Das Land gewhrt fr jeden Auslnder, der aufgrund einer nach dem 1.1.2005 getroffenen
Anordnung eine Aufenthaltserlaubnis nach 23 Abs. 1 AufenthG besitzt und nicht ab dem
1.1.2005 aus dem Ausland aufgenommen wurde, sowie fr jeden Auslnder, dessen tatschlich und
rechtlich mgliche Abschiebung aufgrund einer Anordnung nach 60a Abs. 1 AufenthG
ausgesetzt worden ist, und der
a) Grundleistungen nach 3 des Asylbewerberleistungsgesetzes (AsylbLG) vom 30. Juni
1993 (BGBl. I S. 107) in der jeweils geltenden Fassung oder
b) nach 2 AsylbLG entsprechend dem Zwlften Buch des Sozialgesetzbuches (SGB XII)
Hilfe zum Lebensunterhalt oder
c) Hilfe zum Lebensunterhalt nach dem SGB XII durch eine kreisfreie Stadt oder durch eine
nach 3 AG-SGB XII NRW vom 16. Dezember 2004 (GV. NRW. S. 816) in der jeweils
geltenden Fassung herangezogene kreisangehrige Gemeinde
erhlt, lngstens fr die Dauer von drei Jahren seit der erstmaligen Erteilung der Anordnung eine
Vierteljahrespauschale in Hhe von 990 Euro.
(2) Das Land gewhrt den Gemeinden zur Abgeltung des besonderen Betreuungsaufwandes fr
jeden auslndischen Flchtling im Sinne des Absatzes 1 lngstens fr die Dauer von drei Jahren
seit der erstmaligen Erteilung der Anordnung eine Vierteljahrespauschale in Hhe von 46 Euro.
Die Pauschale ist ausschlielich fr die soziale Betreuung der Auslnder zu verwenden.
(3) Die Gemeinden haben die Zahl der auslndischen Flchtlinge nach Absatz 1 an den Stichtagen
1.1., 1.4., 1.7. und 1.10. jeweils bis zum darauffolgenden 15.1., 15.4., 15.7. und 15.10. der
Bezirksregierung zu melden. Nach Ablauf der Meldefrist nach Satz 1 werden die
Vierteljahrespauschalen nach Absatz 1 und 2 nur noch unter den Voraussetzungen der
Wiedereinsetzung in den vorigen Stand nach 32 VwVfG. NRW. gewhrt. Die Bezirksregierung
weist die entsprechenden Vierteljahrespauschalbetrge nach Absatz 1 und 2 zum 1.3., 1.6., 1.9. und
1.12. zu.

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(4) Das Innenministerium wird ermchtigt, im Einvernehmen mit dem Finanzministerium die in
den Abstzen 1 und 2 genannten Vierteljahrespauschalbetrge durch Rechtsverordnung
entsprechend einer Neufestsetzung der Betrge nach 3 Abs. 3 AsylbLG anzupassen.
4b (Fn 7)
Pauschalierte Sonderzahlung
An den sich aus dem Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 18. Juli 2012 zum
Asylbewerberleistungsgesetz ergebenden Mehraufwendungen der Gemeinden beteiligt sich das
Land im Jahr 2015 mit zustzlichen Finanzmitteln in Hhe von 32,030 Millionen Euro. Die Mittel
werden auf die Gemeinden entsprechend dem Zuweisungsschlssel in 3 Absatz 1 nach Magabe
von 3 Absatz 5 verteilt. Der Betrag nach Satz 1 wird zum 1. Mrz, 1. Juni, 1. September und 1.
Dezember mit jeweils einem Viertel durch die Bezirksregierungen ausgezahlt.
4c (Fn 7)
Auergewhnliche Krankheitskosten
(1) Unbeschadet des 4 Absatz 1 stellt das Land den Gemeinden zustzliche Finanzmittel fr
Krankheitskosten im Einzelfall zur Verfgung. Bercksichtigungsfhig ist der Personenkreis nach
2, soweit er nach 3 Absatz 3 bei der Zuweisung angerechnet wird und bei dem die
Krankheitskosten nach 4 des Asylbewerberleistungsgesetzes sowie Kosten nach 6 des
Asylbewerberleistungsgesetzes, die im Einzelfall zur Sicherung der Gesundheit unerlsslich sind,
fr Behandlungen im Kalenderjahr die Summe von 70 000 Euro je Flchtling berschreiten.
(2) Die Kosten oberhalb von 70 000 Euro je Flchtling sind von der jeweiligen Gemeinde
frhestens ab dem 1. Januar und sptestens bis zum 30. Juni des Folgejahres bei der zustndigen
Bezirksregierung geltend zu machen und nachzuweisen. Die zustndige Bezirksregierung erstattet
der jeweiligen Gemeinde die Betrge oberhalb von 70 000 Euro je Flchtling, bei denen die
Voraussetzungen nach Absatz 1 Satz 2 vorliegen, innerhalb von zwei Monaten nach
Geltendmachung.
(3) Die 4 und 4b bleiben unberhrt.
5 (Fn 2)
Kostenerstattung
(1) Das Land erstattet den Landschaftsverbnden die Aufwendungen nach dem Sozialgesetzbuch
Zwlftes Buch (SGB XII) und dem AsylbLG fr auslndische Flchtlinge nach 2 Nrn. 1 und 1a
bis zur unanfechtbaren Ablehnung des Asylantrages. Satz 1 gilt entsprechend fr diejenigen
Aufwendungen der rtlichen Trger der Sozialhilfe, die nach dem Fnften bis Neunten Kapitel des
SGB XII in teilstationren oder stationren Einrichtungen erbracht werden und fr die nicht die
berrtlichen Trger der Sozialhilfe nach 97 Abs. 2 und 3 SGB XII in Verbindung mit 2 Abs. 1
Nr. 1 der Ausfhrungsverordnung zum Sozialgesetzbuch Zwlftes Buch (AV-SGB XII NRW) in
der geltenden Fassung zustndig sind; 4 findet insoweit keine Anwendung.
(2) Das Land erstattet den Trgern der ffentlichen Jugendhilfe fr auslndische Flchtlinge nach
2 Nrn. 1 und 1a fr die Dauer der in Absatz 1 genannten Frist die nach dem Achten Buch
Sozialgesetzbuch (SGB VIII) vom 26. Juni 1990 (BGBl. I S. 1163) in der jeweils geltenden
Fassung notwendigen Aufwendungen fr Leistungen der Jugendhilfe auerhalb des Elternhauses in
einer anderen Familie und den Einrichtungen der Jugendhilfe sowie fr Inobhutnahmen von
auslndischen Flchtlingen, sofern die Aufwendungen nicht nach 89d SGB VIII zu erstatten sind.
6
Unterrichtungs- und Weisungsrecht
(1) Die Gemeinden fhren die Aufgaben nach diesem Gesetz als Pflichtaufgaben zur Erfllung
nach Weisung durch.
(2) Die Aufsichtsbehrden knnen sich jederzeit ber die Aufnahme und Unterbringung der
auslndischen Flchtlinge und die getroffenen Manahmen unterrichten.

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(3) Die Aufsichtsbehrden knnen Weisungen erteilen, um die gesetzmige Erfllung der in
diesem Gesetz enthaltenen Aufgaben zu sichern.
(4) Zur zweckmigen Erfllung dieser Aufgaben knnen die Aufsichtsbehrden
1. allgemeine Weisungen erteilen, um die gleichmige Erfllung der Aufgaben zu
sichern,
2. besondere Weisungen erteilen, wenn die sachgerechte Erfllung der Aufgaben
nicht gesichert erscheint oder berrtliche Interessen gefhrdet sein knnen.
7
Aufsichtsbehrden
(1) Aufsichtsbehrde fr die kreisangehrigen Gemeinden ist der Landrat als untere staatliche
Verwaltungsbehrde.
(2) Aufsichtsbehrde fr die kreisfreien Stdte und Kreise ist die Bezirksregierung. Sie ist
gleichzeitig obere Aufsichtsbehrde fr die kreisangehrigen Gemeinden.
(3) Oberste Aufsichtsbehrde ist das Innenministerium
8 (Fn 4, 3)
Inkrafttreten
Dieses Gesetz tritt mit Wirkung vom 1. Januar 2003 in Kraft.
Die Landesregierung
Nordrhein-Westfalen
Der Ministerprsident
Der Finanzminister
Der Innenminister
Die Ministerin
fr Gesundheit, Soziales,
Frauen und Familie

Zusatz
bergangsregelung
(Artikel II des Gesetzes zur nderung des Flchtlingsaufnahmegesetzes - FlAG vom 15. Februar
2005 (GV. NRW. S. 48))
(1) Fr die Erstattung der im Zeitraum vom 1.1.2004 bis zum 31.12.2004 entstandenen
Aufwendungen der rtlichen Trger der Sozialhilfe nach 2 Abs. 3 der Verordnung zur
Ausfhrung des Bundessozialhilfegesetzes (AV-BSHG) vom 15. Juni 1999 findet 5 Abs. 1 Satz 1
in der vor In-Kraft-Treten dieses Gesetzes geltenden Fassung des Flchtlingsaufnahmegesetzes
vom 28. Februar 2003 (GV. NRW. S. 93) entsprechende Anwendung.
(2) 3 Abs. 4 findet entsprechende Anwendung auf Auslnder, die nach oder entsprechend dem
Gesetz ber Manahmen fr im Rahmen humanitrer Hilfsaktionen aufgenommene Flchtlinge
vom 22. Juli 1980 (BGBl. I. S. 1057) in der vor In-Kraft-Treten des Zuwanderungsgesetzes zuletzt
geltenden Fassung aufgenommen wurden.
(3) Bei Auslndern, deren Abschiebung aufgrund eines im Zeitraum vom 21.3.2000 bis zum
31.12.2004 ergangenen Erlasses des Innenministeriums ausgesetzt wurde, durch den bestimmte
Auslndergruppen vorbergehend von einer Abschiebung ausgenommen wurden, gilt fr die
Erstattung von Aufwendungen im Zeitraum vom 21.3.2000 bis zum 31.12.2004 4 in Verbindung

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mit 3 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 des Flchtlingsaufnahmegesetzes in der vor In-Kraft-Treten dieses
Gesetzes geltenden Fassung vom 28. Februar 2003 (GV. NRW. S. 93) mit der Magabe, dass die
Zahl der jeweils zu den Stichtagen zu meldenden Auslnder bis zum 31.3.2005 der
Bezirksregierung mitzuteilen ist. Fr die Erstattung von Aufwendungen, die ab dem 1.1.2005 fr
Auslnder im Sinne des Satzes 1 entstehen, gilt 4a mit der Magabe, dass auf die Frist nach 4a
Abs. 1 und Abs. 2 die im Einzelfall bis zum 31.12.2004 bereits verstrichene Frist nach 4 in
Verbindung mit 3 Abs. 3 Satz 1 Nr. 3 des Flchtlingsaufnahmegesetzes in der vor In-Kraft-
Treten dieses Gesetzes geltenden Fassung vom 28. Februar 2003 anzurechnen ist. In den Fllen des
Satzes 2 kann die Zahl der zum Stichtag 1.1.2005 zu meldenden Auslnder bis zum 15.4.2005 der
Bezirksregierung mitgeteilt werden.

Funoten :

Fn 1 GV. NRW. 2003 S. 93; in Kraft getreten mit Wirkung vom 1. Januar 2003; gendert
durch Art. I des Gesetzes v. 15.2.2005 (GV. NRW. S. 48), in Kraft getreten mit
Wirkung vom 1. Januar 2005; 2. ndGesetz vom 15.12.2005 (GV. NRW. S. 952), in
Kraft getreten am 1. Januar 2006; Artikel 2 des Gesetzes vom 7.3.2006 (GV. NRW.
S. 107), in Kraft getreten am 16. Mrz 2006; Artikel 1 des Gesetzes vom 21.11.2006
(GV. NRW. S. 570), in Kraft getreten am 1. Januar 2007; Artikel 5 des Gesetzes v.
21.12.2006 (GV. NRW. S. 631), in Kraft getreten am 1. Januar 2007; Artikel 15 des
Gesetzes vom 8. Dezember 2009 (GV. NRW. S. 765), in Kraft getreten am 16.
Dezember 2009; Gesetz vom 3. Dezember 2013 (GV. NRW. S. 724), in Kraft
getreten am 1. Januar 2014; Gesetz vom 18. Dezember 2014 (GV. NRW. S. 922), in
Kraft getreten am 24. Dezember 2014.
Fn 2 5 gendert durch Art. I des Gesetzes v. 15.2.2005 (GV. NRW. S. 48); in Kraft
getreten mit Wirkung vom 1. Januar 2005.

Fn 3 8 (alt) aufgehoben und 9 umbenannt in 8 (neu) und zuletzt gendert durch


Gesetz vom 3. Dezember 2013 (GV. NRW. S. 724), in Kraft getreten am 1. Januar
2014.

Fn 4 4a und 9 eingefgt durch Art. I des Gesetzes v. 15.2.2005 (GV. NRW. S. 48); in
Kraft getreten mit Wirkung vom 1. Januar 2005.

Fn 5 3 und 4 zuletzt gendert durch Gesetz vom 18. Dezember 2014 (GV. NRW. S.
922), in Kraft getreten am 24. Dezember 2014.

Fn 6 2 zuletzt gendert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 7.3.2006 (GV. NRW. S. 107),
in Kraft getreten am 16. Mrz 2006.

Fn 7 4b gendert und 4c eingefgt durch Gesetz vom 18. Dezember 2014 (GV. NRW.
S. 922), in Kraft getreten am 24. Dezember 2014.

Fn 8 1 neu gefasst durch Gesetz vom 3. Dezember 2013 (GV. NRW. S. 724), in Kraft
getreten am 1. Januar 2014.

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Anhang 25: Nordrhein-Westfalen Verordnung ber Zustndigkeiten im
Auslnderwesen (ZustAVO)
Vom 15. Februar 2005 (Fn 1)
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26
Geltende Gesetze und Verordnungen (SGV. NRW.) mit Stand vom 3.9.2015

Verordnung
ber Zustndigkeiten im Auslnderwesen
(ZustAVO)
Vom 15. Februar 2005 (Fn 1)
Aufgrund des 5 Abs. 2 und Abs. 3 Satz 1 des Landesorganisationsgesetzes (LOG NRW) vom 10.
Juli 1962 (GV. NRW. S. 421) (Fn 2), zuletzt gendert durch Gesetz vom 18. Mai 2004 (GV. NRW.
S. 248), - insoweit nach Anhrung des Ausschusses fr Innere Verwaltung und
Verwaltungsstrukturreform des Landtags -, des 36 Abs. 2 Satz 1 des Gesetzes ber
Ordnungswidrigkeiten (OWiG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 19. Februar 1987 (BGBl.
I S. 602), zuletzt gendert durch Artikel 18 des Gesetzes ber die Rechtsbehelfe bei Verletzung des
Anspruchs auf rechtliches Gehr vom 9. Dezember 2004 (BGBl. I S. 3220), des 15a Abs. 4 Stze
5 und 6, des 23 Abs. 1, des 24 Abs. 4 Satz 2 und des 71 Abs. 1 Satz 2 des Gesetzes ber den
Aufenthalt, die Erwerbsttigkeit und die Integration von Auslndern im Bundesgebiet
(Aufenthaltsgesetz - AufenthG) in der Fassung des Artikels 1 des Gesetzes zur Steuerung und
Begrenzung und zur Regelung des Aufenthalts und der Integration von Unionsbrgern und
Auslndern (Zuwanderungsgesetz) vom 30. Juli 2004 (BGBl. I. S. 1950), und des 50 Abs. 2 und
des 88 Abs. 3 des Asylverfahrensgesetzes (AsylVfG) in der Fassung der Bekanntmachung vom
27. Juli 1993 (BGBl. I S. 1361), zuletzt gendert durch Artikel 3 des Gesetzes zur Steuerung und
Begrenzung und zur Regelung des Aufenthalts und der Integration von Unionsbrgern und
Auslndern (Zuwanderungsgesetz) vom 30. Juli 2004 (BGBl. I. S. 1950), wird verordnet:
Kapitel 1
Allgemeine Zustndigkeiten
1 (Fn 6)
Auslnderbehrden im Sinne des 15a, des 23, des 24 und des 71 Abs. 1 Satz 1 des
Aufenthaltsgesetzes (AufenthG) und des 19 des Asylverfahrensgesetzes (AsylVfG) sind
1. die Ordnungsbehrden der Kreise, soweit nicht die rtlichen Ordnungsbehrden oder die
Zentralen Auslnderbehrden zustndig sind,
2. die rtlichen Ordnungsbehrden der Groen kreisangehrigen Stdte und der kreisfreien Stdte,
soweit nicht die Zentralen Auslnderbehrden zustndig sind,
3. die Kreisordnungsbehrden der Stdte Bielefeld, Dortmund und Kln als Zentrale
Auslnderbehrden (ZAB) im Rahmen der ihnen gesondert bertragenen Aufgaben.
2 (Fn 6)
Die Zustndigkeiten fr die Verfolgung und Ahndung von Ordnungswidrigkeiten nach 98 Abs. 1,
Abs. 2 Nr. 1, 3 und 4, Abs. 3 Nr. 2, 4, 5, 6 und 7 des Aufenthaltsgesetzes (AufenthG), des 10
Abs. 2 des Gesetzes ber die allgemeine Freizgigkeit von Unionsbrgern
(Freizgigkeitsgesetz/EU FreizgG/EU) und des 86 des Asylverfahrensgesetzes (AsylVfG)
wird den Auslnderbehrden bertragen.
Kapitel 2
Besondere Zustndigkeiten der
Zentralen Auslnderbehrden (ZAB) im
Rahmen der Rckfhrung ausreisepflichtiger
Auslnderinnen und Auslnder

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3 (Fn 8)
(1) Den Zentralen Auslnderbehrden der Stdte Bielefeld, Dortmund und Kln werden im
Rahmen der Rckfhrung ausreisepflichtiger Auslnderinnen und Auslnder folgende Aufgaben
bertragen:
1. Beschaffung von Passersatzpapieren fr alle ausreisepflichtigen Auslnderinnen und
Auslnder in Nordrhein-Westfalen,
2. Betreuung der ausreisepflichtigen Auslnderinnen und Auslnder in den
Abschiebungshafteinrichtungen des Landes Nordhein-Westfalen,
3. Vorbereitung und Durchfhrung von Rckfhrungen in die Herkunftsstaaten, die gem
4 bestimmt werden,
4. Einrichtung von Informationsstellen und Fhrung von Datenbanken, die gem 4
bestimmt werden.
(2) In Amtshilfe fr die Auslnderbehrden nach 1 Nr. 1 und 2 nehmen die Zentralen
Auslnderbehrden darber hinaus im Rahmen der Rckfhrung ausreisepflichtiger
Auslnderinnen und Auslnder noch folgende Aufgaben wahr:
1. auslnderrechtliche Behandlung von allen Fllen von Abschiebungshaft sowie von
Fllen, in denen sich ausreisepflichtige Auslnderinnen und Auslnder in Strafhaft
befinden,
2.organisatorische Durchfhrung von Ausreisen,
3. Transport und Transportkoordination fr alle Fahrten zur Vorbereitung und zum Vollzug
der Ausreisen.
4
Einzelheiten der Abgrenzung der rtlichen und sachlichen Zustndigkeit zwischen den Zentralen
Auslnderbehrden sowie die Bestimmung der Herkunftsstaaten werden durch
Verwaltungsvorschriften gem. 19 geregelt.
Kapitel 3
Durchfhrung des Asylverfahrensgesetzes
und des Aufenthaltsgesetzes
5 (Fn 3)
(1) Aufnahmeeinrichtungen im Sinne des 44 AsylVfG sind die Zentralen Auslnderbehrden
(ZAB) der Stdte Bielefeld und Dortmund mit den ihnen zugeordneten Einrichtungen zur
Unterbringung von Asylbewerberinnen und Asylbewerbern.
(2) Einrichtungen zur Unterbringung von Asylbewerbern nach Absatz 1 sind
1. die bei den Zentralen Auslnderbehrden der Stdte Bielefeld und Dortmund betriebenen
kommunalen Einrichtungen zur vorlufigen Unterbringung von Asylbewerberinnen und
Asylbewerbern,
2. die in Trgerschaft des Landes stehenden Zentralen Unterbringungseinrichtungen.
6 (Fn 4)
(1) Die Zentralen Auslnderbehrden der Stdte Bielefeld und Dortmund sind fr alle nach dem
AsylVfG den Aufnahmeeinrichtungen ( 44 AsylVfG) bertragenen Aufgaben zustndig, soweit
die Aufgaben nicht der Bezirksregierung Arnsberg zugewiesen sind.
(2) Die Zentralen Auslnderbehrden der Stdte Bielefeld und Dortmund sind zustndig fr alle
auslnder- und asylrechtlichen Manahmen fr Auslnderinnen und Auslnder, solange diese in

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den ihr zugeordneten Einrichtungen zur Unterbringung von Asylbewerberinnen und


Asylbewerbern zu wohnen verpflichtet sind, sofern nicht die Zustndigkeit des Bundes gegeben ist.
(3) Die Zustndigkeiten der Zentralen Auslnderbehrden der Stdte Bielefeld und Dortmund nach
den Abstzen 1 und 2 bestehen auch dann, wenn die dort genannten Auslnderinnen und Auslnder
auf Veranlassung der Zentralen Auslnderbehrden der Stdte Bielefeld und Dortmund in den den
Zentralen Auslnderbehrden zugeordneten Abschiebungshafteinrichtungen zum Zwecke der
Sicherung der Abschiebung nach 62 AufenthG in Abschiebungshaft genommen werden.
7
Die Bezirksregierung Arnsberg ist zustndige Behrde im Sinne des 15a Abs. 1 Satz 5 AufenthG
fr die Veranlassung der Verteilung der unerlaubt eingereisten Auslnder nach 15a AufenthG.
8
(1) Die Auslnderbehrden im Sinne des 1 Nr. 1 und 2 fhren im Rahmen der Amtshilfe die
Anhrung gem 15a Abs. 4 Satz 2 AufenthG fr die Bezirksregierung Arnsberg durch und
bersenden dieser das Ergebnis.
(2) Die im 49 Abs. 2a AufenthG vorgeschriebenen erkennungsdienstlichen Manahmen werden
durch die Auslnderbehrden im Sinne des 1 Nr. 1 und 2 durchgefhrt, sofern nicht bereits die
brigen in 71 Abs. 4 Satz 1 AufenthG genannten Behrden ttig geworden sind.
9
Zustndige Behrde fr die Anordnung nach 15a Abs. 4 Satz 1 AufenthG bei einer Verteilung in
andere Lnder ist die Bezirksregierung Arnsberg.
10 (Fn 5)
(1) Zustndige Behrde im Sinne des 15a Absatz 1 Satz 5 AufenthG fr die Aufnahme unerlaubt
eingereister Auslnderinnen und Auslnder aus anderen Lndern sind die Zentralen
Auslnderbehrden (ZAB) der Stdte Bielefeld und Dortmund.
(2) Die Unterbringung der nach Absatz 1 aufgenommenen Personen erfolgt in der kommunalen
Einrichtung zur vorlufigen Unterbringung von Asylbewerberinnen und Asylbewerbern und
unerlaubt eingereisten Auslnderinnen und Auslndern, die bei den Zentralen Auslnderbehrden
der Stdte Bielefeld und Dortmund betrieben werden.
11
Zustndige Behrde fr die lnderbergreifende und landesinterne Verteilung der unerlaubt
eingereisten Auslnder nach 15a AufenthG ist die Bezirksregierung Arnsberg. Dabei gilt fr die
Verteilung innerhalb des Landes 3 des Flchtlingsaufnahmegesetzes in der jeweils geltenden
Fassung.
12
Die Gemeinden sind verpflichtet, die ihnen zugewiesenen unerlaubt eingereisten Auslnder im
Sinne des 15a AufenthG aufzunehmen und unterzubringen.
13 (Fn 5)
(1) Die Auslnderbehrden im Sinne des 1 Nrn. 1 und 2 fhren bei einer Verteilung innerhalb des
Landes und bei einer lnderbergreifenden Verteilung die zur Umsetzung der
Verteilungsanordnung nach 11 Satz 1 erforderlichen Manahmen durch.
(2) Die Zentralen Auslnderbehrden der Stdte Bielefeld und Dortmund fhren bei einer
lnderbergreifenden Verteilung nach Nordrhein-Westfalen die zur Umsetzung der
Zuweisungsentscheidung nach 11 Satz 1 i. V. m. 3 FlAG in die Zuweisungsgemeinde
erforderlichen Manahmen durch.
14 (Fn 5)

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(1) Im Falle einer Anordnung zur Aufnahme aus dem Ausland nach 23 Absatz 1 AufenthG oder
eines Beschlusses nach 24 Absatz 1 AufenthG sind die Zentralen Auslnderbehrden der Stdte
Bielefeld und Dortmund auch dann zustndig fr alle auslnder- und passrechtlichen Manahmen
fr die von der Anordnung oder dem Beschluss erfassten Auslnderinnen und Auslnder, wenn sie
in Einrichtungen zur Unterbringung von Asylbewerberinnen und Asylbewerbern nach 5 Absatz 2
Nummer 2 untergebracht werden. Anordnungen nach 23 Abs. 1 AufenthG, die i.V.m. 23 Abs. 2
AufenthG ergehen, sind hiervon nicht erfasst.
(2) Die Zustndigkeit endet mit der Zuweisung des Auslnders durch die Bezirksregierung
Arnsberg nach 15 oder 16 Abs. 1 Satz 2 in eine Gemeinde des Landes Nordrhein-Westfalen
oder seiner Verteilung nach 24 Abs. 3 AufenthG.
(3) Die Zustndigkeit rtlicher Auslnderbehrden besteht
1. in den Fllen des 14 Abs. 2 erste Alternative,
2. in den Fllen, in denen sich Auslnder bereits vor einem Beschluss nach 24 Abs. 1
AufenthG in ihrem Zustndigkeitsbereich aufgehalten haben.
Die Zustndigkeit nach Satz 1 Nr. 2 endet mit der Zuweisung eines Auslnders nach 15 in eine
Unterbringungseinrichtung des Landes oder seiner Verteilung nach 24 Abs. 3 AufenthG.
15
Zustndige Behrde fr die Verteilung und Zuweisung von Asylbewerbern nach 50 AsylVfG und
Auslndern nach 24 Abs. 4 AufenthG ist die Bezirksregierung Arnsberg. Dabei gilt fr die
Verteilung 3 des Flchtlingsaufnahmegesetzes in der jeweils geltenden Fassung.
16
(1) Die Gemeinden sind verpflichtet, die nach 23 Abs. 1 AufenthG aus dem Ausland
aufgenommenen, ihnen zugewiesenen auslndischen Flchtlinge aufzunehmen und unterzubringen.
Zustndige Behrde fr die Verteilung und Zuweisung dieser auslndischen Flchtlinge ist die
Bezirksregierung Arnsberg. Die Zustndigkeit der Bezirksregierung Arnsberg fr die Verteilung
und Zuweisung gilt nicht fr Anordnungen nach 23 Abs. 1 AufenthG, die i.V.m. 23 Abs. 2
AufenthG ergehen.
(2) Dabei gilt fr die Verteilung 3 des Flchtlingsaufnahmegesetzes in der jeweils geltenden
Fassung.
17 (Fn 5)
(1) Soweit eine Auslnderin oder ein Auslnder bei einer der Zentralen Auslnderbehrden der
Stdte Bielefeld und Dortmund um Asyl nachgesucht hat und eine Aufnahmeverpflichtung des
Landes besteht, bestimmt die Bezirksregierung Arnsberg diejenige Zentrale
Unterbringungseinrichtung, in der die Auslnderin oder der Auslnder nach 47 AsylVfG zu
wohnen verpflichtet ist. Die Bezirksregierung Arnsberg trifft diese Bestimmung auch fr
Auslnder, die von einem Beschluss nach 24 Abs. 1 AufenthG erfasst werden. Fr Auslnder im
Sinne des 16 trifft die Bezirksregierung Arnsberg diese Bestimmung im Einvernehmen mit dem
Innenministerium.
(2) Die Bezirksregierung Arnsberg ist zustndig fr die Unterbringung von Asylbewerbern und
Auslndern nach 14 und 16 in den Einrichtungen des Landes nach 5 Abs. 2 Nr. 2.
(3) Die Bezirksregierung Arnsberg ist auerdem zustndig fr
1. die gem 46 AsylVfG den Aufnahmeeinrichtungen bzw. den Lndern bertragenen
Melde- oder Mitteilungspflichten,
2. die Entlassung gem 49 Abs. 2, 53 Abs. 2 AsylVfG aus den Einrichtungen zur
Unterbringung von Asylbewerbern im Sinne des 5 Abs. 2 Nr. 2,

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3. die Durchfhrung der lnderbergreifenden Verteilung gem 51 AsylVfG und 24


Abs. 3 AufenthG,
4. den Datenaustausch mit der vom Bundesministerium des Innern bestimmten Zentralen
Verteilungsstelle nach 24 Abs. 3 AufenthG zur Feststellung der aktuellen Aufnahmequote
des Landes.
17a (Fn 9)
(1) Zustndige Behrden im Sinne des 78 Absatz 7 Satz 2 AufenthG zur nderung der im
elektronischen Speicher- und Verarbeitungsmedium eines Dokumentes nach 78 AufenthG
gespeicherten Anschrift und der auf das Dokument aufzubringenden Anschrift sind neben den in
1 Nr. 1 genannten Stellen die rtlichen Ordnungsbehrden der kreisangehrigen Gemeinden,
soweit sich die Gemeinden durch schriftliche Vereinbarung mit dem Kreis verpflichten, diese
Aufgabe zu erfllen. In der Vereinbarung sind insbesondere die Dauer der Aufgabenwahrnehmung
und das Inkrafttreten zu regeln sowie Vorgaben darber zu treffen, unter welchen Voraussetzungen
und in welcher Form die Vereinbarung von einem der Beteiligten gekndigt werden kann.

(2) Eine Vereinbarung nach Absatz 1 ist der zustndigen Bezirksregierung anzuzeigen und in den
amtlichen Verffentlichungsblttern der Beteiligten bekannt zu machen. Die Bekanntmachung darf
frhestens einen Monat nach der Anzeige bei der Bezirksregierung erfolgen.

Kapitel 4
Schlussvorschriften
18 (Fn 8)
(1) Die notwendigen Kosten fr den Betrieb der Zentralen Auslnderbehrden werden aus dem
Landeshaushalt erstattet. Der Ansatz bei Kapitel 03 030, Titel 633 10 bildet die Obergrenze.
(2) Die Erforderlichkeit und Angemessenheit der Aufgabenerfllung sowie die
Organisationsstruktur der Zentralen Auslnderbehrden unterliegen im Rahmen eines
Qualittsmanagements einer regelmigen Kontrolle durch die Aufsichtsbehrden.
19
Das Innenministerium wird ermchtigt, Verwaltungsvorschriften zu dieser Rechtsverordnung zu
erlassen.
20 (Fn 7)
Diese Verordnung tritt am Tag nach der Verkndung in Kraft.

Die Landesregierung
Nordrhein-Westfalen
Der Ministerprsident
Der Innenminister
Der Finanzminister
Der Justizminister

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Funoten :

Fn 1 GV. NRW. S. 50, in Kraft getreten am 26. Februar 2005; gendert durch VO vom
21.11.2006 (GV. NRW. S. 600), in Kraft getreten am 16. Dezember 2006; VO v.
13.11.2007 (GV. NRW. S. 560), in Kraft getreten am 1. Januar 2008; Artikel 9 der
Verordnung vom 10. November 2009 (GV. NRW. S. 582), in Kraft getreten am 28.
November 2009; VO vom 15. Februar 2011 (GV. NRW. S. 168), in Kraft getreten mit
Wirkung vom 1. Februar 2011; VO vom 19. Juli 2011 (GV. NRW. S. 376), in Kraft
getreten am 1. September 2011; Artikel 12 der VO vom 27. Juni 2014 (GV. NRW. S.
376), in Kraft getreten am 12. Juli 2014.
Fn 2 SGV. NRW. 2005.
Fn 3 5 zuletzt gendert durch. VO vom 15. Februar 2011 (GV. NRW. S. 168), in Kraft
getreten mit Wirkung vom 1. Februar 2011.
Fn 4 6 zuletzt gendert (neu gefasst) durch VO vom 15. Februar 2011 (GV. NRW. S.
168), in Kraft getreten mit Wirkung vom 1. Februar 2011.
Fn 5 10 (neu gefasst), 13, 14 und 17 zuletzt gendert durch VO vom 15. Februar
2011 (GV. NRW. S. 168), in Kraft getreten mit Wirkung vom 1. Februar 2011.
Fn 6 1 und 2 gendert durch VO vom 13.11.2007 (GV. NRW. S. 560), in Kraft getreten
am 1. Januar 2008.
Fn 7 20 zuletzt gendert durch Artikel 12 der VO vom 27. Juni 2014 (GV. NRW. S.
376), in Kraft getreten am 12. Juli 2014.
Fn 8 3 und 18 zuletzt gendert durch VO vom 15. Februar 2011 (GV. NRW. S. 168), in
Kraft getreten mit Wirkung vom 1. Februar 2011.
Fn 9 17a eingefgt durch VO vom 19. Juli 2011 (GV. NRW. S. 376), in Kraft getreten
am 1. September 2011.
Copyright 2015 by Ministerium fr Inneres und Kommunales Nordrhein-Westfalen

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Anhang 26: Rheinland-Pfalz - Landesaufnahmegesetz
Landesaufnahmegesetz vom 21. Dezember 1993, GVBl. 1993, 627;
zuletzt gendert durch Artikel 4 des Gesetzes vom 20.12.2013, GVBl 2013, 533
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juris
Gesamtes Gesetz

juris-Abkrzung: AufnG RP
Ausfertigungsdatum: 21.12.1993 Quelle:
Textnachweis ab: 01.10.2001
Fundstelle: GVBl. 1993, 627
Dokumenttyp: Gesetz
Gliederungs-
26-2
Nr:

Landesaufnahmegesetz
Vom 21. Dezember 1993

Zum 04.09.2015 aktuellste verfgbare Fassung der Gesamtausgabe

Stand: letzte bercksichtigte nderung: 3 gendert durch Artikel 4 des Gesetzes vom
20.12.2013 (GVBl. S. 533)
1
Aufnahmepflicht

(1) Die Landkreise, die kreisfreien und groen kreisangehrigen Stdte, die verbandsfreien
Gemeinden, die Verbandsgemeinden und die Ortsgemeinden sind verpflichtet,

1. Personen, die einen Asylantrag gestellt haben, ber den noch nicht unanfechtbar
entschieden worden ist und die ihren Asylantrag nicht zurckgenommen haben
(Asylbegehrende), sowie deren Ehegattinnen, Ehegatten, Lebenspartnerinnen,
Lebenspartner und minderjhrige ledige Kinder,

2. Personen, deren Asylantrag unanfechtbar abgelehnt worden ist oder die ihren
Asylantrag zurckgenommen haben, sowie deren Ehegattinnen, Ehegatten,
Lebenspartnerinnen, Lebenspartner und minderjhrige ledige Kinder,

3. Asylberechtigte sowie deren Ehegattinnen, Ehegatten, Lebenspartnerinnen,


Lebenspartner und minderjhrige ledige Kinder,

4. Personen, die nach 15 a des Aufenthaltsgesetzes (AufenthG) vom 30. Juli 2004 (BGBl.
I S. 1950) in der jeweils geltenden Fassung aufgenommen worden sind,

5. Personen, die nach 22 AufenthG aufgenommen worden sind,

6. Personen, die nach 23 AufenthG aufgenommen worden sind, und

7. Personen, die nach 24 AufenthG aufgenommen worden sind,

aufzunehmen und unterzubringen; sie erfllen diese Aufgaben als Pflichtaufgaben der
Selbstverwaltung.

(2) Die Kreisverwaltung kann die dem Landkreis zugewiesenen Personen den groen
kreisangehrigen Stdten, den verbandsfreien Gemeinden und den Verbandsgemeinden
zuweisen; die Verbandsgemeindeverwaltung kann die der Verbandsgemeinde zugewiesenen
Personen den Ortsgemeinden zuweisen.

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Zustndigkeiten und Kostentrger


nach dem Asylbewerberleistungsgesetz

(1) Zustndige Behrden fr die Durchfhrung des Asylbewerberleistungsgesetzes (AsylbLG)


in der Fassung vom 5. August 1997 (BGBl. I S. 2022) in der jeweils geltenden Fassung
einschlielich der Verfolgung und Ahndung von Ordnungswidrigkeiten nach 13 AsylbLG
sind

1. die Aufnahmeeinrichtungen im Sinne des 44 Abs. 1 des Asylverfahrensgesetzes


(AsylVfG) in der Fassung vom 27. Juli 1993 (BGBl. I S. 1361) in der jeweils geltenden
Fassung fr die dort untergebrachten Leistungsberechtigten und

2. im brigen die Kreisverwaltungen und in kreisfreien Stdten die Stadtverwaltungen; die


Landkreise und die kreisfreien Stdte erfllen diese Aufgaben als Pflichtaufgaben der
Selbstverwaltung.

(2) Die Landkreise knnen bestimmen, dass groe kreisangehrige Stdte, verbandsfreie
Gemeinden und Verbandsgemeinden Aufgaben, die den Landkreisen nach Absatz 1 Nr. 2
obliegen, ganz oder teilweise durchfhren und dabei in eigenem Namen entscheiden. Die
groen kreisangehrigen Stdte, verbandsfreien Gemeinden und Verbandsgemeinden sind
vorher zu hren. In diesen Fllen erlassen die Landkreise den Widerspruchsbescheid nach
dem Sozialgerichtsgesetz in der Fassung vom 23. September 1975 (BGBl. I S. 2535) in der
jeweils geltenden Fassung. Fr die Durchfhrung dieser Aufgaben knnen die Landkreise
Richtlinien erlassen und Weisungen erteilen. Die Weisungen sollen sich in der Regel auf
allgemeine Anordnungen beschrnken.

(3) Die Landkreise knnen groe kreisangehrige Stdte, verbandsfreie Gemeinden und
Verbandsgemeinden auf deren Antrag beauftragen, Aufgaben, die den Landkreisen nach
Absatz 1 Nr. 2 obliegen, durchzufhren und dabei im Namen des Landkreises zu
entscheiden. In diesen Fllen erlassen die Landkreise den Widerspruchsbescheid nach dem
Sozialgerichtsgesetz.

(4) Die Kosten nach dem Asylbewerberleistungsgesetz trgt in den Fllen des Absatzes 1 Nr.
1 das Land; im brigen sind die Landkreise und die kreisfreien Stdte Kostentrger.

3
Erstattung von Aufwendungen

(1) Das Land leistet den Landkreisen und kreisfreien Stdten einen pauschalen Betrag fr
verteilte Personen nach

1. 1 Abs. 1 Nr. 1,

2. 1 Abs. 1 Nr. 2 bis zur Erteilung einer anderen als in 1 Abs. 1 Nr. 3 AsylbLG
genannten Aufenthaltserlaubnis, lngstens fr die Dauer von drei Jahren nach
Bestandskraft der Entscheidung ber die Ablehnung oder nach Rcknahme des
Asylantrags,

3. 1 Abs. 1 Nr. 4 bis zur Erteilung einer anderen als in 1 Abs. 1 Nr. 3 AsylbLG
genannten Aufenthaltserlaubnis, lngstens fr die Dauer von zwei Jahren nach
erstmaliger Verteilung auf eine kommunale Gebietskrperschaft,

4. 1 Abs. 1 Nr. 5 und 6 lngstens fr die Dauer von zwei Jahren nach erstmaliger
Verteilung auf eine kommunale Gebietskrperschaft,

5. 1 Abs. 1 Nr. 7 bis zur Erteilung einer anderen als in 1 Abs. 1 Nr. 3 AsylbLG
genannten Aufenthaltserlaubnis,

wenn und solange ihnen Aufwendungen nach dem Asylbewerberleistungsgesetz, dem


Zweiten Buch Sozialgesetzbuch vom 24. Dezember 2003 (BGBl. I S. 2954 - 2955 -), dem

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Achten Buch Sozialgesetzbuch in der Fassung vom 8. Dezember 1998 (BGBl. I S. 3546),
dem Zwlften Buch Sozialgesetzbuch vom 27. Dezember 2003 (BGBl. I S. 3022 - 3023 -),
dem Landespflegegeldgesetz vom 31. Oktober 1974 (GVBl. S. 466, BS 217-20) oder dem
Landesblindengeldgesetz vom 28. Mrz 1995 (GVBl. S. 55 - 58 -, BS 217-21) in ihrer jeweils
geltenden Fassung entstehen. Satz 1 gilt nicht fr Personen in Abschiebungshaft nach 62
AufenthG und fr Personen, denen nach 23 a AufenthG eine Aufenthaltserlaubnis erteilt
worden ist. Im Falle des Satzes 1 Nr. 2 sind Zeiten, in denen fr die Person eine Erstattung
nach Satz 1 Nr. 3 geleistet wurde, anzurechnen.

(2) Der Erstattungsbetrag betrgt monatlich 312,00 EUR pro Person. Er wird fr den ersten
Kalendermonat, in dem die Voraussetzungen fr die Erstattung vorliegen, in voller Hhe
geleistet; fr den Kalendermonat, in dem die Voraussetzungen fr die Erstattung wegfallen,
erfolgt keine Erstattung. Die Erstattung erfolgt am 1. Mrz sowie am 1. September aufgrund
der Meldungen der Landkreise und kreisfreien Stdte fr das vorangegangene
Kalenderhalbjahr. Der Erstattungsbetrag ndert sich prozentual entsprechend den gem
3 Abs. 3 in Verbindung mit Abs. 2 Satz 2 Nr. 1 AsylbLG erfolgenden Neufestsetzungen des
Betrags fr den Haushaltsvorstand; ein nicht auf vollen Euro errechneter Erstattungsbetrag
ist bis zu 0,49 EUR abzurunden und von 0,50 EUR an aufzurunden. Das fachlich zustndige
Ministerium gibt nderungen des Erstattungsbetrags im Staatsanzeiger fr Rheinland-Pfalz
bekannt.

(3) Die Landesregierung kann durch Rechtsverordnung Ausnahmen von der pauschalen
Erstattung nach den Abstzen 1 und 2 zulassen, wenn aufgrund eines stationren
Krankenhausaufenthaltes oder einer schweren Dauererkrankung tatschlich wesentlich
hhere Aufwendungen im Sinne des Absatzes 1 nachgewiesen werden.

4
Zustndigkeiten nach diesem Gesetz,
dem Asylverfahrensgesetz und dem Aufenthaltsgesetz

(1) Zustndige Behrde fr

1. die Verteilung der Personen nach 1 Abs. 1,

2. die Erstattung von Aufwendungen nach 3,

3. die Unterrichtung der zentralen Verteilungsstelle nach 46 Abs. 4 AsylVfG und nach
15 a Abs. 3 Satz 4 AufenthG in Verbindung mit 46 Abs. 4 AsylVfG,

4. die Entgegennahme der Mitteilung nach 50 Abs. 1 Satz 1 AsylVfG,

5. die Mitteilung nach 50 Abs. 3 AsylVfG und

6. den Erlass der Zuweisungsentscheidung nach 50 Abs. 4 Satz 1 AsylVfG, nach 15 a


Abs. 4 Satz 5 AufenthG in Verbindung mit 50 Abs. 4 Satz 1 AsylVfG, nach 23 Abs. 3
in Verbindung mit 24 Abs. 4 Satz 1 AufenthG sowie nach 24 Abs. 4 Satz 1 AufenthG

ist die Aufsichts- und Dienstleistungsdirektion.

(2) Die Aufsichts- und Dienstleistungsdirektion ist Aufnahmeeinrichtung im Sinne des 22


Abs. 1 Satz 1 AsylVfG fr die Meldung von minderjhrigen auslndischen Personen, die ohne
Begleitung volljhriger Familienangehriger einreisen, sowie des 44 Abs. 1 und des 46
Abs. 5 AsylVfG.

(3) Zustndige Behrden nach 15 a Abs. 5 Satz 1 AufenthG sind die Auslnderbehrden.

5
Vollzug von Abschiebungshaft auerhalb von Justizvollzugsanstalten

http://www.landesrecht.rlp.de/jportal/portal/t/r1u/page/bsrlpprod.psml;jsessionid=7E6... 04.09.2015
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(1) Die Abschiebungshaft nach 62 AufenthG wird in Abschiebungshafteinrichtungen


vollzogen, soweit sie nicht im Wege der Amtshilfe in Justizvollzugsanstalten vollzogen wird.

(2) Fr den Vollzug der Abschiebungshaft in Abschiebungshafteinrichtungen gelten die 3


bis 108, 173 bis 175 und 179 bis 187 des Strafvollzugsgesetzes vom 16. Mrz 1976 (BGBl. I
S. 581, 2088; 1977 I S. 436) in der jeweils geltenden Fassung entsprechend, soweit nicht in
anderen Rechtsvorschriften, insbesondere im Asylbewerberleistungsgesetz, im Zweiten Buch
Sozialgesetzbuch oder im Zwlften Buch Sozialgesetzbuch, etwas anderes bestimmt ist oder
Eigenart und Zweck der Abschiebungshaft oder die besonderen Verhltnisse der
Abschiebungshafteinrichtung entgegenstehen. Den in Abschiebungshafteinrichtungen
untergebrachten Personen drfen nur die zum Zwecke des Vollzugs der Abschiebungshaft
und zur Aufrechterhaltung von Sicherheit oder Ordnung der Einrichtung erforderlichen
Beschrnkungen auferlegt werden; eine gemeinsame Unterbringung ist zulssig.

(3) Whrend des Aufenthalts in einer Einrichtung nach Absatz 1 gewhrt diese den dort
Untergebrachten Leistungen entsprechend den nach dem Asylbewerberleistungsgesetz
vorgesehenen Hilfen.

6
Durchfhrungsbestimmungen

(1) Das fachlich zustndige Ministerium oder die von ihm durch Rechtsverordnung
bestimmte Stelle regelt das Verfahren zur Verteilung der Personen auf die Landkreise und
die kreisfreien Stdte, wobei deren Einwohnerzahl zu bercksichtigen ist.

(2) Die zur Durchfhrung des Asylbewerberleistungsgesetzes, dieses Gesetzes und der
aufgrund dieser Gesetze erlassenen Rechtsverordnungen erforderlichen
Verwaltungsvorschriften erlsst das fachlich zustndige Ministerium.

7
In-Kraft-Treten

(1) Dieses Gesetz tritt mit Wirkung vom 1. November 1993 in Kraft.

(2) (Aufhebungsbestimmung)

juris GmbH

http://www.landesrecht.rlp.de/jportal/portal/t/r1u/page/bsrlpprod.psml;jsessionid=7E6... 04.09.2015
Anhang 27: Rheinland-Pfalz - AsylVfGDVO

Landesverordnung
zur Durchfhrung des Asylverfahrensgesetzes
(AsylVfGDVO)
Vom 14. Dezember 1999 *)
Zum 04.09.2015 aktuellste verfgbare Fassung der Gesamtausgabe
Stand: letzte bercksichtigte nderung: 2 gendert durch Verordnung vom 09.09.2013
(GVBl. S. 371)

fehlt noch
AsylVfGDVO Page 1 of 2

juris
Gesamtes Gesetz

Amtliche Abkrzung: AsylVfGDVO


Ausfertigungsdatum: 14.12.1999 Quelle:
Textnachweis ab: 01.10.2001
Fundstelle: GVBl. 1999, 450
Dokumenttyp: Verordnung
Gliederungs-
26-3
Nr:

Landesverordnung
zur Durchfhrung des Asylverfahrensgesetzes
(AsylVfGDVO)
*)
Vom 14. Dezember 1999

Zum 04.09.2015 aktuellste verfgbare Fassung der Gesamtausgabe

Stand: letzte bercksichtigte nderung: 2 gendert durch Verordnung vom 09.09.2013


(GVBl. S. 371)

Funoten

* GVBl. S. 450

Aufgrund

des 2 Abs. 4 der Gemeindeordnung in der Fassung vom 31. Januar 1994 (GVBl. S. 153),
zuletzt gendert durch Artikel 22 des Gesetzes vom 12. Oktober 1999 (GVBl. S. 325), BS
2020-1,

des 2 Abs. 7 der Landkreisordnung in der Fassung vom 31. Januar 1994 (GVBl. S. 188),
zuletzt gendert durch Artikel 25 des Gesetzes vom 12. Oktober 1999 (GVBl. S. 325), BS
2020-2,

des 22 Abs. 2 Satz 1, des 46 Abs. 5 und des 58 Abs. 6 des Asylverfahrensgesetzes
(AsylVfG) in der Fassung vom 27. Juli 1993 (BGBl. I S. 1361), zuletzt gendert durch Artikel
2 des Gesetzes vom 29. Oktober 1997 (BGBl. I S. 2584), und

des 7 Abs. 1 Satz 1 und Abs. 2 Satz 1 des Verkndungsgesetzes vom 3. Dezember 1973
(GVBl. S. 375), gendert durch Artikel 23 des Gesetzes vom 7. Februar 1983 (GVBl. S. 17),
BS 114-1,

wird von der Landesregierung und

aufgrund

des 5 Abs. 1 und 2 des Landesaufnahmegesetzes vom 21. Dezember 1993 (GVBl. S. 627),
zuletzt gendert durch Artikel 146 des Gesetzes vom 12. Oktober 1999 (GVBl. S. 325), BS
26-2,

des 32 a Abs. 12 Satz 1 des Auslndergesetzes vom 9. Juli 1990 (BGBl. I S. 1354), zuletzt
gendert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 15. Juli 1999 (BGBl. I S. 1618), und

des 7 Abs. 2 Satz 1 des Verkndungsgesetzes

wird von dem Ministerium des Innern und fr Sport

verordnet:

http://www.landesrecht.rlp.de/jportal/portal/t/199v/page/bsrlpprod.psml?action=contr... 04.09.2015
AsylVfGDVO Page 2 of 2

Zustndige Behrde fr die Entscheidung ber den Antrag nach 51 Abs. 2 AsylVfG ist die
Auslnderbehrde.

(1) Asylbegehrende, die nicht oder nicht mehr verpflichtet sind, in einer
Aufnahmeeinrichtung zu wohnen, knnen sich ohne Erlaubnis vorbergehend in dem
gesamten Gebiet des Landes Rheinland-Pfalz aufhalten.

(2) Die Verpflichtung der Asylbegehrenden, in der ihnen zugewiesenen Gemeinde Wohnung
zu nehmen, bleibt unberhrt.

(1) Diese Verordnung tritt am 1. Januar 2000 in Kraft.

(2) (Aufhebungsbestimmung)

Der Ministerprsident

Der Minister des Innern und fr Sport

juris GmbH

http://www.landesrecht.rlp.de/jportal/portal/t/199v/page/bsrlpprod.psml?action=contr... 04.09.2015
Anhang 28: Saarland - Landesaufnahmegesetz LAG

Gesetz Nr. 1342 zur Neuregelung auslnderrechtlicher Regelungen vom 23. Juni 1994,
Amtsbl. 1994, 1214; zuletzt gendert durch das Gesetz vom 14. Oktober 2014, Amtsbl.
I 2014, 424
Landesrecht | Saarland.de Page 1 of 3

Ministerium der Justiz

26-2 Herausgeber

Gesetz
Nr. 1342 zur Neuregelung auslnderrechtlicher
Regelungen juris GmbH

Vom 23. Juni 1994 Gutenbergstrae 23


Saarbrcken
zuletzt gendert durch das Gesetz vom 14. Oktober 2014
(Amtsbl. I S. 424). E-Mail-Kontakt
info@juris.de
Fundstelle: Amtsblatt 1994, S. 1214
Telefon
(0681) 5866-0

Artikel 1
Landesaufnahmegesetz (LAG)
1
Aufnahmepflicht

(1) Die Gemeinden sind verpflichtet, vom Land verteilte

1. Asylbewerber,

2. Auslnderinnen und Auslnder, die unanfechtbar als


Asylberechtigte anerkannt wurden oder bei denen
unanfechtbar das Vorliegen der Voraussetzungen des
3 Abs. 1 oder 4 Abs. 1 des Asylverfahrensgesetzes
oder des 60 Abs. 5 oder Abs. 7 des
Aufenthaltsgesetzes festgestellt wurde,

3. Auslnderinnen und Auslnder, die vom Land nach 23


Abs. 1 oder 2 des Aufenthaltsgesetzes aufgenommen
werden,

4. Auslnderinnen und Auslnder, denen das Land nach


24 des Aufenthaltsgesetzes vorbergehenden Schutz
gewhrt,

5. eingereiste und auf das Saarland verteilte oder


umverteilte Sptaussiedlerinnen und Sptaussiedler
sowie deren Angehrige im Sinne von 7 Abs. 2 und 8
Abs. 2 des Bundesvertriebenengesetzes ,

aufzunehmen.

(2) Die Gemeinden erfllen die Aufgaben nach diesem Gesetz


als staatliche Auftragsangelegenheit.

http://sl.juris.de/cgi-bin/landesrecht.py?d=http://sl.juris.de/sl/gesamt/AuslRNG_SL.htm 04.09.2015
Landesrecht | Saarland.de Page 2 of 3

2
Verteilung

Die Landesregierung wird ermchtigt, die Verteilung der in 1


Abs. 1 genannten Personen durch Rechtsverordnung zu
regeln. Die Rechtsverordnung soll die Einwohnerzahl der
kommunalen Gebietskrperschaften bercksichtigen; rtlichen
Besonderheiten kann Rechnung getragen werden. Die
Landesregierung kann die Ermchtigung durch
Rechtsverordnung auf das Ministerium fr Inneres und Sport
bertragen.

3
Erstattung der Aufwendungen

(1) Das Land erstattet den kommunalen


Gebietskrperschaften die nach den Bestimmungen des
Asylbewerberleistungsgesetzes an Asylbewerber sowie deren
Ehegatten oder eingetragene Lebenspartner und
minderjhrige ledige Kinder gewhrten Leistungen. Der
Erstattungszeitraum endet mit Ablauf des Monats, in dem das
Asylverfahren bestands- oder rechtskrftig abgeschlossen
worden ist.

(2) Das Land erstattet den kommunalen


Gebietskrperschaften fr ab dem 1. Januar 2005
aufgenommene Personen nach 1 Abs. 1 Nr. 5 eine
Aufnahmepauschale in Hhe von 1.300 Euro.

(3) Das Land erstattet den kommunalen


Gebietskrperschaften fr nach 1 Abs. 1 Nr. 2
aufgenommene Personen, bei denen unanfechtbar das
Vorliegen der Voraussetzungen des 4 Abs. 1 des
Asylverfahrensgesetzes oder des 60 Abs. 5 oder Abs. 7 des
Aufenthaltsgesetzes festgestellt wurde, eine
Aufnahmepauschale.

(4) Das Land erstattet den kommunalen


Gebietskrperschaften fr nach 1 Abs. 1 Nr. 3
aufgenommene Personen, deren Aufnahme nach 23 Abs. 2
des Aufenthaltsgesetzes erfolgt, eine Aufnahmepauschale.

(5) Die Aufnahmepauschale in den Fllen der Abstze 3 und 4


betrgt:

1. fr Leistungsberechtigte nach dem Zweiten Buch


Sozialgesetzbuch 1.500 Euro und

2. fr Leistungsberechtigte nach dem Zwlften Buch


Sozialgesetzbuch 3.300 Euro.

4
Nutzungsverhltnis

Die Aufnahme in den Landesgemeinschaftsunterknften


begrndet ein ffentlich-rechtliches Nutzungsverhltnis. Das
Landesverwaltungsamt erlsst eine Nutzungsordnung, in der
die Rechte und Pflichten der Bewohner geregelt sind.

http://sl.juris.de/cgi-bin/landesrecht.py?d=http://sl.juris.de/sl/gesamt/AuslRNG_SL.htm 04.09.2015
Landesrecht | Saarland.de Page 3 of 3

Artikel 3 [1]
[1]

berholt (nderungsvorschrift).

Artikel 4
bergangsregelung

Die Erstattung von Aufwendungen fr Asylbewerber nach dem


Bundessozialhilfegesetz erfolgt nach 3 des
Auslnderaufnahmegesetzes vom 12. Juli 1978 (Amtsbl. S.
706), soweit ber die Gewhrung der Leistungen vor dem 1.
November 1993 entschieden worden ist.

Artikel 5
In-Kraft-Treten, Auer-Kraft-Treten

(1) Dieses Gesetz tritt am Tag nach der Verkndung in Kraft.


Zum gleichen Zeitpunkt tritt das Gesetz ber die Aufnahme
von Asylbewerbern, Asylberechtigten und anderen
auslndischen Flchtlingen durch die Gemeinden des
Saarlandes (Auslnderaufnahmegesetz - AAG) vom 12. Juli
1978 (Amtsbl. S. 706) auer Kraft.

(2) Abweichend von Absatz 1 tritt Artikel 1 3 mit Wirkung


vom 1. November 1993 in Kraft.

juris GmbH

2015 Saarland

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Anhang 29: Saarlndische Aufenthaltsverordnung
vom 24. Oktober 2000, Amtsbl. 2000, 1870; zuletzt gendert durch die Verordnung
vom 26. Mrz 2014,
Amtsbl. I 2014, 141
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Ministerium der Justiz

240-1 Herausgeber

Saarlndische Aufenthaltsverordnung

Vom 24. Oktober 2000


juris GmbH
zuletzt gendert durch die Verordnung vom 26. Mrz 2014
(Amtsbl. I S. 141). Gutenbergstrae 23
Saarbrcken
Fundstelle: Amtsblatt 2000, S. 1870 E-Mail-Kontakt
info@juris.de
Telefon
(0681) 5866-0
nderungsdaten

1. gendert durch Art. 4 Abs. 52 des Gesetzes Nr. 1484


vom 07. November 2001 (Amtsbl. S. 2158)

2. gendert durch Verordnung vom 17. Mai 2002 (Amtsbl.


S. 1075)

3. gendert durch Art. 3 Abs. 2 des Gesetzes Nr. 1513 vom


11. Dezember 2002 (Amtsbl. 2003 S. 118)

4. gendert durch Verordnung vom 14. Dezember 2004


(Amtsbl. S. 2661)

5. gendert durch Verordnung vom 26. April 2006 (Amtsbl.


S. 755)

6. gendert durch Art. 5 Abs. 50 des Gesetzes vom 21.


November 2007 (Amtsbl. S. 2393)

7. gendert durch Art. 1 der Verordnung vom 16. April 2012


(Amtsbl. I S. 112)

8. gendert durch Art. 1 der Verordnung vom 26. Mrz


2014 (Amtsbl. I S. 141)

Aufgrund

- des 22 Abs. 2 Satz 1 , 46 Abs. 5 und 50 Abs. 2 des


Asylverfahrensgesetzes in der Fassung der
Bekanntmachung vom 27. Juli 1993 (BGBl. I S. 1361),
zuletzt gendert durch Gesetz vom 29. Oktober 1997
(BGBl. I S. 2584),

- des 32a Abs. 12 Satz 1 und 2 und 63 Abs. 1 Satz 2


des Auslndergesetzes vom 9. Juli 1990 (BGBl. I S.

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1354), zuletzt gendert durch Gesetz vom 25. Mai 2000


(BGBl. I S. 742)[2] ,

- des 7 Abs. 1 Satz 3 und 10 Satz 1 des


Asylbewerberleistungsgesetzes in der Fassung der
Bekanntmachung vom 5. August 1997 (BGBl. I S. 2022),
gendert durch Gesetz vom 25. August 1998 (BGBl. I S.
2505),

- des 3 Abs. 1 und 4 des Gesetzes ber die


Festlegung eines vorlufigen Wohnortes fr
Sptaussiedler in der Fassung der Bekanntmachung
vom 26. Februar 1996 (BGBl. I S. 225), zuletzt gendert
durch Gesetz vom 2. Juni 2000 (BGBl. I S. 775),

- des 2 des Auslnderaufnahmegesetzes vom 23. Juni


1994 (Amtsbl. S. 1214),

- des 14 Abs. 2 des Saarlndischen


Verwaltungsvollstreckungsgesetzes vom 27. Mrz 1974
(Amtsbl. S. 430), zuletzt gendert durch Gesetz vom 24.
Juni 1998 (Amtsbl. S. 518),

- des 5 Abs. 3 des Landesorganisationsgesetzes in der


Fassung der Bekanntmachung vom 27. Mrz 1997
(Amtsbl. S. 410), zuletzt gendert durch Gesetz vom 7.
Juni 2000 (Amtsbl. S. 1018), zur Ausfhrung des
Bundesvertriebenengesetzes in der Fassung der
Bekanntmachung vom 2. Juni 1993 (BGBl. I S. 829),
zuletzt gendert durch Gesetz vom 22. Dezember 1999
(BGBl. I S. 2534), und zur Ausfhrung des Gesetzes
ber Manahmen fr im Rahmen humanitrer
Hilfsaktionen aufgenommene Flchtlinge vom 22. Juli
1980 (BGBl. I S. 1057), zuletzt gendert durch Gesetz
vom 29. Oktober 1997 (BGBl. I S. 2584),

- des 36 Abs. 2 Satz 1 des Gesetzes ber


Ordnungswidrigkeiten in der Fassung der
Bekanntmachung vom 19. Februar 1987 (BGBl. I S.
602), zuletzt gendert durch Gesetz vom 25. August
1998 (BGBl. I S. 2432),

verordnet die Landesregierung:

[2]

AuslG zuletzt gendert durch Art. 13 des Gesetzes vom 23. Juli 2004
(BGBl. I S. 1842). Zum 1. Januar 2005 aufgehoben durch Art. 15 Abs. 3 Nr.
1 und ersetzt durch Aufenthaltsgesetz nunmehr in der Fassung der
Bekanntmachung vom 26. Februar 2008 (BGBl. I S. 162), gendert durch
Art. 3 des Gesetzes vom 26. Februar 2008 (BGBl. I S. 216).

1
Allgemeine Zustndigkeiten

(1) Auslnderbehrde im Sinne des 71 Abs. 1 Satz 1 des


Aufenthaltsgesetzes ist das Landesverwaltungsamt.

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(2) Behrden zur Durchfhrung des 9 Abs. 2 Satz 1 Nr. 2,


Abs. 3 , des 100 Abs. 2 , des 100a und des 100b Abs. 2
des Bundesvertriebenengesetzes sowie Behrde zur
Verfolgung und Ahndung von Ordnungswidrigkeiten nach dem
Aufenthaltsgesetz , dem Asylverfahrensgesetz sowie nach
dem Freizgigkeitsgesetz/EU sind die Landkreise, der
Regionalverband Saarbrcken und die Landeshauptstadt
Saarbrcken, soweit diese Verordnung nichts anderes
bestimmt.

(3) Die Gemeinden werden aufgrund 78 Absatz 7 Satz 2 des


Aufenthaltsgesetzes ermchtigt, die im elektronischen
Speicher- und Verarbeitungsmedium gespeicherte Anschrift
und die sichtbar aufgebrachte Anschrift eines Dokumentes im
Sinne des 78 des Aufenthaltsgesetzes zu ndern.

2
Zustndigkeiten in Aufnahme- und Verteilungsverfahren

(1) Das Landesverwaltungsamt hat bei der Aufnahme und


Verteilung folgende Zustndigkeiten als:

1. Aufnahmeeinrichtung nach 22 Abs. 2 und 46 Abs. 5


des Asylverfahrensgesetzes ,

2. Behrde zur Zuweisung und Verteilung von Personen,


denen das Land nach 24 des Aufenthaltsgesetzes
vorbergehenden Schutz gewhrt, nach 24 Abs. 4 des
Aufenthaltsgesetzes ,

3. Behrde zur Zuweisung und Verteilung von


Asylbewerberinnen und Asylbewerbern nach 50 Abs.
1, 3 und 4 des Asylverfahrensgesetzes ,

4. Behrde fr die lnderbergreifende Umverteilung von


Asylbewerberinnen und Asylbewerbern nach 51 Abs. 2
des Asylverfahrensgesetzes ,

4a. Behrde zur Veranlassung der Verteilung und Aufnahme


nach 15a Abs. 1 Satz 5 des Aufenthaltsgesetzes ,

4b. Behrde fr die Verteilung innerhalb des Landes nach


15a Abs. 4 Satz 5 des Aufenthaltsgesetzes ,

4c. Behrde fr die nach der Verteilung beantragte Erteilung


der Erlaubnis zur Wohnungsnahme in einem anderen
Land nach 15a Abs. 5 Satz 1 des
Aufenthaltsgesetzes ,

5. Behrde fr die Zuweisung und Verteilung der in 2 des


Landesaufnahmegesetzes genannten Personen,

6. Behrde zur Erteilung von Aufnahmezusagen fr


Sptaussiedlerinnen und Sptaussiedler nach 28 Abs.
2 des Bundesvertriebenengesetzes [1] ,

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7. Behrde zur Zuweisung und Verteilung von


Sptaussiedlerinnen und Sptaussiedlern und der
nachtrglichen nde-rung der Verteilungs- und
Zuweisungsentscheidung nach 3 Abs. 1 , 3b Abs. 3
des Gesetzes ber die Festlegung eines vorlufigen
Wohnortes fr Sptaussiedler ,

8. zentrale Stelle im Sinne des 21 des


Bundesvertriebenengesetzes [2] und

9. Behrde fr die Erteilung von Aufnahmezusagen und zur


Entscheidung ber die lnderbergreifende
Umverteilung von Auslnderinnen und Auslndern, die
vom Land nach 23 Abs. 2 des Aufenthaltsgesetzes
aufgenommen werden.

(2) Die von den in Absatz 1 Nr. 2 bis 7 genannten


Zustndigkeiten zur Verteilung erfassten Personen werden,
soweit die Unterbringung nach deren Erstaufnahme nicht in
den landeseigenen Einrichtungen erfolgt, nach folgendem
Schlssel den Landkreisen und dem Regionalverband
Saarbrcken zur Verteilung auf die Gemeinden sowie der
Landeshauptstadt Saarbrcken zur Aufnahme und
Unterbringung zugewiesen:

Landeshauptstadt Saarbrcken 17,84 %

Regionalverband Saarbrcken 15,05 %

Landkreis Merzig-Wadern 10,41 %

Landkreis Neunkirchen 13,46 %

Landkreis Saarlouis 19,77 %

Saarpfalz-Kreis 14,51 %

Landkreis St. Wendel 8,96 %

Fr die von den in Absatz 1 Nr. 2 bis 5 genannten


Zustndigkeiten zur Verteilung erfassten Personen gilt
folgende Sonderregelung:

Entspricht der Ist-Zustand zum 1. Oktober eines Jahres nicht


dem in Satz 1 genannten Verteilschlssel, so bestimmt das
Ministerium fr Inneres und Sport auf Vorschlag des
Landkreistages unter Bercksichtigung der festgestellten
Abweichungen zum 1. Januar des Folgejahres einen
abweichenden Verteilschlssel. Das Ministerium fr Inneres
und Sport gibt den abweichenden Verteilschlssel im
Amtsblatt des Saarlandes bekannt[3] . Es werden sodann 50
Prozent der zu verteilenden Personen nach dem in Satz 1

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genannten und 50 Prozent nach dem abweichenden


Verteilschlssel verteilt.

Die Landkreise und der Regionalverband Saarbrcken weisen


die ihnen zugewiesenen Personen den Gemeinden zur
Aufnahme und Unterbringung zu.

(3) Die in einer Gemeinde in Einrichtungen des Landes


vorgehaltenen Pltze zur Unterbringung knnen von den fr
die Verteilung auf die Gemeinden zustndigen Stellen bis zu
100 % auf deren Aufnahmeverpflichtung angerechnet werden.

(4) Das Landesverwaltungsamt kann die nach Absatz 2


erfolgte Verteilung oder Zuweisung von Personen
insbesondere nach Eintritt der Vollziehbarkeit der
Ausreisepflicht zur Vorbereitung und Erleichterung der
Aufenthaltsbeendigung widerrufen und die Personen in
Gemeinschaftsunterknften des Landes unterbringen.

[1]

Entfallen durch Neufassung des 28 BVFG.

[2]

Entfallen durch Aufhebung des 21 BVFG.

[3]

Vgl. Bekanntmachung vom 4. November 2014 (Amtsbl. I S. 415).

3
Nutzungsverhltnis der Sptaussiedlerinnen und
Sptaussiedler

(1) Zwischen den Trgern von Einrichtungen zur vorlufigen


Unterbringung und den zugewiesenen Sptaussiedlerinnen
und Sptaussiedlern wird mit der Aufnahme ein ffentlich-
rechtliches Nutzungsverhltnis begrndet. Die Dauer des
Nutzungsverhltnisses soll auf einen mglichst kurzen
Zeitraum beschrnkt sein. Die Nutzerinnen und Nutzer sind
verpflichtet, sich zur weiteren Integration in die rtliche
Gemeinschaft selbst um endgltigen privaten Wohnraum zu
bemhen.

(2) Das Nutzungsverhltnis kann vom Trger in begrndeten


Fllen jederzeit aufgelst werden, insbesondere, wenn die
Nutzerin oder der Nutzer

1. zumutbaren privaten Wohnraum ablehnt,

2. sich trotz Aufforderung nicht ernsthaft um solchen


Wohnraum bemht,

3. wiederholt gegen die Hausordnung verstt,

4. das Nutzungsentgelt in einem der Regelung in 543 in


Verbindung mit 569 des Brgerlichen Gesetzbuchs
entsprechenden Umfang nicht bezahlt oder

5. die Mitwirkung bei der erforderlichen Unterbringung in


einer anderen Einrichtung der vorlufigen Unterbringung

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oder bei einer erforderlichen Umbelegung innerhalb der


Einrichtung verweigert.

4
Nutzungsentgelt der Sptaussiedlerinnen und
Sptaussiedler

(1) Fr die vorlufige Unterbringung der Sptaussiedlerinnen


und Sptaussiedler wird vom jeweiligen Trger ein
Nutzungsentgelt erhoben. Dieses betrgt fr jede einem
Haushalt angehrende Person monatlich:

1. in den ersten sechs Monaten je 90 Euro,

2. vom siebten bis zum zwlften Monat je 105 Euro,

3. ab dem dreizehnten Monat je 120 Euro.

Magebend sind die Verhltnisse im Zeitpunkt des Einzugs in


die jeweilige Wohneinheit.

(2) Fr Familien mit minderjhrigen Kindern darf das


Nutzungsentgelt pro Haushalt in den ersten zwlf Monaten
einen Betrag in Hhe von 315 Euro und ab dem dreizehnten
Monat einen Betrag in Hhe von 360 Euro nicht bersteigen
(Familiennutzungsentgelt).

(3) Die Unterbringungsdauer beginnt mit dem erstmaligen


Einzug in eine Einrichtung und wird durch einen
Einrichtungswechsel weder unterbrochen noch durch einen
vorbergehenden Auszug gehemmt. Die Festsetzung des
erhhten Nutzungsentgelts erfolgt mit Wirkung zum Beginn
des Monats, in dem die Erhhung eintritt. Bei der Berechnung
anteiliger Nutzungsentgelte ist fr jeden Tag ein Dreiigstel
des Monatsbetrages anzusetzen.

(4) Die in 10 bis 20 des Gesetzes ber die Erhebung von


Verwaltungs- und Benutzungsgebhren im Saarland
enthaltenen Regelungen ber die Benutzung der im
ffentlichen Interesse unterhaltenen Einrichtungen des Landes
finden entsprechende Anwendung.

5
Erstattung von Aufwendungen fr Sptaussiedlerinnen
und Sptaussiedler

(aufgehoben)

6
Kostenerstattung nach dem Asylbewerberleistungsgesetz

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(1) Die pauschale Erstattung der Kosten fr Unterkunft und


Heizung nach 7 Abs. 1 Satz 3 des
Asylbewerberleistungsgesetzes betrgt monatlich:

1. fr allein stehende oder einem Haushalt 90 Euro,


vorstehende Personen

2. fr Haushaltsangehrige jeweils 60 Euro.

(2) Fr Familien mit minderjhrigen Kindern darf der


Erstattungsbetrag 210 Euro nicht bersteigen
(Familienerstattungsbetrag).

(3) Bei der Berechnung anteiliger Erstattungsbetrge ist fr


jeden Tag ein Dreiigstel des Monatsbetrages anzusetzen.
Die in 10 bis 20 des Gesetzes ber die Erhebung von
Verwaltungs- und Benutzungsgebhren im Saarland
enthaltenen Regelungen ber die Benutzung der im
ffentlichen Interesse unterhaltenen Einrichtungen des Landes
finden entsprechende Anwendung.

(4) Die Landkreise, der Regionalverband Saarbrcken und die


Landeshauptstadt Saarbrcken knnen unter
Bercksichtigung der rtlichen Verhltnisse andere
Erstattungsbetrge festsetzen.

7
Anpassung der Nutzungsentgelte und der
Erstattungsbetrge

Die Nutzungsentgelte nach 4 und die Erstattungsbetrge


nach 6 knnen vom Ministerium fr Inneres und Sport im
Einvernehmen mit dem Ministerium fr Finanzen und Europa
durch Rechtsverordnung an die Preisentwicklung angepasst
werden.

8
bertragung der Ermchtigung

Das Ministerium fr Inneres und Sport wird zum Erlass von


Rechtsverordnungen nach 4 Satz 1 Nr. 2 und 3 des
Gesetzes ber die Festlegung eines vorlufigen Wohnortes fr
Sptaussiedler ermchtigt.

9
Inkrafttreten, Auerkrafttreten

(1) Diese Verordnung tritt mit Ausnahme von Absatz 2 am 1.


Januar 2001 in Kraft.

(2) Die Saarlndische Sptaussiedleraufnahmeverordnung


vom 6. September 1995 (Amtsbl. S. 958), zuletzt gendert
durch Verordnung vom 20. Juni 1997 (Amtsbl. S. 602), gilt bis
zum In-Kraft-Treten dieser Verordnung fort.

(3) Zum im Absatz 1 bestimmten Zeitpunkt treten auer Kraft:

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Landesrecht | Saarland.de Page 8 of 8

1. die Verordnung ber Zustndigkeiten nach dem


Asylverfahrensgesetz, dem Auslndergesetz und dem
Aufenthaltsgesetz/EWG vom 30. Mrz 1993 (Amtsbl. S.
252), zuletzt gendert durch Verordnung vom 4.
Dezember 1996 (Amtsbl. S. 1406),

2. die Verordnung ber Zustndigkeiten nach dem


Bundesvertriebenengesetz vom 18. Juli 1995 (Amtsbl. S.
803), gendert durch Gesetz vom 27. November 1996
(Amtsbl. S. 1313).

(4) Die in 2 Abs. 1 und 2 und in den 3, 4, 5, 7 und 8


enthaltenen Regelungen aufgrund des Gesetzes ber die
Festlegung eines vorlufigen Wohnortes fr Sptaussiedler
treten am 31. Dezember 2009 auer Kraft.

juris GmbH

2015 Saarland

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Anhang 30: Sachsen - Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz - SchsFlAG
Gesetz zur Aufnahme und Unterbringung von Flchtlingen
im Freistaat Sachsen
(Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz - SchsFlAG) vom 25. Juni 2007, GVBl.
2007, 190; zuletzt gendert durch Artikel 8 des Gesetzes vom 29. April 2015, GVBl.
2015, 349, 353
SchsFlAG: Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz - beck-online Page 1 of 5

SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

nderungen

Paragraf Art der nderung Gendert durch Datum SchsGVBl.

2 Abs. 1 Nr. 2 gendert Schsisches a) 29. 1. 2008 S. 138, 161


Verwaltungsneuordnungsgesetz
b) 1. 8. 2008
(Art. 26c)
2 Abs. 1 Nr. 2 gendert Gesetz zur Neuordnung von a) 27. 1. 2012 S. 130, 143
Standorten der Verwaltung und
Abs. 4 Justiz des Freistaates Sachsen b) 1. 3. 2012
3 Abs. 2 Satz 1 (Art. 27)
6 Abs. 1 und 2 neu gefasst
Abs. 3 Satz 1
7 Abs. 1 und 2 gendert
8
10 Abs. 1 Satz 3 neu gefasst
12 Abs. 1 Satz 1 Nr. gestrichen
1
Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 gendert
Abs. 1 Satz 2
10 Abs. 1 Satz 1 gendert Gesetz begleitender a) 13. 12. 2012 S. 725, 735
Regelungen zum
Doppelhaushalt 2013/2014 b) 1. 1. 2013

(Art. 19)
SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

Abschnitt 1 Allgemeine Vorschriften

1 Anwendungsbereich

2 Unterbringungsbehrden

3 Einrichtungen der Unterbringung

4 Ausreiseeinrichtungen

SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

1 Anwendungsbereich

Dieses Gesetz regelt

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1. die Aufnahme, Unterbringung und Verteilung von Asylbewerbern nach dem Asylverfahrensgesetz (AsylVfG) in der
Fassung der Bekanntmachung vom 27. Juli 1993 (BGBl. I S. 1361), zuletzt gendert durch Artikel 2 Abs. 3 des
Gesetzes vom 12. August 2005 (BGBl. I S. 2345, 2356), und von Auslndern nach dem Gesetz ber den Aufenthalt,
die Erwerbsttigkeit und die Integration von Auslndern im Bundesgebiet (Aufenthaltsgesetz AufenthG) vom 30.
Juli 2004 (BGBl. I S. 1950), zuletzt gendert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 7. Dezember 2006 (BGBl. I S.
2814), in der jeweils geltenden Fassung, und
2. die Ausfhrung des Asylbewerberleistungsgesetzes (AsylbLG) in der Fassung der Bekanntmachung vom 5. August
1997 (BGBl. I S. 2022), zuletzt gendert durch Artikel 82 des Gesetzes vom 31. Oktober 2006 (BGBl. I S. 2407,
2417), in der jeweils geltenden Fassung.
SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

2 Unterbringungsbehrden

(1) Unterbringungsbehrden sind:

1. das Staatsministerium des Innern als oberste Unterbringungsbehrde,


2. die Landesdirektion Sachsen als hhere Unterbringungsbehrde und
3. die Landkreise und Kreisfreien Stdte als untere Unterbringungsbehrden.
(2) Fr den Vollzug dieses Gesetzes sind die unteren Unterbringungsbehrden zustndig, soweit durch dieses
Gesetz oder aufgrund dieses Gesetzes nichts anderes bestimmt ist.
(3) Die Aufgaben der unteren Unterbringungsbehrden werden als Pflichtaufgaben nach Weisung bertragen;
das Weisungsrecht ist unbeschrnkt.
(4) Die Fachaufsicht ber die unteren Unterbringungsbehrden fhrt die hhere Unterbringungsbehrde.
SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

3 Einrichtungen der Unterbringung

(1) Unterbringungseinrichtungen sind:

1. Aufnahmeeinrichtungen nach 44 Abs. 1 AsylVfG und 15a Abs. 3 AufenthG,


2. Gemeinschaftsunterknfte,
3. sonstige Unterknfte.
(2) Die Aufnahmeeinrichtungen werden von der hheren Unterbringungsbehrde, die brigen
Unterbringungseinrichtungen von den unteren Unterbringungsbehrden geschaffen und betrieben. Die
Unterbringungsbehrden knnen die Durchfhrung dieser Aufgabe auf Dritte bertragen.
(3) Bei der Schaffung der Unterbringungseinrichtungen haben die Gemeinden mitzuwirken und insbesondere
geeignete Grundstcke und Gebude zur Nutzung zur Verfgung zu stellen oder zu benennen. Soweit
erforderlich, haben sie die Einrichtung von Notquartieren zu dulden.
(4) Die Landkreise und Kreisfreien Stdte knnen die Benutzung der Unterbringungseinrichtungen nach Absatz
1 Nr. 2 und 3 durch Satzung regeln.
SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

4 Ausreiseeinrichtungen

Die unteren Unterbringungsbehrden sind nicht zustndig fr die Schaffung und Betreibung von
Ausreiseeinrichtungen nach 61 Abs. 2 AufenthG, fr die Anordnung der Wohnungsnahme in einer

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SchsFlAG: Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz - beck-online Page 3 of 5

Ausreiseeinrichtung nach 61 Abs. 1 Satz 2 AufenthG sowie fr die Durchfhrung der Aufgaben nach 1 Nr.
2 in diesen Einrichtungen.
SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

Abschnitt 2 Aufnahme, Verteilung und Unterbringung

5 Aufzunehmende Auslnder

6 Aufnahme und Verteilung

7 Zuweisungen

8 Lnderbergreifende Verteilungen

9 Trger der Kosten

10 Kostenerstattung

SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

5 Aufzunehmende Auslnder

Aufgenommen werden Auslnder,

1. zu deren Aufnahme der Freistaat Sachsen nach dem Asylverfahrensgesetz verpflichtet ist,
2. zu deren Aufnahme der Freistaat Sachsen nach 15a Abs. 1 AufenthG verpflichtet ist,
3. zu deren Aufnahme sich der Freistaat Sachsen nach 23 Abs. 1 AufenthG verpflichtet hat,
4. zu deren Aufnahme sich der Freistaat Sachsen nach 23 Abs. 2 in Verbindung mit Abs. 1 AufenthG verpflichtet
hat,
5. zu deren Aufnahme der Freistaat Sachsen nach 24 Abs. 3 AufenthG verpflichtet ist,
6. denen eine Aufenthaltserlaubnis nach 25 Abs. 5 AufenthG erteilt wird oder
7. die leistungsberechtigt nach 1 AsylbLG sind, soweit sie nicht bereits von den Nummern 1 bis 3, 5 und 6 erfasst
werden.
SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

6 Aufnahme und Verteilung

(1) Die hhere Unterbringungsbehrde gewhrleistet die Erstaufnahme in Aufnahmeeinrichtungen nach 3


Abs. 1 Nr. 1. Sie ist in diesen Aufnahmeeinrichtungen auch fr die Durchfhrung der Aufgaben nach 1 Nr. 2
zustndig.
(2) Die hhere Unterbringungsbehrde ist die die Verteilung veranlassende Behrde nach 15a Abs. 1 Satz 5
AufenthG. Sie ist zustndige Behrde nach 50 Abs. 3 AsylVfG.
(3) Die hhere Unterbringungsbehrde verteilt die nach 5 aufzunehmenden Auslnder auf die unteren
Unterbringungsbehrden und leitet sie an diese weiter. Die Verteilung erfolgt nach einem Schlssel, der sich
aus dem Anteil des jeweiligen Landkreises oder der Kreisfreien Stadt an der Wohnbevlkerung des Freistaates
Sachsen errechnet; mageblich sind die Verhltnisse am 30. Juni des jeweils vorangegangenen Jahres. Die
unteren Unterbringungsbehrden sind verpflichtet, die ihnen zugeteilten Auslnder zu bernehmen.
(4) Die kreisangehrigen Gemeinden sind verpflichtet, die unterzubringenden Auslnder aufzunehmen.

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SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

7 Zuweisungen

(1) Die hhere Unterbringungsbehrde erlsst die Zuweisungsentscheidungen fr die nach 5 Nr. 1
aufgenommenen Auslnder nach 50 Abs. 4 AsylVfG und fr die nach 5 Nr. 2 aufgenommenen Auslnder
nach 24 Abs. 4 Satz 1 AufenthG.
(2) Die hhere Unterbringungsbehrde ordnet gegenber den nach 5 Nr. 2 aufgenommenen Auslndern die
Verteilung nach 15a Abs. 4 Satz 1 AufenthG an.
SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

8 Lnderbergreifende Verteilungen

Zustndig fr die Entscheidung ber Antrge auf lnderbergreifende Verteilungen nach 51 Abs. 2 Satz 2
AsylVfG ist die hhere Unterbringungsbehrde.
SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

9 Trger der Kosten

Aufwandsentschdigungen nach 5 Abs. 2 AsylbLG hat der Trger zu tragen, der die Arbeitsgelegenheit zur
Verfgung stellt.
SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

10 Kostenerstattung

(1) Der Freistaat Sachsen erstattet den Landkreisen und Kreisfreien Stdten fr die im Rahmen der Aufnahme
und Unterbringung der in 5 Nr. 1 bis 3, 5 und 7 genannten Auslnder entstehenden Kosten eine Pauschale in
Hhe von 1 500 EUR je Person und Vierteljahr. Mit der Pauschale werden alle notwendigen Ausgaben unter
Einschluss der Ausgaben fr personellen und schlichen Verwaltungsaufwand, fr Leistungen nach dem
Asylbewerberleistungsgesetz sowie fr liegenschaftsbezogene Ausgaben und Aufwendungen im Rahmen der
Unterbringung abgegolten. Die hhere Unterbringungsbehrde setzt den zu erstattenden Betrag fest und zahlt
ihn jeweils zum 15. Februar, 15. Mai, 15. August und 15. November aus. Mageblich ist die durchschnittliche
Anzahl der jeweils an den Monatsenden des jeweils vorausgegangenen Vierteljahres untergebrachten
Auslnder.
(2) Abweichend von Absatz 1 werden die erforderlichen Aufwendungen fr im vorangegangenen Kalenderjahr
erbrachte Leistungen bei Krankheit, Schwangerschaft und Geburt erstattet, soweit sie einen Betrag von 7 669,38
EUR je Person bersteigen. Die Aufwendungen sind bis zum 30. Juni des Folgejahres geltend zu machen.
(3) Der Freistaat Sachsen erstattet ferner den Landkreisen und Kreisfreien Stdten zur Abgeltung aller durch die
Unterbringung der in 5 Nr. 4 genannten Auslnder entstandenen Kosten eine Pauschale in Hhe von 562,50
EUR je Person und Vierteljahr. Die Pauschale wird zu den in Absatz 1 Satz 3 genannten Stichtagen ausgezahlt.
Absatz 1 Satz 4 gilt entsprechend. Die Erstattungsleistungen nach Satz 1 sind auf die Dauer von zwlf Monaten
nach der Aufnahme begrenzt.
SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

Abschnitt 3 Schlussbestimmungen

11 Datenverarbeitung

12 Verordnungsermchtigungen

13 Einschrnkung eines Grundrechts

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SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

11 Datenverarbeitung

Die Unterbringungsbehrden drfen zur Erfllung der Aufgaben nach diesem Gesetz personenbezogene Daten
einschlielich Lichtbildern nach den Vorschriften des Gesetzes zum Schutz der informationellen
Selbstbestimmung im Freistaat Sachsen (Schsisches Datenschutzgesetz SchsDSG) vom 25. August 2003
(SchsGVBl. S. 330), zuletzt gendert durch Gesetz vom 14. Dezember 2006 (SchsGVBl. S. 530), in der
jeweils geltenden Fassung, verarbeiten. Daten im Sinne von 4 Abs. 2 SchsDSG drfen verarbeitet werden,
soweit dies im Einzelfall zur Aufgabenerfllung erforderlich ist.
SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

12 Verordnungsermchtigungen

(1) Das Staatsministerium des Innern wird ermchtigt, durch Rechtsverordnung

Zustndigkeiten der unteren Unterbringungsbehrden


1. der hheren Unterbringungsbehrde oder
2. einzelnen unteren Unterbringungsbehrden
zu bertragen, soweit dies der Vereinfachung des Verwaltungsverfahrens oder der Verbesserung der
Verwaltungsleistung dient oder geeignet ist, den Koordinationsbedarf zu verringern, weil ein
Zusammenhang zu bereits bertragenen Zustndigkeiten besteht.
Das Staatsministerium des Innern wird ermchtigt, bei einer bertragung nach Satz 1 Nr. 2 den Ausgleich der
sich aus der Aufgabenverlagerung ergebenden zustzlichen Belastungen durch Rechtsverordnung im
Einvernehmen mit dem Staatsministerium der Finanzen zu regeln.
(2) Das Staatsministerium des Innern wird ferner ermchtigt,

1. die Schaffung und Betreibung von Ausreiseeinrichtungen nach 61 Abs. 2 AufenthG einschlielich der
Zustndigkeit fr die Durchfhrung der Aufgaben nach 1 Nr. 2 in diesen Einrichtungen im Einvernehmen mit
dem Staatsministerium der Finanzen und
2. die Zustndigkeit fr die Anordnung von Bedingungen und Auflagen nach 61 Abs. 1 Satz 2 AufenthG
durch Rechtsverordnung zu regeln.
SchsFlAG Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz [SA]

13 Einschrnkung eines Grundrechts

Das Grundrecht auf informationelle Selbstbestimmung nach Artikel 33 der Verfassung des Freistaates Sachsen
und Artikel 2 Abs. 1 in Verbindung mit Artikel 1 Abs. 1 des Grundgesetzes wird durch dieses Gesetz
eingeschrnkt.

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Anhang 31: Sachsen - VwV Unterbringung und soziale Betreuung

Verwaltungsvorschrift des Staatsministeriums des Innern


ber die Mindestempfehlungen zu Art, Gre und Ausstattung von
Gemeinschaftsunterknften und zur sozialen Betreuung (VwV Unterbringung und
soziale Betreuung)
vom 26. Juni 2009, zuletzt konsolidiert enthalten in ABl. 2013 SDr. S., 808)
VwV Unterbringung und soziale Betreuung

Verwaltungsvorschrift
des Schsischen Staatsministeriums des Innern
ber die Mindestempfehlungen zu Art, Gre und Ausstattung von
Gemeinschaftsunterknften und zur sozialen Betreuung
(VwV Unterbringung und soziale Betreuung)

Vom 26. Juni 20091

[Gendert durch Ziffer XVII der VwV vom 1. Mrz 2012 (SchsABl. S. 336, 352)
mit Wirkung vom 2. Mrz 2012]

Allgemeines

Gemeinschaftsunterknfte beherbergen Menschen, die sich in unsicheren Lebensumstnden befinden und in der
Regel nicht auf ein vorbergehendes Leben in Deutschland vorbereitet sind. Daher ist grundstzlich Betreuung
und Hilfestellung erforderlich. In den Unterknften soll ein vertrauensvolles und am Gemeinwohl orientiertes
Klima gegenseitiger Achtung, Toleranz und Akzeptanz der Bewohner sowohl innerhalb der
Gemeinschaftsunterkunft als auch zum sozialen Umfeld der Gemeinschaftsunterkunft gefrdert werden. Das
Staatsministerium des Innern empfiehlt bei der Ausstattung und dem Betrieb der Gemeinschaftsunterknfte
bestimmte Grundstze zu bercksichtigen.

I.
Art, Gre und Ausstattung von Gemeinschaftsunterknften

Die Gemeinschaftsunterknfte nach 3 Abs. 1 Nr. 2 des Gesetzes zur Aufnahme und Unterbringung von
Flchtlingen im Freistaat Sachsen (Schsisches Flchtlingsaufnahmegesetz SchsFlAG) vom 25. Juni 2007
(SchsGVBl. S. 190), das durch Artikel 27 des Gesetzes vom 27. Januar 2012 (SchsGVBl. S. 130, 143)
gendert worden ist, mssen den bau-, gesundheits- und unfallschutzrechtlichen Vorschriften entsprechen.

1. Sicherheitstechnische Ausstattung
a) Die Gemeinschaftsunterknfte mssen ber technische Voraussetzungen verfgen, die eine
sofortige Alarmierung der zustndigen Polizeidienststelle, der Feuerwehr, des Notarztes und
der unteren Unterbringungsbehrde ermglichen. Sie sollen des Weiteren durch bauliche,
technische und organisatorische Manahmen gegen unbefugtes Eindringen von auen
geschtzt sein.
b) Vor Inbetriebnahme der Gemeinschaftsunterkunft soll die Unterbringungsbehrde mit der
zustndigen Polizeidienststelle ein Sicherheitskonzept erstellen, das beispielsweise die
Sicherheitsmanahmen wie Einsatz von geeignetem Wachpersonal, Telefonanschluss,
Meldewege bei Angriffen, bauliche und technische Sicherheitsmanahmen sowie die
polizeilichen Prventions- und Schutzmanahmen festlegt.
c) Die Unterbringungsbehrde hat die Bewohner ber die Einzelheiten der Buchstaben a und b
in geeigneter Weise zu informieren. Ein mehrsprachiger Aushang des Fluchtweges oder eine
Darstellung des Fluchtweges mittels genormter Piktogramme muss vorhanden sein. Des
Weiteren mssen Brandschutz- und Wohnheimordnung mehrsprachig vorliegen.
Mehrsprachig bedeutet, dass die von den Heimbewohnern beherrschten Sprachen
bercksichtigt werden.
2. Heimleiter
a) Die untere Unterbringungsbehrde oder der Betreiber der Einrichtung hat im Einvernehmen
mit der unteren Unterbringungsbehrde eine Person als Heimleiter zu benennen, die den
Betrieb der Gemeinschaftsunterkunft verantwortlich leitet. Sie soll entsprechende Erfahrung
besitzen.
b) Der Heimleiter ist Ansprechpartner der Behrden und der Bewohner; er hat die Bedrfnisse
der Bewohner im Rahmen der Mglichkeiten zu bercksichtigen. Die Erteilung von
Ausknften wie beispielsweise Anzahl und Herkunft der Heimbewohner obliegt der unteren
Unterbringungsbehrde.
c) Der Heimleiter hat Aufzeichnungen ber den Betrieb der Gemeinschaftsunterkunft
anzufertigen, aus denen insbesondere die Anzahl der belegten Pltze, das vorhandene
Inventar sowie die Dienstplanung ersichtlich sind. Er hat die untere Unterbringungsbehrde
unaufgefordert ber besondere Vorflle zu unterrichten.

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VwV Unterbringung und soziale Betreuung

d) Der Heimleiter bt in Abstimmung mit der unteren Unterbringungsbehrde das Hausrecht


aus.
e) Zur Optimierung der sozialen Betreuung soll der Heimleiter der unteren
Unterbringungsbehrde fr befristete Zeitrume ein Konzept vorlegen. Der Heimleiter sucht
dazu das Benehmen mit dem Kommunalen Auslnderbeauftragten. Die untere
Unterbringungsbehrde hat die Umsetzung des Konzeptes zu berprfen.
3. Empfehlungen des Staatsministeriums des Innern
a) Individueller Wohnbereich
aa) Zum individuellen Wohnbereich zhlen die Wohn- und Schlafrume. Pro Bewohner
soll die Wohn- und Schlafraumflche von sechs Quadratmetern nicht unterschritten
werden.
bb) In einem Raum sollen nicht mehr als fnf Bewohner untergebracht werden. Handelt
es sich nicht um eine Familie, sind die Bewohner nach Geschlechtern getrennt
unterzubringen. Nach Mglichkeit sind Nationalitten, Religionen sowie Alters- und
Familienstrukturen zu bercksichtigen. Kinderbetten sollen in ausreichender Zahl
bereitgestellt werden knnen.
cc) Der Raum soll auf geeignete Weise vor Sonne und Einsicht geschtzt werden
knnen. Er muss belft- und abschliebar sein.
dd) Zur Grundausstattung eines Raumes soll fr jeden Bewohner bereitgestellt werden
knnen: eine geeignete und separate Schlafgelegenheit entsprechend den
hygienischen und orthopdischen Mindeststandards, ein Tischplatz, ein
abschliebarer Schrank oder Schrankteil, eine Khleinrichtung von mindestens 30
Litern (Khlschrank/Gefrierschrank), wenn sie nicht in anderen Rumlichkeiten zur
Verfgung gestellt wird, Grundausstattung, gegebenenfalls leihweise, mit
Kchenutensilien, insbesondere mit Geschirr, Besteck, Tpfen und Pfannen, sowie
Mlleimer und die notwendigen Reinigungsgerte.
b) Sanitreinrichtungen
aa) Sanitrrume, wie Dusche und Toilette, mssen auf geeignete Weise vor Einsicht
geschtzt sein.
bb) Verfgt die Gemeinschaftsunterkunft nicht oder nur teilweise ber abgeschlossene
Wohnbereiche, die mit eigenen Nasszellen ausgestattet sind, sollen
Gemeinschaftswasch- und Duschrume sowie Gemeinschaftstoiletten fr
mnnliche und weibliche Bewohner getrennt und abschliebar eingerichtet werden.
Dabei sollen mindestens ein Waschbecken je fnf Bewohner, ein Duschplatz je
zehn Bewohner, ein Toilettenplatz je zehn weibliche Bewohner, ein Toilettenplatz
und ein Urinalbecken je 15 mnnliche Bewohner sowie Zubehr fr Wasch- und
Toilettenrume vorgesehen sein. Die Sanitreinrichtungen in abgeschlossenen
Wohnbereichen sind zahlenmig in Ansatz zu bringen.
cc) Die Sanitreinrichtungen sollen ausreichende Ablagemglichkeiten fr persnliche
Krperpflegemittel, Hand- und Badetcher sowie fr die Bekleidung ausweisen.
dd) Die Be- und Entlftung der Sanitrrume soll nach Mglichkeit direkt ber Fenster
erfolgen. Fubden und Wnde sollen leicht und feucht zu reinigen sein.
c) Gemeinschaftskchen
aa) Stehen fr die Verpflegung keine oder nur teilweise separate Kochgelegenheiten,
wie zum Beispiel in abgeschlossenen Wohneinheiten, zur Verfgung, mssen
Gemeinschaftskchen, also Etagen- und Teekchen, eingerichtet werden.
bb) Fr die Ausstattung einer Etagenkche sollen mindestens vorgesehen sein: ein
Herd mit einer Backrhre und vier Kochstellen fr je acht Bewohner, eine
Khleinrichtung (Khlschrank/Gefrierschrank) von 30 Litern je Bewohner, wenn sie
nicht in einem anderen Raum zur Verfgung gestellt wird, Arbeitsplatten zur
Nahrungs- und Getrnkezubereitung in ausreichender Gre, Abwasch- und
Spltische mit Warm- und Kaltwasseranschluss einschlielich Abstellmglichkeiten,
Funktionsschrnke, insbesondere zur Aufbewahrung von Geschirr und
Reinigungsmitteln.
cc) Fr die Ausstattung einer Teekche sollen mindestens vorgesehen sein: eine
Kochstelle mit Kochplatte oder Wasserkocher fr 20 Bewohner, Arbeitsplatten zur
Nahrungs- und Getrnkezubereitung, Abwasch- und Spltische mit Warm- und
Kaltwasseranschluss einschlielich Abstellmglichkeiten sowie Funktionsschrnke,
insbesondere zur Aufbewahrung von Reinigungsmitteln.
d) Gemeinschaftsrume und Auenanlagen zur Freizeitgestaltung
aa) Die Gemeinschaftsunterknfte sollen mit ausreichenden, der tatschlichen
Belegung entsprechenden Gemeinschaftsrumen und, soweit die rtlichen
Verhltnisse es zulassen, mit Auenanlagen zur Freizeitgestaltung ausgestattet
sein. Gre und Anzahl der Gemeinschaftsrume sollen eine Betreuung im Sinne
von Ziffer II dieser Verwaltungsvorschrift ermglichen. Die Gemeinschaftsrume
sollen whrend der blichen Benutzungszeiten allgemein zugnglich sein.
bb) Die Gemeinschaftsrume knnen unter anderem als Klub-, Fernseh-, Schulungs-,
Sport- und Spielzimmer oder mit Ausnahme des Spielzimmers kombiniert fr zwei
oder mehrere der vorgenannten Nutzungen ausgestattet sein. Bei Bedarf soll ein

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VwV Unterbringung und soziale Betreuung

Gebetsraum eingerichtet werden. Eine Doppelnutzung des Gemeinschaftsraumes


soll mit den Bedrfnissen der Bewohner abgestimmt sein.
cc) Sofern Kinder in einer Gemeinschaftsunterkunft wohnen, soll zustzlich mindestens
ein Spielzimmer in ausreichender Gre und mit entsprechender Ausstattung
eingerichtet werden, das bei Bedarf auch zur Erledigung der Hausaufgaben von
Schulkindern zur Verfgung steht.
dd) Die Auenanlagen zur Freizeitgestaltung sollen Freiflchen fr Sport und Spiel
sowie zur Erholung ausweisen; Angebote fr Sport und Erholung sollen nach
Bedarf bereitgestellt werden.
ee) Bei der Einrichtung der unter Doppelbuchstabe aa bis dd benannten Rumen und
Anlagen soll sich die Heimleitung an den entsprechenden Bedrfnissen der
Bewohner orientieren.
e) Funktionsrume fr die Bewohner
aa) In den Gemeinschaftsunterknften mssen Rume fr das Waschen, Trocknen und
Bgeln der Kleidungsstcke der Bewohner mit entsprechender Ausstattung
vorgehalten werden. Rume, die dem Waschen und Trocknen dienen, sollen
ausreichend belftbar sein.
bb) Zur kurzzeitigen Unterbringung erkrankter Bewohner soll ein Krankenzimmer mit
entsprechender Ausstattung vorgehalten werden.
f) Sonstiges
aa) Es soll gewhrleistet sein, dass die Post bei Anwesenheit des Empfngers direkt
oder bei rechtmiger Abwesenheit bei der Heimleitung zugestellt werden kann.
Anstelle einer direkten Postzustellung kann auch der Weg gewhlt werden, dass
der Heimleiter oder der diensthabende Mitarbeiter des Heimleiters die Post
insgesamt bernimmt, sie in das Postbuch eintrgt und gegen Unterschrift an den
Empfnger aushndigt.
bb) Die Gemeinschaftsunterkunft soll durch das ffentliche Verkehrsnetz an grere
Ortschaften mit Behrden, rzten, kulturellen Einrichtungen und hnlichen
angebunden sein.

II.
Soziale Betreuung

1. Zweck
Das Zurechtfinden in die Lebensbedingungen eines unbekannten Landes, die Ungewissheit der
Flchtlinge ber die Dauer des Aufenthalts und das Zusammenleben verschiedener Personen mit
unterschiedlichem sozio-kulturellem Hintergrund soll durch Manahmen sozialer Betreuung erleichtert
werden. Besonders Verbnde, Kirchen, Auslnderbeauftragte und Auslnder- und
Unterbringungsbehrden sowie Betreiber von Gemeinschaftsunterknften leisten entsprechende
Betreuungsarbeit. Durch die Mglichkeit zum Kindergartenbesuch sowie das Recht auf und die Pflicht
zum Schulbesuch wird Kindern weitere Untersttzung zuteil. Allerdings darf nicht auer Acht gelassen
werden, dass der Aufenthalt des zu betreuenden Personenkreises je nach Rechtslage nur
vorbergehend ist. Ein Rechtsanspruch auf Teilnahme an Betreuungsmanahmen, fr die auf der
Grundlage dieser Verwaltungsvorschrift eine Kostenerstattung gewhrt wird, besteht nicht.
2. Begnstigter Personenkreis
Kosten fr Betreuungsmanahmen der in 5 Nr. 1 bis 5 und Nr. 7 SchsFlAG genannten Personen
werden erstattet. Die Erstattungsleistungen fr Personen nach 5 Nr. 4 SchsFlAG und deren
Familienangehrige sind auf die Dauer von zwlf Monaten nach der Aufnahme begrenzt.
3. Art und Weise der Durchfhrung
a) Im Zusammenhang mit der Unterbringung entscheiden die unteren Unterbringungsbehrden
und hinsichtlich der in der Aufnahmeeinrichtung Sachsen untergebrachten Personen die
Landesdirektion Sachsen ber Art, Umfang und Durchfhrung der sozialen Betreuung der
auslndischen Flchtlinge.
b) Sie knnen geeignete Dritte, zum Beispiel Verbnde der freien Wohlfahrtspflege, mit der
Betreuung beauftragen oder zu einzelnen Betreuungsmanahmen heranziehen. In diesem
Fall koordinieren und berwachen die Unterbringungsbehrden die Betreuungsarbeit der
Dritten.
4. Allgemeine Voraussetzungen fr die Kostenerstattung von Betreuungsmanahmen
a) Die Kosten fr die Betreuung von auslndischen Flchtlingen werden nach Magabe dieser
Verwaltungsvorschrift und der allgemeinen haushaltsrechtlichen Bestimmungen sowie im
Rahmen der verfgbaren Haushaltsmittel erstattet.
b) Kosten werden nur dann erstattet, wenn der Grundsatz der Wirtschaftlichkeit und
Sparsamkeit eingehalten und die Manahme im Freistaat Sachsen durchgefhrt wurde.
c) Kosten werden nur fr Manahmen zur Betreuung derjenigen Flchtlinge erstattet, die nicht
andere ffentlich gefrderte Betreuungsmanahmen in Anspruch nehmen knnen.
d) Es werden nur solche Manahmekosten erstattet, die nicht bereits aus ffentlichen Mitteln
gefrdert werden.

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VwV Unterbringung und soziale Betreuung

5. Kosten
a) Bei der Durchfhrung von Manahmen werden erstattet:
aa) notwendige Sachkosten und
bb) notwendige Personalkosten bis zu einem Betrag von maximal 4,10 EUR pro
Betreuer und Stunde fr den Zeitraum bis zum 31. Dezember 2009 und bis zu
einem Betrag von maximal 7,50 EUR pro Betreuer und Stunde ab
dem 1. Januar 2010; darin eingeschlossen sind alle eventuell anfallenden
Nebenkosten wie Fahrtkosten.
b) Die zur Verfgung stehenden Mittel knnen von den zustndigen Unterbringungsbehrden
teilweise oder vollstndig als notwendige Personalkosten fr geeignete Betreuer verwendet
werden. Eine zustzliche Erstattung von Personalkosten nach Buchstabe a Doppelbuchst. bb
fr diese Betreuer ist ausgeschlossen.
6. Erstattungsfhige Betreuungsmanahmen
Erstattungsfhig sind Kosten fr Manahmen, die geeignet sind,
a) das Zusammenleben der Bewohner einer Unterkunft zu gestalten und den Kontakt der
Bewohner miteinander und zur Bevlkerung auerhalb der Unterkunft zu frdern;
b) die gegenseitige Untersttzung der Bewohner der Unterkunft zu frdern und durch
Organisation des tglichen Lebens und Entwicklung des Verantwortungsgefhls fr die
Umgebung zur Eigenverantwortlichkeit der Bewohner beizutragen, zum Beispiel Reparatur-
und Renovierungskurse, Anleitung zur Kinderbetreuung, Hinweise zur Alten-, Kinder- und
Krankenpflege, um spter Arbeitsgelegenheiten gem 5 des
Asylbewerberleistungsgesetzes (AsylbLG) in der Fassung der Bekanntmachung vom
5. August 1997 (BGBl. I S. 2022), das zuletzt durch Artikel 2e des Gesetzes vom
24. September 2008 (BGBl. I S. 1856, 1875) gendert worden ist, wahrnehmen zu knnen;
c) den auslndischen Flchtlingen zu helfen, Konfliktsituationen zu vermeiden oder zu
bewltigen, zum Beispiel Kurse zur Eigenhygiene, Kurse zur Sexualaufklrung oder
Geburtenregulierung, Manahmen zur Konfliktlsung bei Problemsituationen;
d) zum Kennenlernen und gegenseitigen Verstndnis zwischen Flchtlingen und einheimischer
Bevlkerung beizutragen, zum Beispiel gemeinsame Freizeitaktivitten, gemeinsames Feiern
religiser Feste; dabei ist ein angemessenes zahlenmiges Verhltnis zwischen
Einheimischen und Flchtlingen Voraussetzung fr die Frderung;
e) zur Erhaltung des Kulturgutes der Flchtlinge beizutragen oder durch Vermittlung von
Kenntnissen die Ausgangslage der Flchtlinge bei einer Rckkehr in das Heimatland zu
verbessern;
f) den Flchtlingen die Orientierung vor Ort zu ermglichen, zum Beispiel
Informationsveranstaltungen ber den Umgang mit Behrden oder
Informationsveranstaltungen zur Vermittlung eines realistischen Deutschlandbildes,
Erluterungen und Hinweise zu den in Deutschland gltigen Bestimmungen und den als
strafbar angesehenen Handlungen.
7. Nichterstattungsfhige Betreuungsmanahmen
Nicht erstattungsfhig sind Kosten
a) fr Manahmen, die den Grundstzen der freiheitlich demokratischen Grundordnung der
Bundesrepublik Deutschland nicht entsprechen;
b) fr Verfahrensberatung;
c) fr Manahmen, die mit einem hohen Verletzungsrisiko verbunden sind sowie fr das
Erlernen von Kampfsportarten.
8. Kostenerstattungsverfahren
a) Die Landesdirektion Sachsen informiert die Landkreise und Kreisfreien Stdte sowie die
Aufnahmeeinrichtung in Chemnitz ber die Hhe der ihnen zugewiesenen Haushaltsmittel.
b) Die Unterbringungsbehrde beantragt bei der Landesdirektion Sachsen die Erstattung der
Kosten gem Nummer 5 Buchst. a innerhalb von zwei Monaten nach Abschluss einer
Betreuungsmanahme.
c) Dem Antrag auf Kostenerstattung sind berprfbare Ausgabennachweise, zum Beispiel
Projektunterlagen und Projektabrechnungen sowie eine Erklrung, wonach keine anderen
ffentlichen Mittel fr die Betreuungsmanahme in Anspruch genommen wurden, beizufgen.
Bei Verwendung der Mittel als Personalkosten nach Nummer 5 Buchst. a wird der Nachweis
ber Art und Umfang der Betreuungsttigkeit im Sinne dieser Verwaltungsvorschrift
vierteljhrlich durch Vorlage von Berichtsheften und anderen geeigneten Unterlagen gefhrt.
d) Soweit bis zum 30. September des Haushaltsjahres Mittel fr Betreuungsmanahmen nicht
verplant sind, knnen diese unabhngig vom Berechnungsmodus nach Nummer 8 Buchst. a
anderen Landkreisen, Kreisfreien Stdten oder der Landesdirektion Sachsen zur Verfgung
gestellt werden.

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VwV Unterbringung und soziale Betreuung

III.
Inkrafttreten und Auerkrafttreten

Die Verwaltungsvorschrift tritt am Tage nach ihrer Verffentlichung in Kraft. Gleichzeitig tritt die Richtlinie des
Schsischen Staatsministeriums des Innern zur sozialen Betreuung auslndischer Flchtlinge vom 27. Juni 1995
(SchsABl. S. 958) auer Kraft.

Dresden, den 26. Juni 2009

Der Staatsminister des Innern


Dr. Albrecht Buttolo

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VwV Unterbringung und soziale Betreuung

1 zuletzt enthalten in der Verwaltungsvorschrift vom 6. Dezember 2013 (SchsABl. SDr. S. S 808)

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Anhang 32: Sachsen-Anhalt - Aufnahmegesetz

Aufnahmegesetz vom 21. Januar 1998 (GVBl. 1998,10); zuletzt gendert durch Gesetz
vom 17. Dezember 2003, GVBl. 2003, 357
Aufnahmegesetz

vom 21. Januar 1998 (GVBl. LSA 1998 S. 10), zuletzt gendert durch Gesetz vom 17. Dezember
2003 (GVBl. LSA 2003 S. 357)

1 Aufgabe

(1) Die Aufnahme von

1. Sptaussiedlerinnen und Sptaussiedlern sowie ihren Angehrigen im Sinne von 7


Abs. 2 und 8 Abs. 2 des Bundesvertriebenengesetzes,
2. Asylberechtigten,
3. Auslnderinnen und Auslndern nach 1 des Gesetzes ber Manahmen fr im
Rahmen humanitrer Hilfsaktionen aufgenommene Flchtlinge,
4. Auslnderinnen und Auslndern, bei denen die Voraussetzungen nach 51 Abs. 1
des Auslndergesetzes festgestellt sind,
5. Asylbewerberinnen und Asylbewerbern,
6. ehemalige Asylbewerberinnen und Asylbewerbern, die aufgrund rechtlicher oder
tatschlicher Unmglichkeit nicht abgeschoben werden knnen,
7. Auslnderinnen und Auslndern aufgrund einer Anordnung des Ministeriums des
Innern aus vlkerrechtlichen oder humanitren Grnden oder zur Wahrung
politischer Interessen der Bundesrepublik Deutschland ( 32, 32a und 54
Auslndergesetz)

obliegt den Landkreisen und kreisfreien Stdten als Aufgabe des bertragenen
Wirkungskreises. Fr Ehegatten sowie minderjhrige ledige Kinder und Jugendliche, die
selbst die Voraussetzungen nach Satz 1 nicht erfllen, gilt Entsprechendes.

(2) Zur Aufnahme im Sinne von Absatz 1 gehren Unterbringung und bei Bedarf Leistungen
nach den jeweils magebenden Leistungsgesetzen, deren Ausfhrung den Landkreisen und
kreisfreien Stdten obliegt, ferner angemessene Beratung und Betreuung sowie auf Rechts-
oder Verwaltungsvorschriften beruhende Manahmen zur Eingliederung. Personen nach
Absatz 1 Satz 1 Nrn. 1 bis 4 sind grundstzlich getrennt von den Personen nach Absatz 1
Satz 1 Nrn. 5 bis 7 unterzubringen. Der nach Artikel 6 des Grundgesetzes fr die
Bundesrepublik Deutschland und Artikel 24 der Verfassung des Landes Sachsen-Anhalt
gebotene Schutz von Ehe und Familie bleibt dabei unberhrt.
(3) Die Personen nach Absatz 1 werden den Landkreisen und kreisfreien Stdten unter Be-
rcksichtigung ihrer Einwohnerzahl durch die vom Ministerium des Innern bestimmte Be-
hrde zur Aufnahme zugewiesen. Hierbei sollen die Personen nach Absatz 1 Satz 1 Nrn. 1
bis 4 und die nach Absatz 1 Satz 1 Nrn. 5 bis 7 gesondert bercksichtigt werden. Die
kreisangehrigen Gemeinden haben die Landkreise bei der Unterbringung zu untersttzen.

(4) In besonders gelagerten Einzelfllen wird das Ministerium des Innern ermchtigt,
zeitweilig eine von Absatz 3 Satz 1 und 2 abweichende Regelung zu treffen.

(5) Nach Mglichkeit soll der Unterbringung in kleineren Gemeinschaftsunterknften der


Vorzug gegeben werden. Personen nach Absatz 1 Satz 1 Nrn. 1 bis 4 sollen vorrangig in
Wohnungen untergebracht werden. Die Bildung von Zweckverbnden oder der Abschluss
von Zweckvereinbarungen zur Unterbringung von Personen nach Absatz 1 ber die Quote
nach Absatz 3 Satz 1 und 2 hinaus ist nicht zulssig.

(6) Das Land kann im Benehmen mit dem Landkreis oder der kreisfreien Stadt auch un-
mittelbar Gemeinschaftsunterknfte betreiben oder betreiben lassen.

(7) Den mit der Betreuung und Beratung der in Absatz 1 Satz 1 genannten Personen
betrauten Vertretern von Wohlfahrtsverbnden sowie von Flchtlingshilfeorganisationen und
vereinen ist im Rahmen ihrer Betreuungs- und Beratungsarbeit der Zugang zu den
Gemeinschaftsunterknften zu ermglichen. Das Hausrecht der Betreiber bleibt unberhrt.

(8) Fr die in Absatz 1 Satz 1 genannten Personen finden der 17a der Landkreisordnung
und der 24a der Gemeindeordnung entsprechende Anwendung.

2 Kostenregelung

(1) Die finanzielle Abgeltung der Kosten fr die Aufnahme der zugewiesenen Personen
gem 1 Abs. 1 Satz 1 erfolgt nach dem Finanzausgleichsgesetz. Daneben zahlt das Land
den Landkreisen und kreisfreien Stdten fr gesonderte Beratung und Betreuung auerhalb
von Gemeinschaftsunterknften soweit sie nicht durch Dritte finanziert werden einen
monatlichen Betrag von 10,22 Euro pro Person.
(2) Die Dauer der Erstattung nach Absatz 1 Satz 2 betrgt zwei Jahre, fr
Asylbewerberinnen und Asylbewerber mit Ausnahme der Flle nach Satz 2 Nr. 2 bis zum
Erlschen der Aufenthaltsgestattung nach 67 des Asylverfahrensgesetzes. Die Frist
beginnt fr Personen nach

1. 1 Abs. 1 Satz 1 Nrn. 1 und 3 am Tage der Aufnahme im Bundesgebiet,


2. 1 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 und 4 am Tage der Zustellung der Entscheidung des
Bundesamtes fr die Anerkennung auslndischer Flchtlinge oder der Entscheidung
des Verwaltungsgerichts,
3. 1 Abs. 1 Satz 1 Nr. 5 am Tage der Stellung des Asylantrags, soweit keine Pflicht
zum Aufenthalt in der Aufnahmeeinrichtung nach 47 Abs. 1 des
Asylverfahrensgesetzes besteht, sonst am Tage der Aufnahme aufgrund eines
Zuweisungsbescheides,
4. 1 Abs. 1 Satz 1 Nr. 6 am Tage nach Erlschen der Aufenthaltsgestattung nach
67 des Asylverfahrensgesetzes,
5. 1 Abs. 1 Satz 1 Nr. 7 am Tage der Anordnung.

(3) Die Landesregierung wird ermchtigt, durch Verordnung den Betrag nach Absatz 1
Satz 2 der Kostenentwicklung anzupassen. Bei der Ermittlung der Anpassungsrate sind
folgende Ausgaben der Trger der Sozialbetreuung und beratung, die die Aufgabe nach
Absatz 1 Satz 2 wahrnehmen, zugrunde zu legen:

1. Personalausgaben fr Fachkrfte nach dem jeweils gltigen Vergtungstarifvertrag,


2. personalbezogene Sachkosten und
3. sonstige notwendige Kosten.
Anhang 33: Sachsen-Anhalt - Runderlass des Ministerium fr Inneres und Sport zum
Aufnahmegesetz

Runderlass des Ministerium fr Inneres und Sport zum Aufnahmegesetz: Leitlinien fr


die Unterbringung und soziale Betreuung von nicht dauerhaft aufenthaltsberechtigten
Auslndern vom 15.01.2013, Az. 34.11-12235/2-24.10.1.4.3
Anhang 34: Schleswig-Holstein - Landesaufnahmegesetz - LAufnG

Gesetz ber die Aufnahme von Sptaussiedlerinnen und Sptaussiedlern sowie


auslndischen Flchtlingen

(Landesaufnahmegesetz - LAufnG)

vom 23. November 1999, GVBl. 1999, 391; zuletzt gendert durch Art. 8 LVO vom
16.03.2015, GVBl. 2015, 96
Gesetze-Rechtsprechung Schleswig-Holstein

Gesamtes Gesetz


AmtlicheAbkrzung: LAufnG Quelle:
Ausfertigungsdatum: 23.11.1999
Textnachweisab: 01.01.2003
Dokumenttyp: Gesetz Fundstelle: GVOBl. 1999, 391
Gliede- 240-5
rungs-Nr:

Gesetz ber die Aufnahme von Sptaussiedlerinnen


und Sptaussiedlern sowie auslndischen Flchtlingen
(Landesaufnahmegesetz - LAufnG)
Vom 23. November 1999

Zum 04.09.2015 aktuellste verfgbare Fassung der Gesamtausgabe

Stand: letzte bercksichtigte nderung: Ressortbezeichnungen ersetzt (Art. 8 LVO v. 16.03.2015,


GVOBl. S. 96)

1
Erstaufnahme, Verteilung und Zuweisung

(1) Das Landesamt fr Auslnderangelegenheiten Schleswig-Holstein ist zustndig fr die Durchfhrung


des Erstaufnahmeverfahrens fr die Personen nach 3 Abs. 1 Nr. 1 bis 6 und deren Angehrige nach
3 Abs. 2 sowie deren Verteilung und Zuweisung auf die Kreise und kreisfreien Stdte oder in eine den
Aufnahmeeinrichtungen zugeordnete Unterkunft. Das Landesamt fr Auslnderangelegenheiten kann in
Absprache mit Kreisen und kreisfreien Stdten bei Personen nach 3 Abs. 1 Nr. 1 bis 5 und deren Ange-
hrigen auf die Durchfhrung des Erstaufnahmeverfahrens verzichten. Die in 3 Abs. 1 Nr. 7 genannten
Personen knnen in das Verteilungs- und Zuweisungsverfahren einbezogen werden. Die Kreise verteilen
die von ihnen aufzunehmenden Personen, die nicht in Gemeinschaftsunterknften untergebracht wer-
den, auf die mter und amtsfreien Gemeinden und weisen sie diesen zu.

(2) Den Gemeinden, Kreisen und mtern wird als Aufgabe zur Erfllung nach Weisung bertragen, die

ihnen zugewiesenen Personen aufzunehmen, insbesondere vorlufig unterzubringen.

(3) Gegen eine Zuweisungsentscheidung nach Absatz 1 findet kein Vorverfahren statt. Die Klage gegen

diese Zuweisungsentscheidung hat keine aufschiebende Wirkung.

2
Durchfhrung des Bundesvertriebenengesetzes

(1) Das Bundesvertriebenengesetz wird von den Kreisen und kreisfreien Stdten als Aufgabe zur Erfl-

lung nach Weisung ausgefhrt.

(2) Zentrale Dienststelle nach 21 des Bundesvertriebenengesetzes ist das Ministerium fr Inneres und

Bundesangelegenheiten.

3
Personenkreis

(1) Die Aufnahmeverpflichtung nach 1 Abs. 2 erstreckt sich auf

1. Sptaussiedlerinnen und Sptaussiedler und deren Ehegattinnen und Ehegatten und Abkmm-
linge, soweit sie die Voraussetzungen des 7 Abs. 2 des Bundesvertriebenengesetzes erfllen,
sowie Familienangehrige von Sptaussiedlerinnen und Sptaussiedlern, die nach 8 Abs. 2 des
Bundesvertriebenengesetzes in das Verteilungsverfahren einbezogen werden,

- Seite 1 von 3 -
2. Auslnderinnen und Auslnder, die nach 22 des Aufenthaltsgesetzes vom 30. Juli 2004 (BGBl. I
S. 1950) aufgenommen werden,

3. Auslnderinnen und Auslnder, die auf Grund einer Anordnung nach 23 des Aufenthaltsgeset-

zes einreisen und


a) eine Aufenthaltserlaubnis oder

b) eine Niederlassungserlaubnis

erhalten,

4. Auslnderinnen und Auslnder, denen nach 24 des Aufenthaltsgesetzes eine Aufenthaltserlaub-


nis erteilt wird,

5. unerlaubt eingereiste Auslnderinnen und Auslnder, die nach 15 a des Aufenthaltsgesetzes auf

das Land Schleswig-Holstein verteilt worden sind,

6. Asylbegehrende im Sinne von 1 Abs. 1 des Asylverfahrensgesetzes,


7. Auslnderinnen und Auslnder, die eine Aufenthaltserlaubnis nach 23 des Aufenthaltsgesetzes


besitzen oder deren Abschiebung nach 60 a des Aufenthaltsgesetzes ausgesetzt ist.


(2) Die Aufnahmeverpflichtung erstreckt sich auch auf Ehepartnerinnen und Ehepartner, eingetragene

Lebenspartnerinnen und Lebenspartner und minderjhrige ledige Kinder von Personen nach Absatz 1,
die die dort genannten Voraussetzungen nicht erfllen.

4
Kostenregelung

(1) Die durch die Erfllung der Aufgaben nach 1 Abs. 1 Satz 1 bis 3 entstehenden Kosten trgt das

Land. Die fr die Erfllung der brigen Aufgaben nach 1 entstehenden Kosten tragen die Kreise, mter
und amtsfreien Gemeinden.

(2) Abweichend von Absatz 1 Satz 2 erstattet das Land den rtlichen Trgern der Sozialhilfe fr die Per-

sonen nach 3 Abs. 1 Nr. 2 und 3 Buchst. b und deren mitaufgenommene Angehrige nach 3 Abs. 2
die entstehenden Sozialhilfeaufwendungen. Die Erstattungspflicht des Landes endet, wenn im Einzelfall
nach Ablauf eines Jahres nach der Ankunft in einem zusammenhngenden Zeitraum von sechs Monaten
Sozialhilfe nicht zu gewhren war.

5
(gestrichen)

6
Verordnungsermchtigung

(1) Das Ministerium fr Inneres und Bundesangelegenheiten wird ermchtigt, durch Verordnung das

Aufnahme-, Verteilungs- und Zuweisungsverfahren nach 1, insbesondere durch die Festlegung eines
Verteilungsschlssels fr die Zuweisung auf die Kreise und kreisfreien Stdte, zu regeln.

(2) Das Ministerium fr Inneres und Bundesangelegenheiten wird ermchtigt, durch Verordnung zu be-

stimmen, da fr einzelne Aufgaben bei der Durchfhrung des Bundesvertriebenengesetzes anstelle


der Behrden der Kreise und kreisfreien Stdte Landesbehrden zustndig sind.

(3) Die Landesregierung wird ermchtigt, durch Verordnung zu bestimmen, da die Aufnahmeverpflich-

tung nach 1 Abs. 2 sich auch auf andere Auslnderinnen und Auslnder erstreckt, wenn ihre Aufnah-
me im ffentlichen Interesse liegt.

- Seite 2 von 3 -
Inkrafttreten, Auerkrafttreten

(1) Dieses Gesetz tritt am Tage nach seiner Verkndung in Kraft. Gleichzeitig tritt das Landesaufnahme-

gesetz vom 30. Juli 1991 (GVOBl. Schl.-H. S. 388)), Zustndigkeiten und Ressortbezeichnungen ersetzt
durch Verordnung vom 24. Oktober 1996 (GVOBl. Schl.-H. S. 652), auer Kraft.

(2) Die Landesverordnung zur Bestimmung auslndischer Flchtlinge nach 2 Abs. 2 des Landesaufnah-

megesetzes vom 15. November 1991 (GVOBl. Schl.-H. S. 592) wird aufgehoben.


juris GmbH

- Seite 3 von 3 -
Anhang 35: Schleswig-Holstein - Erlass des Innenministeriums

Erlass des Innenministeriums zur Erstattung von Aufwendungen fr


leistungsberechtigte Personen nach dem Asylbewerberleistungsgesetzt vom
25.02.2004, aktualisiert mit Schreiben von 24.02.014, Az. IV 218-483.0223.31
Anhang 36: Thringen - Thringer Flchtlingsaufnahmegesetz ThrFlAG
Thringer Gesetz ber die Aufnahme und Unterbringung von Asylbewerbern und
anderen auslndischen Flchtlingen
(Thringer Flchtlingsaufnahmegesetz ThrFlAG) vom 16. Dezember 1997, GVBl.
1997, 541; zuletzt gendert durch Art. 1 des Dritten nderungsgesetzes vom 14. 12.
2012, GVBl. 2012, 468
Thringer Gesetz ber die Aufnahme und Unterbringung von Asylbewerbern und and... Page 1 of 5

ThrFlAG Thringer Flchtlingsaufnahmegesetz Verkndungsstand: 04.08.2015 TH


in Kraft ab: 01.01.2013

Inhaltsbersicht

1 Aufnahmepflicht
2 Unterbringung
3 Verteilung und Zuweisung
4 bertragene Aufgaben
5 Unterrichtungs- und Mitwirkungsrecht
6 Benutzungsverhltnis, Gebhren, Nutzungsentgelt und Erstattungspflichten
7 Kostenregelung
8 Gleichstellungsklausel
9 Einschrnkung von Grundrechten
10 Inkrafttreten

ThrFlAG Thringer Flchtlingsaufnahmegesetz Verkndungsstand: 04.08.2015 TH


in Kraft ab: 01.01.2013

Thringer Gesetz ber die Aufnahme und Unterbringung von Asylbewerbern und anderen
auslndischen Flchtlingen
(Thringer Flchtlingsaufnahmegesetz - ThrFlAG -)

Vom 16. Dezember 1997

(GVBl. S. 541)

BS Thr 26-5

Zuletzt gendert durch Art. 1 Drittes ndG vom 14. 12. 2012 (GVBl. S. 468)

Lfd. nderndes Gesetz Datum Fundstelle Betroffen Hinweis


Nr.
1. Art. 5 Thringer Euro- 24. 10. GVBl.
UmstellungsG 2001 S. 265
2. Art. 1 Erstes ndG 10. 3. 2005 GVBl. S. 57 1, 2, 3, 5, 7,
10
3. Art. 6 HaushaltsbegleitG 2006/2007 23. 12. GVBl. 1, 10
2005 S. 446
4. Art. 1 2. ndG 16. 7. 2008 GVBl. 1, 10
S. 258
5. Art. 1 Drittes ndG 14. 12. GVBl. 1, 2, 5, 10 mWv 22. 12.
2012 S. 468 2012

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Thringer Gesetz ber die Aufnahme und Unterbringung von Asylbewerbern und and... Page 2 of 5

Der Landtag hat das folgende Gesetz beschlossen:


ThrFlAG Thringer Flchtlingsaufnahmegesetz Verkndungsstand: 04.08.2015 TH
in Kraft ab: 01.01.2013

[1]
1 Aufnahmepflicht

1
Die Landkreise und kreisfreien Stdte sind verpflichtet, folgende Auslnder aufzunehmen und unterzubringen:
1. Personen, deren Aufenthalt nach dem Asylverfahrensgesetz gestattet ist,
2. Personen, die einen Folgeantrag nach 71 des Asylverfahrensgesetzes (AsylVfG) oder einen
Zweitantrag nach 71a AsylVfG stellen,
3. Personen mit einer Aufenthaltserlaubnis nach 23 Abs. 1 oder 24 des Aufenthaltsgesetzes (AufenthG)
wegen des Krieges in ihrem Heimatland oder nach 25 Abs. 4 Satz 1, Abs. 4a, 4b oder 5 AufenthG,
4. Personen, die eine Aufenthaltserlaubnis nach 23 Abs. 1 oder 24 AufenthG, die nicht wegen des
Krieges in ihrem Heimatland erteilt wurde, oder einen Aufenthaltstitel nach 23 Abs. 2 AufenthG
besitzen,
5. Personen, denen eine Aufenthaltserlaubnis nach den 22, 23a Abs. 1 oder 25 Abs. 4 Satz 2 AufenthG
erteilt wurde,
6. Personen, die eine Duldung nach 60a AufenthG besitzen und Personen, die vollziehbar
ausreisepflichtig sind, auch wenn eine Abschiebeandrohung noch nicht oder nicht mehr vollziehbar ist,
7. Personen, die nach 15a AufenthG verteilt werden.
2
Dies gilt auch fr Ehegatten und minderjhrige ledige Kinder von Personen nach Satz 1, auch wenn sie die
dort genannten Voraussetzungen nicht erfllen.

[1]
1 Satz 1 Nr. 2 bis 5 neu gef., Nr. 6 gend., Nr. 7 angef. mWv 1. 1. 2005 durch G v. 10. 3. 2005 (GVBl.
S. 57); Satz 1 Nr. 3 bis 5 neu gef. mWv 31. 12. 2005 durch G v. 23. 12. 2005 (GVBl. S. 446); Satz 1 Nr. 3
und 4 gend. mWv 30. 7. 2008 durch G v. 16. 7. 2008 (GVBl. S. 258); Abs. Satz 1 Nr. 3 gend. mWv 22. 12.
2012 durch G v. 14. 12. 2012 (GVBl. S. 468).
ThrFlAG Thringer Flchtlingsaufnahmegesetz Verkndungsstand: 04.08.2015 TH
in Kraft ab: 01.01.2013

[1]
2 Unterbringung

(1) 1Die Landkreise und kreisfreien Stdte sollen die in 1 genannten Personen in der Regel in
Gemeinschaftsunterknften unterbringen. 2Sie haben insoweit geeignete Gemeinschaftsunterknfte in
erforderlichem Umfang einzurichten und zu unterhalten. 3Fr den Betrieb der Gemeinschaftsunterknfte
knnen sie sich Dritter bedienen.
(2) Das Land kann eigene Gemeinschaftsunterknfte einrichten; Absatz 1 Satz 3 gilt entsprechend.
(3) 1Die Landkreise und kreisfreien Stdte knnen die in 1 genannten Personen, die mehr als zwlf Monate
in Gemeinschaftsunterknften untergebracht sind oder nach den Feststellungen des Landesverwaltungsamts
voraussichtlich lnger als zwlf Monate in Gemeinschaftsunterknften untergebracht werden, im Benehmen
mit der jeweils betroffenen Gemeinde unter Bercksichtigung wichtiger kommunaler Belange und einer
ausgewogenen Verteilung auch in Einzelunterknften vorlufig unterbringen. 2Eine Einzelunterbringung
kommt insbesondere fr Familien und Alleinstehende mit Kindern in Betracht. 3Von einer Einzelunterbringung
ist in der Regel abzusehen, wenn
1. das Verhalten des Betroffenen die Besorgnis der Beeintrchtigung von Belangen der ffentlichen
Sicherheit und Ordnung begrndet oder
2. der ffentlichen Hand dadurch Mehrkosten entstehen.
4
Der Landkreis kann auf Antrag kreisangehriger Gemeinden und Verwaltungsgemeinschaften die

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Thringer Gesetz ber die Aufnahme und Unterbringung von Asylbewerbern und and... Page 3 of 5

Einzelunterbringung nach Satz 1 auf diese bertragen. 5Absatz 1 Satz 3 gilt entsprechend.
(4) Das fr Auslnder- und Asylrecht zustndige Ministerium wird ermchtigt, im Einvernehmen mit dem fr
Finanzen zustndigen Ministerium durch Rechtsverordnung Art, Umfang und Ausstattung der Gemeinschafts-
und Einzelunterknfte sowie die Grundstze der Versorgung und sozialen Betreuung der in 1 genannten
Personen zu regeln.
(5) 1Den mit der Betreuung und Beratung der in 1 genannten Personen betrauten Vertretern von
Wohlfahrtsverbnden sowie von Flchtlingshilfeorganisationen und -vereinen soll im Rahmen ihrer
Betreuungs- und Beratungsarbeit der Zugang zu den Gemeinschaftsunterknften ermglicht werden. 2Das
Hausrecht der Betreiber bleibt unberhrt.

[1]
2 Abs. 3 Satz 1, Abs. 4 gend. mWv 1. 1. 2005 durch G v. 10. 3. 2005 (GVBl. S. 57); Abs. 5 angef. mWv
22. 12. 2012 durch G v. 14. 12. 2012 (GVBl. S. 468).
ThrFlAG Thringer Flchtlingsaufnahmegesetz Verkndungsstand: 04.08.2015 TH
in Kraft ab: 01.01.2013

[1]
3 Verteilung und Zuweisung

(1) 1Die Landesregierung wird ermchtigt, die Verteilung der in 1 genannten Personen auf die Kreise und
kreisfreien Stdte sowie die Kriterien der Zuweisung in Gemeinschafts- und in Einzelunterknfte durch
Rechtsverordnung zu regeln. 2Die Rechtsverordnung bestimmt auch den Schlssel, nach dem die in 1
genannten Personen auf die Landkreise und kreisfreien Stdte zu verteilen sind. 3rtlichen Besonderheiten,
Unterbringungskapazitten und Unterbringungsnotstnden kann durch Regelungen zur ber- und
Unterschreitung der Verteilungsquote Rechnung getragen werden.
(2) Zustndige Behrde fr die Erstverteilung der Personen nach 1 auf die Landkreise und kreisfreien Stdte
und deren Zuweisung in Gemeinschafts- oder Einzelunterknfte ist das Landesverwaltungsamt.
(3) In den Fllen eines gegenwrtigen, auf andere Weise nicht oder nicht rechtzeitig abwendbaren
Unterbringungsnotstands in den Aufnahmeeinrichtungen des Landes kann das Landesverwaltungsamt im
Einzelfall abweichend von den Festlegungen der nach Absatz 1 vorgesehenen Rechtsverordnung anordnen, da
Personen, die beabsichtigen, einen Asylantrag zu stellen oder als Angehrige einer Personengruppe im Sinne
von 1 Satz 1 Nr. 3 um Aufnahme und Unterbringung nachsuchen wollen, kurzfristig von den Landkreisen
und kreisfreien Stdten aufgenommen und untergebracht werden.

[1]
3 Abs. 1 Satz 3 aufgeh., bish. Satz 4 wird Satz 3, Abs. 2 gend. mWv 1. 1. 2005 durch G v. 10. 3. 2005
(GVBl. S. 57).
ThrFlAG Thringer Flchtlingsaufnahmegesetz Verkndungsstand: 04.08.2015 TH
in Kraft ab: 01.01.2013

4 bertragene Aufgaben

Die Landkreise, kreisfreien Stdte und im Falle des 2 Abs. 3 Satz 4 die kreisangehrigen Gemeinden und
Verwaltungsgemeinschaften fhren die Aufgaben nach diesem Gesetz als Aufgaben im bertragenen
Wirkungskreis durch.
ThrFlAG Thringer Flchtlingsaufnahmegesetz Verkndungsstand: 04.08.2015 TH
in Kraft ab: 01.01.2013

[1]
5 Unterrichtungs- und Mitwirkungsrecht

(1) Die Aufsichtsbehrden knnen jederzeit ber die Aufnahme und Unterbringung der in 1 genannten
Personen und die getroffenen Manahmen Auskunft verlangen sowie die Gemeinschafts- oder
Einzelunterknfte betreten, um die ordnungsgeme Unterbringung und Einhaltung der rechtlichen
Vorschriften zu berprfen.

https://beck-online.beck.de/default.aspx?printmanager=print&VPATH=bibdata%2Fge... 04.09.2015
Thringer Gesetz ber die Aufnahme und Unterbringung von Asylbewerbern und and... Page 4 of 5

(2) Der Auslnderbeauftragte beim Thringer Ministerium fr Soziales, Familie und Gesundheit wirkt in
Auslnderangelegenheiten von grundstzlicher Bedeutung bei der Aufnahme und Unterbringung der in 1
genannten Personen beratend mit.

[1]
5 Abs. 2 gend. mWv 1. 1. 2005 durch G v. 10. 3. 2005 (GVBl. S. 57); Abs. 1 gend. mWv 22. 12. 2012
durch G v. 14. 12. 2012 (GVBl. S. 468).
ThrFlAG Thringer Flchtlingsaufnahmegesetz Verkndungsstand: 04.08.2015 TH
in Kraft ab: 01.01.2013

[1]
6 Benutzungsverhltnis, Gebhren, Nutzungsentgelt und Erstattungspflichten

(1) Die Verhltnisse der Nutzung von Gemeinschafts- und Einzelunterknften zwischen den nach 2
zustndigen Unterbringungsbehrden und den untergebrachten Personen nach 1 sind ffentlich-rechtlich.
(2) 1Fr die entstehenden Kosten der Unterbringung in den Gemeinschafts- und Einzelunterknften
einschlielich der Heizungskosten werden durch die nach 2 zustndigen Unterbringungsbehrden Gebhren
oder Nutzungsentgelte erhoben. 2Soweit Gebhren erhoben werden, sind von den Betroffenen fr die
Unterbringung und Heizung Monatspauschalen in Hhe von 150 Euro fr den Haushaltsvorstand und je
75 Euro fr weitere Familienangehrige zu erstatten.
(3) 1Schuldner ist die jeweils untergebrachte Person. 2Ehepaare sowie Eltern und ihre Kinder haften als
Gesamtschuldner.
(4) Soweit Gebhren erhoben werden, finden die 4, 12 bis 14 und 16 bis 19 des Thringer
Verwaltungskostengesetzes sowie die 222, 227 Abs. 1 und 261 der Abgabenordnung entsprechende
Anwendung.
(5) Die Unterbringungsgebhren nach Absatz 2 Satz 2 erhhen sich fr Personen nach 1 nach einem
Aufenthalt in Gemeinschafts- oder Einzelunterknften von 18 Monaten um 25 vom Hundert.

[1]
6 Abs. 2 Satz 2 gend. mWv 1. 1. 2002 durch G v. 24. 10. 2001 (GVBl. S. 265).
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in Kraft ab: 01.01.2013

[1]
7 Kostenregelung

(1) Das Land erstattet den Landkreisen, kreisfreien Stdten und Gemeinden auf Antrag die mit der Aufnahme
und Unterbringung der Personen nach 1 verbundenen notwendigen Kosten nach Magabe einer von dem fr
Auslnder- und Asylrecht zustndigen Ministerium im Einvernehmen mit dem fr Finanzen zustndigen
Ministerium und im Benehmen mit dem fr Soziales zustndigen Ministerium zu erlassenden
Rechtsverordnung, die das Verfahren, die Form, den Erstattungszeitraum und die Hhe der Kostenerstattung
regelt.
(2) Die nach Absatz 1 zu erlassende Rechtsverordnung kann auch Regelungen ber die Erstattung von
Bewachungs- und Sozialbetreuungskosten treffen.
(3) Zustndige Behrde fr die Erstattung der Kosten ist das Landesverwaltungsamt.

[1]
7 Abs. 1 neu gef. mWv 1. 1. 2005 durch G v. 10. 3. 2005 (GVBl. S. 57).
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in Kraft ab: 01.01.2013

8 Gleichstellungsklausel

Status- und Funktionsbezeichnungen in diesem Gesetz gelten jeweils in mnnlicher und weiblicher Form.

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Thringer Gesetz ber die Aufnahme und Unterbringung von Asylbewerbern und and... Page 5 of 5

ThrFlAG Thringer Flchtlingsaufnahmegesetz Verkndungsstand: 04.08.2015 TH


in Kraft ab: 01.01.2013

9 Einschrnkung von Grundrechten

Aufgrund dieses Gesetzes kann das Grundrecht auf Unverletzlichkeit der Wohnung (Artikel 13 des
Grundgesetzes, Artikel 8 der Verfassung des Freistaats Thringen) eingeschrnkt werden.
ThrFlAG Thringer Flchtlingsaufnahmegesetz Verkndungsstand: 04.08.2015 TH
in Kraft ab: 01.01.2013

[1]
10 Inkrafttreten

1
Dieses Gesetz tritt am 1. Januar 1998 in Kraft.

[1]
10 berschr. neu gef., Satz 2 angef., bish. Wortlaut wird Satz 1 mWv 1. 1. 2005 durch G v. 10. 3. 2005
(GVBl. S. 57); Satz 2 gend. mWv 31. 12. 2005 durch G v. 23. 12. 2005 (GVBl. S. 446); Satz 2 gend. mWv
30. 7. 2008 durch G v. 16. 7. 2008 (GVBl. S. 258); berschr. neu gef., Satz 2 aufgeh. mWv 22. 12. 2012 durch
G v. 14. 12. 2012 (GVBl. S. 468).

https://beck-online.beck.de/default.aspx?printmanager=print&VPATH=bibdata%2Fge... 04.09.2015
Anhang 37: Thringen - Thringer Gemeinschaftsunterkunfts- und
Sozialbetreuungsverordnung - ThrGUSVO

Thringer Verordnung ber Mindestbedingungen fr den Betrieb


von Gemeinschaftsunterknften
und die soziale Betreuung und Beratung von Flchtlingen und
Asylsuchenden (Thringer Gemeinschaftsunterkunfts- und
Sozialbetreuungsverordnung - ThrGUSVO) vom 20. Mai 2010, GVBl. 2010, 219;
zuletzt gendert durch die Verordnung vom 03.06.2015, GVBl. 2015, 93
ThrGUSVO Page 1 of 7

Landesrecht TH
Gesamtes Gesetz

Amtliche Abkrzung: ThrGUSVO


Ausfertigungsdatum: 20.05.2010 Quelle:
Gltig ab: 01.07.2010
Fundstelle: GVBl. 2010, 219
Dokumenttyp: Verordnung
Gliederungs-
26-5-3
Nr:

Thringer Verordnung ber Mindestbedingungen fr den Betrieb


von Gemeinschaftsunterknften
und die soziale Betreuung und Beratung von Flchtlingen und
Asylsuchenden
(Thringer Gemeinschaftsunterkunfts- und
Sozialbetreuungsverordnung - ThrGUSVO -)
Vom 20. Mai 2010

Zum 03.09.2015 aktuellste verfgbare Fassung der Gesamtausgabe

Stand: letzte bercksichtigte nderung: 5 gendert durch Verordnung vom 03.06.2015


(GVBl. S. 93)

Aufgrund des 2 Abs. 4 des Thringer Flchtlingsaufnahmegesetzes (ThrFlAG) vom 16.


Dezember 1997 (GVBl. S. 541), zuletzt gendert durch Gesetz vom 16. Juli 2008 (GVBl. S.
258), verordnet das Innenministerium im Einvernehmen mit dem Finanzministerium:

1
Grundstze der Unterbringung

(1) Bei einer Unterbringung von Personen nach 1 ThrFlAG in Gemeinschaftsunterknften


sind die besonderen Lebensumstnde dieser Personen zu beachten. Die in Anlage 1
genannten Mindestanforderungen sind beim Betrieb einer Gemeinschaftsunterkunft
einzuhalten.

(2) Um die Teilhabe am gesellschaftlichen Leben zu erleichtern, sollen


Gemeinschaftsunterknfte mglichst in rtlicher Nhe zu medizinischen, schulischen und
sonstigen Einrichtungen des tglichen Lebens eingerichtet werden.

2
Grundstze der sozialen Betreuung und Beratung

(1) Personen nach 1 ThrFlAG ist eine qualifizierte migrationsspezifische soziale


Betreuung und Beratung zur Verfgung zu stellen. Die inhaltlichen Schwerpunkte der
vorzunehmenden Sozialbetreuung sowie die fr eine Betreuungsttigkeit notwendigen
Qualifikationen ergeben sich aus Anlage 2.

(2) Die Landkreise und kreisfreien Stdte legen dem Landesverwaltungsamt jhrlich bis zum
15. April einen Ttigkeitsbericht ber die im vorangegangenen Kalenderjahr erfolgte
Sozialbetreuung vor. In diesem Bericht sind insbesondere Name, vereinbarte
Wochenarbeitszeit und berufliche Qualifikation des eingesetzten Betreuungspersonals, die
Anzahl der beratenen und betreuten Personen, aufgeschlsselt nach Geschlecht und Alter,
sowie die inhaltlichen Schwerpunkte der geleisteten Betreuungsttigkeit aufzunehmen.

3
Ausnahmen, bergangsregelung

http://www.landesrecht-thueringen.de/jportal/portal/t/1oei/page/bsthueprod.psml?actio... 03.09.2015
ThrGUSVO Page 2 of 7

(1) Das Landesverwaltungsamt kann im Fall eines unerwartet hohen Zugangs von
unterzubringenden Personen Ausnahmen von den Mindestanforderungen nach den Anlagen 1
und 2 zulassen.

(2) Soweit der Einhaltung oder Umsetzung dieser Verordnung vertragliche Verpflichtungen
entgegenstehen, haben die Landkreise und kreisfreien Stdte diese Vertrge zum
frhestmglichen Zeitpunkt anzupassen oder zu kndigen.

4
Gleichstellungsbestimmung

Status- und Funktionsbezeichnungen in dieser Verordnung gelten jeweils in mnnlicher und


weiblicher Form.

5
Inkrafttreten

Diese Verordnung tritt am 1. Juli 2010 in Kraft.

Erfurt, den 20. Mai 2010

Der Innenminister

Peter M. Huber

Anlage 1

(zu 1 Abs. 1)

Mindestbedingungen fr den Betrieb von Gemeinschaftsunterknften fr


auslndische Flchtlinge

Allgemeines

Die Gemeinschaftsunterknfte mssen den bau- und gesundheitsrechtlichen Bestimmungen


des Landes und den Auflagen des Brandschutzes entsprechen. Bei der Unterbringung von
Familien sind deren besondere Bedrfnisse hinsichtlich der Entwicklungschancen der Kinder
und der Intimsphre der Eltern zu bercksichtigen. Es ist unzulssig, mehrere Familien in
einem Raum unterzubringen. Fr alleinstehende Mnner und Frauen werden getrennte
Schlafrume vorgehalten. Zudem ist der besonderen Schutzbedrftigkeit von Personen, wie
Minderjhrigen, Behinderten, lteren Menschen, Schwangeren, Alleinerziehenden mit
minderjhrigen Kindern und Personen, welche Folter, Vergewaltigung oder sonstige schwere
Formen psychischer, physischer oder sexueller Gewalt erlebt haben, nach Mglichkeit
Rechnung zu tragen. Freiflchen fr Sport, Spiel und Erholung (Sitzbnke) sind vorzusehen,
sofern nicht in unmittelbarer Nhe entsprechende ffentliche Einrichtungen zur Verfgung
stehen.

I. Gemeinschaftseinrichtungen

1. Gemeinschaftsrume

25 qm fr je etwa 50 Personen mit


folgender Ausstattung:

- 25 Sthle mit entsprechender Anzahl an


Tischen,

- ein Fernsehgert und

- ein Radiogert.

http://www.landesrecht-thueringen.de/jportal/portal/t/1oei/page/bsthueprod.psml?actio... 03.09.2015
ThrGUSVO Page 3 of 7

Gemeinschaftsrume knnen als


Hausaufgaben-, Klub-, Fernseh-, Gebets- oder
Lesezimmer oder kombiniert fr mehrere der
vorgenannten Nutzungen gestaltet sein.

2. Gemeinschaftskchen

Fr je acht Personen: - ein Herd mit Backmglichkeit und vier


Herdplatten,

- Arbeitsplatten,

- eine Sple mit flieend warmem und


kaltem Wasser,

- Kchenschrnke, Ess- und Kochgeschirr,


Essbesteck in ausreichender Anzahl,
soweit dieses nicht bereits ausgehndigt
wurde,

- eine abschliebare Khlmglichkeit von


etwa 30 Litern pro Person, wenn sie nicht
bereits im Wohnbereich zur Verfgung
gestellt wird, und

- Spl- und Reinigungsmittel.

3. Waschrume (fr Wsche)

Fr je 15 Personen: - eine Waschmaschine in angemessener


Gre

- Trockenrume in ausreichender Gre


mit Wscheleinen und/oder
Trockenautomaten.

Rume, die dem Waschen und Trocknen


dienen, sollen ausreichend belftet sein.

4. Rume zur besonderen Nutzung

- ein Kinderspielzimmer, ausgestattet mit


kindgerechtem Mobiliar, Kinderbchern
und Spielzeug, Steckdosen mit
Kindersicherung sowie Schlagschutz,
sofern Kinder in der Unterkunft leben,

- ein Raum fr soziale Beratung der


untergebrachten Personen,

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- ein Bro- und Verwaltungsraum mit


entsprechender Ausstattung,
insbesondere ausreichenden
Telefonanschlssen.

5. Sanitrrume

Fr je acht Personen: - eine Dusche oder Badewanne,

- ein WC und

- ein Handwaschbecken mit Seifenspender


und Mglichkeit zum Hndetrocknen.

Toiletten, Dusch- und Waschrume sind nach


Geschlechtern getrennt und abschliebar
einzurichten.

II. Wohn- und Schlafrume

Pro Person: - mindestens 6 qm Flche,

- ein Bett mit Matratze, ein Kopfkissen und


Einziehdecken in ausreichender Zahl,

- ein abschliebarer
Kleider-/Wscheschrank (bei
Unterbringung von Familien ein oder zwei
entsprechend groe Schrnke),

- eine Khlmglichkeit von etwa 30 Litern,


soweit sie nicht in einer
Gemeinschaftskche zur Verfgung
gestellt wird, und

- Handtcher und Bettwsche.

Pro Zimmer: - ein Tisch oder mehrere Tische sowie


Sthle entsprechend der Anzahl der
Bewohner,

- Gardinen und Verdunklungsmglichkeiten


und

- ein Abfalleimer mit Deckel.

Die Zimmer mssen abschliebar sein. An jeden


erwachsenen Zimmerbewohner ist ein Schlssel
auszuhndigen. Bei Bedarf sind zudem

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Schlssel an minderjhrige Bewohner


auszuhndigen.

III. Betrieb

1. Erstellung und Aushang einer


Hausordnung, einer
Brandschutzordnung und eines
Evakuierungsplans mindestens in den
Sprachen Deutsch, Englisch,
Franzsisch und Arabisch,

2. Bereitstellen von Feuerlschern in


erforderlicher Anzahl (im Einvernehmen
mit der zustndigen
Brandschutzbehrde),

3. Beschilderung der Fluchtwege (im


Einvernehmen mit der zustndigen
Brandschutzbehrde),

4. Bereitstellung von Toilettenpapier,


Reinigungsmitteln und entsprechenden
Reinigungsgerten, wie beispielsweise
Besen und Schrubbern, soweit dies
nicht bereits ausgehndigt wurde,

5. Wschewechsel im 14-tgigen Abstand,


im begrndeten Fall hufiger,

6. Ausstattung smtlicher Rume der


Gemeinschaftsunterkunft mit
angemessener Beleuchtung,

7. ausreichende Beheizung, soweit es die


Auentemperaturen erfordern,
mindestens aber in der Zeit vom 1.
Oktober bis 30. April (Heizperiode) und
wenn auerhalb der Heizperiode an drei
aufeinanderfolgenden Tagen die
Temperatur um 21.00 Uhr nur 12 Grad
Celsius und weniger betrgt,

8. Einrumung angemessener
Duschmglichkeiten,

9. bedarfsgerechte Reinigung der


Gemeinschaftsrume, der sanitren
Einrichtungen und Flure,

10. bei Einzug bergabe von vier


Handtchern pro Person (selbststndige
Pflege),

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11. Erfllung der von den zustndigen


Behrden erteilten Auflagen zum
Betrieb von Gemeinschaftsunterknften,
wie etwa Brandschutzauflagen und
hygienerechtliche Auflagen.

Anlage 2

(zu 2 Abs. 1)

Soziale Betreuung und Beratung auslndischer Flchtlinge

Die soziale Betreuung und Beratung soll die unter den Anwendungsbereich des Thringer
Flchtlingsaufnahmegesetzes fallenden Personen, unabhngig davon, ob sie in
Gemeinschaftsunterknften oder Wohnungen leben, in die Lage versetzen, sich in dem fr
sie fremden Lebens- und Kulturbereich in der Bundesrepublik Deutschland zu orientieren und
ihr Leben selbststndig zu gestalten.

1. Ziele der sozialen Betreuung und Beratung

- Frderung des gegenseitigen Verstndnisses und rcksichtsvollen Umgangs der


Bewohner der Gemeinschaftsunterkunft und ihrer Mitverantwortung fr die
Gestaltung des Zusammenlebens in der Gemeinschaftsunterkunft,

- Vermittlung und Durchsetzung unverzichtbarer kultureller Standards des


Zusammenlebens,

- Frderung des gedeihlichen Miteinanders der Bewohner der


Gemeinschaftsunterkunft und der einheimischen Nachbarschaft,

- Hilfe bei der Lsung sozialer Konflikte,

- Hilfe beim Zugang zu den Fachdiensten der Wohlfahrtsverbnde und zu


Beratungen in besonderen Lebenslagen,

- Vermittlung von Basisinformationen zum sozialen Leben in Deutschland,

- Hilfe beim Zugang zur Gesundheitsfrsorge,

- Untersttzung bei Behrdenkontakten,

- Hilfe beim Zugang zu Kindertagessttten sowie den einschlgigen


Bildungseinrichtungen und Freizeitangeboten fr Schler und Erwachsene,

- Organisation der Vermittlung elementarer Grundkenntnisse der deutschen


Sprache,

- Koordination des Engagements ehrenamtlich in der Flchtlingssozialarbeit ttiger


Personen.

2. Fachliche Voraussetzungen des Personals

- Fremdsprachenkenntnisse in Englisch, Franzsisch oder Russisch; Kenntnisse in


weiteren Fremdsprachen sind wnschenswert,

- Kenntnisse im Auslnder-, Asylbewerberleistungs-, Sozialhilfe- und


Verwaltungsrecht sowie in angrenzenden Rechtsbereichen,

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- Kenntnisse ber Ursachen und Erscheinungsformen der Flchtlingsbewegungen,


ber die politischen und sozialen Verhltnisse sowie ber Lebensgewohnheiten und
Glaubensfragen in den Herkunftslndern,

- Pdagogische Kenntnisse sowie hohe soziale Kompetenz und interkulturelle


Sensibilitt,

- Bereitschaft zur kontinuierlichen Weiterbildung.

3. Berufliche Qualifikation des Personals

- Qualifikation als Sozialarbeiter oder Sozialpdagoge mit Fachhochschulausbildung


oder einer vergleichbaren Ausbildung und Erfahrung in der Flchtlingsarbeit bei
Personen, die fr die Flchtlingssozialarbeit neu eingestellt beziehungsweise neu
mit dieser Aufgabe betraut werden,

- Erfahrung in der Betreuung und Beratung von Flchtlingen oder Teilqualifizierung


auf rechtlichem, psychologischem oder pdagogischem Gebiet bei Personal der
Landkreise oder kreisfreien Stdte, das bereits in der Flchtlingssozialarbeit ttig
ist.

4. Inhalt der Betreuung und Beratung

Die Sozialbetreuung soll sich insbesondere erstrecken auf:

- Orientierungshilfe in Fragen des tglichen Lebens und in Fragen des


Zusammenlebens in der Gemeinschaftsunterkunft,

- Information ber das deutsche Rechtssystem, jedoch keine Rechtsberatung,

- Hilfestellung und Beratung bei notwendigen Behrdengngen oder Arztbesuchen,

- Beratung und Information ber bestehende Rckkehr- beziehungsweise


Weiterwanderungsprogramme,

- Beratung und Betreuung bei familiren, sozialen und psychischen Problemen sowie
Hilfestellung bei personenstandsrechtlichen Angelegenheiten,

- Beratung der Kinder und Jugendlichen sowie ihrer Eltern ber Mglichkeiten der
sprachlichen und schulischen Frderung,

- Hilfe bei Schwangerschaft sowie bei Ernhrung und Pflege von Suglingen und
Kleinkindern,

- Vermittlung von Kontakten zu Vereinen und Verbnden der freien Wohlfahrtspflege


sowie zur einheimischen Bevlkerung,

- Vermittlung an Fachdienste zur Hilfestellung in familiren und sozialen Fragen.

juris GmbH

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Anhang 38: Verordnung (EU) Nr. 516/2014
des europischen Parlaments und des Rates
vom 16. April 2014

zur Einrichtung des Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds, zur nderung der
Entscheidung 2008/381/EG des Rates und zur Aufhebung der Entscheidungen Nr.
573/2007/EG und Nr. 575/2007/EG des Europischen Parlaments und des Rates und
der Entscheidung 2007/435/EG des Rates
L 150/168 DE Amtsblatt der Europischen Union 20.5.2014

VERORDNUNG (EU) Nr. 516/2014 DES EUROPISCHEN PARLAMENTS UND DES RATES
vom 16. April 2014
zur Einrichtung des Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds, zur nderung der Entscheidung
2008/381/EG des Rates und zur Aufhebung der Entscheidungen Nr. 573/2007/EG und Nr.
575/2007/EG des Europischen Parlaments und des Rates und der Entscheidung 2007/435/EG des
Rates

DAS EUROPISCHE PARLAMENT UND DER RAT DER EUROPISCHEN UNION

gesttzt auf den Vertrag ber die Arbeitsweise der Europischen Union, insbesondere auf Artikel 78 Absatz 2 und
Artikel 79 Abstze 2 und 4,

auf Vorschlag der Europischen Kommission,

nach Zuleitung des Entwurfs des Gesetzgebungsakts an die nationalen Parlamente,

nach Stellungnahme des Europischen Wirtschafts- und Sozialausschusses (1),

nach Stellungnahme des Ausschusses der Regionen (2),

gem dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren (3),

in Erwgung nachstehender Grnde:

(1) Das Ziel der Union, einen Raum der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts zu schaffen, soll unter anderem durch
eine gemeinsame Politik in den Bereichen Asyl und Einwanderung verwirklicht werden, die sich auf die Solidaritt
der Mitgliedstaaten grndet und gegenber Drittlndern und deren Staatsangehrigen angemessen ist. Am 2. De
zember 2009 hat der Europische Rat anerkannt, dass mehr Flexibilitt und Kohrenz bei den Finanzmitteln in der
Union sowohl hinsichtlich des Anwendungsbereichs als auch der Anwendbarkeit erforderlich ist, damit die Politik
entwicklung in den Bereichen Asyl und Migration gefrdert wird.

(2) Als Beitrag zur Entwicklung der gemeinsamen Asyl- und Einwanderungspolitik der Union und zur Strkung des
Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts unter Bercksichtigung der Grundstze der Solidaritt und der
Lastenteilung zwischen den Mitgliedstaaten und der Zusammenarbeit mit Drittlndern sollte mit dieser Verordnung
der Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds (im Folgenden Fonds) eingerichtet werden.

(3) Der Fonds sollte dem Bedrfnis nach mehr Flexibilitt und Vereinfachung Rechnung tragen und dabei den
Anforderungen an die Berechenbarkeit gengen und eine gerechte und transparente Mittelverteilung sicherstellen,
damit die in dieser Verordnung dargelegten allgemeinen und spezifischen Ziele erreicht werden knnen.

(4) Die Effizienz der Manahmen und die Qualitt der Mittelverwendung sind Leitprinzipien bei der Durchfhrung des
Fonds. Auerdem sollte der Fonds so wirkungsvoll und nutzerfreundlich wie mglich durchgefhrt werden.

(5) Die neue Zwei-Sulen-Struktur der Finanzierung im Bereich Inneres sollte zur Vereinfachung, Rationalisierung,
Konsolidierung und Transparenz der Finanzierung in diesem Bereich beitragen. Bei den verschiedenen Fonds und
Programmen sollte auf Synergien, Kohrenz und Komplementaritt geachtet werden, auch im Hinblick auf die
Zuweisung von Mitteln fr gemeinsame Ziele. Allerdings sollte jegliche berschneidungen zwischen den Finan
zierungsinstrumenten vermieden werden.

(6) Mit dem Fonds sollte ein flexibler Rahmen geschaffen werden, innerhalb dessen die Mitgliedstaaten Finanzmittel im
Rahmen ihrer nationalen Programme erhalten knnen, um entsprechend ihrer besonderen Situation und ihren
besonderen Bedrfnissen unter Bercksichtigung der allgemeinen und besonderen Ziele des Fonds die unter diesen
Fonds fallenden Politikbereiche zu untersttzen, fr die die finanzielle Untersttzung am wirksamsten und am
besten geeignet ist.

(7) Der Fonds sollte der Solidaritt durch finanzielle Untersttzung fr die Mitgliedstaaten Ausdruck verleihen. Er sollte
die wirksame Steuerung der Migrationsstrme in die Union in jenen Bereichen verbessern, in denen die Union
unter anderem durch die Aufteilung der Verantwortlichkeiten zwischen den Mitgliedstaaten und Drittlndern sowie
durch die Intensivierung der Zusammenarbeit mit den Drittlndern den grten zustzlichen Nutzen erbringen
kann.

(1) ABl. C 299 vom 4.10.2012, S. 108.


(2) ABl. C 277 vom 13.9.2012, S. 23.
(3) Standpunkt des Europischen Parlaments vom 13. Mrz 2014 (noch nicht im Amtsblatt verffentlicht) und Beschluss des Rates vom
14. April 2014.
20.5.2014 DE Amtsblatt der Europischen Union L 150/169

(8) Um einen Beitrag zur Verwirklichung des allgemeinen Ziels des Fonds zu leisten, sollten die Mitgliedstaaten dafr
sorgen, dass ihre nationalen Programme Manahmen vorsehen, die den spezifischen Zielen dieser Verordnung
entsprechen, und dass die Mittel so zwischen den einzelnen Zielen aufgeteilt werden, dass die Ziele erreicht werden
knnen. Falls ein Mitgliedstaat ausnahmsweise von den in dieser Verordnung festgesetzten Mindestprozentstzen
abweichen will, sollte er dies in seinem nationalen Programm ausfhrlich begrnden.

(9) Um eine einheitliche Asylpolitik von hoher Qualitt zu gewhrleisten und hhere Standards beim internationalen
Schutz anzuwenden, sollte der Fonds zu einem wirksamen Funktionieren des gemeinsamen europischen Asyl
systems beitragen, das Manahmen bezglich Politik, Gesetzgebung und Kapazittsaufbau umfasst, und dabei mit
anderen Mitgliedstaaten, Unionseinrichtungen und Drittlndern zusammenarbeiten.

(10) Die Bemhungen der Mitgliedstaaten, den Besitzstand der Union im Asylbereich vollstndig und ordnungsgem
umzusetzen und insbesondere Vertriebenen und Antragstellern auf internationalen Schutz sowie Personen, die
internationalen Schutz genieen, geeignete Aufnahmebedingungen zu gewhren und eine korrekte Feststellung
ihres Status im Einklang mit der Richtlinie 2011/95/EU des Europischen Parlaments und des Rates (1) zu er
mglichen, gerechte und wirksame Asylverfahren anzuwenden und bewhrte Praktiken im Asylbereich zu frdern,
sollten untersttzt und intensiviert werden, damit die Rechte der Personen, die internationalen Schutzes bedrfen,
gewahrt werden und die Asylsysteme der Mitgliedstaaten effizient funktionieren knnen.

(11) Um den Entscheidungsprozess im Rahmen des gemeinsamen europischen Asylsystems qualitativ zu verbessern,
sollte der Fonds auch gemeinsame Anstrengungen von Mitgliedstaaten zur Ermittlung, Weitergabe und Frderung
bewhrter Praktiken und zur Schaffung von Strukturen fr eine wirksame Zusammenarbeit angemessen unter
sttzen.

(12) Der Fonds sollte die Ttigkeiten des mit der Verordnung (EU) Nr. 439/2010 des Europischen Parlaments und des
Rates (2) eingerichteten Europischen Untersttzungsbros fr Asylfragen (im Folgenden EASO) zur Koordinie
rung der praktischen Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten in Asylfragen, zur Untersttzung der Mitgliedstaaten,
deren Asylsystem besonders stark beansprucht wird, und zur Mitwirkung bei der Umsetzung des gemeinsamen
europischen Asylsystems ergnzen und verstrken. Die Kommission kann die Mglichkeit, die die Verordnung
(EU, Euratom) Nr. 966/2012 des Europischen Parlaments und des Rates (3) bietet, nutzen und dem EASO
spezifische auerplanmige Aufgaben bertragen, beispielsweise die Koordinierung der Neuansiedlungsmanah
men der Mitgliedstaaten im Einklang mit der Verordnung (EU) Nr. 439/2010.

(13) Der Fonds sollte die Bemhungen der Union und der Mitgliedstaaten untersttzen, die darauf gerichtet sind, die
Fhigkeit der Mitgliedstaaten zur Fortentwicklung, zum Monitoring und zur Evaluierung ihrer Asylpolitik nach
Magabe ihrer Pflichten im Rahmen von bestehendem Unionsrecht zu verbessern.

(14) Der Fonds sollte die Bemhungen der Mitgliedstaaten untersttzen, den Flchtlingen und Vertriebenen, die dem
Hohen Flchtlingskommissar der Vereinten Nationen (UNHCR) zufolge fr eine Neuansiedlung in Frage kommen,
in ihrem Hoheitsgebiet internationalen Schutz und dauerhafte Lsungen zu bieten, wie beispielsweise die Einscht
zung des Neuansiedlungsbedarfs und die berstellung der betreffenden Personen in ihr Hoheitsgebiet, um ihnen
dort eine sichere Rechtsstellung zu gewhren und ihre wirksame Integration zu frdern.

(15) Aus dem Fonds sollten neue Konzepte fr einen sichereren Zugang zu Asylverfahren gefrdert werden, die ins
besondere auf die wichtigsten Transitlnder ausgerichtet sind, wie etwa Schutzprogramme fr besondere Gruppen
oder bestimmte Verfahren zur Prfung von Asylantrgen.

(16) Entsprechend der Natur des Fonds sollten daraus zwischen den Mitgliedstaaten vereinbarte freiwillige Lastentei
lungsmanahmen, in deren Rahmen Personen, die internationalen Schutz genieen, und Personen, die interna
tionalen Schutz beantragen, von einem Mitgliedstaat in einen anderen Mitgliedstaat berstellt werden, gefrdert
werden knnen.

(17) Partnerschaften und die Zusammenarbeit mit Drittlndern zur Gewhrleistung einer angemessenen Steuerung des
Zustroms von Personen, die Asyl oder eine andere Form des internationalen Schutzes beantragen, sind ein
wesentlicher Bestandteil der Asylpolitik der Union. Um zum frhestmglichen Zeitpunkt Zugang zu internationa
lem Schutz und dauerhafte Lsungen zu bieten, auch im Rahmen regionaler Schutzprogramme, sollte der Fonds
eine starke Neuansiedlungskomponente umfassen.

(1) Richtlinie 2011/95/EU des Europischen Parlaments und des Rates vom 13. Dezember 2011 ber Normen fr die Anerkennung von
Drittstaatsangehrigen oder Staatenlosen als Personen mit Anspruch auf internationalen Schutz, fr einen einheitlichen Status fr
Flchtlinge oder fr Personen mit Anrecht auf subsidiren Schutz und fr den Inhalt des zu gewhrenden Schutzes (ABl. L 337 vom
20.12.2011, S. 9).
(2) Verordnung (EU) Nr. 439/2010 des Europischen Parlaments und des Rates vom 19. Mai 2010 zur Einrichtung eines Europischen
Untersttzungsbros fr Asylfragen (ABl. L 132 vom 29.5.2010, S. 11).
(3) Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 des Europischen Parlaments und des Rates vom 25. Oktober 2012 ber die Haushalts
ordnung fr den Gesamthaushaltsplan der Union und zur Aufhebung der Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1605/2002 des Rates (ABl.
L 298 vom 26.10.2012, S. 1).
L 150/170 DE Amtsblatt der Europischen Union 20.5.2014

(18) Um die Integration in die europischen Gesellschaften zu verbessern und zu verstrken, sollte der Fonds die legale
Zuwanderung in die Union entsprechend dem wirtschaftlichen und sozialen Bedarf der Mitgliedstaaten erleichtern
und die Vorbereitung auf den Integrationsprozess bereits im Herkunftsland der zuziehenden Drittstaatsangehrigen
in die Wege leiten.

(19) Der Fonds sollte um der Effizienz und des grtmglichen zustzlichen Nutzens willen gezielter zur Untersttzung
kohrenter Strategien eingesetzt werden, die gegebenenfalls speziell auf die Frderung der Integration von Dritt
staatsangehrigen auf nationaler, lokaler und/oder regionaler Ebene zugeschnitten sind. Diese Strategien sollten vor
allem durch lokale oder regionale Behrden oder nichtstaatliche Akteure umgesetzt werden, ohne die nationalen
Behrden auszuschlieen, insbesondere falls die administrative Struktur eines Mitgliedstaats dies erforderlich macht
oder wenn Integrationsmanahmen in einem Mitgliedstaat eine gemeinsame Zustndigkeit des Zentralstaates und
der dezentralisierten Verwaltungsebene darstellen. Die durchfhrenden Einrichtungen sollten aus der Bandbreite
verfgbarer Manahmen jene auswhlen, die auf ihre besondere Situation am besten passen.

(20) Die Mittel des Fonds sollten im Einklang mit den in der gemeinsamen Integrationsagenda genannten gemeinsamen
Grundprinzipien der Union fr die Integration eingesetzt werden.

(21) Die Integrationsmanahmen sollten sich im Interesse eines umfassenden Integrationskonzepts auch auf Personen
erstrecken, die internationalen Schutz genieen, und dabei die Besonderheiten dieser Zielgruppen bercksichtigen.
Sind mit Aufnahmemanahmen Integrationsmanahmen verbunden, so sollte gegebenenfalls auch die Einbezie
hung von Personen, die internationalen Schutz beantragen, mglich sein.

(22) Im Interesse einer kohrenten Politik der Union fr die Integration von Drittstaatsangehrigen sollten mit dem
Fonds nur spezifische Manahmen gefrdert werden, die die durch den Europischen Sozialfonds gefrderten
Manahmen ergnzen. Die fr die Umsetzung des Fonds zustndigen Behrden der Mitgliedstaaten sollten des
wegen verpflichtet werden, Mechanismen fr die Kooperation und Koordinierung mit den Behrden, die von den
Mitgliedstaaten mit der Verwaltung des Europischen Sozialfonds betraut wurden, einzurichten.

(23) Aus praktischen Grnden knnen einige Manahmen eine Gruppe von Menschen betreffen, fr die besser eine
gemeinsame Lsung gefunden wird, ohne zwischen ihren einzelnen Mitgliedern zu unterscheiden. Daher sollte den
Mitgliedstaaten, die dies wnschen, die Mglichkeit eingerumt werden, in ihren nationalen Programmen vor
zusehen, dass sich Integrationsmanahmen auch auf die nchsten Verwandten des betreffenden Drittstaatsangeh
rigen erstrecken knnen, sofern dies fr ihre wirksame Durchfhrung erforderlich ist. Unter nchsten Verwandten
wren die Ehegatten, Partner sowie alle direkten Verwandten des betreffenden Drittstaatsangehrigen in absteigen
der oder aufsteigender Linie, die sonst vom Fonds nicht erfasst wrden, zu verstehen.

(24) Der Fonds sollte die Mitgliedstaaten bei der Ausarbeitung von Strategien zur Organisation der legalen Migration
untersttzen und ihre Fhigkeit zur Entwicklung, zur Durchfhrung, zum Monitoring und zur generellen Evalu
ierung aller Zuwanderungs- und Integrationsstrategien, -konzepte und -manahmen fr Drittstaatsangehrige ein
schlielich der Rechtsinstrumente der Union strken. Ferner sollte er den Austausch von Informationen und
bewhrten Vorgehensweisen und die Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Verwaltungen sowie mit anderen
Mitgliedstaaten frdern.

(25) Die Union sollte das Instrument der Mobilittspartnerschaft als wichtigsten strategischen, umfassenden und lang
fristigen Kooperationsrahmen mit Drittlndern fr die Migrationssteuerung weiter und umfassender nutzen. Der
Fonds sollte ferner Manahmen im Rahmen der Mobilittspartnerschaften untersttzen, die entweder in der Union
oder in Drittlndern durchgefhrt werden und in erster Linie auf den Bedarf und die Prioritten der Union
abgestellt sind, insbesondere um eine kontinuierliche Finanzierung einer Manahme sowohl innerhalb der Union
als auch in Drittlndern zu gewhrleisten.

(26) Die Anstrengungen der Mitgliedstaaten zur Verbesserung des Managements der Rckkehr von Drittstaatsangeh
rigen in all seinen Aspekten mit dem Ziel einer steten, gerechten und wirksamen Umsetzung der gemeinsamen
Rckkehrnormen, wie sie insbesondere in der Richtlinie 2008/115/EG des Europischen Parlaments und des
Rates (1) festgelegt wurden, sollten weiter untersttzt und gefrdert werden. Der Fonds sollte die Ausarbeitung
von Rckkehrstrategien auf nationaler Ebene im Rahmen des Ansatzes eines integrierten Rckkehrmanagements
sowie Manahmen zu ihrer wirksamen Umsetzung in Drittlndern frdern.

(27) Zur freiwilligen Rckkehr von Personen, einschlielich Personen, die zurckgefhrt werden wollen, obwohl sie
nicht zum Verlassen des Hoheitsgebiets verpflichtet sind, sollten Anreize fr die betreffenden Rckkehrer, zum
Beispiel eine Vorzugsbehandlung in Form einer verstrkten Rckkehrhilfe, vorgesehen werden. Diese Form der
freiwilligen Rckkehr liegt im Interesse sowohl der Rckkehrer als auch der Behrden, was das Kosten-/Nutzen-
Verhltnis anbelangt. Den Mitgliedstaaten sollte nahegelegt werden, der freiwilligen Rckkehr den Vorzug zu
geben.

(1) Richtlinie 2008/115/EG des Europischen Parlaments und des Rates vom 16. Dezember 2008 ber gemeinsame Normen und
Verfahren in den Mitgliedstaaten zur Rckfhrung illegal aufhltiger Drittstaatsangehriger (ABl. L 348 vom 24.12.2008, S. 98).
20.5.2014 DE Amtsblatt der Europischen Union L 150/171

(28) Politisch gesehen sind jedoch die freiwillige und die erzwungene Rckkehr miteinander verknpft und verstrken
sich gegenseitig, und die Mitgliedstaaten sollten daher im Rahmen ihres Rckkehrmanagements dazu angehalten
werden, verstrkt darauf zu achten, dass sich diese beiden Formen der Rckkehr ergnzen. Abschiebungen sind
erforderlich, um die Integritt der Einwanderungs- und Asylpolitik der Union sowie der Einwanderungs- und
Asylsysteme der Mitgliedstaaten zu gewhrleisten. Die Mglichkeit der Abschiebung ist also eine grundlegende
Bedingung dafr, dass diese Politik nicht unterminiert und dass der Rechtsstaatlichkeit Geltung verschafft wird, was
wiederum eine wesentliche Voraussetzung fr den Aufbau eines Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts
darstellt. Aus dem Fonds sollten daher auch gegebenenfalls Manahmen der Mitgliedstaaten zur Erleichterung von
Abschiebungen im Einklang mit den im Unionsrecht festgelegten Standards und unter vollstndiger Achtung der
Grundrechte und der Menschenwrde der Rckkehrer untersttzt werden.
(29) Wesentlich ist, dass der Fonds spezifische Manahmen zugunsten von Rckkehrern im Rckkehrland frdert, um
fr ihre tatschliche Rckkehr in ihre Herkunftsstadt oder -region unter guten Bedingungen zu sorgen und ihre
dauerhafte Reintegration in ihre Gemeinschaft zu erleichtern.
(30) Die Rckbernahmeabkommen der Union sind ein wichtiger Bestandteil ihrer Rckkehrstrategie und ein zentrales
Instrument fr die wirksame Steuerung der Migrationsstrme, da sie die rasche Rckkehr irregulrer Migranten
erleichtern. Diese Abkommen sind ein wichtiges Element im Rahmen des Dialogs und der Zusammenarbeit mit
den Herkunfts- oder den Transitlndern irregulrer Migranten; ihre Anwendung in Drittlndern sollte gefrdert
werden, damit die Rckkehrstrategien auf nationaler und auf Unionsebene greifen.
(31) Der Fonds sollte die Ttigkeiten der durch die Verordnung (EG) Nr. 2007/2004 des Rates (1) errichteten Europi
schen Agentur fr die operative Zusammenarbeit an den Auengrenzen der Mitgliedstaaten der Europischen
Union ergnzen und verstrken, deren Aufgabe unter anderem darin besteht, den Mitgliedstaaten bei der Organi
sation gemeinsamer Rckfhrungsaktionen die erforderliche Untersttzung zu leisten sowie die besten Vorgehens
weisen fr die Beschaffung von Reisedokumenten und die Abschiebung von Drittstaatsangehrigen, die sich
unrechtmig im Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten aufhalten, zu ermitteln sowie den Mitgliedstaaten in Situatio
nen, in denen sie verstrkte technische und operative Hilfe an den Auengrenzen bentigen, beizustehen, wobei
dies auch bei humanitren Notfllen und Seenotrettungsaktionen der Fall sein kann.
(32) Der Fonds sollte nicht nur, wie in dieser Verordnung vorgesehen, die Rckkehr von Personen untersttzen,
sondern auch andere Manahmen zur Bekmpfung der illegalen Einwanderung oder der Umgehung geltender
Zuwanderungsvorschriften untersttzen und auf diese Weise die Integritt der Zuwanderungssysteme der Mitglied
staaten gewhrleisten.
(33) Bei der Handhabung des Fonds sollten die in der Charta der Grundrechte der Europischen Union verankerten
Rechte und Grundstze und die in den einschlgigen internationalen bereinkommen, einschlielich der diesbe
zglichen Rechtsprechung des Europischen Gerichtshofs fr Menschenrechte, verankerten Grundrechte uneinge
schrnkt beachtet werden. Bei in Frage kommenden Manahmen sollte der auf den Menschenrechten basierende
Ansatz fr den Schutz von Migranten, Flchtlingen und Asylsuchenden bercksichtigt und vor allem sichergestellt
werden, dass der speziellen Situation von schutzbedrftigen Personen, insbesondere von Frauen, unbegleiteten
Minderjhrigen und anderen gefhrdeten Minderjhrigen besondere Aufmerksamkeit geschenkt und eine auf sie
zugeschnittene Lsung gefunden wird.
(34) Die Begriffe schutzbedrftige Personen und Familienangehrige werden in den verschiedenen Rechtsakten, die
fr diese Verordnung von Belang sind, unterschiedlich definiert. Sie sollten daher jeweils im Sinne des Rechtsakts
verstanden werden, der fr den Kontext, in dem sie gerade verwandt werden, relevant ist. Was die Neuansiedlung
anbelangt, so sollten sich die Mitgliedstaaten, die Neuansiedlungen vornehmen, in Bezug auf die Auslegung des
Begriffs Familienangehrige in ihrer Neuansiedlungspraxis und bei der konkreten Neuansiedlung eng mit dem
UNHCR abstimmen.
(35) Aus diesem Fonds gefrderte Manahmen in oder mit Bezug zu Drittlndern sollten in Synergie und Kohrenz mit
anderen Manahmen auerhalb der Union, die durch die geografischen und thematischen Auenhilfeinstrumente
der Union untersttzt werden, erlassen werden. Insbesondere sollte bei der Durchfhrung derartiger Manahmen
eine vllige bereinstimmung mit den Grundstzen und allgemeinen Zielen des auswrtigen Handelns der Union
und ihrer Auenpolitik in Bezug auf das betreffende Land oder die betreffende Region angestrebt werden. Aus den
Mitteln des Fonds sollten keine Manahmen gefrdert werden, die unmittelbar der Entwicklung dienen; gegebe
nenfalls sollte die durch die Auenhilfeinstrumente der Union geleistete finanzielle Untersttzung ergnzt werden.
Der Grundsatz der Politikkohrenz im Interesse der Entwicklung, wie er unter Nummer 35 des Europischen
Konsenses ber die Entwicklungspolitik niedergelegt ist, sollte respektiert werden. Auch sollten bei der Durch
fhrung von Sofortmanahmen Kohrenz und gegebenenfalls Komplementaritt mit der humanitren Politik der
Union gewhrleistet und die humanitren Grundstze, wie sie im Europischen Konsens ber die humanitre Hilfe
niedergelegt sind, beachtet werden.
(36) Ein Groteil der Fondsmittel sollte anhand objektiver Kriterien entsprechend der Verantwortung, die jeder Mit
gliedstaat bei der Steuerung der Migrationsstrme trgt, zugewiesen werden. Dazu sollten die neuesten von

(1) Verordnung (EG) Nr. 2007/2004 des Rates vom 26. Oktober 2004 zur Errichtung einer Europischen Agentur fr die operative
Zusammenarbeit an den Auengrenzen der Mitgliedstaaten der Europischen Union (ABl. L 349 vom 25.11.2004, S. 1).
L 150/172 DE Amtsblatt der Europischen Union 20.5.2014

Eurostat und gem der Verordnung (EG) Nr. 862/2007 des Europischen Parlaments und des Rates (1) gesam
melten statistischen Daten ber die Migrationsstrme herangezogen werden, wie beispielsweise die Zahl der Erst
antrge auf Asyl, die Zahl der positiven Entscheidungen ber die Zuerkennung der Flchtlingseigenschaft oder die
Gewhrung subsidiren Schutzes, die Zahl der neu angesiedelten Flchtlinge, die Zahl der Drittstaatsangehrigen
mit legalem Wohnsitz, die Zahl der Drittstaatsangehrigen mit einem von einem Mitgliedstaat ausgestellten Auf
enthaltstitel, die Zahl der von nationalen Behrden getroffenen Rckfhrungsentscheidungen und die Zahl der
Rckkehrer.

(37) In dieser Verordnung ist die Zuweisung von Grundbetrgen an die Mitgliedstaaten geregelt. Der Grundbetrag setzt
sich aus einem Mindestbetrag und einem Betrag zusammen, der auf Grundlage der den einzelnen Mitgliedstaaten
2011, 2012 und 2013 aus dem Europischen Flchtlingsfonds, eingerichtet durch die Entscheidung Nr.
573/2007/EG des Europischen Parlaments und des Rates (2), dem Europischen Fonds fr die Integration von
Drittstaatsangehrigen, eingerichtet durch die Entscheidung 2007/435/EG des Rates (3) und dem Europischen
Rckkehrfonds, eingerichtet durch die Entscheidung Nr. 575/2007/EG des Europischen Parlaments und des
Rates (4), zugewiesenen Durchschnittsbetrge errechnet wurde. Die Berechnung wurde gem den Verteilungs
kriterien nach der Entscheidung Nr. 573/2007/EG, der Entscheidung 2007/435/EG und der Entscheidung Nr.
575/2007/EG zur Einrichtung der jeweiligen Fonds vorgenommen. In Anbetracht der Schlussfolgerungen des
Europischen Rates vom 7./8. Februar 2013, wonach Inselgesellschaften, die mit unverhltnismig starken Mi
grationsproblemen konfrontiert sind, besondere Aufmerksamkeit zu schenken ist, sollten die Mindestbetrge fr
Zypern und Malta angehoben werden.

(38) Obgleich es angemessen ist, jedem Mitgliedstaat einen Betrag auf der Grundlage der neuesten verfgbaren statis
tischen Daten zuzuweisen, sollte ein Teil der Fondsmittel auch fr die Durchfhrung spezifischer Manahmen, die
eine Kooperation von Mitgliedstaaten voraussetzen und fr die Union von erheblichem Zusatznutzen sind, und fr
die Durchfhrung eines Neuansiedlungsprogramms der Union sowie fr Manahmen, in deren Rahmen Personen,
die internationalen Schutz genieen, von einem Mitgliedstaat in einen anderen Mitgliedstaat berstellt werden,
vergeben werden.

(39) Zu diesem Zwecke sollten in der Verordnung die spezifischen Manahmen aufgelistet werden, die aus Mitteln des
Fonds gefrdert werden knnen. Mitgliedstaaten, die sich zur Durchfhrung dieser Manahmen verpflichten,
sollten zustzliche Mittel erhalten.

(40) Im Lichte der schrittweisen Einrichtung eines Neuansiedlungsprogramms der Union sollte aus dem Fonds gezielte
Untersttzung in Form finanzieller Anreize (Pauschalbetrge) fr jede neu angesiedelte Person gewhrt werden. Die
Kommission sollte in Zusammenarbeit mit dem EASO und entsprechend ihren jeweiligen Zustndigkeiten die
wirksame Umsetzung der Neuansiedlungsmanahmen, die im Rahmen des Fonds untersttzt werden, berwachen.

(41) Um die Neuansiedlungsbemhungen der Union zum Schutz von Personen, die internationalen Schutz bentigen,
wirksamer zu gestalten und die strategische Wirkung der Neuansiedlung durch die gezieltere Bercksichtigung von
Personen, fr die eine Neuansiedlung am dringendsten ntig ist, zu maximieren, sollten auf Unionsebene gemein
same Prioritten fr die Neuansiedlung festgelegt werden. Diese gemeinsamen Prioritten sollten nur in eindeutig
begrndeten Fllen oder auf Empfehlung des UNHCR hin auf Grundlage der in dieser Verordnung genannten
allgemeinen Kategorien gendert werden.

(42) Einige Kategorien von Personen, die internationalen Schutz bentigen, sollten wegen ihrer besonderen Schutz
bedrftigkeit immer zu den gemeinsamen Prioritten der Union fr die Neuansiedlung gehren.

(1) Verordnung (EG) Nr. 862/2007 des Europischen Parlaments und des Rates vom 11. Juli 2007 zu Gemeinschaftsstatistiken ber
Wanderung und internationalen Schutz und zur Aufhebung der Verordnung (EWG) Nr. 311/76 des Rates ber die Erstellung von
Statistiken ber auslndische Arbeitnehmer (ABl. L 199 vom 31.7.2007, S. 23).
(2) Entscheidung Nr. 573/2007/EG des Europischen Parlaments und des Rates vom 23. Mai 2007 zur Einrichtung des Europischen
Flchtlingsfonds fr den Zeitraum 2008 bis 2013 innerhalb des Generellen Programms Solidaritt und Steuerung der Migrations
strme und zur Aufhebung der Entscheidung 2004/904/EG des Rates (ABl. L 144 vom 6.6.2007, S. 1).
(3) Entscheidung 2007/435/EG des Rates vom 25. Juni 2007 zur Einrichtung des Europischen Fonds fr die Integration von Dritt
staatsangehrigen fr den Zeitraum 2007 bis 2013 innerhalb des Generellen Programms Solidaritt und Steuerung der Migrations
strme (ABl. L 168 vom 28.6.2007, S. 18).
(4) Entscheidung Nr. 575/2007/EG des Europischen Parlaments und des Rates vom 23. Mai 2007 zur Einrichtung des Europischen
Rckkehrfonds fr den Zeitraum 2008 bis 2013 innerhalb des Generellen Programms Solidaritt und Steuerung der Migrations
strme (ABl. L 144 vom 6.6.2007, S. 45).
20.5.2014 DE Amtsblatt der Europischen Union L 150/173

(43) Unter Bercksichtigung des Neuansiedlungsbedarfs nach Magabe der gemeinsamen Neuansiedlungsprioritten der
Union mssen auch zustzliche finanzielle Anreize fr die Neuansiedlung von Personen aus bestimmten geogra
fischen Regionen oder mit bestimmten Staatsangehrigkeiten sowie fr bestimmte Kategorien neu anzusiedelnder
Personen geboten werden, bei denen die Neuansiedlung als probatestes Mittel zur Deckung ihrer speziellen Bedrf
nisse angesehen wird.

(44) Im Sinne einer greren Solidaritt und einer besseren Aufteilung der Verantwortung unter den Mitgliedstaaten
insbesondere gegenber den von den Asylstrmen am meisten betroffenen Mitgliedstaaten sollte ein hnlicher
auf finanzielle Anreize gegrndeter Mechanismus auch fr die berstellung von Personen, die internationalen
Schutz genieen, von einem Mitgliedstaat in einen anderen Mitgliedstaat eingerichtet werden. Solch ein Mecha
nismus sollte Mitgliedstaaten mit einem absolut oder proportional hheren Aufkommen an Asylsuchenden und
Personen, die internationalen Schutz genieen, entlasten.

(45) Die Untersttzung aus diesem Fonds wird besser wirken und greren Zusatznutzen entfalten, wenn fr die
Programme, die die einzelnen Mitgliedstaaten unter Bercksichtigung der eigenen Lage und Bedrfnisse erstellen,
in dieser Verordnung eine begrenzte Zahl von verbindlichen Zielen vorgegeben wird.

(46) Fr eine verstrkte Solidaritt ist es auch wichtig, dass der Fonds in Notlagen bei einem hohen Migrationsdruck in
Mitgliedstaaten oder Drittlndern oder im Falle eines Massenzustroms von Vertriebenen im Sinne der Richtlinie
2001/55/EG des Rates (1), zustzliche Untersttzung in Form von Soforthilfe leistet, die gegebenenfalls mit der von
der Kommission verwalteten humanitren Hilfe abgestimmt werden und mit ihr zusammenwirken sollte. Die
Soforthilfe sollte auch die Untersttzung von auerplanmigen humanitren Aufnahmeprogrammen umfassen,
mit denen im Fall einer akuten humanitren Krise in einem Drittland ein befristeter Aufenthalt im Hoheitsgebiet
eines Mitgliedstaats ermglicht werden soll. Allerdings sollte das Neuansiedlungsprogramm der Union, das von
Anfang an ausdrcklich dazu dient, Personen, die internationalen Schutz bentigen und die aus Drittlndern in die
Union berstellt wurden, eine dauerhafte Lsung zu bieten, von diesen anderen humanitren Aufnahmeprogram
men nicht berhrt oder beeintrchtigt werden. Deshalb sollten die Mitgliedstaaten nicht berechtigt sein, fr
Personen, denen sie im Rahmen solcher anderen humanitren Aufnahmeprogramme befristet gestatten, sich in
ihrem Hoheitsgebiet aufzuhalten, zustzliche Pauschalbetrge zu erhalten.

(47) Diese Verordnung sollte finanzielle Untersttzung fr die Ttigkeiten des Europischen Migrationsnetzwerks, das
mit der Entscheidung 2008/381/EG des Rates (2) ins Leben gerufen wurde, bereitstellen, und zwar entsprechend
den Zielen und Aufgaben dieses Netzwerkes.

(48) Die Entscheidung 2008/381/EG sollte daher gendert werden, um die Verfahren anzupassen und eine angemessene
und rasche finanzielle Untersttzung der in jener Entscheidung genannten nationalen Kontaktstellen zu erleichtern.

(49) In Anbetracht des Zwecks der finanziellen Anreize, die den Mitgliedstaaten fr Neuansiedlungsmanahmen und/
oder die berstellung von Personen, die internationalen Schutz genieen, von einem Mitgliedstaat in einen anderen
Mitgliedstaat in Form von Pauschalbetrgen zur Verfgung gestellt werden, und ihrer geringen Hhe gemessen an
den tatschlichen Kosten sollten in dieser Verordnung einige Ausnahmen von den Regeln ber die Frderfhigkeit
von Ausgaben vorgesehen werden.

(50) Zur Ergnzung oder nderung der Bestimmungen dieser Verordnung ber die Pauschalbetrge fr Neuansiedlungs
manahmen und die berstellung von Personen, die internationalen Schutz genieen, von einem Mitgliedstaat in
einen anderen Mitgliedstaat, und ber die Definition spezifischer Manahmen und ber die Festlegung der gemein
samen Neuansiedlungsprioritten der Union sollte der Kommission die Befugnis bertragen werden, gem Ar
tikel 290 des Vertrags ber die Arbeitsweise der Europischen Union (AEUV) Rechtsakte zu erlassen. Es ist von
besonderer Bedeutung, dass die Kommission im Zuge ihrer Vorbereitungsarbeit angemessene Konsultationen, auch
auf der Ebene von Sachverstndigen, durchfhrt. Bei der Vorbereitung und Ausarbeitung delegierter Rechtsakte
sollte die Kommission gewhrleisten, dass die einschlgigen Dokumente dem Europischen Parlament und dem Rat
gleichzeitig, rechtzeitig und auf angemessene Weise bermittelt werden.

(51) Die Kommission sollte bei der Anwendung der Verordnung, einschlielich der Ausarbeitung von delegierten
Rechtsakten, Sachverstndige aus allen Mitgliedstaaten konsultieren.

(52) Um einheitliche Bedingungen fr die Durchfhrung dieser Verordnung zu gewhrleisten, sollten der Kommission
Durchfhrungsbefugnisse bertragen werden. Diese Befugnisse sollten im Einklang mit der Verordnung (EU) Nr.
182/2011 des Europischen Parlaments und des Rates (3) ausgebt werden.

(1) Richtlinie 2001/55/EG des Rates vom 20. Juli 2001 ber Mindestnormen fr die Gewhrung vorbergehenden Schutzes im Falle
eines Massenzustroms von Vertriebenen und Manahmen zur Frderung einer ausgewogenen Verteilung der Belastungen, die mit der
Aufnahme dieser Personen und den Folgen dieser Aufnahme verbunden sind, auf die Mitgliedstaaten (ABl. L 212 vom 7.8.2001,
S. 12).
(2) Entscheidung 2008/381/EG des Rates vom 14. Mai 2008 zur Einrichtung eines Europischen Migrationsnetzwerks (ABl. L 131 vom
21.5.2008, S. 7).
(3) Verordnung (EU) Nr. 182/2011 des Europischen Parlaments und des Rates vom 16. Februar 2011 zur Festlegung der allgemeinen
Regeln und Grundstze, nach denen die Mitgliedstaaten die Wahrnehmung der Durchfhrungsbefugnisse durch die Kommission
kontrollieren (ABl. L 55 vom 28.2.2011, S. 13).
L 150/174 DE Amtsblatt der Europischen Union 20.5.2014

(53) Die Mittel aus dem Haushalt der Union sollten in erster Linie in Manahmen flieen, bei denen ein Ttigwerden
der Union im Vergleich zu einseitigen Manahmen der Mitgliedstaaten einen zustzlichen Nutzen bewirkt. Besser
als einzelne Mitgliedstaaten kann die Union fr einen Rahmen sorgen, der die Solidaritt der EU bei der Steuerung
der Migrationsstrme zum Ausdruck bringt; die aufgrund dieser Verordnung geleistete finanzielle Untersttzung
sollte insbesondere zur Strkung der nationalen und europischen Kapazitt in diesen Bereichen beitragen.

(54) Es besteht die Notwendigkeit, die Auswirkungen der Unionsfinanzierung durch die Mobilisierung, das Poolen und
die Entfaltung einer Hebelwirkung zur Erschlieung von ffentlichen und privaten Finanzmitteln fr Infrastruktu
ren und groe Vorhaben von europischem Interesse zu optimieren.

(55) Die Kommission sollte die Durchfhrung des Fonds gem der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 des Europischen
Parlaments und des Rates (1) anhand von gemeinsamen Indikatoren fr die Evaluierung der Ergebnisse und der
Wirkung berwachen. Diese Indikatoren sollten zusammen mit der jeweiligen Ausgangslage die Mindestbasis fr
die Evaluierung des Umfangs, in dem die Programmziele verwirklicht wurden, bilden.

(56) Um die Leistungen des Fonds zu messen, sollten gemeinsame Indikatoren in Bezug auf seine jeweiligen spezi
fischen Ziele festgelegt werden. Die optionale oder zwingend erforderliche Durchfhrung der damit zusammen
hngenden Manahmen gem dieser Verordnung sollte durch die gemeinsamen Indikatoren nicht berhrt werden.

(57) Was seine Verwaltung und Handhabung anbelangt, so sollte der Fonds Bestandteil eines kohrenten Rahmens sein,
der durch diese Verordnung und die Verordnung (EU) Nr. 513/2014 des Europischen Parlaments und des Rates (2)
gebildet wird. Fr die Zwecke dieses Fonds sollte die Partnerschaft im Sinne der Verordnung (EU) Nr. 514/2014
auch einschlgige internationale Organisationen, Nichtregierungsorganisationen und die Sozialpartner einschlieen.
Jeder Mitgliedstaat sollte eigenverantwortlich festlegen, wie sich die Partnerschaft zusammensetzt und wie sie
konkret umgesetzt wird.

(58) Da das Ziel der vorliegenden Verordnung, nmlich ein Beitrag zur effizienten Steuerung der Migrationsstrme und
zur Durchfhrung, Konsolidierung und Weiterentwicklung der gemeinsamen Asylpolitik, der Politik subsidiren
und vorbergehenden Schutzes und der gemeinsamen Einwanderungspolitik zu leisten, von den Mitgliedstaaten
nicht ausreichend verwirklicht werden kann, sondern vielmehr auf Unionsebene besser zu verwirklichen ist, kann
die Union im Einklang mit dem in Artikel 5 des Vertrags ber die Europische Union (EUV) verankerten Sub
sidiarittsprinzip ttig werden. Entsprechend dem in demselben Artikel genannten Grundsatz der Verhltnismig
keit geht diese Verordnung nicht ber das zur Verwirklichung dieses Ziels erforderliche Ma hinaus.

(59) Der Fonds sollte gem den Artikeln 8 und 10 AEUV der Gleichstellung von Mnnern und Frauen und den
Grundstzen der Nichtdiskriminierung Rechnung tragen.

(60) Die Entscheidungen Nr. 573/2007/EG, Nr. 575/2007/EG und 2007/435/EG sollten vorbehaltlich der bergangs
bestimmungen dieser Verordnung aufgehoben werden.

(61) Gem Artikel 3 des dem EUV und dem AEUV beigefgten Protokolls Nr. 21 ber die Position des Vereinigten
Knigreichs und Irlands hinsichtlich des Raums der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts und unbeschadet des
Artikels 4 dieses Protokolls haben diese Mitgliedstaaten mitgeteilt, dass sie sich an der Annahme und Anwendung
dieser Verordnung beteiligen mchten.

(62) Gem den Artikeln 1 und 2 des dem EUV und dem AEUV beigefgten Protokolls Nr. 22 ber die Position
Dnemarks beteiligt sich Dnemark nicht an der Annahme dieser Verordnung und ist weder durch diese Ver
ordnung gebunden noch zu ihrer Anwendung verpflichtet.

(63) Es empfiehlt sich, die Geltungsdauer dieser Verordnung an die Geltungsdauer der Verordnung (EU, Euratom) Nr.
1311/2013 des Rates (3) anzugleichen. Daher sollte diese Verordnung ab dem 1. Januar 2014 gelten

(1) Verordnung (EU) Nr. 514/2014 des Europischen Parlaments und des Rates vom 16. April 2014 zur Festlegung allgemeiner
Bestimmungen fr den Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds und das Instrument fr die finanzielle Untersttzung der polizei
lichen Zusammenarbeit, der Kriminalprvention und Kriminalittsbekmpfung und des Krisenmanagements (siehe Seite 112 dieses
Amtsblatts).
(2) Verordnung (EU) Nr. 513/2014 des Europischen Parlaments und des Rates vom 16. April 2014 zur Schaffung eines Instruments fr
die finanzielle Untersttzung der polizeilichen Zusammenarbeit, der Kriminalprvention und Kriminalittsbekmpfung und des
Krisenmanagements im Rahmen des Fonds fr die innere Sicherheit und zur Aufhebung des Beschlusses 2007/125/JI des Rates
(siehe Seite 93 dieses Amtsblatts).
(3) Verordnung (EU, Euratom) Nr. 1311/2013 des Rates vom 2. Dezember 2013 zur Festlegung des mehrjhrigen Finanzrahmens fr die
Jahre 2014-2020 (ABl. L 347 vom 20.12.2013, S. 884).
20.5.2014 DE Amtsblatt der Europischen Union L 150/175

HABEN FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:

KAPITEL I

ALLGEMEINE BESTIMMUNGEN

Artikel 1
Zweck und Anwendungsbereich
(1) Mit dieser Verordnung wird der Asyl-, Migrations- und Integrationsfonds (im Folgenden Fonds) fr den Zeitraum
vom 1. Januar 2014 bis 31. Dezember 2020 eingerichtet.

(2) In dieser Verordnung werden festgelegt:

a) die Ziele der finanziellen Untersttzung und die frderfhigen Manahmen,

b) der allgemeine Rahmen fr die Durchfhrung frderfhiger Manahmen,

c) die bereitgestellten finanziellen Ressourcen und ihre Verteilung,

d) die Grundstze und Verfahren zur Festlegung der gemeinsamen Neuansiedlungsprioritten der Union und

e) die finanzielle Untersttzung fr die Ttigkeiten des Europischen Migrationsnetzwerks.

(3) Diese Verordnung sieht vor, dass unbeschadet des Artikels 4 der vorliegenden Verordnung die Bestimmungen der
Verordnung (EU) Nr. 514/2014 Anwendung finden.

Artikel 2
Begriffsbestimmungen
Fr die Zwecke dieser Verordnung bezeichnet der Ausdruck

a) Neuansiedlung den Prozess, bei dem Drittstaatsangehrige auf ein Ersuchen des Hohen Flchtlingskommissars der
Vereinten Nationen (im Folgenden UNHCR) hin, das aufgrund ihres Bedrfnisses an internationalem Schutz ergangen
ist, aus einem Drittstaat in einen Mitgliedstaat berstellt werden, in dem sie sich aufhalten drfen

i) als Flchtling im Sinne von Artikel 2 Buchstabe e der Richtlinie 2011/95/EU,

ii) mit subsidirem Schutzstatus im Sinne von Artikel 2 Buchstabe g der Richtlinie 2011/95/EU oder

iii) mit jedem anderen Status, der nach dem nationalen und dem Unionsrecht dieselben Rechte und Vergnstigungen
gewhrt wie unter den Ziffern i und ii genannten;

b) andere humanitre Aufnahmeprogramme einen Ad-hoc-Prozess, durch den ein Mitgliedstaat fr einen befristeten
Zeitraum einer Anzahl von Drittstaatsangehrigen den Aufenthalt in seinem Hoheitsgebiet gestattet, um sie vor akuten
humanitren Krisen infolge von Ereignissen wie politischen Entwicklungen oder Konflikten zu schtzen;

c) internationaler Schutz den Flchtlingsstatus oder den subsidiren Schutzstatus im Sinne der Richtlinie 2011/95/EU;

d) Rckkehr die Rckreise von Drittstaatsangehrigen in freiwilliger Erfllung einer Rckkehrverpflichtung oder
erzwungener Rckfhrung wie in Artikel 3 der Richtlinie 2008/115/EG definiert;

e) Drittstaatsangehriger jede Person, die nicht Unionsbrger im Sinne von Artikel 20 Absatz 1 AEUV ist. Der Begriff
des Drittstaatsangehrigen ist so auszulegen, dass er auch Staatenlose und Personen mit unbestimmter Staatsangeh
rigkeit einschliet;

f) Abschiebung die Vollstreckung der Rckkehrverpflichtung, d. h. die tatschliche Verbringung aus dem Mitgliedstaat
wie in Artikel 3 der Richtlinie 2008/115/EG definiert;

g) freiwillige Ausreise die Erfllung der Rckkehrverpflichtung innerhalb der dafr in der Rckkehrentscheidung fest
gesetzten Frist wie in Artikel 3 der Richtlinie 2008/115/EG definiert;
L 150/176 DE Amtsblatt der Europischen Union 20.5.2014

h) unbegleiteter Minderjhriger einen Drittstaatsangehrigen unter 18 Jahren, der ohne Begleitung eines fr ihn nach
dem Recht oder der blichen Praxis des betroffenen Mitgliedstaats als sorgepflichtig geltenden Erwachsenen im
Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats eintrifft oder eingetroffen ist, solange er nicht in die tatschliche Obhut eines
Sorgepflichtigen bernommen wurde; dazu zhlen auch Minderjhrige, die nach dem Eintreffen im Hoheitsgebiet
eines Mitgliedstaats ohne Begleitung zurckgelassen wurden;

i) schutzbedrftige Person jeden Drittstaatsangehrigen, der die Definition nach dem einschlgigen Unionsrecht fr den
aus dem Fonds untersttzten Politikbereich erfllt;

j) Familienangehriger jeden Drittstaatsangehrigen, der die Definition nach dem einschlgigen Unionsrecht fr den aus
dem Fonds untersttzten Politikbereich erfllt;

k) Notlage eine Lage, die entsteht durch

i) starken Migrationsdruck in einem oder mehreren Mitgliedstaaten aufgrund eines massiven und bermigen
Zustroms von Drittstaatsangehrigen, bei dem die Einrichtungen fr die Aufnahme und Ingewahrsamnahme sowie
die Asylsysteme und -verfahren der Mitgliedstaaten kurzfristig stark beansprucht werden,

ii) die Gewhrung vorbergehenden Schutzes nach der Richtlinie 2001/55/EG oder

iii) starken Migrationsdruck in Drittlndern, in denen Flchtlinge wegen Ereignissen, wie beispielsweise politischer
Entwicklungen oder Konflikte, gestrandet sind.

Artikel 3
Ziele
(1) Allgemeines Ziel des Fonds ist es, einen Beitrag zur effizienten Steuerung der Migrationsstrme und zur Durch
fhrung, Konsolidierung und Weiterentwicklung der gemeinsamen Asylpolitik, der Politik subsidiren und vorbergehen
den Schutzes und der gemeinsamen Einwanderungspolitik zu leisten, wobei die in der Charta der Grundrechte der
Europischen Union verankerten Grundrechte und Grundstze in vollem Umfang gewahrt werden.

(2) Im Rahmen seines allgemeinen Ziels trgt der Fonds dazu bei, folgende gemeinsame spezifische Ziele zu verwirk
lichen:

a) Strkung und Weiterentwicklung des Gemeinsamen Europischen Asylsystems, einschlielich seiner externen Dimen
sion;

b) Erleichterung der legalen Zuwanderung in die Mitgliedstaaten entsprechend ihrem wirtschaftlichen und sozialen Bedarf
wie beispielsweise dem Arbeitsmarktbedarf, wobei die Einwanderungssysteme der Mitgliedstaaten erhalten bleiben, und
Frderung der tatschlichen Integration Drittstaatsangehriger;

c) Frderung gerechter und wirksamer Rckkehrstrategien in den Mitgliedstaaten als Beitrag zur Bekmpfung der illegalen
Einwanderung, mit besonderem Schwerpunkt auf einer dauerhaften Rckkehr und wirksamen Rckbernahme in den
Herkunfts- und den Transitlndern;

d) Strkung der Solidaritt und der Aufteilung der Verantwortung unter den Mitgliedstaaten, insbesondere gegenber den
von den Migrations- und Asylstrmen am meisten betroffenen Mitgliedstaaten, unter anderem durch praktische
Zusammenarbeit.

Die Verwirklichung der spezifischen Ziele dieses Fonds wird gem Artikel 55 Absatz 2 der Verordnung (EU) Nr.
514/2014 anhand der in Anhang IV dieser Verordnung wiedergegebenen gemeinsamen Indikatoren und anhand der
spezifischen Programmindikatoren im Rahmen der nationalen Programme evaluiert.

(3) Die Manahmen zur Verwirklichung der in den Abstzen 1 und 2 genannten Ziele mssen mit den Manahmen,
die durch die externen Finanzierungsinstrumente der Union gefrdert werden, und mit den Grundstzen und allgemeinen
Zielen des auswrtigen Handelns der Union voll und ganz im Einklang stehen.

(4) Bei der Verwirklichung der Ziele nach den Abstzen 1 und 2 dieses Artikels sind die Ziele und Grundstze der
Politik der Union im humanitren Bereich zu achten. Die Kohrenz mit den Manahmen, die ber externe Finanzierungs
instrumente der Union finanziert werden, wird gem Artikel 24 sichergestellt.
20.5.2014 DE Amtsblatt der Europischen Union L 150/177

Artikel 4
Partnerschaft
Fr die Zwecke dieses Fonds schliet die Partnerschaft nach Artikel 12 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 einschlgige
internationale Organisationen, Nichtregierungsorganisationen und Sozialpartner mit ein.

KAPITEL II

GEMEINSAMES EUROPISCHES ASYLSYSTEM

Artikel 5
Aufnahme- und Asylsysteme
(1) Im Rahmen des spezifischen Ziels gem Artikel 3 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe a dieser Verordnung,
angesichts der Ergebnisse des Politikdialogs gem Artikel 13 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und im Einklang
mit den Zielen der nationalen Programme nach Artikel 19 dieser Verordnung werden aus dem Fonds Manahmen
gefrdert, die sich auf eine oder mehrere der folgenden Kategorien von Drittstaatsangehrigen konzentrieren:

a) Personen mit Flchtlingsstatus oder subsidirem Schutzstatus im Sinne der Richtlinie 2011/95/EU;

b) Personen, die eine der Formen des internationalen Schutzes nach Buchstabe a beantragt und noch keine endgltige
Entscheidung erhalten haben;

c) Personen, die vorbergehenden Schutz im Sinne der Richtlinie 2001/55/EG genieen;

d) Personen, die in einem Mitgliedstaat neu angesiedelt oder aus einen Mitgliedstaat berstellt werden oder wurden.

In Bezug auf die Aufnahmebedingungen und Asylverfahren werden dabei aus dem Fonds insbesondere folgende Ma
nahmen gefrdert, die sich auf die Personenkategorien nach Unterabsatz 1 dieses Absatzes konzentrieren:

a) materielle Hilfe, einschlielich Hilfe an der Grenze, Bildung, Ausbildung, Untersttzungsleistungen, gesundheitliche und
psychologische Betreuung;

b) Untersttzungsleistungen wie bersetzung und Dolmetschen, Bildung, Ausbildung, einschlielich Sprachausbildung,


und andere Initiativen, die dem Status des Betreffenden entsprechen;

c) Einrichtung und Verbesserung von Verwaltungsstrukturen, Systemen und Schulungen fr die Mitarbeiter und die
zustndigen Verwaltungs- und Justizbehrden, um Asylsuchenden einen effektiven und einfachen Zugang zu Asyl
verfahren zu gewhrleisten und effiziente Asylverfahren von hoher Qualitt sicherzustellen und erforderlichenfalls
insbesondere Weiterentwicklungen des Besitzstands der Union zu frdern;

d) sozialer Beistand, Bereitstellung von Informationen oder Untersttzung bei den administrativen und/oder gerichtlichen
Formalitten und Bereitstellung von Informationen oder Beratung zum mglichen Ausgang des Asylverfahrens, ein
schlielich zu Aspekten wie Rckkehrverfahren;

e) Rechtsbeistand und -vertretung;

f) Ermittlung schutzbedrftiger Gruppen und spezielle Untersttzung schutzbedrftiger Personen, insbesondere im Ein
klang mit den Buchstaben a bis e;

g) Schaffung, Weiterentwicklung und Verbesserung alternativer Manahmen zur Ingewahrsamnahme.

Wenn dies als angemessen erachtet und in den nationalen Programmen eines Mitgliedstaats vorgesehen ist, knnen aus
dem Fonds auch integrationsbezogene Manahmen wie die Manahmen gem Artikel 9 Absatz 1 in Bezug auf die
Aufnahme der Personen in Unterabsatz 1 dieses Absatzes gefrdert werden.
L 150/178 DE Amtsblatt der Europischen Union 20.5.2014

(2) Im Rahmen des spezifischen Ziels gem Artikel 3 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe a und im Einklang mit den
Zielen der nationalen Programme gem Artikel 19 werden hinsichtlich der Unterbringungsinfrastruktur und der Auf
nahmesysteme insbesondere folgende Manahmen aus dem Fonds gefrdert:

a) Verbesserung und Erhaltung der bestehenden Unterbringungsinfrastrukturen und -dienste;

b) Ausbau und Verbesserung der Verwaltungsstrukturen und -systeme;

c) Information der ortsansssigen Bevlkerung;

d) Schulung des Personals der Behrden, einschlielich der lokalen Behrden, die mit den in Absatz 1 genannten
Personen bei deren Aufnahme in Kontakt kommen;

e) Aufbau, Betrieb und Ausbau neuer Unterbringungsinfrastrukturen und -dienste und Verwaltungsstrukturen und -sys
teme, insbesondere um erforderlichenfalls dem strukturellen Bedarf der Mitgliedstaaten gerecht zu werden.

(3) Im Rahmen der spezifischen Ziele gem Artikel 3 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstaben a und d und im Einklang
mit den Zielen der nationalen Programme gem Artikel 19 werden aus dem Fonds auch hnliche Manahmen wie in
Absatz 1 dieses Artikels genannt gefrdert, sofern sich diese Manahmen auf Personen beziehen, die sich vorbergehend
an einem der folgenden Orte aufhalten:

in Zentren fr den Transit und die Erfassung von Flchtlingen, insbesondere um Neuansiedlungsmanahmen in
Zusammenarbeit mit dem UNHCR zu frdern, oder

im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats im Rahmen anderer humanitrer Aufnahmeprogramme.

Artikel 6
Kapazitt der Mitgliedstaaten zu Gestaltung, Monitoring und Evaluierung ihrer Asylpolitik und -verfahren
Im Rahmen des spezifischen Ziels gem Artikel 3 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe a dieser Verordnung und angesichts
der Ergebnisse des Politikdialogs gem Artikel 13 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und im Einklang mit den Zielen
der nationalen Programme gem Artikel 19 dieser Verordnung werden hinsichtlich des Ausbaus der Kapazitten der
Mitgliedstaaten zur Gestaltung, Monitoring und Evaluierung ihrer Asylpolitik und -verfahren insbesondere folgende Ma
nahmen aus dem Fonds gefrdert:

a) Manahmen zur Verbesserung der Fhigkeit der Mitgliedstaaten auch in Bezug auf den in der Verordnung (EU) Nr.
604/2013 des Europischen Parlaments und des Rates (1) niedergelegten Mechanismus fr Frhwarnung, Vorsorge und
Krisenbewltigung zur Sammlung, Auswertung und Verbreitung qualitativer und quantitativer statistischer Daten
ber Asylverfahren, Aufnahmekapazitten, Neuansiedlungsmanahmen und die berstellung von Personen, die inter
nationalen Schutz beantragt haben und/oder genieen, aus einem Mitgliedstaat in einen anderen;

b) Manahmen zur Verbesserung der Fhigkeit der Mitgliedstaaten zur Sammlung, Auswertung und Verbreitung von
Informationen ber die Herkunftslnder;

c) Manahmen, die unmittelbar zur Evaluierung der Asylpolitik, wie nationale Folgenabschtzungen, Umfragen bei
Zielgruppen und anderen einschlgigen Interessentrgern, und zur Erarbeitung von Indikatoren und Benchmarking
beitragen.

Artikel 7
Neuansiedlung, berstellung von Personen, die internationalen Schutz beantragt haben oder genieen, und
sonstige Ad-hoc-Aufnahme aus humanitren Grnden
(1) Im Rahmen des spezifischen Ziels gem Artikel 3 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstaben a und d dieser Verordnung
und angesichts der Ergebnisse des Politikdialogs gem Artikel 13 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und im Einklang
mit den Zielen der nationalen Programme gem Artikel 19 dieser Verordnung werden insbesondere folgende Ma
nahmen in Bezug auf die Neuansiedlung von Drittstaatsangehrigen, die in einem Mitgliedstaat neu angesiedelt werden
oder wurden, und andere humanitre Aufnahmeprogramme aus dem Fonds gefrdert:

(1) Verordnung (EU) Nr. 604/2013 des Europischen Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2013 zur Festlegung der Kriterien und
Verfahren zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der fr die Prfung eines von einem Drittstaatsangehrigen oder Staatenlosen in einem
Mitgliedstaat gestellten Antrags auf internationalen Schutz zustndig ist (ABl. L 180 vom 29.6.2013, S. 31).
20.5.2014 DE Amtsblatt der Europischen Union L 150/179

a) die Einfhrung und der Ausbau nationaler Neuansiedlungsprogramme und -strategien und anderer humanitrer Auf
nahmeprogramme, einschlielich der Bedarfsanalyse, der Verbesserung der Indikatoren und der Evaluierung;

b) die Einrichtung geeigneter Infrastrukturen und Dienste, mit denen die reibungslose und erfolgreiche Durchfhrung von
Neuansiedlungsmanahmen und Manahmen in Bezug auf andere humanitre Aufnahmeprogramme, einschlielich
sprachlicher Untersttzung, gewhrleistet werden soll;

c) die Einfhrung von Strukturen, Systemen und Schulungen von Mitarbeitern, um in Drittlndern und/oder anderen
Mitgliedstaaten Befragungen durchzufhren, sowie die Vornahme von Gesundheitschecks und Sicherheitsberprfun
gen;

d) die Beurteilung von potenziellen Neuansiedlungsfllen und/oder Fllen einer anderen Aufnahme aus humanitren
Grnden durch die zustndigen Behrden der Mitgliedstaaten, beispielsweise durch Dienstreisen in die betreffenden
Drittlnder, Durchfhrung von Befragungen und Vornahme von Gesundheitschecks und Sicherheitsberprfungen;

e) Gesundheitscheck und medizinische Behandlung vor der Ausreise, Bereitstellung von materieller Hilfe vor der Ausreise,
Bereitstellung von Informationen und Integrationsmanahmen und Reisevorkehrungen vor der Ausreise, einschlielich
der Bereitstellung einer medizinischen Begleitung;

f) Information und Untersttzung bei der Ankunft oder kurz danach, einschlielich der Bereitstellung eines Dolmet
schers;

g) Manahmen zum Zwecke der Familienzusammenfhrung fr Personen, die in einem Mitgliedstaat neu angesiedelt
werden;

h) der Ausbau von migrations- und asylrelevanten Infrastrukturen und Diensten in den Lndern, in denen regionale
Schutzprogramme durchgefhrt werden sollen;

i) Schaffung von Bedingungen, die der langfristigen Integration, Autonomie und Selbstversorgung neu angesiedelter
Flchtlinge zutrglich sind.

(2) Im Rahmen des spezifischen Ziels gem Artikel 3 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe d dieser Verordnung und
angesichts der Ergebnisse des Politikdialogs gem Artikel 13 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und im Einklang mit
den Zielen der nationalen Programme gem Artikel 19 dieser Verordnung werden in Bezug auf die berstellung von
Personen, die internationalen Schutz beantragt haben und/oder genieen, aus dem Fonds hnliche Manahmen wie die in
Absatz 1 dieses Artikels genannten gefrdert, sofern sie in Anbetracht der politischen Entwicklungen innerhalb des
Durchfhrungszeitraums des Fonds als angebracht erachtet werden oder dies im nationalen Programm eines Mitgliedstaats
vorgesehen ist. Diese berstellung erfolgt mit ihrer Einwilligung aus dem Mitgliedstaat, der ihnen internationalen Schutz
gewhrt hat oder fr die Prfung ihres Antrags zustndig ist, in einen anderen beteiligten Mitgliedstaat, wo ihnen ein
gleichwertiger Schutz gewhrt oder ihr Antrag auf internationalen Schutz geprft wird.

KAPITEL III

INTEGRATION VON DRITTSTAATSANGEHRIGEN UND LEGALE MIGRATION

Artikel 8
Manahmen zur Einwanderung und Ausreisevorbereitung
Im Rahmen des spezifischen Ziels gem Artikel 3 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe b dieser Verordnung, auf angesichts
der Ergebnisse des Politikdialogs gem Artikel 13 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und im Einklang mit den Zielen
der nationalen Programme gem Artikel 19 dieser Verordnung werden aus dem Fonds Manahmen in einem Drittland
gefrdert, die sich auf Drittstaatsangehrige konzentrieren, die den spezifischen Manahmen vor der Ausreise entsprechen
und/oder die Bedingungen erfllen, die nach nationalem Recht und gegebenenfalls im Einklang mit dem Unionsrecht
festgelegt sind, einschlielich von Manahmen in Bezug auf die Fhigkeit zur Integration in die Gesellschaft eines Mit
gliedstaats. Dabei werden aus dem Fonds insbesondere folgende Manahmen gefrdert:

a) Informationspakete und Sensibilisierungskampagnen sowie Kampagnen zur Frderung des interkulturellen Dialogs,
auch mittels benutzerfreundlicher Kommunikations- und Informationstechnologie und Webseiten;

b) die Bewertung von Fhigkeiten und Qualifikationen sowie Verbesserung der Transparenz und Vereinbarkeit von
Fhigkeiten und Qualifikationen in einem Drittland mit denen eines Mitgliedstaats;

c) Ausbildung zur Erhhung der Vermittelbarkeit in einem Mitgliedstaat;


L 150/180 DE Amtsblatt der Europischen Union 20.5.2014

d) umfassende Kurse in Staatsbrgerkunde und Sprachunterricht;

e) Untersttzung bei Antrgen auf Familienzusammenfhrung im Sinne der Richtlinie 2003/86/EG des Rates (1).

Artikel 9
Integrationsmanahmen
(1) Im Rahmen des spezifischen Ziels gem Artikel 3 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe b dieser Verordnung,
angesichts der Ergebnisse des Politikdialogs gem Artikel 13 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und im Einklang
mit den Zielen der nationalen Programme gem Artikel 19 dieser Verordnung werden aus dem Fonds Manahmen
gefrdert, die unter Bercksichtigung der Integrationsbedrfnisse Drittstaatsangehriger auf lokaler und/oder regionaler
Ebene im Rahmen kohrenter Integrationsstrategien stattfinden. Dabei werden aus dem Fonds insbesondere folgende
Manahmen gefrdert, die auf Drittstaatsangehrige ausgerichtet sind, die sich rechtmig in einem Mitgliedstaat auf
halten oder gegebenenfalls im Begriff sind, einen rechtmigen Wohnsitz in einem Mitgliedstaat zu erlangen:

a) Entwicklung und Weiterentwicklung derartiger Integrationsstrategien gegebenenfalls mit Beteiligung der lokalen oder
regionalen Akteure, einschlielich Bedarfsanalyse, Verbesserung von Integrationsindikatoren sowie Evaluierung, ein
schlielich partizipative Bewertungen, um bewhrte Verfahren zu ermitteln;

b) Beratung und Untersttzung in Bereichen wie Unterbringung, Mittel zum Lebensunterhalt, administrative und recht
liche Orientierungshilfen, medizinische, psychologische und soziale Betreuung, Kinderbetreuung und Familienzusam
menfhrung;

c) Manahmen zur Heranfhrung von Drittstaatsangehrigen an die Aufnahmegesellschaft und zur Erleichterung der
Anpassung an diese, zur Aufklrung von Drittstaatsangehrigen ber ihre Rechte und Pflichten, zu deren Einbindung
in das brgerliche und kulturelle Leben und zur Vermittlung der in der Grundrechtecharta der Europischen Union
verankerten Werte;

d) Bildungs- und Ausbildungsmanahmen, auch Sprachschulung und vorbereitende Manahmen zur Erleichterung des
Eintritts in den Arbeitsmarkt;

e) Manahmen zur Strkung der Eigenverantwortlichkeit und der Fhigkeit von Drittstaatsangehrigen, fr den eigenen
Lebensunterhalt zu sorgen;

f) Manahmen zur Frderung nachhaltiger Kontakte und des konstruktiven Dialogs zwischen Drittstaatsangehrigen und
der Aufnahmegesellschaft und zur Frderung der Akzeptanz in der Aufnahmegesellschaft auch ber die Medien;

g) Manahmen zur Frderung der Gleichbehandlung von Drittstaatsangehrigen im Umgang mit ffentlichen und pri
vaten Dienstleistern, einschlielich Anpassung dieser Dienstleister an den Umgang mit Drittstaatsangehrigen;

h) Kapazittsaufbau bei den Empfngern gem Artikel 2 Buchstabe g der Verordnung (EU) Nr. 514/2014, unter
anderem durch den Austausch von Erfahrungen und bewhrten Vorgehensweisen sowie Vernetzung.

(2) Bei den Manahmen gem Absatz 1 sind in allen Fllen, in denen dies erforderlich ist, die spezifischen Bedrfnisse
der verschiedenen Kategorien von Drittstaatsangehrigen einschlielich der unter internationalem Schutz stehenden
Personen, neu angesiedelter oder berstellter Personen und insbesondere schutzbedrftiger Personen zu bercksichtigen.

(3) In den nationalen Programmen kann vorgesehen werden, dass direkte Verwandte von Personen, die der in Absatz 1
genannten Zielgruppe angehren, in die Manahmen nach jenem Absatz aufgenommen werden, sofern dies fr die
effektive Durchfhrung dieser Manahmen erforderlich ist.

(4) Fr die Zwecke der Planung und Durchfhrung der Manahmen gem Absatz 1 dieses Artikels schliet die
Partnerschaft im Sinne von Artikel 12 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 auch die von den Mitgliedstaaten zur Ver
waltung der Mittel aus dem Europischen Sozialfonds benannten Behrden ein.

Artikel 10
Praktische Zusammenarbeit und Manahmen zum Kapazittsaufbau
Im Rahmen des spezifischen Ziels gem Artikel 3 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe b dieser Verordnung, angesichts der
Ergebnisse des Politikdialogs gem Artikel 13 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und im Einklang mit den Zielen der
nationalen Programme gem Artikel 19 dieser Verordnung werden aus dem Fonds Manahmen gefrdert, die sich auf
eine oder mehrere der folgenden Ttigkeiten konzentrieren:

(1) Richtlinie 2003/86/EG des Rates vom 22. September 2003 betreffend das Recht auf Familienzusammenfhrung (ABl. L 251 vom
3.10.2003, S. 12).
20.5.2014 DE Amtsblatt der Europischen Union L 150/181

a) Ausarbeitung von Strategien zur Frderung der legalen Migration, wobei flexible Zulassungsverfahren leichter einge
richtet und angewandt werden sollen;

b) Frderung der Zusammenarbeit zwischen den Drittlndern und den Personalagenturen, den Arbeitsverwaltungen und
den Einwanderungsbehrden der Mitgliedstaaten sowie Untersttzung der Mitgliedstaaten bei der Umsetzung des
Migrationsrechts der Union, Konsultationsverfahren mit Beteiligten, Beratung durch Sachverstndige, Informations
austausch ber den Umgang mit zielspezifischen Nationalitten oder Kategorien von Drittstaatsangehrigen im Hin
blick auf den Bedarf des Arbeitsmarkts;

c) Strkung der Fhigkeit der Mitgliedstaaten, ihre Einwanderungsstrategien, -politik und -manahmen ber verschiedene
Ebenen und Bereiche der Verwaltung hinweg zu entwickeln, durchzufhren, Monitoring durchzufhren und zu
evaluieren, insbesondere Strkung ihrer Fhigkeit zur Erhebung, Analyse und Verbreitung von detaillierten und
systematischen Daten und Statistiken ber Migrationsverfahren und -strme und Aufenthaltstitel sowie Entwicklung
von Monitoring-Instrumenten, Evaluierungskonzepten, Indikatoren und Vorgaben zur Messung des Erfolgs der Stra
tegien;

d) Schulung der Empfnger gem Artikel 2 Buchstabe g der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und des Personals, das
ffentliche und private Dienstleistungen erbringt, einschlielich von Bildungseinrichtungen, Frderung des Austauschs
von Erfahrungen und bewhrten Vorgehensweisen, der Zusammenarbeit, der Vernetzung und der interkulturellen
Kapazitten sowie Verbesserung der Qualitt der geleisteten Dienste;

e) Aufbau nachhaltiger Organisationsstrukturen fr das Integrations- und Diversittsmanagement, insbesondere durch die
Zusammenarbeit verschiedener Beteiligter, durch die Beamte aus den verschiedenen Ebenen der nationalen Verwal
tungen rasch Informationen ber andernorts gesammelte Erfahrungen und bewhrte Vorgehensweisen erhalten knnen
und nach Mglichkeit Ressourcen zwischen den jeweiligen Behrden sowie zwischen Regierungs- und Nichtregierungs
stellen gebndelt werden, um Drittstaatsangehrigen unter anderem durch jeweils eine einzige Anlaufstelle (d.h.
Zentren zur koordinierten Integrationsfrderung) auf wirksamere Weise Dienstleistungen zu erbringen;

f) Beitrag zu einem dynamischen Interaktionsprozess fr Integrationsstrategien auf lokaler und regionaler Ebene, durch
den Aufbau von Plattformen zur Konsultation von Drittstaatsangehrigen, den Austausch von Informationen unter
den Beteiligten und Plattformen fr den interkulturellen und interreligisen Dialog zwischen Gemeinschaften von
Drittstaatsangehrigen und/oder zwischen diesen und der Aufnahmegesellschaft und/oder zwischen ihnen und staat
lichen Entscheidungstrgern;

g) Manahmen zur Frderung und Intensivierung der praktischen Zusammenarbeit zwischen den betreffenden Behrden
der Mitgliedstaaten, wobei der Schwerpunkt unter anderem auf dem Austausch von Informationen, bewhrten Vor
gehensweisen und Strategien und der Ausarbeitung und Durchfhrung gemeinsamer Manahmen liegt, auch im
Hinblick auf die Wahrung der Integritt der Einwanderungssysteme der Mitgliedstaaten.

KAPITEL IV

RCKKEHR

Artikel 11
Manahmen zur Begleitung von Rckkehrverfahren
Im Rahmen des spezifischen Ziels gem Artikel 3 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe c dieser Verordnung, angesichts der
Ergebnisse des Politikdialogs gem Artikel 13 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und im Einklang mit den Zielen der
nationalen Programme gem Artikel 19 dieser Verordnung werden hinsichtlich der Begleitung von Rckkehrverfahren
Manahmen aus dem Fonds gefrdert, die sich auf eine oder mehrere der folgenden Kategorien von Drittstaatsangeh
rigen konzentrieren:

a) Drittstaatsangehrige, die noch keinen endgltigen ablehnenden Bescheid auf ihren Antrag auf Aufenthaltsgenehmi
gung, ihren rechtmigen Wohnsitz und/oder internationalen Schutz in einem Mitgliedstaat erhalten haben und die
sich fr die freiwillige Rckkehr entscheiden knnten;

b) Drittstaatsangehrige, denen in einem Mitgliedstaat ein Aufenthaltsrecht, ein rechtmiger Wohnsitz oder interna
tionaler Schutz im Sinne der Richtlinie 2011/95/EU oder vorbergehender Schutz im Sinne der Richtlinie 2001/55/EG
gewhrt wurde und die sich fr die freiwillige Rckkehr entschieden haben;

c) Drittstaatsangehrige, die sich in einem Mitgliedstaat aufhalten und die Voraussetzungen fr eine Einreise in einen
Mitgliedstaat und/oder einen dortigen Aufenthalt nicht oder nicht mehr erfllen, einschlielich der Drittstaatsangeh
rigen, fr die die Vollstreckung der Abschiebung gem Artikel 9 und gem Artikel 14 Absatz 1 der Richtlinie
2008/115/EG aufgeschoben worden ist.
L 150/182 DE Amtsblatt der Europischen Union 20.5.2014

Dabei werden aus dem Fonds insbesondere folgende Manahmen gefrdert, die sich auf die in Unterabsatz 1 genannten
Personenkategorien konzentrieren:

a) Einfhrung, Weiterentwicklung und Verbesserung alternativer Manahmen zur Ingewahrsamnahme;

b) sozialer Beistand, Bereitstellung von Informationen oder Untersttzung bei den administrativen und/oder gerichtlichen
Formalitten und Bereitstellung von Informationen oder Beratung;

c) Rechtsbeistand und sprachliche Untersttzung;

d) spezielle Untersttzung von schutzbedrftigen Personen;

e) Einrichtung und Verbesserung unabhngiger und wirksamer Systeme fr das Monitoring von Rckfhrungen im Sinne
von Artikel 8 Absatz 6 der Richtlinie 2008/115/EG;

f) Schaffung, Erhaltung und Verbesserung der Infrastrukturen fr die Unterbringung, Aufnahme und Ingewahrsamnahme
sowie der diesbezglichen Dienste und Bedingungen;

g) Errichtung von Verwaltungsstrukturen und -systemen einschlielich IT-Instrumenten;

h) Schulung des Personals zur Gewhrleistung reibungsloser und wirksamer Rckkehrverfahren einschlielich deren
Handhabung und Durchfhrung.

Artikel 12
Rckkehrmanahmen
Im Rahmen des spezifischen Ziels gem Artikel 3 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe c dieser Verordnung, angesichts der
Ergebnisse des Politikdialogs gem Artikel 13 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und im Einklang mit den Zielen der
nationalen Programme gem Artikel 19 dieser Verordnung werden hinsichtlich der Rckkehr Manahmen aus dem
Fonds gefrdert, die sich auf die in Artikel 11 dieser Verordnung genannten Personen konzentrieren. Dabei werden aus
dem Fonds insbesondere folgende Manahmen gefrdert:

a) die zur Vorbereitung von Rckfhrungsaktionen erforderlichen Manahmen wie beispielsweise Manahmen, die zur
Identifizierung der Drittstaatsangehrigen, zur Ausstellung von Reisedokumenten und zum Auffinden von Familien
angehrigen fhren;

b) Zusammenarbeit mit den Konsularstellen und Einwanderungsbehrden von Drittstaaten im Hinblick auf die Erlangung
von Reisedokumenten, die Erleichterung der Rckfhrung und die Gewhrleistung der Rckbernahme;

c) Hilfen bei freiwilliger Rckkehr, einschlielich Gesundheitschecks und medizinischer Hilfe, Reisevorbereitungen, Hilfs
zahlungen und Beratung und Hilfe vor und nach der Rckkehr;

d) Abschiebungen, einschlielich diesbezglicher Manahmen, im Einklang mit den im Unionsrecht festgelegten Stan
dards, ausgenommen technische Zwangsmittel (Ausrstung);

e) Manahmen zur Einleitung der Reintegration im Hinblick auf die persnliche Weiterentwicklung des Rckkehrers, wie
finanzielle Anreize, Ausbildung und Hilfe bei der Arbeitssuche oder der Aufnahme einer selbstndigen Ttigkeit;

f) Einrichtungen und Leistungen in Drittlndern, mit denen eine angemessene vorbergehende Unterbringung und
Aufnahme bei der Ankunft gewhrleistet werden sollen;

g) spezielle Untersttzung von schutzbedrftigen Personen.

Artikel 13
Praktische Zusammenarbeit und Manahmen zum Kapazittsaufbau
Im Rahmen des spezifischen Ziels gem Artikel 3 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe c dieser Verordnung, angesichts der
Ergebnisse des Politikdialogs gem Artikel 13 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und im Einklang mit den Zielen der
nationalen Programme gem Artikel 19 dieser Verordnung werden hinsichtlich der praktischen Zusammenarbeit und
des Kapazittsaufbaus folgende Manahmen aus dem Fonds gefrdert:

a) Manahmen zur Frderung, Entwicklung und Intensivierung der operativen Zusammenarbeit und des Informations
austauschs zwischen den fr Rckkehrmanahmen zustndigen Dienststellen und anderen Behrden der Mitglied
staaten, die an der Rckfhrung beteiligt sind, auch mit Blick auf die Kooperation mit den Konsularbehrden und fr
Einwanderung zustndigen Dienststellen von Drittlndern sowie gemeinsame Rckfhrungsaktionen;
20.5.2014 DE Amtsblatt der Europischen Union L 150/183

b) Manahmen zur Frderung der Zusammenarbeit zwischen Drittlndern und den fr Rckfhrungsmanahmen zu
stndigen Dienststellen der Mitgliedstaaten, einschlielich Manahmen zur Strkung der Kapazitten der Drittlnder fr
die Durchfhrung von Rckbernahme- und Reintegrationsmanahmen, insbesondere im Rahmen von Rckber
nahmeabkommen;

c) Manahmen zur Verbesserung der Fhigkeit, eine wirksame und nachhaltige Rckkehrpolitik zu betreiben, insbeson
dere durch Informationsaustausch ber die Lage in den Rckkehrlndern und ber bewhrte Vorgehensweisen,
Erfahrungsaustausch und Bndelung von Ressourcen zwischen den Mitgliedstaaten;

d) Verbesserung der Fhigkeit zur Erhebung, Analyse und Verbreitung von detaillierten und systematischen Daten sowie
detaillierten und aufgeschlsselten Statistiken ber Rckkehrverfahren und -manahmen, Aufnahme- und Haftkapazi
tten, Abschiebungen und freiwillige Rckkehr, Monitoring und Reintegration;

e) Manahmen, die unmittelbar zur Evaluierung der Rckkehrpolitik beitragen, wie nationale Folgenabschtzungen,
Umfragen bei Zielgruppen, Erarbeitung von Indikatoren und Benchmarking;

f) Informationsmanahmen und -kampagnen in Drittlndern zur Strkung des Bewusstseins fr geeignete legale Migra
tionskanle und fr die Risiken der illegalen Einwanderung.

KAPITEL V

FINANZ- UND DURCHFHRUNGSRAHMEN

Artikel 14
Gesamtmittel und Durchfhrung
(1) Die Gesamtmittel fr die Durchfhrung dieser Verordnung belaufen sich auf 3 137 Mio. EUR in jeweiligen Preisen.

(2) Die jhrlichen Mittel werden vom Europischen Parlament und vom Rat in den Grenzen des mehrjhrigen Finanz
rahmens bewilligt.

(3) Die Ausfhrung der Gesamtmittel erfolgt durch

a) nationale Programme gem Artikel 19,

b) Manahmen der Union gem Artikel 20,

c) Soforthilfe gem Artikel 21,

d) das Europische Migrationsnetzwerk gem Artikel 22,

e) technische Hilfe gem Artikel 23.

(4) Die im Rahmen dieser Verordnung zugewiesenen Haushaltsmittel fr Unionsmanahmen nach Artikel 20 dieser
Verordnung, fr Soforthilfe nach Artikel 21 dieser Verordnung, fr das Europische Migrationsnetzwerk nach Artikel 22
dieser Verordnung und fr technische Hilfe nach Artikel 23 dieser Verordnung werden im Weg der direkten Mittel
verwaltung gem Artikel 58 Absatz 1 Buchstabe a der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 und, wenn dies
angemessen ist, in indirekter Mittelverwaltung gem Artikel 58 Absatz 1 Buchstabe c der Verordnung (EU, Euratom)
Nr. 966/2012 ausgefhrt. Die Haushaltsmittel fr nationale Programme nach Artikel 19 dieser Verordnung werden im
Wege der geteilten Mittelverwaltung gem Artikel 58 Absatz 1 Buchstabe b der Verordnung (EU, Euratom) Nr.
966/2012 ausgefhrt.

(5) Die Kommission ist weiterhin nach Artikel 317 AEUV zustndig fr die Ausfhrung des Haushaltsplans der Union
und erstattet dem Europischen Parlament und dem Rat Bericht ber die von anderen Einrichtungen als Mitgliedstaaten
durchgefhrten Manahmen.

(6) Unbeschadet der Vorrechte des Europischen Parlaments und des Rates wird der vorrangige finanzielle Bezugs
rahmen (Richtbetrge) wie folgt verwendet:

a) 2 752 Mio. EUR fr die nationalen Programme der Mitgliedstaaten,

b) 385 Mio. EUR fr Unionsmanahmen, Soforthilfe, das Europische Migrationsnetzwerk und technische Hilfe der
Kommission, wovon mindestens 30 % fr Unionsmanahmen und das Europische Migrationsnetz verwendet werden.
L 150/184 DE Amtsblatt der Europischen Union 20.5.2014

Artikel 15
Mittel fr frderfhige Manahmen in den Mitgliedstaaten
(1) Der Betrag von 2 752 Mio. EUR wird den Mitgliedstaaten wie folgt vorlufig zugewiesen:

a) 2 392 Mio. EUR werden gem Anhang I zugewiesen. Die Mitgliedstaaten weisen mindestens 20 % dieser Mittel dem
spezifischen Ziel gem Artikel 3 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe a und mindestens 20 % dieser Mittel dem
spezifischen Ziel gem Artikel 3 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe b zu. Die Mitgliedstaaten knnen nur dann
von diesen Mindestprozentstzen abweichen, wenn sie in ihrem nationalen Programm eingehend darlegen, weshalb
eine unter dieser Schwelle liegende Mittelzuweisung die Verwirklichung des Ziels nicht gefhrdet. Was das spezifische
Ziel gem Artikel 3 Absatz 2 Unterabsatz 1 Buchstabe a betrifft, so darf der in dieser Verordnung festgelegte
Mindestprozentsatz von Mitgliedstaaten mit Strukturdefiziten bei Unterbringungsinfrastrukturen und -diensten nicht
unterschritten werden.

b) 360 Mio. EUR werden gem dem Verfahren zur Zuweisung der Mittel fr spezifische Manahmen nach Artikel 16,
fr das Neuansiedlungsprogramm der Union nach Artikel 17 und fr die berstellung von internationalen Schutz
genieenden Personen von einem Mitgliedstaat zu einem anderen Mitgliedstaat nach Artikel 18 zugewiesen.

(2) Mit dem Betrag nach Absatz 1 Buchstabe b werden gefrdert:

a) spezifische Manahmen nach Anhang II,

b) das Neuansiedlungsprogramm der Union nach Artikel 17 und/oder die berstellung von internationalen Schutz
genieenden Personen von einem Mitgliedstaat zu einem anderen Mitgliedstaat im Einklang mit Artikel 18.

(3) Mittel nach Absatz 1 Buchstabe b dieses Artikels, die weiterhin verfgbar sind, sowie weitere verfgbare Mittel
werden im Rahmen der Halbzeitberprfung gem Artikel 15 Verordnung (EU) Nr. 514/2014 anteilmig den Grund
betrgen fr nationale Programme nach Anhang I dieser Verordnung zugewiesen.

Artikel 16
Mittel fr spezifische Manahmen
(1) Gem Artikel 15 Absatz 2 Buchstabe a kann den Mitgliedstaaten ein zustzlicher Betrag zugewiesen werden,
sofern er im Programm ausgewiesen ist und er zur Durchfhrung der spezifischen Manahmen nach Anhang II ver
wendet wird.

(2) Damit neuen politischen Entwicklungen Rechnung getragen werden kann, erhlt die Kommission die Befugnis, im
Zusammenhang mit der in Artikel 15 Verordnung (EU) Nr. 514/2014 genannten Halbzeitberprfung gem Artikel 26
dieser Verordnung delegierte Rechtsakte fr die nderung von Anhang II zu erlassen. Auf der Grundlage der genderten
Liste der spezifischen Manahmen knnen Mitgliedstaaten vorbehaltlich der Verfgbarkeit von Haushaltsmitteln einen
Zusatzbetrag gem Absatz 1 dieses Artikels erhalten.

(3) Die zustzlichen Mittel nach den Abstzen 1 und 2 dieses Artikels werden den Mitgliedstaaten durch Finanzie
rungsbeschlsse zur Genehmigung oder nderung ihrer nationalen Programme im Zusammenhang mit der Halbzeit
berprfung gem dem Verfahren nach den Artikeln 14 und 15 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 zugewiesen. Diese
Mittel drfen nur fr die Durchfhrung der spezifischen Manahmen nach Anhang II dieser Verordnung verwendet
werden.

Artikel 17
Mittel fr das Neuansiedlungsprogramm der Union
(1) Alle zwei Jahre erhalten die Mitgliedstaaten neben der gem Artikel 15 Absatz 1 Buchstabe a berechneten
Mittelzuweisung zustzliche Mittel nach Magabe von Artikel 15 Absatz 2 Buchstabe b in Form eines Pauschalbetrags
von 6 000 EUR je neu angesiedelter Person.

(2) Der Pauschalbetrag nach Absatz 1 erhht sich auf 10 000 EUR fr jede Person, die gem den nach Absatz 3
festgelegten und in Anhang III aufgefhrten gemeinsamen Neuansiedlungsprioritten der Union neu angesiedelt wird, und
fr jede schutzbedrftige Person nach Absatz 5.

(3) Die gemeinsamen Neuansiedlungsprioritten der Union sttzen sich auf folgende allgemeine Personenkategorien:

a) Personen aus einem Land oder einer Region, das/die fr die Teilnahme an einem regionalen Schutzprogramm benannt
wurde;
20.5.2014 DE Amtsblatt der Europischen Union L 150/185

b) Personen aus einem Land oder einer Region, das/die im vom UNHCR prognostizierten Neuansiedlungsbedarf auf
gefhrt wird und wo das gemeinsame Handeln der Union einen erheblichen Beitrag zur Deckung des Schutzbedarfs
leisten wrde;

c) Personen, die unter eine der in den Neuansiedlungskriterien des UNHCR aufgefhrten Kategorien fallen.

(4) Die Kommission erhlt die Befugnis, gem Artikel 26 delegierte Rechtsakte zur nderung von Anhang III zu
erlassen, die sich auf die in Absatz 3 dieses Artikels genannten allgemeinen Kategorien sttzen, wenn eindeutige Grnde
dafr vorliegen oder das UNHCR entsprechende Empfehlungen ausgesprochen hat.

(5) Die nachstehenden schutzbedrftigen Personengruppen kommen ebenfalls fr den Pauschalbetrag nach Absatz 2 in
Betracht:

a) gefhrdete Frauen und Kinder,

b) unbegleitete Minderjhrige,

c) Personen, die medizinische Betreuung bentigen, die nur durch eine Neuansiedlung gewhrleistet werden kann,

d) Personen, die zu ihrem unmittelbaren rechtlichen oder physischen Schutz dringend neu angesiedelt werden mssen,
einschlielich der Opfer von Gewalt und Folter.

(6) Siedelt ein Mitgliedstaat eine Person neu an, die unter mehrere der in den Abstzen 1 und 2 genannten Kategorien
fllt, so erhlt er den Pauschalbetrag fr die betreffende Person nur einmal.

(7) Mitgliedstaaten knnen gegebenenfalls fr Pauschalbetrge fr Familienangehrige der in den Abstzen 1, 3 und 5
genannten Personen in Frage kommen, sofern diese Familienangehrigen gem dieser Verordnung neu angesiedelt
worden sind.

(8) Die Kommission legt im Wege von Durchfhrungsrechtsakten den Zeitplan und die anderen Durchfhrungsbedin
gungen fr die Zuweisung der Mittel fr das Neuansiedlungsprogramm der Union fest. Diese Durchfhrungsrechtsakte
werden gem dem Beratungsverfahren nach Artikel 27 Absatz 2 erlassen.

(9) Die zustzlichen Mittel nach den Abstzen 1 und 2 dieses Artikels werden den Mitgliedstaaten alle zwei Jahre,
erstmals in den gesonderten Finanzierungsbeschlssen zur Genehmigung ihrer nationalen Programme gem dem Ver
fahren nach Artikel 14 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und anschlieend in Finanzierungsbeschlssen, die den
Beschlssen zur Genehmigung ihrer nationalen Programme beigefgt werden, zugewiesen. Diese Mittel sind nicht auf
andere Manahmen des nationalen Programms bertragbar.

(10) Zwecks Verwirklichung der Ziele des Neuansiedlungsprogramms der Union erhlt die Kommission die Befugnis,
gem Artikel 26 delegierte Rechtsakte zu erlassen, mit denen die Pauschalbetrge nach den Abstzen 1 und 2 dieses
Artikels im Rahmen der verfgbaren Mittel gegebenenfalls angepasst werden, wobei sie insbesondere den jeweiligen
Inflationsraten, einschlgigen Entwicklungen im Bereich der Neuansiedlung sowie Faktoren Rechnung trgt, die den
Einsatz des mit dem Pauschalbetrag verbundenen finanziellen Anreizes optimieren knnen.

Artikel 18
Mittel fr die berstellung von Personen, die internationalen Schutz genieen
(1) Im Hinblick auf die Anwendung des Grundsatzes der Solidaritt und der gerechten Aufteilung der Verantwortlich
keiten und im Lichte der Entwicklungen der Politik der Union im Durchfhrungszeitraum des Fonds erhalten die Mit
gliedstaaten neben der gem Artikel 15 Absatz 1 Buchstabe a berechneten Mittelzuweisung zustzliche Mittel nach
Magabe des Artikels 15 Absatz 2 Buchstabe b in Form eines Pauschalbetrags von 6 000 EUR je aus einem anderen
Mitgliedstaat berstellte Person, die internationalen Schutz geniet.

(2) Mitgliedstaaten knnen gegebenenfalls fr Pauschalbetrge fr Familienangehrige der in Absatz 1 genannten


Personen in Frage kommen, sofern diese Familienmitglieder gem dieser Verordnung berstellt worden sind.

(3) Die zustzlichen Mittel nach Absatz 1 dieses Artikels werden den Mitgliedstaaten erstmals in den gesonderten
Finanzierungsbeschlssen zur Genehmigung ihrer nationalen Programme gem dem Verfahren nach Artikel 14 der
Verordnung (EU) Nr. 514/2014 und anschlieend in Finanzierungsbeschlssen, die den Beschlssen zur Genehmigung
ihrer nationalen Programme beigefgt werden, zugewiesen. Diese Mittel sind nicht auf andere Manahmen des nationalen
Programms bertragbar.
L 150/186 DE Amtsblatt der Europischen Union 20.5.2014

(4) Zwecks Verwirklichung der Ziele der Solidaritt und der Aufteilung der Verantwortlichkeiten unter den Mitglied
staaten gem Artikel 80 AEUV erhlt die Kommission die Befugnis, gem Artikel 26 dieser Verordnung delegierte
Rechtsakte zu erlassen, mit denen der Pauschalbetrag nach Absatz 1 dieses Artikels im Rahmen der verfgbaren Mittel
gegebenenfalls angepasst wird, wobei sie insbesondere den jeweiligen Inflationsraten, einschlgigen Entwicklungen im
Bereich der berstellung von internationalen Schutz genieenden Personen zwischen Mitgliedstaaten sowie Faktoren
Rechnung trgt, die den Einsatz des mit dem Pauschalbetrag verbundenen finanziellen Anreizes optimieren knnen.

Artikel 19
Nationale Programme
(1) Im Rahmen der nationalen Programme, die gem Artikel 14 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 geprft und
genehmigt werden mssen, verfolgen die Mitgliedstaaten gem den in Artikel 3 dieser Verordnung festgelegten Zielen
und unter Bercksichtigung der Ergebnisse des Dialogs nach Artikel 13 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 insbesondere
die nachstehenden Ziele:

a) Konsolidierung des Gemeinsamen Europischen Asylsystems durch Gewhrleistung einer wirksamen und einheitlichen
Anwendung des Besitzstands der Union im Asylbereich und des reibungslosen Funktionierens der Verordnung (EU) Nr.
604/2013. Solche Manahmen knnen auch die Einrichtung und Weiterentwicklung des Neuansiedlungsprogramms
der Union umfassen;

b) Ausarbeitung und Weiterentwicklung von Integrationsstrategien, in die smtliche Aspekte des dynamischen Inter
aktionsprozesses einbezogen werden und die gegebenenfalls auf nationaler/lokaler/regionaler Ebene umgesetzt werden
mssen, Bercksichtigung der Integrationsbedrfnisse Drittstaatsangehriger auf nationaler/lokaler/regionaler Ebene,
Eingehen auf die spezifischen Bedrfnisse unterschiedlicher Migrantenkategorien und Schaffung funktionierender Part
nerschaften zwischen einschlgigen Beteiligten;

c) Entwicklung eines Rckkehrprogramms, das eine Komponente in Bezug auf freiwillige Rckkehr mit entsprechenden
Hilfen und gegebenenfalls eine Reintegration einbezieht.

(2) Die Mitgliedstaaten sorgen dafr, dass bei der Durchfhrung aller aus diesem Fonds untersttzten Manahmen die
Menschenrechte und die Menschenwrde uneingeschrnkt gewahrt werden. Insbesondere werden im Rahmen derartiger
Manahmen die in der Charta der Grundrechte der Europischen Union verankerten Grundrechte und Grundstze
uneingeschrnkt beachtet.

(3) Vorbehaltlich der Anforderung, die obengenannten Ziele zu verfolgen, und unter Bercksichtigung der einzelnen
Gegebenheiten streben die Mitgliedstaaten eine gerechte und transparente Verteilung der Mittel auf die spezifischen Ziele
nach Artikel 3 Absatz 2 an.

Artikel 20
Unionsmanahmen
(1) Auf Initiative der Kommission kann der Fonds verwendet werden, um lnderbergreifende Manahmen oder
Manahmen zu finanzieren, die fr die Union von besonderem Interesse sind (im Folgenden Unionsmanahmen)
und die allgemeinen und spezifischen Ziele gem Artikel 3 betreffen.

(2) Frderfhig sind Unionsmanahmen, die insbesondere auf Folgendes abzielen:

a) Frderung der Zusammenarbeit in der Union bei der Umsetzung des Unionsrechts und beim Austausch bewhrter
Vorgehensweisen im Asylbereich, insbesondere im Bereich der Neuansiedlung und der berstellung von Personen, die
internationalen Schutz beantragt haben und/oder genieen, von einem Mitgliedstaat in einen anderen Mitgliedstaat,
einschlielich durch Vernetzung und Informationsaustausch, der legalen Migration, der Integration von Drittstaats
angehrigen einschlielich Untersttzung bei der Ankunft und Koordinierungsmanahmen zur Frderung der Um
siedlung bei Gemeinschaften, die umgesiedelte Flchtlinge aufnehmen sollen, und der Rckkehr;

b) Einrichtung von lnderbergreifenden Kooperationsnetzen und von Pilotprojekten, einschlielich innovativer Projekte,
auf der Grundlage von lnderbergreifenden Partnerschaften zwischen Einrichtungen aus mindestens zwei Mitglied
staaten, die zur Stimulierung der Innovation sowie zur Erleichterung des Austauschs von Erfahrungen und bewhrten
Vorgehensweisen gebildet werden;

c) Untersuchungen und Forschungsarbeiten zu mglichen neuen Formen der Zusammenarbeit in der Union im Bereich
Asyl, Einwanderung, Integration und Rckkehr und einschlgigem Unionsrecht, sowie die Verbreitung und der Aus
tausch von Informationen ber bewhrte Verfahren und smtliche brigen Aspekte der Asyl-, Einwanderungs-,
Integrations- und Rckkehrpolitik einschlielich der Vermittlung der politischen Prioritten der Europischen Union
nach auen;
20.5.2014 DE Amtsblatt der Europischen Union L 150/187

d) Entwicklung und Anwendung von gemeinsamen Statistikinstrumenten, -methoden und -indikatoren zur Messung
politischer Entwicklungen im Bereich Asyl, legale Migration und Integration und Rckkehr durch die Mitgliedstaaten;

e) Vorbereitungs-, Monitoring- und Evaluierungsmanahmen sowie Manahmen zur administrativen und technischen
Hilfe, die fr die Durchfhrung der Asyl- und Zuwanderungspolitik erforderlich sind;

f) Zusammenarbeit mit Drittlndern auf der Grundlage des Gesamtansatzes der Union fr Migration und Mobilitt,
insbesondere im Rahmen der Durchfhrung von Rckbernahmeabkommen, Mobilittspartnerschaften und regionalen
Schutzprogrammen;

g) Informationsmanahmen und -kampagnen in Drittlndern zur Strkung des Bewusstseins fr geeignete legale Migra
tionskanle und fr die Risiken der illegalen Einwanderung.

(3) Die Unionsmanahmen werden gem Artikel 6 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 durchgefhrt.

(4) Die Kommission gewhrleistet eine gerechte und transparente Verteilung der Mittel auf die Ziele nach Artikel 3
Absatz 2.

Artikel 21
Soforthilfe
(1) Aus dem Fonds wird finanzielle Untersttzung gewhrt, um in einer Notlage im Sinne von Artikel 2 Buchstabe k
dringenden spezifischen Erfordernissen gerecht werden zu knnen. Die gem diesem Artikel in Drittlndern durch
gefhrten Manahmen stehen mit der humanitren Politik der Union im Einklang und ergnzen sie gegebenenfalls; dabei
werden die im Konsens ber die humanitre Hilfe niedergelegten humanitren Grundstze beachtet.

(2) Soforthilfemanahmen werden gem den Artikeln 6 und 7 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 durchgefhrt.

Artikel 22
Europisches Migrationsnetzwerk
(1) Aus dem Fonds wird das Europische Migrationsnetzwerk untersttzt, wobei die fr seine Ttigkeiten und seine
knftige Entwicklung erforderlichen Mittel bereitgestellt werden.

(2) Die Mittel, die dem Europischen Migrationsnetzwerk auf der Grundlage der jhrlichen Mittelzuweisungen an den
Fonds zur Verfgung stehen, und das Arbeitsprogramm, in dem die Prioritten seiner Ttigkeit festgelegt sind, werden
von der Kommission nach Zustimmung des Lenkungsausschusses nach dem Verfahren gem Artikel 4 Absatz 5
Buchstabe a der Entscheidung 2008/381/EG festgelegt. Der Beschluss der Kommission ist ein Finanzierungsbeschluss
im Sinne des Artikels 84 der Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012.

(3) Die finanzielle Untersttzung der Arbeit des Europischen Migrationsnetzwerks erfolgt in Form von Finanzhilfen an
die nationalen Kontaktstellen nach Artikel 3 der Entscheidung 2008/381/EG und gegebenenfalls nach Magabe der
Verordnung (EU, Euratom) Nr. 966/2012 mittels ffentlicher Auftrge. Mit ihr wird sichergestellt, dass diese nationalen
Kontaktstellen eine angemessene und rasche finanzielle Hilfe erhalten. Die Kosten fr die Durchfhrung von Manahmen
der nationalen Kontaktstellen, fr die 2014 Finanzhilfen gewhrt werden, knnen ab dem 1. Januar 2014 bezuschusst
werden.

(4) Die Entscheidung 2008/381/EG wird wie folgt gendert:

a) Artikel 4 Absatz 5 Buchstabe a erhlt folgende Fassung:

a) Er erstellt auf der Grundlage eines Entwurfs des Vorsitzes den Entwurf des Ttigkeitsprogramms, insbeson
dere was die Ziele, Themenschwerpunkte und Richtbetrge fr das Budget jeder nationalen Kontaktstelle anbelangt,
um das reibungslose Funktionieren des EMN sicherzustellen, und billigt diesen Entwurf;.

b) Artikel 6 wird wie folgt gendert:

i) Absatz 4 erhlt folgende Fassung:

(4) Die Kommission berwacht die Durchfhrung des Ttigkeitsprogramms und erstattet dem Lenkungsaus
schuss regelmig ber die Durchfhrung sowie ber die Entwicklung des EMN Bericht.

ii) Die Abstze 5 bis 8 werden gestrichen;


L 150/188 DE Amtsblatt der Europischen Union 20.5.2014

c) Artikel 11 wird gestrichen;

d) Artikel 12 wird gestrichen.

Artikel 23
Technische Hilfe
(1) Auf Initiative der Kommission und/oder im Namen der Kommission knnen aus diesem Fonds jhrlich bis zu
2,5 Mio. EUR fr technische Hilfe gem Artikel 9 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 verwendet werden.

(2) Auf Initiative eines Mitgliedstaats knnen aus dem Fonds gem Artikel 20 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014
technische Hilfsmanahmen finanziert werden. Der fr technische Hilfe bestimmte Betrag darf im Zeitraum 2014-2020
5,5 % des dem Mitgliedstaat insgesamt zugewiesenen Betrags zuzglich 1 000 000 EUR nicht bersteigen.

Artikel 24
Koordinierung
Die Kommission und die Mitgliedstaaten sorgen gegebenenfalls zusammen mit dem Europischen Auswrtigen Dienst
dafr, dass bei Manahmen in und mit Bezug zu Drittlndern Synergien und Kohrenz mit anderen Manahmen
auerhalb der Union, die durch Unionsinstrumente untersttzt werden, angestrebt werden. Sie tragen insbesondere dafr
Sorge, dass diese Manahmen

a) im Einklang mit der Auenpolitik der Union stehen, den Grundsatz der Politikkohrenz im Interesse der Entwicklung
wahren und mit den strategischen Programmplanungsdokumenten fr die betreffende Region oder das betreffende
Land vereinbar sind;

b) sich auf nicht entwicklungspolitisch ausgerichtete Manahmen konzentrieren;

c) den Interessen der internen Politiken der Union dienen und mit den Ttigkeiten innerhalb der Union vereinbar sind.

KAPITEL VI

SCHLUSSBESTIMMUNGEN

Artikel 25
Spezifische Bestimmungen betreffend die Pauschalbetrge fr Neuansiedlungsmanahmen und die berstellung
von Personen, die internationalen Schutz genieen, von einem Mitgliedstaat in einen anderen Mitgliedstaat
Abweichend von den Bestimmungen des Artikels 18 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 insbesondere zu Pauschal
betrgen und -stzen werden die den Mitgliedstaaten fr Neuansiedlungsmanahmen und/oder die berstellung von
Personen, die internationalen Schutz genieen, von einem Mitgliedstaat in einen anderen Mitgliedstaat gem dieser
Verordnung zugewiesenen Pauschalbetrge

a) nicht an die Verpflichtung geknpft, statistische oder historische Angaben zugrunde zu legen, und

b) unter der Voraussetzung gewhrt, dass die Person, fr die der Pauschalbetrag zugewiesen wurde, tatschlich gem
dieser Verordnung neu angesiedelt und/oder berstellt wurde.

Artikel 26
Ausbung der Befugnisbertragung
(1) Die Befugnis zum Erlass delegierter Rechtsakte wird der Kommission gem den in diesem Artikel festgelegten
Bedingungen bertragen.

(2) Die Befugnis zum Erlass delegierter Rechtsakte gem Artikel 16 Absatz 2, Artikel 17 Abstze 4 und 10 und
Artikel 18 Absatz 4 wird der Kommission fr einen Zeitraum von sieben Jahren ab dem 21. Mai 2014 bertragen. Die
Kommission erstellt sptestens neun Monate vor Ablauf des Zeitraums von sieben Jahren einen Bericht ber die Befugnis
bertragung. Die Befugnisbertragung verlngert sich stillschweigend um einen Zeitraum von drei Jahren, es sei denn, das
Europische Parlament oder der Rat widersprechen einer solchen Verlngerung sptestens drei Monate vor Ablauf des
Zeitraums von sieben Jahren.

(3) Die Befugnisbertragung gem Artikel 16 Absatz 2, Artikel 17 Abstze 4 und 10 und Artikel 18 Absatz 4 kann
vom Europischen Parlament oder vom Rat jederzeit widerrufen werden. Der Beschluss ber den Widerruf beendet die
bertragung der in diesem Beschluss genannten Befugnis. Er wird am Tag nach seiner Verffentlichung im Amtsblatt der
Europischen Union oder zu einem im Beschluss ber den Widerruf angegebenen spteren Zeitpunkt wirksam. Die Gltig
keit von delegierten Rechtsakten, die bereits in Kraft sind, wird von dem Beschluss ber den Widerruf nicht berhrt.
20.5.2014 DE Amtsblatt der Europischen Union L 150/189

(4) Sobald die Kommission einen delegierten Rechtsakt erlsst, bermittelt sie ihn gleichzeitig dem Europischen
Parlament und dem Rat.

(5) Ein delegierter Rechtsakt, der gem Artikel 16 Absatz 2, Artikel 17 Abstze 4 und 10 und Artikel 18 Absatz 4
erlassen wurde, tritt nur in Kraft, wenn weder das Europische Parlament noch der Rat innerhalb einer Frist von zwei
Monaten nach bermittlung dieses Rechtsakts an das Europische Parlament und den Rat Einwnde erhoben haben oder
wenn vor Ablauf dieser Frist das Europische Parlament und der Rat beide der Kommission mitgeteilt haben, dass sie
keine Einwnde erheben werden. Auf Initiative des Europischen Parlaments oder des Rates wird diese Frist um zwei
Monate verlngert.

Artikel 27
Ausschussverfahren
(1) Die Kommission wird von dem Ausschuss Ausschuss des Fonds fr Asyl/Migration und Integration und fr innere
Sicherheit, der durch Artikel 59 Absatz 1 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 eingesetzt wurde, untersttzt.

(2) Wird auf diesen Absatz Bezug genommen, so gilt Artikel 4 der Verordnung (EU) Nr. 182/2011.

Artikel 28
berprfung
Das Europische Parlament und der Rat berprfen auf Vorschlag der Kommission diese Verordnung bis zum 30. Juni
2020.

Artikel 29
Anwendbarkeit der Verordnung (EU) Nr. 514/2014
Die Bestimmungen der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 finden unbeschadet des Artikels 4 der vorliegenden Verordnung
auf den Fonds Anwendung.

Artikel 30
Aufhebung
Die Entscheidungen Nr. 573/2007/EG, Nr. 575/2007/EG und 2007/435/EG werden mit Wirkung vom 1. Januar 2014
aufgehoben.

Artikel 31
bergangsbestimmungen
(1) Diese Verordnung berhrt weder die Fortsetzung oder nderung, einschlielich der vollstndigen oder teilweisen
Einstellung, der betreffenden Projekte und Jahresprogramme bis zu deren Abschluss noch eine finanzielle Untersttzung,
die von der Kommission auf der Grundlage der Entscheidungen Nr. 573/2007/EG, Nr. 575/2007/EG und 2007/435/EG
oder einer sonstigen fr diese Untersttzung am 31. Dezember 2013 geltenden Rechtsvorschrift genehmigt wurde. Diese
Verordnung berhrt weder die Fortsetzung noch die nderung, einschlielich der vollstndigen oder teilweisen Auf
hebung, einer finanziellen Untersttzung, die von der Kommission auf der Grundlage der Entscheidung 2008/381/EG des
Rates oder einer sonstigen fr diese Untersttzung am 31. Dezember 2013 geltenden Rechtsvorschrift genehmigt wurde.

(2) Bei dem Erlass von Beschlssen ber die Kofinanzierung durch diese Verordnung bercksichtigt die Kommission
die Manahmen, die auf der Grundlage der Entscheidungen Nr. 573/2007/EG, Nr. 575/2007/EG, 2007/435/EG und
2008/381/EG vor dem 20. Mai 2014 beschlossen wurden und sich im Kofinanzierungszeitraum finanziell auswirken.

(3) Mittelbindungen fr die Kofinanzierung, die sie zwischen dem 1. Januar 2011 und dem 31. Dezember 2014
genehmigt hat und fr die ihr bei Ablauf der Frist fr die Vorlage des Schlussberichts die fr den Abschluss der
Manahmen bentigten Unterlagen nicht vorgelegt waren, hebt die Kommission automatisch bis zum 31. Dezember
2017 auf, wobei die rechtsgrundlos gezahlten Betrge zurckzuzahlen sind.

(4) Betrge, die Manahmen betreffen, die aufgrund von Gerichts- oder Verwaltungsverfahren mit aufschiebender
Wirkung ausgesetzt wurden, werden bei der Berechnung des Betrags der automatisch aufzuhebenden Mittelbindungen
nicht bercksichtigt.

(5) Bis zum 30. Juni 2015 unterbreiten die Mitgliedstaaten der Kommission Evaluierungsberichte ber die Ergebnisse
und Auswirkungen der im Rahmen der Entscheidungen Nr. 573/2007/EG, Nr. 575/2007/EG und 2007/435/EG ko
finanzierten Manahmen fr den Zeitraum 2011-2013.
L 150/190 DE Amtsblatt der Europischen Union 20.5.2014

(6) Bis zum 31. Dezember 2015 unterbreitet die Kommission dem Europischen Parlament, dem Rat, dem Europi
schen Wirtschafts- und Sozialausschuss und dem Ausschuss der Regionen Ex-post-Evaluierungsberichte im Rahmen der
Entscheidungen Nr. 573/2007/EG, Nr. 575/2007/EG und 2007/435/EG fr den Zeitraum 2011-2013.

Artikel 32
Inkrafttreten und Anwendung
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Verffentlichung im Amtsblatt der Europischen Union in Kraft.

Sie gilt ab dem 1. Januar 2014.

Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt gem den Vertrgen
unmittelbar in den Mitgliedstaaten.

Geschehen zu Straburg am 16. April 2014.

Im Namen des Europischen Parlaments Im Namen des Rates


Der Prsident Der Prsident
M. SCHULZ D. KOURKOULAS
20.5.2014 DE Amtsblatt der Europischen Union L 150/191

ANHANG I

Mehrjhrige Aufteilung der Fondsmittel nach Mitgliedstaaten fr den Zeitraum 2014-2020 (in EUR)

% der durchschnittlichen
Durchschnittsbetrag
Mitgliedstaat Mindestbetrag Zuweisungen 2011-2013 INSGESAMT
2011-2013
EFF+IF+ERF

AT 5 000 000 2,65 % 59 533 977 64 533 977

BE 5 000 000 3,75 % 84 250 977 89 250 977

BG 5 000 000 0,22 % 5 006 777 10 006 777

CY 10 000 000 0,99 % 22 308 677 32 308 677

CZ 5 000 000 0,94 % 21 185 177 26 185 177

DE 5 000 000 9,05 % 203 416 877 208 416 877

EE 5 000 000 0,23 % 5 156 577 10 156 577

ES 5 000 000 11,22 % 252 101 877 257 101 877

FI 5 000 000 0,82 % 18 488 777 23 488 777

FR 5 000 000 11,60 % 260 565 577 265 565 577

GR 5 000 000 11,32 % 254 348 877 259 348 877

HR 5 000 000 0,54 % 12 133 800 17 133 800

HU 5 000 000 0,83 % 18 713 477 23 713 477

IE 5 000 000 0,65 % 14 519 077 19 519 077

IT 5 000 000 13,59 % 305 355 777 310 355 777

LT 5 000 000 0,21 % 4 632 277 9 632 277

LU 5 000 000 0,10 % 2 160 577 7 160 577

LV 5 000 000 0,39 % 8 751 777 13 751 777

MT 10 000 000 0,32 % 7 178 877 17 178 877

NL 5 000 000 3,98 % 89 419 077 94 419 077

PL 5 000 000 2,60 % 58 410 477 63 410 477

PT 5 000 000 1,24 % 27 776 377 32 776 377

RO 5 000 000 0,75 % 16 915 877 21 915 877

SE 5 000 000 5,05 % 113 536 877 118 536 877

SI 5 000 000 0,43 % 9 725 477 14 725 477

SK 5 000 000 0,27 % 5 980 477 10 980 477

UK 5 000 000 16,26 % 365 425 577 370 425 577

Summe Mitgliedstaaten 145 000 000 100,00 % 2 247 000 000 2 392 000 000
L 150/192 DE Amtsblatt der Europischen Union 20.5.2014

ANHANG II

Liste spezifischer Manahmen gem Artikel 16

1. Einrichtung und Ausbau von Zentren fr den Transit und die Erfassung von Flchtlingen in der Union insbesondere
zur Untersttzung von Neuansiedlungsmanahmen in Zusammenarbeit mit dem UNHCR.
2. Neue, in Zusammenarbeit mit dem UNHCR eingefhrte und auf die wichtigsten Transitlnder ausgerichtete Konzepte
fr den Zugang zu Asylverfahren wie Schutzprogramme fr bestimmte Gruppen oder bestimmte Verfahren zur
Prfung von Asylantrgen.
3. Gemeinsame integrationspolitische Initiativen von Mitgliedstaaten, wie gemeinsame Richtwerte, gegenseitige Kontrolle
oder Tests mit europischen Modulen, beispielsweise zum Spracherwerb oder zur Organisation von Einfhrungspro
grammen, mit dem Ziel einer besseren Abstimmung der Politik zwischen Mitgliedstaaten, Regionen und lokalen
Behrden.
4. Gemeinsame Initiativen mit dem Ziel der Festlegung und Anwendung neuer Konzepte fr erste Manahmen und
Schutznormen und Hilfe fr unbegleitete Minderjhrige.
5. Gemeinsame Rckfhrungsaktionen, einschlielich gemeinsamer Manahmen zur Durchfhrung von Rckbernahme
abkommen der Union.
6. Gemeinsame Projekte zur Reintegration in den Herkunftslndern zwecks Gewhrleistung einer dauerhaften Rckkehr
und gemeinsame Manahmen, um die Kapazitten von Drittlndern zur Durchfhrung von Rckbernahmeabkom
men der Union zu strken.
7. Gemeinsame Initiativen zur Familienzusammenfhrung und zur Reintegration unbegleiteter Minderjhriger im Her
kunftsland.
8. Gemeinsame Initiativen von Mitgliedstaaten im Bereich der legalen Zuwanderung, einschlielich der Einrichtung
gemeinsamer Migrationszentren in Drittlndern, sowie gemeinsame Projekte zur Frderung der Zusammenarbeit
zwischen den Mitgliedstaaten mit dem Ziel, fr die Nutzung ausschlielich legaler Migrationswege zu werben und
ber die Risiken der illegalen Migration zu informieren.

ANHANG III

Liste der gemeinsamen Neuansiedlungsprioritten der Union

1. Regionales Schutzprogramm in Osteuropa (Weirussland, Moldau, Ukraine)


2. Regionales Schutzprogramm am Horn von Afrika (Dschibuti, Kenia, Jemen)
3. Regionales Schutzprogramm in Nordafrika (gypten, Libyen, Tunesien)
4. Flchtlinge im Gebiet Ostafrika/groe Seen
5. Irakische Flchtlinge in Syrien, Libanon, Jordanien
6. Irakische Flchtlinge in der Trkei
7. Syrische Flchtlinge in der Region
20.5.2014 DE Amtsblatt der Europischen Union L 150/193

ANHANG IV

Liste der gemeinsamen Indikatoren fr die Messung der spezifischen Ziele

a) Strkung und Weiterentwicklung des Gemeinsamen Europischen Asylsystems in all seinen Aspekten, einschlielich
seiner externen Dimension

i) Zahl der Zielgruppenpersonen, die im Rahmen von aus dem Fonds gefrderten Projekten im Bereich der Auf
nahme- und Asylsysteme Hilfe erhalten haben.

Fr die Zwecke der jhrlichen Durchfhrungsberichte gem Artikel 54 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 wird
dieser Indikator folgendermaen aufgeschlsselt:

Zahl der Zielgruppenpersonen, die im Rahmen der Asylverfahren Informationen erhalten haben und unter
sttzt worden sind,

Zahl der Zielgruppenpersonen, die einen Rechtsbeistand und eine Rechtsvertretung erhalten haben,

Zahl der schutzbedrftigen Personen und unbegleiteten Minderjhrigen, die besonders untersttzt worden sind;

ii) Kapazitt (d. h. Anzahl Pltze) neuer Infrastrukturen fr die Unterbringung zur Aufnahme gem den im Besitz
stand der Union festgelegten gemeinsamen Anforderungen und bestehender Infrastrukturen fr die Unterbringung
zur Aufnahme, die gem denselben Anforderungen als Ergebnis der aus dem Fonds gefrderten Projekte ver
bessert wurden sowie Prozentsatz im Verhltnis zur gesamten Kapazitt fr die Unterbringung zur Aufnahme;

iii) Zahl der mit Untersttzung des Fonds in Asylfragen ausgebildeten Personen sowie ihr prozentualer Anteil an der
Gesamtzahl der in diesen Fragen ausgebildeten Personen;

iv) Zahl der Informationsmaterialien ber die Herkunftslnder und der mit Untersttzung des Fonds durchgefhrten
Erkundungsmissionen in den Herkunftslndern;

v) Zahl der aus dem Fonds gefrderten Projekte zur Entwicklung, zum Monitoring und zur Evaluierung der Asyl
politiken in den Mitgliedstaaten;

vi) Zahl der mit Untersttzung des Fonds neu angesiedelten Personen.

b) Erleichterung der legalen Zuwanderung in die Mitgliedstaaten entsprechend ihrem wirtschaftlichen und sozialen Bedarf
wie beispielsweise dem Arbeitsmarktbedarf unter Zurckdrngung des Missbrauchs der legalen Migration und Fr
derung der tatschlichen Integration Drittstaatsangehriger

i) Zahl der Zielgruppenpersonen, die an aus dem Fonds gefrderten Ausreisevorbereitungsmanahmen teilgenom
men haben;

ii) Zahl der Zielgruppenpersonen, die durch Eingliederungsmanahmen im Rahmen nationaler, lokaler und regio
naler Strategien aus dem Fonds untersttzt worden sind.

Fr die Zwecke der jhrlichen Durchfhrungsberichte gem Artikel 54 der Verordnung (EU) Nr. 514/2014 wird
dieser Indikator folgendermaen weiter aufgeschlsselt:

Zahl der Zielgruppenpersonen, denen mit Bildungs- und Ausbildungsmanahmen geholfen wurde, auch mit
Sprachunterricht und vorbereitenden Manahmen zur Erleichterung des Eintritts in den Arbeitsmarkt;

Zahl der Zielgruppenpersonen, die Beratung und Untersttzung im Bereich Unterbringung erhalten haben;

Zahl der Zielgruppenpersonen, die medizinisch versorgt und psychologisch betreut worden sind;

Zahl der Zielgruppenpersonen, die mit Manahmen zur Frderung der demokratischen Teilhabe untersttzt
worden sind;

iii) Zahl der bestehenden lokalen, regionalen und nationalen politischen Rahmenvorgaben/Manahmen/Instrumente
fr die Eingliederung Drittstaatsangehriger, an denen auch die Zivilgesellschaft und Zuwanderergemeinschaften
sowie alle einschlgigen Akteure beteiligt sind und die Ergebnis der aus diesem Fonds gefrderten Manahmen
sind;
L 150/194 DE Amtsblatt der Europischen Union 20.5.2014

iv) Zahl der aus dem Fonds gefrderten Kooperationsprojekte mit anderen Mitgliedstaaten zur Frderung der Einglie
derung von Drittstaatsangehrigen;

v) Zahl der aus dem Fonds gefrderten Projekte zur Entwicklung, zum Monitoring und zur Evaluierung der Inte
grationspolitiken in den Mitgliedstaaten;

c) Frderung gerechter und wirksamer Rckkehrstrategien in den Mitgliedstaaten als Beitrag zur Bekmpfung der
illegalen Einwanderung mit besonderem Schwerpunkt auf einer dauerhaften Rckkehr und wirksamen Rckber
nahme in den Herkunfts- und den Transitlndern

i) Zahl der mit Untersttzung des Fonds in Rckkehrfragen ausgebildeten Personen;

ii) Zahl der Rckkehrer, die vor oder nach ihrer Rckkehr eine aus dem Fonds kofinanzierte Reintegration erhalten
haben;

iii) Zahl der Rckkehrer, deren Rckkehr aus dem Fonds kofinanziert wurde, und zwar sowohl der Personen, die
freiwillig zurckkehrten, als auch der Personen, die abgeschoben wurden;

iv) Zahl der dokumentierten, aus dem Fonds kofinanzierten Abschiebungen;

v) Zahl der aus dem Fonds gefrderten Projekte zur Entwicklung, zum Monitoring und zur Evaluierung der Rein
tegration in den Mitgliedstaaten;

d) Strkung der Solidaritt und der Aufteilung der Verantwortung unter den Mitgliedstaaten, insbesondere gegenber den
von den Migrations- und Asylstrmen am meisten betroffenen Mitgliedstaaten.

i) Zahl der Personen, die internationalen Schutz beantragt haben oder genieen und mit Untersttzung des Fonds
von einem Mitgliedstaat in einen anderen berstellt worden sind;

ii) Zahl der aus dem Fonds gefrderten Kooperationsprojekte mit anderen Mitgliedstaaten zur Strkung der Solidaritt
und der Aufteilung der Verantwortung unter den Mitgliedstaaten.
Anhang 39: Nationales Programm AMIF
Beschluss der Europischen Kommission Nr. C(2015)1694 vom 19.03.2015
NATIONALES PROGRAMM AMIF

ANGABE DER BENANNTEN BEHRDEN

Befugte Behrden, die fr die Verwaltungs- und Kontrollsysteme zustndig sind


Behrde Name der Leitung der Anschrift EMail Benannt am bertragene Aktivitten
Behrde Behrde

Zustndige Referat EU- Herr Manfred Frankenstr. 210, Manfred.Padberg@b 12.12.2014


Behrde Fonds (AMIF) Padberg 90461 Nrnberg amf.bund.de
Zustndige (Referatsleiter)
Behrde des
Bundesamtes
fr Migration
und Flchtlinge

Prfbehrde Referat "EU- Herr Hartmut Frankenstr. 210, Hartmut.Jordan@ba


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