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RESOLUCIN N 277/16
VISTO
El Expediente n 10-06934/10, "Informe Ley 26.571
s/proyecto p/la implementacin tcnica de la nueva normativa
electoral" y Exp. n 13-03231/16, "Solicitud proyecto de
reingeniera del sistema electoral (Convenio UTN Facultad
Regional Crdoba)" obrante por cuerda;
u
CONSIDERANDO:
o
o 1 ) Que las presentes actuaciones tienen como
finalidad, autorizar el "Proyecto de Anexo Operativo en el
marco del convenio de cooperacin y asistencia tcnica
recproca", por un monto total de $9.108.000,00.- (PESOS NUEVE
MILLONES CIENTO OCHO MIL), conforme lo dispuesto por la
Administracin General en la Resolucin AG n 1176/16, obrante
a fs. 663/664 vta.
Asimismo, en el Expediente n 13-03231/16 que obra
por cuerda, la Administracin General dispuso la remisin de
las actuaciones a fin [ de someter a consideracin de la Comisin
de Administracin y Financiera un proyecto de resolucin cuyo
objeto es: (i) Aprobar la Contratacin Directa n 101/16 y
autorizar a la Direccin General de Administracin Financiera a
contratar directamente con la "UNIVERSIDAD TECNOLGICA NACIONAL
- FACULTAD REGIONAL CRDOBA", los servicios de soporte tcnico-
informtico para el Proyecto de Reingeniera del Sistema
Electoral, en el marco del Convenio entre el Poder Judicial de
la Nacin y la Universidad Tecnolgica Nacional -Facultad
Regional Crdoba-, por el perodo comprendido entre el 1 de
abril de 2016 -o fecha de entrada en vigencia del contrato- y
1
el 31 de marzo de 217, de acuerdo al presupuesto orante a
fojas 12 a 14 por el importe total de PESOS NUEVE MILI.CNES
GNTOOHO MIL .J9.t02 CDC, 00.-) , neto, Iiii La aprobacin
prevista en el articulo 1 slo co.rnprede
administrativas y presupuestarias de la presente contatac1n,
mi.ntras que todas aquellas de carcter tcnico debern ser
cansensuadas por las reas tcnicas competentes del Cc1nsejo de
la Magistratura, los tribunales o dependencias judiciales que
utilicen el respectivo Sistema de Gestin Electoral y las reas
tcnicas competentes de la Corte Suprema de justicia de la
_Nacin, de acuerdc a lo establecido en la Acordada CSJN n
6/16; iii) Destinar los fondos electorales temitidos
oportunamente por el ex Ministerio del Interior y Tranporte de
la Nacin a la Direccin General de Tecnologa de esta
Administracin General del Poder Judicial de la Nacin al pago
parcial del presente gasto e imputar el saldo resulante con
cargc a los ejercicios financieros 2016 y 2C1 v. ts. 29/31
dI expediente mencionadc:)
20) Que, en primer lugar, cabe sealar que dada la
naturaleza y vinculacin existente entre ambas cuestiones,
sern tratadas en forma conjunta en el presente
:Honunciamiento,intervencin que encuentra sustento en ci.
Artculo 41 in fine del Reglamento General. del Consjo de la
Magistratura -aprobado por Resciuci8r -1 CM n 9 /7- y el
artculc 41 del Reglamento de Contrataciones del Consejo de la
Magistratura del Poder Judicial de la Nacin atrohao pez la
Resolucin ci': n 2541:5!.
3C)
Que con fecha 2 de diciembre de 2009 si sancion
la ley n 26.571 de "Democratizacin de la reprsentacin
cltica, la transparencia y la equidad electjral" que
introdujo reformas sustanciales al Cdigo Electcral Nacional
que inciden principalmente en el sistema de registro,
actualizacin y mantenimiento de la informacin utilizada para
honfeccionar los padrones que se utilizan en los comiios.
Esta circunstancia motiv la necesidad de impulsar
un programa de reingenieria del Sistema Nacional Electoral que
qued plasmado en el 'Proyecto General", Sistema de Gestin
Electoral (SGE) , presentado por la Direccin Gneral de
tecnolcaa con fecha 19 de marzo de 20:.] y cuyo trabajos
ontinan desarrollndose en la actualidad W. fs. 2/C)
-J
1.
(s CONSEJO DE LA MAGISTRATURA AO DEL BICENTENARIO DE LA
::fZJ PODERJUDICIAL DE LA NACION DECLARACION DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL
3
(mejoras Y cambios) y desarrollos relegados de la p:imere y
segunda etapa (complement:s) Identificadas, pendientes de
..4Lgnacin a una etapa deL proyecto para su desarrollo. 4.
Dspliegue y puesta en marcha - de primera y - regud4 etapa
aplazadas para su ejecuci6n, una vez finalizado el proceso
electoral 2015. 5. rerceka Etapa: pendiente".
Asimismo, adjunt dos conventos especfics y un
presupuesto estimado elaborado por la Universidad Tecnolgica
Nacicnal -Facultad Regional. Crdoba-, que prev los trabajos a
d4arrollar durante los perodos 2015/2016 con lcs sguientes
alcances y costos: Ao 2011 (a) Mejoras y cambios a los mdulos
del Sistema de Gestin Electora: etapa 1 y (b) Mejoras y
cambios a los mdulos de:: Sistema de Gestin Electoraletapa 2,
por la suma de $3.300.000,00.-, a razn de cin: cuotas
mensuales de $660.300,03.-. Ao 2016 (a) Despliegue y soporte
de SCE etapa 1, (b) Despliegue y soporte de SGE etapa 2 y (o)
Ailsis, diseo, desarrollo,, despliegue y soporte de kGE etapa
3, por la suma de $7.920.000,00.-, a razn -Si doce cuotas
mensuales de $660.000,00.-, previendo para la concrecin de los
trabajos mencionados la :'articipacin de 40 personas y un total
de 4.000 horas (aproximadas) de trabajo cc:: mes (y. fs.
600/605)
7 0 ) Que mediante providencia de fecha 16 cej julio de
2015 el Secretario de Actuacin Electoral inform la
conformidad prestada por la Cmara Nacional Electoral a la
pxocuesta mencionada en el considerando anterior de la presente
resolucin (y. fs. 609)
50)
Que con fecha 30 de julio de 2015 el ex
Administrador General del Poder -Judicial de la Nacin- autoriz
4
a
R
previndose la cantidad de 40 personas para desarrollar las
tareas y un total de horas de trabajo mensuales que ascienden a
4 CiclO lis y un proyecto de Convenio para contrnuar ccii la
ejecucin del plan del Proyecto de
fa. 3/13 del F.U. 28).
10 0 ) Que el referido convenio -sometido a
consideracin de este cuerpo- consta de doce clusulas y tiene
como objeto el desarrcllo, implementacin, mantenimiento y
soporte de productos Llave en mano relativos al Si$tema ce
Gestin Electoral, en el raarcc de las actividades que comprende
la irgenieria del software zara llevar adelante la tercera
etapa del proyecto de reingeriera. Asimismo, comprende Las
tareas relativas al sozcrte de sistemas de infcrmacin pa2a
completar el despliegue y saoorte de los mdulos del, sistema
comprendidos en la primera y segunda etapa del arcyectc
(clusula primera)
En concreto, con respecto a las tareas :a
desarrollar, prev: (al La realizacin de:. plan del proyecto
que ser convenido con la Direccin General de Tecnologa del
Consejo de la Magistratura del Poder Judicial de la Nacin y La
Cmara Nacional Electora]., su puesta en marcha, ejecucin del
ce. ntrol, reportando a las autoridades del proyectc sobre su
estado de avance; b) El re.Levamiento y diseo funcicnal (EP.S y
CC para soportar los pr:.cesos y furtcionaiidades diseadas y (b)
La realizacin de las Piuebas de funcionamiento de carga y
entregar los casos de prueba de aceptacin para la ejecucibr,
Por parte del personal del Poder Judicial.
Las tareas anunciadas alcanzarn, asimismc, la
elaboracin de la documentacin y la capacitacin y la
transferencia tecnclgica de los componentes afectados.
Respecto del servicio de despliegue, mantenimiento y scpore,
incluye: (a) Entrenar formadores del Poder Judicial e: la
capacitacin del sistema ac:ual cuando corresponda, (b)
Realizar las pruebas de funcionamiento bac entornos y carga de
datos reales, verificando los tiempos de respuesta, ic) Puesta
en funccnamiento del sistema, (d: Dar soporte a]
funcionamiento del sistema, incluyendo los procesos de cambio
funcionales, mejoras y nuevos requerimientos surgidos de la.
cuesta en funcionamientoclusula cuarta)
6
'4A CONSEJO DE LA MAGISTRATURA AO DEL BICENTENARIO DE LA
DECLARACION DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL
\f PODER JUDICIAL DE LA NACIN
-J
Las restantes clusulas informan sobre el plazo de
vigencia del convenio establecido en 12 meses (clusula
u
LL. quinta) , los representantes autorizados (clusula sexta), el
o
o monto de ejecucin del convenio que asciende a la suma de
$9.108.000,00.-, conforme lo detallado en el considerando
precedente (clusula sptima), el deber de confidencialidad
(clusula octava), se establece que las personas que trabajen
en el proyecto, no tendrn ninguna relacin laboral ni
dependencia con este Consejo de la Magistratura (clusula
novena), los gastos derivados de la ejecucin (clusula
dcima), la propiedad de los productos (clusula dcimo
primera) y las condiciones generales no previstas (clusula
dcimo segunda). (y. fs. 645/647)
11 0 ) Que el 12 de abril de 2016 la Cmara Nacional
Electoral dict la Acordada Extraordinaria n 27/16, en la cual
seal que el Sistema de Gestin Electoral (SGE) estructura el
Registro Nacional de Electores en una base de datos nica y
centralizada (conf. art. 15 del Cdigo Electoral Nacional), a
la que cada Secretara Electoral acceder -para su consulta y
tratamiento de modo concurrente con la Cmara Electoral- a la
informacin de los trmites que correspondan a la respectiva
jurisdiccin (Considerando 4)
7
Asimismo destac que la implementacin de dicho
sistema -SSE- en sustitucin del Sistema Informtico Electoral
-SIE-, exige establecer las pautas que habrn de regir la
remisin de trmites por parte del Registro Nacional de la:;
Personas y el proceso de recepcin, control, incorporacin '
mantenimiento del Registro Nacional de Electores (Considerar:db
0 )
CI
CI
il\CONSEJO DE LA MAGISTRATURA AO DEL BICENTENARIO DE LA
k PODERJUDICIAL DE LA NACION
DECLARACION DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL
It]
Cabe tambin sealar aqu que debern oportunamente
expedirse -en un trmite posterior-, los organismcs tcniccs
jurdicos de la Administracin General, as cono tambin, lc
organismos pertinentes que funcionan en el mbito de la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin.
150) Que, en:elacin con esto ltimo, cabe sealai
que mediante la Acordada CSJN n 0 6/16, la Corte Suprema d.
Justicia de la Nacin dispuse: "que este Tribunal, a travs di:
la Direccin de Sistemas, dependiente de la Secretaria General
de Administracin, tendr a su cargo la secruridad i.nfcrmric
de las bases de datos del Poder Judicial de la iJach
vinculadas a Funciones jurisdiccionales; para lo cual adoptar:
las decisiones y medidas que estime pertnenes, incluidas
aquellas que tiendan a preservar la integridad, infraestructur ~ !
y control del Centro de Datos dei Poder Judicial de la NacidnL
lo que comprende servidores, equipos de comunicaciones, base
de datos, seguridad informtica y todo otro componente de
servicio, sin que esto implique la transferencia de 2 T
mismos', circunstancia que da merco y fundamento a la
intervencin que aqu se sclicita.
160) Que corresponde seguidamente expedirse respectr
de la Contratacin Directa 101/16 cuyo trmite se inici en
el Expediente n 13-0231/1E que obra por cuerda.
Al respecto, cabe destacar que los antecedentes de
hecho lucen debidamente reseados en los ccnsjderandos
precedentes y guardan estricta relacin ccn :.a autorizacin da
"Proyecto de Anexo Operativo en el marco del convenio d!e
cooperacin y asistencia tcnica recproca", a suscribirse
1
A
t4 \CONSUO_DE LA MAGISTRATURA AO DEL BICENTENARIO DE LA
11
pretende, por cuanto el corolario de este prc.ye:to redundar,
elecciones na:!onales.
SE RESUELVE:
10) Autorizar previa intervencin y confforntidad de
los organismos tcnicos :z jurdicos de la Administracin
General -quienes debern expedirse en un plazo mximo de tres
:3) das-, as conc tanbien, de los orgariismcs tcnicos que
acten en la rbita de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin -conforme la Accrdada CSCN 6/16- el "Proyecto de Ane.xc
C)2erativo en el mares del convenio de cooperac3n y asistencia
tcnica recproca", por un monto total de $ . 108 .000, CD. -
pesas nueve millones ciento ocho mil)
2c.: Prestar conformidad al provecto de resoluci6r.
obrante en el Expediente n 1003231/16 (por cuerda , cuyo
oh - reto es aprcbar la Contratacin Directa n" 01/15 y autorizar
a contratar directamente con la "UNIVERSIDAD TECNOLGICA
NiCIDIAL - FACULTAD REG:cINA: :RDOBA", los servicios de soporte
tcnico-inormticc para el Proyecto de Feingeniera del
Sistema Electoral, en. el marco del Convenio entre el Pcder
Judicial de la Nacin y la Universidad Tecnolgica Nacional -
Facultad Regional C::doha-, por un ac a partir de la entrada
en vigencia del contrato, por el importe total de PESOS NUEVE
:c:L:oyEs C:ENTO OCHO hilL ($9. iC:sooc., 00. - , neto, deb:endc
tenerse presente lo sealado en el considerando 171.
30)
Confirma: la suspensin del crcnoqrama tcnico
propuesta por la Direccin General de Tecnologa, respecto a :a
migracin de datos del Sistema de Informacin Electcral SIE)
al Sistema de Gestin Electoral (SGE) r hasta tanto hayan
intervenido y dado conformidad los :rqanismos adninistrati;rcs,
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*
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA PDELBICENTENARIO DE LA
DECLARACIO7J INDEPENDENCIA NACIONAL
tSr:)
PODER
de la magistratura
dictaIdeIaNacin
Firmado por que doy
PAL
Q W-i do lo
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