Troisième Ligne de Métro À Toulouse: Le Compte-Rendu Du Débat Public Dévoilé

DBAT PUBLIC
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3me LIGNE
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DE MTRO
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TOULOUSE
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12 SEPT.-
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17 DC. 2016
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COMPTE RENDU
TABLI PAR LE PRSIDENT
DE LA COMMISSION PARTICULIRE
DU DBAT PUBLIC
16 FVRIER 2017
SALLE GASCOGNE - ALLE DU ROUERGUE 31770 COLOMIERS / INFOS 05 67 77 80 21 / M3T@DEBATPUBLIC.FR

Ce document est tabli
par le Prsident et les membres de la Commission
particulire du dbat public
Jacques Archimbaud (Prsident)
Anne-Marie Charvet Nathalie Durand Franois Gillard
Jrme Laurent Jean-Claude Ruysschaert Barbara Serrano
Vous pouvez retrouver l'intgralit des archives du dbat

sur le site internet de la Commission nationale du dbat public.
https://metroligne3toulouse.debatpublic.fr
www.debatpublic.fr
www.debatpublic.fr/projet-nouvelle-ligne-metro-toulouse-aerospace-express
Directeur de publication: Jacques Archimbaud

Rdaction: Jacques Archimbaud, Anne-Marie Charvet, Franois Gillard, Jrme Laurent,
Jean-Claude Ruysschaert, Barbara Serrano.
Conception: Delphine Foyard - Ogham Impression: imprimerie Delort iso 14001 - iso 26000
Photographies: Copyright Schneider/Saada, Xavier de Fenoyl, Mairie de Colomiers/Yann Gachet,
What time is it, Les Yeux Carrs
DBAT PUBLIC 3me LIGNE DE MTRO
Fiche didentit du projet
EXTRAITS DE LA SYNTHSE DU DOSSIER DU MATRE DOUVRAGE
Matre douvrage
Le SMTC-Tisso (Syndicat Mixte des Transports en Commun) est lautorit organisatrice
des transports urbains de la grande agglomration toulousaine.
Il est compos de quatre intercommunalits:
Toulouse Mtropole,
la communaut dagglomration du SICOVAL,
le Syndicat Intercommunal des Transports Publics de la Rgion Toulousaine (SITPRT),
la communaut dagglomration Muretain Agglo.
Il dfinit la politique de dveloppement et dinvestissement des transports.
PRSENTATION DU PROJET
MODES ET TEMPS
DE TRANSPORT jusqu
100% 60% 40vitesse
km/h
en site en
propre tunnel commerciale
Aujourdhui Demain
Voiture Transport Rseau 2025/2030
en commun avec la 3me ligne de
mtro
Airbus Colomiers > Gare Matabiau 35 min 40 min 20 min
Labge Innople > Gare Matabiau 25 min 40 min 20 min
Cot CARACTRISTIQUES
prvisionnel
LE PROJET VISE LA DESSERTE
2,12
milliards deuros
28km
dinfrastructures,
de Colomiers
Labge
20
stations prvues
2024
de ples de quartiers de grands secteurs
conomiques existants urbains en devenir DATE DE MISE
Zone aronautique Sept Deniers, La Vache, Fondeyre, Toulouse EN SERVICE ENVISAGE
nord-ouest, Toulouse
Euro SudOuest,
Faubourgs Nord,
Bonnefoy, Faubourgs
Euro SudOuest,
Montaudran, Labge 200000 5 correspondances
Montaudran, Airbus Est et Colomiers Innomtro voyageurs quotidiens avec le rseau SNCF
Defence and Space, prvus dont le TGV la Gare
Labge Innopole Matabiau
4 5
DBAT PUBLIC 3me ligne de mtro DBAT PUBLIC 3me ligne de mtro
12 septembre > 17 dcembre 2016 - metroligne3toulouse.debatpublic.fr - m3t@debatpublic.fr 12 septembre > 17 dcembre 2016 - metroligne3toulouse.debatpublic.fr - m3t@debatpublic.fr
Quelques chiffres cls LES MEMBRES DE LA COMMISSION PARTICULIRE DU DBAT
4000 conversations
avec des citoyens lors des dbats mobiles
4890 questionnaires
renseigns
21226 visiteurs uniques

+ de 3000 participants sur le site Internet, 314 questions poses,
837 avis et commentaires
aux 80 rencontres
publiques
+ 250 articles
1 atelier prparatoire radio, tl et web
4 grandes runions publiques
12 focus groupes
3000 dossiers
du matre douvrage
16 dbats mobiles
836 abonns
6 rencontres en entreprise
4 rencontres luniversit au compte Twitter et 5000 synthses
475 la page Facebook du dossier du matre douvrage
5 ateliers cartographiques
5 confrences dbats
26 auditions publiques dexperts 83 points de vue 20000 dpliants
Restitution de lexpertise complmentaire
1 dialogue 3D
43 cahiers dacteurs,
40 contributions
2000 journaux
du dbat
* en nombre dexemplaires imprims
Quelques repres De gauche droite: Jean-Claude Ruysschaert, Barbara Serrano, Jacques Archimbaud (Prsident),
Anne-Marie Charvet, Jrme Laurent, Nathalie Durand, Franois Gillard
Jacques ARCHIMBAUD, Validation du Si le matre

est dsign Prsident dossier douvrage poursuit
Saisine de la CNDP de la commission du matre le projet:
par le SMTC-Tisso, particulire du dbat douvrage Publication enqute publique
matre douvrage public par la CNDP du compte-rendu prvue en
22 avril 1er juin 31 aot Mi-fvrier 2018
4 mai 6 juillet 12 septembre au 17 dcembre Dlai de 3 mois

Dcision de la CNDP Approbation des Dbat public Dcision
dorganiser un dbat mobilits et du matre
public du calendrier du dbat douvrage
6 7
Carte des rencontres 2 CONFRENCES DBAT AU
LYCE SAINT-SERNIN 14/10
CONFRENCE DBAT IEP TOULOUSE 20/09
CENTRE COMMERCIAL COMIT DE CULTURE METRONUM 21/11
DE BLAGNAC 9/11 QUARTIER TOULOUSE CAPITOLE 24/10
MINIMES- TOULOUSE CAPITOLE 10/12
ORANGE BLAGNAC STATION JEAN-JAURS 3/10
BARRIRE
29/11 SQUARE CHARLES
DE PARIS MARCH DE
27/10 DE GAULLE 5/10 + 10/10
SAINT-AUBIN 6/11
EVNEMENTIEL AMNAGEMENT ET HABITAT
SPORTIF CENTRE COMMERCIAL ESPACE DURANTI 25/10 LA CANTINE
STADE TOULOUSAIN BALMA-GRAMONT 26 15/09 + 30/11
GROUPE USAGERS DU TRAIN AUDITIONS
ERNEST WALON 11/10 BOUTIQUE DU DBAT 01/12 PUBLIQUES
AROPORT TOULOUSE 11/10
DEXPERTS CONOMIE SOCIALE
BLAGNAC 4/10 CENTRE BOUTIQUE ET SOLIDAIRE
AIRBUS DES DU DBAT
MDIATHQUE COLOMIERS GROUP SAS ENTREPRISES CCI 5/10 CPAM 28/10
10/11 CONGRS
17/11 15/12 GARE
STADE
Colomiers ERNEST-
MATABIAU
7/10
SALLE GASCOGNE WALLON ESPACES VANEL 13/09
15/11 5/11
AIRBUS
MDIATHQUE INSTITUT CATHOLIQUE
OPRATIONS ENVIRONNEMENT
DE COLOMIERS 5/11 ARTISANS ET 7/11
9/11 CHU DE ORGANISATIONS SYNDICALES 4/10
COMMERANTS
PURPAN CHAMBRE DE CER SNCF MIDI-PYRNES VLO 14/11
7/11 MTIERS ET DE 8/11 MAISON DE
LARTISANAT LENVIRONNEMENT
HANDICAP 5/12
LOCAUX APF 9/11
STATION ARNES
6/10
MARCH DE MARCH DE
TOURNEFEUILLE 9/10 LA FAROUETTE
TOULOUSE 2 JEAN-JAURS
8/11
25/11
MOUVEMENT
SPORTIF
MAISONS DES
ASSOCIATIONS
Runion publique SAINT-AGNE
13/10
Focus Groupe AIRBUS DEFENCE AND SPACE 18/10
THALS SERVICES
Audition publique dexpert 14/11
INPT 30/11 MARCH DE
ONCOPOLE 16/11
Dbat mobile SAINT-ORENS 8/10
CENTRE
COMMERCIAL
Rencontre en entreprise LABGE 2 - 12/10
Atelier de cartographie CENTRE DIAGORA 19/10
Rencontre en Universit
Labge
Dialogue 3D
SALLE ROTONDE LABGE 12/10
8 9
SOMMAIRE
FICHE DIDENTIT DU PROJET 4 7. Un atelier cartographique pour identifier
les enjeux du trac 30
QUELQUES CHIFFRES CLS 6 8. Les auditions publiques 31
9. tude complmentaire dire dexperts 32
CARTE DES RENCONTRES 8 10. Les outils numriques 32
a) Le site Internet: actif et ractif 32
b) Les rseaux sociaux 33
c) Newsletters 34
01 D
ROULEMENT DU DBAT PUBLIC 13
A. CONTEXTE GNRAL 14 D. DES MTHODES ET DES RGLES

DU JEU PLUTT CONSENSUELLES 35
1. Un dbat dans lequel les interfrences partisanes ou
lectorales ont t moins nombreuses que redout 14
02 CARTOGRAPHIE DES POSITIONNEMENTS 37
2. Des lus fortement prescripteurs sur les territoires
desservis par le projet de 3me ligne 14
A. ORGANISATIONS ET INSTANCES
3. Un matre douvrage trs impliqu 15
CONSTITUES 38
4. Une mobilisation importante des associations
etdessyndicatsde salaris 16 Commentaires de la commission 40
5. Une participation plus efface de ltat et de la Rgion 16
6. Un calendrier des concertations difficile comprendre 16
B. RSULTATS DU QUESTIONNAIRE
GRAND PUBLIC 42
B. ORGANISATION DU DBAT 18
C. DIALOGUE 3D 46
1. Un temps de prparation rduit mais bien utilis 18
a) Installation de la commission 18 Commentaires de la commission sur les rsultats
du questionnaire et du Dialogue 3D 49
b) Latelier pour laborer les modalits dudbat 18
c) Rdaction du Dossier du matre douvrage (DMO) 19
d) Le choix des prestataires 20 03 CARTOGRAPHIE DESARGUMENTS 51
e) laboration des supports decommunication 20
A. UN DIAGNOSTIC PLUS OU MOINS
2. Une communication massive dans des lieux passants 21 BIEN PARTAG 52
3. Les supports crits pour faire le point en temps rel 21
1. Un dveloppement important de lagglomration
4. Une trs bonne couverture par la presse locale 22 toulousaine 52
5. De bonnes conditions matrielles de travail 2. 500000 dplacements supplmentaires? 52
pour la commission 22
3. La trs faible utilisation des transports collectifs
6. Budget du dbat 23 pour aller au travail 52
7. Des partenariats universitaires pour un dbat 4. Effets sanitaires et environnementaux
innovant 23 de la congestion automobile 53
5. Le traitement des points noirs du rseau routier 54
C. DES OUTILS CLASSIQUES ET NOVATEURS 24 6. Ltalement des populations et des activits 55
1. Des runions publiques bien frquentes et assez 7. Priorit au cur dagglomration:
participatives 24
lacentralittoulousaineenquestion? 55
2. Le dbat mobile, un moment irremplaable de contact
aveclegrandpublic 25 B. LA 3ME LIGNE ET LE SYSTME
3. Les rencontres avec les salaris dans les entreprises 26 DE TRANSPORT 56
4. Rencontres avec les tudiants 27 1. Les arguments recenss en faveur du projet du projet 56
5. Rencontres avec les lycens 27 a) Le caractre capacitaire du mtro auxheures de pointe 56
6. Des focus groupes permettant de connatre b) L
a desserte des lieux de travail auxderniers kilomtres 57
lapositiondesprincipaux acteurs 28 c) L
es potentiels de rabattement 59
10
DBAT PUBLIC 3me ligne de mtro
12 septembre > 17 dcembre 2016 - metroligne3toulouse.debatpublic.fr - m3t@debatpublic.fr
2. Les arguments recenss en dfaveur du projet 60 2. Impacts socio-conomiques 96
a) Une ligne pour une seule catgorie dedplacements? 60 a) Desserte directe des entreprises 96
b) Des moyens de rabattement jugshypothtiques 61 b) L
emploi en phase chantier 96
c) Un cadencement incertain pour le TER 61 c) Cration demplois sur le plus long terme 97
d) Les bus Lino mis en doute 61 d) L
accs lemploi des personnes exclues 97
e) L
es modes actifs sous-estims 62 e) L
action sur la rpartition gographique des activits 98
f) Les parkings relais saturs 62 f) L
a Cration demplois dans lconomie Sociale
et Solidaire (ESS) 98
3. Des interpellations frquentes 64
g) Cration des emplois pour les artisans et commerants 98
a) Quelle politique de rduction delavoiture en ville? 64
h) L
a commande publique 99
b) La rduction des mobilits etlesinnovations 64
4. Les alternatives la nouvelle ligne de mtro 65
a) Lhypothse dun tram train 66 04 RECOMMANDATIONS 101
b) La poursuite du maillage tramway/bus 66
c) Ltoile ferroviaire assortie dunmaillage fort 68
1. PARTAGER LE PORTAGE POLITIQUE
DUPROJET,LE RENDREPLUSLISIBLE 103
5. Discussion sur les caractristiques du projet 71
a) Infrastructure 71
b) valuation de linvestissement 72
2. BIEN ARTICULER LESCONCERTATIONS
VENIR 103
c) Modle conomique en exploitation 74
d) Clef de financement 76
e) Une solution de financement 3. PROLONGER LA DYNAMIQUE
inspire du Grand Paris? 76 DEPARTICIPATION 104
f) Capacit dendettement 76
g) Mode de gestion et gouvernance surlelong terme 77 4. LIBRER DES DONNES IMPORTANTES
h) Tarification et billetterie 78 ET TUDIER LES ALTERNATIVES TRAVERS
LA MISE EN PLACE DUNCONSEIL
C. LE TRAC DE LA 3ME LIGNE ET LE PROJET SCIENTIFIQUE 105
DE TERRITOIRE MTROPOLITAIN 79
1. Le renforcement des connexions rgionales, ANNEXES 107
nationales, internationales 79
2. Un arc nord-ouest / sud-est au dtriment A. LES ACTEURS RENCONTRS POUR
des autres territoires? 80 PRPARERLE DBAT 108
3. Toulouse face elle-mme 83
a) Les options alternatives de trac dansToulouse 83 B. NOTES / LEXIQUE 110
b) Autres segments et stations endiscussion 85
c) Projet urbain et projet de transport 86
C. MDIAS 114
d) Densification et forme urbaine 87
e) Difficults et conditions de succs duprojet urbain 88
f) Modalits de pilotage 89 D. BUDGET 116
D. LE DBAT SUR LES IMPACTS 91 E. LISTE DES AUDITIONS PUBLIQUES

DEXPERTS 117
1. Environnement 91
a) Qualit de lair et effet de serre 92
b) Risques technologiques 93 F. SYNTHSE DE LEXPERTISE
c) Sites et sols pollus 93
COMPLMENTAIRE 118
d) Inondations 93
e) Biodiversit 93
f) Paysages 94
g) Matriaux et remblais 94
h) Autres risques et nuisances 95
11
01
14
18
DROULEMENT
DU DBAT PUBLIC
A. Contexte gnral
B. Organisation du dbat
24 C. Des outils classiques et novateurs
35 D. Des mthodes et des rgles du jeu

plutt consensuelles
13
PARTIE I / LE DROULEMENT DU DBAT PUBLIC
A. CONTEXTE GNRAL
1. Un dbat dans lequel les interfrences partisanes ou lectorales
ont t moins nombreuses que redout
Confrence de
presse, 25/07/16: La question des mobilits et des transports a t depuis tant entre les formations politiques. Aprs avoir fait lob-
Jean-Luc longtemps lobjet de joutes politiques Toulouse et dans jet dtudes techniques, de concertations, dune enqute
Moudenc et son agglomration. Elle a t un enjeu fort des lections publique, aprs avoir enregistr le soutien financier du
Jean-Michel municipales de 2014 o lide dune 3me ligne de mtro Dpartement, de la Rgion, de ltat et du SICOVAL, le pro-
Lattes est apparue en tte du programme du candidat Jean-Luc jet a finalement t remis en cause suite llection de M.
prsentent Moudenc. Moudenc la mairie de Toulouse.
le plan de Le dbat public sur le projet de 3me ligne de mtro a per-
financement Le prolongement de la ligne B vers Labge fut galement mis dattnuer ce contexte initialement conflictuel.
un sujet de mobilisation puis de controverse trs impor-
Plusieurs facteurs y ont sans doute contribu: le carac-
tre assez lointain des prochaines chances lectorales
locales, et surtout laccord conclu et prsent la presse
le 25 juillet 2016 autour du plan de financement du projet.
En incluant le Conseil rgional, le Conseil dpartemental
et le SICOVAL, ce plan permet en effet un certain dpas-
sement du clivage traditionnel droite-gauche et scelle un
arc dalliance de Colomiers Labge, incluant Toulouse
Mtropole.
2. Des lus fortement prescripteurs sur les territoires desservis

par le projet de 3me ligne
La commission enregistre positivement lappui des lus

lorganisation du dbat lorsquelle les a sollicits. Cet
appui sest rvl particulirement fort sur les territoires
situs le long du trac du projet.
La runion publique de Labge, le 19 octobre, a t organi-

se avec le concours du SICOVAL et de la municipalit, qui
avaient largement relay linformation sur les sites Inter-
net et dans les journaux municipaux de lintercommunali-
t, dans les quipements et les espaces publics.
La ville de Colomiers sest elle aussi fortement implique
pour la runion du 15 novembre, avec le prt dune salle
municipale et la mobilisation de plusieurs agents, une
place accorde sur le site Internet et dans le journal de la
ville. Avant cela, et comme Labge, la Ville avait gale-
ment mis disposition sa mdiathque pour lorganisa-
tion dun atelier de cartographie.
apture dcran du site Internet du SICOVAL

C
(octobre 2016)
14
La ville de Toulouse et lagglomration Tou-

louse Mtropole ont elles aussi apport un
appui dcisif pour la bonne information des
publics: relais des diverses informations sur
les sites Internet, dans les quipements pu-
blics, auprs des villes de lintercommuna-
lit, soutien la location de la salle utilise
pour la runion publique douverture.
Approches par la commission pour le cas o

elles souhaiteraient organiser elles-mmes
des runions publiques sur leurs territoires,
des collectivits plus loignes du trajet
nont pas donn suite cette possibilit.
Georges Mric, Prsident du Conseil dparte-

mental, a reu la commission deux reprises
et lassemble de Haute-Garonne a contri-
bu au dbat par une motion en date du 18
octobre 2016.
Journal municipal Toulouse octobre/novembre 2016
3. Un matre douvrage trs impliqu
Le SMTC-Tisso sest montr trs impliqu dans le dbat public. Pour ce faire, en plus de ses services, il a mobilis tout
au long de la phase prparatoire et de la phase officielle du dbat les membres de lquipe intgre quil a constitue
pour conduire son projet. Cette quipe est compose dune quinzaine de collaborateurs, issus du syndicat et de ses
partenaires suivants:
Rassemble 37 communes et prs de Agence dUrbanisme et dAmnage-

760000 habitants: tudes territoriales, ment de Toulouse aire mtropolitaine
comptence mobilits, et coordination reprsentant 453 communes et 1,2mil-
entre le projet de 3me ligne de mtro et lion dhabitants: planification territo-
les autres grands projets. riale, programmation urbaine, conver-
gence des politiques publiques secto-
Communaut dagglomration du Sud- rielles, contractualisation.
Est toulousain regroupant 36 com-
munes et prs de 119000 habitants: Socit de conseil en management des
mme rle que Toulouse Mtropole. projets.
Socit de la Mobilit de lAgglomra- Cabinet de conseil en stratgie de com-

tion Toulousaine: tudes et suivi des munication et de concertation.
travaux, expertise juridique et finan-
cire.
Cette quipe aux diverses comptences a t rassemble Les lus la tte du SMTC-Tisso nont cependant t pr-
sur une plateforme commune dans les locaux du SMTC- sents qu loccasion des runions publiques. Le fait quils
Tisso Toulouse. Mobilise tour tour en fonction des naient pas t au contact du public au jour le jour a sans
sujets abords, lquipe a permis au matre douvrage doute contribu restreindre la marge de manuvre des
dtre prsent la plupart des 80 vnements publics ingnieurs et techniciens dans leurs rponses.
organiss au cours du dbat, et dassurer ainsi une large
information du public.
15
4. Une mobilisation importante des associations

etdessyndicatsde salaris
Compte-tenu de limportance de la question des liaisons rgulirement comment les rponses faites par le matre
domicile-travail dans le projet prsent par le matre dou- douvrage sur le site, et relay leur point de vue auprs
vrage, la commission a de suite t attentive aux messages des autres participants. Sexprimant en tant que reprsen-
des salaris et de leurs syndicats. Ceux-ci, au premier rang tants de ces groupes ou comme simples membres, des per-
desquels la CGT et la CFDT, se sont ainsi investis ds la sonnes engages ont ainsi jou un rle de prescripteurs
phase prparatoire du dbat et tout au long de celui-ci. Il du dbat, dont la commission estime quil a contribu sa
en va de mme de plusieurs associations. notorit au niveau local et la richesse de son contenu.
Les responsables de ces associations et de ces syndicats
Parmi elles, la commission relve en particulier limplica- ont enfin rgulirement relay les informations lies au
tion en temps et en comptences du Collectif citoyen en dbat. Ils ont invit leurs membres, et plus largement la
faveur dune troisime ligne de mtro mtropolitaine1 et population, prendre part des rencontres publiques,
de lAutate2 dans llaboration de solutions alternatives poser des questions et mettre des avis sur le site Internet
ou complmentaires au projet du matre douvrage. Elles du dbat.
ont ainsi largement nourri le dbat. Elles ont galement
5. Une participation plus efface de ltat et de la Rgion
A contrario, la commission regrette la prsence minima- De mme, le Conseil rgional sest montr relativement
liste de ltat, dont les services ont peu contribu clai- discret au cours du dbat, puisque son cahier dacteur
rer les enjeux. Elle note nanmoins lapport de la DREAL et nest intervenu que le 16 dcembre. Quoiquune rencontre
la DDT, intervenues titre dexperts sur quelques aspects de la commission ait eu lieu avec la Prsidente du Conseil
environnementaux et de transport. Un clairage emploi et rgional le 24 novembre, aucun membre de son excutif
amnagement des territoires aurait sans doute donn na particip aux runions publiques. Sa contribution
davantage de force ces questions fondamentales. aurait pourtant t particulirement apprcie quand il
tait question de ltoile ferroviaire toulousaine, sujet sur
Cette position de rserve, comprhensible en dbut lequel SNCF est apparue bien seule la runion de Colo-
dexercice quand la conflictualit politique tait forte sur miers, qui abordait ce point.
le dossier, a t dautant moins comprise du grand public
pendant le dbat, que ltat a t constamment prsent Cest finalement travers ses communiqus de presse que
comme un des co-financeurs possibles et importants du la commission a pu enregistrer le soutien conditionn de
projet, et comme un des prescripteurs du cofinancement cette collectivit au projet de 3me ligne.
europen.
6. Un calendrier des concertations difficile comprendre
Le dbat public sur le projet de 3me ligne sest inscrit dans loccasion dun conseil syndical du 4 fvrier 2015, le
un ensemble plus large de projets et procdures impli- SMTC-Tisso a dlibr de manire concomitante sur la r-
quant des concertations pour la population: vision du PDU et sur le lancement des tudes sur le projet
Infrastructures de transport lchelle nationale de 3me ligne.
(grand projet ferroviaire du Sud-Ouest) et grands
projets damnagement: Toulouse Euro Sud-Ouest, Puis, le 19 octobre 2016, le SMTC-Tisso a arrt le projet
Canal du Midi, Labge Innomtro. de PDU, dont la 3me ligne est un lment majeur, en ce que
Documents durbanisme: SCoT, PLUi-H. cette dernire concentre prs de 60% du budget du nou-
Mobilits: Projet mobilits2020-2025-2030, valant veau PDU.
rvision du Plan de Dplacements Urbains (PDU), en-
qute publique sur le doublement de la ligne A, tats De nombreux participants au dbat ont regrett ce timing.
Gnraux du Rail en Midi-Pyrnes, bus arc-en-ciel Selon eux, arrter le PDU, qui dfinit les orientations de
du dpartement. lagglomration en matire de mobilits, avant mme que
16
Carte du Projet
Mobilits
2020/2025/2030
en rvision,
source
SMTC-Tisso
les conclusions du dbat public sur le projet de 3me ligne cies, de sorte que ces dernires aient jusquau 28 fvrier
de mtro ne soient connues, risquait daboutir en ngli- 2017 pour rendre leur avis.
ger davance les enseignements et les recommandations.
La commission a par ailleurs estim que trois initiatives
Prenant note de ces interpellations, mme si larrt dun du SMTC-Tisso taient mal ajustes avec le calendrier du
PDU nest pas synonyme dadoption, puisquil ouvre une dbat public.
nouvelle phase de concertation, la commission a attir Une communication sur la hausse des tarifs jeunes
lattention du matre douvrage sur la ncessit daccor- et seniors juste avant la runion d'ouverture.
der quelques semaines supplmentaires aux personnes Lenvoi au mois doctobre aux salaris des entre-
publiques associes (PPA), pour quelles puissent prendre prises dun questionnaire portant sur les mobilits.
connaissance du prsent compte-rendu. Le lancement le 12 dcembre de la dernire vague de
concertation dans le cadre de la rvision du PDU
Le matre douvrage a en consquence repouss au 28 no- trois jours seulement de la runion de clture du d-
vembre 2016 son adresse aux personnes publiques asso- bat public.
17
B. ORGANISATION DU DBAT
1. Un temps de prparation rduit mais bien utilis
a) Installation de la commission Le temps de prparation du dbat avant son ouverture

le 12 septembre a donc t particulirement court, et
Saisie le 22 avril 2016 par le SMTC-Tisso, matre douvrage, contraint de surcrot par la priode estivale.
la Commission Nationale du Dbat Public (CNDP) a dcid
le 4 mai lorganisation dun dbat public sur le projet de b) Latelier pour laborer les modalits
3me ligne de mtro. Lors de sa sance du 1er juin, la CNDP dudbat
a dsign Jacques Archimbaud comme prsident de la
Commission Particulire du Dbat Public (CPDP) charge Pour apprhender les enjeux du projet de 3me ligne de
de lanimation de ce dbat. Six autres membres ont t mtro, et appuyer la rdaction du dossier du matre dou-
nomms, constituant une commission aux comptences vrage, la commission est alle, ds son installation en juin,
complmentaires. Un secrtariat gnral, compos de la rencontre des acteurs locaux: services dconcentrs
trois personnes, est install le 10 juin: Christophe Leikine, de ltat, collectivits territoriales, chambres consulaires,
secrtaire gnral; Anne Burban, secrtaire gnrale ad- universits, entreprises, syndicats, associations, acteurs
jointe en charge de la communication et des mdias; Ga- culturels et sportifs, comits de quartiers (voir annexe A).
tan Cabi, assistant, charg des questions organisation-
nelles et administratives. Le 12juillet, dpassant ses prvisions, 120 personnes re-
prsentant 90 organismes ont rpondu linvitation de la
Lquipe a t complte par une webmestre, Sofia commission et particip un atelier prparatoire au d-
Aliamet, charge du site Internet et des rseaux sociaux. bat. En plnire puis par groupes thmatiques, cet atelier
La commission a enfin essay de recruter plusieurs jeunes a permis didentifier ensemble les grandes questions de ce
en service civique mais ny est pas parvenue, nayant pas dbat:
reu de candidatures suffisamment motives. Ce nouveau mtro permettrait-il de rduire les encom-
brements routiers? Offrirait-il de bonnes connexions avec
Atelier
prparatoire
12/07/16
18
le rseau de transports dj existants? Serait-il bnfique De ce fait le dbat sest dabord port sur la dimension
pour lemploi? Quels seraient ses impacts sur lenvironne- transports travers notamment les impacts sur la conges-
ment? Sur le patrimoine? Sur la valeur de limmobilier ou tion routire, les relations domicile travail, la pluralit des
sur le commerce? Ce projet renforcerait-il lgalit entre usages, les ingalits ventuelles de desserte. Lappari-
les quartiers et les villes de lagglomration? Son trac, tion dune contestation du trac dans la ville de Toulouse
tel quil est envisag aujourdhui, est-il le plus adapt? intramuros a contribu ensuite un largissement de la
Quelles seraient ses alternatives? Et est-il prioritaire au focale des enjeux plus globaux, largissement approuv
regard des contraintes financires? par lquipe intgre du matre douvrage.
partir de l, la commission a labor un dispositif le plus Mis sur le devant de la scne lors du focus groupe amna-
complet possible pour prendre en compte la pluralit des gement et loccasion de ltude complmentaire dire
avis et des arguments, associant rendez-vous tradition- dexperts, le sujet du projet urbain dont le projet de 3me
nels (runions publiques) et outils innovants (ateliers car- ligne est lun des instruments ou lun des supports est de-
tographiques, Dialogue 3D). venu ensuite particulirement prgnant. Il conditionne en
effet pour une bonne part le succs et la frquentation de
c) R
daction du Dossier du matre la 3me ligne.
douvrage (DMO)
Dans un troisime temps, travers lmergence de deux
Courant juillet, la CPDP a men avec le matre douvrage autres contre-projets mettant en cause lopportunit
six runions ddies llaboration de son dossier de pr- mme de la 3me ligne mtro ou la 3me ligne comme prio-
sentation du projet. Elle lui a suggr notamment de le rit, le dbat sest stabilis sur la question de la relation
rendre plus didactique. Un sminaire spcifiquement d- entre le projet mtropolitain et le modle de transport
di a eu lieu Paris fin juillet, runissant CPDP et matre (rabattement/maillage), avec comme question impor-
douvrage. In fine, lors de sa session plnire du 31 aot, la tante la priorit accorde ou non la desserte des lieux
CNDP a considr que le dossier tait suffisamment com- de travail.
plet et sincre pour quil soit soumis au dbat public.
Certains participants ont pu tre gns par ces volutions
Sur le fond, le dossier ouvrait la possibilit dexaminer une du dbat, pourtant thoriquement prvues par le dossier
grande pluralit denjeux travers plusieurs entres pos- initial: laspect projet urbain y tait en effet nettement
sibles. Projet de transport, (laccent tait mis cependant moins document et de surcrot concentr dans les an-
plutt sur cet aspect) projet damnagement mtropolitain nexes. Ct lus, on peut imaginer galement la difficul-
(relations entre les territoires), projet urbain toulousain. t: alors que leurs positions ntaient pas compltement
Des participants
au dbat se
plongent dans
le dossier du
matre d'ouvrage
et sa synthse
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stabilises sur ces sujets, il pouvait paratre dlicat de Sil est exact que de telles tudes sont plutt attendues
mettre sur la table des sujets devant faire lobjet darbi- une fois tranchs les grands choix issus du dbat, il nen
trages et de consultations ultrieures. reste pas moins que lutilisation doutils de simulation
tels que prsents lors de laudition de la socit Forcity
En tout tat de cause, la commission estime que certaines auraient heureusement contribu enrichir les changes
donnes concernant lEnqute mnages dplacements, sur ces questions.
les montes-descentes prvues aux stations, les flux domi-
cile-travail, libres en cours de dbat ou communiques d) Le choix des prestataires
sa demande lors de lexpertise complmentaire, auraient pu
ltre plus tt. Afin de complter son dispositif organisationnel, la com-
mission a eu recours aux marchs du matre douvrage
Sur la forme: si ce dossier, labor en lien troit avec la pour diverses prestations: agence de communication et
CPDP, a t apprci par les publics rencontrs durant le graphisme (Ogham), prestataire pour les captations vido
dbat, en particulier sa synthse, il a t jug promotion- des runions et des auditions publiques (Abaques), so-
nel et insuffisamment objectif par certains. Ils ont dplor cits de scurit (RPS) et daccueil (Acdicom). Elle a ga-
que les annexes au dossier du matre d'ouvrage aient t lement eu recours deux appels doffres du matre dou-
insuffisamment accessibles et non imprimes, comme vragepour dsigner ses intervenants pour les dbats mo-
lavait demand la CPDP. Par ailleurs, des extraits de d- biles (What Time Is It?) et pour les ateliers cartographiques
libration font tat du rsultat dtudes non verses au (Eclectic Experience).
dossier, quelques chiffres cits dans les tableaux justifiant
litinraire prfrentiel nont pas t sourcs et certaines e) laboration des supports
petites cartes ont t critiques comme peu lisibles.
decommunication
Comme souvent dans lexercice de dbat public, les don-
nes techniques mises la disposition du public ont La commission a tabli ses supports de communication
fait lobjet dinterpellations. Sur les impacts environne- pour sensibiliser le plus large public: un site Internet et
mentaux et socio-conomiques, des participants se sont une prsence active sur les rseaux sociaux, appuye par
plaints du caractre insuffisant dtudes prsentes par des campagnes de promotion cibles; des relations nour-
le matre douvrage comme tant appeles intervenir en ries avec la presse; un court film pdagogique en motion
aval du dbat, aprs la dcision en opportunit. Un zoom design pour prsenter lobjectif du dbat et le rle de la
sur le corridor dtudes correspondant au trac prfren- commission; des encarts dans les journaux et des spots
tiel, mme bas sur la seule documentation existante, au- radio; un dpliant de prsentation; des flyers et une cam-
rait par exemple permis de disposer dinformations envi- pagne daffichage systmatique de grande ampleur dans
ronnementales plus prcises. le rseau de transports Tisso, les quipements munici-
paux et intercommunaux des collectivits, ainsi que dans
lespace public; des newsletters et un Journal du Dbat.
Film en
motion design
prsent lors
des rencontres
publiques
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2. Une communication massive dans des lieux passants
Agence Tisso,
station de
mtro Arnes
La commission sest appuye sur les supports du rseau tramways et distributeurs automatiques de tickets. Des
de transports Tisso pour assurer la publicit du dbat: bches et des panneaux publicitaires ont galement t
affiches dans les bus (voussures et dos des conducteurs), utiliss dans lespace public pour annoncer les runions
vitrines de certains guichets Tisso, quais des mtros, du dbat.
3. Les supports crits pour faire le point en temps rel
En complment, plusieurs supports crits ont t mis en

Journal place comme autant de rendez-vous pour faire le point
du Dbat n2, sur lvolution du dbat et informer ainsi les citoyens en
paru le 15/11/16 temps rel:
7 newsletters ont t envoyes en moyenne 7580

destinataires pour revenir sur les vnements et les
faits marquants et rappeler les rendez-vous venir;
15 ditos rdigs par le prsident de la commission
ont t mis en ligne sur la page daccueil du site du
dbat;
2 journaux du dbat ont t distribus lors des
vnements publics: le premier la runion douver-
ture le 13 septembre (principes et modalits du d-
bat, prsentation de la commission, calendrier, etc.),
le second mi-parcours le 15 novembre, loccasion
de la runion de Colomiers (arguments entendus,
participation du public, rendez-vous, etc.).
21
4. Une trs bonne couverture par la presse locale
La commission a systmatiquement rencontr et inform

en temps rel les journalistes des diverses publications
locales. Des communiqus de presse ont t rgulire-
ment adresss un listing de plus de 230 journalistes de la
presse locale. Une confrence de presse fut galement or-
ganise le 13 septembre avant la runion douverture. La
commission a relev plus de 250 articles et rfrences au
dbat public dans la presse crite, les journaux tlviss
et la radio (voir annexe mdias p. 114), de la part dune
vingtaine dorganes diffrents.
Revue de presse
Jrme Laurent,
France Bleu, 5. De bonnes conditions matrielles de travail pour la commission
16/12/16
Aprs avoir accueilli quelques semaines la commission La commission a galement bnfici du prt dun v-
son sige toulousain, le matre douvrage a mis disposi- hicule utilitaire doctobre 2016 janvier 2017, ddi au
tion des locaux place Occitane. Bien situs, en plein cur transport des documents dans le cadre des rencontres pu-
de Toulouse et 3 minutes pied de la station de mtro bliques, ainsi que dabonnements au rseau de transport
Jean Jaurs, ces locaux offraient un espace de runion pour les membres du secrtariat gnral.
dune capacit de 25 places o ont t filmes les audi-
tions dexperts, une salle commune permettant une di- Les membres de la commission ont t logs dans des h-
zaine de personnes de se runir, deux bureaux disposant tels toulousains proches de la gare Matabiau auprs des-
chacun de deux espaces de travail et du matriel informa- quels des tarifs prfrentiels ont t obtenus.
tique ncessaire, un espace photocopieuse et une remise
pour stocker la documentation.
Boutique
du dbat,
place Occitane
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6. Budget du dbat
Conformment aux prvisions, le du dbat (voir en annexe p.116). Le budget dfinitif sera
budget global du dbat est esti- mis en ligne sur le site Internet le moment venu.
m ce jour 517444euros, dont
38% pour la communication, Conformment la loi, les frais du dbat ont t finan-
35% pour la rmunration et cs par le matre douvrage, et les frais concernant les
lorganisation pratique du secr- membres de la commission ont t rgls par la CNDP.
tariat gnral et 27% pour lorga-
nisation des vnements publics
7. Des partenariats universitaires pour un dbat innovant
Pour ce dbat public, la commission

a nou deux partenariats.
Le premier, officialis par la signature dune convention,
a concern une promotion de 4me anne de Sciences Po
Toulouse. Trois groupes de travail ont ainsi travaill sur les
sujets suivants:
administration et traitement du questionnaire du d-

bat, en lien avec le prestataire Eclectic Experience;
participation lvnement Dialogue 3D du 10d-
cembre;
observation et valuation du droulement dbat.
Le second avec une promotion dIdGEO, lInstitut de D-

veloppement de la Gomatique par la formation et le
conseil, qui a grandement contribu au dynamisme des
ateliers de cartographie organiss durant le dbat, et la
constitution dune cartothque.
Runion la boutique du dbat, octobre 2016: tudiants de Sciences Po,

secrtariat gnral de la commission et prestataire du dbat mobile
Aux cts de
Nathalie Durand,
une tudiante
didGeo rapporte
les travaux
de latelier
cartographique
lors de la runion
de clture,
15/12/16
23
C. DES OUTILS CLASSIQUES ET NOVATEURS

1. Des runions publiques bien frquentes et assez participatives
Premire
runion
publique
Quatre runions publiques ont t programmes par Ce fut le cas galement Colomiers, avec la question du
la CPDP: les runions douverture et de clture dans le ncessaire rabattement cadenc du rseau ferr vers la
centre-ville de Toulouse, la seconde et la troisime aux ligne en projet.
deux extrmits de la ligne de mtro en projet, Labge
puis Colomiers. Sur le plan de lorganisation, les trois premires ont connu
le mme droulement: diffusion du cours film dintro-
En visant ainsi plusieurs secteurs gographiques direc- duction, accueil par le Maire de la ville, prsentation par
tement concerns par le projet, la commission entendait la CPDP de lobjectif et des modalits de ce dbat public
permettre que des questions et des thmatiques la fois ainsi que de ltat des lieux du dbat depuis son ouverture,
globales, mais galement plus locales, puissent tre sou- puis prsentation par le SMTC-Tisso de son projet, et en-
leves. fin change avec la salle, CPDP et matre douvrage tant
Runion installs en tribune, deux tables distinctes. Jean-Michel
publique Ce fut le cas Labge avec la question particulire de lop- Lattes, prsident du SMTC-Tisso et 1er adjoint au maire
douverture portunit de desservir ce secteur de lagglomration, suite de Toulouse, tait prsent chacune de ces runions pu-
Toulouse labandon rcent du prolongement de la ligne B du m- bliques.
13 septembre tro et la controverse qui sen est suivie.
Jean-Luc Moudenc
Christian Leyrit
Pascal Mailhos
24
Pour la premire runion publique, le 13 septembre aux Au total, 1700 personnes ont particip ces runions dont
Espaces Vanel de Toulouse, plusieurs intervenants ont in- la frquentation a t assez rgulire de la premire la
troduit le dbat: dernire. La premire et la dernire, retransmises en di-
Jean-Luc Moudenc, Maire de Toulouse, Christian Leyrit, rect sur le site Internet, ont t suivies respectivement par
prsident de la CNDP, Pascal Mailhos, Prfet de rgion. 140 et 60 personnes. La vido de la runion douverture a
galement t vue 597 fois en diffr sur Internet.
Pour la deuxime runion publique, le 19 octobre au centre
de congrs Diagora de Labge, sont intervenus:Laurent En moyenne, une trentaine de questions ont t poses
Chrubin (Maire de Labge), Ccile Valverde (prsidente par le public chaque runion, plus quelques-unes par
du Codev du SICOVAL), Xavier Raffin (Collectif argumen- crit, ou par Internet pour la premire.
taire citoyen pour une 3me ligne de mtro optimise),
Sacha Briand (adjoint au Maire de Toulouse et vice-prsident Les lus locaux sont intervenus sans pour autant occuper
de Toulouse Mtropole), Jacques Oberti (prsident du tout lespace.
SICOVAL) et Joseph Carles (adjoint au Maire de Blagnac et Si de nombreux citoyens sans appartenance partisane ont
prsident de la commission finances de Toulouse Mtro- ainsi pu sexprimer, lessentiel des interventions a nan-
pole). moins t le fait de reprsentants dassociations consti-
tues.
Pour la troisime runion publique, salle Gascogne le 15
novembre Colomiers, sont intervenus:Karine Traval- Runion publique de Labge, 19/10/16
Michelet, Maire de Colomiers (accueil), Marie-Pierre Bs et
Agns Defosse (association Autate), Jean-Christophe Chau-
vignat (directeur du ple design de SNCF Rseau), et Jean-
Pierre Wolff (chercheur et professeur duniversit).
Le droul de la runion de clture, le 15 dcembre au

centre de congrs Pierre Baudis Toulouse, fut diffrent:
la commission a prsent ses premires observations au
terme du dbat, les rsultats du questionnaire et le posi-
tionnement des acteurs locaux qui se sont prononcs, no-
tamment au travers des cahiers dacteurs.
2. Le dbat mobile, un moment irremplaable de contact

aveclegrandpublic
Le dbat mobile est un dispositif ambulant qui vise se En sinstallant ainsi sur les places, dans les gares, la sor-
rapprocher du plus grand public, celui qui ne se rend pas tie des stations de mtro de Toulouse, au supermarch,
forcment dans les runions le soir, et qui est peut-tre lentre du stade de rugby, dans le hall de laroport,
moins habitu prendre la parole devant une assistance. lhpital Purpan ou aux marchs, la commission a pu la
fois atteindre un public plus large et recueillir des ensei-
Pour cela, la commission sest appuye sur un prestataire gnements utiles pour la comprhension des enjeux et des
(What time is it?) qui a mis disposition une banque dac- arguments dans leur diversit.
cueil qui peut se dployer partout dans lespace public, au
cur des flux. Ainsi, les 16 dbats mobiles organiss, et particulirement
Saint-Orens, Tournefeuille, Blagnac, Colomiers,
Pour le choix des lieux dimplantation, la commission a ou dans des quartiers plus excentrs de Toulouse (Faou-
retenu plusieurs critres: des flux importants et garantis- rette) ont permis de mieux comprendre les attentes des
sant une certaine mixit des publics, des endroits varis, habitants en matire de mobilits, les relations entre les
des horaires diffrents. quartiers et les villes du territoire, les liaisons et les ds-
quilibres, les craintes et les espoirs. Elle aurait nanmoins
Elle na pas entrepris de se rendre sur les lieux de rabatte- souhait organiser davantage de sessions de dbat mo-
ment, comme les parkings relais, o elle craignait dtre bile, mais le temps du dbat, limit, ne la pas permis.
confronte un public davantage press par le temps,
avec un flux intense sur une trs courte dure.
25
4000 conversations avec les citoyens

Dbats Il convient cependant de rflchir aux voies et moyens
mobiles Au total, la commission a pu nouer environ 4000 conver- damliorer encore ce dispositif: comment dpasser le
sations avec des citoyens et recueillir 357 contributions strict recueil dopinion, comment instaurer un vritable
crites. 484 personnes ont galement renseign le ques- dbat contradictoire dans lespace public, comment offrir
tionnaire lors des dbats mobiles, soit en version papier, aux participants la possibilit de prendre connaissance
soit sur tablette. des arguments dj avancs antrieurement?
3. Les rencontres avec les salaris dans les entreprises
La commission a organis des runions au sein de six En tout, 275 salaris ont particips ces rencontres.
entreprises. Cinq taient situes sur le trac (ou doivent La commission exprime le regret de navoir pu organiser
bientt dmnager sur le trac): Airbus Operations, Airbus davantage de runions au sein dentreprises situes plus
Group SAS et Airbus Defence & Space, Orange, Thals Ser- loin du trac.
vices). Un tablissement public tait situ en dehors du
trac: lOncopole (o taient invits les salaris des labo-
ratoires voisins Pierre Fabre).
Le but de ces runions tait double:

Comprendre si elles pouvaient tre intresses par le
projet concernant leurs propres dplacements, et le
cas chant quelles conditions.
Dbattre du projet avec les salaris et recueillir leurs
opinions.
Thmes abords: question du domicile-travail et de la

congestion routire proximit des deux plus grandes
zones demploi, connexion entre moyens de transports,
parkings relais
Rencontre avec les salaris dOrange, 29/11/16
26
4. Rencontres avec les tudiants
Toulouse tant la 2me ville universitaire de France, il tait 170 personnes tudiants et personnels des diffrents
incontournable pour la commission daller la rencontre tablissements ont t rencontres entre lUniversit
des tudiants. Toulouse Capitole, lInstitut dEtudes Politiques, lUniver-
sit Jean Jaurs, lINPT et lInstitut Catholique.
Lapproche tait double:
recueillir la parole des tudiants, en tant que ci-

toyens et usagers des transports en commun (ctait
particulirement le cas du dbat lINPT, situ sur le
trac du projet);
sensibiliser les futurs managers (du public et du pri-
v) au dbat public.
Dans la pratique, les auditeurs ont t plutt les tudiants

mobiliss par leurs enseignants dans le cadre dun travail
prparatoire ou daccompagnement du dbat
Universit Jean-Jaurs, 25/11/2016: les tudiants

prsentent leur tude sur lhistoire des transports
toulousains
5. Rencontres avec les lycens
linitiative de professeurs du lyce Saint-Sernin de Tou-

louse, le secrtaire gnral de la commission a rencontr
successivement deux classes de 25 lves de 1re dans le
cadre de leur cours de gographie, lamnagement du ter-
ritoire figurant au programme de lanne. Plus informelles,
sans la prsence du matre douvrage, ces rencontres se
sont rvles trs utiles pour la commission. Les lycens
sont la fois de jeunes citoyens et les usagers des trans-
ports daujourdhui et de demain.
Ces rencontres furent dabord loccasion de prsenter
quelques enjeux inhrents llaboration des grands pro-
jets dinfrastructures, ainsi que lutilit et les modalits du
dbat public.
chaque fois, un change de deux heures particulire-
ment riche a pu sinstaurer avec les lves, sur le rle de
la CNDP, sur les moyens de participer au dbat public,
sur la participation citoyenne et sur les mutations dmo-
cratiques plus gnralement, mais aussi sur un certain
nombre daspects relatifs aux projets de transports et
leurs impacts urbains.
Rencontre-dbat au lyce Saint-Sernin, 14/10/2016
27
6. Des focus groupes permettant de connatre

lapositiondesprincipaux acteurs
La commission a co-organis une srie de focus groupes Focus Evnementiel sportif - Stade Toulousain
pour rpondre deux objectifs: comprendre le position- Ernest Walon - 11 octobre
nement des acteurs cls du territoire, tout en incitant ces Une rencontre co-organise avec le Stade Toulousain et le
derniers devenir eux-mmes prescripteurs du dbat. TFC, en associant leurs supporters.
La commission a jug utile de considrer les flux gnrs
Douze rencontres dune dure de deux heures en notamment par les loisirs, parmi lesquels ceux lis la te-
moyenne, runissant chaque fois une famille dacteurs, nue de rencontres sportives professionnelles.
une communaut dintrts ou dusages, ont ainsi eu lieu, Thmes discuts: desserte en transports en commun de
pour la plupart dans les locaux des organisations et grou- leur stade et des quartiers alentour, difficults daccs
pements impliqus. pour les spectateurs, la station 7 Deniers.
Focus Environnement - Maison de lEnvironnement Focus Mouvement sportif (amateur) -

Midi-Pyrnes - 04 octobre Maison des Associations - 13 octobre
Une rencontre co-organise avec France Nature Environ- Une rencontre co-organise avec la Direction dparte-
nement Midi-Pyrnes a runi des responsables dassocia- mentale de la cohsion sociale a runi des acteurs spor-
tions de protection de lenvironnement. tifs.
Thmes discuts: les chiffres annoncs par le SMTC Tis- Thmes discuts: possibilits du transport du matriel
seo dans le dossier du matre d'ouvrage, sur la diminution sportif dans les rames de mtro, dure douverture des
de lusage de la voiture personnelle sur la zone du PDU et portes pour accueillir un groupe, scurit des dplace-
sur les gains en qualit de lair escompts grce au pro- ments dans les transports en commun.
jet de 3me ligne. Limplantation de stations proximit
immdiate des sites industriels classs SEVESO (zone de Focus Amnagement et habitat - Espace municipal
Fondeyre) et le devenir des dblais lis aux chantiers. Duranti - 25 octobre
Ce focus group a notamment runi bailleurs sociaux et
Focus Entreprises - Chambre de Commerce et promoteurs immobiliers, architectes, paysagistes et urba-
dIndustrie de Toulouse - 05 octobre. nistes.
Une rencontre co-organise avec la CCI de Toulouse a ru- Thmes discuts: objectifs du projet damnagement,
ni des entreprises de lagglomration toulousaine. accueil dans le primtre du trac, population nouvelle
Thmes discuts: la desserte des ples dactivits cono- attendue lhorizon du projet, qualit des paysages, des
miques de laire urbaine et la facilitation des trajets domi- espaces et des services publics, mixit sociale, politique
cile-travail, la desserte directe et sans rupture de charge foncire.
de laroport.
Focus
la CCI
05/10/16
28
Focus
Organisations
syndicales
08/11/16
Focus conomie Sociale et Solidaire - Caisse Thmes discuts: place du vlo dans le PDU et dans le
Primaire dAssurance Maladie de Haute-Garonne - projet de 3me ligne, voirie et usages cyclistes, trafic auto-
28 octobre mobile, coupures urbaines et franchissement des voies,
Une rencontre co-organise avec la Chambre Rgionale amnagement des stations, intermodalits, embarque-
de l'Economie Sociale et Solidaire (CRESS) Midi-Pyrnes a ment des vlos dans les rames, alternatives au projet de
runi les acteurs du secteur. 3me ligne.
Thmes discuts: potentiel de cration demplois induits
par le projet de 3me ligne de mtro, de la phase chantier Focus Culture - Salle de concert Le Mtronum -
lexploitation, organisation des services dans les quartiers 21 novembre
desservis, accs aux marchs publics, qualit de vie dans Une rencontre co-organise avec la mairie de Toulouse et
les quartiers concerns. le Mtronum.
Thmes discuts: desserte des quipements culturels.
Focus Organisations syndicales - Comit
dtablissement Rgional SNCF Midi-Pyrnes - Focus Artisans et commerants -
8 novembre Chambre des Mtiers de Toulouse - 5 dcembre
Une rencontre co-organise avec les syndicats. Une rencontre co-organise avec la Chambre de Mtiers
Thmes discuts: choix du matriel et frquence, inqui- et de l'Artisanat de la Haute-Garonne a runi artisans et
tude sur un asschement des ressources financires et une commerants.
augmentation de la pression fiscale, intermodalit et les Thmes discuts: attractivit de la ville et dploiement
correspondances mtro/SNCF, gouvernance par plusieurs des infrastructures de transports, implantation des com-
AOM (Mtropole et Rgion), saturation des parkings relais. merces surle rseau structurant de la ville en devenir,
anticipation et concertation des populations et des com-
Focus Handicap - Locaux APF - 9 novembre merants, opportunits dactivits pour les entreprises du
Une rencontre co-organise avec l'Association des Paraly- BTP, inquitudes quant laugmentation de la taxe trans-
ss de France a runi les acteurs du handicap et des per- port pour contribuer au financement du projet, impacts
sonnes en situation de handicap. et nuisances potentielles du chantier, modification des
Thmes discuts: possibilit daccder chaque in- dynamiques commerciales des quartiers.
frastructure et voluer de manire continue, amnage-
ment de voiries et adaptabilit des matriels aux diff- Focus usagers du train- Boutique du dbat
rents handicaps, accs aux quais et aux billetteries, accs Une rencontre co-organise avec l'Autate a runi les usa-
aux autres transports en commun. gers du train.
Thmes discuts: projets alternatifs la 3me ligne ou
Focus Vlo - Maison de lenvironnement - conditions de sa russite, rabattements, terminaux par-
co-organis avec les associations Vlorution, tiels des trains rgionaux, Conseil rgional et SNCF, volet
2pieds2roues et la Maison du vlo - 14 novembre amnagement du projet de 3me ligne de mtro.
Une rencontre co-organise avec les associations Vloru-
tion, 2 pieds 2 roues et la Maison du vlo a runi les cyclistes.
29
7. Un atelier cartographique pour identifier les enjeux du trac
Un habitant
participe
latelier de
cartographie
Une centaine de personnes diffrentes ont particip ces Tout au long du dbat, les stagiaires dIdGeo avec dautres
ateliers. participants, ont produit 47 cartes, classes en trois thma-
tiques: transport/mobilit (31); urbanisme/socio-conomie
Ce travail avait dabord pour but de reprsenter sur des (6); environnement, paysage et patrimoine (10). Toutes ont
cartes des donnes utiles lanalyse du projet. t rendues accessibles via la cartothque du dbat3.
Un Hackathon, le 15 septembre la Cantine de Toulouse, La plupart dentre elles sont statiques et peuvent donc
a permis de lister les questions du dbat auxquelles des tre imprimes, les autres sont dynamiques et interac-
cartes pourraient apporter des lments de rponse, de tives: elles sont consultables et manipulables en ligne.
rpertorier les donnes accessibles ou quil serait souhai-
table dobtenir, et enfin de reprer les outils disponibles Plusieurs acteurs ont t sollicits pour librer davantage
pour les reprsenter. de donnes: SMTC-Tisso, AUAT, SMAT, Prfecture de r-
Atelier de gion, INSEE, Toulouse Mtropole, SICOVAL, Conseil dpar-
cartographie Par groupes de travail, les participants ont avanc sur plu- temental. Les participants ont manifest le souhait dac-
la Cantine sieurs thmatiqueslies au dbat et sur les outils utili- cder notamment aux donnes de trafic ou du SCoT.
15 septembre serpour celui-ci.
Les ateliers locaux
La seconde orientation du travail cartographique a

consist produire une carte des enjeux et avis lis au
projet. Trois ateliers locaux, runissant chacun entre 15 et
20 participants, ont ainsi permis d'aborder des sujets plus
sectoriss:
Labge le 12/10 (prolongement ligne B, Malepre,
Labge Cadne);
aux Minimes le 27/10 (traverse de la Garonne, boulevard
urbain Nord, rseau ferroviaire, risques industriels);
Colomiers le 10/11 (connexion aroport, desserte d'En
Jacca, impacts environnementaux).
Ils ont mobilis les comits de quartier, via lUnion des

Comits de Quartier (UCQ), pour identifier les questions
locales et mobiliser les habitants.
Ces trois ateliers locaux ont permis de constituer une
carte globale reprsentant 70 avis, questions et enjeux4.
30
8. Les auditions publiques
La commission a organis une srie dauditions publiques, tiane Jaillet, Andr Crocherie) et de modle conomique
en invitant des experts de Toulouse ou venus dautres r- (Marc Ivaldi, Jean-Claude Prager, Jean-Louis Perrin) consi-
gions de France, venir clairer un certain nombre den- drer pour la russite dun projet de ce type ou des enjeux
jeux lis au projet de 3me ligne de mtro. pour ltat (Marie-Pierre Nerard et Jocelyn Vi).
Filmes au local de la commission Toulouse, menes par La commission a ensuite tudi les difficults rencontres
les membres de la CPDP eux-mmes, et rapidement mises par les salaris dans leurs dplacements domicile-travail
en ligne sur le site Internet, ces vingt-six auditions ont eu et la manire dont un groupe comme Airbus travaillait
plusieurs vertus pour la commission durant ce dbat: leur amlioration (Ccile Ha Minh Tu, Brice Navereau).
Mieux apprhender les ralits de lagglomration La commission a alors approfondi les questions urbaines et
toulousaine divers points de vue; sociales lies la ralisation dun tel projet (Catherine Bar-
Mieux aborder des sujets parfois trs techniques, en b, Dominique Alba, Guillaume Baumgartner) ainsi que les
faisant appel des personnalits hautement qua- impacts et les alas du possible chantier (Mathieu Leroy).
lifies, prsentant une expertise ou une exprience
indiscutable; Limpact environnemental a lui aussi t forcment ques-
Sintresser des expriences et des projets sem- tionn, compte tenu de la nature mme du projet de 3me
blables ou voisins avec le projet de 3me ligne de m- ligne de mtro, travers diffrents aspects: biodiversit
tro; et nature en ville (Michal Douette); risques lis aux sites
Nourrir ses propres rflexions et les rencontres pu- pollus, accueillant des activits Seveso (Pascal Dagras)
bliques suivantes de ces prcieux clairages; ou sujet de possibles inondations (Pierre-Olivier Dubois);
Permettre au matre douvrage et au public daccder qualit de lair (Dominique Tilak); les impacts de la conges-
ces ressources via le site Internet. tion (Jean-Paul Lhullier).
Ainsi, la commission a dabord souhait tre claire sur La question du choix du mode de transport (Pierre Riboud)
lhistoire des transports Toulouse et son agglomration et du matriel, travers ses caractristiques a galement
(Robert Marconis, Jean-Pierre Wolff), et sur la manire dont pu tre aborde (Frdric Lescure).
un tel projet avait pu merger (Julien Weisbein).
Enfin, la commission a pu largir son champ de vision
partir de l, plusieurs experts se sont exprims sur les en changeant sur lavenir de Toulouse et sur ses projets
questions de gouvernance (Sophie Mougard, Marie-Chris- damnagement (Joan Busquets, Alain Gars).
udition de Sophie Mougard (ancienne directrice gnrale du STIF),

A J oan Busquets (2e gauche), urbaniste en chef
par Anne-Marie Charvet et Jean-Claude Ruysschaert du projet TESO, auditionn par Jacques Archimbaud,
Barbara Serrano et Jrme Laurent
31
9. tude complmentaire dire dexperts
la demande de la CPDP, une tude complmentaire quentation et sur la fiabilit du modle de trafic utilis par
dire d'experts, conduite par Jean Frbault, Clment Mo- le matre douvrage (voir ses conclusions en annexe). La
rin, Marc Perez et Matthieu de Lapparent, a t diligente prsentation de ses conclusions a fait l'objet d'une sance
pour rpondre des interrogations sur les chiffres de fr- publique de compte rendu.
10. Les outils numriques
a) L
e site Internet: actif et ractif
Le site de la CPDP a t ouvert ds le mois daot 2016. 20% des utilisateurs se sont exprims sous pseudonyme,
Outil essentiel du dbat, le site a t la fois un lieu din- en dclarant au pralable leur identit la CPDP via la
formation (calendrier des rencontres, dtails du projet cration dun compte sur le site, conformment la charte
du matre douvrage, tudes complmentaires) et de par- de modration de la CNDP.
ticipation citoyenne (forum de discussion, questions-r-
ponses, points de vue, questionnaire du dbat: ouverts du Concernant le systme de questions-rponses, le matre
12 septembre au 17 dcembre). douvrage sest appliqu rpondre aux 300 questions
qui lui ont t adresses, dans un dlai moyen de 12 jours
Les expressions en ligne proviennent majoritairement du (en de des 15 jours maximum indiqus par la CNDP). La
grand public: 94% des avis, 91% des questions, et 90% CPDP a rpondu aux 14 questions qui lui ont t adresses
des commentaires (le reste ayant t publi par des ac- dans un dlai moyen de 8 jours.
teurs: associations, collectifs, acteurs conomiques).
Des thmatiques ont t fixes par la commission au lan-
84% des expressions ont t publies par des hommes et cement du dbat, pour structurer les espaces de dialogue,
16% par des femmes, alors que les visites sur le site sont un mme message pouvant tre associ diffrents
plus galitaires (54% dhommes/46% de femmes) thmes.
THMES AVIS QUESTIONS COMMENTAIRES TOTAL

Nombre de
Le trac de la 3me ligne 115 116 236 467
messages
Encombrements routiers et mobilits 139 105 206 450
publis par
thmatique Alternatives 52 46 115 213
Amnagement et urbanisme 46 87 77 210
galit des territoires et des quartiers 48 36 116 200
Le cot du projet 38 53 52 143
Le dbat public 21 32 45 98
Limpact environnemental 11 13 21 45
Autres 15 36 13 21
Mtropole et Rgion Occitanie 6 6 2 14
SUJETS LES PLUS DISCUTS
Le trac du projet (467 messages) et les questions de Les propositions complmentaires

mobilits (450): le projet permettra t-il de rpondre ses Des alternatives partielles ou totales proposes: modifi-
objectifs en dcongestionnant l'agglomration? Comment cations du trac, projet de RER urbain, tramway, ligne cir-
seront desservies les priphries? Pourquoi desservir les culaire
zones densifier plutt que les zones denses?
AUTRES SUJETS VOQUS
Le projet damnagement du territoire Le cot du projet et son financement, le matriel, les im-
Un projet de mobilits ou durbanisme? Quelle densifi- pacts du projet.
cation pour la ville? Comment organiser le maillage du
territoire?
32
SOURCES DES VISITES GE DES VISITEURS DU SITE
1,5 % 1%
Site de Toulouse Mtropole Moteur de recherche Bing
1,5 %
Forum Skyscraper
1%
2% Site du SMTC
Newsletter du dbat
27,5% 33,5% 15,5% 12,5% 5,5% 5,5%
24 %
8% Visites
directes
sur le site
9%
11 % 22 % 18-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 et +
(source des donnes: Google Analytics)
b) Les rseaux sociaux
Le compte Twitter
Le compte Twitter a t trs actif, pour relayer lactualit,

les rendez-vous, les mises jour sur le site, les articles de
presse se faisant lcho du dbat.
Les 4 grandes runions publiques ont fait lobjet de live-
tweets qui ont mobilis de nombreux internautes.
Le compte Twitter a aussi fidlis une communaut
dabonns actifs, invits sexprimer autour du mot-cl
#MetroLigne3. Deux campagnes publicitaires ont t me-
nes: la premire pour augmenter laudience du compte
du dbat et la deuxime pour promouvoir le question-
naire en ligne.
Tout au long du dbat, Twitter a t une plateforme
dchanges entre le matre douvrage (essentiellement via
le compte de Jean-Michel Lattes, prsident du SMTC-Tis-
so) et les internautes (citoyens, associations, partis poli-
tiques), certains de ces changes se rvlant parfois rela-
tivement vhments, en particulier au sujet de lexpertise
complmentaire dcide par la commission.
Les journalistes ont galement relay de nombreuses re-
prises les articles autour du dbat (Ct Toulouse, France
tilisateurs Twitter les plus actifs autour du dbat
U
Bleu Toulouse, La Tribune Toulouse).
(source: Twittonomy)
La communaut dabonns a t prsente et sest expri-
me rgulirement.
33
Le compte Facebook c) Newsletters

La page Facebook du dbat a connu une activit mod- 7 newsletters ont t envoyes au cours du
re avec 475 mentions jaime en fin de dbat. Comme dbat, et 2 le seront en fin de dbat (pour
sur Twitter, la commission relayait lactualit du dbat, annoncer la parution du compte rendu et la
les mises jour du site et les articles de presse. Des cam- dcision du matre douvrage). Ces newsletters envoyes
pagnes publicitaires ont aussi t menes pour augmen- 8473 personnes en fin de dbat ont gnr prs de 1938
ter laudience de la page, et inviter le public rpondre au visites sur le site.
questionnaire.
Le dossier du matre douvrage, le calendrier du dbat,
le questionnaire, les ateliers de cartographie et le forum
de discussion, ont t les liens les plus consults via ces
newsletters.
CHIFFRES CLS DU DBAT EN LIGNE

SITE INTERNET
21226 113304
visiteurs uniques pages vues
4 min 47 60% 45%

dure moyenne de visiteurs de visiteurs toulousains
dune visite sur le site entre 18 et 34 ans (Paris 18%, Bordeaux 3%)
54% 46%
dhommes de femmes
RSEAUX SOCIAUX
Twitter
834 973
abonns tweets de la commission
510 1100 4
retweets par des internautes mentions du compte live-tweets
@MetroL3_debat
Facebook
481
abonns
206 49374
publications vues des publications
(source des donnes: Twitter, Facebook et Twittonomy)
34
Dbut de
lexpertise
complmentaire,
23/11/16.
De g. d.:
Marc Perez,
Jean-Claude
Ruysschaert
(CPDP),
Clment Morin,
Jean Frbault
D. DES MTHODES ET DES RGLES

DU JEU PLUTT CONSENSUELLES
La mthode et les modalits adoptes pour le dbat pu- leurs conclusions. La commission a rpondu que la grande
blic ont t globalement apprcies des participants. Lim- diversit du groupe dexperts et leur comptence recon-
partialit de la commission et sa neutralit nont pas t nue tait ses yeux un gage de leur indpendance.
mises en cause.
Dautres participants ont dplor que cette expertise et
Toutes les personnes ayant demand la parole, souhai- les questionnaires distribus pendant le dbat naient pas
t rdiger un cahier dacteur, organiser un focus groupe galement port, au-del du projet du matre douvrage,
ou tre entendues par la commission ont obtenu des r- sur les projets alternatifs, afin dtablir une comparai-
ponses positives. son. Sur ce sujet traditionnellement controvers, la com-
mission a rappel que cette possibilit ntait pas de sa
La commission a en revanche pris bonne note dun certain comptence lgale ou rglementaire. En revanche et sur
nombre de remarques, des moments prcis du droule- le fond, la commission estime ncessaire que ces alterna-
ment du dbat: tives fassent lobjet dune valuation ultrieure.
La disposition conventionnelle des salles de runions, plusieurs reprises, des internautes ont manifest leur
avec un public face une tribune o prennent place la mcontentement quant aux rponses fournies par le
CPDP et le matre douvrage, a t critique juste titre. matre douvrage aux questions postes sur le site de la
commission, et notamment sur le fait que les rponses se
Plusieurs personnes ont dplor labsence de traduc- soient peu dmarques du dossier initial du matre dou-
tion en langue des signes lors des rencontres publiques. vrage.
Un traducteur en langue des signes tait prsent au fo-
cus groupe organis avec lAssociation des Paralyss de La commission prend note de ces apprciations: elle
France. estime qu partir du moment o cest essentiellement
lquipe dingnieurs et de techniciens de la matrise dou-
Lexpertise complmentaire a t conteste par des re- vrage qui avaient en charge les rponses sur le site, il tait
prsentants du Collectif citoyen pour une ligne de mtro invitable que les rponses sen tiennent aux points ayant
optimise, qui a questionn lindpendance des experts et t valids a loccasion des runions dlus
35
02
38
42
ARTOGRAPHIE DES
C
POSITIONNEMENTS
A. Organisations et instances constitues
B. Rsultats du questionnaire
grand public
46 C. Le Dialogue 3D
37
PARTIE II / CARTOGRAPHIE DES POSITIONNEMENTS PARTIE II / CARTOGRAPHIE DES POSITIONNEMENTS
A. ORGANISATIONS ET INSTANCES CONSTITUES
FAVORABLES AU PROJET FAVORABLES AU PROJET DFAVORABLES AU PROJET

AVEC DES CONDITIONS FORTES
Collectivits Collectivits Collectif Associations Collectifs

Un mtro durable pour Liaison entre la zone Avec un P+R La Cadne Ne correspond pas la Faire mieux et moins cher, COLLECTIF DU D- Nous demandons que ce
la deuxime ville de la aroportuaire de Toulouse suffisamment grand, des ralit urbaine du Toulouse en renforant les rseaux SERT DE LOUEST DE projet ne soit pas engag
mtropole Blagnac et le centre-ville bus de rabattement, des existants en surface (bus et LA MTROPOLE
daujourdhui et de avant une remise niveau
Une chance pour adaptations de voirie demain tram) et les TER. sur notre secteur.
Desservir laroport sans
rupture de charge rvler la Mtropole ses concilier au mieux Faire le PDU 2012 Un vrai rseau
paysages
Syndicats COLLECTIF
perspective plus avec son rseau en express mtropolitain
NORD (1) Connexion du nord les salari.e.s qui TUCK
Opportunit de marchs long terme et besoins toile daraigne, avec cadenc traversant
toulousain au reste nhabitent pas le centre-
TOULOUSAIN publics pour les acteurs de immdiats en desserte ses radiales et ses lagglomration
de lagglomration ville de Toulouse sont
lESS locale lignes concentriques
les grands oublis de ce Nous redoutons que la
Financement 150M multimodales
Associations Assembles et conseils projet. 3me ligne de mtro remette
pour lintermodalit TAE TAE napparat pas en question lamlioration
et le projet PLB Rponds la croissance Une intermodalit Il faut dabord rsoudre comme un moyen efficace des moyens de transport
Eurosud Transport
dmographique et indispensable, facteur de les problmes de pour rduire lusage de la
Irriguer lagglomration Centre de ressources et d'actions
collectifs dans le quartier
conomique russite du projet de 3me transports daujourdhui voiture.
toulousaine de Colomiers ligne de mtro Syndicats
gare et Labge la Cadne Accessibilit des stations Asschement des ne rpond pas la
et dimensionnement des Tisser une toile des 31 finances pour dautres diminution de la voiture Projet pour les
Un financement parkings relais mobilits robuste et dveloppements du PDU besoins toulousains au
consolider durable dtriment du reste de
Pas la priorit car TRANSPORTS lagglomration
Entreprises Devra tre un modle Partis politiques ne rponds pas
(2) Cest une 3me ligne pour
Doit passer par laroport CIAH 31 daccessibilit apportant La liaison mtro de la la thrombose de la
circulation Toulouse et son lite
de Toulouse-Blagnac sans confort dusage en zone (TMA, Airbus DS,
conomique et sociale
recourir une branche autonomie et scurit Labge) est une priorit Risque financement,
facilitant la mobilit Associations
additionnelle la TAE absorbera 60% Partis politiques
travers la mtropole. Une station Discutons de tous les des investissements et
Desserte efficace de la Nous nous opposons
Nous sommes favorables la cit moyens de transport. multipliera la dette du
zone demploi du sud-est ainsi au projet actuel, car
APF au projet de lespace SMTC par 2
Desserte de laroport en il abandonne lambition
Enjeu de dveloppement la construction de la dun maillage du rseau,
direct
conomique et de troisime ligne de mtro et consomme le budget
Enjeu de dveloppement COMIT DE QUAR- Ce projet est comptitivit ne correspond pas global pour des dizaines
conomique et de TIER DE GINESTOUS indispensable
SESQUIRES Trac TAE btard: loffre quattendent les dannes.
comptitivit blagnacais en matire de
ASCOBAZ Ni radial ni circulaire, plus Risque dune Capacit
Passage par la zone ASSOCIATION DE 2024 plus que huit ans adapt une ligne de transport en commun.
SAUVEGARDE DES dinvestissement du
dactivit de Blagnac INTRTS DE SAINT- attendre!!! tramway Nous dplorons que
MARTIN DU TOUCH SMTC engloutie dans
Attractivits Assez du stop and go chaque chance politique TAE et accroissement de
conomiques et politique! soit le retour du projet la Pression fiscale pour
touristiques de la
tablissements publics idal jamais ralis financer dautres projets
mtropole rpondre aux horaires ASSOCIATION BON- Pour une station
particuliers des personnels HOURE GUILHEM-
Association d'lus
Une liaison directe Camille Pujol
du premier employeur RY MOSCOU Ce projet va absorber
entre la gare de Toulouse-
public de la rgion lensemble des ressources
Matabiau et laroport de
Nous pensons que les et obrer les autres projets
Toulouse-Blagnac Club sportif avantages dune jonction de mobilits
Organisations professionnelles Le Stade toulousain dit Tram-Mtro au niveau
oui la 3me ligne de la station Purpan
Connexion du nord
mritent dtre considrs
toulousain au reste de
attentivement.
lagglomration
Enjeu de dveloppement
conomique et de
comptitivit
1. Contribution collective des 6 maires
Dveloppement des communes de Fenouillet, Castelginest,
de la mtropole St Jory, Bruguires, Gagnac et St Alban.
toulousaine 2. Collectif inter associatif Handicap 31
38 39
PARTIE II / CARTOGRAPHIE DES POSITIONNEMENTS
Commentaires de la commission
Le positionnement des acteurs sur le projet de 3me ligne Il tait donc logique que ces milieux aient insist sur la
obit une logique assez classiquement observe loc- desserte de laroport et quils aient mme tent, par une
casion des dbats publics sur les grands projets dquipe- intense pratique de lobbying, damliorer la desserte de
ment. leurs propres sites dans le projet.
Les milieux conomiques patronaux (entreprises et
chambres consulaires) sont particulirement favorables Mme si la campagne de laroport de Toulouse en faveur
au projet. de larrive du mtro na pas t de nature fausser le d-
bat, la commission considre quelle a pu produire une
TROIS RAISONS SONT MISES EN AVANT certaine confusion aux yeux du grand public.
Un gain de temps attendu pour leurs salaris ou On peut regretter galement que les entreprises, lex-
leurs clients avec une diminution des bouchons ception notable dAirbus, naient gure t au-del de la
lentre des grands sites industriels de reprise des arguments du matre douvrage et naient pas
lagglomration. cherch justifier lopportunit de la ligne, par une parti-
cipation plus active et par la mise en vidence des trajets
Une plus grande efficacit dans les dplacements domicile-travail de leurs propres salaris.
depuis les portes dentre dans la ville et dans les
relations inter-sites ou avec les sous-traitants. La profession agricole ne sest pas manifeste, sans doute
en raison de limpact limit du projet sur lagriculture.
Un lment important dimage et dattractivit:
la fluidit des mobilits est leurs yeux une Plusieurs groupements professionnels (conomie so-
composante importante de la qualit de vie en ciale, Urbanistes et paysagistes) ne se sont pas prononcs
ville et un atout pour attirer une main duvre sur le fond mais ont considr que le projet tait une op-
hautement qualifie dans la concurrence entre portunit pour faire avancer certaines de leurs proccu-
mtropoles. pations.
43 cahiers
d'acteurs ont La Chambre de Mtiers a mis en vidence des facteurs de
t dits russite de la ligne touchant la place du commerce et de
durant le dbat lartisanat.
40
Les trois collectivits locales desservies se sont gale- Mais cest autour des associations ou groupements
ment fortement mobilises en faveur du projet. Les collec- forte tonalit cologiste ou environnementale que sest
tivits de Colomiers et du SICOVAL ont largement profit polarise la coalition des oppositions au projet de 3me
du dbat pour mettre en discussion les clefs de rpartition ligne.
du financement direct du projet. La commune de Blagnac
a galement fait part de son soutien de principe, en propo- Globalement, les cologistes contestent le modle de
sant toutefois un trac qui lui serait bien plus profitable. centralit mtropolitaine toulousain, la primaut donne
la production et au travail (et singulirement laro-
Plus on sest loign de la ligne et plus le soutien des col- nautique). Ils opposent ce modle une pluralit de ples
lectivits et des acteurs locaux sest assorti de conditions territoriaux quilibrant travail, habitat et services.
fortes, notamment quant au rabattement vers la ligne
(Tournefeuille, Saint-Orens). Ils considrent que le projet de 3me mtro est une faon
dtourne de ne pas sattaquer lhgmonie de la voi-
Le Conseil dpartemental et le Conseil rgional ont apture en ville.
port un soutien au projet, annonant qui plus est une
participation financire consquente, cependant condi- Ils relaient ou sont relayspar:
tionn par
la desserte de Colomiers et Labge, ainsi que le fait Les associations de promotion des modes doux de trans-
quon ne segmente ou ne phase pas la ralisation de port qui estiment que les efforts en la matire sont nette-
louvrage ment insuffisants.
le maintien de la gestion publique du systme de
transport Les associations de protection de lenvironnement qui
considrent que les nuisances prvisibles du projet sont

SNCF a soutenu la position de la Rgion. ce stade sous-estimes.
Le Stade Toulousain, considrant que son stade serait Quelques associations dhabitants de la priphrie qui
mieux desservi les jours de match a fait connatre son sou- estiment que des secteurs entiers risquent dtre dser-
tien au projet. tifis par la priorit accorde la 3me ligne.
Plusieurs collectifs citoyens, de rsidents ou dhabi- La crainte que le projet nassche durablement les fi-
tants, se sont dclars favorables au principe du mtro nances publiques et celles de TISSEO est globalement par-
mais hostiles son trac dans Toulouse et ont propos un tage par ces opposants.
trac alternatif.
Les partis politiques de la majorit municipale toulou-
Ltat na pas officiellement fait connatre de position. saine nont pas fait connatre explicitement une position
dont tout donne penser quelle est largement favorable
Les trois conseils de dveloppement, ont longuement d- au projet.
battu du projet et suivi attentivement le dbat. Traverss
naturellement par les diffrences de points de vue entre Le Parti Socialiste a paru quant lui divis entre les lus
leurs propres composantes, ils ont fait une proposition de des territoires de priphrie desservis par la ligne, favo-
compromis combinant ralisation de la 3me ligne et plan rables au projet, et les lus toulousains dont la contribu-
de rattrapage ou durgence, tendant un rquilibrage tion a t nettement plus critique, en particulier sur les
des usages et une desserte perue comme plus quili- impacts budgtaires du projet.
bre du territoire mtropolitain.
Les organisations dusagers se sont dclares hostiles au
Les syndicats de salaris ont rserv un accueil gradu projet de 3me ligne de mtro.
et nuanc mais dans lensemble assez dubitatif au projet
de 3me ligne. Leurs observations ont en gnral port sur
les risques que le projet rende plus difficile le traitement
des urgences, que le service public se dgrade et que la
desserte des lieux de travail se fasse au dtriment de la
desserte des lieux dhabitation.
41
B. RSULTATS DU QUESTIONNAIRE
GRAND PUBLIC
La commission a labor un questionnaire visant objec- Le questionnaire a fait lobjet de campagnes incitatives
tiver davantage lavis des participants au dbat que ne le sur le site Internet du dbat et sur les rseaux sociaux
permettrait un simple descriptif des arguments recenss. (Facebook, Twitter).
Lobjectif ntait pas de raliser un sondage reprsenta-
tif de la population mais denregistrer un grand nombre Le traitement du questionnaire et la mise en forme des r-
davis, dans leur diversit (ge, niveau de diplme, lieu de sultats a t ralise par un prestataire extrieur (Eclectic
rsidence, usage des transports). Experience) avec lappui des tudiants de lIEP de Toulouse.
Ces derniers ont notamment analys les caractristiques
Le questionnaire tait constitu dun nombre limit de sociodmographiques des rpondants, en les comparant
questions (5 dans son format court, 12 dans son format celles de la population toulousaine et du dpartement
long, en dehors des questions lies au profil de lenqu- de la Haute-Garonne.
t et ses usages des transports), dont la quasi-totalit
taient fermes, afin den faciliter lanalyse quantitative. Il a t ainsi constat une sur-reprsentation dhommes
(59% au lieu de 49%), des 18-25 ans (24% au lieu de 9%)
LA COMMISSION A RECUEILLI et de diplms Bac +5 et au-del (49% au lieu de 17%
Toulouse).
4890 questionnaires Des tests de redressement statistique des rsultats (sui-

vant les questions de genre, dge, de niveau dtude, de
rpartition gographique des rsultats) ont t mens. Ils
Une nette majorit ont t remplis en ligne (82%), tandis nont pas chang significativement les rsultats obtenus.
quils taient systmatiquement distribus au format pa- Les rsultats du questionnaire ne peuvent pas tre consi-
pier loccasion de tous les vnements publics du dbat, drs comme reprsentatifs des habitants de la mtro-
et quune version courte tait incluse sous la forme dune pole. Croiss avec des observations recueillies partir des
carte T (179 rponses) dans le dpliant de prsentation du autres supports du dbat, ils permettent nanmoins la
projet. commission den tirer des enseignements concernant les
opinions de la partie la plus implique des participants au
Ceux qui ont t recueillis au format papier proviennent dbat.
majoritairement de dbats mobiles (10%) et des runions
publiques (3%).
Le questionnaire
du dbat
42
1. Si celle-ci leur permet deffectuer le mme 2. Avec lesquelles de ces affirmations
trajet, pensez-vous que les personnes qui se tes-vous daccord?
rendent en voiture leur travail ou sur leur lieu La 3me ligne doit absolument
dtudes prfreront emprunter la 3me ligne?
6%
8% je ne sais pas
plutt non
desservir la ville de Labge 58%
tre connecte avec
un prolongement de la ligne B 54%
desservir la ville de Colomiers 47%
86% desservir laroport 45%
plutt oui
g Lextrmits
e niveau dapprobation de la desserte des
g potentiellement
trajet quivalent, le mode mtro parat
efficace une majorit de
de la ligne va trs au-del des
rpondants rsidant ou travaillant dans ces
rpondants. communes.
3. Y a-t-il des quartiers, des gares ou des villes dont 4. Parmi la vingtaine de stations actuellement prvues,
vous pensez quils devraient absolument tre quelles sont celles dont vous contestez lexistence?
desservis par la 3me ligne?
30 %
25 %
20 %
15 %
12 %
11 %
10 %
10 %
7% 8%
PARTICIPANTS LIEUX CITS 6% 6%
5%
150 200 Tournefeuille (193)

0%
COLOMIERS GARE
AIRBUS COLOMIERS
AIRBUS ST-MARTIN
JEAN MAGA
7 DENIERS JOB
BOULEVARD DE SUISSE
FONDEYRE
LA VACHE GARE
TOULOUSE LAUTREC
RAYNAL
BONNEFOY
MARENGO
FRANOIS VERDIER
JEAN RIEUX
COTE PAVE
LORMEAU
MONTAUDRAN
AIRBUS DEFENCE & SPACE
INP DE TOULOUSE
LABGE - INNOPOLE
LABGE - INNOMTRO
Ponts-Jumeaux (121),
Saint-Orens-de-Gameville
100 150 (114), Purpan (113),
Amidonniers (103)
Pont des Demoiselles (63),

Portet-sur-Garonne (56),
50 100 LUnion (54), Cit de lespace
(53), Croix-Daurade (50)
g Arejete.
ucune des stations prvues par le trac nest massivement
Nanmoins, certaines contestations portent
principalement sur La Vache Gare, Franois Verdier, Fondeyre,
Toulouse-Lautrec, Jean Maga, Raynal et Cte pave.
43
5. Parmi les effets potentiels de la construction de la 3me ligne du 6. Pensez-vous que la 3me ligne
mtro proximit des stations, lesquels vous sembleraient tre pourrait favoriser la cration
plutt positifs ou plutt ngatifs? demplois sur lagglomration?
50%
n Trs
positifs 7% 14% 16% 14% 28% 20%
n Plutt La construction de btiments de plus grande hauteur
positifs
Sans effet 13% 37% 6% 13%
Laugmentation de la valeur des biens immobiliers
21% 9%
13%
Sans 4% plutt oui
opinion 13% 47% 14% 13% 9%
n Plutt La construction de bureaux 19%
ngatifs
n Trs 32% 31% 10% 7% 12% 7% 68% je ne sais pas
ngatifs La rduction de la place de la voiture plutt non

3%
15% 52% 8% 10% 12%

La construction de logements
3% 3%
45% 29% 11% 9%

Lamnagement de nouveaux espaces verts
2% 2%
30% 50% 8% 8%
La cration de commerces et de services aux particuliers
g Lpositifs
es effets potentiels cits sont principalement considrs comme
lexception trs notable de la construction de btiments g La rponse est trs nettement ngative.
de plus grande hauteur. Une partie significative cependant
minoritaire sinquite de laugmentation de la valeur des biens
immobiliers.
7. Pour chacun de ces domaines, estimez-vous que la cration de la 8. Selon vous, le syndicat des transports,
3me ligne aurait des effets positifs ou ngatifs? la mtropole et les partenaires du projet
50%
n Trs 3% 1%
positifs 28% 51% 11% 6%

n Plutt
Qualit de lair
positifs
Sans effet
4% 2%
24%
Sans 29% 47% 10% 8% je ne sais pas 43%
opinion ont la capacit
missions de gaz effet de serre
de financer
n Plutt 4% 1% le projet
ngatifs
24% 43% 21% 6%
33%
n Trs ne peuvent
Bruit en ville pas financer
ngatifs
2%
le projet
15% 38% 24% 12% 9%

Paysage urbain et patrimoine sans consquence ngative sur
3% le reste du rseau de transports
en commun
10% 24% 24% 23% 15%
Pollution des sols
g Ldans
es effets environnementaux sont considrs comme positifs
tous les domaines cits.
g Lune financement suscite manifestement
certain doute parmi les participants.
44
9. Le montant de 2 milliards environ pour financer la 3me ligne vous semble-t-il
34%
41% raliste g Lestreparticipants se dclarent nombreux
dans lincapacit de se prononcer
je ne sais pas
sur les montants annoncs.
25%
pas raliste
10. Le dlai annonc par le matre douvrage 11. Avec laquelle de ces affirmations tes-vous
pour la ralisation de la 3me ligne (2024) vous plutt daccord? La branche vers laroport
semble-t-il devrait tre finance
17%
18% par un tarif
je ne sais pas particulier
pour cette 50%
destination
53% par la socit
gestionnaire
29% raliste
33% de laroport
pas raliste
comme le
reste du
projet
g Ldans
es rpondants expriment plutt leur confiance g Usouhaite
n plus grand nombre de participants
que la socit gestionnaire contribue
les dlais annoncs par le matre douvrage.
au financement.
12. Aprs avoir pris tendre le rseau

connaissance du de tramway
projet de 3me ligne,
quelle option vous
semble prioritaire?
15%
(classer de la plus
prioritaire la
renforcer g Umajorit
ne trs grande
moins prioritaire)
le rseau
des TER 13% des
rpondants ont
plac la 3me ligne
72% comme option

prioritaire
faire la 3me ligne
45
Dialogue 3D,
universit
Toulouse
Capitole,
10/12/16
C. DIALOGUE 3D
Les avis aux diffrentes chelles
Inspir du Dbat citoyen plantaire sur le climat et lner- Zone 1 29 personnes habitant dans le corridor
gie5, qui stait tenu en 2015 dans le cadre de la COP21, le de la 3me ligne de mtro.
Dialogue 3D a t organis le 10 dcembre luniversit
Zone 2 25 personnes habitant dans laire
Capitole de Toulouse.
dintervention du SMTC-Tisso, en dehors
du corridor de la 3me ligne.
Indit dans un dbat public en France, cet vnement r-
pondait plusieurs objectifspour la commission: Zone 3 27 personnes habitant dans le reste
de lancienne rgion Midi-Pyrnes et
Considrant le caractre pluridimensionnel du projet de dans le dpartement de lAude.
3me ligne de mtro, la fois projet de ville et projet mtro-
politain aux connexions rgionales, il sagissait de mettre Pour recruter ces personnes, la commission sest appuye
en discussion un certain nombre de questions apparues sur lantenne toulousaine de lInstitut BVA.
au cours du dbat public, et de mesurer la sensibilit des
habitants ces questions selon leur origine gographique. Aprs une prsentation de lobjectif de la journe par la
CPDP et du projet par le matre douvrage, les participants
La commission entendait donc mesurer le degr dadh- ont dbattu ensemble au sein de chacun des groupes go-
sion aux constats et aux ambitions du matre douvrage, graphiques. Puis ils ont rpondu au questionnaire sur des
selon lorigine gographique des participants. tablettes lectroniques.
Lexercice a rassembl 81 personnes, rparties en trois
groupes dappartenance gographique:
46
EN VOICI LES RSULTATS:
Question prliminaire
Avant aujourdhui, tiez-vous bien renseign(e) OUI

sur le projet de 3me ligne de mtro? OUI 22%
34% OUI
NON NON 46% NON
g Linsuffisamment
es participants se dclarent globalement
renseigns avant le dbat.
66% 54% 78%
Zone 1 Zone 2 Zone 3
n Oui n Non
Les problmes rsoudre: bouchons, talement urbain
1. Que pensez-vous de laffirmation suivante? 2. Que pensez-vous de laffirmation suivante?

Il faut agir contre ltalement urbain autour Il coterait trop cher de desservir en transports
de Toulouse notamment parce que celui-ci favorise en commun les habitants de la grande
les bouchons lentre de lagglomration. agglomration toulousaine quel que soit
le territoire o ils rsident.
n Daccord 10% 7% 8% 11%

16% 15%
n Pas daccord 26%
n Sans 37%
31% 59% 48%
opinion 45% 48% 40% 52%
36%
59% 52%
Zone 1 Zone 2 Zone 3 Zone 1 Zone 2 Zone 3
g Pmoins
lus on habite loin du cur dagglomration,
on pense que ltalement urbain est
g Llaaffirmation est surtout conteste dans la zone
plus loigne.
lorigine des bouchons.
Les solutions en gnral
3. Parmi les solutions ci-dessous pour rduire g Lprioritaire

e secteur o la 3 ligne de mtro apparat la plus
me
lavenir les bouchons lentre de Toulouse, est la zone 1.

quelles sont les trois qui vous paraissent
prioritaires?
79 % 79 %
80 %
72 %
67 %
62 % 59 %
60 56 % 56 %
52 %
50 % 48 %
44 % 44 %
38 % 40 %
40
28 %
20
10 % 8% 7%
0
n Crer une 3 ligne de mtro bien
me
nA
mliorer la desserte du centre de n Renforcer le contournement
connecte au train et desservant les Toulouse par des TER plus frquents autoroutier de Toulouse.
ples demploi de lagglomration. aux heures de pointe et plus Instaurer un page aux entres de
n Crer de nouvelles lignes de tramway confortables. Toulouse pour limiter lusage de la
et/ou prolonger le rseau existant. nA
mliorer la desserte de Toulouse voiture individuelle et financer les
par un rseau de bus en site propre. transports en commun.
100 %
47
80 % DBAT PUBLIC 3me ligne de mtro
60
4. Que pensez-vous de laffirmation suivante? 4%

La densit de la population dans la mtropole 21% 19% 18%
12%
est une des plus faibles de France: il est donc 48%
possible et souhaitable de faire venir des habitants
31% 84% 63%
supplmentaires dans Toulouse l o on peut
construire des logements.
g Ldsaccord
es habitants des zones 2 et 3 sont largement en
avec laffirmation. n Daccord n Pas daccord n Sans opinion
5. Si on vous proposait de venir habiter Toulouse g Llocation,

es critres du prix du logement lachat ou la
dans de nouveaux logements situs proximit et de la proximit des commerces et des
de la 3me ligne de mtro, quels seraient les trois coles, figurent parmi les principaux pour toutes
principaux critres de votre choix? les zones. Le critre de lexistence despaces verts
100
et de la possibilit de se dplacer pied ou vlo
est plus important pour les zones 2 et 3.
80 %
n Zone 1
n Zone 2
n Zone 3
60
50 %
40
20
0
Les prix du La proximit Lexistence Le temps Le fait La vido Le temps
logement des despaces pour aller que les surveillance pour aller
lachat ou commerces verts et sur mon lieu immeubles et le la gare ou
la location et des coles le fait de de travail ne soient gardiennage laroport
pouvoir se pas trop assurant
dplacer hauts votre
pied ou tranquillit
vlo
La 3me ligne de mtrocomme solution

100 %
6. Avec lesquelles de ces affirmations tes-vous
daccord? (rponses simultanes possibles)
80
60
n Zone 1
40
n Zone 2
n Zone 3
20
g LetesColomiers,
3 rponses, Labge, Prolongement de la ligne B
sont les plus souvent cites.
0
La ligne 3 La ligne La ligne La ligne
doit tre 3 doit 3 doit 3 doit
connecte absolument absolument absolument
avec un desservir desservir desservir
prolongement Labge Colomiers laroport
de la ligne B
48
7. Selon vous, le syndicat des transports,

la mtropole et les partenaires du projet
COMMENTAIRES DE LA COMMISSION
SUR LES RSULTATS DU QUESTIONNAIRE
n Ont la capacit de financer le projet de 3 ligne me
ET DU DIALOGUE 3D
sans consquence ngative sur le reste du rseau
Une nette majorit de rpondants au questionnaire consi-
de transports en commun
dre que la 3me ligne est une option prioritaire, assez loin
n Ne peuvent pas financer le projet sans consquence devant l'option TER et l'option tramway. Les participants
ngative sur le reste du rseau de transports en commun habitant ou travaillant dans le corridor, ou situs proxi-
n Sans opinion mit d'un moyen de rabattement existant, sont particuli-
rement favorables au mode mtro.
11% Le Dialogue 3D nuance qualitativement un peu ce rsultat:
20% 20% 23% 23% si l'option 3me ligne reste globalement majoritaire, le ren-
forcement du TER est pour tous une option qui la talonne.
53% Les participants de la zone 2 (aire du SMTC en dehors du
36% 60% 54% corridor) affichent quant eux une prfrence pour le
renforcement du systme de bus. Ils sont galement les
plus inquiets sur les consquences ngatives ventuelles
du projet sur les investissements qui concernent le plus
g Linquitude
es populations loignes manifestent une grande directement la desserte des priphries.
ce sujet. Commentaires
Les rpondants manifestent unde attachement fort la
100 desserte des extrmits de la ligne (Colomiers, Labge),
autrement la dit
commission surd'emploi de l'agglo-
des principales zones
mration. les rsultats du
8. Avec laquelle de ces affirmations La commission prend comme hypothse qu'on peut ex-
pliquer questionnaire
ces rponses favorableset ladu
80
tes-vous plutt daccord? 3me ligne, par le fait
Dialogue
que le critre 3Dau lieu de travail est considr
de la desserte
l'heure actuelle par les participants comme la priorit,
60 %
compte tenu de la localisation et des effets de la throm-
48 % bose routire.
44 %
38 % 41 % Le trac dans Toulouse n'a pas t contest par une ma-
40 36 % jorit de rpondants. Quelques stations apparaissent ce-
n Zone 1 pendant davantage discutes: Jean Maga, Fondeyre, Fran-
28 %
n Zone 2 24 % ois Verdier, La Vache.
n Zone 3 20
15 % A contrario Purpan, Ponts Jumeaux et la Cit de l'espace
12 % 10 % sont des quartiers souvent cits comme devant tre des-
4% servis.
0 0%
La branche vers l'aroport est trs attendue, sans tre
La branche La branche La branche On pourrait plbiscite: compte tenu de son cot et des arbitrages
vers laroport vers vers financer la
devrait tre laroport laroport branche de effectuer pour d'autres investissements dans le cadre du
finance par nest pas devrait tre laroport PDU, les participants suivent le matre d'ouvrage sur le
la socit souhaitable finance par un tarif fait que le gestionnaire de l'aroport doive la cofinancer.
gestionnaire comme le particulier
de laroport reste du pour cette Les rpondants n'ont pas manifest de doute quant au
projet destination respect des dlais annoncs par le SMTC pour le chantier.
Ils ont affich une grande difficult se prononcer sur les
cots annoncs et un scepticisme certain quant aux ef-
9. Au terme de cet change, quelle est votre fets sur l'emploi.
position sur le projet de 3me ligne de mtro? La plupart des rpondants considrent que les effets en-
vironnementaux ou en termes de qualit de vie seront
n Trs 10% 8%
positifs, l'exception notable des immeubles de grande
favorable 4% 13% hauteur qui font discussion.
35% 33% Lors du Dialogue 3D, les Toulousains ont paru plus rcep-
n Plutt
40% 48% tifs l'ide de la ville dense que leurs homologues des p-
favorable 55% riphries proches ou lointaines, qui paraissent attachs
n Plutt 54%
au modle de l'habitat proche de la campagne.
dfavorable Pour tous, le cot de l'immobilier, la proximit des services
n Trs Zone 1 Zone 2 Zone 3 et des commerces, la qualit de l'environnement sont les
dfavorable critres essentiels pour envisager un ventuel dmnage-
g Lbeaucoup
es participants de la priphrie proche sont
moins favorables au projet que ceux des
ment proximit de la 3me ligne.
Ces observations recoupent les constats qui font l'objet
zones 1 et 3. du chapitre suivant.
49
03
52
56
CARTOGRAPHIE
DESARGUMENTS
A. Un diagnostic plus ou moins partag
B. La 3me ligne et le systme

de transport
79 C. La troisime ligne son trac

et le projet mtropolitain de territoire
91 D. Le dbat sur les impacts
51
PARTIE III / CARTOGRAPHIE DES ARGUMENTS
A. UN DIAGNOSTIC PLUS OU MOINS

BIEN PARTAG

Dans son dossier comme au cours de lensemble du dbat
public, le SMTC-Tisso a prsent le projet de 3me ligne
comme rsultant dun diagnostic fond sur la mise en
vidence de trois tendances majeures: la poursuite dun Aujourdhui se dplacer dans lespace de la m-
fort dveloppement dmographique et conomique de tropole toulousaine est devenu presquun enfer,
lagglomration toulousaine, un talement urbain parti- deux fois par jour, du lundi au vendredi et par-
culirement dvelopp corrlatif une faible densit de la fois mme sur dautres journes isoles. Dail-
ville de Toulouse, une sous-utilisation trs dommageable leurs la mtropole de Toulouse est entre dans
des transports en commun pour les dplacements domi- le cercle trs restreint des villes o les bouchons
cile-travail. quotidiens sont annoncs dans les informations
pratiques de certains mdias nationaux comme

Le cumul de ces trois tendances tait prsent par lui France Inter notamment.
comme ayant des effets importants sur la thrombose rou-
tire, notamment aux abords des grands ples demplois, Avis 211 // site du dbat
sur les temps de dplacements et pouvant in fine contra-
rier fortement lattractivit territoriale de la mtropole
toulousaine.
1. Un dveloppement important de lagglomration toulousaine
Cette perspective a t dautant moins conteste quune lInsee et cohrent avec les perspectives de progression
srie de communications officielles de statistiques sont transcrites dans le SCoT.
venues en 2016 confirmer les chiffres dune croissance an-
nuelle rcente trs significative et conforter laire urbaine Quelques voix se sont leves pour mettre en doute lide
comme premire destination des migrations hexagonales dun dveloppement linaire indfini, et par consquent
en provenance notamment de la rgion parisienne. Lvo- des prvisions reposant sur de simples extrapolations de
lution prise en compte par le matre douvrage est chiffre courbes, dautres pour interpeller un modle qui repose-
15000 habitants supplmentaires par an sur laire mtro- rait principalement sur laronautique, le nom mme de la
politaine, chiffre lgrement infrieur celui constat ces ligne ayant t interrog cet gard.
dernires annes, infrieur galement aux prvisions de
2. 500000 dplacements supplmentaires?
Malgr le recul constat de la part modale des dplacements lhorizon dix ans, na pas sembl non plus remise
ments effectus en voiture (au demeurant ingalement en cause. Lexpertise complmentaire ralise la de-
rpartie) la ncessit de faire face des dplacements mande de la CPDP a paru confirmer le caractre plausible
quotidiens supplmentaires hauteur de 500000 dplace- de cette hypothse.
3. La trs faible utilisation des transports collectifs pour aller au travail
Les dplacements lis au travail, tous modes confondus Lconomie toulousaine est extrmement polarise au-
(1 million chaque jour) reprsentent 27 % de lensemble tour de zones demplois majeures: 70000 emplois dans le
des dplacements raliss par les habitants de la Grande centre-ville, plus de 60000 dans le secteur aroportuaire,
Agglomration Toulousaine. 25000 Basso Cambo.
52
Le centre-ville les secteurs de proche priphrie lOuest, est particulirement importante dans cette catgorie.
le ple aronautique du nord-ouest au Nord-ouest et au Lutilisation de la voiture particulire assure 70% des dpla-
Sud-Est sont ceux qui attirent le plus de dplacements cements lis au travail et reste trs majoritaire. La voiture
pour motif travail avec une aire dattraction trs large. Le ne concerne quun tiers des dplacements pour motif tra-
ple aronautique concentre des dplacements depuis/ vail dans le centre-ville alors quelle oscille de 70% 80%
vers les communes du Nord-Ouest, jusque dans le Gers. des dplacements dans les autres ples.
Pour les autres ples demplois, laire dattraction est
beaucoup plus restreinte et respecte davantage une lo- Alors quon imaginait il y a quelques annes un talement
gique de bassins de mobilit. des heures de pointe, cette priode est reste stable: 47%
des dplacements lis au travail se font en heures de pointe.
Le temps moyen dun dplacement domicile-travail est Ces donnes qui aboutissent au constat dun faible recours
de 24 min. Il a augment de 3 min depuis 2004 pour une aux transports en commun pour les dplacements domi-
distance moyenne, qui atteint plus de 10km en 2013 (+7% cile-travail (8%), et par consquent dune sur-utilisation de
depuis 2004). la voiture individuelle, a sembl galement faire consensus,
Lcart de distance parcourue pour aller travailler entre notamment en ce qui concerne les personnes dont le domi-
territoires de rsidence sest accru. Les habitants de Tou- cile est le plus loign du cur dagglomration.
louse travaillent moins loin quen 2004 (de lordre de 6km)
alors que ceux du priurbain loign travaillent de plus en La proportion importante des dplacements de ban-
plus loin de leur domicile (plus de 16km). lieue banlieue a t pointe comme un des facteurs
dengorgement des voies autoroutires aux abords de
Le fait de pouvoir se garer facilement ou non sur son lieu Toulouse. La concentration des vhicules aux heures de
de travail oriente de faon structurante le choix modal pointe proximit de plusieurs grandes zones demplois
des actifs concerns. 83% des actifs dclarent ne pas avoir aujourdhui mal desservies, cest--dire sur les segments
de problme de stationnement sur leur lieu demploi. proches des lieux de travail pour des milliers de salaris, a
24% font une boucle domicile-travail-domicile sans dpla- t confirme par de nombreux tmoignages loccasion
cements intermdiaires entre domicile et travail, ni dpla- du dbat mobile. Cette spcificit toulousaine mriterait
cements le midi. toutefois dtre corrobore par une cartographie plus
40% ont des dplacements complmentaires entre le do- pointue des segments encombrs, certains participants
micile et le travail et/ou au retour, notamment des activi- stant plaints de la faiblesse des donnes routires qui
ts dachats ou daccompagnement. La part des femmes leur taient communiques ce propos.
4. Effets sanitaires et environnementaux de la congestion automobile
Ils ont t souligns par la quasi-totalit des participants,

un pisode de smog particulirement spectaculaire ayant
illustr cette question pendant la dure du dbat. Les
seuils dinformation ont t atteints pendant plusieurs
jours
Illustrations
La Dpche,
27/01/17
53
LE COT DE LA CONGESTION
Lors de son audition, Marc IVALDI (Directeur dtudes (0,60 ). Mme si le cot de la congestion est plus fort que
lEHESS) a mentionn que les effets dagglomration lis le cot moyen du transport en commun, le Toulousain
la ville taient fondamentaux pour lactivit cono- est-il prt payer plus pour les transports en commun ou
mique car la densit demploi augmente la productivit. moins se dplacer en voiture?
Les systmes de transport sont une source importante
La congestion toulousaine cote donc chaque jour
deffets dagglomration, donc de productivit, qui en-
chaque jour 675000 (soit presque 169 millions deuros
gendre elle-mme des effets dagglomration. Tout ce
par an). Le cot concerne le centre de lagglomration,
qui peut contribuer rapprocher les entreprises de lha-
plutt lEst que lOuest, Labge et Colomiers, et semble
bitat favorise la croissance.
correspondre au trac de la ligne. En augmentant le cot
Ces effets ont un inconvnient: ils peuvent crer des de la congestion de 1 dans une zone, on diminue de 200
congestions qui constituent dailleurs paradoxalement le nombre dutilisateurs de la voiture.
la mesure de lactivit et donc de lattractivit dune ville.
Retard au travail et fatigue signifient baisse de produc-
Le travail universitaire quil encadre sur le cot de la tivit. Il faut donc faire quelque chose contre la conges-
congestion actuelle Toulouse (parution prochaine), tion et Toulouse a besoin dinfrastructures de transports
bas sur le modle de dplacements utilis dans lagglo- en commun et aussi de routes (car les zones extra-pri-
mration, a permis destimer le temps supplmentaire phriques sont trs concernes); mais on ne pourra r-
pass dans le transport cause de la congestion. Le cot gler toute la congestion.
moyen dun trajet congestionn (60% de la vitesse de
On ne peut pas mettre des transports en commun par-
rfrence) est estim uniquement en allongement de
tout. Pour viter la congestion qui ne se produit qu
temps pass; on ne prend pas en considration dans ce
certains moments de la journe, on devrait normale-
calcul dautres lments comme la surconsommation
ment payer plus cher le matin qu midi car la ressource
dessence.
de transport est plus rare le matin. Dun strict point de
Lallongement moyen du dplacement est estim 25% vue conomique et pour viter des dficits, sans tenir
de son temps; le cot moyen pour un trajet congestionn compte dautres critres de tarification, il faudrait des
reprsente donc 4,95 , contre 3,89 pour un trajet qui signaux prix en plus dune augmentation de loffre, ce
ne lest pas. Ce cot moyen de la congestion (1,07 ) est qui permettrait de prendre en compte en partie la dispo-
rapprocher du prix moyen des transports en commun sition payer de lutilisateur.
5. Le traitement des points noirs du rseau routier
Certains participants ont prconis le traitement de

points singuliers sur le rseau routier (pont sur la Ga-
ronne, modification de certains changeurs, etc.) per-
mettant damliorer la fluidit du rseau routier.
Lassociation 40millions dautomobilistes a souhai-

t la relance dun chantier de grand contournement de
Toulouse.
Daprs elle, une politique routire anti-automobiles et
une politique de stationnements malthusienne et mal
coordonne freinent la fluidit de la circulation.
Projets
damnagements
routiers,
La Dpche
54
6. Ltalement des populations et des activits
Cest paradoxalement sur la question de ltalement de foyers ruraux, zones commerciales), la viabilisation anar-
la ville et des activits, ou plutt sur les consquences chique de zones dactivits avec promesse alatoire de
tirer de ce phnomne, que le diagnostic a paru le moins desserte ultrieure par les transports en commun, la lo-
consolid sur le fond. calisation dans ou aux abords de Toulouse par laronau-
tique des activits de sous-traitance initialement situes
Le constat que lagglomration sest trs largement tale dans le rseau des villes moyennes, la concurrence effr-
et celui que larrive de nouvelles populations sest effec- ne entre les collectivits pour attirer les habitants et les
tue davantage en priphrie et en couronne quen cur emplois.
dagglomration ne sont pas mis en doute.
Ces observations peuvent tre considres comme une
Cependant, lanalyse des facteurs ayant contribu cette invitation de nos concitoyens une rpartition ultrieure
situation de mme qu la dispersion des emplois dans mieux ngocie et mieux quilibre des populations nou-
lagglomration mriterait un approfondissement: parmi velles ou des foyers en recherche de relocalisation, par
ces facteurs, nombre de participants ont cit la course des exemple les primo-arrivants ou les couples avec jeunes
communes aux lotissements travers une large promesse enfants.
dquipements ou de services collectifs (terrains sportifs,
7. Priorit au cur dagglomration:

lacentralittoulousaineenquestion?
Cependant, laffichage dune priorit qui serait donne Dune manire gnrale, le projet de 3me ligne pourrait ap-
la ville de Toulouse pour laccueil des populations ou des paratre comme relevant de la volont dinstaller une cen-
activits amenes migrer vers lagglomration ou d- tralit mtropolitaine forte autour de Toulouse ou dun
mnager lintrieur de celle-ci, mrite un accompagne- arc Colomiers / Toulouse / Labge, cet arc tant appel
ment srieux, tout comme lide dun renforcement de la concentrer des fonctions de commandement et des popu-
densit de la ville rose elle-mme. lations plus haut niveau de capital intellectuel.
Comme le montrent les dbats tenus dans le cadre du Si cette orientation compte de nombreux partisans et
Dialogue 3D, la prgnance du modle de la maison in- manifestement dans la population de ces trois villes, elle
dividuelle avec accs facile la ville et la nature, reste court le risque dtre perue comme un signal dabandon
trs forte parmi les habitants. par certaines populations du pri-urbain, du rurbain, des
villes moyennes ou du rural plus profond.
Lide quon puisse changer de lieu dhabitation selon les
temps de la vie et muter facilement du centre vers la pri- Elle est par ailleurs dores et dj conteste par ceux
phrie, de la priphrie vers la couronne lointaine ou, lin- qui lui opposent le modle dune dconcentration plus
verse, de celles-ci vers les curs de villes, est assez forte: grande des activits vers la priphrie, par les partisans
elle est parfois affiche comme un lment de lidentit dune forme de multi-centrisme maill rpartissant
rgionale, en tout cas comme un argument de qualit de mieux les habitants, les activits et les services.
vie pour venir dans cette partie de lOccitanie.
Cette controverse est rcurrente sur tout le territoire na-
Lide quil serait impossible ou trop coteux doffrir un tional. Bien quelle paraisse avoir t formellement tran-
service collectif de mobilit quivalent tous, quel que che par la loi NOTRe, qui affirme fortement le fait mtro-
soit leur lieu dhabitation, reoit un accueil mitig, tout politain, elle a de fait constitu la trame ou larrire-plan
comme lide de contrarier laccs au centre-ville par lins- de tout le dbat sur le projet de 3me ligne.
tallation dun page urbain propose par certains contri-
buteurs. Elle mrite sans doute une explicitation de ses enjeux et
de ses consquences sur le territoire toulousain, loc-
casion par exemple de lexamen venir du PDU, puis des
SCoT et du PLUiH.
55
B. LA 3me LIGNE ET LE SYSTME

DE TRANSPORT
Les lignes de mtro A et B avaient t conues pour des- la desserte dinvariants (Matabiau et le projet Tou-
servir le mieux possible les secteurs denses dhabitations louse Euro Sud-Ouest, la zone aronautique du Nord-
toulousains et certains quartiers prioritaires, au sens de Ouest et Montaudran)
la politique de la ville. Il sagissait de faciliter laccs au la dimension mtropolitaine du projet et sa
centre historique ainsi quaux services et amnits com- connexion territoriale (premire couronne et ples
merciales et culturelles qui sy rattachaient. dactivits majeurs)
la connexion aux territoires (via les interconnexions
Le succs de leur frquentation, soulign par les acteurs TER, le rseau tramway et les bus)
locaux comme les simples citoyens, montre que cet objec- la cohrence avec le projet territorial (desserte des
tif a t largement atteint. Cependant, le mtro, dans sa projets en cours, prise en compte des potentiels de
configuration actuelle, na pas t en situation de prve- mutabilit, accueil de nouvelles populations dans le
nir ou de rduire la thrombose routire certaines heures cadre dune cohrence urbanisme / mobilit)
des journes ouvres, en relation directe avec des motifs la performance technique de la desserte (insertion
de dplacements domicile-travail. protge, notamment en souterrain, inter-stations
longues, matriel performant et capacitaire)
Aussi, un projet de ligne a t imagin, qui permettrait de le niveau de frquentation attendu
desservir au plus prs les principales zones demplois, le les connexions nationales et internationales (des-
trac retenu devant toutefois se combiner avec dautres serte de la gare de Matabiau et de laroport de Tou-
types de fonction et dusages. louse-Blagnac)
le cot (confirmation par les tudes de lobjectif
Ce projet tait bas selon le matre douvrage sur 9 exi- cible)
gences (cf. annexe la dlibration du SMTC-Tisso du les dlais de ralisation (dici 2024).
30/03/2016):
1. Les arguments recenss en faveur du projet du projet
a) Le caractre capacitaire du mtro

auxheures de pointe
La commission constate que le mtro est considr par
le public comme un mode effectivement trs capacitaire.
Le fait que les deux lignes actuelles soient en situation
de saturation aux heures de pointe ne contredit en rien
cette apprciation, puisque la situation parat encore pire
quant la saturation des autres modes de transports aux
mmes heures.
Daprs une rponse du matre douvrage, la capacit de

transport dune ligne de mtro peut atteindre 10000 pas-
sagers par heure et par sens.
Contribuant indirectement accrotre la capacit dem-

port, la frquence et le caractre flexible du mtro sont
considrs comme un atout. La possibilit de rpondre
des pics de frquentation aux heures de pointe grce
des passages frquents, est trs apprcie par les usagers,
surtout sils les comparent aux autres modes de trans-
Flux de voyageurs, station Jean Jaurs ports publics.
56
Malgr quelques incidents lis des pannes pendant le Dans Toulouse mme:
dbat et quelques observations sur le contexte datten- Ceux qui, dans le cadre du projet de densification le
tats, le mtro semble un mode de transport sr. long du corridor habiteraient le long ou proximit
de la nouvelle ligne.
Les performances en termes de vitesse dexploitation ap- Ceux qui habitent dores et djle long dune ligne de
paraissent en tant que telles comme un argument moins mtro ou de bus existant en correspondance rapide
percutant que les gains en temps de dplacement. avec la nouvelle ligne.
En dehors de Toulouse:
b) La desserte des lieux de travail Ceux qui, y compris habitant plus loin, ont un accs
auxderniers kilomtres facile la ligne ou un moyen de rabattement consi-
dr comme efficient et rapide vers la nouvelle ligne.

Les deux premires exigences du matre douvrage se tra-
duisent par un trac cens faciliter laccs au travail dans
des zones dactivits denses. Le pari et lobjectif affichs Cette 3me ligne est parfaite. Je travaille la m-
sont que beaucoup de salaris des entreprises concernes diathque, mais jhabite LUnion. Mon trajet au-
vont gagner du temps vers les points darrive sur leur lieu jourdhui est le suivant: voiture de LUnion puis
de travail. arrt Borderouge pour la nounou et enfin boule-
vard de Suisse gare Colomiers. Avec la 3me ligne, je
Cest ce que soutiennent galement des acteurs cono- pourrais prendre la voiture jusqu Borderouge puis

miques, notamment la Chambre de commerce et dindus- le mtro jusquici. Du bonheur!
trie. Elle indique que laugmentation du nombre demplois
desservis ne pourra que favoriser le report modal de la
Dbat mobile // mdiathque Colomiers
voiture vers le transport collectif, rduire les pertes de

temps pour les Toulousains et amliorer la productivit
Impact de la et la comptitivit des entreprises, donc lattractivit de
3me ligne de la mtropole.
Cette 3me ligne est gniale. Jhabite la rgion de
mtro sur
lIsle-Jourdain, ce mtro serait top pour aller

laccs aux Les salaris des zones demploi concernes et pour les-
quels le dispositif serait a priori le plus efficient sur len- Labge car en voiture je mets 1h30.
emplois
(source DMO) semble du temps de parcours appartiennent en priorit
trois catgories: Dbat mobile// march de Tournefeuille
Jhabite Belberaud, prs de Labge. Normale-

ment, pour me rendre Saint-Martin, je mets 30
minutes. Si je pars 7h15, je mets entre 1h15 et
1h30 pour me rendre au travail. Bilan: je quitte ma
maison avant 7h et je reviens uniquement aprs

19h. Cette 3me ligne est une bouffe dair.
Dbat mobile // aroport de Toulouse Blagnac
Sagissant par exemple de laronautique, les tmoi-

gnages recueillis, lanalyse de la golocalisation des sala-
ris et des plans de dplacement dentreprise suggrent
que cette hypothse serait gagnante en particulier pour
des salaris:
pouvant emprunter le train depuis les villes

moyennes loignes ou le bus depuis la premire
couronne mais pour un trajet relativement court;
57
travaillantdans les grandes zones demploi, au Laccs en voiture plusieurs trs grandes zones dem-
centre et aux extrmits de la ligne, et rsidant au plois, situes Toulouse proximit immdiate des tracs
nord et au nord-ouest de la ville et de lagglomra- autoroutiers tant particulirement difficile, la desserte
tion toulousaine, et pour autant que fonctionnent de ces zones par un mode capacitaire apparat probable-
les rabattements annoncs. ment comme permettant en quelque sorte de sauter ma-

tin et soir par-dessus les zones dencombrement.
Il ny a pas dautre solution que de traverser la Ga-

ronne et de venir grossir le trafic ct Gers en em-
pruntant la route de Grenade. Toutes les personnes
Je suis pour un projet qui dessert des zones o les
transports en commun rapides et frquents sont

qui sont comme moi en secteur Nord et qui pour- compltement absents.
ront prendre le train Saint-Jory pour venir cher-
cher le mtro sur Toulouse, on va dsengorger la
partie rentre sur Blagnac en venant du Gers. Pour Dbat mobile // Centre Commercial

Balma-Gramont
moi cest une bonne solution.
Rencontre en entreprise // airbus SAS Cest cet avantage putatif, permis surtout par lextension
du trac jusqu Labge et Colomiers qui, dans les r-
Et pour ceux parcourant la ligne dun bout lautre:

ponses au questionnaire, semble rendre le mieux compte
du net soutien au projet de 3me ligne.
Jhabite Colomiers, mais je travaille Airbus Sans quaucune tude dopinion ne puisse ce jour abso-
Defence & Space prs de Labge. Au quotidien, lument le dmontrer, la commission produit lhypothse
jutilise la voiture. Jai test pendant 1 mois les que laccs aux lieux de travail est plac aujourdhui par
transports publics. Je prenais le train jusqu sta- les Toulousains comme leur proccupation majeure en
tion Arnes, ensuite la ligne B jusqu facult matire de dplacements, avant dautres usages et peut-
pharmacie, et le bus 78 jusqu larrt cosmo- tre avant mme la desserte de leurs lieux de rsidence,
nautes. Temps total: 55 minutes hors marche dont ils pensent quelle pourrait tre amliore par
pied. Jai donc abandonn et jai repris ma voi- dautres modes plus lgers.

ture. Plus sr!
A contrario, pendant le dbat, les bnfices voqus
ci-dessus ne sont pas apparus vidents pour les salaris
Dbat mobile // mdiathque de Colomiers
des zones mal desservies aujourdhui ou dans lavenir par
In fine semblent pouvoir en bnficier tous les salaris uti- des moyens satisfaisants de rabattement.
lisant aujourdhui leur voiture et qui, se reportant sur le
mtro, pourraient laller comme au retour viter les seg- Il est apparu par exemple quil mriterait dtre mieux va-
ments le plus coteux en temps qui se trouvent proxi- lu pour les salaris venant du Nord-Est de lagglomra-
mit de leur lieu de travail et correspondent ce jour aux tion et travaillant au Sud-Ouest.
voiries les plus encombres.

Certes, les dplacements sont extrmement divers et pro-
bablement trs difficiles rduire des catgories types.
La commission considre malgr tout que combinaison
Cette 3me ligne, cest Nol avant lheure. Durant
dtudes plus finement territorialises avec des enqutes
mon alternance, je faisais 1h30 de transport par
sur des trajets aboutissant aux grandes zones demploi
jour pour me rendre Labge. 1 > Voiture > 2 gare
desservies par lventuelle 3me ligne serait de nature
Colomiers > 3 gare des Arnes > 4 Jean Jaurs (ligne
rendre mieux compte des bnfices ou des non bnfices
A) > 5 Romainville (Ligne B) > 6 Labge, station
pour les diffrentes catgories de salaris.
Oracle. Ce trajet, je le faisais matin et soir. Jai

cru devenir fou!
Dbat mobile // mdiathque de Colomiers
58
c) L
es potentiels de rabattement
Le SMTC-Tisso et ses partenaires intervenant dans le do- prvue avec la ligne grande vitesse, la gare centrale de
maine des mobilits ont cherch montrer tout au long Matabiau.
du dbat comment justement le rabattement vers len-
semble des lignes de mtro, en particulier de la 3me ligne, Un argument du matre douvrage en alliance avec ces
pourraient amliorer leur frquentation. partenaires est la perspective de la cration de terminus
partiels dans ces interconnexions, susceptibles de soula-
Dans sa stratgie, le rabattement des usagers sur le m- ger lensemble du nud ferroviaire toulousain.
tro partir des autres modes de transports en commun
serait tout fait essentiel, et se traduirait par un effet de Pour le SMTC-Tisso, lobjectif est damliorer quantitati-
synergie favorable la frquentation commerciale de len- vement la frquentation avec des usagers nouveaux, ve-
semble des modes. nant de plus loin, y compris pour des dplacements autres
Il a mis particulirement en avant le doublement de la que domicile-travail. Lamlioration est aussi qualitative,
capacit de la ligne A, la cration du tlphrique, lexten- en vitant une sur-frquentation dans la partie centrale
sion du tramway T1 vers le futur Parc des expositions, le de son rseau aux heures de pointe par lusage des inter-
prolongement de la ligne B jusqu lINPT, le dveloppe- connexions priphriques. Il souligne que pour les usa-
ment du rseau Lino, la hirarchisation et ladaptation gers concerns qui nont pas passer par Matabiau, le
des lignes de bus existantes, etc. gain de temps est significatif.
Daprs ses chiffres, loffre de transport en commun du Si laccs est ainsi simplifi depuis (ou vers) certains quar-
rseau de surface se dvelopperait trs significativement, tiers dans Toulouse et certaines villes limitrophes, avec de
passant denviron 25millions de km en 2015 prs de surcrot un meilleur confort de dplacement d lacqui-
30millions de km en 2020 (soit une croissance de 20%). sition dun matriel plus large que le VAL, lefficacit du
rabattement vers la nouvelle ligne partir dun vhicule
Alors mme que labsence de croisement des lignes A et B particulier ou du vloest prsent par le matre douvrage
au niveau de la gare centrale constituait pour beaucoup comme lune de ses proccupations: il envisage en effet
une erreur, les 5 interconnexions de la nouvelle ligne avec de conforter sa politique actuelle qui vise lintermoda-
le rseau des TER ont t perues par beaucoup de contri- lit, dune part en dveloppant le rseau cyclable (rseau
buteurs comme un atout pour lusage de ces deux modes. express vlo et maillage complmentaire) et en dfinis-
sant une politique de stationnement vlo dans les ples
Ainsi SNCF, dans ses deux composantes (Rseau et Mobili- dchanges (permettant galement dy amliorer lacces-
ts), et son Autorit organisatrice de la mobilit, la Rgion sibilit pitonne), dautre part en amliorant qualitative-
Station Occitanie, approuvent ce projet qui, selon elles, permet- ment et quantitativement les parcs relais le plus en amont
Marengo trait de disposer de points de diffusion nouveaux dans la possible de son rseau structurant.
devant la gare mtropole, de rduire le nombre de voyageurs frquen-
Matabiau tant aujourdhui et terme, avec laugmentation de trafic Station VloToulouse au mtro Universit Paul Sabatier
59
2. Les arguments recenss en dfaveur du projet
a) U
ne ligne pour une seule catgorie Site dAirbus
dedplacements? Saint-Martin
Certains participants ont explicitement dplor quil

sagisse encore dune ligne pour Airbus
Pourquoi vouloir crer cette 3me ligne de mtro

qui ne semble vouloir servir que les intrts dAir-

bus?
Avis 51 // site du dbat
Le matre douvrage a rpondu, notamment avec lexten- Certains autres participants ne remettent pas en cause la
sion de la ligne ses extrmits, que le bnfice attendu 3me ligne mais sinterrogent, comme ce participant au d-
stendait beaucoup dautres zones dactivits ou dem- bat mobile, sur lefficacit dune ligne pour rgler la ques-
plois que le seul secteur de laronautique. tion des dplacements de priphrie priphrie:
ceux qui lui objectaient quun transport lourd ne pou- Au cours du dbat, plusieurs intervenants (FNE Midi-Py-
vait se rduire un seul type dusage, au risque de le voir rnes par exemple) se sont en effet pos la question de
vide en dehors des heures de pointe, il a galement t ob- lintrt dune nouvelle ligne de mtro relativement cen-
ject que le trac tel que prvu et notamment la desserte trale alors que lenqute Mnages / Dplacements de 2013
dune partie du centre, permettrait de combiner heureuse- souligne le poids important des dplacements raliss au
Carte des ment plusieurs usages et tendrait laccs de nouveaux sein de la priphrie qui sont en forte croissance.
tablissements, services caractre sportif ducatif ou culturel. Ils sont en effet plus nombreux que les dplacements in-
produite lors ternes Toulouse (44% contre 36%).
d'un atelier Des cartes tablies lors de latelier cartographique (par
cartographique exemple sur la desserte des lieux denseignement ou dap- Les dplacements dchange entre Toulouse et la priph-
prentissage) clairent cette rponse. rie ne reprsentent que 17% des dplacements.
Cette interpellation ne met pas en question intrinsque-

ment la 3me ligne mais vise en relativiser limpact, et par
consquent lintrt, au regard de la gestion de la totalit
des dplacements.
Nous, on est en train de se dire quon a des gens Fe-

nouillet qui viennent travailler au Sud, qui nont pas
lintention de venir habiter ici mais le long de la ligne,
qui ont le droit aussi dhabiter en 2e couronne, et qui
ont le droit davoir un accs leur lieu professionnel,
de lautre ct de lagglomration qui soit facile.
Rencontre lOncopole

De fait, les rponses du matre douvrage sur cette ques-
tion ont port surtout sur le Plan Mobilits 2020/2025/2030.
Pour rpondre ces objections, iI fait observer que laug-
mentation des dplacements domicile-travail reprsente
60
une partie importante de laugmentation des dplace-

ments de priphrie priphrie.
Ainsi, un habitant de Cugnaux se rendant au travail Colo-

miers peut-il tre considr linstar de milliers dautres
comme effectuant un dplacement priphrie / priphrie.
Mais ces observations surgies dans le dbat renforcent le

souhait exprim ci-dessus par la commission que le public
puisse disposer dtudes plus fines permettant une objec-
tivation et une traabilit plus grande des dplacements
dans lagglomration ou que celles qui existent soient por-
tes sa connaissance et mieux explicites.
b) Des moyens de rabattement Gare de Saint-Martin-du-Touch

jugshypothtiques

c) Un cadencement incertain pour le TER
Cornebarrieu cest la ville la plus proche, cest Argument fort de la 3me ligne, les portes dentre dans la
6km! Pour moi ce nest pas la 2e couronne, cest la mtropole sont interpelles par des participants: elles
0,5e couronne. On ne peut pas tre plus prs quoi! risquent fort dtre sous-utilises, sauf peut-tre Mata-
Et l on na rien! Et mme pour aller prendre le biau, dj la limite de la saturation en priode de pointe.
train, si tant est que cest le train la solution, on ce stade, il nest en effet pas dmontr, du moins court
na rien pour aller de Cornebarieu Pibrac simple- et moyen termes, que le cadencement des TER puisse tre
ment, il faut appeler le Terni, cest un petit bus, amlior significativement sur une toile ferroviaire dj
cest gnial mais ce nest pas a qui va enlever largement emprunte par les autres modes de circulation
ferroviaires (voir plus loin toile ferroviaire).

les heures de bouchons quil y a chaque matin et
chaque soir autour de Pibrac, Cornebarrieu.
Rencontre en entreprise // Airbus La route dAuch est compltement sature. Il se-

rait bien de mettre en parallle un TER pour per-
Pour que la ligne soit utile et effectivement utilise, la
mettre aux usagers de la priphrie de relier le

dmonstration doit tre faite que les moyens de rabatte-
mtro via le train.
ment ou daccs seront pleinement oprationnels, dau-
tant plus que certains dpendent du matre douvrage et
dautres non. Dbat mobile // centre Commercial

Balma-Gramont
Jhabite Mrenvielle. Nous avons bien une gare,
mais les trains ne sont pas du tout adapts mes

Cette nouvelle ligne est efficace pour relier les
horaires de travail!
grands ples demplois. Agissons vite! Par contre,
prvoyons en complment des lignes de bus, des
pistes cyclables avec des parkings scuriss qui Dbat mobile // centre commercial de Blagnac

rabattent sur les lignes de mtro.
d) Les bus Lino mis en doute

Dbat mobile // march de Tournefeuille
Dans lesprit des Toulousains, cela signifie aussi probable- De la mme faon, les bus Lino censs faire partie du
ment que la ligne ne sera vraiment utilise que sil ny a rseau structurant sont souvent critiqus avant mme
quune seule rupture de charge ou la rigueur deux, dans que le dploiement de lensemble de leurs lignes soit ef-
des conditions dattente rduite. fectif. Ils constituent certes dans lesprit des utilisateurs
une amlioration en termes de confort, dinformation, de
frquence, voire damplitude, mais pas forcment de per-
formance si lensemble du trajet ne seffectue pas en site
propre.
61

e) Les modes actifs sous-estims
Labandon du BHNS est une hrsie. Tous les gens Les associations actives dans le domaine du vlo (2 pieds 2
de Lardenne qui se sont opposs au projet ne sont roues, Vlorution) ont fait connatre par divers moyens (r-
pas visionnaires mais gostes. Ils ne se rendent pas unions publiques, focus groupes, cahiers dacteurs) leurs
compte que la densit va poser des problmes sur positions vis--vis de la 3me ligne.

le long terme: bouchons, pollution, stress.
Elles regrettent linsuffisance des actions envisages par
le Plan Mobilits au bnfice du vlo alors quelles esti-
Dbat mobile // march de Tournefeuille
ment que sa part modale Toulouse est insuffisante en
comparaison dautres agglomrations.
Elles pensent que linsertion protge du mtro risque

de crer sur les parties non souterraines de la 3me ligne
une coupure ayant des effets collatraux significatifs sur
la pratique des modes actifs dans ces secteurs (voir plus
loin, partie environnement).
Mais elles semblent douter de la mise en uvre par le

SMTC-Tisso de mesures daccompagnement permet-
tant de favoriser lusage du mtro par les cyclistes, soit
aux abords des stations (services vlos proximit des
stations localises sur des axes modes actifs, abris vlos
scuriss), soit dans le mtro (emplacement prvu dans
la rame, ascenseurs suffisamment grands, escaliers qui-
ps de goulottes). Or, plusieurs avis exprims sur le site
expriment une forte attente dans la 3me ligne afin quelle
permette lessor des modes doux, avec des vlos qui pour-
raient tre transports dans les rames.
Pour les pitons, autres utilisateurs actifs, deux critres

entrent en compte: la proximit et laccessibilit. Sur le
premier point, le facteur positif que constituent des in-
ter-stations longues pour le matre douvrage est pour
dautres un handicap, les stations rapproches pouvant
favoriser laccs direct des pitons sans multiplier les rup-
tures de charge.
f) Les parkings relais saturs
Compte tenu de la situation existante et des objectifs de

Bus Lino La FEVE, dans son cahier dacteurs, propose des Lino+ la 3me ligne, une forte sensibilit sest manifeste concer-
et met en doute la qualification de haut niveau de ser- nant les parkings relais (P+R) pour absorber les flux des
vice des bus annoncs par Tisso. Ce sentiment est par- habitants de la priphrie.
fois partag par des personnes rencontres au dbat mo-
bile. Beaucoup considrent que les P+R actuels sont insuffi-

sants en nombre de places et donc saturs, dautant plus
quun nombre non ngligeable de voitures ventouses y
occupent lespace (20% des 7815 places daprs Tisso,
LOuest toulousain est abandonn! Le Lino ne chiffre repris par la Chambre rgionale des comptes). Par
fonctionne pas en site propre et ne sera pas aussi ailleurs, la scurit est loin dy tre totalement assure.

efficace que laurait t le BHNS.
Dbat mobile // march de Tourfeuille
62
Dbat mobile // Square Charles de Gaulle

Pour dautres, mme avec de nouveaux P+R, la situation
risque de demeurer critique, avec des difficults simple-
ment dplaces:
Sur Colomiers, nous allons avoir un effet enton-

noir avec des voitures qui viendront se connecter
sur des parkings relais; cette ligne de mtro va
juste dplacer le problme mais en rien rduire

les encombrements.
Dbat mobile // aroport
Parking
relais de
Basso Cambo,
La Dpche

La cration dune 3 ligne serait intressante
me
condition davoir des parkings relais de grandes

capacits daccueil. partir de 8h du matin,
Quelques-uns, adeptes des modes actifs, regrettent au
contraire que les parcs relais constituent des amnage-
ments curants qui favorisent la voiture individuelle et
dtruisent lenvie de faire du vlo.
10/03/16 cest complet. Il faut faire des tudes de march
prcises pour bien dimensionner ces parkings et cet ensemble de remarques, le matre douvrage a rpon-
sassurer quils soient uniquement utiliss par les du dabord au cas par cas puis dune manire plus globale

usagers du mtro. loccasion du Conseil syndical du 19 octobre 2016.
Aujourdhui, le rseau Tisso propose 8580 places de sta-

Dbat mobile // mtro Arnes
tionnement, dont 6580 dans des parcs relais accs rgle-

ment, en rabattement avec le mtro.
Son schma directeur lhorizon 2020 indique viser :

Pour cette 3me ligne, il faut prvoir des parkings

relais efficaces et en grand nombre. amliorer la gestion des P+R, dabord en rtablissant
le fonctionnement des barrires permettant de contr-
Dbat mobile // CHU Purpan ler laccs et en faisant appliquer le rglement, puis dici

la fin 2018, en remplaant le systme dexploitation
pour un usage mixte intgrant notamment le stationne-
ment de nuit Lobjectif est de supprimer les vhicules
ventouses aujourdhui recenss.
Compte tenu de la saturation actuelle de la ligne
B (au dpart de Ramonville) et celle des parkings
situs en bout de ligne, il est indispensable de
augmenter leur capacit, en crant 2000 places de
rabattement supplmentaires, sur lensemble du rseau
prolonger cette ligne au-del (vers Labge) ou de
structurant: cela concerne la cration de poches de sta-
crer la 3me ligne en prvoyant suffisamment de
tionnement le long des projets Lino, lextension de la
places de parkings (gratuites bien sr) en bout de

capacit des parkings aux stations Borderouge, Mirail,
ligne.
Basso Cambo et Ramonville, ainsi que la cration dun
P+R de 500 places au niveau de la future station Onco-
Dbat mobile // gare Matabiau pole du Tlphrique Urbain Sud.

dcliner la Stratgie Mobilits en matire de parkings,
en ralisant des travaux notamment sur les gares
Il serait souhaitable dagrandir les parkings relais dchanges, dans la perspective de la cration de quais
existants et den crer dautres Ces parkings accessibles pour le dveloppement du rseau Lino et
devraient tre construits en silo pour assurer une en facilitant le dveloppement de services la mobilit

bonne capacit. et lco-mobilit sur ces ples dchanges.
63
3. Des interpellations frquentes
a) Q
uelle politique de rduction rgionale des comptes avait signal une insuffisance du
delavoiture en ville? contrle. Elle mne en outre des rflexions sur lautomati-
sation du contrle, llargissement des zones payantes et
Selon plusieurs participants, le mtro ne partage pas au- lventuel alourdissement des tarifs de stationnement et
tant lespace public avec la voiture individuelle que ne du montant des procs-verbaux correspondants.
pourrait le faire le tramway ou le bus, et nest donc pas re-
prsentatif dun lment de lutte contre la voiture en ville. Toutefois, ces questions ont t assez peu abordes, sauf
celle de la matrise du stationnement par les CODEV, dont
Sans que cette accusation ne soit trs argumente, la lobjectif 1 de leur cahier dacteur aborde un certain nombre
3me ligne est mme voque comme une faon de ne pas de thmes dignes dun plan de dplacements dentreprises.
prendre ses responsabilits, voire de fuir les oppositions
que pourraient faire natre une politique efficace de par- Davantage cit, le page urbain semble cependant consti-
tage de la voirie. Le matre douvrage a au contraire pr- tuer un sujet quelque peu tabou Toulouse. Il a t men-
sent sa politique damnagement de plusieurs grands tionn dans le cahier dacteur du Collectif citoyen, plutt
axes de voiries en centre-ville (voir Jean Jaurs) comme comme moyen de disposer de ressources innovantes pour
pouvant contribuer cet objectif de rquilibrage. financer de faon prenne la mobilit durable que comme
un frein lusage de lautomobile.
Joan Busquets, en charge aussi de cette politique, est all
dans le mme sens. Pour lui, la 3me ligne nest pas incom- Par ailleurs, le Dialogue 3D a soulign lopposition
patible avec les politiques damnagement de lespace unanime des participants des zones les plus loignes
tendant rduire la prsence de la voiture en centre-ville. du centre linstauration dune telle mesure. Il faut enfin
signaler que durant le dbat, les lus dune douzaine de
communes concernes par un page dans le secteur de
Esquisse du LUnion en ont nouveau demand la suppression.
projet de
lurbaniste Joan
Busquets, alles
Jean-Jaurs
Dautres expriment lavis que lincitation positive dlais-

ser sa voiture, que constitue une offre de transport sup- Manifestation des lus contre le page,
plmentaire, ne suffira pas rduire significativement la La Dpche 19/10/16
thrombose routire. Elle doit ncessairement tre confor-
te par une politique rigoureuse en matire de stationne-
ment, daccs au centre-ville, voire se traduire par linstau- b) La rduction des mobilits
ration dun page urbain. etlesinnovations
Pendant le dbat, la municipalit de Toulouse a au demeu- 5% des 23000 salaris dAirbus Oprations viennent en
rant affich de nouvelles intentions en matire de station- voiture (90% dautosolisme). Des solutions innovantes
nement, susceptibles davoir un effet direct ou indirect sur pour limiter lautosolisme et favoriser une organisation
la 3me ligne de mtro. La presse a notamment rapport des diffrente du travail l o cela est possible existent: d-
propos du maire selon lesquels, sur les 200millions deuros mobilit domicile-travail.
que rapporteraient terme les six concessions attribues
Indigo, 100millions seraient dgags pour la construction Mais elles semblent encore relativement peu nombreuses
de la 3me ligne. Par ailleurs, la ville a renforc la verbalisa- et assez disperses, mme si elles concernent les entre-
tion des infractions au stationnement dont la Chambre prises les plus importantes.
64
Do un certain nombre de propositions rappeles par Le tltravail apparat comme une solution de dmo-
exemple dans laudition de la directrice des relations insti- bilit aise mettre en uvre mais elle est soumise
tutionnelles dAirbus, mais quon retrouve galement dans des ngociations avec les organisations syndicales et la
dautres plans de dplacements dentreprises (PDE). Outre hirarchie pour voir o cela est possible et sous quelles
des amliorations de voirie, damnagements de lignes de modalits.
transports publics et de navettes de ramassage inter-sites
(pour les plus grosses socits), des actions sont ralises Pour vaincre les rticences de certains pour le tltravail,
pour lutilisation du vlo (parkings, bus cyclistes amlio- on peut imaginer des espaces de travail partags.
rant la scurit, actions de scurisation, douches).
Avec la 3me ligne, dont la ralisation devrait permettre
Le covoiturage est favoris, avec un partenariat de Tisso, lmergence de quartiers nouveaux dhabitations en liai-
quelle que soit la taille de lentreprise. Il existe parfois des son directe avec des secteurs demplois, certaines grandes
possibilits dauto partage avec, pour Airbus, une flotte de entreprises pourraient galement mener des rflexions
vhicules lectriques que lon peut rserver sur lintranet. sur des dmarches daccompagnement de leurs salaris
pour quils trouvent une habitation qui permette laccs
leur emploi par les transports en commun.
Accord
auto partage Enfin, plusieurs internautes suggrent de se projeter plus
entre Airbus, loin dans le temps et de rflchir limpact quauront
Citron et les innovations technologiques sur les mobilits et les
moyens de transport.

Carbox
Est-ce que la Mtropole Toulousaine profite de la

French Tech et des technologies innovantes pour
anticiper sur les ruptures socitales que ces inno-
vations proposent? Est-ce que la mtropole pour-
rait tre un territoire dexprimentation pour ces

technologies davenir?
Les propositions visant rduire les ncessits de mobili-

ts ont souvent des limites. Question 138 // site du dbat

Le traitement des horaires dcals est plus complexe r-
aliser pour les salaris des chanes dassemblage (travail
en quipe dans des installations lourdes) que pour des
cadres des bureaux dtudes. Airbus a nanmoins russi Au lieu de proposer une 3me ligne de mtro, vous
dcaler les horaires de travail sur une des chanes das- pourriez investir dans la voiture autonome, et des

semblage (une demi-heure plus tt), avec effet positif sur modles dautopartage.
la congestion routire aux abords du site, plus incertain
sur la rocade. Avis 121 // site du dbat
4. Les alternatives la nouvelle ligne de mtro

Le dbat de nature politique sur le mtro et le tramway,
lun tant cens tre de droite, lautre de gauche, sest en
partie estomp Toulouse, mme si beaucoup dplorent Il est dplorable que le projet de prolongation de
labsence de continuit de laction publique en matire de la ligne B, prcdemment act et dont les tudes
transports toulousains, comme le dnote ce tmoignage taient annonces, ait t abrog suite au chan-
issu du dbat mobile: gement de majorit la mairie de Toulouse. Les
intrts dune localit telle que le grand Toulouse
(incluant le SICOVAL!), devraient tre considrs

au-del de ces fluctuations lectorales.
Dbat mobile // march de Saint-Orens
65
La nouvelle ligne de mtro considre parfois comme beau- b) La poursuite du maillage tramway/bus
coup trop Toulouso-toulousaine, sauf ses extrmits, a
fait merger plusieurs propositions de solutions alternatives Il convient, pour les dfenseurs de cette proposition (EELV,
axes sur un renforcement des transports de surface. CGT Haute-Garonne, FNE Midi-Pyrnes, etc.), de coordon-
ner lensemble des moyens de transport afin de raliser un
Ces alternatives, se fondant sur le diagnostic voqu plus maillage correct du territoire qui serait impossible ra-
haut, essaient toutes de combiner des modes de dplace- liser si des crdits importants taient consacrs la 3me
ments pour former un systme cohrent de satisfaction ligne de mtro.

des besoins de mobilits.
Cest finalement un point quelles partagent avec la r-

ponse apporte par la 3me ligne, mme si elles en diffrent Je travaille pour Tisso. Lavenir est au bus dont le
confort et le moteur hybride apportent une quali-

sur les dosages, les rythmes, lordre des priorits dans le
temps et la rpartition des efforts dans lespace. t de service au profit de lenvironnement.
Elles reposent sur le constat quune partie importante du Dbat mobile // Station Arnes

territoire nest pas actuellement desservie correctement
par les transports en commun.
a) L
hypothse dun tram train En termes de cot, le mtro est quivalent 4
lignes de tramway. Je serai favorable un mail-
lage construit autour du tramway pour pouvoir

une question gnrale pose sur lhypothse dun sys-
tme mixte de tram enterr en centre-ville puis sur la desservir Saint-Orens et Tournefeuille.
chausse ailleurs, le matre douvrage a rpondu que le

systme voqu permettait certes dobtenir de bonnes Dbat mobile // square Charles de Gaulle
performances de vitesse, et donc de temps de parcours,
dans la section enterre, mais que cette vitesse chutait
rapidement en dessous de 20km/h dans la partie insre Je suis favorable au Tramway pour plusieurs rai-
sur la chausse, en raison de linterface avec la circulation sons: les temps de construction sont plus courts,
automobile, cycle ou pitons. avec le mme budget nous ferons plus de lignes.

Seul inconvnient: il est plus lent.
La consquence dans le cas toulousain serait davoir des
temps de parcours quivalents ou moins performants
Dbat mobile // square Charles de Gaulle
quen voiture pour les voyageurs empruntant la ligne de-
puis les extrmits et souhaitant rejoindre le centre-ville,
la gare ou laroport. Une autre consquence serait que
les sections en surface sur la chausse seraient plus sou- Afin de conforter ce maillage, il convient de disposer de
vent soumises des irrgularits gnrant des perturba- points de desserte rpartis sur lensemble du territoire, ir-
tions jusque dans la section souterraine. rigus par des modes de surface avec une frquence suffi-
Bus et tramway,
station
Aroconstellation
66
sante voire, certaines heures, un vritable cadencement Une telle proposition est reprise par celle gographique-
et une amplitude adapte aux besoins de la population ment plus prcise formule par Tournefeuille Avenir En-
pour lensemble de ses activits. Cela suppose aussi des vironnement dans son cahier dacteur et qui concerne un
temps de trajets performants, impliquant une relle s- territoire plus restreint, mme si elle vise aussi plus globa-
paration des flux grce des voies rserves aux seuls lement la ceinture Sud-Ouest.
transports en commun, avec une accessibilit pour les
personnes besoins spcifiques. Le maillage tramway / bus prsente daprs ses dfen-
seurs plusieurs avantages: une bonne desserte proxi-
Une telle desserte devrait, selon cette solution, tre ren- mit de leur domicile dun trs grand nombre dhabitants,
force par le doublement des rames du mtro actuel (ain- un meilleur premier segment de parcours ainsi quune r-
si que pour beaucoup par le prolongement de la ligne B ponse plus flexible la pluralit des usages et des temps:
prvu au PDU de 2012); la cration de nouvelles lignes travail, loisirs, courses, familles, tourisme, etc. Elle prend
de mtro nest pas exclue pour certains, mais chance comme argument une meilleure desserte de la priphrie.
lointaine non fixe.
Elle constituerait ainsi une solution permettant de lutter
Des suggestions de tracs trs prcises sont parfois pro- efficacement contre la thrombose routire, plus forte sur
poses pour les divers modes de surface et il est impos- le priphrique quen centre-ville. Elle sappuie implici-
sible de toutes les citer. Par exemple, outre des crations/ tement sur la croissance des dplacements internes la
extensions somme toute classiques de lignes radiales, priphrie.
presque toujours haut niveau de service ou quiva-
lent, des propositions de crations de circulaires de Elle promet ainsi de ne pas ngliger des personnes qui, par
bus rapides ont t formules. mode de vie choisi ou impos, ont contribu amplifier
De mme pour lextension des tramways au-del du ter- ltalement urbain et ne pas les transformer en oublis
minus de Palais de Justice et le long du Canal du Midi pour de la mobilit.
lesquelles des prolongements divers ont t mentionns.
Dautres contributions (NORD-EN-VIE par exemple) pro- Elle affiche lintention dun rel partage de lespace pu-
posent lacclration de la ralisation du Boulevard ur- blic en donnant un signe que la mobilit ne relve pas
bain Nord afin de disposer dans ce secteur dun vritable systmatiquement de la voiture. Elle permettrait enfin
espace affect aux bus. de se donner les moyens de renforcer la frquentation du
tramway, en le prolongeant jusquau centre-ville, puisque
Les TER et les bus Arc-en-ciel sont appels enfin compl- Toulouse est la seule ville de France o le tramway ny ac-
ter loffre de transports pour les personnes les plus loi- cde pas.
gnes du centre de Toulouse.
Projet
alternatif
Mobilits
dEurope
cologie
Les Verts
67
Le matre douvrage a par ailleurs apport des lments

complmentaires sur la question du tramway: selon lui,
OBSERVATIONS DE LA COMMISSION
une alternative tramway permettant daboutir une fr-
Il nappartient pas la commission de porter un juge-
quentation de 200000 voyages sur des lignes nouvelles
ment sur lefficacit de cette solution et sur les condi-
tions de sa russite (bus en site propre, parkings relais, aboutirait un cot dexploitation suprieur celui de la
garages vlos, etc.), ni mme sur lapprciation des 3me ligne.
cots correspondant sa mise en uvre dont il nest
pas certain quils ne soient pas consquents. Ainsi le tramway Canal, tudi en 2012-2013 la demande
En revanche, elle constate quelle pourrait tre perue de prcdente quipe municipale, tait valu un cot
par beaucoup des participants au dbat, notamment de lordre de 3,50 par voyage.
par ceux confronts de longs temps de parcours, Pour la 3me ligne de mtro, ce cot serait de lordre de
comme comportant trois inconvnients: 2,20.
Une plus faible capacit aux heures de pointe;
Selon les chiffres quil communique, 12 rames de tram cir-
Une vitesse assez faible et, en priode de pointe, une
culant sur une ligne dans chaque sens reprsentent 2544
lenteur excessive sur lensemble du trajet domicile
travail, sentiment accru par lirrgularit actuelle des voyageurs par heure de pointe.
modes de surface englus dans les embouteillages;
Mme si on multipliait plusieurs fois le nombre et la lon-
Une desserte complique des derniers kilomtres sur
gueur des lignes, la capacit supplmentaire resterait net-
les ples demploi amplifiant les problmes de conges-
tion sur lensemble du priphrique. Or, cest souvent tement infrieure aux besoins toulousains tels que proje-
ce dernier segment Toulouse qui est dsign gogra- ts dans lavenir.
phiquement comme posant le plus de problmes.
Enfin, daprs lui, les possibilits de dveloppement du
Mais un autre constat a pu galement tre fait lors
des dbats mobiles ainsi qu lanalyse de lenqute tramway dpendent du rseau de voirie et du tissu urbain
satisfaction des modes de transports ralise par le constitu. Le territoire de lagglomration toulousaine
SMTC-Tisso: autant les juniors et les seniors portent un rendrait linsertion du tramway trs impactante et ne per-
jugement positif sur le tramway et le bus, autant pour mettrait pas daboutir des temps de parcours trs attrac-
aller au travail, ces modes sont jugs lents dans leur tifs entre les gares et ples demploi priphriques.
configuration actuelle et peu confortables aux heures
de pointe, surtout par ceux qui ont les plus grandes dis-
tances parcourir. c) Ltoile ferroviaire assortie
dunmaillage fort
Oui, je suis pour les transports publics 200%

mme si je prfre le tram, car il participe lem-
bellissement de la ville. Prenons exemple sur Bor-
Cette solution nest pas sans analogie avec la prcdente,
la diffrence trs importante que lon inverse la hi-
rarchie des modes, loption ferroviaire devenant priori-
taire avec un cadencement renforc des TER accompagn

dun maillage fort pour que la mobilit soit toujours ap-
deaux!
prhende de faon globale.
Dbat mobile // mdiathque de Colomiers Elle prsente des avantages et des inconvnients sensible-

ment analogues la solution prcdente, si ce nest que le
train est fortement capacitaire en priode de pointe.
Ce tram, cest un petit train pens pour les coll- Cette solution, prsente surtout par lassociation des

giens mais en rien pour les actifs. usagers du transport AUTATE, mais qui a pu bnficier
de soutiens au-del de ses adhrents lors du dbat, sap-
puie sur le fait que le rseau ferroviaire sest dvelopp
Dbat mobile // aroport
en toile autour de Toulouse. Cette toile comporte six
Jhabitais Blagnac. Le tram est un tortillard. Il me branches, dont une supporte exclusivement le trafic r-
donne mal la tte en raison des zigzags. De plus, gional (axe vers Auch) et deux autres principalement ce
il est trs lent, sujet des retards Le mtro est mme type de trafic (axes vers Albi/Rodez et vers Foix);
plus rapide, plus fiable, plus pratique. Je suis pour, enfin, trois autres axes supportent tout type de trafic

200%. (Bordeaux/Paris, Tarbes et Narbonne).
La proposition consiste crer trois lignes structurant

Dbat mobile // centre commercial
Balma Gramont un rseau express rgional (Rouffiac-Bazige, Brax-L-
68
Carte du projet
alternatif
de lAutate
guevin-Oncopole prolonge ultrieurement jusqu Mata- projet de 3me ligne, ce quont regrett un certain nombre
biau, Castelnau dEstretefonds - Muret) cadences au 1/4 dinternautes.
dheure en heures de pointe et la 1/2 heure en heures
creuses, avec une amplitude horaire largie. Rponse de SNCF et de la rgion Occitanie
Elle est complte par la cration dun nouveau transport La mise en uvre dun RER toulousain renvoie notam-
en commun en site propre louest, par la prolongation ment une interpellation: peut-on imaginer une rorga-
des lignes de tramway et un renforcement des bus haut nisation en profondeur et un meilleur usage de ltoile
niveau de service. ferroviaire toulousaine permettant une vraie pntration
Cette solution exclut toute nouvelle ligne de mtro, lex- vers le cur toulousain, notamment pour des populations
ception du prolongement de la ligne B vers Labge et ul- loignes du centre, pour autant quelles puissent accder
trieurement, sous condition de densification, des lignes une ligne de chemin de fer?
existantes vers lUnion et Saint-Jean dune part, Tourne-
feuille ou Cugnaux dautre part.
Jean-Christophe
La solution propose relve dautres acteurs que le Chauvignat,
SMTC-Tisso et notamment de la Rgion Occitanie qui, SNCF-Rseau
outre son rle de chef de file sur lintermodalit et la com- Colomiers,
plmentarit entre les modes de transports, est lautorit 15/11/2016
organisatrice des mobilits pour le transport rgional,
ainsi que SNCF travers ses deux composantes (Rseau et
Mobilits).
Cette dissociation des responsabilits train/mtro ex-
plique sans doute que le SMTC-Tisso nait pas fourni
dtudes suffisantes sur les alternatives ferroviaires au
69
Il faut faire coexister ces besoins sur une infrastructure

commune mais limite. Selon elle, en ce qui concerne les
RER, on ne peut pas faire de comparaison trop htive avec
lle de France car la satisfaction des autres besoins ne per-
met gure daccrotre la circulation des TER.
Il doit y avoir un quilibre entre la satisfaction de tous les

besoins, y compris dsormais au sein de la Rgion Occita-
nie avec les liaisons Toulouse/Montpellier. Pour SNCF, qui
rappelle les dpenses dj engages ou engager pour
le cadencement, lentretien et la modernisation dun r-
seau ancien et budgtivore (crdits du CPER tat/Rgion
2015/2020), les travaux que ncessiterait la mise de ltoile
ferroviaire au niveau propos seraient la fois dmesurs,
inscrits dans des dlais trs longs et probablement tout
aussi coteux sinon plus, que la solution propose par le
SMTC-Tisso.
Certaines oprations sont cependant dj envisages

comme lachvement du doublement de la ligne Colo-
miers-Arnes permettant une desserte au 1/4 dheure en
priode de pointe.
Aussi, la Rgion Occitanie comme les deux composantes
de SNCF insistent sur la forte pertinence des cinq inter-
connexions ferroviaires prvues avec la 3me ligne qui vient
en miroir de lintrt que leur porte le SMTC-Tisso pour
des raisons analogues.
Ces ples dchanges multimodaux concernent bien sr

Matabiau mais aussi Colomiers, La vache/Route de Launa-
guet, Montaudran et Labge La Cadne. Pour ces acteurs,
ces quatre derniers ples constituent dabord un moyen
pour des voyageurs daccder plus facilement et plus di-
rectement une destination finale en priphrie sans pas-
ser par la gare centrale.
Ils sont considrs comme pouvant constituer une porte

La rponse technique de SNCF sur la difficult de mettre de lagglomration pour les voyageurs rgionaux. SNCF y
Interconnexions en uvre une telle proposition dans les conditions ac- voit mme une possibilit, moyennant matrise foncire
3me ligne de tuelles de mixit du trafic sur le rseau existant est com- dj partiellement acquise et amnagements, dy implan-
mtro et toile plte par la convergence des avis de ltablissement ter des terminus partiels permettant certains TER, en
ferroviaire public et de la collectivit rgionale sur la pertinence des particulier en priode de pointe, de soulager Matabiau
interconnexions avec le projet de 3me ligne. pour lensemble de ses flux et ainsi de contribuer une
meilleure fiabilit globale de son rseau.
Selon SNCF, le nud ferroviaire de Toulouse et pas
seulement la gare de Matabiau et ses coulisses - est
fortement contraint par la multiplicit des trains qui
le parcourent ou sont appels le parcourir et qui ne OBSERVATIONS
concernent pas que les TER conventionns avec la Rgion. DE LA COMMISSION
Pour assurer une desserte ferroviaire de qualit, selon La commission estime que les arguments de la Rgion
elle, il ne faut pas opposer les divers types de circulations Occitanie et de SNCF qui soutiennent le projet de 3me
ligne du SMTC-Tisso nont pas t ce stade en situa-
ferroviaires qui sont indispensables aux territoires: TER,
tion demporter ladhsion des participants au dbat.
TGV, trains dquilibre du territoire (TEOZ/Intercits), ple- Elle suggre donc un examen approfondi par comparai-
rinages pour Lourdes et fret. son systmatique de leur efficacit/cot/bnfice.
70
5. Discussion sur les caractristiques du projet
a) Infrastructure Matriel roulant
Nombre de points darrt Le dossier du matre d'ouvrage nanticipe gure sur les
spcifications techniques du matriel roulant prvu pour
Le projet dvelopp par le matre douvrage a une lon- la 3me ligne. Les seules indications quil donne portent
gueur de 28 kilomtres pour une vingtaine de stations sur la ncessit dun quipement plus capacitaire: elles
desservies. La ligne est longue mais nexcde pas de prennent acte de lobservation souvent entendue au
beaucoup selon lui des lignes comparables dans dautres cours du dbat qu certaines heures, les rames sont vrai-
grandes agglomrations. ment bondes et quil est difficile dy entrer ou den sortir.
Certains estiment cette longueur trop importante. Ainsi, le Les rames du futur seraient donc plus longues et larges
Collectif citoyen prconise une longueur rduite de 6 kilo- que les rames VAL206-208 (Matra-Siemens) actuellement
mtres tout en augmentant le nombre de stations. utilises sur les lignes A et B du rseau toulousain. La
largeur serait entre 240 et 260cm (contre 208cm pour le
Le matre douvrage souligne que cette augmentation du VAL208). La longueur dune rame serait de 40 60m (contre
nombre de stations est de nature rduire invitablement 26m pour une rame VAL208, et 52m avec le projet de dou-
la frquence et allonger les temps de parcours. blement de la ligne A et son passage en units multiples).
Pour optimiser les temps de trajet, certains participants Le matre douvrage souligne toutefois que les gains en
ont propos de faire cohabiter des rames sarrtant terme de capacit se perdraient en frquence (passage
toutes les gares et dautres, express, qui ne sarrteraient de une minute dix/quinze deux ou trois minutes.
qu certains arrts. Les usagers devront donc shabituer ce nouvel intervalle
Le matre douvrage a rpondu que lide dune ligne ex- entre les rames.
press navait pas t carte a priori mais quelle entra-
nait des contraintes comme lamnagement de voies La 3me ligne serait par ailleurs vraisemblablement exploi-
dvitement qui alourdirait considrablement les cots. te en mtro automatique. De ces spcifications dcou-
Labsence de voie dvitement conduirait diminuer les lerait un dimensionnement des infrastructures ddies
frquences et donc rendre moins attractifs les temps ce matriel et donc peu ou pas dinteroprabilit avec les
moyens de dplacement. matriels quipant le rseau existant.
Illustration
du Neoval
(source
Siemens)
71
Un garage et des infrastructures de maintenance propres Sil a fourni quelques prcisions sur la composition de ce
cette 3me ligne excluraient une mutualisation forte des cot, il rassemble nanmoins sous des vocables gnraux
moyens industriels utiliss pour les deux autres lignes du (systme de transport, ouvrages et quipements en
fait de gabarits diffrents. ligne) les postes de dpenses sans que puisse tre analy-
s compltement chaque lment constitutif.
ce stade du projet, le matre douvrage est en consulta-
tion sur les matriels existants sur le march. Le matre douvrage indique avoir crois des estimations
partir de ratios de cot dopration, des retours dexp-
La technologie VAL utilise pour les lignes A et B est peu rience dautres matres douvrage, ainsi que des analyses
rpandue dans le monde avec son gabarit rduit, et sa plus ponctuelles sur des sujets plus particuliers.
faible charge lessieu. Elle est mieux adapte aux villes
moyennes et aux dessertes daroports quaux mtro- Les rpondants au questionnaire se sont massivement
poles. Son constructeur (Siemens Mobility) propose un dclars incapables dvaluer la crdibilit des chiffres
remplaant plus capacitaire, le NeoVal (ou CityVal) slec- fournis, trs complexes et intgrant un grand nombre de
tionn par la ville de Rennes pour sa future Ligne B en paramtres et de variables

cours de construction, pour une mise en service prvue
pour 2020.
Monsieur, je suis moi-mme ingnieur. Concer-
Le NeoVal existe en 256cm dans sa version large. Mais il
nant ce projet, je suis intuitivement favorable et

utilise un systme de guidage par monorail central tota-
techniquement sans opinion Bon courage.
lement diffrent du systme ferroviaire classique. Si cette
option tait retenue, il y aurait une incompatibilit avec
les rames VAL. Dbat mobile // aroport

b) valuation de linvestissement
Le matre douvrage chiffre hauteur de 2,128millions Cest le prix payer pour dsengorger la ville, ga-
deuros le cot dinvestissement de la 3me ligne. Il convient gner en attractivit et lutter contre le rchauffe-
dajouter une somme tournant autour de 180millions ment climatique. Avons-nous vraiment le choix de
deuros pour assurer la connexion la ligne B sans rupture faire autrement pour viter dtre pris au pige
de charge. dans les embouteillages qui gangrnent la mtro-

pole?
La desserte de laroport est quant elle chiffre hau-
teur de 110millions deuros, ces chiffres tant bien enten- Dbat mobile // station Jean-Jaurs
du affiner. Sentendant toujours HT, le projet de 3meligne
reprsente un peu plus de la moiti du programme din-

vestissements 2016/2030.
Compte tenu des critiques parfois recueillies sur le carac-

tre trs toulousain du projet de 3me ligne, la proportion Je viens du Tarn. Pour venir sur Toulouse, cest une
est souvent apparue symboliquement comme dsquili- galre. La voiture est devenue un mode statique
bre. et polluant. 2,2milliards deuros, ce nest pas cher

pour retrouver notre libert de mouvement.
Sur le chiffre lui-mme, J-L Perrin (STIF) a considr dans
son audition quune estimation pouvait varier de 20%
Dbat mobile // gare Matabiau
ce stade, la fourchette se rduisant 10% au stade des
tudes prliminaires et 5% au stade de lavant-projet: il Pour certains participants, ce cot apparat comme
est donc vraisemblable que ce cot voluera, la hausse sous-estim.
ou la baisse.
Pour eux, les estimations +/- 25% pour le matriel rou-
Mme sil indique que le gnie civil reprsente plus de la lant (150/200M) ou +/- 50% sur le cot unitaire des sta-
moiti du cot total, le matre d'ouvrage ne dtaille pas tions (15/30M) fixent un niveau dincertitude trop grand
prcisment le cot des infrastructures, des quipements pour rester dans lestimation 2,2 Md. Lobservation
stations, des automatismes etc. dun internaute, selon laquelle la diffrence entre les pr-
visions initiales et le cot final de la ligne B aurait t de
+27%, alimente cette inquitude.
72
Le cot du matriel financire des cots). Le chiffre parat relativement peu

lev au regard du nombre de station raliser: 290M
Le march du CityVal de Rennes a t attribu en 2010 pour 21 stations.
pour 50M pour 19 rames de 45m 2 voitures. Soit 2,60M
par rame. Cela laisse supposer pour un certain nombre de contri-
buteurs que les quipements lis laccessibilit (as-
Ce prix a t analys comme un prixdappel par cer- censeurs, escaliers mcaniques) seront peu nombreux
tains experts et par la presse spcialise, Rennes tant ou quils seraient ce stade un peu sous dimensionns:
la 1re ville faire ce choix pour Siemens, qui a bnfici lattributaire du march de gnie civil devra tre innovant
daides publiques linnovation pour dvelopper ce ma- pour minimiser les cots de construction!
triel.
Dautant que le choix dun matriel automatique sans
Lille, rseau historique du systme VAL (1983), vient rcem- conducteur impose des quipements de scurit spci-
ment de complter son parc de rames VAL 206-208 par du fiques en station comme les faades de quais ou portes
matriel au mme gabarit mais cette fois fabriqu par ALS- palires. Ces faades sont lies au type de matriel roulant
TOM, le VAL-BOA (52m, 4 voitures avec intercirculation). (nombre de portes par face, nombre de voitures par rame,
etc.). Le dbat na pas permis dclaircir la question de sa-
voir si ces amnagements de scurit lis au systme au-
tomatique taient compris dans cette estimationou dans
celle du systme de transport.
Tunnels
Pour indication, la largeur dune rame de 2,40m, comme

celle du mtro parisien, ncessite des tunnels de 8m de
diamtre excaver. Le matre douvrage tudie son pro-
jet pour un tunnel de 9m de diamtre creuser (rponse
n232). Ce qui permettra un gabarit large pour le matriel.
Cot du trac en arien
De grandes incertitudes demeurent ce stade du projet

sur la partie du trac en arien et en souterrain. Le matre
Le VAL-BOA Cette actualit lilloise donne une indication sur le prix de douvrage estime 40/45millions deuros le kilomtre a-
Lille ce matriel: 10millions deuros par rame (266,40M pour rien ras le sol, 70millions celui du kilomtre arien en
27 rames pour un march pass en 2012). viaduc et 120millions le kilomtre en tunnel. La part
respective de ces lments aura un impact trs important
Le matre douvrage estime pour son projet de Toulouse sur le cot final. Certaines parties ariennes du projet sont
un cot dacquisition 5M par rame (rponse la Ques- contestes par plusieurs associations, la mairie de Colo-
tion n232) pour une enveloppe totale de 150 200M, miers et le Conseil rgional. Le pourcentage dinfrastruc-
soit 30 40 rames 5M. tures souterraines pourrait ainsi saccrotre et donc les
cots de construction avec.
Des remarques ont t faites qui semblent indiquer que
le chiffrage du matre douvrage a retenu une fourchette Surcots lis aux alas de chantier
basse au regard du type de matriel recherch.
Interpell, le matre douvrage a prcis que ces sujets
Cot des quais et stations avaient t traits dans les prvisions selon les rgles de
lart: il a not que la situation des sols tait relativement
Cest le principal poste de dpenses pour ce projet. La lon- connue Toulouse en raison des travaux antrieurement
gueur des rames est le critre dterminant pour le dimen- raliss pour les lignes A et B. Les interrogations sur les
sionnement des stations. Le montant des travaux pour le surcots entrans par la ralisation de stations en zone
doublement de la capacit de la Ligne A est une illustra- inondable ou en zones fortement pollues restent ce
tion du surcot engendr par un manque de budget lori- stade des tudes largement pendantes.
gine de la cration de la ligne. Le matre douvrage indique
quil sagit dune estimation du cot des stations et de
leurs divers quipements (fiche annexe: dcomposition
73
Hypothses du phasage Au stade actuel de ses rflexions, il estime le cot annuel

dexploitation entre 30 et 35millions deuros (valeur 2016)
Certains intervenants au dbat ont voqu la possibilit en prcisant quil sagit du mme ordre de grandeur que
dun phasage en cas dimpasse financire. Par exemple de pour les deux lignes de mtro existantes dans le cadre du
commencer par le trac Matabiau vers Colomiers, en pour- contrat de service public le liant sa rgie, Tisso EPIC.
suivant par le prolongement de la ligne B puis en achevant
la 3me ligne au Sud. Les recettes annuelles dexploitation sont estimes
20,5millions deuros (50millions de voyages par an
Cette disposition ne semble pas avoir t retenue par le 0,41euro en moyenne), ce qui correspond galement
matre douvrage. Selon des experts auditionns, cela se lordre de grandeur pour chacune des lignes existantes.
traduirait de toute faon par un cot global plus lev (no-
tamment cause de linstallation et du retrait des tunne- Recettes lies la frquentation
liers) et ne pourrait se justifier que par une tranche fonc-
tionnelle constituant un projet en soi. Un internaute sest interrog sur une ventuelle sous-esti-
mation des recettes en exprimant que certains des 200000
Politiquement, le fait de commencer par une tranche ou voyageurs/jour (en demandant combien) ntaient pas
par lautre apparat de nature compromettre lalliance des usagers nouveaux mais des voyageurs qui validaient
ralise autour de son trac. un titre dj utilis dans le cadre dune correspondance
(question 97).
c) M
odle conomique en exploitation
SMTC-Tisso a rpondu que dans le cadre du Projet Mobi-
lits 2020-2025-2030 (comprenant la 3me ligne de mtro), la
Dans son dossier, le matre douvrage explique que les
frquentation globale des transports en commun passe-
cots dexploitation dpendent fortement de choix tech-
rait de 135millions en 2020 159millions en 2025 puis
niques dj voqus ci-dessus en matire de cots din-
175millions en 2030.
frastructure. La projection de ces cots serait actualise
en fonction de la dcision prise sur le systme (matriel),
Selon lui, les recettes commerciales seraient proportion-
le schma doffre (frquence divers moments), la lon-
nelles cette volution ( tarification constante): ceci
gueur du trac
Plan de
financement
(source dossier
du matre
d'ouvrage)
74
reprsenterait prs de 23millions deuros (valeur 2016) de pements comme des stades ou des parcs dexposition, et
recettes supplmentaires par an entre 2020-2030. quil conviendra den estimer lacceptabilit, dont il pense
quelle dpendrait de lancrage dun partenaire ventuel
Un autre internaute (question 75) a remarqu que selon dans le territoire.
un rapport de la Chambre rgionale des comptes, la re-
cette commerciale par voyage tait de 0,51euro en 2008, Recettes lies au versement transport
couvrant presque les charges dexploitation (0,55euro
par voyageur pour le mtro). Il sest tonn du fait que Sur cette mme question des recettes, des proccupa-
cette recette stait dgrade (0,41 en 2016) alors que les tions plus fortes sont exprimes, par exemple dans le ca-
charges dexploitation passaient 0,60euro par voyageur hier dacteur des lus socialistes de Toulouse.
dans le meilleur des cas (hypothse basse de 30millions
de cot annuel dexploitation). Le versement transport (VT) est la seule contribution directe
Dans sa rponse, le SMTC-Tisso explique que la recette perue par le SMTC-Tisso et reprsente 240millions deuros
tarifaire par dplacement du rseau Tisso sest effective- au total chaque anne. Le matre douvrage indique que la
ment dgrade de 2008 2016 en fonction de divers vne- marge daugmentation du taux tant nulle (le montant maxi-
ments (hausses de la TVA, mesures jeunes ou spcifiques). mum de 2% est dores et dj atteint), cest de lextension de
lassiette, cest--dire de la croissance conomique, que peut
Il ajoute que les estimations des recettes de la nouvelle provenir une augmentation de cette recette.
ligne sont bases sur cette recette unitaire moyenne,
aboutissant un taux de couverture des dpenses dex- Les lus socialistes se montrent inquiets sur le caractre
ploitation similaire aux deux lignes de mtro existantes. alatoire, du moins en longue priode, de la progression
Lestimation sera actualiser en fonction des volutions annuelle hauteur de 2,5% par an des ressources du ver-
de la gamme tarifaire du rseau Tisso. sement transport;
Selon eux, 0,5% en moins quivaudrait une compensation
Le dire dexperts a galement abord cette question sous de la collectivit de lordre de 130millions deuros en 2030.
langle de la frquentation de la ligne et des recettes aff-
rentes: ainsi le cabinet TKK a estim que certaines hypo- voquant un risque de surestimation des recettes com-
thses taient optimistes: une offre 3 minutes sur toute merciales, ils redoutent une augmentation de la fiscalit
la ligne, la frquentation future du TGV, la desserte de La- locale pour faire face la progression des contributions
bge par deux lignes de mtro. volontaires des collectivits territoriales.
Mais, daprs lui, dautres estimations du matre douvrage Ces lus pensent par ailleurs que lhypothse dune ma-
sont linverse trs prudentes: la vitesse commerciale de trise des cots dexploitation du rseau + 2% par an est
la ligne, la part modale du trafic vers ou depuis laroport, irraliste.
la part modale des transports en commun en gare, lave-
nir mieux desservie. Au total, lordre de grandeur annonc Ils estiment, compte tenu de la morphologie du rseau
de 200000 personnes sur la ligne ne lui parat ni invraisem- et du tissu mtropolitain, quelle serait insuffisante
blable ni un maximum. puisquelle ne permettrait pas dassurer la 3me ligne les
connexions ncessaires avec le rseau de surface, gage
Recettes lies des espaces commerciaux de son efficacit, et quelle entranerait une dtrioration
forte de loffre existante et de son maillage territorial.
la question dune personne concernant des recettes
lies la mise en concession de commerces dans le m- Selon eux, un point supplmentaire entranerait un
tro, le SMTC-Tisso rpond quil tudiera le surcot de la surcot de prs de 300millions en 2030.
construction en souterrain de ces espaces, au regard des
recettes commerciales attendues.
Son retour dexprience sur les espaces commerciaux

dj prsents dans le mtro est que ces espaces doivent
se situer proximit immdiate de grands flux de passage
piton, avec une typologie de commerces correspondant
des achats trs rapides.
En rponse une autre question sur la possibilit de don-

ner des stations un nom de marque comme Madrid, le
matre douvrage constate quen France, de tels contrats
de naming concernent gnralement de grands qui-
Cahier d'acteur du Parti Socialiste
75
d) Clef de financement De mme, loccasion de la visite de Ren Lemas, des

contacts semblent avoir t pris avec la Caisse des dpts
Le bouclage financier du projet est une question venue pour une contribution certains aspects du financement
souvent dans le dbat. du projet.
La rpartition et la capacit des financeurs envisags,
essentiellement des collectivits, a t souvent signale Pour viter de faire un projet au rabais, lAssociation pour
comme fragile. laccs au Sud-est toulousain a soutenu lhypothse de la
ralisation du projet en PPP (partenariat public priv).
Daprs le matre douvrage, en 2016, la contribution
des collectivits membres du SMTC-Tisso reprsente Cette solution a t carte publiquement par le matre
102,6millions deuros dont 100millions de Toulouse M- douvrage, la participation de partenaires privs dans le
tropole. partir de 2018, la contribution financire an- financement (Aroport de Toulouse-Blagnac, Airbus) res-
nuelle de Toulouse Mtropole augmenterait de manire tant cependant une possibilit.
progressive, jusqu 165 180millions en 2024. Toulouse
Outre le recours au page urbain, dj voqu, des propo-
Mtropole a men une tude prospective intgrant laug-
sitions de financements alternatifs comme le recours
mentation de lassiette fiscale due sa croissance dmo-
des fonds participatifs tel que le crowfounding sont cits
graphique et conomique.
par des contributions de citoyens.
Certaines autres collectivits membres du SMTC, se ba-
Mais la remarque principale sur la fragilit du finance-
sant notamment sur la part que reprsente dans le ver-
ment est le risque que ce projet devienne la priorit du fu-
sement transport la contribution des entreprises situes
tur PDU et nengloutisse tous les budgets en cas de drive
sur leur territoire, continuent considrer que la clef de
financire, et quil ne reste rien ou presque pour les autres
rpartition reste pour elles encore trop svre.
modes pour le reste de lagglomration.
Un internaute fait observer que le plan de financement

(au moment du dbat) prvoit que la contribution an-
e) Une solution de financement
nuelle du SICOVAL soit multiplie par 14 lhorizon 2024. inspire du Grand Paris?
Les groupes dopposition de certaines collectivits salar-
ment des consquences ventuelles de cette situation sur plusieurs occasions lors des runions publiques, lors de
la fiscalit locale. focus groupes ou dauditions dexperts, a t voque la
solution budgtaire adopte en Ile de France pour finan-
Les syndicats de salaris (CGT, CFDT, CFE-CGC) ont soulev cer le rseau du Grand Paris, cette ide ayant t intro-
la mme crainte dune fiscalit alourdie pour les salaris duite dans le dbat par la mairie de Blagnac a loccasion
et les familles, qui paieront en dernier ressort si le tour de de la runion de Labge.
table financier nest pas clos.
La socit du Grand Paris, tablissement public industriel
loccasion du dbat, le Conseil dpartemental et le et commercial cr par ltat, a pour mission premire la
Conseil rgional ont confirm le montant de leur partici- ralisation du rseau de transport du Grand Paris.
pation.
Pour lui permettre dassurer cette fonction, elle dispose
Le matre douvrage a indiqu quil navait pas t envisa- de recettes affectes, comme la taxe spciale dquipe-
g de solliciter des aides financires des dpartements ment, limposition forfaitaire sur les entreprises de rseau
voisins mme si la 3me ligne de mtro pourrait bnficier ou la taxe locale sur les bureaux.
aux usagers potentiels habitants ces territoires.
Ayant reu galement une comptence en amnagement,
Sil nest pas intervenu pendant le dbat, le gouverne- elle peut galement valoriser son patrimoine, amnager
ment a donn une indication dans les semaines qui ont et cder des terrains ou des droits construire, ou perce-
suivi sa clture: le nouveau premier ministre a annonc voir des redevances domaniales.
la mi-janvier 2017 la prolongation dun an de lappel
projets concernant les infrastructures de transports col- f) Capacit dendettement
lectifs. Le maire de Toulouse a indiqu quil profiterait de
ce dlai supplmentaire pour dposer la candidature de Un financement partenarial de linvestissement ou une loi
la 3me ligne. spcifique Grand Toulouse npuiseraient cependant
pas en totalit la question de la dette du SMTC et sa soute-
nabilit voque de nombreuses reprises par plusieurs
associations et partis politiques.
76
Le matre douvrage estime que lextinction progressive Les syndicats CGT et CFDT de Tisso craignent une pri-
de la dette actuelle (environ 1,4milliard) ouvrira la capa- vatisation de la rgie pour exploiter cette ligne. Le pr-
cit dun stock de dettes de 2,5milliards deuros pour les sident du SMTC, Jean-Michel Lattes, a oppos un dmenti
projets nouveaux partir des annes 2020. en runion publique, expliquant quune nouvelle conven-
une question pose sur le remboursement de la dette tion dexploitation pluriannuelle avait t signe rcem-
lie la cration de la ligne A, il a rpondu que les derniers ment entre le SMTC et la rgie et assurant que le systme
prts cotant sur 15 ans avaient t rembourss en 2006- actuel ne serait pas mis en cause pendant la dure du
2007-2008. mandat en cours.
Dautres participants se sont inquits de la possibilit Concernant la gouvernance des transports, de nombreux
que drive le remboursement de la dette ancienne: le contributeurs (CESER, Codev, Associations, Cfdt, etc.) de-
matre douvrage a confirm les chiffres concernant celle- mandent une meilleure coordination des collectivits sur
ci, compose 45% de taux variables et 55% de taux fixe ce sujet, certains prenant lexemple du STIF (Syndicat des
(environ 4%). Il a indiqu quil lui tait difficile de raliser transports dle de France) ou du SYTRAL (agglomration
une projection pour les 15 prochaines annes, ce qui sup- lyonnaise) pour une politique tarifaire unique sur le bas-
poserait de connatre les taux variables, ce qui nest pas sin de dplacement et de coordonner les frquences des
possible. trains rgionaux, des bus interurbains dpartementaux et
des transports en communs du primtre SMTC.

Concernant la dette venir, lhypothse utilise pour
laborer la stratgie financire du programme global de
3,820milliards deuros consiste en un emprunt sur 25 ans
un taux de 3,5%. Certains participants sinquitent dune Pour interconnecter les transports, il faudrait
remonte des taux dintrt aujourdhui encore assez bas. encore que les lus des communauts de com-
munes arrivent sinterconnecter entre elles,
cest--dire sentendre pour construire de lin-

g) M
ode de gestion et gouvernance
trt gnral.
surlelong terme
Le CESER Occitanie indique dans son cahier dacteur quil Dbat mobile // march de Saint-Orens

napprouverait pas le financement de la 3me ligne par un
montage du type Partenariat Public priv.
Le financement en PPP ayant t cart publiquement par Le manque de coordination (voire les rivalits)
le matre douvrage, seule demeure dactualit la partici- des politiques perturbant les AOT (SNCF), le
pation de partenaires privs dans linvestissement pour la citoyen les constate tous les jours, monts en
partie du trac Aroport de Toulouse-Blagnac, Airbus. exergue par la presse. Cela me semble assez loi-
gn de lintrt collectif du million dhabitants
Les rpondants au questionnaire approuvent majoritai- plus ou moins concerns, mme si louverture eu-
rement la position du matre douvrage qui consiste de- ropenne et internationale crerait une richesse

mander une contribution lactuel propritaire de laro- vidente.
port.
Dans ce contexte, le CESER considre que le maintien de
Tisso en rgie publique est un lment de garantie pour Les rcentes lois (Loi MAPTAM en 2014 et loi NOTRe en
le financement et pour ses salaris. 2015) sur les clauses de comptences des diffrentes
collectivits ont donn la comptence transport interur-
Il est rejoint en cela par le syndicat CGT des transports urbaine la Rgion et urbaine aux mtropoles (sauf pour
bains toulousains dont le cahier dacteur, redoutant un lle de France et le territoire lyonnais qui conservent leur
service public deux vitesses pose la question de lave- primtre rgional comme autorits organisatrices des
nir de la rgie Tisso dans le cadre dune sous-traitance mobilits). Mais la lgislation ninterdit pas une conven-
partielle des activits de la rgie qui serait en progression. tion entre ces diffrentes collectivits.
La CGT, la CFDT, le PCF et le Conseil dpartemental de Un Plan de dplacements inter-entreprises largi len-
Haute-Garonne, ont demand galement que la rgie pu- semble du territoire est propos par la Cfdt.
blique Tisso reste lexploitante du rseau.
77
Distributeur
automatique
de tickets
h) T arification et billetterie
Pendant le dbat, et suite des remarques faites par la De nombreuses contributions et dchanges lors des d-
chambre rgionale des comptes sur ses tarifs, le SMTC a bats ont point la double billetterie SMTC - TER SNCF
dcid dune nouvelle tarification pour les personnes plus comme un frein potentiel au report modal.
ges et pour les jeunes. Cette dernire catgorie dusagers Une convention tarifaire SNCF-SMTC existe actuellement
a fortement interpell ce sujet le matre douvrage, no- sur la ligne C pour une partie de son parcours intra-agglo-
tamment lors de la premire runion publique Toulouse. mration seulement. Les tats gnraux du rail et de lin-
termodalit ont abord ce thme travers laugmentation
Aprs avoir object quil considrait comme plus juste un de loffre TER envisage par la Rgion. La carte tarifaire
systme de tarification fonde sur les ressources plutt devrait tre reconsidre et repense lchelle du bas-
que sur une quasi-gratuit pour tous, le matre douvrage sin de dplacement territorial et pas seulement sur laire
a cependant in fine propos un compromis qui a paru ce mtropolitaine.
jour calmer la contestation. La rponse du matre douvrage sur ce point na sans doute
pas donn satisfaction tous:
En tout tat de cause, il affirme que cette rforme navait
pas de rapport avec le projet de 3me ligne et que les Selon lui, lextension de ce dispositif sur la ligne, comme
sommes en jeu taient dailleurs disproportionnes. sur les autres, apparat difficile, du fait de limportant cart
de prix entre tarifs que cela occasionnerait aux limites du
Cest en vertu du mme constat que le CESER a estim que primtre du SMTC-Tisso (effet de seuil). Cet effet gn-
lvolution de la tarification ne lui semblait pas tre dun rerait des reports dusagers des gares de lextrieur du p-
apport dterminant en matire de recettes, au regard des rimtre vers lintrieur, une perte de recettes trs impor-
avantages quoffriraient une stabilit des prix et le main- tante et une saturation supplmentaire des trains.
tien des tarifications sociales en faveur dune accessibilit
tous des transports en commun.
78
C. LE TRAC DE LA 3me LIGNE ET LE PROJET

DE TERRITOIRE MTROPOLITAIN
1. Le renforcement des connexions rgionales, nationales,

internationales
Comme toute mtropole, Toulouse est relie au reste du ainsi vocation devenir un ple multimodal de premire
territoire diffrentes chelles: internationale, nationale importance.
et rgionale.
Pour les entreprises, les salaris, la Chambre de Com-
La forte prsence dentreprises globalises et la ncessi- merce et dIndustrie, le gestionnaire de laroport, des
t de conforter ou de renforcer lattractivit de la mtro- lus, comme pour beaucoup de participants au dbat, la
pole, en facilitant son accessibilit, ont conduit le matre 3me ligne doit imprativement desservir laroport, la des-
douvrage structurer son projet autour de points de serte actuelle tant juge trop longue et fastidieuse, in-
connexions avec les rseaux de transport en commun as- suffisante pour une ville ayant une vocation europenne
surant les liaisons ces diffrentes chelles. et internationale. leurs yeux, cette desserte doit tre as-
sure directement, sans changement ni correspondance,
Comme cela a pu tre soulign par certains experts lors par la 3me ligne, dont le trac se poursuivrait ensuite vers
des auditions faites par la CPDP, on peut distinguer: Colomiers, de faon en garantir la rapidit et la fiabilit.
Limage de modernit et dinnovation de la mtropole en
les portes internationales constitues par lAroport est largement dpendante, gage de son attractivit.
de Blagnac;
les portes nationales, avec laroport et la gare de Le maire de Blagnac plaide pour un trac direct desservant
Matabiau, point darrive des grandes lignes et de la laroport, mais galement, les zones dactivits au-del de
future LGV; la plate-forme aroportuaire, grce plusieurs stations.
les portes rgionales, constitues par les diffrents
points daccs Toulouse depuis le rseau SNCF Les dtracteurs de cette desserte, juge coteuse, consi-
moyenne distance (TER), existant ou venir et reliant drent que la zone aroportuaire et laroport, dorna-
Toulouse aux principales villes de la rgion. vant privatis, sont dj desservis par un transport en
commun (le tramway et la navette bus) et quun nouvel
Desserte nationale et internationale investissement public ne se justifie pas, ce dautant que
la frquentation actuelle ou future ne ncessite pas un
Le passage par la gare de Matabiau de la 3me ligne fait transport capacitaire tel que le mtro. En outre, une des-
lunanimit. Au contact du centre-ville, cet quipement serte conduirait des allongements de temps de parcours
rest longtemps faiblement desservi et peu reli aux prjudiciables aux autres usagers.
autres grands quipements, notamment aroportuaires, a
Gare Matabiau
et aroport
Toulouse-
Blagnac
79
Le matre douvrage a pour linstant retenu en option une triment de la desserte de quartiers forte densit ou de
desserte de laroport en fourche, option lie aux ngocia- grands quipements (notamment Purpan) mal desservis
tions engages pour son financement. Cette solution lui ce jour (ce point est trait plus loin).
apparat moins coteuse et plus rapide quun trac sans
rupture de charge desservant linairement laroport, la Desserte rgionale
zone aroportuaire puis Colomiers.
Associe une restructuration et un prolongement du La 3me ligne est prsente par le matre douvrage comme
tramway T2, cette option permettrait une desserte fine et le vecteur de lirrigation de la mtropole partir de ces
moindre cot de la zone aroportuaire et de Blagnac. portes, les interconnexions tant assures avec les dif-
frentes lignes Colomiers (et ce depuis que la matrise
Une tarification particulire pour les passagers de la- douvrage a valid lextension du trac), Matabiau, La
roport serait envisageable dans ce contexte, mais il fau- Vache, Montaudran et Labge, ceux-ci constituant des in-
drait alors garantir aux salaris de la zone de bnficier variants au projet.
des conditions gnrales de tarification des transports en
commun. La possibilit dj voque de terminus partiels, en cer-

tains de ces points, lis une refonte des conditions dex-
ploitation (cadencement) a t voque tant par SNCF que
par la Rgion lors dauditions, de runions publiques ou
Pourquoi pas, mais attention ce que ce tronon
dans le cadre de cahiers dacteurs.
ne soit pas privatis. Les transports, cest un bien
public. Il faut que la collectivit puisse garantir
Hormis le fait que ce schma de desserte de la mtropole
un prix accessible pour tous les habitants. Nous
est contest par les tenants de ltoile ferroviaire, nombre
ne travaillons pas tous Airbus. Nous navons pas

dintervenants au dbat ont manifest leur inquitude
tous de bons salaires!
ou leur scepticisme quant la crdibilit de la desserte
par TER (amlioration du cadencement, ralisation de
Dbat mobile // centre commercial parkings relais, qualit des correspondances la Vache
Balma-Gramont
notamment, cohrence des grilles dhoraire, etc.) ncessi-
Loption privilgie par le matre douvrage nest pas sans tant la mobilisation de plusieurs autorits organisatrices,
consquence sur le trac dans dautres quartiers puisque, de diffrents matres douvrage et une bonne matrise des
pour des raisons semble-t-il dconomie (longueur du tun- calendriers de ralisation.
nel?) elle se traduit par un passage par Jean Maga au d-
2. Un arc nord-ouest / sud-est au dtriment des autres territoires?

Les dcisions prises ou annonces par le matre douvrage
en cours de dbat, visant dune part prolonger la ligne
ct Nord-Ouest jusqu Colomiers, et dautre part assu-
Je trouve dplorable que le Sud-Ouest de la rgion
rer la jonction entre la ligne B du mtro et la 3me ligne
toulousaine ne soit pas mieux desservi. Habitant
Labge, ont pu donner satisfaction de nombreux inter-
Frouzins, je prends ma voiture pour aller la-
venants, institutions ou lus, et conduire un dbut de
roport. Sinon cest lenfer. Les lignes de bus sont
consensus politique, permettant de se dgager des pol-
satures et nager au cur de la circulation auto-
miques nes de labandon du prolongement de la ligne B.
mobile est trs difficile. Je suis pour une 3me ligne

mais qui stende au-del de Colomiers.
Elles ont cependant pu conforter lide dune allianceCo-
lomiers, Toulouse et Labge, voire Blagnac comme axe (ou
colonne vertbrale) de dveloppement de la mtropole. Dbat mobile // gare Matabiau
Ressenties trs positivement par certains, elles conduisent La demande de desserte renforce des villes du Sud-Ouest
a contrario pour nombre dlus, dentreprises ou dhabi- de lagglomration demeure, au premier rang desquelles
tants et de salaris des autres territoires, un sentiment Tournefeuille, troisime ville du dpartement. Plusieurs
de laisser pour compte de ces territoires par le projet de internautes ou associations revendiquent le prolonge-
3me ligne et plus gnralement par le projet Mobilits. Les ment de la 3me ligne (utilisant le trac de lex BHNS par
territoires Ouest, Nord-Est et Sud toulousain apparaissent exemple) ou un amnagement plus consquent du TER en
aux yeux de certains comme des territoires oublis. jonction avec la 3me ligne.
80

Labandon en cours de route de certaines lignes de bus
en site propre et les incertitudes nes de labandon du
prolongement de la ligne B confortent le scepticisme af- Pourquoi ne pas construire un TER circulaire en
fich par ces acteurs quant aux rponses apportes par le deuxime couronne pour viter dengorger les

matre douvrage. abords du centre-ville?
Les rponses faites par le matre douvrage, faisant notam-

ment rfrence au projet Mobilits 2020/2025/2030 et aux Dbat mobile // square Charles de Gaulle

projets en cours ou lancer, ne corrigent pas ce sentiment
chez les habitants des zones priphriques plus loignes
et suscitent des commentaires acerbes qualifiant de
transport du pauvre ou transport de seconde zone Il sagirait ensuite, partir de Montaudran, de
les solutions programmes par le SMTC-Tisso. conduire la ligne vers luniversit Toulouse-III,
puis vers lOncopole, de relier Basso-Cambo ou
La rponse apporte ces problmes de desserte savoir luniversit Toulouse-II, de remonter vers les Pra-
la ligne Lineo 3, une ligne en rocade entre Tournefeuille et dettes, dventuellement connecter Purpan et
les zones demploi, connecte avec les Lineo 2/3/5, la rali- den revenir aux Sept-Deniers. Ces quartiers sont
sation de la ceinture sud dont le premier maillon est assu- relativement rcents et permettront de raliser
r par la mise en uvre du projet de tlphrique urbain des parkings-relais. Il ne sera plus ncessaire de
napparat pas comme suffisante aux yeux de certains. venir imprativement au centre-ville de Toulouse
pour pouvoir aller un peu partout, grce cette

Ces projets de liaisons circulaires figurant dans le projet ligne C comme Circulaire.
Mobilits 2020/2025/2030 sont toujours perus comme en-
core hypothtiques ou trop alatoires.

Il serait intelligent de rflchir un tramway cir-
culaire dans lagglomration. Je regrette quil ny
ait pas un trac plus circulaire. Ds quon tente

une transversale, a devient impossible!
Dbat mobile // centre commercial de Blagnac
Dbat mobile,
march de
Tournefeuille,
9/10/16
81
Oncopole
Enfin, plusieurs situations, hrites du pass sont vo- La ralisation dun plan durgences, comme suggr
ques, correspondant des promesses faites et consid- par les trois CODEV, crdibiliserait sans doute le plan Mo-
res comme non tenues comme lOncopole: bilits, et permettrait dapporter tout apaisement ce su-

jet et de raffirmer le ncessaire quilibre des territoires.
Quelles que soient vos rponses Monsieur, ce

que lon constate cest quil y a eu un choix pour
une 3meligne de mtro qui finalement pnalise la
couronne Sud et [] en fait vous nous promettez
une amlioration de notre mobilit, 15 ans aprs
notre dmnagement en gros. [] Quelque part
cest dcevant de dire que dans peut-tre 15 ans
on sera confortable. Mais on ne travaillera plus ici
probablement. Mais y a pas que nous, y pas que
les salaris, il y a tous les visiteurs, toutes les fa-
milles, les ambulanciers, les familles, les visiteurs,
les patients, etc. qui viennent sur ce site. On est
entre 1800 et 2000 salaris. Vous ajoutez leurs
familles, les ambulanciers et tout et aujourdhui
cest une catastrophe la circulation dans ce coin-
l. On a t beaucoup reprendre des modes de
transports en voiture parce que ce nest pas sa-
tisfaisant la desserte des moyens de transport en

commun.
Rencontre en entreprise // Oncopole
82
3. Toulouse face elle-mme
Lorientation gnrale Sud-Est / Nord-Ouest de la 3me a) Les options alternatives de trac

ligne, linterconnexion majeure Matabiau comme la dansToulouse
desserte des zones demplois assure jusquau dernier
segment du dplacement, recueillent ladhsion de tous La premire option est prement dfendue par le Col-
les partisans du projet de mtro. lectif citoyen, par lassociation Ascobaz et par quelques
associations de quartiers et nombre dintervenants au
Ce nest plus le cas pour ce qui concerne le trac dans Tou- dbat titre individuel.
louse o de forts clivages, peu conciliables, apparaissent,
limage de ce qui a pu tre constat dans plusieurs pro- Cette contestation du trac retenu par le matre dou-
jets mtropolitains en dautres lieux, savoir: vrage sexprime notamment dans:
Doit-on desservir en priorit des zones denses (Amidon- le rejet de certaines stations concernant des territoires
niers, Daurade, Ponts jumeaux), dj fortement ur- peu denses, des territoires de projet jugs trop ala-
banises ou en passe de le devenir, zones considres toires, trop lointains, comme sur la partie Nord du trac
comme peu ou mal desservies, ou mal relies au centre- en particulier le secteur de La Vache.
ville, en concevant le trac dans une logique trans-
port dans un objectif de frquentation accrue? Ce quartier, jug faible densit et faible potentiel, est
Ou bien combiner la desserte de zones denses et de considr par les opposants au trac comme dj desser-
zones plus priphriques, en devenir, (quartiers nord, vi et peu porteur de dveloppement, lintermodalit dj
La Vache, Montaudran) susceptibles daccueillir de assure nayant gure t suivie par une urbanisation et
nouveaux habitants et de nouveaux emplois, dans une un amnagement consquents. Il ne justifie pas, leurs
logique amnagement, en faisant Mtropole, yeux, un tel allongement de parcours.
selon les termes dun des experts auditionnspar la
CPDP?
Projet de trac La desserte des faubourgs Nord assure par la ligne B, le

alternatif Boulevard Urbain Nord (BUN) et le projet damnagement
ferroviaire au Nord de Toulouse (570M), premire pice du
du Collectif futur RER toulousain
citoyen
Desserte de Purpan
La desserte de laroport en moins de 20 min depuis Matabiau
(CHU et Cartoucherie),
(correspondance TAE-T2 Purpan) en optimisant lexistant
du ple aronautique
(ligne T2 inaugure en 2015 pour 70M)
(Airbus St-Martin)
et de la 2me ville
du dpartement:
Colomiers (3 stations en
plein centre) Desserte
du quartier
Matabiau Euro
Sud Ouest,
du Faubourg
Bonnefoy, de
Desserte de
Un trac sappuyant sur les projets Saint-Aubin
lavenue St-Exupry
urbains dj lancs et permettant Colombette et
(Ormeau), de
dtendre et mettre en valeur le de la Cte Pave
la Terrasse, de
centre-ville (plateau pitonnier) Montaudran, de
Malepre et de St-
Orens (+ desserte de
Labge par PLB) Desserte des
quartiers de la place
St-Pierre, de St-
Un trac pens laune des futurs prolongements du tramway Sernin, de lArsenal,
au-del du Palais-de-Justice: vers Matabiau et lUnion, vers Saint- des Amidonniers, des
Orens (voire Labge) et vers Tournefeuille-Plaisance depuis les Ponts-Jumeaux et
Arnes (ou pourquoi pas terme un tram-train utilisant la ligne des Sept-Deniers
Empalot Auch modernise?)
83
La critique concernant la desserte concernant des terri-

toires o un amnagement parat peu crdible, comme
LINTERCONNEXION
Fondeyre, au regard de loccupation actuelle du site
LA VACHE
par des activits commerciales, industrielles ou de lo-
Il faut noter sur ce point la potentialit que reprsente
gistique, peu enclines se dplacer pour permettre un
pour le Conseil rgional et SNCF linterconnexion de
ramnagement consquent, ou Jean Maga, station ju- la 3me ligne avec la gare de La Vache, alors que parmi
ge irraliste en labsence de disponibilit foncire et les stations prvues dans le projet, cest celle qui est la
dinfrastructures, cause des contraintes de relief, le plus sujette interrogation. Pour les partisans du pro-
tout en zone inondable, etc. jet, il sagit de desservir par le mtro un ple industriel
de lensemble du secteur aroportuaire sans obliga-
Acontrario, la revendication de voir adopt un tration de passer par Matabiau. Pour les lus du secteur
Nord, cette connexion permet dirriguer leur territoire.
c plus central, desservant des territoires considrs
comme forte densit de population, mal relis aux Les opposants au trac rcusent quant eux lintrt
autres quartiers ou au centre-ville, tels que Daurade, de desservir un secteur o le train permet dj dacc-
der la gare centrale en quelques minutes seulement.
Ponts Jumeaux ou Sept Deniers; mais aussi de mieux
assurer la desserte de grands ples universitaires ou de Lefficacit de linterconnexion repose en grande partie
grands quipements. sur le cadencement permis par les amnagements fer-
roviaires du Nord Toulousain (AFNT). Llargissement
de deux quatre voies permet la sparation des flux
La desserte de lhpital Purpan est frquemment dfen-
rapides et des trafics pri-urbains plus lents.
due comme une alternative prfrable un passage par
Jean Maga. Il reprsente en effet un important bassin Les amnagements ferroviaires du Nord Toulousain et
demplois et affiche une frquentation importante par des le Grand Projet Sud-Ouest (GPSO) constituent une seule
opration, liant le cadencement des TER de Saint-Jory
usagers venant de toute lagglomration.
Matabiau en passant par La Vache larrive du TGV
Toulouse. Selon SNCF, si le GPSO connaissait quelques
La disponibilit du foncier, la prsence de ples de loge- vicissitudes, on ne peut exclure une autre solution de
ments proximit, les possibilits de correspondance financement des AFNT.
avec le tram sont perues comme des facteurs facilitant
cette implantation.
Contest par certains intervenants et prsent comme jet est cependant le support dune ptition lance par son
passiste par dautres, car desservant les quartiers auteur et recueillant un nombre significatif de signatures.
denses existants en ignorant la priphrie, ce contre-pro- (+ de 800 le 01/02/2016).
Rond-point
Jean Maga
84
b) Autres segments et stations endiscussion
Le matre douvrage justifie dans nombre de cas lab- Il en est notamment ainsi des stations Jean Rieux ou Cte
sence de desserte, de quartiers denses par le mtro, Pave. Pour celles-ci, les avis restent partags. Certains
en insistant sur les apports du projet Mobilits (Bus et considrent que ces quartiers rsidentiels peu denses ne
Lineo) ou par lamlioration des temps de parcours ren- ncessitent pas de desserte par un transport lourd.
due possible par un rabattement ou une connexion avec
la 3me ligne. Dautres le revendiquent au contraire, en raison du relief
peu propice aux transports de surface, et des besoins lis
La question de la desserte de certains quartiers ou qui- aux tablissements denseignement.
pements demeure cependant prgnante, mme pour les

partisans du projet. Les explications donnes laissent
insatisfaits nombre dintervenants ou dopposants au
trac.
Dans le cadre de notre projet dextension, il est es-
titre dillustration, le matre douvrage justifie le tra- sentiel que la 3me ligne voit le jour. Nous allons pas-
c privilgiant Jean Maga plutt que Purpan par le cot ser de 200 350 salaris. Nous avons donc besoin
moindre que reprsenterait ainsi la desserte optionnelle dun mtro performant tant pour les visiteurs que

de laroport. En outre, un passage par Purpan nengen- pour les salaris.
drerait pas daccroissement de frquentation par rap-
port celui du trac de base. Dbat mobile // Stade Ernest Wallon
Le quartier de Jean Maga tant jug par beaucoup din- Le matre douvrage justifie ces implantations par des pos-
tervenants comme non propice un amnagement per- sibilits de densification et les chiffres de frquentation.
tinent, mme long terme, cette justification peine se
faire accepter ou comprendre. De mme, face aux avis contrasts sur limplantation
dune station Franois Verdier, le matre douvrage in-
Par ailleurs, le sujet de limplantation des stations, dont siste sur lintrt dune nouvelle interconnexion avec la
la localisation serait naturellement prciser lors des ligne B en ce point. Il considre cette station comme une
prochaines tudes, est celui qui, au-del des changes porte dentre du centre-ville.
nourris entre le collectif prcit et le matre douvrage, a
suscit le plus dinterrogations, davis, de commentaires. Les frustrations ressenties par les habitants de quartiers
forte densit, dimplantation ou de ralisation rcente,
lis des projets de transport non suivis deffet, ou des
zones appeles proximit immdiate a un fort dvelop-
pement (La plaine, Cit de lespace, ZAC de Malepre par
exemple) ne sauraient tre ignores du matre douvrage
et appellent de sa part une rponse plus affirme en
termes de transport.
Les supporters du stade toulousain soutiennent

quant eux le trac qui desservira leur pelouse
Dans tranSPORT, il y a sport. Nous sommes donc
pour! La voiture, cest galre, surtout si lon fait
la 3me mi-temps. Vive la 3me ligne, vive la 3me mi-

temps.
Dbat mobile // Stade Ernest Wallon
Hpital Purpan
85
c) P
rojet urbain et projet de transport La crdibilit du projet de dveloppement urbain quelle
sous-tend et les chiffres de frquentation quelle induit
Le matre douvrage a rpondu en prcisant ont pu tre mis en cause mais ont t confirms comme
son projet damnagement. plausibles dans le cadre de ltude complmentaire dire
dexperts commandite par la CPDP.
Apparu tardivement dans le dbat, notamment mis au-de-
vant de la scne lors du focus groupe amnagement ou La partie Nord du trac, objet de controverses, suscite ce-
loccasion de ltude complmentaire dire dexperts, le pendant ladhsion dhabitants et de salaris du Nord de
sujet du projet urbain li (ou support) au projet de trans- lagglomration qui soulignent lintrt dune connexion
port est particulirement prgnant car il conditionne entre le TER et la 3me ligne La Vache. Elle recueille gale-
pour une bonne part le succs et la frquentation de la ment le soutien appuy de la Rgion, de SNCF et des lus
3me ligne. Il est surtout significatif de la vision mtropoli- du territoire concern.
taine des acteurs du projet.
La question de la crdibilit de ces objectifs pourrait se
Laccroissement de la population, hauteur de 15000 ha- poser.
bitants par an, sest traduit pendant de longues annes
par un talement urbain dont les causes ont t esquis- En effet si un consensus stablit sur le principe du ralen-
ses ci-avant mais dont les consquences en termes de tissement ou de larrt de ltalement urbain, il ncessite
congestion et de nuisances mettent en cause lattractivit dallier une politique volontariste porte par lensemble
du territoire toulousain. des collectivits concernes (y compris celles des zones
priphriques loignes) devant se traduire dans les dif-
Afin de rduire ou de stopper cet talement et redynami- frents documents durbanisme, une qualit de lurba-
ser la zone centrale de laire urbaine, un choix politique a nisme et une accessibilit renforce, propre attirer une
t fait visant affirmer davantage le fait mtropolitain. nouvelle population dans des zones densifies.
Cette volution se traduit par des objectifs de reconcen- Plusieurs intervenants, lors de dbats mobiles, de ren-
tration sur Toulouse et sa priphrie immdiate (petite contres en entreprise ou dans le cadre denqutes menes
couronne constituant la ville intense) et dans les objec- auprs de salaris de grandes entreprises (cf. audition de
tifs daccueil assigns aux collectivits de laire urbaine. M. Navereau, Echelles et territoires) expliquent que lim-
plantation de leur domicile en zone priphrique loigne
La part de Toulouse est ainsi porte de 30% 40% de la de leur zone demploi ne rsulte pas dun choix mais de
contraintes subies (notamment financires).

population nouvelle accueillir par an, laccueil des 60%
hors Toulouse devant se faire en ville intense dont une
partie (un quart) par densification, et lautre partie par
extension. On a tellement de mal venir travailler de lex-
trieur quon pense venir habiter Toulouse, ce
Le projet de territoire privilgie ainsi une offre de qualit nest pas la peine de demander aux experts, vous
susceptible dattirer la population dans de nouveaux ples le demandez nous, on vous le dit. Cest sr. Les
dhabitat autour de la nouvelle ligne. Cette ligne doit assu- 10% vous les avez dj l. Mais tout le monde ne

rer des liaisons performantes vers les zones demplois et pourra pas venir sur Toulouse!
de services et permettre de limiter ltalement urbain (par
densification autour de la ligne).
Rencontre en entreprise // Oncopole
Le projet de transport lourd et capacitaire est ainsi mis
au service de lamnagement, tandis que les besoins des Une grande partie dentre eux considrent que leur strat-
zones dj urbanises, mais mal ou peu desservies, seront gie rsidentielle est aussi lie aux amnagements urbains
satisfaits par des moyens plus classiques (bus, maillage) et aux conditions de desserte des zones demploi et de
ou plus innovants (tlphrique) de moindre capacit. services. Un changement de rsidence en fonction de ces
lments leur parat tout fait envisageable.
Une telle vision recueille lassentiment durbanistes ou
dexperts comme M. Marconis, jugeant que ce projet, tour- Le cot du foncier ou du logement, la qualit de lurba-
n vers lavenir, est enfin un projet mtropolitain affichant nisme et des amnagements publics, laccessibilit aux
des ambitions en termes damnagement et de dvelop- zones demploi, de commerces, de services, la culture,
pement (regrettant mme que ce trac ne soit pas plus la qualit de vie au quotidien et son environnement (pay-
loign du centre, notamment dans ses parties Nord-Est sage, forme urbaine, circulations douces) sont autant
et Sud-Est). dlments qui conditionnent lattractivit dun quartier
et larrive dune nouvelle population.
86
d) Densification et forme urbaine
La crainte de la densification inhumaine reste encore Lannonce de limplantation dune tour dans le quartier
une objection (malgr lvolution des esprits notamment de Matabiau, si elle concrtise la dynamique du projet,
chez une population jeune, plus sensible aux problmes suscite des inquitudes quant aux formes urbaines des
environnementaux et plus intgre dans la cit) et ne quartiers en devenir, et ce malgr les propos dexperts au-
doit pas tre sous-estime: les chos rcents, dans la ditionns (dont M. Busquets), retenant le principe de den-
presse locale, des ractions de riverains face une op- sification raisonne et diversifie pour ces quartiers. Rap-
ration immobilire densifiant le quartier de Saint Simon pelons que la construction de btiments de plus grande
montrent ainsi que la reprsentation ngative de la den- hauteur est considre par une majorit de rpondants
sit urbaine demeure ancre dans lesprit de nombreux au questionnaire comme ayant des effets plutt ngatifs.
habitants.
Pour rpondre ces inquitudes, lquipe de matrise dou-
La crainte dune densification outrancire crainte sou- vrage laquelle participe lAgence dUrbanisme et damna-
vent lie la reprsentation de formes urbaines et au mo- gement de Toulouse, a lanc sur les diffrentes sections du
dle ancien doprations de densification - dune uniformi- trac des tudes durbanisme visant identifier les enjeux
sation des formes urbaines, gommant la spcificit et les damnagement, les potentialits ou les orientations propo-
qualits paysagres de chacun des quartiers ( lencontre ses en termes damnagement de ces diffrents quartiers.
des dmarches mises en avant lors dauditions dexperts Une telle dmarche, en tout tat de cause opportune, dont
notamment sur le Grand Paris) se fait jour. les conclusions ne sont pas encore tires, mriterait une
prsentation publique. Son succs ne sera assur que si la
population y est associe.
La Dpche
25/10/16
Feu vert pour
un gratte-ciel
Matabiau
87
Projet Toulouse e) D
ifficults et conditions de succs damnagement est une ncessit aux yeux de tous, pour
euroSudOuest assurer la cohrence densemble du projet urbain.
duprojet urbain
Ltat davancement du projet de transport laisse ncessai-
rement encore dans lombre un certain nombre dlments
Les conditions de russite du projet urbain (et par voie de
qui devront tre prciss lors des tudes venir, mais qui
consquence du projet de transport) reposent donc sur
auront un impact fort en matire damnagement.
la capacit des acteurs publics ou privs rpondre ces
attentes.
Il en est ainsi du trac dfinitif, de la localisation prcise
des stations, de la partie du trac en surface, susceptible
Adhrant au moins implicitement au principe selon lequel
dengendrer des coupures urbaines ou de porter atteinte
on ne fait plus un projet dinfrastructure pour rpondre
au paysage et lenvironnement.
une demande fige dans lespace, on fait une infrastruc-
ture, et les stratgies rsidentielles se recomposent en
Lassociation, sous des formes dfinir, de professionnels
fonction de celle-ci (cf auditions dexperts), lquipe
du paysage, dassociations ou du public concern aux
de matrise douvrage et les reprsentants de la mtro-
structures projet voques par le matre douvrage, fa-
polefont le pari de laccueil des populations nouvelles ou
ciliterait son partage et son acceptabilit locale.
de celles ayant chang de stratgie rsidentielle pour se
rapprocher de la ville centre dans la zone dinfluence de
Un risque fort, soulev tant par les professionnels de
la 3me ligne.
lamnagement de lurbanisme et du paysage que par le
grand public porte sur une urbanisation spontane,
Le projet urbain ainsi dvelopp, ou plutt esquiss, re-
sauvage, au coup par coup, en fonction dopportunits
pose sur un largissement du centre-ville vers le Nord
foncires, reproduisant par un urbanisme dbrid et in-
et lEst avec le projet TESO autour de Matabiau. Il repose
cohrent les drives malheureusement constates il y a
aussi sur de nouvelles centralits aux nuds dinter-
quelques annes (discontinuits urbaines, coupures dans
connexion avec les autres rseaux de transport (La Vache,
le paysage, territoires labandon).
Montaudran), et relis entre eux par la 3me ligne.
Le risque de coupure dans lurbanisation se pose: au

Si, comme linstar de ce qui sest pass sur Matabiau
stade actuel des rflexions, le SMTC prcise que la ligne
(dun projet initialement ferroviaire on aboutit un am-
sera en souterrain dans la partie urbaine dense (60% du
bitieux projet damnagement, le projet de transport pr-
trac) et en arien pour les 40% restants, notamment
cde le projet damnagement, lanticipation de ce projet
aux extrmits de la ligne. Colomiers, la commune et le
88
Zones de
mutation
potentielles
(source SMTC)
Conseil rgional demandent que le trac reste souterrain Mme si le secteur priv a un rle important jouer, un
pour viter une nouvelle csure urbaine dans un secteur cadre gnral de rfrence port par lautorit publique
dj fortement sillonn par des infrastructures routires est ncessaire et en tout tat de cause attendu par len-
et ferroviaires. Pour les parties ariennes du trac, un pas- semble des professionnels pour garantir la cohrence et
sage en viaduc permettrait, selon une association de cy- la qualit du projet urbain.
clistes, dviter les coupures urbaines prjudiciables la
pratique des modes doux. La mme observation a t faite f) Modalits de pilotage
propos de Labge lors de latelier de cartographie tenu
dans cette commune. La concertation est ncessaire ainsi que les changes
dides sur des projets clairs soumis dbat (cf. audition
De nombreuses inquitudes se font jour quant lvo- de Joan Busquets) en associant les habitants sous des
lution du cot du foncier dans les quartiers susceptibles formes dfinir.
dtre desservis par la 3me ligne, de la capacit la matri-
ser ou la rguler, certains intervenants se faisant lcho Cette association parat dautant plus importante que
de dmarches ou dincitations investir dans des opra- mme parmi les partisans de la 3me ligne, certains sinter-
tions immobilires venir (le matre douvrage a dmenti rogent sur les perspectives et possibilits relles damna-
tre lorigine de cette dmarche). gement de quartiers comme Fondeyre ou Jean Maga.
De nombreux intervenants, institutions, urbanistes et ar- Lchelonnement dans le temps, ces projets devant sins-
chitectes, pointent le risque dune gentrification dans crire dans le long terme, est de nature renforcer un sen-
les nouveaux ples urbains autour des gares de la nou- timent dincertitude, facteur dinquitude et de suspicion
velle ligne (ce qui a leurs yeux fut le cas sur la ligne B). quant la nature relle des projets.
Faire en sorte que la mixit sociale soit assure, que la ville
soit fonctionnelle, avec des services urbains, que les cots Par ailleurs, si des rponses peuvent tre apportes par
du foncier ne drapent pas, ncessite une intervention lquipe de matrise douvrage sur le projet de transport,
publique dont le cadre et les modalits ne sont pas fixs celle-ci (sauf ce que la loi, linstar du Grand Paris, ne
ce jour. lui en attribue) na pas de pouvoir de dcision ou de res-
89
Concertation ponsabilits en matire durbanisme ou damnagement,

dans le cadre domaine dans lequel de nombreux acteurs et dcideur,
au premier rang desquels les collectivits locales, sont COMMENTAIRE
du projet TESO, DE LA COMMISSION
12/05/16 concernes. Ceci ne facilite gure la crdibilit des solu-
tions ou rponses apportes. Le tiers de la croissance urbaine rsulte du solde mi-
gratoire: 50000 personnes quittent le territoire quand
60000 y accdent, montrant ainsi limportance du bras-
La constitution dquipes projet pour la conception et sage de population et les facults de recomposition
la mise en uvre doprations damnagement, telle urbaine rapide mais aussi les risques dincohrence en-
quvoque par le matre douvrage pour pallier cette gendrs par une matrise insuffisante du projet urbain
difficult, est certes un outil dlaboration du consen- et de son anticipation (dcalage dans le temps des dci-
sus entre instances, et garant de la cohrence des dif- sions en matire despaces publics, transport de proxi-
frents projets entre eux. Mais sans doute serait-il sou- mit, dhabitat, de services, etc.).
haitable de formaliser quelque peu ces dispositions Comme lavaient prcis les experts indpendants man-
et de prciser les conditions dans lesquelles seront dats par la CPDP pour conduire ltude complmen-
conduites ces oprations. taire, la russite du projet et la crdibilit de la mise
en uvre de la stratgie damnagement reposent sur
un volontarisme politique sans faille; sur la capacit
Le rle qui pourrait tre confi ltablissement public mettre en place des outils oprationnels; notamment
foncier mriterait dtre rendu public rapidement. en matire de matrise foncire, mobiliser des amna-
geurs publics et privs dans des oprations densemble;
Dans lchelle des temps, celui des formes urbaines est et sur la qualit des tudes urbaines, llaboration de
long, celui des stratgies rsidentielles non, intimement projets attractifs dans les territoires densifier, garan-
li au dploiement du projet de transport. tissant la mixit des habitants et des fonctions.
90
D. LE DBAT SUR LES IMPACTS

1. Environnement
Lenvironnement ne figure pas parmi les sujets les plus Lengagement en juin 2016 des tudes environnementales
discuts au cours de ce dbat public. Il a surtout t mis en spcifiques une chelle plus fine portant sur un espace
exergue loccasion des auditions dexperts qui lui taient plus restreint na pas permis de disposer de linformation
consacres et du focus group avec les associations de pro- ncessaire pendant la priode du dbat public.
tection de lenvironnement, dans certains cahiers dac-
teurs et au sein de latelier cartographique. Les thmes Cette situation (imprcision du dossier du matre dou-
abords lont t de faon trs ingale, la qualit de lair, vrage en matire denvironnement malgr le nombre de
les risques technologiques visant une station particulire pages consacres et rponses aux questions renvoyant
et le cadre de vie dans les parties non souterraines du tra- plus tard) a pu entraner une certaine insatisfaction de la
c ayant surtout t mentionns. part du public, point galement voqu au focus groupe
environnement ou dans certains cahiers dacteurs (EELV,
Dautres dbats publics, notamment dans le domaine FNE, Midi-Pyrnes).
des transports, ont voqu davantage la prservation du
patrimoine paysager et cologique, les risques technolo- Lvaluation environnementale du Projet Mobilits
giques ou naturels, la qualit de vie et les enjeux de sant 2020/2025/2030 (valant rvision du PDU), dont la 3me ligne
publique. Mme ce stade des discussions qui portent sur- de mtro constitue lossature apporte un certain nombre
tout sur lopportunit dun projet, il en effet est important de prcisions parfois importantes compte tenu de cette si-
dvoquer les questions relatives lenvironnement, car tuation. Mais, dune part elle nest pas suffisamment discri-
leur traitement trs lamont est un gage de prise en compte minante pour apprcier ce qui relve de la seule 3me ligne;
de la squence viter, rduire compenser les impacts. dautre part, mise en ligne vers le 20 octobre sur le site du
dbat, elle na t consulte que de faon trs marginale.
Par ailleurs, les enjeux et les conflits environnementaux
sont spatialiss et portent par dfinition sur des terri- On doit donc considrer que certaines rponses aux ques-
toires clairement identifis. Or, beaucoup dincertitudes tions, des auditions dexperts et des avis du public ont pu
demeurent, ce qui laisse de nombreuses questions sans clairer des points voqus lors du dbat. En revanche, sur
rponses autres que de principe ou dattente. beaucoup dautres sujets clairement identifis, il convien-
dra, si ce projet est confirm, dapporter en temps utile des
Focus Cest ainsi par exemple que labsence actuelle de choix de rponses prcises.
environnement traverse de la Garonne en arien ou souterrain empche
4/10/16 toute apprciation en matire de biodiversit ou de prise
en compte du risque inondation dans ce secteur.
91
Trois points doivent en outre tre souligns:
Un certain nombre deffets positifs ou ngatifs sur len- EXPOSITION DES USAGERS
vironnement attribuables ce projet, en particulier re- DES TRANSPORTS LA POLLUTION
latifs la qualit de lair, dpendent aussi de lefficacit
ATMOSPHRIQUE
dautres mesures envisages dans le cadre du Projet Il faut noter la publication en novembre 2017 qui na
pas fait lobjet de commentaires durant le dbat - dune
Mobilits 2020/2025/2030 pour favoriser le report mo-
tude ralise par lORAMIP selon laquelle ce sont les
dal. usagers de la voiture individuelle (fort impact des vhi-
Ce projet de 3me ligne de mtro associe dans les faits cules diesel) qui sont de loin les plus exposs des pol-
une rponse un besoin de mobilits et un projet dur- luants nocifs (NO2, particules) pour la sant aux heures
banisme; aussi les impacts rels sur lenvironnement de pointe; ceux du mtro, des TER lectriques et du
dpendront-ils de la ralisation cumulative de ces deux tramway le sont beaucoup moins (sauf dans le mtro
composantes et non de celle de la seule infrastructure pour les particules en dpit des progrs en matire de
freins et de ventilation). Les usagers des bus sont assez
de transports nouvelle.
exposs, de mme que ceux des modes actifs lorsque
Certaines stations parmi les plus contestes le sont leurs dplacements se situent proximit immdiate
aussi, parmi bien dautres raisons, pour des motifs den- dune voie congestionne.
vironnement; il sagit de Fondeyre en raison de la pr-
sence de deux sites SEVESO (risques technologiques) et
de Jean Maga compte tenu de la prsence du Touch la 3me ligne; les actions de lensemble du PDU nouveau
proximit de la confluence de la Garonne (risque inon- nentraneraient quune diminution marginale par rapport
dation et biodiversit). la situation au fil de leau base sur les seuls progrs
techniques (3% pour les oxydes dazote, 2% pour les par-
ticules fines).
a) Q
ualit de lair et effet de serre
Le nombre de personnes exposes des dpassements
de valeurs limites pour la protection de la sant diminue-
Les effets modliss du projet sur la qualit de lair sont
rait de faon sensible pour les mmes raisons techniques,
prciss et les interrogations et doutes formuls ce su-
la ralisation du PDU nintervenant que de faon modeste,
jet sur la rdaction et la cartographie du dossier du matre
mme si elle aurait un effet plus important en termes de
douvrage sont dsormais levs. Laudition de la directrice
rduction de surface du territoire expos.
de lORAMIP permet de confirmer que le report modal es-
pr du fait de la mise en uvre de lensemble du Projet
La situation est analogue pour la rduction de lmission
Mobilits - et pas seulement de la mise en service de la
des gaz effets de serre induite par le report modal, mo-
3me ligne - permet certes de compenser partiellement lac-
deste et dailleurs insuffisante pour compenser laccrois-
croissement de la population.
sement de la population et donc du nombre de dplace-
ments en valeur absolue (mme si la part de lautomobile
Mais la baisse trs significative dici 2030 en matire de
dcrot en valeur relative). Il y aurait en 2030 une augmen-
pollution aux oxydes dazote (de 56% par rapport 2013)
tation des missions de 13% sans PDU, contre 9% avec la
ou aux particules fines (respectivement de 22% pour les
ralisation de toutes les actions du Projet Mobilits, mme
PM10 et de 33% pour les PM2.5) serait essentiellement
avec une baisse significative des missions par personne.
due au renouvellement du parc automobile (ainsi qu ce-
lui des chaudires pour les particules) et en fait trs peu
Extrait de la
prsentation
de Dominique
Tilak (ORAMIP)
lors de son
audition
(Evolution
des quantits
mises de
polluants)
92
b) Risques technologiques Une audition a permis de souligner que ce risque tait

important Toulouse, lun des 122 territoires risques im-
Les risques technologiques majeurs sont identifis portants dinondation recenss en France en 2012. Il a t
proximit des 2 tablissements SEVESO 2 de Fondeyre prcis quil fallait prendre en compte ce risque au niveau
(ESSO et STCM) qui font lobjet dun plan de prvention du du croisement du trac de ligne avec les cours deau (in-
risque technologique (PPRT), avec une enqute publique terception de la Garonne et du Touch vers les stations 7
se droulant du 5 janvier au 16 fvrier 2017. Laudition dun Deniers Job et Jean Maga, et de lHers Mort vers Labge).
expert de la DREAL et les rponses du SMTC-Tisso di-
verses questions sur la localisation de la station Fondeyre Lors du dbat, la station Jean Maga a t critique sur ce
donnent penser que celle-ci, situe 600 mtres du site thme par plusieurs personnes, celle de 7 Deniers Job peu
le plus proche, ne serait pas concerne par le PPRT qui mentionne. La rponse du matre douvrage sur Jean Maga
devrait en revanche tre pris en considration pour tout fait allusion au seul plan de prvention du risque inonda-
projet durbanisation li cette station. tion (PPRI) de Toulouse mais pas celui de Blagnac dont
on ne peut exclure quil concerne ce secteur. De faon si-
milaire, il conviendra ultrieurement de valider, sur la base
Sites Esso dun projet concret, ce qui est applicable au niveau du PPRI
et STCM de de Toulouse en termes dimplantation de stations et durba-
Fondeyre nisme dans le secteur des 7 Deniers.
En tout tat de cause, laudition dun expert parisien a per-

mis de confirmer quen matire de gestion du risque il fal-
lait prendre des mesures lors de la phase chantier comme
c) S
ites et sols pollus
lors de la phase dexploitation (ex: clapets anti retour).
Toulouse a une longue histoire industrielle qui se mani-
Le risque de mouvement du sol par retrait/gonflement, li
feste encore par des sites et sols pollus. Aussi apparat-il
la nature argileuse des terrains, a t mentionn dans
ncessaire de prendre en compte non seulement les ins-
le dossier comme par plusieurs personnes lors du dbat.
tallations existantes de type SEVESO mais galement les
sites sur lesquels des tablissements polluants ont pu
laisser des traces ncessitant parfois une action des e) Biodiversit
pouvoirs publics, titre prventif ou curatif.
La prservation de la biodiversit remarquable comme de
Il y a ainsi 38 sites Toulouse identifis dans la base de la nature ordinaire en ville et celle du patrimoine bti et
donnes BASOL (3me commune de France en importance), paysager ont pu tre voques mais nont pas encore fait
dont 3 Fondeyre, au bord du canal au Sud des sites SE- lobjet de dveloppements approfondis, mme sil a par-
VESO. Une courte explication a t donne, lors dune fois t fait rfrence des outils de connaissance et des
laudition, sur celle o se situe le dpt Chronopost. Il y a mesures de gestion.
par ailleurs 2942 sites toulousains dans BASIAS, vritable
inventaire historique des sites industriels et activits de Ces espaces sont en gnral bien connus dans lagglom-
service, en activit ou non. ration toulousaine et sont essentiellement lis, pour la
biodiversit remarquable, au lit mineur et au lit majeur
Aussi la ralisation doprations durbanisme proximit des cours deau, la confluence de la Garonne avec ses af-
des stations de mtro nouvelles devra, comme la construc- fluents et certaines stations botaniques ou zoologiques
tion de ces dernires elles-mmes, prendre en compte le particulires (Bois de Pouciquot proximit du terminus
fait industriel, cette prcision sappliquant bien sr non actuel de la ligne B par exemple).
seulement au projet du SMTC-Tisso prsent mais ga-
lement toutes les alternatives de trac ou de stations
proposes dans le cadre du dbat public et qui pourraient
Bois de
tre tudies par la suite.
Pouciquot
d) Inondations
Le risque inondation li aux effets de la ligne sur le libre

coulement des eaux superficielles, notamment en zone
inondable, ou des eaux souterraines a t voqu par di-
vers experts et quelques intervenants au dbat.
93
Pour Jean Maga, une rponse du SMTC-Tisso a t dvo- un certain nombre denjeux de paysage comme piste
quer pour ce secteur une comparaison entre insertion dtudes pour le devenir des territoires mtropolitains
en viaduc le long du priphrique et insertion en tunnel susceptibles dtre traverss par la ligne, notamment sur
dans le cadre de la poursuite des tudes. ses 40% en surface.
La prise en considration de la nature ordinaire et du Cest ainsi par exemple quil faudra sinterroger sur le
patrimoine bti et paysager relvent du traitement des maintien/et ou la cration de connexions transversales
parties non souterraines du trac et de lamnagement entre rive droite et rive gauche de la valle de lHers dj
urbain autour des stations. Il est difficile ce stade daller trs fragmente par des infrastructures linaires ou que
au-del de la dfinition de grands principes. lascension de la Cte pave pourra donner loccasion
douvrir de nouveaux panoramas sur la ville, la valle de
Deux points mritent nanmoins dtre signals ce titre. lHers et les Pyrnes.
Tout dabord, lassociation Nature Midi-Pyrnes a vo-
qu un certain nombre de risques pour la partie arienne, Lors du franchissement de la Garonne, il sera important
comme les modifications du rseau hydrique, le tassement de lier le projet dinfrastructure avec celui du grand parc
des sols et la destruction de la vgtation sur la bande Garonne, ses espaces naturels et ses activits de loisirs;
des travaux. Elle prcise que de nombreuses espces trou- la confluence Touch/Garonne reprsente un site naturel
vaient dans le milieu urbain ou priurbain des niches co- rhabiliter qui mriterait requalification en lien avec le
logiques particulires, adaptes leurs besoins. quartier Saint-Martin et comme continuit cologique de
la trame verte et bleue.
Elle a renvoy une carte sur laquelle figurait la localisa-
tion despces diffrencies selon limportance de lenjeu Le Canal du Midi a rarement fait lobjet de signalements
de leur prservation dans un corridor plus restreint dont particuliers au cours du dbat public.
on peut penser quil correspond globalement au fuseau
des tudes lances par le matre douvrage. g) Matriaux et remblais
f) Paysages En revanche, limportance dune localisation approprie

des dpts de matriaux extraits ainsi que des emprunts
Par ailleurs, la Fdration franaise du paysage Midi-Pyr- pour remblais a t souligne lors du focus groupe envi-
nes a soulign quil pourrait tre opportun de faire dune ronnement et dans un cahier dacteur, sur la base de ce qui
offre de transport structurante un vecteur damliora- a t mal ressenti pour les lignes A et B.
tion du cadre de vie en enrichissant et en composant de
nouvelles perceptions de la ville. Il a notamment t signal qu loccasion des travaux
concernant ces dernires, quelques kilomtres de Tou-
Dans lobjectif de rvler la mtropole ses paysages, louse, des prairies inondables et des boisements humides
son cahier dacteur identifie 8 secteurs gographiques en bordure de cours deau ont ainsi t rehausss de
illustrs par quelques photographies et met laccent sur quelques dizaines de centimtres, dtruisant de manire
Touch et
Garonne
94
irrversible toute la typicit cologique de ces milieux re-

marquables (Nature Midi-Pyrnes, dans le cahier dac-
teur FNE Midi-Pyrnes). OBSERVATIONS
COMPLMENTAIRES
DE LA COMMISSION
Laudition dexperts extrieurs a confirm que ces actions
On peut considrer que les apports de la partie 5 du dos-
devaient la fois tre anticipes et bnficier dun suivi
sier du matre douvrage et les rponses aux questions
environnemental sur la qualit des terres tout au long du quil a apportes sur Internet ou au cours de runions
chantier, la position du tunnel dentre tant de nature relevaient davantage du niveau dun plan ou dun pro-
favoriser lvacuation des dblais. gramme que de celui dun projet particulier, dans la
mesure o il sagissait de gnralits assorties de ren-
vois sur des prcisions apporter lors dune phase ult-
h) A
utres risques et nuisances rieure. Mme si elle est un gage de lidentification cor-
recte de ce qui reste faire, une telle posture nest pas
Dautres points sont perus comme essentiels par le sans inconvnients car elle peut donner limpression
grand public car touchant leur cadre de vie, parfois que les impacts ngatifs sont actuellement sous-esti-
leurs biens. Les rponses apportes par la SMTC-Tisso ms par le SMTC-Tisso.
concernant les risques de fissures ou dboulements sont Aussi, face une prise en compte des impacts sur len-
corrobores par un expert parisien (pas dimpacts vibra- vironnement que certains estiment insuffisante ce
toires spcifiquement identifis; nanmoins, reconnais- stade, le SMTC-Tisso devra prendre en considration
sance du bti avant le passage du tunnelier et mesures les doutes et craintes exprims par le public en matire
en temps rel lors des travaux pour identifier dventuels denvironnement, mme si elles ont t relativement
peu nombreuses, faute dlments tangibles de discus-
tassements ou fissures).
sion.
Les nuisances de proximit dues aux chantiers (bruits, Le matre douvrage devra alors faire connatre trs
vibrations, etc.) sont galement identifies mais il est ac- rapidement, sil confirme son intention de raliser son
projet, les solutions concrtes dvitement, de rduc-
tuellement impossible de prvoir avec prcision leur loca-
tion et de compensation des impacts quil propose, cela
lisation. en prenant en compte les effets cumuls lis lintensi-
fication urbaine autour de la 3me ligne.
Mais cest surtout leffet arien du mtro sur 40% de
Cette analyse environnementale devra concerner lhy-
son trac qui est voqu avec des incertitudes sur leffet
pothse retenue par le SMTC-Tisso mais aussi, peut-
de coupure, le traitement paysager et les nuisances so- tre de faon moins prcise, celles quil a tudies et
nores, dautant plus que les secteurs en arien sont perus cartes ainsi que les solutions de substitution rai-
comme l o il faut faire des conomies, l o il y aura des sonnables qui seront dcrites dans ltude dimpact
discussions pour tablir ce qui sera au niveau du sol ou et qui pourront pour certaines dcouler des enseigne-
en viaduc. ments que le matre douvrage tirera de ce dbat.
La question de lempreinte cologique globale du pro-
Les nuisances sonores sont surtout considres par le jet (tudes, construction, exploitation, maintenance,
matre douvrage comme sappliquant aux seules voitures renouvellement des matriels), plus complexe ap-
dont la circulation ne peut qutre rduite grce au report prhender, na pas t voque lors du dbat et reste
modal. linverse, le public craint le bruit engendr par la examiner.
circulation du mtro dans des secteurs nouveaux. Tous ces points pourraient opportunment tre discu-
ts selon des modalits appropries dfinir dans le
Beaucoup pensent par ailleurs que la ncessaire protec- cadre de la concertation post dbat public mene sous
lgide dun garant.
tion physique des voies du mtro pour des raisons de s-
curit dexploitation risque dentraner des difficults de
dplacements concernant les modes doux, linfrastruc-
De son ct, afin dviter de nouvelles coupures urbaines,
ture linaire tant peu franchissable sauf certains
lassociation 2 pieds 2 roues suggre que les tronons non
points, notamment au droit des stations.
souterrains soient surlevs afin de mettre en place un iti-
nraire modes actifs large et continu sous les parties
En rponse une question pose lors dune runion de
ariennes. Elle propose galement de profiter de la cra-
latelier cartographique, le matre douvrage a indiqu que
tion du mtro pour traverser avec lui dautres coupures ur-
sagissant des parties non souterraines, diffrentes possi-
baines (rocade, cours deau, etc.) grce la cration dune
bilits taient envisages en viaduc ou au sol, en prcisant
voie mode actif partageant le mme gros uvre et s-
que, mme si cela nest pas encore tranch, linsertion au
pare de la voie nouvelle par un mur.
sol ne pourrait concerner que des sections proximit de
coupures urbaines dj existantes comme des voies fer-
res ou des autoroutes.
95
2. Impacts socio-conomiques
La question des impacts socio-conomiques et de lemploi Certains bassins demplois se sentent cependant dlais-
a t dbattue essentiellement par les entreprises, les syn- ss par cette dynamique de desserte. Sont cites une par-
dicats, les organisations professionnelles, les chambres tie de la zone aroportuaire (la ville de Blagnac, en 2016,
consulaires, travers les focus groupes et les cahiers dac- totalise 40000 emplois et 25000 habitants6), la Zone dAm-
teurs. nagement conomique (Z.A.E) dintrt mtropolitain En
Jacca Colomiers (secteur industriel, artisanal et com-
Cette thmatique a peu mobilis les internautes et les par- mercial) et la zone de la Plaine (6000 emplois, un parc h-
ticipants aux runions publiques mais 70% des personnes telier qui gnre 100000 nuites), la Cit de lespace avec
qui ont rpondu au questionnaire doutent que le projet 300000 visiteurs par an7.
de 3me ligne de mtro cre de lemploi.
b) Lemploi en phase chantier
La commission estime lexamen que la question tant am-
bigu dans sa formulation (portait-elle sur la phase chantier La Fdration Nationale des Travaux Publics Midi-Pyr-
ou sur le plus long terme au-del?), la rponse ne peut tre nes (FNTP) est intervenue de faon active pour soutenir
considre comme trs explicite ou trs probante. lide que la construction des nouveaux quipements ap-
porte en gnral des retombes conomiques videntes
a) D
esserte directe des entreprises pour la profession des travaux publics8 Le chantier gn-
rera des emplois induits ainsi quindirects dont le nombre
Le constat du risque de perte dattractivit conomique correspond approximativement aux emplois directs n-
lie la paralysie routire et la saturation daccs aux cessaires la ralisation des travaux.9
sites industriels a t longuement expose, notamment
par lentreprise Airbus. La FNTP considre quun million deuros investi dans les
travaux publics gnre en moyenne 10 emplois temps
Sur le site aujourdhui, 20000 airbusiens (40000 dpla- plein durant une anne. Ce type de chantiers crerait donc
cements au total) se prsentent lune des 15 entres de des emplois locaux dans des mtiers varis, pour toutes
la zone aroportuaire aux heures de pointe matin et fin les catgories sociales et en favorisant linsertion et la
daprs-midi. Sur ces 40000 dplacements, 75% se font en qualification des jeunes et des publics loigns de lem-
voiture et sur ces 75%, 90% en autosolisme. ploi.10 Mais cette projection na pas fait lobjet de projec-
tions ou de modlisations chiffres et na pas fait lobjet
La 3me ligne prvoit de relier les principales zones dem- de contestations particulires.
ploi. On passerait de 1/3 des emplois couverts par le r-
seau de transport en commun (mtro, tramway, bus Lino)
en 2016 2/3 des emplois couverts soit 342000 emplois
lhorizon 2025 avec le projet mobilit.

Cette ligne est tout bnef pour faire de Labge
la Silicon Valley de Toulouse. Je bossais dans une
start-up qui est en plein essor dans un incubateur
spcialis autour des technologies digitales (iot-
valley). Cette bote qui a le potentiel dentrer en
Bourse aimerait rester sur le territoire plutt que
de migrer aux tats-Unis. Cette 3me ligne partici-
pera faire de cette mtropole une rgion attrac-

tive.
Dbat mobile // gare Matabiau

Les chiffres de desserte ou daccs supplmentaire aux
emplois prsents par le matre douvrage ont t peu
contests en eux-mmes.
Travaux de rnovation, station Jolimont
96
La ralisation du chantier doit sappuyer sur dautres Globalement, une politique foncire attractive et la des-
exemples rgionaux, mettre en place une dmarche dac- serte par un mode lourd napparaissent pas suffisantes
compagnement en ressources humaines, sous forme aux yeux dun certain nombre de participants pour atti-
dtudes prvisionnelles, daide lemploi, la formation rer des emplois, dautant que les expriences antrieures
et linsertion ou encore daide au reclassement aprs nont pas toujours t positives en la matire.
chantier.11
Un accompagnement en termes de services aux salaris,
Lattention a t attire sur le risque dun contre effet em- de localisation commerciale et de qualit de lespace est
plois pour certaines activits durant cette phase. Lors de considr comme absolument ncessaire.13
la construction de la premire ligne de mtro Toulouse,
des commerants disent avoir dpos le bilan parce que d) Laccs lemploi des personnes
les travaux empchaient leur clientle daccder leur exclues
commerce, leur boutique. Mtro, bus, et tramway ont
laiss chez certains des souvenirs ngatifs. Laccessibilit au march du travail est conditionne par
les temps de trajet. La recherche demploi est condition-
Le tramway et le BHNS ont t trs contests avec des ne en particulier par la capacit se dplacer, pouvoir
recours nombreux et intenses. Les travaux en cours pour aller sur son lieu de travail. Sur ce point, le trac prfren-
la construction des Linos ont dbut depuis 2015 et se tiel propos par le matre douvrage dessert certains quar-
termineront en 2024-2025 avec le projet de 3me ligne de tiers de la politique de la ville, Bourbaki, Ngre, Niel,
mtro. dans parties nord: les Izards, la Vache et les quartiers
Sud-est Saint Exupry entre lOrmeau et Montaudran.
Des commerants ont propos au matre douvrage quune
indemnit, par exemple base sur le chiffre daffaires, soit La desserte de ces quartiers devrait permettre, selon les
alloue en compensation des dommages subis pendant participants, une meilleure insertion professionnelle de ces
les travaux.12 Cette indemnisation pour dommages de tra- habitants, pour autant que les mobilits des publics dits en
vaux publics est prvue au demeurant par le cadre lgisla- difficult soient accompagnes du maintien dune politique
tif et rglementaire. tarifaire favorable, par exemple pour les apprentis.
c) C
ration demplois sur le plus long
terme
Laudition de M. Prager, de la Socit du Grand Paris, a
montr que les grands investissements, que lon qualifie
de transformationnels ont une influence forte sur lem-
ploi, la croissance dmographique et lconomie.
Certes, un lment dincertitude demeure sur le seuil

partir duquel cet effet se produit mais, trs gnralement,
il affirme que les entreprises comme les mnages se loca-
lisent l o les temps de trajet et les prix sont rduits et les
prix du foncier matriss.
La SGP a dvelopp un modle pour apprcier les impacts

conomiques dun projet dinfrastructure de transport
en commun lourd, mme si une transposition homo-
thtique la mtropole de Toulouse nest pas possible
scientifiquement, son avis est quun certain nombre def-
fets positifs peuvent tre rescompts:
La localisation des emplois, des activits, est directe-

ment lie laccessibilit.
La ralisation dun rseau de transport polarise la uartiers prioritaires et 3me ligne: carte issue des
Q
croissance. ateliers de cartographie
Des effets dagglomration sont galement consta-
ts: la densification des emplois a elle-mme un effet
positif sur la productivit des entreprises
97
e) L
action sur la rpartition gographique Larticle 13 de la Loi ESS du 31 Juillet 2014 rend obligatoire,
pour les collectivits dont le total annuel des achats est
des activits
suprieur 100millions deuros, ladoption et la publica-
tion dun schma de promotion des achats publics socia-
Pour les activits directement productives, la relocalisa-
lement responsables. Le Code des Marchs Publics 2016
tion des activits tout au long de la ligne semble difficile,
conforte les clauses sociales et environnementales et
et ncessiterait des espaces immenses et des investisse-
cre de nouvelles possibilits pour les acheteurs publics
ments lourds.
de rserver des marchs pour les Structures dInsertion
par lActivit conomique (SIAE) et pour les entreprises de
Comme lindique Airbus, des chanes dassemblage ne se
lESS, en sappuyant sur des changes pralables avec les
dmnagent pas. Mme les services dtudes ncessitent
oprateurs conomiques.
une certaine proximit avec les infrastructures indus-
trielles.14
La 3me ligne de mtro constitue, en ce sens, une opportu-
nit pour le matre douvrage de construire un projet sins-
En matire de services et de consommation, le dbat sest
crivant pleinement dans une dynamique dachats respon-
port sur lalternative grandes polarits (ZAC, bureaux
sables (empreinte environnementale du projet, insertion
tages, gros centres commerciaux) ou units plus pe-
par lactivit conomique, entreprises locales) en lien avec
tites et mieux rparties sur le territoire. Celle-ci permet-
des entreprises de lESS innovantes et exemplaires.
trait selon certains de rechercher une plus grande adqua-
tion travail et domicile. Elle rduirait significativement les
Il sagit dtablir des marchs publics permettant aux en-
temps de transport.
treprises de lESS de se positionner sur un projet de cette
dimension: adaptation de lots aux capacits des acteurs,
Cette rduction de la dpendance aux transports pourrait
accompagnement des structures pour rpondre en grou-
tre favorise pour certains emplois par le tltravail, les
pement, co-traitance avec des entreprises du BTP A t
changes de bureaux ou demplois entre communes et
ainsi dbattue la mise en place dun allotissement par sta-
entre entreprises. Lhypothse a t voque damnager
tion pour permettre des rgies de quartiers de se posi-
des locaux existants ou de construire des tiers lieux ou t-
tionner sur les stations proches de leur quartier.
lcentres partags.15
Ainsi, lentreprise Airbus Operations travaille depuis
quelques mois en ce sens avec le site du Palays. Elle a dta- g) Cration des emplois pour les artisans
ch des salaris qui habitent du ct du SICOVAL, dautres et commerants
qui travaillent chez Astrium vont Airbus Oprations. Les
changes entre entreprises ncessiteraient dans ce cas Des commerants situs dans des grandes zones commer-
des amnagements, les standards informatiques ntant ciales desservies ont manifest leur soutien au projet.

par exemple pas toujours compatibles.
Les entreprises dun mme secteur ont par ailleurs ten-

Cette desserte de Labge permettra dtendre
dance sinstaller les unes proximit des autres.
la zone de chalandise du centre commercial. Au-
Leffet cluster, ancien Toulouse, et son agglomration,
jourdhui, nous avons des temps forts comme le
joue dans plusieurs secteurs: laronautique, le spatial, la
midi. Avec cette ligne, je suis certaine que nous
logistique. Cet effet de clusterisation complique une rim-
aurions une amplitude horaire plus important
plantation diffuse dactivits.
en termes de frquentation. Personnellement, je

suis pour, 200%.
f) La Cration demplois dans lconomie
Sociale et Solidaire (ESS)
Dbat mobile // centre commercial Labge 2
Les acteurs de lconomie Sociale et Solidaire ont dores et
dj de nombreuses initiatives dans les zones dactivits,
Par exemple, les conciergeries dentreprises (repassage), Lartisanat est souvent cit comme un secteur moteur du
crches solidaires, crches interentreprises. Ces services dveloppement conomique, pourvoyeur demplois non
pourraient tre dvelopps pour les personnes qui vont dlocalisables et de formations.
utiliser la 3me ligne. Autre exemple: la Gare de Colomiers,
la rgie de quartier pourrait promouvoir des circuits Lentreprise artisanale se prsente comme cratrice de va-
courts comme les paniers AMAP, le nettoyage de la station, leur ajoute, dactivits et demplois et particulirement en
des services la personne16. rgion Occitanie, mme en priode de crise o lartisanat a
su dmontrer sa capacit prserver des emplois: une en-
98
Commerces,
station
Jean-Jaurs
treprise sur quatre est artisanale et plus de 80% des chefs Dans ce cadre, la Chambre des mtiers se dclare trs at-
dentreprise ont maintenu leur effectif depuis 2008. tentive aux conditions daccs des entreprises artisanales
et linformation faite aux entreprises locales.
Les artisans ayant un pas-de-porte sur le corridor ont
dores et dj des proccupations trs affirmes: le prix Si la commande publique semble tre un levier pour les
du bail, laccessibilit aux nouveaux espaces; les locaux TPE- PME, les Structures dInsertion par lActivit cono-
seront-ils dimensionns et adapts leur activit dali- mique (SIAE) ou les entreprises de lESS ne doivent pas tre
mentation, de prestataire de services, de ngoce? ouvertes vers du low cost.
Dans le cadre de la lgislation sur les espaces commer- Des retombes importantes seront rechercher dans le
ciaux souterrains, le matre douvrage, l encore, est donc dveloppement des emplois lis aux activits transport
incit tre attentif ces sujets, notamment aux dimen- de Tisso(19) si les commandes publiques ne recherchent
sionnements des locaux dans les stations et au prix des pas le low cost.
loyers. Des outils sont dores et dj disponibles pour
identifier les activits implanter sur un territoire, Pour la CGT tisso, des marchs sont parfois attribus
lchelle dun quartier. Par exemple est cite la fabrique des entreprises low cost, adeptes du dumping social,
des initiatives. conomisant sur la masse salariale, baissant les cots de
maintenance et dexploitation en agissant:
h) L
a commande publique
sur lentretien du matriel, sa propret et son non-rem-
Le conseil de communaut a adopt le 13 novembre placement en cas de panne;
2014 une charte des marchs publics, premire tape sur les conditions de transport, les rgles de scurit et
dune dmarche de type Small Business Act, adapte aux les conditions de parcages des vhicules;
contraintes et enjeux locaux et permettant dadapter tous sur le non-remplacement dun conducteur en cas dab-
les leviers permis par la rglementation en vigueur pour sence;
favoriser laccs des TPE-PME aux marchs publics. Entre sur la productivit des conducteurs en programmant
en vigueur au 1er janvier 2015, cette charte a t signe des temps de parcours obsoltes qui impactent la
principalement par la Ville de Toulouse, Toulouse Mtro- ponctualit et la rgularit des lignes au dtriment de
pole et Tisso. la scurit pour les usagers
99
04
103
RECOMMANDATIONS
1. Partager le portage politique

du projet, le rendre plus lisible
103 2. Bien articuler les concertations venir
104 3. Prolonger la dynamique

de participation
105 4. Librer des donnes importantes et

tudier les alternatives travers la
mise en place dun conseil scientifique
101
PARTIE IV / RECOMMANDATIONS
A
u terme du dbat, la commission particulire se Le dbat nest pas la tribune ou le simple rceptacle des
flicite davoir pu animer un dialogue au cours du- positions des uns et des autres, dont chacun sortirait avec
quel la passion na pas exclu la courtoisie et dans exactement la mme position quil y est entr. Il est le mo-
lequel largumentation des parties prenantes a t le plus ment de la dlibration partage, celui travers lequel se
souvent de bon niveau. forme une dcision opportune qui intgre le maximum de
points de vue et le compromis ncessaire lintrt gn-
Conformment la mission que lui a confie la CNDP, les ral.
acteurs principaux du territoire et au-del un trs grand
nombre de citoyens, disposent des lments dinforma- Ce nest pas le nombre, la qualit et la tenue des partici-
tion et de la vision densemble ncessaires pour se former pants, mme sils ont fait vnement Toulouse, qui d-
une opinion. termineront le succs du dbat sur la 3me ligne, mais
larrive le fait que les dcisions ne produisent pas le sen-
Le matre douvrage, ses partenaires, ses financeurs po- timent quil y ait eu des vainqueurs et des vaincus ou des
tentiels disposent dsormais dlments dapprciation gagnants et des perdants.
recueillis auprs de suffisamment de sources diffrentes
pour prendre les dcisions claires qui leur incombent. Seront gagnants tous ceux dont le point de vue aura t
pris en compte dans la dcision finale, aussi bien en ma-
Lors de la runion de conclusion, le prsident de la com- tire de trac quen matire dquilibre gnral des qui-
mission a exprim le souhait que le dbat public fasse pements envisags dans le PDU.
voluer le projet et par consquent la position initiale de
chaque participant, partisan ou opposant. Cest dans cet esprit que la commission formule, pour la
suite du dbat, les recommandations suivantes:
102
1. PARTAGER LE PORTAGE POLITIQUE

DUPROJET,LE RENDREPLUSLISIBLE
Si le matre douvrage dcide de poursuivre son projet, Certes, celle-ci est la principale composante du projet, son
ce qui parat probable, compte tenu de la manire dont il initiateur et son premier financeur. Mais Toulouse, lide
communique activement cette heure, il apparat impor- selon laquelle les composantes de la vie politique agissent
tant que celui-ci soit peru comme port par lensemble sur les dossiers selon leur couleur politique, le rejet des
des lus qui en approuvent le principe, mme si les mo- stop and go et lide que le projet sert principalement
dalits, en particulier son financement, restent finaliser. le cur dagglomration sont forts. Or un projet de cette
ampleur ne peut fonctionner que sil apparat dpolitis
Le portage politique de la 3me ligne parat aujourdhui et dpasse les clivages traditionnels, ce qui est en grande
situ dans une sorte dentre deux: dun ct, le syndicat partie le cas depuis la dcision de prolonger la ligne ses
approuve rgulirement, une crasante majorit, les extrmits.
dcisions. De lautre, elles sont ensuite portes, pour les-
sentiel (ce fut le cas dans le dbat public malgr quelques titre dexemple, et sans que la commission nen formule
tentatives ici ou l) par les principaux lus de la ville de explicitement la recommandation, lide exprime dans
Toulouse et de la Mtropole. le dbat que le projet affiche un nombre rduit de porte-
paroles officiels (le maire de Toulouse, le prsident du
SICOVAL, la maire de Colomiers, le prsident du syndicat
des transports) pourrait rpondre cette ncessit.
2. BIEN ARTICULER
LESCONCERTATIONSVENIR
La confusion et lenchevtrement des calendriers de Dans le cas despce, le prochain moment carrefour, le
concertation font que lon volue, Toulouse comme ail- prochain rendez-vous dcisif pour la 3me ligne, est len-
leurs, entre deux cueils: faire avancer les projets concrets qute publique sur le projet de PDU.
indpendamment des objectifs globaux dans lesquels ils Cette procdure sera le moment de vrit au cours duquel
sinscrivent, ou discuter de ces objectifs de faon dsin- le public verra si le matre douvrage a tenu compte de ses
carne alors que par dfinition surgissent sans cesse des observations, non pas seulement sur la 3me ligne, mais
projets nouveaux qui interpellent et enrichissent les plans sur lquilibrage territorial du projet dans son ensemble,
et programmes. et sur quelques mesures durgence apparues particulire-
ment dans quelques territoires.
Le processus darticulation de ces deux niveaux est tou-
jours itratif, ce qua dailleurs prvu le lgislateur tra- La commission se flicite que le matre douvrage ait rou-
vers la possibilit de rvision des documents divers et vert une phase de concertation avec le grand public. Elle
varis. exprime le souhait que les modalits de cette concerta-
tion, le moment choisi pour lenqute publique et sa dure
Cependant, ces processus apparaissent trop nombreux et permettent une large participation.
trop imbriqus pour tre toujours bien compris du plus
grand nombre. Pour que fonctionnent correctement la Elle pense utile par ailleurs que soit dit, en liaison avec
mise en relation du propos prospectif et les ralisations les services de ltat, un document chronologique didac-
concrtes, il convient que les moments carrefours et les tique prsentant la succession des consultations venir
points de jonction des deux soient la fois explicites et (SCoT, PLUiH etc.) jusqu lventuelle enqute publique
communiqus aux yeux du grand public. sur la 3me ligne, ainsi que les moments de leur articulation.
103
3. PROLONGER LA DYNAMIQUE
DEPARTICIPATION
Pour tre crdibles, les processus de concertation doivent Un lieu ou un outil de dmonstration et de recueil de la pa-
tre la fois continus et adapts dans leur intensit et role du public (type maison du projet, ou bus ou rame
dans leurs formes chaque moment de la vie du projet. du projet) rayonnant dans des lieux passants, bien articul
tous les grands projets urbains de la mtropole, pourrait
Aprs le moment fort qua constitu le dbat public, rien utilement poursuivre le dialogue.
ne serait pire que le sentiment quil ne se passe plus rien.
Cest dans les lieux stables et visibles, travers la rgula- Un garant post dbat public sera dsign par la CNDP
rit des informations communiques, que se jouera en la aprs la dcision du matre douvrage. La commission ap-
matire la crdibilit des dcideurs. pelle le matre douvrage travailler en lien troit avec ce
garant pour bien adapter les modalits dont il vient dtre
Dans son dossier initial, le matre douvrage fait allusion question.
pour la suite un ensemble de niveaux: la concertation
grand public, le groupe contact, des groupes de travail En attendant, la commission estime que les trois Conseils
thmatiques, le comit de pilotage concertation, le comi- de dveloppement, dont le rle et la capacit de com-
t dorientation des transports mtropolitains, le comit promis ont t remarqus pendant le dbat, pourraient
scientifique. tre mobiliss, avec les moyens financiers ou humains
affrents, pour assurer la transition participative et cela
La commission ne juge pas de lopportunit dun tel dispo- jusqu lenqute publique sur le PDU. Une personnalit
sitif qui apparat cependant bien complexe: elle appelle indpendante du matre douvrage, issue de ces conseils,
le matre douvrage ne pas limiter le partenariat aux mi- pourrait en assurer le pilotage.
lieux conomiques et louvrir aux associations et grou-
pements qui se sont montrs actifs et propositionnels La diffusion du compte rendu et du bilan du dbat, lac-
pendant le dbat public, en particulier les associations et compagnement des tudiants de lIEP dans la dmarche
les syndicats de salaris. dvaluation du dbat, le pilotage du partenariat nces-
saire ltude des alternatives, la poursuite de latelier car-
Elle suggre, linstar de ce qui sest fait loccasion du tographique participatif seraient le cur de sa mission.
Dialogue 3D, linstallation dun panel de citoyens ru-
nis rgulirement et capable dchanger et de donner un
avis sur les volutions ultrieures du projet.
En tout tat de cause, le grand public doit pouvoir tre in-

form des volutions du projet, par exemple travers un
magazine semestriel, une newsletter et un site Internet
spcialement ddis la 3me ligne de mtro.
104
4. LIBRER DES DONNES IMPORTANTES

ET TUDIER LES ALTERNATIVES
TRAVERS LA MISE EN PLACE
DUNCONSEIL SCIENTIFIQUE
Les volutions du dbat du projet de transport vers le pro- Dans ce contexte, la commission souhaite que soient
jet mtropolitain damnagement et vers le projet urbain tudies avec un soin et une grande rigueur les solutions
toulousain ont fait apparatre comme particulirement alternatives proposes par le Collectif citoyen et par lAu-
cruciales la question de la libration des donnes. tate, notamment sous langle de leurs cots et de leurs im-
pacts sur lensemble des enjeux et du diagnostic voqus
Il sagit de partager lexpertise dans un but de pluralisme en dbut de la 3me partie du prsent rapport.
et donc en vue de son renforcement.
Afin que la lgitimit de la dmarche soit complte, il im-
Sont apparues comme particulirement stratgiques: les porte que ces alternatives soient soumises expertise
tudes de frquentation et les tudes urbaines par sta- dans la prsentation et la description quen feront leurs
tion, les effets de la 3me ligne sur tout le systme de trans- initiateurs et avec leur concours.
port et sur les autres modes en particulier le report de la
voiture vers les transports collectifs, lvolution des cots Le matre douvrage ne pourrait pas durablement rester
sur tous les postes, la veille partage sur la composition sur la position qui consisterait contester leur reprsen-
et la soutenabilit de la dette, les impacts environnemen- tativit, dautant que le dbat a fait apparatre que ces
taux, territoriaux et socio-conomiques. groupements taient aussi porteurs dinterrogations par-
tages dans le grand public.
Sur tous ces points, le dbat a soulign la ncessit de la
mobilisation des expertises les plus pointues et en parti- Il serait dlicat que cette valuation soit conduite sous la
culier limportance de la ressource intellectuelle lie la seule gide du matre douvrage.
prsence sur le territoire de grandes universits et centres
de recherche publics ou privs. Mais celui-ci tant une instance publique gre par des
lus de tous bords et agissant sur financement public
Llaboration, le suivi et la diffusion de ces tudes avec les ressources des usagers, il serait tout aussi dli-
obissent un certain nombre de contraintes touchant cat quil en soit cart. Dautant plus que le dbat public
dabord la rigueur scientifique de leur laboration, au ca- a montr que ses quipes taient rigoureuses et tes pro-
ractre parfois provisoire et possiblement controvers de fessionnelles.
leurs rsultats, parfois la proprit intellectuelle voire
au secret industriel et commercial. Cest pourquoi la commission suggre que la libration
des tudes et ltude des alternatives soient ralises, en
Lensemble doit donc tre encadr et rgul. De la mme lien avec les Conseils de dveloppement, sous lgide dun
faon, respectant le principe de la reprsentativit des ins- conseil scientifique tel quvoqu par le matre douvrage
tances lues et de leur place primordiale dans la dcision, dans son dossier initial, sous rserve bien sr que celui-ci
elles ne doivent en aucun cas pouvoir tre instrumentali- prsente les garanties dontologiques et de neutralit
ses par des groupes de pression ou des lobbys pour in- quon doit attendre dun tel organisme.
fluencer lopinion et forcer la main de qui que ce soit.
Cependant le fait que soient engages des tudes ou que

leurs rsultats soient connus dun trop petit nombre en-
tretient la suspicion et nuit la confiance.
Leur libration peut de toute faon tre assortie de com-

mentaires incitant la prudence et la modration quant
leur interprtation.
105
05 ANNEXES
ANNEXES
108 A. Les acteurs rencontrs
pour prparer le dbat
110 B. Notes / Lexique
114 C. Mdias
116 D. Budget
117 E. Liste des auditions publiques

dexperts
118 F. Synthse de l'expertise

complmentaire
107
ANNEXES
A. LES ACTEURS RENCONTRS

POURPRPARERLE DBAT
Collectivits territoriales
Conseil Rgional de Midi-Pyrnes (prsidente) Communaut dAgglomration du Sud Est

Conseil Dpartemental de Haute-Garonne Toulousain SICOVAL (prsident)
(prsident) Ville de Toulouse (maire)
Communaut Urbaine de Toulouse Mtropole Ville de Labge (maire)
(prsident) Ville de Colomiers (maire)
Ville de Blagnac (maire)
tablissements publics et services des collectivits
SNCF Rseau et SNCF Mobilits Agence dUrbanisme et dAmnagement du

Oncopole Toulouse Territoire Toulouse Aire urbaine
Socit de la Mobilit de lAgglomration Maison Commune de lEmploi et de la Formation
Toulousaine Le Metronum
Europolia SPLA
Assembles de citoyens
Conseil conomique, Social et Environnemental Conseil de Dveloppement du Sud-Est Toulousain

Rgional de Midi-Pyrnes Conseil de Dveloppement du Muretain
Conseil de Dveloppement de Toulouse Mtropole
tat et ses services
Prfet de Rgion Midi-Pyrnes Direction Dpartementale des Territoires

Direction Rgionale de lEnvironnement, de Haute-Garonne
de lAmnagement et du Logement de Midi-Pyrnes Unit Dpartementale de lArchitecture
Direction Dpartementale de la Cohsion Sociale et du Patrimoine de Haute-Garonne
de Haute-Garonne Institut National de la Statistique et
des tudes conomiques
Organisations professionnelles et acteurs conomiques
Chambre Rgionale de lconomie Sociale et Airbus Defense and Space

Solidaire de Midi-Pyrnes Airbus Operation
Chambre de Commerce et dIndustrie de Toulouse Thals Services
Chambre de Mtiers et de lArtisanat de Haute- EGIS Environnement
Garonne Makina Corpus
Aroport Toulouse Blagnac Conseil Rgional de lOrdre des Architectes
108
ANNEXES
de Midi-Pyrnes Conseil dArchitecture dUrbanisme et de

Fdration des Promoteurs Immobiliers lEnvironnement de Haute-Garonne
de Midi-Pyrnes Colomiers habitat
Association des Professionnels de lUrbanisme Groupe des Chalets
de Midi-Pyrnes
Organismes de Recherche - Enseignement
Universit Fdrale Toulouse Midi-Pyrnes Universit Catholique de Toulouse

Universit Toulouse Jean-Jaurs Institut National Polytechnique de Toulouse
Institut dtudes Politiques de Toulouse ID GEO
Associations, comits de quartier et mouvement sportif
Le Mouvement Associatif Midi-Pyrnes Vlorution

Conseil Permanent Rgional des Associations Association des Paralyss de France Haute-Garonne
dEnvironnement de Midi-Pyrnes Foyer de vie Les Cascades
Observatoire Rgional de lAir en Midi-Pyrnes Comm1possible
France Nature Environnement Midi-Pyrnes Union des Comits de Quartiers de Toulouse
Nature Midi-Pyrnes Nord en Vie
Etymon Agir aux Sept Deniers
Association des Paralyss de France, dlgation de Comit de quartier Minimes-Barrire de Paris
Haute-Garonne Association de Sauvegarde des Intrts de Saint-
La Mle Martin du Touch
Association des Usagers de Transport de Toulouse et Centre de Ressources, dExpertise et de Performance
ses Environs Sportives de Midi-Pyrnes
Association pour lAccs au Sud Est Toulousain Toulouse Football Club
Automobile Club du Midi 31 Stade Toulousain
2 pieds 2 roues
Syndicats de salaris
CGT, Union Dpartementale Haute-Garonne

CGT, Fdration des cheminots
CGT, Comit dtablissement Rgional SNCF
CGT, Airbus
CGT, Tisso
CGT, CESER Occitanie
CFDT, Mtallurgie Midi Toulousain
109
ANNEXES
B. NOTES / LEXIQUE
Aire urbaine Coworking
Ensemble de communes, constitu par un ple dau moins Type dorganisation du travail qui regroupe deux notions:
5000 emplois ainsi que par des communes rurales ou ur- un espace de travail partag, mais aussi un rseau de tra-
baines, dont au moins 40% de la population ayant un em- vailleurs encourageant lchange et louverture.
ploi travaille, soit dans ce ple, soit dans des communes
attires par lui (dfinition INSEE). Contrat de Plan tat Rgion (CPER tat Rgion)
Mode de gestion publique par lequel ltat et une ou plu-
Allotissement sieurs rgions sengagent sur une programmation et un
Fractionnement dun march en plusieurs sous-ensembles financement pluriannuels autour dobjectifs communs en
appels lots, susceptibles dtre attribus sparment matire damnagement du territoire, tels que la cration
et de donner lieu, chacun, ltablissement dun march dinfrastructures ou le soutien des filires davenir.
distinct. Par principe, les marchs publics sont allotis.
Crowfounding
Autopartage Financement participatif.
Systme qui permet des abonns de louer de faon
ponctuelle une voiture en libre-service. Dmobilit
Concept qui met en avant les moyens pour rduire ou
Autorit Organisatrice des Mobilits supprimer des dplacements et qui, pour ce qui relve des
Encore rcemment appele Autorit Organisatrice des trajets domicile-travail, dpend particulirement de lor-
Transports, une AOM est une collectivit publique qui ganisation du travail.
la loi confie la mission de dfinir la politique de desserte
et la politique tarifaire des transports de voyageurs. Par Dveloppement linaire
exemple, les Rgions sont aujourdhui responsables de Structuration axe sur le transport en commun en site
lorganisation des transports ferroviaires rgionaux. propre.
Autosolisme Dossier du matre douvrage

Fait de circuler seul dans un vhicule. Document initial qui doit donner aux participants du d-
bat public lensemble des lments dinformation dispo-
Capacit demport nibles affrents au projet mis en dbat, pour que ceux-l
Capacit offerte par le moyen de transport en termes de puissent se prononcer la fois sur son opportunit et ses
places pour un trajet. caractristiques.
Cloud Dumping social

Le terme Cloud (nuage en anglais) recouvre lensemble des Expression employe pour dsigner la concurrence entre
solutions de stockage informatique distant. travailleurs, exacerbe par la mondialisation conomique.
Enqute mnage dplacement
Clusterisation Enqute visant recueillir les pratiques globales de dpla-
Phnomne de cration de rseau et de systme rela- cements dune population urbaine.
tionnel (parfois gographique) entre dcideurs, leur per-
mettant daugmenter leurs opportunits daffaires et de Enqute publique
croissance. Procdure pralable la ralisation damnagements,
douvrages ou de travaux publics ou privs permettant
COP 21 dinformer le public et de recueillir ses apprciations ou
21me Confrence des Parties sur les changements clima- ses critiques.
tiques, organise par lONU en 2015 Paris.
talement urbain
Coupure urbaine Phnomne de dveloppement des surfaces urbanises
Obstacle physique (ou parfois psychologique) de type lien priphrie des villes, notamment des mtropoles.
naire compliquant les dplacements de proximit des
pitons, des cyclistes et des services de collecte, de distri- tats Gnraux du Rail
bution, de desserte et durgence. Opration de consultation mene par la Rgion Occitanie
en 2016 visant dfinir et engager les priorits ferroviaires
et intermodales sur le territoire.
110
ANNEXES
toile ferroviaire Motion design

Appellation donne un rseau ferr dont les branches Forme dart visuel consistant lanimation dlments
convergent vers un nud ferroviaire et qui permettent de graphiques comme des images, des pictogrammes, de la
desservir une ou plusieurs gares au sein dune agglomra- typographie, ou des objets 3D, le tout synchronis sur du
tion, permettant ainsi dassurer des liaisons pri-urbaines, son.
rgionales et nationales.
Multi-centrisme maill
Gentrification Principe dorganisation dun territoire autour de plusieurs
Dsigne le processus de transformation du profil cono- centres relis entre-eux et ayant des fonctions antrieure-
mique et social dun quartier urbain au profit dune classe ment rserves la ville centre.
sociale suprieure.
Parkings relais
Git Hub Espace de stationnement pour automobiles, situ en pri-
Service web dhbergement et de gestion de dveloppe- phrie dune ville et destin inciter les automobilistes
ment de logiciels, utilisant le logiciel de gestion de ver- accder au centre-ville en transport en commun.
sions Git.
Page urbain
Intermodalit Systme rendant payant laccs automobile au centre
Utilisation successive de plusieurs modes de transports dune agglomration et incitant les automobilistes garer
sur un mme trajet (par exemple: le train puis le mtro). leurs vhicules dans des parkings relais la priphrie et
emprunter les transports en commun.
Ligne radiale
Voie de circulation importante qui joint le centre dune ag- Personnes publiques associes
glomration une voie priphrique. Dans une dmarche de cration ou de mise jour dun
document durbanisme ou dun plan de dplacements
Loi MAPTAM urbains, ce sont les administrations, institutions et per-
Loi du 27 janvier 2014 de Modernisation de lAction Pu- sonnes morales qui donnent un avis sur le document
blique Territoriale et dAffirmation des Mtropoles, pr- (services de lEtat, organismes consulaires, collectivits
voyant notamment de clarifier les conditions dexercice territoriales, autorits organisatrices de transports, asso-
de certaines comptences des collectivits territoriales ciations, etc).
en instaurant des chefs de file.
Plan de Dplacements Urbains
Loi NOTRe Outil global de planification de la mobilit lchelle
Loi du 7 aot 2015 portant sur la Nouvelle Organisation dune agglomration. Il dfinit les principes dorganisa-
Territoriale de la Rpublique qui confie de nouvelles com- tion du transport et du stationnement des personnes et
ptences aux rgions et redfinit les comptences attri- des marchandises, tous modes confondus.
bues chaque collectivit territoriale.
Ples dchanges multimodaux
Low cost Lieux dchanges o se connectent diffrents modes de
Bas cot. transports: train, mtro, bus, circulations douces Ils per-
mettent de faciliter les correspondances, tant pour les liai-
Matre douvrage sons de proximit que pour les dplacements nationaux
Personne commanditaire dun projet pour laquelle celui-ci et internationaux, tout en offrant des services adapts
est conu, mis en uvre et ralis. aux besoins de tous les usagers.
Modes actifs Projet mobilits 2020-2025-2030

Formes de dplacements o lnergie est fournie par lacti- Nom donn au Plan de Dplacement Urbain de laire ur-
vit physique humaine (marche, vlo, roller). baine toulousaine dans le cadre de sa rvision actuelle.
Modes doux Report modal

Formes de dplacements qui ne font pas appel un mo- Transfert dune partie des voyageurs dun mode de trans-
teur (marche, vlo, roller). port sur un autre mode de transport, en gnral de la voi-
ture particulire un mode de transports collectifs.
111
ANNEXES
Rupture de charge SEVESO

Passage dun service de transport un autre quil sagisse Ville italienne connue pour une pollution la dioxine en
ou non du mme mode, grce une correspondance. 1976, qui a donn son nom plusieurs directives euro-
pennes successives pour la prvention des risques indus-
Rurbain triels majeurs dans les sites dits SEVESO.
Dveloppement de villages, aux noyaux souvent anciens,
situs proximit de villes dont ils constituent des ban- Site propre
lieues (la rurbanisation, qui se traduit par la construction Voie ou espace rserv uniquement lusage dun trans-
dhabitats individuels, est particulirement consomma- port en commun.
trice despace et se traduit par ltalement urbain).
Toulouse Euro Sud-Ouest (TESO)
Saisine Projet durbanisme associant bureaux et logements au-
Lorsque la CNDP est saisie sur un projet, le matre dou- tour dun ple multimodal sur le site actuel de la gare de
vrage lui adresse un dossier de saisine prsentant les prin- Toulouse-Matabiau qui articulera les dessertes locales, r-
cipales caractristiques et les objectifs du projet. gionales, nationales et europennes.
Schma de Cohrence Territoriale Transport lourd

Document de planification stratgique qui fixe lchelle Mode de transport pouvant rpondre une forte demande
dun territoire, les grandes orientations damnagement et ayant une place privilgie dans la hirarchisation des
et de dveloppement pour les 10/20 ans venir dans une diffrents modes de transports dun rseau (par exemple:
perspective de dveloppement durable. train, mtro, tramway).
Sigles et acronymes
AASET
Association pour l'Accs au Sud Est CD 31 onseil Dpartemental de la Haute-Garonne
C
Toulousain CESER Conseil Economique, Social et
ABAVE Association Blagnac A Vivre Environnement Environnemental Rgional
ADEQVAAR Association pour la Dfense de CFDT Confdration Franaise Dmocratique du
lEnvironnement et la Qualit de Vie Ancely Travail
Arnes Romaines CFE-CGC Confdration Franaise de l'Encadrement -
AELP Association des Entreprises de La Plaine Confdration Gnrale des Cadres
AFTN Amnagements Ferroviaires au Nord de CGT Confdration Gnrale du Travail
Toulouse CHU Centre Hospitalier Universitaire
AMAP Association pour le Maintien de l'Agriculture CIAH Collectif Inter-Associatif Handicap
Paysanne CNDP Commission Nationale du Dbat Public
AOM Autorit Organisatrice de la Mobilit CNRS Centre National de la Recherche
AOT Autorit Organisatrice de Transports Scientifique
APUMP Association des Professionnels de CODEV Conseil de dveloppement
lUrbanisme de Midi-Pyrnes CPDP Commission Particulire du Dbat Public
ASCOBAZ Association des Copropritaires du Bazacle CRESS Chambre Rgionale de l'Economie Sociale et
ATB Aroport Toulouse Blagnac Solidaire
AUAT Agence dUrbanisme et dAmnagement du DDT Direction Dpartementale des Territoires
Territoire Toulouse aire urbaine DMO Dossier du Matre d'Ouvrage
AUTATE Association des Usagers des Transports DREAL Direction Rgionale de l'Environnement, de
de l'Agglomration Toulousaine et de ses l'amnagement et du Logement
Environs EELV Europe Ecologie Les Verts
BASIAS Base de donnes des Anciens Sites EHESS cole des Hautes Etudes en Sciences
Industriels et Activits de Service Sociales
BASOL Base de donnes sur les sites et sols pollus EPIC Etablissement Public Industriel et
BHNS Bus Haut Niveau de Service Commercial
BTP Btiment et Travaux Publics ESS Economie Sociale et Solidaire
112
ANNEXES
FEVE dration des Elu-es Vert-es et Ecologistes

F RER seau Express Rgional
R
FFP Fdration Franaise du Paysage SCoT Schma de Cohrence Territoriale
GESET Groupement des Entreprises du Sud-Est (www.aua-toulouse.org/spip.
Toulousain php?article1272)
GPSO Grand Projet Ferroviaire du Sud-Ouest SGP Socit Grand Paris
INPT Institut National Polytechnique de Toulouse SIAE Structure d'Insertion par l'Activit
INSEE Institut National de la Statistique et des Economique
Etudes Economiques SICOVAL Communaut d'agglomration du Sud-est
MEDEF Mouvement des Entreprises de France Toulousain
ORAMIP Observatoire Rgional de l'Air en Midi- SMAT Socit de la Mobilit de l'Agglomration
Pyrnes Toulousaine
P+R Parking relais SMTC Syndicat Mixte des Transports en Commun
PDE Plan de Dplacement d'Entreprise de l'agglomration toulousaine
PDU Plan de Dplacements Urbains STCM Socit de Traitement Chimique des Mtaux
PLUiH Plan Local dUrbanisme intercommunal STIF Syndicat des Transports d'le de France
Habitat (www.toulouse.fr/web/urbanisme- SYTRAL Syndicat Mixte des Transports pour le Rhne
habitat/plan-local-d-urbanisme) et l'Agglomration Lyonnaise
PMR Personnes Mobilit Rduite TFC Toulouse Football Club
PPA Personnes Publiques Associes TPE-PME Trs Petite Entreprise - Petite et Moyenne
PPP Partenariat Public Priv Entreprise
PPRI Plan de Prvention des Risques Inondations TVA Taxe sur la Valeur Ajoute
PPRT Plan de Prvention des Risques UCQ Union des Comits de Quartiers de Toulouse
Technologiques VAL Vhicule Automatique Lger
PS Parti Socialiste ZAC Zone d'Amnagement Concert
RATP Rseau Autonome des Transports Parisiens ZAE Zone d'Amnagement Economique
Notes
1. https://toulouse-metro-politaine.com/ fr/ evaluation -du-potentielrelocalisationemplois-

2. http://autate.fr/site/ sonimpacttransports
3. https://metroligne3toulouse.debatpublic.fr/ 16. Focus groupe: conomie Sociale et Solidaire
construisez-cartes-du-debat
4. https://framacarte.org/fr/map/carte-des-
enjeuxlocaux_5330
5. https://www.debatpublic.fr/debat-citoyen-
planetaire-world-wide-views-climat-lenergie
6. Cahier dacteur: Ville de Blagnac
7. Focus groupe: Chambre de Commerce et dIndustrie
(Association des Entreprises de La Plaine)
8. Focus groupe: Artisans et Commerants (Vice-
Prsident de la Chambre de Mtiers et de lArtisanat)
+ Cahier dacteur: Fdration des Travaux Publics
9. Cahier dacteur: CESER Midi-Pyrnes
10. Cahier dacteur: Fdration des Travaux Publics
11. Cahier dacteur: CESER Midi-Pyrnes
12. Focus groupe: Artisans et Commerants
13. Audition publique: Jean-Claude PRAGER, Socit du
Grand Paris
14. Audition publique: Ccile HA MINH TU, Airbus
15. Site Internet: Systme question/ rponse, question
n128, https://metro ligne3toulouse. debatpublic.
113
ANNEXES
C. MDIAS
PRESSE CRITE ET WEB
Juillet Les enjeux du dbat sur la 3me ligne qui dmarre ce

5 choses savoir pour donner votre avis (bientt) lundi Voix du Midi 08.09.16
sur la 3me
ligne de mtro Ct Toulouse 08.07.16 3me ligne de mtro: le dbat est lanc Ct
3me ligne de mtro: la CNDP identifie 4 sujets de Toulouse 08.09.16
dbat La Lettre M 13.07.16 3me ligne de mtro: le dbat public dmarre le 12
Le projet de 3me ligne de mtro est-il la solution la septembre Toulouse Infos 08.09.16
congestion chronique de lagglomration Dpche Laroport de Toulouse-Blagnac veut la troisime
du Midi 13.07.16 ligne de mtro et vous? Ct Toulouse 09.09.16
Les acteurs toulousains se mobilisent fortement Le dbat sur la 3me ligne de mtro a pignon sur rue
pour prparer le dbat public! Le Petit Journal La Dpche du Midi 09.09.16
19.07.16 Dbat public: faut-il faire ou non cette nouvelle
Le dbat sur la 3me ligne de mtro dterminera ligne? Le Petit Journal 09.09.16
sil faut faire le projet Ct Toulouse 20.07.16 3me ligne de mtro: lheure du grand dbat
Dpche du Midi 12.09.16
Aot Je ne connais pas de dbat rest sans impact
3me ligne de mtro: premire runion publique le Dpche du midi 12.09.16
13septembre Toulouse Ct Toulouse 09.08.16 3me ligne de mtro. Cest parti pour la consultation
Une carte participative pour (dj) donner son avis publique Toulouse Ct Toulouse 12.09.16
sur le projet de 3me ligne de mtro Ct Toulouse 3me ligne de mtro: le dbat public lanc Toulouse
19.08.16 France 3 Midi-Pyrnes 12.09.16
Troisime ligne de mtro: consultation gante la Consultation / Mtro: et pourquoi pas laroport
rentre Dpche du Midi 23.08.16 Direct Matin 12.09.16
Atelier de cartographie de la 3me ligne de mtro Cinq choses savoir pour participer au dbat sur la
Le Petit Journal 26.08.16 3me ligne de mtro 20 Minutes 12.09.16
Dbat innovant sur la 3me ligne de mtro 3me ligne de mtro Toulouse: un grand dbat
Connexion 30.08.16 public pourquoi faire? France Bleu 12.09.16
3me ligne de mtro: Le dbat peut faire avorter le
projet Dpche du Midi 14.09.16
Septembre Troisime ligne de mtro: le dbat sur les rails
Projet de 3me ligne de mtro Toulouse: vous allez Journal Toulousain 14.09.16
pouvoir donner votre avis France 3 Midi-Pyrnes
01.09.2016
Troisime ligne de mtro Toulouse: mention
passable pour la premire runion publique Ct
Le dbat public sur la 3me ligne de mtro de Toulouse 14.09.16
Toulouse dbute le 13septembre Toulouse 7 .com
01.09.16
3me ligne de mtro: le dbat public est lanc La
Lettre M 14.09.16
3me ligne de mtro: feu vert pour le dbat public
Le Journal des entreprises 05.09.16
3me ligne de mtro de Toulouse: la premire runion
fait salle comble France 3 Midi-Pyrnes 14.09.16
Dbat public: runion douverture le 13septembre!
Le Petit Journal 06.09.16
Salle comble pour le lancement du dbat public
sur la 3me ligne de mtro La Tribune Toulouse
3me ligne de mtro: place au dbat public 14.09.16
Direct Matin 07.09.16
La troisime ligne de mtro de Toulouse sera la ligne
On peut donner son avis sur le mtro Voix du Midi des entreprises et des salaris ToulEco 15.09.16
07.09.16
3me ligne de mtro, le dbat est lanc Le Petit
Vous voulez le mtro jusqu laroport? Journal 16.09.16
Dites-le sur Internet 20 Minutes 07.09.16
3me ligne: Moudenc zappe-t-il le dbat? Dpche
3me ligne de mtro: le dbat public dmarre le 12 du Midi 22.09.16
septembre Dpche du midi 07.09.16
Dbat public sur la 3me ligne de mtro: les contre-
Du 12 septembre au 17 dcembre. Consultation propositions affluent Dpche du Midi 23.09.16
denvergure autour de la 3me ligne de mtro
ToulEco 08.09.16
114
ANNEXES
Le projet Mobilits pourra voluer en fonction du Dcembre

dbat Dpche du Midi 23.09.16 3me ligne: lavis des CODEV Dpche du Midi
Trac de la 3me ligne de mtro: les Toulousains 07.12.16
contestent les choix de Tisseo Ct Toulouse Le trac de la 3me ligne fait polmique Voix du Midi
28.09.16 08.12.16
Agenda: Donner son avis sur la 3me ligne
Octobre Ct Toulouse 08.12.16
Les dbats mobiles se dplacent dans vos quartiers Consultation de grande envergure pour la 3me ligne
Le Petit Journal 03.10.16 de mtro ToulEco 12.12.16
Troisime ligne de mtro Toulouse: les dbats Toulouse: Le dbat sur la troisime ligne de mtro
mobiles ont commenc France Bleu Toulouse suscite des projets alternatifs 20 Minutes 12.12.06
03.10.16 Mtro. Sur des lignes divergentes 20 Minutes
3me ligne: le dbat descend dans la rue 12.12.06
Dpche du Midi 04.10.16 Troisime ligne de mtro Toulouse: les quatre
Troisime ligne de mtro. On a test le premier infos retenir du dbat public Ct Toulouse
dbat mobile Ct Toulouse 04.10.16 16.12.16
Dbat public pour la 3me ligne de mtro. Le La troisime ligne de mtro ne doit pas oublier
prsident de la commission particulire fait le point lquilibre de la mtropole Dpche du Midi
Le Petit Journal 11.10.16 21.12.16
Dbat public pour la 3me ligne: rendez-vous Troisime ligne de mtro, le verdict des Toulousains
Labge le 19 octobre Le Petit Journal 11.10.16 Journal Toulousain 31.12.16
Trac de la troisime ligne: les alternatives
proposes par des Toulousains Ct Toulouse
12.10.16 TLVISION
Mercredi 19 octobre Runion publique Labge
sur la troisime ligne de mtro ToulEco 18.10.16
Troisime ligne de mtro: salle comble Diagora France 3 Rgion Journal Tlvis 12/13h,
avec Jacques ARCHIMBAUD 13.09.16
Labge pour la runion publique Dpche du Midi
19.10.16
TV Sud Interview, avec Jrme LAURENT
lors dun dbat mobile 03.10.16
3me ligne de mtro: 2me dbat centr sur Labge et
le financement La Lettre M 20.10.16
France 3 Rgion Interview avec Jrme LAURENT
et Christophe LEIKINE lors dun dbat mobile
Rendez-vous pour un atelier carto le 27 octobre!
03.10.16
Le Petit Journal 25.10.16
Troisime ligne de mtro: le dbat public claire par France 3 Rgion Journal Tlvis 19/20h,
avec Jacques ARCHIMBAUD 14.12.16
la cartographie Dpche du Midi 27.10.16
Une tude complmentaire va tre ralise sur le
projet de 3me ligne de mtro de Toulouse Ct
Toulouse 30.10.16 RADIO
Novembre France Bleu Interview de Jacques ARCHIMBAUD

Pour Jean-Michel Lattes, le projet de 3me ligne 13.09.16
de mtro Toulouse sortira confort du dbat Radio Nostalgie Interview de Jacques
public Ct Toulouse 04.11.16 ARCHIMBAUD 13.09.16
3me ligne de mtro: des dbats mobiles France Bleu Interview de Jrme LAURENT
Ct Toulouse 06.11.16 et Anne BURBAN lors dun dbat mobile 03.10.16
La 3me ligne de mtro Toulouse sortira Radio Prsence Interview de Jrme LAURENT
conforte du dbat public Voix du Midi 05.10.16
10.11.16 France Bleu Interview de Anne-Marie CHARVET
Une runion publique Colomiers le 15 novembre 18.10.16
Voix du Midi 10.11.16 Radio Nostalgie Emission spciale avec Jacques
Rendez-vous Colomiers pour la 3me runion ARCHIMBAUD, Jean-Michel LATTES (Prsident du
publique du dbat Le Petit Journal 10.11.16 SMTC TISSEO), Marie-Pierre BES (Prsidente de
Le dbat sur la 3me ligne de mtro Toulouse sur lAUTATE), Christian ZANI (Trsorier Association
France Bleu Toulouse: les temps forts France Bleu Prolongement de la Ligne B) 24.11.16
Toulouse 24.11.16 France Bleu Interview de Jrme LAURENT
16.12.16
115
ANNEXES
D. BUDGET
Le budget se dcompose en deux postes principaux. nale du dbat public (CNDP) sur son propre budget: in-
Dune part, les frais engags par la Commission parti- demnisation des membres de la CPDP et remboursement
culire du dbat public (CPDP) qui sont, comme la loi le de leurs frais de dplacements.
prvoit, la charge du matre douvrage: information et La CNDP a aussi contribu financer la consultation Dia-
expression du public, outils internet et numrique, logis- logue 3D, titre exceptionnel et au vu du caractre inno-
tique des rencontres publiques, secrtariat gnral. vant de ce dispositif. Elle a enfin pris en charge les frais de
Dautre part, les frais engags par la Commission natio- l'expertise complmentaire.
FRAIS ENGAGS PAR LA CPDP

Outils dinformation et dexpression du public 131 809
Conception et impression des outils dinformation (dpliants, affiches,
questionnaires, journaux du dbat) et des cahiers dacteurs
Achats despaces presse et daffichage
Outils Internet et numriques 62 711
Rmunration d'une webmestre
Campagne rseaux sociaux
Diffusion de lettres dinformation
Plateforme de traitement du questionnaire
Rencontres avec le public 138 072
Logistique de:
4 runions publiques
12 focus groupes
16 dbats mobiles
6 rencontres en entreprises
5 ateliers de cartographie
4 rencontres en universit
5 confrences dbat
Le dialogue 3D
Lexpertise complmentaire
Fonctionnement de la CPDP 184 852
Equipement, bureautique et maintenance de la boutique du dbat
Frais postaux et tlcommunications
Salaires et frais de dplacement du secrtariat gnral
TOTAL 517 444
FRAIS ENGAGS PAR LA CNDP

Indemnisation des membres de la CPDP 41 166
Frais de dplacements des membres de la CPDP 43 000
Dialogue 3D 12 408
Expertise complmentaire 13 415
TOTAL 109 989
116
ANNEXES
E. LISTE DES AUDITIONS PUBLIQUES

DEXPERTS
THME AUDITION INVIT
SOCIO-CONOMIE Les enjeux mtropolitains du projet de 3 me
ligne NERARD Marie-Pierre - DREAL Occitanie - Chef du dpartement
ET AMNAGEMENT transport
DU TERRITOIRE VIE Jocelyn - DDT Haute-Garonne - Chef du service prospective
et stratgie
Urbanisme, transport et vision prospective MARCONIS Robert - Institut dtudes Politiques de Toulouse,
lchelle mtropolitaine Universit Toulouse Jean-Jaurs - Gographe, Professeur mrite
Dveloppement mtropolitain et rgional: CROCHERIE Andr - DREAL Midi-Pyrnes - Ancien Directeur
atouts, handicaps, prospectives
Action publique et usages des transports sur les JAILLET Marie-Christine - CNRS - Directrice de Recherche
bassins de vie de lagglomration toulousaine
Attractivit du mtro sur lagglomration PRAGER Jean-Claude - Socit du Grand Paris - Directeur des
toulousaine et impacts conomiques tudes conomiques
Attractivit du mtro sur lagglomration LESCURE Frdric - Siemens Mobility Toulouse - Directeur
toulousaine: intrts et atouts
Enjeu de la 3me ligne pour Airbus et lattractivit HA MINH TU Ccile - Airbus - Directrice des Relations
de lagglomration Institutionnelles
tude de mobilit des salaris dAirbus NAVEREAU Brice - chelles & Territoires - Directeur dtudes
Le projet damnagement du quartier Matabiau GARES Alain - Europolia SPLA charge de lAmnagement
et la 3me ligne du futur ple multimodal Toulouse Matabiau - Directeur
Le projet urbain mtropolitain et la 3me ligne BUSQUETS Joan - Professeur universitaire, architecte et urbaniste
POLITIQUE DE Planification dune politique de transports: MOUGARD Sophie - Syndicat des Transports dle de France -
TRANSPORT ET contexte et critres de russite Ancienne Directrice gnrale
GOUVERNANCE Gouvernance transports dans la grande WOLFF Jean-Pierre - Universit Toulouse Jean-Jaurs - Professeur
agglomration toulousaine
Politiques de transport et gouvernances WEISBEIN Julien - Institut dtudes Politiques de Toulouse -
collectives Matre de confrences
CONOMIE - COTS - Matrise dune opration dinvestissement PERRIN Jean-Louis - Syndicat des Transports dle de France -
FINANCEMENT et des cots Directeur des oprations dinvestissement
Enjeux conomiques de la mobilit en ville IVALDI Marc - EHESS Toulouse - Directeur dtudes
et cots de la congestion
SYSTME DE Conditions de russite et amnagement REBOUD Pierre - Rgie des Transports Marseillais - Ex-Directeur
TRANSPORT - dinfrastructure mtro Gnral
INFRASTRUCTURES Amnagement des quartiers de gare BARB Catherine - Socit du Grand Paris - Directrice des relations
institutionnelles
ALBA Dominique - Atelier Parisien dUrbanisme - Directrice
Modernisation du rseau ferr rgional CHAUVIGNAT Jean Christophe - SNCF RESEAU, Direction
et intermodalit territoriale Midi-Pyrnes - Directeur du Ple Design
ROMERO Jean-Marie - SNCF MOBILITS - Directeur aux affaires
territoriales
Chantiers mtro en zone urbaine densifie LEROY Mathieu - RATP - Directeur dopration prolongement
et impacts financiers du matriel mtro ligne 14
Modlisation des effets urbains BAUMGARTNER Guillaume - Start-Up For City - Directeur
dun grand projet dquipement collectivits et service public
ENVIRONNEMENT Qualit de lair: scnarios et impacts TILAK Dominique - ORAMIP - Directrice
ET RISQUES dun projet de transport
Pollution de lair et impacts des diffrents LHUILLIER Jean-Paul - France Nature Environnement - Membre
systmes de transports du directoire rseau transports et mobilits durables
Sites SEVESO et sites et sols pollus de DAGRAS Pascal - DREAL Occitanie - Directeur Risques industriels
lagglomration toulousaine
Risques naturels dans lagglomration DUBOIS Pierre Olivier - DDT Haute-Garonne - Chef du Service
toulousaine et plans de prvention du risque Risques et gestion de crises
inondation
Biodiversit de lagglomration toulousaine, DOUETTE Michal - DREAL Occitanie - Chef division biodiversit
moyens de prservation et de gestion
117
ANNEXES
F. SYNTHSE DE LEXPERTISE
COMPLMENTAIRE
La prsente note de synthse des travaux dexpertise a t et valide par les quatre experts: Matthieu DE LAPPARENT,
tablie par Jean-Claude RUYSSCHAERT, membre de la Com- Marc PEREZ, Jean FREBAULT, Clment MORIN.
mission particulire du dbat public, le 29 novembre 2016
TUDE COMPLMENTAIRE A DIRE DEXPERT SYNTHSE DES TRAVAUX
Dans le cadre du dbat public organis par la Commission En termes demplois nouveaux, les chiffres retenus le sont
Nationale du Dbat Public sur le projet de troisime ligne par application du ratio constat ces dernires annes et
de mtro de Toulouse, a t diligente une tude com- nappellent pas de commentaires particuliers.
plmentaire dire dexpert: Cette tude a t confie
Jean FREBAULT, Ingnieur gnral honoraire des ponts et Le projet de ligne de transport en commun tant troite-
chausses, Marc PEREZ, Directeur des tudes gnrales ment li au projet damnagement et durbanisation de la
au Bureau dtudes Transport technologie Consult Kar- mtropole, les experts se sont attachs en faire explici-
lsruhe; Matthieu DE LAPPARENT, Enseignant chercheur ter les enjeux et les objectifs:
lcole Polytechnique fdrale de Lausanne et Clment Le dveloppement de Toulouse et de son aire urbaine
MORIN, Ingnieur expert a la Direction Rgionale de sest caractris depuis de trs nombreuses annes par
lquipement et de lAmnagement dIle-de-France. une pri-urbanisation de plus en plus lointaine, une faible
Elle a pour objet de vrifier la crdibilit des chiffres dvo- densit de constructions conduisant une importante
lution de la population, la pertinence de sa rpartition consommation despace et une utilisation massive de la
sur le territoire mtropolitain au regard des perspectives voiture particulire pour rejoindre des zones demploi
damnagement et des objectifs poursuivis en la matire, plus centrales conduisant une congestion croissante du
de caractriser et valuer le modle de trafic utilis par le rseau routier, en labsence de desserte par des transports
matre douvrage et de vrifier la crdibilit des chiffres de en commun de ces zones de grande priphrie.
frquentation annoncs. Les objectifs dvelopps par la matrise douvrage, lAUAT
Cette mission a t conduite partir des documents remis et les reprsentants de la Mtropole, tels que prsents
par le matre douvrage et les auditions conduites par les aux experts, visent donc limiter lextension et la pri-ur-
experts sur place, auprs de reprsentants de la matrise banisation consommatrice despace agricole notamment,
douvrage (Tisso, de lAgence dUrbanisme et dAmnage- privilgier le renouvellement urbain, le renforcement
ment de Toulouse, de la Mtropole de Toulouse et de la du cur de lagglomration et du territoire de la ville in-
socit publique locale Europolia). tense correspondant la priphrie immdiate de Tou-
Chaque expert a rdig un rapport concernant son champ louse, par extension ou densification de zones faiblement
dinvestigation et ces rapports sont joints en annexe la urbanises mais susceptibles doffrir toutes les amnits
prsente note. dune ville dsirable et abordable pour donner envie
aux nouveaux habitants dy rsider.
Le projet de 3me ligne de mtro vise rpondre aux be- Les objectifs affichs dans les documents durbanisme et
soins de dplacements engendrs par lvolution dmo- repris dans le scnario de rfrence du projet prvoyaient
graphique et laugmentation des emplois lhorizon 2030. laccueil de 30% dhabitants nouveaux sur le territoire
Cette volution est chiffre hauteur de 15000 habitants toulousain, les 70% restants hors Toulouse se rpartis-
par an supplmentaires sur laire mtropolitaine. Ce sant en 70% en ville intense et 30% en dveloppement
chiffre est lgrement infrieur celui constat ces der- mesur (cest--dire en zone priphrique loigne).
nires annes et est cohrent avec les perspectives de pro- Considrant le Plan de Dplacements Urbains comme
gression de la population transcrites dans les documents moteur de lattractivit du territoire, le pourcentage dac-
durbanisme (SCOT). Suprieur aux prvisions dmogra- cueil de population nouvelle sur le territoire toulousain
phiques nationales de lINSEE (cf. Modle OMPHALE), il est augment hauteur de 40% et ramen 60% hors
se justifie par une volution nettement plus forte sur le Toulouse (avec la mme proportion entre ville intense et
territoire mtropolitain Toulousain que sur le reste de la zones de dveloppement mesur). Les chiffres en dcou-
France et apparat comme cohrent avec les constats de lant (252000 habitants nouveaux dont 97000 sur Toulouse)
la priode rcente. ont servi de base au calcul de frquentation attendue
pour la ligne de transport nouvelle.
118
ANNEXES
Si la vision affiche privilgiant le renouvellement urbain La prise en compte du trafic externe (ferroviaire, arien)
et la densification des territoires urbaniss suscite ladh- peut prsenter un risque: celui que les prvisions de crois-
sion des experts, ceux-ci ne peuvent que souligner la dif- sance de trafic ne soient pas atteintes. Des tests de sensi-
ficult de sa mise en uvre et le volontarisme politique bilit sur la base de trafic moindre pourront tre raliss.
indispensable. Lencadrement par la planification, sil est Toutefois au vu de la part de trafic de la ligne 3 imputables
indispensable, ne suffit pas. au trafic externe (SNCF aroport) un dveloppement
La crdibilit de la mise en uvre de cette stratgie dam- moindre ne serait pas de nature remettre en cause les
nagement repose donc aux yeux des experts sur la capaci- ordres de grandeur; dautant que dautres facteurs ont
t de mettre en place des outils oprationnels, mobiliser tendance sous-estimer la frquentation.
des amnageurs publics ou privs dans des oprations Il en est ainsi des parts modales TC des voyageurs externes
densemble ( limage des dispositions prise pour lamna- notamment pour laroport pour lesquels la variation de
gement du quartier Matabiau) et sur la qualit des tudes part modale entre les deux scnarios ne varie pas, ce qui
urbaines et llaboration de projets urbains attractifs est peu raliste et pessimiste. Le mme raisonnement
dans les territoires densifier, matrise du foncier, mixit peut tre conduit pour les parts daccs en gare.
des fonctions et des habitats, etc. La possibilit de capter des usagers voiture par les TC via
Les cadrages tant en population quen emploi tant iden- un P+R nest pas exploite dans ltude. Dautres hypo-
tiques en scnario projet quen scnario rfrence, les hy- thses sont trs prudentes, comme la vitesse commerciale
pothses PDU (projet) apparaissent comme prudentes et (une vitesse de lordre de 42km/h au lieu de 36, acceptable
ne font pas tat dun effet projet qui amliorerait lattrac- pour une ligne de ce type, conduirait une augmentation
tivit et le dynamisme de la mtropole. de trafic de lordre de 5%).
Les lments apports semblent justifier de faon satis- Des tests de sensibilit du modle ont t raliss, portant
faisante les partis-pris urbains et valident donc les hypo- sur la localisation des emplois et des habitants, sur la fr-
thses de dveloppement comme leur localisation, ser- quence des rames, sur la vitesse commerciale, conduisant
vant dentrants au modle de trafic. Il est noter toutefois des variations de 5 10% en plus ou en moins, ne remet-
que les scnarios de rpartition reposent sur une logique tant pas en cause lconomie gnrale.
immobilire et de libration du foncier non bti ou den- Par ailleurs, mme si lobjet de lexpertise ne portait pas
sifiable, ce jour et dans un horizon relativement court, sur ltude de variantes ou de contre projets, lanalyse
diffrent de lhorizon de simulation plus long terme de faite dans le cadre de cette expertise a fait apparatre,
linfrastructure. au-del de la pertinence et de la cohrence du trac, des
Par ailleurs, la sensibilit des mnages au prix et loyers options permettant doptimiser en termes dchanges
des logements, aux conditions daccessibilit partir confortant le trafic attendu et amliorant la desserte de
dune zone de rsidence mriterait dtre caractrise de zones denses.
manire explicite. En matire dimpact sur le rseau routier, si celui-ci est si-
gnificatif en raison de la localisation et des effets du m-
Le modle multimodal de dplacements de laire urbaine tro, leffet est dilu et ne conduira pas une baisse du tra-
de Toulouse constitue un outil partag par les diffrents fic et de la cogestion en raison de la croissance du nombre
acteurs. Sa conception et ses caractristiques (primtre, dusagers. Le recours un dveloppement des modes ac-
segmentation, tapes) sont apparues pertinentes et adap- tifs reste une alternative de qualit pour y remdier.
tes aux tudes de trafic menes. Son laboration a t
suivie et diffuse dans les rseaux techniques spcialiss En conclusion, il apparat que le projet urbain est fond
et mthodologiquement valide. sur des dynamiques dj en cours et bas sur des hypo-
Le travail de modlisation effectu a non seulement sui- thses de dveloppement prudentes. Compte tenu des
vi les rgles de lart en la matire mais il est all plus loin diffrentes analyses et projections, les rsultats obtenus
en prenant en compte les effets structurants du projet en matire de frquentation, cest--dire entre 175000et
sur lurbanisme, conduisant un effort mthodologique 190000 dplacements / jour moyen (conduisant un
louable et bienvenu. chiffre de 200000 dplacements les jours les plus chargs)
Il prsente par ailleurs des particularits intressantes / peuvent ainsi tre considrs comme crdibles et consti-
Sappuyant non seulement sur lenqute mnage dpla- tuent la fourchette basse de lestimation.
cements, sur une enqute cordon routire, mais aussi sur Les incertitudes lies aux drives potentielles du projet
des enqutes origine destination de la SNCF et du SMTC. urbain ou aux effets dune moindre augmentation des g-
Cela a permis de disposer de diffrentes sources de ca- nrateurs externes ne remettent pas en cause lordre de
librage (flux de voyageurs ter par ex). Le travail ralis sur grandeur du rsultat et la robustesse du choix ralis est
les P+R, la distinction entre modes actifs (marche, vlo) confirme.
entre passager et conducteur pour le trafic automobile,
enfin les modalits de prise en compte des gnrateurs
externes de trafic renforcent sa pertinence.
119
NOTES
NOTES
NOTES
https://metroligne3toulouse.debatpublic.fr
www.debatpublic.fr
www.debatpublic.fr/projet-nouvelle-ligne-metro-toulouse-aerospace-express

Troisième Ligne de Métro À Toulouse: Le Compte-Rendu Du Débat Public Dévoilé

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Troisième Ligne de Métro À Toulouse: Le Compte-Rendu Du Débat Public Dévoilé

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DBAT PUBLIC

SALLE GASCOGNE - ALLE DU ROUERGUE 31770 COLOMIERS / INFOS 05 67 77 80 21 / M3T@DEBATPUBLIC.FR

Jacques Archimbaud (Prsident)

Anne-Marie Charvet Nathalie Durand Franois Gillard

Jrme Laurent Jean-Claude Ruysschaert Barbara Serrano

Vous pouvez retrouver l'intgralit des archives du dbat

Directeur de publication: Jacques Archimbaud

21226 visiteurs uniques

* en nombre dexemplaires imprims

Jacques ARCHIMBAUD, Validation du Si le matre

22 avril 1er juin 31 aot Mi-fvrier 2018

4 mai 6 juillet 12 septembre au 17 dcembre Dlai de 3 mois

Atelier de cartographie CENTRE DIAGORA 19/10

SALLE ROTONDE LABGE 12/10

A. CONTEXTE GNRAL 14 D. DES MTHODES ET DES RGLES

D. LE DBAT SUR LES IMPACTS 91 E. LISTE DES AUDITIONS PUBLIQUES

24 C. Des outils classiques et novateurs

35 D. Des mthodes et des rgles du jeu

2. Des lus fortement prescripteurs sur les territoires desservis

La commission enregistre positivement lappui des lus

La runion publique de Labge, le 19 octobre, a t organi-

 apture dcran du site Internet du SICOVAL

La ville de Toulouse et lagglomration Tou-

Approches par la commission pour le cas o

Georges Mric, Prsident du Conseil dparte-

3. Un matre douvrage trs impliqu

Rassemble 37 communes et prs de Agence dUrbanisme et dAmnage-

Socit de la Mobilit de lAgglomra- Cabinet de conseil en stratgie de com-

4. Une mobilisation importante des associations

5. Une participation plus efface de ltat et de la Rgion

6. Un calendrier des concertations difficile comprendre

a) Installation de la commission Le temps de prparation du dbat avant son ouverture

2. Une communication massive dans des lieux passants

3. Les supports crits pour faire le point en temps rel

En complment, plusieurs supports crits ont t mis en

7 newsletters ont t envoyes en moyenne 7580

4. Une trs bonne couverture par la presse locale

La commission a systmatiquement rencontr et inform

7. Des partenariats universitaires pour un dbat innovant

Pour ce dbat public, la commission

administration et traitement du questionnaire du d-

Le second avec une promotion dIdGEO, lInstitut de D-

Runion la boutique du dbat, octobre 2016: tudiants de Sciences Po,

C. DES OUTILS CLASSIQUES ET NOVATEURS

Le droul de la runion de clture, le 15 dcembre au

2. Le dbat mobile, un moment irremplaable de contact

4000 conversations avec les citoyens

3. Les rencontres avec les salaris dans les entreprises

Le but de ces runions tait double:

Thmes abords: question du domicile-travail et de la

4. Rencontres avec les tudiants

Lapproche tait double:

recueillir la parole des tudiants, en tant que ci-

Dans la pratique, les auditeurs ont t plutt les tudiants

Universit Jean-Jaurs, 25/11/2016: les tudiants

5. Rencontres avec les lycens

linitiative de professeurs du lyce Saint-Sernin de Tou-

6. Des focus groupes permettant de connatre

Focus Environnement - Maison de lEnvironnement Focus Mouvement sportif (amateur) -

7. Un atelier cartographique pour identifier les enjeux du trac

La seconde orientation du travail cartographique a

Ils ont mobilis les comits de quartier, via lUnion des

8. Les auditions publiques

* en nombre dexemplaires imprims

A. CONTEXTE GNRAL 14 D. DES MTHODES ET DES RGLES

D. LE DBAT SUR LES IMPACTS 91 E. LISTE DES AUDITIONS PUBLIQUES

2. Des lus fortement prescripteurs sur les territoires desservis

apture dcran du site Internet du SICOVAL

4. Une mobilisation importante des associations

5. Une participation plus efface de ltat et de la Rgion

6. Un calendrier des concertations difficile comprendre

2. Une communication massive dans des lieux passants

3. Les supports crits pour faire le point en temps rel

4. Une trs bonne couverture par la presse locale

7. Des partenariats universitaires pour un dbat innovant

2. Le dbat mobile, un moment irremplaable de contact

3. Les rencontres avec les salaris dans les entreprises

4. Rencontres avec les tudiants

6. Des focus groupes permettant de connatre

7. Un atelier cartographique pour identifier les enjeux du trac

8. Les auditions publiques

udition de Sophie Mougard (ancienne directrice gnrale du STIF),

10. Les outils numriques

Le compte Facebook c) Newsletters

D. DES MTHODES ET DES RGLES

A. ORGANISATIONS ET INSTANCES CONSTITUES

12. Aprs avoir pris tendre le rseau

3. Parmi les solutions ci-dessous pour rduire g Lprioritaire

5. Si on vous proposait de venir habiter Toulouse g Llocation,

A. UN DIAGNOSTIC PLUS OU MOINS

1. Un dveloppement important de lagglomration toulousaine

2. 500000 dplacements supplmentaires?

4. Effets sanitaires et environnementaux de la congestion automobile

5. Le traitement des points noirs du rseau routier

6. Ltalement des populations et des activits

7. Priorit au cur dagglomration:

B. LA 3me LIGNE ET LE SYSTME

1. Les arguments recenss en faveur du projet du projet

a) Le caractre capacitaire du mtro