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MINEDUC-ME-2016-00122-A
CONSIDERANDO:
Que los artculos 26 y 27 de la Constitucin de la Repblica definen a la educacin como un derecho de las
personas y un deber ineludible e inexcusable del Estado que constituye un rea prioritaria de la poltica pblica,
garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el Buen Vivir;
Que el artculo 344 del ordenamiento constitucional determina que: El sistema nacional de educacin
comprender las instituciones, programas, polticas, recursos y actores del proceso educativo. El Estado
ejercer la rectora del sistema a travs de la autoridad educativa nacional, que formular la poltica nacional
de educacin; as mismo regular y controlar las actividades relacionadas con la educacin, as como el
funcionamiento de las entidades del sistema;
Que el artculo 347 de la Norma Constitucional define como responsabilidad del Estado, entre otras, incorporar
las tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso educativo y propiciar el enlace de la enseanza
con las actividades productivas o sociales;
Que la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI), en su artculo 2, literal r) establece a la evaluacin
como uno de los principios generales de la actividad educativa, la misma que debe ser integral como un proceso
permanente y participativo del Sistema Educativo Nacional;
Que la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI), en el artculo 6, literal g) reconoce entre las
obligaciones del Estado: g) Garantizar la aplicacin obligatoria de un currculo nacional, tanto en las
instituciones pblicas, municipales, privadas y fiscomisionales, en sus diversos niveles: inicial, bsico y
bachillerato; y, modalidades: presencial, semipresencial y a distancia. En relacin a la diversidad cultural y
lingstica, se aplicar en los idiomas oficiales de las diversas nacionalidades del Ecuador. El diseo
curricular considerar siempre la visin de un Estado plurinacional e intercultural. El currculo se
complementa de acuerdo a las especificidades culturales y peculiaridades propias de las diversas instituciones
educativas que son parte del Sistema Nacional de Educacin;
Que el artculo 11 de la mencionada ley establece entre las obligaciones de las y los docentes: "d) Elaborar su
planificacin acadmica y presentarla oportunamente a las autoridades de la institucin educativa y a sus
estudiantes;
Que los artculos 21, 22 y 25 de la LOEI sealan que el Ministerio de Educacin, como Autoridad Educativa
Nacional, ejerce la rectora del Sistema Nacional de Educacin a nivel nacional y le corresponde garantizar y
asegurar el cumplimiento cabal de las garantas y derechos constitucionales en materia educativa, ejecutando
acciones directas y conducentes a la vigencia plena, permanente de la Constitucin de la Repblica;
Que el ltimo inciso del artculo 78 de la LOEI determina que: La malla curricular del Sistema de Educacin
Intercultural Bilinge se desarrollar en el marco del modelo vigente de ste, en concordancia con el currculo
nacional, que necesariamente reflejar el carcter intercultural y plurinacional del Estado;
Que el Reglamento General a la LOEI, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 754 de 26 de julio
de 2012, en su artculo 10 establece que: Los currculos nacionales pueden complementarse de acuerdo con las
especificidades culturales y peculiaridades propias de las diversas instituciones educativas que son parte del
Sistema Nacional de Educacin, en funcin de las particularidades del territorio en el que operan.;
Que el Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Intercultural, en el artculo 184, determina que La
evaluacin estudiantil es un proceso continuo de observacin, valoracin y registro de informacin que
evidencia el logro de objetivos de aprendizaje de los estudiantes y que incluye sistemas de retroalimentacin,
dirigidos a mejorar la metodologa de enseanza y los resultados de aprendizaje.;
Que mediante el Decreto Ejecutivo No. 366 de 27 de junio de 2014, publicado en el Suplemento del Registro
Oficial No. 286 de 10 de julio de 2014, se reforman los artculos 194 y 196 del Reglamento General a la Ley
Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI), en los que se establecen una nueva escala cualitativa y cuantitativa
de calificaciones; y, los requisitos para la promocin al siguiente grado en lo que se refiere a los subniveles de
Que el artculo 227 del Reglamento General a la LOEI establece que la Autoridad Educativa Nacional, a travs
de sus niveles desconcentrados y de gestin central, promueve el acceso de personas con necesidades educativas
especiales asociadas o no a la discapacidad al servicio educativo, ya sea mediante la asistencia a clases en un
establecimiento educativo especializado o mediante su inclusin en un establecimiento de educacin
escolarizada ordinaria;
Que el artculo 230 de la misma normativa determina que: "Para la promocin y evaluacin de los estudiantes,
en los casos pertinentes, las instituciones educativas pueden adaptar los estndares de aprendizaje y el
currculo nacional de acuerdo a las necesidades de cada estudiante, de conformidad con la normativa que para
el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad Educativa Nacional. Los mecanismos de evaluacin del
aprendizaje pueden ser adaptados para estudiantes con necesidades educativas especiales, de acuerdo a lo que
se requiera en cada caso, segn la normativa que para el efecto expida el Nivel Central de la Autoridad
Educativa Nacional. Para la promocin de grado o curso, se puede evaluar el aprendizaje del estudiante con
necesidades educativas especiales de acuerdo a los estndares y al currculo nacional adaptado para cada
caso, y de acuerdo a sus necesidades especficas";
Que el Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos del Ministerio de Educacin, expedido con
Acuerdo Ministerial No. 020-12, de 25 de enero de 2012, publicado en la Edicin Especial del Registro Oficial
No. 259 de 07 de marzo de 2012, determina como una de las atribuciones de la Direccin Nacional de Currculo
el: c) Proponer currculos y materiales complementarios del currculo nacional, as como ajustes y mejoras
continuos al currculo nacional, y ponerlos a consideracin del (la) Subsecretario (a) de Fundamentos
Educativos;
Que mediante el Acuerdo Ministerial No. 440-13 de 05 de diciembre de 2013, entra en vigencia el Modelo del
Sistema de Educacin Intercultural Bilinge, el mismo que en el numeral 9.6 de Seguimiento y evaluacin
menciona lo siguiente: [...] los procesos de evaluacin de los estudiantes responden al proceso permanente
que deben llevar a cabo los padres y maestros como responsables de la formacin de los nios y jvenes. Estos
procesos son de carcter positivo y tienden a solucionar problemas relacionados con las actitudes y
comportamientos personales y sociales, as como con el desarrollo del conocimiento;
Que con fecha 21 de octubre de 2013 se emite el Instructivo para la Aplicacin de la Evaluacin Estudiantil,
elaborado por la Subsecretara de Apoyo, Seguimiento y Regulacin de la Educacin, mediante el cual se
establece los Procedimientos Institucionales de la Evaluacin Estudiantil;
Que mediante el Decreto Ejecutivo 218 de 14 de enero de 2010 publicado en el Registro Oficial 122 del 3 de
febrero de 2010 se crea la Empresa Pblica Corporacin Nacional de Telecomunicaciones CNT EP como una
persona jurdica de derecho pblico, patrimonio propio, autonoma presupuestaria, financiera, econmica,
administrativa y de gestin, de la cual el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin
es el nico accionista;
Que el 10 de septiembre de 2014, se suscribe el anexo 007 al Convenio de Cooperacin Interinstitucional No.
CNV-0660-2013, cuyo objeto fue establecer las condiciones para la "Prestacin del Servicio para la Gestin de
Control Escolar y Entorno Virtual de Aprendizaje para instituciones educativas en el esquema de Cloud
Computing ";
Que el 24 de octubre de 2016, el Viceministro de Educacin, enva a las Coordinaciones Zonales a nivel
nacional la Circular Nro. MINEDUC-VE-2016-00004-C, en la cual se indica suspender toda actividad que
implique el registro de documentos a travs de los servicios disponibles en el portal Educar Ecuador, solicitada
mediante el Acuerdo Ministerial No. MINEDUC-ME-2015-00168-A del 1 de diciembre del 2015, hasta que las
autoridades del Ministerio de Educacin en conjunto con representantes de los docentes y autoridades de las
Que es deber de esta Cartera de Estado, garantizar la eficiencia y eficacia de las acciones tcnicas,
administrativas y pedaggicas en las diferentes instancias del Sistema Nacional de Educacin del pas.
En uso de las atribuciones que le confieren los artculos 154 numeral 1, de la Constitucin de la Repblica;
artculos 22, literal t) y u), de la Ley orgnica de Educacin Intercultural; y, artculo 17 del Estatuto del
Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
ACUERDA:
CAPTULO I
MBITO Y OBJETO
Art. 1.- mbito.- El presente Acuerdo Ministerial es de aplicacin obligatoria en las instituciones educativas
fiscales, fiscomisionales, municipales y particulares del pas en relacin a la oferta educativa en todos sus
niveles y modalidades.
Art. 2.- Objeto.- La presente normativa tiene por objeto determinar procedimientos y orientaciones referentes a
los procesos de matrcula, registro de informacin, planificacin, evaluacin educativa, titulacin y accin
tutorial dentro del Sistema Nacional de Educacin; as como delimitar el uso del portal informtico del
Ministerio de Educacin, Educar Ecuador, en la regulacin educativa y la gestin acadmica.
CAPTULO II
DEL REGISTRO DE MATRCULA, ASISTENCIA, CALIFICACIONES Y TITULACIN DE LOS
ESTUDIANTES
Art. 3.- De la matrcula de los estudiantes.- Las instituciones educativas debern registrar la informacin en el
portal Educar Ecuador, segn los cronogramas anuales y fechas dispuestas por el nivel central del Ministerio de
Educacin. En el Sistema Nacional de Educacin existen las siguientes opciones de matrcula:
a) Matrcula previa al inicio del ao lectivo: Para el sistema fiscal, dirigida para quienes ingresan por primera
vez al sistema educativo fiscal, contempla dos fases: la inscripcin y la asignacin a una institucin educativa.
b) Matrcula posterior al inicio del ao lectivo: La matrcula que tiene lugar una vez iniciado el ao lectivo
estar a cargo de la mxima autoridad de la institucin educativa; esta, luego del proceso establecido, ingresar
la informacin del estudiante en el portal Educar Ecuador, conforme a la normativa expedida por la Autoridad
Educativa Nacional.
c) Matrcula automtica: Los estudiantes que forman parte del Sistema de Educacin Fiscal que ya se
encuentran registrados en el portal Educar Ecuador, una vez concluido el ao lectivo, sern matriculados
automticamente en el grado o curso inmediato superior, al haber cumplido los requisitos de promocin, sin
necesidad de que su representante legal realice trmite alguno. Para las instituciones educativas municipales,
particulares y fiscomisionales la matrcula automtica es optativa y requiere la autorizacin expresa del
representante legal del estudiante.
Art. 4.- Del registro de asistencia, calificaciones y comportamiento.- Las instituciones educativas de
sostenimiento fiscal deben registrar la asistencia, calificaciones y comportamiento en el servicio de Gestin de
Control Escolar dentro del portal Educar Ecuador, segn el cronograma dispuesto por el nivel central.
Art. 5.- De la calificacin de las asignaturas adicionales al Currculo Nacional.- Las asignaturas adicionales
a las contempladas en el Currculo Nacional se calificarn de la misma forma que las dems, de acuerdo a la
normativa vigente, pero no se registrarn a travs del portal Educar Ecuador. Estas asignaturas son un requisito
para la promocin dentro de la institucin educativa que las oferta; sin embargo, no lo sern si el estudiante
contina sus estudios en otro establecimiento educativo, en concordancia con los sealado en el artculo 196 del
Reglamento General a la LOEI. El estudiante y sus representantes legales deben ser obligatoriamente
informados por parte de la institucin educativa sobre este particular durante la entrega de calificaciones finales
al trmino del ao lectivo.
Art. 6.- Del registro de titulacin.- Las instituciones educativas debern registrar la informacin de los
estudiantes de tercero de bachillerato en el portal Educar Ecuador, de conformidad con los lineamientos
formulados por la Autoridad Educativa Nacional.
CAPTULO III
DE LA PLANIFICACIN INSTITUCIONAL
Art. 7.- Del Proyecto Educativo Institucional (PEI).- El Proyecto Educativo Institucional (PEI) es el
documento pblico de planificacin estratgica institucional, en el que constan acciones prioritarias a mediano y
largo plazo dirigidas a asegurar la calidad de los aprendizajes estudiantiles y una vinculacin propositiva con el
entorno escolar. El PEI de todas las instituciones educativas a nivel nacional deber ser registrado a travs del
portal Educar Ecuador, conforme al instructivo definido por la Autoridad Educativa Nacional.
c) Tercer nivel: Docentes, a cargo de la planificacin microcurricular, que corresponde al currculo del aula e
incluye las adaptaciones curriculares precisas para la atencin de necesidades educativas especiales; esta se
elabora con base en la PCI y en correspondencia con la PCA.
Art. 9.- De la Planificacin Curricular Institucional (PCI).- La Planificacin Curricular Institucional (PCI) es
un componente del PEI responsabilidad de los directivos y docentes de la institucin educativa; en este
componente se concretan las intenciones del proyecto educativo institucional que tengan relacin con el
componente curricular. Se lo elabora en articulacin con el currculo nacional, de acuerdo con las
especificidades culturales, y de acuerdo a las recomendaciones del Instructivo para planificaciones curriculares
para el Sistema Educativo Nacional.
Art. 10.- De la Planificacin Curricular Anual (PCA).- La Planificacin Curricular Anual (PCA) es un
documento que corresponde al segundo nivel de concrecin curricular y aporta una visin general de lo que se
trabajar durante todo el ao escolar. La PCA deber ser elaborada por el conjunto de docentes de cada rea y
ser la directriz para generar las planificaciones de aula de acuerdo al contexto, necesidades e intereses de los
estudiantes; ser registrada a travs del portal Educar Ecuador conforme la normativa especfica que se emita al
respecto.
Art. 11.- De la Planificacin de Aula.- La planificacin de aula consiste en un documento curricular en el cual
deben constar elementos esenciales como fines, objetivos, contenidos, metodologa, recursos y evaluacin; y
Art. 12.- Del Documento Individual de Adaptaciones Curriculares (DIAC).- El Documento Individual de
Adaptaciones Curriculares (DIAC) constituye una adaptacin individual del currculo institucional para un
estudiante con necesidades educativas especiales asociadas o no a dficit; se realiza a partir del Informe de
Evaluacin Psicopedaggica y de la Prueba Diagnstica Inicial; por su especificidad, en su elaboracin
participan las Unidades de Apoyo a la Inclusin (UDAI) y los Departamentos de Consejera Estudiantil
(DECE), quienes contarn con la orientacin de las Comisiones Tcnico Pedaggicas, en las instituciones
educativas que dispongan de estas, y de los docentes tutores, segn el procedimiento recogido en el instructivo
que ser emitido por la Autoridad Educativa Nacional.
Art. 13.- De las Adaptaciones curriculares en la Planificacin de Aula.- La planificacin de aula deber
contener estrategias de acomodacin o ajuste de ciertos elementos del currculo, para que este pueda ser
asimilado en toda la extensin y profundidad posibles por los estudiantes que presenten una necesidad educativa
especial asociada o no a una discapacidad. Para este propsito, el docente tendr como referente el Documento
Individual de Adaptaciones Curriculares (DIAC).
CAPTULO IV
DE LA ACCIN DOCENTE
Art. 14.- De la definicin de Accin docente.- La accin docente se refiere a todas las actividades que deben
realizar los docentes en el desarrollo del trabajo acadmico en la institucin educativa. Esta debe ser una accin
organizada y articulada con los documentos de planificacin institucional (PEI, PCI, PCA).
Art. 15.- De la participacin en los organismos de las instituciones educativas y comisiones de trabajo.-
Cada institucin educativa, en lo posible, contemplar la carga de trabajo de los docentes que integran los
organismos de las instituciones educativas y las diferentes comisiones de trabajo dentro del horario de
permanencia en la institucin educativa, destinando una carga horaria semanal de un mximo de dos horas
pedaggicas en su distributivo para el cumplimiento de estas funciones.
Art. 16.- Del refuerzo acadmico.- El refuerzo acadmico implica el conjunto de acciones que deben realizar
los docentes segn el artculo 208 del Reglamento General a la LOEI y de acuerdo al Instructivo para la
aplicacin de la evaluacin estudiantil. Estas acciones deben realizarse dentro del horario regular de clase de los
estudiantes y deben estar contempladas, en la medida de las posibilidades, en el distributivo de la carga horaria
semanal del docente.
Art. 17.- De la accin tutorial.- La accin tutorial comprende las acciones que debe realizar el docente tutor,
segn lo establecido en el artculo 56 del Reglamento General a la LOEI. Estas acciones deben realizarse en el
horario de permanencia del docente dentro la institucin educativa y, en lo posible, deben estar contempladas en
su distributivo de carga horaria semanal.
CAPTULO V
DE LA IMPLEMENTACIN DEL PROCESO DE EVALUACIN Y CALIFICACIN
Art. 18.- De la evaluacin para educacin inicial, educacin general bsica y bachillerato general
unificado.- La evaluacin debe responder al desarrollo integral del estudiante y considerar diversos factores:
debe ser un proceso continuo de observacin, valoracin y registro de informacin que evidencie el logro de
objetivos de aprendizaje de los estudiantes, y que incluya sistemas de retroalimentacin dirigidos a mejorar la
metodologa de enseanza y los resultados de aprendizaje, diferenciando la evaluacin de la calificacin.
Art. 19.- De la evaluacin para educacin inicial y el subnivel de preparatoria o primer grado de
educacin general bsica.- En educacin inicial y el subnivel de preparatoria se evala de manera cualitativa
con el propsito de verificar y favorecer el desarrollo integral de los nios y nias, sin que exista un proceso de
calificacin paralela. En el informe que se presente a los representantes legales de los estudiantes debe constar el
reporte de desarrollo integral que describa los indicadores de evaluacin. Estos indicadores estarn en
correspondencia con las destrezas planteadas en el currculo nacional que los nios y las nias deban alcanzar a
lo largo del ao lectivo; dominios en el Modelo del Sistema de Educacin Intercultural Bilinge (MOSEIB). El
reporte deber ser presentado cada quimestre.
Para evaluar el progreso de los nios y nias de educacin inicial y subnivel de preparatoria o primer grado se
Art. 20.- De la calificacin desde el subnivel elemental de educacin general bsica hasta el nivel de
bachillerato.- En el proceso de calificacin a partir del subnivel elemental de educacin general bsica hasta el
nivel de bachillerato, de conformidad con el Reglamento General a la LOEI, debe calificarse numricamente
para acreditar la aprobacin y promocin de los estudiantes. En cada asignatura se debern registrar, en el
servicio que corresponda dentro del portal Educar Ecuador, exclusivamente tres notas parciales por quimestre,
adems de la correspondiente al examen quimestral.
El Sistema de Educacin Intercultural Bilinge, en lo referente a calificacin para acreditacin, deber adaptarse
a lo mencionado en este artculo.
Art. 22.- De los estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas o no a una discapacidad.- El
proceso de evaluacin para los estudiantes con necesidades educativas especiales asociadas o no a una
discapacidad es el mismo que para el resto de estudiantes en los diferentes niveles, considerando las
adaptaciones curriculares en los procesos de evaluacin que consten en la planificacin o en el Documento
Individual de Adaptaciones Curriculares (DIAC). Para este fin se deber considerar el instructivo que se emitir
a tal efecto..
CAPTULO VI
DEL REGISTRO DE LA INFORMACIN DE LOS DEPARTAMENTOS DE CONSEJERA
ESTUDIANTIL
Art. 23.- Los Departamentos de Consejera Estudiantil (DECE) tienen como responsabilidad, apoyar y
acompaar la actividad educativa mediante la promocin de habilidades para la vida y la prevencin de
problemticas sociales. Los profesionales de los DECE de las instituciones educativas fiscales debern registrar
en el portal Educar Ecuador toda la informacin recabada sobre el abordaje que realiza con nios, nias y
adolescentes de acuerdo a los lineamientos establecidos por la Autoridad Educativa Nacional.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- DISPONER a las mximas autoridades de las instituciones educativas de sostenimiento fiscal
registrar las calificaciones, asistencia y comportamiento en el servicio de Gestin de Control Escolar (GCE)
dentro del portal Educar Ecuador, as como el aprovechamiento de las herramientas virtuales de que dispone
dicho portal. Asimismo, debern gestionar la actualizacin permanente del registro de bienes informticos y
servicios de conectividad que se encuentran en cada establecimiento educativo, as como el estado de los
mismos. El registro deber realizarse mediante el servicio de Gestin de Bienes y Servicios Informticos (GBSI)
dentro del portal Educar Ecuador.
TERCERA.- ENCARGAR al Viceministerio de Gestin Educativa que disponga lo necesario para que las
instancias del Ministerio de Educacin, responsables del apoyo y seguimiento a la gestin educativa, slo
puedan exigir los documentos de planificacin curricular y evaluacin prescritos en este Acuerdo Ministerial. Se
prohbe a los niveles de gestin desconcentrados del Ministerio de Educacin y a las autoridades de los
establecimientos educativos requerir a los docentes o directivos de las Instituciones Educativas, informacin o
documentacin educativa diferente o adicional a aquella contemplada en el portal Educar Ecuador, de
conformidad a lo sealado en este Acuerdo y en los instructivos generados para su aplicacin.
CUARTA.- RESPONSABILIZAR a las mximas autoridades del nivel de gestin distrital de educacin de la
ejecucin de procesos de gestin, control y seguimiento a las instituciones educativas de su circunscripcin, a
fin de que se verifique en el portal Educar Ecuador el respectivo registro de calificaciones y titulacin, que
garantice que los estudiantes cuenten con el Ttulo de Bachiller y Acta de Grado, oportunamente, para continuar
con sus estudios de nivel superior dentro o fuera del pas, obtener becas y/o su insercin en el mbito laboral.
QUINTA.- DISPONER que una vez que se hayan proporcionado a los usuarios de una institucin educativa las
credenciales de acceso a los servicios disponibles en el portal Educar Ecuador, ser obligatorio el ingreso de la
informacin correspondiente a todos los procesos, en los tiempos y modalidades establecidos por la Autoridad
Educativa Nacional, en caso de no acatarse esta disposicin y/u oponerse a las actividades de control,
evaluacin y auditora educativa, o no proporcionar informacin veraz y oportuna a travs de la plataforma, se
aplicar el rgimen disciplinario administrativo y sancionatorio contemplado en los artculos 132 y 133 de la
LOEI. Los respectivos instructivos establecern mecanismos y periodicidades de registro para aquellos casos en
que no se cuente con conectividad adecuada por causas no imputables al docente.
SEXTA.- ENCARGAR la administracin funcional del portal Educar Ecuador a la Subsecretara de Apoyo,
Seguimiento y Regulacin de la Educacin, y la implementacin tcnica y soporte del mismo a la Coordinacin
General de Gestin Estratgica.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- En el plazo mximo de treinta das contados a partir de la suscripcin del presente Acuerdo
Ministerial debern actualizarse, por las reas establecidas para el efecto, los siguientes instructivos de
aplicacin:
SEGUNDA.- Las instituciones educativas fiscales, fiscomisionales, municipales y particulares debern adaptar
sus planificaciones curriculares a las disposiciones del presente Acuerdo Ministerial a lo largo del curso
2016-2017 en el rgimen Sierra, y a inicio del curso 2017-2018 en el rgimen Costa.
COMUNQUESE Y CMPLASE.- Dado en Quito, D.M., a los 11 da(s) del mes de Diciembre de dos mil
dieciseis.