Discours Annick Girardin

Les coles de services publics et la diversit

Conservatoire de Strasbourg

16 fvrier 2016

Monsieur le Conseiller dEtat, (Olivier Rousselle)

Monsieur le professeur (Yannick LHorty)
Madame la Directrice de lENA, (Nathalie Loiseau)
Monsieur le Prsident du Rseau des coles de service public et
directeur de lENFIP (Daniel Casanova)
Monsieur le Directeur de lEcole suprieure du professorat et de
lducation de Strasbourg (Philippe CLERMONT)
Monsieur le Directeur de lInstitut de prparation ladministration
gnrale de Strasbourg (Jean Materne STAUB)
Mesdames et messieurs les parlementaires, mesdames et messieurs les
lus,
Chers lves,

Je suis heureuse de me retrouver ici, avec vous, aujourdhui,

Strasbourg, dans ces rcents locaux du Conservatoire.
Nous sommes runis loccasion de la remise du rapport dOlivier
Rousselle portant sur les coles de service public et la diversit,
lissue de la mission qui lui a t confie par le Premier ministre.

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Diversit et fonction publique doivent dsormais se conjuguer
ensemble. La fonction publique se doit dtre le reflet de la socit
quelle a vocation servir. Larticle 6 de la Dclaration des Droits de
lHomme et du Citoyen, que je me plais citer, rappelle le principe
fondamental dgal accs aux emplois publics selon les seuls vertus et
talents.

A loccasion du Comit Interministriel Egalit-citoyennet du 6

mars 2015, le gouvernement a engag un vaste chantier pour lutter
contre les discriminations au recrutement dans la fonction publique.
Dans ce contexte, M. Yannick LHorty, enseignant-chercheur, sest vu
confier une mission dvaluation des processus de recrutement
dans les trois versants de la Fonction publique, au regard des
risques de discrimination. M. LHorty va dailleurs, dans quelques
instants, vous prsenter les rsultats de cette mission dvaluation. Ces
rsultats sont trs rvlateurs des progrs quil nous reste
accomplir pour construire une fonction publique exemplaire dans
son recrutement.

Dans le cadre du 3me Comit Interministriel Egalit et

citoyennet du 26 octobre 2016, il a t dcid de travailler une
profonde rnovation du processus de recrutement dans la fonction
publique. Dans le but de faire merger un nouveau vivier de
fonctionnaires, de favoriser la diversification des profils recruts
et denrichir la fonction publique de nouveaux talents. Ceux qui
dailleurs, actuellement, ne la rejoignent pas naturellement. Dans ce
cadre, il a t demand M. Rousselle, Conseiller dEtat, de
coordonner llaboration et la mise en uvre des programmes
daction des coles de service public des trois versants de la fonction
publique, en partenariat troit avec ces coles.

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M. Rousselle et Mme Panier vont vous prsenter aujourdhui les
analyses et recommandations de leur rapport. Ils le remettront
ensuite, devant nous tous, au Premier ministre.
Luniformit nest donc pas une fatalit selon vos
conclusions, cher M. Rousselle. Jen suis bien sr convaincue.
La diversit au sein de la Fonction Publique constitue le corollaire
de valeurs et de principes qui me sont chers, jy reviens. Ces valeurs
ce sont celles de lgalit, ici en termes de chances et dopportunits
daccder lemploi public, ce sont celles de la promesse
rpublicaine, de notre modle de socit.

Or, M. LHorty nous la dmontr et va vous le dire dans quelques

minutes : La fonction publique nest pas labri de
discriminations dans son recrutement. Nous la croyions exempte de
toute discrimination grce au principe dgalit et au mode de
recrutement par concours. Nous avions tort.
Face ce constat, jai dcid de conduire un plan dactions
volontariste ; pour le faire, je mappuie largement sur les dispositions
insres dans la loi galit/citoyennet promulgue le 27 janvier
dernier.

1 Nous avons renforc louverture de la Fonction publique aux

jeunes et la diversit de leurs talents. Je vais vous parler des
principales mesures mises en uvre :

Nous faisons mieux connatre les mtiers et les modes de

recrutement. Cest l que se jouent en effet les premires
discriminations.

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 Les lves de 3me peuvent dsormais faire leur stage de 5
jours dans les administrations. Les tudiants seront mieux
informs sur les opportunits dembauche offertes par les
administrations.
En matire dapprentissage, cest un beau dfi que nous
relevons. Nous avons multipli par 13 le nombre
dapprentis dans la Fonction publique de lEtat entre 2014
et 2017. Lundi dernier, le Prsident de la Rpublique a
accueilli lElyse plus de 300 apprentis, nous avons l des
jeunes qui nous apportent leurs comptences, apprennent
connatre les mtiers de la fonction publique tout en se
formant aux valeurs de la Rpublique.
Nous ouvrons galement les classes prparatoires intgres
adosses aux coles de service public. Elles vont accueillir
1000 jeunes en 2017 au lieu de 500 aujourdhui. Elles vont
les aider prparer les concours de catgories A et B (taux
de russite aux concours de plus de 40%).

Deuximement, nous dveloppons de nouveaux outils pour

attirer tous les talents dans la fonction publique.

Le dispositif de recrutement par contrat dun an conduisant

la titularisation en catgorie C cre en 2006 (le parcours
daccs aux carrires de la territoriale, de lEtat et de
lhospitalire le Pacte), est dsormais ouvert aux jeunes
boursiers et demandeurs demplois jusqu 28 ans au lieu
de 25 ans. Il est tendu aux chmeurs de longue dure de
plus de 45 ans.

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 Pour les catgories A et B , on facilite laccs aux concours
en crant un nouveau contrat en alternance dun an,
renouvelable une fois, qui permet aux jeunes chmeurs,
mais aussi aux chmeurs de longue dure de plus de 45
ans, doccuper un emploi tout en tant aids pour prparer
un concours. 500 contrats seront conclus en 2017 avec les
jeunes, en privilgiant, ceux issus des quartiers (QPV), des
zones rurales (ZRR) ou des outre-mer.

2 Paralllement, nous ouvrons notre fonction publique la

diversit des expriences. Nous la voulons exemplaire aussi en
matire dgalit professionnelle.

Jai donc souhait que :

toute exprience professionnelle, en apprentissage, dans une

association, dans une entreprise prive, soit compte dans
les 4 6 annes dexprience exiges pour se prsenter aux
3me concours.
la place des 3mes concours soit renforce, cest dailleurs
cher M. Rousselle une de vos recommandations. Ils seront
ouverts aux personnes possdant toute forme dexprience
professionnelle, prive, associative, lective, syndicale. Et le
nombre de places aux 3mes concours sera augment.
le service civique soit mieux reconnu : il comptera dans la
dure de service exige pour laccs aux concours internes et
pour le classement lors de la titularisation.

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 En matire dgalit professionnelle entre les femmes et les
hommes, il y a aussi matire faire mieux :

La prsidence des jurys et comits de slection sera

alterne entre les femmes et les hommes.

Dans les prochaines semaines, la dpute Franoise

Descamps-Crosnier va remettre au Premier ministre son
rapport sur les discriminations salariales entre les femmes
et les hommes. Jengagerai immdiatement un plan
dactions correctrices de ces ingalits.

3 Enfin, la gouvernance de notre fonction publique sera

renforce pour prvenir les discriminations, au travers de
trois actions :

Cest lobjet du rapport que va vous prsenter Olivier

Rousselle. Un plan diversit, analysant lintgralit des
processus de recrutement et formation, a t demand
aux coles de service public. Une vingtaine dentre elles
ont dores et dj ralis ce plan. Je les remercie et je
compte sur lengagement rapide de toutes les autres coles
pour laborer leur plan.
Lvaluation rgulire de notre action en matire de
lutte contre les discriminations doit tre organise.
Dsormais, chaque administration devra adopter, tous les
2 ans, un rapport sur ce sujet. Ce rapport sera tay par la
collecte des donnes des concours par les services
statistiques.

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 Les formations la lutte contre les discriminations sont
systmatises. Elles font lobjet de ma circulaire de
novembre dernier sur les priorits interministrielles de
formation des 3 prochaines annes. Le plan de formation de
chaque collectivit territoriale sera prsent chaque anne
son assemble dlibrante et comportera des formations dans
ce domaine.

Voil tout ce que nous avons engag, en matire douverture de la

fonction publique la socit quelle sert. Et je souhaite que cette
dynamique se prennise grce limplication de lensemble des
acteurs publics dont les coles de services publics, que vous tes.

Permettez-moi enfin de saluer toutes les quipes pdagogiques ici

prsentes. La qualit de la formation dispense par les IPAG, les
CPAG, les ESPE et bien sr les coles de service public contribue
largement la rputation dexcellence dont profite ltranger notre
modle de service public.

Car ne loublions pas : derrire la faade administrative, l'action

publique est profondment incarne ; elle est porte par des femmes et
des hommes qui ont dcid de se mettre au service de la communaut
nationale, des femmes et des hommes qui tous les jours, partout en
France, construisent la Rpublique en actes... Je suis aujourdhui
heureuse, chers lves, de pouvoir mettre des visages sur les
fonctionnaires qui construiront la fonction publique de demain.

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Je reste persuade que la Fonction publique saura se reformer en
profondeur grce vous. Soyez ambitieux, innovants, exigeants,
exemplaires et construisez pour la France une Fonction publique plus
ouverte, plus diverse, plus transparente, plus quitable, qui incarnera
pleinement les valeurs de lacit et de dontologie. Elle nen sera que
plus forte et plus mme de retrouver la confiance de nos
concitoyens.

Vous qui avez choisi de servir lintrt gnral, vous portez une
grande responsabilit. Responsabilit devant les citoyens mais aussi
responsabilit devant lEtat. Cette double exigence est la ntre, cette
double exigence est la vtre. Soyons-en dignes.