PDF Teoria Del Estado Usac

Para que un Estado
sea republicano y libre,

no basta que lo diga su
constitucin, es preciso
que se lo permitan los
Gobernantes
TEORA GENERAL DEL ESTADO
JUNTA DIRECTIVA
MANUEL A. NOWELL REYES.

CINDY, MNDEZ CARRANZA.
VERNICA, PAR LORENZO.
ISMAR, AMADO LPEZ
LORENA QUETZALI
EDICIN
MSC. ARMANDO, SANTIZO RUIZ
DISEO
APARICIO RICARDO, GARCA YAX
INTEGRANTES DEL TERCER SEMESTRE SECCIN D
GRUPO 1
KAREN ANABELLA, ORDOEZ VELASQUEZ

LILIAN KARINA, CARRILLO TZIC
DGAR, XILOJ ITZEP
SHERLY DANIELA, RAMIREZ RUBIO
MARIO NEHEMIAS, MENCHU CUC
GRUPO 2
JHONNATAN ROBSON, LIMATUJ TOBAR

NANCY, GOMEZ CANTOR
JORGE LUIS, FERNANDEZ SOTVANDO
MANUEL ISAURO, SOTO RODRIGUEZ
HUGO RENE, ESTRADA GARCA
GRUPO 3
ANGEL VINICIO, HIDALGO FERNANDEZ

EVELIN CAROLINA, RAMIREZ GOMEZ
WENDY BEATRIZ, PEREZ TZARAX
MERY JEANETTE, MULUL IXCOPAL
BEATRIZ ADRIANA MALDONADO
GRUPO 4
DAVID ALEJANDRO, AGREDA HERNNDEZ

JOSE, DE LEN
DARWIN ARDANY, LOPEZ LOPEZ
JACOBED, GOGNON CONDE
MIRNA JEANNETH, ALVARADO XICARA
GRUPO 5
ANTONIO JOSE, MORLES ESCOBAR

JENNIPHER CAROLINA, SOLIS RODRIGUEZ
HENIN AUGUSTO, CIFUENTES LOPEZ
CESAR GILBERTO, MENDEZ LOPEZ
PETER, SMAIL
GRUPO 6
MIGUEL ANGEL, HILARIO TISTOJ

LUIS EULALIO, RODRIGUEZ ORDOEZ
JEFF EDUARO, HERNANDEZ ROMERO
JOSE EMANUEL, CHAVAJAY GONZALEZ
JUAN PABLO, MACARIO IXCOT
GRUPO 7
EVELIN, SIOMARA COYOY

ALEX VIRGILIO, MONTERROSO CHAJAL.
APARICIO RICARDO, ALFREDO GARCA YAX
DAVID ANTONIO, MENESES BARRENO
ARNULFO, GMEZ IXCOT.
GRUPO 8
MYNOR RAFAEL, SAJQUIM PEREZ

KENY ESTUARDO, DIAZ DE LEN
EDWIN ANTOLIN, ORDOEZ LOPEZ
MIGUEL DAVID, SAPON PRETZANTZIN
GABRIELA, ROJAS QUEME
GRUPO 9
BERNABE DE JESUS, PEREZ BATEN

MELVIN NESTOR, RAMIREZ LOPEZ
RODILIO ALBERTO, GARCIA BAUTISTA
WILFREDO EDUARDO, BENJAMN PAC ZARATE
ERICK LEOPOLDO, LOPEZ ESCOBAR
GRUPO 10
ALEXANDER DE LEN Y DE LEN

GRMAN CIRIACO, MACARIO RAMN
ENIO RODELI, RONQUILLO LPEZ
MARVIN ALEXANDER, ALVAREZ QUIJIVIX
GRUPO 11
LAURO AQUILES, MNDEZ VSQUEZ

PEDRO JOSU, SNCHEZ BRITO
KEILA JEAMILETH, MORALES RIVERA
SUSANA JEANNETH, VILLATORO VELASQUEZ
GERSON ADONIAS, MORALES RIVERA
GRUPO 12
HUMBERTO BRITO, TERRAZA

JUAN CARLOS, RODAS MAZARIEGOS
CESAR ASDRUVAL, DIAZ MENEZ
OSCAR ADOLFO, LPEZ ROMERO
MARA JOSE, BARRIOS CONTRERAS
PRESENTACION:
El presente texto Teora General del Estado es una investigacin

elaborada por: el Tercer Semestre Seccin D de la Carrera de
Abogaca y Notariado de la Tricentenaria Universidad de San Carlos
de Guatemala y el Centro Universitario de Occidente, bajo la
supervisin de Msc. Armando Santizo Ruiz.
Es a partir de la ctedra Teora General del Estado se toma el trabajo

que dio inicio a la indagacin de de la historia, evolucin y desarrollo
del Estado hasta nuestros das.
Y sobre todo analizar los elementos del Estado como el territorio,

gobierno, circunscripcin territorial, tomando en cuenta que hay
habitantes del mundo que no tienen con una porcin de territorio
determinada aguizadeberdigracia los kurdos.
Esperando que este material sea de apoyo para el estudiante de

abogaca y notariado, es motivo de profunda satisfaccin presentar a
usted, estimado lector tan importante obra, deseando que sea para el
beneficio del universitario.
NDICE GENERAL
PRESENTACIN.....i
INTRODUCCIN....ii
UNIDAD I
TEORA DEL ESTADO
a. DEFINICIN...........2
b. ORIGEN DEL ESTADO....5
c. CONTENIDO.
......9
d. OBJETO....11
UNIDAD II
GENERALIDADES SOBRE EL CONOCIMIENTO DEL ESTADO
a. ORIGEN Y EVOLUCION DEL ESTADO..14
b. MODOS ECONMICOS DEL ESTADO......16
UNIDAD III
ELEMENTOS DEL ESTADO
a. DEFINICIN..
20
a. ELEMENTOS PREVIOS.....20
b. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS..21
c. ELEMENTOS FORMALES.....22
UNIDAD IV
FORMAS DEL ESTADO
a. CONCEPTO..24
b. CLASES....24
UNIDAD V
SISTEMAS DE GOBIERNO
a. CONCEPTO.....28
b. CLASES....28
UNIDAD VI
RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL
a. CONCEPTO.....36
b. CLASES....37
UNIDAD VII
REGMENES O SISTEMAS POLTICOS
a. CONCEPTO................................................43
b. CLASES....43
UNIDAD VIII
LA ORGANIZACIN DEL ESTADO
a. GENERALIDADES..48
b. CLASIFICACIN DE LOS RGANOS DEL ESTADO..48
c. SEPARACION DE FUNCIONES.......51
d. TEORA DE FRENOS Y CONTRAPESOS....................53
e. COMPETENCIA Y JERARQUA...54
UNIDAD IX
FUNCIONES DEL ESTADO
a. CONCEPTO....................................................59
b. FUNCIONES JURDICAS...59
c. FUNCIONES POLTICAS 61
d. SITUACIN ACTUAL DEL ESTADO DE GUATEMALA..................................................63
CONCLUSIONES.65
BIBLIOGRAFA.66
INTRODUCCIN
El estado es un ente complejo en el cual se desarrollan diversos aspectos como: sociales,

econmicos, polticos, jurdicos siendo este ultimo el que tiene como funcin definir un orden
legal, teniendo como resultado final una estrecha relacin entre Estado y Derecho; esto viene
a recaer sobre gobernantes y gobernados.
Es as como la Teora General del Estado, juega un papel muy importante ya que a travs de
este toda la estructura tiene como principal eje La constitucin.
En Guatemala, su carta magna nos menciona, la jerarqua constitucional, es decir que

ninguna ley podr contrariar todo lo dispuesto en la constitucin; toda ley que disminuya o
tergiversen lo que la constitucin garantiza sern nulos ipso iure (pleno derecho).
As mismo no se debe olvidar que la finalidad del estado consiste en realizar:
El Bien Comn.
Teora General del Estado Tercer Semestre Seccin D 1
UNIDAD I
TEORA DEL ESTADO
a. Definicin de Estado.
b. Origen del Estado
c. Contenido
d. Objetivo
a) DEFINICIN DE ESTADO
Para poder definir que es estado, nos basaremos en la siguiente definicin la cual menciona
que estado es: Entidad poltica que preside los destinos colectivos de una sociedad y que
ejerce, por esta razn, el poder legal. 1
Cuando se habla de Estado se hace referencia a una forma de organizacin social soberana
que tiene el poder administrativo y de regulacin sobre un determinado territorio. A su vez,
cuando se menciona el Estado de Derecho, se incluyen en l las organizaciones resultantes
de la ley y la divisin de poderes.
Para complementar las definiciones anteriormente dadas, es necesario fundamentar las

mismas en dos sentidos:
Todo estado y exprofesamente el estado Guatemalteco, cuenta con una constitucin

poltica, la cual fue decretada el 31 de mayo de 1985, en la cual en el prembulo
establece que es un pacto poltico-jurdico que organiza al estado. En este
prembulo viene establecer en los art. 140 141, el primero nos habla del estado de
Guatemala y el segundo de la soberana.
Adems nos indica la carta magna, que dichas normas deben de tener una jerarqua
constitucional y esta la encontramos regulada en el articulo 175; concatenado con los
artculos:2
Los derechos y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que,
aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana.
El inters social prevalece sobre el inters particular. Sern nulas ipso jure las
leyes y las disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que
disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitucin
garantiza.3
Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y

convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho
interno.4
La justicia se imparte de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica.

Corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo
juzgado. Los otros organismos del Estado debern prestar a los tribunales el auxilio que
requieran para el cumplimiento de sus resoluciones.
1
Definicin de Pequeo Larousse edicin 1996
2
Anlisis Lic. Armando Santizo.
3
Art, 44 Derechos Inherentes a la Persona Humana. Constitucin Poltica de la Republica de
Guatemala
4
Art. 46, Preeminencia del Derecho Internacional, Constitucin Poltica de la Republica de
Guatemala
Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y nicamente

estn sujetos a la Constitucin de la Repblica y a las leyes. A quienes atentaren contra la
independencia del Organismo Judicial, adems de imponrseles las penas fijadas por el
Cdigo Penal, se les inhabilitar para ejercer cualquier cargo pblico.
La funcin jurisdiccional se ejerce, con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de

Justicia y por los dems tribunales que la ley establezca.
Ninguna otra autoridad podr intervenir en la administracin de justicia. 5
Los tribunales de justicia en toda resolucin o sentencia observarn obligadamente el

principio de que la Constitucin de la Repblica prevalece sobre cualquier ley o tratado. 6
As mismo, estos artculos los encontramos en la ley del organismo judicial en el artculo 9 y
en el cdigo procesal penal 283. 7
ANTECEDENTES HISTORICOS:
El concepto Estado surgi originalmente con los pensadores como lo fueron Platn y
Aristteles, quienes conceptualizaban al estado como: estado-ciudad seguidamente en los
tiempos de la edad media resurgen estos pensamientos resurgen con las ideas de Santo
Tomas de Aquino y San Agustn de Hipona quien escribi La Ciudad de Dios y en la poca
de el renacimiento aparece el Barn de Montesquieu Quien indica que es necesario la
separacin de poderes en lo que hoy conocemos como: Ejecutivo, Legislativo, Judicial. As
mismo encontramos la revolucin francesa con los postulados: de libertad, igualdad y
confraternidad, pero nuestro criterio se remota a 2000 aos cuando vino el maestro
Jesucristo a hablarnos de la igualdad y confraternidad que debera de existir entre todas las
personas humanas8
Pero principalmente en tres de ellos:
La Repblica, Las leyes y El Poltico u Hombre de Estado.
Sin embargo fue Maquiavelo quien introdujo la palabra propiamente dicha en su obra El
prncipe. Tal acepcin de la palabra "stato", deriva de la voz latina "status", que expresa un
orden, vino a responder a una necesidad general qua que ninguna de las voces antes
usadas serva para denominar la pluralidad de formas polticas existentes en Italia
Tomando la definicin del socilogo Max Weber menciona: el estado es la institucin que
monopoliza el uso de la fuerza legtima. Este concepto alude a una importante funcin del
estado que es la abolicin de la venganza o justicia privada, que fue ejercida en los primeros
tiempos, incluso cando ya exista el estado.
5
Art. 203, Independencia del Organismo Judicial y potestad de juzgar, Constitucin Poltica de la
Republica de Guatemala
6
Art. 204 Condiciones Esenciales de la Administracin de Justicia, Constitucin Poltica de la Republica
de Guatemala
7
Referencia LIc Armando Santizo.
8
Anlisis LIc Armando Santizo.
Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn

Hermann Heller que define al Estado como:
Una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e interior, que acta de modo
continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial" .9
Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia
de las monarquas absolutas
A travs de la historia distintas corrientes se han levantado en contra de la concepcin de

Estado, Entre estas podemos mencionar:
El Anarquismo: que sostiene que el Estado monopoliza la seguridad, la defensa y la

proteccin social ejerciendo un gobierno obligatorio y violento, y as rechaza toda
forma de gobierno. 10
El Marxismo: que afirma que se trata de una unidad de ejercicio de los intereses de la
clase social dominante y que aspira a la conquista del poder por parte de la clase
trabajadora.
El Liberalismo: que busca la reduccin del papel del Estado al mnimo para procurar
el respeto de las libertades bsicas, en especial, de mercado.
Fascismo: El fascismo es una ideologa poltica fundamentada en un proyecto de

unidad monoltica denominado corporativismo, por ello exalta la idea de nacin frente
a la de individuo o clase; suprime la discrepancia poltica en beneficio de un partido
nico y los localismos en beneficio del centralismo; y propone como ideal la
construccin de una utpica sociedad perfecta, denominada cuerpo social, formado
por cuerpos intermedios y sus representantes unificados por el gobierno central, y que
este designaba para representar a la sociedad.
Podemos decir que Estado es:
Un conglomerado social, poltico y jurdicamente constituido, asentado sobre un territorio

determinado sometido a una actividad que se ejerce a travs de sus propios rganos y cuya
soberana es reconocida por otros estados.
Para que un Estado sea reconocido como tal tiene que ser reconocido por otros Estados,
debe disponer de organismos para institucionalizar su autoridad y debe tener la capacidad de
diferenciar su control. Adems, un Estado debe ir en pos de la internalizacin de una
identidad colectiva a travs de smbolos como el himno y la bandera.
El estado de Guatemala, en su carta magna nos menciona que: Guatemala es un Estado

libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus habitantes el goce de sus
derechos y de sus libertades11
9
Definicin Hermann Heller
10
http://www.definicionabc.com/politica/estado.php - 22k
11
Art. 140 Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.
As mismo tambin menciona el deber del estado de Guatemala, es: Garantizarle a los
habitantes de la Repblica; la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz, y el desarrollo
integral de la persona12
Por lo tanto el estado viene siendo un ente de carcter poltico- social el cual tiene como fin
primordial:
El Bien Comn.
b) ORIGEN DEL ESTADO
Aristteles justifica la comunidad poltica en la naturaleza sociable del hombre, que slo en
comunidad desarrollo plenamente su personalidad.
En la Poltica, sostiene que el hombre es por naturaleza un ser social (zoon poliltikon) ms
que las abejas o cualquier otro animal gregario. Esta tendencia a formar una comunidad se
manifiesta ya en que el hombre posee la palabra. Adems, se distingue de otros seres vivos
por su sentido de lo bueno y lo malo, lo justo y lo injusto e ideas semejantes. Precisamente
de la participacin comn en otras cosas surgen la familia y el Estado.
El hombre es el mejor de los animales cuando se ha perfeccionado y cuando se aleja de la
ley y la justicia, es el peor de todos... El hombre ha recibido de la naturaleza las armas de la
sabidura y la virtud, pero puede usarlas para las cosas ms opuestas.
Sin la virtud, es el ser ms perverso y ms feroz porque slo siente los arrebatos brutales del
amo y el hambre
El orden que hace falta al hombre, a saber, la justicia, es: "cosa de la ciudad, porque el
derecho es la regla de vida para la asociacin, y la decisin de lo justo es lo que constituye el
derecho"13
La idea de que el hombre depende de una comunidad, ha sido tema constante de la teora
del Estado. Aparece el hombre como un ser vivo mal adaptado: "Pues la naturaleza misma
provey a otros animales de sustento, de cubierto por la piel, defensa en los dientes, defensa
en los dientes, cuernos, uas o por lo menos en la velocidad de su fuga." 14
El hombre, en cambio, debe servirse de la razn y de la industria de sus manos, pero
tambin de la ayuda de otros hombres, porque la fuerza del individuo no basta para alcanzar
sus fines. Asimismo, la carencia de instintos obstaculiza la autosuficiencia del hombre. "otros
animales ms fcilmente estn provistos de instinto para captar todo lo que les es til o
nocivo", por ejemplo, las plantas comestibles o curativas. Para superar estas carencias, los
hombres necesitan no solamente de su razn, sino tambin de sus congneres, ya que el
individuo es incapaz de proporcionarse todos los conocimientos requeridos.
12
Art.2 Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.
13
En la obra de Toms de Aquino (De rgimen principium,I 1)
14
En la obra de Toms de Aquino (De rgimen principium,I 1)
Los tratadistas piensan que para explicar el origen hay 3 teoras:
TEOLOGICA
CONTRACTUALISTAS O DE PACTO SOCIAL
TEORA HISTORICA Y CON MOTIVACIONES SOCIOLOGICA
1. TEOLOGICA:
San Agustn de Hipona:
En la obra, La Ciudad de Dios, San Agustn exhibe sus tesis polticas sobre: El estado, la
sociedad humana, la comunidad divina, el poder soberano y el derecho natural,
En la segunda parte compara el estado humano y la comunidad y sociedad divina, que debe
tener en la tierra su rplica en la sociedad y en el estado cristiano, y concluye que es la
iglesia, la ciudad de Dios.
San Agustn sigue las ideas de La Repblica de Platn cuando da las caractersticas de la
ciudad divina, pero substituye las ideas de justicia divina, y el derecho natural cristiano.
Justifica la esclavitud como resultante del pecado original del hombre y como un castigo
divino, afirmando que las instituciones sociales son una consecuencia de esto.
Por ello afirma que la justicia no es una creacin de la ley humana y del poder civil, sino un
resultado de la potestad eclesistica, que es una autoridad con independencia del estado.
Para l, el estado constituye por un lado una asociacin reparadora y ejemplar, y por el otro
una institucin creativa. Piensa que en el origen todos los hombres eran iguales y cumplan
libremente las normas de justicia y sabidura, pero a consecuencia del pecado quedaron
sometidos a la autoridad de otro. Sostiene el origen divino del estado y que el gobernante
representa la voluntad divina en la tierra y como tal aparece realizado, con la obediencia de
sus socios, pero agrega que el verdadero reino de Dios no tiene este carcter.15
Santo Tomas de Aquino

16
El teora poltica de Santo Toms representa un carcter racional sistemtico y teolgico al
combinar magistralmente la tradicin teocrtica del pensamiento filosfico medieval con las
consideraciones derivadas de la naturaleza de la sociedad poltica tal y como lo concibi
Aristteles en su poltica.
Fundamenta su teora de la autoridad poltica en la concepcin aristotlica de la naturaleza

social del hombre en unin de la doctrina sobre el origen divino del estado conforme a la
sentencia de San Pablo de que:
no hay potestad que no venga de Dios.
15
Critica de la Obra La Ciudad de Dios
16
http://html.rincondelvago.com/teoria-del-estado_1.html
En contraste con el ideal griego de la comunidad poltica pequea, Santo Toms afirma la
necesidad de que el territorio del estado sea lo suficientemente grande para poder
defenderse mejor de sus enemigos.
En relacin a la forma de gobierno y siguiendo la tendencia del pensamiento poltico

medieval el gobierno tiene que concentrarse en una sola persona, como el corazn rige al
cuerpo y Dios al universo. Esta idea deriva de la aversin tomasiana a la anarqua, que tanto
las organizaciones polticas medievales sostuvo sin embargo la idea que el monarca tirano
debera ser separado de su cargo, y el derecho de resistencia del pueblo a la arbitrariedad
poltica.
En cuanto a la justificacin de estado menciona que este existe por la naturaleza social del
hombre y por ordenacin divina y agrega en cuanto al fin del estado que este es y debe ser
el bien poltico comn y temporal de los seres humanos, paz y orden social.
Indudablemente la parte ms importante del pensamiento filosfico-poltico de Santo Toms

es su concepcin de la ley. Es la razn de la sabidura divina, en cuanto principio directivo,
de todos los actos y movimiento de los seres. Define por tanto a la ley natural como: la luz
de la razn natural y por medio de la cual distinguimos lo que es bueno de los malo y los
justo de lo injusto.
Afirma a la manera de san Agustn, que esa ley natural tica no se encuentra recopilada ni
escrita en ningn cdigo sino que es comn impresin de la luz divina en la mente. La ley
natural est escrita en el corazn humano.
La ley natural para Santo Toms era:
Una ordenacin objetiva porque le es impuesta al hombre por su naturaleza;

Es inmutable porque derivado del orden entero de los seres no cambia nunca;
Es universal porque rige para todos los seres de la misma naturaleza;
Es conocible porque la inteligencia del hombre en forma innata la descubre,
Es indeleble porque nunca se borra de la mente humana que no la olvida jams. 17
2. CONTRACTUALISTAS O DE PACTO SOCIAL:
Sus mayores exponentes son: Hobbies y Rousseau, quienes sostienen que el estado se
origina por un pacto por un acuerdo entre los miembros de la sociedad.
Contractualistamente hablando entraremos a este fenmeno de las sociedad civil como el

cambio de los seres humanos de un Estado Comunal a un Estado que va ha regir a todos
17
http://html.rincondelvago.com/teoria-del-estado_1.html
por igual, de esta manera autores como: Hobbies, Rousseau y Locke han descrito de manera
peculiar, a lo largo del tiempo y del desarrollo del hombre en la sociedad, es posible que la
concepcin contractualista incida en una manera sociolgica de entender al mismo hombre
desenvuelto en el mundo en el que vive. Pero entre los autores sealados, encontramos
cierta similitud en los conceptos, Y cierto distanciamiento en describir al hombre, la
concepcin vara de acuerdo a la sociedad que se va a formar.
El Contrato social de Hobbes, Locke o Rousseau pretende explicar no slo el origen histrico
y existencial de la sociedad poltico, sino tambin y sobre todo el origen institucional de la
misma. La sociedad poltica o Estado es una sociedad convencional; por consiguiente, su
estructura social especfica queda completamente al arbitrio de los socios, a la convencin
de los socios. Estos pueden, pues, estructurarla, variarla y modificarla a su gusto y
conveniencia. Todo depende del contrato social, que ellos pactan y pactan libremente como
mejor les parece.
El Contrato social es, por consiguiente, origen de todos los derechos ciudadanos, fuente de
moralidad y de justicia. Por el cada asociado aliena a la comunidad, su persona y todos sus
derechos.
Una concepcin que nos adentraremos ser la Sociedad Civil y como vara de acuerdo a las
formas de gobernar y a las maneras de la agrupacin social, dijese que en cada una de las
concepciones se aterriza a otra un poco ms compleja que es el Estado como una institucin
o una forma de gobernar y precisamente se entra en pugna si el Estado es o no producto del
Contrato Social de los hombres y hasta qu punto puede llegar a ser autoritario, desptico o
democrtico.
EL CONTRATO SOCIAL
El Estado es producto de la relacin entre los seres humanos, para formar una sociedad que
este regida por las leyes o por una autoridad moral, Hobbes acerca del Estado dice lo
siguiente: Estado ha sido instituido cuando una multitud de hombres convienen y pactan,
cada uno con cada uno, que a un cierto hombre o asamblea de hombres se le otorgar, por
mayora, el derecho de representar a la persona de todos (es decir, de ser su representante).
Cada uno de ellos, tanto los que han votado en pro como los que han votado en contra, debe
autorizar todas las acciones y juicios de ese hombre o asamblea de hombres, lo mismo que
si fueran suyos propios, al objeto de vivir apaciblemente entre s y ser protegidos contra otros
18
hombres.
Con el establecimiento de la comunidad a travs del contrato social, Hobbes dice que se dan
las condiciones necesarias y suficientes para que se haga presente la moralidad. Lo que sea
que vaya de acuerdo con la ley del soberano es correcto, mientras que lo que se desva de
ella es incorrecto. 19
Hobbes establece por tanto la autoridad civil y la ley como el fundamento de la moral. l
argumenta que la moral requiere autoridad social, la cual debe estar en las manos del
18
El contrato social, de Juan Jacobo Rousseau
19
El Contratio Social, de Thomas Hobbes
soberano. La voluntad de un poder soberano cuya autoridad es absoluta e indivisible

constituye la nica ley por la cual el comportamiento humano puede ser regulado
apropiadamente. La moralidad, entonces, se basa en la ley, la ley del soberano absoluto.
Slo con la institucin de un gobierno que pueda premiar las acciones correctas y castigar
las incorrectas es posible la conducta moral. Sin una autoridad civil, sera intil y peligroso
seguir los preceptos morales, mientras con ella, la moralidad se convierte en un dictado de la
razn conduce a la seguridad individual, y la primera condicin de la seguridad es el poder
civil absoluto.
3. TEORA HISTORICA Y CON MOTIVACIONES SOCIOLOGICAS:
El estado se desarrolla por el impulso natural social del hombre que lo hace irse juntando con
su especie. Nace, crece se desarrolla en su contexto familiar. Y otra cuestin es que siempre
se busca un jefe, alguien que dirija al grupo, en un momento las mujeres, matriarcados, luego
patriarcados. Al volverse sedentarios las familias se unen y va germinando a la par de la
agricultura una sociedad ms organizada. No hay fecha exacta ni ubicacin temporal
especifica por que el estado es un fenmeno.20
c) CONTENIDO DE LA TEORA GENERAL DEL ESTADO:
Trata de ocuparse de las siguientes materias:
adquisicin, organizacin y divisin del poder pblico.

descripcin de ese poder: como es cules son sus relaciones con otras situaciones
como geogrfica etc.
forma de la autoridad poltica: formas de gobierno, y funcionamiento de otros
grupos dentro del estado.
estudio del pensamiento poltico a travs del tiempo: influencias ideas.
estudia las relaciones del poder poltico con otros grandes poderes.(iglesia, poder
econmico, la prensa (el cuarto poder))
relaciones con otros estados: los estados no pueden vivir aislados, todos los
estados tienen que relacionarse con sus vecinos.
estudia las causas primeras y los fines ltimos del estado
la justificacin del estado: debe haber estado? 21
La teora del estado en la actualidad se refiere al estudio del estado moderno, partiendo
de que es el que surge despus de la revolucin francesa en 1789.
Las ideas de este estado moderno son:
20
http://www.mailxmail.com/curso-estado-teoriapolitica/estado... - 31k
21
www.canalegal.com/documentos/.../teoria_general_del_estado.doc
I.
que existe un estado constitucional: se considera que es aquel que se forma en un
sistema organizado de rganos mediante los cuales se exterioriza una voluntad
concreta y se realizan las funciones encaminadas al cumplimiento de sus fines.,
El estado constitucional es el que tienen un documento escrito o no una conciencia
que divide los poderes.
II. la existencia reconocida de un estado de derecho: pretende ser un estado de

derecho que funcionalmente somete a una disciplina jurdica la relacin de su
actividad con los habitantes de su territorio en inters de estos y con la finalidad de
protegerlos de la arbitrariedad y de la injusticia. El estado de derecho implica :
el reconocimiento de los derechos individuales,

tambin la limitacin del poder
la obligacin de responder por los actos realizados
22
ES EL ESTADO UN SER?
Ser: aquel que nace, crece se reproduce y muere.

Clasificaciones de los seres segn Porra:
seres sensibles:
Son los seres que de alguna manera percibimos a travs de los sentidos.
Orgnicos: ser humano, animales, plantas, que son seres animados
No orgnicos: minerales, piedras, rocas , seres inanimados
El estado no entra en la categora de seres sensible
seres psicolgicos:
Constituida por esas imgenes, recuerdos, emociones y pensamientos, etc. que tienen
dentro los seres humanos, como la introspeccin. Nunca hubo ni habr dos seres
humanos iguales.
seres suprasensibles (sobre lo sensible) o metafsicos (fuera de lo fsico):
No son seres perceptibles como las personas de una forma sensible, vienen a ser producto
de la mente humana a travs de la abstraccin (capacidad mental de enajenarse de los
objetos sensibles, se aprehende la esencia del ente)
Creen que el estado es un ser suprasensible? Si se puede pensar en el sin tenerlo enfrente,
pero el estado tiene representacin fsica, es palpable tiene smbolos patrios que lo
representan, tiene territorio, poblacin , de acuerdo a la ley el estado es UNA PERSONA
JURDICA, por tanto no es un ser metafsico por que tienen componentes por medio los
cuales lo aprehendemos. No es una invencin, ni creacin ficticia, no es una abstraccin, en
una poca se crey que la persona jurdica era una invencin, pero son producto de la vida
misma humana que se junta con otros para lograr un fin, tienen un reconocimiento legal que
22
http://www.google.com.gt/#hl=es&q=objeto++teoria+del+estado+HELLER%2C+Hermann.+Teor%C3%ADa+del+Estado
%2C+FCE%2C+1971+pp.+19%E2%80%9027&meta=&aq=f&aqi=&aql=&oq=objeto+
+teoria+del+estado+&fp=2b63f7374a1aa215
hace de esa persona un sujeto de derecho. Y esto lo encontramos en el artculo 15 del

cdigo civil23
Seres ideales o de pura razn:

Son seres o representaciones mentales es que el hombre ha ideado para explicar de la
realidad que los rodea, fuera de la mente humana no existe. Ejemplo: los conceptos
matemticos, el triangulo, cuadrado, los nmeros.
Entes culturales:
Aqu Porra ya no habla de ser sino de ente, son los que se originan de la actividad
humana cuando est dirigida a la obtencin de un fin, encaminada a alcanzar algo.
Alguien dice que son encarnaciones del espritu, son creados intencionalmente porque
al hombre le conviene. Toda manifestacin artstica es un producto cultural
Pueden ser:
factibles:
Los que se concretan en un producto determinado que podemos percibir por los sentidos.
gibiles:
Son los actos humanos que no se concretan en actos humanos, pero tienen una realidad.
Ej. Los actos justos, el hombre define los que es justicia pero no se concreta en algo. Lo
que hizo descartes al descubrir el mtodo cientfico., el concepto de bondad, maldad etc.
EL ESTADO ES UNA MEZCLA DE LOS DOS, TIENE PARTE QUE SE MUESTRA EN LA

REALIDAD (personas, leyes, autoridad, un semforo por que por medio del estado da
leyes.) Y PARTE QUE NO SE MUESTRA EN LA REALIDAD.
24
d) OBJETO DEL ESTADO
La Teora del Estado tiene como objetivo principal estudiar la especfica realidad de la vida
estatal que nos rodea. As mismo comprende al Estado en su estructura y funcin actuales,
su devenir histrico y las tendencias de su evolucin.
No puede ser materia de la Teora del Estado, como luego hemos de ver con todo detalle, el
investigar "el fenmeno del Estado en general", o "el" Estado "en la totalidad de sus
relaciones". Y tampoco tratamos de investigar la esencia "del" Estado. Al sealar las notas,
necesarias del ser del Estado actual, creemos determinar su modo y esencia necesarios,
entendiendo por "esencia" "la unidad de una cosa en cuanto entraa para s la necesidad de
ciertas propiedades"
23
24
http://canalegal.com/contenido.php?c=5&titulo=para-estudiantes
El intento acadmico de comprender al Estado segn amplias conexiones. Semejante

concepto de la poltica, que los pueblos latinos e Inglaterra tambin conocen bajo las
denominaciones de science politiquee, scienza poltica, ciencia poltica y political science, no
se ha desarrollado, por desdicha, entre nosotros en Alemania.
La Ciencia Poltica slo puede tener funcin de ciencia si se admite que es capaz de
ofrecemos una descripcin, interpretacin y crtica de los fenmenos polticos que sean
verdaderas y obligatorias. Si no se acepta esto, una declaracin sobre cualesquiera procesos
polticos puede, en verdad, llenar la funcin prctica de servir como arma, en la lucha
poltica, para la conquista o defensa de las posiciones de dominacin, pero no cumple una
misin terica.
El hecho de que una afirmacin o declaracin sobre el acontecer poltico pueda ser arma til
para la lucha poltica prctica no excluye, en modo alguno, el que tal afirmacin sea, tambin
tericamente, verdadera y obligatoria. Pero cundo habr que considerar como verdadera y
obligatoria una declaracin que describa, interprete o critique en el sentido de la Ciencia
Poltica?
Se ha dicho, acertadamente, que toda descripcin e interpretacin de la realidad poltica

depende de criterios segn los cuales se seleccionan los hechos adecuados y de importancia
para la descripcin del fenmeno de que se trate, de suerte que toda descripcin e
interpretacin presuponen ya ciertos mdulos crticos. Dnde halla, pues, la Ciencia Poltica
los criterios de verdad y obligatoriedad para sus afirmaciones?
Para una conciencia ingenua, la respuesta a esta fundamentalsima cuestin es sencilla. Su

simple dogmatismo le permite atribuir validez universal a las propias concepciones y
convicciones, que concuerdan con las de su medio. Pero una vez que esta conciencia
ingenua se ve ampliada por las experiencias y convicciones de otros grupos y tiempos y se
siente estimulada a una comparacin crtica de los propios con los ajenos criterios, comienza
a distinguirse, despus que la conciencia crtica hizo imposible el dogmatismo ingenuo, entre
conocimiento objetivo y voluntad subjetiva, entre idea e inters. Y an quedan dos
posibilidades. En un caso, la conciencia crtica descubre ideas que sirven como criterios que
puede presentar, a los intereses "de todos los miembros", como verdaderos y obligatorios.
No es necesario que esta "totalidad" trascienda de la historia y la sociedad.
Cuando slo comprende los grupos que contienden en determinado tiempo y lugar, incumbe
a la Ciencia Poltica la funcin, llena de sentido, de establecer las afirmaciones que para
esos grupos son verdaderas y obligatorias. El que se encuentren criterios que puedan unir a
los tiempos, partidos, clases o pueblos depende de que, en el acontecer poltico que
engendra la lucha de los grupos, quepa o no sealar un sentido atribuible a todos los
contendientes.25
25
En la Edad Media, el pensamiento poltico, como todo otro pensamiento, estaba subordinado
a los dogmas religiosos y, como ancilla theologi, sometido a los criterios, universalmente
obligatorios, de la fe revelada. La conciencia poltica se crea tambin al servicio de
concepciones y normas que estaban por encima de todos los antagonismos y que eran
admitidas por todos los grupos en pugna.
La historia trascendente de la salvacin, del cristianismo, y la creencia Ius naturalista en el

progreso y perfectibilidad del gnero humano permitan formular juicios de validez universal y
explicar el devenir poltico como una conexin llena de sentido. Las ideas implcitas en la fe
revelada estaban fuera de toda pugna y se consideraban como establecidas en inters de
todas y cada una de las partes en contienda. Por esta razn, cada parte poda apelar a las
mismas frases de la Biblia o del Derecho Natural, y la funcin de todo pensamiento poltico
consista en demostrar que tal o cual objetivo poltico o poder poltico estaba en armona con!
aquellos dogmas.26
26
UNIDAD II
GENERALIDADES SOBRE EL CONOCIMIENTO DEL ESTADO.
a. Origen y Evolucin del Estado.
b. Modos Econmicos del Estado.
a) ORIGEN
La palabra Estado es moderna y corresponde a la unificacin poltica lograda despus de la
era medieval. Para los griegos, la palabra "polis", o sea ciudad, expresaba la comunidad
diferenciada por un modo de vida propia. El Estado era entendido por los romanos como "res
pblica" o "civitas". Del uso de las expresiones tales como "status rei romanae", pude
provenir la voz Estado. Al extender su dominacin, Roma llam "imperium" a su organizacin
poltica, acentuando as el elemento decisivo del concepto "Estado", que es el imperio o
potestad de mandar. En el derecho germnico tambin se acentu el elemento de dominio,
pues el Estado fue llamado "Reich", voz que procede de "regnum", o sea mando de un
prncipe.27
b) EVOLUCIN DEL ESTADO.

El Estado es el resultado de una larga evolucin de la convivencia humana de la convivencia
humana. Aparece con la civilizacin sedentaria, cuando el grupo pasa de la vida nmada a la
vida agraria. Esto es que el Estado surge cuando la sociedad se divide en clases sociales.28
Con el Estado se alcanza el grado ms alto de la organizacin social, el de la unidad
colectiva dotada de capacidad para la autodeterminacin y regida por una ordenacin
jurdica. El hecho de que el Hombre est naturalmente destinado a la convivencia fue lo que
determin las formas primitivas de la vida social y la aparicin del Estado
Los elementos humanos ms prximos del Estado, no son los individuos, puesto que la
sociedad no es un agregado de tomos, sino las comunidades locales y las familias. Se ha
constituido histricamente por las asociaciones de los grupos naturales, o sea la familia y
comunidades locales, las cuales formaron un grupo superior en cuyo desarrollo se fueron
distinguiendo las funciones que hacen necesario el poder.
La primera sociedad natural, fue sin duda la familia. Por extensin o crecimiento espontneo
de la familia, o bien por agregacin de otras, se formaron el clan y la tribu. Esta fund la
ciudad, realidad permanente que arraiga al hombre a un territorio. Las necesidades de la
defensa comn y el intercambio comercial favorecieron la agregacin de ciudades dentro de
una ms vasta unidad social: la nacin. Slo dentro de ella puede el hombre realizar sus
destinos y alcanzar el mayor grado posible de perfeccin.
Histricamente, ha sido el Poder el que ha creado el Estado, organismo social encargado de
realizar el derecho. Lo ms probable es que el Estado reconozca su origen en el acatamiento
tcito de la autoridad de quienes asumieron el Poder por un simple impulso de voluntad. La
coexistencia de familias, o bien quiz de sujecin de unas familias a otras, aadida a la
descendencia comn en una estirpe, no bastan para dar nacimiento a la sociedad civil, que
es especficamente distinta de la familia. Se precisa siempre un factor de asentimiento a las
obligaciones recprocas, de costumbre o aceptacin tcita, para explicarse la formacin del
Estado.29
27
http://www.robertexto.com/archivo3/origen_estado.htm
28
29
http://www.decrecimiento.info/2007/01/el-origen-del-estado.html
c. MODOS ECONOMICOS DEL ESTADO 30

En economa, modelo econmico tiene dos significados distintos. En economa matemtica
es una representacin terica del funcionamiento pretendido de los diversos procesos de la
economa, utilizando variables y relaciones lgicas entre las mismas. Como en otros campos,
son representaciones simples que ayudan a la comprensin de sistemas ms complicados, a
menudo utilizando tcnicas matemticas.
El vocablo "modelo econmico" tambin tiene otro sentido en economa poltica. En este
sentido, se refiere a los conjuntos de procesos sociales y produccin dictaminados por el
Estado, y busca asegurar la mejor relacin posible entre las empresas y las economas
domsticas, los principales participantes de la actividad econmica. Sus criterios principales
son la homogeneidad, que las normas sean parejas para todos, y la transparencia, que las
normas sean conocidas y respetadas por todos.
Se distinguen tres grandes clases de modelos econmicos
La economa de mercado
La economa dirigida
La economa mixta
La economa de mercado:31
Se basa en la premisa de que la economa podra auto regularse en forma satisfactoria, y

apunta a que la intervencin del Estado en la misma sea mnima
Por economa de mercado se entiende la organizacin explcita y asignacin de la

produccin y el consumo de bienes y servicios que surge del juego entre la oferta y la
demanda junto con una determinada participacin del Estado que puede intervenir para
garantizar el acceso de bienes, imponer precios en determinados productos considerados de
primera necesidad, imponer tasas y tributos. Tambin se utiliza para designar al pas y sobre
todo al conjunto de los pases que la adoptan, habitualmente en plural: economas de
mercado.
Economa de mercado una manera para definirla mejor se entiende que es la organizacin y
asignacin de la produccin y el consumo de bienes y servicios que surge del juego entre la
oferta y la demanda.
Economa de mercado, Libre mercado y Capitalismo. Aunque desde la perspectiva occidental

hay una tendencia a identificar los trminos economa de mercado, Libre mercado y
Capitalismo es conveniente hacer algunas puntualizaciones. As, una economa de mercado
30
http://es.wikipedia.org/wiki/Modelo_econ%C3%B3mico
31
http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_de_mercado
no necesariamente va asociada a un libre mercado ya que el Estado puede intervenir tanto

para regular precios bsicos como orientar la produccin y por tanto el consumo. El libre
mercado, desde el punto de vista liberal supone la absoluta libertad de oferta y la demanda
tolerando la nica intervencin estatal para garantizar mercados abiertos y ausencia de
monopolios. Tampoco la Economa de mercado tiene por que ir asociada necesariamente al
capitalismo, entendido ste como un sistema de acumulacin de capital en un sistema
productivo. Histricamente la creacin de economas de mercado en el mundo solamente ha
ido asociada al capitalismo a partir de la segunda mitad del siglo XIX en Europa y ms
concretamente en Gran Bretaa y Estados Unidos. En el siglo XVIII la mayor economa de
mercado -no capitalista- se encontraba en China.
La economa dirigida: 32
Hace que el estado controle todos los aspectos de la vida econmica. No permite la
existencia de la propiedad privada
En la economa de planificacin centralizada los factores de produccin estn en manos

del Estado, que es el nico agente econmico relevante. Por ello, el mercado pierde su razn
de ser como mecanismo asignador de recursos. Estas manipulaciones son llevadas a cabo
mediante planes econmicos plurianuales (planes quinquenales), donde se especifica
detalladamente el suministro, los mtodos de produccin, los salarios, las inversiones en
infraestructuras.
Sus problemas principales son 3:
Errores de previsin: El mercado no enviaba seales ya que este no exista (falso

mercado). Ante la ausencia de seales los planificadores no siempre acertaban en sus
previsiones y esto se tradujo en una falta de adaptacin a la realidad y una escasa
capacidad de reaccin.
Escasa motivacin: Al estar los salarios y los precios fijados por el Estado, las
empresas no necesitaban ser competitivas y los trabajadores estaban desmotivados,
ya que cobraban lo mismo a fin de mes hicieran su trabajo bien o mal.
Excesiva burocracia: La planificacin necesitaba gran cantidad de burocracia al
servicio del Estado, lo que ralentizaba la toma de decisiones y la capacidad de
reaccin.
La economa mixta 33
Es un punto intermedio entre la economa de mercado y la economa dirigida.
A pesar que no hay una definicin estricta de lo que una economa mixta es ya sea en
ingls1 o en castellano2 (las definiciones varan de acuerdo al aspecto que diferentes autores
consideran central) hay un acuerdo general que es un sistema econmico que incorpora
elementos de ms que un solo modelo o propuesta general acerca de la economa. Esto, en
la prctica poltico-econmica, significa un sistema que presenta elementos tanto del
32
http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_dirigida
33
http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_mixta
capitalismo como del socialismo, por ejemplo, tanto propiedad privada como propiedad
comunitaria o social (generalmente estatal) o busca combinar elementos del mercado libre
con elementos de control estatal sobre la economa, que bien pueden incluir intervencin por
razones de bienestar social o asuntos del medio ambiente.
Se ha afirmado que en la actualidad la mayora de las economas del mundo, incluyendo la

de las naciones post-comunistas, son economas mixtas.
UNIDAD III
ELEMENTOS DEL ESTADO
a. Definicin.
b. Elementos Previos
c. Elementos Constitutivos
d. Elementos Formales
a. DEFINICIN.
Son componentes esenciales de un estado, de los cuales se vale para poder organizarse de
manera: jurdica, poltica y social, dentro de un territorio determinado; as mismo estos sirven
para poder llevar a cabo lo que la Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala,
garantiza a sus habitantes,
El Estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin
supremo es la realizacin del bien comn34
Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la Republica la vida, la libertad, la
justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona 35
b. ELEMENTOS PREVIOS O FORMATIVOS:
Son aquellos elementos que se tienen que dar necesariamente antes de formase un estado,
de manera formal.
Estos son:
Poblacin y Territorio
Poblacin:
Est integrado por personas, que se organizan para un fin y se establecen en un
territorio. Como Pueblo entendemos al compuesto social de los procesos de
asociacin en el emplazamiento cultural y superficial, o el factor bsico de la sociedad.
No habr Estado si no existe el pueblo y viceversa. 36
Entonces concluimos diciendo que poblacin es el conglomerado de personas
organizadas para dirigir un territorio determinado y para llevar a cabo con los fines y
garantas que establece la carta magna Guatemalteca, dice que;
la soberana radica en el pueblo quienes a su vez la delegan al elegir las autoridades

para que los gobierne.37
Territorio:
Es el lugar donde reside la poblacin estatal. En un rea definida, incluyendo el

espacio:
Terrestre, Areo, Martimo.
34
Art 1 Proteccin a la Persona, Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.
35
Art 2 Deberes del Estado, Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.
36
Teora Del Estado Autor: Gerardo Prado
37
Art 141 Soberana, Constitucin Poltica de La Republica de Guatemala
En la constitucin est regulado y menciona que: El territorio Nacional est integrado

por su suelo, subsuelo aguas interiores, el mar territorial y la extensin que fija la ley y
el espacio areo que se extiende sobre los mismos. 38
Esto se relaciona con el artculo 153 de la ley suprema y cita que se extiende a
todas las personas que se encuentren en el territorio de la republica. 39
c) ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
Son llamados tambin posteriores porque surgen despus de la formacin de un Estado.
Los elementos constitutivos del Estado son:
Visibles o materiales.
Y estos son:
El Poder, Orden Jurdico, Finalidad o Bien Comn.
El Poder
Se piensa que el poder es la fuerza, energa, mando, potestad, gobierno, autoridad,
atribuciones etc. Poder quiere decir la capacidad, real o en potencia, para influir en
otros en el sentido deseado.
El poder proviene del pueblo, tiene limitaciones por la constitucin y la ley. 40
El imperio de la ley se extiende a todas las personas que se encuentren en el

territorio de la Repblica41 Es la aptitud o capacidad de influir y determinar la
conducta de otros de una manera coercitiva por medio de las leyes.
Al hablar de la imposicin del orden estamos hablando del poder, obligar imponer que
exista el orden.
El poder implica dictar resoluciones y poder para imponer su cumplimiento. 42
Orden Jurdico:
Es el conjunto de normas jurdicas que organiza al estado es decir todas aquellas
normas constitucionales, las normas ordinarias, las normas reglamentarias e
individualizadas las cuales sirven para regular la conducta social de las personas y los
diferentes actos jurdicos donde interviene el estado para su regularizacin. El orden
jurdico es creado por el estado. Son las que el Estado le da el carcter de obligatorio
a las Normas Jurdicas que provienen del mismo. 43
38
Art142 inciso a De la soberana y el territorio, Constitucin Poltica de La Republica de Guatemala
39
Art 153 Imperio de la ley, Constitucin Poltica de La Republica de Guatemala
40
Art 152 Poder Publico, Constitucin Poltica de La Republica de Guatemala
41
Art 153 Imperio del a ley, Constitucin Poltica de La Republica de Guatemala
42
http://www.mailxmail.com/curso-estado-teoria-politica/elementos-constitutivos-estado-poder-1
43
http://www.mailxmail.com/curso-estado-teoria-politica/elementos-constitutivos-estado-poder-1
Finalidad o Bien comn

El estado de Guatemala se organiza para proteger a la persona, y debe cuidar a
todos por igual sin importar si se trata de una persona pobre o rica o que su ideologa
se diferente a la de los dems; no importando su religin, color, raza, etc. Todos los
habitantes de la Repblica tienen derecho a pedir que el estado cumpla con
protegerlos y en cuanto a su fin que todos alcancen y gocen de los mismo beneficios.
44
d) ELEMENTOS FORMALES
Es un trmino legal que describe el poder pblico del Estado. Tiene que ver con la base
jurdica, pero no se basa solamente en las leyes sino mas bien en cmo se justifica la
autoridad y el despliegue de fuerza y poder de los aparatos estatales.
Entre los elementos formales estn:
La Autoridad o Poder Pblico, La Ordenacin Jurdica.
La Autoridad o Poder Pblico

Como Elemento Formal del Estado. Para llevar adelante el bien pblico temporal, cuenta el
estado con un elemento de decisiva importancia: la autoridad o poder pblico, la cual
representa la fuerza moral, poder, la fuerza fsica. La autoridad en el Estado es una
exteriorizacin particular del mltiple y complejo problema de la autoridad en la vida social.
La autoridad exige obediencia que vara segn la proporcin de su personalidad, pero es una
autoridad siempre limitada. La autoridad del Estado no puede dejar de existir mientras el
hombre viva en sociedad.
La autoridad y el poder pblico como elemento formal del Estado. Su necesidad e
importancia. Y se puede fundamentar el poder pblico en la constitucin de Guatemala que
dice que el poder proviene del pueblo, su ejercicio est sujeto a las limitaciones sealas por
esta constitucin y la ley. 45
La Ordenacin Jurdica:
Bajo un poder de mando es el elemento formal del Estado, la poblacin y el territorio son los
elementos materiales del mismo. Se puede mencionar que la Ley del Organismo Judicial en
su artculo No. 2 habla sobre las fuentes del derecho y dice que la ley es la fuente del
ordenamiento jurdico la jurisprudencia la complementara. 46
44
Anlisis basado en el articulo No. 1 de la Constitucin Poltica de La Republica de Guatemala realizada por los
integrantes de este grupo.
45
Art 152, Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.
46
Art. 2 ley del Organismo Judicial
El Gobierno o Estructura de Poder:

Es el elemento formal del Estado que ejerce una potestad de dominio que se llama
soberana.47
Son las instituciones que estn dentro del gobierno o las que se encuentran dentro del
organismo Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
UNIDAD IV
FORMAS DE ESTADO
a. Concepto.
b. Clases.
47
http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/docs/red_dicc...
a. CONCEPTO
es un concepto de Derecho constitucional que hace referencia a los diversos modelos que
los Estados pueden adoptar en base a la relacin dada entre sus tres elementos
constitutivos, que son el territorio, la poblacin y el poder.48
b. CLASES DE ESTADOS:
Una primera y clsica clasificacin de los Estados se refiere a la diferencia de estados que
existen es decir:
Los Estados con plena capacidad de obrar, es decir, que puede ejercer todas sus
capacidades como Estado soberano e independiente. En este caso se encuentran
casi todos los Estados del Mundo.
Los Estados con limitaciones en su capacidad de obrar por distintas cuestiones.
Diferencindose entre:
Estados unitarios y Estados de estructura

Estados Unitarios
Son aquellos estados cuyos tres rganos del estado se gobiernan constitucional como una
sola unidad, con una constitucin creando legislatura.
Energa poltica de gobierno en tales estados pueden manar se transfieran a los niveles
inferiores, al nacional, las asambleas elegidas regionales o locales, los gobernadores y los
alcaldes, pero gobierno central conserva la derecha del principal de recordar tal energa
delegada
En un estado unitario, cualquier unidad secundario-gubernamental se puede crear o eliminar,

y tiene sus energas variadas, por el gobierno central. Se conoce el proceso en el cual las
unidades del secundario-gobierno o a los parlamentos nacionales o regionales crean un
gobierno central como descentralizacin.
48
http://es.wikipedia.org/wiki/Formas_de_estado
Un estado unitario puede ensanchar y enangostar las funciones de tales gobiernos

incumbidos sin el acuerdo formal de los cuerpos afectados.
Como est catalogado el estado de Guatemala?
Guatemala es un estado unitario y su constitucin menciona que:

Guatemala es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus
habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de Gobierno es
republicano, democrtico y representativo 49
Estados de Estructura
Estado Federal:
Se entiende por estado federal, un estado que fundamenta su forma en la divisin del poder
en el territorio, con ciertas caractersticas esenciales, a saber:
El poder poltico se reparte originariamente (constitucionalmente) entre instituciones
que controlan distintos espacios territoriales (estados), se comparte el poder entre
niveles de gobierno.
Existe una distribucin de competencias constitucionales y existencia de una

Constitucin propia de cada estado.
Se reparte la capacidad de cobrar y crear impuestos a los Estados para la
financiacin de sus actividades.
Existencia de instituciones federales en las que intervienen los estados (Senado) y un

rgano jurisdiccional de solucin de conflictos.
En los estados federales se entiende que la divisin de funciones y poderes que ya vimos
antes se haga en el nivel intermedio (estados). Este principio se extiende hasta el nivel local
(municipio). As tenemos que la funcin ejecutiva en los estados es dirigida por el
Gobernador y los alcaldes en los municipios; y la funcin legislativa por el Consejo
Legislativo Estadal y los Concejos Municipales.
Es importante entender que se tratan de autoridades distintas que son autnomas entre si y
por lo tanto no dependen de los dems. Por ejemplo un Gobernador no puede dar rdenes a
un Alcalde, o el Presidente no puede exigir obediencia a un Gobernador, sino ms bien se
rigen por relaciones de colaboracin y coordinacin.
49
Artculo 140.- Estado de Guatemala. Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.
El Derecho Internacional da tambin otra clasificacin de los Estados segn su capacidad de

obrar en las relaciones internacionales:50
Estados Neutrales.
Son aqullos que se abstienen en participar en conflictos internacionales. Esta neutralidad se
ha ido adaptando en funcin de:
Si posee neutralidad absoluta por disposicin constitucional. Es el caso de Suiza. Tambin

Suecia entre 1807 hasta 1993 mantuvo una neutralidad absoluta en asuntos internacionales.
Si es un pas neutralizado.
Son Estados neutrales respecto de alguien y de algo concreto. Es una neutralidad impuesta
por un tratado internacional, una disposicin constitucional o por sancin internacional. Fue el
caso de Austria, que en 1956, tras la retirada de las fuerzas ocupantes de Francia, Reino
Unido, Estados Unidos y la URSS, stas redactaron una constitucin donde se dispuso que
Austria deba ser neutral respecto a las cuatro fuerzas firmantes.
Estado soberano que renuncia a ejercer sus competencias internacionales.

Son Estados dependientes en materias de relaciones internacionales. Suele ser el
caso de micro estados que dejan o ceden las relaciones internacionales a un tercer
Estado, bien circundante, bien con las que mantenga buenas relaciones. Es el caso de
San Marino, que encomienda las relaciones internacionales a Italia; de Liechtenstein,
que se la cede a Suiza, o Mnaco a Francia.
Estado libre asociado.

Es un Estado independiente pero en el que un tercer Estado asume una parte de sus
competencias exteriores, as como otras materias tales como la defensa, la economa
o la representacin diplomtica y consular. Es el caso de Puerto Rico respecto a
Estados Unidos.
Estados soberanos no reconocidos internacionalmente.

Son Estados soberanos e independientes pero al no ser reconocidos por ningn otro
tienen muy limitada su capacidad de obrar. Puede no ser reconocido bien por una
sancin internacional, bien por presiones de un tercer pas (caso de Taiwn, no
reconocido por evitar enfrentamientos con la RP China, aunque mantiene una gran
actividad internacional), bien por desinters (caso de Somalilandia). Otro caso
referente a esto fueron los bantustanes, nicamente reconocidos por Sudfrica y
rechazados por el resto de la Comunidad Internacional. 51
Estados bajo administracin fiduciaria.

Son una especie de Estado tutelado de una forma parecida a lo que fueron los
Estados bajo mandato, no posibles actualmente, y bajo protectorado. La Sociedad
50
http://profesorgillies.blogspot.com/2006/12/estados-unitarios-y-federales.html
51
http://profesorgillies.blogspot.com/2006/12/estados-unitarios-y-federales.html
Internacional protege o asume la tutela de ese Estado como medida cautelar o

transitoria en tiempos de crisis. Fue el caso de Namibia hasta 1998.
UNIDAD V
SISTEMA DE GOBIERNO
a. Concepto.
b. Clases.
a. CONCEPTO
Es aqul por el cual un estado se gobierna. Existe un amplio rango de formas de gobierno
que se han sugerido y usado a lo largo de la historia en funcin de la divisin de poderes
existente y las caractersticas de las lites dominantes, en lo que al acceso al poder se
refiere.
La que sigue es una lista de formas de gobierno. Notar que en la prctica poltica es posible
combinar mltiples formas simples en un gobierno.52
b. CLASES.
No ha habido histricamente acuerdo en la determinacin de las diferentes formas de

gobierno o de estado, desde la antigedad clsica hasta la Edad Contempornea:
Platn
la forma perfecta: aristocracia o gobierno de los filsofos
las formas degeneradas: timocracia u oligarqua de los ricos (tim: honor;

oligos: unos pocos), democracia de las masas (demos: el pueblo) y tirana de
un usurpador.
Aristteles,
que mezcla un criterio numrico (atendiendo al nmero de personas que

ejercen el poder) y un criterio cualitativo (atendiendo al bien pblico)
formas puras o perfectas: monarqua, aristocracia y democracia.
formas impuras o corruptas: respectivamente degeneradas de las perfectas:

tirana, oligarqua y demagogia.
52
http://enciclopedia.us.es/index.php/Sistema_de_gobierno
Polibio
define la forma de gobierno mixto o gobierno constitucional que combina las tres
formas puras aristotlicas en un sistema de equilibrio de poderes.
estn representadas en las instituciones romanas:
Consulado, el senado y los comicios.
La ruptura del equilibrio hace caer en la sedicin o la tirana. Esta definicin sera
seguida por el pensamiento poltico medieval y de comienzos de la Edad Moderna
Maquiavelo
en su obra El Prncipe (1513), slo reconoce dos formas: todos los Estados o son
Repblicas o son Principados.
utiliz la historia de la Roma antigua para recomendar un gobierno mixto de las tres
formas polticas clsicas en su Discurso sobre la Primera Dcada de Tito Livio
Montesquieu (Del Espritu de las Leyes, 1748) modifica la clasificacin aristotlica

con la distincin entre monarqua, despotismo y repblica; y dentro de sta entre
democracia y aristocracia.
CATEGORAS:
El gobierno republicano:
Es aquel en que el pueblo, en cuerpo o solo parte de l, ejerce la potestad soberana.
El monrquico:
Es aquel en que gobierna uno solo, pero con arreglo a leyes fijas y establecidas.
El desptico:
Es aquel en que uno solo, sin ley ni regla, lo dirige todo a voluntad y capricho.
La repblica:
En donde el poder soberano est en manos de parte del pueblo tiene una aristocracia.
En los Estados populares:

Es decir, en las repblicas democrticas, se necesita el resorte de la virtud. La
moderacin es el alma de los gobiernos aristocrticos; mas entindase que me refiero a
la que est fundada en la virtud, no a la que nace de la cobarda o pereza del alma En
cambio en las monarquas la poltica produce las mayores cosas con la menor virtud
posible.
Rousseau distingue democracia, aristocracia y monarqua, como Aristteles, pero

sentencia que se confunden en su ejercicio.
Kant distingue ms bien entre formas de soberana, ya en el contexto histrico de la

Revolucin francesa.
El pensamiento poltico marxista se centra en el componente de clase del Estado

como superestructura jurdico poltica que justifica y asegura la posicin de las clases
dominantes y las relaciones sociales de cada modo de produccin (esclavista, feudal,
capitalista). En la poca contempornea habra formas de estado democrtico-
burgus y distintas formas de estado autoritario o dictatorial, como las dictaduras
fascistas. Como forma de transicin hacia una terica sociedad comunista (sin clases)
se postula la existencia de la dictadura del proletariado.
Juan Jos Linz distingui, dentro de las formas de gobierno dictatoriales o no
CLASIFICACIN DE LAS FORMAS DE GOBIERNO SEGN LA ESTRUCTURA POLTICA

ACTUAL
Como sub disciplina de las ciencias polticas, el estudio de la organizacin poltica y de las
instituciones polticas es una ciencia comparativa y especializada, y en constante
actualizacin. No existe una clasificacin fija y exhaustiva de las diversas formas de gobierno
debido a su variabilidad. La divisin tradicional de los gobiernos ha sido la dicotoma entre
democracia y dictadura y no una topologa con mltiples posibilidades.
La mayora de los investigadores se enfocan en el estudio especializado y comparativo de

dos o tres diferentes tipos de regmenes. Los expertos en los sistemas electorales permiten
definir y comparar los diversos sistemas de eleccin de los poderes de gobierno de un
rgimen determinado o independientemente del rgimen.
As, otra dicotoma para clasificar las formas de gobiernos es repblica y monarqua,
independientemente de la forma de organizacin gubernamental nacional y regional, o del
grado de democracia de los estados. Aunque cabe mencionar que en el estricto entendido de
la ciencia poltica, un "sistema de gobierno" o "formas de gobierno" son democracia,
autoritarismo, y totalitarismo. Los sistemas presidenciales, semipresidenciales y
parlamentarios entran en los "sistemas polticos"; as mismo los "sistemas de organizacin
SEGN LA RELACIN DE PODERES
Sistemas Republicanos
Una repblica es una organizacin de un estado en la que todos los cargos pblicos son
escogidos democrticamente. No obstante algunos gobiernos dictatoriales, unipartidistas a
menudo utilizan el trmino repblica para referirse al rgimen de gobierno aunque los
funcionarios pblicos no sean elegidos de manera democrtica.
Existen varias formas o tipos de gobierno. La Constitucin de la Repblica dice que el

sistema de Gobierno del Estado de Guatemala es republicano, democrtico y
representativo."55
Guatemala es una Repblica porque tiene una forma de gobierno representativa. Esto quiere
decir que las autoridades gobiernan un determinado tiempo en nombre del pueblo al que
representan.
El sistema de gobierno es democrtico porque es el pueblo quien elige libremente a sus

representantes para gobernar. Las labores del gobierno se realizan a travs de tres
organismos o poderes. Cada uno de ellos tiene sus propias responsabilidades y es
independiente de los otros. Estos son: el organismo Ejecutivo, el organismo Legislativo y el
organismo Judicial.56
P ARLAMENTARISMO
El parlamentarismo es un sistema de organizacin poltica en la que la rama ejecutiva del
gobierno depende del apoyo directo o indirecto del parlamento, a menudo expresado por
medio de un voto de confianza. El poder ejecutivo de los sistemas parlamentarios proviene y
depende del poder legislativo; el jefe de gobierno (llamado primer ministro) a veces es el
lder del partido o coalicin con mayor representacin en el parlamento o cuerpo legislativo.
Existe tambin un jefe de Estado independiente (llamado presidente con poderes limitados,
simblicos o meramente ceremoniales).
P RESIDENCIALISMO
Los sistemas presidencialistas tienen una clara soberana y separacin de poderes de
gobierno; el ejecutivo es elegido de manera independiente de la rama legislativa, la cual a
menudo se conoce como congreso. El jefe de gobierno es a la vez jefe de estado (llamado
presidente) y por tanto no existe el cargo de primer ministro. 57
55
Art. 140 Estado de Guatemala, Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala
56
http://www.congreso.gob.gt/gt/congreso_ninos2/formaci%C3%B3n_pol%C3%ADtica/gobierno.asp
57
http://es.wikipedia.org/wiki/Forma_de_gobierno
S EMIPRESIDENCIALISMO
En los sistemas semipresidencialistas existe un primer ministro (jefe de gobierno) y un
presidente (jefe de estado), el poder ejecutivo es compartido o "bicfalo". A diferencia de los
sistemas parlamentarios el presidente no es una figura ceremonial, sino que posee algunos
poderes ejecutivos y se encarga de algunas reas del gobierno. El presidente a menudo se
elige de manera separada de la rama legislativa.
R EPBLICAS UNIPARTIDISTAS
Las repblicas unipartidistas son estados en los que un partido nico tiene todo el poder
gobierno o estados en que la estructura del partido es a la vez la estructura del gobierno y
que no permiten la creacin de otros partidos (o si existen otros partidos, tienen una
representacin muy limitada). En los estados apartidistas no se permite la creacin de ningn
partido poltico.
MONARQUAS
Las monarquas son sistemas de gobierno en que el jefe de estado no es elegido de manera
democrtica (a menudo es un cargo hereditario)
M ONARQUAS CONSTITUCIONALES CON PODER EJECUTIVO LIMITADO

En las monarquas constitucionales, tambin llamadas monarquas parlamentarias, el
monarca es el jefe de estado con poderes muy limitados o meramente , simblicos o
ceremoniales que ejerce su autoridad mediante el jefe de gobierno (llamado primer
ministro o presidente del gobierno) el cual es el lder del partido o coalicin con mayor
representacin en el parlamento o cuerpo legislativo elegido democrticamente. Por tanto,
las monarquas constitucionales no se diferencian en nada de las repblicas parlamentarias,
excepto por el hecho de que el jefe de estado no es escogido de manera democrtica.
M ONARQUAS CONSTITUCIONALES CON PODER EJECUTIVO FUERTE

Tambin llamadas semiconstitucionales, tienen un primer ministro como jefe de gobierno,
pero el monarca aun conserva poderes ejecutivos significativos, que puede utilizar a
discrecin.
M ONARQUAS ABSOLUTAS
Las monarquas absolutas son regmenes monrquicos en los que el monarca tiene el poder
absoluto del gobierno.
Teocracias
Son gobiernos sin separacin de poderes entre la autoridad poltica y la religiosa. Su cuerpo
legislativo est supeditado a la legislacin interna de la religin dominante, la sharia en el
mundo islmico, o el derecho cannico en la Ciudad del Vaticano.
Gobiernos Cvico-Militares de seguridad

Es el resultante de la colaboracin entre el poder civil y el militar, cuando la prioridad en un
estado son la seguridad nacional y el orden establecido. Esta colaboracin obliga a ambos
equipos gobernantes a planificar y repartir mbitos, responsabilidades, y servicios de la
nacin, evitando conflictos, y vacos de poder; en este modelo de gobierno, prima lo

puramente ejecutivo, el verticalismo jerrquico, la Seguridad, y el Orden.
Juntas militares
Gobiernos formados exclusivamente por altos mandos de las fuerzas armadas de su estado.
No clasificados o en transicin
Por causa de los conflictos armados recientes o pasados, los estados se encuentran en
transicin o sin clasificacin.
Sistemas gubernamentales mixtos

De entre las distintas formas de gobierno que se diferencian segn sea el nmero de quienes
ejercen el poder (Democracia, Monocracia y Oligarqua), sean todos, la mayora o uno
individuo; encontramos formas gubernamentales que tienden a combinar elementos propios
de la Democracia, la Monocracia y la Oligarqua, con proporciones diferentes de los distintos
elementos. Estas formas de gobierno que combinan elementos de estas formas ya
mencionadas, son los sistemas gubernamentales mixtos. La doctrina identifica dentro de este
criterio a los siguientes tipos de gobierno: Repblica Romana, Monarqua limitada,
Parlamentarismo dualista, Monarqua parlamentaria, Cesarismo democrtico
SEGN LA ORGANIZACIN ENTRE PODER CENTRAL Y REGIONAL

Federacin
Una federacin (del latn fdus, "pacto") es un Estado conformado por la reunin de varias
entidades territoriales. Tambin suele denominarse estado federal o repblica federal y,
generalmente, tiene un sistema poltico republicano y excepcionalmente monrquico.
Confederacin
Una confederacin consiste en la unin de Estados que conservan su soberana y se rigen
por determinadas leyes comunes. Cada estado delega ciertos poderes al poder central.
Actualmente existe solo un caso: Suiza
Unitarismo
Las monarquas son de hecho unitarias ya que el poder central es fuerte, aunque existen
excepciones como el Reino Unido (Gales y Escocia tienen cierta autonoma). 58
Otra clasificacin segn la filosofa de gobierno
Esta clasificacin de las formas de gobierno (con conceptos no excluyentes) se basa en

quien es el que gobierna y/o su filosofa de gobierno, de acuerdo a las ciencias polticas:
Anarquismo: es una forma de gobierno en la que el poder recae sobre cada individuo
del pueblo, donde el poder se administra por las distintas comunidades libres. En esta
58
http://es.wikipedia.org/wiki/Forma_de_gobierno
forma no es necesario un gobierno jerrquico y reglamentario, pues se considera poco

representativo y elitista. El anarquismo ha surgido como propuesta en estados
capitalistas, fascistas y comunistas.
Autocracia: forma de gobierno en la que el poder es ostentado por un solo individuo.

La autocracia incluye:
Dictadura
Tirana
Monarqua incluyendo la monarqua constitucional debido a que el poder recae

sobre el monarca que designa, aunque de manera ceremonial, un primer
ministro o presidente que gobierna en representacin suya
Patriarcado y Matriarcado
Autoritarismo: forma de gobierno en la que el Estado demanda obediencia estricta a

su autoridad mediante el control social y las polticas opresivas. El autoritarismo se
puede manifestar en las dictaduras o juntas militares, en los estados unipartidistas, y
en las repblicas presidencialistas o parlamentarias fascistas
Democracia: forma de gobierno en la que el poder recae en el pueblo. El concepto

incluye la democracia deliberativa, la democracia directa, la democracia representativa
y la socialdemocracia. Estos conceptos no son excluyentes.
Oligarqua: forma de gobierno en la que el poder es ostentado por un grupo

privilegiado de la sociedad en funcin de su riqueza, su ascendencia, su influencia
poltica o su participacin militar. Incluye las siguientes formas de gobierno:
Aristocracia, Gerontocracia, Meritocracia
Noocracia: forma de gobierno que la hegemona cae sobre la "mente humana", tanto
individuo como colectivo. Se manifiesta en:
Sofocracia: La aristocracia de los sabios
Teocracia: forma de gobierno en la que el gobernante es el jefe de la religin del

Estado. Se manifiesta a los: Califatos, Ciudad del Vaticano, Repblicas islmicas,
Sultanatos
El sistema de gobierno de Guatemala fundamentado en la constitucin es Guatemala

es un Estado libre, independiente y soberano, organizado para garantizar a sus
habitantes el goce de sus derechos y de sus libertades. Su sistema de Gobierno es
republicano, democrtico y representativo. 59
UNIDAD VI
RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL
a. Concepto.
b. Clases.
59
Art. 140, Estado de Guatemala. Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.
a. CONCEPTO
Es el deber de los funcionarios pblicos a rendir cuenta de sus acciones ante los ciudadanos,
y el derecho de los ciudadanos de actuar contra los funcionarios cuya conducta consideren
insatisfactoria o corrupta.
Es un elemento esencial de la democracia, porque uno puede actuar contra algn
funcionario corrupto o que no ejerce bien sus funciones.
La Responsabilidad Gubernamental, se conoce tambin con el nombre de Responsabilidad
de los Funcionarios Pblicos. La responsabilidad es un cargo u obligacin moral que resulta
para alguien la posible falta o delito cometido en cosa o asunto determinado de sus
funciones.
La Responsabilidad estara en relacin directa con las personas que hacen el trabajo, es
decir, el resultado del comportamiento que observe quien gobierne, elegido por una eleccin
popular o de un nombramiento, y de asumir las consecuencias de ese comportamiento.
La Responsabilidad Gubernativa recae tanto en:
El Organismo ejecutivo, legislativo y judicial y otras instituciones u organismos de
Gobierno. La responsabilidad pertenece o surge como consecuencia de la actividad del
gobierno del Estado.
El trmino tendra una connotacin de carcter institucional, pues la obligacin de reparar,
castigar, y satisfacer recae, en primera instancia, en el Gobierno del Estado, quien puede o
debe:
Repartir posteriormente contra el tercero civilmente responsable, si se tratare de la

responsabilidad civil.
Investigar y Castigar criminalmente, de conformidad con los pasos previos y los
definitivos que se relacionan con la responsabilidad penal.
Revocar, confirmar o modificar, mediante actuaciones administrativas y judiciales,
las resoluciones que impliquen responsabilidad administrativa.
Enjuiciar polticamente a ciertos funcionarios, en el supuesto de que incurran en
responsabilidad poltica.
Se fundamenta en la ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados

Pblicos. En la cual hace referencia a los sujetos de responsabilidad:
Son responsables de conformidad de las normas contenidas en esta Ley y sern
sancionados por el incumplimiento o inobservancia de la misma, conforme a las
disposiciones del ordenamiento jurdico vigente en el pas, todas aquellas personas
investidas de funciones pblicas permanentes o transitorias, remuneradas o gratuitas
especialmente:
Los dignatarios, autoridades, funcionarios y empleados pblicos que por eleccin
popular nombramiento, contrato o cualquier otro vnculo presten sus servicios en el
estado, sus organismos, los municipios, sus empresas, y entidades descentralizadas y
autnomas.60
Asimismo, en esta disposicin quedan comprendidos quienes presten sus servicios al
Estado de Guatemala en el exterior del pas en cualquier ramo.
b. CLASES DE RESPONSABILIDAD
Encontramos cuatro tipos de Responsabilidad.
Administrativa
Poltica.
Civil
Penal o Criminal
Responsabilidad Administrativa.
Es la manifestacin del Estado que se produce a travs del Organismo Ejecutivo, con el
propsito de prestar a la comunidad servicios pblicos indispensable para la consecuencia
del bien de toda la sociedad.
Uno de sus caracteres es la responsabilidad que significa estar alejado de la Tirana, de la
Arbitrariedad, y del Despotismo.
60
Art 4. Inciso a Sujetos de responsabilidad, Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos.
La responsabilidad administrativa puede deducirse cuando est a la vista que hubo una
decisin, tomada por el funcionario pblico que no concuerda con la ley, con su contenido y
que no persigue la finalidad de la misma, o sea que se viol el derecho a la competencia, a la
forma, al motivo, al objeto y al fin establecido por la voluntad del legislador.
Para entenderlo lo dicho anterior citaremos la ley de probidad y Responsabilidad de
Funcionarios y Empleados Pblicos.
La responsabilidad es administrativa cuando la accin u omisin contraviene el
ordenamiento jurdico administrativo y las normas que regulan la conducta del funcionario
pblico, asimismo, cuando se incurriere en negligencia, imprudencia o impericia o bien
incumpliendo leyes, reglamentos, contratos y dems disposiciones legales a la institucin
estatal ante la cual estn obligados a prestar sus servicios; adems, cuando no se cumplan,
con la debida diligencia las obligaciones contradas o funciones inherentes al cargo, as como
cuando por accin u omisin se cause perjuicio a los intereses pblicos que tuviere
encomendados y no ocasionen daos o perjuicios patrimoniales, o bien se incurra en falta o
delito.61
A los administrados o gobernados, sus derechos los protegen con los llamados Recursos
Administrativos, son aquellos medios legales que se utilizan para reparar los errores y las
violaciones cometidos, representan la va jurdica idnea para revisar lo actuado y lograr la
revocacin o la modificacin del acto administrativo o la confirmacin en su caso. Los
recursos a que se hace referencia son dos:
Revocatoria y Reposicin.
Revocatoria: procede contra resoluciones dictadas por autoridad que tenga superior
jerarqua dentro del mismo ministerio o entidad descentralizada o autnoma.
Reposicin. Sin interpone contra las resoluciones dictadas por las autoridades
administrativas superiores, individuales o colegiadas, de las entidades descentralizadas o
autnomas.
Procede el recurso de revocatoria en contra de resoluciones dictadas por autoridad
administrativa que tenga superior jerrquico dentro del mismo ministerio o entidad
descentralizada o autnoma. Se interpondr dentro de los cinco das siguientes al de la
notificacin de la resolucin en memorial dirigido al rgano administrativo que la hubiere
dictado.62
Contra las resoluciones dictadas por los ministerios y. contra las dictadas por las autoridades
administrativas superiores individuales o colegiadas de las entidades descentralizadas o
autnomas podr interponerse recurso de reposicin dentro de los cinco das siguientes a la
notificacin. El recurso se interpondr directamente ante la autoridad recurrida
61
Art 8. Responsabilidad administrativa. Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos.
62
Art 7. Recurso de revocatoria, Ley de lo Contenciosos Administrativo.
La revocatoria puede tener lugar de oficio o a peticin de parte interesada y la reposicin

solamente se produce a peticin de parte.63
Responsabilidad Poltica.
Antes de entrar al tema recordemos que el Gobierno est integrado por polticos, a la que
nos exige una capacidad profesional especfica y no ejercen su funcin de una manera
estable, no reconoce ms lmite que la misma Constitucin, por ello se dice que sus
actuaciones no tienen valor estrictamente jurdico.
La responsabilidad poltica diferente a las otras tres, est no tiene que ver con la violacin o
el incumplimiento de normas legales sino que se origina de una desacertada actuacin de
ciertos funcionarios (Ministros de Estado), que desempeas una atribucin de especial
dignidad del Gobierno de una Nacin.
Tiene como consecuencia o resultado que se aplique una pena o sancin que implica la
destitucin del cargo y la inhabilitacin para el ejercicio de funciones Pblicas, este tipo de
responsabilidad se relaciona con el mal desempeo del cargo.
La manera de resolver esta responsabilidad es a travs de la interpelacin o juicio poltico en
la cual esta a cargo de las cmaras legislativas y constituye uno de los controles
interorgnicos como medio poltico de defensa de la Constitucin. La manera de realizarlo es
por medio de preguntas dirigidas al funcionario que incurri a errores, si las respuestas no
son satisfactorias, se podr pedir que se planee un voto de falta de confianza. 64
Responsabilidad Civil
Se entiende como la obligacin de una persona de indemnizar o compensar el dao causado

a otra por hechos propios cometidos por negligencia, ignorancia o descuido.
Se establece en la ley de probidad y Responsabilidad de los Funcionario y Empleados
Pblicos.
Genera responsabilidad civil la accin u omisin que con intencin o por negligencia,
imprudencia, impericia o abuso de poder se cometa en perjuicio y dao del patrimonio
pblico, independiente de la responsabilidad penal que se genere. Los daos y perjuicios
provenientes de la responsabilidad civil se harn efectivos con arreglo al Cdigo Civil y
dems disposiciones legales vigentes sobre la materia, salvo que la accin civil se decida
dentro de la accin penal en forma conjunta.65
Se trata pues de una cuestin econmica por excelencia para compensar o indemnizar el
dao emergente y el lucro cesante.
As mismo est establecido en la constitucin de la Republica de Guatemala
63
Ley de lo Contenciosos Administrativo.
64
El fundamento de ese juicio poltico o interpelacin lo encontramos en los artculos 166 y 167 de la Constitucin Poltica y
el procedimiento para llevarlo acabo, en la Ley Orgnica del Organismo Legislativo Art. 141 al 145.
65
Art9. Responsabilidad civil, ley de probidad y Responsabilidad de los Funcionario y Empleados Pblicos.
La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados pblicos, podr deducirse mientras

no se hubiere consumado la prescripcin, cuyo trmino ser de veinte aos 66
Responsabilidad Penal o Criminal.
Es conocida tambin con el nombre de Responsabilidad Comn porque va ligada a la

categora de ciudadanos que conservan los gobernantes o funcionarios. Implica,
naturalmente una Infraccin a la ley penal cuyo conocimiento corresponde a los tribunales
Ordinarios y es realizado por persona imputable, culpable o carente de excusa voluntaria,
este tipo suele llevar consigo por daos o perjuicios y en la cual esta considerada en la
Constitucin de la Republica de Guatemala
La responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso del doble del tiempo
Sealado por la ley para la prescripcin de la pena. 67
Sin embargo, existen situaciones de excepcin vinculadas con esta clase de responsabilidad
tanto la penal o criminal como la civil, los funcionarios gozan del Derecho de Antejuicio.
Antejuicio.
Es el privilegio que la ley concede a algunos funcionarios para no ser enjuiciados

criminalmente sin que antes una autoridad, distinta al juez competente para conocer de la
acusacin o denuncia, declara que ha lugar a formacin de causa.
Ya que su naturaleza, es de Orden Pblico, y por lo tanto, no puede renunciarse a l.
Su base lgica no es jurdica sino Poltica, segn la frase: la figura no esta instituida como
una proteccin del funcionario sino de las funciones que se le han encomendado.
No gozan de este derecho los funcionarios o empleados pblicos si fueren sorprendidos en el
mismo momento de estar cometiendo la accin delictiva y sin que el autor haya podido
ponerse en fuga. Esta situacin es la que se conoce con el nombre de Delito Fragante.
Circunstancia que elimina la oportunidad del Derecho de Antejuicio.
Citaremos la Ley en Materia de Antejuicio en la cual nos da una Definicin acerca del
Antejuicio, la cual nos da una Definicin acerca del Antejuicio:
Derecho de Antejuicio es la garanta que la Constitucin Poltica de la Repblica otorga a los
dignatarios y funcionarios pblicos de no ser detenidos ni sometidos a procedimiento penal
ante los rganos jurisdiccionales correspondientes, sin que previamente exista declaratoria
de autoridad competente que ha lugar a formacin de causa, de conformidad con las
disposiciones establecidas en la presente ley. El antejuicio es un derecho inherente al cargo,
inalienable, imprescriptible e irrenunciable. 68
66
Art 155, segundo prrafo, Responsabilidad por infraccin a la ley, Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.
67
Artculo 155, tercer prrafo, Responsabilidad por infraccin a la ley, Constitucin de la Republica de Guatemala
68
Art 3.- Definicin, Ley en Materia de Antejuicio
El antejuicio se inicia por medio de una denuncia presentada contra cualquier funcionario
pblico. Esto lo encontramos establecido tambin en la ley de materia de antejuicio, que
reza:
El antejuicio se origina por denuncia ante el juez de paz o querella presentada ante juez de
primera instancia penal. La denuncia o querella podr ser presentada por cualquier persona
a la que le conste la comisin de un acto o hecho constitutivo de delito por parte de un
dignatario o funcionario pblico, y no simplemente por razones espurias, polticas o
ilegtimas.69
Los rganos competentes para conocer el antejuicio son el Congreso de la Repblica; la
Corte Suprema de Justicia; y las Salas de la Corte de Apelaciones. Esta establecido en Ley
en Materia de Antejuicio
Tienen competencia para conocer del antejuicio:
El Congreso de la Repblica; la Corte Suprema de Justicia; y las Salas de la Corte de
Apelaciones,70 de conformidad con el procedimiento que la presente Ley seala.
Los procedimientos para iniciar y resolver un derecho de antejuicio lo encontramos en el Ley
en Materia de Antejuicio. 71
69
Art 4. Procedencia del antejuicio, Artculo 4. Procedencia del antejuicio.
70
Art 12. Competencia, Ley en Materia de Antejuicio
71
Decreto nmero 85-2002
UNIDAD VII
REGMENES O SISTEMAS POLTICOS
a. Concepto.
b. Clases.
a. CONCEPTO
Un rgimen o sistema poltico es el conjunto de instituciones polticas que funcionan en un

Estado en un momento determinado.
El conjunto de los procesos de decisin que conciernen a la totalidad de una sociedad global,
que resulta de una ideologa o filosofa poltica que inspira a los gobernantes y a la
organizacin constitucional del Estado.
b. CLASES
DEMOCRACIA LIBERAL.
EEste rgimen o sistema poltico trata de resolver la posicin entre el poder y la liberad
mediante procedimientos diversos de conciliacin y de equilibrio, como los que se basan el
reconocimiento de derechos individuales oponibles al estado y de ellos, principalmente, la
libertad de oposicin; tambin trata sobre la estructura de ese Estado, en tal forma que se
haga posible la limitacin poltica del poder, lo que equivale al principio constitucional de
separacin de poderes, as como de modo muy sealado, a la independencia del Organismo
poder Judicial.
Caractersticas esenciales que se pueden observar:

Que se basa en el principio de la soberana popular; por medio de ste, el pueblo

soberano elige a sus gobernantes, lo cual exige que haya elecciones peridicas y
libres, o sea que se celebren cada cierto tiempo y que estn exentas de presiones y
manipulaciones, calificadas a travs de los sistemas electorales.
Que se garantice el efectivo ejercicio de las libertades pblicas y los derechos

individuales, los cuales deben estar consagrados en la Constitucin. Esta garanta es
un ejercicio limitado y regulado por la misma y las leyes que integran el ordenamiento
jurdico del pas, en aras del bien comn, del orden pblico y de los derechos de los
dems.
Que exista una pluralidad de partidos polticos, en la que todos tengan iguales
oportunidades electorales. Esta es una caracterstica esencial, ya que la existencia de
un solo partido es ndice de que no hay democracia.
Que la estructura del Estado se base en el principio de la separacin de funciones, es

decir, que cada rama del poder pblico acte soberanamente, sin interferencias,
presiones o manipulaciones, aunque en el Estado moderno y contemporneo se
justifica que haya una colaboracin armnica entre dichas ramas.
Que en la vida jurdica se respete el principio de la jerarqua de las normas, tambin

denominado principio de la legalidad; significa que ninguna norma inferior puede ir
contra las disposiciones contenidas en una de orden superior, respetando en ltimo
caso, que en la cspide de esa secuencia se encuentra la Constitucin.
LA DEMOCRACIA DIRECTA
Que se practicaba antiguamente, cuando todos los ciudadanos concurran a las asambleas,
esa concurrencia permita participar en la toma de decisiones gubernamentales,
seguidamente, tenemos la democracia indirecta o representativa, en la que hay colaboracin
entre los ciudadanos y sus representantes.
LA DEMOCRACIA FORMAL
Aquella que se desarrolla dentro de un marco terico, en donde no estn asegurados los
bienes sociales para todos los miembros de la comunidad, dndose la y casos flagrantes de
injusticia social.
LA DEMOCRACIA REAL
Es aquella donde efectivamente todos los asociados llegan a tener las mismas
oportunidades. En este aspecto, se agregan una estructura social y econmica que le
permite al hombre satisfacer sus necesidades bsicas tales como salud, educacin,
seguridad, trabajo, alimentacin, vivienda, recreacin, etc.
SOCIALISMO MARXISMO
Doctrina derivada de las teoras de los filsofos alemanes Friedrich Engels y Karl Marx,
consistente en interpretar el idealismo y que aspira a conseguir una sociedad sin clases. Uno
de los movimientos polticos fundados en una interpretacin ms o menos estricta de este
sistema.
Este sistema poltico est fundamentado en el pensamiento y obra de Carlos Marx (1818-
1883). Sus ideas aparecen en su obra cumbre El Capital, que sirve de base para la
enseanza y propagacin del socialismo en su expresin ms rigurosa y cientfica, con la
cual hace una crtica cientfica del proceso de produccin capitalista. 72
En Federico Engels encontr Carlos Marx a su ms estrecho colaborador, tanto as que sus
ideas permiten hablar de una economa, una poltica, una filosofa y de una moral marxista, y
hasta de una concepcin del mundo marxista, en contraposicin de las concepciones
cristiana e individualista.
La concepcin marxista resulta ser un sistema poltico de carcter totalitario, pero entr en
una etapa de crisis como consecuencia del proceso democratizador que en la Unin
Sovitica emprendi Mijail Gorbachov con la llamada Perestroika, que significa
reestructuracin; por medio de ella, se planteo en la URSS la conciencia de una mayor
apertura poltica y de un mayor control y autocrtica de los dirigentes, tanto del partido como
del gobierno.
El eje del pensamiento marxista es la teora de la plusvala del valor, que analiza el modo de
produccin capitalista. Dicha plusvala consiste en la diferencia existente entre el valor que
crea el obrero durante su tiempo de trabajo y el salario que recibe a cambio; la tasa de
plusvala en el rgimen capitalista expresa, por tanto, el grado de explotacin del asalariado.
Dentro de este apartado, se hace referencia al materialismo como posicin filosfica, que
considera la materia como la nica realidad que hace del pensamiento un fenmeno material.
Tambin de materialismo dialctico, que resulta de aplicar a la filosofa materialista el
proceso dialctico de Federico Hegel, quien sostiene que la transformacin de algo
inmutable, se logra mediante lo creativo en razn del juego de las contradicciones: una tesis
provoca una anttesis o contrario, y de la lucha entre ambos surge la sntesis.
En ese sentido, Marx trajo a los fenmenos humanos y sociales las leyes del proceso
dialctico, y con ello las distintas etapas de la humanidad se explican por el juego de la tesis,
la anttesis y la sntesis, lo que significa que la lucha es el motor del progreso.
ltimamente, se ha dado una oposicin entre los partidos comunistas y socialistas en

Europa, en la que estos ltimos son partidarios de aplicar polticas audaces de reformismo,
para evitar la lucha radical de clases, y de ello se ha producido una evolucin con el llamado
eurocomunismo, que se ha practicado en Italia, Francia y Espaa, en donde los partidos
comunistas renuncian a la toma violenta del poder entrando al sistema legal, y tambin a la
dictadura del proletariado. Finalmente, tenemos el materialismo histrico que es una
consecuencia de lo anterior, el cual presenta los siguientes aspectos:
72
http://www.wordreference.com/definicion/marxismo
Los fenmenos espirituales o intelectuales tienen su fuente en las condiciones

materiales de vida;
Las condiciones materiales, entre las que sobresalen la tcnica de produccin,
determinan las construcciones y representaciones sociales;
Las fuerzas econmicas, y en particular las tcnicas de produccin, constituyen la
infraestructura de la sociedad. La moral, la religin, el derecho, etc., forman la
superestructura que expresa el predominio de una clase social; y
El factor ms importante de la historia es la lucha de clases entre clase explotadora y
clase explotada, lo cual permite el quebrantamiento de las superestructuras que no
corresponden a la tcnica de produccin y lleva al poder a una nueva clase.
NO DEMOCRACIA.
Estos sistemas polticos contradicen al sistema democrtico; sin embargo, en sus alcances y
caractersticas guardan alguna relacin con este ltimo y con los sistemas autocrticos. Al
respecto, Maurice Duverger nos indica que los sistemas no democrticos estn vinculados
con la escogencia de los gobernantes sin apegarse a los lineamientos de las elecciones
populares, y se refiere a los sistemas que van siendo paulatinamente sustituidos por las
mismas. Tales sistemas los denomina autocrticos y mixtos.
Autocracia.
Sistema de gobierno en el cual la voluntad de una sola persona es la suprema ley.
Incluye:
La herencia, la cooptacin y la conquista.
La Herencia:
Era, hasta la revolucin francesa, el nico fundamento de la legitimidad, es decir, que

el heredero del rey tena derecho a gobernar y sus actos eran obligatorios porque la
ley de la herencia le transmita el poder. Se trataba de
una concepcin meramente patrimonial del poder, porque este se transmita a los
herederos en la misma forma que los bienes de los padres, dndose primordialmente
la regla del mayorazgo, que se refera al derecho a gobernar que tena el hijo mayor
del rey.
La Cooptacin
Significa la designacin del gobierno futuro por parte del gobierno presente y opera en
la prctica bajo formas ms o menos veladas.
Antiguamente se utiliz en el imperio romano, pues el emperador, directamente o con la

participacin del senado, nombraba a su sucesor. Contemporneamente ha sido un recurso
que utilizan los regmenes de partido nico e incluso los regmenes democrticos, en los que,
aunque se practican elecciones, se hace presente este procedimiento, pues los comits
directivos de los partidos polticos participan en la postulacin de candidatos y sucede que al
sistema de eleccin se suma el de cooptacin.
En tercer lugar, se habla de la conquista como el establecimiento del poder que se produce a
travs de la fuerza y no por medio de los canales jurdicos. En este caso, tcnicamente se
distinguen dos formas: revolucin y golpe de estado. En la primera, la fuerza se encuentra en
el respaldo popular, y en el segundo, se utiliza la fuerza de grupos que existen dentro del
gobierno, el cual es derrocado con la intervencin, principalmente, del ejrcito.
Sistemas mixtos.
Estos se caracterizan porque su existencia es parcialmente democrtica y autocrtica.
Se citan los casos de las monarquas constitucionales del mundo de hoy, en las que al lado
de un rey hereditario figura una asamblea de eleccin popular. Tambin puede presentarse la
frmula mixta, respecto de la cual se expones que existen las cmaras legislativas en pases
de doble cmara, ya que una es escogida por procedimientos democrticos y la otra por
procedimientos autocrticos. Otras formas mixtas se hayan en los plebiscitos, mediante los
cuales se busca legitimar el poder que se obtuvo a travs de conquista, situacin que se
presenta cuando se quiere agregar el consentimiento del pueblo al poder ejercido
autocrticamente por ese mecanismo.
UNIDAD VIII
LA ORGANIZACIN DEL ESTADO
a. Generalidades.
b. Clasificacin de los rganos del Estado.
c. Separacin de Funciones.
d. Teora de Frenos y Contrapesos.
e. Competencia y Jerarqua
a. GENERALIDADES
Constituye una organizacin social que esta dotada, en su realidad de conjunto institucional,
con estructuras jurdico-polticas.
Que se integran a la naturaleza del estado y son caractersticas esenciales que se advierten
en la misma naturaleza.
La estructura del estado se compone de rganos surgiendo una matriz, que se carateriza por
la organizacin, establecida la cual es compleja y es de carcter estatal la que necesita la
existencia de que los rganos sean de carcter plural. Es necesario clasificarlos para
conocer sus caractersticas como los denomina Jellinek rganos inmediatos 73
b. CLASIFICACION DE LOS ORGANOS DEL ESTADO:
Como hemos dicho, la estructura del estado esta compuesta por rganos en forma
organizada, existe una pluralidad de rganos inmediatos Jellinek por que su carcter de
rganos es una consecuencia inmediata de la constitucin de la asociacin misma.
73
Teora del Estado Francisco Porra Prez Pg. 378
Un rgano inmediato puede estar formado por un solo individuo, por ejemplo: las monarquas
absolutas en las que el monarca puede tener concentrado en si todo el poder estatal, era el
nico rgano inmediato del estado.
Son rganos inmediatos tambin los grupos de personas fsicas con atributos de poder,
derivado de la misma constitucin como el estado mexicano, los titulares del poder ejecutivo.
En los estados miembros tienen tambin el carcter de rganos inmediatos pues son
vehculos de primer orden en la actuacin del poder del estado.
Clasificacin de los rganos inmediatos del estado.
Estn los creadores y los creados.

Primarios secundarios.
Dependientes e independientes.
Normales o extraordinarios.
rgano creador es el que da origen a otro rgano que resulta as rgano creado por
ejemplo: el colegio de electores, es un rgano creador y el cuerpo que estos eligen es
un rgano creado.
rgano primario:
Es el rgano secundario quin exterioriza su voluntad por medio de sus

representantes quin es el rgano secundario por ejemplo: los rganos legislativos
pues representan la voluntad del pueblo que sera el rgano primario.
rganos dependientes:
cuando no necesitan la colaboracin de otros rganos del estado para exteriorizar su

voluntad por ejemplo: las leyes emanadas del legislativo tienen que ser promulgadas.
rganos Independientes:
Cuando no necesitan de otro rgano para realizar su actividad, los rganos normales
u ordinarios como su nombre lo indica siempre estn en la estructura del estado para
su funcionamiento.
rganos extraordinarios:
Son los que nicamente existen cuando concurren circunstancias especiales.
CARACTERSTICAS DE LOS RGANOS DEL ESTADO.

Los rganos inmediatos presentan una caracterstica fundamental que no estn sometidos a
poder demando de otro rgano en el ejercicio pleno de las funciones que le son propias y son
completamente independientes y a medida que se reparte la soberana distribuye el poder, la
estructura del estado es ms compleja y aparecen ms rganos.
RELACIONES ENTRE LOS RGANOS DEL ESTADO.
Los rganos inmediatos caractersticos del estado moderno son poder ejecutivo, poder
legislativo, poder judicial histricamente se ha desarrollado una lucha entre esos poderes
pues siempre ha habido la tendencia de alguno de ellos a colocarse en lugar superior al de
los dems en Inglaterra es tpica la lucha entre el parlamento y la monarqua, pero lo
conveniente es que la soberana se encuentre repartida en su ejercicio y que ningn rgano
del estado se coloque en situacin de dominar a los dems.
En Mxico de acuerdo al orden constitucional no existe supremaca de ninguno de los
rganos del estado, de hecho el poder ejecutivo tradicionalmente se encuentra en un plano
superior al de los otros poderes.
LOS RGANOS MEDIATOS DEL ESTADO.
Segn Jellinek son rganos mediatos del estado aquella situacin no descansa de un modo
inmediato en la constitucin si no en una comisin individual, son responsables y estn
subordinados aun rgano inmediato de manera directa o indirecta.
CLASIFICACIN DE LOS RGANOS MEDIATOS.
Dependientes o independientes.
Simples o de competencia mltiple.
Facultativos y necesarios.
El poder ejecutivo rgano inmediato del estado puede libremente crear rganos mediatos
que lo ayuden en su actividad, son facultativos.- Cuando el ejecutivo tiene a su arbitrio el
crear esos rganos que han de auxiliar en el desarrollo de sus funciones.
Un rgano no mediato o creado por el rgano jurdico es el Municipio es un rgano mediato

puesto que auxilia al poder ejecutivo al administrativo, en el desarrollo de sus funciones
dentro de determinada esfera espacial y no precisamente al advirti del ejecutivo crearlo si
no que su estructura esta fijada por el orden jurdico.
Dentro del Municipio tambin tiene rganos inmediatos; las autoridades ejecutivas del mismo
y son mediatos los constituidos por actividades que corresponden a funcionarios de segundo
orden de ese mismo municipio dentro de sus especiales esferas de competencia.
LA JERARQUA.
Se entiende segn Groppali como el ordenamiento por grados de varios rganos diferentes
de acuerdo con sus competencias especificas subordinados, los unos a los otros con el
objeto de coordinar su actividad, en vista del fin unitario del estado.
LAS FUNCIONES DEL ESTADO
Clasificacin de las funciones del estado; en toda actividad estatal tiene que existir una
actividad encaminada a formular las normas generales, que deben en primer trmino
estructurar al estado, y en segundo trmino reglamentar las relaciones entre el estado y los
ciudadanos.
Adems el estado debe tener una funcin encaminada a tutelar el ordenamiento jurdico
definiendo la norma precisa que aplicar en los casos particulares, es la funcin jurisdiccional.
Actuar promoviendo la satisfaccin de los ciudadanos fomentando los bienes y el progreso
de la colectividad. La funcin administrativa la actividad administrativa que difiere de la
funcin jurisdiccional, puesto que la funcin legislativa tiene por objeto formar el derecho y la
jurisdiccional, tutelarlo y actuarlo, la funcin administrativa por su parte se dirige a satisfacer
una necesidad concreta o a obtener el bien, la utilidad que la norma jurdica debe garantizar.
Formacin, modificacin y extincin de los estados.

Los estados nacen se modifican o extinguen ya estudiamos el origen del estado de acuerdo
a las diversas teoras sociolgicas, pero ahora lo que nos importa es el origen del estado
desde el punto de vista jurdico.
CLASIFICACIN DE GROPPALI
Considera que hay dos procesos de formacin, primaria y secundaria, pero es distinta la
formacin del estado cuando surge directamente donde no exista otro estado, del proceso
de formacin cuando ya haba en el mismo sitio otra organizacin poltica. Groppali hace
tambin la divisin a los dos procedimientos de formulacin los primarios y los secundarios:
Formas inmediatas y directas por el impulso propio, y formas inmediatas o las cuales son el
impulso de otros estados.
Formas indirectas son aquellas que toman en cuenta el nacimiento de uno estado derivado
de la extincin de otro.
Modificacin de los estados se da cuando alguno de los elementos constitutivos la poblacin,

el poder, o el territorio, la modificacin numrica de la poblacin se refiere a la fuerza material
a la potencialidad econmica de los estados; pero su aumento o disminucin no tiene
trascendencia existencial.
Maquiavelo dice para que una revolucin tenga xito debe estar guiada por el bien pblico, la
revolucin modifica como un medio justificador, del estado cuando su finalidad es obtener un
mayor respeto de la vida humana y una mejor justicia social que no pueda obtenerse por
medio de la evolucin jurdica.
RELACION ENTRE LOS ORGANOS DEL ESTADO
Los rganos inmediatos caractersticos del Estado moderno son el Organismo Ejecutivo, el
Legislativo y el Judicial.
Histricamente se ha desarrollado una lucha entre estos poderes, entre los rganos
inmediatos del Estado, pues siempre ha existido la tendencia de alguno de ellos a
colocarse en un lugar superior al de los dems; Pero teniendo la soberana repartida,
conservndose la independencia no slo terica, sino real, de los rganos del Estado, se
asegura el mejor ejercicio del poder, el mejor desarrollo de la soberana y con ello no se
destruye la unidad del Estado, con ello no llega a crearse una pluralidad de voluntades
del organismo poltico, simplemente se establecen distintos rganos a travs de los
cuales ha de exteriorizarse la soberana, de acuerdo son sus funciones
correspondientes.
c. SEPARACIN DE FUNCIONES
La separacin de poderes o divisin de poderes (en latn trias poltica) es una ordenacin y
distribucin de las funciones del Estado, en la cual la titularidad de cada una de ellas es
confiada a un rgano u organismo pblico distinto. Junto a la consagracin constitucional de
los derechos fundamentales, es uno de los principios que caracterizan el Estado de Derecho
moderno.
Modernamente la doctrina denomina a esta teora, en sentido estricto, separacin de

funciones o separacin de facultades, al considerar al poder como nico e indivisible y
perteneciente original y esencialmente al titular de la soberana (nacin o pueblo), resultando
imposible concebir que aqul pueda ser dividido para su ejercicio.
La teora de la separacin de poderes fue comn a diversos pensadores del siglo XVIII que la
enunciaron durante la Ilustracin, como Alexander Hamilton, John Locke, Jean-Jacques
Rousseau y Montesquieu, aunque con diferentes matices entre los autores y a partir del
antecedente en la Grecia clsica de Aristteles y su obra Poltica.
Segn la visin ilustrada, el Estado existe con la finalidad de proteger al hombre de otros
hombres. El hombre, entonces, sacrifica una completa libertad por la seguridad de no ser
afectado en su derecho a la vida, la integridad, la defensa de los derechos de la persona.
En efecto, muchas veces el hombre se encuentra protegido contra otros hombres, ms no
contra el propio Estado, el cual podra oprimirlo impunemente mediante las facultades
coercitivas que le ha otorgado la propia colectividad.
Al momento de su formulacin clsica, las funciones del Estado consideradas como

necesarias para la proteccin del ciudadano eran fundamentalmente las de dar las Leyes, la
de poner en prctica stas leyes en forma general y ms particularmente, con la finalidad de
resolver conflictos y la administracin del aparato de gobierno, funciones que durante el
Antiguo Rgimen eran monopolizadas en la sola entidad de la monarqua para prevenir que
una rama del poder se convirtiera en suprema, y para inducirlas a cooperar, los sistemas de
gobierno que emplean la separacin de poderes se crean tpicamente con un sistema de

"checks and balances" (pesos y contrapesos). Este trmino proviene del constitucionalismo
anglosajn, pero, como la propia separacin de poderes, es generalmente atribuida a
Montesquieu. Checks and balances se refiere a varias reglas de procedimiento que permiten
a una de las ramas limitar a otra, por ejemplo, mediante el veto que el presidente de los
Estados Unidos tiene sobre la legislacin aprobada por el Congreso, o el poder del Congreso
de alterar la composicin y jurisdiccin de los tribunales federales. Cada pas que emplee la
separacin de poderes tiene que tener su propio mecanismo de checks and balances; cuanto
ms se aproxime un pas al sistema presidencial, ms checks existirn entre las distintas
ramas del poder, y ms iguales sern en sus poderes relativos.
Los constitucionalistas anglosajones encuentran su origen en la Carta Magna, aplicndose

en la prctica en las luchas entre la monarqua y el parlamento en las guerras civiles inglesas
del siglo XVII. Montesquieu, en el siglo XVIII, realiz ms bien la formulacin terica de lo
que los ingleses haban aplicado en la prctica el siglo anterior solutista a la cual se le
atribua la prctica del despotismo.
d. LA TEORIA DE LOS PESOS Y CONTRAPESOS

El concepto de pesos y contrapesos es tan antiguo como la propia reflexin sobre las cosas
de la poltica y ha sido propuesto y reformulado en todas las pocas. Es por ello que en la
teora contempornea confluyen cuatro grandes tradiciones del pensamiento poltico:
De la teora clsica:
Transmitida como teora aristotlica, se hereda la tipologa de las formas de gobierno, entre
las cuales se distinguen tres formas puras -democracia, aristocracia, monarqua- y tres
formas corruptas -plutocracia, oligarqua, tirana-, segn aqul que detenta el poder gobierne
de acuerdo al inters general o al inters propio. Asimismo, dicha tradicin lega al
pensamiento poltico y jurdico de Occidente la distincin entre las tres funciones bsicas del
gobierno: la legislativa, jurisdiccional y administrativa, as como la necesidad de que estas
actividades no estn asentadas en la misma persona u rgano para evitar que todo el poder
se concentre y se d lugar a la tirana.
La tradicin medieval lega la teora de la soberana popular.
Los juristas medievales elaboraron la teora de la soberana popular partiendo de algunos

pasajes del Digesto, los cuales sirvieron para demostrar que, sea cual fuere el efectivo
detentor del poder soberano, la fuente originaria de este poder es siempre el pueblo; esto
abri camino a la distincin entre la titularidad y ejercicio del poder. Ms tarde en una de las
obras fundamentales del pensamiento poltico medieval, el Defensor Pacis de Marsilio de
Padua, se afirma abiertamente, y se demuestra con diversos argumentos, el principio segn

el cual el poder de hacer las leyes concierne nicamente al pueblo, el cual atribuye a otros
tan solo el poder derivado de la funcin ejecutiva.
De las teoras del contrato social
la idea de que el origen de la sociedad y el fundamento del poder poltico se encuentra en un

contrato, es decir, en un acuerdo que significa el fin de un estado de naturaleza y el inicio de
un estado social y poltico. El contrato consiste en que los ciudadanos de una nacin
transfieren a un gobernante parte de sus derechos privados, el cual a su vez garantiza el
bien comn de los ciudadanos y se obliga a s mismo a ejercer el poder de conformidad con
las reglas previamente establecidas. Las implicaciones ms importante de esta concepcin
son, por un lado, la libertad e igualdad entre los hombres como base de la construccin de
toda sociedad, y por el otro, el principio poltico fundamental de que el poder se encuentra
limitado por los mismos trminos del contrato, de donde emana su legitimidad. Esta nocin
ms tarde evoluciona hacia la teora moderna del Estado de derecho constitucional segn la
cual el gobierno, para ser legtimo, debe actuar conforme a las leyes y dentro del lmite de los
derechos inviolables.
De la teora formulada por Montesquieu en el Espritu de las leyes,
Se hereda el clebre principio de separacin de poderes, que l toma y reelabora de la

tradicin clsica, y en la que establece que para evitar la tirana y asegurar as la libertad es
necesario que el poder se divida en los tres rganos que forman al Estado, y que cada uno
ejerza su funcin compensadora y modificadora. Si el poder Legislativo, el poder Ejecutivo y
el poder Judicial estuvieran en manos de un slo organismo no habra garanta para la
libertad poltica.
e. JERARQUIA Y COMPETENCIA
La existencia de la jerarqua y la competencia tiene como objeto de evitar la interferencia
entre un rgano en la de los otros y para asegurar la uniformidad de direccin en su
actividad, es preciso, como observar Groppali, que los rgano del Estado sean coordinados y
unificados.
Esta organizacin y unificacin se obtiene por medio de dos instituciones:
La Competencia y la Jerarqua.
LA COMPETENCIA
Es la esfera particular de atribuciones que corresponde a cada rgano.

El Orden Jurdico se encarga de delimitar las respectivas esferas de competencia de los

rganos distribuyndola de acuerdo con los diversos criterios de clasificacin.
Y as habr competencia:
TERRITORIAL: Consiste en la delimitacin espacial de la actuacin de los rganos.
MATERIA: De acuerdo con el contenido especifico de las funciones que se le

atribuyen; y
GRADO: Correspondiente a la disposicin escalonada del ordenamiento jurdico
jerrquico de los rganos, con objeto de unificar y coordinar su actividad.
JERARQUIA O PRINCIPIO JERARQUICO.
Habamos expuesto que para un recto funcionamiento de los rganos del Estado era preciso
que su actividad se coordinara y ordenara en atencin a dos principios:
Indicamos lo que se entiende por competencia y ahora vamos a entrar en el anlisis del
segundo de los elementos coordinados y ordenadores que hemos anotado:
Esa Jerarqua se entiende, segn el mismo profesor italiano Groppali, como El ordenamiento
por grado de vario rganos diferentes de acuerdo con sus competencias especficas,
subordinacin los unos a los otros con objeto de coordinar su actividad en vista del fin
unitario del Estado, disciplinndose as los poderes y los deberes.
El hecho en el que el poder se manifieste en forma gradual, escalonada, tiene la misma
explicacin y justificacin que ese elemento del Estado de una voluntad que manda y de
otras voluntades que deben obedecer, para lograr que ambas voluntades ordenen y
obedezcan en forma disciplinada, tomando siempre en cuanta que han de dirigirse hacia la
realizacin del fin del Estado, supliendo las diferencias corrigiendo los errores y dirimiendo
las controversias. Por ello puede decirse que
La Jerarqua es la sumisin de una Voluntad a otra Voluntad.
No se concibe un Estado sin Jerarqua, ni sta sin obediencia; La jerarqua significa la
obediencia de una autoridad respecto de otra de grado superior. Por encima de todas esta es
la autoridad suprema que en este caso sera el Estado; luego, otras autoridades que tienen
que obedecer a las superiores, con una esfera de competencia ms limitada.
TEORIA DE LOS PESOS Y CONTRA PESOS, LA SEPARACION DE PODERES Y LA

COMPETENCIA Y JERARQUIA EN EL ESTADO DE GUATEMALA
Pesos Y Contrapesos En Los Organismos Del Estado

La teora de pesos y contrapesos funciona como un mecanismo de control del poder pblico.
En la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala se establece un compleja red de
normas de control y equilibrio institucional, a travs de limitar el poder, evitar que se

concentre en un solo organismo y garantizar que se mantengan dentro del marco jurdico.
El poder pblico, segn la Constitucin, proviene del pueblo y su ejercicio est sujeto a las
limitaciones sealadas por la misma. El pueblo delega en los rganos del Estado su ejercicio
a travs del sufragio.74
Sin embargo, el poder pblico no puede ser ilimitado por lo que se hace necesario aplicar un
sistema de frenos, pesos y contrapesos que permitan un equilibrio basado en la separacin,
precisamente como mecanismo de limitacin y control del abuso del poder. Asimismo, al
atribuir una potestad es necesario crear reglas y limitaciones a dicha potestad, para evitar
desviaciones y para que se defina el marco de actuacin del rgano investido de poder. Para
ello la Constitucin instituye dos grandes limitaciones: La separacin de poderes y la
legalidad.
LA SEPARACIN E INDEPENDENCIA DE PODERES
Se refiere a la divisin de los rganos del Estado, segn la naturaleza de sus funciones y
fines; Organismo Ejecutivo, Organismo Judicial y Organismo Legislativo.
Este principio es indispensable para asegurar la libertad de los ciudadanos, ya que al
dividirse el poder, atribuyendo su ejercicio a entes distintos, el poder en manos de cada uno
se limita. Es importante incluir aqu las categoras de temporalidad, colaboracin y
competencia.
La independencia y separacin de poderes son parte esencial en la vida de un Estado
democrtico moderno, y estn regulados constitucionalmente en el Artculo 141 de la
Constitucin Poltica de la Repblica. Cmo puede pensarse que un slo rgano, en este
caso el SENADO, pueda decidir sobre cundo y cmo designar a los Magistrados y jueces
del Organismo Judicial y cundo y cmo quitar al Presidente de la Repblica?
LA LEGALIDAD, COMO PRINCIPIO Y DERECHO, PUESTA EN PELIGRO
Conforme los artculos 152 y 175 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el ejercicio del
poder pblico est sujeto a las limitaciones constitucionales y a la ley.
Y luego se reitera en el artculo 154 que los funcionarios son depositarios de la autoridad y
estn sujetos a la ley; jams superiores a ella. De ello se deduce que de acuerdo a este
principio es la ley y no los hombres los que gobiernan.
Un estado de derecho es aquel que est sometido al imperio de ley. Atendiendo este
principio, el Estado hace uso del Derecho para organizarse, fijar los lmites de la actuacin de
sus rganos y ejercer el control de los mismos.
74
art152 de la constitucin Poltica de la Republica de Guatemala
A este principio tambin se le conoce como principio de competencia, ya que atribuye

facultades a los rganos pblicos y regula su actuacin de una manera rgida, por ello se
considera una limitacin al ejercicio del poder que representan.
POR QU ES NECESARIO EL CONTROL?
Es una de las premisas fundamentales del estado de derecho, es un concepto jurdico-
poltico constitucional que implica limitacin especfica al poder. El control es la facultad de
impedir o intervenir las decisiones por parte del rgano que ejerce el control e incluso la
posibilidad de aplicar sanciones cuando suceden extralimitaciones en el ejercicio del poder
por uno de los rganos del Estado.
El control es diverso, se traduce en una serie de tcnicas jurdicas y polticas distintas
(sancin, interpelacin, censura,). Los mecanismos de control estn conectados entre
distintas instancias y a distintos niveles provocando una relacin jurdico-poltica entre el
controlador y el controlado.
MECANISMOS DE CONTROL ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE LA

REPBLICA DE GUATEMALA
Existe una gama de controles: Control poltico, jurdico, administrativo, social, medios de
comunicacin y opinin pblica, organizaciones no gubernamentales, grupos de
representacin de intereses. De estos controles nos referiremos nicamente al control
poltico por considerar que en las circunstancias actuales es el que ms nos interesa.
El control poltico lo ejerce el Congreso de la Repblica de Guatemala, como un instrumento
de limitacin al Poder Ejecutivo, al aprobar o no el Presupuesto General de la Nacin, una
iniciativa de ley, autorizacin para ausentarse el Presidente de la Repblica del pas,
interpelaciones, entre otras
Sin embargo, se observa el espritu de proteger la investidura del rgano y mantener el
equilibrio nter orgnico al impedir la subordinacin del Ejecutivo frente al legislativo dndose
nicamente una causal de remocin del Presidente de la Repblica por incapacidad fsica o
mental debidamente comprobada.
El Poder Ejecutivo tambin ejerce un control sobre el Poder Legislativo al hacer uso de su
facultad para vetar leyes alegando inconstitucionalidad segn el artculo 272 de la
Constitucin, se puede afirmar que el poder pblico se encuentra consagrado en la
Constitucin como una institucin que emana de la soberana del pueblo y cuyo ejercicio se
debe someter a la Constitucin y al sistema de controles all regulados.
UNIDAD IX
FUNCIONES DEL ESTADO
a. Concepto.
b. Funciones Jurdicas.
c. Funciones Polticas.
d. Situacin actual del Estado de Guatemala.
a. CONCEPTO
La etimologa de la palabra funcin proviene del latn fungere que significa: hacer, cumplir,
ejercitar, la cual se deriva de finere, por lo cual dentro del campo jurdico se refiere a la
actuacin para todo fin jurdico en su doble esfera de privada y publica
Las funciones del estado se refieren a la forma de satisfacer las necesidades de las
distintas poblaciones y comunidades. Si se habla en generalidades, se puede decir que el
Estado es el que representa, el que dirige, el que regular la vida en sociedad y as
garantizar a sus habitantes el goce de sus derechos y libertades, como lo encontramos en

el artculo ciento cuarenta de La Constitucin Poltica de La Republica de Guatemala
El gobierno en todos sus niveles debe velar por el bien social es decir; hacer valer el respeto
a la persona humana y a su dignidad y la base jurdica de tal afirmacin la podemos
encontrar en el articulo uno de La Constitucin Poltica de La Republica de Guatemala que
se expresa de la siguiente manera: Proteccin a la persona. El Estado de Guatemala se
organiza para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien
comn.
El Estado para poder alcanzar sus metas debe de hacer una separacin de las funciones del
poder para que este no se llegue a monopolizar, para que as no haya un abuso de poder.
Para el mejor estudio de las funciones del estado se clasificarn en dos:
Funciones jurdicas
Funciones Polticas
b. FUNCIONES JURIDICAS
Ya que el estado es el ente que debe ser capaz de garantizarnos la proteccin, esto lo realiza
a travs del Derecho, el cual, por medio de sus normas jurdicas delimita lo que podemos o
no hacer dentro del Estado; es decir le indica al ciudadano lo que puede hacer y si violenta
una de esas normas las consecuencias que repercutirn sobre l.
Entre las funciones que podemos encontrar en esta clasificacin tenemos:
Funcin de Justicia:
Estas son aquellas normas jurdicas que nos ayudan en lo relativo a la idea de justicia.
Funcin de Libertad:
Son aquellas normas que regulan lo relativo a las libertades que posee todo ciudadano, sin
que el gobierno pueda coaccionarlos o presionarlos para que renuncien a ellos o se limiten
de no utilizarlos.
Estos derechos lo encontramos en la Constitucin Poltica de La Republica en los Artculos:
Libertad e igualdad:
En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El
hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y
responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin
que menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre
s.75
75
ARTICULO 4o.- Libertad e igualdad, Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.
Libertad de accin.
Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no prohbe; no est obligada a acatar
rdenes que no estn basadas en ley y emitidas conforme a ella. Tampoco podr ser
perseguida ni molestada por sus opiniones o por actos que no impliquen infraccin a la
misma.76
Libertad de locomocin.
Toda persona tiene libertad de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional y
cambiar de domicilio o residencia, sin ms limitaciones que las establecidas por ley. No podr
expatriarse a ningn guatemalteco, ni prohibrsele la entrada al territorio nacional o negrsele
pasaporte u otros documentos de identificacin. Los guatemaltecos pueden entrar y salir del
pas sin llenar el requisito de visa. La ley determinar las responsabilidades en que incurran
quienes infrinjan esta disposicin.77
Libertad de emisin del pensamiento
Es libre la emisin del pensamiento por cualesquiera medios de difusin, sin censura ni
licencia previa. Este derecho constitucional no podr ser restringido por ley o disposicin
gubernamental alguna. Quien en uso de esta libertad faltare al respeto a la vida privada o a
la moral, ser responsable conforme a la ley. Quienes se creyeren ofendidos tienen derechos
a la publicacin de sus defensas, aclaraciones y rectificaciones.
No constituyen delito o falta las publicaciones que contengan denuncias, crticas o

imputaciones contra funcionarios o empleados pblicos por actos efectuados en el ejercicio
de sus cargos.
Los funcionarios y empleados pblicos podrn exigir que un tribunal de honor, integrado en la
forma que determine la ley, declare que la publicacin que los afecta se basa en hechos
inexactos o que los cargos que se les hacen son infundados. El fallo que reivindique al
ofendido, deber publicarse en el mismo medio de comunicacin social donde apareci la
imputacin.
La actividad de los medios de comunicacin social es de inters pblico y stos en ningn

caso podrn ser expropiados. Por faltas o delitos en la emisin del pensamiento no podrn
ser clausurados, embargados, intervenidos, confiscados o decomisados, ni interrumpidos en
su funcionamiento las empresas, los talleres, equipo, maquinaria y enseres de los medios de
comunicacin social.
Es libre el acceso a las fuentes de informacin y ninguna autoridad podr limitar ese derecho.
La autorizacin, limitacin o cancelacin de las concesiones otorgadas por el Estado a las
personas, no pueden utilizarse como elementos de presin o coaccin, para limitar el
ejercicio de la libre emisin del pensamiento.
76
Art.5 Libertad de Accin, Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.
77
Art. 26 Libertad de Locomocin, Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.
Un jurado conocer privativamente de los delitos o faltas a que se refiere este artculo.
Todo lo relativo a este derecho constitucional se regula en la Ley Constitucional de Emisin

del Pensamiento. Los propietarios de los medios de comunicacin social, debern
proporcionar cobertura socioeconmica a sus reporteros, a travs de la contratacin de
seguros de vida.78
Libertad de religin
El ejercicio de todas las religiones es libre. Toda persona tiene derechos a practicar su
religin o creencia, tanto en pblico como en privado, por medio de la enseanza, el culto y
la observancia, sin ms lmites que el orden pblico y el respeto debido a la dignidad de la
jerarqua y a los fieles de otros credos. 79
Libertad de industria, comercio y trabajo, en el artculo cuarenta y tres.
Libertad de educacin y asistencia econmica estatal localizada en el artculo setenta y tres
En relacin a un Estado de Derecho se sabe que su supremaca est basada en la
Constitucin y basndonos en ella se puede decir que esta tiene funciones tales como:
Crear normas futuras y con ello condicionarlas.
La Constitucin es una fuente, la cual determina cmo y quines son los sujetos
legitimados que debern crear normas jurdicas.
Esta Norma Jurdica suprema no solo es una fuente sino tambin se encarga de
ordenar jerrquicamente dichas leyes o normas.
c. FUNCIONES POLTICAS
Estas se encargan de la relacin del estado con lo referente a la administracin del estado,
es decir a sus polticas de gobierno. Debe de proteger el capital del pas; as como las
relaciones tanto interiores como exteriores en lo referente a poltica.
Aumentar la infraestructura
Legalizar las relaciones socioeconmicas, tanto en el pas como con los pases
hermanos.
Regular los conflictos que se puedan suscita entre trabajo asalariado y capital
Proteccin general del trabajo
Entonces se dir que las funciones del estado se clasifican en tres primordiales:
Legislativa:
Su funcin primordial es legislar, crear leyes, hacer derecho positivo.
78
Art. 35 Libertad de emisin del pensamiento, Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.
79
Art. 36 Libertad de Religin, Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.
Su funcionalidad pretende crear normas jurdicas obligatorias para la sociedad, claro est
que estas deben ser manifestadas en forma fsica para lo cual se dir que esto se cumple al
estar plasmadas en la leyes.
Jurisdiccional:
Esta es la encargada de hacer que se respeten las leyes creadas, por eso se dice que es e
encarga de hacer cumplir la constitucin, porque aplica el castigo correspondiente a la norma
quebrantada un ejemplo claro de ello sera la sentencia.
En esta rama podemos encontrar especficamente algunas funciones
El juez es independiente , su funcin no est sujeto a personas ni presiones polticas,
la sentencia que dicte debe ser basada solo en ley
El juez debe ser imparcial, no pertenece a ninguna de las partes.
El juez es el encargado de hacer cumplir las leyes a travs de la sentencia.
Administrativa:
Esta es la encargada de solucionar las necesidades de la colectividad y de cada de los

habitantes forma efectiva. Algunos de estas necesidades son bsicas tales como vivienda,
agua potable, energa elctrica, bosques, caminos etc.
Sus caractersticas son:
Realizar los servicios o contratos para cumplir con las necesidades.
Su funcin debe ser mediata
No se puede interrumpir su funcin, esta debe ser constante.
Constituyente:
En este sentido, dicha funcin se refiere a la creacin de leyes las cuales formaran una
Constitucin, esta funcin es ejercida cuando un estado pretende cambiar la constitucin.
d. SITUACIN ACTUAL DEL ESTADO DE GUATEMALA 80
Al hacer el anlisis correspondiente con relacin a la situacin actual del estado de

Guatemala, se puede establecer que con las noticias que se publica a diario a travs del los
medios de comunicacin social, es necesario indicar que estamos ante un estado de
anomia, que es lo mismo a un estado enfermo; y si esta situacin en determinado momento
siguiera de esta manera pasaramos a un estado fallido.
El estado fallido es en el que ninguna institucin, puede ser funcional al propio estado;
debido a que los poderes no estn jugando el rol que les toca desempear tal y como se
indica en el artculo 141 que nos habla de la soberana, y que hace el parmetro taxativo;
que ninguno de los tres poderes puede estar supeditados a otro.
80
Anlisis Msc. Armando Santizo y Cindy Mndez Carranza.
Soberana. La soberana radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los

Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. La subordinacin entre los mismos, es
prohibida.81
Pero en este caso se puede establecer que en la actualidad no es funcional, en virtud que el
Congreso de la Repblica, en algn momento ha manejado proyectos, entonces debe
preguntarse:
Qu hace un gobierno de la republica realizando obras de infraestructura?
Y el ejecutivo manejando infinidad de millones de quetzales, en programas sociales, que en
realidad no tiene ningn beneficio para el propio estado; sino simple y llanamente se invierten
los fondos osea nuestros impuestos sin ningn control o transparencia.
La coyuntura que se vive es de suma importancia mencionarla ya que analizando ese

famoso subsidio que prcticamente es violatorio a la propia carta magna en su
artculo 4 el cual reza En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales
en dignidad y derechos y el articulo 7 y 8 de la declaracin universal de los derechos
humanos
Artculo 7Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual proteccin de
la ley. Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda discriminacin que infrinja
esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin. 82
Artculo 8Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la constitucin o por la ley.83
Concatenado con el pacto de San Jos el cual menciona:

Artculo 24. Igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin
discriminacin, a igual proteccin de la ley.
Artculo 25. Proteccin Judicial

1. Toda persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o a cualquier otro recurso
efectivo ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen
sus derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente
Convencin, aun cuando tal violacin sea cometida por personas que acten en ejercicio
de sus funciones oficiales.
2. Los Estados Partes se comprometen:
81
Art. 141, Soberana, Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.
82
Art. 7 Declaracin Universal De Los Derechos Humanos
83
Art. 8 Declaracin Universal de los Derechos humanos.
a) a garantizar que la autoridad competente prevista por el sistema legal del Estado
decidir sobre los derechos de toda persona que interponga tal recurso;
b) a desarrollar las posibilidades de recurso judicial, y
c) a garantizar el cumplimiento, por las autoridades competentes, de toda decisin en que
se haya estimado procedente el recurso.
Tomando en cuenta el compromiso que el estado de Guatemala ha asumido sin embargo

este no tiene efecto en toda la republica sino nicamente en la ciudad capital.
los negocios hechos a la sombra del Estado se dificultan cuando la sociedad recibe
informacin periodstica independiente, que recoge declaraciones y hace anlisis. Por eso
como se ha dicho, el precio de la democracia es la vigilancia constante, aunque esta sea,
como en el caso de Guatemala, aun dbil y sujeta a presiones de todo tipo 84
84
Editorial, Mas de un Negocio muy Sospechoso Prensa Libre: Guatemala, jueves 8 de abril de 2010
CONCLUSIN
I. Para que la Teora del Estado sea eficaz, se debe tener en cuenta que todos los principios
expliquen y describan la realidad poltica del Estado de Guatemala en su conjunto para que
se pueda lograr sus objetivos y metas propuestas.
II. La funcin del derecho es guiar al Estado, en sus funciones dentro de un sistema
normativo.
III. Guatemala, siendo un pas que carece de certeza y seguridad jurdica debe de regirse a
la norma fundamental de manera que su funcionamiento sea ajustado a derecho y de esa
forma crear confianza en el ciudadano guatemalteco y especialmente para establecer las
estructuras de una inversin que pueda alcanzar a empresarios extranjeros.
IV.Del poder que el pueblo posee y otorga a gobernantes, depende el buen funcionamiento
que estos den a los recursos del Estado, es as como el ejercicio poltico, debe de someterse
a los mandatos que la carta magna regula especialmente regirse en cuanto a la soberana,
que radica en el pueblo y es este la delega en tres poderes: ejecutivo legislativo y judicial.
V. Es necesario y procedente mencionar que la constitucin guatemalteca establece que es

un Estado libre, independiente y soberano, el cual est organizado para garantizar a los
habitantes el goce de sus derechos y garantas que indica la Constitucin Poltica de la
Republica de Guatemala, y los tratados internacionales ratificados y aceptados por
Guatemala.
BIBLIOGRAFA
LIBROS.
1. Pequeo Larousse edicin 1996
2. Prado Gerardo.-Teora Del Estado
3. Rosseau, Juan Jacobo.-El contrato social,
4. Hobbes, Thomas.-El Contratio Social,
5. Porra Prez, Francisco.-Teora del Estado

PERIDICOS Y OBRAS
6. Editorial, Mas de un Negocio muy Sospechoso Prensa Libre: Guatemala, jueves 8 de
abril de 2010
7. Critica de la Obra La Ciudad de Dios
8. El Prncipe Nicols Maquiavelo.
9. Obra de Toms de Aquino (De rgimen principium,I 1)
LEYES.
10. Constitucin de la Republica de Guatemala.
11. Declaracin Universal De Los Derechos Humanos
12. Ley del Organismo Judicial. Decreto
13. Ley de lo Contenciosos Administrativo.
14. Ley de Probidad y Responsabilidad de Funcionarios y Empleados Pblicos. Decreto

89-2002
STIOS WEB.
15. http://www.wordreference.com/definicion/marxismo
16. http://es.wikipedia.org/wiki/Forma_de_gobierno
17. http://www.congreso.gob.gt/gt/congreso_ninos2/formaci%C3%B3n_pol%C3%A
18. http://enciclopedia.us.es/index.php/Sistema_de_gobierno
19. http://profesorgillies.blogspot.com/2006/12/estados-unitarios-y-federales.html
20. http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/docs/red_dicc.
21. http://www.mailxmail.com/curso-estado-teoria politica/elementos-constitutivos-estado-

poder-1
22. http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_mixta
23. http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_dirigida
25. http://es.wikipedia.org/wiki/Modelo_econ%C3%B3mico
26. http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_de_mercado
28. http://canalegal.com/contenido.php?c=5&titulo=para-estudiantes
29. http://www.google.com.gt/#hl=es&q=objeto++teoria+del+estado+HELLER
%2C+Hermann.+Teor%C3%ADa+del+Estado%2C+FCE%2Ct
30. http://www.mailxmail.com/curso-estado-teoriapolitica/estado... - 31k
31. http://html.rincondelvago.com/teoria-del-estado_1.htm
32. http://html.rincondelvago.com/teoria-del-estado_1.html
33. http://www.definicionabc.com/politica/estado.php - 22k

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Para que un Estado

sea republicano y libre,

MANUEL A. NOWELL REYES.

INTEGRANTES DEL TERCER SEMESTRE SECCIN D

KAREN ANABELLA, ORDOEZ VELASQUEZ

JHONNATAN ROBSON, LIMATUJ TOBAR

ANGEL VINICIO, HIDALGO FERNANDEZ

DAVID ALEJANDRO, AGREDA HERNNDEZ

ANTONIO JOSE, MORLES ESCOBAR

MIGUEL ANGEL, HILARIO TISTOJ

EVELIN, SIOMARA COYOY

MYNOR RAFAEL, SAJQUIM PEREZ

BERNABE DE JESUS, PEREZ BATEN

ALEXANDER DE LEN Y DE LEN

LAURO AQUILES, MNDEZ VSQUEZ

HUMBERTO BRITO, TERRAZA

El presente texto Teora General del Estado es una investigacin

Es a partir de la ctedra Teora General del Estado se toma el trabajo

Y sobre todo analizar los elementos del Estado como el territorio,

Esperando que este material sea de apoyo para el estudiante de

El estado es un ente complejo en el cual se desarrollan diversos aspectos como: sociales,

En Guatemala, su carta magna nos menciona, la jerarqua constitucional, es decir que

As mismo no se debe olvidar que la finalidad del estado consiste en realizar:

Para complementar las definiciones anteriormente dadas, es necesario fundamentar las

Todo estado y exprofesamente el estado Guatemalteco, cuenta con una constitucin

Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y

La justicia se imparte de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica.

Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y nicamente

La funcin jurisdiccional se ejerce, con exclusividad absoluta, por la Corte Suprema de

Ninguna otra autoridad podr intervenir en la administracin de justicia. 5

Los tribunales de justicia en toda resolucin o sentencia observarn obligadamente el

Pero principalmente en tres de ellos:

La Repblica, Las leyes y El Poltico u Hombre de Estado.

Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn

A travs de la historia distintas corrientes se han levantado en contra de la concepcin de

El Anarquismo: que sostiene que el Estado monopoliza la seguridad, la defensa y la

Fascismo: El fascismo es una ideologa poltica fundamentada en un proyecto de

Podemos decir que Estado es:

Un conglomerado social, poltico y jurdicamente constituido, asentado sobre un territorio

El estado de Guatemala, en su carta magna nos menciona que: Guatemala es un Estado

b) ORIGEN DEL ESTADO

Los tratadistas piensan que para explicar el origen hay 3 teoras:

San Agustn de Hipona:

Santo Tomas de Aquino

Fundamenta su teora de la autoridad poltica en la concepcin aristotlica de la naturaleza

no hay potestad que no venga de Dios.

En relacin a la forma de gobierno y siguiendo la tendencia del pensamiento poltico

Indudablemente la parte ms importante del pensamiento filosfico-poltico de Santo Toms

La ley natural para Santo Toms era:

Una ordenacin objetiva porque le es impuesta al hombre por su naturaleza;

Es universal porque rige para todos los seres de la misma naturaleza;

Es conocible porque la inteligencia del hombre en forma innata la descubre,

Es indeleble porque nunca se borra de la mente humana que no la olvida jams. 17

2. CONTRACTUALISTAS O DE PACTO SOCIAL:

Contractualistamente hablando entraremos a este fenmeno de las sociedad civil como el

soberano. La voluntad de un poder soberano cuya autoridad es absoluta e indivisible

3. TEORA HISTORICA Y CON MOTIVACIONES SOCIOLOGICAS:

c) CONTENIDO DE LA TEORA GENERAL DEL ESTADO:

Trata de ocuparse de las siguientes materias:

adquisicin, organizacin y divisin del poder pblico.

Las ideas de este estado moderno son:

II. la existencia reconocida de un estado de derecho: pretende ser un estado de