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Informe sobre el Comercio Mundial 2016

La creciente interconexin de la economa mundial actual hace que el contenido y


los agentes del comercio empiecen a ser distintos. Durante mucho tiempo, las grandes
empresas han dominado el comercio internacional. Pero gracias a la drstica reduccin
de los obstculos al comercio, la mejora de las redes de transporte, la tecnologa de la
informacin y el surgimiento de las cadenas de valor mundiales, las pequeas y medianas
empresas (pymes) pueden ya participar con xito en el comercio mundial. Es decir,
la participacin en el comercio internacional, en otro tiempo exclusiva, puede hacerse INFORME

Informe sobre el Comercio Mundial 2016 Igualdad de condiciones para el comercio de las pymes
cada vez ms inclusiva.

En el Informe sobre el Comercio Mundial 2016 se examina la participacin de las pymes


en el comercio internacional. Ms en concreto, se analiza la forma en que la situacin
comercial internacional est cambiando para las pymes, en qu mbitos surgen nuevas
SOBRE Igualdad de
EL COMERCIO
oportunidades y dnde siguen en pie los desafos de siempre, y lo que el sistema
multilateral de comercio hace y puede hacer para promover una participacin ms condiciones para
amplia e inclusiva de las pymes en los mercados mundiales.
el comercio de
MUNDIAL 2016
En el informe se seala que las pequeas empresas siguen enfrentndose a obstculos
al comercio desproporcionados y se destaca la posibilidad de adoptar medidas coherentes
de poltica nacional e internacional que potencien la capacidad de las pymes de participar
las pymes
en los mercados mundiales de manera ms eficaz. Se destaca que la participacin en
el comercio es decisiva para ayudar a las pymes a ser ms productivas y a crecer.
Para que la apertura del comercio y la integracin mundial beneficien plenamente a
todos, es esencial que todas las empresas -y no solo las grandes corporaciones-
puedan triunfar en el mercado mundial actual.

ISBN 978-92-870-4078-7

Portada: Una pequea empresa de tejidos en Ubud (Bali).


Copyright: Lynn Gail/Getty Images.
Qu es el Informe El Informe sobre el Comercio
sobre el Comercio
Mundial? Mundial es una publicacin
anual que tiene por finalidad
facilitar una mayor
comprensin de las tendencias
del comercio, las cuestiones de
poltica comercial y el sistema
multilateral de comercio.

Sobre qu trata En el Informe sobre el Comercio


el Informe de 2016?
Mundial 2016 se examina la
participacin de las pequeas
y medianas empresas (pymes)
en el comercio internacional,
as como la forma en que
la situacin comercial
internacional est cambiando
para las pymes y lo que Organizacin Mundial del Comercio
154, rue de Lausanne

el sistema multilateral de CH-1211 Ginebra 21


Suiza

comercio hace y puede hacer Tel: +41 (0)22 739 51 11


www.wto.org/sp

para promover una Publicaciones de la OMC


Correo electrnico: publications@wto.org

participacin ms amplia Librera en lnea de la OMC

e inclusiva de las pymes en http://onlinebookshop.wto.org

Diseo grfico de la portada por Audrey Janvier.


los mercados mundiales. Maquetacin del Informe por Services Concept.
Impreso por la Organizacin Mundial del Comercio.

Autores de las imagenes:


Portada: Lynn Gail/Getty Images.
Para saber ms Sitio Web: www.wto.org/sp Pginas 14-15: Ami Vitale/Panos.
Pginas 34-5: Kris Pannecoucke/Panos.

Consultas de carcter general:


Pginas 66-7: Tim Bewer/Getty Images.
Pginas 90-1: Kelvin Murray/Getty Images.
Pginas 132-3: MickyWiswedel/Shutterstock.com
enquiries@wto.org Organizacin Mundial del Comercio 2016

Tel.: +41 (0)22 739 51 11 ISBN 978-92-870-4078-7


Publicacin de la Organizacin Mundial del Comercio.
NDICE

ndice
Agradecimientos y Descargo de responsabilidad 2
Prlogo del Director General de la OMC 3
Resumen 5

A Introduccin 14
1. Las pymes en las economas nacionales 17
2. Participacin de las pymes en el comercio: oportunidades y desafos 23
3. Estructura del informe 29
B Las pymes en el comercio internacional: hechos estilizados 34
1. Participacin de las pymes en el comercio directo 37
2. Participacin de las pymes en el comercio indirecto y las cadenas de valor mundiales 46
3. Participacin de las pymes en el comercio electrnico internacional 54
4. Participacin de las mipymes en el comercio a lo largo de los aos 61
5. Conclusiones 63
C Dinmica de internacionalizacin de las pymes 66
1. Formas de internacionalizacin de las pymes 68
2. Qu empresas exportan y por qu el acceso a los mercados extranjeros
es importante para las pymes? 72
3. Los efectos de la internacionalizacin en el rendimiento de las pymes 75
4. Conclusiones 87
D Obstculos comerciales a la participacin de las pymes en el comercio 90
1. Percepcin por las pymes de los obstculos para acceder a los mercados internacionales 92
2. La poltica comercial y las pymes 97
3. Otros costos importantes relacionados con el comercio 108
4. El comercio basado en las TIC: beneficios y retos para las pymes 115
5. El acceso de las pymes al comercio posibilitado por las cadenas de valor mundiales 121
6. Conclusiones 125
E Cooperacin para promover la participacin de las pymes en el comercio 132
1. Razones para apoyar a las pymes y tratar de favorecerlas en los acuerdos comerciales 134
2. Las pymes en los acuerdos comerciales regionales 136
3. Las pymes en otras organizaciones internacionales 148
4. Las pymes en la OMC 152
5. Conclusiones 171
F Conclusiones 176

Bibliografa 179
Notas tcnicas 191
Abreviaturas y smbolos 196
Lista de grficos, cuadros y recuadros 198
Miembros de la OMC 203
Informes sobre el Comercio Mundial de aos anteriores 204

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INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Agradecimientos
El Informe sobre el Comercio Mundial 2016 ha estrechamente en diversas fases de la preparacin
sido elaborado bajo la responsabilidad general de del informe los colegas de la Divisin de Comercio y
Xiaozhun Yi, Director General Adjunto de la OMC, y Medio Ambiente, entre ellos Serra Ayral, Sajal Mathur y
Robert Koopman, Director de la Divisin de Estudios Devin McDaniels, bajo la supervisin de Hoe Lim. Los
Econmicos y Estadstica. El informe de este ao ha sido autores desean agradecer asimismo el asesoramiento
coordinado por Marc Bacchetta y Cosimo Beverelli. Los impartido por varios colegas de la Divisin de
autores del informe son Marc Auboin, Marc Bacchetta, Agricultura y Productos Bsicos (Lee Ann Jackson),
Cosimo Beverelli, Barbara DAndrea, Christophe la Divisin del Consejo y del CNC (Stefania Bernab,
Degain, Alexander Keck, Andreas Maurer, Jos- Mara Prez-Esteve y Michael Thompson), la Divisin de
Antonio Monteiro, Coleman Nee, Roberta Piermartini Desarrollo (Rainer Lanz y Michael Roberts), la Divisin
y Robert Teh (Divisin de Estudios Econmicos y de Estudios Econmicos y Estadstica (Mark Koulen), la
Estadstica); Antonia Carzaniga, Joscelyn Magdeleine, Divisin dePropiedad Intelectual, Contratacin Pblica
Juan Marchetti, Lee Tuthill y Ruosi Zhang (Divisin y Competencia (Antony Taubman y Jayashree Watal), la
deComercio de Servicios e Inversin). Divisin de Asuntos Jurdicos (Graham Cook y Gabrielle
Marceau), la Divisin de Acceso a los Mercados (Marti
Robert Anderson (Divisin de Propiedad Intelectual, Darlan), la Divisin de Normas (Jesse Kreier y Clarisse
Contratacin Pblica y Competencia), John Hancock Morgan) y el Gabinete del Director General (David
(Divisin de Estudios Econmicos y Estadstica), Erik Tinline).
Wijkstrm (Divisin de Comercio y Medio Ambiente),
Hans-Peter Werner (Divisin de Desarrollo) y Famke Las siguientes personas ajenas a la Secretara de la
Schaap y Jobien Hekking-Peters (Centro para la OMC tambin formularon observaciones tiles sobre
promocin de las importaciones provenientes de las distintas versiones: Lucian Cernat, Michael Finger,
los pases en desarrollo (CBI) de los Pases Bajos) Caroline Freund, Marion Jansen y otros colegas del
aportaron otras contribuciones escritas. Abdullah Centro de Comercio Internacional, Iza Lejrraja, Mia
Aswat, Vikram Bahure, Ronald Bouman, Maria Liliana Mikic, Gaurav Nayyar, Hildegunn Nords, Marcelo
Olarte, Javier Osuna Lopez, Wanlin Ren, Sina Schn, Olarreaga, Michele Ruta, Ben Shepherd, Robert
Harry Smythe y Virginie Trachsel contribuyeron a las Staiger, JoachimWagner, y Tunc Uyanik y otros colegas
tareas de investigacin. Laura Bloodgood, dela USITC, del Foro Mundial de las Pymes.
Ingo Borchert, de la Universidad de Sussex, Lucian
Cernat, de la Comisin Europea, Frederic Gonzales e La produccin del informe estuvo a cargo de Paulette
Hildegunn Nords, de la OCDE, Batshur Gootiiz, de Planchette, de la Divisin de Estudios Econmicos
Sustainable Development Consulting LLC, y Aaditya y Estadstica, en colaboracin con Anthony Martin,
Mattoo, del Banco Mundial, aportaron grficos y datos Heather Sapey-Pertin y Helen Swain, de la Divisin
adicionales. de Informacin y Relaciones Exteriores. Helen Swain
edit el informe. Los traductores de la Divisin de
Varias divisiones de la Secretara de la OMC formularon Servicios Lingsticos, Documentacin y Gestin de
aportaciones y observaciones valiosas a las versiones la Informacin trabajaron arduamente para cumplir
provisionales del informe. En particular, han colaborado unos plazos muy estrictos.

Descargo de responsabilidad
El Informe sobre el Comercio Mundial y todas las opiniones reflejadas en el mismo son responsabilidad
exclusiva de la Secretara de la OMC. No pretenden reflejar las opiniones y puntos de vista de los Miembros de
la OMC. Los autores principales del Informe desean asimismo exonerar a quienes han hecho observaciones
de su responsabilidad por todo error u omisin que se haya podido producir.

2
PRLOGO DEL DIRECTOR GENERAL DE LA OMC

Prlogo del Director General de la OMC


El comercio se percibe a veces como una actividad con el 14,1% en el caso de las grandes empresas
econmica que solo favorece a las empresas de manufactureras. En los pases desarrollados, en
gran tamao. Ciertamente, no se puede negar que promedio, las empresas con menos de 250 empleados
el comercio internacional es, en general, mucho ms representan el 78% de los exportadores, pero solo el
costoso y difcil para las microempresas y las pequeas 34% de lasexportaciones.
y medianas empresas. Cuanto ms pequea es una
empresa, mayores pueden parecer los obstculos a los En general, las pymes son menos productivas que
que se enfrenta. las grandes empresas. En el anlisis realizado para
el presente informe se calcula que las pymes de los
Las microempresas y las pymes constituyen el grupo pases en desarrollo son un 70% menos productivas
ms numeroso de empresas en casi todos los pases que las grandes empresas, y los estudios empricos
(el 95% en promedio) y representan la inmensa mayora disponibles sobre los pases desarrollados muestran un
de los puestos de trabajo. Por ello, ocupan un lugar panorama similar. La menor productividad de las pymes
destacado en las polticas sociales y econmicas de se atribuye frecuentemente a su incapacidad para
casi todos los gobiernos, y tambin en los nuevos aprovechar las economas de escala, sus dificultades
Objetivos de Desarrollo Sostenible, que tratan de para acceder al crdito o a la inversin, su falta de
alentar la expansin de las pymes a fin de promover conocimientos especializados y su informalidad.
el crecimiento inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos. Los gobiernos de todo el mundo tienen inters en
facilitar la participacin de las pymes en el comercio,
Es decir, la importancia de las pymes es incuestionable, ya que existe la conviccin de que as aumentar la
aunque hasta la fecha apenas han estado presentes en productividad, lo que a su vez ayudar a estimular el
el amplio debate sobre el comercio, y tal vez estemos empleo y el crecimiento y a reducir la pobreza. En el
perdiendo la oportunidad de prestar apoyo a esta parte informe se muestra que, en efecto, la participacin en
vital de cada economa. el comercio suele ir acompaada de una productividad
y un crecimiento mayores, pero que la relacin no es
Se sabe relativamente poco acerca de la participacin automtica.
de las pymes en el comercio, los factores que determinan
su decisin de comenzar a exportar, o los beneficios La participacin en el comercio puede aumentar
que pueden obtener mediante la internacionalizacin. la productividad de diversas maneras. La
En el contexto de la OMC, las pymes no han ocupado internacionalizacin ayuda a las pymes a adquirir
un lugar muy destacado a lo largo de los aos, y son conocimientos, desarrollarse y explotar las economas
relativamente pocos los Acuerdos que las mencionan de escala, lo que refuerza el crecimiento y el empleo. La
expresamente. internacionalizacin tambin aumenta la probabilidad
de supervivencia de las pymes, al diversificar sus
Sin embargo, esta situacin puede estar cambiando. mercados.
Los avances tecnolgicos, mediante la expansin
del comercio electrnico y la evolucin de las En el informe se especifican varios obstculos a la
cadenas de valor mundiales, estn generando nuevas participacin de las pymes en el comercio. Los costos
oportunidades comerciales para las pymes. Cada vez es fijos de entrada a los mercados -como los relacionados
ms frecuente que los acuerdos regionales contengan con el acceso a la informacin sobre las redes de
disposiciones sobre esas empresas. Por tanto, no ha de distribucin extranjeras y con los reglamentos y normas
sorprendernos que los Miembros de la OMC planteen aplicables en la frontera- son los principales obstculos
cada vez ms cuestiones relacionadas con las pymes. que impiden a las pymes dedicarse a actividades de
La finalidad del presente informe es propiciar un debate exportacin. Sin embargo, datos recientes indican
informado sobre este tema. que todos los costos del comercio, incluidos los que
aumentan con el volumen de los envos, dificultan ms
En el informe se constata que la participacin de las la participacin en el comercio a las pymes que a las
pymes en el comercio suele ser baja. Segn clculos empresas de mayor tamao.
de la OMC basados en las Encuestas de Empresas del
Banco Mundial, que abarcan ms de 25.000 pymes Mediante el comercio electrnico y la integracin en las
de pases en desarrollo, las exportaciones directas cadenas de valor mundiales, las pymes pueden superar
representan solo el 7,6% de las ventas totales de en parte esos obstculos y mejorar su participacin en
las pymes del sector manufacturero, en comparacin el comercio mundial. El comercio electrnico permite
3
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

llegar a los clientes con un costo mucho ms reducido. impiden a esas empresas participar en el comercio
Las cadenas de valor mundiales ofrecen a las pymes internacional. La labor de creacin de capacidad
la posibilidad de acceder a las redes de distribucin de la OMC, que trata de ampliar las oportunidades
extranjeras y explotar las economas de escala. comerciales de los pases en desarrollo Miembros,
Sin embargo, las pymes se enfrentan a obstculos hace especial hincapi en la internacionalizacin de
especficos al tratar de aprovechar esas oportunidades. las pymes. Podran adoptarse otras medidas positivas,
Para ellas, los principales problemas a la hora de por ejemplo con el fin de aumentar el acceso a la
vender a travs de Internet son los relacionados financiacin del comercio o potenciar los mecanismos
con la logstica necesaria para enviar mercancas o de transparencia para facilitar el acceso de las pymes a
suministrar servicios; la seguridad y la proteccin de la informacin esencial.
datos; y los pagos. Entre los principales problemas que
se plantean a las pymes que ingresan en las cadenas En mi calidad de Director General, he procurado
de valor mundiales figuran los costos de logstica e en todo momento que la labor de la Organizacin
infraestructura, la incertidumbre reglamentaria y el sea ms inclusiva, pero el tiempo nos ha enseado
acceso a mano de obra calificada. que no siempre se ha prestado la debida atencin a
los intereses de las pymes. Se trata de un problema
Cmo podemos eliminar esos obstculos con que los Miembros podran abordar y cuya solucin
que parecen enfrentarse las pymes? Aunque en contribuira de forma notable a impulsar el crecimiento,
los Acuerdos de la OMC no siempre se menciona el desarrollo y la creacin de empleo. La decisin de si
especficamente a las pequeas y medianas empresas, hay que adoptar otras medidas en favor de las pymes
las normas multilaterales contribuyen a reducir los corresponde en ltima instancia a los Miembros. Confo
costos del comercio que dificultan la entrada de las en que el presente estudio contribuya a informar los
pymes en los mercados extranjeros. Los datos muestran debates y sirva para que, en todo momento, se tengan
que, sin las disciplinas de determinados Acuerdos de la en cuenta los intereses de las pymes, a fin de que
OMC (como el Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al podamos seguir construyendo un sistema de comercio
Comercio y el Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas ms abierto e inclusivo que beneficie a todos.
Sanitarias y Fitosanitarias), los reglamentos tcnicos
y otras normas impondran costos ms elevados a
las empresas, en detrimento de las pymes. Eso es
as, al menos en parte, porque las empresas grandes
y potencialmente ms eficientes suelen tener ms
facilidad para cumplir requisitos tcnicos estrictos, y
pueden hacerlo a un costo menor. Roberto Azevdo
Director General
Los estudios empricos tambin sealan que la
facilitacin del comercio beneficia especialmente
a las pymes y favorece su entrada en los mercados
internacionales. Al reducir diversos costos del comercio,
en particular el costo de acceder a la informacin
sobre las normas y los reglamentos aplicables en los
mercados extranjeros, el Acuerdo sobre Facilitacin
del Comercio de la OMC aborda uno de los principales
obstculos a la exportacin de las pymes. Las normas
de la OMC tambin ofrecen suficiente flexibilidad para
que los gobiernos nacionales puedan adoptar medidas
encaminadas a remediar los fallos del mercado que

4
RESUMEN

Resumen
A. Introduccin y la calidad del empleo es inferior en varios
aspectos para los trabajadores de pymes en
El universo de las pequeas y medianas comparacin con los de empresas de mayor
empresas es muy heterogneo. tamao.

En la mayora de los pases, se consideran pequeas y En los pases en desarrollo, algunos datos apuntan a
medianas empresas (pymes) las que emplean entre 10 que los ingresos de los trabajadores de caractersticas
y 250 personas. Se suele llamar microempresas a las similares aumentan con el tamao de la empresa. En
empresas con no ms de10 empleados. Sin embargo, las economas desarrolladas, en cambio, la relacin
no hay una definicin comnmente aceptada de lo que entre salarios y tamao de empresa no es lineal dentro
es una microempresa o una pyme. Estas empresas, por de la categora de las microempresas y las pymes, y
naturaleza heterogneas, pueden ser desde pequeos en general las microempresas pagan salarios ms
proveedores de servicios no comerciables hasta altos que las pequeas empresas. Los datos empricos
proveedores de productos digitales, artesanas de gran muestran adems que los empleados de las pymes
calidad o instrumentos sofisticados con perspectiva de tienen puestos de trabajo menos estables y seguros
negocio mundial desde sus inicios. que los empleados de las grandes empresas, y que
las pymes imparten formacin a sus trabajadores con
En la mayor parte de los pases, las pymes menos frecuencia que las empresas de mayor tamao.
representan una proporcin considerable del
empleo Las pymes contribuyen comparativamente
menos al PIB que al empleo, ya que, en general,
En una muestra de empresas de 99 pases emergentes son menos productivas que las grandes
y en desarrollo (Encuestas de Empresas del Banco empresas.
Mundial), las pymes representaban dos tercios del
empleo en el sector privado estructurado no agrcola. Se La contribucin media de las pymes al PIB,
han obtenido datos similares, aunque no estrictamente aproximadamente del 45%, es inferior a su
comparables, para los pases desarrollados. En una contribucin al empleo, lo que se explica en gran parte
muestra de empresas de 17 pases de la Organizacin por su baja productividad. Sobre la base de los datos
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos de las Encuestas de Empresas del Banco Mundial,
(OCDE) ms el Brasil, las microempresas y las pymes en el presente informe se calcula que, en los pases
representaban el 63% del empleo total. en desarrollo, las empresas que emplean de 10 a 50
trabajadores son un 109% ms productivas que las
pero solo las pymes de elevado crecimiento empresas con menos de 10 empleados. En general, las
contribuyen positivamente a la creacin de pymes son un 70% menos productivas que las grandes
empleo neto empresas.

Estudios empricos recientes muestran que no La contribucin directa de las pymes a la


hay relacin inversa sistemtica entre las tasas de innovacin es menor que la de las grandes
crecimiento del empleo neto y el tamao de las empresas, pero su entrada al mercado puede
empresas, siempre que se tenga debidamente en cuenta estimular la innovacin de las empresas ya
el factor de antigedad de la empresa. Esto es as establecidas, as como el crecimiento de la
porque, entre las pymes, solo las empresas productivas productividad global.
nuevas (gacelas) contribuyen significativamente a las
tasas de crecimiento del empleo neto. En Tnez por En general, las grandes empresas registran tasas de
ejemplo son las grandes empresas, y no las pymes, las innovacin ms rpidas que las empresas pequeas.
que ms contribuyen a la creacin de empleo en etapas Los datos empricos sobre empresas tampoco
posteriores a la entrada en el mercado. confirman el recurrente argumento de que, dentro
del universo de las pymes, las empresas incipientes
Por su parte, las empresas con altos niveles de son ms innovadoras que las ya establecidas. En este
crecimiento crean la cuarta parte de todos los nuevos contexto, hay muchos datos acerca del efecto positivo
puestos de trabajo entre las pymes de las economas de la innovacin para las pymes que la practican.
en desarrollo.

5
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

La contribucin de las pymes a la dinmica sectorial los pases desarrollados representan la inmensa
(el proceso de entrada y salida) puede tener efectos mayora de las empresas que comercian (ms del
globales positivos en la productividad, no solo porque 90% en muchos pases). En general, las empresas con
las empresas que consiguen entrar en el mercado menos de 250 empleados representan el 78% de los
suelen tener tasas de crecimiento de la productividad exportadores en los pases desarrollados, pero solo
superiores a las de las empresas ya establecidas, sino el 34% de las exportaciones. Los flujos comerciales
tambin porque su entrada puede fomentar una mayor de las microempresas y las pymes se componen
innovacin por parte de las empresas establecidas. fundamentalmente de servicios (representan el
68% de las exportaciones totales y el 83% de las
Vase la pgina 14 importaciones totales).

Es difcil cuantificar la participacin indirecta en


el comercio. Los conjuntos de datos existentes
B. Las pymes en el comercio no distinguen claramente las exportaciones
indirectas (suministro de bienes y servicios
internacional: hechos estilizados
a empresas nacionales que exportan) de las
El comercio es la forma ms comn de pymes ni su participacin en las cadenas de
internacionalizacin elegida por las empresas, valor mundiales.
incluidas las pymes.
El comercio en las cadenas de valor mundiales consiste
La internacionalizacin puede adoptar diversas en el intercambio de bienes y servicios a lo largo de
formas: 1) exportaciones directas; 2) exportaciones redes de produccin y distribucin fragmentadas
indirectas; 3)acuerdos contractuales no accionariales; entre varios pases. Las empresas pueden participar
y 4)inversin extranjera directa (IED) y otros tipos de en las cadenas de valor mundiales mediante vnculos
acuerdos accionariales. El comercio (directo o indirecto) regresivos (la empresa utiliza insumos importados para
normalmente se considera el primer paso para ingresar producir y exportar bienes y servicios intermedios o
en los mercados internacionales. Comparadas con finales) o vnculos progresivos (la empresa exporta
el comercio, otras formas de internacionalizacin bienes intermedios o finales a travs de una cadena
entraan mayores costos fijos que son ms difciles de de produccin o red de distribucin). Los vnculos
revertir, en especial para las pymes. progresivos pueden ser directos (la empresa exporta
ella misma la mercanca) o indirectos (la empresa
La participacin directa de las pymes de los suministra bienes intermedios o finales a una empresa
pases en desarrollo en el comercio no se nacional que exporta).
corresponde con su importancia a nivel nacional.
En las economas en desarrollo, las exportaciones
Segn clculos de la OMC basados en las Encuestas indirectas de las pymes manufactureras representan
de Empresas del Banco Mundial, que abarcan ms de el 2,4% de las ventas totales frente al 14,1% de las
25.000 pymes de pases en desarrollo, las exportaciones
grandes empresas manufactureras. Aunque reducidas,
directas representan solo el 7,6% de las ventas totales
las exportaciones indirectas de servicios de las pymes
de las pymes del sector manufacturero, en comparacin
son superiores a sus exportaciones directas (2,6% en
con el 14,1% en el caso de las grandes empresas
comparacin con el 0,9%). En cambio, en el caso de
manufactureras. Entre las regiones en desarrollo, frica
las grandes empresas, las exportaciones indirectas
registra la proporcin ms baja de exportaciones (3%),
de servicios son inferiores a las directas (4,2% en
en comparacin con el 8,7% de las economas en
comparacin con el31,9%).
desarrollo de Asia. La participacin de las pymes en
las exportaciones directas de servicios en los pases en
En el presente informe se utiliza el porcentaje de
desarrollo es insignificante y representa solamente el
las ventas exportadas directa/indirectamente y el
0,9% de las ventas totales de servicios, en comparacin
con el31,9% en el caso de las grandes empresas. porcentaje de los insumos extranjeros utilizados en la
produccin, respectivamente, como valor representativo
Las pymes de los pases desarrollados de los vnculos progresivos y regresivos de las pymes
comercian relativamente poco en comparacin de los pases en desarrollo en las cadenas de valor
con las empresas ms grandes, a pesar de que mundiales. Segn los clculos de la OMC, incluso en la
constituyen la mayora de los exportadores e regin con la mayor participacin progresiva y regresiva
importadores. de las pymes en las cadenas de valor mundiales
(economas en desarrollo de Asia), la mayora de las
Si se considera solamente la participacin directa pymes manufactureras registran tasas de participacin
en el comercio, las microempresas y las pymes de progresiva y regresiva bajas en las cadenas de valor
6
RESUMEN

mundiales en comparacin con las grandes empresas. transcurren antes de comenzar a exportar. Las grandes
En frica, tanto las grandes empresas como las pymes empresas que comenzaron siendo microempresas (de
estn, en su mayora, fuera de las cadenas de valor uno a cuatroempleados) necesitaron, como promedio,
mundiales. 17 aos para empezar a exportar; en cambio, el nmero
de aos es menor cuanto mayor es el nmero inicial de
El desarrollo del comercio electrnico promete empleados.
ampliar las oportunidades de exportacin
de las pymes y darles una presencia global Vase la pgina 34
antes reservada a las grandes empresas
multinacionales.

Datos de eBay sobre 22 pases muestran que la inmensa


mayora de las pequeas empresas que dependen de C. Dinmica de internacionalizacin
la tecnologa exporta (en promedio el 97% y hasta el de las pymes
100% en algunos pases). En cambio, solo un pequeo
porcentaje de las pymes tradicionales exporta (entre el Las estrategias en que se basan las decisiones
2% y el 28% en la mayora de los pases). Las pymes de las pymes de participar o no en la
comerciales que dependen de Internet no solo exportan internacionalizacin son heterogneas.
ms, sino que tambin lo hacen a un nmero mayor
de destinos extranjeros. Asimismo, las exportaciones La bibliografa sobre la internacionalizacin de las
estn menos concentradas en los exportadores en pymes est fragmentada. No hay un solo marco terico
lnea que en los que no exportan en lnea. que pueda explicar por qu y cmo participan las
pymes en actividades de internacionalizacin, ya que
A pesar de las promesas del comercio electrnico, las las estrategias en que se basa la decisin de las pymes
pymes siguen estando menos representadas en lnea de participar o no en la internacionalizacin a travs
que las grandes empresas. Las pymes van a la zaga de de las exportaciones indirectas, las exportaciones
las grandes empresas en lo que se refiere a medidas directas, la subcontratacin internacional (licencias o
tales como la creacin de un sitio Web. En los pases externalizacin) o la inversin son heterogneas.
en desarrollo, por ejemplo, menos de la cuarta parte de
las pymes formalmente registradas con menos de 10 La internacionalizacin de las pymes tradicionales
empleados y menos de la mitad de las que tienen entre tiende a ser gradual, y empieza con exportaciones
10 y 50 empleados posee un sitio Web, frente al 85% espordicas. En cambio, muchas pymes basadas
de las empresas con ms de 250 empleados. en la tecnologa o llamadas internacionales
desde el principio a menudo estn orientadas
No hay una tendencia clara en cuanto a la internacionalmente desde su creacin o poco despus,
participacin de las pymes en el comercio a y pueden internacionalizarse ms rpidamente gracias
lo largo de los aos, pero las empresas ms a que tienen ms conocimientos sobre los mercados
pequeas tardan ms en comenzar a exportar. y una red internacional. De modo anlogo, algunas
pymes pueden integrarse en las cadenas de valor
No se puede discernir una tendencia clara por lo que mundiales exportando, directa o indirectamente, a
se refiere a la participacin de las microempresas y las travs de grandes empresas exportadoras situadas en
pymes en las exportaciones de los pases desarrollados su pas de origen.
que abarca la base de datos TEC de la OCDE. Algo
ms de la mitad de los pases abarcados registraron El tamao de la empresa constituye un factor
aumentos a lo largo de un perodo de menos de 10 aos, importante de la relacin entre la productividad
pero esos datos distan mucho de ser concluyentes. y la exportacin.
Tambin se observaron aumentos modestos, en
general, en el caso de los pases en desarrollo y de los Entre las empresas exportadoras, las pymes suelen
pases menos adelantados (PMA) entre su primera y numricamente importantes, pero representan
segunda Encuestas de Empresas del Banco Mundial, solamente una pequea proporcin de las exportaciones
pero esos cambios varan mucho de un pas a otro. totales de un pas, y a menudo exportan solamente
unos pocos productos a un grupo reducido de destinos.
Un anlisis de los datos de las Encuestas de Empresas En gran medida, la relacin entre la productividad,
del Banco Mundial sobre las pymes de85economas el tamao y la experiencia de la exportacin de una
en desarrollo revela que hay una correlacin negativa empresa explica la participacin relativamente limitada
entre el nmero de empleados en el momento en que de las pymes en el comercio internacional: las empresas
se inician las operaciones y el nmero de aos que ms productivas no solo tienen mayor tamao, sino
7
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

que tambin tienen ms facilidad para acceder a los en aquellos mbitos en los que tienen particulares
mercados extranjeros y crecer an ms gracias a la ventajas. A su vez, las pymes que participan en cadenas
exportacin. de valor mundiales pueden beneficiarse de los vnculos
comerciales con los clientes y proveedores, incluidos
Muchos obstculos al comercio son particularmente los proveedores extranjeros, as como de formacin y
gravosos para las pymes, en especial cuando dan una mayor competencia, lo que puede aumentar ms
lugar a costos fijos. Por ese motivo, varios estudios la probabilidad de exportar. En ltima instancia, las
ponen de manifiesto que las pymes se beneficiaran posibilidades de que esas pymes se internacionalicen
enormemente de una mayor liberalizacin del comercio ms dependern de su capacidad para absorber los
y coordinacin de las polticas, en particular sobre beneficios derivados de su participacin en las cadenas
las medidas no arancelarias. Otra conclusin es que, de valor mundiales.
cuando tienen oportunidad de acceder a nuevos
mercados, las pymes suelen responder con mayor Vase la pgina 66
rapidez y flexibilidad que las grandes empresas y,
en consecuencia, pueden desempear una funcin
esencial en la creacin de nuevas exportaciones.
Adems, aunque las pequeas empresas tienden en
principio a tener menor probabilidad de sobrevivir,
D. Obstculos comerciales a
cuando lo consiguen crecen ms rpidamente que las la participacin de las pymes
grandes empresas. en el comercio
Si bien las pymes que participan en los mercados Las encuestas sobre empresas realizadas por
internacionales tienden a ser ms productivas varias organizaciones internacionales ponen
e innovadoras que las que no lo hacen, an de relieve la especial importancia que tienen
pueden mejorar ms sus resultados gracias a la determinadas medidas no arancelarias para las
internacionalizacin. pymes.

La internacionalizacin, y en particular las Una forma de hacerse una idea de los principales
exportaciones, suelen considerarse como una opcin obstculos al comercio a los que se enfrentan las pymes
estratgica importante para la expansin de las pymes. es mediante los datos procedentes de encuestas. El
Aunque limitados, los datos empricos sealan que los Centro de Comercio Internacional (ITC), la Comisin
efectos de la internacionalizacin en el rendimiento de de Comercio Internacional de los Estados Unidos
las pymes en trminos de beneficios, productividad, (USITC), la Comisin Europea, el Banco Mundial y
innovacin y crecimiento de las ventas y del empleo la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
tienden a ser especficos por empresas y dependen Econmicos (OCDE), en colaboracin con la OMC, han
del tamao de la empresa, su nivel de productividad, su llevado a cabo una serie de encuestas que permiten
capacidad tcnica y su pertenencia sectorial. clasificar a las empresas en funcin de su tamao.
Esas encuestas ponen de manifiesto que el acceso
Por una parte, la probabilidad de que las pymes deficiente a la informacin, los requisitos onerosos,
decidan emprender actividades de exportacin tiende los procedimientos aduaneros gravosos y la falta de
a aumentar con el nivel de productividad e innovacin. financiacin del comercio son obstculos importantes
Por otra, las pymes que participan en actividades de para el comercio internacional de las pymes.
exportacin pueden mejorar su ritmo de crecimiento y
empleo gracias a las economas de escala, y aumentar Un resultado inesperado es que las pymes
sus niveles de productividad e innovacin por efecto -incluso ms que las grandes empresas-
del aprendizaje. La perspectiva de incrementar los perciben tambin los aranceles altos como un
ingresos de exportacin puede ser tambin un aliciente obstculo importante al comercio.
para que las pymes se anticipen a invertir ms en
innovacin. Asimismo se ha constatado que la adopcin Los obstculos no arancelarios resultan especialmente
de estrategias de comercio electrnico suele tener un gravosos para las pymes, ya que entraan costos
impacto positivo en las tasas medias de crecimiento de fijos que no dependen del tamao del exportador. Sin
las ventas de las pymes. embargo, para las pymes del sector manufacturero,
unos aranceles elevados representan un obstculo a
Algunos datos apuntan a que las pymes que participan la exportacin mayor que para las grandes empresas
en las cadenas de valor mundiales pueden llegar a manufactureras. Eso se explica en parte porque las
mejorar sus resultados gracias a la importacin de pymes son ms sensibles a las variaciones de los
bienes intermedios y a la movilizacin de sus recursos aranceles que las grandes empresas, pero tambin es
8
RESUMEN

posible que las pymes estn concentradas en sectores El acceso a redes de distribucin es un elemento
de los mercados de exportacin sujetos a aranceles esencial para que las pymes puedan desarrollar su
ms elevados. actividad empresarial, en especial para diversificar los
clientes dentro de una regin o en todo el mundo.
Las repercusiones de los aranceles y los
obstculos no arancelarios, como los Los aspectos relacionados con la expedicin y la
reglamentos, en el comercio dependen del logstica plantean problemas, que afectan especialmente
tamao de los exportadores. a las pymes, dado su peso relativamente bajo en las
transacciones totales, ya sea como productoras o como
Unos aranceles ms altos en los mercados de destino intermediarias.
hacen que las empresas tengan ms dificultades para
rentabilizar sus exportaciones. En un entorno de esas La falta de acceso a la financiacin o su
caractersticas, solo las empresas ms productivas insuficiencia pueden frenar seriamente
exportarn, mientras que las ms pequeas y menos el desarrollo de las pymes y mermar sus
productivas no podrn hacerlo. Los aranceles elevados oportunidades comerciales.
no solo reducen la participacin de las pymes en el
comercio, sino tambin el volumen de sus exportaciones, Para vender en los mercados extranjeros hay que
ms que en el caso de las grandes empresas. desarrollar canales de comercializacin, adaptar los
productos y envases a los gustos externos y aprender
Los estudios tambin ponen de manifiesto que los a tramitar procesos burocrticos nuevos, y es probable
obstculos tcnicos al comercio (OTC) y las medidas que los exportadores necesiten crdito para cubrir los
sanitarias y fitosanitarias (MSF) ms estrictas costos asociados a esas actividades. Los problemas
resultan especialmente costosas para las empresas relacionados con la informacin y los costos de
de menor tamao. Cuando se introduce una nueva transaccin suelen limitar la concesin de prstamos
MSF restrictiva en un mercado extranjero, son las a las pymes y, con frecuencia, se traducen en tipos de
empresas exportadoras de menor tamao las que ms inters y comisiones ms elevados para las pymes que
probabilidades tienen de abandonar ese mercado y las para las empresas ms grandes.
que ms pierden en trminos de volumen de comercio.
La dificultad para acceder a una financiacin
Las grandes empresas pierden comparativamente del comercio asequible figura entre las
menos, ya que suelen tener ms facilidad para cumplir restricciones ms frecuentemente mencionadas
requisitos ms estrictos, y pueden hacerlo a un costo por las pymes, en especial en los pases en
menor que las pymes. desarrollo.

La falta de transparencia y los trmites Segn un estudio reciente del Banco Asitico de
aduaneros engorrosos son impedimentos Desarrollo, ms de la mitad de las solicitudes de
importantes para las pymes. financiacin del comercio presentadas por las pymes
en todo el mundo son rechazadas, en comparacin con
Los estudios empricos muestran que la facilitacin del solo el 7% en el caso de las empresas multinacionales.
comercio potencia el comercio tanto de las empresas El acceso a la financiacin del comercio tiende a ser
grandes como de las pequeas, pero facilita en ms complicado en los pases en desarrollo.
especial la entrada en el mercado de exportacin de las
pequeas empresas, que de lo contrario solo podran Parte del problema se explica por el hecho de que
vender en el mercado nacional. Un estudio relativo a las los bancos locales pueden carecer de la capacidad,
repercusiones previstas del Acuerdo sobre Facilitacin los conocimientos especializados, el entorno
del Comercio (AFC) muestra que este beneficiar reglamentario, las redes internacionales y las divisas
en particular a las pymes, al posibilitar una mayor que se necesitan para financiar las actividades de
transparencia de la informacin sobre las normas y los importacin y exportacin. Los riesgos bancarios y el
reglamentos aplicables en el mercado extranjero. riesgo pas tambin pueden ser un problema.

El acceso a la informacin y a los canales La reticencia de los bancos mundiales, con una
de distribucin tambin son obstculos posicin dominante en los mercados de financiacin
importantes al comercio de las pymes. del comercio, a invertir en los pases en desarrollo
tampoco ayuda. Muchos de esos bancos redujeron su
La recopilacin de informacin sobre los reglamentos y presencia internacional despus de la crisis financiera
las oportunidades de exportar en el mercado de destino de2009.
es un proceso costoso, especialmente para las pymes.
9
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Para las pymes que operan en el sector de los Sin embargo, las pymes siguen estando peor
servicios, es probable que las restricciones representadas que las grandes empresas. El
a los modos 1 (suministro transfronterizo de principal escollo para la venta en lnea es la
servicios) y 4 (movimiento transfronterizo de escasa disponibilidad y asequibilidad de las
personas para prestar un servicio) del Acuerdo infraestructuras de comunicaciones.
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)
sean especialmente gravosas. Tambin lo son En todos los pases, hay una diferencia en la conectividad
los obstculos a la entrada o al establecimiento a Internet entre las grandes y las pequeas empresas.
en comparacin con las medidas que afectan a Esa diferencia es especialmente acusada en los PMA.
las operaciones. Segn estimaciones delITC, la capacidad de conexin
de las pequeas empresas de los PMA equivale solo
Los estudios empricos disponibles indican que, al 22% de la capacidad de las empresas grandes
a pesar de algunas variaciones sectoriales, las de los PMA, frente al 64% en el caso de los pases
pymes proveedoras de servicios tienden a recurrir a desarrollados.
formas blandas de internacionalizacin, y exportan
fundamentalmente mediante el comercio transfronterizo Otros obstculos que afectan al acceso a las
y el movimiento de proveedores de servicios por contrato plataformas de comercio electrnico.
sin presencia comercial. Es probable que los obstculos
a esos modos de suministro, como el requisito de que Los proveedores de las plataformas pueden restringir
se establezca una presencia comercial para prestar el mbito geogrfico de los vendedores o los
servicios transfronterizos o la aplicacin de cupos al compradores. Adems, a menudo las plataformas no
movimiento de profesionales independientes, resulten pueden abastecer plenamente los mercados en los
especialmente gravosos para las pymes proveedoras que no se aceptan transferencias bancarias o no se
de servicios. pueden distribuir las mercancas. Esos obstculos
tambin restringen el acceso al comercio en lnea y la
Las medidas que afectan a la capacidad de las empresas participacin en l.
de servicios para entrar en un mercado extranjero o
establecerse en l suelen conllevar costos fijos. En Para las pymes de los pases desarrollados, los
consecuencia, tambin en este caso es de suponer que principales obstculos al comercio en lnea son los
impondrn una carga relativamente ms pesada a las costos de entrada, la logstica, los sistemas de pago, la
pymes proveedoras de servicios en lo que respecta a proteccin de datos y el marco jurdico. En los pases
las medidas que afectan a sus operaciones, ya que es en desarrollo, las pymes no siempre pueden aprovechar
mucho ms probable que impliquen solamente costos todo el potencial de las tecnologas y servicios que
variables. hacen posible el comercio electrnico debido a una
combinacin de factores como la falta de conocimientos,
La revolucin de la tecnologa de la informacin la ausencia de financiacin o las restricciones locales a
y las comunicaciones (TIC) favorece la transferencia internacional de fondos.
especialmente a las pymes, sobre todo si pueden
incorporarse a plataformas comerciales en Adems del comercio electrnico, la integracin
lnea que reduzcan los costos de esa tecnologa en las cadenas de valor mundiales es otra
y mejoren la informacin y la confianza de los manera de mejorar la participacin de las pymes
compradores. en el comercio mundial

Algunas investigaciones recientes han puesto de relieve A travs de las cadenas de valor mundiales, las pymes
que el comercio electrnico reduce los costos derivados pueden acceder a redes de distribucin extranjeras
de la distancia fsica entre vendedores y compradores, y explotar las economas de escala. Las cadenas de
ya que proporciona confianza e informacin a un costo valor mundiales proporcionan a las pymes redes de
muy bajo. Gracias a las plataformas comerciales, las distribucin y marcas, lo que reduce significativamente
empresas no se ven obligadas a adquirir sus propios los costos de distribucin para ellas y, en consecuencia,
equipos y programas de comercio electrnico. hace que sus exportaciones como proveedoras de esas
En consecuencia, las empresas que operan a travs cadenas sean rentables.
de plataformas como eBay son, por trmino medio,
ms pequeas que las empresas tradicionales que Las cadenas de valor mundiales tambin reducen los
no venden en lnea. El comercio electrnico ofrece costos que pagan las pymes por adquirir informacin
oportunidades de crecimiento, especialmente a las sobre los requisitos en cuanto a productos,
pymes de los pases en desarrollo. procedimientos, tecnologa y normas en los mercados
mundiales.
10
RESUMEN

y an as, las pymes se enfrentan a obstculos disposiciones relativas a las pymes son sumamente
especficos al explotar esas oportunidades. heterogneas, ya que difieren en cuanto al lugar que
ocupan en el ACR, el idioma, el mbito de aplicacin
Las pymes tienen que hacer frente a obstculos para y los compromisos. Un nmero limitado, aunque
participar en las cadenas de valor mundiales o pasar cada vez mayor, de ACR contiene disposiciones
a actividades de mayor valor en la cadena. Esos especficas en artculos o incluso captulos dedicados
obstculos estn relacionados en parte con factores a las pymes. El nmero de disposiciones detalladas
internos de las empresas (por ejemplo, la falta de las de ACR relacionadas con las pymes ha aumentado
competencias o tecnologas necesarias) y en parte con en los ltimos aos, aunque, en su mayor parte, esas
factores externos. disposiciones se formulan con arreglo a clusulas de
mximo empeo, que alientan ms que exigen.
Cuando la produccin de un bien depende en gran
medida de la importacin de insumos intermedios, Las dos categoras de disposiciones relacionadas
la expedicin puntual y la fiabilidad de esos insumos con las pymes ms comunes en los ACR son las que
resultan esenciales. La logstica y la infraestructura 1) promueven la cooperacin en favor de las pymes y
son factores clave que afectan a la participacin 2) las que especifican que las pymes o los programas
en las cadenas de valor mundiales. Para participar de apoyo a las pymes no estn abarcados por las
obligaciones del ACR, incluso en el contexto de la
en esas cadenas tambin es fundamental que haya
contratacin pblica.
aranceles de importacin bajos, se apliquen medidas
de facilitacin del comercio y se hagan cumplir los
En otras disposiciones relacionadas con las pymes se
derechos de propiedad.
exhorta a las partes a que hagan lo necesario para
que los operadores econmicos, incluidas las pymes,
Vase la pgina 90
no se vean afectados negativamente. En algunas
disposiciones se reconoce o confirma la importancia
de las pymes, o se conviene en ella, por ejemplo en el
contexto del comercio electrnico. Un grupo reducido
E. Enfoques de cooperacin para de ACR establece mecanismos institucionales, como
comits, para examinar y supervisar el cumplimiento
promover la participacin de
de determinados compromisos relacionados con las
las pymes en el comercio pymes, con inclusin de actividades de cooperacin, o
evaluar las repercusiones del ACR en las pymes.
Las pymes se ven ms perjudicadas por los
fallos del mercado que las grandes empresas. Varias organizaciones internacionales trabajan
activamente en el mbito de las pymes.
Como ejemplos de esos fallos del mercado pueden
citarse la asimetra de la informacin entre los Las pymes no son una novedad para la comunidad
prestamistas y los prestatarios en los mercados de internacional. Las actividades desempeadas por las
crdito, los mercados de productos imperfectamente organizaciones internacionales en relacin con las
competitivos y los mercados laborales poco flexibles. pymes se agrupan en torno a dos grandes ejes de
investigacin o accin: integracin de las pymes en el
Muchos gobiernos, en particular en los pases en comercio internacional, en particular en las cadenas de
desarrollo, carecen de los instrumentos de poltica valor mundiales, e iniciativas de apoyo a las pymes de
adecuados para corregir esos fallos del mercado, por carcter ms general.
lo que utilizan los programas de apoyo a las pymes
como instrumento de poltica alternativo. Los gobiernos Los Acuerdos de la OMC ayudan a las pymes al
tambin pueden tener objetivos de redistribucin que reducir los costos variables y fijos del comercio
quieran lograr apoyando a sus pymes. En consecuencia, y aumentar la transparencia.
es probable que quieran preservar esos programas
incluso al firmar acuerdos internacionales. Adems de reducir los aranceles NMF, muchos
Miembros de la OMC (desarrollados y en desarrollo)
En muchos acuerdos comerciales regionales han concedido a los PMA acceso a los mercados libre
(ACR) se hace referencia expresa a las pymes. de derechos y de contingentes. Los Miembros de la
OMC tambin han adoptado nuevas disposiciones
La mitad de los ACR notificados a la OMC (136 sobre normas de origen preferenciales para facilitar
acuerdos en la fecha de redaccin del presente la exportacin de mercancas de los PMA a los pases
informe) contienen por lo menos una disposicin en desarrollados y en desarrollo que ofrecen acceso
la que se menciona expresamente a las pymes. Esas preferencial a esos pases.
11
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

La OMC tambin ha permitido a los Miembros que lo El Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
deseen otorgar acceso preferencial a sus mercados a Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
los servicios y los proveedores de servicios de los PMA. (ADPIC) da a los Miembros un mayor margen para
Esas reducciones de los costos del comercio variables promover el desarrollo tecnolgico de sus pymes, entre
probablemente beneficiarn a las pymes ms que a las otras iniciativas, mediante la reduccin de las tasas de
grandes empresas. solicitud de patente y los servicios de consultora en
materia de propiedad intelectual.
Los Acuerdos OTC y MSF contienen disciplinas que
limitan los efectos sobre el costo del comercio de El Acuerdo sobre Contratacin Pblica (ACP) alienta
las medidas que utilizan los gobiernos para lograr la participacin de las pymes en la contratacin
objetivos de poltica pblica, por ejemplo para proteger internacional de diversas maneras. El ACP mejora
la salud de las personas, cuando esas medidas pueden la legislacin sobre contratacin y los sistemas
tener efectos indirectos sobre el comercio. Esos dos relacionados con la transparencia, la integridad y la
Acuerdos dan importancia a las normas internacionales, competencia; otorga flexibilidad para implementar
lo cual es especialmente pertinente para las pymes, ya medidas relacionadas con prcticas de contratacin
que probablemente sea ms gravoso para ellas cumplir que faciliten la participacin de las pymes; y permite la
un sinfn de normas. adopcin de medidas preferenciales para ayudar a las
pymes a obtener un acceso preferente a los contratos
Asimismo, pueden surgir problemas en la aplicacin de de compra.
esas medidas. Por ejemplo, la reglamentacin puede
ser poco clara, con la consiguiente incertidumbre Los programas de trabajo de la OMC sobre el comercio
electrnico y las pequeas economas tienen un
para los proveedores y productores, o puede ser difcil
destacado componente relativo a las pymes que incluye,
evaluar y verificar el cumplimiento. Esa incertidumbre
entre otras cosas, trabajos analticos para examinar
puede afectar a las pequeas empresas ms que
cmo pueden esas empresas aprovechar mejor el
a las grandes. Los trabajos que se realizan en los
comercio electrnico o conectarse a las cadenas de
Comits OTC y MSF de la OMC ayudan a resolver esas
valor mundiales.
cuestiones, al aumentar la transparencia y reducir los
costos fijos del comercio conexos.
Desde la crisis financiera, la OMC trabaja para que
siga habiendo fondos para el comercio. Se ha prestado
Cuando entre en vigor, el Acuerdo sobre Facilitacin
especial atencin a las dificultades con que se
del Comercio (AFC) reducir algunos de los costos
encuentran los comerciantes de los PMA y los pases
fijos que suponen los procedimientos comerciales
en desarrollo, donde por lo general las empresas son
ineficientes, lo cual favorecer la participacin de las
pequeas. En abril de2016, el Director General de la
pymes en el comercio.
OMC, Roberto Azevdo, hizo un llamamiento para tratar
de reducir el dficit de financiacin del comercio que
En varios acuerdos, instrumentos plurilaterales
afecta a las perspectivas comerciales de las pymes,
y programas de trabajo de la OMC, as como
en especial en frica y Asia. Una de las medidas
en sus actividades de cooperacin tcnica, se
recomendadas consista en inyectar 50.000 millones
reconoce y aborda la situacin especial de las
de dlares EE.UU. en los programas existentes de
pymes. facilitacin de la financiacin del comercio.

Algunas disposiciones del Acuerdo Antidumping Por ltimo, muchas de las actividades de creacin
reducen la carga que suponen para las pymes los de capacidad de la OMC, como la iniciativa de Ayuda
requisitos en materia de informacin, y facilitan el para el Comercio, el Marco Integrado mejorado y el
ejercicio por un Miembro de la OMC de su derecho a Fondo para la Aplicacin de Normas y el Fomento del
iniciar una investigacin cuando acta en nombre de Comercio, prestan especial atencin a las pymes.
las pymes.
Se pueden realizar progresos en diversos
En el marco del Acuerdo sobre Subvenciones y mbitos para ayudar a liberar el potencial
Medidas Compensatorias (SMC), los programas comercial de las pymes.
de apoyo a las pymes que cumplen determinadas
estipulaciones, y cuyo apoyo es automtico si se Podran potenciarse ms los mecanismos de
cumplen esas estipulaciones, por lo general estn transparencia con miras a facilitar el acceso de las
exentos de los derechos compensatorios impuestos pymes a la informacin. Es posible seguir trabajando
por otros Miembros, as como de las disciplinas del en diversos mbitos, en particular los de creacin
Acuerdo SMC. de capacidad, adopcin de medidas especficas de
12
RESUMEN

apoyo a las pymes de los PMA, y ayuda para mejorar debera intensificarse la cooperacin y coordinacin
el acceso a la financiacin del comercio. Convendra entre las organizaciones internacionales, de modo que
llevar a cabo ms estudios para determinar con mayor sus esfuerzos encaminados a la internacionalizacin de
claridad qu es lo que funciona y lo que no funciona las pymes se complementasen mejor entre s.
en el caso de las disposiciones relacionadas con las
pymes de los acuerdos comerciales, incluidos los Vase la pgina 132
multilaterales, ya que el resultado de esos estudios
sera muy valioso para los encargados de formular las
polticas y los negociadores comerciales. Asimismo,

13
A Introduccin
En la economa mundial actual, cada vez ms interconectada, no
solo estn cambiando el contenido y la forma del comercio, sino
tambin los agentes de ese comercio. Las grandes empresas
siguen dominando el comercio internacional, ya que tienen la masa
crtica, el alcance institucional y las tecnologas que necesitan
para acceder a los mercados extranjeros y suministrarles sus
productos. Pero gracias a Internet, al surgimiento de nuevas
plataformas comerciales y a la apertura creciente de la economa
mundial, muchas pequeas y medianas empresas (pymes) tienen
ya el potencial necesario para convertirse tambin en comerciantes
de xito e importancia a nivel mundial. En el Informe sobre el
Comercio Mundial 2016 se examina la participacin de las pymes
en el comercio internacional. En particular, se analiza cmo est
cambiando para las pymes el panorama comercial internacional, en
el que surgen nuevas oportunidades y se mantienen los antiguos
desafos, y qu hace el sistema multilateral de comercio para
lograr la participacin inclusiva de las empresas en los mercados
mundiales.
ndice
1. Las pymes en las economas nacionales 17

2. Participacin de las pymes en el comercio: oportunidades y desafos 23

3. Estructura del informe 29

Algunos hechos y conclusiones importantes


La mayora de las empresas de cada pas son pequeas empresas.
Las pequeas y medianas empresas (pymes) (excluidas las microempresas,
las empresas sin empleados y las empresas del sector no estructurado)
representan el 93% de las empresas en los pases de ingresos no elevados
no pertenecientes a la OCDE. La microempresas y las pymes son ms del
95% de las empresas en los pases de la OCDE.

Las microempresas constituyen la mayora de las mipymes en todos los


pases. Como promedio, el 83% de los ms de 12 millones de empresas
abarcados por los indicadores nacionales sobre mipymes de la CFI son
microempresas. La informacin correspondiente a cinco pases en desarrollo
indica que la inmensa mayora de las empresas del sector no estructurado
son microempresas (entre el 80% y el 95%).

La mayora de las mipymes (el 85% de las microempresas y el 72% de las


pymes) operan en el sector de los servicios y en especial en el comercio
minorista y mayorista.

Las mipymes representan alrededor de dos tercios del empleo total tanto en
los pases en desarrollo como en los pases desarrollados. Su contribucin
al PIB es inferior, aproximadamente del 35% en los pases en desarrollo y del
50% en los pases desarrollados, mientras que las pymes son un 70%
menos productivas que las grandes empresas.
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

La economa mundial est cambiando con rapidez, Esas cadenas de valor se extienden dentro de los pases
tanto en lo que respecta a las empresas como a los y entre ellos, lo que significa que muchas pequeas y
bienes y servicios que producen. En los siglos XIX y XX, medianas empresas participan directamente en el
la escala sola ser decisiva para triunfar en el comercio comercio internacional, aun cuando sus productos
internacional. Las empresas tenan que ser grandes nunca se exporten directamente. No solo las ventajas
para crear sistemas de produccin integrados, crear competitivas de la integracin industrial, la burocracia
redes de distribucin mundiales y cubrir los costos y las infraestructuras a gran escala disminuyen
relativamente elevados de transporte, comunicaciones en los distintos sectores comerciales, sino que las
y aranceles relacionados con el comercio internacional. grandes empresas multinacionales pueden estar
Pero, a medida que la economa mundial se adentra en frecuentemente en desventaja cuando mercados muy
el siglo XXI, diversos e importantes cambios reducen cambiantes exigen innovaciones rpidas y flexibilidad
las ventajas de la escala en el comercio internacional, organizativa.
con el resultado de que las micromultinacionales ms
pequeas y giles estn empezando tambin a tener En muchos aspectos, esos cambios no han hecho
xito en un mercado mundial en el que antao era ms que empezar. Aunque algunas pymes pueden
abrumador el dominio de las grandes multinacionales. beneficiarse considerablemente del acceso a los
mercados mundiales en general, y a los mercados
Un cambio importante es la espectacular reduccin de especializados en particular, la realidad es que las
los costos comerciales. Tradicionalmente, el comercio grandes empresas siguen dominando el panorama
sola ser un proceso costoso, complejo y lento. Como comercial mundial. La penetracin directa o indirecta
resultado, solo las grandes empresas en general, de las pymes en los mercados extranjeros se limita an
fabricantes o productoras de recursos primarios- a ciertos sectores y unos pocos pases. Conectarse a
podan participar directamente en el comercio mundial, los mercados mundiales es importante. Las pymes que
debido a las enormes inversiones en organizacin, logran vender con xito sus productos en el extranjero
financiacin e infraestructuras requeridas; las pequeas pueden aprovechar sus crecientes rendimientos a
empresas solan carecer de los recursos necesarios escala, mejorar su ventaja competitiva e innovadora y,
para anunciarse en los mercados extranjeros, enviar con ello, aumentar su productividad y convertirse, sino
sus productos a esos mercados y distribuirlos en en empresas ms grandes, en empresas pequeas
ellos, y superar los complejos y costosos obstculos incluso ms valiosas.
arancelarios y reglamentarios en la frontera. Pero las
actuales condiciones de reduccin drstica de los Las pequeas empresas siguen enfrentndose a
obstculos al comercio, mejora de los transportes y obstculos al comercio desproporcionados, que pueden
las telecomunicaciones, y avances en la tecnologa consistir en medidas arancelarias y no arancelarias,
de la informacin permiten a las pequeas empresas reglamentaciones innecesarias, burocracia aduanera,
desde programadores informticos hasta fabricantes insuficiente financiacin o escasez de informacin,
de instrumentos de precisin o productores de vinos por lo que la adopcin de polticas nacionales e
selectos- tener el alcance comercial mundial de las internacionales coherentes mejorara la capacidad de
grandes compaas a un costo significativamente las pymes para participar en los mercados mundiales
ms bajo. Esta evolucin se refleja en la expansin de forma ms eficiente. Para que la apertura del
de mercados en lnea tales como eBay o Alibaba que, comercio y la integracin mundial beneficien a una
al poner en contacto a compradores y vendedores de porcin mayor de la poblacin, es importante asegurar
todo el mundo, simplificar los pagos internacionales que las pymes con potencial para triunfar -y no solo
y aprovechar los sistemas de entrega urgente, han las grandes corporaciones- tengan acceso al mercado
permitido a las pymes acceder a los mercados y mundial.
suministrar a clientes de casi cualquier parte del mundo.
En el presente informe se examina la participacin
Otro importante cambio relacionado con los anteriores de las pymes en el actual sistema de comercio en
es la desagregacin o fragmentacin de la produccin rpido cambio y se promueve el entendimiento de los
mundial. En el pasado, la mayor parte del comercio determinantes y las consecuencias de esa participacin,
consista en productos acabados que fabricaban con miras a enriquecer el debate sobre la importancia
grandes conglomerados empresariales integrados de las pymes para hacer el crecimiento ms inclusivo.
verticalmente. En la actualidad, casi dos terceras
partes del comercio mundial consisten en productos Esta seccin introductoria consta de tres partes. En
intermedios y servicios que ofrecen empresas la primera se define el concepto de pymes para los
especializadas nicamente en una fase del proceso de fines del presente informe y se examina por qu las
produccin, desde la fabricacin de componentes hasta pymes son importantes en sus respectivas economas
su ensamblaje o el suministro de servicios auxiliares. nacionales. En segundo lugar, se explica de qu trata
16
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

el informe, por qu es oportuno y cmo contribuye requieran definiciones precisas, es decir, cuando se
al debate sobre la funcin de las pymes. Por ltimo, utilicen estadsticas o cuando la fuente original haga
se presenta la estructura del informe y se destacan expresamente esa distincin.1

A. INTRODUCCIN
algunas importantes conclusiones.
No hay una definicin generalmente acordada
de microempresas, ni tampoco de pequeas o
1. Las pymes en las economas medianas empresas. Las diferentes definiciones
nacionales utilizadas por los gobiernos nacionales y las
organizaciones internacionales suelen establecer
El objetivo de esta seccin es evaluar la contribucin umbrales relativos al nmero de empleados o al
de las microempresas y las pymes a sus economas volumen de negocio anual. 2 En algunos casos, esos
nacionales. En cada pas, la mayora de las empresas umbrales son especficos por sectores, lo que complica
pertenecen a la categora de las microempresas an ms las comparaciones entre pases. El examen
y pequeas y medianas empresas (mipymes). Las de los indicadores nacionales sobre mipymes de la
empresas de esa categora registradas formalmente Corporacin Financiera Internacional (CFI), disponibles
representan una porcin considerable del empleo total,
para 132 economas de diferentes niveles de desarrollo
que es an mayor si se tienen en cuenta las empresas
econmico y correspondientes principalmente a los
informales (en su mayora, pequeas). Especialmente
aos 2007 y 2008, apunta a que la mayora de los
en los pases en desarrollo, las pequeas empresas
pases utilizan las definiciones siguientes:
pueden ser instrumentos esenciales de inclusin
social, por ejemplo, ofreciendo oportunidades a las
las microempresas tienen 10 empleados como
mujeres para participar en actividades econmicas.
mximo,
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones
Unidas destacan la dimensin de reduccin de la las pequeas empresas tienen un nmero de
pobreza asociada a las microempresas y las pymes, lo empleados que vara entre 10 y 50, y
que pone de relieve la importancia de este tema.
las medianas empresas tienen un nmero de
Sin embargo, las microempresas y las pymes son
empleados que vara entre50y250. 3, 4
menos productivas que las empresas de mayor tamao.
A causa de esa baja productividad y las mayores Segn se muestra en el cuadro A.1, las microempresas
tasas de abandono de la actividad que registran las constituyen la mayora de las mipymes en todos los
pymes, el empleo en ellas es menos estable y est pases. Como promedio, el 83% de los ms de 12
peor remunerado que en las grandes empresas. En
millones de empresas abarcados por los indicadores
realidad, la mayor parte de los puestos de trabajo que
nacionales sobre mipymes son microempresas. 5 Del
se destruyen corresponden a pequeas empresas.
cuadro se desprende que podra haber un fenmeno
Por otra parte, solo algunas pymes participan en la
de vaco intermedio en el caso de los pases menos
innovacin, que es la fuente esencial del crecimiento
adelantados (PMA), con muy pocas empresas
econmico.
clasificadas como medianas dentro del conjunto
de las mipymes. Sin embargo, segn un reciente
(a) Tamao y caractersticas del sector estudio de Hsieh y Olken (2014) en el que se utilizan
de las microempresas y pequeas y microdatos sobre la distribucin total de las empresas
medianas empresas manufactureras de los sectores estructurado y no
estructurado de la India, Indonesia y Mxico, no hay
El acrnimo pymes (pequeas y medianas empresas) vaco intermedio. Es cierto que no hay medianas
se utiliza en la mayora de los contextos como trmino empresas, pero tampoco las hay grandes, y la fraccin
genrico para referirse a todas las empresas que de empresas de determinado tamao se reduce
no sean grandes. En la mayor parte de los casos, el progresivamente al disminuir el tamao de las empresas.
trmino no se define con precisin, en el sentido de que Resultados similares se desprenden del trabajo de
no se indican los lmites de tamao superior o inferior. Fernandes et al. (2016), que muestra indicios de un
Adems, el acrnimo mipymes (microempresas vrtice truncado, es decir, un modelo en el que es
y pequeas y medianas empresas) se utiliza para relativamente mayor la ausencia de grandes empresas
destacar la inclusin de las empresas ms pequeas. que la de empresas de tamao medio, sobre la base de
En el presente informe se adopta el enfoque habitual una muestra de empresas de 45 pases.
de utilizacin del acrnimo pymes como trmino
genrico. La distincin entre pymes y mipymes, en la La mayora de las empresas de cada pas son pequeas
que el primer concepto excluye a las microempresas empresas. Criscuolo et al. (2014) muestran que las
y el segundo las incluye, solo se har cuando se microempresas y las pymes representan ms del 95%
17
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Cuadro A.1: Porcentaje de microempresas y pequeas y medianas empresas en el conjunto total


de mipymes (%)
% de microempresas % de pequeas empresas % de medianas empresas

Pases desarrollados 87,1 10,7 2,2

Pases en desarrollo 80,5 15,6 3,9

Pases en desarrollo del G-20 82,1 13,2 4,7

Otros pases en desarrollo 80,5 14,9 4,5

PMA 78,6 20,7 0,6

Total 82,9 13,8 3,3

Nota: Grupos de pases definidos en el cuadro B.1 del apndice de OMC (2014).
Fuente: Indicadores nacionales sobre mipymes de la CFI.

de todas las empresas en17 pases de la Organizacin Etiopa, Nigeria, Tanzana y Uganda), la inmensa
de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) 6 y mayora de las empresas del sector no estructurado son
el Brasil. Enlos pases en desarrollo, el porcentaje de microempresas (80% en Chile y Nigeria, 95% o ms
mipymes dentro del conjunto total de empresas puede en los otros tres pases). El mismo conjunto de datos
considerarse incluso superior. El cuadro 1 del apndice ofrece tambin informacin limitada sobre el nmero de
de la publicacin de la Asociacin de Contadores empresas del sector no estructurado, en comparacin
Colegiados Habilitados (ACCA) (2010) muestra que, con las del sector estructurado. Por ejemplo, en la India
en 14 pases de elevados ingresos no pertenecientes haba en 2007 menos de 1,6 millones de mipymes
a la OCDE,7 las pymes (definidas de modo diferente registradas y 26 millones de mipymes no registradas,
en los distintos pases) representan, como promedio, es decir, por cada mipymes registrada haba unas 17
el 93% del nmero total de empresas. Sin embargo, no registradas (Kushnir et al., 2010). La razn entre
esas estadsticas excluyen a las microempresas, a las ambos tipos de empresa equivale aproximadamente
empresas sin empleados y a las empresas del sector a 2 en Chile (725.000 mipymes registradas en 2006,
no estructurado. y 1,5 millones de mipymes no registradas en 2008) y
Bangladesh (3 millones de mipymes registradas y 6
En ese contexto es muy importante la distincin millones de mipymes no registradas en 2003). Debido
entre empresas segn pertenezcan o no al sector a los problemas de disponibilidad de datos, y salvo que
estructurado. En general, las mipymes se definen se indique expresamente otra cosa, el presente informe
como pertenecientes al sector estructurado o al se centrar en las empresas registradas oficialmente.
sector no estructurado en funcin de que estn
oficialmente registradas o no. Los datos sobre el En el cuadro A.2 se muestra la distribucin de las
sector no estructurado son claramente fragmentarios y microempresas (parte superior) y de las pequeas y
difcilmente comparables entre pases. Segn la Oficina medianas empresas (parte inferior) por grupos de pases
Internacional del Trabajo (OIT, 2015, grfico 2.3), el en cuatro sectores: manufacturas, comercio (mayorista y
26% de las mipymes del mundo pertenecen al sector minorista), servicios y agricultura/otras actividades. Se
estructurado; el 74% restante son empresas del sector aprecian dos tendencias principales. En primer lugar,
no estructurado (es decir, no registradas) o carentes en los 34 pases para los que hay datos disponibles, la
de empleados (es decir, empresas unipersonales, mayora de las mipymes (85% de las microempresas
registradas o no). Si se excluyen los pases de la OCDE y 72% de las pymes) ejercen su actividad en los
de ingresos altos, la porcin de mipymes del sector sectores del comercio y de los servicios; el 11% de las
estructurado de todo el mundo desciende al 23%, y microempresas y el 20% de las pymes pertenecen al
la de empresas del sector no estructurado y carentes sector manufacturero; y el 5% de las microempresas y
de empleados aumenta al 77%. Sin embargo, de el 8% de las pymes desempean actividades agrcolas
acuerdo con la OIT (2015), la importancia del sector o de otro tipo. Por consiguiente, las pymes estn
no estructurado se sobreestima en esas cifras, que sobrerrepresentadas en los sectores de uso intensivo de
abarcan tambin a las empresas registradas cuyo mano de obra, caracterizados por una combinacin de
nico empleado es el dueo de la empresa. obstculos al acceso relativamente pequeos y costos
de produccin fijos relativamente bajos.
De acuerdo con la informacin contenida en los
indicadores nacionales sobre mipymes de la CFI En segundo lugar, los pases en desarrollo tienen
correspondientes a cinco pases en desarrollo (Chile, mayor presencia de microempresas y pymes en los
18
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Cuadro A.2: Distribucin sectorial de las mipymes (%)


Manufacturas Comercio Servicios Agricultura/otros

A. INTRODUCCIN
% de microempresas

Pases desarrollados 8,0 35,0 56,0 1,0

Pases en desarrollo 11,5 44,3 38,9 5,3

Pases en desarrollo 14,0 33,0 40,0 14,0


del G-20

Otros pases en 10,0 46,0 40,0 3,0


desarrollo

PMA 15,0 45,0 31,0 9,0

Total 11,0 43,0 42,0 5,0

% de pequeas y medianas empresas

Pases desarrollados 22,0 25,0 52,0 1,0

Pases en desarrollo 19,9 30,6 41,0 8,5

Pases en desarrollo 21,0 31,0 44,0 3,0


del G-20

Otros pases en 18,0 32,0 41,0 8,0


desarrollo

PMA 24,0 23,0 37,0 16,0

Total 20,0 30,0 42,0 8,0

Nota: Grupos de pases definidos en el cuadro B.1 del apndice de OMC (2014).
Fuente: Indicadores nacionales sobre mipymes de la CFI.

sectores de la agricultura y otras actividades, lo que resultantes para los pases desarrollados son similares,
podra deberse a una mayor intensidad de mano de aunque no estrictamente comparables. Utilizando una
obra del sector agrcola en los pases en desarrollo muestra de17 pases de la OCDE10 y el Brasil en la que
(especialmente en los PMA), en contraposicin con se incluyen las microempresas, Criscuolo et al. (2014)
los pases desarrollados, as como al hecho de que comprueban que las mipymes representan el 63%
las pequeas empresas tienden a hacer un uso ms del empleo total. El 37% restante corresponde a las
intensivo de la mano de obra que las grandes empresas, grandes empresas.
incluso en el mismo sector (Cabral y Mata, 2003; Yang
y Chen, 2009). 8 En lo que respecta a los pases en desarrollo, hasta la
fecha no hay estudios exhaustivos sobre la contribucin
de las microempresas al empleo, especialmente en
(b) Contribucin de las pymes al empleo el sector no estructurado. El Banco Mundial (2012)
seala que el subgrupo de las microempresas y las
En la mayora de los pases, las pymes representan
pequeas empresas representa la mayor proporcin
una proporcin significativa del empleo. Ayyagari et al. de empleo entre las mipymes, incluso en los pases de
(2011) utilizan las Encuestas de Empresas del Banco ingresos medianos. Adems, esa proporcin se estima
Mundial 9 para analizar la contribucin de las pymes frecuentemente a la baja porque los datos disponibles
(definidas como empresas cuyo nmero de empleados raramente abarcan el segmento no estructurado de la
se sita entre 5 y250, lo que excluye a la mayora de economa, en el que las empresas son especialmente
las microempresas) al empleo en el sector privado pequeas. Utilizando datos de encuestas de 13 pases
estructurado no agrcola. En su conjunto de datos del frica Subsahariana, Fox y Sohnesen (2012)
de 99 pases emergentes y en desarrollo (una serie muestran que -tras el sector agrcola, que representa
de datos por pas, para aos que varan entre 1996 y cerca del 70% del empleo primario total- las empresas
2010), el valor medio de empleo en la categora de las del sector no estructurado y no agrcola son el segundo
pymes es del 67%. Es decir, en la mayora de los 99 mayor creador de empleo, con el 15%. Las empresas
pases, las pymes representan ms de dos terceras del sector estructurado privado no agrcola (tanto
partes del empleo privado no agrcola del sector pymes como grandes empresas) representan el 9% y
estructurado (vase de Kok et al., 2013). Los datos las empresas pblicas el 4% del empleo primario total.
19
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Ms all de su participacin en el empleo total, es comprobado, guardan una correlacin significativa


importante determinar cmo y en qu medida contribuyen (y positiva) con el crecimiento del empleo son las
las pymes al crecimiento de ese empleo. El aspecto siguientes: i) orientacin exportadora de una empresa,
prioritario es la creacin de empleo neto11 porque, si as como del sector en el que ejerce su actividad
bien es cierto que las nuevas empresas son pequeas (vase tambin el anlisis de esta cuestin hecho en
en sus inicios12 y, por consiguiente, la inmensa mayora la seccin C); ii) innovacin en materia de productos
de los empleos en nuevas empresas corresponden a y procesos; iii) intensidad de capital; iv) nivel de mano
pymes, tambin lo es que la probabilidad de abandonar de obra especializada; v) propiedad extranjera; y vi)
el mercado es mayor en las empresas recin creadas edad del propietario de la empresa (de Kok et al., 2013,
(Haltiwanger et al., 2013). Los datos son dispares a ese cuadro 4).15 Varias caractersticas del entorno comercial
respecto. Utilizando datos de las Encuestas de Empresas en el que desempean su actividad afectan tambin
del Banco Mundial correspondientes a 104 pases (en a las tasas de crecimiento del empleo de las pymes.
su mayora, pases en desarrollo y unos pocos pases En particular, el acceso a la financiacin, la calidad de
de ingresos altos), Ayyagari et al. (2014) muestran que las infraestructuras (fiabilidad de la red elctrica) y la
ms del 50% de la creacin total de empleo neto puede simplicidad de la reglamentacin empresarial afectan
atribuirse a las categoras de empresas de menor tamao, positivamente a las tasas de crecimiento del empleo
es decir, empresas que tienen de 5 a 99 empleados. Los (de Kok et al., 2013, cuadro 4).
datos de la Unin Europea analizados por de Kok et al.
(2011) muestran que el 85% de la creacin de empleo En varios trabajos recientes (Haltiwanger et al., 2010;
neto es atribuible a pymes cuyo tamao vara entre 1 y Hurst y Pugsley, 2011; Mazzucato, 2013) se sugiere
250 empleados.13 que el debate sobre la creacin de empleo debera
centrarse en las empresas incipientes que tienen
En el caso de los Estados Unidos, Neumark et al. buenos resultados y las empresas con altos niveles
(2011), con datos sobre empresas del sector privado de crecimiento. Las empresas con altos niveles de
de 1992 a 2004, comprueban que hay una relacin crecimiento se definen como empresas que tienen no
inversa entre las tasas de crecimiento netas y el menos de10empleados durante el ao inicial (sin ser
tamao de las empresas. En su anlisis indican necesariamente pymes, aunque con gran probabilidad
tambin que las pequeas empresas contribuyen de de serlo) y tasas de empleo anualizadas superiores
modo desproporcionado al crecimiento del empleo al 20% durante un perodo de tres aos (Eurostat y
neto, en contradiccin con la Ley de Gibrat.14 Sin OCDE, 2007). Daunfeldt et al. (2013) muestran que
embargo, Haltiwanger et al. (2013) muestran que, el 6% de las empresas de crecimiento ms rpido de
una vez controlado el factor de antigedad de la la economa sueca contribuyeron al 42% del empleo
empresa, no hay relacin inversa sistemtica entre creado en Suecia entre 2005 y 2008. Segn la OIT
las tasas de crecimiento del empleo neto y el tamao (2015), las empresas con altos niveles de crecimiento
de las empresas. Lo que ms contribuye a la creacin crean la cuarta parte de todos los nuevos puestos de
de empleo tanto bruto como neto es la creacin de trabajo entre las pymes de las economas en desarrollo.
nuevas empresas, que, como ya se ha explicado, suelen
ser pymes. Por consiguiente, esos autores sostienen (i) La calidad y la no exclusin del empleo
que cualquier relacin inversa sistemtica entre el en las pymes
tamao de las empresas y las tasas de crecimiento
del empleo neto es totalmente atribuible al hecho de Se considera que la calidad del empleo es inferior en
que la mayora de las nuevas empresas se caracterizan varios aspectos para los trabajadores de pymes en
por su pequeo tamao. Rijkers et al. (2014) obtienen comparacin con los de empresas de mayor tamao.
resultados similares al analizar la creacin de empleo En primer lugar, suele sostenerse que las pymes pagan
en Tnez durante el perodo 1996-2010. En particular, salarios ms bajos que las grandes empresas. En el
los autores comprueban que hay una correlacin caso de los pases en desarrollo, los datos empricos
fuertemente negativa entre la antigedad de la son bastante limitados a ese respecto. Para 24 pases
empresa y su crecimiento, de forma que las empresas del frica Subsahariana, LaPorta y Shleifer (2014) no
jvenes son las de crecimiento ms rpido y las que hallan una correlacin clara entre tamao y salarios.16
ms contribuyen a la creacin de empleo neto, a pesar En cambio, Falco et al. (2011) constatan que, en los
de sus mayores tasas de abandono. Por ello, en etapas mercados laborales urbanos de Ghana y Tanzana,
posteriores a la entrada en el mercado, son las grandes hay una brecha salarial relacionada con el tamao de
empresas, y no las pymes, las que ms contribuyen a las empresas. En otras palabras, es el tamao de la
crear empleo (Rijkerset al.,2014). empresa lo que determina la cuanta de los ingresos
de un trabajador, que aumentan con el tamao de las
Al margen del tamao y la antigedad, otras empresas si los trabajadores renen caractersticas
caractersticas de las empresas que, segn se ha similares. Un aspecto importante es que ese resultado
20
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

es vlido para los trabajadores tanto del sector (c) Contribucin de las pymes al PIB y al
estructurado como del sector no estructurado. crecimiento econmico

A. INTRODUCCIN
En el caso de los pases desarrollados, hay indicios Los datos disponibles no permiten tener una visin
ms slidos de que los empleados de las pymes global de la contribucin de las pymes al PIB.
suelen recibir salarios ms bajos que los empleados de El estudio ms exhaustivo realizado hasta la fecha es
grandes empresas.17 Segn de Kok et al. (2011), los el de Ayyagari et al. (2007), que utilizan una muestra
factores que explican esa mejora salarial relacionada de 76 pases (33 desarrollados y 43 en desarrollo) y
con el tamao de las empresas son los siguientes: la promedios de datos correspondientes al perodo 1990-
mayor productividad laboral de las grandes empresas; 1999. En su muestra solo se incluyen pymes del sector
sus mayores recursos financieros; su menor capacidad estructurado, principalmente manufactureras, y se
de vigilancia (lo que incrementa los salarios de excluyen las microempresas. En el estudio de Ayyagari
eficiencia); y la mayor incidencia, en las empresas et al. (2007), la contribucin media de las pymes al PIB
ms pequeas, de la propiedad familiar, raramente es del 45% (49% en los pases desarrollados y 35%
unida a sistemas de remuneracin relacionada con el en los pases en desarrollo). Estadsticas descriptivas
rendimiento. Sin embargo, la relacin entre los salarios muy similares se obtienen a partir de un conjunto de
y el tamao de las empresas no es lineal en la categora datos completamente distinto que combina informacin
de las mipymes, ya que las microempresas pagan, como de las fuentes siguientes: ACCA (2010), Economist
promedio, salarios ms elevados que las pequeas Intelligence Unit (EIU) (2010), Banco Asitico de
empresas (vase Butani et al., 2006 para los Estados Desarrollo (BAsD) (2013), Edinburgh Group (2013) y
Unidos; y de Kok et al., 2011 para la UE). Comisin Europea (2013). En la muestra resultante
de 33 pases (10 desarrollados y 23 en desarrollo),
Un segundo e importante aspecto de la calidad del la contribucin media de las pymes al PIB equivale al
empleo en las pymes es el de la estabilidad. Los datos 45% (55% en los pases desarrollados y 35% en los
empricos muestran que los empleados de las mipymes pases en desarrollo).
(especialmente los que trabajan en microempresas)
tienen puestos de trabajo menos estables y seguros La interpretacin de esos datos est sujeta a dos
que los empleados de las grandes empresas. En tercer importantes salvedades. La primera, como ya hemos
lugar, tanto en los pases desarrollados como en los sealado, que no se ha incluido la contribucin de las
pases en desarrollo, las pymes imparten formacin microempresas (tanto del sector estructurado como del
a sus trabajadores con menos frecuencia que las no estructurado) al PIB. La segunda, que tampoco se
empresas de mayor tamao.18 ha tenido en cuenta la contribucin de las pymes del
sector no estructurado. Ayyagari et al. (2007) ofrecen
Por ltimo, hay indicios de que las iniciativas tambin datos sobre la contribucin del sector no
empresariales femeninas se orientan hacia las pymes. estructurado al PIB en 55 pases (29 desarrollados
Para los pases en desarrollo, la CFI (2011) estima que hay y26en desarrollo). La contribucin media del sector no
entre 8 y 10 millones de pymes del sector estructurado estructurado al PIB equivale al 20% (14%en los pases
pertenecientes a mujeres, lo que representa del 31% al desarrollados y 34% en los pases en desarrollo). Si,
38% de todas las pymes de ese sector en los mercados en determinado pas, las pymes representan elx% del
emergentes y significa que las mipymes pueden ser sector no estructurado, la contribucin de las pymes
instrumentos de generacin de ingresos e inclusin al PIB global (estructurado y no estructurado), en
social para las mujeres. Sin embargo, el empresariado comparacin con la contribucin al PIB estructurado,
femenino se concentra en las microempresas. La multiplicar por x la contribucin del sector no
tercera parte de las empresas muy pequeas, y solo el estructurado al PIB.
20% de las empresas de tamao mediano, pertenecen
a mujeres (CFI, 2011). Como ya se ha indicado, hay una Incluso teniendo presentes esas salvedades, cabe
correlacin negativa entre el tamao de una empresa y sealar que la contribucin media de las pymes
la probabilidad de que esa empresa ejerza su actividad alPIB, aproximadamente igual al 45%, es inferior a su
en el sector no estructurado, por lo que es ms probable participacin media en el empleo, que, como se indic
hallar mujeres empresarias en ese sector. Los datos a anteriormente, equivale a unas dos terceras partes.
ese respecto son escasos. Las estimaciones del Banco Al menos en parte, esa diferencia se explica porque
Mundial a las que hace referencia la OIT (2015) muestran las pymes son, como promedio, menos productivas
que, a nivel mundial, ms del 30% de las mujeres que que las grandes empresas (Maksimovic y Phillips,
desempean su actividad en sectores distintos del 2002; Banerjee y Duflo, 2005; Bartelsman et al.,
agrcola trabajan por cuenta propia en la economa no 2013). Baldwin et al. (2002) ponen el ejemplo de las
estructurada, y que la cifra puede llegar hasta el 63% en fbricas canadienses, y muestran que la produccin
las economas africanas. por empleado en fbricas con 100empleados o menos
21
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

representa el 62% del promedio del sector, mientras La innovacin es el principal medio de las empresas
que la produccin por empleado en fbricas con ms para aumentar su productividad (vase Love y Roper,
de 500 empleados equivale al 165% de ese promedio. 2015; Zanello et al., 2015). En principio, las pymes se
En el cuadro A.3 se muestran las diferencias en la benefician de estructuras orgnicas ms sencillas y
productividad total de los factores entre empresas de cauces de comunicacin ms rpidos que las grandes
diferentes tamaos en los pases en desarrollo,19 y empresas, lo que puede representar una ventaja con
se aprecia un claro desfase entre la productividad en respecto a la innovacin cuando se trata de responder
las grandes empresas y en las pymes (empresas con con rapidez a los cambios en las necesidades de los
no menos de 5 empleados ni ms de 250). Segn se clientes y en el entorno empresarial (Rogers, 2004).
expone en el apndice de esta seccin, el anlisis Sin embargo, habida cuenta de los costos fijos que
economtrico confirma la realidad de esos datos conllevan las actividades de investigacin y desarrollo
descriptivos. (I+D), la innovacin basada en I+D solo es rentable
si los resultados pueden aplicarse a una produccin
La menor productividad de las pymes suele atribuirse suficientemente grande. Las empresas de gran tamao,
a su incapacidad para aprovechar las economas de al explotar las economas de escala, pueden pagar
escala, las dificultades a las que se enfrentan para esos costos fijos ms fcilmente que las empresas
tener acceso al crdito o las inversiones, la falta pequeas. Adems, las pequeas empresas suelen
carecer de fuentes de financiacin externa para las
de mano de obra especializada y la informalidad de
inversiones en I+D y la compra de tecnologa avanzada.
sus contratos con clientes y proveedores (lvarez y
Por consiguiente, en la inmensa mayora de los casos,
Crespi, 2003). En cambio, las grandes empresas son
la innovacin de las pymes tiende a no estar basada
ms eficientes en su produccin debido a que pueden
en I+D (Edler et al., 2003) y consiste en pequeas
utilizar insumos ms especializados (incluso mediante
adaptaciones a productos existentes o innovacin en
subcontratacin), coordinar mejor sus recursos, invertir
los diseos, los modos de suministro de los servicios o
ms en maquinaria y mano de obra especializada, y
las prcticas de gestin y comercializacin (Fernndez-
aprovechar las ventajas de las economas de escala
Ribas, 2010). En conjunto, y segn muestran las
(lvarez y Crespi, 2003; OIT, 2015). En los pases
publicaciones especializadas, las grandes empresas
en desarrollo, la existencia de un amplio sector no
registran tasas medias de innovacin ms elevadas que
estructurado integrado por microempresas exacerba las pequeas empresas. 20
las diferencias de productividad entre empresas de
diferentes tamaos. En el caso de 24 pases africanos Hay abundantes pruebas del efecto positivo de la
subsaharianos, La Porta y Shleifer (2014) hacen innovacin para las pymes que participan en ella en los
referencia a un desfase de productividad del 120%, pases desarrollados. Engel et al. (2004) constatan el
como promedio, entre las empresas no registradas efecto positivo de la innovacin en el crecimiento de
y las pymes registradas. Ese desfase equivale an las ventas de las pequeas empresas en sectores de
al 80% cuando se comparan las microempresas de manufacturas especializadas de la economa alemana.
la muestra (que comprende un 62% de empresas Lumiste et al. (2004) consideran que la innovacin ayud
con menos de cinco empleados) segn estn o no a las pymes estonias a mejorar su rendimiento en lo
registradas. que respecta a su cuota de mercado y la diversificacin

Cuadro A.3: Estadsticas sobre la productividad total de los factores (PTF) en las empresas de
los pases en desarrollo
Grandes empresas (+ 250 empleados) Pymes (< 250 empleados)

Promedio PTF Casos observados Promedio PTF Casos observados

Pases en desarrollo 1,04 2.706 -0,12 21.455

Pases en desarrollo 1,06 1.226 -0,12 9.631


del G-20

Otros pases 1,03 1.123 -0,12 8.873


en desarrollo

PMA 1,03 357 -0,11 2.951

Nota: La productividad total de los factores se calcula como el valor residual de una regresin logartmica (ventas) a nivel de empresa respecto de
la participacin del capital, la participacin del trabajo y los efectos fijos de pases y sectores, realizada a partir de las Encuestas de Empresas del
Banco Mundial (ltima encuesta disponible por pas).
Fuente: Encuestas de Empresas del Banco Mundial (ltima encuesta disponible por pas), y clculos propios.
22
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

de sus bienes y servicios. Coad y Rao (2008) muestran ser mecanismos primarios a partir de los cuales se
que la innovacin tiene crucial importancia para transmiten las tecnologas desde el extranjero a los
algunas empresas en rpido crecimiento de sectores sectores locales. La subcontratacin externa constituye

A. INTRODUCCIN
de alta tecnologa de los Estados Unidos. 21 Los datos una importante va de transferencia de conocimientos y
correspondientes a los pases en desarrollo son adquisicin de tecnologas extranjeras.
ms limitados, pero cualitativamente similares. En
un estudio de 79 pymes de la India, la NKC (2007) Por ltimo, la contribucin de las pymes a la dinmica
seala que la innovacin relativa a nuevos productos, sectorial (el proceso de entrada y salida) puede tener
nuevos procesos y nuevos servicios representa ms efectos globales positivos en la productividad, debido a
de la mitad del incremento de la cuota de mercado, la las repercusiones de las empresas ya establecidas en
competitividad, la rentabilidad y la reduccin de costos. la innovacin. Ms arriba se hizo referencia al pequeo
Donner y Escobari (2010) examinan 14 estudios sobre tamao de las empresas recin establecidas y a su mayor
el uso de la telefona mvil por las microempresas y probabilidad de abandonar el mercado. Los nuevos
las pequeas empresas en el mundo en desarrollo participantes que logran sobrevivir registran tasas de
(principalmente, en economas africanas y en la India). aumento de la productividad generalmente superiores
En general, esos estudios destacan los significativos a las que ofrecen las empresas ya establecidas. Ello
beneficios de la telefona mvil, sobre todo (aunque no se debe a que esos nuevos participantes tienden a
exclusivamente) para las empresas ya existentes, ms adoptar las tecnologas ms modernas (Leung et al.,
que para las nuevas. 22 2008). Por consiguiente, las empresas ya establecidas
tienen el aliciente de mejorar su productividad para
Al participar en concentraciones de actividad preservar sus cuotas de mercado, lo que debera
econmica, las pymes pueden incrementar su contribuir a aumentar la productividad global en la
productividad gracias a los efectos de difusin de economa (Luttmer, 2007).
conocimientos. Romer (1986), Lucas (1988; 1993), y
Grossman y Helpman (1991) han establecido que esos
efectos son un importante mecanismo de crecimiento 2. Participacin de las pymes en
econmico. La proximidad geogrfica a travs de el comercio: oportunidades y
las concentraciones es un factor importante en la desafos
transmisin de conocimientos, porque reduce el costo
y la comercializacin de las innovaciones (Autant- El objetivo de esta subseccin es explicar qu temas se
Bernard, 2001a; 2001b; Orlando, 2000). Adems, las abordan en el Informe sobre el Comercio Mundial 2016,
concentraciones pueden aumentar la productividad por qu es un informe oportuno y cmo contribuye
de una empresa debido a su proximidad con otras al debate sobre las pymes. La subseccin tiene tres
empresas innovadoras (incluso mediante la utilizacin partes. En la primera se sostiene que, a pesar de las
de Internet, como muestran Paunov y Rollo, 2016). nuevas oportunidades que tienen las pymes para
Mientras que diversos estudios han llegado a la conectarse a los mercados mundiales, su participacin
conclusin de que las concentraciones aumentan la en el comercio sigue siendo relativamente limitada. En
probabilidad de entrada, permanencia y crecimiento de la segunda se enumeran los principales beneficios de la
nuevas empresas (Beaudry y Swann, 2001; Dumais et participacin de las pymes en el comercio. En la tercera
al., 2002; Rosenthal y Strange, 2005; Peery Vertinsky, se presta especial atencin a los problemas que tienen
2006), otros estudios indican que la ubicacin en una las pymes para conectarse a los mercados mundiales
concentracin reduce las posibilidades de permanencia y se explica de qu forma los costos relacionados con
de nuevas empresas debido a la hipercompetencia por las polticas comerciales obstaculizan la participacin
los recursos y el personal entre empresas (Beaudry de las pymes en el comercio y cmo la cooperacin
y Swann, 2001; Sorenson y Audia, 2000; Folta et al., internacional puede ayudar a las pymes ms eficientes
2006). a aprovechar el sistema de comercio y beneficiarse
de las nuevas oportunidades que ofrecen el comercio
Como se expondr ms detenidamente en la seccin electrnico y las cadenas de valor mundiales.
C, la participacin en las cadenas de valor es otra
forma de incrementar la productividad de las pymes.
En primer lugar, la divisin de la produccin basada (a) Nuevas oportunidades para que las
en la ventaja comparativa puede mejorar la eficiencia pymes se conecten a los mercados
tcnica (Yang y Chen, 2009). En segundo lugar, los mundiales
efectos de difusin de conocimientos se transmiten a
lo largo de las cadenas de valor mundiales (Piermartini El comercio electrnico y, de modo ms general, los
y Rubnov, 2014). Por ejemplo, en los pases en servicios basados en la tecnologa de la informacin
desarrollo, las grandes empresas exportadoras suelen y las comunicaciones ofrecen nuevas oportunidades
23
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

para acceder a los mercados internacionales y salvar la falta de conocimientos especializados para identificar
los obstculos al comercio. En los ltimos aos, la sus necesidades en materia de comercio electrnico,
tecnologa digital e Internet han facilitado muchos los beneficios potenciales que pueden obtener de ese
ms medios a las pymes para llegar a los clientes en comercio y la forma de participar en l (Sandberg y
los mercados nacional y mundial. Como se mostrar Hakansson, 2014). La UNCTAD (2015) muestra que las
en la seccin D, las ventajas de la revolucin de la pequeas empresas siguen enfrentndose a obstculos
tecnologa de la informacin y las comunicaciones son cuando tratan de aprovechar las plataformas y soluciones
particularmente grandes para las pymes. En primer lugar, internacionales de comercio electrnico. En los PMA,
el acceso a la infraestructura de telecomunicaciones soluciones sencillas de tecnologa de la informacin y
es esencial para reducir los costos de informacin y las comunicaciones, tales como el acceso a Internet o
distribucin, promover el comercio, mejorar la eficiencia la creacin de un sitio Web comercial, representan a
del mercado y mantenerse a la altura de un entorno menudo un importante desafo para las pymes.
comercial cambiante. Investigaciones recientes sobre
las exportaciones de mercancas comercializadas a La revolucin de la tecnologa de la informacin
travs de eBay muestran que el comercio electrnico y las comunicaciones no solo ha hecho posible el
reduce los costos relacionados con la distancia fsica desarrollo del comercio electrnico, sino que, unida
entre vendedores y consumidores al crear confianza a la reduccin de los obstculos al comercio, ha
y facilitar informacin con un costo muy bajo (Lendle cambiado ms profundamente la produccin y la
et al., 2016). Los costos de investigacin en lnea no actividad comercial y ha dado lugar al surgimiento de
se corresponden necesariamente con la forma que las redes de produccin internacionales y al comercio
adoptan los mercados remotos y la tecnologa en en cadenas de valor mundiales, es decir, al intercambio
lnea aumenta la confianza de los importadores en los de bienes intermedios y servicios a lo largo de la
exportadores (por ejemplo, mediante los mecanismos cadena de produccin vertical. El surgimiento de las
de calificacin de los vendedores). En segundo lugar, cadenas de valor mundiales tiene tambin potencial
a travs de las plataformas en lnea, las empresas ms para facilitar la internacionalizacin de las pymes. Las
pequeas y menos productivas pueden conectarse cadenas de valor mundiales permiten a las empresas
con clientes distantes. En realidad, y tal como han especializarse en una pequea parte de la cadena de
sealado Lendle y Olarreaga (2014), las empresas suministro, lo que da a las pymes ms oportunidades
que tienen actividad en eBay son, como promedio, para participar en el comercio internacional (Lim y
ms pequeas que las empresas tradicionales que Kimura, 2010; Arudchelvan y Wignaraja, 2015). Para
no realizan ventas a travs de Internet. Esos autores las pymes es difcil competir en una cadena completa
consideran tambin que el comercio electrnico ofrece de actividades, pero pueden integrarse ms fcilmente
a las pymes oportunidades de crecimiento que parecen en las cadenas de valor mundiales desempeando
significativas para los pases en desarrollo. tareas en las que tienen ventaja comparativa. A
travs de las cadenas de valor mundiales, las pymes
Internet est creando nuevas oportunidades para la pueden superar las deficiencias de conocimientos,
participacin de las pymes en el comercio internacional, hallar clientes y reducir las incertidumbres y los
aunque el tamao de las empresas sigue determinando riesgos que entraa la actividad en los mercados
en gran medida el uso del comercio electrnico y, en extranjeros (Terjesen et al., 2008). Una pyme que se
la mayora de los pases, las pymes van a la zaga de integre en una cadena de valor mundial puede tener
las empresas de mayor tamao en lo que respecta a ms facilidades para acceder a la informacin sobre
las compras y ventas en lnea (ITC, 2015c; UNCTAD, los mercados extranjeros o encontrar clientes en esos
2015). A veces se describe Internet como un mercado mercados. Para las empresas de pases en desarrollo,
mundial que no conoce fronteras y en el que los la inclusin en una cadena de valor mundial no solo
empresarios pueden encontrar clientes en todo el aporta nuevos mercados para sus productos, sino
mundo. Sin embargo, esa descripcin no es del todo que tambin desempea una funcin cada vez ms
exacta. La captacin de un mercado especializado importante y esencial de acceso a los conocimientos
mundial sigue siendo difcil. Algunas de las fricciones y mejora del aprendizaje y la innovacin (Pietrobelli y
que tienen lugar fuera de Internet persisten tambin Rabellotti, 2011). En el caso de las pequeas empresas
en el comercio en lnea. Para las pymes suele ser ms de los PMA, la participacin en las cadenas de valor
difcil que para las grandes empresas mantenerse al da mundiales es un medio fundamental para obtener
en lo que respecta a los cambios tecnolgicos, sobre informacin sobre el tipo y la calidad de los productos
todo porque emplean menos especialistas tcnicos y y tecnologas requeridos por los mercados mundiales y
no disponen de los recursos financieros necesarios para acceder a esos mercados.
para modernizar continuamente la tecnologa. Las
microempresas y las pequeas empresas se enfrentan A pesar de las nuevas oportunidades comerciales
a diversos obstculos al comercio en lnea, tales como creadas por la revolucin de la tecnologa de la
24
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

informacin y las comunicaciones, los datos disponibles siendo poco importante, inferior al 4% de las ventas
no muestran claramente que haya aumentado la totales de servicios. En las economas desarrolladas,
participacin de las pymes en el comercio. Esto puede la participacin de las pymes en las exportaciones es

A. INTRODUCCIN
deberse en parte al hecho de que esa participacin tambin relativamente pequea. Las exportaciones
-en particular, en las formas indirectas de comercio directas de las pymes suelen representar menos de la
en el contexto de las cadenas de valor mundiales- mitad del valor de las exportaciones totales. En cuanto
no est bien documentada ni ha sido bien entendida. a las exportaciones indirectas, los datos disponibles no
Como se indica en la seccin B, medir la participacin permiten extraer conclusiones generales.
de las pymes -y en particular de las mipymes- en el
comercio y comparar esa participacin entre los De modo similar, la escasa informacin disponible sobre
distintos pases plantea serias dificultades. En primer la participacin de las pymes en el comercio electrnico
lugar, no hay una definicin homognea de mipymes o no permite hacer una descripcin general clara. Los
de pymes. En segundo lugar, hay una escasez general datos confirman que el comercio electrnico ofrece
de datos comparables a nivel internacional. Y en tercer a las pymes nuevas oportunidades de exportacin y
lugar, la participacin de las pymes en el comercio a podra llegar a revolucionar la participacin de esas
travs de las cadenas de valor mundiales no se ha empresas. Sin embargo, no es posible cuantificar el
medido adecuadamente. La informacin basada en las efecto que el comercio electrnico ha tenido ya en las
estadsticas comerciales tradicionales, segn la cual actividades de exportacin de las pymes.
parece que son sobre todo las grandes empresas las
que participan en el comercio y las cadenas de valor (b) Ventajas de conectarse a los mercados
mundiales, subestima la participacin en esas cadenas mundiales
de empresas ms pequeas que, con frecuencia,
suministran bienes intermedios a las empresas La participacin relativamente limitada de las pymes
exportadoras en sus pases y, de ese modo, se integran en el comercio ha suscitado la atencin de los
indirectamente en las cadenas de valor mundiales. responsables de las polticas, que consideran que las
pymes tienen potencial de crecimiento y empleo y que
Dicho lo cual, los datos disponibles apuntan a que, en la participacin en el comercio es uno de los elementos
todas las economas -en desarrollo o desarrolladas-, la que pueden ayudar a desarrollar ese potencial. A decir
participacin de las pymes en el comercio internacional verdad, la actividad comercial -directa o indirecta- se
es escasa en comparacin con la de las grandes relaciona con una mayor productividad, salarios ms
empresas y su contribucin al empleo. En las economas altos y ms innovacin. 23
en desarrollo, la participacin directa de las pymes en
el comercio internacional dista de ser proporcional a Sin embargo, la principal razn de la correlacin
su importancia a nivel nacional. Segn estimaciones positiva entre la productividad y la participacin en el
de la OMC basadas en datos del Banco Mundial, en comercio es que solo las empresas ms productivas
los pases en desarrollo, las exportaciones directas pueden realizar exportaciones. Ello se debe a que las
de las pymes representan, como promedio, apenas el empresas exportadoras tienen que hacer frente a los
7,6% de las ventas totales del sector manufacturero, costos adicionales que conllevan, entre otros factores,
en comparacin con el 14,1% correspondiente a por los estudios de mercado, la adaptacin de los
las grandes empresas de ese sector. En cuanto a la productos a las reglamentaciones locales o los costos
participacin indirecta de las pymes en el comercio, de transporte, que solo las empresas ms productivas
los datos sobre el comercio de esas empresas en las pueden pagar. El hecho de que la mayor productividad
cadenas de valor mundiales son escasos. Segn las sea ms un determinante que una consecuencia
estimaciones, las pymes del sector manufacturero de de la participacin en el comercio tiene un efecto
las economas en desarrollo no participan activamente importante, a saber, que no hay razn para prever que
en esas cadenas. Las exportaciones indirectas de las la participacin de las pymes alcance el mismo nivel
pymes del sector manufacturero se estiman nicamente que la de las grandes empresas. Como se seal
en el 2,4% de las ventas totales. En conjunto, en anteriormente, las pymes son, como promedio, menos
las economas en desarrollo, la participacin de las productivas que las grandes empresas, lo que explica
pymes en las exportaciones -directas e indirectas- su menor grado de participacin y, en cualquier caso,
de manufacturas se estima solo en el 10% de las muchas de ellas son locales por naturaleza.
ventas totales, en comparacin con el 27% atribuido
a las empresas de mayor tamao. En el sector de los No obstante, tambin hay buenas razones para
servicios, se estima que la participacin de las pymes creer que la actividad exportadora puede aumentar
es algo mayor para las exportaciones indirectas que la productividad y el crecimiento de las pymes. La
para las directas, pero su participacin global en las participacin en el comercio internacional puede,
exportaciones (directas e indirectas) de servicios sigue sin duda, mejorar el rendimiento de las empresas y
25
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

ayudar a las pymes mediante diversos mecanismos. La y adoptando una cuidadosa estrategia emprica para
participacin en las exportaciones ampla el tamao aislar las relaciones causa-efecto, hallan indicios de
del mercado de una empresa y le permite explotar las que la exportacin mejora la eficiencia tcnica y genera
economas de escala y absorber el exceso de capacidad efectos positivos en los beneficios y la productividad.
o de produccin. Adems, esa participacin pone a Utilizando datos sobre empresas manufactureras de
las empresas en contacto con las mejores prcticas cuatro pases africanos (Camern, Ghana, Kenya y
internacionales, promueve su aprendizaje, estimula su Zimbabwe) que abarcan el perodo 1992-1995, Bigsten
modernizacin tecnolgica y fomenta el desarrollo de et al. (2004) muestran que, en consonancia con el
productos diferentes o de mayor calidad (Baldwin y Gu, mecanismo de aprendizaje mediante la exportacin,
2003). La participacin de las pymes en las cadenas la actividad exportadora tiene efectos positivos en
de valor mundiales puede reportar beneficios similares la productividad, y sostienen que, en la muestra
(Avendano et al., 2013). utilizada en su estudio, hay pocos indicios directos
que favorezcan la hiptesis de la autoseleccin. Por
Ms especficamente, las economas de escala parecen ltimo, en un grupo de empresas manufactureras de
importantes para explicar el desfase de productividad nueve pases africanos, 24 Van Biesebroeck (2005)
entre empresas exportadoras y no exportadoras. El halla indicios compatibles tanto con la autoseleccin
acceso a un mercado ms amplio permite a las empresas como con el aprendizaje mediante la exportacin. Las
vender ms productos y distribuir los costos fijos de empresas exportadoras tienen niveles de productividad
produccin entre un mayor nmero de unidades. En ms elevados antes de la entrada en el mercado,
los pases en desarrollo, en particular, las limitaciones pero tambin registran tasas de crecimiento de la
en el desempeo de la actividad empresarial, as como productividad ms altas despus de esa entrada. En
las dificultades de acceso al crdito y los problemas particular, se considera que la exportacin aumenta la
de incumplimiento de los contratos, impiden a las productividad en un porcentaje situado entre el 25% y
empresas que solo producen para el mercado local el28%.
explotar plenamente las economas de escala (Van
Biesebroeck, 2005). La calidad de los productos de las pymes puede tambin
mejorar mediante la participacin en el comercio
La innovacin y la exportacin avanzan en paralelo y, internacional, como efecto de las preferencias de
juntas, pueden promover el crecimiento de las pymes. los consumidores por productos de mayor calidad en
Hay indicios de que las pymes que han sido innovadoras los mercados de exportacin de pases de ingresos
antes de acceder al mercado internacional tienen elevados. Los productos tienen calidades diferentes, y
ms probabilidades de exportar, de obtener buenos los consumidores se diferencian por sus ingresos y, por
resultados de exportacin y de generar crecimiento con lo tanto, por su disposicin a pagar ms por productos
sus exportaciones, en comparacin con las empresas de calidad en los distintos pases, lo que significa
no innovadoras. En un estudio sobre empresas que una empresa exportadora de determinado pas
espaolas se seleccionan varios de esos factores y pobre puede producir bienes de mayor calidad para la
se examina la complementariedad de la innovacin y exportacin que para el mercado nacional. De hecho, en
la exportacin como impulsoras del crecimiento de las la bibliografa especializada se establece una relacin
pymes. Los datos dan un slido apoyo a la teora del positiva entre la calidad y la renta per cpita de los
efecto de refuerzo de la innovacin y la exportacin en interlocutores comerciales (Hallak, 2010; Verhoogen,
el crecimiento de las pymes y el potencial de formacin 2004; Kugler y Verhoogen, 2008).
de un crculo virtuoso en el que la innovacin favorece
las exportaciones, al tiempo que los conocimientos El acceso a los bienes intermedios extranjeros puede
externos adquiridos en los mercados de exportacin aumentar tambin la eficiencia de las empresas, ya
impulsan a su vez la innovacin y el crecimiento (Golovko que les permite utilizar insumos ms variados y de
y Valentini, 2011). De modo similar, se ha demostrado mayor calidad (Bas y Strauss-Kahn, 2014). Si las
que la reasignacin de la cuota de mercado a los importaciones aumentan la productividad, las empresas
exportadores tras la liberalizacin del comercio en los estarn en mejores condiciones de sufragar los costos
pases interlocutores puede crear un incentivo para que de entrada en los mercados de exportacin y podrn
las empresas adopten la tecnologa ms reciente a fin iniciar su actividad exportadora, as como exportar una
de seguir siendo competitivas (Bustos,2011). mayor variedad de productos y mejorar en general sus
resultados en los mercados de exportacin (Kasahara
Aunque la informacin sobre el aprendizaje mediante y Lapham, 2006; Bas y Strauss-Kahn, 2014).
la exportacin no es muy abundante, los resultados
de estudios recientes relativos a empresas africanas Tambin hay indicios empricos de una correlacin
son compatibles con esa hiptesis. Atkin et al. (2014), positiva entre las importaciones y la productividad,
centrndose en los fabricantes de alfombras de Egipto basados en la significativa diferencia de productividad
26
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

entre las empresas que realizan importaciones y las variedad ms amplia de productos disponibles. Adems,
empresas sin actividad comercial internacional (Vogel la produccin de las pymes puede ms fcilmente dar
y Wagner, 2010). Otro estudio que utiliza datos de cabida a la artesana y los productos especializados.

A. INTRODUCCIN
empresas de Chile (Kasahara y Rodrigue, 2008) Como es de esperar, los consumidores refinados
llega a la conclusin de que el paso de no importar preferirn cada vez en mayor medida productos
a importar bienes intermedios extranjeros puede adaptados a sus necesidades especficas y fabricados
mejorar la productividad de una empresa entre 3,4 y por pequeas empresas artesanales, en lugar de
22,5 puntos porcentuales. Otros datos muestran que la productos de gran consumo.
internacionalizacin favorece la importacin de bienes
intermedios de mayor calidad, lo que permite a las Por ltimo, y sin ser menos importante, hay una firme
pymes aumentar su productividad gracias a los efectos creencia en que la mejora del rendimiento de las
de aprendizaje, diversidad y calidad (Amiti y Konings, pymes contribuir a su vez a mejorar la distribucin
2007) o mejorar la calidad de sus exportaciones de los ingresos. Por ejemplo, segn se refleja en los
(Bas y Strauss-Kahn, 2012). El efecto positivo de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las
importar bienes intermedios del extranjero contribuye Naciones Unidas y en sus metas (en particular en las
a explicar la observacin de que las empresas a la vez metas 8.3 y 9.3), debe fomentarse la estructuracin
importadoras y exportadoras son, como promedio, las de las pymes y su crecimiento, ya que se espera que
ms productivas (Castellani et al., 2010; Halpern et al., esas empresas desempeen una funcin esencial
2005; Muls y Pisu, 2009). para promover el crecimiento econmico sostenido,
inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el
El anlisis llevado a cabo para el presente informe trabajo decente para todos (Objetivo 8).
muestra que las empresas exportadoras tienen mayor
tendencia a utilizar insumos extranjeros. La hiptesis La cuestin de si las pymes desempean una funcin
de que los exportadores se abastecen en mayor primordial en la creacin de nuevos empleos y la
medida mediante importaciones se contrast utilizando reduccin de la pobreza en las economas en desarrollo y
el conjunto de datos de las Encuestas de Empresas del emergentes no ha recibido an una respuesta definitiva
Banco Mundial, que abarcan ms de 75.000 empresas (vase la subseccin A.1 y de Kok et al., 2013). Es ms,
de 80 pases. En el anlisis se examin si las pymes incluso si estuviera claro que las pymes desempean
exportadoras utilizan bienes intermedios importados esa funcin primordial en la creacin de empleo y la
y, en caso afirmativo, si su uso de insumos difiere del reduccin de la pobreza, seguira plantendose la
de las dems empresas. Los resultados indican que cuestin de cmo fomentar su crecimiento. Segn
la condicin de exportador se relaciona positiva y se indic en la seccin E, los argumentos a favor de
significativamente con la actividad importadora para las polticas de apoyo de las pymes se basan en la
las empresas de todos los tamaos. De hecho, las opinin de que ciertas disfunciones del mercado, por
empresas exportadoras utilizan en promedio un 14% ejemplo las imperfecciones del mercado de crdito,
ms de insumos extranjeros que las no exportadoras, afectan a las pymes ms adversamente que otras, y
y las pymes exportadoras utilizan un 12% ms de requieren una intervencin pblica, lo que significa
insumos extranjeros que las pymes no exportadoras. que las intervenciones de poltica deben tener como
Esta interaccin entre importacin y exportacin finalidad subsanar esas disfunciones del mercado. Por
es interesante en relacin con las cadenas de valor consiguiente, promover activamente la participacin de
mundiales, en el sentido de que la integracin en la las pymes en el comercio puede no ser la forma ms
economa mundial a travs tanto de las importaciones directa de reducir la pobreza.
como de las exportaciones puede considerarse como
una caracterstica de participacin en esas cadenas. No obstante, la eliminacin de los obstculos que
Desde esa perspectiva, los resultados sugieren que la impiden a las pymes productivas participar en el
participacin en las cadenas de valor mundiales podra comercio debera permitir a ms pymes iniciar su
ayudar a las pymes a incrementar su productividad actividad comercial. Una vez iniciada esa actividad, las
en comparacin con las pymes no exportadoras, empresas pueden entrar en un crculo virtuoso en el
pero tambin en comparacin con las empresas que el comercio aumente la productividad y facilite el
exportadoras, grandes o pequeas, que no utilizan crecimiento, lo que a su vez aumentar los beneficios
insumos extranjeros. del comercio. Si la participacin directa en el comercio
est fuera del alcance de muchas empresas de pases
Aparte de las mejoras de eficiencia en la oferta en desarrollo, la participacin indirecta en forma de
examinadas hasta ahora, la participacin en el comercio integracin en una cadena de valor puede ser una
reporta otras ventajas a las pymes. Por ejemplo, opcin. En muchos pases en desarrollo, el sector
los consumidores pueden beneficiarse de la mayor productivo nacional ha pasado a ser cada vez ms
participacin de las pymes en el comercio debido a la dual, con escasa interaccin entre un nmero limitado
27
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

de empresas internacionalmente competitivas, por una en el comercio podran ser mayores en los casos de
parte, y un gran nmero de pymes que producen para pymes pertenecientes a mujeres. Por ejemplo, diversos
el mercado nacional y se enfrentan a grandes desafos estudios han mostrado que los puestos de trabajo
de competencia, por otra. Reforzar los vnculos entre que aportan ms recursos al hogar bajo control de la
el sector de las pymes y las grandes empresas mujer dan lugar a mayores inversiones en sanidad y
exportadoras permitira que las ventajas de la conexin educacin (vase, entre otros, Korinek, 2005).
a los mercados mundiales alcanzasen a una parte
mayor de la economa. Para finalizar esta subseccin hay que tener presente
un aspecto importante. Si la mayor participacin en el
La mayor participacin de las pymes en el comercio comercio se logra mediante una reduccin de los costos
puede promover el paso al sector estructurado y crear del comercio, los modelos comerciales de uso corriente
empleos mejor remunerados. Para las pymes que (Melitz, 2003b) predicen que esa participacin no solo
pueden conectarse a los mercados internacionales, puede crear nuevas oportunidades para las pymes ms
el comercio significa un aumento de la productividad productivas, sino tambin aumentar la competencia
y el crecimiento, lo que a su vez conlleva salarios ms de las exportaciones y presionar a las pymes menos
elevados e incluso puede redundar en empleos de eficientes. En otras palabras, siempre que los costos
mayor calidad. Como ya se ha explicado, en muchos del ajuste no sean demasiado elevados, la reduccin
pases en desarrollo, tres cuartas partes o ms de de los costos comerciales mejorara al mismo tiempo la
los trabajadores estn empleados en mipymes, una eficiencia y la distribucin, sustituyendo los empleos de
gran mayora de las cuales pertenecen al sector no poca calidad y mal pagados por empleosms formales
estructurado. La pertenencia a ese sector y los bajos y mejor remunerados. Este resultado no es solo una
niveles de productividad coexisten frecuentemente posibilidad terica. Por ejemplo, se ha demostrado
con unas condiciones de trabajo precarias. En muchos que la actividad agrcola mejora cuando los pases en
pases, el empleo en el sector estructurado o en el desarrollo se integran en cadenas de valor mundiales,
sector no estructurado es el principal determinante con el consiguiente efecto positivo en la reduccin de
de acceso a la seguridad social para los trabajadores la pobreza (Maertens et al., 2011).
de las pymes. Al mismo tiempo, los empleos del sector
no estructurado son, con frecuencia, el ltimo recurso,
(c) Dificultades a las que se enfrentan las
a falta de redes de seguridad social. Las pymes que
se conectan a los mercados internacionales y crecen pymes al conectarse a los mercados
tienen ms probabilidades de incorporarse al sector mundiales
estructurado.
Dada la participacin relativamente escasa de las
La participacin en una cadena de valor mundial no se pymes en el comercio a pesar del surgimiento de
traduce automticamente en mejores condiciones de nuevas oportunidades, y habida cuenta de las ventajas
trabajo y empleos de mayor calidad. Sin embargo, las que puede acarrear la conexin de las pymes a los
nuevas exigencias sociales y ambientales planteadas mercados mundiales, es preciso analizar la cuestin
por los consumidores, los gobiernos y las organizaciones de los factores que determinan la internacionalizacin
internacionales y no gubernamentales a las empresas de esas empresas. El presente informe tiene como
que subcontratan sus actividades han determinado a objetivo contribuir al mejor entendimiento de esos
un nmero creciente de corporaciones multinacionales factores determinantes de la internacionalizacin de
a adoptar cdigos de conducta y programas voluntarios las pymes y, en particular, de la funcin desempeada
para la gestin sostenible de las cadenas de suministro. por las normas comerciales internacionales en ese
Esos cdigos de conducta y programas regulan la contexto. Sin embargo, debido a los numerosos modos
actuacin de los proveedores en aspectos tales como de internacionalizacin de las pymes y los mltiples
la salud y la seguridad, los derechos laborales, los factores que afectan a ese proceso, el informe se
derechos humanos, las prcticas de lucha contra la centra en los factores relacionados con las polticas
corrupcin o la contaminacin (Lensson et al., 2006). comerciales que influyen en la participacin directa o
indirecta de las pymes en el comercio.
Tambin cabe destacar, como ya se ha indicado antes en
esta seccin, que muchas pymes pertenecen a mujeres Los factores que determinan la participacin de una
y son gestionadas por ellas, y la internacionalizacin empresa en el comercio o en las cadenas de valor
de esas pymes potenciara an ms algunos de los mundiales son mltiples, pero la productividad de la
beneficios ya mencionados. Fomentar el espritu empresa es el elemento esencial de una conexin
empresarial femenino es fundamental para acabar eficaz a los mercados mundiales. Los determinantes
con las desigualdades y la pobreza. Algunos de los de la participacin de las pymes en el comercio o en
beneficios que conlleva la participacin de las pymes las cadenas de valor mundiales pueden ser internos
28
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

o externos. Entre los principales factores internos problemas de distribucin, por ejemplo mediante el
que afectan al nivel de productividad y facilitan la establecimiento de condiciones igualitarias para las
participacin en el comercio o en las cadenas de valor pequeas empresas en comparacin con las de mayor

A. INTRODUCCIN
mundiales figuran la pertenencia al sector estructurado, tamao. Los acuerdos comerciales imponen disciplinas
las competencias de gestin y la preparacin de la a las polticas comerciales y relacionadas con el
fuerza de trabajo, y la capacidad de adopcin de comercio de los gobiernos y pueden afectar tambin
nuevas tecnologas y de innovacin (OCDE y Banco a las polticas relativas a las pymes. En el informe se
Mundial, 2015). Aunque conviene tener presente que examina de qu forma las disposiciones de los acuerdos
la productividad es esencial para la participacin en el comerciales regionales (ACR) y el sistema multilateral
comercio y que esa participacin depende de mltiples de comercio afectan a los costos comerciales a travs
factores, el examen exhaustivo de los factores que de su efecto en las polticas y, en definitiva, si hacen
explican la productividad de las pymes y de las polticas ms fcil o ms difcil la participacin de las pymes en
que mejoran esa productividad est fuera del alcance el comercio.
del presente informe.
El informe contiene tambin una relacin de las
Los factores externos que determinan la participacin flexibilidades otorgadas a los gobiernos para aplicar
de las pymes en el comercio y en las cadenas de valor polticas relativas a las pymes, pero se centra sobre
mundiales varan desde la poltica comercial -medidas todo en la forma en que los acuerdos comerciales
arancelarias y no arancelarias- hasta el acceso a la afectan a los costos del comercio que penalizan de
financiacin y las redes de tecnologa de la informacin, modo desproporcionado a las pymes. En el informe
y abarcan una diversidad de costos comerciales. Se se muestra que, aunque es raro que mencionen
conoce relativamente poco sobre la forma en que las expresamente a las pymes, las normas multilaterales
medidas de poltica comercial o los dems costos pueden afectar de hecho a los costos comerciales a los
comerciales afectan a la participacin de las pymes en que se enfrentan esas empresas. Tambin se muestra
el comercio y en las cadenas de valor mundiales. En el que solo recientemente las referencias explcitas a
presente informe se examina la informacin disponible las pymes se han hecho ms frecuentes en los ACR.
sobre esos efectos y se analizan las oportunidades Asimismo, en el informe se describen los programas
destinados a fomentar la participacin comercial
y las dificultades que conlleva la participacin en
de las pymes en los que participan la mayora de las
el comercio electrnico y en las cadenas de valor
organizaciones internacionales con actividad en el
mundiales. Adems, se aclaran no solo los diversos
mbito del comercio.
obstculos a la participacin de las pymes, sino
tambin por qu y cmo esos obstculos afectan ms a
las pymes que a las grandes empresas. Lo que parece 3. Estructura del informe
estar claro es que la poltica comercial y, de modo ms
general, los costos comerciales tienden a afectar ms a En la seccin B del presente informe se examinan
las empresas pequeas que a las de mayor tamao. Sin todos los datos disponibles sobre las diversas formas
duda, ese es el caso de los costos que no dependen del de participacin de las pymes en el comercio y su
tamao de los envos losdenominados costos fijos-, evolucin en los ltimos aos, con especial atencin a
tales como el costo de hallar un interlocutor extranjero la forma en que las nuevas tecnologas (en particular,
o de certificar un producto. Sin embargo, y de modo la tecnologa de la informacin y las comunicaciones)
ms sorprendente, en el informe se sugiere que ese y el desarrollo de las cadenas de valor mundiales han
es tambin el caso de ciertos costos variables, tales afectado a esa participacin. Asimismo, se facilita una
como los costos de transporte o logstica, o incluso de relacin de las principales fuentes de informacin
los aranceles. sobre la participacin de las pymes en el comercio y
se enumeran exhaustivamente las caractersticas de
Desde la perspectiva de la OMC, una cuestin esa participacin y su progreso durante los ltimos
importante es la forma en que las normas comerciales aos. Esa relacin pone de manifiesto importantes
internacionales y la cooperacin en ese mbito afectan deficiencias de informacin, en particular en lo que
a las polticas gubernamentales que determinan la respecta a la participacin en las cadenas de valor
participacin de las pymes. Como ya se ha indicado, la mundiales, mientras que los datos disponibles sugieren
mayora de las polticas comerciales y relacionadas con que, en conjunto, la participacin de las pymes en las
el comercio -medidas arancelarias y no arancelarias- exportaciones es relativamente escasa.
pueden afectar a la participacin de las pymes, aun
cuando no sea su objetivo primario. Sin embargo, los En la seccin C se considera cmo, cundo y por qu
gobiernos aplican simultneamente polticas para las pymes deciden exportar o internacionalizarse y de
las pymes que suelen tener como objetivo mejorar qu forma esa decisin afecta a su productividad y su
la eficiencia de esas empresas o hacer frente a los crecimiento. Asimismo, se hace un repaso exhaustivo
29
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

de la bibliografa econmica sobre los determinantes y Por ltimo, en la seccin E se examina de qu forma las
las consecuencias de la participacin de las pymes en disciplinas e iniciativas comerciales de alcance regional
el comercio y se muestra que solo las empresas ms y multilateral y las organizaciones internacionales
productivas toman parte en ese comercio, pero que, al afectan a los obstculos normativos a la participacin
mismo tiempo, su participacin tiene diversos efectos de las pymes en el comercio. El anlisis sistemtico
positivos. de todas las disposiciones, incluidas las referencias
explcitas a las pymes de todos los ACR notificados
En la seccin D se estudian los diversos obstculos a la OMC, muestra que tales disposiciones se han
que siguen dificultando la participacin de las pymes incorporado a un nmero creciente de ACR; que el
en el comercio internacional y, en particular, los que nmero de disposiciones pormenorizadas sobre pymes
impiden que esas empresas aprovechen las nuevas incluidas en determinados ACR ha aumentado en los
oportunidades que ofrece el desarrollo del comercio ltimos aos; y que las disposiciones ms frecuentes
electrnico y de las cadenas de valor mundiales. Esa sobre pymes son las que fomentan la cooperacin
enumeracin y el anlisis de los determinantes de la entre gobiernos con respecto a esas empresas, por
participacin de las pymes relacionados con la poltica una parte, y establecen flexibilidades para que los
comercial sugieren que los costos comerciales son, gobiernos apliquen polticas favorables a las pymes,
en general, ms elevados para las pymes que para las por otra. Ese anlisis muestra tambin que, aunque las
grandes empresas. Al mismo tiempo, muestran que el pymes no siempre se mencionan expresamente en los
acceso a la informacin relativa a las redes extranjeras de acuerdos de la OMC, las normas multilaterales tienen
distribucin y las reglamentaciones y normas aplicables de hecho el efecto de reducir los costos comerciales
en la frontera figura entre los principales obstculos a que obstaculizan el acceso de las pymes a los
la participacin de las pymes en las exportaciones. Ms mercados extranjeros. Otras conclusiones son que las
concretamente, los principales problemas a los que se normas otorgan flexibilidad a los gobiernos nacionales
enfrentan las pymes con respecto a las ventas en lnea para adoptar medidas correctoras de las disfunciones
se refieren a: i) la logstica necesaria para enviar un del mercado que impiden la participacin de las
producto o suministrar un servicio; ii) la seguridad de la pymes en el comercio internacional, y que la labor
tecnologa de la informacin y las comunicaciones y la de la OMC en materia de creacin de capacidad, que
proteccin de los datos; y iii) los pagos. En cambio, los trata de ampliar las oportunidades comerciales de los
principales desafos a los que se enfrentan las pymes al pases en desarrollo Miembros, contiene componentes
incorporarse a las redes de produccin son: i) los costos significativos relacionados con la internacionalizacin
de logstica e infraestructuras; ii) la incertidumbre en de las pymes.
materia de reglamentacin; y iii) el acceso a la mano de
obra especializada.

30
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Notas finales

A. INTRODUCCIN
1 En la seccin B del presente informe se utilizan dos mediante muestreo aleatorio estratificado. Los estratos
conjuntos de datos diferentes para establecer conclusiones son el tamao de la empresa, el sector empresarial y la
generales acerca de la participacin en el comercio regin geogrfica dentro de un pas. Los niveles de tamao
internacional de empresas de los pases desarrollados y los de las empresas son5-19empleados (pequeas), 20-99
pases en desarrollo, respectivamente. Mientras que la base empleados (medianas) y ms de100 empleados (grandes).
de datos de la OCDE sobre el comercio por caractersticas Puesto que, en casi todas las economas, la mayor parte
de las empresas (Trade by Enterprise Characteristics de las empresas son de tamao pequeo y mediano, las
(TEC)) -utilizada para los pases desarrollados- comprende grandes empresas estn sobrerrepresentadas en las
las microempresas (clasificadas como empresas con un muestras de las Encuestas de Empresas (vase http://www.
mximo de nueve empleados), las Encuestas de Empresas enterprisesurveys.org/methodology).
(Enterprise Surveys) del Grupo del Banco Mundial -utilizadas
10 Los 17 pases de la OCDE incluidos en el conjunto de
para los pases en desarrollo- excluyen a las microempresas
datos son los siguientes: Austria, Blgica, Canad,
(clasificadas como empresas con un mximo de cuatro
Espaa, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Hungra, Italia,
empleados). Sin embargo, las empresas con un mnimo de
Luxemburgo, Japn, Noruega, Nueva Zelandia, Pases
cinco empleados se incluyen en las Encuestas de Empresas
Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia. En general, el
del Grupo del Banco Mundial. Es decir, no se excluyen todas
perodo abarcado es 2001-2011.
las microempresas si se utiliza la definicin de la base de
datos TEC de la OCDE. 11 La creacin neta de empleo se define como la diferencia
entre los empleos creados por empresas nuevas o ya
2 Por ejemplo, en la definicin utilizada en la Unin Europea,
existentes y los empleos destruidos mediante la reduccin
hay umbrales de empleo (menos de10empleados para las
de empresas existentes o su cierre (OIT, 2015).
microempresas, entre 10 y 50 para las pequeas empresas,
y entre 50 y 250 para las medianas empresas) y umbrales 12 En las publicaciones especializadas se indican dos razones
de volumen de negocio o balance (volumen de negocio o principales por las que las empresas nuevas son pequeas.
balance de una cuanta inferior a 2 millones de euros para En primer lugar, el proceso de entrada en el mercado est
las microempresas; volumen de negocio o balance de 2 rodeado de incertidumbres (Nelson y Winter, 1978; Nelson y
a10millones de euros para las pequeas empresas; y Winter, 1982; Jovanovic, 1982; Hopenhayn, 1992; Ericson y
volumen de negocio de 10 a 50 millones de euros, obalance Pakes, 1995). Es posible que los empresarios no conozcan
de 10 a 43 millones de euros para las medianas empresas). de antemano cmo ser su rendimiento en el mercado.
Vase el cuadro1 en Comisin Europea(2013). Aunque conlleve costos medios ms altos, puede ser lgico
empezar con un tamao pequeo para limitar las prdidas
3 De los 121 pases para los que hay informacin disponible,
relacionadas con los costos irrecuperables en caso de bajo
el intervalo que abarca hasta10empleados se utiliza para
rendimiento, e invertir ms tras haber reunido informacin
la definicin de microempresas en 80 pases; el intervalo
sobre el rendimiento potencial. Adems, los nuevos
de 10 a50empleados se utiliza para la definicin de
participantes pueden empezar con un tamao pequeo
pequeas empresas en 63 pases; y el intervalo de 50
debido a las imperfecciones del mercado de capitales
a250empleados se utiliza para la definicin de medianas
(Taymaz, 2005).
empresas en 38 pases. En otros 27 pases, el lmite
superior para definir a una empresa como mediana es de 13 de Kok et al. (2011) muestran tambin que las pymes
100 empleados. tienen menos capacidad de recuperacin frente a las crisis
econmicas. Durante la gran recesin de 2007-2009, el
4 Vase en Gibson y van der Vaart (2008) un resumen general
nmero de empleos en las pymes descendi a un ritmo
de la definicin de pymes utilizada por las organizaciones
medio del2,4% anual, en comparacin con el 1% en las
internacionales.
grandes empresas.
5 Segn explican Kushnir et al. (2010), es preciso obrar con
14 La Ley de Gibrat establece que la tasa proporcional de
cautela al comparar esa distribucin de empresas entre los
crecimiento de una empresa es independiente de su tamao
distintos pases, debido a las diferentes definiciones utilizadas.
absoluto.
6 Los 17 pases de la OCDE incluidos en el conjunto de
15 Por otra parte, las pymes del sector no estructurado tienden
datos son los siguientes: Austria, Blgica, Canad,
a crecer ms lentamente que las del sector estructurado.
Espaa, Estados Unidos, Francia, Hungra, Islandia, Italia,
Segn un estudio emprico sobre Cte dIvoire (Sleuwaegen
Luxemburgo, Japn, Noruega, NuevaZelandia, Pases
y Goedhuys, 2002) la pertenencia al sector estructurado
Bajos, Portugal, Reino Unido y Suecia. En general, el
tiene un efecto positivo en el crecimiento de las empresas,
perodo abarcado es 2001-2011.
tras haberse controlado los factores de tamao, antigedad
7 China; Emiratos rabes Unidos; Ghana; Hong Kong, y eficiencia.
China; India; Indonesia; Malasia; Mauricio; Pakistn; Rusia;
16 No obstante, las empresas no registradas pagan salarios
Singapur; Sri Lanka; Trinidad y Tabago; y Ucrania.
sistemticamente ms bajos que las empresas registradas.
8 La inclusin de empresas del sector no estructurado Como promedio, los salarios equivalen a 1,96 veces la renta
aumentara, con toda probabilidad, la proporcin de per cpita en las empresas no registradas y3,32veces la
microempresas en el sector agrcola. renta per cpita en las empresas registradas (La Porta y
Shleifer, 2014).
9 Las Encuestas de Empresas del Banco Mundial son
estudios sobre empresas basados en una muestra 17 Abundantes datos atestiguan que las empresas
representativa del sector privado de una economa. Las exportadoras pagan salarios ms elevados que las no
entrevistas pueden aplicarse a las empresas (registradas) exportadoras (por ejemplo, Bernard et al., 2007 hacen
del sector estructurado con cinco o ms empleados, referencia a una brecha salarial del 6% en las empresas
31
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

estadounidenses), lo que est tambin en consonancia con un efecto positivo en la productividad de las empresas.
la idea de que las grandes empresas pagan salarios ms Colombelli et al. (2016) llegan a conclusiones similares
elevados que las pymes, ya que, segn lo expuesto en la en relacin con empresas francesas jvenes (con una
seccin B, las segundas participan menos en el comercio antigedad de cinco aos o menos). Segn los autores,
que las primeras. esas empresas muestran tasas de supervivencia ms
elevadas cuando participan en la innovacin, en particular
18 Vase en de Kok et al. (2013) un anlisis de las
en la innovacin de procesos. Utilizando una muestra de
publicaciones especializadas sobre la estabilidad y la
empresas espaolas para el perodo 2004-2012, Coad
seguridad del trabajo y sobre la formacin de empleados en
et al. (2016) muestran que las empresas jvenes obtienen
las pymes.
un mejor rendimiento a partir de la innovacin (medida
19 La productividad total de los factores es una medida de la con arreglo a las inversiones en I+D) en los cuantiles
eficiencia de todos los recursos utilizados en un proceso de superiores de la distribucin de las tasas de crecimiento,
produccin. En este caso, por razones de disponibilidad de pero registran una contraccin mayor en los cuantiles
datos, se consideran dos recursos: el capital y el trabajo. inferiores. Por consiguiente, las inversiones de empresas
jvenes (que sean pymes) enI+D tienden a ser ms
20 Vase Pagano y Schivardi (2003) y la bibliografa que citan.
arriesgadas que las inversiones en I+D de empresas ms
Los datos empricos sobre empresas tampoco confirman
maduras.
el recurrente argumento de que, dentro del universo de
las pymes, las empresas incipientes son ms innovadoras 22 Otros estudios sobre las ventajas de la innovacin
que las ya establecidas. Criscuolo et al. (2012) comparan para las pymes de los pases en desarrollo son los de
la capacidad de innovacin de empresas incipientes del BalaSubrahmanya et al. (2010) y Egbetokun et al. (2012),
ReinoUnido con una muestra pareada de empresas ya para la India y Nigeria, respectivamente.
establecidas para el perodo 2002-2004. Sus resultados
23 Aw y Hwang (1995), Roberts y Tybout (1997), Clerides
indican que solo en el sector de los servicios las empresas
et al. (1998), y Bernard y Wagner (1997) muestran que
incipientes tienen ventaja sobre las empresas establecidas.
las empresas exportadoras son, como promedio, ms
En el sector manufacturero, es menos probable que las
productivas que las no exportadoras. Lpez Gonzlez et
empresas incipientes introduzcan productos innovadores, en
al. (2015) sealan que la participacin en las cadenas de
comparacin con las empresas establecidas.
valor mundiales guarda relacin con la mayor productividad.
21 Vase tambin en Hoffman et al. (1998) un anlisis de Vase tambin el anlisis realizado en la seccin C.
estudios sobre pymes del Reino Unido. En una muestra de
24 Burundi, Camern, Cte dIvoire, Etiopa, Ghana, Kenya,
pymes italianas del perodo 1995-2003, Hall et al. (2009)
Tanzana, Zambia y Zimbabwe.
comprueban que tanto la innovacin en procesos como
la innovacin en productos -sobre todo la primera- tienen

32
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Apndice Cuadro

A. INTRODUCCIN
En la subseccin A.1 se presentan datos descriptivos factores entre empresas de determinado intervalo de
que muestran las diferencias en la productividad total tamaos y empresas con menos de 10 empleados
de los factores entre empresas de diferentes tamaos (grupo de comparacin). Por ejemplo, el coeficiente
en los pases en desarrollo. Esos datos descriptivos se 0,739 aplicado al intervalo de tamaos de
confirman mediante anlisis economtrico. El cuadro 10 a50empleados en la columna (1) del cuadro A.1 del
A.1 del apndice muestra los resultados de cinco apndice significa que las empresas que tienen entre
regresiones de la productividad total de los factores 10 y 50 empleados son un 109% ms productivas que
aplicadas a intervalos de tamaos de empresas. Los las empresas con menos de 10 empleados.
coeficientes deben interpretarse como la diferencia
logartmica en la productividad total de los factores Las estimaciones de una regresin de la productividad
entre empresas de determinado intervalo de tamaos total de los factores en una variable ficticia igual
(1050,51250 y ms de 250 empleados) y empresas con a la unidad si una empresa es una pyme (menos de
5 empleados, como mnimo, y menos de 10empleados 250 empleados) sugieren adems que las pymes
(grupo de comparacin). La productividad total de los son un 70% menos productivas que las grandes
factores aumenta con el tamao de la empresa, tanto empresas. Todos esos resultados no resultan
en la muestra global de pases en desarrollo (columna afectados cualitativamente si se utiliza un umbral de
(1)) como en cada submuestra de grupos de pases. 100 empleados para definir las pymes, y no pueden
acusar efectos de composicin, ya que los coeficientes
La transformacin exp() 1 da por resultado la se identifican entre diferentes empresas dentro de
diferencia porcentual en la productividad total de los cada combinacin de sectores nacionales.

Apndice Cuadro A.1: Regresiones de la productividad total de los factores sobre a intervalos de tamaos
de empresas, por grupos de ingresos
(1) (2) (3) (4)
Global Pases en desarrollo Otros pases en PMA
del G-20 desarrollo

10-50 empleados 0,739*** 0,802*** 0,762*** 0,564***


(0,027) (0,041) (0,039) (0,078)

51-250 empleados 1,743*** 1,885*** 1,671*** 1,517***


(0,03) (0,044) (0,045) (0,108)

251 + empleados 2,171*** 2,270*** 2,158*** 1,932***


(0,404) (0,06) (0,058) (0,126)

Casos observados 23.965 10.761 9.925 3.279

R2 0,233 0,2315 0,249 0,207

Notas: Errores estndar robustos entre parntesis. * p<.10, ** p<.05, *** p<.00. Efectos fijos de sectores nacionales incluidos en todas las
regresiones. La transformacin exp() 1 da por resultado la diferencia porcentual en la productividad total de los factores entre empresas de
determinado intervalo de tamaos y empresas con menos de 10 empleados (grupo de comparacin).
Fuente: Encuestas de Empresas del Banco Mundial (ltima encuesta disponible por pas), y clculos propios.

33
B Las pymes en el comercio
internacional:
hechos estilizados
Toda empresa que se proponga expandir sus operaciones a
otro pas tiene que elegir una estrategia especfica de entrada
al mercado. Dado que el comercio es la forma ms comn de
internacionalizacin en el caso de las pequeas y medianas
empresas (pymes), en esta seccin se analizan los datos
estadsticos disponibles sobre la participacin de las pymes
en el comercio internacional, tanto en las economas desarrolladas
como en desarrollo, y se examina en qu medida sus actividades
influyen en los flujos comerciales tradicionales y en el comercio
en el contexto de las cadenas de valor mundiales. El objetivo
es ofrecer una descripcin exacta y detallada del panorama
comercial de las pymes, e identificar lagunas importantes en
la cobertura de la informacin y los datos.
ndice
1. Participacin de las pymes en el comercio directo 37

2. Participacin de las pymes en el comercio indirecto


y las cadenas de valor mundiales 46

3. Participacin de las pymes en el comercio electrnico internacional 54

4. Participacin de las mipymes en el comercio a lo largo de los aos 61

5. Conclusiones 63

Algunos hechos y conclusiones importantes


La participacin en el comercio de las pymes de los pases en desarrollo es
baja: las exportaciones representan el 7,6% de las ventas de productos
manufacturados frente al 14,1% en el caso de las empresas de mayor tamao.

En promedio, las mipymes representan el 34% de las exportaciones en


los pases desarrollados. Hay una relacin positiva entre el tamao de las
empresas y la participacin en las exportaciones, con tasas ms bajas
de participacin en el caso de las microempresas (9%) y las pequeas
empresas (38%) que en el de las medianas empresas (59%) y las grandes
empresas (66%).

En las economas en desarrollo, las exportaciones indirectas de las pymes


del sector manufacturero fueron en promedio el 2,4% de las ventas totales,
un nivel tres veces inferior a la proporcin estimada de las exportaciones
directas. La mayora de las pymes manufactureras de los pases en desarrollo
presentan niveles bajos de integracin en las cadenas de valor mundiales,
con pocos vnculos regresivos y progresivos en la produccin.

En las economas desarrolladas, la contribucin directa de las pymes a


las exportaciones nacionales de valor agregado predomina sobre las
exportaciones indirectas.

El comercio electrnico ampla las oportunidades de las pymes de participar


en el comercio internacional. En promedio, el 97% de las pequeas
empresas que operan a travs de Internet exportan, mientras que las tasas
de participacin en las exportaciones de las pymes tradicionales varan entre
el 2% y el 28% en la mayora de los pases.

En los pases en desarrollo, existe una relacin inversa entre el nmero


de trabajadores de una empresa cuando inicia sus operaciones y el nmero
de aos que tarda en comenzar a exportar. Las grandes empresas que
comenzaron siendo pymes necesitaron 17 aos para exportar cuando las
empresas comenzaron teniendo cinco empleados o menos, en comparacin
con los cinco aos que necesitaron las empresas que tenan entre 60 y
100 empleados.
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

La internacionalizacin se define a menudo como la La exportacin se percibe como menos arriesgada


estrategia adoptada por las empresas que realizan que las estrategias de internacionalizacin basadas
actividades en el extranjero (Welch y Luostarinen, en contratos o inversiones, ya que requiere menos
1993).1 La internacionalizacin puede adoptar recursos de la empresa, entraa menos riesgos
diversas formas, a saber: 1) exportaciones directas; financieros y comerciales, y ofrece mayor flexibilidad
2) exportaciones indirectas (ventas de mercancas a y margen de maniobra a la direccin (Lages y
travs de un tercero nacional que exporte); 3)acuerdos Montgomery, 2005). En la prctica, algunas pymes
contractuales no accionariales; y 4)inversin extranjera exportan directa e indirectamente, lo que pone de
directa (IED) y otros tipos de acuerdos accionariales. relieve que ambos modos de entrada a los mercados
extranjeros pueden ser complementarios (Nguyen et.
En primer lugar, las pymes pueden ingresar directamente al., 2012).
en los mercados internacionales comenzando a exportar
a distribuidores o consumidores finales ubicados en los Otras formas de internacionalizacin, como los
mercados extranjeros. En segundo lugar, pueden optar contratos no accionariales y las IED, entraan mayores
por una estrategia de internacionalizacin indirecta y costos fijos, que son ms difciles de revertir, en
suministrar partes y componentes o servicios a otras especial para las pymes. Por ello, las pymes que han
empresas nacionales que participan en cadenas de optado en los ltimos aos por ampliar sus actividades
valor regionales o mundiales, o vender productos de investigacin y desarrollo (I+D), produccin y
o servicios a intermediarios de exportacin, como distribucin a mercados extranjeros tienden a recurrir
mayoristas, agentes de compra para la exportacin e a arreglos contractuales, como la externalizacin y la
intermediarios ubicados en su propio pas que a su vez inversin en participaciones minoritarias, en lugar de la
exportan a mercados internacionales. En tercer lugar, las plena propiedad de las filiales extranjeras (Hollenstein,
pymes pueden optar por modalidades contractuales no 2005; Nakos y Brouthers, 2002). Dado que las
accionariales, como el establecimiento de franquicias, pymes suelen experimentar mayores limitaciones
licencias o asociaciones ms estructuradas (por econmicas, humanas y de gestin que las grandes
ejemplo, consorcios de exportacin). Por ltimo, las empresas y sufren ms las consecuencias del aumento
pymes pueden optar por la inversin extranjera directa de los obstculos al acceso a los mercados, no debe
(IED) de tipo totalmente nuevo (green field investment) sorprendernos que la exportacin siga siendo la forma
(modalidad de IED en la cual la empresa principal de internacionalizacin ms comnmente adoptada
funda una filial en otro pas y construye instalaciones por ellas (Riddle et. al., 2007; Westhead, 2008). Por
operacionales totalmente nuevas), mediante fusiones ejemplo, menos del 3% de las pymes ubicadas en
y adquisiciones, o mediante la coinversin con otras la Unin Europea tiene una filial en el extranjero,
empresas (por ejemplo, en sociedades conjuntas) con porcentaje muy inferior al de las pymes que exportan
distintos niveles de control (desde una participacin dentro y fuera de la Unin Europea (Comisin Europea,
minoritaria hasta una participacin del 100%). 2014a).

Si bien las pymes pueden recurrir a uno o varios de La disponibilidad de datos sobre el comercio
estos tipos de internacionalizacin, el comercio internacional por tamaos de las empresas es limitada
(directo o indirecto) normalmente se considera en muchos aspectos. En la mayora de los casos,
el primer paso para ingresar en los mercados los investigadores deben basarse en una mezcla
internacionales y la plataforma para lograr en el futuro de resultados de encuestas de empresas y datos
una mayor expansin internacional. Se suele decir administrativos, con todas las limitaciones que supone
que la exportacin indirecta es la modalidad menos el uso de distintas fuentes de datos (por ejemplo, no
arriesgada de entrada en los mercados internacionales, todos los pases estn abarcados, no se utiliza la misma
ya que permite a las pymes acceder a esos mercados definicin de pyme en todos los conjuntos de datos, hay
sin tener que financiar los costos iniciales (incluidos diferencias en las normas de presentacin de informes
los costos a fondo perdido, es decir, los costos que ya entre los pases, los datos no siempre son recientes,
no se pueden recuperar una vez efectuados) asociados etc.). Tambin es posible que no se pueda disponer
a la bsqueda de nuevos clientes y la negociacin de datos detallados a nivel de empresa por motivos de
de contratos. Los intermediarios de exportacin u confidencialidad. Los principales conjuntos de datos
otras empresas que realizan operaciones de venta utilizados en esta seccin del informe son la base de
y/o prestan servicios en mercados extranjeros en datos Comercio por caractersticas de la empresa (Trade
nombre de las pymes poseen conocimientos sobre by Enterprise Characteristics (TEC)), de la Organizacin
el mercado y aptitudes de negociacin que permiten de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), que
agrupar y diversificar los riesgos comerciales y reducir abarca mayoritariamente las economas desarrolladas, 2
los costos de bsqueda y asociacin que conllevan las y las Encuestas de Empresas del Banco Mundial, que
transacciones de exportacin. aportan informacin detallada sobre varias economas
36
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

en desarrollo. 3 Cuando es necesario, estas fuentes de consumidores, y llega a conocer mejor sus necesidades,
datos se complementan con otras, como estudios sobre lo que genera nuevas oportunidades comerciales.
las pymes, estadsticas nacionales e informes del sector Adems, las exportaciones directas ofrecen a las
privado. empresas una mayor proteccin de sus marcas o
patentes en el caso de los productos innovadores.
En la presente seccin llegamos a varias conclusiones.
En ella observamos que la participacin de las pymes Las pymes pueden exportar directamente si cuentan
en el comercio internacional vara considerablemente con medios suficientes para llegar a los consumidores
en funcin del pas, la regin geogrfica, el sector y extranjeros o los socios en las cadenas de valor
el tamao de la empresa, tanto en las economas mundiales ubicados en el extranjero. Sin embargo,
desarrolladas como en desarrollo. En los pases les puede resultar difcil movilizar todos los recursos
desarrollados, la participacin de las mipymes en las humanos y financieros necesarios para desarrollar

B. L AS PYMES EN
sus actividades de comercio internacional. En

HECHOS ESTILIZADOS
INTERNACIONAL:
EL COMERCIO
exportaciones y las importaciones es relativamente
pequea en comparacin con la de las grandes consecuencia, las pymes pueden tener dificultades
empresas, pero la participacin en el comercio para exportar, especialmente en las economas en
de las empresas medianas es mayor que la de las desarrollo.
microempresas o las pequeas empresas. Solo una
parte relativamente pequea de las pymes de las En esta subseccin se ofrece informacin sobre la
economas en desarrollo se dedica a la exportacin, participacin directa de las pymes en el comercio
directa o indirecta, a diferencia de las empresas internacional por tamaos de empresas, sectores y, en
grandes. La participacin de las pymes de los pases el caso de las economas desarrolladas y si es posible,
en desarrollo en las cadenas de valor mundiales por pases y regiones asociados.
es especialmente baja en algunas regiones, y las
empresas con menos empleados de las regiones Como se seala en la subseccin A.1, no hay una
en desarrollo tambin tardan ms en acceder a los definicin universalmente aceptada de las categoras
mercados internacionales que las grandes empresas. de empresas por su tamao. Por defecto, en el
presente informe se denomina microempresas a las
A pesar de estas desventajas, las nuevas tecnologas empresas con menos de 10 empleados, pequeas
estn generando nuevas oportunidades comerciales empresas a las empresas que tienen entre 10 y 49
para las empresas ms pequeas, lo mismo en los empleados, medianas empresas a las empresas
pases desarrollados que en los pases en desarrollo. que tienen entre 50 y 249 empleados y grandes
A diferencia de las pymes tradicionales, un porcentaje empresas a las empresas con 250 o ms empleados.
muy elevado de las pymes que operan a travs de Estas categoras por tamaos corresponden a las
Internet participa en el comercio internacional, lo utilizadas en la base de datos TEC de la OCDE, pero
que parece indicar que el aumento del acceso de las en otros contextos se utilizarn categoras distintas en
pymes a las plataformas en lnea podra incrementar funcin de las definiciones que se hayan utilizado en
las exportaciones de las empresas ms pequeas, en determinadas bases de datos o estudios. Por ejemplo,
particular en las economas en desarrollo donde el las categoras antes mencionadas difieren de las
acceso a Internet est menos generalizado que en los empleadas por el Banco Mundial en sus Encuestas
pases desarrollados. de Empresas, que excluyen de su definicin de pyme
las empresas con menos de 5 empleados y con 100
Por ltimo, los datos disponibles sobre las pymes y el o ms empleados. En los estudios y las estadsticas
comercio son insuficientes para responder a muchas sobre las pymes se utilizan tambin otras definiciones,
preguntas pendientes, en especial las que se refieren pero en casi todas ellas se incluyen las empresas con
al grado de participacin indirecta de las pymes menos de 500empleados. En consecuencia, el lector
en el comercio y su papel en las cadenas de valor debe tener presente que el trmino pyme puede
mundiales. referirse a empresas de distintos tamaos en distintos
contextos. El trmino mipymes, que se refiere a las
microempresas y pequeas y medianas empresas,
1. Participacin de las pymes en tambin se utiliza en esta seccin y en otras secciones
el comercio directo del presente informe cuando en los totales se han
podido incluir tambin las microempresas.
Las exportaciones directas se dan cuando una
empresa vende bienes o servicios directamente a los La base de datos TEC ofrece un desglose de
clientes de otro pas. Al no haber intermediarios, una las exportaciones e importaciones por sectores
importante ventaja de este tipo de exportacin es que la econmicos y por pases/regiones asociados. Los
empresa exportadora mantiene contacto directo con sus valores del comercio en la base de datos TEC se
37
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

registran en dlares corrientes de los Estados Unidos, pases, como Estonia (69%), Turqua (63%), Chipre
lo que facilita la agregacin, pero los pases abarcados (61%) e Irlanda (57%). Con la salvedad de Turqua,
son mayoritariamente economas desarrolladas. Una todos los pases con mayor participacin de las
notable excepcin es Turqua, que se suele clasificar pymes en los valores de exportacin son miembros
como economa emergente/en desarrollo, pero a de la Unin Europea. En cambio, la participacin de
veces es considerado como pas desarrollado por su los pases que no forman parte de la Unin Europea,
condicin de miembro de la OCDE. como el Canad (29%) y los Estados Unidos (28%), es
considerablemente inferior (vase el grfico B.1).
Las Encuestas de Empresas del Banco Mundial
ofrecen informacin detallada por sectores y tamaos La participacin de las mipymes en las importaciones
de empresas sobre una amplia gama de pases en brutas tiende a ser algo mayor que su participacin en
desarrollo, pero los datos adolecen de algunas de las las exportaciones, y los valores ms altos corresponden
deficiencias tpicas de las encuestas, como respuestas a pases pequeos, como Estonia (78%), Chipre (75%),
incompletas de los encuestados. Otra limitacin de Malta (74%) y Letonia (63%). Sin embargo, estas
las Encuestas de Empresas es que los valores del empresas siguen representando menos de la mitad del
comercio estn en la moneda nacional y se refieren al valor de las importaciones en los pases desarrollados
ejercicio econmico anterior al ao en que se llev a ms grandes, como Alemania (28%) y los Estados
cabo la encuesta. La conversin a dlares con fines de Unidos (26%).
agregacin no es una tarea sencilla, pero se ha llevado
a cabo para hacer estimaciones globales sobre los En conjunto, la participacin de las mipymes en las
pases menos adelantados (PMA) y otras regiones en exportaciones totales de los pases desarrollados fue
desarrollo. del 34% en 2013 (base de datos TEC). En el caso de
las importaciones, la participacin fue del 38%. En
Dadas las diferencias que hay en la cobertura y las esos datos est incluida Turqua, que normalmente
fuentes de los datos, actualmente no es posible se clasifica como economa en desarrollo, pero es
comparar la participacin de las pymes entre miembro de la OCDE.
economas desarrolladas y economas en desarrollo.
A pesar de que la participacin de las pymes en las
(a) Participacin directa de las pymes y exportaciones e importaciones (medidas en valor) de
las mipymes en el comercio de los los pases desarrollados es relativamente reducida, las
mipymes (y en especial las microempresas) constituyen
pases desarrollados
la gran mayora de las empresas comerciales en la
mayor parte de las economas desarrolladas. Esa
A pesar de que las mipymes constituyen la inmensa
distribucin se puede apreciar en el grfico B.2, que
mayora de las empresas de las economas
muestra el porcentaje de las empresas exportadoras
desarrolladas (el 98% de las empresas industriales
e importadoras que son mipymes en determinadas
de los pases de la OCDE, segn la base de datos
TEC), sus exportaciones directas normalmente economas desarrolladas, por tamaos de las
representan menos de la mitad del valor de las empresas, en 2013 o el ao ms reciente. La proporcin
exportaciones brutas. Esta situacin se refleja en de las mipymes es ms baja en los pases con un gran
el grfico B.1, que muestra la participacin de las nmero de empresas de tamao desconocido (por
pymes (es decir, excluidas las microempresas con ejemplo, Alemania, Blgica y la Repblica Checa).
menos de 10 empleados) y las mipymes (es decir, Sin embargo, las mipymes representan hasta el 99%
incluidas las microempresas) que comercian con las de las empresas exportadoras e importadoras en
economas de la OCDE. La participacin de las pymes los Pases Bajos y ms del 95% en Suecia. Estas
en el comercio era inferior al 50% en todos los pases proporciones son considerablemente ms bajas
para las exportaciones, y en todos menos uno para (del 8% al 48%) si se excluye a las microempresas
las importaciones. Si se incluyen las microempresas (0-9 empleados). En cambio, las pequeas empresas
(entre cero y nueve empleados), la participacin de (10-249 empleados) representan ms de la mitad
las mipymes aumenta en algunos casos a ms del de las empresas exportadoras e importadoras en la
50% para las exportaciones, pero en la mayora de los mayora de los pases incluidos en la base de datos
pases sigue siendo inferior al 50%. TEC. En total, la proporcin de mipymes fue del 78%
entre las empresas exportadoras y del 76% entre las
(i) Comercio directo por tamaos importadoras en 2013 (o el ao ms reciente).
de las empresas
En la base de datos TEC de la OCDE, tal vez las
La participacin de las mipymes en las exportaciones pequeas empresas sean ms representativas de
supera con creces el 50% en un nmero reducido de las pymes que las microempresas o las medianas
38
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Grfico B.1: Participacin de las pymes y las mipymes en el valor en dlares de las exportaciones
e importaciones de determinados pases desarrollados, 2013 o el ao ms reciente
(porcentaje)

Exportaciones
100%
90%
80%
69
70% 61 63
53 57
60% 51 51
48 48 46 44 46
50% 43 43 42 43 43 41

B. L AS PYMES EN
39 36 34
40% 35
30 31 30 33 29

HECHOS ESTILIZADOS
INTERNACIONAL:
EL COMERCIO
26 28
30% 21 20
20%
10%
47 45 44 42 41 37 36 35 34 33 33 33 33 33 31 30 27 27 27 26 25 25 24 24 21 21 20 18 18 17 15
0%
ia
lia

Tu re
Po ua

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Es os

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Es ria

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Pymes (excluidas las empresas con 0-9 empleados) Otras empresas Mipymes (incluidas las empresas con 0-9 empleados)

Importaciones
100%
90%
80% 75 78
70% 61 61 63
59 56
60% 51 53 51 50 50
48 44 49 46 46 45 47 44 74 48
50% 40 41
39 37 39
40% 32 31
28 26
30%
20%
10%
56 48 45 42 42 41 41 40 38 38 37 37 37 36 36 35 33 32 32 31 31 30 29 29 27 27 26 26 25 23 16
0%
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Pymes (excluidas las empresas con 0-9 empleados) Otras empresas Mipymes (incluidas las empresas con 0-9 empleados)

Nota: Los datos correspondientes a Bulgaria, Canad, Eslovenia, Irlanda, Rumania y Turqua se refieren a 2012; en el caso de Luxemburgo,
los datos se refieren a 2011.
Fuente: Base de datos TEC de la OCDE.

empresas, ya que las primeras frecuentemente operan empresas importadoras (16%), pero esa diferencia
en sectores no comercializables mientras que las no es tan grande. En cambio, las medianas empresas
ltimas se suelen parecer ms a las grandes empresas. representan una fraccin del comercio internacional
Eso es especialmente vlido cuando se comparan los (15% de las exportaciones e importaciones) mayor de
datos de la TEC con las Encuestas de Empresas del lo que sus cifras parecen indicar (7% de las empresas
Banco Mundial, en las que las entidades de ms de que exportan y 5% de las que importan).
100 empleados se clasifican como grandes empresas.
Si nos fijamos exclusivamente en las pequeas Si nos fijamos exclusivamente en las empresas
empresas, vemos que su participacin global en las industriales, podremos ver una asociacin positiva
exportaciones (9%) es considerablemente inferior a entre el tamao de las pymes y la participacin en
su proporcin en el total de empresas exportadoras el comercio internacional. Es lo que se muestra
(21%). Asimismo, su participacin en las importaciones en el grfico B.3 en relacin con los pases
(11%) es inferior a su proporcin en el total de las desarrollados de la OCDE. La pequea proporcin
39
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Grfico B.2: Porcentaje de empresas exportadoras e importadoras que son pymes en


determinadas economas desarrolladas, por tamaos de las empresas, en 2013 o el ao
ms reciente
(porcentaje)

Exportaciones Importaciones

Rumania Turqua
Turqua Canad
Canad Lituania
Lituania Francia
Malta Estados Unidos
Croacia Rumania
Bulgaria Reino Unido
Reino Unido Croacia
Francia Bulgaria
Polonia Polonia
Austria Italia
Grecia Hungra
Estados Unidos Grecia
Portugal Letonia
Italia Malta
Dinamarca Austria
Luxemburgo Dinamarca
Finlandia Irlanda
Suecia Luxemburgo
Letonia Portugal
Hungra Estonia
Repblica Eslovaca Alemania
Alemania Repblica Eslovaca
Irlanda Suecia
Estonia Repblica Checa
Chipre Finlandia
Espaa Pases Bajos
Pases Bajos Chipre
Eslovenia Eslovenia
Blgica Espaa
Repblica Checa Blgica

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Pymes (10-249) Microempresas (0-9) Grandes empresas (250+) Tamao desconocido

Nota: Los datos correspondientes a Bulgaria, Canad, Eslovenia, Irlanda, Rumania y Turqua se refieren a 2012; en el caso de Luxemburgo,
los datos se refieren a 2011.
Fuente: Base de datos TEC de la OCDE.

de microempresas con menos de diez empleados participacin en la exportacin y la importacin de las


(9% en el caso de la exportacin y 12% en el de la medianas empresas se acercan a las de las grandes
importacin) ha arrastrado a la baja la media de todas empresas, mientras que las tasas de participacin
las categoras de tamaos debido al gran nmero de las microempresas y las pequeas empresas son
de microempresas que hay en las economas de la considerablemente inferiores.
OCDE. Todas las dems categoras de tamaos de
empresas (pequeas, medianas y grandes) tienen una En resumen, la participacin de las pymes y las
proporcin de empresas que participan en el comercio mipymes en los flujos comerciales de los pases
internacional superior a la media, del 38% al 66% desarrollados de la OCDE es por lo general baja,
en el caso de las exportaciones y del 40% al 70% pero hay bastante heterogeneidad entre las distintas
en el de las importaciones. En concreto, las tasas de categoras de tamaos de empresas. En particular,
40
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Grfico B.3: Porcentaje de empresas industriales que exportan e importan, por tamaos de las
empresas, 2013 o ao ms reciente
(porcentaje)

80

70

60

B. L AS PYMES EN
50

HECHOS ESTILIZADOS
INTERNACIONAL:
EL COMERCIO
40

30

20

10

17 20 9 12 38 40 58 62 66 70
0
Total 0-9 10-49 50-240 250+

Exportaciones Importaciones

Nota: Los datos correspondientes al Canad e Irlanda se refieren a 2012. Se excluye a Turqua por falta de datos.
Fuente: Base de datos TEC de la OCDE.

las tasas de participacin en la exportacin y la suministro de gas) tienden a estar dominados por
importacin de las medianas empresas son bastante grandes empresas. En trminos agregados, parece que
elevadas, y se acercan a las de las grandes empresas. la mayora de las exportaciones e importaciones de las
mipymes de los pases desarrollados son de hecho
(ii) Comercio directo de las mipymes, por servicios, con un 68% en el caso de las exportaciones
sectores y socios y un 83% en el de las importaciones (vase el
grfico B.5, que tambin se refiere a 2012).
En el grfico B.4 se muestra el valor en dlares de
los flujos comerciales por tamaos de las empresas Cabe destacar dos conclusiones en relacin con el
y socios en 2012, el ao ms reciente para el cual comercio de servicios de las pymes. En primer lugar,
la base de datos TEC dispone de un desglose por las pymes que comienzan a exportar suelen persistir
sectores completo para un nmero suficiente de en este comportamiento, es decir, tienen una alta tasa
pases. Las microempresas parecen representar la de supervivencia siempre y cuando sigan exportando.
mayor parte de las exportaciones en determinadas En segundo lugar, aunque en el comercio participa
categoras de servicios, por ejemplo de alojamiento, una fraccin menor de las pymes que en el caso de
arte/entretenimiento/ocio y otras actividades de las grandes empresas, las que s comercian destinan
servicios, mientras que las grandes empresas una mayor proporcin de sus ventas a los mercados
predominan en sectores como el manufacturero y el extranjeros que las grandes empresas. Estas
de la explotacin de minas y canteras. En cuanto a las conclusiones de Lejrraga et. al. (2014) podran tener
importaciones, las microempresas predominan en los importantes repercusiones de poltica en cuanto a la
sectores de servicios, como los de atencin de salud, eficacia del apoyo que se presta a las pymes para que
mientras que la gran mayora de las importaciones de accedan a los mercados internacionales.
servicios financieros corresponde a grandes empresas.
No parece que haya una relacin sistemtica entre los La inmensa mayora de las exportaciones de las
sectores econmicos y el tamao de las empresas, mipymes de los pases desarrollados se destinan
aparte del hecho de que los sectores ms intensivos a otras economas desarrolladas, y la mayora de
en capital (minera, manufacturas, electricidad y las importaciones de las mipymes tambin son
41
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Grfico B.4: Valores del comercio por sectores, exportaciones e importaciones, 2012
(porcentaje)

Exportaciones
100% 4
3 5 3 13 9 11 13 5 5 6 2 12 4
90% 17
17 30 22
80% 29 29
37 20 32 32
70% 62 65 60
9 25 72
60% 53 71 79 80
14 23 26 41 93
50% 21 19 79
40% 47 70
5 1 12
30% 59 5
53 46 18 4
20% 44 41 15 2
38 38 35 32 1 15
28 24 10 4
10% 18 18 16 2
13 9 8 8 7 3
0%
Suministro de agua, actividades
de saneamiento, gestin
de residuos y descontaminacin
Agricultura, ganadera,
silvicultura y pesca

Transporte y almacenamiento

Construccin

Comercio al por mayor y


al por menor, reparacin
Actividades profesionales,
cientficas y tcnicas

Informacin y comunicaciones

Actividades artsticas,
recreativas y de entretenimiento

Hostelera
Hostelera; servicios
no comercializables

Otros servicios

Actividades financieras
y de seguros

Industria manufacturera

Educacin

Actividades administrativas
y servicios auxiliares
Actividades sanitarias
y de servicios sociales

Actividades inmobiliarias

Suministro de energa elctrica,


gas, vapor y aire acondicionado

Industrias extractivas

Administracin pblica,
defensa y seguridad social
Importaciones
100% 4
2 6 7 6 5 5 6 3 2 1 1 5 1 3 7
90% 18 21
13 23
80% 23
29 43
9 50 50 50 59
70% 29 52 63
60% 25 66 72
27 71 81 80
50%
19 82 88
18
40% 71 12 20 65
11 6
7 22
30%
53 17
48 45 44 8 6 13 22 26
20%
31 31 1
10% 24 23 8
22 22 20 17 17 14 14 13 10 9 5
0%
Suministro de agua, actividades
de saneamiento, gestin
de residuos y descontaminacin
Agricultura, ganadera,
silvicultura y pesca

Transporte y almacenamiento

Construccin

Comercio al por mayor y


al por menor, reparacin
Actividades profesionales,
cientficas y tcnicas

Informacin y comunicaciones

Actividades artsticas,
recreativas y de entretenimiento

Hostelera
Hostelera; servicios
no comercializables

Otros servicios

Actividades financieras
y de seguros

Industria manufacturera

Educacin

Actividades administrativas
y servicios auxiliares
Actividades sanitarias
y de servicios sociales

Actividades inmobiliarias

Suministro de energa elctrica,


gas, vapor y aire acondicionado

Industrias extractivas

Administracin pblica,
defensa y seguridad social

Pymes (10-249) Microempresas (0-9) Grandes empresas (250+) Tamao desconocido

Fuente: Base de datos TEC de la OCDE.

originarias de economas desarrolladas. China es la pero excluyendo el comercio entre los miembros de la
excepcin ms importante, y representa el 2,3% de las Unin Europea. En este caso, la proporcin de China
exportaciones de los pases desarrollados y el 7% de en las exportaciones e importaciones de las pymes de
las importaciones. Esto se muestra en el grfico B.6 los pases desarrollados aumenta sustancialmente, al
correspondiente a 2012, el ao ms reciente con datos 7% y al 22%, respectivamente, as como la proporcin
suficientemente detallados por socios. Es posible de otros mercados emergentes, como la Federacin de
que la proporcin de los pases desarrollados como Rusia, la India y Turqua.
interlocutores de las mipymes est sobrerrepresentada
debido a que en el grfico se incluye el comercio Una conclusin que se puede sacar de los grficos
interno de la Unin Europea. En el grfico B.7 se anteriores es que las mipymes de los pases
muestra otra perspectiva, al mostrar los mismos datos desarrollados, y especialmente las microempresas,
42
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Grfico B.5: Exportaciones e importaciones de las mipymes, por categoras generales de


productos, 2012
(porcentaje)

Exportaciones Importaciones

Agricultura, combustibles y Agricultura, combustibles y
productos de la minera (2%) productos de la minera (1%)

Productos Productos
Servicios (68%) Servicios (83%)
manufacturados manufacturados
(30%) (17%)

B. L AS PYMES EN
HECHOS ESTILIZADOS
INTERNACIONAL:
EL COMERCIO
Fuente: Base de datos TEC de la OCDE.

Grfico B.6: Exportaciones e importaciones de las pymes de los pases desarrollados,


por pases asociados, 2012
(porcentaje)

Exportaciones Importaciones

Otros (19,1%) Alemania (15,3%) Otros (17,5%) Alemania (15,4%)
Dinamarca (1,1%)
Dinamarca (1,3%) Pases Bajos
Francia (10,3%) Turqua (1,2%) (11,2%)
Turqua (1,4%) Reino Unido Hungra (1,5%)
Portugal (1,5%) (5,9%) Repblica China (7,0%)
Pases Bajos Eslovaca
Hungra (5,6%) (1,5%) Francia (6,5%)
(1,5%)
Italia (5,6%) Suecia Italia (5,9%)
Suecia (1,5%)
(1,6%) Blgica (4,5%) Japan
(1,9%) Blgica (4,9%)
Repblica Estados Unidos (4,3%)
Eslovaca Reino Unido (4,0%)
(1,8%) Suiza (3,3%) Suiza
(1,9%) Estados Unidos (3,6%)
China (2,3%)
Austria (3,2%)
Espaa (3,1%)
Repblica Austria (2,4%)
Checa(2,7%) Polonia (3,2%)
Repblica Checa (2,8%)
Federacin
Espaa (2,7%) Federacin de Rusia (2,8%) de Rusia(2,5%) Polonia (2,6%)

Fuente: Base de datos TEC de la OCDE.

tienen ms dificultades para reducir la brecha social, sobre todo en los pases ms pobres y los PMA.
comercial que las separa de los socios comerciales Segn los clculos de la OMC, basados en los datos
distantes o desiguales. de las Encuestas de Empresas del Banco Mundial,
de las ms de 15.500 empresas manufactureras y
(b) Participacin directa de las pymes en de servicios de 41 PMA, el 88% eran pymes (el 59%
el comercio de los pases en desarrollo eran pequeas empresas que empleaban a menos
de 20 personas y el 29% eran medianas empresas
Como se seala en la seccin A, las pymes desempean que tenan entre 20 y 99 empleados). En general, su
un importante papel en el desarrollo econmico y participacin directa en el comercio internacional es
43
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Grfico B.7: Exportaciones e importaciones de las pymes de los pases desarrollados por pases
asociados (excluido el comercio interno de la UE), 2012
(porcentaje)

Exportaciones Importaciones

Estados Unidos (13,7%) China (21,5%)

Suiza
Otros (45,2%) (10,6%) Otros (37,5%)

Federacin Estados Unidos


de Rusia (10,9%)
(9,0%)
Federacin
de Rusia
China (7,4%) (7,6%)
Mxico (0,5%)
Turqua (4,4%) Suiza (5,8%)
Canad (1,4%) Canad (1,0%)
Japn (5,7%)
India (1,7%) Noruega (2,4%) India (2,4%)
Noruega (3,4%)
Mxico (1,9%) Japn (2,3%) Turqua (3,6%)

Fuente: Base de datos TEC de la OCDE.

baja. Segn las estimaciones de la OMC, basadas en en las exportaciones directas en comparacin con
los datos de las Encuestas de Empresas del Banco las grandes empresas afecta a todos los sectores
Mundial correspondientes a ms de 25.000 pymes manufactureros, con la excepcin de la industria
de la industria manufacturera de economas en de la fabricacin de muebles de madera, as como
desarrollo, las exportaciones directas de las pymes los sectores de la edicin y la imprenta (vase el
representan en promedio solo el 7,6% del total de las grfico B.9). Cabe sealar que, en ambos casos, esa
ventas de productos manufacturados.4 En cambio, mayor proporcin se debe predominantemente a las
las grandes empresas manufactureras (con ms de pymes de los PMA (66% y 30%, respectivamente).
100 empleados) exportaron directamente el 14,1% de Un nmero considerable de medianas empresas de
sus ventas totales. varios PMA, como Bhutn, Mozambique, Myanmar,
Tanzana, Uganda y Zambia, exportaban directamente
La participacin de las pymes en la exportacin
sofs, camas, sillas, mesas y otros artculos de
directa vara considerablemente de una regin en
madera. Las pymes no participaban activamente en la
desarrollo a otra. La mayor participacin se registr
exportacin directa de textiles y prendas de vestir. A
en las economas en desarrollo de Europa, donde esas
menudo, su proporcin de exportaciones directas era
exportaciones representaron alrededor del 28% de
inferior al 5%, muy por debajo de los altos porcentajes
las ventas totales de las pymes, y en Oriente Medio
comunicados por las grandes empresas. Otro ejemplo
(16%). Esas proporciones son mucho ms elevadas
es la fabricacin de equipo de oficina y productos
que las correspondientes a las pymes de las economas
en desarrollo de Asia (8,7%). Las pymes africanas electrnicos, en cuyo caso las grandes empresas de
exportaron directamente solo el 3% de sus ventas las economas en desarrollo exportaban directamente,
totales (vase el grfico B.8). Como se ha indicado antes, en promedio, alrededor del 43% de sus ventas totales
las Encuestas de Empresas del Banco Mundial excluyen (en comparacin con el 4% de las pymes).
las microempresas (empresas que tienen entre cero y
cuatro empleados). Sin embargo, el Banco Mundial ha La participacin de las pymes de las economas en
recopilado datos sobre microempresas en determinados desarrollo en las exportaciones directas de servicios
pases en desarrollo. Sobre la base de esos datos, el fue insignificante, inferior al 1% de las ventas totales
recuadro B.1 muestra que en los PMA la participacin de servicios, en comparacin con el 32% de las
directa en el comercio de las microempresas con menos grandes empresas. La diferencia con los resultados
de cinco empleados es insignificante. de las grandes empresas de servicios es llamativa, y
va del 16% en los PMA hasta el 40% en el caso de
Un anlisis sectorial revela que, en las economas las grandes empresas ubicadas en otras economas en
en desarrollo, la menor participacin de las pymes desarrollo (vase el grfico B.10).
44
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Grfico B.8: Proporcin de las exportaciones directas en las ventas totales de las pymes del
sector manufacturero, por regiones en desarrollo, y en los PMA
(porcentaje de las ventas totales)

100

90

80

70

60

50
%

B. L AS PYMES EN
40

HECHOS ESTILIZADOS
INTERNACIONAL:
EL COMERCIO
30

20

10

0
Economas Economas Oriente Medio Economas Amrica Latina frica PMA
en desarrollo, en desarrollo en desarrollo y el Caribe
de las cuales: de Europa de Asia
Ventas nacionales Exportaciones directas

Nota: No se incluye la proporcin de las exportaciones indirectas de las pymes. Las economas en desarrollo de Europa son Albania, Bosnia
y Herzegovina, Montenegro, Serbia, la ex Repblica Yugoslava de Macedonia y Turqua; las economas en desarrollo de Asia son todos los
miembros de la regin de Asia de la OMC menos Australia, el Japn y Nueva Zelandia; la regin de Amrica Latina y el Caribe comprende
todos los miembros de la regin de Amrica del Sur y Central y del Caribe de la OMC ms Mxico (vase el documento WT/COMTD/W/212).
Las economas en desarrollo y los PMA se definen en las Notas tcnicas y en OMC (2016).
Fuente: Estimaciones de la OMC sobre la base de las Encuestas de Empresas del Banco Mundial.

Recuadro B.1: Participacin de las microempresas de determinados PMA en las exportaciones

Los datos de las recientes encuestas de microempresas del Banco Mundial en determinados PMA confirman la
marginalizacin de las microempresas (es decir, las empresas con menos de cinco empleados) en el comercio
internacional. Esas empresas participaban en distintos sectores de la economa, como la fabricacin de
alimentos, el comercio al por menor y al por mayor y la industria de los productos de cuero, as como los
restaurantes y los servicios de tecnologa de la informacin. En 2013, de las 412 microempresas encuestadas
en la Repblica Democrtica del Congo, solo el 6% se dedicaba a exportar. La proporcin de las microempresas
exportadoras, tanto de manufacturas como de servicios, en Bhutn y Etiopa era incluso menor, equivalente al
3% del total. Por ltimo, en Myanmar, menos del 1% de las 430 microempresas encuestadas exportaba sus
productos a otros pases.

Las microempresas eran jvenes, puesto que haban iniciado sus operaciones entre 2004 y 2005, y varias de
ellas eran propiedad de mujeres que haban completado por lo menos la enseanza secundaria. En Myanmar, la
mitad de los propietarios tena un ttulo universitario; en Etiopa, la cuarta parte.

Prcticamente todas las microempresas eran propiedad de nacionales y servan al mercado local o nacional.
Muy pocas de esas empresas en cada pas tenan un certificado internacional de productos y/o procesos. Si
bien varias microempresas utilizaban Internet para llegar a sus clientes o proveedores, eran muy pocas las que
tenan su propio sitio Web (desde el 2% en Bhutn hasta el 20% en Etiopa).

En el mbito de los servicios, las pymes de las directas de las pymes fue inferior al 1%. En los PMA,
economas en desarrollo registraron la mayor prcticamente todas las pymes del sector de la
proporcin de exportaciones directas en el transporte construccin, a menudo controladas por extranjeros,
(20% de las ventas totales). En el sector de las abastecan al mercado nacional. Por ltimo, la
comunicaciones, que incluye el suministro de acceso a participacin de las pymes en las exportaciones
Internet, la contribucin fue del 4%, aproximadamente. directas de servicios que requieren alta cualificacin
En el sector hotelero, la proporcin de exportaciones fue insignificante. Las actividades relacionadas con la
45
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Grfico B.9: Exportaciones directas por sectores manufactureros y tamaos de las empresas en
las economas en desarrollo
(porcentaje de las ventas totales)

65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Industrias manufactureras (CIIU 15-37)

Fabricacin de muebles y otras


industrias manufactureras (CIIU 36)

Actividades de edicin e impresin y


de reproduccin de grabaciones (CIIU 22)

Tabaco (CIIU 16)

Vehculos automotores y otros tipos de


equipo de transporte (CIIU 34-35)

Coque, productos de la refinacin del


petrleo y combustible nuclear (CIIU 23)

Papel y de productos de papel (CIIU 21)

Productos alimenticios (CIIU 15)

Productos textiles y
prendas de vestir (CIIU 17-18)

Productos de caucho y plstico


(CIIU 25)

Productos elaborados de metal,


excepto maquinaria (CIIU 28)
Maquinaria de oficina, maquinaria y aparatos elctricos,
equipo y aparatos de radio, televisin y comunicaciones,
instrumentos mdicos, pticos y de precisin n.e.p. (CIIU 30-33)

Maquinaria y equipo (CCIU 29)

Madera y productos de madera (CIIU 20)

Sustancias y productos qumicos (CIIU 24)

Cueros, maletas, bolsos de mano, calzado (CIIU 19)

Otros productos minerales no metlicos (CIIU 26)

Metales comunes (CIIU 27)


Pymes (<100 empleados) Grandes empresas (+100 empleados)

Nota: Estimaciones de la OMC sobre la base de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de Todas las Actividades Econmicas (CIIU),
Rev. 3.1. La sigla n.e.p. significa no especificado en otra parte.
Fuente: Encuestas de Empresas del Banco Mundial.

informtica representaron menos del 1% de sus ventas


Grfico B.10: Proporcin de las
totales en comparacin con el 23% en el caso de las
exportaciones directas de servicios,
grandes empresas.
por tamaos de las empresas y grupos
de economas en desarrollo
(porcentaje de las ventas totales) 2. Participacin de las pymes en
el comercio indirecto y las
Pymes de PMA
cadenas de valor mundiales
Pymes de otras
En lugar de exportar directamente, las pymes pueden
economas conectarse indirectamente a los mercados mundiales
en desarrollo
suministrando bienes y servicios a otras empresas
Grandes empresas nacionales que se dedican a la exportacin. Las pymes
de PMA
pueden recurrir a los servicios de intermediarios
Grandes empresas nacionales, como agentes o distribuidores, para
de otras
economas
ayudar a comercializar sus productos en otros pases y
en desarrollo acceder a nuevos mercados. Sin embargo, los bienes y
servicios producidos por las pymes tambin se pueden
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
exportar indirectamente como insumos intermedios,
Fuente: Estimaciones de la OMC sobre la base de las Encuestas incorporados a los productos que exportan empresas
de Empresas del Banco Mundial.
ms grandes. Por ejemplo, en el sector manufacturero
46
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

las pymes pueden ser contratadas para producir servicios intermedios o finales destinados al consumo
determinadas piezas segn las especificaciones de interno o para su ulterior exportacin. Las empresas
otras empresas, a menudo ms grandes, e ingresar as tambin pueden importar productos finales para su
a las cadenas de valor. ulterior distribucin a travs de redes nacionales o
internacionales. Los vnculos regresivos representan el
En los ltimos decenios, los rpidos cambios punto de vista del comprador o el lado de la demanda
tecnolgicos, unidos a unos medios de transporte en las cadenas de valor mundiales. Los vnculos
ms eficientes y menos costosos, han transformado progresivos representan la perspectiva del vendedor
considerablemente la manera en que se producen y o de la oferta en la participacin en las cadenas de
venden los bienes y servicios. Gracias a la disminucin valor mundiales, cuando una empresa exporta bienes
de los obstculos al comercio internacional, la o servicios intermedios a travs de la cadena de
produccin de bienes y servicios ya no tiene lugar produccin internacional o productos finales a los

B. L AS PYMES EN
en una sola economa, sino que se ha globalizado,

HECHOS ESTILIZADOS
INTERNACIONAL:
EL COMERCIO
circuitos de distribucin.
repartindose entre empresas ubicadas en distintos
pases a lo largo de una cadena. Por comercio en las Es necesario distinguir entre vnculos progresivos
cadenas de valor mundiales se entiende sobre todo el directos e indirectos. Una empresa contribuye
intercambio de bienes y servicios a lo largo de cadenas directamente a una cadena de valor mundial cuando
de produccin y distribucin fragmentadas entre varios exporta insumos a pases asociados a lo largo de la
pases. La secuencia de produccin se complementa cadena de produccin para su ulterior transformacin
a menudo con una red logstica y de distribucin en (y consumo interno) o su exportacin a travs de
la que los productos intermedios y finales circulan redes internacionales. Las exportaciones directas de
dentro de cada pas y de un pas a otro hasta llegar al productos finales a travs de cadenas de distribucin
mercado de consumo final. Aunque el comercio en las internacionales tambin forman parte del comercio en
cadenas de valor mundiales se refiere, en lo esencial, las cadenas de valor mundiales.
al intercambio de productos y servicios intermedios,
en la fase final de la cadena siempre tiene lugar la La participacin progresiva indirecta en las cadenas
exportacin de productos finales. Sobre la base de de valor mundiales se refiere principalmente al
los insumos producidos por los proveedores de las suministro de bienes y servicios intermedios o finales
primeras etapas de la cadena, la empresa ltima de la a empresas nacionales ms grandes que se dedican
cadena de produccin, que puede ser o no su empresa a la exportacin a travs de redes internacionales. De
principal, acaba el producto final y lo enva a los esta manera, la empresa acta como un exportador
distribuidores (mayoristas o minoristas) internacionales indirecto al contribuir a la produccin o distribucin de
o directamente para su consumo en el pas importador. los bienes y servicios exportados por otras empresas
nacionales. La participacin progresiva directa e
En funcin de los vnculos que mantengan con sus indirecta en las cadenas de valor mundiales se
socios extranjeros, las empresas participan en las refiere a la exportacin de productos para ulteriores
cadenas de valor mundiales de dos maneras. Los intercambios dentro de las cadenas de produccin
vnculos regresivos se refieren a la importacin o distribucin. En el grfico B.11 se ilustran las
de insumos de empresas para producir bienes y definiciones anteriores y se muestran los flujos del

Grfico B.11: Exposicin esquemtica de los flujos comerciales en las cadenas de valor mundiales

Pas notificante

Importacin de bienes/servicios Empresa 1


intermedios/finales Productor/distribuidor
(Participacin regresiva en Exportador indirecto en
una cadena de valor mundial) una cadena de valor mundial

Bienes/servicios intermedios/finales

Ulterior produccin/distribucin
dentro de una cadena
Empresa 2 de valor mundial
Productor/distribuidor Exportacin de bienes/
servicios intermedios/ (Participacin progresiva en
Exportador directo en la cadena de valor mundial)
una cadena de valor mundial finales para:
Consumo final

Fuente: Secretara de la OMC.

47
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

comercio nacional e internacional relacionados con las de datos de la OCDE y la OMC sobre el comercio en
cadenas de valor mundiales. trminos de valor agregado (TiVA) ofrece estimaciones
sobre los vnculos regresivos y progresivos en las
(a) Exportaciones indirectas y participacin cadenas de valor mundiales de 61 informantes, 34
sectores industriales y siete aos histricos. Por el
de las pymes de pases desarrollados
momento, la tabla de insumo-producto mundial que se
en las cadenas de valor mundiales utiliza para la TiVA y la participacin en las cadenas de
valor mundiales se basa en la hiptesis de que tanto
Hay pocos estudios sobre el papel de las pymes en
las empresas como los sectores son homogneos, es
las exportaciones indirectas. En un informe sobre la
decir, se supone que todas las empresas de un mismo
participacin de las empresas estadounidenses en
sector tienen la misma tecnologa de produccin e
las cadenas de suministro internacionales, Slaughter
importan insumos en la misma proporcin, lo cual
(2013) afirm que, en un ao tpico, las empresas
contrasta con la amplia variedad de las empresas
multinacionales estadounidenses compran a pymes
que participan en las cadenas de valor mundiales
de los Estados Unidos insumos valorados en ms de
(pymes, empresas multinacionales, empresas de
3.000 millones de dlares EE.UU., lo que equivale
transformacin o filiales de multinacionales).
al 25% de todas las compras de insumos. Otras
estimaciones de la Comisin de Comercio Internacional En 2015, la OCDE estableci un grupo de expertos
de los Estados Unidos (USITC) (2010) indican que, en sobre tablas de origen y destino ampliadas (E-SUT, por
2007, la proporcin correspondiente a las pymes en sus siglas en ingls) con el fin de investigar maneras
las exportaciones brutas pas del 28% al 41% al tener de reflejar mejor la heterogeneidad de las empresas
en cuenta las exportaciones indirectas. En un estudio en las tablas de origen y destino nacionales que se
similar sobre las pymes canadienses de Industry utilizan para preparar la tabla de insumo-producto
Canada (2011) se elaboraron estimaciones que mundial de la base de datos TiVA. El principio consiste
muestran que el 26% de las empresas manufactureras en combinar las tablas de origen y destino con otras
vendi a otras empresas canadienses insumos que fuentes de datos sobre empresas, como la TEC, la
se utilizaron en la produccin de bienes finales para SDBS o las Estadsticas comerciales sobre filiales
la exportacin. Sin embargo, las pymes canadienses extranjeras (Foreign Affiliates Trade Statistics) (FATS)
fueron menos propensas que las grandes empresas para obtener tablas de origen y destino ampliadas
a exportar bienes intermedios indirectamente. que permitan una mayor granularidad de las tablas de
En concreto, exportaron bienes intermedios origen y destino habituales en varios mbitos (vase
indirectamente el 26% de las pequeas empresas y el OCDE, 2015b). Sobre la base de esos cambios, los
27% de las medianas empresas, en comparacin con indicadores de la TiVA y los indicadores conexos de
el 30% de las grandes empresas. las cadenas de valor mundiales se desglosarn como
sigue:
Las encuestas de empresas y otras fuentes de
datos oficiales sobre empresas, como las bases de Tamao de empresa (microempresas, pymes,
datos Comercio por caractersticas de las empresas grandes empresas, multinacionales).
(Trade by Enterprise Characteristics) (TEC), Comercio
de servicios por caractersticas de las empresas Propiedad (nacional o extranjera, para lo cual se
(Services Trade by Enterprise Characteristics) (STEC) utilizar la base de datos FATS).
o Estadsticas estructurales y demogrficas sobre
empresas (Structural and Demographic Business Intensidad de exportacin o transformacin
Statistics) (SDBS), aportan informacin pertinente (empresas que participan o no en la produccin
sobre el comercio de las pymes y otros mbitos como mundial).
la produccin, el empleo, la productividad o el consumo,
pero no contienen necesariamente informacin que El grfico B.12 presenta las diversas fuentes de datos y
permita conocer la actividad a la que se dedican la secuencia de produccin que sern necesarias para
realmente las pymes que exportan indirectamente o elaborar estadsticas sobre el comercio en trminos
que participan en las cadenas de valor mundiales. de valor agregado y en el contexto de las cadenas de
valor mundiales, por tipos de empresa.
Otra posibilidad es utilizar el enfoque del valor
agregado del comercio, que permite desglosar las La OCDE llev a cabo trabajos exploratorios para
exportaciones brutas en sus componentes de valor determinar el tipo de indicadores del comercio en
agregado nacional y extranjero y cuantificar el comercio trminos de valor agregado que podran derivarse
de bienes y servicios intermedios en el seno de las de las futuras tablas de origen y destino ampliadas.
cadenas de valor mundiales. En la actualidad, la base Este ejercicio consisti en vincular las estadsticas
48
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Grfico B.12: Hacia el comercio en trminos de valor agregado y la participacin en las cadenas
de valor mundiales, por caractersticas de las empresas

Tabla de origen y destino nacional Comercio por caractersticas de


las empresas
(TEC, comercio de mercancas)

Comercio de servicios por caractersticas


de las empresas
(STEC, comercio de servicios)

Estadsticas estructurales de las empresas


(SBS, datos sobre empleo)
Matrices del comercio bilateral
(mercancas y servicios) Tabla de origen y destino ampliada
Estadsticas comerciales sobre filiales

B. L AS PYMES EN
extranjeras (propiedad de las empresas)

HECHOS ESTILIZADOS
INTERNACIONAL:
EL COMERCIO
Tabla de insumo-producto mundial

Indicadores de la TiVA y de las cadenas de valor mundiales desglosados por:


Tamao de empresa (pymes, grandes empresas,....)
Tipo de propiedad de la empresa
Otros variables

Fuente: Secretara de la OMC.

comerciales nacionales sobre las pymes con las tablas de este sector mediante el suministro de componentes
de insumo-producto mundiales preparadas para la o servicios intermedios a los exportadores de vehculos
iniciativa TiVA de la OCDE y la OMC. Los resultados se automviles. Por el contrario, en la mayora de los
presentaron en un informe de la OCDE y del Grupo del pases examinados, la contribucin directa de las
Banco Mundial preparado para la reunin de Ministros pymes a las exportaciones del sector de los servicios
de Comercio del G-20, celebrada en Estambul el 6 prestados a las empresas a menudo super el 40% del
de octubre de 2015 (vase OCDE y Banco Mundial, total de las exportaciones de valor agregado nacional
2015a). del sector en 2009 (vase el grfico B.14). En total,
si se suman las exportaciones directas de las pymes
La contribucin de las pymes a las cadenas de valor y los suministros provenientes de otros sectores en
mundiales se desglosa en funcin del contenido de las etapas iniciales de la cadena, las pymes acaban
valor agregado nacional directo e indirecto de las siendo los mayores exportadores de servicios para las
exportaciones. El enfoque directo mide la contribucin empresas en muchos pases de la OCDE.
de una pyme de un determinado sector de actividad a
la produccin de bienes y servicios para la exportacin.
(b) Exportaciones indirectas y participacin
El concepto de exportaciones de valor agregado
indirecto corresponde al valor agregado nacional
en las cadenas de valor mundiales
originario de las pymes pertenecientes a las industrias de las pymes de las economas en
proveedoras de insumos al sector exportador. desarrollo

En la mayora de los pases de la OCDE abarcados por Gracias a las Encuestas de Empresas del Banco
el informe, las pymes representaron ms del 50% del Mundial se puede cuantificar el comercio indirecto y
total de las exportaciones de valor agregado nacional la posible actividad de las pymes en las cadenas de
en 2009. En trminos generales, la contribucin valor mundiales. En la presente subseccin se analizan
directa de las pymes a las exportaciones de valor los indicadores disponibles para establecer hechos
agregado nacional predomina sobre las exportaciones estilizados sobre las pymes de las economas en
indirectas. Sin embargo, la proporcin entre desarrollo.
exportaciones directas e indirectas vara enormemente
de un sector a otro. Como se muestra en el grfico (i) Exportaciones indirectas
B.13, las exportaciones directas de las pymes del
sector del automvil son insignificantes, mientras que Segn las estimaciones de la OMC, en las economas
pymes de otros sectores nacionales (manufacturas y en desarrollo, las exportaciones indirectas de las
servicios) contribuyen mucho ms a las exportaciones pymes (venta de mercancas a travs de un tercero
49
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Grfico B.13: Proporcin correspondiente a las pymes del valor agregado nacional total de las
exportaciones de vehculos automviles, 2009
(porcentaje)

Austria

Blgica

Repblica Checa

Francia

Alemania

Hungra

Italia

Mxico

Pases Bajos

Polonia

Portugal

Espaa

Turqua

Reino Unido

Estados Unidos

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Exportaciones directas de las pymes Exportaciones indirectas de las pymes


(pymes pertenecientes al sector del automvil) (proveedores de insumos de otros sectores para los exportadores
de vehculos automviles)

Fuente: Estimaciones de la OCDE.

nacional que se dedique a la exportacin) del sector A nivel de productos, las proporciones ms
manufacturero ascienden, en promedio, al 2,4% de elevadas de exportaciones indirectas de las pymes
las ventas totales, un nivel tres veces inferior a la correspondieron a la fabricacin de diversos tipos
proporcin calculada para las exportaciones directas. de maquinaria, al sector de la edicin y la imprenta,
Las exportaciones indirectas representan una a la fabricacin de papel y productos de papel,
proporcin mucho mayor de las ventas de las grandes y a la industria del automvil, cuya produccin
empresas (14,1%), lo que indica que esas empresas internacional est ampliamente organizada. En todos
pueden adaptarse ms fcilmente a los requisitos, estos sectores, la proporcin de las exportaciones
como normas y certificaciones, que otras empresas indirectas en las ventas totales de las pymes super
exigen a los productos, o que tienen una red de con creces a la de las grandes empresas (vase el
intermediarios ms eficiente (vase el grfico B.15). En grfico B.17). En cambio, las grandes empresas
total, se calcul que, en las economas en desarrollo, parecan optar en mayor medida por la fabricacin
la participacin de las pymes en las exportaciones de textiles y prendas de vestir, equipo de oficina y
(directas e indirectas) ascenda solo al 10% de las productos electrnicos, tabaco, vidrio y productos de
ventas totales de productos manufacturados, frente al cermica y, especialmente en el caso de los PMA,
27% en el caso de las grandes empresas. productos de cuero y calzado.

Las pymes de las economas en desarrollo de Europa Las pymes de servicios de las economas en desarrollo
registraron el mayor nivel de participacin indirecta en participaron ms en las exportaciones indirectas
las exportaciones (alrededor del 9,3%), seguidas de las que en las exportaciones directas. Sin embargo, su
economas en desarrollo de Asia (3,7%) y del Oriente participacin general en las exportaciones de servicios
Medio (2,4%), mientras que las pymes africanas, es insignificante (4% de las ventas totales de servicios).
excluidos los PMA, solo exportaron indirectamente el Es interesante observar que las grandes empresas de
1% de sus ventas totales (vase el grfico B.16). las economas en desarrollo prestan servicios a los
50
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Grfico B.14: Proporcin correspondiente a las pymes del valor agregado nacional total de las
exportaciones de servicios prestados a las empresas, 2009 (porcentaje)

Austria

Blgica

Repblica Checa

Francia

Alemania

Hungra

B. L AS PYMES EN
HECHOS ESTILIZADOS
INTERNACIONAL:
EL COMERCIO
Italia

Mxico

Pases Bajos

Polonia

Portugal

Espaa

Turqua

Reino Unido

Estados Unidos

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Exportaciones directas de las pymes Exportaciones indirectas de las pymes


(pymes pertenecientes al sector de (proveedores de insumos de otros sectores para los exportadores
los servicios prestados a las empresas) de servicios prestados a las empresas)

Fuente: Estimaciones de la OCDE.

Grfico B.16: Proporcin de las exportaciones


indirectas en las ventas totales de las pymes
Grfico B.15: Proporcin de las exportaciones
del sector manufacturero, por regiones en
directas e indirectas de productos
desarrollo, y en los PMA
manufacturados, por tamaos de las
(porcentaje de las ventas totales)
empresas, en las economas en desarrollo
(porcentaje de las ventas totales) Economas en
desarrollo
de Europa
40
Economas
en desarrollo
35 de Asia

30 Oriente Medio

25 Amrica Latina
y el Caribe
20 12,6%
%

frica
15

10 PMA
2,4%
14,1%
5
7,6% 0 5 10 15 20 25 30 35 40
%
0
Pymes Grandes empresas Exportaciones indirectas Exportaciones
(>100 empleados) (vendidas internamente a directas
un tercero que exporta)
Exportaciones manufactureras indirectas
Exportaciones manufactureras directas Nota: Se excluyen las proporciones de ventas nacionales de las
pymes.
Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en las Encuestas de Fuente: Estimaciones de la OMC basadas en las Encuestas de
Empresas del Banco Mundial. Empresas del Banco Mundial. 51
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Grfico B.17: Exportaciones indirectas por sectores manufactureros y tamaos de las empresas
en las economas en desarrollo
(porcentaje de las ventas totales)

50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Industrias manufactureras (CIIU 15-37)

Maquinaria y equipo n.e.p. (CIIU 29)

Actividades de edicin e impresin y


de reproduccin de grabaciones (CIIU 22)

Papel y de productos de papel (CIIU 21)

Vehculos automotores y otros tipos de


equipo de transporte (CIIU 34-35)

Cueros, maletas, bolsos de mano,


calzado... (CIIU 19)

Productos alimenticios (CIIU 15)

Productos textiles y prendas


de vestir (CIIU 17-18)

Productos de caucho y plstico (CIIU 25)

Metales comunes (CIIU 27)

Tabaco (CIIU 16)


Maquinaria de oficina, maquinaria y aparatos elctricos,
equipo y aparatosde radio, televisin y comunicaciones,
instrumentos mdicos, pticos y de precisin n.e.p.
(CIIU 30-33)
Coque, productos de la refinacin
del petrleo y combustible nuclear (CIIU 23)

Productos elaborados de metal,


excepto maquinaria (CIIU 28)

Muebles y otras industrias manufactureras (CIIU 36)

Sustancias y productos qumicos (CIIU 24)

Madera y productos de madera (CIIU 20)

Otros productos minerales no metlicos (CIIU 26)


Pymes (<100 empleados) Grandes empresas (+100 empleados)

Nota: Sobre la base de la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de Todas las Actividades Econmicas (CIIU), Rev. 3.1.
Fuente: Estimaciones de la OMC sobre la base de las Encuestas de Empresas del Banco Mundial.

consumidores extranjeros predominantemente a travs


Grfico B.18: Proporcin de las
de exportaciones directas (vase el grfico B.18).
exportaciones directas e indirectas de
servicios por tamaos de las empresas en
(ii) Participacin en las cadenas de valor
las economas en desarrollo
mundiales
(porcentaje de las ventas totales)
Las cadenas de valor mundiales ofrecen enormes
40
oportunidades para las pymes. La participacin en
35
esas cadenas pone a las empresas en contacto con
una amplia base de clientes o compradores y les brinda 30
31,9%
la oportunidad de aprender de las grandes empresas 25
y de participar y sobrevivir en sectores altamente 20
%

disputados del mercado mundial. Sin embargo, la 15


penetracin en las cadenas de valor mundiales
10
tambin conlleva enormes, y a menudo difciles, retos 0,9%
5
para las pymes (ADB, 2015). 4,2%
2,6%
0
Pymes Grandes empresas
Lamentablemente, hay pocos datos sobre el comercio (>100 empleados)
de las pymes en las cadenas de valor mundiales. Las
Exportaciones directas de servicios
fuentes de datos oficiales sobre empresas, como TEC, Exportaciones indirectas de servicios
STEC o SDBS, no siempre abarcan las actividades
Fuente: Estimaciones de la OMC sobre la base de las Encuestas
de las cadenas de valor mundiales y se centran sobre
de Empresas del Banco Mundial.
todo en las economas desarrolladas. Las Encuestas
52
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

de Empresas del Banco Mundial arrojan luz sobre la dos indicadores se utilizan para estimar los posibles
posible actividad de las pymes en las cadenas de valor vnculos de las pymes en las etapas finales de las
mundiales en las economas en desarrollo. El indicador cadenas de valor mundiales.
Porcentaje de insumos fsicos y/o suministros
de origen extranjero se refiere a los vnculos Ms de 33.000 establecimientos encuestados del
que establecen las pymes con socios extranjeros sector manufacturero de economas en desarrollo
en las primeras etapas de la produccin para la comunicaron los valores de sus ventas totales,
obtencin de insumos destinados a la produccin y la mayoritariamente en moneda nacional, y su desglose
correspondiente exportacin. Este indicador se utiliza en porcentajes de ventas nacionales, exportaciones
como aproximacin de la participacin regresiva en las directas y exportaciones indirectas. Se calcularon
cadenas de valor mundiales. La participacin regresiva los valores de las exportaciones directas y de las
media se calcul como el promedio de los insumos exportaciones indirectas para cada establecimiento y

B. L AS PYMES EN
HECHOS ESTILIZADOS
INTERNACIONAL:
EL COMERCIO
extranjeros utilizados en el proceso de fabricacin en luego se convirtieron en dlares EE.UU. Acto seguido
cada economa, por tamaos de las empresas y por se agregaron los datos sobre las exportaciones
sectores manufactureros. directas e indirectas para obtener las proporciones
medias de las exportaciones directas y las
En lo que se refiere a la oferta, se combinan dos exportaciones indirectas de las distintas economas,
indicadores para obtener una aproximacin de la desglosadas a su vez por tamaos de las empresas y
participacin progresiva de las pymes en las cadenas por sectores manufactureros.
de valor mundiales, a saber las Exportaciones
directas como porcentaje de las ventas totales y Segn las estimaciones de la OMC, las pymes del
las Exportaciones indirectas como porcentaje de sector manufacturero de las economas en desarrollo
las ventas totales. Sin embargo, esos indicadores no participan activamente en las cadenas de valor
presentan algunas limitaciones a la hora de delinear mundiales. La participacin depende principalmente
el papel real de las pymes en las cadenas de valor de los vnculos en las primeras etapas de la produccin
mundiales, ya que no aportan datos sobre la categora (participacin regresiva), toda vez que las pymes
de uso final de los bienes y servicios exportados. importan del extranjero los insumos necesarios en el
Aunque no se hace ninguna diferencia entre las proceso de fabricacin. Sin embargo, solo una pequea
exportaciones de bienes y servicios intermedios que parte de la produccin de las pymes se exporta a otros
se utilizan ulteriormente en la cadena de produccin pases, directa o indirectamente. Como se muestra
y de productos destinados a su consumo final, esos en el grfico B.19, la inmensa mayora de las pymes

Grfico B.19: Pymes de las economas en desarrollo: participacin regresiva y progresiva en las
cadenas de valor mundiales
(Proporcin de las ventas totales y proporcin de los insumos totales, porcentaje)
Exportaciones directas e indirectas (participacin progresiva)

100

90
de valor mundiales

en las cadenas de
Alta participacin

Alta participacin

valor mundiales
progresiva en
las cadenas

80

70

60

50
las cadenas de valor mundiales
Alta participacin regresiva en

40
participacin en

valor mundiales
las cadenas de

30
Baja

20

10

0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Utilizacin de insumos extranjeros en la fabricacin (participacin regresiva)

Nota: Cada cuadrante representa la participacin media en las cadenas de valor mundiales de las pymes en una determinada economa en
desarrollo.
Fuente: Estimaciones de la OMC sobre la base de las Encuestas de Empresas del Banco Mundial.

53
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

de las economas en desarrollo estn ubicadas en el grandes empresas tambin muestran un buen nivel de
cuadrante inferior izquierdo, lo que indica una baja integracin en las cadenas de valor mundiales en la
participacin en las cadenas de valor mundiales (baja industria de la fabricacin de productos de cuero.
participacin regresiva/progresiva).
El grfico B.20 tambin muestra la participacin
Los bajos niveles de integracin de las pymes en las regresiva/progresiva media en las cadenas de valor
cadenas de valor mundiales son evidentes, en especial mundiales por tamaos de las empresas, sector
si se comparan con los de las grandes empresas manufacturero y propiedad. La IED desempea un
manufactureras (grfico B.20). En las economas en importante papel en la integracin de las empresas
desarrollo de Asia y en Amrica Latina y el Caribe, las en las cadenas de valor mundiales, sean pequeas o
grandes empresas estn integradas en las cadenas de grandes. Las estimaciones muestran que las pymes
valor mundiales, como demuestran los elevadsimos de propiedad extranjera tienen ms vnculos con las
valores de participacin regresiva/progresiva de cadenas de valor mundiales que las pymes nacionales.
algunas economas. En cambio, las pymes de esas Esas empresas importan ms insumos para el proceso
regiones tienen una baja participacin progresiva, y la de fabricacin que las pymes nacionales, por lo que
mayora de los pases se concentran en el cuadrante muestran niveles ms elevados de participacin
inferior izquierdo del grfico, lo que indica que todava regresiva en las cadenas de valor mundiales. Adems,
no participan en las cadenas de valor mundiales. pueden exportar una mayor parte de su produccin
(participacin progresiva) y eso vale para casi todas
Asimismo, las pymes de las economas en desarrollo las exportaciones de productos manufactureros. Por
de Asia utilizan en general menos insumos de origen
ejemplo, en el sector del automvil, las exportaciones
extranjero (grfico B.21). Esto puede explicarse por el
directas e indirectas representaron ms del 40% de
hecho de que la red industrial de Asia es ms avanzada
las ventas totales de las pymes, mientras que en el
que en otras regiones en desarrollo. Las empresas
caso de las pymes nacionales esa proporcin rond
asiticas fabrican ellas mismas insumos/productos
el 10%.
intermedios, en especial para empresas extranjeras
de economas desarrolladas. Como los insumos
Igualmente, en la industria de la fabricacin de
necesarios estn disponibles en su gran mayora a
muebles, en la que se registr la mayor proporcin
nivel nacional, no es necesario importarlos de otros
de exportaciones directas en las ventas totales, esa
pases.
contribucin se debi fundamentalmente a las pymes
de propiedad extranjera.
Las estimaciones indican que, en frica, ni las pymes
ni las grandes empresas se benefician de las cadenas
de valor mundiales. Las pymes y las grandes empresas 3. Participacin de las pymes
de varias economas africanas muestran una alta
participacin regresiva y, en comparacin con otras
en el comercio electrnico
regiones, importan una gran parte de los insumos de internacional
otros pases para poder fabricar sus productos. Sin
El desarrollo del comercio electrnico como medio
embargo, su participacin progresiva es la ms baja de
para que las empresas consigan llegar a clientes
todas las regiones en desarrollo.
en mercados extranjeros promete un aumento
Un anlisis sectorial muestra que, en general, enorme de las oportunidades de exportacin
la baja integracin de las pymes en las cadenas para las pymes, siempre que se puedan superar
de valor mundiales afecta a todas las industrias determinados obstculos (como los relacionados con
manufactureras, con la excepcin del sector de la la infraestructura de tecnologa de la informacin
fabricacin de muebles, en el que las pymes de los y las comunicaciones (TIC) y el entorno jurdico y
PMA registran una alta proporcin de exportaciones reglamentario, examinados en la subseccin D.4). Las
directas (como se ha visto en la subseccin anterior). empresas y los proveedores de servicios al por menor,
como Amazon.com, eBay, PayPal y otras empresas,
En cambio, las grandes empresas estn relativamente ofrecen en la actualidad plataformas y sistemas de
ms conectadas a las cadenas de valor mundiales pago que facilitan las exportaciones incluso de las
en varios sectores, en especial en la industria de los empresas ms pequeas. Las tecnologas digitales
textiles y las prendas de vestir y en la fabricacin de reducen los costos del comercio de las pymes y les
equipo de oficina, como computadoras, y productos dan una presencia global que antes estaba reservada
electrnicos. En esas industrias, las economas en solamente a las grandes empresas multinacionales,
desarrollo registran altos niveles de participacin lo que permite a las pequeas empresas competir
progresiva en las cadenas de valor mundiales. Las directamente con las grandes empresas.
54
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Grfico B.20: Pymes y grandes empresas: participacin regresiva y progresiva en las cadenas
de valor mundiales por regiones, tipos de propiedad y sectores manufactureros
(Proporcin de las ventas totales y proporcin de los insumos totales, porcentaje)

Economas en desarrollo de Asia Amrica Latina y el Caribe


Alta participacin progresiva en Alta participacin en las cadenas Alta participacin progresiva en Alta participacin en las cadenas
las cadenas de valor mundiales de valor mundiales las cadenas de valor mundiales de valor mundiales
100 100
90 90
Exportaciones directas e indirectas

Exportaciones directas e indirectas


80 80
(participacin progresiva)

(participacin progresiva)
70 70
60 60

B. L AS PYMES EN
50 50

HECHOS ESTILIZADOS
INTERNACIONAL:
EL COMERCIO
40 40
30 30
20 20
10 10
0 0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Baja participacin en las Alta participacin regresiva en Baja participacin en las Alta participacin regresiva en
cadenas de valor mundiales las cadenas de valor mundiales cadenas de valor mundiales las cadenas de valor mundiales
Utilizacin de insumos extranjeros en la fabricacin Utilizacin de insumos extranjeros en la fabricacin
(participacin regresiva) (participacin regresiva)
Grandes empresas Regresin lineal (grandes empresas) Grandes empresas Regresin lineal (grandes empresas)
Pymes Regresin lineal (pymes) Pymes Regresin lineal (pymes)

Economas en desarrollo de Europa y Oriente Medio frica


Alta participacin progresiva en Alta participacin en las cadenas Alta participacin progresiva en Alta participacin en las cadenas
las cadenas de valor mundiales de valor mundiales las cadenas de valor mundiales de valor mundiales
100 100
90 90
Exportaciones directas e indirectas

Exportaciones directas e indirectas

80 80
(participacin progresiva)

(participacin progresiva)

70 70
60 60
50 50
40 40
30 30
20 20
10 10
0 0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Baja participacin en las Alta participacin regresiva en Baja participacin en las Alta participacin regresiva en
cadenas de valor mundiales las cadenas de valor mundiales cadenas de valor mundiales las cadenas de valor mundiales
Utilizacin de insumos extranjeros en la fabricacin Utilizacin de insumos extranjeros en la fabricacin
(participacin regresiva) (participacin regresiva)
Grandes empresas Regresin lineal (grandes empresas) Grandes empresas Regresin lineal (grandes empresas)
Pymes Regresin lineal (pymes) Pymes Regresin lineal (pymes)

Pymes por sectores manufactureros y tipos de propiedad Grandes empresas por sectores manufactureros y
tipos de propiedad
Alta participacin progresiva en Alta participacin en las cadenas Alta participacin progresiva en Alta participacin en las cadenas
las cadenas de valor mundiales de valor mundiales las cadenas de valor mundiales de valor mundiales
100 100 Textiles
y prendas
90 90 de vestir
Exportaciones directas e indirectas

Exportaciones directas e indirectas

80 80
(participacin progresiva)

(participacin progresiva)

Muebles y
70 otras industrias 70
manufactureras
60 60 Cueros
50 Automviles 50
Equipo de
40 Equipo de 40 oficina
oficina y y productos
30 productos 30 electrnicos
20 electrnicos 20
10 Productos 10
qumicos,
0 petrleo, 0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 plstico 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Baja participacin en las Alta participacin regresiva Baja participacin en las Alta participacin regresiva
cadenas de valor mundiales en las cadenas de valor mundiales cadenas de valor mundiales en las cadenas de valor mundiales
Utilizacin de insumos extranjeros en la fabricacin Utilizacin de insumos extranjeros en la fabricacin
(participacin regresiva) (participacin regresiva)
55
Pymes de propiedad extranjera Pymes nacionales Pymes de propiedad extranjera Pymes nacionales

Fuente: Estimaciones de la OMC sobre la base de las Encuestas de Empresas del Banco Mundial.
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Grfico B.21: Utilizacin de insumos extranjeros y nacionales en la produccin de las pymes,


por regiones en desarrollo
(porcentaje)

80

70

60

50

40

30

20

10

0
Oriente Medio frica Amrica Latina y el Caribe Asia

Origen nacional (% de los insumos totales) Origen extranjero (% de los insumos totales)

Fuente: Encuestas de Empresas del Banco Mundial.

Entre los servicios que las tecnologas basadas Internet ha demostrado ser mucho ms favorable para
en Internet han hecho ms accesibles a las pymes las pymes que las redes de empresas privadas que lo
figuran los de envo/logstica, pagos internacionales, precedieron. La Oficina de Estadsticas Nacionales
traduccin, atencin al cliente y estudios de mercado. del Reino Unido ha estimado que, entre 2009 y 2013,
las ventas de las pymes por Internet aumentaron a un
En esta subseccin se examinan los datos disponibles ritmo cinco veces ms rpido que las ventas a travs
sobre el comercio de las pymes que dependen de la de los sistemas IED (intercambio electrnico de datos).
tecnologa de la informacin. A los efectos del presente La plataforma eBay tambin public una serie de
informe, se entiende por comercio electrnico la estudios (eBay, 2012; 2014; 2016) basados en datos
produccin, publicidad, venta y distribucin de bienes y que abarcan las transacciones realizadas a travs de
servicios a travs de redes de telecomunicacin, como ella desde 2010. Para que la comunidad de pequeas
Internet. El comercio electrnico puede desglosarse empresas comerciales estuviera debidamente
en ventas (electrnicas) y compras (electrnicas). representada, y excluir a los pequeos vendedores
individuales, los datos se limitaron a las transacciones
En una encuesta sobre el uso de las TIC en las de los vendedores con ventas anuales superiores a los
empresas, la Unin Europea concluye que las compras 10.000 dlares EE.UU. (o su equivalente en moneda
que realizan las empresas son el doble de frecuentes nacional) en la plataforma eBay. A esas empresas se
que sus ventas. 5 En esta subseccin se examinan las denomina vendedores comerciales o pequeas
las ventas en lnea transfronterizas, a diferencia de empresas en lnea. Para poder compararlas con las
las ventas en lnea nacionales. Cabe insistir desde pymes tradicionales que no dependen de Internet,
un principio en que la mayor parte del comercio eBay ha utilizado datos de fuentes de dominio pblico,
electrnico de hoy en da se comunica como comercio como el Banco Mundial, Eurostat y diversas oficinas
nacional, en especial en las economas grandes nacionales de estadstica.
(McKinsey Global Institute, 2013a). Las transacciones
en lnea transfronterizas, como proporcin de las En general, estos estudios concluyen que la inmensa
ventas en lnea totales a los consumidores, son mayora de las pequeas empresas que dependen de la
considerablemente superiores en algunos pases tecnologa exporta (en promedio el 97% y hasta el 100%
en desarrollo (por ejemplo, ms del 50% en la India en algunos pases). En cambio, solo un pequeo porcentaje
y Singapur) que en los pases desarrollados (por de las pymes tradicionales exporta (entre el 2% y el 28%
ejemplo, 20% en el caso del Canad y 18% en el para todos los pases, excepto Italia y Tailandia, vase el
Japn) (McKinsey Global Institute, 2013a). grfico B.22). Las pymes comerciales que dependen de

56
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Grfico B.22: Proporcin de las pymes dependientes de eBay y tradicionales


(porcentaje)

100

90

80

70

60

50

B. L AS PYMES EN
40

HECHOS ESTILIZADOS
INTERNACIONAL:
EL COMERCIO
30

20

10

0
lia

ia

Jo a

ia

ca

ile

ia

cia

il

os

sia

Au
lia
as
u

in

re

bi

ni

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Ita

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x
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Ca
M
Fr

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Su

Al

os
in

In
Re

ica

ad
t
bl

Es
p
Re

Pymes tradicionales eBay

Fuente: Los datos relativos a todos los pases proceden de eBay (2016), excepto en el caso de Jordania, el Per y Ucrania, que proceden de
eBay (2012), y de Turqua, que proceden de eBay (2014).

Grfico B.23: Nmero de destinos de exportacin de las pymes dependientes de eBay

80

70
63
60 57

50 46

40 37
35 34
30 29 28 28 28
25 24
21 20 20 20
20 19 18 18
16
14
12
10

0
a

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Su

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In

do
ca

ta
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Es
p
Re

Fuente: Los datos relativos a todos los pases proceden de eBay (2016), excepto en el caso de Jordania, el Per y Ucrania, que proceden de
eBay (2012), y de Turqua, que proceden de eBay (2014).

Internet no solo exportan ms, sino que tambin lo hacen Una diferencia entre las pymes y las grandes empresas
a un nmero mayor de destinos extranjeros. Por ejemplo, exportadoras es que los envos de las pymes suelen
las pymes en China normalmente exportan a 63 pases, ser de poco volumen y consistir en un nico artculo
mientras que las pymes coreanas llegan a exportar a 57 expedido por empresas de correo ordinario o de
pases (grfico B.23).6 entrega urgente. El rpido incremento de los envos

57
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Grfico B.24: ndice relativo al nmero de paquetes ordinarios en todo el mundo, servicio
nacional e internacional, 2000-2014

270

240

210

180

150

120

90
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Servicio nacional Servicio internacional

Nota: 2000=100.
Fuente: Unin Postal Universal.

de paquetes por las oficinas de correos (grfico B.24) Cada vez se establecen o adaptan ms plataformas de
podra indicar un aumento de los envos de las pymes. comercio electrnico con el objetivo especfico de ayudar
Ese crecimiento ha sido ms rpido en los pases a las pymes o incluso a los vendedores individuales, como
desarrollados (crecimiento medio anual superior al vendedores por cuenta propia o diseadores de productos
10% desde 2005), pero negativo en frica (-3,1%) de artesana.8 Por ejemplo, Etsy, mercado en lnea para
y nulo en Asia y Amrica Latina y el Pacfico. Una artesanos y pequeos productores, registr ventas por
posible explicacin de los bajos niveles de envos valor de 2.000 millones de dlares EE.UU. en 2014, y
postales de paquetes en frica, Asia y Amrica Latina ms de un tercio de esas ventas fueron internacionales
es que los envos en esas regiones pueden realizarse (McKinsey Global Institute, 2015). Las grandes
a travs de empresas de entrega urgente, con un plataformas y proveedores de servicios al por menor,
costo ms alto que el correo tradicional. El aumento como Amazon.com, eBay y PayPal, prestan ya o estn
del 40% en el ndice de los volmenes de entrega desarrollando servicios auxiliares y sistemas de pago
urgente internacional registrado por la Global Express para facilitar las exportaciones incluso de los vendedores
Association (DHL, FedEx., TNT y UPS) entre 2008 y ms pequeos. Esas plataformas en lnea pueden ofrecer
2013 parece apuntar en esa direccin. a las pymes un medio para expandirse a un costo mnimo,
al proporcionar soluciones prcticamente inmediatas
Las compras y ventas en lnea son pertinentes tanto como sistemas de pago seguro, apoyo logstico y una
para el comercio de mercancas como para el de visibilidad global que antes solo estaba reservada a las
servicios. Incluso cuando se trata del comercio de grandes empresas.
mercancas, los servicios tambin desempean un
papel. Los sistemas y servicios en lnea, incluso los Otra novedad prometedora para las pymes que se
que ofrecen fundamentalmente mercancas, son dedican a cualquier actividad comercial es el nmero
tambin una forma de servicio al por menor. Adems, creciente de plataformas entre empresas comerciales
el comercio en lnea es naturalmente pertinente para independientes (business to business, o B2B). En los
los servicios que se pueden prestar electrnicamente, albores del comercio electrnico, las que surgieron
lo que incluye actividades tales como los servicios en un inicio eran portales para compras corporativas
profesionales, los procesos empresariales, los de grandes multinacionales, que permitan a los
servicios auxiliares y los servicios relacionados con vendedores presentar sus ofertas. Los nuevos
productos digitales como software, msica, pelculas, modelos, en cambio, ofrecen a los vendedores la
libros electrnicos e informes de consultora. Al posibilidad de vender sus productos a otras empresas,
permitir hacer reservas, comprar billetes, seguir los y frecuentemente tienden a ofrecer una gama ms
pedidos y utilizar servicios de atencin al cliente en amplia de bienes y servicios que las plataformas
lnea, el turismo fue uno de los primeros sectores de orientadas a los consumidores. Indiamart.com y
servicios en recurrir significativamente a actividades Tradekey.com son dos ejemplos: en sus sitios Web no
en lnea. Como se muestra en el estudio sobre ese solo ofrecen un sinfn de suministros y equipo para
sector en Egipto (Kamel y El Sherif, 2001), las pymes empresas, sino tambin varios servicios empresariales,
participaron en esta tendencia.7 profesionales y financieros (por ejemplo, seguros).
58
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Los vendedores en lnea tambin se pueden beneficiar 30 millones en 2014 y a 50 millones en 2015). Si
de la posibilidad de analizar grandes volmenes de bien la mayor parte de los seguidores son nacionales,
datos disponibles gracias a aplicaciones basadas en la exposicin transfronteriza es considerable (30%).
la Web, lo que a menudo se conoce como Big Data Por ejemplo, ms de 20.000 diseadores y artistas
o macrodatos. Al convertir una serie de instantneas independientes exponen su trabajo en Pinkoi, una
distintas en una panormica ms holstica del plataforma en lnea con base en Taipei Chino. La
comportamiento y la motivacin de los clientes, empresa tiene clientes en ms de 47 pases, y utiliza
los anlisis de los macrodatos pueden impulsar Facebook para expandirse por toda la regin de Asia y
notablemente las ventas en lnea (Van Bommel et. el Pacfico (McKinsey Global Institute, 2016).
al., 2014). Esos servicios son ahora ms asequibles
para las empresas tecnolgicas de nueva creacin A pesar de las promesas del comercio electrnico,
y las pymes (OCDE, 2015a). Algunas plataformas las pymes siguen estando menos representadas en

B. L AS PYMES EN
de comercio electrnico ofrecen esos datos a sus

HECHOS ESTILIZADOS
INTERNACIONAL:
EL COMERCIO
lnea que las grandes empresas. Ello se debe, entre
vendedores, y las empresas que venden a travs otros motivos, a los requisitos que entraa la creacin
de sus propios sitios Web tambin pueden utilizar de un sitio Web listo para la venta minorista, que
software de anlisis, a menudo en combinacin con el
es una condicin muy importante para facilitar las
procesamiento y el almacenamiento en la nube.
ventas en lnea. En el Reino Unido, donde el 70% de
los individuos compra ms productos en lnea que en
Incluso en situaciones en las que no es fcil o asequible
cualquier otro pas, segn el grfico II.3 que figura en
acceder a las plataformas de comercio formales, los
UNCTAD (2015), casi el 77% de las empresas con
medios sociales desempean un papel importante
49 o menos empleados tena un sitio Web en 2013,
en el comercio de las pymes. Por ejemplo, algunas
mientras que en el caso de las grandes empresas
plataformas comerciales exigen a los vendedores que
sean empresas registradas, mientras que en los medios encuestadas ese porcentaje era de casi el 99% (vase
sociales las microempresas informales e incluso los el cuadro B.1). 9 En los pases en desarrollo, las pymes
emprendedores individuales pueden operar. El acceso que tienen un sitio Web son menos, como se aprecia
a esos sitios tambin puede ser ms fcil gracias en el cuadro B.2. Desde una perspectiva dinmica, el
a las tecnologas mviles, lo que permite mantener cuadro B.3 muestra la proporcin de empresas que
el contacto con los clientes, as como garantizar y recibe pedidos por Internet y su tasa de crecimiento
organizar las ventas. entre 2010 y 2014. El cuadro confirma que las pymes
suelen estar por detrs de las grandes empresas en
El estudio del McKinsey Global Institute (2016) muestra cuanto al comercio minorista en lnea, a pesar de estar
que el nmero de pymes con pgina en Facebook es incorporndose a ese tipo de comercio en la mayora
cada vez mayor (de 25 millones en 2013 se pas a de las economas.

Cuadro B.1. Proporcin de empresas del Reino Unido que tienen un sitio Web, por tamaos de
las empresas, 2007-2013
(porcentaje)
Ao Nmero de empleados

250-999
10-49 empleados 50-249 empleados 1.000+ empleados Todos los tamaos
empleados

2007 65,8 89,3 94,4 97,6 70,0

2008 70,6 91,3 95,2 97,9 74,5

2009 72,0 91,9 96,9 98,3 75,7

2010 75,3 92,3 96,0 98,7 78,5

2011 78,7 93,6 96,2 98,6 81,4

2012 77,6 92,9 95,7 98,7 80,3

2013 76,6 94,9 95,8 98,6 79,7

Fuente: Oficina de Estadsticas Nacionales del Reino Unido.

59
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Cuadro B.2. Proporcin de las empresas de las economas en desarrollo que tienen un sitio
Web, por tamaos de las empresas
(porcentaje)
Nmero de empleados

101-250
0-9 empleados 10-50 empleados 51-100 empleados 251+ empleados
empleados

Pases en desarrollo 22,75 43,94 67,25 75,11 84,79

Pases en 32,33 52,8 72,88 81,37 88,93


desarrollo
del G-20

Otros pases 23,62 43,79 65,88 73,66 84,88


en desarrollo

PMA 12,33 27,25 53,44 58,08 71,64

Fuente: Encuestas de Empresas del Banco Mundial (ltima encuesta disponible por pases), clculos de los autores.

Cuadro B.3. Proporcin de empresas que reciben pedidos por Internet


(porcentaje)
10-49 empleados 50-249 empleados +250 empleados

% % %
Economa 2010 2014 2010 2014 2010 2014
Variacin Variacin Variacin

Pases con nivel bajo de pedidos recibidos por empresas que tenan entre 10 y 49 empleados en 2010

Bulgaria 3,3 7,9 144% 6,0 11,5 92% 7,3 12,2 67%

Chipre 5,9 8,7 46% 15,1 26,1 73% 14,8 33,5 126%

Eslovaquia 7,1 12,3 72% 10,0 19,5 95% 14,7 29,0 97%

Eslovenia 10,0 15,1 50% 18,8 27,6 47% 39,0 50,2 29%

Estonia 8,7 12,5 44% 18,6 21,3 15% 29,7 32,0 8%

Ex Repblica 3,7 6,8 87% 6,7 7,3 9% 6,0 10,7 77%


Yugoslava de
Macedonia

Grecia 8,3 9,3 11% 13,0 18,7 44% 20,0 20,5 3%

Hungra 7,9 11,5 46% 12,9 17,9 39% 23,6 31,1 32%

Italia 4,5 7,3 62% 8,0 13,1 63% 16,6 26,0 57%

Letonia 6,2 7,5 21% 10,0 14,8 48% 15,5 22,8 47%

Polonia 7,3 10,1 39% 11,8 16,1 37% 24,5 34,4 40%

Rumania 6,4 7,4 15% 6,4 8,9 39% 8,2 15,1 84%

Pases con nivel medio de pedidos recibidos por empresas que tenan entre 10 y 49 empleados en 2010

Alemania 21,4 23,6 10% 30,2 30,3 0% 45,1 45,6 1%

Austria 15,0 14,9 -1% 28,1 27,1 -3% 46,0 45,7 -1%

Blgica 25,9 22,1 -15% 42,6 32,8 -23% 53,3 49,1 -8%

Croacia 24,4 24,2 -1% 23,2 32,5 40% 29,9 51,9 74%

Dinamarca 27,8 25,8 -7% 33,6 35,4 5% 49,9 53,4 7%

Espaa 11,8 16,8 43% 18,9 26,6 41% 29,0 36,4 26%

Finlandia 15,8 15,4 -3% 30,9 32,4 5% 48,7 49,5 2%

Francia 12,3 12,4 1% 21,5 26,3 22% 34,7 44,2 27%

Irlanda 18,1 20,4 13% 33,6 40,4 20% 34,8 45,6 31%

60
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Cuadro B.3. Proporcin de empresas que reciben pedidos por Internet (continuado)
(porcentaje)
10-49 empleados 50-249 empleados +250 empleados

% % %
Economa 2010 2014 2010 2014 2010 2014
Variacin Variacin Variacin

Islandia 16,3 29,4 80% 34,7 53,8 55% 51,8 53,1 3%

Lituania 21,3 17,9 -16% 24,0 24,6 2% 27,6 29,8 8%

Malta 15,1 15,9 5% 26,0 29,1 12% 27,8 30,7 10%

Pases Bajos 21,4 21,8 2% 30,5 31,5 3% 42,0 39,9 -5%

B. L AS PYMES EN
Portugal 18,3 12,6 -31% 24,8 24,3 -2% 36,5 40,6 11%

HECHOS ESTILIZADOS
INTERNACIONAL:
EL COMERCIO
Reino Unido 14,3 19,3 36% 28,0 29,5 5% 43,8 47,9 9%

Repblica Checa 18,8 26,1 39% 25,1 30,4 21% 38,7 45,1 17%

Suecia 21,8 23,3 7% 39,6 39,7 0% 54,7 53,1 -3%

Pases con nivel alto de pedidos recibidos por empresas que tenan entre 10 y 49 empleados en 2010

Indonesia 26,1* 35,8 37% 57,8* 46,9 -19% 58,6* 54,6 -7%

Mauricio 35,7 35,4* -1% 36,1 47,4* 31% 46,2 56,2* 22%

Noruega 36,3 26,2 -28% 45,7 37,5 -18% 50,4 44,9 -11%

Singapur 42,0 56,3* 34% 61,0 62,9* 3% 57,1 69,2* 21%

Notas: El smbolo * se refiere a datos de 2013. Solo se incluyen las economas para los cuales hay series cronolgicas de datos.
Fuente: Estimaciones de los autores sobre la base de UNCTAD (2015) y otros datos de la UNCTAD.

4. Participacin de las mipymes en En el grupo de los PMA (vase el grfico B.26), Tanzana
registr el mayor incremento de las exportaciones
el comercio a lo largo de los aos de pequeas empresas en los perodos abarcados
Hay muy poca informacin disponible sobre la por ambas encuestas, y la proporcin de pequeas
empresas exportadoras pas del 2,8% en 2006 al 11%
evolucin del comercio de las mipymes, ya sea directo
en 2013. Esta evolucin de debi especialmente al
o indirecto, tanto en las economas desarrolladas como
aumento de las exportaciones indirectas, seguramente a
en desarrollo.
travs de empresas ms grandes.
La base de datos TEC de la OCDE no permite discernir
En general, la muestra indica que las medianas
una tendencia firme al alza o a la baja en las tasas de
empresas de los PMA exportan ms que las pequeas,
participacin de las mipymes (0-250 empleados) en
con un aumento mayor de las exportaciones indirectas
las exportaciones, aunque algo ms de la mitad de los
en los perodos abarcados por ambas encuestas. Esto
pases registraron aumentos a lo largo de un perodo
es indicativo de una integracin cada vez mayor en las
relativamente corto de menos de diez aos, incluidos cadenas de valor nacionales y tal vez incluso en las
grandes pases como Francia y los Estados Unidos cadenas de valor mundiales, en especial cuando las
(grfico B.24). empresas actan como proveedores nacionales de
corporaciones de propiedad extranjera. A pesar de que
En cambio, entre los pases en desarrollo y los PMA la contribucin al comercio internacional ha aumentado
abarcados en las Encuestas de Empresas del Banco a lo largo de los aos, la progresin observada en el caso
Mundial, se puede observar un crecimiento moderado de las exportaciones directas e indirectas vara mucho
de las exportaciones de las pymes (5-100 empleados) de un pas a otro.
entre la primera encuesta y la ms reciente (vanse los
grficos B.25, B.26 y B.27). Segn estimaciones basadas en las Encuestas de
Empresas del Banco Mundial, aplicadas a ms de
Sin embargo, no es posible inferir una tendencia 3.000 grandes empresas que empezaron siendo pymes
significativa, ya que los datos de las muestras son en 85 economas en desarrollo, hay una correlacin
demasiado heterogneos (los aos de referencia negativa entre el tamao inicial de las empresas y el
varan de un pas a otro). nmero de aos que tardaron en comenzar a exportar.
61
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Grfico B.25: Participacin de las mipymes en las exportaciones de determinadas economas


desarrolladas, 2005 y 2013
(porcentaje)

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
ria

ca

cia

lia

ca

ia

os
ga
ec

ni

di

ni

ni
rg
gr

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Ita
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va

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Fr
nl

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m
na

Es

Es
ica

Fi

s
xe
Di

do
ica
bl

Lu

ta
p

bl

Es
p
Re

Re
2005 2013

Fuente: Base de datos TEC de la OCDE.

Grfico B.26: Empresas de PMA que exportan directa e indirectamente por lo menos el 1%
de sus ventas totales, por tamaos de las empresas
(Porcentaje de las empresas totales)

30

25
% del total de empresas

20

15

10

0
Primera encuesta: Segunda encuesta: Primera encuesta: Segunda encuesta:
Pequeas empresas PMA Pequeas empresas PMA Medianas empresas Medianas empresas
(5-19 empleados) (5-19 empleados) (20-99 empleados) (20-99 empleados)

Empresas que exportan directamente Empresas que exportan indirectamente


(por lo menos el 1% de sus ventas totales) (por lo menos el 1% de sus ventas totales)

Nota: Primera encuesta realizada entre 2006 y 2010. Segunda encuesta realizada entre 2011 y 2014.
Fuente: Encuestas de Empresas del Banco Mundial.

62
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Grfico B.27: Lapso entre el inicio de actividades de las empresas y su participacin en


la exportacin, por tamaos de las empresas, en las economas en desarrollo
(Aos y nmero de empleados)

20
Aos antes de que la empresa se dedique a la exportacin

19
18
17
16
15
14
13
12
11

B. L AS PYMES EN
10

HECHOS ESTILIZADOS
INTERNACIONAL:
EL COMERCIO
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1a4 6 a10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 99
(microempresas)
Nmero de empleados cuando la empresa comenz a funcionar

Fuente: Clculos de la OMC sobre la base de las Encuestas de Empresas del Banco Mundial.

En el caso de las grandes empresas que comenzaron 5. Conclusiones


siendo microempresas (uno a cuatro empleados),
se necesitaron por lo general 17 aos para empezar En esta seccin se han analizado datos estadsticos
a exportar, y algo menos cuando tenan de cinco a sobre la participacin de las microempresas y las
diez empleados. El nmero de aos fue mucho menor pequeas y medianas empresas en el comercio
para las empresas que comenzaron con un nmero internacional. Se concluye que la proporcin de las
progresivamente ms elevado de empleados (vase el pymes exportadoras es pequea en comparacin con
grfico B.27). la de las grandes empresas, y que su contribucin a las
exportaciones e importaciones totales es baja.
En general, las pymes de las economas en desarrollo
de Asia necesitaron menos tiempo para comenzar Sin embargo, existe bastante heterogeneidad entre
a exportar que las empresas del mismo tamao de las clases de tamao de empresa, as como en otros
frica o Amrica Latina. El mayor lapso se registr en aspectos. En los pases desarrollados, en particular,
el sector alimentario, con un promedio de ms de 14 la participacin en el comercio de las medianas
aos, el doble del plazo necesario para comenzar a empresas puede parecerse a la de las grandes
exportar en los sectores de los textiles y las prendas empresas, mientras que las pequeas empresas y
de vestir o de la fabricacin de equipo de oficina y las microempresas tienen menos actividad comercial.
productos electrnicos. Esto es vlido para todas las Asimismo, las pymes de los pases en desarrollo
regiones en desarrollo, lo que parece indicar que las tienen bajas tasas de exportacin tanto directa como
pymes del sector alimentario tienen ms dificultades indirecta, y las pymes con menos empleados necesitan
para exportar si no cumplen las normas en materia ms aos para acceder a los mercados internacionales
sanitaria y fitosanitaria (MSF) y de obstculos tcnicos que las empresas ms grandes.
al comercio (OTC) (vase la seccin D).

63
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Las pymes que operan a travs de Internet son la han descrito nuevos y mejores mtodos para medir
excepcin a la norma de la baja participacin en el las contribuciones de las pymes al comercio de las
comercio, y registran tasas muy altas de exportacin, cadenas de valor mundiales en trminos de valor
casi del 100%. El auge de las plataformas en lnea agregado. La integracin de las pymes de los pases
promete brindar a las pequeas empresas la posibilidad en desarrollo en las cadenas de valor mundiales
de llegar a clientes de todo el mundo. Los informes de sigue siendo relativamente limitada por los motivos
eBay concluyen que, si bien solo una pequea fraccin examinados en las secciones C y D del presente
de las pymes tradicionales (entre el 4% y el 28%) informe, pero estn surgiendo nuevas oportunidades.
se dedica a la exportacin, prcticamente todas las
pymes que operan a travs de Internet lo hacen (97%).

Dado que las limitaciones de datos hacen difcil


cuantificar en su totalidad el comercio indirecto y la
participacin en el comercio de las cadenas de valor
mundiales, en esta seccin del informe tambin se

64
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Notas finales
1 Para otras definiciones de internacionalizacin, vase, por 5 La encuesta de la Unin Europea sobre el uso de las
ejemplo, Beamish (1999), Karlsen et. al. (2003) o Zeng et. al. TIC y el comercio electrnico en las empresas es una
(2008). encuesta anual que se realiza desde 2002 para recopilar
datos sobre el uso de la tecnologa de la informacin y las
2 La base de datos TEC de la OCDE proporciona informacin
comunicaciones, Internet, la administracin electrnica,
sobre el valor de las exportaciones e importaciones y
los procesos electrnicos y el comercio electrnico en las
el nmero de empresas comerciales de 32 pases, en
empresas.
su mayora desarrollados (28 miembros de la UE ms el
Canad, los Estados Unidos, Noruega y Turqua), desglosada 6 En estudios recientes sobre empresas estadounidenses
por sectores, tamaos y socios. Las cifras proceden de las (Lendle et. al., 2013) tambin se ha constatado que
oficinas de estadstica nacionales, que vinculan los datos las exportaciones estn menos concentradas en los

B. L AS PYMES EN
sobre transacciones de las estadsticas sobre el comercio exportadores en lnea que en los que no exportan en lnea.

HECHOS ESTILIZADOS
INTERNACIONAL:
EL COMERCIO
de mercancas a los registros de las empresas. Obsrvese El 10% de los exportadores en lnea ms importantes
que en las estadsticas sobre el comercio internacional, el de los Estados Unidos acaparan menos del 70% de las
tamao de la empresa se define por lo general a nivel de exportaciones, mientras que en el caso de las ventas
empresa, aunque esas empresas pueden formar parte de un tradicionales el 10% de los exportadores ms importantes
grupo empresarial ms amplio. de los Estados Unidos representan ms del 85% de
las exportaciones. Sin embargo, este estudio no trata
3 Con las Encuestas de Empresas del Banco Mundial se
especficamente de las pymes.
recopilan datos en sectores manufactureros y de servicios
clave de cada regin del mundo. Las encuestas se llevan a 7 Kamel y El Sherif (2001) sostienen que el comercio
cabo con arreglo a un mtodo de muestreo global sobre la electrnico ofreci a las pymes egipcias del sector del
base de un muestreo aleatorio estratificado con el fin de turismo un instrumento competitivo para aumentar
minimizar el error de medicin y producir datos comparables los beneficios utilizando la tecnologa de la Web como
entre economas. El mtodo de muestreo genera una instrumento de promocin, comercializacin y venta, con un
muestra representativa de toda la economa privada no efecto inmediato, al reducir su dependencia de los costosos
agrcola, incluidos los sectores de servicios, y muestras intermediarios de viajes y atraer reservas de todo el mundo.
para determinados sectores lo suficientemente amplias
8 Los gobiernos y las organizaciones internacionales tambin
como para realizar anlisis estadsticamente robustos con
han establecido plataformas con el objetivo de facilitar
niveles de precisin no inferiores al 7,5% para intervalos
la participacin de las pymes en el comercio electrnico.
de confianza del 90%. Esto significa que el parmetro de
Despus de analizar la eficacia de las plataformas
la poblacin se encuentra dentro del rango del 7,5% de la
patrocinadas por el gobierno en Australia, Gengatharen
estimacin de la muestra observada, salvo en el 10% de los
(2006) observa que, en algunos de los casos examinados,
casos.
solo despus de seis aos de funcionamiento algunas
4 Unas 33.800 empresas pequeas, medianas y grandes pymes comenzaron a registrar beneficios econmicos.
encuestadas por el Banco Mundial comunicaron la cuanta En consecuencia, el estudio insiste en que los factores
de sus ventas totales y su desglose en ventas nacionales, que contribuyen a que la ayuda a las pymes surta efecto
exportaciones directas y exportaciones indirectas incluyen el reconocimiento de la necesidad de un perodo
(vendidas por conducto de una parte nacional dedicada de gestacin largo, y fondos suficientes, no solo para
a la exportacin). La Secretara de la OMC clasific cada el desarrollo y mantenimiento de las plataformas, sino
entidad como empresa manufacturera o de servicios sobre tambin para su evaluacin, as como el reconocimiento de
la base del cdigo del producto/sector principal de la la necesidad de dedicar atencin especial a la creacin de
Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de Todas las las competencias electrnicas de las propias pymes. Para
Actividades Econmicas (CIIU), Rev. 3.1. En las encuestas, tener un panorama general de las iniciativas relacionadas
el producto/sector principal fue el correspondiente a la con el comercio electrnico establecidas por el ITC, vase la
mayor proporcin de las ventas anuales, que, tras una serie seccin D del presente informe.
de clculos, represent en promedio ms del 83% de las
9 Sin embargo, el cuadro B.1 tambin muestra que la
ventas anuales de las pymes manufactureras y el 81% de las
proporcin de empresas ms pequeas que poseen un sitio
pymes de servicios. Esta informacin fue corroborada por
Web aument en diez puntos porcentuales entre 2007 y
la descripcin de los dos productos/sectores de actividad
2013; y la de empresas que tienen de 50 a 249 empleados,
principales notificados por cada entidad. Cabe sealar que
aument en cinco puntos porcentuales.
solo el 17% de todas las entidades encuestadas por el
Banco Mundial en distintos pases y en distintos aos forma
parte de empresas ms grandes; la mayora son empresas
autnomas.

65
C Dinmica
de internacionalizacin
de las pymes
En la presente seccin examinaremos con detalle la dinmica
del proceso de internacionalizacin de las pymes, en particular
la importancia del tamao de las empresas para emprender y llevar
a cabo ese proceso, as como los efectos de la internacionalizacin
en los resultados empresariales. Segn se ha explicado en
la seccin B, la internacionalizacin suele definirse como la forma
en que una empresa desempea actividades econmicas en pases
extranjeros mediante exportaciones indirectas, exportaciones
directas, subcontratacin internacional (licencias o externalizacin)
o inversiones.
ndice
1. Formas de internacionalizacin de las pymes 68

2. Qu empresas exportan y por qu el acceso a los mercados


extranjeros es importante para las pymes? 72

3. Los efectos de la internacionalizacin en el rendimiento de las pymes 75

4. Conclusiones 87

Algunos hechos y conclusiones importantes


No existe un nico marco terico que permita describir y explicar el proceso
dinmico de internacionalizacin de las pymes, sobre todo debido a la
heterogeneidad que caracteriza a esas empresas.

Algunas pymes llevan a cabo una internacionalizacin gradual, que comienza


con exportaciones espordicas. En cambio, otras se dedican a actividades
comerciales internacionales desde sus inicios o desde poco despus de su
creacin. Otras pymes consiguen integrarse en las cadenas de valor
mundiales.

Las pymes pueden verse ms afectadas por obstculos a la entrada en los


mercados extranjeros que las empresas de mayor tamao, lo que puede
disuadirlas de participar en el comercio internacional. Las pymes que estn
presentes en los mercados internacionales tienden a ser ms productivas,
ya que tienen que hacer frente al componente de costos fijos asociado a la
exportacin.

Aunque la internacionalizacin, y en especial la exportacin, a menudo se


considera una importante opcin de desarrollo estratgica de las pymes,
los estudios empricos sobre los efectos de la internacionalizacin en los
resultados de las pymes son limitados.

Algunos estudios recientes sobre empresas africanas muestran que la


participacin de las pymes en los mercados internacionales puede propiciar
mayores niveles de crecimiento y empleo gracias a las economas de escala
y ms productividad e innovacin gracias al aprendizaje.
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

La internacionalizacin es a menudo considerada como las empresas sigue siendo un factor importante en el
una opcin estratgica importante que hace posible la comercio internacional debido al papel fundamental de
ampliacin de las empresas. Las empresas dedicadas los costos de exportacin fijos. Tambin se examinan las
a actividades internacionales, ya sea a travs de la consecuencias de la estrategia de internacionalizacin
exportacin, de forma contractual o mediante la produccin en los resultados de las pymes, medidos en funcin
en el extranjero, pueden aprovechar las economas de de los beneficios, la productividad, la innovacin y el
escala, aumentar la productividad laboral y mejorar la crecimiento de las ventas y del empleo. Aunque son
eficiencia de la gestin, logrando as incrementar la limitados, los datos empricos muestran que los efectos
produccin y los volmenes de ventas. Las empresas del proceso de internacionalizacin en los resultados de
internacionalizadas tambin pueden explotar las diferencias las pymes tienden a ser distintos para cada empresa,
en los costos de produccin mediante la (re)ubicacin de dependiendo de su tamao, nivel de productividad,
sus centros de produccin a fin de minimizar sus costos intensidad de conocimientos especializados y adscripcin
de produccin. Adems, la internacionalizacin ofrece la sectorial. Por una parte, la probabilidad de que las pymes
posibilidad de diversificar las fuentes de ingresos de los opten por actividades de internacionalizacin tiende a
mercados nacional e internacional. aumentar con sus niveles de productividad e innovacin.
Por otra, las pymes que participan en los mercados
Son muchas las investigaciones realizadas en las internacionales pueden potenciar sus niveles de
esferas de la comercializacin, la gestin empresarial crecimiento y empleo mediante las economas de escala
y la economa internacional que se han dedicado a y mejorar su productividad y capacidad de innovacin
estudiar la internacionalizacin de las pymes, pero mediante los efectos de aprendizaje. De modo similar,
siguen ofreciendo un aspecto fragmentado. En primer las pymes que participan en cadenas de valor mundiales
lugar, no hay una respuesta unificada que pueda explicar pueden beneficiarse de los vnculos comerciales con
por qu y, sobre todo, cmo participan las pymes en clientes y proveedores nacionales y extranjeros, as como
actividades de internacionalizacin. En parte, esa de la consiguiente capacitacin y la mayor competencia,
fragmentacin de las publicaciones especializadas tiene lo que a su vez puede redundar en nuevas oportunidades
su origen en el hecho de que las estrategias en que se de participacin en los mercados internos. Por esas
basan las decisiones de las pymes de participar o no en razones, la internacionalizacin, en particular mediante
la internacionalizacin siguen siendo heterogneas. En la exportacin, suele considerarse como una opcin
segundo lugar, la mayor parte de los estudios empricos estratgica fundamental para la expansin de las pymes.
analizan la internacionalizacin de las pymes en las
economas desarrolladas. Por consiguiente, no est claro
en qu medida los resultados de las investigaciones 1. Formas de internacionalizacin
son aplicables a las pymes de pases en desarrollo que de las pymes
deciden participar en los mercados internacionales.
Aunque es frecuente que se haga referencia a las
A pesar de esas dos salvedades, el examen bibliogrfico pymes como entidades uniformes, lo cierto es que son
de los estudios tericos y empricos que analizan muy heterogneas, segn se muestra en la seccin
la dinmica de la internacionalizacin de las pymes A. Esa heterogeneidad se pone de manifiesto en sus
puede aportar conocimientos tiles sobre tendencias diversos procesos de internacionalizacin, y definir
importantes. todos esos procesos diferentes es una tarea ingente,
debido a su gran variedad. Adems, el proceso de
La presente seccin est organizada del modo siguiente. internacionalizacin no es necesariamente sostenido,
En la subseccin C.1 se presentan los principales modos sino que puede ser ocasional o intermitente, al tiempo
de internacionalizacin descritos en las publicaciones que ciertas pymes se orientan hacia el mercado interno
especializadas. Algunas pymes experimentan un y no tienen intencin de participar nunca en actividades
proceso de internacionalizacin gradual. Otras internacionales. Son empresas que suelen caracterizarse
empresas tienen una orientacin internacional desde por sus actitudes poco favorables o su indiferencia hacia
su creacin (born global) o la adquieren ulteriormente las oportunidades de los mercados exteriores.
por algn motivo (born-again global). Otros modos
de internacionalizacin comprenden la participacin Para explicar las pautas de internacionalizacin de las
de las pymes en las cadenas de valor mundiales pymes, se han elaborado diferentes modelos tericos
mediante exportaciones directas o indirectas. Gran y tipologas de gestin empresarial. Entre esas pautas
parte de la heterogeneidad observable en los modos de cabe mencionar las siguientes:
internacionalizacin de las pymes se debe a factores e
impulsos internos y externos. (a) el enfoque gradual tradicional;

En la subseccin C.2 se ofrece una descripcin general (b) la orientacin internacional desde que se crea la
de la teora del comercio y se explica que el tamao de empresa (born global);
68
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

(c) la orientacin internacional adquirida ulteriormente extranjeros, en general en sectores especializados,


(born-again global); y mediante diversas frmulas, incluido el establecimiento
de filiales. Algunas de esas pymes pueden seguir una
(d) la participacin en las cadenas de valor mundiales.1 tendencia de internacionalizacin no progresiva, sino
radical y ms rpida, gracias a su gran conocimiento
(a) Enfoque gradual tradicional de los mercados y a las redes de contactos de sus
directivos. Las redes y alianzas formales e informales
El enfoque gradual tradicional conlleva una serie de con otras pymes les permiten superar las limitaciones
fases en las que las pymes aumentan progresivamente de recursos financieros, humanos y administrativos
su participacin internacional a lo largo del tiempo, de al aprovechar los beneficios indirectos de esas redes
forma que sus compromisos en el extranjero pasan y de los lazos de cooperacin. Entre esos beneficios
de ser escasos y de bajo riesgo a ser considerables y indirectos figuran el acceso ms amplio a una mano
arriesgados. de obra que podra considerarse muy calificada y las
mayores oportunidades de conocimiento de tecnologas
En primer lugar, las pymes tradicionales comienzan y productos potencialmente rentables.
su internacionalizacin mediante 1) exportaciones
espordicas, seguidas por 2) acuerdos con (c) Orientacin internacional adquirida
intermediarios y distribuidores independientes que ulteriormente (born-again global)
les permitan adquirir la informacin necesaria para
exportar a los mercados internacionales; solo en El concepto internacionales por reorientacin
una fase posterior, las pymes tradicionales decidirn

C. D
ulterior se refiere a los diferentes tipos de pymes

DE LAS PYMES
INTERNACIONALIZACIN
 INMICA DE
3) establecer sus propias sucursales de venta en el que deciden adoptar formas de internacionalizacin
extranjero, antes de 4) establecer instalaciones de ms comprometidas a raz de un acontecimiento
produccin en otros pases (Johanson y Vahlne, 1977). concreto. A veces, las pymes intentan participar en los
La dedicacin creciente de recursos, as como la mercados internacionales, pero su xito es limitado,
adquisicin, la integracin y la utilizacin acumulativas por lo que concentran de nuevo sus actividades en el
de conocimientos y experiencia acerca de los mercados mercado nacional. Ms tarde han vuelto a los mercados
extranjeros, suelen iniciarse en pases percibidos como internacionales mediante grandes saltos tras haber
cultural, econmica o geogrficamente cercanos. experimentado un acontecimiento significativo. Otros
Las pymes tradicionales no amplan sus destinos de tipos de pymes internacionales por reorientacin
exportacin a pases ms distantes hasta que hayan ulterior siguen una estrategia de internacionalizacin
adquirido los conocimientos necesarios mediante sus gradual hasta que un hecho decisivo modifica
actividades de exportacin a los pases vecinos. De radicalmente esa estrategia y las determina a
modo similar, las pymes tradicionales solo participan internacionalizarse con rapidez. Los acontecimientos
en formas de internacionalizacin que requieran que pueden determinar la reorientacin de las pymes
mayores compromisos, tales como las inversiones hacia esa forma de internacionalizacin son de
extranjeras directas (IED), cuando maduran y cuentan diferentes tipos, tales como el cambio de propietarios
con suficientes recursos, conocimientos y experiencia y directivos de la empresa o la absorcin por otra
para competir. empresa ya dedicada a actividades en el extranjero.

(b) Orientacin internacional desde el (d) El enfoque de las cadenas de valor


principio (born global) mundiales

El concepto internacionales desde el principio se El enfoque de las cadenas de valor mundiales es el


aplica a las pymes centradas en la tecnologa y los adoptado por las pymes con capacidad para integrarse
conocimientos -en general, nuevas empresas muy en esas cadenas. Las cadenas de valor mundiales
tecnolgicas de mercados especializados- capaces consisten en un conjunto de tareas o actividades
de iniciar su proceso de internacionalizacin desde interrelacionadas que hacen posible el diseo, la
el momento en que se crean o en las primeras produccin, la comercializacin, el transporte y la
fases de su desarrollo (Moen, 1999). Estas asistencia posventa de un producto o servicio. Esas
empresas internacionales desde el principio, que cadenas de valor y redes de produccin mundiales se
podran tambin denominarse empresas nuevas caracterizan por la presencia de una empresa principal,
internacionales, consideran el mundo como un nico a menudo de mayor tamao que las dems empresas
mercado y pueden acceder simultneamente a los participantes, a la que estas, incluidas ciertas pymes,
mercados nacionales e internacionales (incluidos los suministran componentes o servicios. Las pymes
muy distantes) y ampliar su presencia en los mercados pueden participar en las cadenas de valor mundiales
69
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

mediante productos exportados directamente a en el interior, y en particular a la relacin y experiencia con


grandes empresas en el extranjero o, en muchos proveedores, transitarios y distribuidores extranjeros,
casos, indirectamente a travs de empresas ubicadas esas pymes deciden posteriormente ampliar sus
en el pas de origen. Sin embargo, las pymes que se operaciones internacionales en el exterior, por ejemplo
han integrado en las cadenas de valor mundiales como con exportaciones directas. Las conexiones del interior
proveedores de los niveles inferiores suelen hallarse en al exterior guardan una estrecha relacin conceptual
una posicin poco estable, ya que la competencia es con las cadenas de valor, pero, a diferencia de muchas
particularmente intensa y nuevos proveedores pueden cadenas de valor mundiales o regionales, no requieren
sustituir al proveedor inicial al ofrecer mejores ventajas necesariamente la presencia de una empresa principal.
comparativas, por ejemplo costos ms bajos (Abonyi,
2005). Algunas pymes logran avanzar en las cadenas Otras pymes se definen como repatriadoras porque,
de valor mundiales al incrementar el valor aadido tras haber fracasado o logrado un xito limitado en
de los productos o servicios que suministran. La los mercados internacionales, deciden retirarse de las
participacin en redes empresariales facilita los flujos operaciones en el exterior, abandonar los mercados
de informacin, lo que puede colocar a las pymes en internacionales y volver a atender nicamente sus
mejores condiciones para acceder ms directamente a mercados nacionales. En cambio, algunas pymes,
los mercados internacionales (Gumede, 2004). definidas como regionales desde el principio,
logran exportar sus productos a los pases vecinos,
Otras trayectorias internacionales de las pymes que se pero no consiguen ampliar sus compromisos de
analizan en las publicaciones especializadas son las internacionalizacin a otros mercados o participar en
conexiones del interior al exterior, las repatriaciones actividades de internacionalizacin muy comprometidas,
y la orientacin regional desde el principio. tales como las IED (Smolarski y Wilner, 2005).

Las denominadas conexiones del interior al exterior La heterogeneidad caracterstica de las pymes,
se refieren a las pymes que empiezan su proceso incluidos sus distintos modos de internacionalizacin,
de internacionalizacin mediante operaciones guarda relacin con varios factores y determinantes,
internacionales en el interior (Korhonen et al., 1996). que pueden ser de tipo interno o externo (Leonidou et
Algunas pymes empiezan importando mercancas, al., 2007). Entre los factores internos figuran diversos
tales como materias primas, piezas y componentes o elementos interrelacionados que tienen que ver con los
maquinaria necesarios para el proceso de produccin recursos y la competitividad de las empresas, por ejemplo
de determinado bien o servicio. Otras operaciones su personal directivo, sus caractersticas y su capacidad
en el interior son las inversiones y la transferencia estratgica de comercializacin de las exportaciones
de tecnologa mediante acuerdos sin participacin en (Nazar y Saleem, 2009). En lo que respecta al personal
el capital, como licencias y franquicias, o acuerdos directivo, sus actitudes (por ejemplo, frente al riesgo),
con participacin en el capital, como inversiones conocimientos y comportamiento influyen en las
extranjeras directas y empresas mixtas. Gracias a los pautas de internacionalizacin de las pymes (vase el
conocimientos adquiridos mediante esas operaciones recuadro C.1). Al nivel de la empresa, se ha comprobado

Recuadro C.1: Capacidad empresarial

Si bien la bibliografa econmica reciente sobre comercio internacional considera las diferencias entre empresas
en trminos de productividad y tamao, otras disciplinas, tales como las teoras sobre gestin, rgimen
institucional y organizacin, destacan los aspectos individuales de empresarios y gestores que hacen posible
el xito internacional de las empresas, incluidas las pymes y las nuevas empresas. La aptitud empresarial
y administrativa puede definirse como la capacidad para aprovechar las ideas y oportunidades mediante la
aplicacin eficaz de una estrategia comercial (Porter, 1990). La aptitud empresarial y la capacidad de gestin
son importantes factores determinantes de la competitividad de las empresas y de su decisin de participar o
no en actividades internacionales.

En las publicaciones especializadas se ha definido un gran nmero de tipos diferentes de motivacin empresarial.
Uno de los conceptos ms comunes de motivacin empresarial es el que distingue entre motivacin de
necesidad (factor push o de empuje) y motivacin de oportunidad (factor pull o de atraccin) (Stoner y Fry.,
2016). La capacidad empresarial puede ser resultado de una decisin positiva tomada para aprovechar una
oportunidad comercial. Por ejemplo, un particular puede optar por participar en una (nueva) empresa para tener
ms independencia y libertad en su vida laboral, o para aumentar o mantener sus ingresos personales. Por el
contrario, la capacidad empresarial puede repuntar cuando el particular no tiene mejores opciones laborales, por
ejemplo tras la prdida de su puesto de trabajo.
70
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Recuadro C.1: Capacidad empresarial (continuado)

Aunque esa capacidad surgida de la necesidad suele equipararse con una escasa aptitud empresarial, tal
conclusin puede ser una simplificacin excesiva de la realidad (Stephan et al., 2015). Crear una empresa
por necesidad no es algo exclusivo de particulares con escasa preparacin para la actividad empresarial. Los
particulares que poseen esa preparacin, pero se sienten discriminados en su lugar de trabajo, pueden tener
tambin motivos para buscar una nueva oportunidad comercial. Adems, los datos empricos muestran que la
motivacin y la preparacin tcnica pueden influirse recprocamente. A medida que los particulares aprenden
a poner en marcha y gestionar una empresa, esa experiencia puede a su vez influir en su motivacin como
empresarios (Estrin et al., 2013).

Las iniciativas de orientacin empresarial y aprendizaje internacional suelen estar correlacionadas positivamente
con la internacionalizacin (De Clerq et al., 2005). Por ejemplo, los fundadores de las pymes internacionales
desde el principio suelen ser particulares que ya poseen experiencia internacional (Reuber y Fischer, 1997). La
experiencia internacional abarca conocimientos que permiten a las pymes responder mejor a las oportunidades y
amenazas de los mercados internacionales. De modo similar, el hecho de que los empresarios tengan mentalidad
internacional puede influir positivamente en las actitudes de los directivos hacia la internacionalizacin y en la
eleccin del modo de internacionalizacin (Kyvik et al., 2013). La predisposicin del personal directivo de las
pymes hacia la iniciacin de actividades de exportacin parece estar estrechamente correlacionada no solo con
la rapidez de las actividades de exportacin iniciales, sino tambin con el nmero subsiguiente de mercados
extranjeros atendidos (Ciravegna et al.,2014). Segn parece, la motivacin del personal directivo influye tambin

C. D
positivamente en la iniciacin de la actividad exportadora (Wood et al.., 2015).

DE LAS PYMES
INTERNACIONALIZACIN
 INMICA DE
La importancia de la capacidad empresarial depende tambin del tipo y la estructura de la propiedad, que a
su vez pueden influir en la decisin de acceder o no al mercado internacional. En la mayora de las pymes,
la gestin corre a cargo de uno o unos pocos directivos, que a veces son los propietarios de la empresa. La
participacin de la familia propietaria en la gestin de las pymes puede traducirse en una estrategia de evitacin
del riesgo y cierta dificultad para captar directivos profesionales y calificados. Los datos empricos apuntan a
la menor probabilidad de que las empresas familiares participen en actividades de internacionalizacin muy
comprometidas, debido a que sus recursos financieros, su disposicin a establecer relaciones con nuevos socios
y su inters en la expansin internacional son limitados (Fernndez y Nieto, 2005). En cambio, la presencia de
accionistas extranjeros en las pymes suele tener un efecto positivo en su predisposicin exportadora.

que el tipo de propiedad, la antigedad, el tamao, estrategia de internacionalizacin con objeto de generar
la productividad laboral, el grado de especializacin, mayores ingresos. Otros factores del pas de origen
el nivel tecnolgico, los contactos y redes en el que afectan a la decisin de participar en actividades
exterior, y los conocimientos y la experiencia tienen internacionales son los reglamentos de importacin
repercusiones en la estrategia de internacionalizacin y exportacin, la infraestructura de transportes, los
adoptada por las pymes. 2 El ltimo tipo de factores costos y los plazos de la actividad exportadora, y los
internos -conocimientos y experiencia- se refiere programas de promocin de las exportaciones. Al otro
a las tcnicas de comercializacin de las pymes, el lado de la frontera, los principales factores del pas
uso que estas hacen de los estudios de mercado receptor son los aranceles, las medidas no arancelarias,
internacionales, su capacidad para adaptar fcilmente la fuerte competencia nacional, las condiciones del
la comercializacin a los mercados extranjeros y su entorno empresarial, los riesgos polticos, y la distancia
habilidad para segmentar y orientar a destinatarios geogrfica y cultural. En la seccin D se examinan
especficos sus productos, por ejemplo ofreciendo algunos de los ms importantes factores relacionados
precios satisfactorios a los clientes. con el comercio que obstaculizan la participacin de
las pymes en actividades comerciales. En conjunto,
Los factores externos son las caractersticas del pas la interaccin de esos factores internos y externos,
de origen y del pas receptor. Las empresas pueden a menudo contradictorios, puede potenciar o reducir
verse obligadas a ampliar sus operaciones en los la influencia de cada uno de ellos en la marcha del
mercados internacionales cuando el mercado nacional proceso de internacionalizacin. Como resultado, las
es limitado (por ejemplo, debido a la saturacin o la interacciones combinadas de esos factores pueden
contraccin). La competencia nacional intensa puede estimular y acelerar, o desincentivar y frenar, el proceso
tambin determinar a las empresas a adoptar una de internacionalizacin de las pymes.
71
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

2. Qu empresas exportan y por cuanto mayores y ms productivas son las empresas,


mayores son sus probabilidades de exportar. Por otra
qu el acceso a los mercados parte, Berthou y Vicard (2015), Love et al. (2015) y
extranjeros es importante para Majocchi et al. (2005), tras haber estudiado una amplia
las pymes? diversidad de empresas europeas, muestran no solo
que las que exportan son ms productivas que las
En la subseccin C.1 se mostr, desde una perspectiva que no lo hacen, sino tambin que esa divergencia
empresarial, de qu forma las pequeas empresas se aumenta con la experiencia exportadora, es decir,
incorporan al comercio internacional y qu factores que las empresas que realizan exportaciones desde
pueden inducir a esas empresas a orientarse hacia hace mucho tiempo y de modo regular son ms
el exterior. En la presente subseccin se examinar productivas que las que han empezado esa actividad
la importancia atribuida al tamao de las empresas recientemente. Por consiguiente, la experiencia
en las publicaciones econmicas. En la parte a) se exportadora refuerza la relacin entre el tamao de la
examinan las teoras comerciales recientes y las empresa y la productividad, de modo que las empresas
constataciones empricas conexas que se han centrado ms productivas no solo lo son al empezar, sino que
en las diferencias entre las empresas, incluido el tambin crecen a lo largo del tiempo gracias a la
tamao. Sobre la base de ese examen, en la parte b) exportacin.
se investiga por qu los obstculos al acceso a los
mercados extranjeros pueden ser motivo de especial Al mismo tiempo, para las pymes (tanto de economas
preocupacin para laspymes. en desarrollo como desarrolladas) que participan en
el comercio exterior, los mercados extranjeros son
(a) Tamao de las empresas y comercio ms importantes como porcentaje de sus ventas
internacional globales que para las grandes empresas, es decir, las
pymes (si exportan) dependen ms de los mercados
Las teoras tradicionales sobre el comercio internacional internacionales y tienen una orientacin ms
han prestado especial atencin a las diferencias exportadora (Lejrraga et al., 2014).
nacionales en materia de recursos y productividad y la
importancia de la ventaja comparativa para explicar los Los datos sobre la actividad empresarial han puesto
intercambios comerciales entre pases. En el decenio tambin de manifiesto la existencia de importantes
de 1980 se elaboraron nuevos modelos, en particular diferencias entre unas empresas y otras en relacin
los de Helpman y Krugman (1985), que muestran con la gama de productos que exportan y los pases
cmo la preferencia de los consumidores por la con los que mantienen intercambios comerciales.
diversidad y las economas de escala pueden explicar Cebeci et al. (2012) analizan la Base de datos sobre
los niveles observados de comercio intersectorial y dinmica de las empresas de exportacin del Banco
el gran volumen de intercambios comerciales entre Mundial, que contiene informacin sobre la actividad
pases de caractersticas similares. En el decenio de empresarial en 45 pases, principalmente pases en
1990, empezaron a obtenerse datos pormenorizados desarrollo, y comprueban que los exportadores de
de las empresas que pusieron de manifiesto varios mltiples productos destinados a mltiples pases
aspectos que las teoras anteriores no haban llegado representan una parte importante de las exportaciones
a explicar. En particular, los nuevos datos mostraron totales (con una participacin tambin significativa
la existencia de diferencias significativas de tamao en el mercado nacional) y constituyen solo una
y productividad entre las empresas exportadoras y las pequea porcin del nmero total de empresas
no exportadoras. Aunque la mayora de las empresas exportadoras. Freund y Pierola (2015) confirman que
no realizan exportaciones de ningn tipo, las empresas las denominadas superestrellas de la exportacin, es
exportadoras tienen, como promedio, un mayor tamao decir, las empresas que representan el 1% con mayor
(y contratan ms trabajadores) y son ms productivas actividad exportadora en 32 pases, eran ya grandes
(pagando salarios ms elevados) y antiguas que las no al entrar en los mercados de exportacin y crecieron
exportadoras. 3 con rapidez hasta situarse pronto en ese intervalo
del 1% ms importante (como promedio, en menos
Desde entonces, diversos trabajos han mostrado de tres aos), llevaban a cabo no menos de la mitad
que el tamao, la productividad y la experiencia son de las exportaciones totales de sus pases de origen
caractersticas empresariales que pueden estar y comerciaban con una amplia gama de productos.
estrechamente relacionadas. Por ejemplo, Arndt et De hecho, los autores destacan que la actividad de
al. (2012) examinan datos de empresas alemanas a esas empresas explica en gran medida los cambios
nivel microeconmico y concluyen que el tamao y la en la distribucin sectorial de las exportaciones en
productividad son los principales determinantes de la los distintos pases, lo que nuevamente pone de
actividad exterior de las empresas, lo que confirma que, manifiesto la importancia de las grandes empresas
72
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

como determinantes de las tendencias y los volmenes mayor rapidez que las grandes empresas (Verwaal
del comercio internacional. y Donkers, 2002). Una de las principales razones de
esa flexibilidad puede ser el menor tamao de las
En cambio, la inmensa mayora de las empresas empresas, que permite tomar decisiones con ms
exportadoras son pequeas y exportan solo una rapidez y limitar los costos de coordinacin (Vossen,
pequea gama de productos a un nmero limitado de 1998). En consecuencia, segn han podido demostrar
destinos (Wagner, 2015). En realidad, las empresas empricamente Hummels y Klenow (2005) y Onkelinx
que exportan un nico producto a un nico destino y Sleuwaegen (2010), las empresas ms pequeas
representan, como promedio, ms de la tercera parte desempean un papel predominante en la creacin de
de los exportadores y solo un porcentaje insignificante nuevas exportaciones. Argello et al. (2013) muestran
de las exportaciones totales. 4 que los nuevos exportadores (el denominado margen
extensivo del comercio) son importantes para impulsar
La relacin entre el tamao de la empresa y la el crecimiento de las exportaciones a corto plazo,
probabilidad de que realice exportaciones o tenga una mientras que, a largo plazo, el comercio registra un
trayectoria exportadora en el sector de servicios es crecimiento ms slido a travs del margen intensivo,
relativamente ms ambigua. En parte, esa ambigedad es decir, al aumentar el volumen de comercio de los
puede estar relacionada con las limitaciones de los exportadores consolidados.
datos, pero tambin podra explicarse, al menos
parcialmente, por el hecho de que, a diferencia de En resumen, segn las principales conclusiones
las exportaciones de manufacturas, el comercio que cabe extraer de los datos comerciales recientes
transfronterizo de servicios no suele entraar grandes relativos a las empresas, las pymes participan

C. D
costos fijos. Algunos estudios empricos desafan menos en el comercio, pero pueden hacer una

DE LAS PYMES
INTERNACIONALIZACIN
 INMICA DE
la tesis de que el tamao de una empresa incida contribucin significativa al crecimiento reforzado de
directamente en la probabilidad de acceso de esa las exportaciones si logran acceder a los mercados
empresa a los mercados de servicios extranjeros o en extranjeros y permanecer en ellos. En la subseccin
su intensidad exportadora (Ebling y Janz, 1999; Engel C.2 b) examinaremos por qu la reduccin de los
et al., 2013; Love y Mansury, 2009). Por el contrario, obstculos al acceso a los mercados puede tener
otros estudios han detectado una relacin lineal positiva particular importancia para las pymes.
entre el tamao de la empresa y la probabilidad de que
exporte servicios (Gourlay et al., 2005). Unos pocos (b) Tamao de las empresas y obstculos
estudios han determinado que existe una relacin al comercio
en U entre el tamao de la empresa y su intensidad
exportadora de servicios, lo que parece indicar que la Una importante razn que hace ms difcil la
intensidad exportadora aumenta al mismo tiempo que incorporacin de las pymes al comercio internacional
el tamao de la empresa (Chiru, 2007). En cambio, est relacionada con los costos de acceso a los
otros estudios sugieren que la relacin entre el tamao mercados (vanse ms detalles en el recuadroC.2). En
de la empresa y sus probabilidades de exportacin o su innovador trabajo, Melitz (2003) combina la presencia
su intensidad exportadora tiene forma de U invertida, de tales costos con la existencia de diferencias entre
por lo que la intensidad exportadora aumenta a medida las empresas para elaborar un modelo de la dinmica
que el tamao de las empresas pasa de pequeo a de las exportaciones. Ese modelo no solo explica qu
mediano, pero vuelve a reducirse cuando la empresa se empresas tienen ms probabilidades de exportar, sino
hace ms grande (Lejrraga y Oberhofer, 2015; Love tambin los efectos que las reducciones de los costos
y Mansury, 2009). La curva en forma de U invertida comerciales (y la consiguiente mejora del acceso a los
que determinan algunos datos especficos podra mercados extranjeros) pueden tener para los diferentes
estar relacionada con la gran incidencia de pymes tipos de empresas. 6
internacionales desde el principio que desempean
su actividad en el sector de los servicios. Al principio, solo las empresas cuyo nivel de productividad
supera cierto umbral estn en condiciones de cubrir los
Aunque inicialmente suelen tener menos posibilidades costos de acceso a los mercados, presentes tanto en el
de sobrevivir como exportadoras, las pequeas mercado nacional como en los mercados extranjeros y,
empresas crecen con ms rapidez que las grandes si en principio, ms bajos en el primero que en los segundos.
acceden a los mercados extranjeros y se mantienen Por consiguiente, el nivel mnimo de productividad
en ellos con perseverancia (Wagner, 2012; Lejrraga requerido para exportar es ms elevado que el exigido
et al., 2014; Lejrraga y Oberhofer, 2015). 5 Adems, para acceder al mercado local. Esos niveles mnimos
las pequeas empresas parecen ser ms flexibles, de productividad dividen a las empresas en dos grupos:
y entran y salen de los mercados y cambian su las empresas cuyo nivel de productividad solo es
gama de productos de exportacin (rotacin) con suficiente para el mercado nacional; y las empresas
73
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Recuadro C.2: Costos de acceso a los mercados

Los costos de acceso a los mercados, conocidos tambin como costos de cabeza de puente, son los que
ha de sufragar una empresa para acceder a un mercado; por ejemplo, los costos que conlleva crear una red
de distribucin, cumplir las reglamentaciones y obtener el reconocimiento de marcas, patentes y licencias.
Como muestran estos ejemplos, tales costos de acceso a los mercados pueden considerarse como costos
fijos en muchos casos, ya que existen con independencia del volumen de comercio. Sinembargo, resultan ms
elevados por unidad cuando los volmenes de comercio son menores y, por consiguiente, pueden constituir una
carga mayor para las empresas ms pequeas. Pero los costos del comercio pueden tener tambin carcter
variable, por ejemplo cuando se trata de aranceles advalorem, cuyo importe global aumenta proporcionalmente
al volumen del comercio.

Melitz (2003b) incluye esos costos comerciales en un modelo conjunto y muestra que reducir tanto los costos
variables como los fijos disminuir el umbral de productividad y permitir a ms empresas convertirse en
exportadoras, con los ya indicados efectos de aumentar el tamao y la cuota de mercado de las empresas ms
productivas y ms grandes.

Sin embargo, la reduccin de los costos fijos del comercio puede tener efectos distintos para las empresas de
diferente tamao, a diferencia de la reduccin de los costos variables, que repercute en todas las empresas por
igual, con independencia de su nivel de produccin. Es posible que los resultados sean otros cuando el grado de
respuesta de la demanda de importaciones vara en funcin del volumen del comercio. De hecho, como se expone
con detalle en el texto general, las publicaciones especializadas llegan a la conclusin de que las empresas que
producen a costos relativamente ms altos y exportan volmenes de comercio ms pequeos (podra decirse
que las empresas ms pequeas y menos productivas del modelo de Melitz) reaccionan ms intensamente
frente a los cambios arancelarios (Berman et al., 2012; Gopinath y Neiman, 2014; Spearot, 2013). Adems, los
aranceles pueden acompaarse de engorros burocrticos y abundante papeleo, lo que, en la prctica, constituye
un importante componente de costos fijos y, probablemente, es ms oneroso para las pymes (Henn y Gnutzman-
Mkrtchyan, 2015).

Tambin se ha sostenido que las pymes son ms sensibles a los obstculos al comercio de modo ms general,
debido a que tienen menos recursos para hacer frente a esos obstculos, por ejemplo, porque han de sufragar
costos de crdito ms elevados que las grandes empresas (ECB,2013; Vossen, 1998).

ms productivas, que pueden hacer frente a los costos modos. En primer lugar, la reduccin de los costos
de acceso a los mercados de exportacin y vender sus del comercio disminuye el umbral de productividad
productos tanto en el pas como en el extranjero. Este requerido para exportar, lo que permite a las empresas
marco terico explica satisfactoriamente los datos empezar a vender en el extranjero y crecer mediante
sobre empresas exportadoras, que muestran que solo la exportacin. El segundo efecto es causado por
una fraccin de los productores locales suministran la mayor dificultad del entorno competitivo en el
tambin a los mercados extranjeros. Solo las empresas mercado interno. Las mayores posibilidades de venta al
ms productivas tienen capacidad para pagar los extranjero, incluso en el caso de empresas que no han
(mayores) costos relacionados con la exportacin. Al exportado antes, permite a las empresas exportadoras
mismo tiempo, las ventas en el extranjero han permitido captar ms recursos y aumentar su cuota global de
a las empresas ms productivas aumentar an ms su mercado a expensas de las empresas nacionales
tamao, confirmando as la norma observada segn la menos productivas, que se ven obligadas a abandonar
cual los mayores productores son tambin las empresas el mercado. Por consiguiente, la competencia refuerza
ms productivas y representan una gran parte de las la relacin entre productividad y tamao, ya que las
exportaciones de un pas.7 empresas ms productivas sobrevivirn y crecern,
mientras que las menos productivas seguirn siendo
La dinmica del modelo de Melitz entra en pequeas o abandonarn la actividad. 8
funcionamiento cuando los pases se abren al comercio
y se exponen a la competencia internacional (Melitz En un gran nmero de estudios se evalan o simulan
y Ottaviano, 2008). La liberalizacin del comercio los efectos de la apertura del comercio en el
(es decir, la reduccin de los costos de acceso a volumen global de intercambios comerciales. Aunque,
los mercados extranjeros) afecta a la composicin tradicionalmente, se ha considerado que el grado de
de empresas del correspondiente sector de dos respuesta del comercio a los cambios en los costos
74
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

comerciales vara dependiendo del sector y del menos que las grandes empresas en el comercio
interlocutor comercial, as como a lo largo del tiempo, 9 internacional. Al mismo tiempo, en varios estudios
en trabajos ms recientes se ha insistido tambin en se ha sealado que las pymes encierran un enorme
la importancia de las caractersticas de las empresas. potencial de crecimiento de las exportaciones y pueden
Los trabajos empricos de Gopinath y Neiman (2014) beneficiarse de forma desproporcionada de la apertura
-y esto es importante- han proporcionado indicios del comercio. En la subseccin C.3 examinaremos con
slidos de que las empresas ms pequeas responden ms detalle esos beneficios destacando de qu forma
en mayor medida a la apertura del comercio que las las exportaciones pueden influir favorablemente en el
empresas de mayor tamao, incluso en caso de rendimiento de las pymes y hacer posible su crecimiento.
reduccin de los obstculos al comercio, ms que de
los costos fijos, lo que naturalmente tiene un efecto
positivo proporcionalmente mayor en las pymes. 3. Los efectos de
la internacionalizacin en
Se han dado al menos dos explicaciones a esta el rendimiento de las pymes
conclusin. En primer lugar, se ha establecido
empricamente que las empresas con una larga Como se indic en la subseccin C.2, los datos
trayectoria de participacin en el mercado (enprincipio, empricos apuntan a que las empresas de orientacin
empresas de gran tamao que actan como margen internacional suelen ser mayores y ms productivas
intensivo del comercio) son menos sensibles a los que las empresas dedicadas nicamente al mercado
cambios en los costos comerciales que las empresas interior. Solo las empresas ms productivas pueden
exportadoras nuevas o relativamente recientes lograr beneficios en los mercados internacionales tras

C. D
(Berman y Hricourt, 2010; Fitzgerald y Haller, 2014). haber cubierto los costos variables y fijos (a menudo

DE LAS PYMES
INTERNACIONALIZACIN
 INMICA DE
Las empresas consolidadas han dedicado ya tiempo y irrecuperables) que conlleva la internacionalizacin.
recursos a la adquisicin de conocimientos y relaciones Como resultado, las empresas ms eficientes se
en los mercados extranjeros, por lo que es probable que convertirn, por lo general, en grandes empresas
mantengan esas relaciones en lugar de empezar por presentes en los mercados internacionales (es
buscar nuevas oportunidades comerciales. En cambio, decir, multinacionales), y las menos eficientes se
para las empresas del margen extensivo (es decir, centrarn nicamente en el mercado interior. A su
nuevos exportadores), la reduccin de los costos vez, las empresas con resultados intermedios optarn
comerciales puede ofrecer una oportunidad inmediata por convertirse en exportadoras, debido a que las
de crecimiento mediante la creacin de nuevas actividades de exportacin, en comparacin con las
relaciones comerciales en mercados extranjeros. dems operaciones internacionales, requieren un
Como se ha comprobado que las pymes representan menor compromiso de los recursos institucionales y
una gran parte de ese margen extensivo, cabe prever conllevan menos riesgos comerciales.
que reaccionen ms intensamente a las medidas de
apertura del comercio. En ese contexto, es particularmente importante
determinar la relacin causal entre el proceso de
En ese sentido, Spearot (2013) considera probable internacionalizacin y el rendimiento de las empresas,
que la reaccin a la liberalizacin arancelaria sea que sigue siendo objeto de controversia. Aunque algunos
menos acusada en los grandes proveedores que en estudios empricos no establecen relacin, ni siquiera
las pequeas empresas, incluso respecto de gamas de negativa, entre ambos aspectos (Lu y Beamish, 2004),
productos que pueden sustituirse con gran facilidad.10 un gran nmero de trabajos empricos sobre gestin
La explicacin de fondo para diversas hiptesis sobre empresarial, comercializacin y economa del comercio
el comportamiento de los consumidores es que, segn internacional sugieren que la internacionalizacin
se ha demostrado, la demanda de determinados suele tener un efecto positivo en el rendimiento de
productos de bajo costo que ya proporcionan cuantiosos las empresas (Sapienza et al., 2006; Pangarkar,
ingresos es menos sensible a los cambios de los 2008). Las empresas que participan en operaciones
costos comerciales que la demanda de productos muy internacionales tienen que mejorar su rendimiento,
costosos (supuestamente producidos por empresas no solo para hacer frente a los costos adicionales
ms pequeas y menos productivas) cuyas ventas se de la internacionalizacin, sino tambin para seguir
llevan a cabo en cantidades limitadas (vase en la siendo competitivas en mercados internacionales
seccin D.2 a) un examen ms detallado y acompaado de competencia creciente. Adems, la eleccin del
de datos empricos). modo de acceso al mercado internacional suele tener
repercusiones significativas en el rendimiento de las
Por ltimo, las pymes pueden verse ms seriamente empresas. Una vez adoptada determinada estrategia
afectadas por las medidas que obstaculizan el acceso de internacionalizacin, las empresas pueden tener
a los mercados extranjeros y, como resultado, participar problemas para cambiarla, al menos a corto plazo.
75
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

A pesar de los considerables indicios empricos de que de U en la que, al principio, los costos relacionados
la internacionalizacin tiende a mejorar el rendimiento con la internacionalizacin son superiores a los
de muchas empresas, las pruebas del impacto de la beneficios resultantes. Solo a partir de cierto grado
internacionalizacin en el rendimiento de las pymes son de internacionalizacin, los beneficios empiezan a ser
menos claras (Hitt et al., 1997; Wright et al., 2007). Las mayores que los costos conexos, con la consiguiente
pymes no son simplemente versiones ms pequeas de mejora del rendimiento econmico de la empresa.
las grandes empresas (Lu y Beamish, 2001), sino que
se caracterizan por diferentes formas de propiedad, En otros estudios, la relacin entre internacionalizacin
recursos, estructuras orgnicas y sistemas de gestin. y rendimiento econmico se caracteriza por una curva
Esos factores definen las limitaciones internas y la en forma de campana (U invertida), segn la cual los
capacidad de las pymes para competir en los mercados beneficios relacionados con la internacionalizacin son,
internacionales, lo que, en definitiva, determina, al de entrada, superiores a los costos conexos hasta que
menos en parte, de qu modo la internacionalizacin se alcanza cierto grado de internacionalizacin.
puede afectar al rendimiento de dichas empresas.
Ms recientemente, cierto nmero de estudios han
Los pocos estudios empricos que analizan los efectos sugerido que existe una relacin en forma curva
del proceso de internacionalizacin exclusivamente en sigmoidea entre la internacionalizacin y la rentabilidad
el rendimiento de las pymes apuntan a que el impacto de las empresas. Esa representacin en forma de
de la internacionalizacin tiende a ser especfico por
curva sigmoidea hace compatibles, hasta cierto
empresas y depende de varios factores, entre ellos, el
punto, las constataciones empricas aparentemente
nivel de productividad, la intensidad de conocimientos
contradictorias al considerar las relaciones lineales en
y la pertenencia sectorial de esas empresas. En parte,
forma de U y de U invertida como un subconjunto de la
la disparidad de indicios tiene tambin su origen en
relacin general en forma de curva sigmoidea.
la diversidad de indicadores utilizados para medir
el carcter multidimensional del rendimiento de las
Segn se representa en el grfico C.1, la relacin en
empresas:11 i) beneficios, ii) productividad, iii)innovacin
forma de curva sigmoidea se compone de tres fases:
y iv) crecimiento (de las ventas y del empleo).
1) inicialmente, el rendimiento econmico disminuye
con la internacionalizacin temprana debido a los
(a) Efectos en los beneficios de las pymes costos adicionales resultantes de los limitados
conocimientos locales y las dificultades para gestionar
La relacin entre la internacionalizacin y el rendimiento y coordinar las actividades de las empresas en los
econmico ha sido objeto de especial atencin en las mercados extranjeros; 2) a partir de cierto nivel de
publicaciones sobre gestin empresarial. A pesar de
internacionalizacin, el rendimiento econmico mejora
las amplias investigaciones, sigue sin haber consenso
gracias a las competencias internacionales adquiridas
sobre los efectos del proceso de internacionalizacin
mediante la intensa actividad empresarial llevada a cabo
en la rentabilidad de las pymes medida con arreglo
en el exterior; 3) cuando se alcanza otro nivel mayor
al rendimiento de los activos, al rendimiento de las
de internacionalizacin, el rendimiento econmico
ventas y al rendimiento del capital. En los trabajos
empieza de nuevo a reducirse o estancarse debido al
especializados se han propuesto diferentes formas
aumento de los costos de coordinacin empresarial.
de describir la relacin entre la internacionalizacin
y el rendimiento econmico (Benito-Osorio et al.,
En general, los datos empricos parecen indicar que la
2016). Algunos estudios tericos y empricos afirman
relacin entre la internacionalizacin y la rentabilidad
que la relacin entre la internacionalizacin y el
de las empresas depende mucho del contexto (Bausch
rendimiento econmico es lineal. Esa relacin lineal
y Krist, 2007). La intensidad de las actividades
es positiva segn algunos estudios y negativa segn
otros, dependiendo de que los beneficios atribuidos de investigacin y desarrollo, la diversificacin de
al proceso de internacionalizacin, incluidas las productos, el pas de origen, y la antigedad de la
economas de escala y la diversificacin de los riesgos, empresa y su tamao son importantes factores que
sean, respectivamente, mayores o menores que los influyen en la rentabilidad empresarial atribuible
costos conexos, tales como los costos de coordinacin a la internacionalizacin. La menor antigedad de
y transporte. una empresa tiende a contribuir positivamente a su
rendimiento, con independencia de que la empresa sea
En cambio, otros estudios ponen en entredicho la pequea o grande. Las empresas ms jvenes, muchas
tesis de un impacto lineal y uniforme del grado de de las cuales son pymes, pueden beneficiarse de su
internacionalizacin en el rendimiento econmico, ventaja en el aprendizaje de novedades, que les permite
y apuntan a una relacin no lineal. En algunos de utilizar sus recursos internos con mayor flexibilidad
esos estudios se menciona una relacin en forma (Autio et al., 2000).
76
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Grfico C.1: Relacin entre internacionalizacin y rendimiento econmico de las empresas


Rendimiento econmico

Fase 1 Fase 2 Fase 3

C. D
Grado de internacionalizacin

DE LAS PYMES
INTERNACIONALIZACIN
 INMICA DE
Fuente: Contractor (2007); Benito-Osorio et al. (2016).

Los datos empricos sobre la relacin entre la tambin objeto de un gran nmero de estudios tericos
internacionalizacin y la rentabilidad de las pymes no y empricos.12 Segn la hiptesis de la autoseleccin,
solo son escasos, sino tambin dispares. En ciertos solo las empresas ms productivas deciden exportar y
estudios se considera que la internacionalizacin tiene empiezan a hacerlo (Bernard y Wagner, 1997; Bernard y
un efecto positivo y lineal en el rendimiento econmico Jensen, 1999). En cambio, la hiptesis del aprendizaje
de las pymes (Qian, 2002; Pangarkar, 2008). En mediante la exportacin pretende que las empresas se
algunos casos, la rentabilidad de las pymes parece hacen primero exportadoras y despus ms productivas
determinada por su capacidad para acceder a al adquirir conocimientos con su experiencia (Clerides
determinados mercados y no necesariamente por su et al., 1998).
intensidad exportadora (Majocchi y Zucchella, 2003).
Otros estudios detectan una relacin en forma de U La mejora de la productividad de las empresas se
y destacan que, si bien la rentabilidad de las pymes logra por dos vas principales: 1) la explotacin de las
tiende a reducirse al principio, los mayores niveles de economas de escala, que permite reducir los costos
internacionalizacin suelen traducirse en una mayor medios; y 2) la acumulacin de nueva informacin y
rentabilidad de las pymes a medio y largo plazo (Lu y conocimientos en los mercados internacionales. Las
Beamish, 2001; 2006). En cambio, unos pocos estudios empresas que participan en mercados extranjeros
hacen referencia a una curva en forma de U invertida pueden adquirir experiencia gracias a los conocimientos
(Chiao et al., 2006; Hsu et al., 2013). Un nmero limitado de gestin y comercializacin o tecnologa de
de estudios han detectado una curva sigmoidea produccin de los clientes y los competidores. Como
ms amplia para las pymes en comparacin con las se indic anteriormente, los datos empricos confirman
empresas de mayor tamao (Fisch, 2012). Algunos la hiptesis de la autoseleccin, segn la cual las
estudios recientes consideran tambin probable que la empresas ms productivas se autoseleccionan para
relacin entre la internacionalizacin y la rentabilidad participar en los mercados extranjeros (Wagner,2007).
de las pymes sea diferente en funcin del tamao de
las empresas (Benito-Osorio et al., 2016). Los datos empricos de la hiptesis del aprendizaje
mediante la exportacin no solo son dispares, sino
(b) Efectos en la productividad de que el efecto de aprendizaje mediante la exportacin
las pymes detectado suele aplicarse a empresas que ya eran muy
productivas antes de exportar (Biesebroeck, 2005; De
La relacin entre la productividad y la internacionalizacin Loecker, 2007; Serti y Tomasi, 2008; Brambilla et al.,
(en particular, mediante las exportaciones) ha sido 2014). Un nmero muy limitado de estudios considera
77
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

que hay algunos indicios del efecto de aprendizaje actividad exportadora; 4) en determinados sectores;
mediante la exportacin para las empresas menos y 5) en las empresas que exportan a pases de altos
productivas (Albornoz y Ercolani, 2007; Golovko ingresos (Silva et al., 2012; Ciuriak,2013). En particular,
y Valentini, 2011). Las empresas con niveles de los datos empricos dan a entender que, mientras que
productividad bajos o medianos pudieron mejorar su las empresas exportadoras de pases desarrollados no
productividad mediante la informacin tecnolgica tienden a seguir mejorando su productividad, ciertas
obtenida a travs de sus contactos en el extranjero empresas exportadoras de pases en desarrollo
o con grandes incentivos a la innovacin (vase el experimentan un efecto de aprendizaje mediante la
recuadro C.3). exportacin.

En trminos ms generales, es probable que el Los estudios empricos que analizan los efectos de la
aprendizaje mediante la exportacin dependa de la internacionalizacin en la productividad de las pymes
capacidad de una empresa para procesar e integrar son limitados. Muchas pequeas empresas han podido
los conocimientos, que se basa en diversos factores, mejorar su productividad, con frecuencia poco despus
incluida la experiencia exportadora de la empresa, de acceder a los mercados de exportacin (Andersson
el nivel de trabajadores altamente calificados y el y Lf, 2009; Eliasson et al., 2012). En algunos casos,
porcentaje de insumos importados. Por ese motivo, el efecto de la actividad exportadora en la productividad
el aprendizaje mediante la exportacin tiende a ser parece ser mayor para las empresas pequeas que
heterogneo y se produce en circunstancias limitadas, para las de mayor tamao, al menos a corto plazo
a saber: 1) en las empresas ms jvenes, en particular (Serti y Tomasi, 2008). En otros casos, las mejoras
de economas emergentes y en desarrollo, y en los de la productividad tras el acceso a los mercados
nuevos participantes en los mercados internacionales; de exportacin parecen ser relativamente menos
2) en las empresas que operan a cierta distancia de la significativas para las empresas pequeas que para
frontera tecnolgica; 3) en las empresas con intensa las grandes (Manez-Castillejo et al., 2010). Algunas

Recuadro C.3: Capacidad exportadora

Parte del proceso de aprendizaje mediante la exportacin tiene su origen en el hecho de que muchas
empresas descubren su capacidad exportadora solo despus de haber empezado realmente a exportar. A pesar
del riesgo que representan las elevadas tasas de fracaso, algunas empresas, incluso poco productivas, estn
dispuestas a sufragar los costos irrecuperables que conlleva la exportacin cuando la expansin internacional es
potencialmente muy rentable (Albornoz et al., 2012). Al parecer, este proceso es ms frecuente en los mercados
de exportacin relativamente amplios, considerados por las empresas como fuente potencial de cuantiosos
ingresos. Las empresas con productividad ms baja en general, empresas pequeas- que deciden exportar
a grandes mercados pueden llegar a obtener beneficios suficientes para hacer frente a los costos fijos de
exportacin mediante el aprovechamiento de las economas de escala (Bernard et al., 2011). Como resultado,
el nmero de empresas exportadoras presentes en determinado mercado ser mayor si ese mercado es ms
amplio (Cebeci,2014).

El conocimiento de las condiciones de la demanda local suele considerarse un factor importante de la dinmica
de exportacin (Buono y Fadinger, 2012). Asimismo, es frecuente que las empresas que optan por exportar
tengan que hallar un socio local en cada mercado extranjero (Benguria, 2015). Como solucin, algunas
empresas contratan intermediarios establecidos en el extranjero para superar el insuficiente conocimiento de
las condiciones de los mercados exteriores, hallar clientes extranjeros con ms facilidad y mitigar los riesgos
e incertidumbres que conlleva la presencia en mercados internacionales. Elegir al distribuidor ms apto en
el extranjero es, con frecuencia, uno de los problemas a los que se enfrentan las empresas exportadoras, en
particular las pymes (Neupert et al.,2006).

En una situacin de informacin incompleta y cumplimiento imperfecto de los contratos, la reputacin desempea
una funcin esencial y los exportadores se ven obligados a informarse sobre la fiabilidad de sus interlocutores
comerciales (Aeberhardt et al., 2012). Por otra parte, aprender a conectar a exportadores e importadores suele
ser un proceso largo (Eslava et al., 2015). El costo de buscar clientes y asegurar que haya coincidencia de
intereses entre vendedores y compradores puede ser particularmente elevado para las pymes. En ese contexto,
los programas especficos de promocin de las exportaciones pueden facilitar el proceso de aprendizaje de las
pymes y contribuir positivamente a sus resultados de exportacin (lvarez, 2004; Wilkinson y Brouthers, 2006;
Durmusoglu et al., 2012).
78
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

empresas pequeas han logrado mejorar su eficiencia decir, mediante IED (Castellani y Zanfei, 2007; Frenz y
tcnica mediante transferencias de conocimientos Ietto-Gillies, 2007; Criscuolo et al., 2010).
(Atkin et al.,2014), y otras mediante el incremento de
las inversiones en bienes de equipo antes de exportar En parte, el efecto positivo de la internacionalizacin
(Eliasson et al., 2012). en la innovacin puede explicarse por las expectativas
de las empresas en lo que se refiere a sus ingresos. La
(c) Efectos en la actividad innovadora perspectiva de exportar aumenta los incentivos de las
empresas para mejorar su productividad e invertir ms
de las pymes
en investigacin y desarrollo, ya que las economas
de escala les permiten sacar ms rendimiento a las
La innovacin y la productividad estn intrnsecamente
mejoras de productividad (Lileeva y Trefler, 2010).
conectadas. Con frecuencia, la mejora de la
En tal situacin, es probable que la reduccin de los
productividad es resultado de la innovacin (Lileeva
obstculos al comercio favorezca tanto la exportacin
y Trefler, 2010). Como se seal anteriormente, las
como la innovacin, al tiempo que cada una de esas
empresas con orientacin internacional tienden a ser
actividades refuerza por s misma las ventajas de
ms grandes y ms productivas. De modo similar, las
empresas innovadoras son, con mayor probabilidad, participar en la otra (Atkeson y Burstein, 2010;
exportadoras desde el principio (Sterlacchini, 1999; Burstein y Melitz, 2011). Las previsiones de apertura
Basile, 2001; Roper y Love, 2002; Lachenmaier y del comercio pueden cambiar las expectativas de una
Woessmann, 2006; Crespi et al., 2008; Cassiman empresa y promover la decisin de innovar con miras
y Golovko, 2011). En algunos casos, la innovacin a su participacin en los mercados de exportacin
(Costantini y Melitz, 2008). Los datos empricos

C. D
tanto en materia de productos como de procesos, y
apuntan a que las empresas de sectores que se

DE LAS PYMES
INTERNACIONALIZACIN
 INMICA DE
en particular la combinacin de ambas modalidades,
parecen determinantes en la disposicin de la empresa benefician de mayores recortes arancelarios tienden a
a exportar (Van Beveren y Vandenbussche, 2010; invertir con ms rapidez en la mejora de su tecnologa
Caldera, 2010). En otros casos, solo la innovacin ante la perspectiva de aumentar los ingresos (Bustos,
relativa a los productos tiene un efecto significativo en 2011). De modo similar, algunas empresas aprovechan
la propensin de las empresas a exportar (Cassiman et la apertura del comercio utilizando insumos de gran
al., 2010). calidad para mejorar la calidad de sus exportaciones
(Bas y Strauss-Kahn, 2012).
Los datos empricos sobre la funcin de la
internacionalizacin en la innovacin siguen siendo Los datos empricos que prueban que la actividad
limitados, en parte debido a la dificultad para exportadora impulsa a las pymes a innovar en materia
establecer la relacin de causalidad. Varios estudios de productos o de procesos son mucho ms limitados.
confirman la mayor probabilidad de que las empresas Sin embargo, como se sostiene en la seccin A del
exportadoras, incluso en las economas emergentes presente informe, las nuevas empresas de gran
y en desarrollo, sean tambin las de mayor actividad nivel tecnolgico suelen ser importantes fuentes de
innovadora (Salomn y Shaver, 2005; Crespi et al., innovacin. En general, esa caracterstica se traduce
2008; Lileeva y Trefler, 2010; Golovko y Valentini, en una mayor tasa de patentes por empleado que en
2011; Bratti y Felice, 2012; Bas, 2012; Altomonte el caso de las grandes empresas (Audretsch, 2002;
et al., 2013). La internacionalizacin expone a las Bresnahan y Gambardella, 2004). Segn Aw et al.
empresas a una mayor competencia y al contacto (2008), la propensin relativamente elevada de esas
con las mejores prcticas internacionales, lo que les pequeas empresas a innovar se debe, en parte, a
ofrece la oportunidad de aprender e integrar nuevas sus procesos ms rpidos de toma de decisiones,
e innovadoras formas de actividad empresarial. En su disposicin a asumir riesgos y su flexibilidad de
algunos casos, el efecto positivo de la exportacin respuesta a las nuevas oportunidades del mercado
parece limitarse a la innovacin relativa a los procesos (Vossen, 1998; Autio et al., 2000).
(Damijan et al., 2010). En otros casos, las repercusiones
de la deslocalizacin de las actividades de investigacin Varios estudios confirman la relacin complementaria
y desarrollo son mayores en la innovacin relativa a los entre las decisiones de las pymes de exportar e innovar
productos que en la innovacin relativa a los procesos (Lu y Beamish, 2006; Musteen et al., 2010; Love et al.,
de las empresas (Nieto y Rodrguez, 2011). 2015). Por un lado, las empresas pequeas con una
trayectoria innovadora tienen ms tendencia a exportar
Adems, la propensin a la innovacin en materia de que las empresas no innovadoras (Love y Roper, 2015;
productos y procesos mediante solicitudes de patente Love et al., 2015). Por otro, es probable que las pymes
y actividades de investigacin y desarrollo tiende a ser dedicadas a actividades de exportacin tengan ms
significativamente mayor en las empresas que adoptan posibilidades de invertir tambin en actividades de
modos de internacionalizacin ms comprometidos, es investigacin y desarrollo, lo que, a su vez, aumentar
79
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

sus probabilidades de xito en las actividades de La relacin entre exportacin y crecimiento de la


exportacin y har complementarias las estrategias empresa parece variar significativamente entre los
de innovacin y exportacin (Golovko y Valentini, 2011; distintos sectores, incluso en lo que respecta a la
Esteve-Prez y Rodrguez, 2013). Como resultado, la intensidad de conocimientos tcnicos. El efecto
probabilidad y los beneficios de invertir en investigacin positivo de la exportacin en el rendimiento de las
y desarrollo tienden a aumentar si una empresa ha pymes tiende a ser particularmente significativo en
participado en los mercados extranjeros (Aw et al., los sectores en rpido crecimiento (Rasheed, 2005).
2008; Yang et al., 2004). Adems, las pymes exportadoras dedicadas a la
actividad manufacturera y la prestacin de servicios a
Sin embargo, es probable que el efecto del proceso de las empresas tienden a crecer con mayor rapidez que
internacionalizacin de las pymes en las actividades las pymes activas en otros subsectores de servicios
de innovacin dependa de cada sector y cada (Comisin Europea, 2014a). El crecimiento del empleo
empresa. Por ejemplo, la exposicin a los mercados de parece ser tambin mayor para las pymes que operan
exportacin tiende a mejorar con el tiempo los niveles en sectores orientados a la exportacin e integrados
de innovacin en las pymes muy tecnolgicas, pero en las cadenas de valor regionales (Jung et al., 2011,
no las convierte necesariamente en empresas de uso vase tambin el recuadro C.4). De modo similar, la
ms intensivo de la innovacin. Asimismo, las empresas mayor diversificacin geogrfica de los mercados de
muy tecnolgicas del sector de los servicios parecen exportacin suele dar lugar a un mejor rendimiento
capaces de aprovechar las ventajas relacionadas de las pymes, en particular en lo que respecta a los
con la exportacin en una fase del proceso de ingresos por ventas y al crecimiento (Pangarkar,
internacionalizacin relativamente ms temprana, en 2008; Cieslik et al., 2012). Un nmero de mercados
comparacin con las pymes del sector manufacturero de exportacin mayor y ms diversificado puede
(Love y Ganotakis, 2013). Se ha comprobado que acelerar los procesos de aprendizaje de las empresas,
otras formas de internacionalizacin de las pymes, especialmente cuando estas tienen xito en algunos
tales como las IED, tienen un efecto positivo en sus de esos mercados extranjeros (Lages et al., 2006).
resultados de innovacin (Siedschlag y Zhang, 2015). Los pocos estudios empricos disponibles sobre la
relacin entre el comercio electrnico y el rendimiento
(d) Efectos en el crecimiento de las pymes de las pymes sugieren adems que la adopcin de
estrategias de comercio electrnico suele tener un
Muchas publicaciones empricas confirman que impacto positivo en las tasas medias de crecimiento
exportar suele conducir a un aumento del empleo y de de las ventas de las pymes. Adems, las pymes que
las ventas (Bernard y Jensen, 1999; Wagner, 2002; participan en el comercio electrnico parecen registrar
Serti y Tomasi, 2008). De modo similar, las formas de tasas de crecimiento de las ventas significativamente
internacionalizacin muy comprometidas, tales como ms elevadas que las empresas que no han adoptado
la externalizacin y la IED, tienen un efecto positivo tecnologas de comercio electrnico (Abebe,2014).
general en las ventas y en el valor aadido de las
actividades nacionales (Barba Navaretti et al., 2010; La relacin entre el tamao inicial de una empresa
Debaere et al., 2010; Hijzen et al., 2011; Wagner, 2012). y su posterior crecimiento ha sido objeto de un gran
nmero de estudios. En la seccin A se explic que la
Aunque es frecuente que las publicaciones mayora de los anlisis empricos rechazan la ley de
especializadas consideren la internacionalizacin de Gibrat, segn la cual el crecimiento de una empresa
las pymes como una estrategia de crecimiento, poco se es independiente de su tamao (Sutton, 2012). Las
conoce en realidad sobre la relacin entre el crecimiento empresas pequeas tienden a crecer con mayor
de las pymes y sus actividades de exportacin. Un rapidez que las grandes. Del mismo modo, los datos
nmero limitado de trabajos han analizado los efectos empricos apuntan a que las pymes jvenes y pequeas
de la actividad exportadora de las pymes en el posterior tienden a crecer ms deprisa que las de mayor tamao
crecimiento del empleo y la produccin. Aunque algunos y antigedad (Comisin Europea, 2014a). Sin embargo,
estudios anteriores llegaron a la conclusin de que la el hecho de que las empresas ms pequeas tiendan
propensin de las pymes a exportar no pareca impulsar a crecer ms rpidamente que las grandes no significa
el posterior crecimiento del empleo y las ventas y mejorar necesariamente que la proporcin de empresas
la supervivencia de las empresas (Westhead et al., pequeas en la economa vaya a aumentar con el
2001), datos empricos ms recientes sugieren que las tiempo, en particular si las pymes experimentan una
pymes exportadoras suelen tener niveles de crecimiento baja tasa de supervivencia exportadora. Los datos
del empleo y la produccin significativamente ms altos empricos muestran que, aunque la mayora de las
que las pymes no exportadoras (Lu y Beamish, 2006; empresas dejan de exportar al cabo de un ao, las tasas
Comisin Europea, 2014a; Boermans y Roelfsema, de supervivencia exportadora tienden a aumentar con
2015). el tiempo (Eaton et al., 2007; Freund y Pierola, 2010;
80
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Recuadro C.4

Estudio de un caso prctico


Beneficios de la participacin en el comercio internacional
para una pyme de Uganda
En el presente estudio de un caso prctico se ofrece un ejemplo concreto de los beneficios
directos e indirectos que la participacin en el comercio internacional reporta a una pyme de un
pas en desarrollo.

En nombre del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperacin para el Desarrollo de los Pases
Bajos, el Centro de promocin de las importaciones de los pases en desarrollo presta asistencia
tcnica relacionada con el comercio a pymes exportadoras de pases en desarrollo. Cada ao, el
Centro imparte conocimientos tcnicos sobre exportacin a ms de 700 pymes de ms de 24
sectores y subsectores, prestando apoyo a nivel de empresa mediante un enfoque de cadenas de
valor, reforzando un entorno favorable al comercio y facilitando informacin sobre los mercados.

En los ltimos aos, el Centro ha empezado a vigilar ms estrechamente los beneficios directos e

C. D
indirectos que la participacin en sus programas aporta a las pymes exportadoras de pases en

DE LAS PYMES
INTERNACIONALIZACIN
 INMICA DE
desarrollo. Aunque an no se dispone plenamente de evaluaciones cuantitativas y cualitativas de
las experiencias de las pymes, los resultados preliminares de las entrevistas con el personal
directivo de esas pymes de pases en desarrollo ponen de manifiesto que su participacin en el
comercio internacional redunda en beneficios directos en forma de aumento de las ventas y del
crecimiento. Se han destacado tambin diversos beneficios indirectos que son resultado de la
reinversin de (parte de) los ingresos de exportacin en las empresas estudiadas, as como la
mejora de su competitividad general; entre esos beneficios, figuran los siguientes:

la mejora de la calidad de los productos;

la profesionalizacin de la gestin de la cadena de suministro, los procesos de produccin y las


actividades empresariales (incluida la gestin de los recursos humanos);

el uso ms estratgico de los estudios y los datos de mercado;

el desarrollo de nuevos productos y servicios (sobre la base de un mejor conocimiento de los


mercados destinatarios);

la mejora de la credibilidad y la reputacin entre los importadores, compradores e inversores


potenciales;

la mayor atencin y el aumento de los compromisos de los inversores como consecuencia de la


mejora de la credibilidad;

la mayor motivacin y confianza entre el personal de la empresa para ampliar la presencia en


los mercados o acceder a otros nuevos, o para introducir nuevos productos y servicios en los
mercados existentes.

La experiencia de una pyme ugandesa en el sector del caf


A este respecto es reveladora la experiencia de la empresa ugandesa Ankole Coffee Producers
Cooperative Limited (ACPCU). En 2010, gracias al apoyo de diferentes organismos
internacionales, la empresa decidi cambiar su modelo de exportacin y pas de suministrar a
compradores nacionales a exportar directamente a los mercados su caf Arbica lavado de alta
calidad con certificacin de comercio justo (Fairtrade) a travs de compradores internacionales.

81
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Recuadro C.4 (continuado)

Segn la cooperativa, los beneficios directos de exportar a los mercados internacionales representan
un incremento medio aproximado del 6,5% de los ingresos. Gracias a la mayor credibilidad adquirida
mediante sus actividades de exportacin, la empresa result ms atractiva para los inversores que
cuando solo suministraba a los compradores nacionales. La participacin de un inversor extranjero,
junto con los ahorros y el apoyo de los bancos y de una organizacin no gubernamental, permitieron a
la empresa construir en tres aos una planta transformadora ms eficaz. Como resultado, la empresa
exporta en la actualidad aproximadamente una cantidad entre cinco y seis veces superior de caf
Arbica lavado de alta calidad y ha cerrado contratos para los prximos aos.

La reinversin de todos los ingresos de exportacin en la empresa produjo otros beneficios


indirectos adicionales. La cooperativa pudo contratar 8 trabajadores tcnicos y 15 no tcnicos
para poner en funcionamiento la nueva planta. Adems, los salarios y sueldos pagados a sus
trabajadores han aumentado aproximadamente en el 15%. El precio final pagado al agricultor se ha
incrementado tambin hasta un nivel cercano al 89% de los precios del mercado mundial. Por otra
parte, la cooperativa lleva a cabo diversas actividades de formacin en buenas prcticas
agronmicas y en tcnicas de liderazgo, gestin de recursos, control de calidad, tenedura de
libros y gestin financiera. La empresa est tambin diversificando su produccin mediante el
suministro de caf lavado de las variedades Robusta y Arbica al mercado internacional y de caf
tostado al mercado local.

Para mantener los beneficios y los buenos resultados comerciales en los mercados internacionales,
la ACPCU debe realizar inversiones constantes, en particular en lo que respecta a la formacin y
especializacin del personal, la mejora de la calidad de los productos y el cumplimiento de las
normas, y la comercializacin. Por ejemplo, el Sr. Nuwagaba (Gerente General de la ACPCU)
indica que las relaciones directas con los compradores extranjeros requieren un enfoque muy
diferente del adoptado en las relaciones con los compradores locales, y una mayor atencin a los
estudios de mercado. Antes solamos aceptar los precios y las ofertas de los compradores que
nos visitaban. Sinembargo, ahora tenemos que estar siempre pendientes de los precios del
mercado para poder negociar desde una posicin de fuerza con los potenciales clientes
extranjeros. Las ventajas son mltiples, especialmente si se tiene en cuenta que nuestros ingresos
de exportacin se basan en el valor de transaccin, y no en precios preestablecidos y poco
transparentes fijados por los compradores. Sobre todo, nos sentimos orgullosos y hemos adquirido
un mayor sentido de nuestra identidad debido a que nuestras exportaciones tienen xito y
benefician a nuestros trabajadores y a las familias que dependen de la cooperativa.

Fuente: Schaap y Hekking (2016).

Wagner, 2011; Cebeci, 2014). Esta tendencia explica incertidumbres que caracterizan a la mayora de los
por qu las empresas con orientacin internacional, mercados internacionales, pueden reducir a corto plazo
tanto importadoras como exportadoras, tienden a las perspectivas de supervivencia de las pymes como
experimentar tasas de fracaso ms bajas que las empresas, la internacionalizacin ofrece a las pymes
empresas dedicadas solo a la produccin de bienes y nuevas oportunidades de crecimiento.
servicios para el mercado interno (Bernard y Jensen,
1999; Muls y Pisu, 2009). Sin embargo, es probable que el proceso de
internacionalizacin tenga efectos diferentes en
Las pymes que deciden participar en actividades de el crecimiento y la supervivencia de las pymes,
internacionalizacin necesitan con frecuencia asignar dependiendo de la antigedad, la experiencia de
inversiones sustanciales de tiempo, financieras y gestin y la disponibilidad de recursos de esas
de recursos humanos a la identificacin de nuevos empresas (Sapienza et al., 2006). A menudo, las
clientes, la adaptacin de sus procedimientos pymes necesitan tiempo para adquirir conocimientos
habituales y la creacin de nueva capacidad. Aunque y experiencia sobre el mercado exterior con miras a
esas inversiones, junto con los mayores riesgos e lograr una internacionalizacin eficaz. Sin embargo,
82
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

datos empricos recientes dan a entender que la indirectamente en las cadenas de valor mundiales
experiencia internacional parece ser ms importante durante un perodo relativamente largo. Dicho lo cual,
que la antigedad (Love et al., 2015).13 Una vez que las cierto nmero de constataciones empricas de inters
pymes con actividades internacionales han adquirido -que se examinan ms adelante- podran aplicarse
experiencia y creado redes de socios y clientes, esa a las pymes que participan en las cadenas de valor
experiencia y la informacin resultante pasan a ser un mundiales. Adems, en el recuadro C.5 se presenta
recurso intangible. En ese contexto, la adquisicin de un estudio de caso prctico que pone de manifiesto el
nueva experiencia y la mejora de los conocimientos efecto que la integracin en una cadena de valor tiene
desempean una funcin incluso ms importante para una pyme.
que la experiencia acumulada durante muchos aos
(Majocchi et al., 2005). En primer lugar, cierto nmero de estudios han
detectado la existencia de relaciones positivas entre
La actividad exportadora constituye un paso la actividad importadora y la productividad de una
importante en el proceso de internacionalizacin, empresa. Las empresas importadoras suelen mostrar
porque permite a las pymes adquirir conocimientos y mayores niveles de productividad que las empresas
experiencia. Esta evolucin tiene especial importancia,
sin actividad importadora. La importacin de bienes
ya que las decisiones sobre el modo inicial y previo
intermedios permite a las empresas especializarse
de acceso internacional parecen tener un impacto
en el desempeo de tareas y destinar sus recursos
relativamente duradero en la posterior estrategia de
a ese mbito, en el que tienen particulares ventajas.
internacionalizacin. Con frecuencia, las empresas
La importacin de bienes intermedios y bienes de
aprenden y desarrollan determinados procedimientos

C. D
equipo de alta calidad puede constituir tambin
de internacionalizacin sobre la base de modos

DE LAS PYMES
INTERNACIONALIZACIN
 INMICA DE
un cauce para la transferencia de conocimientos
concretos de entrada en los mercados internacionales
y tecnologa, al permitir a las empresas mejorar su
que utilizan posteriormente (Oehme y Bort, 2015).
productividad (Wagner, 2012). Adems, la importacin
Las pymes que logran potenciar su capacidad,
incluso mediante la mejora de la innovacin, pueden puede servir para incorporar a las redes de contactos
seguir ampliando sus actividades en los mercados internacionales a empresas participantes en la cadena
internacionales y, al mismo tiempo, intensificar sus importadora, lo que, segn se ha comprobado, da lugar
actividades en el mercado interno. En ese contexto, en algunos casos a solicitudes de informacin sobre
las estrategias de internacionalizacin adoptadas por las exportaciones o pedidos imprevistos (Korhonen
las pymes pueden determinar su crecimiento a largo et al., 1996). Por consiguiente, aunque no son
plazo. indispensables para la expansin internacional, las
actividades de importacin pueden servir de trampoln
para la exportacin, al mejorar la actitud de las pymes
(e) Las cadenas de valor mundiales y el
hacia la internacionalizacin y su conocimiento de los
rendimiento de las pymes mercados internacionales.

Las cadenas de valor mundiales, y en particular su


En segundo lugar, los estudios que analizan la
vinculacin regresiva mediante la utilizacin de fuentes
influencia de las empresas multinacionales extranjeras
de abastecimiento nacionales, pueden estimular la
en la actividad exportadora de las empresas nacionales
demanda de ms y mejores insumos de los proveedores
dan a entender que la probabilidad de que una empresa
locales, incluidas las pymes. La empresa principal
nacional emprenda actividades de exportacin puede
puede tambin ayudar a los proveedores locales
aumentar gracias a los vnculos comerciales con los
mediante el intercambio de conocimientos y tecnologa
clientes y los proveedores, incluidos los proveedores
y el pago por adelantado. El estmulo de ambos efectos
de demanda y asistencia por la empresa principal puede extranjeros, as como por efecto de la formacin y
facilitar la difusin de conocimientos y tecnologa entre la mayor competencia (Hessels y Terjesen, 2010).
los proveedores locales, incluidas las pymes (OCDE y Sin embargo, los beneficios derivados de la
Banco Mundial, 2015b). internacionalizacin solo pueden hacerse realidad si
la capacidad de absorcin de las empresas nacionales
Sin embargo, siguen siendo casi inexistentes los es suficiente para internalizar esos efectos derivados.
datos empricos sobre las repercusiones de la Adems, el potencial de los beneficios derivados de la
participacin en las cadenas de valor mundiales, en exportacin es probablemente ms limitado cuando las
particular mediante exportaciones indirectas, en el pymes participan en tareas poco tecnolgicas o de uso
rendimiento de las pymes. En parte, la escasez de intensivo de mano de obra dentro de las cadenas de
datos empricos puede deberse a la dificultad para valor mundiales, o cuando los contratos de suministro
recopilar informacin detallada sobre la vinculacin no se han formalizado ni son de largo plazo (OCDE y
progresiva y regresiva entre las pymes que participan Banco Mundial, 2015b).
83
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Recuadro C.5

Estudio de un caso prctico


Una pyme marroqu integrada en cadenas de valor
mundiales
El presente estudio de un caso prctico ofrece un ejemplo concreto de lo que significa para una
pyme africana la integracin en una cadena de valor mundial.

De taller familiar a socio de una multinacional


Tuyauto es una pyme marroqu que se ha especializado en equipo para vehculos automviles
desde1960. En un principio, este pequeo taller familiar de piezas de repuesto, ubicado en
Casablanca, fabricaba sistemas de escape (silenciadores, tubos de conexin y colectores) para la
planta ensambladora local SOMACA (Socit marocaine de constructions automobiles).

Entre 1995 y 2005, la demanda de los productos de Tuyauto disminuy drsticamente. La


tecnologa de sistemas de escape evolucion y pas a integrar funciones anticontaminantes y
utilizar materiales ms robustos, como acero inoxidable, lo que redujo el mercado postventa de
sistemas de escape de repuesto. Ese perodo coincidi adems con la apertura del mercado del
automvil de Marruecos y la consiguiente diversificacin de las importaciones de vehculos. Como
resultado, se hizo extremadamente difcil mantener un catlogo actualizado de piezas de repuesto
para todos los modelos vendidos en el mercado marroqu.

En 2005, Tuyauto pas a ser el principal proveedor de sistemas de escape de la fbrica SOMACA
de Renault en Casablanca; este modelo de colaboracin tuvo xito, y la pyme recuper su
solvencia econmica. Paralelamente, Tuyauto ampli sus conocimientos tcnicos en el mbito del
estampado (actividades de prensado) hasta convertirse, en 2010, en fabricante de equipo original
de Renault para la produccin de un conjunto de piezas destinadas a la nueva planta de
ensamblaje del fabricante francs ubicada en la zona franca de exportacin de Tnger.

La asociacin con Renault cre otras oportunidades de contratacin internacional y promovi la


adquisicin de empresas para diversificar la capacidad de produccin. En 2012, Tuyauto compr
EttelMaroc, empresa con casi 20 aos de experiencia en el mecanizado de precisin con el fin de
aprovechar las sinergias entre las dos compaas y consolidar su experiencia en el diseo y
desarrollo de herramientas de corte y estampado. De 2012 a 2014, se recibieron nuevos pedidos
de piezas de estampado para otras fbricas de Renault en Europa, Marruecos y la India. De cara al
futuro prximo, Tuyauto est bien posicionada para contribuir a las lneas de montaje de la futura
planta del grupoPSA (Peugeot) actualmente en construccin en la ciudad de Knitra.

Resultado operacional y acceso a los mercados internacionales


En el cuadro C.1 se presentan los principales indicadores de la actividad de Tuyauto. La mano de
obra de la empresa se redujo desde 160 empleados hasta alcanzar la cifra de 120 empleados en
2015, principalmente debido a la automatizacin de sus procesos y al aumento de la productividad.
Como resultado del rejuvenecimiento de la plantilla, junto con un sistema de gestin ms dinmico
y la compra de nuevos equipos, el volumen de negocio por empleado se cuadriplic con creces
entre 2005 y 2015, fechas que coinciden con el perodo en que la empresa se uni al grupo
Renault.

Adems, los altos niveles de crecimiento observados durante los dos ltimos decenios, tanto en el
volumen de negocio como en el nmero de vehculos producidos, ponen de manifiesto el impacto
positivo que la asociacin internacional con Renault ha tenido para Tuyauto.

84
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Recuadro C.5 (continuado)

Cuadro C.1: Principales indicadores de Tuyauto, 1995-2015

1995 2005 2015

Empleados (nmero) 160 120 120

Volumen de negocio (milliones de euros) 2,5 3,0 13,0

Productividad (Volumen de negocio por


0,02 0,03 0,11
empleado, milliones de euros)

Nmero de vehculos fabricados en


Marruecos con componentes 30.000 60.000 220.000
de Tuyauto (nmero)

Fuente: Datos de la empresa Tuyauto.

Como se muestra en el grfico C.2, las fuentes de ingresos de Tuyauto han cambiado a lo largo del
tiempo, pasando progresivamente de la produccin orientada al mercado local a convertirse en
socio principal de Renault en Marruecos. En 2015, el 92% del volumen de negocio de Tuyauto

C. D
estaba relacionado con sus actividades de produccin en el grupo Renault, e incluso el 100% si se

DE LAS PYMES
INTERNACIONALIZACIN
 INMICA DE
consideran las exportaciones indirectas de componentes de Tuyauto a travs de Renault.

En general, Tuyauto acta como un exportador indirecto al incorporar sus componentes a los
automviles de la marca Renault montados en la zona franca de Tnger y exportados a todo el
mundo. Tuyauto exporta tambin algunas de sus piezas y componentes como tales, aunque
indirectamente a travs de Renault, que enva piezas comunes de diversos modelos de automviles
a sus filiales y plantas de produccin en Asia, Europa y otras regiones. Las exportaciones
indirectas de componentes representaron el 8% del volumen de negocio de Tuyauto en 2015.

Grfico C.2: Distribucin del volumen de negocio de Tuyauto por fuentes principales
de ingresos, 1995-2015
(Porcentaje del volumen de negocio total)

100%
10% 8%
90%

90%

70%
50%
60%

50% 100% 92%

40%

30%

20% 40%

10%

0%

1995 2005 2015

Mercado interno de Marruecos Actividad del grupo Renault Exportaciones (a travs del grupo Renault)

Fuente: Datos de la empresa Tuyauto.

85
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Recuadro C.5 (continuado)


En lo que respecta al abastecimiento, Tuyauto importa componentes y materias primas de Espaa.
En el grfico C.3 se muestran las diversas corrientes de transporte y comercio relacionadas con
esas importaciones, as como las funciones y posiciones de Tuyauto y sus socios industriales en la
cadena de produccin de automviles de Renault en Marruecos.

Grfico C.3: Presentacin esquemtica de la cadena de produccin de Tuyauto

Exportaciones de Renault: Importaciones


- Automviles de componentes
- Componentes de y materias primas
Tuyauto a sus filiales de Tuyauto

Puerto Tanger Med


Zona franca de Tnger

Importaciones de componentes y materias Planta de Renault (produccin de automviles)


primas de Tuyauto
Puerto de Casablanca

Casablanca
Planta de Tuyauto (sistemas de escape, estampado)

Exportaciones
Planta de Ettel (herramientas industriales)
de automviles
de Renault

Planta de Renault (montaje de automviles)

Fuente: OMC, sobre la base de la informacin facilitada por la empresa Tuyauto.

Elementos fundamentales de la integracin y permanencia en las cadenas de produccin


internacionales
A lo largo de los aos, Tuyauto ha dado pasos decisivos para ampliar su actividad comercial y
convertirse en miembro activo de una cadena de produccin internacional. Mediante la adopcin
de una estrategia basada en la calidad, el rendimiento industrial y la atencin al cliente, Tuyauto
consigui establecer una asociacin duradera con el grupo Renault y acompaar al fabricante de
automviles francs en la aplicacin de su estrategia y la expansin a Marruecos.

Para incorporarse a las cadenas de valor mundiales, las pymes de los pases en desarrollo deben
cumplir los requisitos tcnicos y administrativos de la empresa matriz del grupo industrial. En
1997, Tuyauto inici una serie de certificaciones al obtener el certificado con arreglo a la norma
ISO 9002, que avala el proceso de manufactura de las pymes que participan en una actividad de
subcontratacin. Esta certificacin se acompa en 1999 de un plan de alfabetizacin de sus
trabajadores, a fin de poner en marcha a nivel interno un programa de cultura de calidad. En
2006, Tuyauto obtuvo un certificado de calidad en la industria automotriz con arreglo a la norma
ISO 16949; y en 2015, la certificacin con arreglo a la norma ISO 14001 relativa a la gestin del
medio ambiente. La adopcin de estas normas y la consiguiente normalizacin de los procesos
industriales han facilitado en gran medida la seleccin e integracin de Tuyauto en las cadenas
de produccin del grupo Renault.

86
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Recuadro C.5 (continuado)

Al margen de la fase de produccin propiamente dicha, la empresa ha desarrollado tambin su


capacidad para integrarse en proyectos internacionales a gran escala. A ese respecto, Tuyauto
adopt en 2015 un plan de investigacin y desarrollo destinado a duplicar el nmero de sus
ingenieros y tcnicos para 2019, con el objetivo de intensificar su capacidad de innovacin y el
desarrollo de productos y procesos industriales.

En 2010-2011, Tuyauto inici una fase de inversin para cubrir los costos derivados de su
incorporacin a la cadena de produccin del grupo Renault. Se consideraron necesarias tres
fuentes de financiacin, la primera de ellas para invertir en bienes de equipo (por valor de
1 milln de euros), que se sufragaron mediante capital privado y una lnea de crdito consistente
en un prstamo clsico. La financiacin del capital circulante corri principalmente a cargo de
los socios bancarios de la pyme, y no estuvo exenta de problemas (vase la seccin siguiente).
La tercera fuente de financiacin fue una inversin de capital del grupo Renault (1,5 millones de
euros) para equipo especfico de fabricacin de vehculos de la marca, fundamentalmente
herramientas de estampado y mquinas de ensamblaje. En 2015, Tuyauto se benefici asimismo
del programa IMTIAZ-CROISSANCE puesto en marcha por el Gobierno de Marruecos para
apoyar el desarrollo de las pymes marroques, en particular en relacin con la inversin

C. D
productiva.

DE LAS PYMES
INTERNACIONALIZACIN
 INMICA DE
4. Conclusiones para acceder a los mercados extranjeros y seguir
creciendo mediante la exportacin.
Los planteamientos en que se basan las
decisiones de las pymes de adoptar determinadas Muchos obstculos al comercio, en particular los
estrategias de internacionalizacin -por ejemplo, que se traducen en costos fijos, son particularmente
mediante exportaciones indirectas, exportaciones onerosos para las pymes, que suelen tener limitados
directas, subcontratacin internacional (licencias, recursos financieros, humanos y tecnolgicos. Por
externalizacin) o inversiones- siguen siendo muy ese motivo, varios estudios han puesto de manifiesto
heterogneos. En algunos casos, el proceso de que las pymes se beneficiaran sobre todo de la mayor
internacionalizacin de las pymes es gradual, y empieza apertura del comercio y coordinacin de las polticas,
con exportaciones espordicas. En otros casos, ciertas con inclusin de las medidas no arancelarias. Cuando
pymes, a menudo mencionadas como internacionales tienen oportunidad de acceder a nuevos mercados, las
desde el principio, participan en los mercados pymes suelen responder con mayor rapidez y flexibilidad
exteriores desde su creacin o poco despus. que las grandes empresas y, en consecuencia, pueden
Otras pymes pueden incorporarse a las cadenas de desempear una funcin esencial en la creacin de
valor mundiales mediante exportaciones directas, o nuevas exportaciones.
mediante exportaciones indirectas realizadas a travs
de grandes empresas exportadoras. La internacionalizacin, y en particular las
exportaciones, suelen considerarse como una opcin
Sin embargo, la participacin de las pymes en el estratgica importante para la expansin de las pymes.
comercio internacional sigue siendo limitada. Entre Sin embargo, los datos empricos sobre los efectos de
las empresas exportadoras, las pymes suelen ser la internacionalizacin en el rendimiento de las pymes
muy numerosas, pero representan solo un pequeo son limitados, ya que esos efectos suelen depender
porcentaje de las exportaciones globales del pas y, de los distintos tipos de empresa. Por una parte, la
con frecuencia, exportan solo una pequea gama de probabilidad de que las pymes decidan emprender
productos a unos pocos pases. actividades de exportacin tiende a aumentar con el
nivel de productividad e innovacin. Por otra, las pymes
En gran medida, esa situacin se explica por la relacin que participan en actividades de exportacin pueden
existente entre productividad, tamao y experiencia mejorar su ritmo de crecimiento y empleo gracias a
exportadora, ya que las empresas ms productivas no las economas de escala, y aumentar sus niveles de
solo tienen mayor tamao, sino tambin ms facilidad productividad e innovacin por efecto del aprendizaje.
87
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

La perspectiva de incrementar los ingresos de En ese contexto, adems de la importancia de mejorar


exportacin puede ser tambin un aliciente para que las condiciones generales que permiten a las pymes
las pymes se anticipen a invertir ms en innovacin. adquirir ventajas especficas como empresas (por
Aunque muchas pymes empiezan a exportar de modo ejemplo, en materia de innovacin y productividad), la
espordico, las empresas que mantienen esa actividad apertura y la facilitacin del comercio pueden tener
exportadora registran tasas de supervivencia ms objetivos de poltica particularmente importantes para
elevadas que las empresas no exportadoras. ayudar a las pymes que tengan el potencial necesario a
convertirse en exportadoras eficaces.

Notas finales
1 Gabrielson et al. (2008); Kalinic y Forza (2012). liberalizacin del comercio, que, aparte de los dems
beneficios comprobados del comercio, aumenta tambin la
2 El tamao de la empresa es una caracterstica a la que se
productividad industrial general (y, potencialmente, incluso
ha prestado considerable atencin en las publicaciones
la productividad de las empresas, tal como demostr, por
especializadas. Para medir ese tamao, pueden utilizarse
ejemplo, Bustos (2011)). Mayer et al. (2011) y Bernard et al.
diferentes unidades de medida, entre ellas, el nmero
(2006) estudian con ms detalle esos efectos y destacan
de empleados, el volumen de ventas, la razn entre
que, cuando la competencia aumenta como resultado de
ventas y empleados, la cuanta de los activos, o el nivel
la liberalizacin del comercio, las empresas supervivientes
de inversin en actividades de investigacin y desarrollo.
tienen, como promedio, menores mrgenes de beneficio, lo
En la siguiente subseccin se examina con mayor detalle
que determina una reduccin de los precios y un aumento
la funcin del tamao de la empresa en la dinmica de
del bienestar y hace que las empresas que producen
internacionalizacin.
mltiples productos concentren tambin sus exportaciones
3 Vanse, entre otros, Bernard y Jensen (1999); Brambilla en los productos ms eficaces y en los destinos ms
et al. (2014); Cebeci et al. (2012); Cebeci (2014); Falk rentables.
y Hagsten (2015); Greenaway y Kneller (2008); Tybout
(2003); Wagner (2015). La relacin entre la productividad 9 Vanse Rubini (2010); Arkolakis et al. (2011); Feenstra et al.
de las empresas y su tamao se pone de relieve en muchos (2014); Imbs y Mejean (2015). En un nmero creciente de
trabajos empricos, aunque no siempre es concluyente. En trabajos se ha criticado la medicin del grado de respuesta
la presente seccin se da por supuesto que las grandes al volumen de comercio a un nivel de agregacin elevado
empresas son, como promedio, ms productivas que las (Bas y Strauss-Kahn, 2012; Head et al., 2014; Melitz y
pequeas. Redding, 2015).

4 Vase tambin Amador y Opromolla (2008); Arkolakis 10 Otra posible razn del mayor grado de respuesta de
y Muendler (2010); Bernard et al. (2011); VanBeveren y determinadas empresas a la apertura del comercio guarda
Vandenbussche (2010). relacin con las diferencias de calidad entre las gamas de
productos. Se ha comprobado que las gamas de productos
5 Sin embargo, Bernard et al. (2014) constatan que la de baja calidad son ms sensibles a los precios que las de
correlacin negativa entre el crecimiento de la empresa productos de alta calidad, ya que las segundas pueden ser
y su tamao adolece de un sesgo al alza debido al efecto ms exclusivas, diversificadas y difciles de sustituir, lo que
de inclusin de un ejercicio econmico parcial. En efecto, hace que los consumidores tengan menos en cuenta los
es raro que las empresas empiecen a exportar desde el cambios de precio (Lashkaripour, 2013). Sin embargo, no
comienzo mismo del ejercicio econmico, lo que significa est claro si, por lo general, las empresas ms pequeas
que las tasas de crecimiento anual se sobreestiman como producen productos de calidad ms alta o ms baja.
resultado de comparar ese ejercicio con el segundo ejercicio
completo de exportaciones. 11 Analizar el rendimiento de las empresas es difcil en lo
que respecta a definir medidas uniformes y vlidas de
6 Mientras que el modelo de Krugman (Krugman, 1979; 1980) ese rendimiento. El rendimiento de las empresas puede
ha pasado a conocerse como la nueva teora del comercio,
medirse utilizando indicadores cuantitativos, tales como
Melitz (2003b) ha sentado las bases de la denominada
los beneficios o las ventas, pero tambin indicadores
nueva nueva teora del comercio. En Baldwin (2005) puede
cualitativos (subjetivos), tales como la satisfaccin de los
consultarse una introduccin muy accesible e intuitiva a esta
gestores o el logro de los objetivos de la empresa (por
segunda teora.
ejemplo, aumentar la cuota de mercado) (Pangarkar, 2008).
7 En lo que respecta a los trabajos que prueban
12 Aunque los datos empricos sobre el aprendizaje mediante
empricamente las predicciones del modelo de Melitz,
la importacin siguen siendo limitados y poco concluyentes,
vanse, por ejemplo, Wagner (2007); Aw et al. (2009);
varios estudios han detectado tambin una relacin
Manez-Castillejo et al. (2010); Alfaro y Chen (2012); y
positiva entre la importacin y la productividad de las
Brambilla et al. (2014).
empresas. Podra, por lo tanto, ocurrir que las empresas
8 Un resultado fundamental del modelo de Melitz es, sin importadoras, que logran mejorar su productividad a
duda, el carcter de mejora del bienestar propio de la travs de intermediarios de alta calidad e importaciones

88
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

de bienes de capital, se autoseleccionen, a la larga, como rendimiento en materia de exportacin no son categricos.
exportadoras. Ese proceso podra explicar, al menos Algunos estudios llegan a la conclusin de que el tamao, y
parcialmente, por qu las empresas que importan y exportan no la antigedad, tiene repercusiones en las probabilidades
simultneamente tienden a ser las ms productivas, o el rendimiento de las pymes en materia de exportacin
seguidas por las empresas importadoras y, en ltimo lugar, (Williams, 2011). En cambio, otros estudios sugieren que
por las exportadoras (Wagner, 2012). las pequeas empresas ms antiguas tienen una mayor
probabilidad de xito en los mercados de exportacin
13 Al igual que ocurre con otras cuestiones examinadas en (Brouthers y Nakos, 2005). Por ltimo, otros estudios
esta seccin, los datos empricos sobre la relacin entre consideran que la experiencia internacional es ms
la antigedad de las empresas y sus probabilidades o su importante que la antigedad (Love et al., 2015).

C. D
DE LAS PYMES
INTERNACIONALIZACIN
 INMICA DE

89
D Obstculos comerciales
a la participacin de
las pymes en el comercio
En la seccin D se examinan los principales obstculos comerciales
a la participacin de las pymes en el comercio. Una de las
conclusiones ms destacadas de esta seccin es que todos
los costos comerciales, ya sean fijos o variables, repercuten
negativamente en la capacidad de las pymes para participar en
el comercio ms de lo que lo hacen en el caso de las grandes
empresas. Debido a que las pymes son ms sensibles a los
obstculos comerciales que las grandes empresas, la eliminacin
de esos obstculos es ms beneficiosa para las primeras. En
consecuencia, es importante entender cules son los principales
obstculos.
ndice
1. Percepcin por las pymes de los obstculos para acceder
a los mercados internacionales 92

2. La poltica comercial y las pymes 97

3. Otros costos importantes relacionados con el comercio 108

4. El comercio basado en las TIC: beneficios y retos para las pymes 115

5. El acceso de las pymes al comercio posibilitado por las cadenas


de valor mundiales 121

6. Conclusiones 125

Algunos hechos y conclusiones importantes


Los aranceles y las restricciones no arancelarias afectan ms
negativamente a las pymes que a las grandes empresas en su capacidad
para participar en el comercio.
La facilitacin del comercio fomenta la entrada de las pymes en los mercados de
exportacin. Las pequeas empresas exportadoras se benefician relativamente
ms cuando la facilitacin del comercio est relacionada con la disponibilidad
de informacin, las resoluciones anticipadas y los procedimientos de revisin.
Las pymes de servicios se ven relativamente ms perjudicadas por los
obstculos al establecimiento que por los obstculos a las operaciones,
sobre todo cuando afectan al comercio en el modo 4.
La logstica tiende a costar ms a las pymes que a las grandes empresas.
Por ejemplo, en Amrica Latina, los costos de logstica internos pueden
llegar a suponer ms del 42% de las ventas totales de las pymes, frente a
niveles del 15% al 18% en el caso de las grandes empresas.
Las pymes hacen frente a un mayor racionamiento del crdito, a mayores costos
de preseleccin y a tipos de inters ms elevados que las grandes empresas.
Adems, son las que ms sufren las restricciones de crdito. Se calcula que la
mitad de sus solicitudes de financiacin del comercio es rechazada, en
comparacin con solo el 7% en el caso de las corporaciones multinacionales.
La revolucin de las TIC favorece especialmente a las pymes. Sin embargo,
el comercio en lnea tiene algunos costos especficos, como los relativos al
acceso a las TIC y la necesidad de disponer de regmenes fiables y
previsibles para las transferencias mundiales de datos. En los PMA, la
capacidad de conexin de las pequeas empresas equivale solo al 22%
de la capacidad de las empresas grandes, mientras que la proporcin es
del 64% en el caso de los pases desarrollados.
Las cadenas de valor mundiales ayudan a las pymes a superar algunas de
las dificultades que tienen para acceder a los mercados internacionales.
Sin embargo, la falta de conocimientos especializados y tecnologa, junto
con el acceso deficiente a la financiacin, los costos de logstica e
infraestructura y la incertidumbre reglamentaria dificultan la participacin
de esas empresas en las cadenas de valor mundiales.
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

En la seccin D.1 se identifican los obstculos La mayor parte de la informacin existente sobre los
al comercio que las empresas perciben como obstculos al comercio percibidos por las pymes de los
problemas importantes para acceder a los mercados pases en desarrollo no permite comparar la importancia
internacionales.1 Las secciones D.2 y D.3, que relativa de esos obstculos en las empresas pequeas
analizan los obstculos arancelarios y no arancelarios y en las grandes, ya que los estudios se centran
y otros obstculos relacionados con el comercio, nicamente en las pymes. 2 Una excepcin notable es
respectivamente, dan una idea de la magnitud de esos la encuesta empresarial sobre medidas no arancelarias
obstculos al comercio y de sus efectos en las pymes. del ITC, 3 que sugiere que estas medidas afectan en
En las secciones D.4 y D.5 se explica cmo pueden mayor medida a las pymes que a las grandes empresas.
las pymes superar algunos de esos obstculos a travs
del comercio, principalmente mediante el comercio Todos estos estudios ponen de relieve algunos de los
electrnico y la participacin en las cadenas de valor principales obstculos al comercio percibidos por las
mundiales; en esas subsecciones se analizan asimismo empresas. En el cuadro D.1 se examinan determinadas
los obstculos a los que se enfrentan las pymes para investigaciones empricas llevadas a cabo en pases en
explotar las oportunidades de acceso a los mercados desarrollo. Del examen se deduce que los principales
internacionales que les brindan el comercio electrnico obstculos al comercio internacional son:
y las cadenas de valor mundiales.
(i) la escasez de informacin sobre el funcionamiento
de los mercados exteriores y, en particular, sobre las
1. Percepcin por las pymes de dificultades para acceder a canales de distribucin
los obstculos para acceder de los productos exportados y para contactar con
a los mercados internacionales los clientes extranjeros;

Una forma de hacerse una idea de los principales (ii) los elevados costos de las normas y los
obstculos al comercio a los que se enfrentan las pymes procedimientos de certificacin de los productos
es mediante los datos procedentes de encuestas. La y, en especial, la falta de informacin sobre las
Comisin de Comercio Internacional de los Estados prescripciones vigentes en los dems pases;
Unidos (USITC), la Comisin Europea, el Centro de
Comercio Internacional (ITC), el Banco Mundial y la (iii) el desconocimiento y la complejidad de los trmites
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo aduaneros y burocrticos; y
Econmicos (OCDE), en colaboracin con la OMC, han
llevado a cabo una serie de encuestas que permiten (iv) las dificultades de acceso a la financiacin y la
clasificar a las empresas en funcin de su tamao. Los lentitud de los mecanismos de pago.
resultados de estas encuestas ayudan a identificar
algunos de los obstculos especficos a los que se Para hacerse una idea de la importancia relativa que
enfrentan las pymes analizados en el presente captulo. tienen los obstculos al comercio para las empresas
pequeas y grandes de los pases en desarrollo,
Es importante resaltar desde un principio que los utilizamos la base de datos del Cuarto Examen Global
resultados de las encuestas son muy sensibles al propio de la Ayuda para el Comercio (OCDE y OMC, 2013). Este
diseo de la encuesta. Por lo general, una encuesta estudio no se centra en los obstculos al comercio, sino
diseada para identificar los costos comerciales en una cuestin ligeramente diferente: los obstculos
pedir a las empresas encuestadas que identifiquen para incorporarse a las cadenas de valor y avanzar en
qu costo perciben como un obstculo importante ellas. No obstante, como se analiza en la seccinB, el
para el comercio a partir de un conjunto predefinido grueso de la internacionalizacin de las pymes se realiza
de opciones. Si un costo no aparece incluido en el a travs de canales indirectos, mediante la contribucin
conjunto predefinido de costos mltiples entre los de las pymes a las exportaciones en las fases iniciales
que elegir, no podr figurar como importante. Por esta del proceso productivo de las cadenas de valor.
razn, las diferentes encuestas no son verdaderamente Prcticamente solo las empresas grandes exportan de
comparables entre s. A pesar de ello, la clasificacin forma directa. Tanto en los pases desarrollados como
de los distintos costos comerciales incluidos en cada en los pases en desarrollo, el 5% de las empresas de
encuesta puede ayudar a entender cules de ellos son mayor tamao representa por trmino medio el 80%
los ms significativos y cules los menos relevantes de las exportaciones. Por consiguiente, los obstculos
para las empresas y, lo que es ms importante desde el percibidos a la participacin en las cadenas de
punto de vista de este informe, qu costos comerciales suministro proporcionan pistas importantes sobre la
son relativamente ms importantes para las pymes que cuestin ms general de determinar cules son los
para las grandes empresas. principales obstculos al comercio.

92
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Cuadro D.1: Visin general de los obstculos a la exportacin identificados en algunos estudios
sobre los pases en desarrollo
Etiopa Irn Jordania Mauricio Nigeria Sri Lanka
Estudio de Lakew Estudio de Kabiri y Estudio de Al-Hyari Estudio de Dusoye Estudio de Estudio de Gunaratne
y Chiloane-Tsoka Mokshapathy et al.(2012) et al.(2013) sobre Okpara (2009) (2009) sobre un
(2015) sobre nueve (2012) sobre sobre 135 pymes 41 pymes sobre 72 pymes cuestionario postal a
pymes del sector del 76 pymes dedicadas manufactureras exportadoras en manufactureras en pymes de Sri Lanka.
cuero y los productos al comercio de jordanas. Mauricio. Nigeria.
de cuero en la capital frutas, legumbres y
de Etiopa. hortalizas en Tehern.
PRINCIPALES OBSTCULOS AL COMERCIO
Falta de Procedimientos Costo del Costos de Falta de Falta de
financiacin y documentacin transporte transporte conocimiento de financiacin
Obstculos para la exportacin Reglamentos y elevados los mercados de Prcticas
arancelarios y no Comunicacin normas pblicos Costos asociados exportacin burocrticas
arancelarios con los clientes Normas y al establecimiento Falta de corruptas en el
Desconocimiento extranjeros reglamentos de oficinas en el financiacin de las pas
de los Cobro de los pagos extranjeros extranjero exportaciones Obstculos
procedimientos de procedentes del Cobro de pagos Fluctuaciones Dificultades arancelarios y no
exportacin extranjero procedentes del cambiarias para cumplir los arancelarios
Lentitud en el Restricciones extranjero Falta de requisitos de Idioma
cobro de los pagos en materia de Costo del capital financiacin documentacin Falta de datos
procedentes del exportacin destinado a Burocracia de la necesarios para fiables sobre
extranjero Inestabilidad financiar las administracin exportar los mercados
Distribucin en el poltica en los exportaciones pblica Costo del externos
extranjero mercados externos Riesgo Dificultades para transporte y de los Dificultades en
Complejidad de Obstculos relacionado con conseguir una seguros la gestin de
la documentacin arancelarios y no las divisas representacin Idioma las actividades
necesaria para la arancelarios Informacin fiable en el de publicidad y
exportacin Desconocimiento insuficiente sobre extranjero promocin
Inestabilidad de las prcticas los mercados Polticas
poltica en empresariales en externos cambiarias
los mercados el extranjero Fluctuaciones
externos Diferencias cambiarias
Tipos de cambio socioculturales
Idioma
Falta de

D. OBSTCULOS COMERCIALES
informacin sobre

PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
los mercados
externos
Canales de
distribucin
Costos logsticos
Programas de asistencia para
Pases de la OCDE y del APEC Pases de la ALADI
la exportacin del CBI4
Estudio de la OCDE y del APEC (2008) Un informe de la OCDE (2005) presenta Vonk et al. (2015) evaluaron cinco programas
sobre los obstculos a la internacionalizacin las conclusiones de un estudio sobre 30 de asistencia para la exportacin del CBI. El
percibidos por 978 pymes de 47 pases. pymes de 12 pases de la ALADI (Asociacin objetivo de estos programas es aumentar las
Latinoamericana de Integracin), centrado exportaciones de los pases en desarrollo a
en los obstculos al acceso a los mercados Europa. La evaluacin se bas en entrevistas
externos percibidos por empresas de pases y cuestionarios a determinadas pymes. La
de la ALADI. encuesta recibi 33 respuestas (24 de empresas
indias) sobre cul era la razn ms importante
por la que no se exportaba (ms) a la UE.
OBSTCULOS AL COMERCIO
Identificacin de oportunidades Falta de informacin y prescripciones Falta de contactos empresariales
empresariales en el extranjero Procedimientos aduaneros y burocrticos Falta de informacin sobre los mercados
Escasa informacin para identificar/ Mecanismos de financiacin y pago
analizar mercados Obstculos no arancelarios
Incapacidad para comunicarse con clientes Transporte: costo, frecuencia e
potenciales en el extranjero inseguridad; inadecuacin de la logstica
Dificultades para conseguir una Reglamentacin sobre comercializacin y
representacin fiable en el extranjero acuerdos regionales
Falta de tiempo por parte del MSF y medidas tcnicas heterogneas
personal directivo para abordar la Asimetras en la infraestructura fsica y
internacionalizacin tecnolgica de los pases
Personal escaso o poco formado para las Inestabilidad poltica y econmica
actividades de internacionalizacin Subvenciones
Costos de transporte excesivos

Nota: Aunque en estos estudios se examinaron los obstculos al comercio tanto internos de la empresa como externos a ella, el cuadro solo
incluye los obstculos comerciales. Por ejemplo, la dificultad para obtener informacin sobre las normas y reglamentos vigentes en los mercados 93
extranjeros representa un obstculo a la exportacin, porque impone costos adicionales que las empresas deben asumir para poder exportar,
mientras que la falta de personal que examine esas normas y reglamentos es un problema empresarial interno.
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

En el cuadro D.2 se recoge la clasificacin por sectores ellas. Los costos de certificacin de las pymes en el
de los principales obstculos para incorporarse a las sector agropecuario y la inadecuacin de las redes de
cadenas de valor y avanzar en ellas, tal y como los telecomunicaciones en el sector de las TIC tambin
perciben las empresas entrevistadas. En la publicacin pueden impedir a las pymes incorporarse a las cadenas
OCDE y OMC (2013) se incluye una encuesta de de suministro y avanzar en ellas.
122 preguntas en la que participaron 524 empresas
y asociaciones empresariales de pases en desarrollo. En los grficos D.1 y D.2 se muestran los principales
La encuesta pone de manifiesto las principales obstculos al comercio percibidos en los sectores de
limitaciones a las que se enfrentan esas empresas para las manufacturas y de los servicios, sobre la base de
ingresar, establecerse o avanzar en las cadenas de una encuesta realizada a empresas estadounidenses
valor. 5 Adems, tambin respondieron al cuestionario (USITC,2010). El cuestionario relativo a los principales
173 grandes empresas (la mayora de ellas de pases de obstculos a la participacin en el comercio mundial
la OCDE) que subrayaron los obstculos que afrontan utiliza una muestra aleatoria estratificada para
para integrar en sus cadenas de valor a empresas de encuestar a ms de 8.400 empresas estadounidenses.
los pases en desarrollo. 6 Los resultados se han ponderado en funcin de
laproporcin de empresas en la poblacin global y de
El cuestionario se centr en empresas integradas en los porcentajes de respuesta de las distintascategoras
cadenas de valor en cinco sectores fundamentales: la de empresas. En los Estados Unidos, las empresas que
industria agroalimentaria, el sector de las tecnologas tienen entre 0 y 499 trabajadores se clasifican como
de la informacin y las comunicaciones (TIC), el sector pymes, mientras que las que cuentan con 500 o ms
de los textiles y las prendas de vestir, el turismo, y el trabajadores se clasifican como grandes empresas. Las
transporte y la logstica.7 El cuestionario original divida empresas que participaron en la encuesta clasificaron
las respuestas en cinco categoras: microempresas la importancia de 19 obstculos en funcin de una
(menos de 10 trabajadores); empresas pequeas (de escala de 1 a 5, en la que el1indicaba que el obstculo
10 a 49 trabajadores); empresas medianas (de 50 a en cuestin no representaba ninguna carga y el 5 que
250 trabajadores); empresas grandes (ms de 250 el obstculo supona una carga muy gravosa. En los
trabajadores); y empresas multinacionales (empresas grficos D.1 y D.2 se muestran los obstculos a los
de ms de 250 trabajadores que operan en ms de que se asign una puntuacin de 4 o de 5 en la citada
un pas). En los grficos D.1, D.2 y D.3 del Apndice, escala, ilustrando el porcentaje de pymes y grandes
los datos de las encuestas que se refieren a las empresas que califican los obstculos como gravosos. 8
empresas grandes y a las empresas multinacionales se
engloban en la categora grandes empresas, mientras Es interesante observar que las pymes estadounidenses
que la categora pymes combina los datos de las que operan en el sector de las manufacturas perciben
microempresas y las pequeas y medianas empresas. como principal obstculo el acceso a las redes de
distribucin de los pases extranjeros, factor que es
El acceso a la financiacin y a la financiacin del considerado como un obstculo relativamente menor
comercio, la falta de transparencia del entorno por las grandes empresas. Del mismo modo, los
reglamentario y los trmites aduaneros, y las demoras aranceles elevados y las dificultades para acceder a la
son algunos de los mayores obstculos a los que se financiacin y procesar los pagos parecen ser obstculos
enfrentan las pymes de los pases en desarrollo para relativamente ms importantes para el comercio de las
incorporarse a las cadenas de valor y avanzar en pymes que para el comercio de las grandes empresas.

Cuadro D.2: Cinco mayores dificultades de las pymes para ingresar, establecerse o avanzar en
las cadenas de valor
Sector agropecuario Sector de las TIC Sector de los textiles
Acceso a la financiacin empresarial Acceso a la financiacin del comercio Acceso a la financiacin del comercio
Costos del transporte Falta de transparencia del entorno Documentacin o demoras aduaneras
Costos de certificacin reglamentario Costos de envo y demoras
Acceso a la financiacin del comercio Acceso a Internet poco fiable o lento Problemas de gestin de la cadena de
Documentacin y demoras aduaneras Inadecuacin de las redes nacionales de suministro (por ejemplo, prcticas contrarias
telecomunicaciones a la competencia)
Documentacin o demoras aduaneras Otra documentacin y demoras en los
organismos que intervienen en la frontera

Nota: La pregunta especfica para el sector agropecuario, el sector de las TIC y el sector de los textiles es la siguiente: A qu dificultades se
enfrenta para ingresar, establecerse o avanzar en las cadenas de valor? Seleccione hasta cinco de la siguiente lista.
Fuente: OCDE y OMC (2013). Los resultados detallados se muestran en los grficos D.1, D.2 y D.3 del Apndice.
94
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Grfico D.1: Principales obstculos a la participacin en el comercio mundial de manufacturas


(encuesta a empresas estadounidenses)

Dificultad para encontrar socios extranjeros

Costos de transporte/expedicin

Preferencia del mercado extranjero


por los productos locales

Aranceles elevados

Dificultad para recibir o procesar los pagos

Acceso a la financiacin

Carencia de programas pblicos de apoyo

Trmites aduaneros

Reglamentaciones en el extranjero

Dificultad para establecer filiales


en mercados extranjeros

Barreras lingsticas/culturales

Falta de personal capacitado

Problemas relacionados con


los impuestos en los Estados Unidos

Dificultad para identificar perspectivas de ventas

Ventas en el extranjero
no suficientemente rentables

Insuficiente proteccin de la propiedad intelectual

Problemas relacionados con

D. OBSTCULOS COMERCIALES
el rgimen de visados

PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
Problemas relacionados con
los impuestos en el extranjero

Reglamentaciones en los Estados Unidos

0 0,05 0,10 0,15 0,20 0,25 0,30 0,35 0,40 0,45

Grandes empresas Pymes

Fuente: Comisin de Comercio Internacional de los Estados Unidos (USITC) (2010).

En el sector de los servicios, el principal obstculo las empresas de la UE que exportan a los Estados
a la exportacin identificado por las pymes Unidos (Comisin Europea, 2014b). El grfico presenta
estadounidenses fue la insuficiente proteccin de la los resultados de una encuesta en lnea realizada
propiedad intelectual. Por ejemplo, los exportadores de entre julio de 2014 y enero de 2015 con el apoyo de
pelculas y programas de televisin indicaron que para Enterprise Europe Network, en la que participaron 869
los pequeos y medianos productores resultaba con empresas europeas.
frecuencia demasiado caro entablar recurso contra las
vulneraciones de los derechos de propiedad intelectual La encuesta preguntaba a las empresas que indicasen
(Independent Film & Television Alliance, 2010). si consideraban que existan obstculos al acceso
al mercado estadounidense, y que identificasen la
El grfico D.3, tomado del informe de la Comisin naturaleza de esos obstculos sobre la base de una
Europea sobre las pequeas y medianas empresas y lista normalizada de medidas no arancelarias. Entre las
la Asociacin Transatlntica de Comercio e Inversin empresas encuestadas figuraban microempresas que
(Small and Medium Sized Enterprises and the empleaban de 1 a 9 trabajadores, pequeas empresas
Transatlantic Trade and Investment Partnership), refleja de 10 a 50 trabajadores, empresas medianas de 51
los principales obstculos al comercio percibidos por a 250 trabajadores y grandes empresas de ms de
95
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Grfico D.2: Principales obstculos a la participacin en el comercio mundial de servicios


(encuesta a empresas estadounidenses)

Insuficiente proteccin de la propiedad intelectual

Problemas relacionados con


los impuestos en el extranjero

Acceso a la financiacin

Ventas en el extranjero
no suficientemente rentables

Reglamentaciones en los Estados Unidos

Dificultad para establecer filiales


en mercados extranjeros

Dificultad para recibir o procesar los pagos

Barreras lingsticas/culturales

Problemas relacionados con


el rgimen de visados

Aranceles elevados

Reglamentaciones en el extranjero

Costos de transporte/expedicin

Problemas relacionados con


los impuestos en los Estados Unidos

Carencia de programas pblicos de apoyo

Dificultad para encontrar socios extranjeros

Preferencia del mercado extranjero


por los productos/servicios locales

Dificultad para identificar perspectivas de ventas

Falta de personal capacitado

Trmites aduaneros

0,0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6

Grandes empresas Pymes

Fuente: Comisin de Comercio Internacional de los Estados Unidos (USITC) (2010).

250 trabajadores. Esta encuesta ofrece un amplio sanitarias y fitosanitarias (MSF) y las medidas
panorama sobre los problemas ms importantes para relacionadas con los obstculos tcnicos al comercio
las pymes, entre los que figuran el cumplimiento de (OTC): en concreto, ms del 50% de las empresas
los reglamentos y normas, los trmites aduaneros, y identificaron la reglamentacin vigente como el
las restricciones que afectan a la circulacin de las principal obstculo para acceder a los mercados
personas y a los canales de distribucin. La encuesta extranjeros. A continuacin figuran los procedimientos
sugiere asimismo que muchos de estos problemas en frontera (que mencionaron del 30% al 40% de
representan un obstculo mayor para las pymes que las pymes). Por ltimo, entre el 20% y el 30% de
para las grandes empresas, debido a que las empresas las pymes consideraron los precios, las licencias, los
pequeas se ven obligadas a afrontar los costos de controles cuantitativos y las medidas relacionadas con
cumplimiento fijos con unos ingresos inferiores a los la competencia como obstculos importantes para
que disponen las grandes. acceder al mercado estadounidense. Estas medidas
tambin representan obstculos relativamente
El obstculo al comercio ms importante percibido mayores para las pymes que para las grandes
por todas las empresas, con independencia de su empresas. Es interesante observar que, segn la
tamao, es la reglamentacin, es decir, las medidas USITC (2014), las pymes estadounidenses tambin
96
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Grfico D.3: Obstculos comerciales para acceder a los mercados de mercancas


estadounidenses comunicados por empresas de la UE, por tamaos de las empresas

90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
*

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Pymes Grandes empresas


Li

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M

co
Nota:* Solo exportadores de alimentos, bebidas, piensos y productos que entren en contacto con alimentos (como envases o utensilios para
cocinar).
Fuente: Clculos de los autores basados en el estudio de la Comisin Europea (2014b).

identifican las normas y los reglamentos como (a) Los obstculos arancelarios pueden
obstculos comerciales importantes para acceder al afectar ms a las pymes
mercado de la UE. El informe destaca que los diferentes
enfoques reglamentarios, la falta de participacin de Como muestra el grfico D.1, para las pymes del sector
las empresas estadounidenses en la elaboracin de manufacturero unos aranceles elevados representan un
las normas de la UE, los costos de cumplimiento de obstculo a la exportacin mayor que para las grandes
las normas y los procedimientos y la no concesin de empresas manufactureras. Qu razones explican esta
trato nacional a los organismos de certificacin de los percepcin?

D. OBSTCULOS COMERCIALES
Estados Unidos constituyen obstculos significativos

PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
para las pymes estadounidenses. Una posible explicacin es el efecto que de los
aranceles en la participacin de las pymes en el
En resumen, los datos existentes sugieren que comercio. Unos aranceles ms altos en los mercados
los costos de acceso a las redes de distribucin de destino hacen que las empresas tengan ms
en el extranjero, los costos de transporte, los dificultades para rentabilizar sus exportaciones. En un
aranceles elevados, el acceso a la financiacin y a entorno de esas caractersticas, solo las empresas ms
la financiacin del comercio, los trmites aduaneros productivas exportarn, mientras que las ms pequeas
y la reglamentacin extranjera aplicable tanto a las
y menos productivas no podrn hacerlo. A medida que
mercancas como a los servicios parecen ser los
los aranceles se reducen, las empresas de menor
principales obstculos al comercio para las pymes.
tamao se incorporan progresivamente al mercado.
En las siguientes subsecciones se examinan ms
Fitzgerald y Haller (2014), empleando datos sobre
a fondo las razones por las que estos costos son
empresas irlandesas, estiman que una reduccin de los
especialmente importantes para las pymes y cmo el
aranceles del 10% al 0% aumenta la participacin de
comercio electrnico y la participacin en las cadenas
las empresas medianas (es decir, empresas de 100 a
de valor mundiales pueden ayudar a eludir algunos de
249 trabajadores) del 11,5% al 14,2%. Sin embargo,
ellos.
no detectan efectos significativos en las empresas de
menor tamao.
2. La poltica comercial y las pymes
Una segunda explicacin est relacionada con los
En esta subseccin se analizan los obstculos efectos que unos aranceles ms altos tienen en el
arancelarios y no arancelarios al comercio, su magnitud volumen de exportaciones de las empresas. Cada
y su repercusin en la participacin de las pymes en vez son ms los estudios tericos que subrayan que
el comercio de mercancas. Adems, se describen los efectos de las polticas comerciales dependen de
los obstculos que pueden resultar particularmente caractersticas como el tamao y la productividad de la
gravosos para las pymes que operan en el sector de empresa. 9 Las empresas pequeas son ms sensibles
los servicios. a un cambio en los aranceles porque producen bienes
97
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

cuya demanda es ms sensible a las variaciones de factor que les afecta desproporcionadamente podra
precios o porque, para captar nuevos consumidores, ser que las condiciones de acceso a los mercados
deben afrontar unos costos menores que las empresas les perjudican en efecto ms a ellas: es decir, que las
grandes (vase una explicacin ms detallada en el pymes afronten en sus mercados de exportacin unos
recuadro D.1). aranceles medios ms elevados que los que se aplican
a las grandes empresas explicara que perciban los
La heterogeneidad de los efectos de los aranceles en aranceles como un obstculo importante al comercio.
las empresas de distintos tamaos puede explicarse La economa poltica ofrece algunos argumentos para
tambin por la existencia de aranceles no ad valorem. explicar esta posibilidad.
Los aranceles especficos (aranceles por unidad) y los
contingentes arancelarios (mediante la imposicin de En un mundo en el que los gobiernos que negocian
un precio asociado a la obtencin de una licencia de los acuerdos se hallan bajo la influencia de poderosos
contingente) actan como costos comerciales aadidos, grupos de presin, es ms probable que esa presin
es decir, como costos que son independientes del la ejerzan empresas grandes que empresas pequeas.
precio unitario de los productos. Los costos comerciales Las empresas grandes disponen de ms recursos
aadidos tienen por sistema un efecto diferente en y estn mejor capacitadas para ejercer presin que
las empresas que venden a precios bajos que en las las pymes. Adems, es probable que los sectores
empresas que venden a precios altos. Obviamente, con un nmero reducido de empresas grandes
aadir un arancel de 1 dlar a un bien cuyo precio es influyan ms eficazmente en los resultados de las
de 1 dlar representa una medida mucho ms restrictiva polticas comerciales que los sectores integrados por
que aadir un arancel de 1 dlar a un bien cuyo precio muchas empresas pequeas. En consecuencia, el
en el mercado es de 100 dlares. Si las empresas que perfil arancelario de los distintos sectores de un pas
venden a precios bajos son pequeas, la prevalencia de depender probablemente del tamao de las empresas
costos comerciales aadidos podra tambin contribuir que los compongan. En un escenario unilateral, esto se
a explicar el hecho de que dichas empresas perciban traducira en la aplicacin de unos aranceles ms altos
los aranceles elevados como un obstculo importante al en aquellos sectores dominados por empresas grandes
comercio (Irarrazabal et al., 2015).10 (Olson, 1965; Bombardini, 2008); cuando los aranceles
se fijan en un entorno cooperativo, las empresas
Una tercera posible explicacin de por qu las grandes orientadas a la exportacin presionarn para
empresas pequeas perciben los aranceles como un lograr un mayor grado de liberalizacin del comercio

Recuadro D.1: Respuesta de las empresas al aumento de los aranceles

Spearot (2013) explica que los efectos diferenciales de un determinado incremento (o reduccin) de los
aranceles en las empresas se deben al hecho de que las empresas afrontan diferentes elasticidades de la
demanda. En concreto, los bienes que generan ingresos bajos tienen una mayor elasticidad. Esta es la razn por
la que el tradicional efecto negativo de un aumento de los costos comerciales en las corrientes comerciales es
mayor en este tipo de bienes (es decir, en las empresas cuyas exportaciones tienen un valor reducido antes de
la introduccin de la nueva medida restrictiva).11 Y lo contrario sucede ante una disminucin de los aranceles.
En efecto, Spearot concluye que despus de 1994, tras la Ronda Uruguay, una misma reduccin arancelaria
increment mucho ms las importaciones estadounidenses de los bienes generadores de bajos ingresos que
las importaciones de bienes generadores de altos ingresos. En algunos casos, las importaciones de bienes
generadores de altos ingresos disminuyeron tras la liberalizacin.

Otro estudio (Arkolakis, 2011) explica la diferente repercusin de unos aranceles elevados en las empresas
pequeas y en las grandes por las diferencias existentes en los costos de penetracin en los mercados. Las
empresas que asumen mayores costos pueden acceder a un nmero creciente de consumidores, pero el costo
de captar nuevos consumidores aumenta cuando la empresa ya ha alcanzado un volumen de ventas elevado; es
decir, acceder a ms consumidores resulta cada vez ms difcil. En este escenario, un aumento de los aranceles
perjudica a todas las empresas, pero sus efectos en el suministro de las empresas dependern de los costos a
los que se enfrenten para captar ms consumidores. Estos costos adicionales son elevados para las empresas
grandes y reducidos para las empresas pequeas. Tras una liberalizacin de los aranceles, las exportaciones de
las empresas pequeas aumentan ms que las de las empresas grandes debido a que los costos de acceder
a nuevos consumidores son menores para las primeras que para las segundas. Y al contrario: la respuesta de
las empresas grandes a un incremento de los aranceles es menor porque por cada unidad de reduccin de sus
exportaciones ahorran ms que las empresas pequeas en trminos de costos de captar consumidores.
98
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

y conseguirn que los aranceles se reduzcan (Plouffe, lnea roja), mientras que las grandes se concentran
2012).12 En consecuencia, si las empresas grandes principalmente en sectores con aranceles relativamente
estn presentes en los mismos sectores, es probable bajos. La diferencia entre los aranceles aplicados a
que tambin se enfrenten a aranceles ms bajos. las empresas pequeas y a las empresas grandes de
Francia no es tan significativa y, como se analiza en
Los datos disponibles no permiten evaluar de forma la seccin C, la causalidad puede cambiar de sentido,
sistemtica los aranceles a los que se enfrentan las es decir, podra ser que las empresas pertenecientes a
distintas empresas en sus mercados de destino. En sectores en que los aranceles son ms bajos crecieran
teora, para calcular el promedio de los aranceles a un ritmo ms rpido. En cualquier caso, estas
aplicados a las pequeas empresas sera necesario conclusiones ponen de relieve la importancia potencial
saber qu productos exportan estas empresas y a qu de que algunos pases analicen si los aranceles que se
mercados, y estimar el promedio de los aranceles en aplican a las empresas en los mercados de exportacin
esos mercados. No todos los pases publican este tipo perjudican especialmente a las pymes.
de datos.
Es posible hacerse una idea del potencial sesgo
El grfico D.4 refleja la distribucin de los aranceles desfavorable para las pymes en los perfiles arancelarios
aplicados a las empresas francesas que exportan de una amplia muestra de pases examinando las
manufacturas, lo que permite hacerse una idea de los corrientes comerciales empresariales de la base de
aranceles que afrontan las empresas en sus mercados datos Comercio por caractersticas de las empresas
de exportacin. Es interesante observar que el grfico (Trade by Enterprise Characteristics) (TEC) de la
muestra que i) la mayora de las empresas pequeas OCDE. No obstante, debe tenerse en cuenta que la
y grandes que exportan productos desde Francia base de datos TEC ofrece informacin sobre las
pagan aranceles inferiores al 10% y ii) las empresas corrientes comerciales totales por tamaos de las
pequeas estn ms concentradas en sectores en empresas (clasificadas en cinco categoras segn
que los aranceles son relativamente ms elevados (en su nmero de empleados: de 1 a 9, de 10 a 49, de
el grfico, la lnea azul se encuentra por encima de la 50 a 249, ms de 250 y desconocido), y no en funcin

Grfico D.4: Distribucin de las empresas francesas por tamaos y por el nivel de los aranceles

D. OBSTCULOS COMERCIALES
en el pas de exportacin

PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
20

15
Densidad

10

0
0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5
Arancel (escala logartmica)

Pequeas empresas Grandes empresas

Nota: Las empresas pequeas son aquellas cuyo volumen de exportacin se sita por debajo del percentil 25, mientras que las empresas
grandes son aquellas cuyo volumen de exportacin se sita por encima del percentil 7.
Fuente: Extrado del trabajo preparatorio de Fontagn et al. (2016).

99
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

de cada empresa. Adems, la informacin sectorial se a los de una o varias de las otras tres categoras de
ofrece agregada al nivel de 2 dgitos (revisin 4 de la empresas de menor tamao (microempresas, empresas
CIIU) y las corrientes comerciales no se desglosan pequeas y empresas medianas).
simultneamente por sectores e interlocutores
comerciales, lo que limita significativamente la (b) Las medidas no arancelarias
exactitud de la estimacin de los aranceles a los que
obstaculizan el comercio de mercancas
se enfrentan las empresas de cada tamao.
de las pymes
A pesar de estas limitaciones, el grfico D.5 muestra,
para un subconjunto de pases de la OCDE, el promedio Tanto las pequeas y medianas empresas como las
ponderado de los aranceles efectivamente aplicados grandes perciben las medidas no arancelarias como
a las pymes en sus mercados de exportacin. A fin obstculos importantes al comercio.13 Estas medidas
de calcular el arancel medio al que se enfrentan las tambin parecen ser el obstculo ms importante para
empresas en funcin de su tamao, se ha combinado las empresas de la UE que quieren acceder al mercado
la informacin sobre las corrientes comerciales estadounidense (grfico D.3) y uno de los principales
empresariales procedente de la base de datos TEC con obstculos para las empresas estadounidenses
la informacin arancelaria del Sistema de Anlisis e (grfico D.1). Segn un estudio del ITC (Centro de
Informacin Comerciales (TRAINS) de la UNCTAD. Se Comercio Internacional (ITC), 2015d), las pequeas
han utilizado los datos correspondientes a 2011 debido empresas de los pases en desarrollo parecen ser las
a la mayor disponibilidad de informacin sobre ese ao. ms perjudicadas. De la encuesta del ITC, basada en
El grfico no muestra una tendencia montona clara las respuestas de 11.500 empresas exportadoras e
entre el tamao de la empresa y los aranceles, aunque, importadoras de 23 pases en desarrollo, se desprende
en 17 de los 23 pases de la muestra, las empresas que las pequeas empresas son las ms afectadas por
grandes afrontan unos aranceles medios inferiores las medidas no arancelarias. Los requisitos previos a

Grfico D.5: Aranceles medios aplicados, por tamaos de las empresas (excluido el comercio
interno de la UE), 2011

10

7
Tipo arancelario (%)

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Pymes Grandes empresas

Nota: Los promedios ponderados por tamaos de empresa se calculan agregando los aranceles que se aplican en los distintos sectores
(por tamaos de empresa), utilizando como coeficiente de ponderacin la distribucin de las exportaciones de las empresas de distintos
tamaos en los diferentes sectores. En el caso de los pases de la UE, los datos arancelarios hacen referencia a los aranceles aplicados en
los mercados no pertenecientes a la UE.
Fuente: Clculos de los autores basados en la base de datos TEC y en el sistema TRAINS.
100
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

la expedicin y los relativos a la conformidad en los pueda cumplir determinadas normas extranjeras y que,
mercados de exportacin, as como las deficiencias una vez adquirida la nueva tecnologa, no haya costos
de los procedimientos nacionales de inspeccin o variables adicionales.14 Asimismo, una prescripcin en
certificacin, parecen constituir los obstculos ms materia de ttulos de aptitud o de certificacin para
importantes. En el sector agropecuario, los costos el personal que presta el servicio puede conllevar un
asociados a la certificacin son uno de los obstculos costo fijo inicial de obtencin de los ttulos de aptitud
que ms dificultan el avance en las cadenas de valor o la certificacin, pero ningn otro costo variable. Los
de los pases en desarrollo, sobre todo para las pymes costos fijos, independientes del volumen o valor del
(cuadro D.2). En el recuadro D.2 se presentan algunos comercio, suponen una carga relativamente mayor
ejemplos (basados en la experiencia del CBI en para las pymes porque representan un porcentaje ms
materia de asistencia tcnica) del tipo de obstculos elevado de su cifra de negocios.
no arancelarios que afrontan las pymes.
Los estudios ponen de manifiesto que las medidas OTC/
Existen muy pocos estudios que indiquen cmo afectan MSF ms estrictas resultan especialmente costosas
las medidas no arancelarias a las empresas exportadoras para las empresas de menor tamao. Centrndose
de distinto tamao. No obstante, es probable que los en el sector de la electrnica, Reyes (2011) examina
efectos sobre el comercio de las medidas MSF/OTC la respuesta de las empresas manufactureras de los
dependan de ese tamao. Normalmente, se considera Estados Unidos a la armonizacin de las normas sobre
que dichas medidas tienen un importante componente productos de la UE con las normas internacionales.
de costo fijo, lo que las diferencia significativamente de Este autor constata que la armonizacin incrementa la
los aranceles. Por ejemplo, es posible que haga falta entrada de empresas no exportadoras en el mercado
una elevada inversin inicial para que una empresa de la UE, y que el efecto es ms marcado para las

Recuadro D.2: Pymes y obstculos no arancelarios: la importancia de la transparencia y de


la previsibilidad

El CBI (Centro para la promocin de las importaciones provenientes de los pases en desarrollo, que forma parte
del Organismo de Fomento Empresarial de los Pases Bajos y depende del Ministerio de Relaciones Exteriores

D. OBSTCULOS COMERCIALES
PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
de ese pas) ofrece cada ao asistencia tcnica relacionada con el comercio a ms de 700 pymes exportadoras
de pases en desarrollo. Una de las lecciones ms importantes que se extraen sobre las pymes que participan
en los programas del CBI est relacionada con la previsibilidad y transparencia de las normas y los reglamentos.

En el sector del t en Kenya, por ejemplo, el CBI ha apoyado la diversificacin del producto y del mercado
mediante la introduccin de ts con valor aadido, con sabores especiales y procesados en bolsitas. Phoebe
Owuor, experta del CBI, seala lo siguiente: Aunque en los mercados de la UE las pymes exportadoras de t se
enfrentan a menudo con barreras de acceso importantes y difciles de superar, las exportaciones a los mercados
regionales y emergentes resultan ms difciles debido a la falta de informacin sobre las condiciones reales.

La experiencia del CBI en el mbito de la asistencia tcnica a las empresas ha puesto de manifiesto que las pymes
exportadoras de los pases en desarrollo invierten cada vez ms en mejorar las competencias y conocimientos de
su personal en materia de requisitos de acceso a los mercados. Adems, las pymes exportadoras se preocupan
cada vez ms por establecer directrices y procesos internos claros que permitan asegurar el cumplimiento de la
reglamentacin nacional e internacional.

Para las pymes que quieren acceder a nuevos mercados es esencial realizar estudios de mercado que les
permitan analizar la demanda mundial y local, la competencia y las condiciones de acceso a los mercados
(incluidos los obstculos arancelarios y no arancelarios). Entre los instrumentos que pueden resultar tiles
en este sentido cabe citar los servicios de pago (a menudo con un enfoque sectorial) y los bienes pblicos
mundiales como los ofrecidos por las herramientas de acceso a los mercados del ITC (incluidos Trademap,
Macmap y Standardsmap) o por la plataforma Market Intelligence del CBI sobre los mercados europeos, que
incorpora contenidos basados en una combinacin de investigaciones cuantitativas y cualitativas, entre los
que figuran aportaciones de 24 grupos sectoriales de evaluacin integrados por expertos y emprendedores de
industrias importadoras europeas (www.cbi.eu/market-information). No obstante, los cambios normativos, la
falta de claridad y la imprevisibilidad siguen dificultando las exportaciones de las pymes.

Fuente: Schaap and Hekking (2016). 101


INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

empresas estadounidenses que ya exportan a pases medidas no arancelarias en el comercio dependen del
en desarrollo pero no a la UE. Estas empresas son, por tamao de la empresa exportadora. La influencia de
trmino medio, ms pequeas que las empresas que los procedimientos de certificacin en la estrategia
exportan a la UE. Maertens y Swinnen (2009) centran de abastecimiento de las empresas exportadoras de
su estudio en el Senegal y muestran que, a pesar del esprragos del Per es ilustrativa de los posibles efectos
mayor nmero de MSF, las exportaciones de hortalizas negativos que las medidas no arancelarias pueden
a la UE aumentaron mucho entre 1991 y 2005, lo que tener en las empresas pequeas. El Per es el mayor
se tradujo en un importante aumento de los ingresos exportador mundial de esprragos frescos, y el sector
y en una reduccin de la pobreza. Sin embargo, la ha crecido significativamente durante la ltima dcada,
adopcin de reglamentos alimentarios ms estrictos ha tanto en lo que respecta al volumen de las exportaciones
provocado un cambio en el perfil de los exportadores, como al nmero de empresas exportadoras. Esta
que antes eran pequeos agricultores y ahora son evolucin ha tenido lugar al tiempo que se multiplicaba
productores nacionales integrados a gran escala. el nmero de normas privadas aplicadas en el sector.
Sin embargo, este caso de xito coincide con los datos
Cuando se introduce una nueva MSF restrictiva en un que muestran que la proliferacin de normas privadas
mercado extranjero, son las empresas exportadoras ha afectado a la estrategia de abastecimiento de las
de menor tamao las que abandonan ese mercado empresas, a costa de los pequeos productores. En
y ms pierden en trminos de volumen de comercio. la actualidad, las empresas exportadoras certificadas
El estudio de Fontagn et al. (2016) es el nico que obtienen menos insumos de los pequeos productores
ofrece algunos datos sobre cmo se ajustan los (1,5%) que las no certificadas (25%). En cambio, antes
mercados a la introduccin de medidas MSF ms de su certificacin (en 2001), esas empresas recurran
restrictivas. Los autores concluyen, basndose en ms a los pequeos productores (20%). (Maertens y
datos de la administracin francesa de aduanas sobre Swinnen, 2015).
las exportaciones de las empresas francesas, que las
MSF restrictivas (medidas en funcin de determinadas
(c) Procedimientos aduaneros
preocupaciones comerciales) afectan negativamente
tanto a la participacin de las pequeas empresas en el Es probable que los beneficios derivados de la
comercio como a su volumen de comercio. En concreto, facilitacin del comercio sean mayores para las pymes.
los citados autores estiman que las MSF restrictivas A medida que los costos comerciales disminuyen,
que han llevado al pas exportador a plantear una aumenta el nmero de empresas, cada vez menos
preocupacin ante el Comit MSF de la OMC reducen productivas, que empiezan a exportar (vase la seccin
por trmino medio en un 4% la probabilidad de que C). En consecuencia, la facilitacin del comercio puede
una empresa exporte. El efecto medio de una medida promover la entrada de pymes en los mercados de
MSF restrictiva sobre el valor de las exportaciones exportacin. La correlacin simple entre el tamao
(el margen intensivo) es del 18%, aproximadamente. mnimo de las empresas exportadoras por pas y el plazo
Pero las repercusiones negativas de las medidas MSF necesario para exportar confirma esta hiptesis. Como
restrictivas es menor cuando las empresas son de se muestra en el grfico D.6, los plazos para exportar
mayor tamao. ms cortos se asocian a empresas exportadoras de
menor tamao. No obstante, existen pocas pruebas
Como demuestran Fontagn et al. (2016), las empresas
empricas sobre los efectos heterogneos de la
ms grandes se ven menos perjudicadas que las ms
facilitacin del comercio en la actividad comercial en
pequeas por la introduccin de MSF restrictivas en
funcin del tamao de la empresa.
los mercados de exportacin, porque pueden absorber
parte del aumento de los costos.15 Tras la introduccin de Los estudios economtricos existentes sobre los efectos
una medida restrictiva en los mercados de exportacin, de la facilitacin del comercio en las exportaciones de
los precios aumentan, pero en menor medida para las las empresas confirman la idea de que las medidas
empresas de mayor tamao. Esto se debe a que las de facilitacin benefician tanto a las empresas
empresas grandes y potencialmente ms eficientes grandes como a las pequeas. Las exportaciones
suelen tener ms facilidad para cumplir requisitos ms de las empresas pequeas resultan especialmente
estrictos, y pueden hacerlo a un costo menor. Adems, beneficiadas cuando tambin se tienen en cuenta las
las empresas exportadoras grandes con mayores repercusiones de esas medidas en la entrada de nuevas
cuotas de mercado y una menor elasticidad de la empresas en los mercados de exportacin. Utilizando
demanda trasladan a los consumidores un porcentaje la base de datos de Encuestas de Empresas del Banco
menor del incremento de los costos. Mundial, Han y Piermartini (2016) muestran que los
efectos de la facilitacin del comercio en la actividad
Tambin existen algunos datos empricos sobre
comercial dependen del tamao de la empresa. Cuando
casos concretos que sugieren que los efectos de las
se incluyen en la muestra analizada tanto las empresas
102
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Grfico D.6. Relacin entre las ventas mnimas de exportacin (por pas) y el plazo necesario
para exportar

20

15
ln(ventas mnimas de exportacin) en $EE.UU

10

2 2,5 3 3,5 4 4,5


ln(plazo necesario para exportar) en das

Fuente: OMC (2015).

D. OBSTCULOS COMERCIALES
PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
exportadoras como las no exportadoras, se observa los pases de importacin (ms que en el propio pas
que una reduccin del plazo necesario para exportar exportador) tienen en las exportaciones de las empresas,
beneficia ms a las microempresas y a las pymes que y demuestran que, aunque en trminos generales
a las grandes empresas. Han y Piermartini estiman que todas las empresas exportadoras se benefician de una
las medidas de facilitacin del comercio que reducen el mejora de la facilitacin del comercio en los pases
plazo necesario para exportar de todas las empresas de importacin, los efectos relativos en las empresas
situadas en la mediana regional pueden aumentar la pequeas y grandes varan en funcin del tipo de medida
participacin en las exportaciones en casi un 20% para de facilitacin del comercio de que se trate.
las pymes y en un 15% para las grandes empresas.
Este hecho se explica porque es ms probable que En el estudio se concluye que las pequeas empresas
las empresas pequeas comiencen a exportar. Sin exportadoras se benefician relativamente ms cuando
embargo, Hoekman y Shepherd (2015) concluyen que, las mejoras de la facilitacin del comercio estn
cuando el anlisis solo tiene en cuenta a las empresas relacionadas con la disponibilidad de informacin,
exportadoras, esa reduccin del plazo necesario el rgimen de resoluciones anticipadas y los
para exportar impulsa en efecto la participacin en procedimientos de recurso. Por ejemplo, si todos los
las exportaciones, pero en la misma medida en las pases de Asia Oriental y el Pacfico adoptaran las
empresas pequeas y en las grandes. mejores prcticas de la regin en lo que se refiere a las
medidas para mejorar la disponibilidad de informacin,
Existen tambin datos que prueban que las distintas las pequeas empresas exportadoras aumentaran en
disposiciones del Acuerdo sobre Facilitacin del el 48% sus exportaciones y las empresas medianas
Comercio afectan de manera diferente a las empresas exportaran un25% ms (el efecto no sera significativo
pequeas y a las grandes. Fontagn et al. (2016), en las grandes empresas). Las empresas exportadoras
utilizando datos aduaneros sobre las empresas grandes se benefician relativamente ms cuando
exportadoras francesas, analizan los efectos que las las reformas encaminadas a facilitar el comercio en
mejoras de la facilitacin del comercio introducidas en los pases importadores estn relacionadas con la
103
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

simplificacin de los trmites. Los autores ofrecen como significativa heterogeneidad de las caractersticas
posible explicacin el hecho de que la simplificacin de de los comerciantes que participan en los distintos
los trmites reduce el nivel de corrupcin en la frontera sectores de servicios (Lejrraga et al., 2014). Por lo
lo que, a su vez, incide positivamente en la tendencia tanto, resulta bastante difcil extraer conclusiones
al comercio de las grandes empresas. Los datos firmes acerca de las pymes exportadoras de servicios
demuestran que, en efecto, las empresas grandes son como si se tratara de una categora monoltica.
ms sensibles a la corrupcin que las pequeas.
Por lo que se refiere al modo de exportar, los modos de
(d) La poltica comercial y las pymes suministro que eligen las pymes dependen de los costos
comparados y de los ingresos previstos. Pueden elegir
de servicios
un solo modo o preferir (o necesitar) varios modos para
abastecer los mercados extranjeros. Por ejemplo, el
Existen varios problemas para evaluar qu obstculos
movimiento de personas en el modo 4, que permite a
al comercio resultan particularmente gravosos para las
los proveedores estar fsicamente cerca de sus clientes,
exportaciones de servicios de las pymes. En primer
lugar, el comercio de servicios, tal y como aparece facilita el comercio de servicios de TIC en el modo 1.
definido en el AGCS, es multimodal: abarca no solo las Adems, no todos los modos son igualmente adecuados
transacciones transfronterizas (modo 1), sino tambin para exportar servicios: por ejemplo, los servicios de
el consumo de servicios en el extranjero (modo 2) y hostelera bsicamente solo pueden prestarse mediante
el movimiento de los proveedores en el extranjero, ya el modo 2, y es prcticamente imposible exportar
sea para establecer una presencia comercial (modo 3) servicios de construccin de forma transfronteriza.
o para prestar los servicios personalmente (modo4).16
La mayora de los servicios pueden prestarse a travs Persin (2011) sostiene que, debido a limitaciones
de ms de un modo de suministro. En consecuencia, el asociadas a su tamao, las pymes proveedoras de
efecto de los obstculos al comercio en un modo de servicios tienden a recurrir a formas blandas de
suministro concreto depender probablemente de si el internacionalizacin, y exportan fundamentalmente
modo en cuestin es el que el proveedor del servicio mediante el comercio transfronterizo (modo 1) y el
utiliza preferentemente para exportar. En segundo movimiento de proveedores de servicios por contrato
lugar, no se han elaborado anlisis tericos y existen sin presencia comercial (modo 4). Kelle et al. (2013)
pocos estudios empricos que aborden directamente analizan la decisin de las empresas de exportar de
esta cuestin. Y en tercer lugar, existe poca informacin forma transfronteriza o mediante el establecimiento
sobre las caractersticas de las pymes exportadoras de de una presencia comercial. Basndose en datos
servicios, y la que existe procede fundamentalmente de sobre empresas alemanas, estos autores confirman
la experiencia de los pases desarrollados. empricamente la preferencia de las pymes por el modo1.
Henten y Vad (2001), en su estudio sobre las pymes
No obstante, los estudios empricos disponibles sobre danesas, concluyen que estas tambin se decantan
el comportamiento de las exportaciones de las pymes por exportar sus servicios de forma transfronteriza y no
que prestan servicios (Lejrraga y Oberhofer, 2013) mediante el establecimiento de una presencia comercial,
constituyen una base til para evaluar esta cuestin. excepto en el caso de los servicios financieros.
Las pymes exportadoras de servicios emplean a un
nmero relativamente mayor de trabajadores altamente Adems de las exportaciones directas, las pymes
cualificados, pagan salarios ms elevados y son ms tambin pueden recurrir a formas indirectas
innovadoras, pero su tamao no es necesariamente de internacionalizacin. Entre ellas figuran las
mayor. La relacin positiva entre el tamao de la exportaciones indirectas a travs de intermediarios
empresa y la probabilidad de exportar no es de hecho (que se examinaron en el contexto del anlisis de
concluyente en el caso de los servicios, aunque est las cadenas de valor mundiales en la seccin B.2),
firmemente probada en el sector de las manufacturas. la cooperacin tcnica con empresas extranjeras o
las formas contractuales sin participacin de capital
Lejrraga y Oberhofer (2013), utilizando datos sobre (por ejemplo, franquicias y licencias). Nords (2015)
las empresas francesas, concluyen que el tamao de la observa que las empresas manufactureras se sirven a
empresa tiene un efecto positivo en la probabilidad de menudo de franquicias con pymes de servicios (como
exportar de los proveedores de servicios financieros, concesionarios de automviles, gasolineras, bares o
servicios de TIC y servicios profesionales, pero no peluqueras) para distribuir sus productos.
en la de los proveedores de servicios de viajes, por
ejemplo. Es importante sealar que, como ya se vio en Aunque los obstculos al comercio de servicios son
la seccin B.1 y revelaron los resultados de la encuesta casi en su totalidad de naturaleza reglamentaria, es
presentados en la seccin D.1, lo que se desprende probable que algunos de ellos afecten a las pymes ms
claramente de las investigaciones disponibles es la que otros. En este sentido, es til distinguir entre las
104
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

medidas que inciden en la capacidad de una empresa sectores, entre las medidas que restringen la capacidad
de entrar o establecerse en un mercado extranjero de las empresas para establecerse en los mercados
(medidas relativas al establecimiento) y las medidas extranjeros y las que afectan al funcionamiento de esas
que repercuten en su funcionamiento una vez que ya empresas una vez que ya se han establecido. El grfico
se han incorporado a ese mercado (medidas relativas D.8, basado en los datos utilizados para elaborar el
al funcionamiento) (para un examen ms detallado, ndice de restriccin del comercio de servicios de la
vase OMC, 2012). En la medida en que las primeras OCDE, ilustra la importancia relativa de esas medidas
se traducen normalmente en costos fijos, mientras que en los sectores y economas abarcados por el ndice en
las segundas es ms probable que impongan costos 2015. Conviene sealar que, a pesar de llamarse igual,
variables, puede suponerse que las medidas relativas los ndices del Banco Mundial y de la OCDE difieren
al establecimiento sern relativamente ms gravosas en su alcance, mtodo y cobertura de pases. El ndice
para las pymes (Deardorff y Stern, 2008). de la OCDE es ms reciente y cubre un mayor nmero
de sectores, mientras que el del Banco Mundial abarca
Dada la gran heterogeneidad existente entre las muchos ms pases pero no ofrece una distincin
empresas de los distintos sectores de servicios, es previa entre medidas de funcionamiento y medidas
necesario tener en cuenta las diferencias en el grado de establecimiento.17
de apertura de los regmenes de esos sectores. En el
grfico D.7, que se basa en el ndice de restriccin del Como se muestra en el grfico D.8, los obstculos al
comercio de servicios del Banco Mundial, se ofrece establecimiento afectan principalmente a los servicios
informacin sobre el grado de restriccin de las polticas profesionales, seguidos por los servicios audiovisuales,
de servicios en cinco sectores. El grfico pone de los servicios de transporte y los servicios financieros.
manifiesto que los mayores obstculos se encuentran Este dato sugiere que las pymes tendrn relativamente
en los sectores de los servicios profesionales y de ms dificultades para exportar en estos sectores.
transporte y, en menor medida, de los servicios de
telecomunicaciones. Los obstculos al comercio afectan a los modos
de suministro que las empresas emplean para
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, abastecer los mercados extranjeros. Como se
conviene hacer una nueva distincin, en los diferentes observ anteriormente, las pymes dependen ms de

D. OBSTCULOS COMERCIALES
Grfico D.7: Grado de restriccin de la poltica comercial de servicios, por sectores(2009)

PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
50
Grado de restriccin de la poltica comercial en la esfera de los servicios

45

40

35

30

25

20

15

10

0
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Fuente: Clculos propios basados en los datos del ndice de restriccin del comercio de servicios del Banco Mundial correspondientes a 2009.
105
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Grfico D.8: Promedios del ndice de restriccin del comercio de servicios de la OCDE, por tipos
de medidas y por sectores (2015)

0,18

0,16

0,14

0,12

0,10

0,08

0,06

0,04

0,02

0
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Establecimiento Explotacin

Nota: Los valores del ndice de restriccin del comercio de servicios de la OCDE varan entre 0 y 1, donde 0 representa un mercado
completamente abierto y 1 un mercado completamente cerrado.
Fuente: Clculos del autor basados en datos del ndice de restriccin del comercio de servicios de la OCDE correspondientes a 2015.

unos modos que de otros. Aunque no existe ningn Por lo que se refiere al modo 3, las pymes se ven
anlisis emprico que permita discernir los efectos especialmente afectadas por las medidas que exigen
concretos de las polticas comerciales en los modos de su presencia comercial mediante el establecimiento
exportacin elegidos por las pymes, los obstculos que de una filial. Debido a que el establecimiento de las
afecten a esos modos perjudicarn sin duda ms a la empresas mediante oficinas de representacin y
participacin de las pymes en el comercio de servicios sucursales es ms barato y menos gravoso desde
que a la participacin de las empresas grandes que se el punto de vista administrativo, es probable que la
encuentren en las mismas circunstancias. obligacin de constituirse como entidad en el mercado
extranjero afecte significativamente ms a las pymes.
No obstante, puede suponerse que, al menos en el caso Otras medidas que presumiblemente tienen efectos
de las microempresas y de las pequeas empresas, el similares son la exigencia de un capital mnimo, las
modo 3 no resultara viable aunque no existiera ninguna obligaciones en materia de formacin, los requisitos de
restriccin significativa, ya que el establecimiento residencia y las subvenciones otorgadas nicamente a
de una presencia comercial en el extranjero implica las pymes proveedoras locales.
costos importantes. Por lo tanto, los obstculos al
modo 3 podran afectar a las empresas ms pequeas En cuanto al modo 1, los obstculos ms importantes
relativamente menos que los obstculos a otros modos son las medidas que obligan a las empresas que
de suministro. De hecho, la mayor parte de los estudios quieran prestar servicios transfronterizos a establecer
sobre las medidas que afectan a la capacidad de una presencia comercial en el mercado de destino. Del
exportacin de las pymes proveedoras de servicios mismo modo, las medidas que impongan prescripciones
se centran en el comercio a travs los modos 1 y 4 en materia de localizacin de datos en los mercados
y, en mucha menor medida, en el modo 3 (vase, por extranjeros supondrn necesariamente una carga ms
ejemplo, Adlung y Soprana, 2013; y Nords, 2015).18 gravosa para las pymes.
106
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Por ltimo, los obstculos al modo 4 parecen perjudicar mayor medida a las empresas pequeas, cualquiera
particularmente a las pymes. En el caso de las empresas que sea su origen.
incipientes, la categora del modo 4 profesionales
independientes (es decir, trabajadores autnomos que No obstante, es cierto que, para las empresas que
prestan un servicio en el extranjero) afecta a las pymes exportan, las medidas nacionales de reglamentacin
por definicin. En este sentido, todos los obstculos representan un costo que deben asumir en cada uno
al movimiento de los profesionales independientes de los mercados extranjeros. Por lo tanto, es probable
estorban exclusivamente y en su totalidad a las pymes. que las pymes exporten a mltiples mercados en
Este es un hecho particularmente crucial si se tiene menor medida que las empresas grandes, lo que podra
en cuenta la importancia que probablemente tiene traducirse en una disminucin del margen extensivo
el modo 4 para las exportaciones de estas ultra- del comercio. Las investigaciones empricas parecen
microempresas, y a la vista de la mayor probabilidad corroborar esta hiptesis. Lejrraga y Oberhofer(2013)
de que las empresas de servicios ms pequeas, que y Lejrraga et al. (2014) concluyen que las decisiones
disponen de una mano de obra relativamente mejor de exportacin de las pymes son muy estables, es decir,
cualificada, puedan ser contratadas para prestar que es probable que las empresas que entran en un
servicios en el mbito internacional. mercado extranjero continen exportando servicios al
mismo durante aos. La investigacin de estos autores
Los obstculos a la categora de proveedores de muestra asimismo que, una vez que comienzan a
servicios por contrato del modo 4 tambin pueden vender en el extranjero, las pymes de servicios tienden
resultar particularmente gravosos para las pymes. Los a exportar una proporcin ms alta de su produccin
proveedores de servicios por contrato son empleados total que las grandes empresas, por lo que las medidas
de una empresa de servicios que entran en un mercado restrictivas del comercio les afectan en mayor medida.
de exportacin en el marco de un contrato firmado
entre su empleador y un consumidor local. Al igual que Tambin es probable que la falta de reconocimiento de
sucede en el caso de los profesionales independientes, la experiencia laboral, la educacin o la cualificacin
los servicios prestados por los proveedores de servicios obtenidas en el extranjero represente una barrera
por contrato no dependen del establecimiento de una relativamente ms difcil de superar para las pymes
presencia comercial, por lo que su provisin resulta que deseen exportar servicios regulados. En ausencia
menos costosa. Por lo tanto, las limitaciones de acceso de acuerdos de reconocimiento que agilicen los
a los mercados (como los contingentes y las pruebas de procedimientos de autorizacin para prestar un servicio

D. OBSTCULOS COMERCIALES
necesidades econmicas), as como cualquier medida en un mercado extranjero, los proveedores de servicios

PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
discriminatoria importante que se aplique a estas dos regulados se ven obligados a llevar a cabo largos y
categoras del modo 4 (por ejemplo, los requisitos de costosos trmites a fin de demostrar que poseen los
residencia, la imposibilidad de optar a subvenciones, el ttulos de aptitud requeridos para suministrar el servicio
trato fiscal discriminatorio o la obligacin de formar a en cuestin. De nuevo en este caso, los proveedores
trabajadores nacionales) perjudican especialmente a debern realizar esos trmites en todos y cada uno de
las pymes. los mercados en los que quieran entrar. Las empresas
que dispongan de los recursos necesarios para
Hay otras medidas que afectan a los servicios que, establecer una presencia comercial en el extranjero
aunque no puedan calificarse propiamente como podrn eludir este obstculo mediante la contratacin
obstculos al comercio (en el sentido de que no de profesionales con ttulos locales, pero es probable
constituyen ninguna de las seis medidas definidas que esta medida resulte prohibitiva para las pymes.
como limitaciones de acceso a los mercados en
el marco del AGCS ni vulneran las disciplinas en Adems, puede suponerse que los requisitos y
materia de trato nacional previstas en el mismo), procedimientos relacionados con los visados y
pueden restringir las oportunidades comerciales, los permisos de trabajo imponen tambin una
especialmente las de las pymes. Entre ellas cabe citar carga relativamente mayor a las pymes, a la vista
los requisitos y procedimientos en materia de licencias de la mayor importancia que el modo 4 reviste
y ttulos de aptitud y las normas tcnicas, que resultan para sus exportaciones. Es probable que esto sea
particularmente costosos o complejos de cumplir especialmente cierto en el caso de las pymes de los
desde un punto de vista administrativo y, por lo tanto, pases en desarrollo, ya que sus empleados (en general,
elevan significativamente los costos fijos de entrada nacionales) suelen estar sujetos a requisitos de visado
en los mercados extranjeros. Conviene precisar, sin comparativamente ms estrictos, sobre todo cuando
embargo, que si estas medidas no son discriminatorias, quieren acceder a los mercados de otros pases en
afectarn no solo a las pymes extranjeras, sino tambin desarrollo.19 Asimismo, es probable que la introduccin
a las nacionales. Al aumentar los costos de abastecer de programas destinados a simplificar los trmites
el mercado nacional, esas medidas perjudicarn en de entrada para las empresas acreditadas como
107
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

comerciantes con visados preferentes (normalmente, o funciones conexas pueden tener dificultades para
grandes compaas) coloque a las pymes en una captar clientes en otras economas. En el caso del
situacin de mayor desventaja relativa con respecto a comercio de mercancas, este hecho aparece reflejado
las empresas ms grandes. en el elevado porcentaje de pymes que sealan como
obstculos al comercio la dificultad para encontrar
socios extranjeros y los costos de transporte/
3. Otros costos importantes expedicin (grfico D.1). En el caso del comercio
relacionados con el comercio de servicios, el hecho puede reflejarse en cierta
medida en el nmero de respuestas que mencionan
Esta seccin se centra en los obstculos al comercio la dificultad para establecer filiales en mercados
percibidos por las empresas y mencionados en la extranjeros (grfico D.2), indicativo de la frecuente
seccin D.1, que van ms all de la definicin estricta de necesidad de hallarse cerca del cliente debido a la
las polticas comerciales (los obstculos arancelarios, intangibilidad de los productos objeto de comercio y,
no arancelarios y reglamentarios examinados en en ocasiones, de adaptar esos productos a la cultura o
la seccin D.2). Muchos de los costos comerciales al idioma del mercado de destino. Por tanto, el acceso
que se abordan en esta seccin, como los costos de de las pymes que deseen exportar a informacin sobre
distribucin, transporte y financiacin de la actividad los canales de distribucin y los mercados de destino
comercial, estn asociados a servicios que son puede relacionarse tambin con todo lo que se acaba
necesarios para comerciar. En este sentido, el anlisis de describir.
de la presente seccin es diferente del que se llev a
cabo en la subseccin D.2 d), en la que se examinaron Entre los aspectos relacionados con los canales de
los obstculos al comercio de servicios, y no los costos distribucin que pueden constituir obstculos para las
relacionados con el uso de servicios necesarios para pymes exportadoras cabe mencionar la necesidad de
desarrollar la actividad comercial. producir y seleccionar bienes o servicios adecuados
para los mercados de exportacin, centrndose en
(a) Canales de informacin determinados pases y regiones o en el mercado
y de distribucin mundial; la necesidad de dar a conocer los productos a
los clientes potenciales; la entrega de los productos y los
Los obstculos de acceso a los mercados y los riesgos asociados a la misma (por ejemplo, transporte
obstculos reglamentarios que afectan tanto a las y entrega fsica de los bienes y servicios; o entrega
mercancas como a los servicios pueden coexistir electrnica sin perjuicio de los posibles derechos de
con otros costos comerciales asociados a los canales propiedad intelectual). En este contexto, es importante
de informacin y distribucin que son ms elevados sealar que algunas empresas intermediarias, como
para las pymes. Adems de los productores y los las que participan en el comercio electrnico, tambin
consumidores de bienes y servicios, existen empresas pueden ser pymes. Adems, es posible que las pymes
intermediarias que participan en la creacin de la exportadoras deban afrontar costos relacionados con
estructura de las redes de distribucin y desempean la recopilacin de informacin sobre el mercado o con
funciones especficas. Los canales de distribucin el conocimiento de la reglamentacin vigente en los
pueden adoptar varias formas como, por ejemplo i) pases de destino de las exportaciones.
ventas directas de los productores a los clientes; ii)
ventas a travs de empresas minoristas; iii) ventas Las empresas que deseen exportar mercancas o
a travs de empresas mayoristas y minoristas, o servicios deben conocer la reglamentacin vigente en
iv)ventas a travs de agentes que trabajan a comisin las economas a las que pretenden exportar (por ejemplo,
(y pueden tender puentes entre los productores y los reglamentos tcnicos sobre las caractersticas que
los mayoristas, los minoristas o los clientes). Estos debe reunir un producto, o las normas y reglamentos
intermediarios tambin pueden desempear algunas relacionados con el comercio) y disponer de informacin
funciones importantes que contribuyen a la eficiencia sobre las oportunidades de exportacin en los mercados
de las redes de distribucin (por ejemplo, anlisis de de destino. El desconocimiento de la reglamentacin
mercados, publicidad, transporte/logstica y servicios vigente puede suponer que el producto no cumpla la
de posventa). reglamentacin del pas importador lo que, a su vez,
podra exponer a la empresa al costo de ver rechazada
El acceso a redes de distribucin puede ser un elemento la entrada de ese producto en la frontera del pas de
esencial para que las pymes puedan desarrollar su destino. El desconocimiento de la demanda existente en
actividad empresarial y, en particular, diversificar su los mercados de exportacin tambin puede traducirse
clientela en una regin o en todo el mundo. Como se en una disminucin de los beneficios. La recopilacin
muestra en la seccin D.1, las pymes que carecen de informacin conlleva costos. Anderson y van
de acceso a los canales de distribucin pertinentes Wincoop (2004) estiman que cerca del 6% de todos
108
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

los obstculos al comercio son costos relacionados con minorista en lnea Ozon.ru, pueden optar por crear sus
la informacin. Generalmente se entiende que estos propias redes de distribucin, pero esta opcin est
costos incluyen los flujos de informacin generados por fuera del alcance de las microempresas y las pequeas
las redes de inmigrantes (Rauch y Trindade, 2002), el empresas, que pueden necesitar explorar otras
volumen de trfico telefnico y el nmero de sucursales soluciones innovadoras, como el sistema de entrega
de bancos del pas importador situadas en el pas por motoristas utilizado en Viet Nam. La entrega fuera
exportador. del domicilio (por ejemplo, en puntos de recogida, en
el lugar de trabajo, en taquillas de paquetera o en
En las decisiones de exportacin, la recopilacin tienda) es una opcin que puede mejorar el atractivo
de informacin desempea un papel crucial, y esa del comercio electrnico en los pases en desarrollo
recopilacin conlleva costos que son en gran medida (UNCTAD, 2015).
independientes del volumen de exportacin de las
empresas. Por consiguiente, esos costos de informacin Las empresas que no pueden vender productos por s
afectan especialmente a las pequeas empresas, cuya mismas recurren a menudo a la ayuda de intermediarios
capacidad para repartirlos entre su produccin es en los canales de distribucin. Aunque el contacto
menor que la de las grandes empresas. Una encuesta directo con los clientes ayuda a fijar los precios, la
realizada recientemente por la Confrence Permanente participacin de un intermediario asegura un suministro
des Chambres Consulaires Africaines et Francophones ms eficiente del producto gracias a la utilizacin de
(CPCCAF), en la que se pregunta a las empresas cules sus redes y contactos, as como a su experiencia,
son los principales tipos de informacin que necesitan especializacin y menores costos. Por ejemplo, algunos
para exportar, revela que, para las pequeas empresas intermediarios disponen de directorios de clientes
africanas, los obstculos ms importantes en este potenciales o empresas de distribucin (especializadas),
mbito estn relacionados con la informacin sobre llevan a cabo estudios de mercado en los pases,
contactos comerciales y oportunidades empresariales ayudan a hacer frente a las barreras lingsticas (por
y, en segundo lugar, con la informacin sobre la ejemplo, mediante servicios de traduccin), ofrecen
reglamentacin pertinente y las medidas de ayuda a la asistencia en la organizacin de viajes y prestan apoyo
exportacin (vase el cuadro D.3). complementario. Tradicionalmente se ha considerado
que para las pymes resulta ms eficaz el contacto
Los aspectos relacionados con la expedicin y la directo con los clientes que el recurso a un intermediario
logstica tambin plantean un problema para el en los canales de distribucin, particularmente en

D. OBSTCULOS COMERCIALES
el caso de los servicios (en los que lo normal es una

PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
comercio, sobre todo para las pymes, ya acten como
productoras o como intermediarias. Las pymes deben estrategia de distribucin exclusiva, un solo producto,
a menudo depender de soluciones ya existentes para clientes claramente definidos y ventas puntuales).
entregar sus productos a los clientes. Entre esas Este modelo directo puede ser ms difcil de aplicar
soluciones cabe mencionar los servicios ofrecidos por cuando las pymes tratan de exportar sus productos,
los sistemas postales, los servicios de entrega urgente, sobre todo si pretenden captar un mayor nmero de
los servicios en la nube o el acceso a plataformas clientes. El uso de intermediarios reduce el nmero de
de descarga a travs de acuerdos de licencia. Por tareas que las pymes deberan realizar si decidieran no
este motivo, es importante asegurarse de elegir una recurrir a ellos. 20 Adems, al ofrecer asesoramiento e
solucin eficaz. Alternativamente, las pymes pueden interactividad, confianza en los pagos y la percepcin
decidir ser creativas. Por ejemplo, en el comercio de que las compras no son tan complejas, tambin
electrnico las empresas ms grandes, como el reduce parte de los riesgos asociados y de los temores
que podran albergar los clientes. Por ltimo, los
Cuadro D.3: Principales obstculos a la intermediarios pueden resultar para las pymes una
informacin a los que se enfrentan las pymes solucin ms sencilla que el establecimiento de filiales
enfrica para la venta de servicios (o, a la larga, de bienes) en
los mercados de exportacin, a menos que la actividad
Promedio
Informacin sobre empresarial sea lo suficientemente importante como
( %)
Contactos comerciales y oportunidades
para justificar dicho establecimiento.
69
empresariales
Reglamentacin pertinente 41
En el contexto de las redes de distribucin, la
comercializacin a travs de Internet (por ejemplo,
Medidas de apoyo a las exportaciones 41
mediante el uso de motores de bsqueda), el correo
Mercados de destino 34
electrnico, las plataformas de las redes sociales (como
Otros 2
Facebook) y el comercio electrnico han tenido un papel
Fuente: Adaptado de OMC e ITC (2014), basado en datos de la
importante en los ltimos aos. Estos instrumentos
encuesta CPCCAF. de distribucin, utilizados de forma directa (es decir,
109
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

ventas directas de los productores a los clientes) o del costo unitario de sus mercancas en comparacin
indirecta (a travs de intermediarios), han aumentado con competidores que exportan volmenes mayores.
la presencia de las pymes en el comercio internacional, Dicho de otra forma, la logstica tiende a resultar
ya que han mejorado la visibilidad de sus productos y ms costosa para las pymes que para las grandes
les han permitido establecer vnculos con clientes en empresas. Por ejemplo, en Latinoamrica los costos
los posibles mercados extranjeros (vase el anlisis logsticos locales (incluida la gestin de existencias, el
de la seccin D.4 infra). Tambin han ayudado a las almacenamiento, el transporte y la distribucin) pueden
empresas, y especialmente a las pymes, a informarse llegar a representar ms del 42% de las ventas locales
ms fcilmente sobre los mercados extranjeros (por de las pymes, frente a una proporcin que vara entre el
ejemplo, mediante las soluciones analticas que ofrecen 15% y el 18% en el caso de las grandes empresas. En
los motores de bsqueda o las empresas de comercio Nicaragua, los costos logsticos a los que se enfrentan
electrnico), as como a consultar normas o cuestiones los pequeos productores de carne de bovino desde la
relacionadas con la reglamentacin. Por ltimo, estas explotacin ganadera al matadero duplican con creces
redes de distribucin han ayudado a las pymes a los correspondientes a los grandes productores. Para
obtener informacin sobre las propias redes a fin de los pequeos exportadores que quieren trasladar
conocer cul es la mejor manera de acercarse a los 1 kg de tomates desde una explotacin agrcola en
clientes (agentes o distribuidores adecuados, sistemas Costa Rica hasta el punto de venta final en Managua
de pago, recursos de comercializacin, logstica de (Nicaragua), el principal costo es el del transporte
expedicin y recepcin, etc.). (23%, es decir, casi una cuarta parte del costo total),
seguido por los costos asociados a los procedimientos
(b) Transporte y logstica aduaneros (11%) y los impuestos (6%). Por el contrario,
para las empresas exportadoras grandes, el principal
La logstica comercial no consiste nicamente en la costo es el derivado de los procedimientos aduaneros
expedicin de mercancas a travs de las fronteras, (10%), seguido por el transporte (6%) y los impuestos
sino que abarca una amplia gama de servicios, desde (5%) (OCDE, 2014). En consecuencia, para mejorar las
la recogida de los productos, el envo integrado de las oportunidades comerciales de las pymes es esencial
mercancas, la adquisicin del transporte, el despacho reducir los costos logsticos.
de aduanas, el almacenamiento y la distribucin,
hasta la entrega de los productos a los consumidores La distancia geogrfica afecta claramente a la
finales. Las pymes carecen a menudo de experiencia participacin de las pymes en actividades exportadoras.
con envos internacionales, y sus cargas suelen ser Los datos ponen de relieve que la distancia disuade a
de menor volumen y de frecuencia ms irregular. Esto las pymes de entrar en los mercados extranjeros, a
explica que las importaciones y exportaciones de las diferencia de lo que sucede en el caso de las empresas
pymes dependan de los proveedores de servicios de grandes. Por ejemplo, un estudio sobre empresas
logstica. francesas sugiere que las empresas pequeas
exportan por trmino medio un 3,7% menos a los
A diferencia de las empresas grandes, las pymes mercados de exportacin que se encuentran un 10%
se enfrentan a problemas logsticos particulares ms alejados de Francia. Las pymes que exportan a
derivados de los elevados costos de la logstica y de mercados alejados deben expedir por trmino medio
la incapacidad para acceder a servicios de logstica una cantidad mayor por producto y empresa a fin de
eficientes, que son dos caras de la misma moneda. afrontar los costos de transporte.
Esto es especialmente cierto en el caso de las pymes
de los pases en desarrollo, en que las infraestructuras Segn un estudio de la USITC (USITC, 2014), la
logsticas son deficientes y los mercados de logstica escasa fiabilidad de las expediciones y su elevado
estn poco desarrollados. El ndice de desempeo costo representan un obstculo significativo para
logstico del Banco Mundial revela sistemticamente las pymes establecidas en los Estados Unidos que
que en los pases de bajo rendimiento (principalmente, quieren exportar a la Unin Europea (UE). Los costos
pases en desarrollo) los costos logsticos son mayores y los problemas relacionados con la fiabilidad de los
que en los pases de alto rendimiento (principalmente, sistemas postales de la UE han obligado a las empresas
pases desarrollados). Los problemas logsticos a recurrir a empresas de mensajera privadas para
constituyen un obstculo importante a la participacin realizar los envos, lo que conlleva unos costos mayores
de las pymes en el comercio. que a las pymes les resulta ms difcil absorber. Los
costos asociados a la expedicin tambin constituyen
Las pymes suelen comerciar con cantidades menores un obstculo importante para las exportaciones de las
que las grandes empresas. Esto implica que los pymes de la UE a los Estados Unidos, ya que debido
costos comerciales fijos (incluidos los logsticos) a la distancia del mercado estadounidense, a los
constituyen a menudo una proporcin ms elevada empresarios les preocupa que los costos de transporte
110
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

incrementen el precio de sus productos hasta un punto subseccin se analiza el acceso a la financiacin de las
que les impida seguir compitiendo con los productos de empresas que se dedican al comercio; en la segunda
fabricacin local (UPS, 2014). parte se hace hincapi en la financiacin del comercio.

A fin de reducir los costos de logstica, las empresas (i) Acceso a la financiacin
(especialmente, las grandes empresas manufactureras
o minoristas) tienden a contratar las funciones logsticas La venta en los mercados extranjeros implica costos
(transporte, almacenamiento, gestin de inventarios, fijos y variables especficos asociados al desarrollo
servicios de transitarios, etc.) con proveedores de canales de comercializacin, la adaptacin de
especializados, es decir, con proveedores de logstica los productos y envases a los gustos externos y la
de terceros. La contratacin de servicios de logstica necesidad de familiarizarse con trmites burocrticos
es un indicio de solidez del desempeo logstico y de nuevos. El perodo que transcurre entre la produccin
madurez del mercado logstico, y a menudo constituye y la percepcin de los ingresos correspondientes
un indicador directo del grado de sofisticacin de es ms largo en las ventas internacionales que en
los servicios de logstica (Banco Mundial, 2014). La las nacionales. Adems, los contratos de ventas
asociacin con proveedores de servicios de logstica internacionales son ms complejos, ms arriesgados
de terceros no solo permite a las empresas centrarse y ms difciles de hacer cumplir, por lo que a menudo
en su actividad principal, sino acceder a servicios de requieren alguna forma de seguro de crdito externo.
logstica avanzados y a la gestin de la cadena de Por todas estas razones, es ms probable que los
suministro. Los servicios de logstica avanzados hacen exportadores tengan que recurrir al crdito externo.
un uso intensivo de las TIC y se adaptan rpidamente
a las nuevas tecnologas, que a menudo requieren la La falta de acceso a la financiacin o su insuficiencia
integracin de las plataformas de gestin de la cadena pueden dificultar seriamente el desarrollo de las
de suministro con los sistemas internos de los clientes. pymes, independientemente de cul sea el nivel de
Debido a las limitaciones de recursos, las pymes tardan ingresos per cpita del pas. Algunos de los factores
a menudo en adaptarse a los avances tecnolgicos y que limitan a menudo la concesin de prstamos
son ms reacias a acceder al mercado de logstica a las pymes (sobre todo, de prstamos con fechas
de terceros. Adems, su reducido tamao es una de vencimiento a largo plazo) son los problemas
desventaja si quieren negociar contratos asequibles relacionados con la informacin y los costos de
con proveedores de tales servicios de logstica. 21 transaccin, entre los que cabe citar la ausencia de

D. OBSTCULOS COMERCIALES
historial (necesario para solicitar un prstamo), la

PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
Las pymes afrontan costos de logstica falta de garantas y los elevados costos fijos de las
desproporcionadamente elevados (Straube et al., transacciones financieras. Todos estos factores se
2013). Para las empresas manufactureras de menos de traducen frecuentemente en un incremento de los
250 empleados, los costos logsticos representan por costos asociados a la concesin de prstamos y del
trmino medio un 14,7% de sus ingresos totales. Por riesgo asumido por las instituciones financieras y, por
su parte, las empresas de ms de 1.000 empleados lo tanto, en unos tipos de inters y comisiones ms
indican que los costos logsticos solo representan elevados para las pymes que para las empresas de
el 6,7% de sus ingresos totales, porcentaje similar mayor tamao. De hecho, las investigaciones recientes
al declarado por las empresas que tienen entre 250 concluyen que los fallos del mercado, y especialmente
y 1.000 trabajadores (6,4%). El estudio incluye a 113 los que afectan a los mercados financieros (debido
empresas industriales de todo el mundo, y las cifras a crisis financieras o a asimetras de informacin),
desglosadas por regiones o pases confirman los perjudican desproporcionadamente a las pymes y se
resultados globales citados. Por ejemplo, las pymes traducen en un racionamiento del crdito, unos costos
chinas indican que destinan un 15% de sus ingresos de estudio previo y unos tipos de inters bancarios
totales a cubrir los costos logsticos, proporcin que se mayores para ellas que para las empresas ms grandes
reduce al 5,2% en las empresas grandes (ms de 1.000 (Stiglitz y Weiss, 1981; Beck y Demirguc-Kunt, 2006).
trabajadores). En Sudamrica, los porcentajes son del
15,3% en el caso de las pymes y del 9,4% en el caso de La exclusin financiera, al obligar a las empresas
las empresas grandes (OCDE y Banco Mundial, 2015b). pequeas a contar nicamente con sus propios
recursos para cubrir sus necesidades financieras,
(c) Dificultades de financiacin reduce las oportunidades de negocio. Beck et al.
(2008) concluyen que las empresas pequeas recurren
Las actividades internacionales dependen ms del menos a la financiacin externa, y en especial a la
capital externo que las actividades internas. Adems, las financiacin bancaria. Las pymes dependen ms del
restricciones crediticias condicionan particularmente crdito comercial y de las fuentes informales y menos
el acceso a la financiacin del comercio. En esta del capital accionarial y del endeudamiento formal que
111
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

las empresas grandes. La disponibilidad de financiacin las predicciones del modelo, a saber: en los pases
externa est relacionada positivamente con el nmero con un mayor grado de desarrollo financiero (medido
de empresas incipientes (indicador importante del como proporcin entre los prstamos concedidos
grado de iniciativa empresarial), el dinamismo y la al sector privado por los bancos de depsito y otras
innovacin, y permite a las empresas explotar las instituciones financieras y el PIB), la participacin de
oportunidades de crecimiento e inversin y lograr un las exportaciones de manufacturas en el PIB y en
mayor tamao en situacin de equilibrio. las exportaciones totales de mercancas es mayor,
y el saldo de la balanza comercial en el sector de las
En el grfico D.9 se incluyen algunos indicadores manufacturas tambin es ms elevado.
del grado de acceso de las pymes a los sistemas
financieros formales. Los obstculos de acceso a la financiacin tambin
limitan la capacidad de las pymes para utilizar Internet
Las dificultades de acceso a la financiacin influyen en a fin de participar en el comercio internacional. De
la estructura del comercio internacional. Beck (2002) hecho, uno de los obstculos ms complejos que han
ha estudiado la relacin entre el nivel de desarrollo de superar para vender en el extranjero es la dificultad
financiero y la estructura del comercio internacional o imposibilidad de procesar pagos electrnicos. El
desde un punto de vista terico y emprico. El ejercicio recuadro D.3 analiza los obstculos a los pagos en
emprico (estimacin basada en datos relativos a un lnea y las alternativas electrnicas al pago con tarjeta
perodo de 30 aos y un grupo de 65 pases) respalda bancaria que han surgido en todo el mundo.

Grfico D.9: Empresas con prstamos y lneas de crdito bancarios


(porcentajes)

Grandes empresas

Pymes

10% 20% 30% 40% 50% 60%

Nota: Las pymes se definen en funcin del contexto bancario local. En ausencia de una definicin local, se puede utilizar a ttulo orientativo
la definicin del Grupo del Banco Mundial. El Grupo del Banco Mundial define a una empresa como pyme si cumple al menos dos de los tres
criterios siguientes: i) tiene menos de 300 empleados, ii) el valor de sus activos es inferior a los 15 millones de dlares EE.UU. y iii) el valor de
sus ventas anuales es inferior a 15 millones de dlares EE.UU. Debido a que algunas instituciones financieras no disponen de datos basados
en ninguno de estos tres criterios, se ha utilizado tambin como indicador sustitutivo el importe de los prstamos; en tale casos, una empresa
se define como pyme si el importe de sus prstamos pendientes con las instituciones financieras es inferior a 1 milln de dlares EE.UU.
Fuente: Encuestas empresariales del Grupo del Banco Mundial (datos correspondientes al ao ms reciente disponible para cada pas).

Recuadro D.3: Obstculos a la internacionalizacin de las pymes: el caso de los pagos en lnea

Una encuesta aplicada en 2009 a 9.480 pymes de 33 pases europeos puso de relieve que solo el28% de los
sitios Web de las empresas permiten realizar pedidos en lnea y solo el 14% de las pymes disponen de sitios
Web habilitados para completar en lnea toda la transaccin, incluido el pago (Comisin Europea, 2010). Otra
encuesta a 352 pymes de la Unin Europea (ECommerce Europe, 2015) revela que el 25% de los comerciantes
considera que los pagos electrnicos son problemticos. 22 Los comerciantes electrnicos a los que se pidi que
sealaran ejemplos concretos de obstculos subsistentes asociados a los pagos en lnea en la Unin Europea
mencionaron especficamente la existencia de normas obsoletas que impiden la introduccin de mtodos
electrnicos de pago innovadores; los elevados costos (por ejemplo, las gravosas comisiones de intercambio
y procesamiento cobradas por los bancos y los proveedores de servicios de pago a terceros); la ausencia de
un sistema uniforme de identificacin electrnica de los consumidores, que obliga tanto a estos como a los
comerciantes a pasar por engorrosos procesos de autentificacin e identificacin; y los complejos procesos de
verificacin, que incitan a los consumidores a abandonar el proceso prematuramente cuando la autorizacin y
autentificacin requieren demasiados pasos.
112
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Recuadro D.3: Obstculos a la internacionalizacin de las pymes: el caso de los pagos en lnea
(continuado)
La situacin no es diferente en otras regiones. Por ejemplo, en los pases de la ASEAN, la inmensa mayora
de los pagos a las empresas minoristas que venden a travs de un sitio Web no se realizan por Internet, sino
mediante mtodos como el pago contra reembolso. Una encuesta realizada en 2013 puso de manifiesto que,
en estos pases, solo del 2% al 11% de quienes compran a travs de Internet pagan electrnicamente. La
excepcin es Singapur, donde, segn el CIMB ASEAN Research Institute (CARI, 2015), el porcentaje de pagos
electrnicos asciende al50%. Las causas explicativas ms frecuentemente citadas de esta escasa penetracin
de los pagos en lnea son la exclusin financiera (es decir, el elevado porcentaje de poblacin que no utiliza
servicios bancarios), las preocupaciones relativas a la seguridad de los datos y los gravosos procesos para
conocer al cliente.

En todo el mundo han surgido numerosas formas de pago electrnico alternativas a las tarjetas bancarias
accesibles a muchos usuarios de Internet (aunque no a todos), como PayPal, Amazon Payments y Alipay (CARI,
2015). La banca mvil, es decir, el uso de telfonos mviles para realizar y recibir pagos y llevar a cabo otras
transacciones bancarias, se ha disparado en toda frica. Kenya est a la vanguardia del mercado del dinero mvil
gracias al xito de M-PESA, un sistema de banca mvil puesto en marcha en 2007 por el principal proveedor de
servicios de telefona mvil, Safaricom. La banca mvil est adquiriendo incluso una dimensin transfronteriza. El
ao pasado, por ejemplo, Vodafone (el mayor accionista de Safaricom) comenz a prestar servicios de M-PESA
entre Kenya y Tanzana. Este tipo de soluciones mviles transfronterizas pueden facilitar la inclusin financiera
y proporcionar una opcin barata a las pymes dedicadas al comercio internacional.

(ii) Financiacin del comercio Por ltimo, la encuesta destacaba que, aunque
los bancos estadounidenses consideraban que el
Una de las restricciones al comercio internacional segmento del mercado de las pymes tena un alto
ms frecuentemente mencionadas por las pymes, potencial de rentabilidad, las pymes no figuraban
tanto en los pases desarrollados como en los pases entre sus deudores preferidos debido a los costos de
en desarrollo, es la dificultad para acceder a una transaccin e informacin que conlleva tratar con este

D. OBSTCULOS COMERCIALES
financiacin del comercio asequible. tipo de empresas, superiores a los de las empresas de

PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
mayor tamao. A su vez, las pymes establecidas en los
Por lo que se refiere a los pases desarrollados, Estados Unidos se quejaban de la supervisin excesiva
la encuesta realizada en 2010 por la USITC, que de los bancos, de su incapacidad para satisfacer sus
abarcaba 2.350 pymes y 850 grandes empresas, necesidades de endeudamiento especficas y de la
revel que el 32% de las pymes del sector de las falta de flexibilidad con respecto al uso de fuentes de
manufacturas y el 46% de las pymes del sector financiacin alternativas a las propuestas.
de los servicios consideraban gravoso el proceso
de obtener financiacin para poder llevar a cabo Cabe asimismo citar el estudio de la OCDE y el
operaciones de comercio transfronterizo. Solo el10% APEC titulado Removing Barriers to SME Access to
de las empresas grandes del sector manufacturero de International Markets, que incluye una encuesta sobre
los Estados Unidos y el 17% de las empresas grandes la percepcin que tienen las pymes de los obstculos
del sector de los servicios experimentaban las mismas a su internacionalizacin (OCDE, 2008). La escasez de
dificultades. capital de explotacin para financiar las exportaciones
ocupa el primer lugar entre las limitaciones a la
Adems, entre las pymes que tratan de empezar a internacionalizacin de las pymes. Otros estudios y
exportar o de llegar a nuevos mercados, la falta de encuestas arrojan resultados similares en Europa y el
acceso al crdito era el principal obstculo para las Japn. Segn unestudio relativo a 50.000 empresas
empresas manufactureras y el tercer mayor obstculo exportadoras francesas, durante la crisis financiera
para las empresas de servicios, de los 19 enumerados de 2008-2009, las restricciones crediticias eran
en la encuesta de la USITC. Las empresas de los mucho mayores para los pequeos exportadores
sectores que suelen registrar niveles considerables de que para las empresas ms grandes, hasta el punto
capacidad crediticia y garantas (equipo de transporte, de que las pymes tuvieron que reducir el nmero de
tecnologas de la informacin y servicios profesionales) destinatarios de sus productos o incluso suspender
opinaban que el acceso a la financiacin del comercio del todo sus exportaciones (Bricongne et al., 2012).
era un problema grave para ellas, as como para los Adems, se ha comprobado que, en el Japn, las
dems sectores. pymes tambin tienen ms probabilidades de estar
113
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

asociadas a bancos con problemas, lo que explica de la financiacin con intermediacin bancaria (Instituto
que las pymes exportadoras sean ms vulnerables en Alemn de Desarrollo, 2015).
perodos de crisis financieras (Amiti y Weinstein, 2011).
En general, las empresas con restricciones crediticias, El elevado grado de concentracin en los mercados
que casi siempre eran pymes, tambin eran las que de financiacin del comercio mundial tambin podra
tenan menos probabilidades de exportar (Bellone et no favorecer a las pymes. Un estudio reciente de
al., 2010; Manova, 2013). DiCaprio et al. (2015) revela que un alto porcentaje de la
financiacin del comercio mundial est en manos de un
El acceso a la financiacin del comercio tiende a ser grupo relativamente pequeo de bancos internacionales
ms complicado en los pases en desarrollo. Parte del activos en el mercado mundial. Este grupo, integrado
problema se explica por el hecho de que los bancos por unos 40 bancos, representa cerca del 30% de la
locales carecen de la capacidad, los conocimientos financiacin del comercio concedida en el mbito
especializados, el entorno reglamentario, las redes internacional; los bancos locales y regionales abastecen
internacionales y las divisas necesarios para financiar al resto del mercado. En un estudio muy influyente,
las actividades de importacin y exportacin. Asimismo, Amiti y Weinstein (2011) demuestran que la salud de los
es posible que los comerciantes no conozcan los bancos influye en las condiciones de financiacin del
productos que se les ofrecen, o no sepan cmo comercio que ofrecen a las empresas y, por lo tanto, en
utilizarlos eficientemente. Debido a su menor base el crecimiento de las exportaciones de esas empresas.
de capital y su menor capacidad para gestionar el En consecuencia, la disponibilidad de financiacin para
riesgo crediticio asociado al comercio internacional, el comercio depende en gran medida de la fortaleza de
los bancos de algunos pases en desarrollo pueden los bancos internacionales en cada momento (Auboin y
mostrar una mayor aversin al riesgo. Engemann, 2013; DiCaprio et al., 2015).

Los principales bancos que otorgan financiacin para


Segn un estudio reciente del Banco Asitico de
el comercio tienen tambin una presencia dominante
Desarrollo (BAsD, 2014), las pymes son las que hacen
en otros segmentos de los servicios financieros. En
frente a mayores restricciones de crdito; se calcula
consecuencia, las crisis financieras originadas en esos
que la mitad de sus solicitudes de financiacin del
otros segmentos, los cambios en las normas cautelares
comercio son rechazadas, mientras que en el caso
y cualquier reajuste de sus balances afectan de manera
de las empresas multinacionales solo se rechaza el
directa al suministro de fondos destinados al comercio
7% de las solicitudes. El hecho de que el 68% de
en el mbito nacional e internacional. Por ejemplo, los
las empresas encuestadas sealaran que no haban
bancos ms grandes mantienen alguna presencia en
buscado alternativas a las operaciones rechazadas
ms de 100 pases, adems de varios cientos de bancos
parece indicar que los dficits de financiacin del
corresponsales en los que estn dispuestos a confirmar
comercio han sido mayores debido a que las empresas,
cartas de crdito. Desde el final de la crisis financiera
sobre todo las pequeas empresas, no conocen ni
de 2009-2010, algunos bancos internacionales han
utilizan regularmente los numerosos tipos de productos
reducido su tamao y su presencia mundial, sobre todo en
y de opciones innovadoras de financiacin del comercio los pases ms pobres (Auboin y Engemann, 2013). Dicho
que existen en el mercado (como la financiacin de las de otra forma: es probable que la reduccin del tamao
cadenas de suministro, las obligaciones de pago de los de los bancos internacionales tras la crisis financiera haya
bancos y el forfaiting). La gran mayora de las empresas incidido negativamente en la capacidad de las pymes
afirm que se beneficiara de una mayor formacin en de los pases en desarrollo para recibir crdito, obtener
cuestiones financieras. confirmacin de sus cartas de crdito y acceder a dlares
estadounidenses, la moneda ms utilizada en el comercio
Otros obstculos presentes en los pases en desarrollo internacional (DiCaprio et al., 2015).
son los riesgos bancarios y el riesgo pas, sobre
todo en el contexto de crisis financieras regionales y En el recuadro D.4 se presenta un estudio de caso que
mundiales. Un ejemplo son las exportaciones de los ilustra las dificultades a las que se enfrentan las pymes
pases de Asia, en particular durante la crisis financiera en los nuevos pases frontera para el comercio. En l
asitica, que en ciertos casos produjo interrupciones se describen de forma resumida los retos mencionados
de las importaciones y exportaciones debido a la falta supra: la escasa disposicin de los bancos internacionales
de confianza de los bancos confirmantes en las cartas a adentrarse en mercados nuevos y prometedores, la
de crdito emitidas en pases afectados por la crisis falta de capacidad y conocimientos prcticos de los
(Auboin y Meier-Ewert, 2004). Ms recientemente, bancos locales para apoyar a los nuevos comerciantes
las exportaciones de pases del frica Subsahariana y la obligacin de recurrir a soluciones subptimas que
y de otros pases de bajos ingresos se han visto retienen a los productores y comerciantes en las fases
particularmente perjudicadas por la crisis financiera ulteriores de las operaciones o conllevan un costo de
mundial debido a que dependen ms que otras regiones oportunidad significativo.
114
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

Recuadro D.4: La falta de financiacin del comercio como obstculo al comercio en Myanmar

Myanmar es uno de los nuevos pases frontera para el comercio. Segn la asociacin nacional de la industria
del vestido, cada da abren dos nuevas fbricas de prendas de vestir financiadas por inversores locales, chinos e
indios. En los sectores de los productos agroalimentarios y de consumo tambin han aparecido nuevos inversores
orientados a la exportacin. No obstante, las pymes tienen dificultades para financiar sus importaciones y
exportaciones, lo que redunda en una prdida de oportunidades comerciales y es sintomtico de las limitaciones
que existen en pases con niveles de desarrollo similares. Esas limitaciones pueden comprender una menor
capacidad del sector bancario local para prestar apoyo al comercio, escasez de informacin sobre los productos
de financiacin del comercio que ofrece el sector bancario nacional y desconocimiento del tipo de regulacin
apropiado para los productos de financiacin del comercio.

En un entorno tan difcil, los principales comerciantes de Myanmar han optado hasta la fecha por aplicar
soluciones de compromiso que, por lo general, consisten en pagar las importaciones desde cuentas bancarias en
el extranjero u obtener cartas de crdito de intermediarios ubicados en centros extraterritoriales como Singapur
y Hong Kong, China. Aun as, solo las empresas ms grandes estn en condiciones de recurrir a esas soluciones.
Los nuevos pequeos exportadores de prendas de vestir no cuentan con reservas extraterritoriales de efectivo
para pagar a sus proveedores ni tienen un historial de solvencia suficiente para que los intermediarios puedan
encontrar bancos extranjeros dispuestos a emitir cartas de crdito a su favor. Por ello, solo pueden recurrir a los
bancos nacionales de Myanmar, que tienen una capacidad limitada de gestin de los riesgos, siguen cobrando
una comisin de 1.500 dlares EE.UU. por emitir cartas de crdito y exigen una garanta mnima del 30%. En
Myanmar no existe la modalidad de las cuentas abiertas ni est permitido el seguro de crdito.

La ausencia de modalidades de financiacin del comercio eficientes y asequibles tiende a relegar a los nuevos
exportadores de prendas de vestir y productos alimentarios a las fases ulteriores de las operaciones comerciales,
que no requieren la compra de insumos importados ni un crdito avalado por los ingresos de exportacin. El
Gobierno de Myanmar es partidario de efectuar reformas. En el sector financiero las reformas son graduales, y
de hecho podra transcurrir cierto tiempo antes de que se modifique la reglamentacin relativa a la financiacin
del comercio y los bancos locales asuman ms riesgos y propongan a los clientes nacionales una gama ms
amplia de productos competitivos de financiacin del comercio. Los bancos internacionales tienen cada vez ms

D. OBSTCULOS COMERCIALES
libertad para operar en el pas, aunque solo pueden prestar servicios a las empresas de propiedad extranjera

PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
activas en Myanmar.

Actualmente, Myanmar recibe asistencia tcnica de la comunidad internacional para modernizar su sistema
financiero y de comercio. Recientemente, y de acuerdo con las misiones conjuntas y los informes de varias
organizaciones internacionales, incluidos el Centro de Comercio Internacional, el Banco Mundial y la OMC (a
travs del Marco Integrado mejorado), el diagnstico sobre sus posibilidades de financiacin del comercio ha
mejorado.

4. El comercio basado en las TIC: analizan las exportaciones de productos realizadas a


travs de eBay confirman que el comercio electrnico
beneficios y retos para las pymes
reduce los costos derivados de la distancia fsica
Como se seal en la seccin B.3, las tecnologas de entre vendedores y compradores, ya que proporcionan
la informacin y las comunicaciones (TIC), por ejemplo confianza e informacin a un costo muy bajo (Lendle
Internet, han proporcionado a las pymes nuevas et al., 2016). Adems, las plataformas electrnicas
formas de internacionalizar su actividad. La revolucin pueden brindar un canal de comercializacin y una
de las TIC favorece especialmente a las pymes, infraestructura ya organizados, reducen enormemente
sobre todo si pueden incorporarse a plataformas los costos y las dificultades tcnicas de establecer
comerciales electrnicas que mejoran la informacin una presencia en lnea (en comparacin con los sitios
de que disponen los compradores y su confianza. Los Web independientes) y permiten ofrecer servicios
costos asociados a la bsqueda por Internet no estn integrados para realizar la transaccin completa, as
necesariamente relacionados con el grado de lejana como servicios de alojamiento, traduccin, asistencia
de los mercados, y la tecnologa en lnea aumenta la al cliente y anlisis de datos.
confianza de los importadores en los exportadores (por
ejemplo, gracias a los mecanismos de calificacin de En el caso de los productores rurales, geogrficamente
los vendedores). Algunas investigaciones recientes que alejados y menos productivos, las ventas en lnea pueden
115
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

reducir los costos comerciales ocasionados por la necesario que exista una infraestructura de TIC, que la
distancia y facilitar el contacto con clientes que residen calidad de los servicios ofrecidos sea la adecuada y que
lejos. Lendle y Olarreaga (2014) concluyen que las los precios sean asequibles para las pymes, factores
empresas que operan por eBay son, por trmino medio, que suelen conocerse como cuestiones relacionadas
ms pequeas que las empresas tradicionales que no con la conectividad y el acceso. La introduccin de
venden en lnea. Estos autores sealan asimismo que el competencia en el sector de las telecomunicaciones
comercio electrnico ofrece a las pymes oportunidades (un fenmeno casi mundial) y la implantacin de TIC
de crecimiento, al parecer significativas en los pases que permiten que las comunicaciones sean ms
en desarrollo. Adems, la venta por medios digitales eficientes y globales, han reducido los precios e
puede generar unas ganancias de productividad que el incrementado las tasas de penetracin. Sin embargo,
McKinsey Global Institute (2013b) estima entre un 6% esta seccin muestra que siguen existiendo diferencias
y un 15%. significativas entre las economas desarrolladas y en
desarrollo y, dentro de las distintas economas, entre
A pesar del potencial reseado, los datos muestran las empresas pequeas y las grandes.
que las pymes siguen estando peor representadas que
las grandes empresas en el comercio electrnico. La En el cuadro D.4 se presentan algunos de los
existencia de mercados en lnea que suministran bienes principales indicadores de las TIC sobre las tecnologas
y servicios depende de la disponibilidad y asequibilidad mviles y fijas. Las regiones como frica, Oriente
de las infraestructuras de comunicaciones. Algunas de Medio, y Asia y el Pacfico tienen tasas de penetracin
las herramientas de comunicacin en que se basa este de los servicios de telefona fija baja (de 1,2%, 7,3%
fenmeno son las redes de telefona fija para Internet y 11,3%, respectivamente), pero tasas de penetracin
y privadas, las redes de telefona mvil para Internet de la telefona mvil relativamente elevadas (de73,3%,
y las redes por satlite. En ausencia de conectividad, 108,2% y 91,6%, respectivamente). El bajo nivel de
sin embargo, es menos probable que se puedan reducir penetracin de la telefona fija explica que el acceso
los costos de informacin y distribucin, incrementar la a los servicios de banda ancha baja tambin sea bajo.
participacin en el comercio, mejorar la eficiencia del Sin embargo, en muchas de estas regiones el telfono
mercado y, en consecuencia, aumentar los ingresos mvil puede convertirse en el principal medio de
derivados de las exportaciones. acceso a Internet, por delante del ordenador. Por lo que
se refiere a la banda ancha mvil, el nivel de acceso
(a) El primer obstculo: la infraestructura sigue variando en funcin del nivel de desarrollo,
de TIC y su acceso siendo mayor en los pases desarrollados (casi un 87%)
que en el mundo en desarrollo (con una tasa media del
Para que las pymes puedan beneficiarse plenamente 39%). El porcentaje de acceso a estos servicios en
de las ventajas asociadas al comercio electrnico, es frica (17,4%) es notablemente inferior a la tasa media

Cuadro D.4. Principales indicadores sobre las TIC, 2015


(tasas de penetracin)
Abonados a Abonados a Hogares
Abonados a Abonados a
servicios de servicios de con acceso Usuarios de
servicios de servicios de
banda ancha banda ancha domstico a Internet
telefona fija telefona mvil
fija mvil Internet
Todo el mundo 14,5 10,8 96,8 47,2 46,4 43,4
Pases 39 29 120,6 86,7 81,3 82,2
desarrollados
Pases en 9,4 7,1 91,8 39,1 34,1 35,3
desarrollo

frica 1,2 0,5 73,5 17,4 10,7 20,7


Estados rabes 7,3 3,7 108,2 40,6 40,3 37
Asia y el Pacfico 11,3 8,9 91,6 42,3 39 36,9
CEI 23,1 13,6 138,1 49,7 60,1 59,9
Europa 37,3 29,6 120,6 78,2 82,1 77,6
Amrica 25,4 18 108,1 77,6 60 66

Nota: Estimaciones por cada 100 habitantes.


Fuente: Base de datos de la UIT sobre indicadores mundiales de las telecomunicaciones/TIC.
116
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

de penetracin de la banda ancha mvil de los pases Global Institute, 2015). Las investigaciones han puesto
en desarrollo. Como seala un informe del Centro de de manifiesto que un mayor acceso a los servicios de
Comercio Internacional, sin embargo, aunque frica Internet de banda ancha puede incrementar la apertura
contina a la zaga, sus continuos avances en el campo al comercio internacional. Segn un anlisis,
de la telefona mvil pueden compensar en parte su
mayor retraso en lo que se refiere a las conexiones de un incremento significativo en el uso de los
banda ancha fija, y la adopcin de sistemas de telefona servicios de banda ancha suele traducirse en
mvil est aumentando rpidamente en algunos un aumento de varios puntos porcentuales en
pases. Adems, varios pases africanos han puesto la relacin entre el comercio y el PIB. El modelo
recientemente en marcha programas de desarrollo de sugiere que el crecimiento histrico en el uso de
la banda ancha fija (ITC, 2015b). los servicios de banda ancha entre2000 y 2011
aument el grado de apertura comercial de los
El informe titulado Perspectivas de competitividad de pases (medido como relacin entre su comercio
las pymes 2015 (ITC, 2015c) ofrece una perspectiva total y su PIB) un 4,21%, como promedio. Los
basada en el tamao de las empresas. El informe efectos fueron mayores en los pases de altos
concluye que la mayor diferencia entre las pequeas ingresos (incremento medio de 10,21%) que
y las grandes empresas radica en la conectividad en los pases en desarrollo (incremento medio
electrnica. Esa diferencia es especialmente acusada de 1,67%). El aumento del nmero de usuarios
en los pases menos adelantados (PMA). La capacidad de los servicios de banda ancha que, segn
de conexin de las pequeas empresas de los PMA nuestras proyecciones, tendr lugar en 2016
equivale solo al 22% de la capacidad de las empresas sugiere que la relacin entre el comercio y el
grandes de los PMA, frente al 64% en el caso de los PIB aumentar, como promedio, un 6,88% ms
pases desarrollados. en los pases de altos ingresos y un 1,67%
ms en los pases en desarrollo. (Riker, 2014,
Actualmente, el acceso de banda ancha a Internet, as sincursivas en el original).
como a otras redes de datos, se ha convertido en algo
casi esencial. La importancia de las tecnologas de Como se ha sealado antes, una vez que los servicios
banda ancha radica en que ofrecen la mayor velocidad estn disponibles, los precios son un factor casi tan
necesaria para poder aprovechar nuevas tecnologas importante como el acceso. Sin embargo, los servicios
(como la computacin en la nube) o para utilizar u de banda ancha mvil son tambin una esfera en que

D. OBSTCULOS COMERCIALES
ofrecer servicios que requieren la transferencia de los pases en desarrollo siguen estando por detrs de

PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
grandes archivos o cantidades de datos. La calidad los pases desarrollados, ms que en otras formas de
de las conexiones es especialmente importante para acceso a las TIC. Como se pone de manifiesto en los
que las pymes puedan prestar, por ejemplo, servicios cuadros D.5 y D.6, incluso en regiones como frica, la
de contratacin externa de procesos empresariales en Comunidad de Estados Independientes (CEI), el Oriente
los mercados de operaciones de empresa a empresa Medio y Asia, con tasas de penetracin de la telefona
(B2B). Incluso en pases como los Estados Unidos, en mvil muy superiores a las de la telefona fija, los precios
los que el nivel de acceso a los servicios de Internet de son muy superiores a los de Europa, donde el costo
lnea fija y a los ordenadores es elevado, la llegada de de los servicios prepago y pospago no llega al 1% del
los telfonos inteligentes y las redes mviles de banda ingreso nacional bruto (INB). Los precios representan
ancha ha propiciado un uso mucho mayor de la telefona entre el 4% y el5% del INB en la CEI, Amrica, Oriente
mvil en el mbito del comercio electrnico (McKinsey Medio y la regin de Asia y el Pacfico, y ms del 15% en

Cuadro D.5: Precios de los servicios de banda ancha fija como porcentaje del INB percpita,
por regiones (2014)
Promedio Desviacin tpica Mnimo Mximo Mediana
Europa 1,3 0,7 0,5 3,5 1,1
CEI 3,6 2,9 0,7 10,7 3,2
Amrica 7,4 11,8 0,4 63,5 4,5
Estados rabes 9,2 17,5 0,3 71,3 2,8
Asia y el Pacfico 16,0 39,1 0,3 221,7 4,4
frica 178,3 398,3 1,4 2.194,2* 39,2

Notas: Basado en 165 economas para las que se dispuso de datos sobre los precios de los servicios de banda ancha aplicados en 2013.
* El elevado valor mximo de frica se debe a unos cuantos valores atpicos.
Fuente: UIT (2015).
117
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Cuadro D.6: Precios medios de los servicios de banda ancha mvil, como porcentaje del INB per
cpita (2014)
Precios de pospago de Precios de prepago de
Precios de pospago de la Precios de prepago de la
la banda ancha basada la banda ancha basada
banda ancha basada en banda ancha basada en
en el telfono mvil en el telfono mvil
el ordenador (1GB) el ordenador (1GB)
(500MB) (500MB)
Mnimo Mximo Promedio Mnimo Mximo Promedio Mnimo Mximo Promedio Mnimo Mximo Promedio
Europa 0,09 1,99 0,81 0,14 2,62 0,82 0,16 3,99 0,90 0,16 17,46 1,56
CEI 0,45 16,44 3,35 0,45 16,44 3,70 0,57 16,44 4,83 0,57 16,44 4,92
Amrica 0,85 32,80 4,55 0,59 32,80 4,39 0,37 32,80 4,88 0,49 32,80 6,24
Asia y el 0,17 30,54 4,39 0,26 27,99 4,28 0,35 68,60 7,53 0,49 55,99 6,77
Pacfico
Estados 0,23 37,81 5,15 0,30 37,81 5,22 0,23 56,71 7,93 0,38 37,81 6,07
rabes
frica 1,43 58,60 15,77 1,43 58,60 15,20 0,82 172,86 30,33 1,43 172,86 29,50

Nota: Basado en 149 pases para los que se dispuso de datos sobre los precios de todos los servicios de banda ancha mvil.
Fuente: UIT (2015).

frica. En la mayora de estas regiones (salvo en la CEI), consumidores y los clientes empresariales, pero puede
el costo de los servicios de banda ancha fija, expresado afectar especialmente a los pases en desarrollo.
como porcentaje del INB, es sustancialmente mayor que
el de los servicios de banda ancha mvil (a diferencia de Segn el ITC, en los pases donde no existe informacin
lo que sucede en Europa, donde el costo de la banda fiable sobre la identidad y las actividades de las
ancha fija, equivalente al 1,3%, es similar al de la banda empresas, o donde el costo de obtener esa informacin
ancha mvil). Los cuadros D.5 y D.6, que muestran es alto, muchas de las empresas internacionales
los precios mnimos y mximos, revelan adems que que emiten certificados de confianza o seguridad
los promedios ocultan importantes diferencias en los no pueden o no quieren prestar sus servicios (ITC,
precios que se aplican en los diferentes pases. 2015b). Otro ejemplo son los marcos jurdicos que no
abordan adecuadamente las cuestiones relacionadas
con transacciones, contratos y firmas electrnicos o
(b) Otros obstculos y costos comerciales
con la proteccin en lnea de los consumidores o los
que afrontan las pymes en el mbito derechos de propiedad intelectual, o que restringen el
del comercio basado en las TIC flujo de datos, aumentando los costos que entraa su
procesamiento y adquisicin. Existen datos de diversos
Las pymes que participan o desean participar en pases que demuestran que la gratuidad o la fijacin de
actividades de comercio electrnico se enfrentan a precios iguales al costo marginal en esta esfera genera
la mayora de los obstculos que afectan al resto de beneficios significativos para las empresas, y que las
las empresas, ya se trate de empresas que operan pymes son quienes ms se benefician de la disponibilidad
en lnea o no. Pero, adems de los costos asociados de datos ms baratos (OCDE, 2015a). La incertidumbre
al acceso a las TIC, hay algunos costos especficos en estos mbitos impone costos a las empresas y puede
importantes. Uno de ellos est relacionado con el dificultar el crecimiento del comercio electrnico en
acceso a las plataformas de comercio electrnico. general, pero afecta sobre todo a las pymes porque
Los proveedores de la plataforma pueden restringir estas tienen menos capacidad para asumir los costos de
el mbito geogrfico de los vendedores o de los los riesgos asociados si surgen problemas.
compradores. Las restricciones en los pases en los
que se aceptan cuentas bancarias tambin limitan el En un estudio sobre el comercio digital, la USITC
acceso al comercio electrnico y la participacin en l. (2014) identific diversas medidas que las empresas
En algunos casos, no todos los servicios asociados a estadounidenses encuestadas consideraban
las plataformas estn disponibles para los vendedores obstculos especficos al comercio electrnico mundial.
de todos los pases; los listados que se ofrecen a los Entre ellas figuraban las prescripciones relativas a la
usuarios pueden limitarse a los vendedores o productos localizacin de datos o empresas, los requisitos en
disponibles en su pas. La necesidad de invertir en materia de confidencialidad y proteccin de los datos,
mecanismos e instrumentos destinados a reforzar la vulneracin de los derechos de propiedad intelectual,
la confianza de los consumidores tambin conlleva la incertidumbre de las normas sobre responsabilidad
costos. La preocupacin por los delitos informticos jurdica y la censura, as como cuestiones comunes al
y las filtraciones de datos es generalizada entre los comercio convencional y en lnea, como las condiciones
118
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

de acceso a los mercados y los trmites aduaneros. requisitos aduaneros obstculos sustanciales o
Asimismo, los resultados revelaron que la percepcin muy sustanciales. Por el contrario, las grandes
de los obstculos existentes al comercio electrnico empresas en el sector de los contenidos digitales
vara en funcin del tamao de la empresa: y las pymes del sector de las comunicaciones
digitales representaban el mayor porcentaje entre
Las grandes empresas del sector de las las empresas que consideraban la vulneracin de
comunicaciones digitales y las pymes del los derechos de propiedad intelectual como un
sector de las finanzas representaban el mayor obstculo sustancial o muy sustancial. (USITC,
porcentaje entre las empresas que consideraban 2014).
la localizacin, la confidencialidad y proteccin
de los datos, la incertidumbre relativa a la Una encuesta de la UE sobre el uso de las TIC y el
responsabilidad jurdica y la censura como comercio electrnico en las empresas ofrece ms
obstculos sustanciales o muy sustanciales al datos sobre la percepcin que tienen las empresas
comercio electrnico. Por su parte, las grandes de los obstculos al comercio electrnico en los
empresas y las pymes del sector de las ventas pases desarrollados. La citada encuesta identifica los
al por menor representaban el mayor porcentaje obstculos a los que se enfrentan las empresas para
entre las empresas que consideraban los vender en lnea. El cuadro D.7 muestra el porcentaje

Cuadro D.7: Obstculos que dificultan o impiden a las empresas la venta a travs de un sitio
Web, 2013
(porcentaje de las empresas que venden a travs de un sitio Web)
Inadecuacin de Problemas Problemas Problemas Problemas Costos asociados
los productos relacionados con relacionados relacionados con relacionados con a la venta en
y servicios que la logstica (envo con los pagos la seguridad de las el marco jurdico lnea demasiado
ofrece la empresa de productos empresas que TIC o la proteccin empresas que elevados en
empresas que o suministro venden a travs de los datos venden a travs comparacin con
venden a travs de servicios) de un sitio Web empresas que de un sitio Web los beneficios
de un sitio Web empresas que venden a travs de empresas que
venden a travs de un sitio Web venden a travs
un sitio Web de un sitio Web

Pequeas empresas (de 10 a 49 trabajadores)

D. OBSTCULOS COMERCIALES
PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
Unin Europea
20 15 14 10 9 13
(28 pases)

Islandia 29 13 12 12 7 12

Noruega 31 17 18 11 9 22

Ex Repblica
Yugoslava de 8 14 29 24 18 22
Macedonia

Empresas medianas (de 50 a 249 trabajadores)

Unin Europea
20 13 12 9 9 12
(28 pases)

Islandia 27 3 13 13 6 14

Noruega 35 15 13 8 7 16

Ex Repblica
Yugoslava de 14 8 14 4 4 13
Macedonia

Pymes (de 10 a 249 trabajadores)

Unin Europea
20 14 14 10 9 13
(28 pases)

Islandia 28 11 12 12 7 12

Noruega 32 16 17 10 9 21

Ex Repblica
Yugoslava de 9 13 27 21 16 21
Macedonia

Fuente: Encuesta de la UE sobre el uso de las TIC y el comercio electrnico en las empresas (http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/
index.php/E-commerce_statistics). 119
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

de empresas que vendan a travs de un sitio Web en an ms importante, cerca del 60% de las empresas
2013, clasificadas por tamao. Una quinta parte de encuestadas no consideran que sus productos sean
las pymes de la UE consideraba que sus productos no adecuados para el comercio electrnico.
eran adecuados para el comercio electrnico, lo que
implicara que el 80% de dichas empresas poseen En los pases en desarrollo, las pymes no siempre
productos que ya se comercializan o que podran pueden aprovechar todo el potencial de las tecnologas
comercializarse en lnea. Sin embargo, el estudio y servicios que hacen posible el comercio electrnico
identifica una serie de obstculos relacionados con la debido a una combinacin de factores como la falta
infraestructura, entre los que figuran la logstica, los de conocimientos, la ausencia de financiacin o las
sistemas de pago, la proteccin de datos y el marco restricciones locales a la transferencia internacional
jurdico. Las pymes tambin indican los costos de de fondos. Si el empresario no dispone de mtodos de
entrada al comercio en lnea o comercio electrnico. El pago, es posible que no pueda acceder a los servicios
cuadro D.8 hace referencia a las empresas que carecen de apoyo al comercio electrnico (como las soluciones
de un sitio Web propio, que son posibles usuarios basadas en la nube para analizar el trfico en red,
futuros de plataformas de comercio electrnico. En dirigirse a los clientes o facilitar listas de productos
este caso, el porcentaje de empresas que considera en mltiples sitios de comercio electrnico), ni a las
que los costos de entrada son un obstculo importante herramientas empresariales generales de relacin con
es dos veces mayor que el correspondiente a las el cliente y gestin financiera. Por ejemplo, aunque
empresas que ya poseen un sitio Web. Y, lo que es muchas soluciones basadas en la nube son en principio

Cuadro D.8: Obstculos que dificultan o impiden a las empresas la venta a travs de un sitio
Web, 2013
(porcentaje de las empresas que no venden a travs de un sitio Web)
Inadecuacin de Problemas Problemas Problemas Problemas Costos asociados
los productos relacionados con relacionados relacionados relacionados con a la venta en
y servicios que la logstica (envo con los pagos con la seguridad el marco jurdico lnea demasiado
ofrece la empresa de productos empresas que no de las TIC o la empresas elevados en
empresas que o prestacin venden a travs proteccin de los que no venden a comparacin con
no venden a de servicios) de un sitio Web datos empresas travs de un sitio los beneficios
travs de un sitio empresas que no que no venden a Web empresas que no
Web venden a travs travs de un sitio venden a travs
de un sitio Web Web de un sitio Web
Pequeas empresas (de 10 a 49 trabajadores)
Unin Europea
59 26 19 17 16 26
(28 pases)
Islandia 49 18 10 9 8 25
Noruega 60 30 24 19 17 36
Ex Repblica
Yugoslava de 43 25 25 20 14 24
Macedonia
Empresas medianas (de 50 a 249 trabajadores)
Unin Europea
65 25 17 16 15 24
(28 pases)
Islandia 57 26 12 13 11 15
Noruega 67 28 18 13 15 27
Ex Repblica
Yugoslava de 44 24 23 19 13 23
Macedonia
Pymes (de 10 a 249 trabajadores)
Unin Europea
60 26 18 17 16 26
(28 pases)
Islandia 50 19 10 9 8 23
Noruega 61 30 23 19 17 35
Ex Repblica
Yugoslava de 43 24 24 20 14 24
Macedonia

Fuente: Encuesta de la UE sobre el uso de las TIC y el comercio electrnico en las empresas (http://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/
index.php/E-commerce_statistics).
120
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

gratuitas, es posible que requieran una tarjeta de crdito 5. El acceso de las pymes al
para registrarse a fin de utilizar la versin gratuita o
realizar un pago para acceder a las aplicaciones ms
comercio posibilitado por las
avanzadas (ITC, 2015b). cadenas de valor mundiales
Un estudio del ITC (2015b) sobre las pymes tunecinas Como se ha indicado en secciones anteriores del
identific las siguientes dificultades comunes en presente informe, las pymes pueden conectar con
relacin con el comercio electrnico, en orden de los mercados internacionales bien exportando
importancia decreciente: directamente, bien integrndose en cadenas de valor
mundiales y exportando indirectamente por medio de
dar a conocer los bienes y servicios en el mbito otras empresas. En esta subseccin se analiza cmo
internacional; las cadenas de valor mundiales facilitan a las pymes
su conexin con los mercados internacionales y por
procesar el cobro de pagos internacionales; qu determinados obstculos relacionados con las
polticas pueden impedir a las pymes aprovechar esta
abonar el impuesto sobre el valor aadido (IVA) oportunidad.
y los derechos de aduana en los mercados de
exportacin; (a) Las cadenas de valor mundiales
mejoran las oportunidades comerciales
expedir las mercancas a otros pases;
de las pymes
gestionar la devolucin y el almacenamiento
internacional de las mercancas; y Las cadenas de valor mundiales benefician a las pymes
porque permiten una especializacin ms ajustada y
realizar pagos nacionales. una concentracin de la actividad comercial en tareas
que requieren menos capital fijo. Las pymes tienen
Algunos de los obstculos al comercio en lnea dificultades para exportar en sectores que hacen un
citados por las pymes estn relacionados con la uso intensivo del capital (como el sector del equipo de
actividad empresarial en general, pero un nmero transporte) o que requieren un desarrollo significativo
importante se refiere a la aplicacin o no de de la imagen de marca, pero estn bien representadas
medidas pblicas integradas en un marco de ayuda en los sectores de servicios caracterizados por unos

D. OBSTCULOS COMERCIALES
PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
a la internacionalizacin de las pymes a travs de reducidos costos fijos de entrada. De hecho, en muchos
comercio electrnico. Por ejemplo, en un estudio del pases de la OCDE, las pymes son las principales
ITC se seala que, en el caso del programa Cadenas exportadoras de servicios prestados a las empresas.
Productivas, mediante el que la Banca de Desarrollo En los pases de bajos ingresos, las pymes producen
NAFIN de Mxico ofrece servicios en lnea (ITC, bienes que requieren un empleo intensivo de mano de
2015b), la existencia de un entorno de apoyo legal y obra, manufacturas de poco valor aadido, y servicios
reglamentario (que incluye la firma electrnica, leyes que no exigen un empleo intensivo de capital y cuyos
de seguridad y un trato fiscal favorable) fue esencial costos de entrada son bajos. A menudo, las pymes
para desarrollar una plataforma de factoring inverso operan en el sector informal. En los pases de ingresos
en lnea y segura para las pymes. medianos y altos, las pymes desarrollan actividades
especializadas tanto en el segmento de los productos
Otro factor importante es la facilidad con que las de bajo valor aadido como en el de los que exigen una
empresas pueden acceder electrnicamente a los alta cualificacin (OCDE y Banco Mundial, 2015b).
servicios pblicos (o administracin electrnica)
necesarios para el comercio. Asimismo, un problema Las oportunidades para que las pymes puedan explotar
importante de poltica es la necesidad de certeza segmentos de alto valor aadido en las cadenas de
y previsibilidad de la normativa que regula las valor mundiales surgen principalmente cuando el costo
transferencias internacionales de datos, ya que afecta de los insumos es bajo, como sucede en el sector de
a todas las formas de comercio electrnico de bienes y la agricultura orgnica (Staritz y Reis, 2013). En este
servicios. Dicha normativa debe, inevitablemente, lograr mercado, la prohibicin del uso de plaguicidas reduce
un equilibrio entre los intereses de los comerciantes algunos de los principales costos, y el hecho de que la
(es decir, los costos empresariales asociados, produccin tenga a menudo lugar en terrenos pequeos
particularmente para las pymes ms sensibles a los limita las desventajas asociadas a la produccin en
mismos) y las preocupaciones de poltica legtimas en pequea escala.
materia de lucha eficaz contra los delitos informticos,
proteccin de la informacin confidencial y observancia Las cadenas de valor mundiales no solo facilitan la
de los derechos de propiedad intelectual. participacin de las pymes en el comercio porque les
121
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

ofrecen un mercado en que pueden funcionar mejor, sino preferido de una empresa multinacional importante, lo
porque constituyen un canal que les permite superar que le ayuda a entablar otras relaciones comerciales
algunos de los principales obstculos al comercio a los (Sutton, 2012). Naturalmente, estas inversiones en la
que se enfrentan. Por ejemplo, uno de los obstculos al creacin de capacidad requieren capital y, sin embargo,
comercio ms importantes que ha revelado el anlisis no generan un valor colateral tangible. Por consiguiente,
llevado a cabo en las secciones anteriores es la dificultad no es sorprendente que muchas empresas perciban
que tienen las pymes para contactar con distribuidores la disponibilidad de financiacin como uno de los
locales en los mercados extranjeros. El acceso a las principales obstculos para la integracin en las
redes de distribucin extranjeras y la comercializacin de cadenas de valor mundiales.
los productos en los mercados externos pueden resultar
demasiado costosos para las pymes. Las cadenas de Adems de los problemas relacionados con las redes
valor mundiales proporcionan a las pymes redes de de distribucin, el acceso a la informacin y el crdito,
distribucin y marcas, lo que reduce significativamente las empresas ms pequeas se enfrentan a otras
los costos de distribucin para ellas y, en consecuencia, dificultades que limitan su desarrollo. La insuficiente
hace que las exportaciones de las pymes que actan escala de sus actividades apenas les permite cubrir los
como proveedores en esas cadenas sean rentables. costos de investigacin y desarrollo y de formacin del
personal; su escaso poder de presin en comparacin
Los estudios existentes sugieren que otro de los grandes con las grandes empresas puede colocarlas en una
obstculos que afrontan las pymes para acceder a los situacin de desventaja en determinadas circunstancias;
mercados extranjeros es el costo de obtener informacin y su limitada capacidad para diversificarse y absorber
sobre los requisitos en materia de productos, procesos, las perturbaciones locales y mundiales las hace ms
tecnologa y normas que se aplican en los mercados vulnerables. A diferencia de lo que ocurre en el caso
internacionales (Pietrobelli y Rabellotti, 2011). Las de las empresas de mayor tamao, la escala limitada
cadenas de valor mundiales sitan a las pymes en de las pymes prolonga generalmente el perodo de
mejores condiciones para afrontar la complejidad recuperacin de las inversiones en costos fijos o en
y heterogeneidad de la normativa internacional. En la adquisicin de informacin, adems de restringir su
general, las empresas integradas en cadenas de valor margen de maniobra para reasignar a su personal al
mundiales tienden a dar y transmitir informacin sobre cambiar de una actividad a otra. La incorporacin a las
las normas e imponer su observancia como condicin cadenas de valor mundiales tambin puede ayudar a las
de compra, y a menudo desempean un papel en su pymes a superar, al menos en parte, estas limitaciones
formulacin. La pertenencia a una cadena de valor internas.
mundial con conocimientos sobre el mercado local
proporciona ciertas ventajas a las empresas que tienen La participacin en cadenas de valor mundiales puede
previsto explorar mercados extranjeros. Adems, las ofrecer a las pymes ms oportunidades para acceder
cadenas de valor mundiales constituyen un instrumento a los mercados mundiales y expandirse. No obstante,
muy eficaz para la transferencia de tecnologa; las un factor esencial para valorar las posibles ganancias
empresas extranjeras que practican la contratacin que obtendrn las pymes a travs de esa participacin
externa estn ms dispuestas a transferir la tecnologa es la forma en que se distribuyan los beneficios a lo
y los conocimientos especializados necesarios para largo de la cadena de suministro. La participacin de
producir eficientemente el insumo objeto del contrato las pymes en esos beneficios depender del poder
debido a que ellas mismas acabarn consumiendo ese relativo de negociacin de las empresas principales
insumo y a que necesitan asegurar la compatibilidad y las empresas proveedoras, as como del grado de
con sus propios procesos de produccin. 23 competencia en los diferentes puntos de la cadena. A
su vez, el poder relativo de negociacin depender de
Como se seala en el Informe sobre el Comercio Mundial lo poco comunes que sean las aptitudes del proveedor
2014 (OMC, 2014), esta informacin es tan valiosa que y de que resulte o no fcil encargar la transaccin a un
las empresas locales que se esfuerzan por convertirse proveedor diferente.
en proveedores de empresas multinacionales en las
cadenas de valor mundiales suelen inicialmente celebrar Si la tarea que realiza el proveedor puede codificarse
contratos a prdida con esas multinacionales. En el y no resulta muy compleja, los proveedores competirn
marco de esos contratos iniciales, aprenden a producir ferozmente entre s, lo que permitir a las grandes
segn las especificaciones de la empresa multinacional. empresas obtener importantes ganancias con respecto
Este tipo de inversin en capacidad proporciona dos a las pymes proveedoras. Las empresas multinacionales
ventajas: i) incrementos de productividad, que permiten suelen tener un poder de negociacin mayor que los
a la empresa local reducir los costos de produccin pequeos proveedores, porque cuentan con unos
(Blalock y Gertler, 2008); y ii) un efecto positivo en conocimientos especializados y una tecnologa propios
la reputacin de la empresa local como proveedor y pueden recurrir a numerosos proveedores. En
122
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

consecuencia, es esencial mejorar la distribucin de 2013) (vase el cuadro D.2), algunos de los principales
los ingresos en la cadena de suministro para reducir los obstculos a los que se enfrentan las pymes para
obstculos a la entrada en determinados segmentos de incorporarse a las cadenas de valor y avanzar en
la misma. ellas son el acceso a la financiacin y la financiacin
del comercio, la documentacin aduanera, los costos
de transporte (costos aeroportuarios en el sector
(b) A qu retos y restricciones se
turstico y costos de expedicin en el sector de los
enfrentan las pymes para participar en textiles y las prendas de vestir) y la inadecuacin de las
las cadenas de valor mundiales? infraestructuras de telecomunicaciones (en el sector
de las TIC).
Las pymes tienen que hacer frente a diversos obstculos
para participar en las cadenas de valor mundiales o Por otra parte, la encuesta tambin pone de manifiesto
avanzar en ellas. Esos obstculos pueden ser internos que, para las grandes empresas que quieren incorporar
(por ejemplo, la falta de las competencias o tecnologas a nuevos proveedores a las cadenas de valor mundiales,
necesarias) o externos (por ejemplo, problemas las principales dificultades identificadas en los cuatro
relacionados con el acceso a la financiacin, las normas sectores analizados son los procedimientos aduaneros,
o las infraestructuras) (vase el recuadro D.5). el cumplimiento de las normas y los controles de calidad
internacionales, y la logstica (vase el cuadro D.9).
Segn una encuesta realizada para el Cuarto Examen La investigacin llevada a cabo por el Banco Asitico
Global de la Ayuda para el Comercio (OCDE y OMC, de Desarrollo (BAsD, 2015) destac cuatro factores

Recuadro D.5: Factores que afectan a la participacin de las pymes en las cadenas de valor
mundiales

En el contexto de un estudio destinado a identificar los factores principales que impulsan a las pymes a integrarse
en cadenas de valor mundiales, el Banco Asitico de Desarrollo y el Instituto del Banco Asitico de Desarrollo
aplicaron en 2014-2015 una encuesta a empresas de cuatro economas en desarrollo asiticas (Kazajstn,
Papua Nueva Guinea, Filipinas y Sri Lanka) (vase Arudchelvan y Wignaraja, 2015). Los resultados de la
encuesta se resumen en el grfico D.10, que muestra que la participacin de las pymes en las cadenas de valor

D. OBSTCULOS COMERCIALES
mundiales depende de numerosos factores, relacionados principalmente con la capacidad, la competitividad, la

PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
facilitacin de la actividad empresarial internacional y las polticas y condiciones macroeconmicas.

Grfico D.10: Factores que afectan a la participacin de las pymes en las cadenas de valor
mundiales

Calidad Normas Costos bajos Logstica Especializacin Flexibilidad Innovacin

Acceso a
Gobernanza la financiacin
Mano de obra Gestin del producto
Acceso
cualificada a seguros
Formacin Servicios
Gestin de
Ubicacin Apoyo de desarrollo
la empresa
empresarial
Participacin eficaz
Educacin en cadenas de
valor mundiales Relacin con
Ambicin
Capacidad empresas
Conocimiento Creacin de redes
del propietario
Tecnologa
de la actividad
empresarial en Asociacin
el extranjero empresarial
Entorno
Disposicin a Relacin con
asumir riesgos los clientes

Condiciones Estabilidad Rgimen Competencia


Reglamentacin Aranceles Idioma
econmicas poltica cambiario leal

Fuente: Arudchelvan y Wignaraja (2015).

123
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Cuadro D.9: Cinco principales dificultades percibidas por las empresas para incorporar a nuevos
proveedores de los pases en desarrollo o de los PMA a sus cadenas de suministro
Sector agropecuario Sector de las TIC Sector de los textiles Sector turstico
Capacidad o conexiones Falta de transparencia del Procedimientos aduaneros Acceso de los proveedores a la
aeroportuarias, martimas o de entorno reglamentario Prescripciones en materia financiacin
transporte insuficientes Prescripciones en materia de licencias de exportacin o Entorno empresarial
Costo y demoras del transporte de licencias de exportacin o importacin Inseguridad
Procedimientos aduaneros importacin Incapacidad de los proveedores Controles sanitarios o de calidad
Prescripciones en materia Redes de telecomunicaciones para cumplir los plazos de inadecuados de los proveedores
de licencias de exportacin o inadecuadas entrega de los pedidos locales de alimentos
importacin Procedimientos aduaneros Procedimientos fronterizos Rgimen de visados para los
Suministro irregular y/o calidad Derechos de importacin Costo y demoras de los envos turistas extranjeros
desigual

Nota: Pregunta: A qu dificultades se enfrenta ms frecuentemente para incorporar a nuevos proveedores de los pases en desarrollo o de los
PMA a sus cadenas de suministro? Elija un mximo de cinco en la siguiente lista.

principales que afectan a la participacin de las pymes La proteccin de los derechos de propiedad intelectual
en las cadenas de valor mundiales: la calidad de los tiene importancia, porque es uno de los factores que
productos y servicios que pueden ofrecer, la formacin, aumenta el atractivo de las franquicias en un mercado.
las condiciones econmicas del mercado y el acceso a Los franquiciadores suelen ponerse en contacto
la financiacin. con servicios locales para comercializar y vender
productos. Algunas actividades en que es comn el
Los estudios empricos confirman la importancia uso de franquicias son los servicios de peluquera,
de estos factores. Cuando la produccin de un bien los servicios de consultora en gestin y los servicios
depende en gran medida de la importacin de insumos inmobiliarios. En el sector manufacturero, algunos
intermedios, su expedicin puntual y su fiabilidad ejemplos habituales son los concesionarios de
resultan esenciales. Lanz y Piermartini (2016) automviles que operan para los fabricantes del sector
muestran que los pases que cuentan con mejores o las gasolineras que distribuyen los productos de las
instituciones y aplican medidas de facilitacin del compaas petroleras. Para las pymes, las franquicias
comercio (mejora de las infraestructuras, reduccin de son un instrumento importante de participacin en
los plazos necesarios para exportar y entrega puntual) los mercados internacionales. Al facilitar el acceso
tienden a especializarse en cadenas de suministro. a las redes de proveedores, a la financiacin y a los
De hecho, el entorno institucional y la facilitacin del conocimientos especializados, las franquicias ofrecen
comercio condicionan las exportaciones dentro de las soluciones de mercado a algunos de los obstculos
cadenas de suministro ms que los factores de capital a los que se enfrentan las pymes para acceder a
y trabajo. Como se ha indicado antes, las deficiencias los mercados extranjeros. Sin embargo, el principal
en materia de transporte e infraestructura logstica activo de un franquiciador es su marca. Para que el
dificultan especialmente la participacin de las pymes otorgante de la franquicia tenga inters en suscribir un
en las cadenas de valor mundiales. acuerdo con un proveedor local, es necesario proteger
adecuadamente esa marca (Nords,2015).
La poltica comercial es una esfera estratgica para
asegurar el xito de las pymes en las cadenas de Por ltimo, vale la pena mencionar que otro de
valor mundiales. Algunos factores esenciales para la los obstculos a la participacin de las pymes
participacin de las pymes en esas cadenas son la (especialmente, las de los pases en desarrollo) en las
existencia de unos aranceles de importacin bajos, cadenas de valor mundiales es la dificultad que tienen
la aplicacin de medidas de facilitacin del comercio las empresas multinacionales para identificar a pymes
y la observancia de los derechos de propiedad. Dado proveedoras. Esto es particularmente difcil en los
que las pymes, y en especial las de los de los pases pases en desarrollo, donde las pymes suelen operar
en desarrollo, operan a menudo en el segmento en el sector informal. El proceso de identificacin de
de bajo valor aadido de la cadena de produccin, proveedores requiere informacin local especfica
las restricciones comerciales (sobre todo si son que puede no ser fcil de obtener para las empresas
acumulativas) les afectan desproporcionadamente, extranjeras. Hay pruebas de que las filiales de propiedad
porque representan un porcentaje mayor del valor de mixta nacional y extranjera en el contexto de la IED
su produccin. Por la misma razn, los obstculos a pueden encontrar proveedores locales a un costo ms
la exportacin que se han identificado supra tambin bajo que las empresas de capital totalmente extranjero
dificultan la participacin de las pymes en las cadenas (Javorck y Spatareanu, 2008). La disponibilidad de ese
de valor mundiales. tipo de informacin podra facilitar la participacin de
124
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

las pymes en las cadenas de valor mundiales. Tanto Por ltimo, los trmites aduaneros engorrosos impiden
las asociaciones empresariales como determinados a las pymes exportar. Las medidas de facilitacin
organismos pblicos podran ser de ayuda a ese del comercio, aunque fomentan el comercio tanto
respecto. de las empresas grandes como de las pequeas,
impulsan especialmente la entrada en los mercados
de exportacin de empresas pequeas que de otro
6. Conclusiones modo limitaran sus ventas al mercado interno. Se
ha demostrado que el Acuerdo sobre Facilitacin del
Los obstculos al comercio perjudican especialmente
Comercio elimina uno de los mayores obstculos al
a las pymes. Los estudios empricos sugieren que la
comercio de las pymes, a saber, el relacionado con la
falta de informacin sobre las redes de distribucin en
falta de informacin sobre las normas y reglamentos de
el extranjero, la reglamentacin aplicable en la frontera
los mercados externos.
y las normas representan los principales obstculos al
comercio para las pymes.
El comercio electrnico y la participacin en cadenas
de valor mundiales son dos de los medios que permiten
Un resultado inesperado es que los aranceles altos
a las pymes superar parcialmente estos obstculos
representan un obstculo al comercio ms importante
y aumentar su presencia en el comercio mundial. El
para las pymes que para las grandes empresas. En la
comercio electrnico permite a las pymes conectar con
presente seccin se han expuesto dos posibles razones
sus clientes a un costo mucho menor. Por su parte, las
para explicar esta percepcin. En primer lugar, las
cadenas de valor mundiales ofrecen a las pymes una
corrientes comerciales de las pymes son ms sensibles
manera de acceder a redes de distribucin externas y
a los cambios en los aranceles (es decir, tienen una
de explotar algunas economas de escala de las que de
elasticidad ms elevada). En segundo lugar, las pymes
otro modo no podran disfrutar. Sin embargo, las pymes
parecen estar relativamente ms concentradas que
se enfrentan a obstculos concretos para explotar estas
las grandes empresas en sectores sujetos a unos
oportunidades. Los principales problemas que afrontan
aranceles ms altos.
las pymes para realizar ventas a travs de Internet
estn relacionados con la logstica necesaria para
Los obstculos no arancelarios tambin resultan
enviar un producto o prestar un servicio, la seguridad
especialmente gravosos para las pymes. Las
de las TIC, la proteccin de datos y el procesamiento
empresas grandes pueden adaptarse ms fcilmente
de los pagos. En cuanto a la participacin en las redes
a los costos asociados a nuevos requisitos, pero la

D. OBSTCULOS COMERCIALES
de produccin, entre los principales obstculos a los

PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS
introduccin de nuevas normas restrictivas en un
que se enfrentan las pymes cabe citar los costos
mercado expulsa del mismo a las pequeas empresas.
relacionados con la logstica y las infraestructuras,
La falta de transparencia, la existencia de normas
la inseguridad normativa y el acceso a mano de obra
diferentes en cada mercado y los procedimientos de
cualificada.
certificacin costosos tambin representan obstculos
considerables para las pymes.

125
INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Notas finales
1 Entre los problemas a los que se enfrentan las pymes comportamiento importador/exportador de las empresas
para acceder a los mercados internacionales cabe citar la depende de su tamao. Berman et al. (2015b) y Gopinath
precariedad del entorno empresarial, la escasa cualificacin y Neiman (2014) concluyen que la elasticidad de la
de la mano de obra, la falta de poder de negociacin, el demanda a la que se enfrentan las empresas depende
acceso restringido a informacin sobre el mercado, las negativamente de su tamao. Bermanet al. (2015a) explican
dificultades para acceder a la tecnologa, el acceso limitado la heterogeneidad de los efectos en funcin del tamao
a la financiacin y los altos costos del comercio (vase el de la empresa, mostrando que las empresas grandes
documento WT/COMTD/AFT/W/53 de la OMC). absorben parte de la perturbacin reduciendo el margen
comercial y no el volumen comerciado. Gopinath y Neiman
2 Vase Leonidou (2004) y Narayanan (2015).
(2014) explican la menor influencia de las perturbaciones
3 Las encuestas empresariales del ITC sobre medidas de los precios en la actividad comercial de las empresas
no arancelarias pueden consultarse en la siguiente grandes mostrando que estas reducen, pero no cesan por
direccin: http://ntmsurvey.intracen.org/publications/ completo, sus importaciones de insumos intermedios. En
itc-series-on-ntms. consecuencia, el cambio en los costos unitarios vara en
funcin del tamao de la empresa.
4 CBI: Centro para la promocin de las importaciones
provenientes de los pases en desarrollo, organismo 11 Vase tambin Feenstra y Weinstein (2010).
dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores de los
12 Levy (1994) utiliza un argumento similar en referencia a los
Pases Bajos.
sectores orientados a la exportacin en un escenario de
5 En los grficos D.1, D.2 y D.3 del Apndice se muestran los prohibicin de las subvenciones a la exportacin.
resultados detallados.
13 Los datos empricos confirman esta percepcin. El promedio
6 En los grficos D.4, D.5, D.6 y D.7 del Apndice se muestran del nivel global de restriccin del comercio asociado a
los resultados del cuestionario segn las respuestas las medidas no arancelarias casi duplica al derivado de
facilitadas por empresas de pases de la OCDE. los aranceles, lo que implica que dichas medidas son por
trmino medio tan importantes como los aranceles. En
7 En el cuadro D.2 y en los grficos D.1, D.2 y D.3 del
algunos pases, sin embargo, la contribucin de las medidas
Apndice se incluyen nicamente tres sectores, ya que
no arancelarias al nivel global de restriccin del comercio es
no existe una pregunta equivalente sobre los obstculos
de hecho superior a la de los aranceles (OMC, 2012).
comerciales para incorporarse a las cadenas de valor y
avanzar en ellas en el sector turstico y en el sector del 14 Los costos fijos son independientes de la cantidad
transporte. producida o exportada, mientras que los costos variables
aumentan con el nivel de produccin o de exportacin.
8 La categora Dificultad para encontrar socios extranjeros
implica que la empresa carece de los recursos y redes 15 Fernandes et al. (2015) analizan las decisiones en materia
empresariales necesarios para encontrar en el mercado de exportacin de las empresas de 42 pases en desarrollo
extranjero un representante local, un socio empresarial en respuesta a la normativa sobre plaguicidas de
o un agente distribuidor de confianza, mientras que la 63 pases importadores. Los autores muestran que las
categora Dificultad para recibir o procesar los pagos normas restrictivas de esos pases disuaden a las empresas,
hace referencia a la normativa y las prcticas en materia de y en especial a las pequeas, de entrar en nuevos mercados.
cumplimiento aplicadas en el extranjero que no garantizan
16 El modo 4 del Acuerdo General sobre el Comercio de
convenientemente el pago de los bienes y servicios
Servicios (AGCS) solo abarca la presencia temporal de
suministrados. Por su parte, la categora Acceso a la
personas fsicas extranjeras para prestar servicios.
financiacin implica dificultades para obtener financiacin
para el comercio (especialmente, financiacin previa a 17 El ndice de restriccin del comercio de servicios de la
la expedicin para grandes exportaciones), y capital de OCDE abarca 42 pases (los pases miembros de la OCDE
explotacin con que financiar el funcionamiento diario y la ms el Brasil, China, la India, Indonesia, Letonia y la
expansin a nuevos mbitos empresariales. Federacin de Rusia), mientras que el del Banco Mundial
comprende 102 economas (24 pases de la OCDE y
9 La teora econmica tradicional predice que un incremento
78 economas en desarrollo y en transicin).
(o disminucin) de los aranceles tendr el mismo efecto
en el volumen de exportacin de las empresas pequeas y 18 Es bastante razonable descartar el modo2, ya que en la
grandes (Melitz, 2003a). Un incremento de los aranceles prctica existen muy pocas restricciones a este modo de
reduce el valor total de las exportaciones (en todas las suministro, salvo en los servicios de enseanza y de salud.
empresas). Desde la perspectiva de la empresa, unos
19 Aunque centrado exclusivamente en los visados para
aranceles altos tendern, por un lado, a reducir las
turistas, el informe de la Organizacin Mundial del Turismo
exportaciones pero, por otro, al provocar la salida de los
Visa Openness Report correspondiente a 2015 (OMT,
mercados de exportacin de las empresas pequeas,
2015) seala que el 89% de las economas avanzadas
reducirn tambin la competencia e incrementarn las
no exigen visado a los nacionales de otras economas
exportaciones de las empresas que permanezcan en
avanzadas. Este porcentaje se reduce al 21% cuando uno
el mercado. El efecto en el promedio del valor de las
de los pases es una economa emergente y el otro es una
exportaciones por empresa ser ambiguo, pero igual en las
economa avanzada y a un escaso 10% cuando ambos
empresas de distinto tamao.
pases son economas emergentes.
10 Otros estudios que analizan la respuesta de las empresas
20 Vase http://web.alt.uni-miskolc.hu/als/cikkek/2010/
a las perturbaciones en los precios (ms que a cambios
ALS4_p130_136_Urbanska.pdf
arancelarios) concluyen tambin que la modificacin del
126
IGUALDAD DE CONDICIONES PARA EL COMERCIO DE LAS PYMES

21 Algunos importantes y consolidados proveedores de suministran insumos a multinacionales extranjeras, la


servicios de logstica de terceros (como FedEx, UPS y productividad ha aumentado. Newman et al. (2015)
DHL) han puesto en marcha soluciones logsticas para las demuestran que ha habido incrementos de la productividad
pequeas empresas que permiten prestar asistencia a las tanto en las empresas que venden como en las que
pymes en materia de exportacin. compran insumos a las empresas extranjeras establecidas
en Viet Nam. Piermartini y Rubnov (2014) muestran que
22 Ecommerce Europe es una asociacin que representa a
las cadenas de suministro pueden ser un instrumento de
ms de 25.000 empresas que venden sus productos y/o
transferencia de conocimientos, si bien el alcance de estos
servicios en lnea a consumidores de la Unin Europea.
efectos secundarios depende del tipo de relacin que
23 Existen datos que demuestran que las cadenas de mantengan el exportador y el importador de conocimientos
suministro conllevan mejoras de productividad. Javorcik en la cadena de suministro.
(2004) concluye que, en las empresas lituanas que

D. OBSTCULOS COMERCIALES
PYMES EN EL COMERCIO
A LA PARTICIPACIN DE LAS

127
128
la la

0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
fin A fin A
Fa Fa a cc a c
tal lta co nci eso Co emp nc ces
de de me aci a st re iac o a
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es egla spa l ce st tra l
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INFORME SOBRE EL COMERCIO MUNDIAL 2016

Pr ne ro de ist
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