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2 edio
EDITORA
EXPRESSO POPULAR
So Paulo 2011
INTRODUO...................................................................................15
Joao Pedro Stedile
2. A QUESTO AGRRIA
E A REVOLUO BRASILEIRA 1960............................................79
Caio Prado Jnior
ANEXOS
ORIGENS HISTRICAS DA
PROPRIEDADE DA TERRA 1958................................................259
Fragmon Carlos Borges
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Publicado pela primeira vez em julho de 1937, com o ttulo de A histria econmica
do Brasil 1500-1820, pela Companhia Editora Nacional.
2
Outros estudos sobre a histria econmica do Brasil surgiram na dcada de 1950,
com interpretaes mais apuradas e crticas, como as obras de Celso Furtado, com
diversos livros que trataram da formao econmica do pas, e de Caio Prado Jnior,
com seu clssico Formao do Brasil Contemporneo (Editora Brasiliense).
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*
A Lei de Terras est publicada na ntegra nos anexos.
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Sobre o assunto, h uma vasta bibliografia sobre o tema organizada e/ou produzida
pelo historiador Mrio Maestri.
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Este tema foi muito bem pesquisado e descrito na tese de doutorado de Jos Graziano
da Silva, publicado pela Editora Zahar, como A modernizao dolorosa.
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O DEBATE NO PCB
1
GUIMARES, Alberto Passos. Quatro Sculos de Latifndio. Rio de Janeiro, Editora
Paz e Terra, 1968. O texto O regime econmico colonial: feudalismo ou capitalismo?
corresponde ao captulo II da 4 edio, 1997, pp. 21-40.
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SIMONSEN, Roberto C. Histria Econmica do Brasil, 1937, Editora Nacional, pp.
124 e seguintes.
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4
ENGELS, Friedrich. O materialismo histrico, Londres, abril, 1892.
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5
ENGELS, Friedrich. A origem da famlia, da propriedade privada e do Estado, cap. IX.
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6
WEIBEL, Leo. A Forma Econmica da Plantage Tropical, conferncia pronunciada
em 1932 na Alemanha e includa em Captulos de Geografia Tropical e do Brasil, Rio,
1958, pp. 31 e seguintes.
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7
WEIBEL, Leo. As Zonas Pioneiras do Brasil, 1955, pp. 263 e seguintes.
8
BAGU, Sergio. Economia de La Sociedad Colonial, Buenos Aires, 1949, cap. V.
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Essa frmula foi aplicada, como complemento do desenvolvimentismo, pelo gover-
no do Sr. Juscelino Kubitschek. O conjunto de medidas que compunham a meta
agrcola desse governo tinha por objetivo a expanso da produo e a melhoria dos
nveis gerais de produtividade, como se dizia no Programa de Metas (tomo III, p.
10), para o que se previam macias injees de dinheiro na compra de tratores etc.
Os resultados no se fizeram esperar: o fracasso da cultura do trigo e a crise do feijo.
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De acordo com o Censo Agrcola de 1950, a terra-capital representa 78% do total
dos capitais aplicados na agricultura.
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A sesmaria13
Dividiam-se as simpatias da Metrpole Portuguesa entre os
homens de qualidade e os homens de posses, estes os mais
desejados quando se tratava de fixar na agricultura os grandes
interesses da explorao colonial.
Na luta entre a decadente classe senhorial portuguesa, deten-
tora de grandes poderes feudais, apoiada pela Igreja, herdeira das
tradies mais vivas do medievalismo, e a burguesia nascente que se
ligava por muitos interesses comuns realeza, nesse conflito que foi
a caracterstica dominante do sculo 16, possvel encontrar mui-
11
REBOUAS, Andr. Dirios e Notas Autobiogrficas, p. 442.
12
Idem, p. 416.
13
GUIMARES, Alberto Passos. Quatro Sculos de Latifndio. Rio de Janeiro, Editora Paz
e Terra, 1968. O texto A sesmaria corresponde ao captulo III da 4 edio, 1977,
pp. 41-59.
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REPARAZ, Gonzalo de. Histria de la Colonizacin, apud Roberto C. Simonsen,
Histria Econmica, p. 59.
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15
DANDRADA, Francisco. Crnicas do muyto Alto e muyto poderoso Rey deste Reyno de
Portugal, Dom Joo, o III deste nome, Coimbra, 1796, t. IV, p. 130. Citado por Cirne
Lima, Terras Devolutas, p. 30.
16
LIMA, Rui Cirne. Terras Devolutas, p. 10. Tinha-lhe denunciado um Joo Eannes que o
Prior e o Beneficiado da dita Igreja (Colegiada de S. Bartolomeu, de Coimbra) possuam
um olival, alm do Mondego, defronte da cidade, que havia trs anos, que estava por
cultivar e, em pena, pedia que se lhe desse, a ele denunciante. Resolve El-Rei, depois
de um largo relatrio: Outorgo e apraz-me que o dito olival que hajades quejando que
elas o haviam, per o no amanharem em maneira que vos me notificaste de guiza que
vos Hoanne Eannes lhe daredes a penso que alvidrarem os homens bons. Memria
para a Histria da Agricultura em Portugal, citado por Cirne Lima, op. cit.).
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FLEIUSS, Max. Histria Administrativa do Brasil, 2a edio, p. 10.
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TAQUES, Pedro. Histria da Capitania de S. Vicente, Ed. Melhoramentos, pp. 66-67.
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19
DUSSEN, Adriaen van der, Relatrio sobre as Capitanias Conquistadas no Brasil pelos
Holandeses (1639), ed. do I.A.A., 1947, p. 124.
20
Ibidem.
21
Ibidem.
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22
Ibidem.
23
Ibidem.
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24
BRITO, Rodrigues de. A Economia Brasileira no Alvorecer do Sculo XIX, Livr. Progresso
Editora, pp. 53 e 54.
25
Ibidem.
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MELO NETO, Jos Antnio Gonsalves Prefcio ao Relatrio de van der Dussen, j
citado.
27
FREIRE, Felisbello. Histria Territorial do Brasil, Rio, 1906, p. 22.
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Idem, p. 21.
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Ibidem.
30
LIMA, Rui Cirne. op. cit.
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VASCONCELOS, J. M. P. Livro das Terras, 1860, p. 314.
32
Idem, p. 315.
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Idem, pp. 316 e seguintes.
34
PRADO Jr., Caio. Formao do Brasil Contemporneo, p. 366.
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Ibidem.
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Relaes Parciais Apresentadas ao Marqus de Lavradio, Livr. J. Leite, Rio, p. 308.
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Memrias economopolticas sobre a Administrao Pblica do Brasil compostas no Rio
Grande de S. Pedro do Sul e oferecidas aos Deputados do mesmo Brasil, por hum portuguez
residente no Brasil h 16 anos; que professa viver s do seu trabalho e deseja o bem da
Nao, ainda com preferncia ao seu prprio. Rio de Janeiro, 1832, quarta memria,
captulo VII, pp. 19 e 20. Citado por Cirne Lima, op. cit., p. 43.
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MENEZES, Jos Augusto Gomes de. Rpido Exame da Lei sobre as Terras Devolutas
e Colonizao, 1850, Tip. Drumond, pp. 9 a 11.
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[...]
No h pois como esperar do desenvolvimento do capitalismo
na agropecuria brasileira e muito menos da extino da parceria
uma elevao dos padres da massa trabalhadora rural. Essa eleva-
o somente vir atravs da luta desses trabalhadores, sejam quais
forem suas relaes de trabalho e natureza da remunerao que
recebem, por melhores condies de trabalho e de vida. O maior
embarao, de natureza econmica e de ordem geral no caminho
dessa luta, sem dvida a concentrao da propriedade agrria que,
segundo vimos, contribui fortemente para colocar o trabalhador em
posio muito desfavorvel. No existe para ele outra alternativa
de ocupao e maneira de alcanar seus meios de subsistncia que
se colocar a servio da grande propriedade e aceitar as condies
1
Tpico do segundo texto (dentre sete outros sob o ttulo geral As Teses e a Revoluo
Brasileira), escrito para a Tribuna de Debates do V Congresso do PCB. Novos Rumos
de 17 a 23/6/60. Selecionado pelo professor Raimundo Santos in Questo Agrria e
a Poltica autores pecebistas, Editora Edur, UFRRJ, 1996.
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Publicado em duas partes na Tribuna de Debates do V Congresso do PCB. Novos
Rumos, Rio de Janeiro, edies de 22 a 28/7/60 e de 29/9 a 4/8/60. Selecionado pelo
professor Raimundo Santos in Questo Agrria e a Poltica autores pecebistas, Editora
Edur, UFRRJ, 1996.
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Novos Rumos, n 66.
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Em 1840/49 imp. 54.000 contos exp. 48.000 contos deficit: 6.000 contos
Em 1850/59 imp. 96.000 contos exp. 84.000 contos deficit: 12.000 contos
Em 1860/69 imp. 130.000 contos exp. 145.000 contos saldo: 15.000 contos
Em 1870/79 imp. 160.000 contos exp. 195.000 contos saldo: 35.000 contos
Em 1880/89 imp. 185.000 contos exp. 215.000 contos saldo: 30.000 contos
Em 1890/99 imp. 720.000 contos exp. 790.000 contos saldo: 70.000 contos
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3
O desperdcio inerente ao trabalho escravo constituir-se-ia em fator negativo
grande produo exportadora. E o desperdcio de instrumentos e de matria-prima
representa uma despesa intil no trabalho j realizado que, por consequncia, no
computado no produto e no lhe junta valor. (MARX, Karl. Le Capital. Paris,
1949, p. 35, II).
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4
A supresso do trfico deixou no Brasil inativos muitos capitais, do pas e estrangei-
ros, mais inclinados a procurar emprego lucrativo nas transaes das grandes praas
brasileiras. Esta abundncia de valores disponveis, combinada com o desenvolvimento
do esprito de associao, explica a facilidade com que so montados, no Rio de
Janeiro, os negcios mais importantes. Viu-se, pouco a pouco, um atrs do outro, o
Banco do Brasil, a empresa de navegao a vapor do Amazonas, a estrada de ferro D.
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Pedro II, encontrarem em cena, para as subscries empresrias, dez vezes o capital de
que tinham necessidade. Havia, certamente, agiotagem nesse ardor em subscrever, e
a capital do Brasil no menos franqueada do que Paris e Londres a essa especulao
malfica, fermento prprio e necessrio do crdito pblico e privado. (REYBAUD,
Charles. Le Brsil. Paris, 1856, p. 230).
5
Para entender melhor, ver SODR, Nelson Werneck. As classes sociais no Brasil
Formao e desenvolvimento Posio histrica Situao atual. Rio de Janeiro, 1956,
p. 30.
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Quadro comum, alis, aos pases americanos antes dependentes de Portugal e Espanha.
O problema agrrio , antes de tudo, o problema da liquidao do feudalismo no
Peru. Esta liquidao deveria ter sido realizada pelo regime demo-burgus formalmente
estabelecido pela revoluo da independncia. Mas, no Peru, no tivemos, em cem
anos de repblica, uma verdadeira classe burguesa, uma verdadeira classe capitalista.
(MARITEGUI, Jos Carlos, op. cit., p. 35).
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7
Os preconceitos ligados ao colonialismo vivem em todos os pases que tiveram um
passado colonial e tm uma economia colonial ou dependente. A suposio de que o
problema indgena seja um problema tnico nutre-se no mais envelhecido repertrio
de ideias imperialistas. O conceito de raas inferiores serviu ao ocidente branco para
a sua obra de expanso e conquista. (MARITEGUI, Jos Carlos. op. cit., p. 31).
Ver, tambm: SODR, Nelson Werneck, A Ideologia do Colonialismo, Rio de Janeiro,
1961).
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Mal se abafara um pouco o eco da grita dolorosa dos parceiristas suos e alemes
em So Paulo, eis que nos chegavam notcias de novas vtimas dos embustes e da m
administrao dos servios de colonizao no Brasil. Bastar-nos- lembrar apenas
alguns dos principais fatos do incio deste ano de 1859: a revolta dos mineiros alemes
(naturais do Harz) nas minas de Araua (Bahia); os inmeros casos de reclamaes
sobre deficiente alimentao e sonegao de salrios, apresentadas embaixada austraca
pelos tiroleses, empregados na construo de estradas na Provncia do Rio de Janeiro;
e sobretudo o terrvel drama das colnias do Mucuri (Provncias do Esprito Santo
e Minas Gerais). (HANDELMANN, Henrique. Histria do Brasil. Rio de Janeiro,
1931, p. VI).
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9
Repito, apesar de tudo, que no pretendo pr a Amrica do Norte ou outros pases
de imigrao no plano em que coloco o Brasil, e no quero dizer que deva cessar toda
a emigrao para tais pases. O que quero combater a falsa crena de que nessas
terras se encontrar um verdadeiro paraso e de que nelas todos os obstculos e todas
as dificuldades seriam facilmente vencidas. O que eu quero fazer baixar a febre
de emigrao, poupar a muitos um arrependimento tardio. (DAVATZ, Thomas.
Memrias de um Colono no Brasil (1850). So Paulo, 1941, p. 227).
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O capito Bradbury perguntou ao proprietrio da ilha se os negros lhe pertenciam
ou se lhes alugava os servios. So meus, tenho mais de cem respondeu no seu
ingls mas isto vai acabar em breve. Acabar em breve! Que quer dizer com isso?
Acabou no pas dos senhores e, uma vez acabado a, est acabado em toda parte,
acabou-se no Brasil. Disse isto, no num tom de queixa ou de tristeza, mas como se
falasse de um fato inevitvel. (AGASSEZ, Luiz e AGASSEZ, Elizabeth Cary. Viagem
ao Brasil (1865-1866). So Paulo, 1938, p. 74).
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MOISS VINHAS
I2
Nestas linhas abordaremos duas questes.
Uma, tratar da sntese dos problemas centrais do contedo
deste trabalho. A outra far referncias problemtica dos assuntos
enfocados.
Existem vrias obras que estudam a estrutura agrria; tambm
h algumas que se ocupam de problemas camponeses. Outras, ain-
da, abordam, de passagem, ou em separado, elementos da reforma
agrria. Todavia, ainda so escassos os trabalhos que estudam estes
problemas, conjuntamente, ou seguidamente, como: a estrutura
da propriedade territorial, a definio de estratos sociais rurais, as
contradies econmicas e sociais no campo e os fundamentais
traos de reforma para sua superao. Inserimos ainda, nesta pes-
quisa, um ensaio sobre as diferenas e as semelhanas entre o Sul
1
VINHAS, M. Problemas Agrrio-Camponeses do Brasil. Rio de Janeiro. Editora Civi-
lizao Brasileira, 1968.
2
VINHAS, M. Este texto refere-se ao Prefcio, op. cit., pp. 3-7.
127
3
PRADO Jr., Caio. A Revoluo Brasileira. So Paulo. Editora Brasiliense, pp. 51 e 58.
4
Idem, p. 107.
128
5
Idem, p. 52.
6
Idem, p. 53.
7
CALDEIRA, Clvis. Arrendamento e Parceria no Brasil, Rio, 1955.
8
Todos esses estudos so abordados, em detalhe, adiante em nosso trabalho.
129
9
PRADO JR., Caio. A revoluo brasileira, pp. 59 e 61.
10
Idem, p. 88.
11
Idem, pp. 165-166.
12
Idem, pp. 64-66.
13
Idem, p. 216.
14
Idem, p. 279.
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15
A Confederao Nacional da Agricultura em publicao de dezembro de 1966 Es-
tudos e sugestes considera latifndio propriedade com rea de 1.000 hectares.
16
LENIN, V. I. Obras Completas. Buenos Aires, Editorial Cartago, tomo XXVI, p. 81.
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VINHAS, M., op. cit. Este texto refere-se Introduo, op. cit., pp. 9-15.
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18
FURTADO, Celso. Operao Nordeste, Rio, 1959, p. 10.
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Anurio Estatstico do Brasil de 1964, p. 65.
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20
PRADO Jr., Caio. Contribuio para a anlise da Questo Agrria, Revista Brasiliense,
1960.
21
PRADO Jr., Caio. Histria Econmica do Brasil, 8 edio, 1963, pp. 32-33.
22
SODR, Nelson Werneck. Formao Histrica do Brasil, pp. 7-74.
23
Idem, pp. 75-76.
24
Idem, pp. 77-81.
25
FURTADO, Celso. Formao Econmica do Brasil, p. 2.
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26
PRADO Jr., Caio. Formao do Brasil Contemporneo, p. 26.
27
PRADO Jr., Caio. Histria Econmica do Brasil, p. 36.
28
SODR, Nelson Werneck. Op. cit., p. 62.
29
Idem, p. 251.
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30
PRADO Jr., Caio. Histria economica do Brasil, pp. 254-255.
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VINHAS, M. Este texto encontra-se na Terceira Parte, op. cit., pp. 187-197.
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CAVALCANTI, Coutinho. Um Projeto de Reforma Agrria. Editora Autores Reunidos,
p. 55.
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Idem, p, 58.
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IV A reforma agrria35
A reforma agrria que nossa poca reclama deve responder s
contradies assinaladas, com o objetivo de super-las, e ir ao en-
contro das necessidades de nosso povo, das massas trabalhadoras,
da economia do pas, da razo do desenvolvimento da unidade da
prpria nao. As contradies que reclamam soluo so tanto
de origem agrria quanto camponesa, embora nem todos assim o
entendam. Da acharmos til acompanhar o raciocnio das tenses
registradas, analisando e indicando solues para os dois aspectos
essenciais do problema: O carter da reforma agrria e as foras
sociais interessadas na respectiva reforma.
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Este texto encontra-se na Terceira Parte, op. cit., pp. 199-215.
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O PENSAMENTO CEPALINO
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IGNCIO RANGEL
Prefcio
No complexo da crise agrria brasileira, que se exprime pela
formao simultnea de superproduo e de superpopulao, o
Nordeste tem sido essencialmente o lugar onde se acumula a super-
populao rural, a qual tende a fluir para as cidades, afogando-as
com um monstruoso excedente de mo de obra que, mais do que
qualquer outra coisa, inibe a industrializao e deprime a taxa de
inverso.
Em vo buscaramos para esse fenmeno demogrfico uma
explicao demogrfica. No h superpovoamento absoluto, mas
sim a formao de um excedente de mo de obra, que o sistema
econmico, no seu presente enquadramento institucional, isto
, com suas presentes relaes de produo ou econmicas, no
est em condies de absorver. A soluo no est, portanto, na
1
RANGEL, Igncio. Captulo Apresentao in Questo Agrria, Industrializao e
Crise Urbana no Brasil. Porto Alegre. Editora da Universidade UFRGS, 2000. Prefcio
e organizao de Jos Graziano da Silva. pp. 49-84.
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Apresentao
O presente trabalho representa um esforo de conceituao da
questo agrria brasileira e de insero da mesma na atual proble-
mtica nacional. No , portanto, um plano de reforma agrria,
nem um anteprojeto de estatuto da terra, nem um projeto de lei.
Pareceu-nos que certas correntes de pensamento tendem atualmente
a dar demasiadas coisas relativas questo agrria como assentadas,
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2
Inclosure literalmente, cercamento. Movimento pelo qual os pequenos agricultores
ingleses foram expulsos das terras, convertidas estas pecuria, e amontoados nos
slums ou favelas das cidades industriais nascentes, na primeira metade do sculo 19.
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3
Quando o Governo, na presidncia de Jnio Quadros, ensaiou a poltica de preos
mnimos, foi combatido, no apenas em nome dos intermedirios oligopolistas, o
que se explica, mas, tambm, em nome dos interesses dos consumidores urbanos, o
que foi um tremendo equvoco.
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4
A presena de terra virgem a incorporar, empresta ao inclosure brasileiro carter muito
diverso do que teve o seu prottipo britnico.
5
Em um decnio, a rea cultivada de algodo, em So Paulo e no Paran, para a mesma
produo, caiu metade; no arroz a produtividade da terra vem crescendo regularmente
razo de 1,7% ao ano, em todo o pas; no dispomos de clculos para o aumento da
capacidade de sustentao de rebanhos, por unidade de rea, por efeito da introduo
de forrageiras plantadas, como o capim colnia, a palma, a algarobeira, a compensao
pelo declnio, razonal, da capacidade dos postos, em uso crescente. Mas o efeito de
tais inovaes bvio.
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Introduo
O setor agrcola de uma economia em processo de industriali-
zao deve cumprir duas ordens de funes:
6
O autor, como assessor do Almirante Lcio Meira, ministro de Viao e Obras Pbli-
cas, durante a seca de 1958, props ao Governo e obteve a criao da Comisso
de Povoamento dos Eixos Rodovirios (Coper) [...]. O programa ento esboado foi,
no fundamental, encampado pela Sudene, na parte referente ao Maranho e, poste-
riormente, a Coper foi extinta. No obstante certas inovaes, algumas discutveis,
esse item provar sua capital importncia para o programa de desenvolvimento do
Nordeste: a) como fator de regularizao da oferta de bens agrcolas; b) de saneamento
do mercado de mo de obra, condio essencial para a industrializao da regio; e
c) de dinamizao da estrutura agrria, pressionando-a para a passagem generalizada
a formas superiores de relaes de produo na agricultura.
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Desenvolvimento e agricultura
O desenvolvimento retira paulatinamente ao complexo rural
assim constitudo as atividades secundrias e tercirias, tenden-
do, pois, a reduzir a agricultura a uma atividade exclusivamente
primria, sem jamais atingir essa meta, alis. que a agricultura,
muito mais do que as demais atividades que, com ela, compem o
sistema econmico, est sujeita a variaes sazonais no seu regime
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7
Nos Estados do Sul, graas diversificao da agricultura, devida a motivos ecolgicos e
econmicos, mobilidade da mo de obra entre a cidade e o campo, e a outros fatores,
a variao sazonal do emprego agrcola muito menor e mais bem compensada do
que no Nordeste, donde a urgncia de medidas endereadas a corrigir esse estado de
coisas, inclusive para aumentar a competitividade da agriculturanordestina.
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8
O Nordeste, consequentemente, emerge como supridor de fatores, s reas desen-
volvidas de antiga colonizao (mo de obra e capital) e s reas subdesenvolvidas de
nova colonizao ou frente pioneira (mo de obra, apenas).
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Mo de obra e capital
A crise agrria brasileira no fato novo. Precedeu o atual
processo de industrializao, o que, s por si, j exige uma explica-
o, porque uma industrializao fazendo-se nos quadros de uma
crise agrria crnica constitui uma anomalia. Ordinariamente, a
industrializao pressupe certa escassez latente de mo de obra,
levando o empresrio capitalista a buscar, pelo emprego de bens
modernos de equipamento, economizar o fator trabalho. O resulta-
do a elevao da taxa de investimento, o aumento da procura de
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Para uma regio como o Nordeste, a expansibilidade do comrcio exterior, via novos
mercados, e, especialmente, a possibilidade de vincular as exportaes com as im-
portaes (de fato, quando no de jure) nos quadros de ajustes bilaterais, definam
uma circunstncia muito favorvel. O condicionamento das importaes de bens de
investimento s exportaes de produtos da regio faz com que a demanda oriunda
do incremento dos investimentos influe para a prpria regio, exatamente como se
o setor agrcola fosse supridor de bens de investimento. Estanca-se o Vazamento
do efeito multiplicador, elevando a renda regional, e, pela utilizao da capacidade
ociosa do setor agrcola (exportador), determina-se a elevao da poupana regional,
permitindo a subsequente expanso dos investimentos, com a condio de que se
melhore o aparelho institucional para a captao dessa poupana.
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frente desses setores, convm lembrar, est a grande monocultura agrcola dos tipos
aucareiro e cafeeiro, estruturada historicamente nos quadros do latifndio e com este
solidrio, embora de fato suas relaes de produo j sejam, no fundamental, de tipo
capitalista, e no mais feudal, isto suscita um problema poltico grave, porque se mal for-
mulado o problema agrrio como o est sendo a luta pela reforma serviria apenas para
paralisar o grupo social mais diretamente interessado na mudana das relaes externas de
produo do pas, servindo assim os interesses das foras interessadas na conservao do
status semicolonial, em cujos quadros nenhum problema pode encontrar soluo sria.
11
A aluso vitria de Jnio Quadros nas eleies de 3 de outubro de 1960, frente de
uma coalizo estruturada em torno da monocultura exportadora, tradicionalmente
hostil industrializao e visceralmente interessada na busca de novos mercados.
12
O historiador mostrar o papel desempenhado por esse equvoco nos acontecimentos
de agosto de 1960.
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13
A contrao da oferta, nos quadros polticos criados pelos acontecimentos de agosto-
setembro est sendo, momentaneamente, obtida pelo bloqueio virtual dos novos
mercados, mas bvio que as foras interessadas na organizao destes faro sentir
sua presena, particularmente agora que a transferncia do imposto territorial para
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A questo da terra14
Nos pases em que a economia de mercado pouco desenvolvida, a
populao quase inteiramente agrcola, o que, alis, no quer dizer
que ela se ocupe apenas de agricultura; significa somente que essa
populao transforma ela mesma os produtos agrcolas, que a troca
e a diviso do trabalho so quase inexistentes.
Lenin
14
Publicado originalmente na Revista Economia Poltica, vol. 6, no 4, 1986, pp. 71-77.
Aqui reproduzimos o captulo A questo da terra in Questo agrria, industrializao
e crise urbana no Brasil Igncio Rangel, op. cit., pp. 211-220.
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15
Publicado originalmente na Revista Reforma Agrria, da ABRA Associao Brasileira
de Reforma Agrria. Campinas, vol. 16, no 1, abril/junho, 1986. Aqui reproduzimos o
captulo Crise agrria e metrpole in Questo agrria, industrializao e crise urbana
no Brasil, Igncio Rangel, op. cit., pp. 221-229.
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PAULO R. SCHILLING
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b Taxao progressiva
Propriedades de 25/100 ha ...............................1%
Propriedades de 100/200 ha ............................2%
Propriedades de 200/500 ha.............................3%
Propriedades de 500/1.000 ha .........................4%
Propriedades de 1 000/2.000 ha......................5%
Propriedades de 2 000/5.000 ha......................7%
Propriedades de mais de 5.000 ha ..................10%
c Sobretaxas corretivas
a) propriedades com mais de 100 ha, situadas numa rea de
10 km do permetro urbano das sedes municipais com at 50 mil
habitantes: 100%
b) idem, idem de mais de 50 mil habitantes: 200%
c) propriedades improdutivas, assim consideradas as que apre-
sentarem produo bruta inferior a 5% do valor declarado da terra:
200%
d) propriedades pouco produtivas, assim consideradas as que
apresentarem produo bruta inferior a 10% e superior a 5% do
valor declarado da terra: 100%
e) propriedades arrendadas (em dinheiro ou em espcie), ou
exploradas em parceria, pagaro as seguintes sobretaxas:
1. quando os arrendamentos no excederem a 5% da produo
bruta obtida 0%
2. Idem, de 5/10%: 50%
3. Idem, de 10/20%: 100%
4. Idem, de 20/30%: 200%
5. Idem, de mais de 30%: 300%
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7. Na lei ou na marra?
[...] ao analisarmos as grandes reformas agrrias ocorridas em
nossos tempos, dividimo-las em dois grupos as realizadas por via
revolucionria e as obtidas por caminhos pacficos. Vimos que as
quatro grandes reformas revolucionrias URSS, China, Cuba e
Mxico atingiram seus objetivos, de forma total nos 3 primeiros
pases e parcial no ltimo, em razo de ter sido interrompido, no
Mxico, o processo revolucionrio. Entre as reformas revolucion-
rias coroadas de xito poderamos alinhar ainda as ocorridas na
Tchecoslovquia, na Bulgria, na Hungria, na Polnia, na Romnia,
na Alemanha Oriental, na Albnia, na Iugoslvia e na Coreia do
Norte. Entre as reformas no revolucionrias destacamos apenas
trs Israel, Japo e Itlia, sendo todas as demais (entre as dezenas
de tentativas realizadas) simples e caricatos arremedos de reforma,
sem nenhuma significao.
A experincia parece indicar que no existe, para pases sub-
desenvolvidos como o nosso, outra sada seno a revolucionria.
Baran diz, com todo acerto: Onde formas tradicionais de pensa-
mento e trabalho impedem a introduo de novos mtodos, meios
de produo, apenas uma reorganizao geral da sociedade e uma
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Precedentes histricos
A instituio das capitanias no constitua novidade para a
Coroa portuguesa. J a vinha utilizando desde o sculo 15 e com
1
Publicado na revista Estudos Sociais, maio-junho de 1958. Aqui reproduzido de MA-
RIGHELLA, Carlos et alii. A Questo Agrria textos dos anos sessenta. So Paulo,
Edit. Brasil Debates, Coleo Brasil Estudos, 1980, pp. 1-19.
259
2
RIBEIRO, Joo. Histria do Brasil. 14a edio, Livraria S. Jos Editora-Rio, 1953, pp.
76-77.
260
3
SIMONSEN, Roberto. Histria Econmica do Brasil. Cia. Editora Nacional, 1937,
vol. I, pp. 142 e seguintes.
261
4
GAMA, J. B. Fernandes. Memrias Histricas da Provncia de Pernanbuco. Tipografia
de M. F. de Faria, Pernambuco, 1844, 2a edio, vol. I, pp. 42-52.
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5
Idem, pp. 54-58.
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6
VARNHAGEN. Histria Geral do Brasil. Edio Melhoramentos, So Paulo, 1948,
tomo I, p. 180.
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II A DOAO DE SESMARIAS
Particular ateno, para o nosso estudo, merecem os itens 9 e 1
da carta de doao e do foral da capitania, respectivamente, pelos
quais o donatrio e seus sucessores foram investidos do poder de
dar sesmarias a qualquer pessoa, poder esse larga e liberalmente
exercido por todos eles. A reside, principalmente, a origem da
propriedade privada da terra em Pernambuco.
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7
Manuscritos da Ordem Beneditina do Mosteiro de So Bento de Olinda, in Revista do
Instituto Arqueolgico, Histrico e Geogrfico de Pernambuco, vol. 37, Recife, 1942, p.
208.
8
PEREIRA DA COSTA. Anais Pernambucanos. Edies do Arquivo Pblico Estadual,
Recife, 1951, vol. I, p. 208.
9
PEREIRA DA COSTA. Op. cit., vol. I, p. 383.
269
10
GARCIA, Rodolfo. Ensaio sobre a Histria Poltica e Administrativa do Brasil (1500-
1810). Livraria Jos Olmpio Editora, Rio, 1956, pp. 68-69.
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14
Idem, vol. I, p. 387.
272
15
Documentao Histrica Pernambucana Sesmaria Secretaria da Educao e Cultura
Biblioteca Pblica, Recife, 1954, vol. I, p. 24.
273
16
Manuscrito da Ordem Beneditina do Mosteiro de S. Bento de Olinda, in Revista cit.,
pp. 64-65.
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17
Idem, p. 65.
18
Documento do Arquivo, in Revista do Arquivo Pblico Estadual, vol. IV e V, Recife,
1950, p. 288.
275
19
Documentao Histrica Pernambucana... op. cit., vol. I, pp. 197-198.
20
Idem, vol. II, p. 263.
276
21
PEREIRA DA COSTA, op. cit. vol. IV, pp. 471-472.
277
22
Idem, vol. I, p. 155.
23
GAMA, J. B. Fernandes. Op. cit. vol. II, p. 75.
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24
TOLLENARE, L. F. Notas Dominicais. Livraria Progresso Editora, Bahia, 1956, p. 70.
25
KOSTER, Henry. Viagens ao Nordeste do Brasil. Cia. Editora Nacional, So Paulo,
1942, p. 319.
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LEI DE TERRAS
Dispe sobre as terras devolutas no Imprio, e acerca das que so
possudas por ttulo de sesmaria sem preenchimentos das condies
legais, bem como por simples ttulo de posse mansa e pacfica;
e determina que, medidas e demarcadas as primeiras, sejam elas
cedidas a ttulo oneroso, assim para empresas particulares, como
para o estabelecimento de colnias de nacionais e de estrangeiros,
autorizado o Governo a promover a colonizao estrangeira na forma
que se declara.
D. Pedro II, por Graa de Deus e Unnime Aclamao dos Povos,
Imperador Constitucional e Defensor Perptuo do Brasil: Fazemos
saber a todos os Nossos Sditos que a Assembleia Geral Decretou e
Ns queremos a lei seguinte:
Art. 1 Ficam proibidas as aquisies de terras devolutas por outro
ttulo que no seja o de compra. Excetuam-se as terras situadas nos
limites do Imprio com pases estrangeiros em uma zona de 10 lguas,
as quais podero ser concedidas gratuitamente.
Art. 2 Os que se apossarem de terras devolutas ou de alheias, e
nelas derrubarem matos ou lhes puserem fogo, sero obrigados a
despejo, com perda de benfeitorias e, demais, sofrero a pena de dois
a seis meses de priso e multa de cem mil-ris , alm da satisfao do
dano causado. Esta pena, porm, no ter lugar nos atos possessrios
entre herus confinantes.
Pargrafo nico. Os Juzes de Direito, nas correes que fizerem na
forma das leis e regulamentos, investigaro se as autoridades a quem
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[...] Seu objetivo fundamental destruir pela base um duplo sistema espoliativo e
opressivo; romper e extirpar, simultaneamente, as relaes semicoloniais de depen-
dncia ao imperialismo e os vnculos semifeudais de subordinao ao poder extraeco-
nmico, poltico e jurdico da classe latifundiria. E tudo isso para libertar as foras
produtivas e abrir novos caminhos emancipao econmica e ao progresso do pas.
Aqui e ali as posies do bravo economista podem e devem sofrer reparos e,
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MOISS VINHAS
Moiss Vinhas nasceu em 1915. Sua primeira profisso foi a de comercirio.
Ingressou em 1934 na Federao da Juventude Comunista e, em 1935, no Partido
Comunista do Brasil PCB, militando em clulas do Recife (PE). Envolvido na
insurreio da Aliana Nacional Libertadora ANL de 1935, fugiu para a Bahia,
onde permaneceu at 1939, saindo da para So Paulo, onde ficou at 1965 e onde se
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IGNCIO RANGEL
Igncio Rangel nasceu em So Lus, Maranho, em fevereiro de 1914, onde
comeou o curso de Direito, concludo no Rio de Janeiro. Autodidata, estudou
Histria e Economia. No incio dos anos de 1950, participou do famoso curso da
Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe Cepal, em Santiago do
Chile, tornando-se discpulo e continuador dos grandes nomes da escola, como
Raul Prebisch e Celso Furtado. considerado um dos maiores economistas do
pensamento econmico brasileiro. Tem uma vasta obra de reflexo terica e tambm
atuou como tcnico no Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico BNDE
e como dirigente poltico e assessor econmico dos governos Getlio Vargas (1950-
54) e Juscelino Kubitschek (1956-60). Acomedido de graves problemas cardacos
desde os anos de 1970, faleceu em maro de 1994, no Rio de Janeiro, cidade onde
morou desde quando muito jovem saiu de So Lus.
Autor de diversos livros, ensaios e textos, destacam-se: Introduo ao estudo do
desenvolvimento econmico brasileiro (1957) e A inflao brasileira (1962), alm de
vrios outros ttulos que rene seus inmeros artigos publicados em jornais e revis-
tas e as conferncias que realizou pelo pas, em especial no perodo de 1970-1980.
Para conhecer mais sobre a produo de Rangel, alm da consulta a seus livros
e textos, recomenda-se a tese de mestrado de Paulo Roberto Davidoff, defendida na
Faculdade de Economia da Universidade Estadual de Campinas Unicamp: Igncio
Rangel, um pioneiro: o debate econmico no incio dos anos 60.
Jos Graziano da Silva
PAULO SCHILLING
Paulo Romeu Schilling nasceu em 1925, em Rio Pardo, Rio Grande do Sul.
Casado, teve 4 filhas. Escritor e jornalista, produziu uma imensa obra poltico-
-literria. Como militante e dirigente poltico, participou ativamente durante toda
sua vida da luta poltica no Brasil e no exlio.
Na juventude, destacou-se por sua militncia comunista e antinazista, tendo
enfrentado muitos problemas em funo das influncias nazistas na regio de colo-
nizao alem, no Rio Grande do Sul. Militou durante 10 anos no Partido Comu-
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