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Artculo 41.

- Distribucin de la buena pro

En la Reglamento de ley de contrataciones del estado vigente al 2012, el


artculo de la distribucin de la buena pro se encuentra en el Articulo 74,
haciendo la evaluacin se puede notar que no existe cambios importantes,
entre algunos de los cambios se reemplaza el trmino Comit especial por el
de Comit de seleccin o por el de rgano encargado.

Artculo 41.- Distribucin de la buena pro (DS N 350-2015-EF)

En el caso que, de la indagacin de mercado, se hubiese


establecido que el requerimiento de la Entidad no puede ser cubierto por
un solo proveedor, las Bases deben prever la posibilidad de distribuir la
buena pro.

El comit de seleccin o el rgano encargado de las


contrataciones, segn corresponda, otorga la buena pro al postor que
hubiera obtenido el mejor puntaje, en los trminos de su oferta y por la
cantidad que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido
por el postor ganador es otorgado a los postores que le sigan,
respetando el orden de prelacin, siempre que cumplan con los
requisitos de calificacin y los precios ofertados no sean superiores al
cinco por ciento (5%) del precio del postor ganador.

En caso que los precios ofertados superen dicho lmite, para


efectos de otorgarse la buena pro, los postores tienen la opcin de
reducir su oferta para adecuarse a la condicin establecida en el prrafo
anterior.

Artculo 74.- Distribucin de la Buena Pro (DS. N 184-2008-EF)

En el caso que el resultado del estudio de las posibilidades que


ofrece el mercado hubiere establecido que el requerimiento de la
Entidad no puede ser cubierto por un solo proveedor, las Bases debern
prever la posibilidad de distribuir la Buena Pro.

El Comit Especial otorgar la Buena Pro al postor que hubiera obtenido


el mejor puntaje total, en los trminos de su propuesta y por la cantidad
que hubiese ofertado. El saldo del requerimiento no atendido por el
postor ganador ser otorgado a los postores que le sigan, respetando el
orden de prelacin, siempre que las propuestas econmicas
presentadas no sean superiores al cinco por ciento (5%) de aquella del
postor ganador.

En caso que las propuestas econmicas superen dicho lmite,


para efectos de otorgarse la Buena Pro, los postores tendrn la opcin
de reducir su propuesta para adecuarse a la condicin establecida en el
prrafo anterior.

Artculo 42.- Notificacin del otorgamiento de la buena pro

En la Reglamento de ley de contrataciones del estado vigente al 2012, el


artculo de la Notificacin del otorgamiento de la buena pro se encuentra en el
Articulo 75. El cambio considerable que se puede notar es la incorporacin del
siguiente prrafo resaltado a continuacin.

Artculo 42.- Notificacin del otorgamiento de la buena pro (DS N 350-


2015-EF)

El otorgamiento de la buena pro en acto pblico se presume


notificado a todos los postores en la fecha del acto, oportunidad en la
que se entrega a los postores copia del acta de otorgamiento de la
buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados de la
calificacin y evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en
contrario. Esta informacin se publica el mismo da en el SEACE.

El otorgamiento de la buena pro en acto privado se publica y se


entiende notificado a travs del SEACE, el mismo da de su realizacin,
bajo responsabilidad del comit de seleccin u rgano encargado de las
contrataciones, debiendo incluir el acta de otorgamiento de la buena pro
y el cuadro comparativo, detallando los resultados de la calificacin y
evaluacin. Adicionalmente, se puede notificar a los correos electrnicos
de los postores, de ser el caso.

Las Entidades someten a fiscalizacin posterior, conforme a lo


previsto en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General la documentacin, declaraciones y traducciones
presentadas por el ganador de la buena pro.

Artculo 75.- Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro (DS. N 184-


2008-EF)

El otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se presumir


notificado a todos los postores en la misma fecha, oportunidad en la que
se entregar a los postores copia del acta de otorgamiento de la Buena
Pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de
evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en contrario. Esta
informacin se publicar el mismo da en el SEACE.

El otorgamiento de la Buena Pro en acto privado se publicar y se


entender notificado a travs del SEACE, el mismo da de su
realizacin, bajo responsabilidad del Comit Especial u rgano
encargado de conducir el proceso, debiendo incluir el acta de
otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo, detallando los
resultados en cada factor de evaluacin. Adicionalmente, se podr
notificar a los correos electrnicos de los postores, de ser el caso.

Artculo 43.- Consentimiento del otorgamiento de la buena pro

En la Reglamento de ley de contrataciones del estado vigente al 2012, el


artculo de la Consentimiento del otorgamiento de la buena pro se encuentra en
el Articulo 77. Comparando dichos artculos se puede concluir que no existen
cambios notorios.

Artculo 44.- Declaracin de Desierto

En la Reglamento de ley de contrataciones del estado vigente al 2012, el


artculo de declaracin de desierto se encuentra en el Articulo 78, cuyo artculo
fue modificado por el DS N 138-2012-EF. Los cambios, presentados en el DS
N 350-2015-EF, que se pueden observar son los siguientes: primero se ve la
inclusin de la subasta inversa electrnica y la inclusin de tres artculos los
cuales se resaltan a continuacin

Artculo 44.- Declaracin de Desierto (DS N 350-2015-EF)


El procedimiento queda desierto cuando no se recibieron ofertas
o cuando no exista ninguna oferta vlida, salvo en el caso de la subasta
inversa electrnica en que se declara desierto cuando no se cuenta con
dos ofertas vlidas.

Cuando un procedimiento de seleccin es declarado desierto total


o parcialmente, el rgano encargado de las contrataciones o el comit
de seleccin, segn corresponda, debe emitir un informe al Titular de la
Entidad o al funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobacin
del Expediente de Contratacin en el que justifique y evale las causas
que no permitieron la conclusin del procedimiento, debindose adoptar
las medidas correctivas antes de convocar nuevamente.

Cuando se trate de la contratacin de seguros patrimoniales, si la


Entidad prev efectuar la segunda convocatoria conforme al literal f) del
artculo 5 de la Ley, no puede modificar las condiciones de la primera
convocatoria ni mejorar estas. Si corresponde adoptar medidas
correctivas como consecuencia de la declaracin del desierto, debe
efectuar la siguiente convocatoria mediante adjudicacin simplificada.

Cuando los procedimientos de seleccin se declaran desiertos, la


siguiente convocatoria debe efectuarse siguiendo el mismo
procedimiento de seleccin. En el caso de licitacin pblica sin
modalidad o concurso pblico, la siguiente convocatoria debe efectuarse
siguiendo el procedimiento de adjudicacin simplificada.

En el supuesto que en una licitacin pblica con precalificacin no


existieran dos o ms participantes precalificados, debe declararse
desierta, correspondiendo a la Entidad definir si resulta necesario
convocar un nuevo procedimiento con precalificacin o uno sin
modalidad. Si una subasta inversa electrnica es declarada desierta por
segunda vez, la siguiente convocatoria se realiza bajo el procedimiento
de adjudicacin simplificada.

En el supuesto que se haya excluido la ficha tcnica objeto del


procedimiento antes de la segunda convocatoria, esta debe efectuarse
siguiendo el procedimiento de adjudicacin simplificada. La publicacin
de la declaratoria de desierto de un procedimiento de seleccin debe
registrarse en el SEACE, el mismo da de producida.

Artculo 78.- Declaracin de Desierto (DS N 138-2012-EF)

El proceso de seleccin ser declarado desierto cuando no quede


ninguna propuesta vlida. En caso no se haya registrado ningn
participante, dicha declaracin podr efectuarse culminada la etapa de
Registro de Participantes.

La publicacin sobre la declaratoria de desierto de un proceso de


seleccin deber registrarse en el SEACE, dentro del da siguiente de
producida.

Cuando un proceso de seleccin es declarado desierto total o


parcialmente, el Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, deber emitir informe al Titular de la
Entidad o al funcionario a quien haya delegado la facultad de aprobacin
del Expediente de Contratacin en el que justifique y evale las causas
que no permitieron la conclusin del proceso, debindose adoptar las
medidas correctivas antes de convocar nuevamente.

En caso el motivo de declaratoria de desierto est referido al valor


referencial o a las caractersticas del objeto contractual, el Comit
Especial solicitar informacin al rgano encargado de las
contrataciones o al rea usuaria, segn corresponda.

La siguiente convocatoria se realizar mediante un proceso de


Adjudicacin de Menor Cuanta Derivada, que no se podr realizar en
forma electrnica.

Artculo 45.- Publicidad de las actuaciones

Este artculo no est presente en el Reglamento de Ley de contrataciones del


estado vigente en el 2012.

Artculo 45.- Publicidad de las actuaciones (DS N 350-2015-EF)

La evaluacin, calificacin y el otorgamiento de la buena pro


deben constar en actas debidamente motivadas, las mismas que deben
ser publicadas en el SEACE en la oportunidad del otorgamiento de la
buena pro.

Artculo 46.-Cancelacin del procedimiento de seleccin

En la Reglamento de ley de contrataciones del estado vigente al 2012, el


artculo de cancelacin del procedimiento de seleccin se encuentra en el
Articulo 79. En Reglamento vigente al 2012 se especificaba el plazo para el
reintegro del pago efectuado como derecho de participacin el cual ya no existe
en el reglamento actual.

Artculo 46.- Cancelacin del procedimiento de seleccin (DS N 350-


2015-EF)

Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un


procedimiento de seleccin, por causal debidamente motivada, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 30 de la Ley, debe comunicar su
decisin dentro del da siguiente y por escrito al comit de seleccin o al
rgano encargado de las contrataciones, segn corresponda, debiendo
registrarse en el SEACE la resolucin o acuerdo cancelatorio al da
siguiente de esta comunicacin y de ser el caso, al correo electrnico
sealado por los participantes. Esta cancelacin implica la imposibilidad
de convocar el mismo objeto contractual durante el ejercicio
presupuestal, salvo que la causal de la cancelacin sea la falta de
presupuesto.

La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin debe ser


emitida por el funcionario que aprob el Expediente de Contratacin u
otro de igual o superior nivel.

Artculo 79.- Cancelacin del Proceso de Seleccin (DS. N 184-2008-


EF)

Cuando la Entidad decida cancelar total o parcialmente un


proceso de seleccin, por causal debidamente motivada de acuerdo a lo
establecido en el artculo 34 de la Ley, debe comunicar su decisin
dentro del da siguiente y por escrito al Comit Especial, debiendo
registrarse en el SEACE la resolucin o acuerdo cancelatorio al da
siguiente de esta comunicacin y, de ser el caso, al correo electrnico
sealado por los participantes.

La resolucin o acuerdo que formaliza la cancelacin deber ser


emitida por el funcionario que aprob el Expediente de Contratacin u
otro de igual o superior nivel.

En este caso, el plazo para el reintegro del pago efectuado como


derecho de participacin no podr exceder de los cinco (5) das hbiles
posteriores a la notificacin de la cancelacin, siendo suficiente para la
devolucin la sola presentacin del comprobante de pago.

Artculo 47.- Rechazo de ofertas

Este artculo no est presente en el Reglamento de Ley de contrataciones del


estado vigente en el 2012.

Artculo 47.- Rechazo de ofertas (DS N 350-2015-EF)

En el supuesto contemplado en el primer prrafo del numeral 28.1


del artculo 28 de la Ley, respecto a la contratacin de bienes, servicios
en general y consultora en general, se considera que existe duda
razonable cuando el precio ofertado sea sustancialmente inferior al valor
estimado y, de la revisin de sus elementos constitutivos, se advierta
que algunas de las prestaciones no se encuentren previstas o
suficientemente presupuestadas, existiendo riesgo de incumplimiento
por parte del postor. Para estos efectos, el comit de seleccin o el
rgano encargado de las contrataciones debe solicitar al postor la
descripcin a detalle de todos los elementos constitutivos de su oferta,
as como contar con informacin adicional que resulte pertinente.

Una vez cumplido con lo indicado en los prrafos precedentes, el


Comit de Seleccin o el rgano Encargado de las Contrataciones,
segn corresponda, determina si rechaza la oferta en la etapa de
evaluacin, decisin que debe ser fundamentada.

El presente artculo no es aplicable para la subasta inversa


electrnica.
Artculo 48.- Culminacin de los procedimientos de seleccin

Este artculo no est presente en el Reglamento de Ley de contrataciones del


estado vigente en el 2012.

Artculo 48.- Culminacin de los procedimientos de seleccin

Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno


de los siguientes eventos:

1. Se perfecciona el contrato.

2. Se cancela el procedimiento.

3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la buena pro por causa


imputable a la Entidad.

4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el


artculo 114.

Artculo 49.-Etapas

En la Reglamento de ley de contrataciones del estado vigente al 2012, el


artculo de etapas se encuentra en el Articulo 22. Haciendo las comparaciones
respectivas se puede notar que el reglamento vigente al 2012 se consideraba
an el proceso de adjudicacin directa y adjudicacin de menor cuanta las
cuales ya no se considera en el reglamento vigente desde el 2015, aparte de
que el artculo de etapas de seleccin se exponen de manera separa para los
diferentes procedimientos de seleccin
Artculo 49.- Etapas (DS N 350-2015-EF)
La Entidad debe utilizar la licitacin pblica para contratar bienes
y obras. La licitacin pblica contempla las siguientes etapas:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin de consultas y observaciones.
4. Absolucin de consultas y observaciones.
5. Integracin de bases.
6. Presentacin de ofertas.
7. Evaluacin de ofertas.
8. Calificacin de ofertas.
9. Otorgamiento de la buena pro.
El plazo para la presentacin de ofertas no puede ser menor de
veintids (22) das hbiles, computado a partir del da siguiente de la
convocatoria. Asimismo, entre la integracin de las bases y la
presentacin de ofertas no puede mediar menos de siete (7) das
hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las
Bases integradas en el SEACE.
Artculo 22.- Etapas de los Procesos de Seleccin
Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes,
salvo las excepciones establecidas en el presente artculo:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas.
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.
En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor
Cuanta para obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y
4. Asimismo, en los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para
bienes y servicios no se incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el
desarrollo de estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas
siguientes del proceso, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 56
de la Ley, y lo retrotrae al momento anterior a aqul en que se produjo
dicho incumplimiento.
Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno
de los siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa
imputable a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el
artculo 137.
Artculo 50.- Convocatoria a licitacin pblica
En la Reglamento de ley de contrataciones del estado vigente al 2012, el
artculo de la Convocatoria a licitacin pblica se encuentra en el Artculo 50.
No se produce un cambio considerable el cual se da en el prrafo subrayado.

Artculo 50.- Convocatoria a licitacin pblica (DS N 350-2015-EF)


La Entidad realiza una convocatoria pblica a presentar ofertas,
de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 33, la que debe incluir la
publicacin de las bases.
Artculo 50.- Convocatoria
La convocatoria de todo proceso de seleccin deber contener
obligatoriamente lo siguiente:
1. La identificacin, domicilio y RUC de la Entidad que convoca.
2. La identificacin del proceso de seleccin.
3. La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso.
4. La descripcin bsica del objeto del proceso.
5. El valor referencial.
6. El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de
participantes.
7. El costo de reproduccin de bases.
8. El calendario del proceso de seleccin.
9. El plazo de entrega requerido o de ejecucin del contrato.
10. La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos
alcances se encuentra cubierto el proceso de seleccin, de ser el caso.
El OSCE ser el responsable de incluir en el SEACE la informacin
sealada en el inciso 10. Asimismo, para todos aquellos procesos de
seleccin que se encuentren bajo la cobertura de uno o ms
instrumentos internacionales, el OSCE se encargar de elaborar y
publicar una versin en idioma ingls de la convocatoria.
Artculo 51.- Consultas y observaciones
En la Reglamento de ley de contrataciones del estado vigente al 2012, el
artculo Consultas y observaciones se encuentran en el Artculo 54, 55, 56 y 57,
haciendo la evaluacin se puede notar que el artculo 51 de reglamento 2015
engloba los artculos 54, 55, 56 y 57 como se puede notar anteriormente los
das para las emisiones estaban ms definidas que ahora.

Artculo 51.- Consultas y observaciones (DS N 350-2015-EF)


Todo participante puede formular consultas y observaciones
respecto de las Bases. Las consultas son solicitudes de aclaracin u
otros pedidos de cualquier extremo de las Bases. Se presentan en un
plazo no menor a diez (10) das hbiles contados desde el da
siguiente de la convocatoria.
En el mismo plazo, el participante puede formular observaciones
a las bases, de manera fundamentada, por supuestas vulneraciones a
la normativa de contrataciones u otra normativa que tenga relacin con
el objeto de contratacin.
El plazo para la absolucin simultnea de las consultas y
observaciones por parte del comit de seleccin y su respectiva
notificacin a travs del SEACE no puede exceder de siete (7) das
hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir consultas
y observaciones sealadas en las bases.
La absolucin se realiza de manera motivada mediante pliego
absolutorio de consultas y observaciones que se elabora conforme a lo
que establece la Directiva que apruebe OSCE; en el caso de las
observaciones se debe indicar si estas se acogen, se acogen
parcialmente o no se acogen.
En el plazo de tres (3) das hbiles siguientes a la notificacin del
pliego absolutorio a travs del SEACE, los participantes pueden
solicitar la elevacin de los cuestionamientos al pliego de absolucin
de consultas y observaciones conforme a lo previsto en la Directiva
antes indicada, a fin que OSCE emita el pronunciamiento
correspondiente. El pronunciamiento que emite OSCE debe estar
motivado e incluye la revisin de oficio sobre cualquier aspecto de las
bases. El plazo para emitir y notificar el pronunciamiento a travs del
SEACE es de diez (10) das hbiles, es improrrogable y se computa
desde el da siguiente de la recepcin del expediente completo por
OSCE.
Contra el pronunciamiento emitido por OSCE no cabe
interposicin de recurso administrativo alguno, siendo de obligatorio
cumplimiento para la Entidad y los proveedores que participan en el
procedimiento de seleccin.
Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas
A travs de consultas, los participantes podrn solicitar la
aclaracin de cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear
solicitudes respecto a ellas. El Comit Especial absolver las consultas
mediante un pliego absolutorio, debidamente fundamentado, el que
deber contener la identificacin de cada participante que las formul,
las consultas presentadas y la respuesta para cada una de ellas.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE y
a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso. Las
respuestas se consideran como parte integrante de las Bases y del
contrato.
Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo
de cinco (5) das hbiles contados desde el da siguiente de la
convocatoria para Licitaciones y Concursos Pblicos. El perodo
mnimo ser de tres (3) das hbiles para Adjudicaciones Directas y de
dos (2) das hbiles para Adjudicaciones Directas de Menor Cuanta. El
plazo para la absolucin y su respectiva notificacin a travs del
SEACE o a los correos electrnicos de los participantes, de ser el
caso, no podr exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir las consultas en el caso de
Licitaciones y Concursos Pblicos. Para Adjudicaciones Directas no
podr exceder de tres (3) das hbiles y para Adjudicaciones Directas
de Menor Cuanta de dos (2) das hbiles. (*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N
021-2009-EF, publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es el siguiente:
Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas
El Comit Especial recibir las consultas por un perodo mnimo de
cinco (5) das hbiles contados desde el da siguiente de la
convocatoria para Licitaciones y Concursos Pblicos. El perodo
mnimo ser de tres (3) das hbiles para Adjudicaciones Directas y de
dos (2) das hbiles para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras
y consultora de obras. El plazo para la absolucin y su respectiva
notificacin a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso, no podr exceder de cinco (5) das
hbiles contados desde el vencimiento del plazo para recibir las
consultas en el caso de Licitaciones y Concursos Pblicos. Para
Adjudicaciones Directas no podr exceder de tres (3) das hbiles y
para Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras y consultora de
obras de dos (2) das hbiles.
Artculo 56.- Formulacin y absolucin de observaciones a las
Bases
Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes
podrn formular observaciones a las Bases, las que debern versar
sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas a que se refiere el
artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas
que tengan relacin con el proceso de seleccin.
El Comit Especial deber absolverlas de manera fundamentada
y sustentada, sea que las acoja, las acoja parcialmente o no las acoja,
mediante un pliego absolutorio que deber contener la identificacin de
cada observante y la respuesta del Comit Especial para cada
observacin presentada.
El mencionado pliego deber ser notificado a travs del SEACE
en la sede de la Entidad y a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso.
Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de
observaciones
En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las observaciones
a las Bases sern presentadas dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes de haber finalizado el trmino para la absolucin de las
consultas. El Comit Especial notificar la absolucin a travs del
SEACE y a los correos electrnicos de los participantes, de ser el caso,
en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles desde el vencimiento del
plazo para recibir las observaciones. En Adjudicaciones Directas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta para ejecucin y consultora de
obras, las observaciones sern presentadas en forma simultnea a la
presentacin de las consultas. El Comit Especial notificar la
absolucin a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los
participantes, de ser el caso, en un plazo mximo de tres (3) das
hbiles. (*) (*) Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto
Supremo N 021-2009-EF, publicado el 01 febrero 2009, cuyo texto es
el siguiente:
Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de
observaciones En Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, las
observaciones a las Bases sern presentadas dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes de haber finalizado el trmino para la
absolucin de las consultas. El Comit Especial notificar la absolucin
a travs del SEACE y a los correos electrnicos de los participantes,
de ser el caso, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles desde el
vencimiento del plazo para recibir las observaciones. En
Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para
ejecucin y consultora de obras, las observaciones sern presentadas
y absueltas en forma simultnea a la presentacin de las consultas.
Artculo 52.- Integracin de bases
En la Reglamento de ley de contrataciones del estado vigente al 2012, el
artculo de la distribucin de la buena pro se encuentra en el Artculo 52,
haciendo la evaluacin se puede notar que no existen cambios importantes,
entre algunos de los cambios esta las partes resaltadas.

Artculo 52.- Integracin de bases (DS N 350-2015-EF)


Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, y con
el pronunciamiento de OSCE cuando corresponda, o si las mismas no
se han presentado, el comit de seleccin debe integrar las bases
como reglas definitivas del procedimiento de seleccin.
Las bases integradas deben incorporar, obligatoriamente, las
modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las
consultas, observaciones, la implementacin del pronunciamiento
emitido por el OSCE, as como las modificaciones requeridas por el
OSCE en el marco de sus acciones de supervisin, y deben ser
publicadas en el SEACE en la fecha establecida en el calendario del
procedimiento. La publicacin de las bases integradas es obligatoria.
Las bases integradas no pueden ser cuestionadas en ninguna
otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad, salvo las acciones de
supervisin a cargo del OSCE. Esta restriccin no afecta la
competencia del Tribunal para declarar la nulidad del procedimiento por
deficiencias en las bases.
El comit de seleccin no puede continuar con la tramitacin del
procedimiento de seleccin si no ha publicado las bases integradas en
el SEACE, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado posteriormente y
sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.
Artculo 52.- Integracin de bases
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, o si las
mismas no se han presentado, las bases quedaran como reglas
definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni
modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad. Esta restriccin no afecta la competencia del
Tribunal para declarar por nulidad del proceso por deficiencias en las
bases.
Las bases integradas deben incorporar, obligatoriamente, las
modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las
consultas, observaciones, pronunciamiento, as como las
modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus acciones
de supervisin.
En las licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos,
Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta para obras
y consultora de obras, el Comit Especial o el rgano encargado,
cuando corresponda y bajo responsabilidad, deber integrar y publicar
las bases.
Integradas al da siguiente de vencido el plazo para formular las
observaciones, de no haberse presentado estas.
En el caso que se hubieren presentado observaciones a las
Bases, la integracin y publicacin se efectuara al da siguiente de
vencido el plazo de solicitar la elevacin de las bases al OSCE, integrar
las Bases conforme a lo dispuesto en el pliego de absolucin de
consultas y observaciones.
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se
efectuara dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de notificado el
procedimiento.

Artculo 53.- Presentacin de ofertas


En la Reglamento de ley de contrataciones del estado vigente al 2012, el
artculo de la distribucin de la buena pro se encuentra en el Articulo 64,
haciendo la evaluacin se puede notar que existe cambios importantes, las
cuales estn resaltadas.

Artculo 53.- Presentacin de ofertas (DS N 350-2015-EF)


La presentacin de ofertas se realiza en acto pblico en
presencia de notario o juez de paz en el lugar indicado en las bases,
en la fecha y hora establecidas en la convocatoria, salvo que estos se
posterguen de acuerdo a lo establecido en la ley y el presente
reglamento.
El acto pblico se inicia cuando el comit de seleccin empieza a
llamar a los participantes en el orden en que se registraron en el
procedimiento, para que entreguen sus ofertas. Si al momento de ser
llamado el participante no se encuentra presente, se tiene por
desistido.
La presentacin de ofertas se realiza por escrito, rubricadas,
foliadas y en un (1) sobre cerrado. La presentacin puede realizarse
por el mismo proveedor o a travs de un tercero, sin que se exija
formalidad alguna para ello.
En la apertura del sobre que contiene la oferta, el comit de
seleccin debe anunciar el nombre de cada participante y el precio de
la misma; asimismo, verifica la presentacin de los documentos
requeridos en los numerales 1, 2, 3 y 5 del artculo 31. De no cumplir
con lo requerido, la oferta se considera no admitida. Esta informacin
debe consignarse en acta, con lo cual se da por finalizado el acto
pblico.
En el caso de ejecucin de obras, el comit de seleccin devuelve
las ofertas que no se encuentren dentro de los lmites del valor
referencial, tenindose estas por no admitidas.
En caso el comit de seleccin no admita la oferta el postor
puede solicitar que se anote tal circunstancia en el acta, debiendo el
notario o juez de paz mantenerla en custodia hasta el consentimiento
de la buena pro, salvo que en el acto de presentacin de ofertas o en
fecha posterior el postor solicite su devolucin.
En el acto de presentacin de ofertas se puede contar con un
representante del Sistema Nacional de Control, quien participa como
veedor y debe suscribir el acta correspondiente.
Artculo 64.- Acto de presentacin de propuestas
El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando el
proceso convocado sea Licitacin Pblica, Concurso Pblico y
Adjudicacin Directa Pblica, y podr ser privado cuando se trate de
una Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del
Comit Especial, los postores y con la participacin de Notario o Juez
de Paz en los lugares donde no exista Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en la
convocatoria, salvo que stos se posterguen, de acuerdo con lo
establecido en la Ley y el presente Reglamento.
En todos los actos de presentacin de propuestas y otorgamiento
de la Buena Pro, se podr contar con la presencia de un representante
del Sistema Nacional de Control, quien participar como veedor y
deber suscribir el acta correspondiente. La no asistencia del mismo
no vicia el proceso.
Artculo 54.- Evaluacin de las ofertas
En la Reglamento de ley de contrataciones del estado vigente al 2012, el
artculo de Evaluacin de las ofertas se encuentra en el Articulo 70, haciendo la
evaluacin se puede notar existe cambios importantes, entre algunos de los
cambios es el clculo del valor presente del neto flujo que se calculaba en el
reglamento del 2012.
Artculo 54.- Evaluacin de las ofertas (DS N 350-2015-EF)
Previo a la evaluacin, el comit de seleccin debe determinar si
las ofertas responden a las caractersticas y/o requisitos funcionales y
condiciones de las Especificaciones Tcnicas y Trminos de
Referencia especificados en las bases. De no cumplir con lo requerido,
la oferta se considera no admitida.
Solo se evalan las ofertas que cumplen con lo sealado en el
prrafo anterior. La evaluacin tiene por objeto determinar la oferta con
el mejor puntaje y el orden de prelacin de las ofertas, segn los
factores de evaluacin enunciados en las bases.
Para la contratacin de bienes, el comit de seleccin, evala la
oferta econmica de conformidad con lo establecido en el artculo 47,
de ser el caso.
En el supuesto de ofertas que superen el valor estimado de la
convocatoria, para efectos que el comit de seleccin considere vlida
la oferta econmica debe contar con la certificacin de crdito
presupuestario correspondiente y la aprobacin del Titular de la
Entidad, que no puede exceder de cinco (5) das hbiles, contados
desde la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la
buena pro, bajo responsabilidad.
Tratndose de obras para que el comit de seleccin considere
vlida la oferta econmica que supere el valor referencial, hasta el
lmite mximo previsto el artculo 28 de la Ley, se debe contar con la
certificacin de crdito presupuestario suficiente y la aprobacin del
Titular de la Entidad en el mismo plazo establecido en el prrafo
precedente, salvo que el postor acepte reducir su oferta econmica.
En caso no se cuente con la certificacin de crdito presupuestario
se rechaza la oferta. Para determinar la oferta con el mejor puntaje, se
toma en cuenta lo siguiente:
a) Cuando la evaluacin del precio sea el nico factor, se le otorga
el mximo a la oferta de precio ms bajo y otorga a las dems ofertas
puntajes inversamente proporcionales a sus respectivos precios, segn
la siguiente frmula:
O m xPMP
Pi =
Oi

Donde:
i= Oferta.
Pi=Puntaje de la oferta a evaluar.
0i= Precio i.
Om= Precio de la oferta ms baja.
PMP= Puntaje mximo del precio.

b) Cuando existan otros factores de evaluacin adems del


precio, aquella que resulte con el mejor puntaje, en funcin de los
criterios y procedimientos de evaluacin enunciados en las bases. La
evaluacin del precio se sujeta a lo dispuesto en el literal anterior.
En el supuesto de que dos (2) o ms ofertas empaten, la
determinacin del orden de prelacin de las ofertas empatadas se
realiza a travs de sorteo. Para la aplicacin de este criterio de
desempate se requiere la participacin de notario o juez de paz y la
citacin oportuna a los postores que hayan empatado, pudiendo
participar en calidad de veedor un representante del Sistema Nacional
de Control.
Artculo 70.- Procedimiento de calificacin y evaluacin de propuestas
La calificacin y evaluacin de las propuestas es integral,
realizndose en dos (2) etapas. La primera es la tcnica, cuya finalidad
es calificar y evaluar la propuesta tcnica, y la segunda es la
econmica, cuyo objeto es calificar y evaluar el monto de la propuesta.
Se dan asignndoles puntajes de acuerdo a los factores y
criterios que se establezcan en las Bases del proceso, as como a la
documentacin que se haya presentado para acreditarlos.
En ningn caso y bajo responsabilidad del Comit Especial y del
funcionario que aprueba las Bases se establecern factores cuyos
puntajes se asignen utilizando criterios subjetivos.
El procedimiento general de calificacin y evaluacin ser el
siguiente:
1. A efecto de la admisin de las propuestas tcnicas, el Comit Especial
verificar que las ofertas cumplan con los requisitos de admisin de las
propuestas establecidos en las Bases.

Slo una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial


aplicar los factores de evaluacin previstos en las Bases y
asignar los puntajes correspondientes, conforme a los
criterios establecidos para cada factor y a la documentacin
sustentatoria presentada por el postor.

Las propuestas que en la evaluacin tcnica alcancen el


puntaje mnimo fijado en las Bases, accedern a la
evaluacin econmica. Las propuestas tcnicas que no
alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta etapa.

Los miembros del Comit Especial no tendrn acceso ni


evaluarn a las propuestas econmicas sino hasta que la
evaluacin tcnica haya concluido.

2. A efectos de la admisin de la propuesta econmica, el


Comit Especial verificar que se encuentre dentro de los
topes fijados por la Ley y el presente Reglamento. Las
propuestas que excedan o estn por debajo de los referidos
topes sern descalificadas.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje
mximo establecido a la propuesta econmica de menor
monto. Al resto de propuestas se les asignar un puntaje
inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
O m xPMP
Pi =
Oi

Donde:
i= Oferta.
Pi=Puntaje de la oferta a evaluar.
0i= Precio i.
Om= Precio de la oferta ms baja.
PMP= Puntaje mximo del precio.

Si la propuesta econmica incluye una propuesta de


financiamiento, la primera se evaluar utilizando el mtodo del valor
presente neto del flujo financiero que comprenda los costos financieros
y el repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos los costos del
financiamiento, tales como la tasa de inters, comisiones, seguros y
otros, as como la contrapartida de la Entidad si fuere el caso.

Para el clculo del valor presente neto del flujo financiero se


aplicar lo dispuesto por la Ley de Endeudamiento del Sector Pblico y
la Ley de Equilibrio Financiero, utilizndose como tasa de descuento, la
tasa de inters activa en moneda nacional o en moneda extranjera,
vigente al da anterior a la realizacin de la evaluacin econmica. La
frmula de valor presente es la siguiente:
n
Ii
VP=
i=1 ( 1+i ) n

Donde:
VP=Valor presente
I= Pagos peridicos por parte de la entidad
i= Tasa de inters activa en la moneda correspondiente.
n= Numero de periodos de pago.
Artculo 55.- Calificacin
Este artculo no est presente en el Reglamento de Ley de contrataciones del
estado vigente en el 2012.
Artculo 55.- Calificacin (DS N 350-2015-EF)

Luego de culminada la evaluacin, el comit de seleccin debe


determinar si el postor que obtuvo el primer lugar segn el orden de
prelacin cumple con los requisitos de calificacin especificados en las
bases. Si dicho postor no cumple con los requisitos de calificacin su
oferta debe ser descalificada. En tal caso, el comit de seleccin debe
verificar los requisitos de calificacin respecto del postor cuya oferta
qued en segundo lugar, y as sucesivamente en el orden de prelacin
de ofertas.
Artculo 56.- Otorgamiento de la buena pro
En la Reglamento de ley de contrataciones del estado vigente al 2012, el
artculo del otorgamiento de la buena pro se encuentra en el Artculo 72,
haciendo la evaluacin se puede notar que existen cambios importantes con
definiciones mas extendidas.

Artculo 56.- Otorgamiento de la buena pro (DS N 350-2015-EF)


Luego de la calificacin de las ofertas, el comit de seleccin
debe otorgar la buena pro, mediante su publicacin en el SEACE.
Artculo 72.- Otorgamiento de la Buena Pro (DS. N 184-2008-EF)

El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico para


todos los procesos de seleccin. Sin embargo, tratndose de
Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor
Cuanta, el otorgamiento de la Buena Pro podr ser realizado en acto
privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder
a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora, dando a conocer los
resultados del proceso de seleccin a travs de un cuadro
comparativo, en el que se consignar el orden de prelacin y el puntaje
tcnico, econmico y total obtenidos por cada uno de los postores.
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la
obligacin de permitir el acceso de los postores al Expediente de
Contratacin, a ms tardar dentro del da siguiente de haberse
solicitado por escrito.
El acceso a la informacin contenida en un Expediente de
Contratacin se regular por lo establecido en la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento, incluidas las
excepciones y limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la
informacin pblica all establecidas o en los compromisos
internacionales asumidos por el Estado Peruano.

Artculo 57.- Licitacin con Precalificacin


Este artculo no est presente en el Reglamento de Ley de contrataciones del
estado vigente en el 2012.

Artculo 57.- Licitacin con Precalificacin (DS N 350-2015-EF)


La Entidad puede optar por convocar la licitacin pblica con
precalificacin para la ejecucin de obras cuando el valor referencial de
la contratacin es igual o superior a veinte millones de Nuevos Soles
(S/. 20 000 000,00), con la finalidad de preseleccionar a proveedores
con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato, e invitarlos a
presentar su oferta. Esta modalidad exige la existencia de, por lo
menos, dos participantes precalificados.
Para estos efectos, el expediente de contratacin que se apruebe
en forma previa a la convocatoria debe contar con los informes que
sustentan la propuesta de su uso, elaborados por el rea usuaria y el
rgano encargado de las contrataciones.
Luego de la integracin de Bases, se contemplan las etapas de
presentacin de solicitudes de precalificacin, evaluacin de
documentos de precalificacin y publicacin de precalificados,
continundose con las dems etapas desde la presentacin de ofertas
donde nicamente los proveedores precalificados presentan su oferta.
Los participantes registrados deben presentar su solicitud de
precalificacin en acto pblico dentro del plazo de diez (10) das
hbiles, computados desde el da siguiente de la integracin de Bases.
Dicho plazo puede ser ampliado con la finalidad de incentivar mayor
competencia.
El comit de seleccin debe determinar si los proveedores que
presentaron solicitud de precalificacin cumplen los siguientes
requisitos:
a) Capacidad legal.
b) Solvencia econmica, que se puede medir con lneas de
crdito o el rcord crediticio, entre otros.
c) Relacin de las principales obras ejecutadas.
d) Capacidad de gestin, que se refiere a infraestructura,
equipos, organizacin, entre otros.
El comit de seleccin debe publicar la relacin de los
proveedores precalificados en el SEACE dentro del plazo previsto en la
convocatoria, el que no puede exceder de diez (10) das hbiles,
contados desde el da siguiente de vencido el plazo para presentar
solicitudes de precalificacin. Entre la publicacin de los precalificados
y la presentacin de ofertas no puede mediar menos de siete (7) das
hbiles computados a partir del da siguiente de la publicacin de los
precalificados.
CAPTULO III
CONCURSO PBLICO
Artculo 58.- Condiciones para el uso del concurso pblico
Este artculo no est presente en el Reglamento de Ley de contrataciones del
estado vigente en el 2012.

Artculo 58.- Condiciones para el uso del concurso pblico (DS N 350-
2015-EF)
La Entidad debe utilizar el concurso pblico para contratar
servicios en general, consultoras en general y consultora de obras.