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La estimacin de costos y la elaboracin de presupuestos, representa uno de los pasos ms

importantes en lo que se refiere la planificacin de una obra. En cada etapa de la construccin, el
presupuesto representa la base para la toma de decisiones y, en los que se refiere en obras de
carcter pblico (licitaciones), es el factor ms importante en la adjudicacin de contratos.
Actualmente, la gran competitividad en el sector de la construccin, hace que la estimacin de
costos sea una de las cusas de xito o fracaso de empresas.

La elaboracin de un presupuesto, tiene su base en la asignacin de un precio unitario a cada una

de las actividades que se desarrollan representadas por un volumen de obra. El costo total es la
sumatoria de la multiplicacin de los precios unitarios y la cantidad de cada tem.

La determinacin de los volmenes de obra se basa en la interpretacin de los planos y de las

especificaciones tcnicas, tanto para la elaboracin de la propuesta como para la medicin de obra
para el pago de los trabajos realizados

La determinacin de los volmenes de obra (cmputos mtricos) junto con los precios unitarios y
de la duracin de la obra son los factores determinantes para la realizacin de un presupuesto de
obra.

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Algunas definiciones de presupuestar:

Es la prediccin monetaria que representa realizar una actividad o tarea determinada.

Clculo aproximado del costo de una obra.

Es la expresin en cifras monetarias del programa de trabajo previsto en un proyecto.

Es el monto que se autoriza como apropiacin para invertir en la materializacin de un

proyecto especfico.

Presupuestar una obra, es establecer de qu est compuesta (composicin cualitativa) y cuntas

unidades de cada componente se requieren (composicin cuantitativa) para, finalmente, aplicar
precios a cada uno y obtener su valor en un momento dado.

Previamente se debe someter el proyecto a los siguientes anlisis:

Anlisis Geomtrico. Significa el estudio de los planos de construccin, es decir la

determinacin de la cantidad de volmenes en la obra (cmputos mtricos, anlisis de
precios unitarios).

Anlisis Estratgico. Que es la definicin de la forma en que se ejecutar,

administrar y coordinara la construccin de la obra o el desarrollo de esta. Esto
genera determinadas actividades que deben realizarse, pero que no se encuentran en
los planos de construccin, sin embargo, todas stas actividades tienen un costo en lo
que representa el presupuesto de la obra.
 Anlisis del Entorno. Definicin y valorizacin de costos no ligados a la ejecucin
fsica de actividades o de su administracin y control, sino de requerimientos
profesionales, de mercado o imposiciones gubernamentales (conexin a servicios
pblicos, trabajos de mitigacin de impacto ambiental, etc.).

CARACTERSTICAS DEL PRESUPUESTO.

Todo presupuesto tiene cuatro caractersticas fundamentales: es aproximado, es singular, es

temporal y es una herramienta de control.

El presupuesto es aproximado, sus previsiones se acercaran mas o menos al costo real de la

obra, dependiendo de la habilidad (uso correcto de tcnicas presupuestales), el criterio
(visualizacin correcta del desarrollo de la obra) y experiencia del presupuestador.

El presupuesto es singular, como lo es cada obra, sus condiciones de localizacin, clima y medio
ambiente, calidad de la mano de obra caractersticas del constructor, etc. Cada obra requiere un
presupuesto propio as como cada persona o empresa tiene su forma particular de presupuestar.

El presupuesto es temporal, los costos que en l se establecen slo son vlidos mientras tengan
vigencia los precios que sirvieron de base para su elaboracin. Los principales factores de
variacin son: Incremento del costo de los insumos y servicios; utilizacin de nuevos productos y
tcnicas; desarrollo de nuevos equipos, herramientas, materiales, tecnologa, etc.; descuentos por
volumen; reduccin en ofertas de insumos por situaciones especiales, cambios estacionales.

El presupuesto es una herramienta de control, permite correlacionar la ejecucin presupuestal

con el avance fsico, su comparacin con el costo real permite detectar y corregir fallas y prevenir
causales de variacin por ajuste en alcances o cambios en actividades. No debe concebirse como
un documento esttico, cuya funcin concluye una vez elaborado. El presupuesto de construccin
se debe estructurar como un instrumento dinmico, que adems de confiable y preciso sea
fcilmente controlable para permitir su actualizacin sistemtica y evitar que se convierta en una
herramienta obsoleta y de poca utilidad prctica.

PRESUPUESTO Y COSTOS DE CONSTRUCCIN.

El presupuesto en construccin es una herramienta que tiene por objeto determinar

anticipadamente el costo de la ejecucin material de una obra.

Elaboracin del Presupuesto.

Se realiza con base en los planos y en las especificaciones tcnicas de un proyecto, adems de
otras condiciones de ejecucin, se elaboran los cmputos de los trabajos a ejecutar, se hacen los
anlisis de precios unitarios de los diversos tems y se establecen los valores parciales de los
captulos en que se agrupan los tems, y as obtener el valor total de la obra. Los pasos a seguir
son:

Listado de precios bsicos.- El presupuesto debe incluir la lista de precios bsicos

de materiales, equipos y salarios utilizados.

Anlisis unitarios.- Incluye indicaciones de cantidades y costos de materiales,

transportes, desperdicios, rendimientos, costo de mano de obra, etc.

Presupuesto por captulos.- Los costos de obra se presentan divididos por captulos
de acuerdo con el sistema de construccin, contratacin, programacin, etc.
 Componentes del presupuesto.- Se presenta el desglose del presupuesto con las
cantidades y precios totales de sus componentes divididos as: materiales, mano de
obra, subcontratos, equipos y gastos generales. Finalmente en: costos directos y
costos indirectos.

Fecha del presupuesto.- Se debe indicar la fecha en la que se hace el estimativo, en

caso de haber proyecciones de costos en el tiempo, se deben indicar.

Ajuste o Modificacin del Presupuesto.

Se insiste en el carcter dinmico del presupuesto que conlleva el ajuste peridico, para que sirva
de herramienta de control, que permita tomar las decisiones oportunas que garanticen la
culminacin exitosa del proyecto, para todas las partes.

Entre las condiciones de una obra, que al modificarse inciden en los costos y alteran su
presupuesto, se pueden sealar:

Reformas a los planos que implique mayores cantidades de los tems previstos: obras
adicionales, o que conlleven trabajos diferentes que no se tuvieron en cuenta
originalmente en el presupuesto, obras extras. Tambin se pueden presentar
disminuciones en las cantidades de los tems previstos.

Cambios en las especificaciones de la construccin que modifiquen el nivel de calidad

y costo de su presupuesto inicial.

Alteraciones del programa de trabajo con base en el cual se elabor el presupuesto de

la obra, que pueden modificar los recursos de tiempo, materiales, mano de obra,
equipos, etc.

Cambios en las condiciones asumidas para realizar las obras: organizacin general,
modalidad de contratacin o pago, sistemas constructivos, rendimientos, desperdicios,
condiciones diferentes de suelo, roca o medio de trabajo, y en general cualquier
condicin que signifique caso fortuito, fuerza mayor o factores imprevistos.

Fallas de construccin que deben corregirse o deterioros que tengan que repararse
ocasionando trabajos o desperdicios y que conlleven mayores costos.

La fluctuacin de los precios comerciales de los insumos bsicos y los costos

financieros, son condiciones externas a la obra que, si bien no se originan en ella,
inciden en sus costos y afectan su presupuesto.

En economas inflacionarias, las alzas de precios del mercado obligan a incluir en los
presupuestos los incrementos correspondientes a la proyeccin de las alzas o
actualizarse peridicamente para hacer las reservas de capital y planear los flujos de
caja.

Los Costos en Construccin.

En general se pueden identificar los siguientes grandes componentes los cuales participan en los
costos bsicos de una obra:

Materiales.
 Mano de obra.

Equipos y herramientas.

Gastos generales: administracin e imprevistos.

Impustos.

Los tres primeros componentes se denominan costos directos. Tienen una relacin directa con la
ejecucin fsica de la obra, estos costos estn directamente relacionados con las cantidades de
obra a ejecutar.

Los gastos generales tambin se conocen como costos indirectos, estn relacionados
especialmente con el tiempo de ejecucin, e incluyen todos aquellos factores diferentes de los
costos directos, que afectan la ejecucin de la obra incluyendo gastos administrativos, de
mantenimiento, financieros, impuestos, plizas, servicios pblicos, comunicaciones, control tcnico,
campamentos, vas de acceso, etc., adems de los imprevistos.

ETAPAS EN EL ESTUDIO DE UN PRESUPUESTO.

Generalmente, cuando se realiza un prepuesto, se tiene un tiempo definido

para realizarlo y desde el punto de vista de una empresa constructora, se tiene
que cumplir con una serie de aspectos tcnicos para la presentacin de la
propuesta, por lo tanto se deben tomar los siguientes aspectos:

1. Se debe analizar el calendario para la presentacin de la propuesta,

es decir tomar en cuenta cuando se terminar el anlisis de los
precios de los materiales, el tiempo en que se terminar de elaborar
los aspectos tcnicos de la propuesta, tiempo que se requerir la
compaginacin de la propuesta, etc.

2. Posteriormente se debe realizar un exhaustivo anlisis de las bases

de la licitacin plasmado en el pliego de condiciones otorgado por la
empresa contratante.

3. Se debe preparar un listado de cotizaciones de los materiales a

utilizar en la obra, para esto se debe tener claramente identificadas
las exigencias y especificaciones tcnicas que pide la entidad
contratante. En el caso de cotizaciones de subcontratos se debe
procurar entregar el mximo de informacin disponible al cotizador.

4. Una vez tomado un conocimiento cabal del trabajo a ejecutar y las

condiciones impuestas por la entidad contratante es siempre
recomendable una visita al lugar, que generalmente es exigida por la
entidad contratante en el pliego de condiciones. En esta visita al
lugar se debe detectar las condiciones en que se deber efectuar la
obra, los accesos, sitios de instalacin de faenas, restricciones de
paso en puentes y caminos, calidad del terreno, disponibilidad de
materiales, maderas, combustible, agua potable, medios de
 transporte del personal, verificar el mercado de los materiales a
utilizar, climatologa, etc.

5. Otro paso importante en el estudio del presupuesto es el de

proveerse de un listado de precios actualizado de mano de obra y
maquinarias. En el caso de las maquinarias se debe tomar en cuenta
el costo del combustible o la fluctuacin que tendr este durante el
transcurso de la realizacin de la obra, mantenimiento, desgaste de
neumticos, etc.

COSTO DE DIRECTO.

El costo directo del precio unitario de cada tem debe incluir todos los costos en que se incurre para
realizar cada actividad, en general, este costo directo est conformado por tres componentes que
dependen del tipo de tem o actividad que se est presupuestando. (excavacin, hormign armado
para vigas, replanteo, etc.).

Materiales: es el costo de los materiales puestos en obra.

Mano de Obra: es el costo de la mano de obra involucrada en el tem, separad por

cada especialidad, por ejemplo, en el caso de una viga de hormign armado se
necesita la participacin de albail, encofrador y eferrador. Por otra parte, se debe
tomar tambin en cuenta los beneficios sociales.

Maquinaria, equipo y herramientas: es el costo de los equipos, maquinarias y

herramientas utilizadas en el tem que se est analizando.

Seguidamente se presenta la metodologa para determinar los costos de cada uno de los
componentes del costo directo.

Materiales.

Los materiales son los recursos que se utilizan en cada una de las actividades o tems de la obra.
Los materiales estn determinados por las especificaciones tcnicas, donde se define la calidad,
cantidad, marca, procedencia, color, forma, o cualquier otra caracterstica necesaria para su
identificacin.

Costo de los Materiales.

El costo de los materiales consiste en una cotizacin adecuada de los materiales a utilizar en una
determinada actividad o tem, esta cotizacin debe ser diferenciada por el tipo de material y
buscando al proveedor ms conveniente. El precio a considerar debe ser el puesto en obra, por lo
tanto, este proceso puede ser afectado por varios factores tales como: costo de transporte, formas
de pago, volmenes de compra, ofertas del momento, etc.

El costo de los materiales tiene una gran importancia en el clculo del presupuesto, debido a que
en el caso de que se cometa errores en esta parte, trae como consecuencia un resultado muy
alejado de la realidad, y por lo tanto una total distorsin en el costo total de la obra, que en caso de
ser una licitacin elimina directamente al contratista que se presenta a esta.
Por otra parte, se deber tener conocimiento de toda la diversidad del mercado, en cuanto a los
materiales a utilizar, una diferencia de precio mnima podr incidir en los volmenes grandes de
material a comprar que se necesita en la construccin de una obra.