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9816B9CD
No 110.786/AsJConst/SAJ/PGR
Ao direta de inconstitucionalidade por omisso 30/DF
Documento assinado digitalmente por RODRIGO JANOT MONTEIRO DE BARROS, em 16/06/2015 17:30. Para verificar a assinatura acesse
Relator: Ministro Dias Toffoli
Requerente: Procurador-Geral da Repblica
Interessados: Presidente da Repblica
Congresso Nacional
I RELATRIO
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aquisio de certos automveis de passageiros de fabricao nacional,
por pessoas com deficincia fsica, visual, mental severa ou profunda,
ou por autistas, diretamente ou por intermdio de representante le-
gal.
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causar violao aos princpios da dignidade do ser humano e da
isonomia, previstos, respectivamente, nos arts. 1o, III, e 5o, caput,
da Constituio da Repblica.
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o relatrio.
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II PRELIMINARES
A preliminar no prospera.
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tada a lei complementar federal definidora do perodo dentro
do qual podero tramitar os procedimentos tendentes criao,
incorporao, desmembramento e fuso de municpios. Exis-
tncia de notrio lapso temporal a demonstrar a inatividade do
legislador em relao ao cumprimento de inequvoco dever
constitucional de legislar, decorrente do comando do art. 18,
4, da Constituio.
2. Apesar de existirem no Congresso Nacional diversos proje-
tos de lei apresentados visando regulamentao do art. 18,
4, da Constituio, possvel constatar a omisso inconstitu-
cional quanto efetiva deliberao e aprovao da lei comple-
mentar em referncia. As peculiaridades da atividade
parlamentar que afetam, inexoravelmente, o processo legislativo
no justificam uma conduta manifestamente negligente ou de-
sidiosa das Casas Legislativas, conduta esta que pode pr em
risco a prpria ordem constitucional. A inertia deliberandi das
Casas Legislativas pode ser objeto da ao direta de inconstitu-
cionalidade por omisso.
3. A omisso legislativa em relao regulamentao do art. 18,
4, da Constituio acabou dando ensejo conformao e
consolidao de estados de inconstitucionalidade que no po-
dem ser ignorados pelo legislador na elaborao da lei comple-
mentar federal.
4. Ao julgada procedente para declarar o estado de
mora em que se encontra o Congresso Nacional, a fim
de que, em prazo razovel de 18 ([...]) meses, adote ele
todas as providncias legislativas necessrias ao cum-
primento do dever constitucional imposto pelo art. 18,
4, da Constituio, devendo ser contempladas as si-
tuaes imperfeitas decorrentes do estado de inconsti-
tucionalidade gerado pela omisso. No se trata de impor
um prazo para a atuao legislativa do Congresso Nacional,
mas apenas da fixao de um parmetro temporal razovel,
tendo em vista o prazo de 24 meses determinado pelo Tribunal
nas ADI nos 2.240, 3.316, 3.489 e 3.689 para que as leis estadu-
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medida cautelar, na ADI por omisso 24/DF, e imps prazo a
fim de que a lacuna legislativa fosse sanada:
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III MRITO
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Quanto ao mrito, por apreo brevidade e racionalidade,
reiteram-se as razes deduzidas na petio inicial desta ao direta
de inconstitucionalidade por omisso, a fim de que seja
reconhecida a inconstitucionalidade do art. 1o, V, da Lei 8.989, de
24 de fevereiro de 1995, por causar violao aos princpios da
dignidade do ser humano e da isonomia, ao excluir do grupo de
beneficiados pela iseno do imposto sobre produtos
industrializados (IPI), na aquisio de veculos, pessoas com
deficincia auditiva.
IV CONCLUSO